Plan Marshall

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El cartel anuncia la financiacin, a travs del Plan Marshall, de parte de las obras de reconstruccin de Alemania Occidental. El Plan Marshall (denominado oficialmente European Recovery Program o ERP) fue el plan ms importante de Estados Unidos para la reconstruccin de los pases europeos despus de la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance del comunismo. La iniciativa recibi el nombre del Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, y fue diseada principalmente por el Departamento de Estado, en especial por William L. Clayton y George F. Kennan.

ndice
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1 Los inicios 2 Antecedentes 3 Primeras ideas 4 El discurso 5 Rechazo sovitico 6 Negociaciones 7 Aplicacin 8 Reparto 9 Consecuencias 10 Devolucin 11 reas sin Plan Marshall

12 Crticas negativas al Plan Marshall o 12.1 Crticas iniciales o 12.2 Crticas modernas 13 Vase tambin 14 Referencias 15 Bibliografa o 15.1 Otras lecturas 16 Enlaces externos

[editar] Los inicios

El plan de reconstruccin se plante en una cumbre entre los Estados europeos participantes, que se celebr el 12 de julio de 1947. La Unin Sovitica y los Estados de la Europa del Este tambin fueron tericamente invitados, aunque las condiciones que se les exigi (someter su situacin econmica interna a controles externos e integrarse en un mercado europeo) eran obviamente incompatibles con el sistema econmico y con los principios ideolgicos y de propaganda del denominado socialismo realmente existente. Aun as, Mosc tuvo que ejercer su control sobre algunos pases que s haban mostrado inters (Polonia y Checoslovaquia), obteniendo su rectificacin.1 El plan tuvo una vigencia de cuatro aos fiscales a partir de julio del ao 1947 y, durante este periodo, los Estados europeos que ingresaron en la Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (OECE) (precursora de la OCDE) recibieron un total de 13 mil millones de dlares de la poca, as como servicios de asistencia tcnica.2 Una vez completado el Plan, la economa de todos los pases participantes, excepto la Repblica Federal Alemana, haba superado los niveles previos a la guerra y en las dos dcadas siguientes, Europa Occidental alcanz un crecimiento y una prosperidad sin precedentes. En cualquier caso, el impacto que pudo llegar a tener el Plan Marshall sobre dicho crecimiento es una cuestin muy discutida. Por otro lado, el Plan Marshall tambin es visto como uno de los elementos que impuls la unificacin europea, ya que cre instituciones para coordinar la economa a nivel europeo. Adems de las consecuencias relacionadas directamente con la economa de los pases receptores de ayudas, una consecuencia directa fue la introduccin sistemtica de tcnicas de gestin de inspiracin estadounidense. En los ltimos aos, muchos historiadores han cuestionado tanto las motivaciones subyacentes como la eficacia del Plan. Algunos historiadores mantienen que los beneficios del Plan Marshall realmente procedieron de las nuevas polticas librecambistas o de laissez-faire, que permitieron estabilizar los mercados gracias al crecimiento econmico.3 As por ejemplo, la OECE, adems de repartir las ayudas del Plan Marshall, promovi el libre comercio y la eliminacin de barreras arancelarias. Tambin hay que considerar la importancia del Plan de Ayuda y Rehabilitacin de las Naciones Unidas, que ayud a millones de refugiados entre 1944 y 1947, constituyendo otro factor determinante en la fundacin de las bases de la recuperacin europea en la posguerra. Las valoraciones sobre el resultado del Plan Marshall suelen ser positivas, aunque tambin existen crticas negativas, especialmente desde el sector econmico liberal, y en especial la Escuela Austraca de Economa.

[editar] Antecedentes

Edificios destruidos tras el bombardeo de Hamburgo durante la Segunda Guerra Mundial. Tras seis aos de guerra, buena parte de Europa estaba devastada y millones de personas haban muerto o haban quedado lisiadas. Los combates se haban producido prcticamente por todas partes, abarcando un rea mucho ms grande que la que haba sido afectada durante la Primera Guerra Mundial. A causa de los bombardeos areos, la mayor parte de las ciudades estaban muy daadas, y en especial las reas industriales que haban sido los objetivos principales de dichos bombardeos. Berln y Varsovia eran montaas de escombros, y Londres y Rotterdam haban quedado muy perjudicadas. La estructura econmica del continente se haba quedado en nada y millones de personas se encontraban en la indigencia. An cuando el episodio de hambre holandesa de 1944 se pudo resolver, la devastacin general de la agricultura provoc una oleada de hambre en toda Europa, agravada por el duro invierno de 1946-1947 en el noreste de Europa. Tambin estaban destruidas las infraestructuras como, por ejemplo, las vas frreas, los puentes y las carreteras, que haban sido objetivo principal de los bombardeos areos, y muchos barcos de carga haban sido hundidos. Los municipios ms pequeos no haban sufrido tanto los destrozos de la guerra, pero la carencia de redes de transporte los haba dejado prcticamente aislados tanto fsica como econmicamente. Tras la Primera Guerra Mundial, la economa europea tambin haba quedado muy daada, y la profunda recesin econmica dur hasta bien entrados los aos 20, con la inestabilidad y la bajada generalizada de precios que esto comport a la economa global. Los Estados Unidos, pese a un resurgimiento del aislacionismo, haban procurado ayudar al crecimiento europeo, sobre todo mediante la colaboracin de los grandes bancos estadounidenses. Cuando Alemania no pudo pagar las reparaciones de guerra, los estadounidenses tambin contribuyeron ampliando los prstamos que Alemania haba solicitado, una deuda que a los estadounidenses todava no les haba sido resarcida cuando entraron en la Segunda Guerra Mundial en 1941. El Departamento de Estado, bajo la direccin Harry Truman, estaba decidido a aplicar una poltica exterior activa, pero el Congreso pareca no estar tan interesado. En un principio, se pensaba que hara falta bien poco para reconstruir Europa y que el Reino Unido y Francia, con la ayuda de sus colonias, conseguiran salir rpidamente de la

crisis. A pesar de todo, en 1947 todava no haba progresos evidentes, y una serie de inviernos crudos haban agravado una situacin ya desesperante por s misma. Las economas europeas no crecan, y las altas tasas de desempleo y la escasez de alimentos provocaron huelgas y revueltas en muchas poblaciones. Dos aos despus del fin de la guerra, las economas todava no haban logrado los niveles de preguerra ni pareca que fuera posible. La produccin agrcola era un 83% de lo que haba sido en 1938, la produccin industrial llegaba al 88% y las exportaciones slo al 59%.4 La escasez de comida era uno de los problemas ms graves. Antes de la guerra, Europa Occidental dependa de las importaciones de Europa del Este, pero estas rutas comerciales ahora estaban interrumpidas por el Teln de Acero. La situacin lleg a ser especialmente preocupante en Alemania, puesto que en los aos 1946 y 1947 el consumo diario medio era slo de 1.800 caloras por persona, una cantidad insuficiente para mantener una buena salud a largo plazo.5 William Clayton inform a Washington de que "millones de personas se estn muriendo de hambre lentamente".6 Otro elemento importantsimo era la escasez de carbn, las reservas del cual disminuyeron enormemente tras el invierno de 1946-47. En los hogares alemanes, sin calefaccin de ningn tipo, murieron de fro centenares de personas. La situacin en el Reino Unido no era tan grave, pero la demanda domstica oblig a la industria a prescindir del carbn (y, por lo tanto, a dejar de producir). Alemania recibi muchas ofertas procedentes de las naciones europeas occidentales para comerciar con comida a cambio de carbn y de acero. Ni los italianos ni los holandeses podan ya vender las cosechas que antes destinaban al mercado alemn, lo cual provocaba que los holandeses tuviesen que destruir una proporcin considerable de sus cosechas de cereal. Dinamarca ofreci 150 toneladas de manteca al mes, Turqua ofreci avellanas, Noruega pescado y aceite de pescado, y Suiza ofreci cantidades considerables de grasas. Los aliados, sin embargo, no deseaban dejar a Alemania comerciar libremente.7 En vista de la creciente preocupacin del General Lucius D. Clay y del Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos sobre el avance del comunismo en Alemania, as como de la incapacidad del resto de la economa europea para recuperarse sin la base industrial alemana de la que antes haba sido dependiente, en el verano de 1947 George Marshall, citando "bases de seguridad nacional" fue capaz al fin de convencer al presidente Harry Truman de rescindir la directiva de ocupacin punitiva JCS 1067 y reemplazarla por la JCS 1779.8 La norma JCS 1067 ordenaba a las fuerzas estadounidenses de ocupacin que "... no llevasen a cabo ninguna medida para la rehabilitacin econmica de Alemania", y fue reemplazada por la JCS 1779 que, en su lugar, estableca que "Una ordenada y prspera Europa requiere la contribucin econmica de una estable y productiva Alemania."9 La norma JCS 1067 haba estado en vigor durante dos aos y, tras su derogacin, las restricciones impuestas sobre la produccin en la industria pesada fueron parcialmente levantadas, permitiendo la produccin de acero a niveles por encima del 25% de la capacidad anterior a la guerra10 11 hasta un nuevo lmite situado en el 50% de la capacidad anterior a la guerra.12 Continu, por otro lado, el desmantelamiento de la industria alemana, lo cual hizo que en 1949 Konrad Adenauer escribiese a los aliados solicitando el fin de este proceso.

Para ello argumentaba la contradiccin inherente entre impulsar el crecimiento econmico y la eliminacin de fbricas, as como la impopularidad de la poltica.13 El desmantelamiento era apoyado principalmente por Francia, si bien el Acuerdo de Petersberg redujo los niveles exigidos de forma drstica, aunque el desmantelamiento de pequeas factoras continu hasta 1951.14 El primer plan sobre el nivel de industria, firmado por los aliados el 29 de marzo de 1946 estableca que la industria alemana deba ser reducida al 50% de su nivel de 1938, para lo cual era necesario la destruccin de 1.500 fbricas listadas en el propio plan.15 En enero de 1946, el Consejo de Control Aliado (el cuerpo de gobierno de la ocupacin militar) haba establecido un tope mximo en la produccin de acero permitida en Alemania, que se estableci alrededor de las 5.800.000 toneladas de acero al ao, cifra equivalente al 25% del nivel de produccin anterior a la guerra.10 El Reino Unido, que controlaba la zona ocupada con mayor capacidad de produccin de acero, haba tratado de incrementar la cifra hasta los 12 millones, pero finalmente tuvo que ceder a las presiones de los Estados Unidos, Francia y la Unin Sovitica (que pretenda reducirla hasta los 3 millones de toneladas). Las plantas de acero sobrantes deban ser desmanteladas. Adems, Alemania deba reducir su nivel de vida hasta los niveles de la Gran Depresin (1932),11 soportando reducciones en su industria como, por ejemplo, una cada en la produccin de automviles hasta el 10% de los niveles previos a la guerra.16 El primer plan industrial para Alemania fue seguido por varios planes nuevos, el ltimo de ellos de 1949. Para 1950, tras la finalizacin de dichos planes, se haba retirado el equipamiento de 706 fbricas de Alemania occidental, y la capacidad de produccin de acero se haba reducido hasta las 6.700.000 toneladas anuales.17 Estas cifras hacen que autores como Vladimir Petrov concluyan que los aliados "retrasaron varios aos la reconstruccin econmica del continente roto por la guerra, una reconstruccin que cost a los Estados Unidos billones de dlares."18 En 1951, Alemania Occidental acept unirse a partir del ao siguiente a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). Esto supuso el levantamiento de algunas de las restricciones impuestas tanto en la capacidad de produccin mxima como en la produccin en curso, y que pasasen de depender de la Autoridad Internacional impuesta tras la guerra a la autoridad de la CECA como nuevo regulador del sector.19 Por otra parte, la nica gran potencia que no haba visto perjudicadas sus infraestructuras fueron los Estados Unidos. Esto fue debido a que entraron a la guerra mucho ms tarde que la mayora de los europeos y al importante hecho de que no sufrieron los efectos de la guerra en su propio territorio. Las reservas de oro estadounidenses seguan intactas, igual que la base agrcola e industrial. Los aos de guerra supusieron el perodo de mayor crecimiento econmico de toda la historia de los Estados Unidos, y sus fbricas de material blico abastecan tanto a la nacin como a los aliados. Tras la guerra, las industrias se reconvirtieron y empezaron a producir bienes de consumo y la austeridad que caracteriz el periodo de guerra dio paso a un explosivo incremento del gasto consumista. La salud a largo plazo de la economa dependa, no obstante, del comercio internacional porque los excedentes de produccin necesitaran mercados a dnde ser exportados. El Plan Marshall se usara en gran parte, pues, para adquirir materias primas y bienes manufacturados de los Estados Unidos.

