FUNDAMENTOS DE SOCIOLOGÍA POLÍTICA

“El poder tiende a corromper y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente” (Lord Acton)

Profesor Juan Orellana Peralta

I LA NATURALEZA DEL PODER Según Kenneth E.Boulding1, el concepto de poder abarca muchas disciplinas, y aunque la bibliografía consiste principalmente de obras filosóficas, de ciencias políticas y de sociología política, el estudio de este objeto abarca desde las ciencias físicas hasta las ciencias sociales. “La influencia recíproca entre las diferentes formas de poder es tan grande que si el estudio del poder se limitara a un solo aspecto, como el poder político, el económico o el social, se perderían elementos importantes para la comprensión de la dinámica del poder en su conjunto.” El poder como la capacidad de conseguir lo que queremos El término poder tiene muchos significados. El Oxford English Dictionary define el poder como:
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Kenneth E. Boulding. Las tres caras del poder. Barcelona: Ediciones Paidós, 1993.

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Una cualidad o propiedad  La capacidad para hacer o efectuar algo o influir sobre una persona o cosa.  La capacidad para influir en algo o afectarlo profundamente.  De cosas inanimadas (por ejemplo, la virtud de una hierba).  Posesión de autoridad o mando sobre otros.  Capacidad o aptitudes legales, o autoridad para actuar. Una persona, grupo o cosa  Persona o cosa que posee o ejerce poder (por ejemplo, gobernante).  Ser celestial o espiritual que tiene dominio o influencias.  Grupo de hombres armados.  Un gran número, una multitud. Según K.Loewenstein2, los tres motivos que dominan la vida del hombre moderno son el amor, la fe y el poder. La política no es sino la lucha por el poder. Y la sociedad humana puede ser vista como un sistema de relaciones de poder cuyo carácter se relaciona con las dimensiones política, económica, religiosa, moral, cultural. “El poder es una relación sociopsicológica basada en un recíproco efecto entre los que detentan y ejercen el poder...y aquellos a los que va dirigido”3 (destinatarios del poder, ciudadanos). El poder y la influencia son dos conceptos claves en el análisis sociológico de la política. La influencia es una relación entre actores
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Karl Loewenstein. Teoría de la Constitución. Barcelona: Ediciones Ariel, 1970. Karl Loewenstein, op.cit.

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individuales, sociales, organizaciones y estados, en la que un actor induce a otros actores a actuar en una forma que de otra manera no actuarían (continuando una acción, dejándola de hacer, cambiando la acción). Es posible determinar la dirección de la influencia, es decir, quién influye en quién, el grado de influencia y comparar quién tiene más influencia4. En el Estado moderno, constitucional y democrático, la esencia del proceso del poder consiste en el intento de establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas que compiten dentro de la sociedad estatal. Porque existe suficiente evidencia empírica como para sostener que allí donde el poder político no está restringido y limitado, el poder se excede La politología es la ciencia social que estudia el poder político, sus formas concretas de manifestación, sus tendencias evolutivas, las relaciones entre el poder político y la sociedad, la consolidación institucional del poder político en una forma de dominación pública en el estado moderno, el comportamiento político, la formación de la voluntad política, las teorías e ideologías políticas5. El poder político Maurice Duverger6 sostiene que para comprender lo que es el poder político puede partirse de la distinción que hacía un gran jurista de este siglo, León Duguit, entre “gobernantes” y “gobernados”. En todo grupo humano existen los que mandan y los que obedecen, los que dan órdenes y los que las acatan, los que toman decisiones y los que las aplican. Esta definición no precisa suficientemente la noción de “gobernantes” y, por lo mismo, todas las personas pueden ser a la vez, gobernantes y gobernados, excepto quienes ocupan las más altas jerarquías.

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Robert A.Dahl. Análisis sociológico de la política. Wolfgang Abendroth y Kurt Lenk. Introducción a la ciencia política. 6 Maurice Duverger. Instituciones políticas y derecho constitucional.

El “poderío” es simplemente la ley del más fuerte. Sin embargo.28. tal como es percibida. La noción de legitimidad es.Duverger. ejército). además. La experiencia de la obediencia se encuentra en todas partes. “El poder aparece cuando los que obedecen creen. y el “poder” basado.. . en la creencia del coaccionado de que es legítimo aceptar la coacción. Se compone de la fuerza física (policía. No existe “poder legítimo en sí”. además. para dilucidar el concepto de poder político es necesario distinguir entre el “poderío material”. M. Ensayos sobre la situación social de los enfermos mentales. justo. disciplina. que esto es bueno. pues. formación ideológica rigurosa)7. En tanto que se obedece solamente porque se está coaccionado a hacerlo. cit. privar a un hombre de su subsistencia) y las técnicas de “encuadramiento colectivo” (estructuras jerárquicas. poder. Tiende a definir un “poder legítimo”. no existe realmente poder sino sólo poderío.Fundamentos de Sociología Política 4 Entonces. uno de los elementos fundamentales del poder. la dominación económica o el encuadramiento colectivo. cada sociedad se forma ideas particulares sobre la naturaleza y las modalidades del poder y la obediencia. La realidad social. estrecho control. y el poder es legítimo si se halla en 7 8 Véanse las “técnicas de sometimiento” en Erwing Goffman. que rechaza a los otros como ilegítimos. Y la educación refuerza esta idea. autoridad. contiene la idea de jefe. Internados. y 2) la creencia de que esta coacción está bien fundada”8. por la presión física. sino solamente los poderes que se consideran legítimos. La idea de que se puede vivir sin jefes parece absurda. El poder aparece tan natural como el agua. consistente en la posibilidad de coaccionar a otro. legítimo. op. La legitimidad es una cualidad que presenta el poder de ser conforme a la imagen del poder que se considera válida en una sociedad determinada. pág. En algunas sociedades se cree que el poder ha de ser ejercido por un monarca. Así el poder comprende dos elementos: 1) La coacción material. que es normal que ellos obedezcan. la dominación económica (posesión de medios de producción.

