Está en la página 1de 14

1

Unidad 8. Sociedad, poder y Estado

Objetivos
Utilizar los conceptos bsicos y comprender las caractersticas bsicas y los tipos de poder que se establecen entre los hombres. Comprender el concepto de poder poltico y su necesidad social. Analizar diversas teoras sobre el Estado. Entender el valor social de legalidad y legitimidad. Valorar la importancia de la participacin ciudadana para el buen funcionamiento del Estado moderno.

Antes de empezar
Como todos sabemos el hombre es un ser que necesita la sociedad para poder hacer verdaderamente una persona. La sociedad es tan importante para todos que su impronta cultural se convierte en nuestra segunda naturaleza. Las relaciones de los hombres que comparten un territorio comn y una cultura similar son siempre complejas y no estn exentas de conflictividad. Con la sociedad humana los hombres rompen con la unidad de gnero, estableciendo diversas sociedades, en muchos casos con formas muy distintas de vivir y organizarse Las distintas sociedades tampoco son homogneas, sino que existen diferencias muy notables entre sus miembros. Surgen de este modo las clases sociales, los estados y naciones y otras muchas formas de asociacin. Al mismo tiempo que surgen aqullas surge el poder y sus diversas formas y, con ello, la pugna entre los hombres. La actividad poltica tiene como principal finalidad regular y ordenar la convivencia social a travs de los medios que confiere el poder poltico.

2
Esquema de la Unidad
1. Sociedad y poder poltico 1.1. Tipos de poder 1.2. El poder poltico 1.3. Poder y legitimidad 2. El Estado 2.1. La aparicin del Estado 2.2. El Estado moderno 2.3. Teoras del Estado 2.3.1. El liberalismo 2.3.2. El marxismo 2.3.3. El anarquismo 2.3.4. El Estado de Bienestar 2.4. Estado y sociedad civil

Cuestiones previas
Por qu vivimos en sociedad? Cmo nos organizamos? Cul es la relacin del individuo con la sociedad en la que vive? Quin detenta el poder?, Cmo se legitima? Qu funciones debe cumplir un Estado justo?

1. Sociedad y poder poltico


(Repasa la segunda parte de la Unidad 7)
Recuerda que en la Unidad 7 justificamos la necesidad de la sociedad humana para hacernos plenamente seres humanos, y esto independiente de que consideremos que el hombre es o no sociable por naturaleza. Esta necesidad la podemos comprobar empricamente a partir de los casos de los llamados nios lobos, nios que no han tenido contacto con el hombre en los primeros aos de su infancia y han vivido aislados y, por tanto, no han sido socializados. Cuando se ha intentado culturalizarlos ha resultado extraordinariamente difcil y, aunque han interiorizado algunos contenidos, ninguno de estos adolescentes pudo adquirir la normalidad cultural. ste es el caso que os presento en el cuadro de abajo.

3
El 9 de enero de 1800, tras ser avistado varias veces en los bosques cercanos a la ciudad francesa de Laucane, un nio de aspecto osco fue apresado en las inmediaciones del bosque. Es aspecto del joven que fue llamado Vctor y que se calculaba que podra tener unos 12 aos: no hablaba, se desplazaba usando tambin los brazos y manos, apenas responda al fro y al calor intensos y sus relaciones con los otros era de profundo rechazo. Despus de ser reconocido por varios especialistas, Jean Itard, un reconocido mdico, se hace cargo de l, con la finalidad de intentar socializarle, ayudado por su ama de llaves, Madame Gurin. Lo lleva a vivir a su propia casa, estando convencido de que Vctor era un nio normal, solo que no haba podido desarrollar sus facultades racionales. Despus de mltiples intentos, el doctor se considera fracasado. Muri en 1828 sin haber podido adoptar una vida humana. Esta historia real fue llevada al cine por Franois Truffaut en su pelcula El pequeo salvaje. Independientemente de que compartamos la idea de que el hombre es un animal social por naturaleza, o que pensemos lo contrario, es claro para todos que la sociedad es algo absolutamente imperioso para todos los hombres y que esta socialidad humana persigue proporcionar al individuo los medios para poder solventar sus problemas y satisfacer sus necesidades, por muy distintas que sean stas, y a pesar de las diferencias existentes biolgicas o de otros tipos, entre los hombres. A lo largo de la historia del hombre ste se ha ido organizando de muy diversas formando organizaciones e instituciones sociales, que fueron sufriendo una evolucin formas ms primitivas (los clanes familiares y luego las tribus) a las ms complejas, estados e imperios, o las an ms complejas organizaciones internacionales de (econmicas, polticas, jurdicas,..), actuales. maneras, desde las como los todo tipo