Otro de los grandes motivos por los que Estados Unidos estaba interesado en iniciar el Plan era el inicio de la Guerra Fra. Por aquel entonces, muchos trabajadores del gobierno estadounidense empezaban a sospechar de las actividades soviticas. George Kennan, por ejemplo, uno de los principales diseadores del Plan, ya prevea el surgimiento de una divisin bipolar del mundo. Para l, el Plan Marshall era el ncleo central una nueva doctrina de contencin hacia la Unin Sovitica.20 En cualquier caso, es preciso tener en cuenta que cuando fue introducido el Plan Marshall las alianzas de la guerra todava se mantenan intactas y que la Guerra fra realmente an no haba empezado. En cambio lo que s preocupaba a los estadounidenses, era la influencia de algunos partidos comunistas con arraigo y base social local. Tanto en Francia como en Italia, la pobreza de la posguerra daba alas a estos partidos, que ya haban desempeado papeles cruciales en la resistencia durante la guerra. Dichos partidos tuvieron mucho apoyo popular en las elecciones de la posguerra, especialmente en Francia, donde fueron los ms votados y, si bien muchos historiadores actuales piensan que la posibilidad de que Francia o Italia cayesen bajo regmenes comunistas era muy remota,21 las cabezas pensantes de la poltica estadounidense de la poca s que lo vean como una amenaza real. El surgimiento de la poltica de contencin argumentaba que los Estados Unidos deban dar un fuerte apoyo a los pases no comunistas para evitar que cayeran bajo la influencia de Mosc. Adems, tenan la esperanza de que algunas naciones de Europa oriental tambin se sumaran y las pudieran "sacar" del bloque sovitico. Aun as, incluso antes del Plan Marshall los Estados Unidos ya haban empezado a enviar ayuda para la recuperacin europea. Durante el periodo 1945-47 se calcula que unos 9.000 millones de dlares llegaron al Viejo Continente de manera indirecta, tanto mediante acuerdos derivados del Programa de Prstamo y Arriendo como por la construccin de infraestructuras por parte de los soldados estadounidenses. Tambin se firmaron acuerdos bilaterales, los ms importantes de los cuales con Grecia y Turqua, que se produjeron dentro del marco de la Doctrina Truman para que dispusieran de material militar suficiente. La por entonces joven Organizacin de Naciones Unidas tambin puso en marcha toda una serie de misiones humanitarias y de ayuda, financiadas casi por completo con dinero estadounidense. Todos estos esfuerzos fueron efectivos, pero les faltaba planificacin y coordinacin, y no supieron cubrir las necesidades ms urgentes de los europeos.22

[editar] Primeras ideas

Mucho antes del discurso de Marshall, ya se haban hecho algunos clculos estimativos del coste de la reconstruccin de Europa. El Secretario de Estado James F. Byrnes ya present un proyecto del Plan durante un discurso en la Opernhaus (pera) de Stuttgart el 6 de septiembre de 1946. Adems, el general Lucius D. Clay haba pedido al empresario Lewis H. Brown que redactara un informe sobre la Alemania de posguerra, titulado A report on Germany (1947), y que detallaba los problemas bsicos del pas y haca algunas recomendaciones sobre la reconstruccin. El Vicesecretario de Estado Dean Acheson ya haba hecho un discurso sobre el tema, que haba sido completamente ignorado, y el Vicepresidente Alben W. Barkley tambin haba tratado la misma cuestin con anterioridad.

La opcin principal para financiar el Plan era obtener los recursos de Alemania. Este concepto pas a conocerse en 1944 como Plan Morgenthau, denominado as por el Secretario del Tesoro estadounidense Henry Morgenthau. Prevea una extraccin masiva de recursos de Alemania para ayudar a la reconstruccin del resto de Europa y evitar, al mismo tiempo, que Alemania recuperara su capacidad econmica. Un plan similar fue obra del burcrata francs Jean Monnet, que propona poner las regiones mineras del Ruhr y el Sarre bajo control francs y utilizar los recursos para que Francia llegara a un 150% de los niveles de produccin anteriores al conflicto. En 1946, las potencias vencedoras acordaron poner un lmite a la velocidad con que Alemania se podra reindustrializar. Se establecieron lmites sobre la cantidad de carbn y acero y se podan producir y, en el primer plan industrial alemn, firmado a comienzos de 1946, se estableci que Alemania deba reducir su industria hasta el 50% de los niveles alcanzados en 1938 mediante la destruccin de 1.500 factoras.23 Sin embargo, los problemas inherentes a este plan fueron evidentes en seguida: Alemania haba sido, durante mucho tiempo, el gigante industrial de Europa, y su pobreza parara la recuperacin econmica de todo el continente. La escasez continuada en Alemania era, adems, una fuente de gastos para las fuerzas ocupantes, que se vieron obligadas a hacer frente a las carencias ms importantes. Estos factores, combinados con la condena pblica despus de que los planes se filtraran a la prensa, provocaron un rechazo ostensible a los planes Morgenthau y Monnet. Algunas de sus ideas, sin embargo, permanecieron en la Directiva 1067 del Estado Mayor Conjunto, que fue la base autntica de la poltica de las fuerzas de ocupacin estadounidense hasta julio de 1947. Los centros industriales mineros de Sarre y Silesia seran separados de Alemania (la regin de Sarre, por ejemplo, sera ocupada por los franceses en 1945 por mandato de las Naciones Unidas y no volvera a control alemn hasta 1957, conforme a los acuerdos de Luxemburgo), muchas industrias civiles fueron destruidas para limitar la produccin y en 1947 todava estaba presente la opcin de separar asimismo la regin del Ruhr. En todo caso, en abril de 1947, Truman, Marshall y Acheson se convencieron de la necesidad de aportar sustanciales cantidades de dinero para la reconstruccin. La idea del Plan fue tambin consecuencia del cambio de mentalidad que tuvo lugar en los Estados Unidos durante la Gran Depresin. Las calamidades econmicas de los aos treinta convencieron a mucha gente de que el mercado libre no intervenido no poda garantizar el bienestar econmico. Muchos de los que haban trabajado diseando el New Deal para reactivar la economa estadounidense, colaboraban ahora en el nuevo Plan en Europa. Al mismo tiempo, la Gran Depresin haba servido para sacar a la luz los peligros de los aranceles y el proteccionismo y haba supuesto una fuerte creencia en la necesidad del libre comercio y la integracin econmica europea.24 Por todo ello, descontento con las consecuencias del plan Morgenthau, el entonces presidente de los Estados Unidos, Herbert Hoover, emiti un informe de fecha 18 de marzo de 1947 en el que remarc: "Existe la ilusin de que la Nueva Alemania que ha quedado tras las anexiones puede ser reducida al 'estado pastoril'. Eso no puede hacerse salvo que se exterminen o trasladen 25.000.000 de personas fuera del pas."25 La poltica fue cambiando meses despus y revirti el plan Morgenthau.

[editar] El discurso
En Wikisource se puede encontrar el texto original en ingls del Discurso del Plan Marshall pronunciado por George Marshall.

El Secretario de Estado estadounidense George Marshall. Las discusiones pblicas previas sobre la necesidad de reconstruccin haban sido ampliamente ignoradas, dado que las administraciones no se haban pronunciado sobre el tema y no supona la creacin de ningn tipo de poltica oficial. Al final, se acord que el Secretario de Estado, George Marshall, debera resolver todas las dudas haciendo una comparecencia pblica. El discurso, escrito por Charles Bohlen, tuvo lugar en la Universidad Harvard el 5 de junio de 1947, e hizo pblicas las lneas generales de la contribucin a la recuperacin europea. "Es lgico", dijo Marshall, "que los Estados Unidos hagan lo que sean capaces de hacer para ayudar a la recuperacin de la normal salud econmica en el mundo, sin la cual no puede haber estabilidad poltica ni paz asegurada. Nuestra poltica no se dirige contra ningn pas, pero s contra el hambre, la pobreza, la desesperacin y el caos. Cualquier gobierno que est deseando ayudar a la recuperacin encontrar total cooperacin por parte de los Estados Unidos de Amrica". Marshall estaba convencido de que la estabilidad econmica aportara estabilidad poltica a Europa. Ofreca ayuda, pero los pases europeos deberan ser los encargados de organizar el programa por s mismos. El discurso no ofreca detalles ni cifras acerca del plan. Su elemento ms importante era la llamada a los europeos para llegar a un entendimiento y para que creasen su propio plan de reconstruccin de Europa, y que los Estados Unidos entonces financiaran dicho plan. El gobierno pens que el Plan Marshall sera impopular entre la poblacin, y el discurso estaba orientado, bsicamente, a la ciudadana europea. En un intento de mantener la comparecencia fuera de la prensa estadounidense, los periodistas no fueron convocados, y ese mismo da el presidente Truman convoc una conferencia de prensa para distraer la atencin de los medios de comunicacin y desviar los titulares de prensa hacia otros asuntos. Por el contrario, Acheson fue nombrado responsable para contactar con los medios europeos, especialmente los britnicos, y el discurso fue ledo ntegramente en la BBC.26 27

[editar] Rechazo sovitico

El ministro de asuntos exteriores britnico, Ernest Bevin, escuch el discurso radiofnico e inmediatamente contact con su homlogo francs, Georges Bidault, para preparar una respuesta europea al ofrecimiento de Marshall. Los dos consideraron conveniente invitar a los soviticos a las conversaciones, puesto que era la otra potencia vencedora. El discurso haba incluido explcitamente a la URSS, porque los estadounidenses pensaban que excluirla habra sido un signo demasiado claro de desconfianza. Los funcionarios del Departamento de Estado saban que Isif Stalin no querra participar y que cualquier plan que enviara grandes cantidades de dinero a la URSS no sera aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. Stalin estuvo cautelosamente interesado en la oferta en un primer momento. La doctrina leninista deca que, cuando las economas capitalistas empezaran a derrumbarse, intentaran desesperadas comerciar con los adversarios comunistas. As las cosas, Stalin pensaba que en estas circunstancias los soviticos podran dictar los trminos de la ayuda, y envi a Pars a su ministro de exteriores, Viacheslav Mlotov, a conversar con Bevin y Bidault.28 Los britnicos y franceses compartan el punto de vista estadounidense sobre los soviticos y presentaron a Molotov una lista de condiciones que saban que la URSS no aceptara. La ms importante de dichas condiciones consista en que cualquier pas que se sumase al plan debera someter su situacin econmica interna al control de organismos o personas independientes, un control con el que los soviticos no estaran de acuerdo. Bevin y Bidault tambin insistieron en que cualquier tipo de ayuda debera ir acompaada por la creacin de una economa europea unificada, lo cual era enteramente incompatible con la estricta planificacin econmica sovitica. Molotov, pues, rechaz la ayuda y abandon Pars. El 12 de julio se convoc una gran cumbre en Pars, en la que fueron invitados todos los pases de Europa a excepcin de Espaa y los pequeos estados de Andorra, San Marino, Mnaco y Liechtenstein. Espaa, nico gran pas de Europa que no haba sido convocado, no haba participado en la Segunda Guerra Mundial, adems de que haba simpatizado con los nazis debido a la cercana ideolgica del rgimen franquista que estaba en el poder. La URSS tambin fue convocada, pero rechaz su asistencia. Los pases del futuro bloque oriental tambin fueron invitados, y Checoslovaquia y Polonia mostraron inters por el Plan. En uno de los signos ms claros del control sovitico, el ministro de asuntos exteriores checoslovaco, Jan Masaryk, fue requerido en Mosc, donde Stalin le recomend que se lo pensaran seriamente antes de ir a Pars. El primer ministro polaco, Josef Cyrankiewicz, fue recompensado por el rechazo de su pas al plan con un acuerdo de comercio de 5 aos de duracin, un crdito de 450 millones, 200.000 toneladas de grano y maquinaria pesada y fbricas.29 Stalin crea que el Plan pona en peligro el control sovitico sobre Europa del Este, puesto que la integracin econmica de los europeos permitira a los estados satlite escapar del control del URSS. Los estadounidenses tambin pensaban as y esperaban que la ayuda estadounidense contrarrestara la creciente influencia sovitica en la regin. Por todo ello, no se mostraron demasiado sorprendidos cuando Mosc recomend a los checoslovacos y a los polacos no asistir. El resto de los pases orientales rehusaron inmediatamente la oferta.30 Incluso Finlandia lo hizo, con la intencin de evitar cualquier conflicto con la URSS. La alternativa sovitica al Plan Marshall creada para la ocasin fue el Plan Molotov y, ms tarde, el COMECON. En un discurso ante las Naciones Unidas en 1947, el viceministro para Asuntos Exteriores sovitico, Andri Vyshinski, dijo que el Plan Marshall violaba los principios

de las Naciones Unidas. Acus a los Estados Unidos de intentar imponer su voluntad sobre otros estados independientes, mientras que al mismo tiempo utilizaba sus recursos econmicos para ayudar a naciones necesitadas como un instrumento de presin poltica.31

