FUNDAMENTOS DE SOCIOLOGÍA POLÍTICA

“El poder tiende a corromper y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente” (Lord Acton)

Profesor Juan Orellana Peralta

I LA NATURALEZA DEL PODER Según Kenneth E.Boulding1, el concepto de poder abarca muchas disciplinas, y aunque la bibliografía consiste principalmente de obras filosóficas, de ciencias políticas y de sociología política, el estudio de este objeto abarca desde las ciencias físicas hasta las ciencias sociales. “La influencia recíproca entre las diferentes formas de poder es tan grande que si el estudio del poder se limitara a un solo aspecto, como el poder político, el económico o el social, se perderían elementos importantes para la comprensión de la dinámica del poder en su conjunto.” El poder como la capacidad de conseguir lo que queremos El término poder tiene muchos significados. El Oxford English Dictionary define el poder como:
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Kenneth E. Boulding. Las tres caras del poder. Barcelona: Ediciones Paidós, 1993.

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Una cualidad o propiedad  La capacidad para hacer o efectuar algo o influir sobre una persona o cosa.  La capacidad para influir en algo o afectarlo profundamente.  De cosas inanimadas (por ejemplo, la virtud de una hierba).  Posesión de autoridad o mando sobre otros.  Capacidad o aptitudes legales, o autoridad para actuar. Una persona, grupo o cosa  Persona o cosa que posee o ejerce poder (por ejemplo, gobernante).  Ser celestial o espiritual que tiene dominio o influencias.  Grupo de hombres armados.  Un gran número, una multitud. Según K.Loewenstein2, los tres motivos que dominan la vida del hombre moderno son el amor, la fe y el poder. La política no es sino la lucha por el poder. Y la sociedad humana puede ser vista como un sistema de relaciones de poder cuyo carácter se relaciona con las dimensiones política, económica, religiosa, moral, cultural. “El poder es una relación sociopsicológica basada en un recíproco efecto entre los que detentan y ejercen el poder...y aquellos a los que va dirigido”3 (destinatarios del poder, ciudadanos). El poder y la influencia son dos conceptos claves en el análisis sociológico de la política. La influencia es una relación entre actores
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Karl Loewenstein. Teoría de la Constitución. Barcelona: Ediciones Ariel, 1970. Karl Loewenstein, op.cit.

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individuales, sociales, organizaciones y estados, en la que un actor induce a otros actores a actuar en una forma que de otra manera no actuarían (continuando una acción, dejándola de hacer, cambiando la acción). Es posible determinar la dirección de la influencia, es decir, quién influye en quién, el grado de influencia y comparar quién tiene más influencia4. En el Estado moderno, constitucional y democrático, la esencia del proceso del poder consiste en el intento de establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas que compiten dentro de la sociedad estatal. Porque existe suficiente evidencia empírica como para sostener que allí donde el poder político no está restringido y limitado, el poder se excede La politología es la ciencia social que estudia el poder político, sus formas concretas de manifestación, sus tendencias evolutivas, las relaciones entre el poder político y la sociedad, la consolidación institucional del poder político en una forma de dominación pública en el estado moderno, el comportamiento político, la formación de la voluntad política, las teorías e ideologías políticas5. El poder político Maurice Duverger6 sostiene que para comprender lo que es el poder político puede partirse de la distinción que hacía un gran jurista de este siglo, León Duguit, entre “gobernantes” y “gobernados”. En todo grupo humano existen los que mandan y los que obedecen, los que dan órdenes y los que las acatan, los que toman decisiones y los que las aplican. Esta definición no precisa suficientemente la noción de “gobernantes” y, por lo mismo, todas las personas pueden ser a la vez, gobernantes y gobernados, excepto quienes ocupan las más altas jerarquías.

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Robert A.Dahl. Análisis sociológico de la política. Wolfgang Abendroth y Kurt Lenk. Introducción a la ciencia política. 6 Maurice Duverger. Instituciones políticas y derecho constitucional.

que rechaza a los otros como ilegítimos. La experiencia de la obediencia se encuentra en todas partes.28. En tanto que se obedece solamente porque se está coaccionado a hacerlo. la dominación económica o el encuadramiento colectivo. Internados. disciplina. que esto es bueno. la dominación económica (posesión de medios de producción. por la presión física. además. autoridad. Y la educación refuerza esta idea. La realidad social. En algunas sociedades se cree que el poder ha de ser ejercido por un monarca. para dilucidar el concepto de poder político es necesario distinguir entre el “poderío material”. legítimo. ejército). op. consistente en la posibilidad de coaccionar a otro. El poder aparece tan natural como el agua.. M. Sin embargo.Duverger. Así el poder comprende dos elementos: 1) La coacción material. pues. uno de los elementos fundamentales del poder. estrecho control. cit. formación ideológica rigurosa)7. La idea de que se puede vivir sin jefes parece absurda. Se compone de la fuerza física (policía. poder. Ensayos sobre la situación social de los enfermos mentales. y el “poder” basado. cada sociedad se forma ideas particulares sobre la naturaleza y las modalidades del poder y la obediencia. La legitimidad es una cualidad que presenta el poder de ser conforme a la imagen del poder que se considera válida en una sociedad determinada. y 2) la creencia de que esta coacción está bien fundada”8. privar a un hombre de su subsistencia) y las técnicas de “encuadramiento colectivo” (estructuras jerárquicas. El “poderío” es simplemente la ley del más fuerte. . Tiende a definir un “poder legítimo”. justo. no existe realmente poder sino sólo poderío. sino solamente los poderes que se consideran legítimos. pág. La noción de legitimidad es. además. No existe “poder legítimo en sí”. que es normal que ellos obedezcan. y el poder es legítimo si se halla en 7 8 Véanse las “técnicas de sometimiento” en Erwing Goffman.Fundamentos de Sociología Política 4 Entonces. tal como es percibida. en la creencia del coaccionado de que es legítimo aceptar la coacción. “El poder aparece cuando los que obedecen creen. contiene la idea de jefe.