El hombre, desde su aparicin y a lo largo de largusimos aos ha ido progresando, mejorando su vida y creando, una progresiva especializacin de sus miembros, lo que determina tambin la creacin de formas cada vez ms complejas de organizacin social. Surge as la divisin del trabajo y aparecen los agricultores, ganaderos, comerciantes, artesanos, con distintos niveles de renta. El aumento de la divisin y diferenciacin social hace necesaria la aparicin de grupos encargados de organizar y dirigir la compleja realidad social: la clase dirigente. A la vez, se van creando otros grupos sociales que tienen como misin hacer que las normas que impone la clase dirigente se cumplan: surgen as los soldados, jueces, crceles, funcionarios, Todo este entramado social jerarquiza a los individuos en distintos grupos sociales, con distintos grados de poder. Y as, creando organizaciones sociales, culturales, polticos, etc. caga vez ms complejas e interdependientes, hasta llegar a la Globalizacin actual.

1.1. Tipos de poder


Todo poder implica una correlacin de fuerzas determinada entre los distintos individuos o grupos que entran en relacin, pudiendo esa correlacin estar ms o menos equilibrada, o con el predominio de unos sobre otros. El trmino poder abarca diversas significaciones que explican los diferentes tipos de relaciones sociales que se establecen entre los individuos, dado que slo vamos a tener en cuenta los tipos de poder que se da en las relaciones de unos individuos con otros. Los ms importantes son: Poder coactivo/de castigar: capacidad para que alguien haga algo, an en contra de su voluntad basado en el miedo a las consecuencias. Es el poder basado en la fuerza.

4
Poder de premiar/gratificar: capacidad de que alguien haga algo, motivado por la gratificacin del incentivo. Poder de la informacin: capacidad de influir en la conducta o en el pensamiento de alguien, fundamentado en el conocimiento de ciertos hechos. La informacin es poder, se dice. Poder normativo: es aquel que se acepta como norma, como una legalidad no escrita y aceptada, usualmente influido por el entorno. Es el poder de la capacidad de generar normas en determinados espacios. Un mdico, por ejemplo, tiene el poder de poner unas determinadas horas de consulta en su actividad privada. Poder del experto: Es capacidad de alguien de influir, basada en la experiencia acumulada. Quin sabe, sabe, se dice. Poder carismtico: El poder fundamentado en la capacidad de conviccin que tienen determinadas personas para persuadir a otras personas mediante sus argumentos, seduccin y encanto. Poder de las relaciones: Es un poder indirecto; no se basa en las habilidades y capacidades de quienes las utilizan, sino en su conexin, en sus contactos. No lo puedo, pero se quin lo puede. Se puede confundir con el poder de la informacin. Poder afectivo: capacidad de influir sobre alguien, fundamentada en vnculos sentimentales y/o pasionales.

La existencia de esta tipologa de poderes muestra que el poder no es algo monoltico, concentrado exclusivamente en los polticos, en grandes banqueros o empresarios, o en un ejrcito, sino que ste, se encuentra repartido de formas muy diversas en casi todas las relaciones sociales, dado que en muchas ocasiones (en la mayora?), una parte tiene ms poder que la otra.

1.2. El poder poltico


El hecho de que los seres humanos hayamos ido constituyendo sociedades cada vez ms amplias y complejas y la ya comentada especializacin y divisin del trabajo, trae consigo la necesidad de un mando que centralice y ordene la realidad social y todas sus mltiples relaciones: surge as el poder poltico. Las personas y grupos sociales comparten intereses, normas, creencias y valores, pero tambin discrepancias y conflictos que pueden traer consigo enfrentamientos. De ah que todas las sociedades complejas necesiten una organizacin y, como una parte importante de ella, el poder poltico, formado por personas que dirigen y toman decisiones que deben de ser obedecidas. Sin la existencia del poder poltico difcilmente puede perdura la sociedad, por eso son muy pocos los filsofos que lo nieguen, aunque, sin embargo, s ha habido a lo largo de la historia, multitud de pensadores que criticaron y critican muchas de las maneras en que se ejerce este poder. Este poder regula la vida pblica y para ello ejerce un control imperativo sobre una comunidad que ocupa un territorio determinado. El poder es algo inherentemente asimtrico que descansa en la capacidad neta de una persona para retirar recompensas y aplicar castigos a otros. No obstante, aunque este aspecto es asumido por la mayora de los filsofos, el poder poltico ha sido entendido de formas distintas; he aqu algunas de stas:

