FUNDAMENTOS DE SOCIOLOGÍA POLÍTICA

“El poder tiende a corromper y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente” (Lord Acton)

Profesor Juan Orellana Peralta

I LA NATURALEZA DEL PODER Según Kenneth E.Boulding1, el concepto de poder abarca muchas disciplinas, y aunque la bibliografía consiste principalmente de obras filosóficas, de ciencias políticas y de sociología política, el estudio de este objeto abarca desde las ciencias físicas hasta las ciencias sociales. “La influencia recíproca entre las diferentes formas de poder es tan grande que si el estudio del poder se limitara a un solo aspecto, como el poder político, el económico o el social, se perderían elementos importantes para la comprensión de la dinámica del poder en su conjunto.” El poder como la capacidad de conseguir lo que queremos El término poder tiene muchos significados. El Oxford English Dictionary define el poder como:
1

Kenneth E. Boulding. Las tres caras del poder. Barcelona: Ediciones Paidós, 1993.

Fundamentos de Sociología Política

2

Una cualidad o propiedad  La capacidad para hacer o efectuar algo o influir sobre una persona o cosa.  La capacidad para influir en algo o afectarlo profundamente.  De cosas inanimadas (por ejemplo, la virtud de una hierba).  Posesión de autoridad o mando sobre otros.  Capacidad o aptitudes legales, o autoridad para actuar. Una persona, grupo o cosa  Persona o cosa que posee o ejerce poder (por ejemplo, gobernante).  Ser celestial o espiritual que tiene dominio o influencias.  Grupo de hombres armados.  Un gran número, una multitud. Según K.Loewenstein2, los tres motivos que dominan la vida del hombre moderno son el amor, la fe y el poder. La política no es sino la lucha por el poder. Y la sociedad humana puede ser vista como un sistema de relaciones de poder cuyo carácter se relaciona con las dimensiones política, económica, religiosa, moral, cultural. “El poder es una relación sociopsicológica basada en un recíproco efecto entre los que detentan y ejercen el poder...y aquellos a los que va dirigido”3 (destinatarios del poder, ciudadanos). El poder y la influencia son dos conceptos claves en el análisis sociológico de la política. La influencia es una relación entre actores
2 3

Karl Loewenstein. Teoría de la Constitución. Barcelona: Ediciones Ariel, 1970. Karl Loewenstein, op.cit.

Fundamentos de Sociología Política

3

individuales, sociales, organizaciones y estados, en la que un actor induce a otros actores a actuar en una forma que de otra manera no actuarían (continuando una acción, dejándola de hacer, cambiando la acción). Es posible determinar la dirección de la influencia, es decir, quién influye en quién, el grado de influencia y comparar quién tiene más influencia4. En el Estado moderno, constitucional y democrático, la esencia del proceso del poder consiste en el intento de establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas que compiten dentro de la sociedad estatal. Porque existe suficiente evidencia empírica como para sostener que allí donde el poder político no está restringido y limitado, el poder se excede La politología es la ciencia social que estudia el poder político, sus formas concretas de manifestación, sus tendencias evolutivas, las relaciones entre el poder político y la sociedad, la consolidación institucional del poder político en una forma de dominación pública en el estado moderno, el comportamiento político, la formación de la voluntad política, las teorías e ideologías políticas5. El poder político Maurice Duverger6 sostiene que para comprender lo que es el poder político puede partirse de la distinción que hacía un gran jurista de este siglo, León Duguit, entre “gobernantes” y “gobernados”. En todo grupo humano existen los que mandan y los que obedecen, los que dan órdenes y los que las acatan, los que toman decisiones y los que las aplican. Esta definición no precisa suficientemente la noción de “gobernantes” y, por lo mismo, todas las personas pueden ser a la vez, gobernantes y gobernados, excepto quienes ocupan las más altas jerarquías.

4 5

Robert A.Dahl. Análisis sociológico de la política. Wolfgang Abendroth y Kurt Lenk. Introducción a la ciencia política. 6 Maurice Duverger. Instituciones políticas y derecho constitucional.

justo. La noción de legitimidad es. Así el poder comprende dos elementos: 1) La coacción material. que es normal que ellos obedezcan. La idea de que se puede vivir sin jefes parece absurda. contiene la idea de jefe. en la creencia del coaccionado de que es legítimo aceptar la coacción. que esto es bueno. . la dominación económica (posesión de medios de producción.28. que rechaza a los otros como ilegítimos. pues. El poder aparece tan natural como el agua. Ensayos sobre la situación social de los enfermos mentales. Y la educación refuerza esta idea. “El poder aparece cuando los que obedecen creen. formación ideológica rigurosa)7. pág. y el “poder” basado. ejército). privar a un hombre de su subsistencia) y las técnicas de “encuadramiento colectivo” (estructuras jerárquicas. además. y 2) la creencia de que esta coacción está bien fundada”8.Fundamentos de Sociología Política 4 Entonces. No existe “poder legítimo en sí”. La experiencia de la obediencia se encuentra en todas partes. La legitimidad es una cualidad que presenta el poder de ser conforme a la imagen del poder que se considera válida en una sociedad determinada. autoridad. por la presión física. además. En algunas sociedades se cree que el poder ha de ser ejercido por un monarca. Se compone de la fuerza física (policía. En tanto que se obedece solamente porque se está coaccionado a hacerlo. consistente en la posibilidad de coaccionar a otro. M.. La realidad social. Internados.Duverger. cit. op. Sin embargo. cada sociedad se forma ideas particulares sobre la naturaleza y las modalidades del poder y la obediencia. estrecho control. uno de los elementos fundamentales del poder. poder. la dominación económica o el encuadramiento colectivo. El “poderío” es simplemente la ley del más fuerte. para dilucidar el concepto de poder político es necesario distinguir entre el “poderío material”. no existe realmente poder sino sólo poderío. disciplina. legítimo. Tiende a definir un “poder legítimo”. y el poder es legítimo si se halla en 7 8 Véanse las “técnicas de sometimiento” en Erwing Goffman. tal como es percibida. sino solamente los poderes que se consideran legítimos.