La mayoría de las sociedades en la historia ha carecido de Estado y de instituciones políticas. la esencia del poder consiste en el intento por establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas pluralistas que se encuentran compitiendo dentro de la sociedad estatal. el Estado se presenta como la forma exclusiva o preponderante. oculta una oposición fundamental sobre la naturaleza del Estado y la sociedad nacional en relación con las otras agrupaciones humanas II CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO Dentro del marco societal.Fundamentos de Sociología Política 5 manos del descendiente del rey. Sin embargo. según la situación histórica. todas las sociedades tienen formas de gobierno en un sentido amplio. según Duverger. de la organización sociopolítica. Por ello. En el Estado moderno. El debate sobre la definición de la ciencia política o sociología política. en consecuencia. todo poder es político. las ideologías relativas a la legitimidad son también diferentes. Otros autores sostienen que sólo el poder ejercido por los gobernantes del Estado es un poder político. Para aquellos que creen que el poder debe fundarse en la elección popular. constitucional y democrático. . Para Duguit. En razón a que en toda sociedad moderna existen conflictos de intereses. diversos sistemas de legitimidad se oponen y. los gobernantes son legítimos si emanan de elecciones libres. ningún gobierno puede ser considerado como legítimo por todo el mundo.

La esfera de lo político puede llegar más allá de las propias instituciones estatales (por ejemplo. instituciones de gobierno. Política se refiere a los medios por los cuales se emplea el poder para afectar el alcance y el contenido de las actividades gubernativas. La Soberanía se refiere a la autoridad que un Gobierno tiene sobre un territorio determinado La población gobernada que vive en un Estado se compone de ciudadanos. etc. funcionarios públicos. poseen Códigos de leyes. o de el gobierno. Gobernando sobre un territorio dado. se apoyan en el control de la fuerza militar y son Estados Soberanos. sindicatos). Las sociedades elementales no tenían territorios determinados. 1994 . que tienen derechos y deberes. sino que se movían sobre grandes extensiones de tierra. un parlamento.Sociología. implican un aparato de Gobierno que reclama para sí un determinado territorio. pero carecían de una concepción clara de las fronteras que las separaban de otros grupos. Puede hablarse de gobierno como un proceso. y que se reconocen como partes de una Nación.Fundamentos de Sociología Política 6 Un Estado existe donde hay un aparato político. que contienen la libertad para vivir 9 Anthony Giddens. Los Estados modernos son Estados Nacionales. Algunos autores han distinguido tres tipos de derechos de los ciudadanos: los derechos civiles. Las comunidades agrarias estaban más asentadas en un lugar. cuya autoridad se respalda por un sistema legal y por la capacidad de emplear la fuerza para implantar sus políticas9. Madrid: Alianza Editorial. Se empleará Gobierno para referirse a la promulgación regular de políticas y decisiones por parte de los funcionarios dentro de un aparato político. refiriéndose al aparato responsable del proceso administrativo.

expresada en la forma de unas permanentes instituciones gubernamentales.Fundamentos de Sociología Política 7 donde elijan. especialmente el derecho a participar en las elecciones y a desempeñar cargos públicos. a través de los cuales se ejerce el poder en una sociedad organizada como Estado. los derechos políticos. la clave para establecer una diferenciación útil entre los distintos sistemas políticos se encuentra en las diversas ideologías y en la instituciones típicas que corresponden a éstas. y que en general aparecen garantizados en la Constitución. los derechos sociales. Las instituciones políticas son los componentes del sistema político (gobierno. . III EL SISTEMA POLÍTICO Todo Estado puede ser enfocado como sistema político. Este concepto es. tribunales de justicia. los medios y su utilización concreta. de relaciones de poder entre los detentadores y los destinatarios del poder. sin embargo. demasiado amplio. 10 Karl Loewenstein. todo Estado con unas determinadas relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder. que determinan los fines políticos. el derecho a la propiedad. Estas últimas pueden definirse como “sistemas de pensamiento más o menos coherentes. de religión. su característica esencial es el aparato o mecanismo a través del cual se lleva a cabo la dirección de la comunidad y el ejercicio del dominio”10. que se refieren al nivel mínimo de bienestar y de seguridad económica. libertad de expresión. Por ello. partidos políticos. policía. administración pública. “En el sentido más amplio.cit. Todos los sistemas políticos están fundados en instituciones e ideologías políticas. es un sistema político. op. parlamento. la igualdad ante la ley.

Problemes de la sociologie des doctrines politiques. la justificación de estos fines y medios seleccionados y la crítica de otros fines y medios”11. op.Sociologie. 13 Karl Loewenstein. por ejemplo. Lukic. el término sistema político abarca por lo general una serie de tipos de gobierno que están unidos por la identidad o afinidad de sus ideologías y de las instituciones que a éstas corresponden. sociopolítica. los partidos políticos). históricamente hay relativamente pocos sistemas políticos: la teocracia. que aun aquellos regímenes políticos basados en la fuerza se vean obligados a tener una bandera ideológica. C. 31..D. el colectivismo y el fascismo..cit. pág. las elecciones.” 12 (como. ética o religiosa a la cual corresponden unas determinadas instituciones destinadas a realizar dicha ideología dominante”13..Fundamentos de Sociología Política 8 Implica también. la monarquía absoluta. Es característico de la “conciencia ideológica” en el proceso del poder político contemporáneo. el concepto de sistema político puede entenderse como: “…una sociedad estatal que vive bajo una ideología política concreta.cit. Karl Loewenstein. el constitucionalismo liberal. “Esta íntima correspondencia entre instituciones e ideologías es la explicación del hecho frecuente observado de que instituciones desarrolladas en un específico ambiente ideológico para cuyo servicio fueron creadas.Int. En este sentido. pierden su identidad funcional cuando son trasplantadas mecánicamente a un sistema político con diferente ideología. Sistemas políticos y formas de gobierno Como concepto genérico. . op. De esta forma. 11 12 R. los parlamentos.