5
Hobbes: El poder es la disponibilidad de recursos para obtener un bien o unos objetivos y est en manos del estado. Weber: El poder es la capacidad o probabilidad de conseguir obediencia dentro de un grupo, a pesar de las posibles resistencias. Marx: Capacidad de una clase (social) de imponer su inters sobre el conjunto de la sociedad. Laswel: El poder es la capacidad para intervenir en los procesos de toma de decisiones. Dahl: El poder es la relacin en la que A es capaz de que B haga algo que de otra manera no hara.

De aqu podemos extraer 2 visiones: el poder como recurso: as lo entienden, aunque con variantes, los cuatro primeros filsofos, al resaltar la capacidad de ciertos sujetos de imponer, de maneras muy diversas, sus decisiones sobre los otros. Todos estos autores consideran que el poder supone la existencia de dos sectores sociales: los que ejercen el poder y los que lo sufren. el poder como resultado de una relacin. Es la postura del filsofo norteamericano Robert Dahl (1915-), que el poder no se posee sino que es una interaccin entre 2 o ms actores. La teora pluralista de Dahl entiende que el poder est disperso entre diferentes grupos de la sociedad, aunque aqullos no tengan el mismo grado de poder e influencia.

El poder poltico est compuesto por tres elementos que intervienen en mayor o menor grado: Fuerza: Es la capacidad que tiene un actor para obligar que otros obedezcan, an en contra de sus intereses o creencias, o para negarles el acceso a bienes, recursos o libertades, por las consecuencias negativas que puede traer consigo su incumplimiento. As ocurre con las instituciones polticas cuando encarcelan, embargan o multan a algn ciudadano. Hay tambin posibilidades de ejercitar esta fuerza de manera ms sutil. Por ejemplo, cuando se controlan (censuran) determinadas informaciones en funcin de determinados intereses. Es el poder coercitivo: Obtencin de obediencia mediante la privacin o la amenaza de la privacin a travs de la fuerza. Influencia: Con la influencia se intenta persuadir, convencer y movilizar el apoyo del mayor nmero de ciudadanos para sostener o para resistir a determinadas propuestas. La influencia se sirve de propaganda (para difundir las ideas y las propuestas de un grupo) y organizacin (movilizacin estable de un grupo) para conseguir sus objetivos. Es el poder persuasivo Autoridad: Es la capacidad de un actor para que sus indicaciones u opiniones sean aceptadas por los dems, porque cuenta con un crdito o una solvencia que se le reconocen de antemano. Constituye el poder de conviccin.

1.3. Poder y legitimidad


Hemos visto ms arriba la necesidad que tienen las sociedades complejas de la existencia del poder poltico. Sin embargo, esto no significa que cualquier manifestacin del poder poltico sea