Por ello. oculta una oposición fundamental sobre la naturaleza del Estado y la sociedad nacional en relación con las otras agrupaciones humanas II CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO Dentro del marco societal. todo poder es político. . la esencia del poder consiste en el intento por establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas pluralistas que se encuentran compitiendo dentro de la sociedad estatal. las ideologías relativas a la legitimidad son también diferentes. según Duverger. el Estado se presenta como la forma exclusiva o preponderante. en consecuencia. todas las sociedades tienen formas de gobierno en un sentido amplio. El debate sobre la definición de la ciencia política o sociología política. constitucional y democrático. diversos sistemas de legitimidad se oponen y. Sin embargo. Otros autores sostienen que sólo el poder ejercido por los gobernantes del Estado es un poder político. En razón a que en toda sociedad moderna existen conflictos de intereses. Para Duguit. según la situación histórica. ningún gobierno puede ser considerado como legítimo por todo el mundo.Fundamentos de Sociología Política 5 manos del descendiente del rey. los gobernantes son legítimos si emanan de elecciones libres. En el Estado moderno. Para aquellos que creen que el poder debe fundarse en la elección popular. La mayoría de las sociedades en la historia ha carecido de Estado y de instituciones políticas. de la organización sociopolítica.

implican un aparato de Gobierno que reclama para sí un determinado territorio. se apoyan en el control de la fuerza militar y son Estados Soberanos. que tienen derechos y deberes. Se empleará Gobierno para referirse a la promulgación regular de políticas y decisiones por parte de los funcionarios dentro de un aparato político. o de el gobierno.Sociología. Los Estados modernos son Estados Nacionales. Puede hablarse de gobierno como un proceso. que contienen la libertad para vivir 9 Anthony Giddens. funcionarios públicos. La Soberanía se refiere a la autoridad que un Gobierno tiene sobre un territorio determinado La población gobernada que vive en un Estado se compone de ciudadanos. y que se reconocen como partes de una Nación. Gobernando sobre un territorio dado. un parlamento. Las comunidades agrarias estaban más asentadas en un lugar. Madrid: Alianza Editorial. sino que se movían sobre grandes extensiones de tierra. sindicatos).Fundamentos de Sociología Política 6 Un Estado existe donde hay un aparato político. cuya autoridad se respalda por un sistema legal y por la capacidad de emplear la fuerza para implantar sus políticas9. Las sociedades elementales no tenían territorios determinados. 1994 . etc. poseen Códigos de leyes. Política se refiere a los medios por los cuales se emplea el poder para afectar el alcance y el contenido de las actividades gubernativas. pero carecían de una concepción clara de las fronteras que las separaban de otros grupos. La esfera de lo político puede llegar más allá de las propias instituciones estatales (por ejemplo. instituciones de gobierno. Algunos autores han distinguido tres tipos de derechos de los ciudadanos: los derechos civiles. refiriéndose al aparato responsable del proceso administrativo.

de relaciones de poder entre los detentadores y los destinatarios del poder. Estas últimas pueden definirse como “sistemas de pensamiento más o menos coherentes. tribunales de justicia. los derechos sociales. el derecho a la propiedad. 10 Karl Loewenstein. es un sistema político. todo Estado con unas determinadas relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder. y que en general aparecen garantizados en la Constitución. especialmente el derecho a participar en las elecciones y a desempeñar cargos públicos. Por ello. que se refieren al nivel mínimo de bienestar y de seguridad económica. de religión. su característica esencial es el aparato o mecanismo a través del cual se lleva a cabo la dirección de la comunidad y el ejercicio del dominio”10. “En el sentido más amplio.cit. los derechos políticos. demasiado amplio. partidos políticos. administración pública.Fundamentos de Sociología Política 7 donde elijan. a través de los cuales se ejerce el poder en una sociedad organizada como Estado. la clave para establecer una diferenciación útil entre los distintos sistemas políticos se encuentra en las diversas ideologías y en la instituciones típicas que corresponden a éstas. Las instituciones políticas son los componentes del sistema político (gobierno. . que determinan los fines políticos. parlamento. op. Todos los sistemas políticos están fundados en instituciones e ideologías políticas. Este concepto es. los medios y su utilización concreta. la igualdad ante la ley. policía. III EL SISTEMA POLÍTICO Todo Estado puede ser enfocado como sistema político. expresada en la forma de unas permanentes instituciones gubernamentales. libertad de expresión. sin embargo.

el término sistema político abarca por lo general una serie de tipos de gobierno que están unidos por la identidad o afinidad de sus ideologías y de las instituciones que a éstas corresponden. los partidos políticos). Sistemas políticos y formas de gobierno Como concepto genérico. históricamente hay relativamente pocos sistemas políticos: la teocracia. Es característico de la “conciencia ideológica” en el proceso del poder político contemporáneo..Sociologie. los parlamentos. Problemes de la sociologie des doctrines politiques. por ejemplo. el constitucionalismo liberal.cit. la monarquía absoluta.. 31. el concepto de sistema político puede entenderse como: “…una sociedad estatal que vive bajo una ideología política concreta. De esta forma. En este sentido. pág. Lukic.cit.” 12 (como. op. pierden su identidad funcional cuando son trasplantadas mecánicamente a un sistema político con diferente ideología.Int. Karl Loewenstein. 11 12 R. op. sociopolítica. “Esta íntima correspondencia entre instituciones e ideologías es la explicación del hecho frecuente observado de que instituciones desarrolladas en un específico ambiente ideológico para cuyo servicio fueron creadas. la justificación de estos fines y medios seleccionados y la crítica de otros fines y medios”11. el colectivismo y el fascismo. que aun aquellos regímenes políticos basados en la fuerza se vean obligados a tener una bandera ideológica. .. C. 13 Karl Loewenstein. las elecciones.Fundamentos de Sociología Política 8 Implica también. ética o religiosa a la cual corresponden unas determinadas instituciones destinadas a realizar dicha ideología dominante”13.D.

está distribuido para un común ejercicio del dominio. a lo largo del proceso gubernamental está atribuido a varios detentadores del poder. se restringe y limita su ejercicio. Cuando. detentadores del poder. radica en si el poder. por lo tanto. Con el fin de evitar los riesgos de la concentración del poder político. está atribuido a varios. alude a la conformación concreta de las instituciones del sistema político en una determinada sociedad estatal.Fundamentos de Sociología Política 9 Así. Distribución y concentración del ejercicio del poder La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos y formas de gobierno o regímenes. en sí independientes. Por lo mismo. el sistema político del constitucionalismo democrático incluye diversos tipos de gobierno:     Presidencialismo Parlamentarismo Gobierno de Asamblea Democracia directa Todos estos tipos de gobierno están inspirados por una misma ideología: aquella que considera la voluntad popular como el poder supremo. entre los cuales. Cuando la función legislativa se lleva a cabo conjuntamente por el Gobierno y el Parlamento. y tipo de gobierno o régimen político. a lo largo del proceso gubernamental. o cuando dos cámaras parlamentarias participan en dicha función. por ejemplo. el Parlamento puede destituir al Gobierno por el voto de “no confianza”. lo cual constituye el núcleo del constitucionalismo y de la Constitución. sistema político se refiere a la estructura ideológica. y el grado de independencia entre ellos. . La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos radica en  Democrático: si el poder.