[editar] Negociaciones
Para poner en prctica el Plan era necesario negociar sus trminos con los pases participantes, as como lograr que ste fuera aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. En Pars se reunieron los diecisis estados, que determinaron qu forma tomara la ayuda estadounidense y cmo se repartira. Las negociaciones fueron largas y complejas, puesto que cada pas tena sus intereses propios: La preocupacin ms grande de Francia era que Alemania no se reconstruyera hasta un nivel que supusiera una amenaza; los pases del Benelux, pese a haber sufrido bajo el dominio nazi, estaban demasiado atados a la economa alemana como para querer atrasar la reconstruccin; las naciones escandinavas, especialmente Suecia, insistan en que sus largas relaciones comerciales con Europa del Este no se podan romper y que no se pusiera en peligro su neutralidad; el Reino Unido quera un estatus especial, preocupado por el hecho de que si reciba un trato igualitario con los pases continentales (con mayor grado de devastacin) no recibira prcticamente ayuda. Por ltimo, los estadounidenses no queran dejar correr la idea de integracin econmica y de libre comercio como muro de contencin del comunismo. La administracin Truman, representada por William Clayton, prometi a los europeos que tendran libertad para estructurar el Plan a su gusto, pero les record que debera pasar por la aprobacin del Congreso. La mayora del Congreso priorizaba el libre comercio y la integracin europea, a la vez que eran reacios en dar demasiado dinero a Alemania.32 Al final se lleg a un acuerdo, y los europeos enviaron su borrador de plan de reconstruccin a Washington, en el que pedan unas ayudas de 22.000 millones de dlares. Truman lo redujo a 17.000 millones antes de enviarlo al Congreso. El Plan encontr una fuerte oposicin, especialmente procedente de los congresistas pertenecientes al grupo republicano, que abogaba por una poltica ms aislacionista y estaba harto del enorme gasto pblico continuado desde principios de los aos treinta. El principal exponente de este grupo de oposicin era Robert A. Taft. Por otra parte, el Plan tambin encontr algunos oponentes en el sector demcrata, con Henry A. Wallace a la cabeza, que vea el Plan como un obstculo a las exportaciones estadounidenses y pensaba que polarizara el mundo entre Este y Oeste.33 Esta oposicin se redujo considerablemente tras la cada del gobierno democrtico de Checoslovaquia en febrero de 1948. Poco despus el Congreso aprob una ayuda de 5.000 millones de dlares, que finalmente se ampliara a 12.400 millones repartidos en cuatro aos.34 Truman ratific el Plan Marshall el 3 de abril de 1948 y cre la Administracin para la Cooperacin Econmica (ACE) para administrar el programa, liderada por Paul G. Hoffman. El mismo ao, los pases participantes (Alemania Occidental, Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, el Reino Unido, Suecia, Suiza, Turqua y los Estados Unidos) firmaron el acuerdo de fundacin de la OECE como agencia coordinadora.

[editar] Aplicacin

Primera pgina del Plan Marshall. Las primeras partidas importantes de la ayuda fueron a parar a Grecia y a Turqua en enero de 1947. Estos dos pases estaban considerados la primera lnea de la lucha contra la expansin comunista, y ya se encontraban recibiendo ayuda econmica en el marco de la Doctrina Truman. Al principio, el Reino Unido tambin haba aportado dinero para apoyar a las facciones anti-comunistas, pero debido a su situacin econmica tuvo que pedir a los Estados Unidos que continuaran solos. La ACE empez formalmente a ayudar a los dos pases en julio de 1948. La misin oficial de la ACE era colaborar a la mejora de la economa europea en la produccin industrial, en el apoyo a las monedas europeas y en facilitar el comercio internacional (especialmente con los Estados Unidos, que tena un gran inters en la existencia de una Europa lo suficiente recuperada como para que tuviera capacidad para importar productos estadounidenses). Hay que tener en cuenta que las naciones europeas haban agotado tambin las reservas de divisas durante la guerra, por lo que no estaban en condiciones de importar nada de otros pases. Otro objetivo oficioso de la ACE (al igual que del Plan Marshall) era la contencin de la influencia sovitica en Europa, especialmente en pases con partidos comunistas fuertes como, por ejemplo, Checoslovaquia, Francia e Italia. El dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobiernos europeos, si bien la administracin se ejerca de forma conjunta entre el gobierno local y la ACE. Haba un comisario de la ACE en cada capital europea, generalmente un prominente empresario estadounidense, que aconsejara al gobierno en el proceso. Se foment el gasto conjunto entre varios pases y se crearon diferentes comisiones de funcionarios, empresarios y sindicatos para examinar la economa y determinar dnde haca ms falta la ayuda.

El Plan Marshall sirvi en gran parte para comprar productos procedentes de los Estados Unidos. Al haber prcticamente agotado sus reservas monetarias durante la guerra, la ayuda del Plan Marshall representaba una de sus pocas vas para importar bienes del exterior. En un primer momento los europeos adquirieron productos de primera necesidad, como vveres y combustible, pero lentamente empezaron tambin a importar bienes necesarios para la reconstruccin, que era la finalidad principal del Plan. Posteriormente, bajo la presin del Congreso y con el inicio de la Guerra de Corea, una parte importante de la ayuda se destin al reforzamiento de los ejrcitos. De los 13.000 millones de dlares aportados por los Estados Unidos a mediados de 1951, 3.400 se gastaron en materias primas y productos semimanufacturados, 3.200 en comida, lienzo y fertilizantes, 1.900 en maquinaria, vehculos y equipamiento y 1.600 en combustible.35 Tambin se establecieron unos fondos contravalor que utilizaron el Plan Marshall para establecer fondos en las monedas europeas. Segn las normas de la ACE, un 60% de estos fondos deban ser invertidos en la industria. Esto se aplic especialmente en Alemania, donde los fondos se destinaron principalmente a prstamos para empresas implicadas en la reconstruccin, ayudando enormemente a la reindustrializacin del pas. En los aos 1949-50, por ejemplo, un 40% de las inversiones en la industria del carbn provenan de los fondos contravalor.36 Las compaas tenan la obligacin de devolver los prstamos, y el dinero se poda entonces prestar a otros grupos empresariales. El proceso todava contina hoy en da. El Fondo Especial, supervisado entonces por el ministro de economa alemn, vala 10.000 millones de marcos alemanes en 1971. En 1997 vala 23.000 millones de marcos. Mediante este sistema de prstamo-devolucin-prstamo, en 1995 el Fondo haba hecho prstamos blandos a ciudadanos alemanes por un valor de 140.000 millones de marcos.37 El 40% sobrante se utiliz para saldar la deuda, estabilizar la moneda o invertir en proyectos no industriales. Francia fue quien ms se benefici de los fondos contravalor, especialmente para reducir el dficit presupuestario. Sin embargo, en Francia y en la mayora de los otros pases, el fondo contravalor fue absorbido dentro de los ingresos generales del gobierno, y no fue reciclado como Alemania. Otra iniciativa de la ACE bastante ms barata, pero no por ello poco efectiva, fue el Programa de Asistencia Tcnica. El programa reuna grupos de ingenieros e industriales europeos y los llevaba a los Estados Unidos a visitar minas, fbricas y fundiciones para que pudieran copiar los adelantos tecnolgicos en Europa. Al mismo tiempo, unos cuantos centenares de consejeros tcnicos estadounidenses fueron enviados a Europa.

[editar] Reparto

Pases de Europa que recibieron ayudas del Plan Marshall. Las columnas rojas indican la cantidad de dinero recibido. El Plan Marshall se reparti entre los pases participantes bsicamente segn la renta per cpita. Gran parte del dinero se destin a los grandes grupos industriales, puesto que se pensaba que su regeneracin era esencial para la reconstruccin europea. Adems, el reparto segn la renta per cpita era una manera indirecta de ayudar a los Aliados, dejando menos para los pases del Eje o los neutrales. La tabla siguiente muestra la cantidad de ayuda por pas y ao, extrada de The Marshall Plan Fifty Years Later. No hay un consenso claro en las cantidades exactas, puesto que muchas veces es difcil establecer qu parte de las ayudas estadounidenses formaban parte del Plan Marshall. 19481949 19491950 19501951 Total Pas Alemania Occidental Austria Blgica y Dinamarca Francia Grecia Irlanda Islandia Italia y Noruega Pases Bajos Portugal Reino Unido Suecia Suiza Turqua Trieste
(millones de dlares) (millones de dlares) (millones de dlares) (millones de dlares)

