FUNCIONES DE LA APEC Las tres funciones bsicas de APEC son: a. Liberalizacin del comercio y de la inversin ; b. c.

Facilitacin del comercio y de la inversin y d. Cooperacin econmica y tcnica. Estas tres funciones han sido llamadas "Los Tres Pilares de APEC". En Beijing se utiliz una nueva analoga, que ha ido cobrando popularidad, que es la de representar a APEC como una bicicleta, en la que la rueda delantera es la liberalizacin y facilitacin del comercio (TILF), mientras la rueda trasera es la cooperacin econmica y tcnica (ECOTECH). En el rea de la liberalizacin y facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un mecanismo llamado de "liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la liberalizacin es beneficiosa para los que la practican. En TILF los Individual Action Plans (IAPs) son de la mayor importancia. En APEC se utiliza un sistema de revisin por los pares (Peer Review Process) para avanzar en esta rea. Las economas anualmente entregan sus Individual Action Plans. Los IAPs especifican como la economa miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y como espera comprometerse con otras economas en estas materias. La evaluacin por los pares permite a las dems economas formular consultas o expresar dudas sobre el camino de liberalizacin escogido. Los Ministros de APEC acordaron a fines de 2001 fortalecer el proceso de revisin por los pares aplicado a los IAPs para incrementar su objetividad y su transparencia. Ahora se designa un equipo de revisin formal y un experto que lleva a cabo una investigacin y anlisis en profundidad, entregando un informe escrito. Inicialmente pocas economas sometieron sus IAPs al ejercicio de comparacin. Chile fue uno de los primeros y desde Kuala Lumpur son ya numerosas las economas que han cumplido, lo que ha destacado el rol que juegan los IAPs. ltimamente, Japn y Mxico se sometieron a los nuevos procedimientos adoptados en el ao 2001. El compromiso asumido por Chile comprende una rebaja unilateral de aranceles a 0% en el ao 2010, en condiciones recprocas y equilibradas para la mayor parte de los productos, la descripcin detallada y transparente de las restricciones que enfrentan temas como servicios e inversiones y la descripcin de las medidas no arancelarias existentes en el pas, en la perspectiva de su eliminacin progresiva. El aporte del sector privado ha sido muy valioso en el mejoramiento de los IAPs. En efecto, el Consejo Asesor Empresarial (ABAC) ha formulado valiosas sugerencias en este sentido. Asimismo, PECC ha efectuado regularmente una evaluacin de tales IAPs. Los Planes de Accin Colectivos (CAPs) han ido cobrando importancia creciente. Su objetivo es facilitar el comercio, lo que implica adoptar medidas comerciales orientadas a rebajar los costos del comercio (por ejemplo, disminuyendo las trabas burocrticas, las exigencias de "papeleo", la falta de armonizacin de los sistemas aduaneros, etc.) Estas medidas de los CAPs deben resolverse de manera conjunta por todos los miembros y comprenden las siguientes reas: aranceles, medidas no arancelarias, telecomunicaciones, transportes, energa, turismo,

inversiones, estndares, y conformidad, procedimientos de aduana, derechos de propiedad intelectual, polticas de competencia, compras gubernamentales, desregulacin, normas de origen, solucin de controversias, movilidad de hombres de negocios, implementacin de los resultados de la Ronda Uruguay y recoleccin y anlisis de informaciones. Con respecto a ECOTECH, por varios aos, los temas de liberalizacin fueron tan preponderantes, que los de cooperacin econmica y tcnica quedaron en un segundo plano. Ya en Canberra, en 1989, se haba identificado varias reas de cooperacin: revisin de las estadsticas de comercio e inversin; promocin comercial; expansin de la transferencia tecnolgica y las inversiones; el desarrollo de los recursos humanos; la cooperacin energtica regional; la conservacin de los recursos marinos y las telecomunicaciones. En los aos siguientes, los SOM agregaron nuevas reas: pesqueras, transporte y turismo, pequeas y medianas empresas, infraestructura econmica y tecnologa agrcola. Desde 1993, el progreso del trabajo efectuado es evaluado por los SOM, los Ministros y los Lderes. En Osaka (1995) se estableci que "las economas de APEC perseguirn la cooperacin econmica y tcnica para alcanzar el desarrollo sustentable y equitativo en la regin del Asia Pacfico, al reducir las disparidades entre las economas de APEC a la vez que promover el bienestar econmico y social de nuestros pueblos". Se acord estimular las actividades de ECOTECH por medio de investigaciones, intercambio de datos e informaciones, programas de entrenamiento, anlisis, demostraciones tcnicas, intercambio de expertos, seminarios y el establecimiento de redes de investigacin y negocios. El tema continu refinndose en Manila y Vancouver. En esta ltima Cumbre se estableci un Subcomit de SOMs sobre ECOTECH, el llamado ESC. Ms tarde, en Kuala Lumpur se estableci un Programa de Accin para el Desarrollo de la Capacitacin en APEC. PAISES MIEMBROS DE LA APEC Actualmente los miembros de APEC son: Australia, Brunei Darussalam, Canad, Repblica de Corea, Chile, Repblica Popular de China, Estados Unidos, Repblica de Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelandia, Papua Nueva Guinea, Per, Rusia, Singapur, Tailandia, Taipei Chino (Taiwn exluido en la ltima reunin en Shanghai en el 2001) y Vietnam. APEC 2004 APEC 2004 ha representado el mayor desafo para Chile en su historia como actor internacional. Y formalmente, este desafo comenzar luego de la Cumbre de Lderes Econmicos, cuando Tailandia culmine su actual perodo y traspase la responsabilidad y el honor de conducir el proceso APEC a Chile. Luego, en noviembre del presente ao, nuestro pas entregar la conduccin del Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico a Corea del sur para el ao 2005. Entre el 20 y 21 de octubre del ao 2004, tubo lugar la XI reunin de Lderes Econmicos en Bangkok, Tailandia, momento en que Chile, a una dcada de haberse incorporado al