de la organización sociopolítica. En razón a que en toda sociedad moderna existen conflictos de intereses. todas las sociedades tienen formas de gobierno en un sentido amplio. las ideologías relativas a la legitimidad son también diferentes. el Estado se presenta como la forma exclusiva o preponderante. todo poder es político. constitucional y democrático. Otros autores sostienen que sólo el poder ejercido por los gobernantes del Estado es un poder político. El debate sobre la definición de la ciencia política o sociología política. Sin embargo. los gobernantes son legítimos si emanan de elecciones libres. la esencia del poder consiste en el intento por establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas pluralistas que se encuentran compitiendo dentro de la sociedad estatal. . ningún gobierno puede ser considerado como legítimo por todo el mundo. oculta una oposición fundamental sobre la naturaleza del Estado y la sociedad nacional en relación con las otras agrupaciones humanas II CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO Dentro del marco societal. En el Estado moderno. en consecuencia. Por ello. según la situación histórica. La mayoría de las sociedades en la historia ha carecido de Estado y de instituciones políticas. Para aquellos que creen que el poder debe fundarse en la elección popular. diversos sistemas de legitimidad se oponen y. según Duverger.Fundamentos de Sociología Política 5 manos del descendiente del rey. Para Duguit.

Los Estados modernos son Estados Nacionales. Madrid: Alianza Editorial. 1994 . Se empleará Gobierno para referirse a la promulgación regular de políticas y decisiones por parte de los funcionarios dentro de un aparato político. refiriéndose al aparato responsable del proceso administrativo. La esfera de lo político puede llegar más allá de las propias instituciones estatales (por ejemplo. instituciones de gobierno. Puede hablarse de gobierno como un proceso. o de el gobierno.Sociología. Las comunidades agrarias estaban más asentadas en un lugar. etc. poseen Códigos de leyes. sindicatos). Política se refiere a los medios por los cuales se emplea el poder para afectar el alcance y el contenido de las actividades gubernativas. que contienen la libertad para vivir 9 Anthony Giddens. funcionarios públicos. Algunos autores han distinguido tres tipos de derechos de los ciudadanos: los derechos civiles. cuya autoridad se respalda por un sistema legal y por la capacidad de emplear la fuerza para implantar sus políticas9. y que se reconocen como partes de una Nación.Fundamentos de Sociología Política 6 Un Estado existe donde hay un aparato político. pero carecían de una concepción clara de las fronteras que las separaban de otros grupos. implican un aparato de Gobierno que reclama para sí un determinado territorio. La Soberanía se refiere a la autoridad que un Gobierno tiene sobre un territorio determinado La población gobernada que vive en un Estado se compone de ciudadanos. se apoyan en el control de la fuerza militar y son Estados Soberanos. Las sociedades elementales no tenían territorios determinados. sino que se movían sobre grandes extensiones de tierra. un parlamento. que tienen derechos y deberes. Gobernando sobre un territorio dado.

op. la igualdad ante la ley. administración pública. 10 Karl Loewenstein. Las instituciones políticas son los componentes del sistema político (gobierno.Fundamentos de Sociología Política 7 donde elijan.cit. de religión. demasiado amplio. de relaciones de poder entre los detentadores y los destinatarios del poder. Todos los sistemas políticos están fundados en instituciones e ideologías políticas. los derechos políticos. a través de los cuales se ejerce el poder en una sociedad organizada como Estado. que determinan los fines políticos. los medios y su utilización concreta. Este concepto es. su característica esencial es el aparato o mecanismo a través del cual se lleva a cabo la dirección de la comunidad y el ejercicio del dominio”10. todo Estado con unas determinadas relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder. especialmente el derecho a participar en las elecciones y a desempeñar cargos públicos. es un sistema político. Estas últimas pueden definirse como “sistemas de pensamiento más o menos coherentes. “En el sentido más amplio. expresada en la forma de unas permanentes instituciones gubernamentales. parlamento. libertad de expresión. el derecho a la propiedad. los derechos sociales. policía. tribunales de justicia. y que en general aparecen garantizados en la Constitución. . que se refieren al nivel mínimo de bienestar y de seguridad económica. partidos políticos. la clave para establecer una diferenciación útil entre los distintos sistemas políticos se encuentra en las diversas ideologías y en la instituciones típicas que corresponden a éstas. Por ello. III EL SISTEMA POLÍTICO Todo Estado puede ser enfocado como sistema político. sin embargo.

los partidos políticos).Fundamentos de Sociología Política 8 Implica también. el término sistema político abarca por lo general una serie de tipos de gobierno que están unidos por la identidad o afinidad de sus ideologías y de las instituciones que a éstas corresponden. Problemes de la sociologie des doctrines politiques. el colectivismo y el fascismo.. ética o religiosa a la cual corresponden unas determinadas instituciones destinadas a realizar dicha ideología dominante”13. la monarquía absoluta. el concepto de sistema político puede entenderse como: “…una sociedad estatal que vive bajo una ideología política concreta. En este sentido. . pierden su identidad funcional cuando son trasplantadas mecánicamente a un sistema político con diferente ideología. pág. Lukic.Int.. C. por ejemplo.” 12 (como. sociopolítica. la justificación de estos fines y medios seleccionados y la crítica de otros fines y medios”11. 11 12 R. Es característico de la “conciencia ideológica” en el proceso del poder político contemporáneo. los parlamentos.Sociologie. “Esta íntima correspondencia entre instituciones e ideologías es la explicación del hecho frecuente observado de que instituciones desarrolladas en un específico ambiente ideológico para cuyo servicio fueron creadas. el constitucionalismo liberal..cit. op. históricamente hay relativamente pocos sistemas políticos: la teocracia. Karl Loewenstein. op. De esta forma. las elecciones. Sistemas políticos y formas de gobierno Como concepto genérico. que aun aquellos regímenes políticos basados en la fuerza se vean obligados a tener una bandera ideológica.cit. 13 Karl Loewenstein. 31.D.

Distribución y concentración del ejercicio del poder La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos y formas de gobierno o regímenes. . La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos radica en  Democrático: si el poder. está distribuido para un común ejercicio del dominio. detentadores del poder. sistema político se refiere a la estructura ideológica. radica en si el poder. entre los cuales. está atribuido a varios. alude a la conformación concreta de las instituciones del sistema político en una determinada sociedad estatal. Por lo mismo. Con el fin de evitar los riesgos de la concentración del poder político. o cuando dos cámaras parlamentarias participan en dicha función. se restringe y limita su ejercicio. a lo largo del proceso gubernamental está atribuido a varios detentadores del poder. y tipo de gobierno o régimen político. en sí independientes. por ejemplo. Cuando. a lo largo del proceso gubernamental. por lo tanto. el sistema político del constitucionalismo democrático incluye diversos tipos de gobierno:     Presidencialismo Parlamentarismo Gobierno de Asamblea Democracia directa Todos estos tipos de gobierno están inspirados por una misma ideología: aquella que considera la voluntad popular como el poder supremo. lo cual constituye el núcleo del constitucionalismo y de la Constitución. y el grado de independencia entre ellos. Cuando la función legislativa se lleva a cabo conjuntamente por el Gobierno y el Parlamento. el Parlamento puede destituir al Gobierno por el voto de “no confianza”.Fundamentos de Sociología Política 9 Así.