Distribución y concentración del ejercicio del poder La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos y formas de gobierno o regímenes. el Parlamento puede destituir al Gobierno por el voto de “no confianza”. Cuando la función legislativa se lleva a cabo conjuntamente por el Gobierno y el Parlamento. por ejemplo. el sistema político del constitucionalismo democrático incluye diversos tipos de gobierno:     Presidencialismo Parlamentarismo Gobierno de Asamblea Democracia directa Todos estos tipos de gobierno están inspirados por una misma ideología: aquella que considera la voluntad popular como el poder supremo. alude a la conformación concreta de las instituciones del sistema político en una determinada sociedad estatal. radica en si el poder. detentadores del poder. en sí independientes. se restringe y limita su ejercicio. La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos radica en  Democrático: si el poder. entre los cuales. Por lo mismo. Con el fin de evitar los riesgos de la concentración del poder político. y tipo de gobierno o régimen político. está distribuido para un común ejercicio del dominio. por lo tanto. a lo largo del proceso gubernamental. Cuando.Fundamentos de Sociología Política 9 Así. está atribuido a varios. o cuando dos cámaras parlamentarias participan en dicha función. y el grado de independencia entre ellos. a lo largo del proceso gubernamental está atribuido a varios detentadores del poder. lo cual constituye el núcleo del constitucionalismo y de la Constitución. . sistema político se refiere a la estructura ideológica.

que lo monopoliza (el dictador. Destinatarios: ciudadanos.  Autocrático: si dicho ejercicio del dominio está concentrado en un solo detentador del poder. Existen numerosas variantes de cada uno de esos sistemas políticos. está encargado de legislar y del control del Gobierno. Los detentadores del poder político  Gobierno: está encargado dentro del marco del Estado constitucional de las funciones de adoptar y ejecutar las decisiones (poder ejecutivo). una junta. o un partido). El criterio de distribución y concentración del ejercicio del poder debe ser estudiado aplicándolo a todas las fases del proceso gubernamental:   cargo obtenido a través de elecciones libres entre diversos candidatos y partidos en competencia. sino que reclaman el derecho    . y de esta forma dejar la última decisión al electorado. Parlamento: como representante de los destinatarios del poder. que pueden organizarse en partidos políticos y participan en las elecciones. Se compone de representantes elegidos por los destinatarios y diversas corrientes políticas. una asamblea. Se manifiesta en el monopolio legislativo bien del Gobierno o del Parlamento.Fundamentos de Sociología Política 10 o cuando el Gobierno puede disolver el Parlamento. como supremo detentador del poder. se accede al cargo político por la fuerza o por elecciones falseadas. un comité. Tribunales de justicia: cuando no sólo aplican la ley al correspondiente conflicto de intereses.

Para ser independiente. es decir. En el Estado constitucional y democrático. ejerce y controla el poder político en una determinada sociedad estatal. Clasificación de estados y gobiernos Los tipos de gobierno no pueden ser comprendidos exclusivamente a partir de las instituciones y técnicas.Fundamentos de Sociología Política 11 de declarar inválidas leyes emitidas por el parlamento y el gobierno (control judicial de la constitucionalidad de las leyes)  Partidos Políticos: se componen de ciudadanos organizados según ideologías políticas. es decir. es igualmente posible para todos los detentadores del poder o si está concentrado en las manos de un único detentador del poder. el carácter de un sistema político depende en mucho de si el acceso a los medios de comunicación. En la sociedad moderna ha surgido un nuevo tipo de invisibles detentadores del poder en forma de grupos que dominan los medios de comunicación de masas. Sin embargo. Por ello. la recíproca independencia de . los medios de comunicación de masas son igualmente accesibles a todos. “debe ser capaz de actuar sin una interferencia exterior”. El Estado Constitucional: el principio de la distribución del poder El Estado Constitucional se basa en el principio de la distribución del poder: cuando varios e independientes detentadores del poder participan en la formación de la “voluntad estatal”. así como su uso. Las funciones que les han sido asignadas están sometidas a un respectivo control a través de los otros detentadores del poder. el detentador del poder necesita una amplia autonomía. a través del análisis de la forma y manera en que se obtiene. Criterios realistas de clasificación se deberán obtener de la anatomía del proceso del poder. tal como están descritas en los textos constitucionales.

Para el cumplimiento de sus funciones. El poder no está distribuido sino que concentrado. Así por ejemplo.Fundamentos de Sociología Política 12 los diversos detentadores del poder no puede ser completamente simétrica. Los partidos políticos movilizan y capacitan políticamente al electorado. una asamblea. Tampoco se encuentra ningún control efectivo sobre su poder. Excluye la competencia de otras ideologías y de las fuerzas sociales que las propugnan. deliberaciones. El Estado Constitucional: las técnicas funcionales Las instituciones son elementos diseñados para la realización de las funciones asignadas. . determinan la pertenencia al parlamento y la composición política del gobierno. votaciones). las fuerzas armadas protegen la seguridad exterior. que puede ser un dictador (una persona). la policía cautela la seguridad interior. En la autocracia existe un solo detentador del poder. Por ejemplo. el parlamento trabaja en base a sesiones plenarias y comisiones. los tribunales resuelven los conflictos de intereses que surgen al aplicarse las normas legales. cada institución desarrolla determinadas técnicas y procedimientos. El monopolio político del único detentador del poder no está sometido a ningún límite constitucional. Los diversos tipos de gobierno dentro del sistema político del constitucionalismo se distinguen por el diferente peso que la Constitución y el proceso fáctico del poder asignan a los diferentes detentadores del poder. un comité o un partido. manejan las elecciones. en las cuales diversas ideologías. representadas por candidatos y partidos. el parlamento sirve como institución de la legislación y del control del gobierno. Entre las técnicas características del sistema político del constitucionalismo se encuentran en primer lugar las elecciones. y aplica un procedimiento llamado “parlamentario” (mociones.

Absolutamente necesaria es la libertad en el actor de votar.” La unión del principio de la separación de los poderes con la idea de garantizar la libertad individual. los destinatarios del poder estarán protegidos del abuso del poder por parte de alguno de sus detentadores. por el contrario. La antigua teoría de la separación de los poderes La Declaración francesa de los derechos del hombre de 1789 señala: “Toute société dans laquelle la garantie des droits n’est pas assurée et la séparation des pouvoirs déterminée. la inamovilidad de los detentadores del cargo durante la duración prescrita legalmente y la respectiva consulta y colaboración entre los diversos detentadores del poder. que proviene de un enfoque militar de la política. n’a point de constitution. Distribución del poder y la técnica de la representación Según K. el sometimiento del parlamento a la decisión de la mayoría. se basa en la orden y en la obediencia. es obra de Montesquieu. Para comprender la naturaleza de un sistema político pueden formularse tres preguntas básicas: ¿Cómo obtienen los detentadores del poder su ejercicio? ¿Cómo es ejercido el poder? ¿Cómo es controlado el ejercicio del poder? . la idea de la distribución del poder está esencialmente unida a la teoría y práctica de la representación. el cual la había tomado a su vez de Locke: sólo cuando los detentadores del poder son independientes entre sí y se controlan mutuamente. La autocracia. Loewenstein. cuya naturaleza jurídica es que los representantes reciben por adelantado el encargo y la autorización de actuar conjuntamente en nombre de sus representados.Fundamentos de Sociología Política 13 luchan por obtener el voto del elector. el cual puede elegir libremente entre las posibilidades que le son ofrecidas. y de ligarles por sus decisiones colectivas.