Se manifiesta en el monopolio legislativo bien del Gobierno o del Parlamento. y de esta forma dejar la última decisión al electorado. un comité. El criterio de distribución y concentración del ejercicio del poder debe ser estudiado aplicándolo a todas las fases del proceso gubernamental:   cargo obtenido a través de elecciones libres entre diversos candidatos y partidos en competencia.Fundamentos de Sociología Política 10 o cuando el Gobierno puede disolver el Parlamento.  Autocrático: si dicho ejercicio del dominio está concentrado en un solo detentador del poder. una asamblea. Existen numerosas variantes de cada uno de esos sistemas políticos. o un partido). Los detentadores del poder político  Gobierno: está encargado dentro del marco del Estado constitucional de las funciones de adoptar y ejecutar las decisiones (poder ejecutivo). se accede al cargo político por la fuerza o por elecciones falseadas. Tribunales de justicia: cuando no sólo aplican la ley al correspondiente conflicto de intereses. sino que reclaman el derecho    . que pueden organizarse en partidos políticos y participan en las elecciones. Se compone de representantes elegidos por los destinatarios y diversas corrientes políticas. está encargado de legislar y del control del Gobierno. como supremo detentador del poder. Destinatarios: ciudadanos. una junta. que lo monopoliza (el dictador. Parlamento: como representante de los destinatarios del poder.

es decir. el carácter de un sistema político depende en mucho de si el acceso a los medios de comunicación. así como su uso.Fundamentos de Sociología Política 11 de declarar inválidas leyes emitidas por el parlamento y el gobierno (control judicial de la constitucionalidad de las leyes)  Partidos Políticos: se componen de ciudadanos organizados según ideologías políticas. es decir. los medios de comunicación de masas son igualmente accesibles a todos. el detentador del poder necesita una amplia autonomía. Para ser independiente. Por ello. Sin embargo. Las funciones que les han sido asignadas están sometidas a un respectivo control a través de los otros detentadores del poder. El Estado Constitucional: el principio de la distribución del poder El Estado Constitucional se basa en el principio de la distribución del poder: cuando varios e independientes detentadores del poder participan en la formación de la “voluntad estatal”. Criterios realistas de clasificación se deberán obtener de la anatomía del proceso del poder. tal como están descritas en los textos constitucionales. “debe ser capaz de actuar sin una interferencia exterior”. ejerce y controla el poder político en una determinada sociedad estatal. es igualmente posible para todos los detentadores del poder o si está concentrado en las manos de un único detentador del poder. En la sociedad moderna ha surgido un nuevo tipo de invisibles detentadores del poder en forma de grupos que dominan los medios de comunicación de masas. a través del análisis de la forma y manera en que se obtiene. En el Estado constitucional y democrático. Clasificación de estados y gobiernos Los tipos de gobierno no pueden ser comprendidos exclusivamente a partir de las instituciones y técnicas. la recíproca independencia de .

Entre las técnicas características del sistema político del constitucionalismo se encuentran en primer lugar las elecciones. manejan las elecciones. el parlamento sirve como institución de la legislación y del control del gobierno. Para el cumplimiento de sus funciones. El poder no está distribuido sino que concentrado. la policía cautela la seguridad interior. Tampoco se encuentra ningún control efectivo sobre su poder. que puede ser un dictador (una persona). deliberaciones. . el parlamento trabaja en base a sesiones plenarias y comisiones. El Estado Constitucional: las técnicas funcionales Las instituciones son elementos diseñados para la realización de las funciones asignadas. en las cuales diversas ideologías. Excluye la competencia de otras ideologías y de las fuerzas sociales que las propugnan. Los diversos tipos de gobierno dentro del sistema político del constitucionalismo se distinguen por el diferente peso que la Constitución y el proceso fáctico del poder asignan a los diferentes detentadores del poder. Por ejemplo. un comité o un partido. los tribunales resuelven los conflictos de intereses que surgen al aplicarse las normas legales. El monopolio político del único detentador del poder no está sometido a ningún límite constitucional. cada institución desarrolla determinadas técnicas y procedimientos. En la autocracia existe un solo detentador del poder. las fuerzas armadas protegen la seguridad exterior. y aplica un procedimiento llamado “parlamentario” (mociones. votaciones). Así por ejemplo. una asamblea. determinan la pertenencia al parlamento y la composición política del gobierno. representadas por candidatos y partidos. Los partidos políticos movilizan y capacitan políticamente al electorado.Fundamentos de Sociología Política 12 los diversos detentadores del poder no puede ser completamente simétrica.

el sometimiento del parlamento a la decisión de la mayoría.” La unión del principio de la separación de los poderes con la idea de garantizar la libertad individual. los destinatarios del poder estarán protegidos del abuso del poder por parte de alguno de sus detentadores. se basa en la orden y en la obediencia. La antigua teoría de la separación de los poderes La Declaración francesa de los derechos del hombre de 1789 señala: “Toute société dans laquelle la garantie des droits n’est pas assurée et la séparation des pouvoirs déterminée. el cual la había tomado a su vez de Locke: sólo cuando los detentadores del poder son independientes entre sí y se controlan mutuamente. la inamovilidad de los detentadores del cargo durante la duración prescrita legalmente y la respectiva consulta y colaboración entre los diversos detentadores del poder. cuya naturaleza jurídica es que los representantes reciben por adelantado el encargo y la autorización de actuar conjuntamente en nombre de sus representados. es obra de Montesquieu. Loewenstein. Absolutamente necesaria es la libertad en el actor de votar. n’a point de constitution. que proviene de un enfoque militar de la política. Distribución del poder y la técnica de la representación Según K. la idea de la distribución del poder está esencialmente unida a la teoría y práctica de la representación. Para comprender la naturaleza de un sistema político pueden formularse tres preguntas básicas: ¿Cómo obtienen los detentadores del poder su ejercicio? ¿Cómo es ejercido el poder? ¿Cómo es controlado el ejercicio del poder? . La autocracia.Fundamentos de Sociología Política 13 luchan por obtener el voto del elector. por el contrario. y de ligarles por sus decisiones colectivas. el cual puede elegir libremente entre las posibilidades que le son ofrecidas.