Se manifiesta en el monopolio legislativo bien del Gobierno o del Parlamento. o un partido). una asamblea. Se compone de representantes elegidos por los destinatarios y diversas corrientes políticas. un comité.Fundamentos de Sociología Política 10 o cuando el Gobierno puede disolver el Parlamento. como supremo detentador del poder. está encargado de legislar y del control del Gobierno. Destinatarios: ciudadanos.  Autocrático: si dicho ejercicio del dominio está concentrado en un solo detentador del poder. El criterio de distribución y concentración del ejercicio del poder debe ser estudiado aplicándolo a todas las fases del proceso gubernamental:   cargo obtenido a través de elecciones libres entre diversos candidatos y partidos en competencia. se accede al cargo político por la fuerza o por elecciones falseadas. que pueden organizarse en partidos políticos y participan en las elecciones. Existen numerosas variantes de cada uno de esos sistemas políticos. Los detentadores del poder político  Gobierno: está encargado dentro del marco del Estado constitucional de las funciones de adoptar y ejecutar las decisiones (poder ejecutivo). Parlamento: como representante de los destinatarios del poder. y de esta forma dejar la última decisión al electorado. Tribunales de justicia: cuando no sólo aplican la ley al correspondiente conflicto de intereses. sino que reclaman el derecho    . que lo monopoliza (el dictador. una junta.

es decir. así como su uso. tal como están descritas en los textos constitucionales. ejerce y controla el poder político en una determinada sociedad estatal. Sin embargo. Clasificación de estados y gobiernos Los tipos de gobierno no pueden ser comprendidos exclusivamente a partir de las instituciones y técnicas. el carácter de un sistema político depende en mucho de si el acceso a los medios de comunicación. es decir.Fundamentos de Sociología Política 11 de declarar inválidas leyes emitidas por el parlamento y el gobierno (control judicial de la constitucionalidad de las leyes)  Partidos Políticos: se componen de ciudadanos organizados según ideologías políticas. “debe ser capaz de actuar sin una interferencia exterior”. Las funciones que les han sido asignadas están sometidas a un respectivo control a través de los otros detentadores del poder. En la sociedad moderna ha surgido un nuevo tipo de invisibles detentadores del poder en forma de grupos que dominan los medios de comunicación de masas. a través del análisis de la forma y manera en que se obtiene. la recíproca independencia de . el detentador del poder necesita una amplia autonomía. Por ello. los medios de comunicación de masas son igualmente accesibles a todos. En el Estado constitucional y democrático. Para ser independiente. es igualmente posible para todos los detentadores del poder o si está concentrado en las manos de un único detentador del poder. El Estado Constitucional: el principio de la distribución del poder El Estado Constitucional se basa en el principio de la distribución del poder: cuando varios e independientes detentadores del poder participan en la formación de la “voluntad estatal”. Criterios realistas de clasificación se deberán obtener de la anatomía del proceso del poder.

Fundamentos de Sociología Política 12 los diversos detentadores del poder no puede ser completamente simétrica. Tampoco se encuentra ningún control efectivo sobre su poder. Los partidos políticos movilizan y capacitan políticamente al electorado. el parlamento trabaja en base a sesiones plenarias y comisiones. Entre las técnicas características del sistema político del constitucionalismo se encuentran en primer lugar las elecciones. determinan la pertenencia al parlamento y la composición política del gobierno. y aplica un procedimiento llamado “parlamentario” (mociones. que puede ser un dictador (una persona). una asamblea. votaciones). manejan las elecciones. el parlamento sirve como institución de la legislación y del control del gobierno. la policía cautela la seguridad interior. en las cuales diversas ideologías. Excluye la competencia de otras ideologías y de las fuerzas sociales que las propugnan. deliberaciones. El Estado Constitucional: las técnicas funcionales Las instituciones son elementos diseñados para la realización de las funciones asignadas. El monopolio político del único detentador del poder no está sometido a ningún límite constitucional. representadas por candidatos y partidos. Así por ejemplo. Los diversos tipos de gobierno dentro del sistema político del constitucionalismo se distinguen por el diferente peso que la Constitución y el proceso fáctico del poder asignan a los diferentes detentadores del poder. Por ejemplo. un comité o un partido. los tribunales resuelven los conflictos de intereses que surgen al aplicarse las normas legales. las fuerzas armadas protegen la seguridad exterior. Para el cumplimiento de sus funciones. El poder no está distribuido sino que concentrado. En la autocracia existe un solo detentador del poder. cada institución desarrolla determinadas técnicas y procedimientos. .

el sometimiento del parlamento a la decisión de la mayoría. la idea de la distribución del poder está esencialmente unida a la teoría y práctica de la representación. se basa en la orden y en la obediencia. los destinatarios del poder estarán protegidos del abuso del poder por parte de alguno de sus detentadores. la inamovilidad de los detentadores del cargo durante la duración prescrita legalmente y la respectiva consulta y colaboración entre los diversos detentadores del poder.” La unión del principio de la separación de los poderes con la idea de garantizar la libertad individual. La antigua teoría de la separación de los poderes La Declaración francesa de los derechos del hombre de 1789 señala: “Toute société dans laquelle la garantie des droits n’est pas assurée et la séparation des pouvoirs déterminée. Distribución del poder y la técnica de la representación Según K. que proviene de un enfoque militar de la política. La autocracia. n’a point de constitution. el cual puede elegir libremente entre las posibilidades que le son ofrecidas. por el contrario. y de ligarles por sus decisiones colectivas. Loewenstein. el cual la había tomado a su vez de Locke: sólo cuando los detentadores del poder son independientes entre sí y se controlan mutuamente. cuya naturaleza jurídica es que los representantes reciben por adelantado el encargo y la autorización de actuar conjuntamente en nombre de sus representados. Para comprender la naturaleza de un sistema político pueden formularse tres preguntas básicas: ¿Cómo obtienen los detentadores del poder su ejercicio? ¿Cómo es ejercido el poder? ¿Cómo es controlado el ejercicio del poder? .Fundamentos de Sociología Política 13 luchan por obtener el voto del elector. es obra de Montesquieu. Absolutamente necesaria es la libertad en el actor de votar.