se exige frecuentemente que las reformas constitucionales sean ratificadas por un referéndum14. el primer medio para la realización de la decisión política es la legislación. . Lo que también se aplica al campo internacional. op. Sin embargo. 14 . Las decisiones políticas requieren. Por esta razón. pertenece a la esencia del constitucionalismo que en un determinado momento del proceso del poder tenga que darse una colaboración entre el Gobierno y el Parlamento. por ejemplos:        elección del sistema político. sin excepción.técnica) disposición de los recursos naturales relaciones internacionales Según el tipo de gobierno.Fundamentos de Sociología Política 14 Las decisiones políticas fundamentales La toma de decisión política consiste en la elección entre varias posibilidades políticas fundamentales frente a las que se encuentra la comunidad estatal. o indirectamente a través de las elecciones. En general. “Cuanto más completo sea el aparato democrático en el correspondiente régimen político. tanto más se insistirá en la intercalación del electorado en el proceso del poder. de la forma específica de gobierno (constitución) orientación del sistema económico (estatismo-liberalismo) nacionalización o privatización de la economía nacional relaciones entre los empresarios y los trabajadores orientación educacional (humanista. Desde un punto de vista técnico. aun cuando participe a través de referéndum o plebiscito. la gran masa de los ciudadanos está excluida de la iniciativa de la decisión política fundamental. las iniciativas partirán del Gobierno o del Parlamento.cit.Karl Loewenstein. la forma legal.

También la función judicial. La administración es el aspecto de la ejecución de las decisiones políticas que corresponde a lo que se denomina “ejecutivo”. La legislación y la administración no son. burocracia gubernamental. ejecuta decisiones políticas (aspecto que se verá más adelante). el tercero de los poderes del Estado. o una ley. constituye uno de los principales cambios políticos ocurridos en el siglo XX. la función de la ejecución política está equipada con una planta de personas. el constitucionalismo ha sido la búsqueda del medio eficaz para moderar y limitar el poder político. El control político En una perspectiva histórica. las únicas posibilidades de ejecución de las decisiones políticas fundamentales. Para este fin.Fundamentos de Sociología Política 15 La ejecución de las decisiones políticas La ejecución política se refiere al hecho de llevar a la práctica una decisión política. a raíz de la búsqueda del progreso de la comunidad. La transformación del Estado Legislativo en Estado Administrativo. con diferentes técnicas. . El hombre racional desconfía de todo poder ilimitado. primero el del gobierno y después el de todos y cada uno de los detentadores del poder. que aplican al caso concreto las normas generales de la legislación. funcionarios. con su enorme crecimiento de sus intervenciones. sin embargo.

15 Karl Loewenstein. el derecho del Gobierno a disolver el Parlamento. Pero dicha distribución no agota la esencia del control del poder. por ejemplo. el derecho de los ciudadanos a votar no en un plebiscito. el Parlamento al Gobierno y. ¿Cómo se ejerce la función de control? La respuesta varía según el tipo de gobierno. el derecho judicial a controlar la constitucionalidad de las leyes del Parlamento. Debe tenerse presente que la distribución del poder político y el control del poder político son dos conceptos distintos. “Existe responsabilidad política cuando un determinado detentador del poder tiene que dar cuenta a otro detentador del poder sobre el cumplimiento de la función que le ha sido asignada. El primero significa en sí un recíproco control. La responsabilidad política El punto crítico de la función del control político consiste en la posibilidad de exigir responsabilidad política. en último término.cit. . el Gobierno al Parlamento.Fundamentos de Sociología Política 16 El mecanismo más eficaz para el control del poder político consiste en     la atribución de diferentes funciones estatales a diferentes detentadores del poder que ejercen dichas funciones con autonomía y propia responsabilidad que están obligados a cooperar para que sea posible una voluntad estatal válida. ambos al electorado"15. Esto significa que un acto político sólo será eficaz cuando diversos detentadores participan y cooperan en su realización. Existen técnicas del control que los detentadores del poder pueden utilizar: voto de confianza del Parlamento al Gobierno. op. el veto presidencial.

El poder no está sometido a ningún límite. La responsabilidad política se ha convertido en la técnica más eficaz para controlar al detentador del poder. IV LA CONSTITUCIÓN La clasificación de un sistema político como democrático constitucional depende de la existencia o carencia de instituciones efectivas por medio de las cuales el ejercicio del poder político esté distribuido entre los detentadores del poder. La supremacía de este cuerpo normativo constituye un perfeccionamiento de un sistema integral de controles políticos. en las nuevas elecciones por medio de las cuales los ciudadanos pueden confirmar o rechazar a los detentadores de cargos parlamentarios o gubernamentales. y por medio de las cuales los detentadores del poder estén sometidos al control de los destinatarios del poder. está destinada a limitar el ejercicio del poder político. como sistema de normas fijas. La Constitución.Fundamentos de Sociología Política 17 La responsabilidad política se institucionaliza según el tipo de Gobierno en: el voto de no confianza del Parlamento al Gobierno. El gobierno autocrático se caracteriza por la ausencia de cualquier tipo de técnicas por las cuales se pudiese hacer real la responsabilidad política del único detentador del poder. Las técnicas del control están ancladas en la Constitución. Los elementos mínimos de una Constitución son: . en la posibilidad de disolución del Parlamento por parte del Gobierno. La necesidad de formular el orden fundamental de la sociedad estatal en un documento formal es un desarrollo relativamente posterior del constitucionalismo.

decisiones se adoptan . Congreso. Un método para la adaptación pacífica del orden fundamental a las cambiantes condiciones sociopolíticas (reformas constitucionales). Estilo de vida (cultura democrática. Parlamento). política. Un mecanismo planeado para evitar bloqueos. Pero: ¿A quién se considera “el pueblo”? ¿En qué consiste su participación? ¿Cuán amplio o estrecho debe ser el alcance del gobierno? ¿Qué significa gobierno “del pueblo”? Diversos tipos de democracia Democracia Representativa (elecciones. personalidad democrática. social. Control político. Reconocimiento de los derechos individuales y libertades fundamentales. cuyas características esenciales pueden sintetizarse en las siguientes:       Principio de la soberanía popular: Todo el poder emana del pueblo. Un mecanismo planeado que establezca la cooperación de éstos. Distribución del poder político.Fundamentos de Sociología Política 18      La diferenciación de las diversas tareas estatales y su asignación a diferentes órganos. educación para la democracia). Integral: económica. El Gobierno y el Parlamento deben actuar de acuerdo con la voluntad del pueblo. Derecho a voto. Democracia Participativa (Democracia directa. cultural. Elecciones libres. V LA DEMOCRACIA Uno de los aspectos más importantes del Estado Moderno es su asociación con la democracia.