6
aceptable y est justificado por quienes tienen que obedecer. Lamentablemente, la historia y nuestras mismas sociedades actuales, estn plagadas de casos en los que el poder se ejerce, no con vistas al bien de la sociedad en su conjunto, sino para beneficio exclusivo de unos en detrimento de los otros. Qu es lo que hace que el poder sea considerado adecuado? La legitimidad, es decir, el reconocimiento y aceptacin por parte de los gobernados de que los fines que se persiguen y los medios utilizados para alcanzarlos son adecuados y consentidos de buen grado por ellos. En la mayora de los casos el poder no se puede mantener basndose exclusivamente en la primera de sus caractersticas: la fuerza, la coaccin, sino que precisa para mantenerse que sea aceptado por los miembros de la sociedad. La legitimidad poltica se refiere al ejercicio del poder. El poder poltico que es percibido como legtimo ser mayoritariamente obedecido, mientras que el percibido como ilegtimo ser desobedecido, salvo que se obtenga obediencia por medio de la violencia y de la fuerza. No debe confundirse legitimidad poltica con afinidad poltica. En democracia, por ejemplo, los votantes del partido poltico perdedor pueden lamentarse por haber perdido las elecciones, pero no por ello pueden desobedecer al nuevo gobierno. Tampoco debe confundirse legitimidad con democracia, puesto que durante la Monarqua Absoluta, por ejemplo, el pueblo consideraba masivamente legtimo al monarca, que no haba sido elegido por mayora. La legitimidad es una va de construccin del orden y la disminucin de los conflictos sociales en las sociedades. El conflicto social disminuye porque los individuos no invalidan las decisiones de sus gobernantes, sino al contrario, logran dar justificacin y aprobacin a determinadas decisiones de los mismos, haciendo que poco a poco el poder poltico ejercido logre una revitalizacin y establezca como ultimo recurso la utilizacin de la coaccin por vas fsicas, utilizacin de armamento u otras medidas sin condicionantes de legitimidad. La legitimidad poltica se puede definir desde las siguientes perspectivas: La legitimidad de origen: Hace referencia al factor ms importante, pues condiciona a las dems: el origen del poder. Trata de contestar a la pregunta de dnde le viene al que manda el poder?, por qu tenemos que obedecer al que manda? La legitimidad de ejercicio: el poder ser legtimo cuando los procedimientos que se llevan a cabo y los fines que se persiguen se consideran adecuados por los que sufren el poder. Descansa en la identificacin de los miembros de la sociedad con los procedimientos y fines perseguidos por quienes ejercen el poder. Responde a la pregunta deben de obedecer los gobernados cualquier ley o norma impuesta por un poder legtimo en su origen?, puede quien ejerce el poder mandar cualquier cosa? Por su parte, segn Max Weber (1864-1920), La legitimidad segn las formas de dominio. considera que todo poder ejerce un dominio y que este dominio ha sido histricamente de tres tipos, de donde se derivan tres formas de legitimacin: o Poder carismtico: la legitimidad se basa en las cualidades de quien posee el carisma, lo que provoca una confianza grande en sus capacidades y los gobernados aceptan sin discusin a su persona y sus proyectos. Suele ser frecuente en situaciones de crisis y cambios radicales. Esta legitimidad es la que alcanzan ciertos personajes prestigiosos, como jefes guerreros, gobernantes plebiscitarios, los demagogos, dictadores, etc. Poder tradicional: se basa en la costumbre y se remonta a un origen remoto muchas veces desconocido, pero que se acepta como cierto. En este tipo de

7
legitimidad se integran prejuicios, creencias, experiencias positivas del pasado. Es la legitimidad que se da en las sociedades patriarcales y en las monarquas no constitucionales. Esta forma de legitimacin ha sido la ms frecuente a lo largo de la historia de Europa hasta la Revolucin Francesa de 1789. o Poder legal-racional: es la manera de legitimidad de las sociedades democrticas. Se fundamenta en la creencia ciudadana en la validez de los procedimientos para elegir a los que ejercen el poder. Si desde la Revolucin Francesa el poder descansa en el pueblo, si es ste el nico soberano, slo se obtendr un poder legtimo cuando haya sido el pueblo, sirvindose de elecciones democrticas, el que haya elegido a quienes gobernarn. Esta ltima legitimidad es la nica compatible con la idea de que el poder reside en el pueblo, aunque en muchas ocasiones haya restos de las otras dos formas de poder.

2. El estado
2.1. La aparicin del Estado
Las primeras formas de asociacin de los hombres f ueron las llamadas tribus, an existentes en algunas partes de nuestro planeta. Las tribus estaban formadas por pocos miembros, unidos generalmente por lazos de sangre y que se dedicaban (se dedican), fundamentalmente a la caza, pesca y recoleccin. Su vida era extraordinariamente precaria, dada su economa de subsistencia, sin apenas diferencias sociales entre ellos. Eran sociedades igualitarias, con fuertes vnculos afectivos y con una preponderancia del grupo sobre el individuo, sin apenas espacio para la libertad individual. Las normas, ritos y formas de vida estn basadas en la costumbre, en la tradicin con races mgicas y/o religiosas. La primera transformacin radical de la forma de vida de la humanidad ocurre hace unos 9000 aos con la revolucin neoltica, con la que el hombre pasa de ser nmada a sedentario, y de una economa depredadora (caza, pesca y recoleccin) a productora (agricultura y ganadera). La vida sedentaria supone el inicio de la civilizacin determinando cambios radicales en las formas de vida de los hombres. Entre los cambios ms notables estn la mejora en las condiciones de vida, el aumento de la poblacin y la ya mencionada divisin del trabajo. La existencia de distintos trabajos dio lugar a la existencia de personas con distintas funciones, distinto poder econmico y social, con distinto prestigio, que a veces daban lugar a enfrentamientos y caos. En este caldo de cultivo aparecieron personas que se encargaban de organizar la sociedad, dictar normas, apaciguar los con flictos, surge en definitiva el Estado. El Estado como organizacin poltica surge en Oriente Medio hace unos 5000 aos y seala el principio de la dicotoma gobernante/gobernado. Otro factor que contribuy a la consolidacin y fortalecimiento de Estado fueron las guerras, puesto que stas dieron lugar a la aparicin de los ejrcitos, que se convirtieron en un brazo fundamental de los Estados.