510 232

438 166 222 87 691 156 45 22 405 90 302 0 921 48 0 59

500 70 360 195 520 45 0 15 205 200 355 70 1.060 260 250 50

1.448 488 777 385 2.296 366 133 43 1.204 372 1.128 70 3.297 347 250 137

Luxemburgo 195 103 1.085 175 88 6 594 82 471 0 1.316 39 0 28

[editar] Consecuencias

Cartel creado para promover el Plan Marshall en Europa. En el cartel puede leerse Cualquiera que sea el clima debemos movernos juntos. El Plan Marshall finaliz, tal y como estaba previsto, en 1951. Todos los esfuerzos de prolongarlo toparon con los gastos crecientes de la Guerra de Corea y el rearme. Adems, y si bien el factor fundamental fueron los gastos de Corea, los republicanos, ms hostiles al Plan, haban incrementado su representacin en las elecciones al Congreso de 1950 y se opusieron duramente. En cualquier caso, siguieron llegando a Europa otras formas de ayuda. De 1948 a 1952, Europa vivi el periodo de mximo crecimiento econmico de su historia. La produccin industrial se increment un 35%, y la agrcola sobrepas fuertemente los niveles de antes de la guerra.34 La pobreza y el hambre de los primeros aos de posguerra desaparecieron y Europa Occidental tuvo delante de s dos dcadas de crecimiento sin precedentes, que comportaron un aumento espectacular del nivel de vida. Existe un importante debate entre los historiadores sobre hasta qu punto puede atribuirse dicho crecimiento al Plan Marshall. La mayora rechazan la idea de que el Plan, por s solo, resucitase milagrosamente a Europa, ya que existen evidencias de que la recuperacin econmica ya haba dado algunos pasos antes. Muchos creen que el Plan Marshall sirvi para acelerar esta recuperacin, pero que no la inici. Por otra parte, hay quien piensa que los efectos polticos del Plan Marshall podran ser casi tan importantes como los econmicos. El Plan facilit que las naciones europeas flexibilizaran las medidas de austeridad y el racionamiento, reduciendo el descontento y aportando estabilidad poltica. La influencia comunista en Europa Occidental se redujo considerablemente, y a lo largo de la regin los partidos comunistas fueron gradualmente perdiendo popularidad en los aos siguientes al Plan Marshall. Las

relaciones comerciales entre las dos costas atlnticas favorecieron la creacin de la OTAN, que incluso sobrevivira durante la Guerra Fra. Adems, la no participacin de Europa del Este fue uno de los primeros sntomas claros de que el continente ya estaba dividido en dos reas de influencia enfrentadas. El Plan Marshall tambin contribuy en cierta medida a la integracin europea. Los europeos, al igual que los estadounidenses, crean que una unificacin del continente era casi imprescindible para asegurar la paz y la prosperidad de Europa. El Plan fue una herramienta interesante para establecer una primera gua de cmo llevar a trmino este proceso, pero en cierto modo fall, ya que la organizacin que impuls, la OECE, no pas nunca de ser un simple agente de cooperacin econmica. Sin embargo, fue un antecedente de la llamada Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) la que verdaderamente fund las bases de lo que un da sera la Unin Europea (aunque exclua al Reino Unido,). Con todo, la OECE sirvi de modelo y campo de pruebas para las estructuras y la burocracia que ms tarde se utilizara en la Comunidad Econmica Europea. El Plan, en cierto modo ligado a los Acuerdos de Bretton Woods, tambin instaur el libre comercio entre los pases de la regin. Pese a que algunos historiadores modernos sostienen que los elogios al Plan Marshall son exagerados, en general se tiene una visin positiva y se ha considerado que un proyecto similar podra ayudar a otras reas en el mundo. Tras la cada del comunismo hubo varias propuestas para crear un "Plan Marshall para Europa del Este" que ayudase a revitalizar la regin. Otros han propuesto un Plan Marshall para frica o incluso el vicepresidente de los Estados Unidos, Al Gore, lleg a sugerir la creacin de un "Global Marshall Plan" (Plan Marshall Mundial).38 El Plan Marshall se conviriti en una metfora para hacer referencia a cualquier programa gubernamental a gran escala diseado para solventar un problema social especfico. A menudo se utiliza desde sectores neoliberales para hacer llamamientos a gastos federales en los posibles fallos del sector privado.39 En cuanto a la recuperacin econmica alemana, se debi en parte a la ayuda econmica que aport el Plan Marshall, pero tambin se considera que uno de los factores fundamentales fue ajeno al Plan, y consisti en la reforma monetaria realizada en 1948 y que reemplaz el Reichsmark por el marco alemn como moneda de curso legal, y que sirvi para detener la inflacin desorbitada. Este cambio de moneda, que sirvi para fortalecer la economa alemana, haba sido prohibido expresamente durante los dos aos en los que estuvo en vigor la directiva de ocupacin JCS 1067. Esa poltica econmica se enmarc dentro del conjunto de polticas implementadas por el canciller alemn Ludwig Erhard en su programa econmico de recuperacin. Llev a cabo una poltica liberal, basada en la eliminacin de la planificacin centralizada y en la restauracin de la economa de mercado en Europa, huyendo de la planificacin extrema que haba imperado durante la poca nacionalsocialista. El Plan Marshall fue, por tanto, uno ms de los distintos factores que impulsaron la recuperacin alemana.40 41 En cualquier caso, en Alemania todava sigue vivo el mito del Plan Marshall. Segn la obra de Susan Stern titulada Marshall Plan 19471997 A German View, muchos alemanes todava creen que Alemania fue la exclusiva beneficiaria de las ayudas del plan, y que consista en un regalo sin contraprestacin de grandes sumas de dinero, siendo el nico responsable de la recuperacin econmica alemana en la dcada de los aos 50.41

[editar] Devolucin
La OECE se haba hecho cargo de la distribucin de los fondos y la ACE se encargaba de las importaciones europeas. A los productores estadounidenses se les pagaba en dlares provenientes del Plan Marshall y las mercancas importadas, claro est, no eran gratuitas, sino que los europeos deban pagar por ellas, ya fuera al contado o a crdito, con la moneda local. Este dinero iba a parar a un fondo contravalor, y poda ser reutilizado para proyectos de inversin. La mayora de los pases participantes en el Plan ya saban desde un principio que nunca tendran que devolver a los Estados Unidos el dinero depositado en los fondos contravalor, as que fueron absorbidos dentro de los presupuestos nacionales y "desaparecieron". Por el contrario, todas las ayudas ofrecidas a Alemania deban ser devueltas; aunque tras los acuerdos de Londres sobre las deudas de 1953, la cantidad a devolver se redujo a 1.000 millones de dlares (incluyendo las reparaciones de guerra). Las ayudas dadas a los alemanes hasta el 1 de julio de 1951 sumaban 270 millones de dlares, de los cuales los alemanes devolvieron 16,9 a travs del Banco Export-Import de los Estados Unidos. En realidad, hasta 1953 Alemania no supo la cantidad exacta de dinero que deba devolver a los Estados Unidos, por lo que insista en que el dinero de los fondos contravalor slo se daba en forma de prstamos, un sistema mediante el cual, gracias a los intereses, el dinero creca en lugar de reducirse. Los Estados Unidos encargaron a un banco hipotecario que se encargara de controlar el sistema y los prstamos del Programa de Recuperacin Europea fueron utilizados en su mayora para apoyar la actividad de pequeas y medianas empresas. Al final Alemania pag la deuda a plazos, pago que finaliz en junio de 1971. Sin embargo, el dinero para el pago de la deuda sali de los presupuestos nacionales, y no de los fondos contravalor, por lo que estos a fecha de hoy siguen existiendo.

[editar] reas sin Plan Marshall

Muchas partes del mundo que tambin fueron devastadas por la Segunda Guerra Mundial no se beneficiaron de Plan Marshall. El nico gran pas de Europa occidental que qued excluido de las ayudas fue Espaa debido a que tras la Guerra Civil Espaola, Espaa se cerr en una poltica de autarqua y proteccionismo bajo el rgimen franquista. Aun con las reticencias en colaborar con un pas de cariz fascista, los Estados Unidos decidieron ofrecer a Espaa ayudas econmicas, porque el rgimen de Francisco Franco era, de todos modos, una garanta de que el pas no recibira influencias soviticas. Durante la dcada de los cincuenta, Espaa recibi financiacin estadounidense; y aun cuando nunca lleg a las cantidades que sus vecinos haban recibido con el Plan Marshall,42 fue el punto de partida de una recuperacin econmica tras ms de diez aos de dursima posguerra. Mientras que la parte occidental de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas haba quedado muy afectada por la guerra, la parte asitica del pas estaba prcticamente intacta y se haba industrializado rpidamente durante la guerra. El gobierno sovitico impuso el pago de cuantiosas sumas de dinero en concepto de reparaciones de guerra a los pases del Eje: Finlandia, Hungra, Rumana y muy especialmente la RDA fueron obligadas a pagar ingentes cantidades de dinero y recursos, y muchas de sus fbricas

fueron trasladadas pieza a pieza a territorio ruso. Todas estas reparaciones igualaban, en la prctica, a las sumas procedentes del Plan Marshall que recibi Europa occidental. Europa del Este no vio ni un dlar del Plan Marshall, dado que sus gobiernos rechazaron unirse al plan, y recibi ms bien poca ayuda de los soviticos. A pesar del establecimiento del COMECON para contrarrestar al Plan Marshall, ste no era tan generoso, y ms bien acab siendo un mtodo para transferir recursos de Europa a la URSS. Los miembros del COMECON recurran a la Unin Sovitica por combustible, y a cambio deban entregar tanto maquinaria como bienes agrarios, industriales y de consumo a la Unin Sovitica. La recuperacin econmica oriental fue, por tanto, mucho ms lenta, y muchos piensan que las economas de Europa del Este, de hecho, jams se recuperaron durante el periodo comunista, teniendo como resultado la formacin de unas economas de penuria y una brecha entre el Este y el Oeste del continente. Los estados policiales del Este podan garantizar, adems, la continuidad del racionamiento y de las medidas de racionamiento, pero los fuertes gastos en polica y servicios de espionaje interior suponan grandes cantidades de dinero que podran haberse destinado a tareas de reconstruccin. Yugoslavia, en cambio, s recibi ayuda de los Estados Unidos, pero no se considera enmarcada dentro del Plan Marshall. Japn, por otra parte, tambin qued muy devastado tras la guerra. Sin embargo, en este caso ni los estadounidenses y ni el Congreso tenan tantas simpatas hacia los japoneses como hacia los europeos; adems, Japn no tena inters ni estratgico ni econmico para los Estados Unidos, por lo que no se cre ningn plan de ayudas y la recuperacin econmica hasta 1950 fue lenta. Aun as, aquel ao estall la Guerra de Corea, y Japn se convirti en el centro de operaciones de las misiones de las Naciones Unidas, adems de un proveedor crucial de material. A partir de 1952 el crecimiento japons tom un gran ritmo ascendente: entre 1952 y 1971 el crecimiento en el Producto Nacional Bruto real alcanz una media anual de un 9,6%. Los Estados Unidos, en contraste, crecieron una media de un 2,9% anual entre 1952 y 1991.43 La importancia de la Guerra de Corea puede apreciarse en un ejemplo bien conocido, como es el de la compaa Toyota: en junio de 1950 slo produjo unos 300 camiones y estaba a punto de la bancarrota. Durante los primeros meses de la guerra en el pas vecino, recibi un pedido del ejrcito estadounidense de producir 5.000 vehculos, y la compaa se revitaliz.44 Durante los cuatro aos de la guerra, entr ms dinero a la economa japonesa que a cualquier otro pas miembro del Plan Marshall. Canad, como los Estados Unidos, prcticamente no haba sufrido los efectos de la Segunda Guerra Mundial, y en 1945 era una de las economas ms grandes del mundo. Sin embargo, dependa mucho ms fuertemente que los Estados Unidos del comercio con Europa, y tras la guerra se empezaron a notar las consecuencias. En abril de 1948, el Congreso de los Estados Unidos modific el Plan Marshall, permitiendo que los europeos compraran tambin bienes y productos de Canad. Esta modificacin fue la clave para la estabilidad econmica canadiense, puesto que Canad gan 1.000 millones de dlares durante los dos primeros aos de la operacin.45 Esto contrasta con el tratamiento que se le dio a Argentina, otra gran economa dependiente de Europa en lo que respecta a sus exportaciones agrarias. El pas fue excluido de forma deliberada de la participacin en el Plan debido a las diferencias polticas entre los Estados Unidos y el entonces presidente de Argentina, Juan Pern. Esto daara al sector agrario argentino, y ayudara a precipitar una crisis econmica en el pas.46

[editar] Crticas negativas al Plan Marshall

Sello utilizado en los paquetes de la ayuda entregada a travs del Plan Marshall.