“los límites del poder del Estado y de los centros de poder económico”. y el respeto de los derechos de los trabajadores. la democracia se hizo representativa. “igualdad”. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica de Argentina.A. Sin embargo. Véase: Alexis de Tocqueville (1805-1859): De la Démocratie en Amérique. la historia de la democracia es la historia de la progresiva separación de estos dos principios. ¿Qué es la democracia?16 De la soberanía del pueblo a la representatividad La concepción de la democracia ha cambiado desde el siglo XVIII. consultas. La primera tendió a transformarse en la de “poder popular”. el derecho divino y los privilegios17. El concepto de democracia se hace defensivo: “respeto de los derechos del hombre”. referendos). 1995. “las defensas de las minorías”. e introdujo los principios universalistas de “libertad”. primero por su definición en base a la soberanía del pueblo y la destrucción de un antiguo régimen fundado en la herencia. los dos aspectos esenciales de la democracia: “…el hombre afirma su libertad presentándose como ciudadano y la creación de la república…(que) aporta la garantía más sólida de los derechos individuales…”.Fundamentos de Sociología Política 19 comunitariamente por aquellos a quienes les afecta. . La soberanía del pueblo y los derechos del hombre parecieron en ese momento. Crítica de la modernidad. que en la sociedad moderna tiene una importancia limitada. S. “aplastados por la dominación capitalista”. y se convirtió en un criterio central de la libertad del hombre moderno. En el siglo XIX.. que rebasa la legalidad y se carga de “aspiraciones 16 17 Véase: Alain Touraine. 1835.

que supone la libertad de las elecciones políticas.Fundamentos de Sociología Política 20 revolucionarias”. la conciencia de la ciudadanía. Tampoco queda garantizada la libertad por una elección entre las opciones que proporciona el mercado. Es necesario. pues esa situación puede justificar dictaduras nacionalistas o revolucionarias”.” “La libertad negativa” El siglo XX estuvo dominado por regímenes que. que el poder debe respetar. La segunda. suprimieron las libertades para alcanzar o preservar la independencia y el . por último. quedó reducida a la “defensa de la propiedad”. en nombre del pueblo. la representatividad social de los dirigentes y de su política y. sino también del sistema político y ponen toda su confianza en el mercado. En la actualidad. extendido al dominio de las decisiones políticas…” “…hoy la democracia descansa en la libre elección de los gobernantes y en la limitación del poder político por obra de un principio no político… La libertad de cada uno no queda asegurada por el hecho de que el pueblo esté en el poder. en el orden de las instituciones políticas en tres principios: el reconocimiento de los derechos fundamentales. las necesidades y los derechos. “La democracia es en primer lugar el régimen político que permite a los actores sociales formarse y obrar libremente…Esto se traduce. pues éste no garantiza la igualdad de oportunidades para todos. pues. “…son más numerosos aquellos que desean el debilitamiento no sólo del Estado. de pertenecer a una colectividad fundada en el derecho. combinar la ciudadanía. con el respeto de las identidades.

El electorado adquiere con esto la categoría del detentador supremo del poder ejerciendo un control final sobre el Gobierno y el Parlamento”18.organizado como electorado y movilizado para la acción política por los Partidos. para el Gobierno. y directamente por medio del referéndum y plesbicito. El electorado participa en el proceso político indirectamente al elegir a personas individuales y Partidos para el Parlamento. pero también de la justicia…” “Nuestras pasiones ya no son políticas y pensamos en la política con prudencia antes que con entusiasmo…”. pues según él es más importante “suprimir el trono” que hacer sentar en él a un nuevo príncipe. no por el poder del pueblo. “El principio unificador de la soberanía popular queda sustituido por el de la separación de los poderes e incluso de los subsistemas sociales: la religión debe estar separada del poder político y de la gestión de la economía. ya que su poder puede llegar a ser aún más absoluto.Fundamentos de Sociología Política 21 crecimiento económico de la nación. Claude Lefort define la democracia. VI LAS ELECCIONES La democracia constitucional es un sistema político en que “…la totalidad del “pueblo”. .cit. sino por la ausencia del poder central. entendida como realización de la soberanía popular cede a una concepción de la democracia entendida como el régimen que impide a cualquiera adueñarse del poder o conservarlo contra la voluntad de la mayoría (“democracia protegida”). La concepción positiva de la libertad.participa libremente en el proceso del poder. o al pueblo en lugar del rey. op. 18 Karl Loewenstein.

antes de la elaboración de una Constitución. . es llamado ocasionalmente a decidir sobre la futura forma de gobierno (¿monarquía?. se confirma o se rechaza una decisión política anterior del Gobierno o del Parlamento. Lo que se relaciona con el progreso en la educación política de los electores y con el carácter más individual de la decisión política. el electorado. ¿República?). En relación al plebiscito. La designación directa del Presidente es una característica del régimen presidencial. el electorado sigue en general las directrices de los Partidos Políticos. El referéndum El referéndum sirve como instrumento de control político cuando. En relación a la segunda. Función constituyente. por medio de él. sobre alguna cuestión territorial (modificación de fronteras). el electorado vota una ley promulgada por el Parlamento. por una Asamblea Constituyente. etc. función legislativa y plebiscito En relación a la primera. existen también dos casos diferentes: a) el referéndum sobre la forma de gobierno. por ejemplos. el electorado vota. y b) el referéndum sobre la Constitución y las reformas constitucionales. cuestiones relativas con minorías étnicas. En tiempos recientes. En una sociedad de masas. La experiencia política muestra que los electores siguen menos dócilmente las directrices de los Partidos en los referéndums que en las elecciones normales.Fundamentos de Sociología Política 22 Las elecciones sirven para la designación de los detentadores del poder en el Gobierno y el Parlamento.