. de la forma específica de gobierno (constitución) orientación del sistema económico (estatismo-liberalismo) nacionalización o privatización de la economía nacional relaciones entre los empresarios y los trabajadores orientación educacional (humanista. Lo que también se aplica al campo internacional. se exige frecuentemente que las reformas constitucionales sean ratificadas por un referéndum14. el primer medio para la realización de la decisión política es la legislación. por ejemplos:        elección del sistema político. 14 . pertenece a la esencia del constitucionalismo que en un determinado momento del proceso del poder tenga que darse una colaboración entre el Gobierno y el Parlamento.Fundamentos de Sociología Política 14 Las decisiones políticas fundamentales La toma de decisión política consiste en la elección entre varias posibilidades políticas fundamentales frente a las que se encuentra la comunidad estatal. la forma legal. tanto más se insistirá en la intercalación del electorado en el proceso del poder. la gran masa de los ciudadanos está excluida de la iniciativa de la decisión política fundamental. sin excepción. op. En general. Desde un punto de vista técnico. las iniciativas partirán del Gobierno o del Parlamento. Por esta razón. Las decisiones políticas requieren. “Cuanto más completo sea el aparato democrático en el correspondiente régimen político. o indirectamente a través de las elecciones.cit.Karl Loewenstein. aun cuando participe a través de referéndum o plebiscito. Sin embargo.técnica) disposición de los recursos naturales relaciones internacionales Según el tipo de gobierno.

Para este fin. funcionarios. constituye uno de los principales cambios políticos ocurridos en el siglo XX.Fundamentos de Sociología Política 15 La ejecución de las decisiones políticas La ejecución política se refiere al hecho de llevar a la práctica una decisión política. El hombre racional desconfía de todo poder ilimitado. las únicas posibilidades de ejecución de las decisiones políticas fundamentales. la función de la ejecución política está equipada con una planta de personas. La administración es el aspecto de la ejecución de las decisiones políticas que corresponde a lo que se denomina “ejecutivo”. burocracia gubernamental. con diferentes técnicas. primero el del gobierno y después el de todos y cada uno de los detentadores del poder. . el constitucionalismo ha sido la búsqueda del medio eficaz para moderar y limitar el poder político. que aplican al caso concreto las normas generales de la legislación. El control político En una perspectiva histórica. La transformación del Estado Legislativo en Estado Administrativo. o una ley. ejecuta decisiones políticas (aspecto que se verá más adelante). La legislación y la administración no son. sin embargo. con su enorme crecimiento de sus intervenciones. También la función judicial. a raíz de la búsqueda del progreso de la comunidad. el tercero de los poderes del Estado.

. ambos al electorado"15.cit. “Existe responsabilidad política cuando un determinado detentador del poder tiene que dar cuenta a otro detentador del poder sobre el cumplimiento de la función que le ha sido asignada.Fundamentos de Sociología Política 16 El mecanismo más eficaz para el control del poder político consiste en     la atribución de diferentes funciones estatales a diferentes detentadores del poder que ejercen dichas funciones con autonomía y propia responsabilidad que están obligados a cooperar para que sea posible una voluntad estatal válida. Existen técnicas del control que los detentadores del poder pueden utilizar: voto de confianza del Parlamento al Gobierno. por ejemplo. el Gobierno al Parlamento. op. el derecho de los ciudadanos a votar no en un plebiscito. en último término. el Parlamento al Gobierno y. Esto significa que un acto político sólo será eficaz cuando diversos detentadores participan y cooperan en su realización. ¿Cómo se ejerce la función de control? La respuesta varía según el tipo de gobierno. Pero dicha distribución no agota la esencia del control del poder. el derecho judicial a controlar la constitucionalidad de las leyes del Parlamento. 15 Karl Loewenstein. La responsabilidad política El punto crítico de la función del control político consiste en la posibilidad de exigir responsabilidad política. El primero significa en sí un recíproco control. el derecho del Gobierno a disolver el Parlamento. Debe tenerse presente que la distribución del poder político y el control del poder político son dos conceptos distintos. el veto presidencial.

como sistema de normas fijas. La necesidad de formular el orden fundamental de la sociedad estatal en un documento formal es un desarrollo relativamente posterior del constitucionalismo. y por medio de las cuales los detentadores del poder estén sometidos al control de los destinatarios del poder. en las nuevas elecciones por medio de las cuales los ciudadanos pueden confirmar o rechazar a los detentadores de cargos parlamentarios o gubernamentales. Las técnicas del control están ancladas en la Constitución. Los elementos mínimos de una Constitución son: . IV LA CONSTITUCIÓN La clasificación de un sistema político como democrático constitucional depende de la existencia o carencia de instituciones efectivas por medio de las cuales el ejercicio del poder político esté distribuido entre los detentadores del poder.Fundamentos de Sociología Política 17 La responsabilidad política se institucionaliza según el tipo de Gobierno en: el voto de no confianza del Parlamento al Gobierno. está destinada a limitar el ejercicio del poder político. La responsabilidad política se ha convertido en la técnica más eficaz para controlar al detentador del poder. El poder no está sometido a ningún límite. La Constitución. La supremacía de este cuerpo normativo constituye un perfeccionamiento de un sistema integral de controles políticos. El gobierno autocrático se caracteriza por la ausencia de cualquier tipo de técnicas por las cuales se pudiese hacer real la responsabilidad política del único detentador del poder. en la posibilidad de disolución del Parlamento por parte del Gobierno.

educación para la democracia).Fundamentos de Sociología Política 18      La diferenciación de las diversas tareas estatales y su asignación a diferentes órganos. Reconocimiento de los derechos individuales y libertades fundamentales. Democracia Participativa (Democracia directa. Pero: ¿A quién se considera “el pueblo”? ¿En qué consiste su participación? ¿Cuán amplio o estrecho debe ser el alcance del gobierno? ¿Qué significa gobierno “del pueblo”? Diversos tipos de democracia Democracia Representativa (elecciones. Distribución del poder político. Elecciones libres. decisiones se adoptan . cuyas características esenciales pueden sintetizarse en las siguientes:       Principio de la soberanía popular: Todo el poder emana del pueblo. El Gobierno y el Parlamento deben actuar de acuerdo con la voluntad del pueblo. personalidad democrática. Congreso. Derecho a voto. cultural. Estilo de vida (cultura democrática. Un mecanismo planeado para evitar bloqueos. política. Parlamento). Un mecanismo planeado que establezca la cooperación de éstos. Un método para la adaptación pacífica del orden fundamental a las cambiantes condiciones sociopolíticas (reformas constitucionales). Integral: económica. V LA DEMOCRACIA Uno de los aspectos más importantes del Estado Moderno es su asociación con la democracia. Control político. social.