Sin embargo.Karl Loewenstein. o indirectamente a través de las elecciones. la gran masa de los ciudadanos está excluida de la iniciativa de la decisión política fundamental.cit. tanto más se insistirá en la intercalación del electorado en el proceso del poder. op. pertenece a la esencia del constitucionalismo que en un determinado momento del proceso del poder tenga que darse una colaboración entre el Gobierno y el Parlamento. Desde un punto de vista técnico. el primer medio para la realización de la decisión política es la legislación. de la forma específica de gobierno (constitución) orientación del sistema económico (estatismo-liberalismo) nacionalización o privatización de la economía nacional relaciones entre los empresarios y los trabajadores orientación educacional (humanista. las iniciativas partirán del Gobierno o del Parlamento.Fundamentos de Sociología Política 14 Las decisiones políticas fundamentales La toma de decisión política consiste en la elección entre varias posibilidades políticas fundamentales frente a las que se encuentra la comunidad estatal. En general. Lo que también se aplica al campo internacional. aun cuando participe a través de referéndum o plebiscito. sin excepción. la forma legal.técnica) disposición de los recursos naturales relaciones internacionales Según el tipo de gobierno. Por esta razón. se exige frecuentemente que las reformas constitucionales sean ratificadas por un referéndum14. 14 . Las decisiones políticas requieren. por ejemplos:        elección del sistema político. . “Cuanto más completo sea el aparato democrático en el correspondiente régimen político.

ejecuta decisiones políticas (aspecto que se verá más adelante). sin embargo. con su enorme crecimiento de sus intervenciones. primero el del gobierno y después el de todos y cada uno de los detentadores del poder. El hombre racional desconfía de todo poder ilimitado. El control político En una perspectiva histórica. que aplican al caso concreto las normas generales de la legislación. constituye uno de los principales cambios políticos ocurridos en el siglo XX.Fundamentos de Sociología Política 15 La ejecución de las decisiones políticas La ejecución política se refiere al hecho de llevar a la práctica una decisión política. funcionarios. las únicas posibilidades de ejecución de las decisiones políticas fundamentales. o una ley. a raíz de la búsqueda del progreso de la comunidad. la función de la ejecución política está equipada con una planta de personas. La legislación y la administración no son. el tercero de los poderes del Estado. . La transformación del Estado Legislativo en Estado Administrativo. burocracia gubernamental. También la función judicial. La administración es el aspecto de la ejecución de las decisiones políticas que corresponde a lo que se denomina “ejecutivo”. con diferentes técnicas. Para este fin. el constitucionalismo ha sido la búsqueda del medio eficaz para moderar y limitar el poder político.

el veto presidencial. La responsabilidad política El punto crítico de la función del control político consiste en la posibilidad de exigir responsabilidad política. el Parlamento al Gobierno y. el derecho del Gobierno a disolver el Parlamento. . ambos al electorado"15. 15 Karl Loewenstein. Existen técnicas del control que los detentadores del poder pueden utilizar: voto de confianza del Parlamento al Gobierno. el Gobierno al Parlamento. Esto significa que un acto político sólo será eficaz cuando diversos detentadores participan y cooperan en su realización. Pero dicha distribución no agota la esencia del control del poder.Fundamentos de Sociología Política 16 El mecanismo más eficaz para el control del poder político consiste en     la atribución de diferentes funciones estatales a diferentes detentadores del poder que ejercen dichas funciones con autonomía y propia responsabilidad que están obligados a cooperar para que sea posible una voluntad estatal válida.cit. Debe tenerse presente que la distribución del poder político y el control del poder político son dos conceptos distintos. el derecho de los ciudadanos a votar no en un plebiscito. “Existe responsabilidad política cuando un determinado detentador del poder tiene que dar cuenta a otro detentador del poder sobre el cumplimiento de la función que le ha sido asignada. el derecho judicial a controlar la constitucionalidad de las leyes del Parlamento. ¿Cómo se ejerce la función de control? La respuesta varía según el tipo de gobierno. El primero significa en sí un recíproco control. por ejemplo. en último término. op.

La supremacía de este cuerpo normativo constituye un perfeccionamiento de un sistema integral de controles políticos. está destinada a limitar el ejercicio del poder político. El poder no está sometido a ningún límite. y por medio de las cuales los detentadores del poder estén sometidos al control de los destinatarios del poder. en las nuevas elecciones por medio de las cuales los ciudadanos pueden confirmar o rechazar a los detentadores de cargos parlamentarios o gubernamentales. La Constitución. IV LA CONSTITUCIÓN La clasificación de un sistema político como democrático constitucional depende de la existencia o carencia de instituciones efectivas por medio de las cuales el ejercicio del poder político esté distribuido entre los detentadores del poder. en la posibilidad de disolución del Parlamento por parte del Gobierno.Fundamentos de Sociología Política 17 La responsabilidad política se institucionaliza según el tipo de Gobierno en: el voto de no confianza del Parlamento al Gobierno. La necesidad de formular el orden fundamental de la sociedad estatal en un documento formal es un desarrollo relativamente posterior del constitucionalismo. El gobierno autocrático se caracteriza por la ausencia de cualquier tipo de técnicas por las cuales se pudiese hacer real la responsabilidad política del único detentador del poder. Las técnicas del control están ancladas en la Constitución. como sistema de normas fijas. La responsabilidad política se ha convertido en la técnica más eficaz para controlar al detentador del poder. Los elementos mínimos de una Constitución son: .