Foro, comenz su liderazgo de APEC. Respecto a esto el Director de Asuntos Econmicos Multilaterales de Cancillera, y Alto Representante de Chile en APEC (SOM), Ricardo A. Lagos W., sealo "el impacto de esta responsabilidad, que implicar tener a los 21 jefes de las economas que integran esta organizacin aterrizando en nuestro pas, y colocndolo en la agenda meditica de ms de la mitad de los televisores de la humanidad APEC rene al 60% de la poblacin humana, 2.5 billones- es, sin duda, una oportunidad para el posicionamiento de Chile en Asia Pacfico". Este protagonismo nacional tubo tambin su expresin en el sector privado, pues Hernn Somerville, hoy uno de los representantes chilenos en el Consejo Consultivo Empresarial de APEC, ABAC, pasar a presidir esta instancia de altsimo nivel empresarial, punto de encuentro de los principales empresarios de la regin ms dinmica en trminos de expansin del producto, as como cada vez ms resistente a los shocks externos. Agenda APEC 2004 Consensuada con cada una de las 20 economas APEC y, a la vez, propia y nica, manifestando los intereses de nuestro pas. As fue la agenda que Chile desarroll durante su presidencia del Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfica, el ao 2004. La cual por respeto a la economa anfitriona de la Cumbre anterior, Chile no dio a conocer su Agenda Temtica hasta que concluy la gestin de Tailandia. Sin embargo, hay materias que han sido desarrolladas a nivel pblico durante el ao pasado, y que enlazan tanto con la agenda permanente de trabajo APEC como el plan propio de Chile. Este ha sido socializado con cada una de las economas miembro de este Foro, buscando de esta forma definir una estrategia que conjugue tanto los objetivos de APEC, como de sus integrantes y de Chile. De esta forma, en la agenda permanente estn las llamadas Metas de Bogor, las cuales fueron definidas en 1994. Estas metas plantean el libre flujo de bienes, servicios e inversiones entre las economas APEC, para lo cual distinguen dos momentos, segn el grado de desarrollo de la economa. Para el 2010 se comprometieron las ms desarrolladas EE.UU., Japn, Australia, Canad, Singapur- y, para el 2020, las menos desarrolladas. En 1995, un ao despus de incorporarse al Foro, Chile adhiere a la primera fecha, confirmando su opcin de apertura comercial a nivel regional. En pro del alcance de estos objetivos, las 21 economas que integran este Foro han definido tres pilares: la liberalizacin y facilitacin del comercio, la liberalizacin y facilitacin de las inversiones, y la cooperacin econmica y tcnica. Luego de los atentados en EEUU de 2001, el tema de la seguridad traspas las agendas de la mayora de las instancias multilaterales y regionales. APEC no fue ajeno a este movimiento y los lderes plasmaron su inquietud en la Declaracin de Shangai el 2001, la cual encontr expresin prctica en la adopcin de la Secure Trade in the APEC Region, Star, en la Cumbre en Mxico. Tal como ya se ha sealado anteriormente, el desarrollo de un comercio seguro es indispensable para el alcance de mayores grados de prosperidad y bienestar en la regin. Pero Chile no quiere que este comercio seguro se traduzca en mayores costos que, en la prctica, constituyan obstculos comerciales no arancelarios.

Nuestro pas tambin promueve en APEC el dilogo abierto y transparente sobre Tratados de Libre Comercio. El hecho de tener TLC con varias economas APEC (Canad, Mxico, Estados Unidos y Corea del Sur; y negociaciones con Nueva Zelanda y Singapur, adems del Acuerdo de Complementacin Econmica, ACE, con Per) nos ha brindado una excelente carta de presentacin en APEC para hablar de este tema. El ao 2004 deber ser tambin un ao marcado por la conclusin an factible de las negociaciones multilaterales de la OMC. Es imposible evitar pensar que los lderes de la regin responsable de casi la mitad del PGB mundial no vayan a discutir el curso de la Ronda del Desarrollo. Consciente de construir un desarrollo equitativo, que incluya y no excluya, Chile tambin ha hecho presente su inters por fortalecer el uso del ingls como herramienta de trabajo. Esa es una de las llaves fundamentales para abrir el mundo del comercio global a las pequeas y medianas empresas, las cuales en Asia Pacfico equivalen al 80% de las empresas. La implementacin de esta inquietud, sobre la base de los pilares de cooperacin tcnica y facilitacin comercial de APEC, es otro de los mensajes ya socializados de la agenda de nuestro pas para su ao a la cabeza del Foro de Cooperacin de Asia Pacfico.