8 2.2. El Estado Moderno


El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber define el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sera slo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del Estado, delegando en otras instituciones sus capacidades. El Gobierno tambin puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un perodo de tiempo limitado dentro del conjunto del Estado. Tampoco equivale totalmente al concepto, de carcter ms ideolgico, de " Nacin", puesto que se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones en torno a un solo Estado. Comnmente los estados forman entes denominados "Estado Nacin" que anan ambos conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o reivindique su propio Estado. Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo abarcar desde concepciones "centralistas" a las "federalistas" o las "autonomistas", en las que el Estado permite a las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de competencias que le son propias pero formando un nico Estado, lo que sucede por ejemplo en Espaa, Alemania, EE. UU. Todo esto hace que el Estado sea una de las ms importantes formas de organizacin social en el mundo. Ya que en cada pas y en gran parte de las sociedades se postula la existencia real o ficticia de un Estado, aunque la creacin de entes supra-estatales como la Unin Europea, ha modificado el concepto tradicional de Estado, pues ste delega gran parte de sus competencias esenciales en las superiores instancias europeas (econmicas, fiscales, legislativas, defensa, diplomacia, mermndose as la soberana original de los Estados. Las caractersticas que definen a los Estados Modernos son las siguientes: Poder soberano que se ejerce sobre sus ciudadanos y el reconocimiento fuera de sus fronteras a ser respetado en su integridad. Las relaciones entre Estados se lleva a cabo a travs del Derecho Internacional y los organismos internacionales. Territorio: espacio geogrfico en el que desenvuelve el Estado, formado no solo por la tierra, sino que tambin tiene soberana sobre mar y aire. Poblacin: conjunto de personas que forman parte de l y sobre los que recaen los derechos y deberes instituidos por aqul. Monopolio legal de la fuerza. Slo el Estado puede ejercitar la violencia, a travs de instituciones creadas en su seno como el ejrcito, polica, sistema judicial y carcelario, etc. Indudable este uso de la fuerza, para que sea legtimo, debe estar regulado por las leyes.

9
Monopolio fiscal: el Estado, o a quien delegue: comunidades, ayuntamientos, etc. tiene la exclusiva de imponer impuestos para sufragar los gastos que todo Estado tiene: escuelas, sanidad, burocracia, ejrcito, etc. Cuerpo de funcionarios: conjunto de personas que trabajan para el Estado con el fin de llevar el funcionamiento administrativo y dems tareas. Ejrcito permanente y polica: encargados de defender el poder soberano de desrdenes y ataques tanto del interior como del exterior del Estado.

El Estado es uno de los pocos seres institucionales que sobreviven sin una evolucin importante en su estructura y funcionamiento, con excepcin de su crecimiento. El Estado moderno fue creado con la revolucin industrial, pero el mundo y la dinmica de la sociedad ha cambiado mucho desde del siglo XIX al siglo XXI.