[editar] Crticas iniciales

Las primeras crticas al Plan Marshall llegaron desde diversos economistas de corte liberal. Wilhelm Rpke, que tuvo una gran influencia sobre las decisiones econmicas del canciller alemn Ludwig Erhard en su programa econmico de recuperacin, crea que le recuperacin econmica deba basarse en la eliminacin de la planificacin centralizada, y en la restauracin de la economa de mercado en Europa, y en especial en aquellos pases que haban adoptado polticas econmicas de carcter fascista y corporativista. Rpke criticaba el Plan Marshall porque se interpona en la transicin al libre mercado mediante el subsidio de los sistemas existentes. Erhard puso en prctica la teora de Rpke, y ms tarde le atribuira el mrito en el xito econmico de Alemania.47 Henry Hazlitt, por su parte, criticaba el Plan Marshall en su libro Will Dollars Save the World? (en espaol, salvarn los dlares al mundo?), publicado en 1947, y en el que argumentaba que la recuperacin econmica proceda a travs del ahorro, la acumulacin de capital y la empresa privada, y no a travs de subsidios monetarios. Ludwig von Mises tambin critic el Plan Marshall en 1951 y, segn sus palabras, crea que "los subsidios americanos posibilitan que los gobiernos oculten parcialmente los efectos desastrosos de varias medidas socialistas que han adoptado." Tambin haca una crtica general a la ayuda extranjera, considerando que serva para crear enemigos ideolgicos en lugar de socios econmicos, por interferir con el libre mercado.48

[editar] Crticas modernas

Las crticas al Plan Marshall fueron muy habituales entre los historiadores de la escuela revisionista, como Walter LaFeber, durante las dcadas de los 60 y de los 70. Argumentaban que el plan era una muestra de imperialismo econmico estadounidense, y que no era ms que un intento para tomar el control de la Europa occidental de la misma forma que los soviticos controlaban la Europa oriental. Esta escuela argumenta que la generosidad no formaba parte del plan, que realmente se mova impulsado por los objetivos geopolticos norteamericanos. Revisando la economa de Alemania Occidental entre 1945 y 1951, el analista alemn Werner Abelshauser concluy que "la ayuda externa no fue algo crucial a la hora de iniciar la recuperacin o de mantenerla." Por su parte, el economista Tyler Cowen concluy, tras un estudio de las economas de Francia, Italia y Blgica, que fue Blgica, el pas que utiliz polticas de libre mercado antes y de forma ms intensa, tras su liberacin en 1944, quien experiment una recuperacin ms rpida, y quien evit los mayores problemas de alojamiento y

alimentacin de la poblacin que s que hubo en el resto de Europa continental.49 Sin embargo, las naciones que ms ayuda relativa haban recibido del Plan Marshall (Reino Unido, Suecia y Grecia) haban producido los menores retornos y haban sido los que menos haban crecido entre 1947 y 1955. Por otra parte, las naciones que menos recibieron (Alemania, Austria e Italia) fueron las de mayor crecimiento. Debera tenerse en cuenta, sin embargo, que estos ltimos pases eran tambin los ms devastados y, por tanto, los que mayor potencial de recuperacin tenan. Alan Greenspan, antiguo presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, atribuye el mrito de la recuperacin econmica europea a Ludwig Erhard. Greenspan escribe en su obra The Age of Turbulence que fueron las polticas econmicas implementadas por Erhard el factor principal de la recuperacin europea, sobrepasando de largo a la contribucin del Plan Marshall. Establece que fueron sus reducciones en la regulacin econmica las que permitieron la milagrosa recuperacin alemana, y que esas polticas tambin contribuyeron a la recuperacin de muchos otros pases europeos. Utiliza tambin como ejemplo comparativo el caso de Japn, que tambin experiment un rpido crecimiento sin ningn tipo de ayuda. Atribuye el crecimiento al estmulo econmico tradicional, como los incrementos en la inversin, acelerado por un alto nivel de ahorro y un nivel de impuestos bajo. Japn recibi una gran inyeccin de dinero durante la Guerra de Corea, si bien en la forma de inversin y no como subsidios. Las crticas al Plan Marshall tambin intentan demostrar que fue el comienzo de una serie de programas de ayuda exterior, en su opinin, desastrosos. Desde los aos 90, los economistas se han ido volviendo cada vez ms hostiles a la idea de la ayuda externa. Por ejemplo, Alberto Alesina y Beatrice Weder, sumndose a la literatura existente sobre ayuda econmica y corrupcin, entienden que ese tipo de ayudas se dilapidan y se utilizan de forma egosta por los miembros del gobierno receptor de las ayudas, lo cual finaliza con un incremento en la corrupcin gubernamental.50 Esta poltica en la que se promocionan gobiernos corruptos se atribuye al mpetu inicial del Plan Marshall.51 Noam Chomsky escribi que la cantidad de dinero entregado a Francia y Holanda igualaba a los fondos que estos pases utilizaron para financiar a sus ejrcitos en el sudeste asitico. Dice que el Plan Marshall "cre el marco para la inversin de grandes cantidades de dinero estadounidense en Europa, estableciendo la base para las multinacionales modernas."52 Otras crticas al Plan Marshall surgen a raz de informes segn los cuales los Pases Bajos utilizaron una gran proporcin de los mismos para intentar reconquistar Indonesia en la poca de su independizacin.53

Ku Klux Klan
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Ku Klux Klan

Acrnimo

KKK

Tipo

Organizacin xenfoba, homfoba, racista, anticomunista, anticatlica y terrorista de extrema derecha estadounidense

Fundacin

Siglo XIX, despus de la Guerra de Secesin

Desaparicin

Formalmente disuelto en 1870 por el Presidente republicano Ulysses S. Grant, a travs del Acta de derechos civiles de 1871

mbito

Estados Unidos

Posicin

Extrema derecha

poltica

Religin

Protestantismo

Miembros

550.000

2 Ku Klux Klan: 3.000.000 6.000.000 3er Ku Klux Klan: 5.0006.000

Cronologa
* 2 Ku Klux Klan (19151944)

3er Ku Klux Klan (1946-)

KKK

La cruz ardiente es uno de los smbolos del Ku Klux Klan. Ku Klux Klan (KKK) es el nombre que han adoptado varias organizaciones de extrema derecha en Estados Unidos, creadas en el siglo XIX, inmediatamente despus de la Guerra de Secesin, y que promueven principalmente la xenofobia, as como la supremaca de la raza blanca, homofobia, el antisemitismo, racismo, anticomunismo y

el anticatolicismo.1 Con frecuencia, estas organizaciones han recurrido al terrorismo, la violencia y actos intimidatorios como la quema de cruces, para oprimir a sus vctimas. La primera encarnacin del Klan fue fundada a finales de 1865 por veteranos despus de la Guerra de Secesin, quienes quisieron resistirse a la Reconstruccin. La organizacin adopt rpidamente mtodos violentos para conseguir sus fines. Sin embargo, hubo una reaccin que en poco tiempo llev a la organizacin al declive, pues las lites sureas vean al Klan como un pretexto para que las tropas federales estuvieran activas en los Estados del Sur. El KKK fue formalmente disuelto en 1870 por el Presidente republicano Ulysses S. Grant, a travs del Acta de derechos civiles de 1871 (conocida como "El Acta Ku-Klux Klan"), En 1915 se fund una nueva asociacin que utilizaba el mismo nombre, inspirada por el poder que tenan los medios de comunicacin de masas. La pelcula El nacimiento de una nacin y el antisemitismo mostrado en las crnicas periodsticas del juicio y linchamiento del asesino Leo Frank, contribuyeron a dicha inspiracin. El segundo KKK fue una organizacin ms formal, con miembros registrados y con una estructura estatal y nacional. El nmero de miembros lleg a ser de 4 a 5 millones.2 La popularidad del Klan comenz a caer en la Gran depresin de 1929 y durante la Segunda Guerra Mundial, ya que algunos miembros destacados del Klan protagonizaron escndalos por apoyar a la Alemania nazi. Desde entonces, varias agrupaciones diferentes han utilizado el nombre, incluyendo a las que se oponan al Acta de Derechos Civiles, y a la de segregacin en las dcadas de 1950 y 1960. Algunos miembros de estas organizaciones llegaron a ser condenados por diversos crmenes. Aunque docenas de organizaciones emplean hoy todo o parte del nombre en sus ttulos, la afiliacin real se estima en unos cuantos miles. Estos grupos, con operaciones separadas en pequeas unidades aisladas, son considerados grupos de odio extremo. El KKK moderno ha sido repudiado por los medios de comunicacin, lderes polticos y religiosos de los Estados Unidos. En los aos 1940 el activista Stetson Kennedy se infiltr en la organizacin haciendo desvelar secretos de la misma a las autoridades y forzando a eliminarse como asociacin nacional.

ndice
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1 El primer Ku Klux Klan o 1.1 Creacin o 1.2 Actividades o 1.3 Declive y prohibicin 2 El Segundo Klan o 2.1 Creacin o 2.2 Miembros o 2.3 Actividades o 2.4 Influencia poltica o 2.5 Declive

3 Ku Klux Klans posteriores 4 El Ku Klux Klan en el siglo XXI 5 Vocabulario del Ku Klux Klan 6 Referencias 7 Bibliografa 8 Vase tambin 9 Enlaces externos

[editar] El primer Ku Klux Klan

[editar] Creacin

Caricatura donde el KKK amenaza con linchar a los Carpetbaggers, en Tuscaloosa, Alabama, Independent Monitor, 1868.

Caricatura poltica contra el KKK: el KKK y el Partido Demcrata son pintados como los continuadores de la Confederacin.

Nathan Bedford Forrest. El Ku Klux Klan original fue creado despus de la Guerra Civil Americana de Estados Unidos, el 24 de diciembre de 1865. Lo fundaron seis veteranos Confederados de clase media y baja,3 molestos con la situacin en su pueblo, Pulaski, Tennessee, en los aos de la postguerra. El nombre del Klan se compuso con la fusin del griego " [kklos]," (crculo). El capitn Kennedy aadi klan (clan) en recuerdo de los grupos familiares ancestrales, ya que todos tenan ascendencia escocesa.4 Los fundadores decidieron escribir clan con K para darle ms notoriedad a la organizacin. Les gust el sonido rtmico de las palabras, y decidieron separar Kuklos en dos palabras, cambiando la o de Kuklos por u, y la s final por una ms impactante x. Inicialmente, se suponan una organizacin humorstica democrtica que se dedicaba a realizar charadas y rituales en las que las vctimas eran humilladas.5 El Ku Klux Klan fue concebido como un club social donde los jvenes podan encontrar diversin y entretenimiento. Los miembros hacan excursiones nocturnas por el pueblo de Pulaski, disfrazados con sbanas y mscaras, fingiendo ser fantasmas que asustaban (o divertan) a la poblacin. Al enfrentar el perodo de Reconstruccin de los Estados Unidos despus de la guerra civil, el KKK endureci sus actividades y se dedic a oprimir a los carpetbaggers,6 a los scalawags,7 y a los recin liberados esclavos. El pasado conservador y de apoyo a la esclavitud del Partido Demcrata hizo que muchos de sus miembros buscaran pertenecer al KKK. Tambin de manera informal, el Klan repudiaba al Partido Republicano. El Klan se extendi rpidamente por otros estados sureos, desencadenando un "reino del terror" contra lderes republicanos de todas las procedencias raciales. El juego desemboc en asesinatos, incluyendo el del congresista de Arkansas James M. Hinds, el de tres miembros de la Legislatura de Carolina del Sur y los de varios hombres que haban trabajado en convenciones constitucionalistas.8 De 1866 a 1867, el Klan irrumpi en las sesiones religiosas de la comunidad negra, e invadi los hogares de esta comunidad para robar armas de fuego, con el pretexto de desarmar a los negros veteranos de la guerra civil. Algunas de estas actividades

imitaban las acciones de otros grupos de Tennessee, como los Chaquetas Amarillas o los Gorras Rojas. En 1867, en una reunin en Nashville, se trat de organizar a los dispersos grupos afines al Klan, dentro de una agrupacin de captulos locales que informaran a lderes de condado, los cuales informaran a los distritos, stos a sus estados y a su vez stos informaran a un cuartel general que agrupara a la nacin entera. La propuesta fue redactada por el veterano general brigadier George Gordon. Esta propuesta estaba escrita en un lenguaje motivador que disertaba sobre las metas del KKK, e inclua una lista de preguntas que los aspirantes a pertenecer al Klan deban responder correctamente. Las preguntas se centraban en la resistencia a la Reconstruccin y al Partido Republicano. El candidato deba responder si era republicano, veterano del Ejrcito de la Unin o miembro de la Liga de la Unin, adems de especificar si se opona a la igualdad de los negros tanto social como polticamente, y si estaba a favor de un Gobierno de "hombres blancos" que "mantuviera los derechos constitucionales del Sur", la "emancipacin de los hombres blancos del sur, la restitucin de todos los derechos de los sureos", y "el derecho inalienable de la propia supervivencia ante el ejercicio arbitrario del poder".9 A pesar del trabajo de preparacin, la propuesta de Gordon no fue aceptada.

