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As piensa la Sala IV
El criterio legal de cada juez en cinco temas polmicos
Edicin 772

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Alejandro Fernndez Sanabria

Si la Sala Constitucional fuera una persona, razonara conservadoramente en debates que tocan la religin, respaldara la apertura comercial, tendra los ojos atentos para valorar las convenciones colectivas y habra cambiado de criterio con respecto a la reeleccin presidencial. En materia ambiental, mostrara una marcada inclinacin hacia la proteccin de los ecosistemas, pero al menos frente a los que la rodean su reciente criterio que aval la minera le hara perder algo de esa imagen verde e, incluso, causara sorpresa. Esto se puede deducir tras analizar unas 100 votaciones de los casos ms polmicos o los fallos recurrentes en diversos temas. Para intentar conocer cmo piensa el cerebro de la Sala IV en cada uno de los cinco tpicos, EF recurri a informes de votacin, jurisprudencia y fallos relevantes.

Los duros
En el razonamiento de cada uno de eso fallos, algunas partes del sistema nervioso de la Sala intentan inclinar la balanza en contra de la mayora o luchan por inhibirle algunos impulsos: los magistrados rebeldes. Por ejemplo, Gilbert Armijo, semanas antes de que el Congreso discutiera y finalmente le diera la reeleccin en el cargo, fue el nico magistrado que declar con lugar sin reserva alguna los alegatos de los opositores a la minera en Crucitas, lo que confirma su imagen verde dentro de la Sala. Esta imagen tambin la ha mantenido Ernesto Jinesta con la redaccin de estrictos votos a favor de la naturaleza, pero su voto salvado que dio pleno aval al proyecto minero gener cierta sorpresa y hasta decepcin. Cabe advertir que a la fecha no se ha publicado la sentencia que explique su razonamiento, apoyado por el ms nuevo de los magistrados, Fernando Castillo. Armijo tambin estuvo slidamente unido a Fernando Cruz como pieza incmoda en la lucha del Gobierno para promover el Cafta y su implementacin. En asuntos que tocan dogmas religiosos, sobresale un tro opositor conformado por Ernesto Jinesta (no se conoce que profese alguna religin), Ana Virginia Calzada (evanglica) y el ya jubilado Adrin Vargas (catlico). La jubilacin de Vargas en el 2010 implic la salida de quien diera luz verde al Cafta, aceptara que la Sala IV examinara las convenciones colectivas y sealara anomalas a la prohibicin del matrimonio homosexual. Por el momento, no hay fecha para elegir a su sustituto y solo se especula que el Gobierno busca a alguien con enfoque libertario.
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Fantasmas
La biografa de los magistrados ha dado cabida a que se especule sobre las fuerzas polticas que los llevaron a esos cargos, no obstante, ninguno de esos sealamientos ha probado alguna anomala en la labor e independencia de los jueces. Por ejemplo, se alega que el hecho de que Ana Virginia Calzada estuvo casada con Bernal Aragn exdiputado del PUSC y amigo de Miguel ngel Rodrguez le dio apoyo poltico para llegar a su puesto. Lo mismo se ha dicho del hecho de que la esposa de Adrin Vargas sea prima segunda de scar y Rodrigo Arias Snchez. Lejos de ser un factor que lo acercara al cargo en el 2004, a Fernando Cruz lo persigue el fantasma de que, siendo jefe del Ministerio Pblico, la Comisin Legislativa de Narcotrfico lo convoc para informar sobre la deportacin del narco Caro Quintero en 1985. Esa comisin dio un informe que seal ocho posibles delitos que habran justificado su procesamiento en Costa Rica. Cruz niega cualquier acusacin y asegura que ese rgano nunca le reproch algo. Dicen que todos los hilos del poder pasan por la Constitucin y la Sala Constitucional, por lo tanto siempre es bueno hacer un intento para conocer qu est pasando por su cabeza.