2.3. Teoras sobre el Estado


2.3.1. Liberalismo
Es la concepcin que aparece a partir de los siglos XVII y XVIII en oposicin a las monarquas absolutas y defendida por la nueva clase social que ha nacido con la manufactura, el comercio y la banca: la clase burguesa, defensora del individualismo racionalista y de los ideales de la Ilustracin. Aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo necesario (Estado mnimo), desde un sentido civil para el respeto de las libertades bsicas, es decir el Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar las libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial independiente del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los individuos desde sus posiciones respectivas (como comerciante, obrero, empresario,) los que regulen el mercado a travs del sistema de precios, asignando a cada cosa el valor que realmente tiene. La concepcin del Estado liberal va unida al Estado de Derecho, dado que uno de sus principios bsicos es que todos sus ciudadanos estn sometidos al imperio de la ley. La idea fundamental de esta concepcin es la de que el individuo es el centro de la actuacin poltica y el Estado tiene como funcin crear el marco legal que permita la actuacin libre de los individuos. Los individuos particulares tienen uno derechos y libertades que, en ningn caso, puede conculcar el Estado. La funcin de las leyes no puede ser otra que la de proteger los derechos de los individuos aislados, de manera que sean stos los que gestionen las actividades econmicas y de cualquier otro tipo, regulndose por las leyes de la competencia econmica y el libre intercambio. El Estado se basa en un pacto social tcito, por el que la mayora de los ciudadanos de un Estado aceptan, aunque en condiciones de desigualdad, regirse por unas leyes y una autoridad. Es la Constitucin. Cuando este pacto social se rompe sobrevienen las crisis. El Estado se organiza en torno a tres poderes, que deben estar rigurosamente separados. Montesquieu, su inspirador, seala Poder Legislativo: dictar leyes. Poder ejecutivo: ejecutar, hacer que las leyes se cumplan.

10
Poder Judicial: impartir justicia.

2.3.2. Marxismo
Afirma que cualquier Estado tiene un carcter de clase, y que no es ms que el aparato armado y administrativo que ejerce los intereses de la clase social dominante. El Estado surge cuando ya estn consolidadas las diferencias econmicas y, al menos hasta ahora, ha servido para mantener los privilegios de unos sectores frente a otros. Marx piensa que el Estado liberal supone un avance muy importante respecto al Antiguo Rgimen, dado que con su implantacin los hombres han conquistado una serie de derechos importantsimos, sin embargo, este Estado no es justo. Marx critica al liberalismo considerando que la pretendida igualdad que propugna es una igualdad simplemente formal, pues en la prctica esta igualdad es falsa, dado que mantiene y refuerza las diferencias econmicas y sociales, es decir, esta institucin no beneficia a todos por igual, sino especialmente a las clases ms poderosas. Para el mantenimiento del orden social el Estado, dice Marx, se vale de dos instrumentos principales: el uso de la fuerza a travs de la polica, ejrcito, judicatura, crceles, etc. y el empleo de la persuasin a travs de los aparatos ideolgicos del Estado: medios de comunicacin. Ningn Estado puede mantenerse por mucho tiempo con el uso exclusivo de la fuerza, por lo que necesita convencer a los gobernados de que las desigualdades son, o algo natural, o algo inevitable. Piensa Marx que las clases que controlan la economa, controlan tambin los medios de comunicacin a travs de los cuales se difunden las ideas e ideologas justificadoras de las justicias existentes. Si el liberalismo defiende las libertades individuales como principio bsico del funcionamiento del Estado, el marxismo considera que es la igualdad material la que debe de ser el fundamento de una sociedad justa, dado que no puede existir verdadera libertad, cuando sta se ejerce desde condiciones econmicas, sociales y culturales muy desiguales. Por tanto, Marx propugna la conquista del poder poltico por parte de la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la construccin de un necesario Estado obrero, el socialismo, como paso de transicin hacia el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado por haberse superado las contradicciones y luchas entre las clases sociales.

2.3.3. Anarquismo
El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que pretende tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y su poblacin, y que es reconocido como tal por los estados vecinos. El Anarquismo es una doctrina poltica que se opone a cualquier clase de jerarqua, tanto si se ha consolidado por la tradicin o el consenso, como si se ha impuesto de forma coactiva. Los anarquistas creen que el mayor logro de la humanidad es la libertad del individuo para poder expresarse y actuar sin que se lo impida ninguna forma de poder, sea terrena o sobrenatural, por lo que es bsico abatir todo tipo de gobierno, de Estado, luchar contra toda religin o secta organizada, en cuanto que stas representan el desprecio por la autonoma de los hombres y la esclavitud econmica. Combatir al Estado como entidad que reprime la autntica libertad econmica y personal de todos los ciudadanos se convierte para el anarquismo en una necesidad inmediata y la desaparicin del Estado se considera un objetivo revolucionario a corto plazo. La doctrina anarquista impone para su accin una sola limitacin: la prohibicin de causar perjuicio a otros seres humanos, y de esta limitacin nace

11
otro presupuesto ideolgico bsico: si cualquier humano intenta hacer dao a otros, todos los individuos bienintencionados tienen derecho a organizarse contra l.