no están establecidas de forma tal que los resultados electorales reflejen exactamente la voluntad de los electores. Sin embargo. por medio de las cuales los electores determinan a los candidatos y a los Partidos que los representarán en el Parlamento y en el Gobierno. 1989. pág. Santiago: CPU. funcional y territorial que busca alcanzar el poder para llevar a la práctica su concepción de la sociedad20 19 20 Giddens. . VII PARTIDOS POLÍTICOS Puede definirse un partido político como una organización orientada hacia el logro legítimo del control del gobierno mediante un proceso electoral19. Para que un sistema electoral sea imparcial y neutral. proclamación de los candidatos. el escrutinio de las votaciones. este tipo de ley todavía no existe. la votación. págs. cit. absoluta neutralidad: requisitos para votar y ser elegido.Fundamentos de Sociología Política 23 La idea del pueblo como detentador soberano del poder no es sino una hipótesis estéril si las técnicas electorales. 57a 60. demarcación de las circunscripciones electorales. dirección de la campaña electoral. el sistema y las leyes electorales deben ser   imparciales y absolutamente objetivas frente a todos los candidatos (igualdad de oportunidades). con una estructura jerárquica. O como una organización guiada por una concepción del hombre y de la sociedad (ideología). tendría que evitarse cualquier ventaja indebida a favor del Gobierno y de los Partidos de Gobierno. op. Manual de Introducción al Estudio de la Política. Patricio Dooner. Por lo mismo.350.

considera estas producciones simbólicas en una doble relación: a) en tanto ellas son influenciadas por diversos factores o cuadros sociales y. originada en la dificultad creciente de los gobiernos modernos para generar recursos económicos que les permitan cumplir con sus tareas prescritas. como toda sociología del conocimiento. Otra teoría es la de la crisis de legitimación. es posible derivar tres tipos de preguntas básicas. y sin que se pretenda reducir las expresiones simbólicas. asociados o no. Un creciente escepticismo En muchos países occidentales parece haber un creciente escepticismo y desencanto con la política de partidos tradicionales. en tanto éstos son influenciados por aquellos. A partir de este doble enfoque. ¿Qué elementos de una ideología son influenciados por los factores sociales? . cuyas respuestas dan origen a algunas direcciones analíticas y metodológicas: 1. sustentados en una ideología política. Una de las teorías que intenta explicar este fenómeno es la de la sobrecarga del Estado.Fundamentos de Sociología Política 24 Los partidos políticos muestran: una organización estable. una voluntad para acceder y ejercer el poder político. IDEOLOGÍAS POLÍTICAS La sociología de las ideologías políticas. a nivel local y nacional. aumentan las presiones sociales. entendido en un sentido amplio. que por lo mismo. Y por lo mismo. o los distintos géneros y formas de conocimiento. a simples epifenómenos de la realidad social. que no permite aumentar bienes y servicios prometidos por los partidos políticos. buscando el respaldo popular a través de elecciones. pierden votación y apoyo ciudadano. y con un programa fundado en sus principios.

genético y funcional. en general. La pregunta 2 sugiere la acción de diversos factores sociales sobre los componentes y estructura interna de una ideología. Al mismo tiempo.Fundamentos de Sociología Política 25 2. clases sociales. Les cadres sociaux de la connaissance. las producciones simbólicas o las ideologías. Así. tarea que es previa al estudio de sus determinismo sociales. grupos profesionales. la familia. ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? Inversamente: 4 ¿Qué elementos de una ideología influyen en los factores sociales? 5 ¿Cuáles son esos factores sociales? 6 ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? La pregunta 1 induce al estudio de la estructura interna de una ideología. el conocimiento. sugiere la existencia de diversas formas de correlación interna entre los componentes y una diferente capacidad de éstos para ser influidos por los factores sociales.Gurvitch. etc. lo que conduce al estudio de sus funciones. porque. las iglesias. Paris: PUF.. el Estado. Sin embargo. 1966.. los que de acuerdo con el tipo de sociedad. Estas preguntas constituyen las bases de tres tipos de enfoques sociológicos de las ideologías: estructural. la determinación causal no interviene sino en casos muy especiales. ejercerían una influencia diferente en grado e intensidad. . Las preguntas 4 y 5 sugieren una “reacción” de la ideología sobre los cuadros sociales. formas de organización de sus componentes. no consisten en simples proyecciones de la realidad social21. es posible establecer correlaciones entre diversas formas ideológicas con las estructuras sociales. Las preguntas 3 y 6 implican todos los grados de relaciones que pueden existir entre dos o más variables. 21 G. ¿Cuáles son esos factores sociales? 3.

Sin embargo. sino que en cierto modo en todos los distintos géneros de conocimiento. No obstante.Schaff. Según esta interpretación. los valores y las valoraciones. puesto que no todas las ideas son ideológicas. mientras que una “idea científica” expresa una verdad objetiva. el fenómeno ideológico queda reducido a una cuestión de grado de deformación. valores y valoraciones Entre los distintos componentes de una ideología es posible distinguir las creencias. Esta observación permite desprender una consideración metodológica. Con lo cual. Las creencias consisten en conjuntos de ideas o concepciones acerca de cómo es o era la realidad social.Gurvitch. Creencias.Konstantinov. A. en el sentido de desplazar el “problema ideológico”. para algunos autores22. F. la deformación no sólo está presente en la ideología.Fundamentos de Sociología Política 26 Enfoque estructural El enfoque estructural consiste en el estudio de la estructura interna de las ideologías y sus correlaciones con los factores sociales. aceptadas como válidas o verdaderas por un grupo social determinado. desde un nivel 22 Véanse:G. una “idea ideológica” consiste en una deformación de la realidad social. . utilizando la “objetividad” como criterio de demarcación. surge la pregunta: ¿ cuáles son los factores que transforman una idea en “idea ideológica”? Una forma de respuesta consiste en comparar las “ideas ideológicas” con las “ideas científicas”.