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Apertura comercial
Apertura comercial Tras analizar consultas sobre el Cafta y la agenda de implementacin se denota la tendencia a favor de tales proyectos de 5 contra 2. En esas discusiones no estuvo presente Castillo. Gilbert Armijo Sancho: Incmodo. Claro disidente en las votaciones. Cuando en el Cafta cinco magistrados no vieron vicios, l y Fernando Cruz sealaron diez. En las consultas de normas de implementacin, Armijo fue ms all y seal vicios adicionales , como en el caso de la Ley de telecomunicaciones y las reformas a la Ley de propiedad intelectual. Ana Virginia Calzada: Abierta. Es parte de los cinco que no vieron vicios legales en el Cafta. Al analizar normas de implementacin fue parte de los disidentes en pocas ocasiones, por ejemplo, en la Ley de proteccin de obtencin vegetal y la norma de propiedad intelectual. Al estudiar reformas y adiciones al Cafta, fue de un grupo disidente, pero alegando falta de vicios. Fernando Castillo Vquez: Ausente. Castillo entr al cargo hasta el 2009 y no particip en las discusiones sobre el tema. Fernando Cruz Castro: Contra. Junto con Armijo form parte de la minora disidente que detect diez vicios en el Cafta, cuya postura incmoda se evidenci tambin en su opinin jurdica sobre las normas de implementacin. Por ejemplo, en el Tratado de Budapest, mientras cinco magistrados no vieron roces, l y Armijo vieron cinco, dos de fondo y tres de forma. Ernesto Jinesta Lobo: Abierto. Es quien ms claramente evidencia una apertura hacia el Cafta y las normas de implementacin, lo que queda plasmado en los votos. Fue parte de la minora disidente en una ocasin, junto con Adrin Vargas y Ana Virginia Calzada, pero alegando que algunas reformas y adiciones del Cafta no tenas vicios. Luis Paulino Mora Mora : Abierto. No encontr vicios en el Cafta y es parte de los cinco de la mayora que aval el acuerdo. Su aparicin en votos que sealan defectos en normas de implementacin es relativamente baja, si se le compara con Cruz o Armijo. Por ejemplo, junto con Armijo seal un roce constitucional de la Ley de seguros. Adrin Vargas Benavides : Abierto. Forma parte de los cinco que no encontraron ilegalidades en el Cafta. Excepcionalmente, detect un vicio en los criterios para dar ciertas becas dentro de la Ley de fortalecimiento y modernizacin de las entidades pblicas del sector de telecomunicaciones. Fue de la minora que vio fallas en las reformas y adiciones al Cafta.

Ambiente
Ambiente No hay bandos opuestos.La Sala ha votado unnimemente fallos que favorecen a la naturaleza. Sin embargo, para algunos el caso de minera en Crucitas sera un indicio sobre cul juez es 100% verde, pese a que el voto no ha sido redactado. Gilbert Armijo Sancho: Contra. Vot a favor de los accionantesy acept todos los argumentos contra el proyecto minero Crucitas. As, consolid su fama en la Sala IV de ser un radical defensor de la naturaleza, ganada en otros fallos. El voto salvado, en redaccin, anula resoluciones de Setena, Minaet y la declaracin de inters pblico de la minera. Ana Virginia Calzada: Mayora. Vot con la mayora. Es decir, solo consider ilegal que se aprobara el estudio de impacto ambiental sin criterio del Servicio Nacional de Aguas, pero no orden que frenaran el proyecto. Ella apoy el fallo contra el acueducto de Sardinal y estuvo a favor de otro que que protege los acuferos de Pos de Alajuela y limita la obra civil. Fernando Castillo Vquez: Adelante. Junto con Jinesta es parte del voto salvado que aval el proyecto minero Crucitas al declarar sin lugar el recurso de los ambientalistas. Al integrarse hasta este ao a la Sala, se sabe poco de sus criterios ambientales en sede constitucional. Fernando Cruz Castro: Disidente. Apoy la mayora que permiti al proyecto continuar sealando una anomala, pero redacta un voto salvado para agregar el riesgo de afectacin del almendro amarillo y el costo ambiental. Vot contra el acueducto de Sardinal y por la proteccin de los acuferos de Pos de Alajuela, de criterio unnime. Ernesto Jinesta Lobo: Adelante. Por ser el redactor del famoso voto que protegi slidamente los acuferos de Pos de Alajuela, sorprendi a algunos que avalara Crucitas. El sustento de esa percepcin es dbil por el hecho de que la sentencia de Crucitas no se ha redactado y ambos casos no son idnticos, sin embargo, contradice su imagen. Luis Paulino Mora Mora : Mayora. Junto con Calzada y Teresita Rodrguez (sustituta temporal del jubilado Adrin Vargas en este caso), Mora compone el tro que dio aval a Crucitas. l no particip en el fallo contra el acueducto de Sardinal ni en otro que protege los acuferos de Pos de Alajuela y limita firmemente la obra civil en tal zona. Adrin Vargas Benavides : Mayora (en su ausencia). No hay por el momento un magistrado propietario que sustituya a Adrin Vargas Benavides tras su jubilacin en el 2010. En esta votacin, lo supli Teresita Rodrguez, quien vot como la mayora: seal una ilegalidad y dio luz verde al proyecto de Crucitas.