2.3.4. El Estado de Bienestar


La concepcin del Estado de Bienestar surge en la Europa del siglo XX como consecuencia de las reivindicaciones sociales de las clases trabajadoras y la presin sindical, as como las deficiencias detectadas en el Estado liberal. Su surgimiento tambin es debido a la reaccin que se produjo en los estados democrticos de Europa a la instauracin de la Unin Sovitica, que era mirada con simpata por amplias masas populares, ante el miedo de las clases dirigentes a los movimientos revolucionarios. A su desarrollo contribuye la teora econmica de Keynes, segn la cual es posible, por mtodos democrticos y sin alterar los fundamentos de la economa, llegar a la supresin del desempleo, aumentando la capacidad adquisitiva de las masas mediante un incremento de la produccin. Y todo ello se logra aumentando la intervencin del Estado en la economa y manteniendo la propiedad privada Generalmente se entiende por Estado del bienestar a aqul que se hace cargo de la defensa de los derechos sociales, econmicos y culturales de todos los ciudadanos; a estos derechos se les llama derechos de la segunda generacin. Segn esta postura el Estado debe de intervenir en el orden econmico y social para tratar de conseguir la igualdad real de oportunidades, el pleno empleo y el acceso de los grupos sociales ms dbiles la satisfaccin de sus necesidades fundamentales. El Estado se compromete como en el antiguo pacto social- a salir al paso de las necesidades vitales, econmicas o sociales, experimentadas por sus ciudadanos prometindoles una seguridad frente a tales incertidumbres Esta responsabilidad es entendida como comprensiva y universal, es decir se considera que el Estado tiene el deber -la llamada responsabilidad social- de que todos sus ciudadanos disfruten, independientemente de su posicin social, ideolgica, racial, etc. de los derechos sociales, asumiendo las funciones de proteger y promover el bienestar entre los ciudadanos, manteniendo sus niveles de renta, corrigiendo, adems, el sistema capitalista de propiedad privada. Sus defensores afirman que el gasto social (educacin, sanidad, seguro de desempleo, salarios dignos, etc. incrementa tanto la cohesin social como la productividad de la sociedad y eso es debido a que los gastos sociales son ms efectivos y a largo plazo cuestan menos a las arcas del Estado que otras medidas para el mantenimiento del orden social, como aumento de las policas, crceles, etc. Desde este punto de vista, los gastos de bienestar pueden ser considerados no solo gastos de "buen funcionamiento" de la sociedad, sino tambin como inversin social. Esta visin puede ser concebida como utilitarista, con una concepcin de la sociedad como grupo de inters: sera, alegan sus defensores, ms efectivo y eficiente gastar en asuntos sociales que eliminar o controlar los problemas. Para conseguir sus objetivos el Estado se vale, entre otros medios, de poltica fiscal, cierto control de la economa del pas, participacin directa en actividades econmicas: Estado empresario, propiedad estatal de empresas y servicios considerados de inters nacional: servicios de correos, compaas areas, empresas telefnicas, etc.

Esta poltica lleva a la universalizacin de la enseanza, sanidad, seguro de desempleo, jubilacin, atencin y cuidado de los deficientes, etc. y supona una cierta redistribucin de la

12
riqueza por medio de una poltica fiscal que gravaba especialmente a los sectores econmicos ms poderosos y de los propios beneficios que el Estado obtena de sus empresas y servicios. La implantacin del Estado de bienestar supuso tambin una subida de los salarios, lo que permiti que amplias capas populares tuvieran acceso a bienes inaccesibles anteriormente, lo cual provoc tambin el aumento de la produccin y con ello el aumento de las ganancias de los empresarios. La frmula keynesiana nace de un consenso social y poltico y se puede resumir con el siguiente esquema:

El Estado de Bienestar, que durante unos decenios tuvo un xito incuestionable, aumentando considerablemente la produccin, el consumo y el bienestar de los ciudadanos, sufre una profunda crisis a finales de los aos 60, que se ve agravada por la espectacular subida del precio del petrleo a partir del ao 1973. La produccin tambin cay, lo que trajo consigo despidos, y una bajada del nivel de vida de las masas populares. Finalmente, otro factor que tuvo un papel fundamental en progresiva desaparicin del Estado de Bienestar, fue el auge del neoliberalismo y la llegada al poder de Estados Unidos e Inglaterra de Ronald Reagan y Margaret Thatcher, que aplicaron en sus pases las polticas neoliberales, bajo el lema de Menos Estado.