[editar] Actividades
El Ku Klux Klan busc el control poltico y social de los esclavos liberados. En particular, intent socavar la educacin, el avance econmico, el derecho a portar armas y los derechos electorales de los afroamericanos. Sin embargo, el Klan no se limit a actuar contra estas etnias, pues los republicanos del Sur tambin fueron blanco de sus tcticas intimidatorias. Frecuentemente, obtenan sus propsitos mediante la violencia. Por ejemplo, en las elecciones generales de Georgia, en abril de 1868, el condado de Columbia registr 1.222 votos para el candidato republicano a gobernador del estado Rufus Bullock. En las elecciones presidenciales de noviembre de ese ao, en el mismo condado slo hubo un voto a favor del candidato republicano Ulysses S. Grant.10 Con frecuencia, el Klan intimidaba a maestros de escuela y empleados de la Oficina Federal de Refugiados, Liberados y Tierras Abandonadas (Freedmen's Bureau), as como a miembros negros de las Ligas de la Unin. De acuerdo con una investigacin del Congreso11 hecha durante un episodio en Misisipi:
La seorita Allen, de Illinois, una de estas maestras, cuya escuela estaba en Cotton Gin Port (condado de Monroe, Misisipi), recibi una visita...entre la una y las dos de la noche en marzo de 1871, de cerca de cincuenta hombres montados y disfrazados. Cada uno vesta una larga tnica blanca, y llevaba cubierta la cara por una mscara suelta, con rayas escarlata. Se le orden a la maestra que subiera a vestirse, lo cual hizo enseguida. Luego recibi en su habitacin a un capitn y un teniente, quienes adems del disfraz de todos, llevaban un par de cuernos en la cabeza y un artefacto en la frente. El teniente tena una pistola en la mano, y el capitn se sent mientras ocho hombres entraron, llenando el vestbulo. Trataron "caballerosa y tranquilamente" a la maestra, pero se quejaron del impuesto por las escuelas, diciendo que deba dejar la enseanza de inmediato y partir para nunca volver. La avisaron, adems, de que ellos nunca dan un segundo aviso. La maestra dej el condado.

Tres miembros del Ku Klux Klan arrestados en Misisipi, en septiembre de 1871, por el intento de asesinato de una familia. Los miembros del Klan aseguraron haber matado a ms de ciento cincuenta negros en un solo condado de Florida, y cientos ms en otros condados.12 Una proclamacin hecha por Gordon en 186813 resume varios de los asuntos detrs de las violentas actividades del Klan:

Muchos negros eran veteranos del Ejrcito de la Unin y, por lo tanto, estaban armados. Desde el principio, uno de los principales objetivos del Klan era confiscar las armas de fuego de los negros. En la proclama, Gordon afirmaba que se haba disparado en tres ocasiones sobre el Klan, y que "si los negros nos quieren hacer la guerra, deben atenerse a las consecuencias". Gordon alegaba que el Klan era una organizacin pacfica. Este alegato era un comn intento del Klan para evitar procesos legales. No obstante, un jurado federal determin en 1868 que el KKK era una "organizacin terrorista". Cientos de procesos por violencia y terrorismo siguieron a esta determinacin. Varios miembros del Klan fueron procesados, y muchos huyeron de las jurisdicciones que los perseguan, principalmente en Carolina del Sur.14 Gordon anunci que algunos haban llevado a cabo actos violentos en nombre del Klan. Haba algo de cierto, puesto que algunas personas ajenas a la organizacin se disfrazaban de miembros del Klan para ocultar su identidad. Pero tambin era claro que a los altos mandos del KKK les convena alejarse pblicamente de estos actos, y la naturaleza secreta y descentralizada del Klan haca que la pertenencia a l fuera un concepto difuso. El Klan fue de muchas formas una fuerza paramilitar que serva a los intereses del Partido Demcrata y aquellos que deseaban la restauracin de la supremaca blanca.15

La actividad del Klan comenz a decaer a pocos aos de su fundacin16 y, como se muestra en la proclama de Gordon, la organizacin comenz a ser usada simplemente como una forma de evadir la persecucin de la justicia por actos de violencia. Muchos demcratas del sur empezaron a verlo como una carga, y como una excusa que el gobierno federal usaba para mantener su poder sobre el Sur.17 En una entrevista con la prensa en 1868,18 Forrest se jact de que el Klan era una organizacin de importancia nacional, con ms de medio milln de miembros, y afirm que, aunque l mismo no era miembro, simpatizaba y estaba dispuesto a cooperar con ellos, y dijo que tena la posibilidad de convocar a cuarenta mil miembros en cinco das

en caso de necesidad. Explic tambin que l no vea a los negros como a enemigos, pero s a las Ligas de la Unin, a los gobiernos republicanos, como el del estado de Tennessee, y a los carpetbaggers y scalawags. Algo haba de cierto en estas declaraciones, ya que el mismo Klan haba perseguido a estos colectivos, especialmente a los maestros de escuela llevados al Sur por la Oficina de Refugiados y Liberados (algunos de los cuales fueron abolicionistas antes de la Guerra Civil, o estuvieron activos en el Ferrocarril Subterrneo). Muchos sureos blancos pensaban, por ejemplo, que los negros votaban por el Partido Republicano simplemente porque haban sido influidos por las Ligas de la Unin. Los negros miembros de las Ligas eran los objetivos frecuentes del Klan. En un diario de Alabama, el editorial deca "La Liga no es otra cosa que el Ku Klux Klan de los negros".19

[editar] Declive y prohibicin

El primer Klan nunca estuvo bien organizado. Como grupo secreto, o "invisible", no tena una afiliacin formal, ni obligaciones, boletines, portavoces, captulos u oficiales de ningn tipo, ni local ni nacional. Obtuvieron popularidad gracias a su reputacin, obtenida en gran parte mediante sus estrafalarios disfraces y sus prcticas teatrales. La historiadora Elaine Frantz Parsons dice:20
Al desenmascarar al Klan, se revel a una catica multitud de grupos antinegros, granjeros pobres y resentidos, bandas guerrilleras, polticos demcratas desplazados, destiladores ilegales de whisky, jvenes aburridos, sdicos, violadores, trabajadores blancos con miedo de la competencia negra, patrones tratando de aplicar una poltica laboral rgida, ladrones comunes, e inclusive algunos esclavos liberados y algunos republicanos blancos que tenan intenciones criminales particulares. Al final, todo lo que tenan en comn, adems de ser abrumadoramente blancos en su mayora, sureos y demcratas; era que todos se llamaban a s mismos miembros del Klan.

Como se mencion anteriormente, la organizacin nacional de Forrest no tena control sobre los Klanes locales. Forrest orden la disolucin del Klan en 1869, con el argumento de que "haba sido desviado de sus originales y patriticos propsitos, convirtindose en un grupo injurioso y daino para la paz pblica".5 Por la falta de control de un organismo nacional, la declaracin de Forrest era ms bien un sntoma del declive que una causa del mismo. El historiador Stanley Horn escribe que "hablando de forma general, el final del Klan fue ms una desintegracin localizada paulatina que un desbando formal y decisivo".21 La prensa en Georgia public en enero de 1870 que "la realidad del asunto no es que el Ku Klux Klan sea una banda de criminales organizados, sino que todos los criminales se autodenominan miembros del KKK".22

El Gobernador de Carolina del Norte, William Woods Holden, intent usar a la milicia del estado contra el Klan, y fue expulsado de su cargo.

Benjamin Franklin Butler redact el Acta Ku Klux Klan. Aunque se estaba usando cada vez ms al Klan como una mscara para esconder crmenes no necesariamente polticos, las autoridades locales y estatales rara vez actuaron en su contra. En casos de linchamiento, los acusados blancos eran absueltos casi siempre, y en el raro caso de que el acusado fuera encontrado culpable, casi nunca era condenado. En muchos estados haba temores de que los negros se organizaran en milicias que comenzaran una guerra racial.23 Cuando William Woods Holden, gobernador republicano de Carolina del Norte, llam a ejercer acciones contra el Klan en 1870, lo nico que consigui fue ser arrasado en las elecciones siguientes.24 A pesar del poder del Klan, haba cierta resistencia a sus prcticas de terror. A veces, eran grupos organizados los que lo enfrentaban. Veteranos blancos del Ejrcito de la Unin organizaron el "anti Ku-Klux" en el condado de Blount, Alabama.25 A nivel nacional, existi un movimiento para oponerse al Klan, aunque la misma existencia del Klan era cuestionada por muchos demcratas, que llegaban a creer que el Klan era invento de los nerviosos gobernadores republicanos del sur.26 En enero de 1871, el senador republicano por Pennsylvania, John Scott, reuni un comit que recogi 52 testimonios de las atrocidades del Klan. Ya muchos estados del sur haban establecido legislaciones anti-Klan. stas fueron el modelo para que, en febrero, el congresista por Massachusetts y ex general de la Unin Benjamin Franklin Butler, redactara una ley nacional al respecto;27 que sera conocida como el Acta de Derechos Civiles de 1871, o el Acta Ku Klux Klan. En 1871, el presidente Ulysses S. Grant firm el Acta, segn la cual las tropas federales deban ejercer la fuerza pblica en lugar de las estatales, y los miembros del Klan deban ser procesados legalmente en una corte federal, en vez de las cortes locales y estatales.23 Bajo esta legislacin, cientos de miembros del Klan fueron encarcelados o multados, y se supendi el habeas corpus en nueve condados de Carolina del Sur. A la postre, el Klan fue completamente destruido en ese estado,17 y diezmado en el resto del pas, donde haba iniciado ya su declive algunos aos atrs. Sin embargo, tuvieron que transcurrir muchos aos para que todos los elementos del Klan fueran eliminados. El domingo de Pascua de 1873, ocurri la masacre de Colfax, el evento ms sangriento de violencia racial durante la Reconstruccin. La masacre comenz cuando algunos ciudadanos negros se resistieron a la violencia del Klan y a sus aliados de la Liga Blanca en Colfax, Luisiana. Como resultado del enfrentamiento, ciento cincuenta hombres negros perdieron la vida.28

En 1882, mucho despus de la fundacin del primer Klan, la Corte Suprema de los Estados Unidos determin en el caso "Estados Unidos contra Harris" que el Acta Ku Klux Klan era anticonstitucional en parte, pues la decimocuarta enmienda de la Constitucin no extenda el poder del congreso a conspiraciones privadas.29 Sin embargo, el Acta Ku Klux Klan ha sido invocada en jucios del orden civil posteriormente, incluyendo uno de 1964 en el que se juzgaba el asesinato de tres trabajadores por los derechos civiles;30 el asesinato de Viola Liuzzo en 1965,31 y el caso "Bray contra la Clnica Femenina de Alexandria" de 1991.

[editar] El Segundo Klan

En las cuatro dcadas y media que siguieron a la eliminacin del Ku Klux Klan, las relaciones raciales en los Estados Unidos llegaron a su punto ms bajo. La dcada de 1890 vio el mayor nmero de linchamientos por racismo que ha habido en ese pas, segn el Instituto Tuskegee.

[editar] Creacin

Cartel de la pelcula The Birth of a Nation.

Cita de Woodrow Wilson usada en la pelcula de D. W. Griffith: Los hombres blancos fueron provocados por un mero instinto de supervivencia...hasta que finalmente surgi un gran Ku Klux Klan, un verdadero imperio del sur, para proteger al territorio sureo. El segundo Ku Klux Klan se fund en 1915, demostrando el recientemente descubierto poder de los medios masivos de comunicacin. Ese ao tuvieron lugar tres eventos ntimamente relacionados:

Se estren la pelcula The Birth of a Nation (El nacimiento de una nacin), de D. W. Griffith, en la cual se glorifica y mitifica al primer Ku Klux Klan. Leo Frank, un judo acusado de violar y asesinar a una joven llamada Mary Phagan, fue linchado en medio de un gran frenes meditico. Se fund el segundo Ku Klux Klan, con nuevos objetivos antisemitas y antiinmigrantes. La mayora de los fundadores pertenecan a una organizacin llamada "Los Caballeros de Mary Phagan".

