PROGRAMA PROFESONAL DE DERECHO

DERECHO DE COMERCIO ELECTRONICO

TRABAJO DE INVESTIGACIN DIRECTIVA 2011/83/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

Jimmy Salas Rojas Herly Torres Cuadros Helbert Cruces Valdivia Nicolas Calatayud Zuloaga Jorge cerpa paredes Semestre XI 2012

Los alumnos declara haber realizado el presente trabajo de acuerdo a las normas de la Universidad Catlica San Pablo.

DIRECTIVA 2011/83/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES 1. Introduccin: En el mundo actual el comercio sigue desarrollndose de manera formidable, utiliza las herramientas que le permite el sistema de libre mercado para desplegarse de manera abrumadora por los lugares ms recnditos del globo, promoviendo en buena parte desarrollo de los mercados nacionales a travs del intercambio de bienes y servicios . En este contexto se hace evidente la modalidad de las ventas a distancia y de ventas directas y lo conveniente que resultan para el comerciante y para el consumidor. Sin embargo este crecimiento de las ventas a distancia como el de ventas directas, se encuentra limitado por diversos factores entre otras cosas por las diferentes normas nacionales de proteccin a los consumidores las cuales se imponen a las empresas. Centrndonos en el plano concreto de la Unin Europea cuya directiva 2011/83/UE es la materia a tratar, se debe resaltar, que a pesar de haber desarrollado normatividad sobre proteccin de los consumidores, la constatacin del modelo seguido hasta la fecha ha dado resultados desalentadores. Se trataban temas conexos referidos al consumo y a la defensa del consumidor de manera separada dando consecuencia la generacin de normas de distinta ndole y grado de sancin por parte de los diversos estados de la comunidad europea. Esta situacin gener aumentos en los costes de cumplimiento para los comerciantes que desean realizar ventas de bienes o prestar servicios ms all de las fronteras y, por lo que respecta a los consumidores, la fragmentacin desproporcionada de la normativa tambin afecta a su confianza en el mercado interior. Ante estos problemas en Libro Verde de la Comunidad Europea En materia de consumo recomend ya en el ao 2007 recomend adoptar medidas legislativas y expres su preferencia por un instrumento que adopte la forma de una Directiva horizontal basada en una armonizacin plena especfica. Es en este contexto que la Directiva 2011/83/UE constituye la primera Directiva de carcter horizontal, en la medida en que se aplica a todos los contratos celebrados entre empresarios y consumidores, sin perjuicio de que contenga disposiciones que slo afectan a determinados contratos (contratos a distancia y contratos celebrados fuera del establecimiento). 2. Marco Normativo:

Para efectos de un mejor entendimiento la directiva hace referencia a definiciones sobre contrato a distancia y contrato celebrado fuera del establecimiento. a)
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Contrato a distancia.- Entendindose como el contrato celebrado entre el comerciante y

el consumidor en el marco de un sistema organizado de venta o prestacin de servicios a distancia, empleando exclusivamente el uso de uno o varios medios de telecomunicacin, hasta el momento en que se celebra el contrato, con inclusin de ese momento. b) Contrato celebrado fuera del establecimiento.- Como el contrato celebrado con la presencia fsica simultnea del comerciante y el consumidor, en un lugar distinto del establecimiento mercantil del comerciante, por ejemplo en el domicilio del consumidor o en su lugar de trabajo. 3. Normativa de Consumidores: La presente norma ha modificado las siguientes directivas: Directiva 93/13/CEE sobre las clusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores. Directiva 1999/44/CE sobre determinados aspectos de la venta y las garantas de los bienes de consumo. En cuanto a derogaciones la norma en cuestin derog las siguientes directivas: Directiva 85/577/CEE: Proteccin de los consumidores en el caso de contratos negociados fuera de los establecimientos comerciales. -Directiva 97/7/CE: Proteccin de los consumidores en materia de contratos a distancia. 4. mbito de Aplicacin:
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La Directiva es de aplicacin sobre a todos los comerciantes, ya sean pblicos o privados, su

mbito de aplicacin abarca los siguientes contratos: Los de suministro de contenido digital. Los contratos para el suministro de agua, gas y electricidad, y los relacionados con la calefaccin mediante sistemas urbanos. Transporte de mercancas y el alquiler de vehculos salvo en lo que se refiere al derecho de desistimiento 5. Inaplicabilidad de la Norma: La directiva 2011/83/UE no es de aplicacin en los siguientes casos:

