Deforestación

y
Reducción de las
Emisiones de la
Deforestación y la
Degradación de Bosques
Prof. Ronnie de CaminoV.
Catie. Cátedra Latinoamericana de Gestión Forestal Territorial
 Créditos
• El conocimiento es un bien público, especialmente
cuando se usa para enseñar.
• Especialmente cuando hay un largo imperialismo
en la ciencia
• He utilizado por lo tanto el trabajo de muchos
colegas, sus fotos, sus gráficos y les estoy
reconocido por ello.
• Al final se mencionan las PPT y publicaciones
que han sido utilizadas en la preparación de esta
presentación.
 Los Bosques y el Carbono
• Los Bosques juegan un papel importante en
el Presupuesto Global de Carbono, tanto
como sumideros o como fuentes
• El contenido total de Carbono de los
Bosques es de 638 Gt C (FAO, 2005)
• Los Bosques Tropicales almacenan en
promedio un 50% más de Carbono por ha.
que los bosques fuera de los trópicos
 Deforestación
• La deforestación global se estima en 13 millones
de ha/año entre 1990 y 2005 ( FAO, 2005)
• La Deforestacíón y la Degradación resultan en
una reducción substancial de los stocks de
Carbono y en un incremento de las emisiones
• El IPCC estima las emisiones de la deforestación
en 5.8 Gt CO2/año
 Deforestación y Degradación

Cambio de Uso Si Deforestación

No
Bosque intacto Otro Uso Tierra

Pérdida de
Carbono ? Bosque no intacto

Si Degradacion
 -30%
100 % cobertura

Degradación Deforestación
 Causas de la Deforestación
• Directas • Indirectas
- Expansión agrícola y de - Factores
bioenergía macroeconómicos
- Desarrollo Infraestructura - Factores de Gobernanza
- Extracción de madera - Factores políticos
- Desastres naturales - Factores tecnológicos
- Factores culturales
- Factores Demográficos
 Controversias en torno a la deforestación
• La pobreza causa la deforestación

-Los pobres deforestan, pero también lo hacen los ricos

• La deforestación causa pobreza

- La deforestacíón puede destrruir o crear capital para los pobres (caso
huracán último en Nicaragua y utilización madera)

• Precios altos de la madera promueven la conservación

de bosques

- Precios altos de la madera pueden motivar la “minería” del bosque

- La extracción /manejo regulado puede estimular el manejo forestal
Transiciones Forestales
Relevancia de las emisiones del bosque ( entre
otros tipos de emisiones)

Forestal, pero no todo

es sin manejo
DONDE CUANTO
 DEFORESTACIÓN Y CAMBIO
CLIMÁTICO

• La Reducción de la Deforestación y la
Degradación es la opción de mitigación
forestal con el impacto más grande e
inmediato en el stock de Carbono (IPCC
WGIII)
• Se evita la emisión de Carbono a la
atmosfera de entre 350 y 900 tC/ha (aquí ha
existido un largo pecado de omisión desde el principio de Kyoto)
Deforestación y Cambio Climático

• Otros Beneficios
- Altas implicaciones positivas para el
ambiente, la conservación de la
biodiversidad y el desarrollo sostenible
- Potencial alto para adaptación
- Mejoramiento de las condicones de vida en
los espacios rurales
 Deforestación y cambio climático
• Costos de mitigación dependen de:
- Causa de la deforestación ( madera, agricultura,
infraestructura)
- Retornos de los usos alternativos forestales/ no
forestales
- Compensaciones pagadas a los propietarios para
cambiar las practicas de uso de la tierra
- Varían según país y región, pero en general son
bajos
- Es la opción más barata de mitigación del cambio
climático
Deforestación y cambio climático
Causas de la deforestación en amazonas (200-2005)
 Deforestación y cambio climático
Reducción de la
Deforestación:
Gran potencial
Corto plazo
Otros Beneficios
Bajos Costos Opción de Mitigación
De alta prioridad
En los trópicos

REDD
Proceso en curso del UNFF
 Como surge REDD

• Surge en la COP 13 de Bali

• La coalición de países con bosques y los donantes requieren acción
de UN.
• Se trata de apoyar programas integrados y manejados por los países,
• Facilitar el involucramiento informado de los actores nacionales,
incluyendo a las comunidades dependeintes de los bosques.
• Coordinar otros actores WB, FCPF, GEF, etc, para hacer que REDD
trabaje para la gente.
• Aumentar la efectividad de las UN: proveer como “UNA SOLA”
UN.
• Informe Stern: se requieren entre 5 y 15 mil millones de US$ /año
para REDD
 Concepto Básico de REDD