La pelcula El nacimiento de una nacin glorificaba al primer Klan, que en ese entonces era ya una memoria lejana. La pelcula se basa en el libro y obra de teatro The Clansman ("El hombre del Clan"), as como en el libro de Thomas Dixon The Leopard's Spots ("Las manchas del leopardo"). La pelcula gener una locura nacional por el Klan. En una funcin de preestreno en Los ngeles, se contrat a actores que se disfrazaron como miembros del Klan como parte de la promocin. En algunos casos, la audiencia entusiasmada disparaba sus armas hacia la pantalla.32 La popularidad e influencia de la pelcula aumentaron cuando el historiador y presidente de los Estados Unidos Woodrow Wilson aval la exactitud de la misma. Gran parte de la iconografa del Klan, incluyendo los disfraces blancos y las cruces ardientes, procede de la pelcula, la cual se inspiraba ms en el romntico concepto que Thomas Dixon tena de la vieja Escocia que en los autnticos smbolos usados por el primer Klan. El nacimiento de una nacin incluye numerosas citas de la obra de Wilson Historia del pueblo estadounidense.33 Al ver una proyeccin exclusiva en la Casa Blanca el 18 de febrero de 1915, Wilson exclam "esto es como escribir la historia con un relmpago, y lamento que todo es terriblemente verdadero".34 La familia de Wilson fue simpatizante de la Confederacin durante la guerra civil, y en una iglesia cuidaba de los soldados confederados que haban sido heridos. Cuando Wilson era joven, se haba opuesto vigorosamente a la Reconstruccin, y, como presidente, revivi las polticas de segregacin racial en el gobierno federal, por primera vez desde la reconstruccin. Dado el fuerte mensaje partisano que la pelcula contena, y la documentada perspectiva que Wilson posea acerca del racismo y del Klan, es razonable interpretar sus comentarios como apoyo a la organizacin racista. La correspondencia que Wilson sostuvo posteriormente con el director Griffith confirma el entusiasmo del presidente por la pelcula. Las opiniones de Wilson fueron publicadas e inmediatamente suscitaron controversia. El apoyo de Wilson hacia la pelcula aument la popularidad de la misma, la cual fue un factor importante en la creacin del segundo Klan. El mismo ao, el linchamiento del judo Leo Frank ocup gran parte de la atencin del pblico. Frank, gerente de una fbrica en Marietta, Georgia, fue acusado de crmenes sexuales y del asesinato de Mary Phagan, una nia de catorce aos empleada en su fbrica. Frank fue condenado a muerte en un cuestionable juicio, donde se solicit que ni el acusado ni su abogado defensor estuvieran presentes en el momento de anunciar el veredicto, ya que se tema que la turba que rodeaba el edificio de la corte actuara violentamente. Las apelaciones de Frank no prosperaron, pero el gobernador del estado cambi la sentencia de muerte por una de cadena perpetua. Sin embargo, la turba, autollamada Los Caballeros de Mary Phagan secuestr a Frank de la prisin donde se encontraba y lo linch pblicamente.

Muchos sureos consideraban que Frank era culpable, y para ellos haba una fuerte resonancia entre el juicio y la pelcula El nacimiento de una nacin, ya que vean una analoga entre Mary Phagan y Flora, un personaje de la pelcula. Flora era una joven virgen que se lanza de un acantilado para evitar ser violada por el personaje negro Gus, quien era descrito como un "renegado, producto de las viciosas doctrinas que los carpetbaggers esparcieron". El juicio de Frank fue hbilmente utilizado por el poltico georgiano Thomas E. Watson, quien tambin era editor de la revista The Jeffersonian, y a la postre fue parte importante en la reorganizacin del Klan. El nuevo Klan fue oficialmente inaugurado en una reunin presidida por William J. Simmons, en presencia de algunos ancianos miembros del Klan original, adems de miembros de los Caballeros de Mary Phagan. Para el segundo Klan, Simmons se inspir en la proclama original que George Gordon escribi en 1867,35 especificando como los propsitos del Klan:

Primero: proteger al dbil, al inocente y al indefenso de las indignidades y ofensas de parte de los violentos y brutales proscritos de la ley; rescatar al oprimido y al lastimado; socorrer al que sufre y al desafortunado, especialmente a las viudas y hurfanos de los soldados confederados. Segundo: proteger y defender a la Constitucin de los Estados Unidos Tercero: ayudar y auxiliar en la ejecucin de todas las leyes constitucionales, protegiendo a la gente de detenciones ilegales y de juicios que no sean por sus pares y de conformidad con las leyes del territorio.

[editar] Miembros

William Joseph Simmons fund el segundo Ku Klux Klan en 1915. Los historiadores han recogido listas de miembros de algunas unidades locales, y cotejado los nombres con los directorios telefnicos o los registros locales para crear un perfil estadstico de los miembros. Los grandes peridicos eran unnimemente hostiles, e intentaban ridiculizar a los miembros del Klan, llamndolos granjeros ignorantes. Un anlisis detallado en el estado de Indiana muestra, sin embargo, que ese estereotipo es errneo:36
Los miembros del Klan en Indiana representaban un corte de la sociedad entera: no haba desproporcin entre la comunidad urbana y rural, as como tampoco la haba entre los miembros de la clase trabajadora, clase media o profesional. Por supuesto que los miembros del Klan eran protestantes, pero no pueden ser descritos como exclusiva o predominantemente

fundamentalistas. En realidad, su afiliacin religiosa era un reflejo de la sociedad blanca protestante, incluyendo a aquellos que no pertenecan a ninguna iglesia concreta.

El Klan tuvo xito reclutando a lo largo del pas a millones de nuevos miembros, y alcanz su nivel mximo en la dcada de 1920, cuando el 15% de la poblacin formaba parte de sus filas37 y tena Captulos locales por todo Estados Unidos, adems de algunos en Saskatchewan, Canad.38 Esta vez, los lderes del Klan lo gestionaban como una organizacin lucrativa, y participaron en el boom de las Organizaciones fraternales de la poca. Al ingresar al Klan, los nuevos miembros deban comprar sus disfraces y pagar una cuota de iniciacin. Los organizadores del reclutamiento se quedaban con la mitad del dinero, y enviaban el resto a oficiales estatales o nacionales. Cuando el organizador haba terminado con el reclutamiento en la zona, montaba una manifestacin que a veces inclua cruces ardientes y quizs una entrega ceremonial de la Biblia a un ministro protestante de la localidad. Despus, el organizador se retiraba del pueblo con el dinero.

[editar] Actividades
El segundo Klan tena nuevos propsitos antisemitas, anticatlicos y antiinmigrantes. Con esto, el Klan consigui extender fcilmente su alcance, al reclutar miembros por todo el Medio Oeste, cuando anteriormente los estados del Sur eran los que ms contribuan a engrosar sus filas. Los reclutadores hacan nfasis en sealar a los banqueros judos, los negros, los catlicos o algn otro grupo social o tnico como los causantes de los problemas del ciudadano comn. La diferencia entre el primer KKK y el segundo, radica en que, mientras el primero poda caracterizarse como sureo y exclusivamente del partido Demcrata, el segundo Klan -pese a seguir siendo predominantemente Demcrata- consigui penetrar fuertemente en el Partido Republicano, extendidose su influencia por todos los Estados Unidos. En las dcadas de 1920 y 1930, una faccin del Klan llamada la Legin Negra tena una gran actividad en el medio oeste de los Estados Unidos. La Legin Negra usaba uniformes negros, en vez de las tnicas blancas caractersticas. Esta Legin fue la faccin ms violenta del Klan, y adquiri notoriedad por asesinar socialistas y comunistas. Adicionalmente, algunos grupos del KKK tomaron parte en linchamientos, llegando a asesinar a soldados negros que volvan de la Segunda Guerra Mundial, estando an usando sus uniformes militares.39 El Klan les advirti a los negros que deban respetar los derechos de la raza blanca "en cuyo pas se les permite vivir".40

[editar] Influencia poltica

Mediante funcionarios gubernamentales que simpatizaban con el Ku Klux Klan, los gobiernos de los estados de Tennessee, Indiana, Oklahoma, y Oregn, as como algunas legislaturas en los estados del sur; estaban bajo control del Klan. Edward Jackson, un Republicano miembro del Klan, fue electo gobernador de Indiana en 1924, y todo el aparato gubernamental se vio permeado por miembros del Klan. En California, el Klan decidi convertir a la ciudad de Anaheim en una ciudad modelo. Secretamente tom el control del consejo de la ciudad, pero fue expulsado tras unas elecciones especiales.41

Uno de los desfiles del Klan en 1922 en el estado de Virginia. El Partido Demcrata realiz su convencin nacional de 1924 en Nueva York. La notoria participacin de los delegados del KKK, le dio el mote de "Convencin Klanbake".42 La convencin deba elegir un candidato para Presidente. Los contendientes eran William McAdoo, respaldado por el Klan; y el gobernador de Nueva York Al Smith, quien era repudiado por el Klan dada su religin catlica. Tras varios das de enfrentamientos, ambos contendientes se retiraron exhaustos sin que hubiera un ganador claro. El Ku Klux Klan consider que William McAdoo haba salido victorioso, pues por lo menos consigui evitar que el partido adoptara una plataforma poltica encabezada por un catlico. El Klan celebr la "victoria" en Nueva Jersey, el 4 de julio de 1924, con una conmemoracin donde miles de miembros quemaron cruces y efigies de Al Smith y gritaron consignas contra la Iglesia Catlica. En algunos estados, el Klan demostr un deseo genuino de reformas polticas y sociales,43 como en el estado de Alabama. Dado que en el estado haba una estructura poltica conservadora, el Klan se vea a la vanguardia de medidas "progresistas" como la educacin pblica, construccin de vialidades, prohibicin del alcohol, y otras. Para 1925, el KKK era una fuerza poltica de considerable poder en el estado. Poderosos como J. Thomas Heflin, David Bibb Graves, y Hugo Black manipulaban a los miembros del Klan contra la potencia de los industriales que haban dominado el estado. Black fue electo senador en 1926, y se convirti en un activo favorecedor de la poltica del New Deal. Cuando Black fue nominado para ser magistrado en la Suprema Corte en 1937, hubo un escndalo nacional al descubrirse que Black haba sido un miembro prominente del KKK. Sin embargo, Black consigui mantener el puesto. En 1926, el lder de un Captulo local en Alabama, Bibb Graves, fue electo gobernador, con el respaldo del Klan. Graves encabez uno de los periodos ms progresistas que Alabama haba tenido. Como resultado de estas victorias polticas, los grupos del KKK se sintieron con la proteccin del gobierno para llevar a cabo sus actividades. Una oleada de terror se desat en el estado en 1927, donde el Klan atacaba no solo por motivos raciales, sino que tambin por razones morales que el mismo KKK juzgaba. Hubo incursiones a burdeles y hoteles de paso; y se report el secuestro de una mujer divorciada, que fue atada a un rbol y flagelada con el torso desnudo.44 El contraataque de la elite conservadora comenz en la prensa. Grover C. Hall, editor de la publicacin Montgomery Advertiser comenz a atacar al Klan por su intolerancia religiosa y racial. A la postre, Hall recibi un premio Pulitzer por sus publicaciones.45 En otros peridicos, la firme y constante atmsfera de ataques al Klan se mantuvo. El contraataque en los medios funcion, pues el estado de Alabama vot a favor del catlico Al Smith para Presidente de los Estados Unidos en las elecciones de 1928, y los miembros del Klan en el estado disminuyeron a menos de seis mil para 1930.