DIRECTIVA 2011/83/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de octubre de 2011 2 http://www.civil-mercantil.com/nueva-directiva-derechos-consumidores-usuarios-contratos-distancia-fueraestablecimientos-mercantiles.html Nueva Directiva de derechos de los consumidores y usuarios. Contratos a distancia y realizados fuera de establecimientos mercantiles

Contratos de trabajo, derechos de familia y sucesiones, la Constitucin, estatutos de sociedades o acuerdos de asociacin. Servicios de transporte de viajeros y de mercancas; viajes combinados. Servicios sociales, asistencia sanitaria, juego por dinero, servicios financieros y aprovechamiento por turnos. 6. El Derecho de Desistimiento:
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Definicin: El derecho de desistimiento es la facultad que tiene la persona consumidora de dejar

sin efecto un contrato celebrado, sin necesidad de justificar la decisin, notificndolo as a la otra parte contratante en el plazo establecido, y sin penalizacin de ninguna clase. Son nulas las clusulas que impongan a la persona consumidora una penalizacin por el ejercicio del derecho de desistimiento. Se considerar vlidamente ejercitado mediante: El envo del documento de desistimiento La devolucin los productos recibidos Es importante sealar que el desistimiento debe ejercitarse a travs de una forma que acredite su ejercicio, puesto que corresponde a la persona consumidora probarlo, y que se ha realizado dentro del plazo establecido. Por tanto, se recomienda, hacerlo de manera que quede constancia de ello. Tras una definicin concisa de lo que significa esta figura jurdica, debemos resaltar la relevancia que tiene esta como parte esencial de la directiva 2011/83/UE ya que se funda en el hecho de que en las ventas a distancia el consumidor no puede ver los bienes antes de celebrar el contrato, debe disponer de un derecho de desistimiento. Esa es la razn por la cual, el consumidor debe poder inspeccionar los bienes que ha comprado online con una anticipacin razonable, y cuando ello no sea posible podr desistir, ahora bien existe un plazo luego del cual expira el desistimiento el cual asciende a 14 das naturales de la celebracin del contrato. Si el comerciante no ha informado adecuadamente al consumidor, debe ampliarse el plazo de desistimiento. Sin embargo, para garantizar la seguridad jurdica en lo que respecta a la duracin del perodo de desistimiento, conviene introducir un plazo de prescripcin de 12 meses. Ejemplo: CONTRATO DE SUMINISTRO CONTENIDO DIGITAL CONTRATO DE SUMINISTRODE DE CONTENIDO DIGITAL
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http://www.vitoriagasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&aplicacion=wb021&tabla=contenido&uid=u717cc423_1300b a52a63__7fd4

Los consumidores tendrn derecho a desistir de compras de contenido digital, tales como las descargas de msica, vdeo, juegos, aplicaciones pero solamente hasta el momento en que comience el proceso de descarga real.

Formulario de Desistimiento: La directiva introduce un modelo armonizado de formulario de desistimiento. No obstante, el consumidor debe seguir siendo libre de desistir del contrato empleando sus propios trminos, siempre que su declaracin encaminada a desistir del contrato dirigida al comerciante sea inequvoca. De preferencia una declaracin clara utilizando los medios electrnico que pueda dejar constancia. En caso de que el consumidor desista del contrato, el comerciante debe rembolsar todos los pagos recibidos del consumidor, incluidos los correspondientes a los gastos en que ha incurrido el comerciante para entregar los bienes al consumidor.