Derecho a voto. Pero: ¿A quién se considera “el pueblo”? ¿En qué consiste su participación? ¿Cuán amplio o estrecho debe ser el alcance del gobierno? ¿Qué significa gobierno “del pueblo”? Diversos tipos de democracia Democracia Representativa (elecciones. Parlamento). cuyas características esenciales pueden sintetizarse en las siguientes:       Principio de la soberanía popular: Todo el poder emana del pueblo. educación para la democracia). Estilo de vida (cultura democrática. Congreso. social. decisiones se adoptan . Integral: económica. Reconocimiento de los derechos individuales y libertades fundamentales. Distribución del poder político. El Gobierno y el Parlamento deben actuar de acuerdo con la voluntad del pueblo. Un método para la adaptación pacífica del orden fundamental a las cambiantes condiciones sociopolíticas (reformas constitucionales). Elecciones libres. Democracia Participativa (Democracia directa. personalidad democrática.Fundamentos de Sociología Política 18      La diferenciación de las diversas tareas estatales y su asignación a diferentes órganos. Un mecanismo planeado para evitar bloqueos. Un mecanismo planeado que establezca la cooperación de éstos. V LA DEMOCRACIA Uno de los aspectos más importantes del Estado Moderno es su asociación con la democracia. cultural. política. Control político.

1835.. Véase: Alexis de Tocqueville (1805-1859): De la Démocratie en Amérique. ¿Qué es la democracia?16 De la soberanía del pueblo a la representatividad La concepción de la democracia ha cambiado desde el siglo XVIII. que en la sociedad moderna tiene una importancia limitada. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica de Argentina. En el siglo XIX. los dos aspectos esenciales de la democracia: “…el hombre afirma su libertad presentándose como ciudadano y la creación de la república…(que) aporta la garantía más sólida de los derechos individuales…”. S. y se convirtió en un criterio central de la libertad del hombre moderno. Sin embargo. primero por su definición en base a la soberanía del pueblo y la destrucción de un antiguo régimen fundado en la herencia. “los límites del poder del Estado y de los centros de poder económico”. que rebasa la legalidad y se carga de “aspiraciones 16 17 Véase: Alain Touraine. consultas. 1995. la historia de la democracia es la historia de la progresiva separación de estos dos principios. y el respeto de los derechos de los trabajadores. Crítica de la modernidad.Fundamentos de Sociología Política 19 comunitariamente por aquellos a quienes les afecta. . La primera tendió a transformarse en la de “poder popular”. “aplastados por la dominación capitalista”. la democracia se hizo representativa. “igualdad”. el derecho divino y los privilegios17. e introdujo los principios universalistas de “libertad”. referendos). El concepto de democracia se hace defensivo: “respeto de los derechos del hombre”. La soberanía del pueblo y los derechos del hombre parecieron en ese momento. “las defensas de las minorías”.A.

” “La libertad negativa” El siglo XX estuvo dominado por regímenes que. Es necesario. pues éste no garantiza la igualdad de oportunidades para todos. pues. combinar la ciudadanía. con el respeto de las identidades. en nombre del pueblo. La segunda. Tampoco queda garantizada la libertad por una elección entre las opciones que proporciona el mercado. que el poder debe respetar. En la actualidad. que supone la libertad de las elecciones políticas. quedó reducida a la “defensa de la propiedad”. la representatividad social de los dirigentes y de su política y. por último. de pertenecer a una colectividad fundada en el derecho. “La democracia es en primer lugar el régimen político que permite a los actores sociales formarse y obrar libremente…Esto se traduce. la conciencia de la ciudadanía.Fundamentos de Sociología Política 20 revolucionarias”. extendido al dominio de las decisiones políticas…” “…hoy la democracia descansa en la libre elección de los gobernantes y en la limitación del poder político por obra de un principio no político… La libertad de cada uno no queda asegurada por el hecho de que el pueblo esté en el poder. suprimieron las libertades para alcanzar o preservar la independencia y el . en el orden de las instituciones políticas en tres principios: el reconocimiento de los derechos fundamentales. sino también del sistema político y ponen toda su confianza en el mercado. “…son más numerosos aquellos que desean el debilitamiento no sólo del Estado. pues esa situación puede justificar dictaduras nacionalistas o revolucionarias”. las necesidades y los derechos.

o al pueblo en lugar del rey.participa libremente en el proceso del poder. La concepción positiva de la libertad. El electorado adquiere con esto la categoría del detentador supremo del poder ejerciendo un control final sobre el Gobierno y el Parlamento”18.organizado como electorado y movilizado para la acción política por los Partidos. op. El electorado participa en el proceso político indirectamente al elegir a personas individuales y Partidos para el Parlamento.cit. para el Gobierno. pero también de la justicia…” “Nuestras pasiones ya no son políticas y pensamos en la política con prudencia antes que con entusiasmo…”. Claude Lefort define la democracia. 18 Karl Loewenstein. ya que su poder puede llegar a ser aún más absoluto. . sino por la ausencia del poder central. y directamente por medio del referéndum y plesbicito. entendida como realización de la soberanía popular cede a una concepción de la democracia entendida como el régimen que impide a cualquiera adueñarse del poder o conservarlo contra la voluntad de la mayoría (“democracia protegida”).Fundamentos de Sociología Política 21 crecimiento económico de la nación. “El principio unificador de la soberanía popular queda sustituido por el de la separación de los poderes e incluso de los subsistemas sociales: la religión debe estar separada del poder político y de la gestión de la economía. pues según él es más importante “suprimir el trono” que hacer sentar en él a un nuevo príncipe. VI LAS ELECCIONES La democracia constitucional es un sistema político en que “…la totalidad del “pueblo”. no por el poder del pueblo.

función legislativa y plebiscito En relación a la primera. el electorado vota una ley promulgada por el Parlamento. por medio de él. y b) el referéndum sobre la Constitución y las reformas constitucionales. La experiencia política muestra que los electores siguen menos dócilmente las directrices de los Partidos en los referéndums que en las elecciones normales. ¿República?). En relación a la segunda. Función constituyente. el electorado vota.Fundamentos de Sociología Política 22 Las elecciones sirven para la designación de los detentadores del poder en el Gobierno y el Parlamento. por una Asamblea Constituyente. por ejemplos. En relación al plebiscito. es llamado ocasionalmente a decidir sobre la futura forma de gobierno (¿monarquía?. . El referéndum El referéndum sirve como instrumento de control político cuando. Lo que se relaciona con el progreso en la educación política de los electores y con el carácter más individual de la decisión política. el electorado. antes de la elaboración de una Constitución. En tiempos recientes. sobre alguna cuestión territorial (modificación de fronteras). La designación directa del Presidente es una característica del régimen presidencial. existen también dos casos diferentes: a) el referéndum sobre la forma de gobierno. se confirma o se rechaza una decisión política anterior del Gobierno o del Parlamento. el electorado sigue en general las directrices de los Partidos Políticos. En una sociedad de masas. etc. cuestiones relativas con minorías étnicas.