• Los países en desarrollo en los trópicos reciben

pagos ( de algún tipo) por parte de otros países,
por reducir sus emisiones de GEI de la
deforestación ( y degradación)
• El pago estará relacionado con ´la capacidad real
de los países de reducir sus niveles de
deforestación y degradación por debajo de lo que
hubiera sucedido en un escenario de Línea de
Base.
 Como funciona en teoría

• Los países o regiones determinan su tasa de

deforestación base
• Toman medidas para reducir la
deforestación por encima de la línea de
base,
• Obtienen “créditos” for la cantidad total de
bosques salvados de la deforestación cada
año.
 Programa Colaborativo REDD de la ONU

• Justificación
- Apoyar a los países en desarrollo con bosques y ayudar a
facilitar la cooperación internacional en varias
metodologías , fórmulas de manejo de riesgos, estructuras
de pago y apoyo al porceso de UNFCCC

• Compontes
- Acciones de países
- Apoyo internacional
 Arreglos Institucionales

• Fondo Fiduciario multidonantes

• Programas conjuntos manejados por los países
• Apoyo a respuestas trans-sectoriales y
participación de actores,
• Usar los mecanismos de ONU de los
Equipos/País
• Construir en ventajas comparativas de FAO,
UNDP, UNEP y otros aliados.
 Acciones nacionales

• Son identificadas y dirigidas por los países,

• Son diferentes de país a país
• Apuntan a establecer respuestas trans-
sectoriales y multi- actores.
• Apuntan a facilitar y apoyar procesos
nacionales en los cuales las acciones de
REDD están acordadas y definidas
 Acciones Indicativas a los países

• Pre-evaluación y contrucción de alianzas,

• REDD Readiness para monitoreo y evaluación( linea de
base, escenarios de referencia, sistemas nacionales de
monitoreo y evaluación, sistemas de verificación,
construcción de capacidades)(¿cuál es la capacidad de los
países?¿quién debe dar la asistencia?))
• Diálogo REDD ( consulta con propietarios de bosque,
grupos tradicionales y agentes económicos; sistemas
participativo de distribución de recursos; contrucción de
apoyo nacional y acción trans-sectorial)
• Estrategia nacional REDD
 Acciones Indicativas a los países

• Apoyo para implementar las medidas REDD

• Manejo de Información de REDD
• Distribución de los pagos de REDD ( transferencias según
impacto en pobreza, pago directo a individuos con
derechos establecidos, pagos indirectos para mejora del
suministro del servicio)
• Estructuración de los pagos de REDD
( Casi un paralelo a lo que se ha aprendido de PSA)
 Apoyo internacional

• Técnico-Científico
- Sistemas de monitoreo
- Metodos de contabilidad y verificación de reducciones
- Guías, métodos y herramientas para REDD
- Co-beneficios y herramientas de costos de transacción,
- Creación de capacidades en diseño, negociación e
implementación.
 Apoyo internacional

• Manejo del conocimiento

- Intercambio de conocimiento entre países

- Creación de conciencia sobre REDD
- Disponibilidad de datos e interpretación,
- Ciencia de punta y redes de políticas.
 Preocupaciones en torno a REDD
• Problemas metodológicos

- Fugas o filtraciones y si las emisiones más allá de

un projecto y de los límites de un paaís pueden ser
controladas
- No permanencia: emisiones debidas a distubancia
natural/antropogénica en una fecha posterior
- Linea de base y adicionalidad: incertidumbre de
estimaciones , cuanto se ha evitado vs. “business
as usual”
 Preocupaciones en torno a REDD

• Escala de la posible reducción de emisiones:

emisión de los créditos de Carbono inundan el
mercado y los países de Anexo I haciéndo
mes¿nos esfuerzos para reducir emisiones de
punto.
• Otros:control de tala ilegal, propiedad de la
tierra, etc.
 Temas Técnicos y Metodológicos

• Herramientas y métodos disponibles. La ciencia es lo

suficientemente robusta para monitorear y estimar las
emisiones.
• Falta de capacidad para usar las herramientas y métodos.
Se requiere apoyo financiero y contruccióin de capacidad
técnica.