Algunos consumidores ejercen su derecho de desistimiento despus de haber utilizado los bienes ms de lo que sera necesario. En este caso, el consumidor no debe perder el derecho de desistimiento pero debe ser responsable de cualquier depreciacin de los bienes; es decir, el consumidor solo debe realizar las mismas manipulaciones e inspecciones de los bienes que las que se admitiran en un establecimiento mercantil, por ejemplo, el consumidor podra probarse una prenda, pero no estara autorizado a llevarla puesta 7. El Criterio de Armonizacin Plena:
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Las directivas tradicionales sobre proteccin de los consumidores estn basadas en la armoniza-

cin mnima, es decir, contienen clusulas con arreglo a las cuales los Estados miembros pueden prever mayores niveles de proteccin que los establecidos en las directivas. Muchos Estados miembros han recurrido a esta posibilidad, y han introducido mejoras para el consumidor en sus normas nacionales. Este hecho fragmenta la normativa entre los distintos Estados, ya que proporciona al consumidor diferentes niveles de proteccin en cada Estado miembro, y disuade a las empresas de comercializar sus bienes y servicios fuera de su pas, al no cumplir las diferentes normas que rigen en cada Estado miembro. Es por ello que se busca reducir la disparidad entre las legislaciones nacionales y establecer un marco normativo nico; la directiva 2011/83/UE margina el criterio de armonizacin mnima y establece una armonizacin plena, por lo que en las materias objeto de armonizacin los Estados miembros no puedan establecer requisitos o normas adicionales, salvo cuando lo prev la propia Directiva. La armonizacin plena significa que, en aquellas materias que son reguladas en la Directiva (materias armonizadas), la legislacin de los Estados miembros no puede ser distinta a la fija en la Directiva. No puede instaurar un nivel de proteccin inferior al establecido en la Directiva (que funciona, por tanto, como una Directiva de mnimos), pero tampoco un nivel de proteccin superior al concedido en la Directiva (que funciona, en este caso, como una Directiva de mximos). Por ejemplo, si el consumidor dispone de un plazo para desistir de 14 das (art.9.1), el legislador nacional no podr fijar un plazo inferior, pero tampoco superior. Por eso se afirma en el art. 4 que la norma nacional de incorporacin no puede ser contraria a la norma de la Directiva. Y es contraria cuando la modifica, sea para reducir el nivel de proteccin del consumidor, sea para aumentarlo.
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Primeros comentarios jurdicos a la Directiva 2011/83, de consumidores. REVISTA CESCO 2012. N1

Argumentos en contra de la armonizacin plena: La armonizacin plena impide que los Estados miembros mantengan el statu quo o que en lo sucesivo introduzcan medidas distintas a las previstas en la norma comunitaria. Eso puede ser un problema y un grave inconveniente para los consumidores, supuesto que ello conduzca a una reduccin del nivel de proteccin que los Estados miembros ya les reconocen. La armonizacin plena plantea especiales problemas en mbitos que pueden considerarse el ncleo del Derecho de obligaciones y contratos como, por ejemplo, las garantas en las ventas de consumo.
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Deberes generales de informacin: El Derecho comunitario no contemplaba hasta la fecha

ningn deber general del empresario de suministrar determinadas informaciones al consumidor antes de la conclusin del contrato. La situacin es otra a la vista de directiva 2011/83/UE, que ya obliga al empresario a proporcionar la informacin esencial que el precepto detalla. No queda claro cmo ese deber general de informacin debe cohonestarse con el resto de previsiones comunitarias que tambin imponen deberes de informacin precontractual al Empresario. En general, son muchos los Estados miembros que no contemplan un deber de informacin general del empresario en los contratos de consumo. Junto a los institutos tpicos, procedentes del Derecho romano, como el dolo, la violencia/intimidacin y el error (dolus, metus, error). Generalmente los deberes de informacin slo protegen la libertad contractual cuando la contraparte concluye el contrato en determinadas circunstancias ( Ciertas formas de distribucin, como la contratacin a distancia) o cuando as lo aconseje la complejidad del tipo contractual de que en cada caso se trate (contratos de crdito o de seguros); en ambos supuestos, al contratante le resulta difcil valorar adecuadamente, antes de la conclusin del contrato, las obligaciones que para l se derivan del mismo . En el common law el punto de partida es an ms restrictivo, puesto que rige el principio segn el cual, antes de obligarse, cada contratante debe procurarse la informacin que considere conveniente. Por tanto, en algunos Estados miembros, la Propuesta de Directiva comportara un incremento de la proteccin de los consumidores. Lo que no queda claro es en qu medida un enfoque de armonizacin plena reducir la competencia legislativa de los Estados miembros. Si la Propuesta pretende regular de forma concluyente el total de informaciones debidas por el empresario al consumidor,
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De la armonizacin mnima a la armonizacin plena. La propuesta de Directiva sobre derechos de los consumidores. Martin Ebers