no están establecidas de forma tal que los resultados electorales reflejen exactamente la voluntad de los electores. op. por medio de las cuales los electores determinan a los candidatos y a los Partidos que los representarán en el Parlamento y en el Gobierno. funcional y territorial que busca alcanzar el poder para llevar a la práctica su concepción de la sociedad20 19 20 Giddens. 57a 60. el sistema y las leyes electorales deben ser   imparciales y absolutamente objetivas frente a todos los candidatos (igualdad de oportunidades). absoluta neutralidad: requisitos para votar y ser elegido. VII PARTIDOS POLÍTICOS Puede definirse un partido político como una organización orientada hacia el logro legítimo del control del gobierno mediante un proceso electoral19. Por lo mismo. dirección de la campaña electoral. pág. demarcación de las circunscripciones electorales. . Manual de Introducción al Estudio de la Política. págs. Santiago: CPU. cit. proclamación de los candidatos. Sin embargo.350. 1989. O como una organización guiada por una concepción del hombre y de la sociedad (ideología). Patricio Dooner. con una estructura jerárquica. tendría que evitarse cualquier ventaja indebida a favor del Gobierno y de los Partidos de Gobierno. Para que un sistema electoral sea imparcial y neutral. la votación. el escrutinio de las votaciones.Fundamentos de Sociología Política 23 La idea del pueblo como detentador soberano del poder no es sino una hipótesis estéril si las técnicas electorales. este tipo de ley todavía no existe.

Un creciente escepticismo En muchos países occidentales parece haber un creciente escepticismo y desencanto con la política de partidos tradicionales. a simples epifenómenos de la realidad social. IDEOLOGÍAS POLÍTICAS La sociología de las ideologías políticas. una voluntad para acceder y ejercer el poder político. aumentan las presiones sociales. ¿Qué elementos de una ideología son influenciados por los factores sociales? . y sin que se pretenda reducir las expresiones simbólicas. entendido en un sentido amplio. que no permite aumentar bienes y servicios prometidos por los partidos políticos. como toda sociología del conocimiento. Y por lo mismo. buscando el respaldo popular a través de elecciones. originada en la dificultad creciente de los gobiernos modernos para generar recursos económicos que les permitan cumplir con sus tareas prescritas.Fundamentos de Sociología Política 24 Los partidos políticos muestran: una organización estable. Otra teoría es la de la crisis de legitimación. pierden votación y apoyo ciudadano. sustentados en una ideología política. Una de las teorías que intenta explicar este fenómeno es la de la sobrecarga del Estado. asociados o no. que por lo mismo. a nivel local y nacional. en tanto éstos son influenciados por aquellos. y con un programa fundado en sus principios. o los distintos géneros y formas de conocimiento. A partir de este doble enfoque. considera estas producciones simbólicas en una doble relación: a) en tanto ellas son influenciadas por diversos factores o cuadros sociales y. cuyas respuestas dan origen a algunas direcciones analíticas y metodológicas: 1. es posible derivar tres tipos de preguntas básicas.

Paris: PUF. lo que conduce al estudio de sus funciones. ejercerían una influencia diferente en grado e intensidad. etc. Estas preguntas constituyen las bases de tres tipos de enfoques sociológicos de las ideologías: estructural. las iglesias. sugiere la existencia de diversas formas de correlación interna entre los componentes y una diferente capacidad de éstos para ser influidos por los factores sociales. Las preguntas 4 y 5 sugieren una “reacción” de la ideología sobre los cuadros sociales. tarea que es previa al estudio de sus determinismo sociales. la determinación causal no interviene sino en casos muy especiales. la familia. grupos profesionales. 1966. formas de organización de sus componentes. 21 G. genético y funcional. Al mismo tiempo. porque. el Estado. no consisten en simples proyecciones de la realidad social21. en general. los que de acuerdo con el tipo de sociedad. Así. clases sociales. Las preguntas 3 y 6 implican todos los grados de relaciones que pueden existir entre dos o más variables. las producciones simbólicas o las ideologías.Gurvitch. .. Sin embargo. ¿Cuáles son esos factores sociales? 3. el conocimiento. ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? Inversamente: 4 ¿Qué elementos de una ideología influyen en los factores sociales? 5 ¿Cuáles son esos factores sociales? 6 ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? La pregunta 1 induce al estudio de la estructura interna de una ideología. Les cadres sociaux de la connaissance. La pregunta 2 sugiere la acción de diversos factores sociales sobre los componentes y estructura interna de una ideología. es posible establecer correlaciones entre diversas formas ideológicas con las estructuras sociales..Fundamentos de Sociología Política 25 2.

Según esta interpretación.Gurvitch. para algunos autores22. puesto que no todas las ideas son ideológicas. Creencias. los valores y las valoraciones.Fundamentos de Sociología Política 26 Enfoque estructural El enfoque estructural consiste en el estudio de la estructura interna de las ideologías y sus correlaciones con los factores sociales. No obstante. desde un nivel 22 Véanse:G. Sin embargo. en el sentido de desplazar el “problema ideológico”. Esta observación permite desprender una consideración metodológica.Konstantinov. surge la pregunta: ¿ cuáles son los factores que transforman una idea en “idea ideológica”? Una forma de respuesta consiste en comparar las “ideas ideológicas” con las “ideas científicas”. utilizando la “objetividad” como criterio de demarcación. F. . Con lo cual.Schaff. una “idea ideológica” consiste en una deformación de la realidad social. valores y valoraciones Entre los distintos componentes de una ideología es posible distinguir las creencias. sino que en cierto modo en todos los distintos géneros de conocimiento. A. el fenómeno ideológico queda reducido a una cuestión de grado de deformación. aceptadas como válidas o verdaderas por un grupo social determinado. mientras que una “idea científica” expresa una verdad objetiva. Las creencias consisten en conjuntos de ideas o concepciones acerca de cómo es o era la realidad social. la deformación no sólo está presente en la ideología.