Convenciones colectivas
Convenciones colectivas Hay dos bandos que hacen un 4 a 3. El mayoritario, que acepta que la Sala estudie esos pactos. Y otro que, por motivos distintos, alega sobre el tema que ni siquiera deber ser analizado en la jurisdiccin constitucional. Gilbert Armijo Sancho: No se toca. Forma parte del grupo minoritario de tres magistrados que considera que la jurisdiccin constitucional no debe someter bajo su estudio lo acordado en convenciones colectivas, compartiendo motivos con Calzada, como, por ejemplo, que lo ya pactado no puede verse disminuido ni analizado por la Sala IV. Ana Virginia Calzada: No se toca. Junto con Armijo, es el segundo eslabn de la minora que

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sotiene que las convenciones no se deben someter a estudio en la jurisdiccin constitucional. En sus votos salvados, por ejemplo, ambos alegan que es inapropiado desconocer la buena fe de quienes negociaron esos pactos. Fernando Castillo Vquez: Desconocido. Este medio no tuvo acceso a algn criterio de Castillo sobre el tema, quien se incorpor hasta el 2009 a la Sala IV. Fernando Cruz Castro: Les compete. Es parte de los cuatro magistrados de la mayora que acepta someter bajo anlisis constitucional las convenciones colectivas y, por ejemplo, se cuestionan si un beneficio pactado en una convencin es un privilegio ilegal o si violenta la proporcionalidad y razonabilidad. Ernesto Jinesta Lobo: No se toca. Jinesta, junto con Armijo y Calzada, conforman el tro que no acepta en la Sala el cuestionamiento de las convenciones colectivas. Jinesta considera en su voto salvado que, por ejemplo, las convenciones no deben someterse a estudio de proporcionalidad y razonabilidad.

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Luis Paulino Mora Mora : Le compete. Mora es parte de los cuatro que someten a estudio las convenciones colectivas. Por ejemplo, en una sentencia en el 2006, esa mayora consider desproporcionado que Japdeva pactara en una convencin que se usen fondos pblicos para cubrir una falta del trabajador en el desempeo de sus funciones. Adrin Vargas Benavides : Le compete. Vargas era el cuarto eslabn del grupo mayoritario que estudiaba lo pactado en las convenciones colectivas y someta bajo estudio de la jurisdiccin constitucional estos asuntos. En un fallo redactado por l se anularon condiciones laborales pactadas en seis artculos de la convencin colectiva de Japdeva.