2.4. Estado y Sociedad Civil


Es indiscutible que el Estado actual sufre una crisis en todos los campos, crisis que crea problemas de todo tipo y que precisa poner solucin cuanto antes. Las causas de la crisis son abundantes, siendo algunos de ellos los siguientes: degeneracin del Estado de Bienestar y el triunfo del neoliberalismo, lo que supone la prdida de poder real por parte del Estado, y que provoca que muchos de los derechos adquiridos en la etapa se pierdan, lo que da lugar al aumento del paro, delincuencia, aumento de la pobreza, etc. Este hecho provoca una gran desafeccin por parte de muchos ciudadanos. aumento desmesurado de la burocracia y de la Administracin.

13

globalizacin econmica. Quiz sea ste uno de los factores ms determinantes. Efectivamente, la globalizacin de la economa, la existencia de redes de empresas que escapan a los Estados y con un poder econmico muy superior a la mayora de ellos, hace que el Estado se vea imposibilitado para controlarlas fiscalmente y en su toma de decisiones, que se lleva a cabo al margen del Estado y, a veces, en contra de sus intereses. Un ejemplo cercano lo tenemos en la decisin de la multinacional Gillette de cerrar su fbrica en Sevilla, a pesar de que obtena beneficios, y trasladarse a Chequia. Las autoridades estatales intentaron impedirlo, pero fue en vano. creacin de instituciones internacionales. En las ltimas dcadas se han creado multitud de organismos e instituciones de carcter supranacional cuyas decisiones estn por encima de los Estados. Esto es lo que ocurre, por ejemplo, con la Unin Europea, que toma decisiones que sus Estados miembros tienen que adoptar, incluso estando en desacuerdo.

Ante esta situacin muchos filsofos plantean la necesidad de fortalecer la sociedad civil. La sociedad civil una aquella esfera de la vida pblica que se compone de una trama de relaciones y asociaciones al margen del Estado, creadas para promover la participacin de los ciudadanos en asuntos de inters pblico y son expresin de los intereses y valores de sus miembros. Este concepto de la filosofa poltica designa a la diversidad de personas con categora de ciudadanos, que actan generalmente de manera colectiva para tomar decisiones en el mbito pblico de su sociedad fuera de las estructuras gubernamentales. Tocqueville (1805-1859), define a la "sociedad civil" como el conjunto de organizaciones e instituciones cvicas voluntarias y sociales que fungen como mediacin entre los individuos y el Estado. Esta definicin incluye, pues, a las organizaciones no lucrativas o no gubernamentales como las asociaciones y fundaciones. Uno de los elementos definitorios de la sociedad civil es que sus componentes no estn sometidos a la autoridad del Estado. Se forman por lazos afectivos, intereses, de afinidad. Habermas (1929-), sostiene que la sociedad civil no solo es independiente del Estado sino tambin de los intereses econmicos y se rige por lazos de solidaridad. La existencia de una sociedad civil diferenciada de la sociedad poltica es un prerrequisito para la democracia. Sin ella no hay Estado legtimo. La sociedad civil tiene dos componentes principales: el conjunto de instituciones que definen y defienden los derechos individuales, polticos y sociales de los ciudadanos y que propician su libre asociacin, la posibilidad de defenderse de la accin estratgica del poder y del mercado y la viabilidad de la intervencin ciudadana en las decisiones del Estado.

el conjunto de movimientos sociales que plantean nuevos principios y valores, nuevas demandas sociales, as como vigilar la aplicacin efectiva de los derechos ya otorgados. Las funciones de la sociedad civil son las siguientes: Legitimacin del poder poltico, pues una de las esencias del Estado democrtico es la de respetar el libre juego de las organizaciones de la sociedad civil. Control. La sociedad civil a travs de asociaciones diversas ejerce un control sobre las decisiones del Estado para que no conculque la legalidad. Ejercicio de la libertad de los ciudadanos al decidir responsablemente organizarse para plantear sus exigencias y demandas.

14
Potenciacin de la opinin pblica autnoma e independiente, capaz de expresar lo que realmente quiere. Asuncin de la responsabilidad que como ciudadanos tenemos para hacer ms armnica la convivencia social. Fortalecimiento de la tica social y de la capacidad de ponerse en lugar del otro. Ejemplos de instituciones de la sociedad civil: Organizaciones no gubernamentales (ONG) Organizaciones no lucrativas (ONL) Clubes y organizaciones deportivas Clubes sociales Grupos religiosos Sindicatos Colegios Profesionales Organizaciones de barrio. Think tanks