• Diferentes definiciones de bosques y de procesos

relacionados con los bosques que existen, llevan a
diferentes estimaciones de emisiones de GEI
 Temas Técnicos y Metodológicos

• Temas de definición sobre los que se requieren

consideraciones:
- ¿usar las definiciones exietentes, modificarlas o
renovarlas?
- Definición para procesos que no resultan en cambio de
uso ( por ejemnplo degradación)
- Diferentes tipos forestales y terminología relacionada
- Necesidad de considerar las emisiones de todos los GEI y
no sólo los cambios en los stocks de Carbono (GEI que no
son CO2)(¿ así como también todos los servicos globales
de los bosques?)
 Estrategias de Política e Incentivos
Positivos
• REDD debe contribuir a cumplir con el objetivo último
de UNFF, el alivio a la pobreza. No debe debilitar los
esfuerzos de reducir emisiones de otras fuentes y sectores
( y países).
• Importancia de considerar las causas ( drivers) de la
deforestación ( por ej. Factores socioeconómicos), muchas
causas están fuera del sector forestal.
 Estrategias de Política e Incentivos
Positivos
• Esfuerzos nacionales, bilaterales y multilaterales para
reducir la deforestación en el lugar . Pero hay restricciones
financieras e institucionales.
• La promoción del manejo forestal sostenible es importante
para asegurar esfuerzos para reducir la deforestación sean
exitosos en el largo plazo ¿ que tal si se presiona al Banco
Mundial para que cumplka su estrategia del 2001?
 Mecanismos financieros y otras
alternativas
• Posibles fuentes de financiamiento: ODA,
establecimiento de fondos, recursos
multilaterales, alianzas público-privadas, PSA,
mecanismos de mercado.
• Considerar como estrategia acciones de
recompensa para REDD necesita ser amplia e
incorporar varias alternativas,
• Necesidad de mecanismos financieros adicionales
e innovativos, así como reforzar el apoyo
existente.
 Mecanismos financieros y otras
alternativas
• Adelanto de financiamiento necesario para
construir capacidad institucional y técnica.
• Implementación de acciones en el campo
requiere financiamiento a largo plazo
• Importancia que las recompensas/compensaciones
lleguen a “ las bases”. Las instituciones juegan
papeles mayores.
 Propuestas de las Partes

• Un mecanismo bajo la FCCC

• Un Mecanismo REDD
• Esquema de incentivo de retención forestal: fondos para
comunidades, para bosques en general, fondo
internacional.
• Fondo de Carbono de deforestación evitada.
• Fondo de estabilización,
• Fondo de habilitación para REDD (READINESS)
• Mecanismo de Conservación Compensada. compensado
de conservación
 Un primer paso para empezar: Forest Carbon
Partnership Facility (FCPF)
• Instrumento para prueba y demostración ( COP 13, Bali)
• Mecanismo Readiness y financiamiento de Carbono
• Capitalización: meta US$ 300 millones
• Hay 23 países interesados en participar
• Pasos
- Movilización de fondos
- Construir capacidad en los países en desarrollo (¿quién va
a cosntruir la capacidad?) ( respatar le proceso para la
región)
- Identificar actividades piloto
- ¿Es necesario crear instancias o mejor fortalecer las
existentes? ¿Por ejemplo usar la NFP Facility?
 Se requieren fondos para:
• Reducción de emisiones demostrada
• Contrucción de capacidad y transferencia tecnológica ( ¿
de quién a quién?),
• Actividades piloto
• Recursos fionancieros no- de- mercado
• Estrategias basadas en mercado para interesar a privados y
apoyo a largo plazo
• Estrategias no-de-mercado que no devaluen el precio de
los créditos de Carbono existentes
• Nueva oferta de créditos, de acuerdo a nuevas demandas (
creadas por ejemplo en compromisos aumentados de
reducción)
• Culaquier mecanismo de financiamiento debe asegurar
permanencia
 Conclusiones

• La estabilización de la atmósfera requiere de

REDD
• Hubo resistencia inicial a REDD, pero esto está
cambiando.
• Los asuntos metodológicos son manejables
• Estrategias desde las bases, flexibles, voluntarias
puede llevar a más participación
• Creación de Capacidades y acción temprana son
criticas.
 Conclusiones
• Los Bosques en un contexto amplio

- REDD y otros mecanismos son parte de un regimen global

en relación al cambio climatico ( efectividad, eficiencia
equidad)
- Una clave es la colaboración con otros sectores como
agricultura, transporte, desarrollo urbano, y
gobernabilidad.
- Incorporación de mitigación y adaptación en los programas
forestales nacionales (PFN - REDD y otras iniciativas).
- Mostrando el camino- reducir y parar el uso no sostenible
de los bosques ( o en positivo, estimular el MFS) y
contribuir a la mitigación de emisiones.
 Conclusiones
• Movilizando al sector forestal