Incluso. en el cual la pregunta no se refiere al “valor objetivo” del conocimiento o de las producciones simbólicas. los valores ordenan las “valoraciones” o “comportamientos preferenciales”23. sino también para justificarlos. o como conjuntos de ideas o concepciones acerca de “cómo debería ser” la realidad social. ideas y normas sociales. o para “racionalizar” los valores. Estructura interna Una ideología puede considerarse un sistema. debido a limitaciones metodológicas. economía. Sin embargo. sociología) compongan una ideología. como “concepciones de lo deseable” (tipos de relaciones o situaciones sociales). las creencias representan una función de los valores.Parsons. que sirven de fundamentos a las creencias o “ideas ideológicas”. En este sentido. sino a los determinismos sociales. o le aporten elementos objetivos. su estudio está focalizado al descubrimiento y medición de una amplia variedad de concepciones que es necesario organizar mediante el empleo de métodos estadísticos. Una característica central de la ideología consiste en la significación de los valores. Estos ordenan los comportamientos preferenciales. el análisis busca establecer las llamadas “constelaciones ideológicas”. En otras palabras. no puede desconocerse que dichas ciencias pueden ser utilizadas no sólo para “objetivar” las creencias. Otros de los componentes de una ideología son los valores y las valoraciones. respecto de ciertas creencias. Las valoraciones son modeladas en forma relativamente estable por los valores. .Fundamentos de Sociología Política 27 epistemológico. Definidos como los “principios de valor”. a otro sociológico. que en extensión corresponden a los valores. aun cuando las denominadas “ciencias ideológicas” (filosofía. mediante la determinación de correlaciones existentes entre diversos 23 Véase las variables patrones de T.

Algunos autores distinguen la “ideología pura” y la “ideología práctica”. Por esta razón. . En una de ellas. “verdades universales”. La primera consiste en un conjunto de ideas. aun cuando se suponga que una ideología constituye un sistema organizado. se desenvuelve en forma sistémica y sistemática. y contiene una dimensión teórica y otra práctica. consciente. constituyen problemas empíricos que necesitan ser investigados y no supuestos “a priori”. como “protoformas”. o doctrina.Lukic. el “grado de integración” de dichos sistemas ideológicos. así como la crítica de otros objetivos y medios24 La ideología política se refiere a la orientación de la sociedad global. además. puede definirse como “sistemas de pensamiento. fragmentaria.D. la ideología aparece difusa. ideas y valores. No obstante. Otros autores sostienen que una ideología no siempre es un sistema. como un sistema de creencias. En la otra. en el sentido que sus componentes se relacionan entre sí. elaborada. en general. la justificación de estos objetivos y medios seleccionados. fundado en ciertos valores.Fundamentos de Sociología Política 28 conjuntos de creencias. Una ideología política. el método de las constelaciones es de gran utilidad operacional. una ideología se define. del Estado o del poder político. “elemento utópico” (o visión de la “sociedad ideal”) que proporcionan una visión unificada de la realidad social. Implica. derivada o no de “protoformas ideológicas”. y que se desarrolla en dos esferas distintas. o que muestran ciertos modelos relativamente persistentes. Tales constelaciones están organizadas en sistemas. relativamente coherente. inconsciente. que determina los objetivos políticos y los medios para alcanzarlos. Problémes de la sociologie des doctrines politiques. La 24 R. La ideología política De lo expuesto hasta aquí.

Loewenstein. El componente teórico y la utopía. por lo general. y con los movimientos y grupos sociales y políticos. es decir. convirtiéndose en fuerza impulsora y orientadora del movimiento social que la genera. Desde un punto de vista teleológico. Enfoque genético Los factores determinantes de una ideología política son numerosos y diversos. como K. consiste en un conjunto de orientaciones. o su cambio sustancial. como “ideal social”. Fases del desarrollo sociocultural Las ideologías políticas no pueden ser elaboradas sino en una sociedad suficientemente evolucionada. si en el proceso de división del trabajo. Otros autores. diferenciada. sostienen que una característica principal de las ideologías políticas contemporáneas es su fuerte tono “religioso”. las ideologías políticas pueden servir. sobre todo. la actividad política. que practique durante un tiempo significativo. Las ideologías se desarrollan. de diferenciación . que organizan el comportamiento político. Ellos cambian según las fases históricas y culturales por las que transitan las sociedades. incluso “totalizante”. normas. un sistema de pensamiento que se acepta o se rechaza. son transformados en verdaderos axiomas presentando una justificación de los derechos que el grupo productor de una ideología política tiene para existir y actuar en la vida política.Fundamentos de Sociología Política 29 segunda. la ideología acentúa su carácter de “idea fuerza”. En esta última significación. ya sea para justificar el orden social existente.

Madrid: Aguilar. Según K. si existen grupos capaces de elaboración ideológica (“intelligentsia”). En este sentido.dado el hecho de la afiliación a múltiples grupos. este autor utiliza el concepto de “subdivisiones de clase”. una ideología política aparece como la expresión.Fundamentos de Sociología Política 30 estructural. etc. 1966. el carácter receptivo de las élites de muchas sociedades tradicionales. En las sociedades que no han alcanzado tales condiciones. el creciente intercambio intelectual internacional. más o menos sistematizada. Si el factor económico y la situación de clase fuesen los únicos determinantes de una ideología política. que explicaría en forma más adecuada la diversidad y variedad de perspectivas 25 Karl Mannheim. los partidos políticos. de los intereses. aspiraciones. existen variaciones en este sentido. el problema consiste en determinar cuáles de esas afiliaciones son más determinantes. . ideales sociales. Por ello. Ideología y Utopía. sin desconocer la importancia de la clase social. sino también similitudes entre las diversas clases sociales. acentuado por el progreso en las comunicaciones. que en algunos casos se manifiesta en una abierta importación ideológica.Manheim25. motivos. de grandes agrupaciones sociales. Pero no sólo es posible observar una diversidad ideológica en una misma clase social. la actividad política ha logrado diferenciarse del resto de las actividades sociales. o que las variaciones fuesen tan significativas como las distancias existentes entre los estratos o clases sociales. Clases sociales Las clases sociales ejercen una fuerte influencia en las ideologías políticas. si se han creado instituciones políticas específicas (el Estado. pero no ideologías políticas sistematizadas. cabría esperar que las personas del mismo status socioeconómico tuviesen concepciones similares. debido al fenómeno de la “circulación de las ideologías”. Sin embargo. se observan “protoformas ideológicas”. o una simple función de una determinada situación económica (“economicismo vulgar”). Lo cual no significa que toda ideología política es la expresión estrecha y egoísta de una determinada clase social (“sociologismo vulgar”).).