Religin
Religin Se da un 4 a 3, con matices, donde los conservadores ganan. Al menos esa es la tendencia que se detecta al ver votaciones que entran en polmica con la Iglesia: matrimonio gay, efectos civiles del matrimonio catlico y fertilizacin in vitro. Gilbert Armijo Sancho: Conservador. Profesa la religin catlica. Vot contra la accin que cuestionaba la prohibicin del matrimonio de personas del mismo sexo, y tambin rechaz la que impugnaba los efectos civiles del matrimonio catlico. No particip en la votacin que rechaz la fertilizacin in vitro en el 2001. Ana Virginia Calzada: Disidente. De religin cristiana evanglica, Calzada es del grupo minoritario que aval la fertilizacin in vitro y vot a favor de la accin que impugnaba los efectos civiles del matrimonio catlico. Sin embargo, hay un matiz: ella no aval el matrimonio entre personas del mismo sexo. De hecho, Calzada redact ese polmico fallo. Fernando Castillo Vquez: Ausente. Castillo entr al cargo hasta el 2009y no particip en las discusiones sobre estos temas. Fernando Cruz Castro: Conservador. Cruz de religin catlica rechaz la accin que solicitaba eliminar el impedimento legal del matrimonio homosexual. Sin embargo, si bien en ese mbito fue conservador, el magistrado no particip en las sentencias sobre fertilizacin in vitro ni en la que se refiere a los efectos civiles del matrimonio catlico. Ernesto Jinesta Lobo: Disidente. Jinesta a quien no se le liga con ninguna religin vot a favor del matrimonio homosexual, contra los efectos civiles del matrimonio catlico. No era magistrado cuando se dio el voto de sobre la fertilizacin in vitro. Luis Paulino Mora Mora : Conservador. Al igual que Armijo, profesa la religin catlica, vot contra la accin que cuestionaba la prohibicin del matrimonio de personas del mismo sexo, y tambin rechaz la que impugnaba los efectos civiles del matrimonio catlico. En su caso, tampoco aval la fertilizacin in vitro junto con el voto de mayora. Adrin Vargas Benavides : Disidente. El magistrado ya jubilado profesa la religin catlica, pero vot contra la prohibicin del matrimonio gay, los efectos civiles del matrimonio catlico. Sin embargo, matizando un poco sus posturas, no aval la fertilizacin in vitro en el pas y se apeg al voto de mayora para prohibir esa prctica en el 2001.

Reeleccin presidencial
Reeleccin presidencial Los tres jueces que en el 2000 estaban a favor de la reeleccin y fueron minora, en el 2003 recibieron dos adeptos a favor de sus tesis, que consider inapropiada la reforma que limitaba a los expresidentes. Gilbert Armijo Sancho: A favor. Armijo no era magistrado cuando en el 2000 se cuestion el impedimento de los expresidentes para reelegirse, pero en el 2003 se sum a lo esencial de la tesis Calzada, Vargas y Luis Fernando Solano (ya no es magistrado) de que la reforma constitucional que vedaba el derecho de los expresidentes era ilegtima. Ana Virginia Calzada: A favor. Tanto en el 2000 como en el 2003 mantuvo la tesis de la ilegitimidad de la reforma de la constitucin que impidi la reeleccin. En su criterio, el legislador actual no puede reformar en contra las libertades reconocidas por la Constitucin de 1949; para hacerlo, no aplica un proceso de reforma parcial, sino uno general. Fernando Castillo Vquez: Ausente. Castillo entr al cargo hasta el 2009 y no particip en las discusiones sobre el tema. Fernando Cruz Castro: Ausente. Cruz entr al cargo hasta el 2004 y no particip en las discusiones sobre el tema. Ernesto Jinesta Lobo: A favor. Al igual que Armijo, Jinesta no era magistrado cuando en el 2000 se cuestion el impedimento de los expresidentes para reelegirse, pero en el 2003 se sum a la tesis de Calzada, Vargas y Luis Fernando Solano (ya no es magistrado) de que la reforma que vedaba el derecho de los expresidentes era ilegtima. Luis Paulino Mora Mora : En contra. Al igual que en el 2000, en el 2003 Mora rechaz la reeleccin. En este ltimo ao, en un voto salvado junto con el exmagistrado Carlos Arguedas,

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alega, por ejemplo, que la prohibicin no suprime completamente el derecho a ser electo, pues un expresidente puede optar por cargos para diputado, entre otras opciones.

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Adrin Vargas Benavides : A favor. Tanto en el 2000 como en el 2003 mantuvo la tesis de la ilegitimidad de la reforma de la constitucin que impidi la reeleccin. Los de su tesis reprochan que esa reforma constitucional no cumpli el procedimiento debido. Por ejemplo, la comisin dictaminadora irrespet plazos.

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