¿Qué es la democracia?16 De la soberanía del pueblo a la representatividad La concepción de la democracia ha cambiado desde el siglo XVIII. La soberanía del pueblo y los derechos del hombre parecieron en ese momento. El concepto de democracia se hace defensivo: “respeto de los derechos del hombre”. Véase: Alexis de Tocqueville (1805-1859): De la Démocratie en Amérique. .. y el respeto de los derechos de los trabajadores. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica de Argentina.A. 1995. 1835. primero por su definición en base a la soberanía del pueblo y la destrucción de un antiguo régimen fundado en la herencia. consultas. S. que rebasa la legalidad y se carga de “aspiraciones 16 17 Véase: Alain Touraine.Fundamentos de Sociología Política 19 comunitariamente por aquellos a quienes les afecta. “igualdad”. “las defensas de las minorías”. En el siglo XIX. “los límites del poder del Estado y de los centros de poder económico”. y se convirtió en un criterio central de la libertad del hombre moderno. la democracia se hizo representativa. referendos). e introdujo los principios universalistas de “libertad”. el derecho divino y los privilegios17. que en la sociedad moderna tiene una importancia limitada. Sin embargo. “aplastados por la dominación capitalista”. Crítica de la modernidad. los dos aspectos esenciales de la democracia: “…el hombre afirma su libertad presentándose como ciudadano y la creación de la república…(que) aporta la garantía más sólida de los derechos individuales…”. La primera tendió a transformarse en la de “poder popular”. la historia de la democracia es la historia de la progresiva separación de estos dos principios.

en el orden de las instituciones políticas en tres principios: el reconocimiento de los derechos fundamentales. “…son más numerosos aquellos que desean el debilitamiento no sólo del Estado. de pertenecer a una colectividad fundada en el derecho. las necesidades y los derechos. pues. con el respeto de las identidades.” “La libertad negativa” El siglo XX estuvo dominado por regímenes que. suprimieron las libertades para alcanzar o preservar la independencia y el . Es necesario.Fundamentos de Sociología Política 20 revolucionarias”. En la actualidad. que supone la libertad de las elecciones políticas. en nombre del pueblo. que el poder debe respetar. pues esa situación puede justificar dictaduras nacionalistas o revolucionarias”. quedó reducida a la “defensa de la propiedad”. combinar la ciudadanía. Tampoco queda garantizada la libertad por una elección entre las opciones que proporciona el mercado. La segunda. sino también del sistema político y ponen toda su confianza en el mercado. pues éste no garantiza la igualdad de oportunidades para todos. por último. “La democracia es en primer lugar el régimen político que permite a los actores sociales formarse y obrar libremente…Esto se traduce. la conciencia de la ciudadanía. la representatividad social de los dirigentes y de su política y. extendido al dominio de las decisiones políticas…” “…hoy la democracia descansa en la libre elección de los gobernantes y en la limitación del poder político por obra de un principio no político… La libertad de cada uno no queda asegurada por el hecho de que el pueblo esté en el poder.

organizado como electorado y movilizado para la acción política por los Partidos. . pero también de la justicia…” “Nuestras pasiones ya no son políticas y pensamos en la política con prudencia antes que con entusiasmo…”. “El principio unificador de la soberanía popular queda sustituido por el de la separación de los poderes e incluso de los subsistemas sociales: la religión debe estar separada del poder político y de la gestión de la economía. pues según él es más importante “suprimir el trono” que hacer sentar en él a un nuevo príncipe.cit.participa libremente en el proceso del poder. y directamente por medio del referéndum y plesbicito. entendida como realización de la soberanía popular cede a una concepción de la democracia entendida como el régimen que impide a cualquiera adueñarse del poder o conservarlo contra la voluntad de la mayoría (“democracia protegida”).Fundamentos de Sociología Política 21 crecimiento económico de la nación. El electorado adquiere con esto la categoría del detentador supremo del poder ejerciendo un control final sobre el Gobierno y el Parlamento”18. La concepción positiva de la libertad. sino por la ausencia del poder central. El electorado participa en el proceso político indirectamente al elegir a personas individuales y Partidos para el Parlamento. 18 Karl Loewenstein. para el Gobierno. ya que su poder puede llegar a ser aún más absoluto. Claude Lefort define la democracia. no por el poder del pueblo. VI LAS ELECCIONES La democracia constitucional es un sistema político en que “…la totalidad del “pueblo”. o al pueblo en lugar del rey. op.

cuestiones relativas con minorías étnicas. sobre alguna cuestión territorial (modificación de fronteras). y b) el referéndum sobre la Constitución y las reformas constitucionales. En relación a la segunda. Función constituyente. por una Asamblea Constituyente. por ejemplos. En tiempos recientes. ¿República?). En una sociedad de masas. El referéndum El referéndum sirve como instrumento de control político cuando. el electorado vota una ley promulgada por el Parlamento. etc. . En relación al plebiscito. La experiencia política muestra que los electores siguen menos dócilmente las directrices de los Partidos en los referéndums que en las elecciones normales. es llamado ocasionalmente a decidir sobre la futura forma de gobierno (¿monarquía?.Fundamentos de Sociología Política 22 Las elecciones sirven para la designación de los detentadores del poder en el Gobierno y el Parlamento. función legislativa y plebiscito En relación a la primera. el electorado sigue en general las directrices de los Partidos Políticos. Lo que se relaciona con el progreso en la educación política de los electores y con el carácter más individual de la decisión política. existen también dos casos diferentes: a) el referéndum sobre la forma de gobierno. se confirma o se rechaza una decisión política anterior del Gobierno o del Parlamento. el electorado. el electorado vota. antes de la elaboración de una Constitución. La designación directa del Presidente es una característica del régimen presidencial. por medio de él.