En esta obra.Fundamentos de Sociología Política 31 ideológicas. el Gobierno. positivo. Es ella la que a partir de la realidad social o de sistemas ideológicos complejos. colectivo. varía considerablemente. los grupos profesionales. racional. Además. la “intelligentsia” constituye un factor muy importante en la elaboración y sistematización ideológica. Según Gurvitch. sus creencias y los valores que representan. y sus relaciones con las perspectivas ideológicas. profesionales. la importancia de los intelectuales en las diversas sociedades y en una misma sociedad. libremente relacionadas y que por su formación intelectual. el autor se refiere al “pragmatismo”. ya que no existen bases empíricas como para sostener una sola orientación. La “intelligentsia” Definida como un grupo de personas. 26 27 Véase: L. juegan un papel de orientación espiritual en la sociedad26. este tipo de conocimiento tiene las siguientes características: conceptual. las iglesias. más que en los fines de ésta. por lo general.Scherz G. en general. géneros de conocimiento. . El camino de la revolución universitaria Véase: J. sea una “crítica revolucionaria”. Si el conocimiento universitario se caracteriza por el “operacionalismo”. la “intelligentsia”. que acentúa la importancia de la acción en sí.Maritain. Entre los diferentes grupos sociales que determinan el fenómeno ideológico se encuentran: la familia. la influencia se ejerce en la dirección del “pragmatismo ideológico”27. Si. da origen a este tipo de pensamiento político. el Estado. es interesante tratar las características del “conocimiento universitario”. o una dirección “justificadora” de un cierto orden social establecido. una de las principales fuentes intelectuales de la “intelligentsia”. Un estudio más completo acerca del rol de este grupo debería considerar los diversos tipos de intelectuales. simbólico. Pour une philosophie de l’ éducation. los partidos políticos. Siendo la Universidad.

el reconocimiento se relaciona con determinados factores. Las bases de aceptación o de legitimación de estos fines depende del tipo de sociedad o de grupo social. Enfoque funcional Un tercer enfoque se refiere al estudio de las funciones de las ideologías políticas. la legitimación tiende a apoyarse en factores como “la utilidad”. Desde este punto de vista. “la eficiencia”. que constituyen el fundamento de sus justificaciones ideales. una ideología política debe convencer a los miembros de un grupo determinado que el orden sociopolítico al que se somete. por ejemplo. en relación al grupo social que las genera y a la sociedad global. En cambio. tiene una “razón de ser aceptable”. Por lo tanto. si las bases de aceptación se fundan en valores económicos o tecnológicos.Fundamentos de Sociología Política 32 por el contrario. “la racionalidad” o “la funcionalidad”. “la eficacia”. o su reforma o cambio sustancial. las ideologías políticas sirven para justificar un determinado orden social establecido. la influencia se ejerce en la dirección de un “utopismo ideológico”. Función de solidaridad o identificación Una ideología política también motiva la solidaridad o la identificación de los miembros de un grupo social o de la sociedad global ( por . predomina un conocimiento especulativo. Si la ideología se funda en valores religiosos o sobrenaturales. Función teleológica Las ideologías políticas permiten a los grupos sociales y sociedades globales. dar una respuesta al problema de cuáles son sus fines.

son: Elevado grado de diferenciación en los roles e instituciones políticas. Se relaciona con el grado de diferenciación del sistema político. que son graduales y constituyen el núcleo de la modernización política. VIII CONCEPTO DE DESARROLLO POLÍTICO Según Eisenstadt. Función institucional En un sistema político la “ideología política subyacente”. tipos de organización y de las demandas políticas.Fundamentos de Sociología Política 33 ejemplo. condiciona el funcionamiento de las instituciones. El desarrollo de una forma política centralizada y unificada con objetivos y orientaciones específicos. con su estado. nacionalismo). permitiendo una mayor integración del sistema sociopolítico y una fundamentación de la legitimidad de la autoridad. De acuerdo con el enfoque teórico del proceso de desarrollo sociocultural. las características de la esfera política se relacionan con la estructura del sistema social nacional. producido por fuerzas situadas en el interior del sistema y que éste es capaz de absorber”. Las ideologías políticas son las fuerzas motrices (“ideas-fuerza”). fase y dinámica. “proceso de desarrollo continuado. Las características del desarrollo político. mientras que las instituciones y las técnicas políticas son los instrumentos mediante los cuales las ideas se transforman en acción política. .

Aumento de la responsabilidad ideológica e institucional de los gobernantes ante los gobernados. Poder potencial a sectores cada vez más amplios de la sociedad. . Los movimientos sociales tienden a crear una nueva sociedad o forma política integral. Los grupos de interés. Debilitamiento de las élites tradicionales y de la legitimación tradicional de los gobernantes. de la legitimidad de estos procesos de representación. la opinión pública.Fundamentos de Sociología Política 34 Extensión de las actividades de las organizaciones administrativas y políticas centrales. tratan de introducir ciertos valores u objetivos en una estructura institucional dada. los movimientos sociales. Los grupos de interés tienen la finalidad de alcanzar objetivos concretos y específicos. pero no en la determinación de objetivos políticos o en la elección de los gobernantes. Lo cual va unido a un aumento de la sensibilidad y el interés por los problemas objetivos y a la necesidad de articular las exigencias o demandas políticas. los partidos políticos. El interés más bien está focalizado en la presentación de peticiones a los gobernantes acerca de beneficios concretos. Todas estas transformaciones van unidas al continuo desarrollo de una fluidez en el respaldo político. perdiendo intensidad la relación de obediencia a un gobernante o a un grupo de gobernantes. constituyen las organizaciones a través de las cuales se articulan las demandas políticas. En las fases pre-modernas existe una falta de reconocimiento por parte de las instituciones políticas centrales. La culminación de este proceso se expresa en la participación de los ciudadanos en la elección de los gobernantes y en el establecimiento de los objetivos políticos fundamentales (régimen de elecciones). o bien de transformar la estructura social según sus propios objetivos y valores.

Fundamentos de Sociología Política 35 Los partidos políticos tienden a integrar los diferentes tipos de organizaciones políticas y a desarrollar programas y líderes. sin recurrir a la mediación de los partidos políticos. . Los organismos sindicales mantienen su autonomía a través de la presentación de exigencias directamente a las instituciones políticas del ejecutivo o legislativo.