[editar] Declive

El colapso del segundo Klan se debi parcialmente a la reaccin en su contra, y en parte gracias al escndalo alrededor de David Stephenson (entonces miembro del Partido Republicano, despus de haber sido miembro del Partido Socialista y del Partido Demcrata), miembro del Ku Klux Klan que fue condenado por la violacin y el asesinato de Madge Oberholtzer, tras un juicio que fue sensacin nacional. De acuerdo al historiador Leonard Moore, tanto los escndalos como las reacciones contra el Klan progresaron gracias a que haba fallas crticas de liderazgo en el Klan, lo cual provoc el colapso de la organizacin:
Stephenson y los otros vendedores y aspirantes polticos que maniobraban por el control del imperio invisible de Indiana, carecan de la habilidad y el deseo de utilizar al sistema poltico para llevar a cabo los propsitos manifiestos del Klan. Ellos tenan poco inters, o tal vez no conocan las preocupaciones ms fundamentales del movimiento. Para ellos, el Klan no era sino un medio para que ganaran riqueza y poder a nivel personal. Ellos haban llegado a la cima del poder en la encapuchada organizacin ya que el Klan no haba necesitado un liderazgo fuerte y dedicado, hasta que se convirti en fuerza poltica. Los polticos ms experimentados que respaldaban al Klan, no ayudaron mucho. Las divisiones internas eran una barrera para algunos, y en otros casos su apoyo era pragmtico y no por conviccin. Cuando las acusaciones de crmenes y corrupcin mancharon al Klan, aquellos que se preocupaban por su futuro poltico tenan menos motivos para actuar en nombre del Klan.46

Como resultado de los escndalos, el Klan cay de la gracia del pblico, y en la dcada de 1930 se retir de la actividad poltica. El lder nacional Hiram Evans, vendi la organizacin en 1939 al veterinario de Indiana James Colescott y a un mdico de Atlanta, Samuel Green, quienes fueron incapaces de frenar el xodo de los miembros del Klan. La imagen de la organizacin recibi otro golpe cuando se descubrieron las simpatas que Colescott tena por organizaciones pronazis; la involucracin del Klan en los disturbios raciales de Detroit en 1943; y esfuerzos por sabotear la intervencin estadounidense en la guerra mundial. En 1944, el Klan recibi una citacin para pagar $685,000 por concepto de impuestos vencidos, y Colescott se vio forzado a reunificar la organizacin en 2005.

[editar] Ku Klux Klans posteriores

Miembros del Ku Klux Klan marchan en la avenida Pennsylvania en Washington D. C. en 1928. Despus de la disolucin del segundo Ku Klux Klan, diversos grupos independientes comenzaron a utilizar el nombre. Al paso del tiempo, la cantidad estimada de miembros del Klan vari como sigue47 (los aos de la tabla representan periodos aproximados):

Ao N de miembros 1920 4.000.000 1930 30.000 1970 2.000 2000 3.000 En la dcada de 1950, muchos de los Klanes individuales se resistieron al Movimiento por los Derechos Civiles, a travs de actos de violencia e intimidacin. Entre los sucesos ms notorios estn:

El asesinato del organizador de la NAACP, Medgar Evers en Misisipi. En 1994, un antiguo miembro del Klan llamado Byron De La Beckwith fue condenado por el asesinato de Evers. La muerte del lder de la NAACP, Vernon Dahmer, en 1966, tambin en Misisipi. El ex miembro del Klan Sam Bowers, fue condenado en 1998 por este asesinato. Junto con Bowers, se conden a otros dos miembros del Klan.48 La explosin en la iglesia de la calle 16 en Alabama, que mat a cuatro nios en 1963. Aunque cuatro miembros del Klan estaban entre los sospechosos desde el inicio, no fueron procesados sino hasta aos despus. Entre ellos, Robert Chambliss fue condenado en 1977, Thomas Blanton y Bobby Frank Cherry fueron condenados por asesinato en 2001 y 2002, respectivamente. El asesinato de Willie Edwards Jr. en 1957. Los miembros del Klan obligaron a Edwards a saltar desde un puente sobre el ro Alabama.49 Los asesinatos de 1964, de trabajadores de los derechos civiles Chaney, Goodman, y Schwerner en Misisipi. En junio de 2005, 41 aos despus, el miembro del Klan Edgar Ray Killen fue condenado por estos asesinatos50 El asesinato de Viola Liuzzo en 1965. Liuzzo era una catlica surea, activista por los derechos civiles, que viva en Detroit. Ella y su esposo Anthony Liuzzo fueron al sur para participar en una marcha por los derechos civiles, cuando fue asesinada al transportar a varios marchistas.

Estos crmenes fueron parte de los que cometi el Klan en esa poca. Muchos quedaron sin siquiera ser reportados. Por ejemplo, Harry T. Moore, director estatal de la NAACP, falleci en 1951 junto con su esposa al explotar su casa. El FBI encontr varios sospechosos, pero ninguno de ellos fue procesado. Cuarenta aos despus, un ex soldado y miembro del Ku Klux Klan comunic a la NAACP que l y otros miembros del Klan haban conspirado junto con la polica para llevar a cabo el asesinato, y de acuerdo con un acta posterior del Consejo Regional del Sur, en Atlanta:
...las casas de cuarenta familias negras fueron dinamitadas entre 1951 y 1952. Algunos como Moore, eran activistas sociales expuestos al peligro del terror, pero la mayora eran gente que se rehusaba a seguir las convenciones raciales de la sociedad; o inocentes transentes vctimas del terrorismo blanco51

A pesar de la extrema violencia de los distintos Klanes, en la poca de la posguerra hubo una reaccin exitosa contra el KKK. En 1958, el Klan quem unas cruces frente a los hogares de dos indios Lumbee en Carolina del Norte. Cuando el Klan comenz su

manifestacin, de pronto se vio rodeado y perseguido por cientos de personas armadas.52

William Donta, un granjero de Ohio, sostiene una carabina semiautomtica en 1987. En 1964, el Programa de Contrainteligencia del FBI (COINTELPRO) comenz a infiltrarse en el Ku Klux Klan para desmembrarlo. La posicin de COINTELPRO en el movimiento por los derechos civiles era curiosamente ambigua, pues utilizaba sus tcticas de infiltracin, desinformacin y violencia por igual contra grupos de extrema izquierda y extrema derecha; pero tambin contra organizaciones pacficas como la Conferencia de Lderes Cristianos del Sur, de Martin Luther King. En el caso del asesinato de Liuzzo, esta ambivalencia fue evidente de forma dramtica. Uno de los asesinos de Liuzzo era un informate del FBI. Despus del asesinato, el FBI comenz a esparcir rumores falsos, donde se deca que ella era comunista y haba abandonado a sus hijos, para entregarse sexualmente a los trabajadores por los derechos civiles. A pesar de estas ambivalencias, en 1982 se inform que los esfuerzos del FBI finalmente haban desintegrado al Klan. El reportero, Jerry Thompson, se haba infiltrado al KKK en 1979. Durante la debacle, los lderes del Klan se acusaban mutuamente de ser espas del FBI, y a la postre se supo que Bill Wilkinson, uno de ellos, haba efectivamente trabajado para el FBI.53 Cuando termin la lucha por el derecho al voto de los afroamericanos, lucha que haba durado un siglo, los Klanes enfocaron sus bateras hacia otros movimientos, incluyendo Accin afirmativa, la inmigracin a los Estados Unidos, y especialmente la desegregacin racial en los autobuses escolares, que haba sido ordenada por los tribunales. En 1971, miembros del Klan hicieron explotar diez autobuses escolares en Pontiac, Mchigan. Uno de los lderes ms carismticos del KKK, David Duke, particip en la crisis de los autobuses de Boston de 1974. Duke fue lder de los Caballeros del Ku Klux Klan de 1974 a 1978. En 1980, Duke cre la NAAWP (Asociacin Nacional para el Avance del Pueblo Blanco), una organizacin poltica nacionalista. Durante este periodo, la resistencia al Klan se volvi ms comn. Thompson inform que durante su corta estancia como infiltrado en el KKK, recibi disparos en su camioneta, los nios le gritaban, y particip en una manifestacin del Klan que degener en caos cuando unos soldados negros se aproximaron a disolverla. Los intentos de organizar marchas a favor del Klan, frecuentemente se encontraban con contraprotestas, y a veces con violentas confrontaciones. El Ku Klux Klan evidenci ser vulnerable a las demandas legales. El linchamiento de Michael Donald en 1981, llev a un pleito legal que condujo a la quiebra a United Klans

of America.54 Segn el relato de Thompson, muchos grupos del KKK estaban profundamente preocupados por las multimillonarias demandas que estaban recibiendo algunos de sus miembros.

[editar] El Ku Klux Klan en el siglo XXI

El Ku Klux Klan an existe, en forma de aislados grupos de simpatizantes, que probablemente no pasan de unos cuantos miles. En 2002, en un reporte del "Extremismo en Estados Unidos", la Liga Antidifamacin escribi: "...hoy no hay tal Ku Klux Klan. La fragmentacin, la descentralizacin y el declive han seguido ininterrumpidamente". Sin embargo, tambin puntualizan que "la necesidad de justificarse an persiste en los descontentos, y es improbable que desaparezca, independientemente de cun bajo llegue la suerte del Klan".55 Algunas de las mayores organizaciones del KKK son:

Iglesia de los Caballeros Estadounidenses del Ku Klux Klan (Church of the American Knights of the KKK, o "KKKK")56 Klans Imperiales de Estados Unidos (Imperial Klans of America) Caballeros de la Kamelia Blanca (Knights of the White Kamelia) Caballeros del Ku Klux Klan (The knights of the Ku Klux Klan).57 Estn encabezados por el Pastor Director Nacional, y tienen su sede en Zinc, Arkansas. Dicen que son la mayor organizacin del KKK actualmente, y se autodenominan "el Klan de la sexta era".

Hay otras organizaciones de menor tamao que continan usando el nombre del Ku Klux Klan, en todo el pas.58 En 2005, se calculaba que haba unos tres mil miembros del Klan, divididos en 158 captulos, surgidos de varias organizaciones independientes. Casi dos tercios de ellas se encuentran en los estados que alguna vez fueron Confederados. El otro tercio, se encuentra mayoritariamente en el Medio Oeste de los Estados Unidos.59 56 60 La ACLU (Unin Americana de Libertades Civiles) ha otorgado apoyo legal a varias facciones del KKK, en defensa de sus derechos de manifestaciones, desfiles y marchas, otorgados por la Primera Enmienda de la Constitucin; as como de su derecho a proponer candidatos a puestos pblicos. En julio de 2005, la casa de un hombre hispano fue quemada tras acusaciones de violencia sexual contra una nia blanca de nueve aos. Despus del incidente, miembros del Klan aparecieron con sus tnicas blancas, repartiendo panfletos. El Klan organiz una marcha antiinmigrantes en Russellville, Alabama, en mayo de 2006.61

[editar] Vocabulario del Ku Klux Klan

El Ku Klux Klan, como muchas otras organizaciones secretas, tiene seales que los miembros utilizan para reconocerse unos a otros. Es posible que un miembro del Klan diga "AYAK" (significando Are you a Klansman?, o "Eres un miembro del Klan?", en espaol) en alguna conversacin, intentando identificar a algn colega sin levantar

sospechas. La respuesta afirmativa sera el vocablo "AKIA" (A Klansman I am, o "un miembro del Klan soy", en espaol).62 A lo largo de su historia, el Klan ha acuado varias palabras que comienzan todas con "KL",63 incluyendo, entre otras:

Klabee: tesoreros Kleagle: reclutador Klecktoken: cuota de iniciacin Kligrapp: secretario Klonvocation: reunin Kloran: libro de rituales Kloreroe: delegado Kludd: capelln

Los trminos anteriores fueron utilizados a partir de 1916. El KKK de la poca de la Reconstruccin utiliz varios trminos, entre los que se reconocen los ttulos "Wizard" (mago), para el lder del Klan, y "Night Hawk" (halcn nocturno) para quien estaba a cargo de la seguridad.