57a 60. Por lo mismo. Patricio Dooner.350. O como una organización guiada por una concepción del hombre y de la sociedad (ideología). el sistema y las leyes electorales deben ser   imparciales y absolutamente objetivas frente a todos los candidatos (igualdad de oportunidades). págs. tendría que evitarse cualquier ventaja indebida a favor del Gobierno y de los Partidos de Gobierno. con una estructura jerárquica. pág. la votación. Sin embargo. este tipo de ley todavía no existe. funcional y territorial que busca alcanzar el poder para llevar a la práctica su concepción de la sociedad20 19 20 Giddens. op. no están establecidas de forma tal que los resultados electorales reflejen exactamente la voluntad de los electores. proclamación de los candidatos.Fundamentos de Sociología Política 23 La idea del pueblo como detentador soberano del poder no es sino una hipótesis estéril si las técnicas electorales. por medio de las cuales los electores determinan a los candidatos y a los Partidos que los representarán en el Parlamento y en el Gobierno. absoluta neutralidad: requisitos para votar y ser elegido. el escrutinio de las votaciones. VII PARTIDOS POLÍTICOS Puede definirse un partido político como una organización orientada hacia el logro legítimo del control del gobierno mediante un proceso electoral19. cit. Para que un sistema electoral sea imparcial y neutral. demarcación de las circunscripciones electorales. 1989. Santiago: CPU. dirección de la campaña electoral. Manual de Introducción al Estudio de la Política. .

pierden votación y apoyo ciudadano. y sin que se pretenda reducir las expresiones simbólicas. IDEOLOGÍAS POLÍTICAS La sociología de las ideologías políticas. ¿Qué elementos de una ideología son influenciados por los factores sociales? .Fundamentos de Sociología Política 24 Los partidos políticos muestran: una organización estable. buscando el respaldo popular a través de elecciones. una voluntad para acceder y ejercer el poder político. que por lo mismo. entendido en un sentido amplio. Y por lo mismo. a simples epifenómenos de la realidad social. considera estas producciones simbólicas en una doble relación: a) en tanto ellas son influenciadas por diversos factores o cuadros sociales y. es posible derivar tres tipos de preguntas básicas. aumentan las presiones sociales. en tanto éstos son influenciados por aquellos. asociados o no. como toda sociología del conocimiento. Otra teoría es la de la crisis de legitimación. Un creciente escepticismo En muchos países occidentales parece haber un creciente escepticismo y desencanto con la política de partidos tradicionales. a nivel local y nacional. o los distintos géneros y formas de conocimiento. cuyas respuestas dan origen a algunas direcciones analíticas y metodológicas: 1. y con un programa fundado en sus principios. sustentados en una ideología política. A partir de este doble enfoque. Una de las teorías que intenta explicar este fenómeno es la de la sobrecarga del Estado. que no permite aumentar bienes y servicios prometidos por los partidos políticos. originada en la dificultad creciente de los gobiernos modernos para generar recursos económicos que les permitan cumplir con sus tareas prescritas.

.Fundamentos de Sociología Política 25 2.Gurvitch. Al mismo tiempo. Paris: PUF. ¿Cuáles son esos factores sociales? 3. es posible establecer correlaciones entre diversas formas ideológicas con las estructuras sociales. las iglesias. Así. La pregunta 2 sugiere la acción de diversos factores sociales sobre los componentes y estructura interna de una ideología.. Las preguntas 4 y 5 sugieren una “reacción” de la ideología sobre los cuadros sociales. el conocimiento. . 1966. ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? Inversamente: 4 ¿Qué elementos de una ideología influyen en los factores sociales? 5 ¿Cuáles son esos factores sociales? 6 ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? La pregunta 1 induce al estudio de la estructura interna de una ideología. ejercerían una influencia diferente en grado e intensidad. lo que conduce al estudio de sus funciones. los que de acuerdo con el tipo de sociedad. porque. tarea que es previa al estudio de sus determinismo sociales. formas de organización de sus componentes. sugiere la existencia de diversas formas de correlación interna entre los componentes y una diferente capacidad de éstos para ser influidos por los factores sociales. clases sociales. la determinación causal no interviene sino en casos muy especiales. 21 G. el Estado. en general. la familia. no consisten en simples proyecciones de la realidad social21. Les cadres sociaux de la connaissance. genético y funcional. Sin embargo. las producciones simbólicas o las ideologías. grupos profesionales. Estas preguntas constituyen las bases de tres tipos de enfoques sociológicos de las ideologías: estructural. etc. Las preguntas 3 y 6 implican todos los grados de relaciones que pueden existir entre dos o más variables.

el fenómeno ideológico queda reducido a una cuestión de grado de deformación. . utilizando la “objetividad” como criterio de demarcación. Creencias.Konstantinov. valores y valoraciones Entre los distintos componentes de una ideología es posible distinguir las creencias. A. para algunos autores22. una “idea ideológica” consiste en una deformación de la realidad social. puesto que no todas las ideas son ideológicas. Con lo cual. Las creencias consisten en conjuntos de ideas o concepciones acerca de cómo es o era la realidad social. mientras que una “idea científica” expresa una verdad objetiva. desde un nivel 22 Véanse:G.Schaff. Según esta interpretación. sino que en cierto modo en todos los distintos géneros de conocimiento.Fundamentos de Sociología Política 26 Enfoque estructural El enfoque estructural consiste en el estudio de la estructura interna de las ideologías y sus correlaciones con los factores sociales. No obstante. surge la pregunta: ¿ cuáles son los factores que transforman una idea en “idea ideológica”? Una forma de respuesta consiste en comparar las “ideas ideológicas” con las “ideas científicas”. F. Esta observación permite desprender una consideración metodológica. la deformación no sólo está presente en la ideología. en el sentido de desplazar el “problema ideológico”.Gurvitch. los valores y las valoraciones. Sin embargo. aceptadas como válidas o verdaderas por un grupo social determinado.

Otros de los componentes de una ideología son los valores y las valoraciones. los valores ordenan las “valoraciones” o “comportamientos preferenciales”23. En otras palabras. Las valoraciones son modeladas en forma relativamente estable por los valores.Fundamentos de Sociología Política 27 epistemológico. en el cual la pregunta no se refiere al “valor objetivo” del conocimiento o de las producciones simbólicas. las creencias representan una función de los valores. mediante la determinación de correlaciones existentes entre diversos 23 Véase las variables patrones de T.Parsons. En este sentido. o le aporten elementos objetivos. debido a limitaciones metodológicas. que sirven de fundamentos a las creencias o “ideas ideológicas”. o para “racionalizar” los valores. respecto de ciertas creencias. economía. Estos ordenan los comportamientos preferenciales. como “concepciones de lo deseable” (tipos de relaciones o situaciones sociales). ideas y normas sociales. . Estructura interna Una ideología puede considerarse un sistema. aun cuando las denominadas “ciencias ideológicas” (filosofía. Sin embargo. o como conjuntos de ideas o concepciones acerca de “cómo debería ser” la realidad social. sociología) compongan una ideología. no puede desconocerse que dichas ciencias pueden ser utilizadas no sólo para “objetivar” las creencias. su estudio está focalizado al descubrimiento y medición de una amplia variedad de concepciones que es necesario organizar mediante el empleo de métodos estadísticos. a otro sociológico. sino también para justificarlos. el análisis busca establecer las llamadas “constelaciones ideológicas”. Incluso. sino a los determinismos sociales. Una característica central de la ideología consiste en la significación de los valores. Definidos como los “principios de valor”. que en extensión corresponden a los valores.

puede definirse como “sistemas de pensamiento. constituyen problemas empíricos que necesitan ser investigados y no supuestos “a priori”. o doctrina.D. No obstante. o que muestran ciertos modelos relativamente persistentes. el “grado de integración” de dichos sistemas ideológicos. Tales constelaciones están organizadas en sistemas. fragmentaria. derivada o no de “protoformas ideológicas”.Lukic. en general. del Estado o del poder político. . la justificación de estos objetivos y medios seleccionados. Problémes de la sociologie des doctrines politiques. La ideología política De lo expuesto hasta aquí. relativamente coherente. Otros autores sostienen que una ideología no siempre es un sistema. La primera consiste en un conjunto de ideas. consciente. y contiene una dimensión teórica y otra práctica. En una de ellas. En la otra. fundado en ciertos valores. y que se desarrolla en dos esferas distintas. La 24 R. Una ideología política. inconsciente. “verdades universales”. ideas y valores. elaborada. que determina los objetivos políticos y los medios para alcanzarlos.Fundamentos de Sociología Política 28 conjuntos de creencias. “elemento utópico” (o visión de la “sociedad ideal”) que proporcionan una visión unificada de la realidad social. así como la crítica de otros objetivos y medios24 La ideología política se refiere a la orientación de la sociedad global. Por esta razón. el método de las constelaciones es de gran utilidad operacional. Algunos autores distinguen la “ideología pura” y la “ideología práctica”. además. se desenvuelve en forma sistémica y sistemática. como “protoformas”. en el sentido que sus componentes se relacionan entre sí. Implica. aun cuando se suponga que una ideología constituye un sistema organizado. la ideología aparece difusa. como un sistema de creencias. una ideología se define.

si en el proceso de división del trabajo. En esta última significación. incluso “totalizante”. y con los movimientos y grupos sociales y políticos. convirtiéndose en fuerza impulsora y orientadora del movimiento social que la genera. como “ideal social”. normas. las ideologías políticas pueden servir. es decir. de diferenciación . que practique durante un tiempo significativo. consiste en un conjunto de orientaciones. sobre todo. Desde un punto de vista teleológico. Fases del desarrollo sociocultural Las ideologías políticas no pueden ser elaboradas sino en una sociedad suficientemente evolucionada.Fundamentos de Sociología Política 29 segunda. sostienen que una característica principal de las ideologías políticas contemporáneas es su fuerte tono “religioso”. diferenciada. por lo general. que organizan el comportamiento político. son transformados en verdaderos axiomas presentando una justificación de los derechos que el grupo productor de una ideología política tiene para existir y actuar en la vida política. Otros autores. o su cambio sustancial. como K. la actividad política. Las ideologías se desarrollan. El componente teórico y la utopía. Ellos cambian según las fases históricas y culturales por las que transitan las sociedades. ya sea para justificar el orden social existente. Loewenstein. un sistema de pensamiento que se acepta o se rechaza. Enfoque genético Los factores determinantes de una ideología política son numerosos y diversos. la ideología acentúa su carácter de “idea fuerza”.

Por ello. el carácter receptivo de las élites de muchas sociedades tradicionales.). este autor utiliza el concepto de “subdivisiones de clase”. . motivos. cabría esperar que las personas del mismo status socioeconómico tuviesen concepciones similares. si se han creado instituciones políticas específicas (el Estado. existen variaciones en este sentido. más o menos sistematizada. el problema consiste en determinar cuáles de esas afiliaciones son más determinantes. de grandes agrupaciones sociales. que en algunos casos se manifiesta en una abierta importación ideológica. Si el factor económico y la situación de clase fuesen los únicos determinantes de una ideología política. pero no ideologías políticas sistematizadas. acentuado por el progreso en las comunicaciones. aspiraciones. la actividad política ha logrado diferenciarse del resto de las actividades sociales. sino también similitudes entre las diversas clases sociales. Madrid: Aguilar. que explicaría en forma más adecuada la diversidad y variedad de perspectivas 25 Karl Mannheim. Ideología y Utopía. Lo cual no significa que toda ideología política es la expresión estrecha y egoísta de una determinada clase social (“sociologismo vulgar”). o que las variaciones fuesen tan significativas como las distancias existentes entre los estratos o clases sociales. de los intereses. ideales sociales.Manheim25. etc. los partidos políticos. Pero no sólo es posible observar una diversidad ideológica en una misma clase social. 1966. Clases sociales Las clases sociales ejercen una fuerte influencia en las ideologías políticas. el creciente intercambio intelectual internacional. sin desconocer la importancia de la clase social.Fundamentos de Sociología Política 30 estructural. o una simple función de una determinada situación económica (“economicismo vulgar”). Según K. si existen grupos capaces de elaboración ideológica (“intelligentsia”).dado el hecho de la afiliación a múltiples grupos. En las sociedades que no han alcanzado tales condiciones. debido al fenómeno de la “circulación de las ideologías”. se observan “protoformas ideológicas”. una ideología política aparece como la expresión. En este sentido. Sin embargo.

y sus relaciones con las perspectivas ideológicas. simbólico. Un estudio más completo acerca del rol de este grupo debería considerar los diversos tipos de intelectuales. juegan un papel de orientación espiritual en la sociedad26. Si el conocimiento universitario se caracteriza por el “operacionalismo”. profesionales. o una dirección “justificadora” de un cierto orden social establecido. Es ella la que a partir de la realidad social o de sistemas ideológicos complejos. racional. géneros de conocimiento. Entre los diferentes grupos sociales que determinan el fenómeno ideológico se encuentran: la familia. el Gobierno. . varía considerablemente. 26 27 Véase: L. es interesante tratar las características del “conocimiento universitario”. la importancia de los intelectuales en las diversas sociedades y en una misma sociedad. sea una “crítica revolucionaria”.Scherz G. Según Gurvitch. por lo general. En esta obra. la influencia se ejerce en la dirección del “pragmatismo ideológico”27. Además. una de las principales fuentes intelectuales de la “intelligentsia”. Siendo la Universidad. colectivo. Si. el autor se refiere al “pragmatismo”. las iglesias. libremente relacionadas y que por su formación intelectual. la “intelligentsia”. los partidos políticos. da origen a este tipo de pensamiento político. este tipo de conocimiento tiene las siguientes características: conceptual. positivo. en general. los grupos profesionales.Fundamentos de Sociología Política 31 ideológicas. Pour une philosophie de l’ éducation. La “intelligentsia” Definida como un grupo de personas. sus creencias y los valores que representan. el Estado. la “intelligentsia” constituye un factor muy importante en la elaboración y sistematización ideológica. que acentúa la importancia de la acción en sí. más que en los fines de ésta. El camino de la revolución universitaria Véase: J.Maritain. ya que no existen bases empíricas como para sostener una sola orientación.

en relación al grupo social que las genera y a la sociedad global. o su reforma o cambio sustancial. dar una respuesta al problema de cuáles son sus fines. una ideología política debe convencer a los miembros de un grupo determinado que el orden sociopolítico al que se somete. “la racionalidad” o “la funcionalidad”. que constituyen el fundamento de sus justificaciones ideales. Por lo tanto. por ejemplo. Si la ideología se funda en valores religiosos o sobrenaturales. Función de solidaridad o identificación Una ideología política también motiva la solidaridad o la identificación de los miembros de un grupo social o de la sociedad global ( por . la legitimación tiende a apoyarse en factores como “la utilidad”. “la eficacia”. la influencia se ejerce en la dirección de un “utopismo ideológico”. “la eficiencia”. el reconocimiento se relaciona con determinados factores. predomina un conocimiento especulativo.Fundamentos de Sociología Política 32 por el contrario. Función teleológica Las ideologías políticas permiten a los grupos sociales y sociedades globales. si las bases de aceptación se fundan en valores económicos o tecnológicos. tiene una “razón de ser aceptable”. Las bases de aceptación o de legitimación de estos fines depende del tipo de sociedad o de grupo social. Desde este punto de vista. En cambio. Enfoque funcional Un tercer enfoque se refiere al estudio de las funciones de las ideologías políticas. las ideologías políticas sirven para justificar un determinado orden social establecido.

producido por fuerzas situadas en el interior del sistema y que éste es capaz de absorber”. El desarrollo de una forma política centralizada y unificada con objetivos y orientaciones específicos. que son graduales y constituyen el núcleo de la modernización política. nacionalismo). son: Elevado grado de diferenciación en los roles e instituciones políticas. las características de la esfera política se relacionan con la estructura del sistema social nacional. fase y dinámica. “proceso de desarrollo continuado. con su estado. permitiendo una mayor integración del sistema sociopolítico y una fundamentación de la legitimidad de la autoridad. tipos de organización y de las demandas políticas. VIII CONCEPTO DE DESARROLLO POLÍTICO Según Eisenstadt. mientras que las instituciones y las técnicas políticas son los instrumentos mediante los cuales las ideas se transforman en acción política. . Función institucional En un sistema político la “ideología política subyacente”. Las características del desarrollo político.Fundamentos de Sociología Política 33 ejemplo. De acuerdo con el enfoque teórico del proceso de desarrollo sociocultural. condiciona el funcionamiento de las instituciones. Las ideologías políticas son las fuerzas motrices (“ideas-fuerza”). Se relaciona con el grado de diferenciación del sistema político.

pero no en la determinación de objetivos políticos o en la elección de los gobernantes. . El interés más bien está focalizado en la presentación de peticiones a los gobernantes acerca de beneficios concretos. La culminación de este proceso se expresa en la participación de los ciudadanos en la elección de los gobernantes y en el establecimiento de los objetivos políticos fundamentales (régimen de elecciones). los movimientos sociales.Fundamentos de Sociología Política 34 Extensión de las actividades de las organizaciones administrativas y políticas centrales. Lo cual va unido a un aumento de la sensibilidad y el interés por los problemas objetivos y a la necesidad de articular las exigencias o demandas políticas. Los movimientos sociales tienden a crear una nueva sociedad o forma política integral. Poder potencial a sectores cada vez más amplios de la sociedad. Aumento de la responsabilidad ideológica e institucional de los gobernantes ante los gobernados. Los grupos de interés. los partidos políticos. Los grupos de interés tienen la finalidad de alcanzar objetivos concretos y específicos. o bien de transformar la estructura social según sus propios objetivos y valores. Todas estas transformaciones van unidas al continuo desarrollo de una fluidez en el respaldo político. tratan de introducir ciertos valores u objetivos en una estructura institucional dada. En las fases pre-modernas existe una falta de reconocimiento por parte de las instituciones políticas centrales. perdiendo intensidad la relación de obediencia a un gobernante o a un grupo de gobernantes. la opinión pública. Debilitamiento de las élites tradicionales y de la legitimación tradicional de los gobernantes. constituyen las organizaciones a través de las cuales se articulan las demandas políticas. de la legitimidad de estos procesos de representación.

Fundamentos de Sociología Política 35 Los partidos políticos tienden a integrar los diferentes tipos de organizaciones políticas y a desarrollar programas y líderes. . sin recurrir a la mediación de los partidos políticos. Los organismos sindicales mantienen su autonomía a través de la presentación de exigencias directamente a las instituciones políticas del ejecutivo o legislativo.

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