entonces, siempre dentro del mbito de aplicacin de la norma, los Estados miembros no podrn ya regular otros deberes de informacin amparados en conceptos generales como buena fe o culpa in contrahendo. Para evitar la contravencin del derecho comunitario, en el futuro las clusulas o conceptos generales deberan ser interpretados de conformidad con ste. 8. Transparencia y Derecho a la Informacin: La directiva en anlisis hace adems el tratamiento del debido acceso a la informacin de los clientes, sobre el particular se plantea lo siguiente: Los estados deben mantener o introducir, en su legislacin nacional, requisitos de carcter lingstico en relacin con la informacin contractual a fin de garantizar que dicha informacin pueda ser comprendida fcilmente por los consumidores. Todo ello tiene una finalidad, implica englobar no solo normas relativas la informacin que es preciso facilitar a los consumidores en los contratos a distancia y en los contratos celebrados fuera del establecimiento, sino tambin las normas relativas abusivas. Noticia al Respecto: a las clusulas contractuales

Mayor transparencia en los precios: Los operadores comerciales habrn de informar del coste total del producto o servicio, as como de cualquier gasto complementario. Los compradores en lnea no tendrn que pagar los gastos y dems costes si no han sido informados adecuadamente antes de realizar un pedido. Informacin ms clara sobre quin paga los productos devueltos: Si el comerciante desea que el consumidor corra con los gastos de devolucin del producto si cambia de opinin, tendr que informarle claramente al respecto por anticipado; en caso contrario, tendr que pagar l mismo los gastos de devolucin. El comerciante deber ofrecer, antes de la compra, al menos una estimacin clara de los gastos mximos de devolucin de mercancas voluminosas.Por ejemplo, un sof comprado por Internet o por correo, de modo que los consumidores puedan decidir con conocimiento de causa dnde efectan su compra. Mayor proteccin de los consumidores con respecto a los productos digitales: La informacin sobre los contenidos digitales debe ser ms clara, en particular por lo que se refiere a su compatibilidad con hardware y software y a la aplicacin de cualquier medida de proteccin tcnica que limite, por ejemplo, el derecho de los consumidores a realizar copias del contenido.

9. Aspectos Negativo Generales de la Directiva 2011/83/UE: A partir de la vigencia de esta directiva se tendrn adicionalmente las siguientes desventajas: a) La devolucin de lo que se compra a distancia (derecho de desistimiento) ya no ser gratuita: la directiva impone los costes de devolucin al consumidor, salvo si el comerciante ha optado por asumir dicho coste o si el consumidor no ha sido informado de que deba pagar esos costes. b) El consumidor deber responder por la disminucin del valor del bien si quiere devolverlo, aunque sea por el uso normal de lo que compre. c) Hasta ahora, si se devolvan las compras, el comerciante deba reembolsar el precio al consumidor en un plazo de 30 das, y si no deba pagarle el doble. Con la nueva directiva, estos derechos no a aparecen regulados. Se tendr por tanto que regular situaciones tipo para posibilitar una adecuacin que haga frente a estas desventajas. 10. Aspectos a Positivos Generales de la Directiva 2011/83/UE: Podemos mencionar los siguientes:

a) Se acabarn los recargos encubiertos que aparecen de repente en la factura, si antes no estaban explcitamente anunciadas en la pgina web, como garantas, recargos por usar un medio de pago como las tarjetas de crdito, etc. b) Un perodo de desistimiento de 14 das (en lugar de 7 das que haba hasta ahora). c) La prohibicin de las casillas preseleccionadas para los servicios adicionales. Esta prctica tan comn de suponer siempre nuestro consentimiento a recibir un newsletter de una web o permitir un servicio adicional de pago en nuestra compra online (un seguro, una extragaranta etc), nos obligaba a "desmarcar" o "deseleccionar" esta casilla si no estbamos interesados y ahora con la directiva ser al revs, el usuario interesado deber marcar la casilla correspondiente para dar autorizacin. d) En compras por internet, se impone la obligacin de informar al consumidor claramente de cundo se concluye efectivamente una compra. e) Se exigir al comerciante transparencia informativa en cuanto a cualquier depsito o garanta que pueda ser exigida al consumidor con motivo de su contratacin. f) La informacin que el comerciante debe facilitar al consumidor debe ser obligatoria y no debe modificarse, salvo que se acuerde expresamente un cambio en el contenido del contrato, por ejemplo en lo relativo a los procedimientos de entrega. 11. Conclusiones: No cabe duda que esta Directiva de la unin Europea va a servir de referente para que en otras latitudes como en el caso de Latinoamrica se generen intentos de armonizacin de la normativa, todo ello con el fin de darle mayor viabilidad a las relaciones comerciales que son tan importantes y necesarias para el desarrollo de los pases. Es de vital importancia que en nuestro pas se adecuen estas polticas, pero tomando en cuenta nuestra realidad y contexto particular ya que el comercio electrnico se est desarrollando a pasos agigantados y debemos establecer los mecanismos que nos permitan realizar la actividad empresarial de manera fluida y progresiva sin vacos legales que puedan poner en riesgo la actividad comercial. El estado peruano debe establecer polticas que permitan alienar la normatividad propia acorde a los estndares internacionales y as prevenir que se produzcan conflictos entre proveedores y consumidores, situacin que a mediano y largo plazo solo repercutir en nuestra economa. Deberamos empezar puliendo nuestra propia normativa evitando as que hallan leyes contrapuestas para despus buscar armonizar con el resto de normatividad latinoamericana, ya que tenemos races en comn con respecto a nuestras propias legislaciones. La Comunidad Europea nos da un claro ejemplo ya que a pesar de manejar sus 27 miembros normatividad

proveniente del Common Law y el Derecho Continental, se busca que sus respectivas normatividades nacionales se adhieran a los parmetros de lo que la unin Europea norma. 12. Bibliografa: LA NUEVA DIRECTIVA 2011/83/UE SOBRE DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES EN LOS CONTRATOS NEGOCIADOS FUERA DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES Y EN MATERIA DE CONTRATOS A DISTANCIA. LASE EN: HTTP://MERCANTIL.BLOGS.LEXNOVA.ES/2011/12/14/LA-NUEVA-DIRECTIVA201183UE-SOBRE-DERECHOS-DE-LOS-CONSUMIDORES-EN-LOSCONTRATOS-NEGOCIADOS-FUERA-DE-LOS-ESTABLECIMIENTOSMERCANTILES-Y-EN-MATERIA-DE-CONTRATOS-A-DISTANCIA/ NOVEDADES LEGISLATIVAS, NUEVA DIRECTIVA DE DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS. CONTRATOS A DISTANCIA Y REALIZADOS FUERA DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES. EN: HTTP://WWW.CIVILMERCANTIL.COM/NUEVA-DIRECTIVA-DERECHOS-CONSUMIDORESUSUARIOS-CONTRATOS-DISTANCIA-FUERA-ESTABLECIMIENTOSMERCANTILES.HTML MARN LPEZ, MANUEL JESS. LA DIRECTIVA 2011/83/UE: ESQUEMA GENERAL. EN: HTTP://WWW.REVISTA.UCLM.ES/INDEX.PHP/CESCO/ARTICLE/VIEW/7 HTTP://PEDRODEMIGUELASENSIO.BLOGSPOT.COM/2011/12/EL-NUEVOREGIMEN-DE-LA-UE-EN-MATERIA-DE.HTML HTTP://WWW.BARGENTO.ES/BLOG/NUEVOS-DERECHOS-CONSUMIDORESECOMMERCE HTTP://WWW.VITORIAGASTEIZ.ORG/WE001/WAS/WE001ACTION.DO?IDIOMA =ES&APLICACION=WB021&TABLA=CONTENIDO&UID=U717CC423_1300BA52 A63__7FD4 PRIMEROS COMENTARIOS JURDICOS A LA DIRECTIVA 2011/83, DE CONSUMIDORES. REVISTA CESCO 2012. N1

DE LA ARMONIZACIN MNIMA A LA ARMONIZACIN PLENA. LA PROPUESTA DE DIRECTIVA SOBRE DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES. MARTIN EBERS

LA DIRECTIVA 2011/83/UE, SOBRE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, DESDE SUS ORGENES

 HASTA LA PUBLICACIN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA UNIN EUROPE. REVISTA CESCO 2012. N1