- Demostrar el papel y el potencial del MFS en la mitigación

del cambio climatico y adaptación ( requiere de un gran
apoyo de publicidad como el que hacia WWF y la última
mesa de Caoba).
- Mejorar la capacidad nacional (Readiness, gobernanza)
para monitorear, evaluar, implementar y reportar sus
medidas de mitigación y adaptación.
- Mejorar la adaptación al cambio climático y garantizar
los medios de vida de las comunidades y pequeños
propietarios dependientes del bosque ( ¿estrategia
multisectorial de paisaje?).
 Porqué REDD puede tener éxito

• Volumen suficiente de fondos para desplazar la

economía política de las causas de deforestación
y degradación
• Atención política y compromiso a nivel nacional
• Alineamiento de los intereses de multiples grupos
• Financiamiento basado en performance
 REDD requiere un nuevo nivel de
gobernanza forestal
• Necesidad de un mecanismo REDD de preparación
(Readiness) sobre mecanismos de gobernanza y
capacidad institucional
- Decidir sobre una estrategia
- Medir y monitorear los cambios
- Transferir los pagos

• Necesidad de manejar riesgos y costos de transacción

• Necesidad de manejar riesgos y costos de transacción

- Proceso inclusivo
- Resultados equitativos
 Una Voz de Alerta
• Las décadas del desarrollo de Naciones Unidas.
• Las estrategias Forestales del Banco Mundial (
voluntad de implementación)
• La Alianza Banco Mundial/WWF sobre áreas
protegidas y manejo forestal
• La Necesidad que la conducción sea nacional (
realmente nacional)
• Cuidado con la intermediación oportunista y la
especulación: contruir capacidad y liderazgo en
los países que suministran el servicio).
 Una Voz de Alerta
• Cuidado con que las metodologías y
herramientas no se transformen en cajas negas y
en costos altos de transacción y en dependencia
• Riesgo que implica la crisis financiera ( la agenda
financiera puede eclipsar la agenda del
ambiente y de la pobreza)
• Capacidad de reacción es siempre mejor para la
guerra y los negocios que para el desarrollo
sostenible
 Posición del WRM
• REDD trata con la superficie y no con las causas y no es
un programa sistémico
• Amazonas está al borde del colapso y debe pararse
totalmente la deforestación. Cualquier otra meta es
ridícula.
• La dimensión de los fondos no se acerca a lo que propone
el informe Stern.
• Vulnerabilidad de los fondos a las recesiones
• Sólo se basa en un servcio ambiental
• No sólo se deben fijar reducciones, sino máximos de
emisiones
• Imprecisión de las cifras de estimaciones de emisiones
• No están de acuerdo con la extracción selectiva
 Referencias
• Brickell, E; Pendzich, C. 2008. Policy approaches and positive incentives for
reducing emissions and forest degradation (REDD) as part of the post 2012
climate agreement. WWF. Discussion Paper. Draft for Revision.
• GCP. 2008. The little REDD book. A guide to governmental proposals for
reducing emissions from deforestation and degradation.
• Isenberg.J. 2007. Developing Deforestation: the REDD initiative. Le
Panoptique.
• Saunders, J. Nussbaum, R. 2007. Forest governance and reduced emissions
from deforestation and degradation (REDD). Chatham House. Proforest.
• WRM. 2007. Reduced emissions from deforestation (REDD): Can carbon
trading save our ecosystems?. Bulletin 120.
 Recursos de Power Point
• Rizaldi,B. Reduction emission from deforerstation and forest
degradation (REDD). Bogor agricultural University.
• Sanz, M. 2007. Reducing emissions from deforestation in developing
countries (REDD). UNFCCC Secretariat.
• FAO-UNDP-UNEP. 2008. UN REDD. A collaborative programme of
UN agencies on Reducing Emissions from deforestation and Forest
Degradation to support developing countries.
• Kaninen, M. 2008. Deforestation and forest degradation in the tropics:
causes and consequences. CIFOR.
• Leitmann, J. 2007. Forest Carbon: green financing through REDD.
World Bank. Indonesia.
• Harvey, C. O. Zerbock, Phillipsborn, J. 2008. Climate Change
Initiativers. CI.