Incluso. economía. Una característica central de la ideología consiste en la significación de los valores. no puede desconocerse que dichas ciencias pueden ser utilizadas no sólo para “objetivar” las creencias. sino a los determinismos sociales. a otro sociológico. ideas y normas sociales. sociología) compongan una ideología. Definidos como los “principios de valor”. Sin embargo. Estos ordenan los comportamientos preferenciales.Parsons. o para “racionalizar” los valores. las creencias representan una función de los valores. en el cual la pregunta no se refiere al “valor objetivo” del conocimiento o de las producciones simbólicas. Las valoraciones son modeladas en forma relativamente estable por los valores. los valores ordenan las “valoraciones” o “comportamientos preferenciales”23. Otros de los componentes de una ideología son los valores y las valoraciones. el análisis busca establecer las llamadas “constelaciones ideológicas”. que sirven de fundamentos a las creencias o “ideas ideológicas”. debido a limitaciones metodológicas. que en extensión corresponden a los valores. mediante la determinación de correlaciones existentes entre diversos 23 Véase las variables patrones de T. o como conjuntos de ideas o concepciones acerca de “cómo debería ser” la realidad social. sino también para justificarlos. su estudio está focalizado al descubrimiento y medición de una amplia variedad de concepciones que es necesario organizar mediante el empleo de métodos estadísticos. aun cuando las denominadas “ciencias ideológicas” (filosofía. o le aporten elementos objetivos. En este sentido. En otras palabras. Estructura interna Una ideología puede considerarse un sistema. respecto de ciertas creencias.Fundamentos de Sociología Política 27 epistemológico. . como “concepciones de lo deseable” (tipos de relaciones o situaciones sociales).

así como la crítica de otros objetivos y medios24 La ideología política se refiere a la orientación de la sociedad global. y contiene una dimensión teórica y otra práctica. o doctrina. o que muestran ciertos modelos relativamente persistentes. consciente. Implica. Una ideología política. Problémes de la sociologie des doctrines politiques. además. En una de ellas. puede definirse como “sistemas de pensamiento. como un sistema de creencias. Otros autores sostienen que una ideología no siempre es un sistema. Por esta razón.Fundamentos de Sociología Política 28 conjuntos de creencias. del Estado o del poder político. En la otra. en general. como “protoformas”. aun cuando se suponga que una ideología constituye un sistema organizado. inconsciente. “elemento utópico” (o visión de la “sociedad ideal”) que proporcionan una visión unificada de la realidad social. Tales constelaciones están organizadas en sistemas. una ideología se define. No obstante. relativamente coherente. el método de las constelaciones es de gran utilidad operacional. La primera consiste en un conjunto de ideas. fragmentaria. constituyen problemas empíricos que necesitan ser investigados y no supuestos “a priori”. el “grado de integración” de dichos sistemas ideológicos. ideas y valores. La ideología política De lo expuesto hasta aquí. derivada o no de “protoformas ideológicas”. y que se desarrolla en dos esferas distintas. “verdades universales”. la ideología aparece difusa. la justificación de estos objetivos y medios seleccionados. que determina los objetivos políticos y los medios para alcanzarlos. elaborada. en el sentido que sus componentes se relacionan entre sí.D. La 24 R. . fundado en ciertos valores. Algunos autores distinguen la “ideología pura” y la “ideología práctica”.Lukic. se desenvuelve en forma sistémica y sistemática.

como K. En esta última significación. y con los movimientos y grupos sociales y políticos. Desde un punto de vista teleológico. incluso “totalizante”. Ellos cambian según las fases históricas y culturales por las que transitan las sociedades. que practique durante un tiempo significativo. la actividad política. Loewenstein. como “ideal social”. si en el proceso de división del trabajo. la ideología acentúa su carácter de “idea fuerza”. Fases del desarrollo sociocultural Las ideologías políticas no pueden ser elaboradas sino en una sociedad suficientemente evolucionada. consiste en un conjunto de orientaciones.Fundamentos de Sociología Política 29 segunda. por lo general. Otros autores. diferenciada. de diferenciación . sostienen que una característica principal de las ideologías políticas contemporáneas es su fuerte tono “religioso”. convirtiéndose en fuerza impulsora y orientadora del movimiento social que la genera. las ideologías políticas pueden servir. son transformados en verdaderos axiomas presentando una justificación de los derechos que el grupo productor de una ideología política tiene para existir y actuar en la vida política. sobre todo. Las ideologías se desarrollan. que organizan el comportamiento político. normas. Enfoque genético Los factores determinantes de una ideología política son numerosos y diversos. o su cambio sustancial. es decir. ya sea para justificar el orden social existente. El componente teórico y la utopía. un sistema de pensamiento que se acepta o se rechaza.

existen variaciones en este sentido. Sin embargo.Fundamentos de Sociología Política 30 estructural. En este sentido. pero no ideologías políticas sistematizadas. ideales sociales. este autor utiliza el concepto de “subdivisiones de clase”. debido al fenómeno de la “circulación de las ideologías”. que explicaría en forma más adecuada la diversidad y variedad de perspectivas 25 Karl Mannheim. Según K. si existen grupos capaces de elaboración ideológica (“intelligentsia”). Si el factor económico y la situación de clase fuesen los únicos determinantes de una ideología política. más o menos sistematizada.dado el hecho de la afiliación a múltiples grupos.). Lo cual no significa que toda ideología política es la expresión estrecha y egoísta de una determinada clase social (“sociologismo vulgar”). la actividad política ha logrado diferenciarse del resto de las actividades sociales. En las sociedades que no han alcanzado tales condiciones. de los intereses. Ideología y Utopía. etc. se observan “protoformas ideológicas”. acentuado por el progreso en las comunicaciones. . sin desconocer la importancia de la clase social. el problema consiste en determinar cuáles de esas afiliaciones son más determinantes. el carácter receptivo de las élites de muchas sociedades tradicionales. Por ello. el creciente intercambio intelectual internacional. Madrid: Aguilar. si se han creado instituciones políticas específicas (el Estado. motivos. o que las variaciones fuesen tan significativas como las distancias existentes entre los estratos o clases sociales. una ideología política aparece como la expresión.Manheim25. 1966. aspiraciones. de grandes agrupaciones sociales. los partidos políticos. que en algunos casos se manifiesta en una abierta importación ideológica. o una simple función de una determinada situación económica (“economicismo vulgar”). sino también similitudes entre las diversas clases sociales. cabría esperar que las personas del mismo status socioeconómico tuviesen concepciones similares. Pero no sólo es posible observar una diversidad ideológica en una misma clase social. Clases sociales Las clases sociales ejercen una fuerte influencia en las ideologías políticas.

la influencia se ejerce en la dirección del “pragmatismo ideológico”27. y sus relaciones con las perspectivas ideológicas. los grupos profesionales. sea una “crítica revolucionaria”. Entre los diferentes grupos sociales que determinan el fenómeno ideológico se encuentran: la familia. este tipo de conocimiento tiene las siguientes características: conceptual. la “intelligentsia”. los partidos políticos. varía considerablemente. géneros de conocimiento. el Gobierno. Es ella la que a partir de la realidad social o de sistemas ideológicos complejos. es interesante tratar las características del “conocimiento universitario”. las iglesias. Según Gurvitch. La “intelligentsia” Definida como un grupo de personas. colectivo. Si. por lo general. en general. el Estado. Además. más que en los fines de ésta. . o una dirección “justificadora” de un cierto orden social establecido. la importancia de los intelectuales en las diversas sociedades y en una misma sociedad. el autor se refiere al “pragmatismo”.Scherz G. Siendo la Universidad. El camino de la revolución universitaria Véase: J. Si el conocimiento universitario se caracteriza por el “operacionalismo”. profesionales. positivo.Fundamentos de Sociología Política 31 ideológicas. En esta obra. Pour une philosophie de l’ éducation. sus creencias y los valores que representan. libremente relacionadas y que por su formación intelectual. da origen a este tipo de pensamiento político. simbólico. juegan un papel de orientación espiritual en la sociedad26. 26 27 Véase: L. la “intelligentsia” constituye un factor muy importante en la elaboración y sistematización ideológica.Maritain. ya que no existen bases empíricas como para sostener una sola orientación. Un estudio más completo acerca del rol de este grupo debería considerar los diversos tipos de intelectuales. racional. que acentúa la importancia de la acción en sí. una de las principales fuentes intelectuales de la “intelligentsia”.

si las bases de aceptación se fundan en valores económicos o tecnológicos.Fundamentos de Sociología Política 32 por el contrario. Por lo tanto. una ideología política debe convencer a los miembros de un grupo determinado que el orden sociopolítico al que se somete. Si la ideología se funda en valores religiosos o sobrenaturales. Desde este punto de vista. que constituyen el fundamento de sus justificaciones ideales. predomina un conocimiento especulativo. en relación al grupo social que las genera y a la sociedad global. En cambio. el reconocimiento se relaciona con determinados factores. dar una respuesta al problema de cuáles son sus fines. o su reforma o cambio sustancial. Función de solidaridad o identificación Una ideología política también motiva la solidaridad o la identificación de los miembros de un grupo social o de la sociedad global ( por . por ejemplo. Las bases de aceptación o de legitimación de estos fines depende del tipo de sociedad o de grupo social. “la eficiencia”. tiene una “razón de ser aceptable”. las ideologías políticas sirven para justificar un determinado orden social establecido. Función teleológica Las ideologías políticas permiten a los grupos sociales y sociedades globales. “la racionalidad” o “la funcionalidad”. la legitimación tiende a apoyarse en factores como “la utilidad”. “la eficacia”. Enfoque funcional Un tercer enfoque se refiere al estudio de las funciones de las ideologías políticas. la influencia se ejerce en la dirección de un “utopismo ideológico”.

De acuerdo con el enfoque teórico del proceso de desarrollo sociocultural. condiciona el funcionamiento de las instituciones. . VIII CONCEPTO DE DESARROLLO POLÍTICO Según Eisenstadt. fase y dinámica. mientras que las instituciones y las técnicas políticas son los instrumentos mediante los cuales las ideas se transforman en acción política. “proceso de desarrollo continuado. con su estado. las características de la esfera política se relacionan con la estructura del sistema social nacional. producido por fuerzas situadas en el interior del sistema y que éste es capaz de absorber”. permitiendo una mayor integración del sistema sociopolítico y una fundamentación de la legitimidad de la autoridad. nacionalismo). Se relaciona con el grado de diferenciación del sistema político. Las ideologías políticas son las fuerzas motrices (“ideas-fuerza”). que son graduales y constituyen el núcleo de la modernización política.Fundamentos de Sociología Política 33 ejemplo. Función institucional En un sistema político la “ideología política subyacente”. son: Elevado grado de diferenciación en los roles e instituciones políticas. El desarrollo de una forma política centralizada y unificada con objetivos y orientaciones específicos. tipos de organización y de las demandas políticas. Las características del desarrollo político.

Aumento de la responsabilidad ideológica e institucional de los gobernantes ante los gobernados. . Poder potencial a sectores cada vez más amplios de la sociedad. constituyen las organizaciones a través de las cuales se articulan las demandas políticas. pero no en la determinación de objetivos políticos o en la elección de los gobernantes. Los movimientos sociales tienden a crear una nueva sociedad o forma política integral. La culminación de este proceso se expresa en la participación de los ciudadanos en la elección de los gobernantes y en el establecimiento de los objetivos políticos fundamentales (régimen de elecciones). o bien de transformar la estructura social según sus propios objetivos y valores. Los grupos de interés tienen la finalidad de alcanzar objetivos concretos y específicos. la opinión pública. El interés más bien está focalizado en la presentación de peticiones a los gobernantes acerca de beneficios concretos. Todas estas transformaciones van unidas al continuo desarrollo de una fluidez en el respaldo político.Fundamentos de Sociología Política 34 Extensión de las actividades de las organizaciones administrativas y políticas centrales. tratan de introducir ciertos valores u objetivos en una estructura institucional dada. de la legitimidad de estos procesos de representación. los partidos políticos. Los grupos de interés. Debilitamiento de las élites tradicionales y de la legitimación tradicional de los gobernantes. los movimientos sociales. En las fases pre-modernas existe una falta de reconocimiento por parte de las instituciones políticas centrales. Lo cual va unido a un aumento de la sensibilidad y el interés por los problemas objetivos y a la necesidad de articular las exigencias o demandas políticas. perdiendo intensidad la relación de obediencia a un gobernante o a un grupo de gobernantes.

Fundamentos de Sociología Política 35 Los partidos políticos tienden a integrar los diferentes tipos de organizaciones políticas y a desarrollar programas y líderes. Los organismos sindicales mantienen su autonomía a través de la presentación de exigencias directamente a las instituciones políticas del ejecutivo o legislativo. sin recurrir a la mediación de los partidos políticos. .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful