REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

BOLIVARIANA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO UNEFA NUCLEO MRIDA

INFORME DE PASANTIAS PRESENTADO PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADO EN ADMINISTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO

Autor: Mrquez Evencio Tutor Acadmico: Abogada. Nava Gregory Tutor industrial: Gegrafo. Ramrez Nerio

Enero, 2012

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO UNEFA NUCLEO MRIDA

PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO, EN LA MICROCUENCA DEL RO MILLA. CONSEJO COMUNAL ANDRS ELOY BLANCO 2. MUNICIPIO LBERTADOR ESTADO MRIDA Informe de pasantias para optar al titulo de licenciado en administracin de desastres y gestin de riesgo

Autor: Mrquez Evencio Tutor Acadmico: Abogada. Nava Gregory Tutor industrial: Gegrafo. Ramrez Nerio

Enero, 2012

APROBACIN DEL TUTOR ACADEMICO

Ciudadano Coordinador de la Carrera de Administracin Desastres y Gestin de Riesgo, mediante la presente comunicacin hago de su conocimiento que ante la solicitud realizada por el Br. Evencio de Jess Mrquez Uzcategui C.I. V. 15923949. Apruebo el Informe de Pasanta Industrial titulado: PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO, EN LA MICROCUENCA DEL RO MILLA. CONSEJO COMUNAL ANDRS ELOY BLANCO 2.MUNICIPIO LBERTADOR ESTADO MRIDA

_____________________ Gregory Nava Ttulo Profesional: Abogada C.I. V-8.045.221

APROBACIN DEL COMIT EVALUADOR

Quienes suscriben, Miembros del Jurado Evaluador designado por el Consejo Acadmico de la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA), para evaluar la presentacin y el Informe de la Pasanta Industrial presentado por el bachiller: EVENCIO DE JESUS MRQUEZ UZCATEGUI. Bajo el ttulo de: PLAN

COMUNITARIO DE GESTION DE RIESGO, CONSEJO COMUNAL 2 DEL BARRIO ANDRS ELOY BLANCO. A los fines de cumplir con el ltimo requisito acadmico para obtener el Ttulo de Licenciado en Administracin Desastres y Gestin de Riesgo,dejan constancia de que el Informe se consider APROBADO. En fe de lo cual se deja constancia en Mrida, a los ____das del mes de Enero del 2012.

_______________________ Prof. (Apellidos y Nombres) Prof. (Apellidos y Nombres)

Prof. (Apellidos y Nombres)

DEDICATORIA

A todas aquellas personas que me facilitaron su colaboracin para enriquecer mi vida durante este proceso de estudio.

RECONOCIMIENTO

Al ser Supremo Dios por darme la esencia en mi arduo trajinar como gua protector, al igual permitirle a mis seres de luz el amparo constante en todo momento. A la Abogada. Gregory Nava (MSc.). Por brindarme a travs de su experiencia y conocimiento la oportunidad de nutrirme en el hacer pedaggico. A mis Compaeros de Clase. Que con su esmero cario y dedicacin me ayudaron a llegar a este momento. A mis amigos, por todo su cario y amistad. A la UNEFA por permitirme formar parte de su conglomerado de estudiantes a quienes les brindan el perfeccionamiento de sus conocimientos.

A todos mil gracias.

vi

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO UNEFA NCLEO MRIDA

PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO, EN LA MICROCUENCA DEL RO MILLA.CONSEJO COMUNAL ANDRS ELOY BLANCO 2. MUNICIPIO LIBERTADOR ESTADO MRIDA Autor: Mrquez Evencio Tutor: Nava Gregory Ao: 2012

RESUMEN La intencin del estudio es dar a conocer la problemtica que presenta la comunidad del sector Andrs Eloy Blanco de la Parroquia Milla del Municipio Libertador del estado Mrida, producto de la falta de concientizacin de los pobladores al construir sobre el margen del ro Milla. La investigacin se estructur en cuatro captulos, presentando la misma un enfoque metodolgico cualitativo se enmarca dentro de la modalidad proyecto factible, apoyada en diseo de campo y documental, de nivel descriptivo por cuanto est dirigido a detectar la problemtica de la comunidad y para ello surge la necesidad del plan comunal de gestin de riesgo.Se utilizar la tcnica de la encuesta a travs del instrumento cuestionario con diez preguntas cerradas, la cual se aplicar a una muestra representativa de setenta y seis (76) familias, el mismo busca servir de referencia para futuros estudios en las cuales tienen una alta corresponsabilidad el estado y las comunidades, Se puede concluir con el presente estudio expresando que el hombre como parte de la biosfera juega un papel importante en la afectacin y alteracin, siendo responsabilidad de nuestra parte el de concientizar y promover cambios en la comunidad para su propia seguridad a la poblacin. Descriptores: Plan de Prevencin, Riesgo y Comunidad

INDICE GENERAL

pg.

APROBACIN DEL TUTOR ACADMICO APROBACIN DEL JURADO DEDICATORIA RECONOCIMIENTO RESUMEN NDICE LISTA DE CUADROS LISTA DE GRFICOS INTRODUCCIN CAPITULO I LA EMPRESA ANTECEDENTES DE LA INSTITUCIN VISION MISIN ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA EMPRESA ORGANIGRAMA DE INPRADEM OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESTRATGICOS CAPITULO II CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES CAPITULO III PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA RBOL DE PROBLEMA OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECFICOS viii

iii iv v vi vii viii x xi 1 4

5 6 7 10 11

12

13 17

20 21

JUSTIFICACIN LIMITACIN MARCO REFERENCIAL MARCO HISTRICO ASPECTOS TERICOS IDENTIFICACIN DE LA AMENAZA Y EL RIESGO BASES LEGALES METODOLOGA TIPO DE INVESTIGACIN DISEO DE LA INVESTIGACIN POBLACIN MUESTRA TCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIN FASES DE LA INVESTIGACIN ANLISIS DE RESULTADOS CAPTULO IV PROPUESTA CONCLUSIN RECOMENDACIONES ANEXOS 44 45 48 58 1-80 139 140 142 40 41 42 26 30 33 35 39 23

LISTA DE CUADROS CUADRO N 1.ORGANIGRAMA DE INPRADEM 2.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 3.RBOL DE PROBLEMAS 4.REPRESENTACIN TOTAL DE LA POBLACIN 5.PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIN 6.PREPARACIN ANTE SITUACIN DE EMERGENCIA pg. 10 12 20 42 44 48

7.CAPACITACIN DE CMO ACTUAR ANTE UNA SITUACIN 49 DE EMERGENCIA 8.RECEPTIVIDAD INFORMACIN 9.INTERS DE LA POBLACIN EN RECIBIR INFORMACIN 10.IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS 11.CONOCIMIENTO DE LOS PELIGROS 12. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE DESBORDAMIENTO 13. CONOCIMIENTO DE EVENTOS OCURRIDOS 51 52 53 54 55 DE LA POBLACIN PARA RECIBIR 50

14.INTERS DE LAS PERSONAS PARA FORMAR Y SER PARTE 56 DEL COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS 15.CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL COMIT LOCAL 57

LISTA DE GRAFICOS

Grfico N

Pg.

1.CAPACITACIN ANTE UNA SITUACIN DE EMERGENCIA

48

2.TOTAL DEL PORCENTAJE PERSONAS QUE HAN RECIBIDO 49 CAPACITACIN 3. RECEPTIVIDAD TOTAL EN RECIBIR ORIENTACIN 4. INTERS TOTAL DE POBLACIN PARA CAPACITARSE 5. IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS Y AMENAZAS 6. IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS 7. CONOCIMIENTO DE LA AMENAZA PRINCIPAL 50 51 52 53 54

8.REPRESENTACIN TOTAL DE PERSONAS QUE TIENEN 55 CONOCIMIENTO DE EVENTOS OCURRIDOS 9.PORCENTAJE DE PERSONAS INTERESADAS 10. NO EXISTE EL COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS 56 57

xi

INTRODUCCIN

Se puede decir sin referencia y con toda claridad todo lo que ha generado y provocado el hombre en contra de la naturaleza con todo el dao que le hacemos, el incremento de gases txicos, las grandes contaminaciones industriales y muchas cosas negativas que da a da , trae como consecuencia cambios en los procesos naturales, como por ejemplo, cambios de las temporadas de duracin e intensidad de las lluvias; las cuales originan que fenmenos que eran ms o menos previsibles como las crecidas que originan desborde, se hagan an ms frecuentes y an menos previsibles En el mbito nacional Venezolano es muy comn ver a una gran mayora de personas que habitan en zonas de alto riesgo y que por falta de desconocimiento de su propio entorno no se dan cuenta muchas veces que son lugares que no son habitables para el desarrollo social, pero que de alguna manera estas personas se encuentran viviendo bajo estas circunstancias ,ya es hora de que tengamos un poco de conciencia a la hora de habitar un lugar y saber que hacer cuando se manifiesta alguna amenaza socio natural ,ya es hora de hacer reflexin y de respetar las leyes que prohben construir en lugares vulnerables, de esta manera cada uno de nosotros ayudamos en la gestin del riesgo para formar un

modelo de habitad que nos sintamos seguros en los lugares que habitamos, tambin le hacemos mucho dao a la naturaleza cuando contaminamos el ambiente transformando las estaciones climatolgicas como por ejemplo los eventos que han sucedido en Venezuela llamados fenmeno meteorolgico caracterizado su intensidad y duracin, ha sucedido no solo en Venezuela en todas partes del mundo observamos las torrenciales y continuas lluvias, evidencias claras lo que se genero en

Venezuela cuyo volumen super en dos das el estimado promedio para un ao, trayendo como consecuencia el desbordamiento de 22 ros y ms de 30 quebradas. Al respecto, Mora (2001) indica que: la mencionada tragedia ocurri en distintos estados de Venezuela en

diciembre de 1.999, donde result ms afectada la zona del Litoral Central. Luego en el ao 2005, se desat otro fenmeno meteorolgico desencadenando el desastre ocurrido en el Valle del Mocotes, con muchas perdidas humanas y materiales. En este sentido, Lpez, (2002), define como crecidas torrenciales, Aquellas que constituyen respuestas hidrolgicas generadas por cuencas de montaas ante la ocurrencia de lluvias de cierta intensidad y duracin, con flujos muy rpidos y gran poder de arrastre de materiales, lo que los hace sumamente destructivos cuando exceden la capacidad de transporte de sus secciones hidrulicas (p.19). Se puede plantear con toda seguridad que, debido a los desastres ocurridos a travs de los aos, resulta de gran inters la elaboracin de un plan comunitario de gestin de riesgo, en la microcuenca del Rio Milla, consejo comunal, Andrs Eloy Blanco 2 Municipio Libertador, estado Mrida. El cual se obtendr, por medio de la aplicacin de mtodos cualitativos explcitos empricos y a travs de la integracin cartogrfica De acuerdo con lo propuesto, el estudio parte de la investigacin documental y de campo, con un carcter descriptivo, el cual recoge el contenido y se estructura en cuatro captulos a saber. Capitulo I. En este capitulo se resalta el contexto en el que se ubica el proyecto ejecutado, la empresa, antecedentes de la empresa la visin misin, la estructura organizativa, su organigrama y sus objetivos Capitulo II. En este capitulo se presenta el cronograma de actividades y se detallan cada una de las actividades realizadas

Capitulo IIII. En este capitulo se contextualiza el problema, se plantea una interrogante que vienen a dar salida al objetivo general, del cual se desprenden los objetivos especficos, la justificacin en la que se plantea la importancia de la investigacin y la delimitacin terica y geogrfica del estudio. Tambin el marco terico, donde se presentan antecedentes relacionados con la investigacin, se desarrollan la temtica de estudio y las bases legales, Se expresa el tipo y diseo de la investigacin, el procedimiento desarrollado durante el estudio y se expresan los resultados de la investigacin as como La propuesta, conclusiones y recomendaciones Capitulo IV. En este captulo est conformado por la presentacin de la propuesta con toda su estructura requerida, tambin las referencias bibliogrficas, artculos de revista y electrnicas

CAPTULO I

LA EMPRESA

Antecedentes de la institucin. El 03 de octubre de 1996, la Gobernacin del Estado Mrida, pensando en brindarle a Mrida una atencin especializada en materia de emergencias, debido a las condiciones geogrficas y geomorfolgicos que posee el Estado, tom la iniciativa de crear, por decreto, la Fundacin para el Manejo de Emergencias, Desastres Naturales y Defensa Civil del Estado Mrida (FUNDEM). El 03 de Febrero de 1999 FUNDEM recibe el nombre de Instituto que asume las Funciones de Emergencias, Desastres Naturales y Defensa Civil del Estado Mrida, por medio del decreto oficial N 106 Extraordinaria, emanado del Despacho de la Asamblea Legislativa del Estado Mrida. Es as como se conceptualiz dentro de los ciudadanos en casos de emergencias, diseando para ello programas y estrategias de atencin y prevencin. Desde entonces FUNDEM venia trabajando por un solo objetivo, servir y ayudar. Partiendo desde este principio, quienes organizaron las directrices que deban regir a FUNDEM, disearon una serie de proyectos y programas a favor del pueblo de Mrida, los cuales hoy da pueden ser disfrutados por propios visitantes.

Todo esto canalizado a travs del Centro de Comunicaciones del Estado Mrida (CECOM) y la Red Teleinformtica del Estado Mrida (RETIEM), integrado por todos los organismos responsables de la seguridad a travs de su sistema adquirido por la Fundacin, para tal fin. Todos los gastos generados por estos servicios son cancelados mediante la asignacin recibida de la Gobernacin del Estado Mrida, de organismos como el y FIDES de (Fondo e Intergubernamental instituciones que para la

Descentralizacin)

personas

mediante

donaciones y aportes (ingresos propios) ayudan a cubrir los costos de estos servicios y los gastos corrientes de funcionamiento. El 01 de Octubre del 2001 se crea el instituto de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado Mrida (INPRADEM), ante la eminente situacin de riesgo natural y elevada incidencia de accidentes antrpicos que caracteriza el Estado, este organismo es de carcter pblico, social y humanitario. Tiene su ubicacin geogrfica en el Estado Mrida, sede principal Av. los Prceres, Sector Santa Brbara Oeste. El Instituto de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del estado Mrida se identifica con la abreviatura INPRADEM. VISIN Ser una institucin preeminente en el estado y de reconocida trayectoria nacional, que garantice altos niveles de seguridad ciudadana en los sectores altamente innovadores en materia de manejo de situaciones de emergencias, desastres naturales y accidentes antrpicos, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del Estado Mrida. Durante el desarrollo de las pasantas se observ las capacidades que tiene la institucin, como la de forman personal altamente capacitado para atender los diferentes escenarios de riegos en el estado, de igual manera el compromiso de reclutar las personas con esas capacidades para desarrollar e innovar el papel fundamental de seguir avanzando en

los nuevos ideales que comprometan a todas las comunidades y el colectivo en general, en una cultura preventiva por medio de todos los programas de capacitacin teniendo un alcance preventivo que es el arma fundamental para estar preparados para cualquier emergencias, el hecho de hacer las pasantas en esta institucin abre las puertas para ayudar a esa innovacin de capacidades y compromisos con la sociedad por medio de lo aprendido y desarrollado durante la carrera, ese fortalecimiento y las nuevas ideas ayudan a formar parte de la cultura preventiva que todos tenemos que involucrarnos. MISION Ejecutar las acciones que implican la gestin del riesgo y la minimizacin de los efectos de los desastres en cada una de sus etapas; preparacin, prevencin, mitigacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y recuperacin, con un talento humano proactivo y profesional sustentado en los valores de voluntariedad, solidaridad, sentido social y humanitario.

La institucin expresa la gran misin para con la sociedad, pero que lamentablemente existen limitaciones y debilidades como la que se observaron durante el proceso de pasantas, se considera que la gestin de riesgo, es toda la preparacin que el individuo recibe o aprende durante su periodo de vida, en algunos casos existen comunidades muy alejadas en que la gestin de riesgo es desconocida o simplemente no es impartida por los organismos competentes del estado, hay es cuando se genera o se alimenta la falta de cultura de prevencin, por otro lado si observamos los centros mas poblados es notorio de cmo la gran mayora de personas viven en alto riesgo y que su cultura de prevencin muy baja, entonces la vulnerabilidad en que se encuentra la poblacin por fenmenos socio naturales y tecnolgicos alcanza un nivel muy alto, porque sencillamente la poblacin no saben que hacer a la hora de que ocurra un desastre, la institucin debe proyectarse mas hacia esa cultura de prevencin en todas los municipios y los rincones mas alejados para impartir la educacin de gestin de riesgo y tener un plan a la hora de que

ocurra un desastre de tal magnitud en la cuidad de Mrida y todos sus municipios, con un a buena planificacin en las fases de los desastres , antes ,durante y despus. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA EMPRESA INPRADEM ESTADO MERIDA

Se encuentra ubicada en la cuidad de Mrida del Municipio Libertador del Estado Mrida en la av. los Prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM, su estructura organizativa es de la siguiente manera:

Direccin general: Licdo. Noel Mrquez Ramrez Direccin av. los Prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM. Telfono. 0274-2666922, EXT 101 Auditoria interna: Licda. Alice Araujo, telfono. 0274-2666922, EXT 122 Direccin av. los Prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM. Asesora Legal: Abog David Contreras Direccin av.los Prceres Sector Santa Barbar oeste, Edificio

INPRADEM, Telfono. 0274-2666922, EXT 126 Recursos Humanos: jefe (a) RRHH.T.S.U Eliana Solrzano Direccin av. los Prceres Sector Santa Barbar oeste, Edificio INPRADEM, Telfono. 0274-2666922, EXT 127 Sub Direccin: Sub Director: TPC Jos Reinaldo Manrique Direccin av. los Prceres Sector Santa Barbar oeste, Edificio INPRADEM, Telfono. 0274-2666922, EXT 143 Sectores: Jefe Sector I:(paramo) Edwin Araque

Direccin: av. Carabobo Calle Espari, frente de la lnea de la Parada la Cultura, telfono (0274)-8720215, Correo electrnico Inprademparamo@gmail.com Jefe Sector II :(Pueblos del Sur): Milagros Cerrada Direccin: av. Samuel Molina, KM 1, Va el Valle Canagua,

Telfono:(0275)8681167.CorreoElectrnico: inpradempueblosdelsur@gmail.com Jefe Sector III: (Mocotes): Jos Escalante Direccin: Sector la Jabonera va Tovar, telfono:(0275)5140684 Correo electrnico: pcmocoties@gmail.com Jefe Sector IV: (Panamericana): Gerardo Rojas Direccin: final av. Bolvar, Calle principal al lado del Parque Francisco de Miranda el Viga, telfono (0275) 8818725 Correo: inpradempanamericana@gmail.com...pcelvigia@gmail.com Jefe Sector IV:(Sur del Lago): Wualner Mrquez Direccin: sector Aguacil, Va Panamericana, entre caja seca y Arapuey. Telfono: (0271) 4324703, Correo electrnico: inprademarapuey@gmail.com Divisin de Planificacin: Jefe (a) Div: Licda. Sulma Ramos Direccin: av. los prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM. Telfono 0274-2666322 EXT.167 Divisin de Administracin: Jefe (a) Div: Licdo. Navid Saldivia

Direccin: los prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM. Telfono 0274-2666322 EXT.125 Divisin de Respuesta Operativa: Jefe (a) Div: Luis Lobo Sivoli Direccin: los prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM. Telfono 0274-2666322 EXT.165 Divisin de Capacitacin y Formacin Ciudadana: Jefe (a) Div: Jess vila Direccin: los prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM. Telfono 0274-2666322 EXT.159 Divisin de Desarrollo Sustentable: Jefe (a) Div: Licda. Andrea Useche Direccin: los prceres Sector Santa Barbar Oeste, Edificio INPRADEM. Telfono 0274-2666322 EXT.167

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CONSEJO DIRECTIVO AUDITORIA INTERNA

DIRECCIN GENERAL

RECURSOS HUMANOS ATENCIN CIUDADANA SUB-DIRECCIN

ASESORA LEGAL

SECTORES

DIVISIN DE PLANIFICACIN

DIVISIN DE ADMINISTRACIN

DIVISIN DE RESPUESTA OPERATIVA

DIVISIN DE CAPACITACIN Y FORMACIN CIUDADANA

DIVISIN DE DESARROLLO SUTENTABLE

PARAMO SECTOR I

COORDINACIN DE EDUCACION INFORMTICA CONTABILIDAD

PUEBLOS DEL SUR SECTOR II

ESTADSTICA

PRESUPUESTO

COORDINACIN DE RESPUESTA INMEDIATA

MOCOTIES SECTOR III DPT. DE S.I.G PANAMERICANA SECTOR IV

COMPRAS DEPARTAMENTO VOLUNTARIADO

DISEO GRFICO

BIENES NACIONALES TECNICOS DE COMUNICACION SERVICIOS GENERALES

SUR DEL LAGO SECTOR V

DEPARTAMENTOENEL CUALFUERON EJECUTADASLAS PASANTIASUNEFA2011

TRANSPORTE

Figura N 1.ORGANIGRAMA DE INPRADEM Fuente: Mrquez (2011) modificado de INPRADEM

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OBJETIVO GENERAL El Instituto de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado Mrida (INPRADEM) tendr como objeto ejecutar las acciones que implican la gestin del riesgo y la minimizacin de los efectos de los desastres en cada una de las etapas: preparacin, prevencin mitigacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y recuperacin; de igual modo

administrar los recursos pblicos y privados orientados a minimizar los efectos de los desastres. OBJETIVOS ESTRATGICOS Programar el desarrollo sostenible a todo nivel, con especial nfasis en la preparacin, prevencin mitigacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y recuperacin de desastres, al igual que la

reduccin de la vulnerabilidad. Desarrollar y fortalecer a toda la colectividad en materia de autoproteccin ciudadana en caso de desastres, mediante los programas de instruccin, capacitacin y adiestramiento impartidos por el personal tcnico especializado con que cuenta el Instituto. Incorporar sistemticamente los enfoques para la reduccin del riesgo en el diseo e implementacin de programas de preparacin, respuesta y recuperacin de emergencias para la reconstruccin de las comunidades afectadas.

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CAPTULO II

ACTIVIDADES REALIZADAS

CUADRO 2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividades, durante las pasantias
Recorrido en las instalaciones institucin INPRADEM, tutora y conocimiento de los mismos, asignaciones de actividades S E M I SE MII SE MIII SE MIV SE MV SE MVI SE MVII SE MVII I SE MIX SE MX SE MXI SE MXII SE MXII I SE MXI V SE MXV SE MXV I

Propuestas para fijar los proyectos, asignacin Formulacin de objetivos del proyecto Visitas a centro de investigacin, bibliotecas ULA y publicas. Visita al CIDIAT, CORPOAND ES, entre otras. Estructura del proyecto ,

Aplicacin de instrumento de recoleccin de datos en la comunidad (encuesta) Talleres de metodologa

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Entrega de informe de avance Generacin y revisin de resultados

Ajustes al proyecto Talleres sobre el rea de P.C Reunin con la comunidad para dar conocimiento de los resultados Presentacin final del proyecto

Fuente: Mrquez, (2011)

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

Semana n 1 (02 - 08 de Mayo) Recorrido en las instalaciones de la Institucin INPRADEM, tutora y conocimiento de las asignaciones de actividades, l cual se dictaron las Charlas de Induccin e introduccin a las pasantas, Puntualidad por parte de los tutores y los pasantes con el mejor recibimiento de las autoridades encargadas, Procediendo a dar el Cumplimiento de las actividades asignadas para la elaboracin del proyecto

Semana n2(09-15 de Mayo) Propuestas por parte de los tutores industriales para fijar los

proyectos y cronograma de actividades tambin la asignacin del titulo del proyecto en esta semana se realizo la primera reunin con los integrantes del consejo comunal en cual permiti el levantamiento de informacin para realizar una matriz FODA

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Semana n3(16-22 de Mayo) Visitas a centro de investigaciones como bibliotecas de la ULA y del IUTE el cual se dio el cumplimiento a la hora de llegada y salida en horario establecido por voluntad del pasante, con un tiempo determinado de 2 horas en los centros de investigaciones. Para la Bsqueda de informacin bibliogrfica, cartogrfica y todo tipo de informacin relacionada a la cuenca de Ro Milla. Encontradas en tesis de grado, libros de algunos ministerios y nuevos proyectos como el de ULA PAMALBA (2009) Entrevista a uno de los integrantes del consejo comunal en la cual se expusieron varios puntos en a desarrollar en actividades posteriores

Semana n4 (23-28 de Mayo) Visita al CIDIAT, CORPOANDES, entre otras para buscar

informacin relacionada al titulo del proyecto tambin se detallo el primer capitulo, Bsqueda de informacin relacionada a la cuenca de Ro Milla.

Semana n5 (30 de Mayo - 05 de Junio) Visita al CIDIAT, CORPOANDES, entre otras en busca de informacin, Estructura del Proyecto y se dicto un Taller de metodologa se aplico una estrategia con los compaeros y Mesas de trabajo con los compaeros de pasantas para discutir avances y recolectar informacin del tema relacionado al plan comunitario de gestin de riesgo

Semana n 6 (06-12 de Junio) Reunin y tutora por el supervisor de pasantas. Correccin de algunas fallas antes de la entrega del cronograma de actividades Construccin de la Estructura del proyecto conjuntamente con la

comunidad el cual arrojo un diagnostico preliminar d los riesgos existentes para determinar, la poblacin y muestra algo muy importante se aplicaron todos los conocimientos aprendidos durante la carrera involucrando a la comunidad para ser una buena gestin de riesgo. Se

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realizaron modificaciones de los avances correspondientes a los captulos I y II y el cronograma de actividades.

Semana n 7 (13-19 de Junio) Estructura del proyecto , Aplicacin de instrumento de recoleccin de datos en la comunidad (encuesta), informacin aleatoria por parte de algunos habitantes de la comunidad como antecedentes relacionados con desbordamiento del rio Milla. Entrega del instrumento de recoleccin de datos para su validez

Semana n 8 (20-26 de Junio) Presencia nuevamente en la sede de INPRADEM, para recibir informacin de los avances entregados, de igual manera induccin de actividades posteriores. Aplicacin de instrumento de recoleccin de datos en la comunidad (encuesta) Realizar tabla de valores, para observar el posicionamiento de los indicadores socioeconmicos, problemticas, sugerencias, u otras actividades que se puedan desarrollar Semana n 9 (27 de Junio -03 de Julio) Talleres de metodologa Correccin de la entrega del avance conjuntamente con la presencia del tutor acadmico. Aportes de ideas y sugerencias por parte de los tutores industriales para seguir alimentando y fortaleciendo la estructura del proyecto. Presentar un escenario de riesgo, con mapas u otros mtodos de divulgacin, Correccin de la entrega del avance conjuntamente con la presencia del tutor acadmico. Semana n 10 (04-10 de Julio) Entrega de informe de avance, Correccin de la entrega del avance conjuntamente con la presencia del tutor acadmico, Aportes de ideas y sugerencias por parte de los tutores industriales para seguir alimentando y fortaleciendo la estructura del proyecto

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Semana n 11 (11-17 de Julio) Talleres sobre el rea de proteccin civil (P.C) Generacin y revisin de resultados. Semana n 12 (18 -24 de Julio) Generacin y revisin de resultados, Anlisis recomendaciones, Taller de cartografa. Tabulacin de las encuestas y Diseo de grficos Semana n 13 (25-31 de Julio) Generacin y revisin de resultados, induccin del taller de primeros auxilios dictado por Proteccin Civil. Semana n 14 (01-07 de Agosto) Revisin de los resultados obtenidos por parte de los tutores industriales, revisin del proyecto por parte de los tutores y se determinaron las fortalezas y debilidades del grupo de pasantes.

Semana n 15 (08-14 de Agosto) Reunin con la comunidad para dar conocimiento de los resultados, revisin del proyecto final por parte de los tutores, elaboracin de grficos y mapas de la zona de estudio. Semana n 16 (15-21 de Agosto) Presentacin final del proyecto. Presencia en INPRADEM, para dar a conocer los resultados y revisin final del proyecto, Entrega de Informe de pasantas asignado a la UNEFA. Entrega del producto elaborado por el pasante a la institucin de INPRADEM. Titulado: Plan Comunitario de Gestin de Riesgo, en el Consejo Comunal Andrs Eloy Blanco 2, Parroquia Milla, Municipio Libertador, Estado Mrida.

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CAPTULO III

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Segn lo seala la Oficina Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO), aproximadamente ms de 300 millones de personas se ven afectadas cada ao por desastres naturales, siendo el resultado de numerosos factores y no simples casualidades estadsticas o caprichos de la naturaleza. La mayora de estas personas viven en pases en vas de desarrollo En Venezuela los deslaves eran, eventos desconocidos o muy poco frecuentes y al ocurrir los desbordamientos de los ros y los deslaves, se forman los denominados abanicos aluviales, proyectados hacia el mar precisamente llevndose reas de ocupacin urbana en general, afectando el sistema social, econmico, poltico y que muchas veces marcan a toda una sociedad ese impacto que marca para siempre a las personas Por lo tanto, cada vez que llueve hay obstruccin de las vas de comunicacin, formacin de lagunas de obturacin en los ros y quebradas, y en consecuencia desbordamiento de los ros, deslizamiento de tierra y rocas que generan pnico en las poblaciones. Un ejemplo clave fue el deslave ocurrido en 1999 en el Estado Vargas unos de los eventos mas extraordinarios ocurridos en Venezuela, otro impacto ocurrido en nuestro pas producto de las Incesantes precipitaciones fue en

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el valle del Mocotes, del Estado Mrida, y en las poblaciones de Santo Domingo y Pueblo Llano provocando los mayores desastres que se han registrado en la historia reciente de Mrida. En los cuales se reconocieron grandes prdidas de vidas humanas y materiales. Es de sealar, que el sector Andrs Eloy Blanco ha sido afectado por fenmenos de origen Hidrometereolgico como fuertes

precipitaciones, generando el desbordamiento de la quebrada milla. Segn el reporte de crecidas del Ro Milla (IMPRADEM, 2005), relata algunos eventos que han sido identificados durante los ltimos aos: para Mayo de 1.972: la crecida de la quebrada Milla aneg viviendas, la va principal y aguas abajo del puente San Benito; tambin se puede expresar que para la fecha del 23 de diciembre de 1.985.La quebrada Milla present algunos desbordes y daos no determinados a nivel de los Chorros de Milla. Daos a la infraestructura del Zoolgico Chorros de Milla y comunidad de la Av. Principal Chorros de Milla y parte de la Avenida principal del Barrio Andrs Eloy Blanco. Estas situaciones de emergencias en dicho sector hace necesario promover la preparacin y la orientacin de la comunidad con actividades que tienen por objeto alistar a dicha sociedad y a sus instituciones para responder adecuadamente ante la posibilidad de que se presente un evento capaz de desencadenar un desastre. En concordancia con lo expresado, se puede decir que el problema se genera por la falta de concientizacin al construir sobre los mrgenes del ro trayendo como consecuencia la alta vulnerabilidad ante un posible desbordamiento, haciendo de esta comunidad an mas vulnerable cuando observamos el tipo de viviendas que existen en la comunidad las cuales son de tipo tradicional econmicas y antiguas, por otro lado muchas de estas viviendas se han ampliado construyendo hasta de dos pisos y de manera improvisadas de tal manera que la vulnerabilidad que esta presente en el barrio Andrs Eloy Blanco es muy alta

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Para ello, el presente estudio, ha sido oportuno para formular las siguientes interrogantes para que las mismas puedan dar respuesta a la comprensin amplia de la problemtica planteada. Esta usted preparado (a) para actuar ante una situacin de emergencia y/o desastre? Ha recibido capacitacin de cmo actuar ante una situacin de emergencia o desastre? Usted esta dispuesto a recibir informacin y orientacin de cmo actuar ante una situacin de emergencia o desastre. Conoce usted que es un plan comunitario de gestin de riesgo

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CUADRO N 3. RBOL DE PROBLEMAS

Falta de concientizacin

Ausencia de un plan comunitario gestin de riesgo de

Inseguridad

No estn preparados para actuar ante una situacin de Emergencia o desastre Ausencia de un comit emergencia de la comunidad De

Falta de informacin por parte de los organismos competentes ante desastre o emergencia

Construcciones en las orillas del Ro Milla Represamiento del Ro Milla por acumulacin de desechos slidos (basura) Deslizamiento de tierra sobre el Ro Milla

Acumulacin del sedimento

Desbordamiento DelRo Milla

Fuente: Mrquez (2011)

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OBJETIVOS

Objetivo General

Proponer un plan comunitario de gestin de riesgo, en la microcuenca del Ro Milla. Consejo comunal Andrs Eloy Blanco 2, Municipio Libertador estado Mrida

Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin de riesgo que presenta la Quebrada Milla de la Parroquia Milla del Municipio Libertador en el tramo correspondiente al Barrio Andrs Eloy Blanco Consejo Comunal 2

Determinar la factibilidad del desarrollo del plan de comunitario a travs de la aplicacin de estrategias. Evaluar la participacin del consejo comunal, en la ejecucin del plan comunitario. Disear el plan comunitario de gestin de riesgo para el Consejo Comunal 2 del Barrio Andrs Eloy Blanco.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

La presente investigacin aspira a orientar

a la comunidad que

forman parte del consejo comunal 2 del Barrio Andrs Eloy Blanco, y a los pobladores de los mrgenes que habitan en la microcuenca del Ro Milla del Municipio Libertador del Estado Mrida, con la implementacin de un plan comunitario de gestin de riesgo que permitir coordinar una estrategia general para controlar las emergencias en forma ordenada y segura, con la comunidad organizada y los organismos competentes en el rea. De igual manera crear conciencia en la comunidad y capacitarla

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para que la misma acte de manera adecuada ante la ocurrencia de un evento adverso.

En nuestro caso la comunidad asentada en el nivel de inundacin de la quebrada Milla especficamente en el sector Andrs Eloy Blanco correspondiente al Consejo Comunal Andrs Eloy Blanco 2 la cual ha estado expuesta a desbordamientos y arrastre de sedimentos en situaciones pasadas que ha permitido y ocasionado daos a viviendas, estructuras de paso, acueducto, red de cloacas, la vialidad, entre otros; es por ello necesario la realizacin un Plan comunitario de Gestin de

Riesgo, permitiendo de alguna manera reducir en gran medida el riesgo en la que esta expuesta la comunidad integrando dicha sociedad y a sus instituciones para responder adecuadamente ante la posibilidad de que se presente un evento capaz de desencadenar un desastre.

Por otro lado de suma importancia para la comunidad estar prevenida y aprender a vivir con el riesgo tomando conciencia en miras al futuro, los estudiantes de la carrera en la licenciatura administracin y prevencin de desastres, es colocar y proyectar todos los conocimientos adquiridos durante la carrera, ayudando a reducir los riesgos presentes en cualquier comunidad, el gran compromiso que tiene la universidad con nuestra sociedad el de formar personal capacitado para ayudar a mitigar los riesgos latentes en las comunidades, de esta manera nace una nueva sociedad preventiva con nuevos ideales y lo mas importante aprendiendo a respetar la naturaleza y todo lo que significa para la humanidad

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LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN.

La principal limitacin est constituida por el factor tiempo para realizar este proyecto, ya que solo contamos con un lapso de tres meses, lo cuales dificulta el desarrollo del proyecto de

investigacin. Falta de informacin en cuanto a el tema del rea de estudio y que no hay planes en gestin de riesgos dirigidos a una comunidad. Por otro lado, la comunidad dio aportes muy pobres referentes al rea del tema y que verdaderamente no conocen un plan comunitario de gestin de riesgo.

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigacin

Rojas J. (2008), Elabor una propuesta de un manual para el desarrollo de sistemas de alerta temprana comunitario, en la microcuenca del ro Milla municipio libertador , la propuesta facilitara el reconocimiento de las reas susceptibles a sufrir los efectos producidos por un desbordamiento, de esta manera sirva para que las comunidades puedan estar preparadas ante la manifestacin de un evento adverso

impredecible, trabajo de grado presentado como requisito para optar al grado de T.S.U en M.E.A.C.D. mencin auto proteccin ciudadana, presentado en el instituto universitario tecnolgico de ejido, departamento de ciencias agrcolas y ambientales manejo de emergencias y accin contra desastres Colmenares R. (2006), En su trabajo titulado determinacin de reas susceptibles a crecidas de desborde en la microcuenca del ro Milla,

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municipio libertador estado Mrida, determin las reas, a travs de un estudio cualitativo y explicito, por medio de la integracin cartogrfica a factores que definan reas susceptibles a crecidas. Para de esta forma proponer de manera general, algunas medidas que contribuyan a reducir o evitar los problemas que han ocasionado la dinmica torrencial, para obtener el titulo de Gegrafo, en la Universidad de Los Andes, Este estudio se encuentra relacionado con el tema de investigacin por cuanto el mismo propone medidas de reduccin destinadas a evitar problemas generados por la dinmica torrencial, lo cual de manera directa tiene relacin con la organizacin de un plan de gestin comunitaria. Infante Y. (2006), Realiz un trabajo de investigacin denominado Diagnstico de contaminacin y propuesta de saneamiento del ro milla, a travs del anlisis de la causa y efecto de dicho fenmeno ambiental, enfocado en la preocupacin que merecen los vertederos de desechos lquidos y slidos que actualmente degradan sta cuenca hidrogrfica, trabajo especial de grado presentado en la ULA Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales escuela de geografa para optar al titulo de gegrafo. Lluncor D. (2004), Elabor un anlisis de amenazas por crecidas torrenciales, en el tramo del ro Milla comprendido entre el Parque de Los Chorros y el puente de la Panamericana que lleva al Barrio La Milagrosa, se bas en el uso del modelo de simulacin hidrolgica e hidrulica FlowMaster y caudal 3, para evaluar el nivel de amenaza por crecidas torrenciales en un tamo del ro Milla. Determinando as lugares de desborde en el caso de crecidas y sitios con problemas de socavacin. Ramrez M. (1993), Elabor un inventario integrado de recursos naturales y uso actual de la tierra, en integrados, teniendo como objetivo: la realizacin de una sntesis de los recursos naturales en el rea de estudio, aplicacin de tcnicas de inventario integrados de recursos fsicos naturales y uso actual con el propsito de producir una base

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cartogrfica detallada del rea en estudio a escala 1:10.000, y realizar un anlisis descriptivo de los mapas definitivos, determinando la incidencia antrpicos en el rea a travs del uso actual de la tierra y grado de deterioro de los ecosistemas naturales. Este estudio permiti relacionar e inventariar todos los recursos existentes en el rea y determinar el estado en que se encontraban, comprobando as potencialidades y restricciones. Saldivia S, (1985), Realiz un Proyecto del Torrente Milla en el tramo: puente La Milagrosa hasta el Puente de acceso al Parque La Isla; el trabajo pretende el control del Torrente por medio de la restauracin de los muros existentes, construcciones de obras longitudinales,

transversales y espaciales que controlen los procesos de socavacin de fondo y lateral existentes y el establecimiento de un plan de limpieza del torrente en los meses de mayor estiaje Se relaciona directamente al rea de estudio ya que por su objetivo y caracterstica pretende el control y limpieza del cause del ro, ayudando a formar parte de la gestin del riesgo, de esta manera este estudio fortalece a los investigadores e instituciones encargadas de realizar los trabajo y obras en la micro cuenca para tratar de reducir el riesgo existente hoy en da Gran parte de los trabajos anteriormente citados, que estn referidos a la cuenca del Ro Milla, estn orientados principalmente a estudios de control del torrente, as como tambin estudios sobre las caractersticas fsicas y sociales de la cuenca, problemas de socavacin y

sedimentacin, hasta anlisis de la amenaza por crecidas torrenciales, visto este ltimo como estudio de casos puntuales en el trayecto del cauce de el ro Milla. El reporte de crecidas del ro Milla la cual el Instituto de Proteccin Civil y Administracin de desastre del Estado Mrida (INPRADEM, 2005),

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relata algunos eventos que han sido identificados durante los ltimos aos: Mayo de 1.972: la crecida de la quebrada Milla aneg viviendas y la va principal del Barrio Andrs Eloy Blanco, aguas abajo del puente San Benito, 23 de diciembre de 1.985: La quebrada Milla present algunos desbordes y daos no determinados a nivel de los Chorros de Milla, 12 de Septiembre de 1.989: La quebrada Milla y el ro Albarregas crearon situaciones de alarma daando obras de proteccin. Viernes 5 de Abril de 2002: Daos a la infraestructura del Zoolgico Chorros de Milla y comunidad de la Av. Principal Chorros de Milla. MARCO HISTRICO REVISIN HEMEROGRAFICA Con la revisin realizada a los peridicos de circulacin local, se muestra a continuacin artculos relacionados con el comportamiento del ro Milla a lo largo del tiempo: El diario El Vigilante de la ciudad de Mrida, titula el da Sbado 14 de Noviembre de 1959 Los Chorros: Graves desperfectos, y en su reportaje dice: El jueves 12 hubo una crecida que destruy el embalse que se encontraba en la parte superior del parque. La crecida destruy las barandas de los puentes, arrastrando rboles y rocas. Las aguas amenazaron casas que se encuentran a la orilla de la carretera, hubo un lesionado con fractura en una pierna; la carretera no fue alcanzada por la crecida. El mismo diario, titula el da Jueves 18 de Mayo de 1972 Crecida del ro Milla dejo un centenar de damnificados. Y en su reportaje cita Fue un aguacero torrencial en la altura. Funda social trabaja en evaluacin de afectados. Al caer la tarde del martes 16, el ro Milla se desbord en una creciente casi sorpresiva e imponente, como hacia aos

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no se registraba. La zona de los Chorros se convirti en una baranda, cuando las aguas del Milla invadieron la carretera del sector y pusieron en peligro las viviendas ubicadas en la orilla. La va fue severamente afectada ya que en algunos lugares cedieron los muros de defensa y parte de la plataforma de la va se hundi. El aguacero fue de corta duracin, pero se supone que en las cabeceras de los ros hubo de ser intenso y largo. Para el da Jueves 16 de Septiembre de 1989, el diario El Vigilante titula Fuerte Tormenta Azot la Ciudad de Mrida. Defensa Civil y los

Bomberos evacuaron a 10 familias entre Los Chorros de Milla y el Barrio Andrs Eloy despus que sus viviendas fueron inundadas por el ro. Y completa su reporte acotando Una tormenta de agua y electricidad acompaada de vientos huracanados se abati la noche del martes pasado contra la parte norte de Mrida haciendo aumentar el cauce del ro Milla y provocando la evacuacin de 10 familias cuyas viviendas estn ubicadas entre Los Chorros y el Barrio Andrs Eloy Blanco. El Milla

comenz a crecer y las familias recurrieron a la DC y a los Bomberos cuando las aguas anegaron varias viviendas. Inmediatamente los miembros de 10 familias residenciadas entre Los Chorros y el Barrio Andrs Eloy Blanco fueron evacuadas para facilitar los trabajos de achique, posteriormente regresaron a sus hogares. Las autoridades dispusieron una guardia de prevencin en el sector inundado hasta las primeras horas del da de ayer. La DC advirti a los conductores de vehculos y personas residenciadas en Los Chorros de Milla que las aguas se llevaron a su paso parte de la calzada de la va, quedando un tanto daadas. Advirti asimismo a toda la comunidad que se esperan fuertes aguaceros en lo que queda de Septiembre y el mes de Octubre por lo hay que tomar las previsiones del caso. El diario Frontera, el da 7 de Abril de 2002 titula Afectadas viviendas de Los Chorros de Milla y animales del Parque Zoolgico. Y el

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periodista John Bahoque seala en su reportaje El Zoolgico Los Chorros de Milla sufri la peor parte de la embestida de las aguas, pero tambin se vieron afectadas viviendas, una posada, adems de registrarse varios derrumbes. La Alcalda y La Gobernacin dispusieron de todos los medios para socorrer a las personas de las comunidades y las especies del parque. Dos horas de intensa tempestad ocasion serias emergencias la noche del viernes en la ciudad de Mrida y poblaciones cercanas, siendo el lugar ms afectado el parque zoolgico Los Chorros de Milla, donde la crecida de la cascada arras con barandas, destrozo parcialmente algunas jaulas y puso en peligro las vidas de los animales, tal como ocurri con la danta llamada Simona, que rod varios metros entre el lodo y las piedras. Por suerte, esta especie pasa gran parte de su tiempo en el agua y eso le permiti dominar la situacin, pero, adems, en la parte baja de la comunidad las tuberas de aguas blancas fueron devastadas y cuatro viviendas se vieron afectadas en sus estructuras, al igual que la posada El Remanso de Los Chorros, propiedad de Enilda Ramrez. Al conocerse los daos ocasionados por el fuerte aguacero y el desbordamiento de la cascada del Parque Los Chorros y el ro Milla, el Cuerpo de Bomberos se aperson al sitio para poner en marcha las acciones de emergencia con el apoyo logstico de la Gobernacin del Estado, en la persona del secretario de gobierno, Luis Martn y funcionarios del Ministerio de Infraestructura de Mrida. Desalojadas 31 personas. La Polica del Estado inform, a las 10 de la noche, que una comisin integrada por veinte efectivos, al mando del inspector jefe Colls Salazar, se traslado a Los Chorros de Milla a los fines de presentar colaboracin a la comunidad, que se encontraba afectada y alarmada por el desbordamiento del ro. De igual manera, estuvo en el sitio el alcalde del Municipio Libertador, Carlos Belandria, quien coordino el envi de maquinaria, tipo Caterpillar, para remover los escombros. Igual participacin tuvo el Grupo de Rescate Andino y la Polica Vial.

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Preventivamente fueron desalojadas cuatro viviendas, donde residen 31 personas. El mismo diario pero de fecha 29 de Abril de 2002, titula Continua alerta por lluvias. Rosana Pabn redacta en su articulo Las personas que tiene su vida a las mrgenes de los ros estn alertadas; de continuar las lluvias y crecer su cauce, debern desalojar las residencias temporalmente. Como consecuencia de las leves precipitaciones cadas en el estado, los cuerpos de seguridad realizan sendo reconocimientos preventivos por las diferentes zonas, especficamente por las mrgenes de los ros. En tal sentido, el Cuerpo de Bomberos efectu una inspeccin ocular, en horas de la noche del pasado sbado, por los ros La Pedregosa y Milla, respectivamente, logrando detectar el aumento de sus cauces, manteniendo el estado de alerta, segn informo William Paredes, sargento ayudante de los Bomberos y jefe de los servicios. De presentarse una situacin de emergencia, las personas que habitan en las mrgenes de los ro debern desalojar temporalmente la zona, para evitar situaciones que lamentar. Por ultimo el matutino Frontera en su edicin del da 24 de Abril de 2004 titula El temor se desborda. El ro Milla aprovecho el agua que le atribuy la lluvia cada sobre la ciudad en las ltimas horas para cambiar su tradicional tranquilidad y convertirse en un cuerpo hdrico con claras intenciones de afectar todo a su paso. El cambio de temperamento de ro Milla socav la base la base de algunos rboles grandes y alert a las autoridades que mantienen sobre este punto de la ciudad una especial vigilancia. En la edicin del mismo diario y del mismo da, Nelson Corredor Trejo redacta un articulo que se titula Crecida del ro Milla pone en alerta a organismos de seguridad. Horas de angustia y desesperacin vivieron numerosas familias que habitan en el eje vial que conduce hacia los chorros de milla, la noche del

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pasado jueves. La continua y cuantiosa lluvia que cayera sobre la meseta de Mrida, durante la noche del jueves y la madrugada de ayer viernes, provoc la crecida de varias corrientes de agua, entre ellas las del ro Milla, causando alarma, preocupacin y angustia entre los habitantes del eje vial que conduce a Los Chorros de Milla. Agua por todos lados. Entre la noche del jueves y la madrugada del viernes el registro pluviomtrico indica que sobre la ciudad cayeron 33 milmetros de agua, alcanzando un total de 140 milmetros hasta el 23 de Abril y, de acuerdo a las proyecciones, para el 30 de Abril se estiman 180 milmetros, cantidad superior a los 150 milmetros de agua registrados para Abril de 2003. Varias zonas de la calzada resultaron afectadas ante la crecida intempestiva del ro Milla. Estos titulares proporcionan una idea del comportamiento del ro Milla en aos anteriores, de los daos que a causado con su aumento de caudal, y facilita una visin de los lugares en donde han ocurrido desbordes del ro. ASPECTOS TERICOS Para abordar un estudio de este tipo, se tiene que considerar el significado de los trminos que se van a manejar en el trabajo el primero en tomar en cuenta es: Plan de Prevencin

El plan de prevencin son todas aquellas medidas, orientaciones que las familias y las comunidades realizan, interactuando analizando y detallando las amenazas que estn presente es sus hogares o en las comunidades ya sean de tipo socio naturales o tecnolgicas, para dar una respuesta o estar preparados para afrontar cualquier amenaza presentes es su entorno, la manera en que un plan de prevencin se pueda conformar es comenzar por organizar a tu propia familia, con la

participacin de todos sus miembros, sencillamente nos daremos de

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cuenta cules son las amenazas presentes y prximas a tu casa y a tu comunidad de hay saldrn algunas dudas que, en muchos casos no le prestamos atencin, por ejemplo si analizamos que mejoras o restauraciones podran ayudar para que la casa fuera ms segura? Comenzaramos ha realizar el plan de prevencin y si tambin nos preguntamos si Hay lugares en tu casa o en tu comunidad, que podran ser ms seguros en caso de que se produjera un fenmeno amenazante? A lo mejor podran existir estos lugares seguros y la manera de reducir estos riesgos es organizndose y pidiendo ayuda a los organismos de seguridad del estado, el plan seguramente estara encaminado y naciendo conscientemente para que las comunidades tengan un plan de prevencin que permita vivir con seguridad y en ultima instancia le ayudara hasta salvar una vida Para realizar una eficaz educacin preventiva se requiere una concepcin clara acerca de lo que es "prevencin". Aunque el trmino es abundantemente utilizado en las publicaciones sobre desastres, su definicin sigue siendo incompleta, dando lugar a imprecisiones que pueden tener consecuencias prcticas negativas. Para el sentido comn, "prevenir" significa actuar con anticipacin para evitar que algo ocurra. En lo que se refiere a los desastres, el significado del trmino es bsicamente el mismo, pero se crean ciertas confusiones a la hora de precisar qu es lo que se quiere evitar. ptimamente, lo ms deseable es evitar que ocurra el desastre, que ste no llegue a producirse. Pero entonces, ya no hay nada que prevenir una vez que el desastre se ha desencadenado. Riesgo Segn la Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos define el riesgo como: El Peligro potencial asociado con la probable ocurrencia de fenmenos fsicos cuya existencia, intensidad o

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recurrencia se relaciona con procesos de degradacin ambiental o de intervencin humana en los ecosistemas naturales Comunidad Se denomina comunidad a aquel grupo o conjunto que puede estar conformado por personas o animales y que ciertamente comparten una serie de cuestiones Como el idioma, las costumbres, valores, tareas, roles, estatus y zona geogrfica, entre otras.

Bsicamente lo que convierte a una comunidad en tal es la creacin de una identidad comn, es decir, que todos los integrantes de la misma, sin excepcin de ningn tipo, siguiendo y respetando a rajatabla las cuestiones que mencionamos ms arriba, lograrn. Entonces, un objetivo en comn, como puede ser el logro del bien comn de todos aquellos que componen la comunidad ser la identidad de esa comunidad. Plan Comunal El Plan comunal de emergencia, es la descripcin especfica, lgica y escrita de los componentes del Comit Local para la Prevencin y la Atencin de Desastres, que deben intervenir para atender una emergencia declarada, el momento en que deben hacerlo y los recursos con que se cuenta para controlar la situacin, siguiendo procedimientos estratgicos, operativos, tcticos y logsticos, para responder y asegurar una adecuada interaccin con los planes de las autoridades, las agencias de socorro y las comunidades amenazadas, a fin de minimizar prdidas. El Plan Comunal de emergencia es una forma ilustrada la cual presenta las consideraciones mnimas necesarias, para que la comunidad est preparada en caso de que ocurra una emergencia y tambin tome las medidas para evitar que se presenten o disminuir los efectos de algunas amenazas, como: sismos, deslizamientos, incendio y

desbordamientos del ro.

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Las principales caractersticas de un plan comunal se enfatizan en identificacin y ubicacin de amenazas, identificacin y ubicacin de

factores de vulnerabilidad, identificacin y ubicacin de recursos para la prevencin de riesgos y atencin de emergencias, preparacin del plan de accin en el cual se incluye la accin de prevencin y preparacin, accin de respuesta y accin de rehabilitacin y reconstruccin. IDENTIFICACIN DE LA AMENAZA Y EL RIESGO Vivienda: la poblacin en su mayora est sujeta a riesgos de inundacin dada su proximidad a la quebrada Milla. El tipo de construccin utilizada es en su mayora casas de una y dos plantas de caractersticas estructurales sencillas y denominadas modelos rurales. Sin embargo existen remodelaciones a convenio de los particulares sin el debido control y supervisin, as tambin ampliaciones urbanas autorizadas por la alcalda. Podemos decir tambin que el 59% de las personas cuentan con viviendas seguras en trminos de calidad de vida pero totalmente expuestas a la amenaza del ro y por ende al riesgo de inundacin. Vialidad: posee un sistema de vialidad en regulares condiciones, es recorrida en sentido longitudinal en forma paralela a la quebrada Milla, destacando que varia la margen de la quebrada y por ello existe una gran cantidad de puentes con caractersticas que incrementan la probabilidad de severidad de algn evento que se presente tal es el caso de una crecida torrencial que al transportar sedimento de gran tamao podran obstruir la luz del puente y generar un represamiento y luego un desencadenamiento de evento aguas abajo, el problema en este caso radica en que los puentes tanto en la altura (luz, como el ancho del mismo no es suficientemente amplio como para que pasen el caudal tanto liquido como slido que puedan acarrear un evento como este. Los centros poblados que componen las reas urbanas, y que contienen mayor nmero de habitantes son los siguientes: Sector Los Chorros de Milla, Barrio Unin, Urbanizacin la Campia y Barrio Andrs

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Eloy Blanco, stos se localizan al sur de la microcuenca del ro Milla, a la mrgenes del mimo; las reas recreacionales tambin se localizan al sur de la microcuenca, representadas por el Parque Chorros de Milla y Parque la Isla; reas institucionales educacionales Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales, Comedor Universitario, DAES y escuela bsica Camilo Contreras; ocupa las partes ms planas del rea, al sur de la misma. Entre las actividades econmicas presentes en el rea se tienen: las orientadas a los servicios como posadas, hoteles, restaurantes, comercios, y servicios de transporte, entre otras, Tambin encontramos potreros ubicados en la parte alta de la cuenca del ro Milla, abarcan unas 16 ha (1.6% del rea total de la microcuenca), los cuales provienen de la sustitucin del bosque por conucos que una vez utilizados son abandonados, dedicndose a pastoreo extensivo sin prcticas o tcnicas con bajos rendimientos. Ramrez (1993). Cuando se trata de determinar el grado o los niveles de

susceptibilidad que puede presentar una zona de un ro, se tienen que tomar en cuenta estudios de este tipo; sin embargo, el estudio individual de cada una de ellos no es suficiente para llegar a una determinacin de reas susceptibles a crecidas de desborde. Es por ello que para el desarrollo de este trabajo se estudiaran las variables que puedan incidir en la determinacin de reas susceptibles a crecidas de este tipo en la cuenca del ro Milla. Para luego establecer pautas que estn orientadas a tratar de ilustrar y educar a las personas acerca del comportamiento del ro Milla y de una u otra manera respetar el cauce natural del mismo, aprender a convivir con la naturaleza y tratar de buscar ese ansiado equilibrio hombre- medio natural. INPRADEM identific algunos sectores que presentan problemas considerados como sitios crticos:

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Sector Eje Milla: Sub-sector Milla 1: desde el Parque Los Chorros hasta la Av. Los Prceres. Longitud: aprox. 2.000 metros. Sub-sector Milla 2: Barrio Andrs Eloy Blanco. Longitud: aprox. 700 metros. La tabla 1, resume la capacidad hidrulica de algunas secciones problemas. Sub-sector Milla 1. La va principal de los Chorros de Milla tiene 140 metros de muros socavados en la margen izquierda, 50 metros en la margen derecha y 40 metros destruidos en la margen izquierda. Fuera de la va principal existen 40 metros de muro socavados en la margen izquierda y 5 metros en la derecha, los cuales protegen viviendas.

Sub-sector Milla 2. No se ha determinado la longitud de los muros deteriorados.

BASES LEGALES

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, Nmero 36.860) Artculo 55: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Todas y todos los venezolanos estn en el derecho de ser protegidos por los rganos del estado as como sus bienes materiales, ante las

amenaza de origen socio natural, todas y todos los venezolanos deben participar activamente en los programas de seguridad que el estado

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desarrolle para aseguran la integridad de todos y del medio ambiente garantizando el desarrollo sustentable a las generaciones futuras, el articulo expresa el gran compromiso de todos para ayudar a la mitigacin del riesgo en cualquier parte del estado venezolano Captulo IV De los rganos de Seguridad Ciudadana Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: Un cuerpo uniformado de polica nacional de carcter civil. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.

Este artculo es fundamental para que los ciudadanos tengan la plena garanta de ser protegidos por el estado venezolano con la conformacin de los diferentes rganos de seguridad del estado, para que a la hora de un conflicto interno o externo o de una amenaza socio natural se sientan seguros que sus derechos que sern respetados de igual manera el

estado velara por las personas que se sientan en situacin de peligro Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. (Gaceta Oficial N 5.557.Extraordinario del 13 de noviembre de 2001).

Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la

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Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y municipal.

Este articulo nos expresa que la organizacin de proteccin civil y administracin de desastres estar regulada en cuanto a su competencia su integracin y su funcionamiento en todo el territorio Nacional, Estadal, Municipal, Regional, que llevara a cabo los planes de planificacin, control y desarrollo de todas las actividades relacionadas a la gestin de riesgos y desastres, capacitando a la poblacin en general, y desarrollando todos los programas vinculados a la gestin de riesgo

Ley de Gestin Integral de Riesgos Socios Naturales y Tecnolgicos. (Gaceta Oficial n 39.095 del 9 de Enero de 2009).

Artculo 1: Objeto. Esta Ley tiene por objeto conformar y regular la gestin integral de riesgos socios naturales y tecnolgicos, estableciendo los principios rectores y lineamientos que orientan la poltica nacional hacia la armnica ejecucin de las competencias concurrentes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en materia de gestin integral de riesgos socios naturales y tecnolgicos.

Este artculo en su objeto de ley esta totalmente relacionado a la gestin de riesgo busca desarrollar capacitar orientar a la poblacin y para esta se vincule en todos los programas de gestin de riesgo y desastres

Ley de los Consejos Comunales. (Gaceta oficial N 5.806 de fecha 10 de abril del 2006). Artculo 1. Objeto: La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.

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El presente expresa el gran poder que tienes las comunidades organizadas para llevar a cabo todos sus proyectos relacionados a satisfacer las necesidades y problemas con medidas y evaluaciones correlacionadas con las polticas pblicas que sern dictadas de la siguiente manera: Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propsitos Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en capacidad de resolver Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se desarrollan en la comunidad

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METODOLOGA

A continuacin se presenta el tipo de metodologa aplicada para la realizacin del proyecto comenzando con el tipo de investigacin bajo la modalidad de proyecto factible, el diseo de la investigacin el cual fue documental y de campo para enmarcar la poblacin y determinar la muestra utilizando la tcnica y el instrumento, las fases y el procedimiento que dieron paso al desarrollo del proyecto, analizando y obteniendo los valiosos resultados . TIPO DE INVESTIGACIN

La presente investigacin se enmarca dentro de la modalidad proyecto factible, apoyada en diseo de campo y documental, de nivel descriptivo por cuanto est dirigido a detectar la necesidad del diseo de una propuesta. En nuestro caso de estudio la elaboracin de un Plan comunitario de gestin de riesgo para el Barrio Andrs Eloy Blanco de la Parroquia Milla del Municipio Libertador del Estado Mrida.

El Proyecto Factible segn la definicin de la UPEL (1990), seala lo siguiente: Consiste en la elaboracin de una propuesta de un modelo operativo viable, o una solucin posible a un problema de tipo prctico para satisfacer necesidades de una institucin o grupo social. La propuesta debe tener apoyo, bien sea en una investigacin de campo o en una investigacin documental; y puede referirse a la formulacin de polticas, programas, tecnologas, mtodos o procesos (p.52). Toda investigacin para lograr sus objetivos debe apoyarse en las propuestas estructuradas y organizativas que existan, as como aquellos aspectos metodolgicos que contribuyan al desarrollo de la investigacin. Tomando en consideracin los objetivos planteados y la naturaleza de la

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investigacin, el presente estudio se situ en una investigacin, que tiene un carcter descriptivo, ya que se detalla las caractersticas fsico naturales, socioeconmicas, culturales y de vulnerabilidad

Por otra parte la Universidad Nacional Abierta (2004) conceptualiza a la investigacin de carcter descriptivo como: el origen o causa de la situacin fundamentalmente dirigida a dar una visin de cmo opera y cuales son sus caractersticas.(p.99). Lo expresado, indica la descripcin de cada una de los pasos a seguir para desarrollar la propuesta.

DISEO DE INVESTIGACIN

El presente estudio se ubic en un diseo documental y de campo, ya que se fundamenta en una revisin documental de los antecedentes que resaltaron en la investigacin, as como todas las propuestas que generaron otros investigadores que vindolo desde el punto de vista en la administracin y prevencin de desastres ayudan a la mitigacin y prevencin de desastres, utilizando los distintos autores en la materia de igual manera consultando el marco jurdico legal. Para dar respuesta a las interrogantes que se generan en la zona de estudio por medio de el plan comunitario de gestin de riesgo.

Al respecto, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2006) seala por investigacin Documental a: el estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza. (p.15). Refiere la fuente, que la investigacin documental tiene como propsito ampliar los conocimientos sobre el tema objeto de estudio a travs de la indagacin en textos, revistas, medios audiovisuales o electrnicos, en los que se refleje en el estudio enfoques, criterios, conclusiones y recomendaciones.

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DE CAMPO

Es de campo porque se aplica instrumentos de recoleccin de datos en situ en el rea de estudio como: contacto directo con la comunidad del rea de estudio, comunidad organizada (consejo comunal: Andrs Eloy Blanco 2) y con apoyo en material fotogrfico de la zona

Al respecto, Arias (2006) seala por investigacin de Campo: es aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren los hechos (p.31). Refiere la fuente, que la investigacin de Campo tiene como propsito recabar la informacin para ampliar la investigacin directamente de los ambientes donde se evidencian las situaciones de estudio.

POBLACIN

Segn Hurtado (2007) la poblacin se refiere al conjunto para el cual son validas las conclusiones que se obtengan, a los elementos o unidades que se van a estudiar (p.140).

Se estima que en el sector del rea de estudio est conformado por aproximadamente 224 familias y 160 casas correspondientes al consejo comunal Andrs Eloy Blanco 2 en donde su poblacin es relativamente joven, las familias cuentan con servicios bsicos tales como agua, electricidad, aseo urbano, transporte y telfono entre otros; sin embargo padece de problemas claramente identificados por sus habitantes, siendo el principal de ellos la inseguridad, las crecidas de la Quebrada Milla y la ineficiencia del servicio de aseo urbano y deterioro de algunas calles, los cuales desmejoran la calidad de vida de los habitantes. En consecuencia para el presente estudio la poblacin es de 224 familias que integran el Consejo Comunal 2, ubicado en la Parroquia Milla del Libertador del estado Mrida. Municipio

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MUESTRA

Con relacin a la muestra Balestrini (2002) acenta: esta es una parte representativa de una poblacin, cuya caractersticas deben reproducirse en ella, lo mas exactamente posible (p.104).

Cuadro 4. Representacin total de la poblacin

NTOTAL DE FAMILIAS

NTOTAL DE HABITANTES

N TOTAL NIOS Y NIAS DE 1-14 AOS

N TOTAL ADOLECENT ES 15-17 AOS

N TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES DE 17 AOS EN ADELANTE

N DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD, HOMBRES Y MUJERES

224

908

204

62

642

52

Fuente: Mrquez (2011). Datos proporcionados por el consejo comunal del barrio Andrs Eloy Blanco 2 De all se expresa que la poblacin objeto de estudio estuvo conformada por 76 familias, que representa un 34% de la poblacin, para que sus resultados se consideren validos. TCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS

Al respecto Arias (2004) se entender por tcnicas el procedimiento o forma particular de obtener datos o informacin (p.65). Dentro de la tcnica a utilizar tenemos la encuesta y la observacin directa.

Encuesta: Segn del Diccionario de Marketing de Cultural S.A. define el trmino encuesta como el mtodo de recogida de informacin cuantitativa que consiste en interrogar a los miembros de una muestra, sobre la base de un cuestionario perfectamente estructurado

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Observacin directa: En la zona de estudio se aplico la tcnica de la observacin directa ya que se pudo evidenciar y visualizar de cerca la problemtica que presenta la comunidad del barrio Andrs Eloy Blanco, Consejo comunal 2. Segn Sabino, C. (1997), Seala que: "La observacin directa es aquella a travs de la cual se puedan conocer los hechos y situaciones de la realidad social". (p. 134).

Instrumento:

Un instrumento de recoleccin de datos es un dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para obtener, registrar o almacenar informacin. Para el presente estudio. Se utilizo como instrumento el cuestionario, que segn la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2.005:) lo describe como: el medio de recoleccin de datos o materiales utilizados en el estudio, con indicacin de su validez, confiabilidad y mtodos seguidos para obtener los resultados. (p.28), para la presente investigacin se realizo por diez (10) preguntas con respuesta cerradas, las cuales se les aplicaron a los habitantes del sector Andrs Eloy Blanco correspondiente al consejo comunal 2.

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CUADRO 5. PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACION.

FASE I
REVISION HEMEROGRAFICA BIBLIOGRAFICA CARTOGRAFICA

RECOPILACION DE INFORMACION HEMEROGRAFICA, BIBLIOGRAFICAS CARTOGRAFICAS Y TECNOLOGICAS CONSULTAS DE MAPAS Y ANALISIS FOTOGRAMTRICOS

FASE II
DIAGNOSTICO DEL REA DE ESTUDIO

RECONOCIMIENTO PRELIMINAR DEL REA DE ESTUDIO

DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO

IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

FASE III
REPRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS POR MEDIO DE LA ENCUESTA

RECOPILACIN DE LOS DATOS A TRAVS DE LA ENCUESTA, QUE PERMITE MEDIR EL NIVEL DE PREPARACIN DE LA COMUNIDAD ANTE UNA EVENTUALIDAD. BSQUEDA DE LOS DATOS SOCIALES DE LA POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO QUE PERMITIRN SER GRAFICADOS. PLANIFICACIN DEL PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO CON LO CUAL PODREMOS AYUDAR A MITIGAR LA SITUACIN DE RIESGO EXISTENTE EN LA LOCALIDAD.

FASE IV

REVISIN GENERAL DE TODA LA TEMTICA DE ESTUDIO ADAPTACIN DE MANERA DEFINITIVA A LOS REQUERIMIENTOS PLANTEADOS EN EL PROBLEMA.

PROPUESTA
APLICACIN DEL PLAN COMUNITARIO QUE SER

PRESENTADO A LA COMUNIDAD PARA QUE SEA EJECUTADO

Fuente: Mrquez (2011)

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LA INVESTIGACIN SE ESTRUCTUR Y SE DESARROLLO EN IV FASES

FASE I: RECOPILACIN BIBLIOGRAFICA. Recopilacin hemerografica bibliogrfica y cartogrfica. En esta fase de la investigacin se realiz la revisin bibliogrfica, hemerografica y tecnolgica donde se extrajo la informacin terica la cual permiti ampliar y profundizar en las concesiones filosficas y axiolgicas que sustentan el marco contextual de la presente

investigacin. En ella se estudiaron actores que de manera directa e indirecta que han explorado, descrito e interpretado la temtica tomada como base para estudiar el tema FASE II: DIAGNSTICO. Etapa 1. Reconocimiento del rea de estudio. En esta fase se realizo el reconocimiento preliminar del rea de estudio, a travs de un recorrido en el rea de estudio, para proceder a realizar los levantamientos geolgicos, topogrfico geomorfolgicos y consultas de trabajos relacionados a la gestin de riesgo que han ayudado a fortalecer la investigacin Etapa 2. Descripcin del rea de estudio. En la descripcin del rea de estudio se observaron las principales problemticas que presenta la comunidad como lo son: contaminacin del Rio Milla, filtracin de aguas negras en las calles, problemas con el tendido elctricos, posible desbordamiento del Rio, inseguridad y la falta de un plan comunitario de gestin de riesgo comunitario.

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Etapa 3. Identificacin de escenarios de riesgo.

Se identificaron los escenarios de riesgos conjuntamente con la comunidad al realizar el recorrido y enmarcar los puntos crticos y puntos vulnerables, se identificaron las rutas de escapes encaso de la ocurrencia de un evento adverso y las zonas mas seguras FASE III: APLICACIN, REPRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS En esta fase se recopilaron todos los datos por medio del instrumento, aplicando la encuesta que fueron diez (10), preguntas cerradas todas relacionadas y vinculadas a la gestin del riesgo, tambin por medio de una serie de fotos que se tomaron en la zona de estudio Esta fase se caracteriz por la bsqueda de los datos sociales de la poblacin objeto de estudio, para luego proceder a graficarlos y a su posterior anlisis. Estos anlisis arrojaron datos importantes para ayudar a la mitigacin de riesgo en el rea de estudio. FASE IV. ELABORACIN DEL PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO Se desarrollaron las estrategias como la identificacin de las principales amenazas presentes en la comunidad, la identificacin de las rutas de evacuacin en caso de la ocurrencia de un evento adverso de origen socio natural, los sitios o zonas seguras dentro de la comunidad ante la ocurrencia de un evento hidrogeomorfologicos, conformacin de las brigadas y las diferentes funciones que tienen cada una de ellas, tambin la preparacin que se debe tomar antes durante y despus de una emergencia y los procedimientos de alarma y evacuacin comunitaria Elaboracin de estrategias y recomendaciones de atencin del riesgo y su instrumentacin (corto, mediano y largo plazo).

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Esta fase se fundamenta en la revisin general de toda la temtica de estudio con el objeto de hacerle los correctivos necesarios y adaptarla de manera definitiva a los requerimientos planteados en el problema as como en los objetivos propuestos, se toman en cuenta los recursos utilizados para el desarrollo del estudio. Y se realiza el diseo del Plan Comunitario que ser presentado a la comunidad para que pueda ser ejecutado

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ANALISIS DE RESUL LTADOS. A Anlisis y Represent tacin I Indicador: Plan de Prevencin tems 1: Esta usted d preparad do(a) para actuar ante una situ uacin de e emergencia a o desastr re?

C Cuadro N 6. Prepara acin ante situacin de emerge encia. rnativa Alter Si No Total Fuente: Mrquez, (2 2011) Frecuencia 21 55 76 Porcentaje 27,63 3% 72,37 7% 100% %

27 7,63% SI 72,37 7% NO

Grafico N 1. Repr resentacin de la cap pacitacin ante una situacin d emerge de encia. Fuen nte: Mrqu uez, (2011) ) D las 76 familias De f en ncuestadas, , el 72,37% % dice no estar e preparado para a actuar ante e una emer rgencia y/o o desastre y solo el 2 27,63% res spondi si e estar prepa arado para actuar ante e una emer rgencia, ya que no han recibido n ningn tipo o capacitacin ante un evento adv verso.

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tems 2: H Ha recibido o capacitac cin de cm mo actuar a ante una sit tuacin de e emergencia a o desastr re?

Cuadro N C 7. Capac citacin de cmo actuar ante e una situ uacin de e emergenci ia Alter rnativa Si No Total Fuente: Mrquez, (2 2011) Frecuencia 19 57 76 Porcentaje 25% 75% 100% %

25,00 0% SI 75 5,00% NO

G Grafico N N 3. Tota al del por rcentaje personas p que han recibido c capacitaci n. Fuente e Mrquez (2011) D las 76 familias encuestadas De s, el 75% respondi que no ha a recibido c capacitaci n de actua ar ante una a emergenc cia o desas stre y solo el 25% r respondi si haber re ecibido una a capacitac cin de cmo actuar ante una s situacin de e emergenc cia o desas stre.

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tems 3: Usted esta dispuest to a recibir r informacin y orien ntacin de c cmo actua ar ante una a situacin d de emergen ncia o desa astre? C Cuadro N 8. Recept tividad de l la poblaci n para rec cibir orient tacin Alter rnativa Si No Total Frecuencia 76 76 Porcentaje 76% 0% 100% %

Fuente: Mrquez, (2011) (

SI NO 100,00%

ceptividad total en recibir or rientacin. . Fuente: Grafico N 3. Rec M Mrquez, (2011) ( D las 76 familias encuestada De e % respondi estar dis spuesto a s, el 100% r recibir informacin y orientacin n de cmo o actuar an nte una situ uacin de e emergencia a o desastr re.

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I Indicador: Riesgo tems 4: Le gustar a recibir un n taller sobre Gestin de riesgo? ?

C Cuadro N 9. Inters de la pobl lacin en recibir r capacitacin Alternativa Si No Tota al Fuente: Mrquez, (2011) ( Frec cuencia 76 76 centaje Porc 76% 0% 100% %

SI NO 100,00%

d poblaci n para ca apacitarse e. Fuente: Grafico N 4. Inters total de M Mrquez, (2011) ( E 76% de El e las familias encuest tadas respondi que si le gusta ara recibir u taller so un obre Gestin n de riesgo o, manifesta ando que si iempre y cu uando sea e beneficio de la com en munidad y c con anticipa acin

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tems 5: C Conoce ust ted los riesg gos de su comunidad? c ?

C Cuadro N 10. Identif ficacin de e los riesgos Alternativa Si No Tota al Fuente: M rquez, (2011) Frec cuencia 76 76 Porc centaje 76% 0% 100% %

SI NO 100,00%

Grafico N 5. Ident G tificacin de los rie esgos y a amenazas. . Fuente: M Mrquez, (2011). ( D las 76 familias De f en ncuestadas respondi que si con nocen los riesgos r de s comunid su dad ya que e se han rea alizado var rios estudio os en la com munidad y e expresaron n ya conoce erlos

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I Indicador: comunida ad. tems 6: T Tiene usted d conocimie ento de los peligros de e su comun nidad?

C Cuadro N 11. Conoc cimiento de los pelig gros Alter rnativa Si No Total Fuente: Mrquez, (2 2011) Frecuencia 76 76 Porcentaje 76% 0% 100% %

SI NO 100,00%

Grafico N 6. ( (2011).

Identificaci n de los peligros. Fuente: Mrquez.

D las 76 De 6 familias encuestad das el 100% respon ndi que si tienen c conocimien ntos de los s peligros d de su com munidad ya que se han hecho v varios estu udios y siempre se e realizan encuestas s en la comunidad c r relacionada as al tema por eso manifiestan que q si tiene en conocim mientos de l amenaz las zas

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tems 7: C Cree usted, que en su u comunida ad se prese entara una a situacin d desbord de damientos de d Ros?

C Cuadro N 12. Proba abilidad de ocurrencia de desbo ordamiento Alternativa Si No Tota al Fuente: Mrquez, (2011) ( cuencia Frec 76 76 Porc centaje 76% 0% 100% %

SI NO 100,00%

onocimient to de la amenaza principal. Fuente: Grafico N 7. Co M Mrquez. (2011) ( D las 76 familias De f enc cuestadas el 100% re espondi qu ue si se pr resentara u una situac cin de de esbordamie ento de rio o, ya que anteriorm mente han s sucedido estos tipos de d eventos

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tems 8: H Ha ocurrido o una situac cin de eme ergencia en n su comun nidad?

C Cuadro N 13. Conoc cimiento de eventos ocurridos Alternativa Si No Tota al Fuente: Mrquez, (2 2011) cuencia Frec 50 26 76 centaje Porc 65,79 9% 34.21 1% 100% %

34 4,21% SI 65,79% NO

Grafico N 8. Representa R acin total de pers sonas qu ue tienen c conocimie ento de eve entos ocur rridos. Fue ente: Mrqu uez, (2011) ) D las 76 familias en De ncuestadas s, el 65,79% % dice que e si ha ocu urrido una s situacin de emergen ncia y solo o el 34,21% % dice que e no ha ocu urrido una s situacin d emergencia, d ta de al manera que se observ que e la gran m mayora de e los habitantes tiene conocimien c nto de sus r riesgos.

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tems 9: L Le gustara ser parte d de un comit t local de e emergencia a?

C Cuadro N 14. Inter s de las personas para form mar y ser parte del c comit loc cal de emer rgencias Alternativa Si No Tota al Fuente: Mrquez, (2011) ( cuencia Frec 49 27 76 Porc centaje 64.47 7% 35.53 3% 100% %

35,53% 64 4,47% SI NO

Grafico N 09. Porcentaje P e de pers sonas int teresadas. Fuente: M Mrquez, (2011). ( D las 76 familias en De ncuestadas, el 64.47% % respondi que si le e gustara y solo el s parte de ser d un comit local de e emergenc cia de su comunidad c 3 35.53% re espondi que q no le gustara g se er parte de e un comit local de e emergencia a de su com munidad.

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tems 10: Existen en n su comun nidad un comit local d de emergencia? C Cuadro N 15. Conoc cimiento de la existe encia del co omit local Alternativa Si No Tota al Fuente: Mrquez, (2 2011) cuencia Frec 10 67 76 Porc centaje 13.16 6% 88.16 6% 100% %

13,1 16%

SI 88,16% NO

Grafico N N 10. No existe e el c comit loca al de emergencias. Mrquez, (2011) M (

Fuente:

D las 76 familias en De ncuestadas s, el 88.16% % respondi que no existe un c comit de emergencia e a en la com munidad y solo el 13.16% respo ondi que s existe un si n comit de emergencia en la com munidad

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CAPTULO IV

PROPUESTA

PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO, EN LA MICROCUENCA DEL RO MILLA. CONSEJO COMUNAL ANDRS ELOY BLANCO 2. MUNICIPIO LBERTADOR ESTADO MRIDA

INTRODUCCIN

La presente propuesta tiene por finalidad presentar un plan comunitario de gestin de riesgo y algunas medidas que deben tomar la comunidad a la hora de presentarse un evento adverso, tambin para que conozcan las fortalezas y debilidades con las que cuenta dicha comunidad y se involucren en los planes de prevencin, fortaleciendo todos sus conocimientos en cuanto a prevencin y reduccin del riesgo.

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CONCLUSIN

La quebrada Milla presenta sitios o puntos susceptibles bien definidos a lo largo del tramo de estudio, en los cuales se producen desbordes en caso de crecidas, siendo el ms crtico el puente de San Benito ubicado en la mitad del barrio Andrs Eloy Blanco, ya que en este punto la quebrada es propensa a desbordarse por las fuertes precipitaciones poniendo en riesgo a las viviendas cercanas y a sus

habitantes. El otro sitio, con un alto riesgo como los anteriores es el puente que comunica el sector la milagrosa con la avenida Universidad ya que sus muros presentan fallas como grietas y parecen colapsar Los sitios que presentan problemas de socavacin se encuentran presentes en gran parte del tramo de estudio y se puede observar a simple vista las dimensiones y magnitud del problema, se puede ver como afecta a puentes, muros, aceras y a la calzada. De no atenderse este problema a tiempo los daos que se pudieran producir serian bastante serios. Los pobladores que habitan a las orillas de la quebrada Milla se encuentran frente un alto grado de amenaza, debido a que la quebrada es bastante susceptible de desbordarse en los lugares ya determinados, aunado a eso esta la amenaza latente de las epidemias, debido al aporte de aguas negras que van a dar directo al cause de la quebrada y la basura que los mismos habitantes arrojan al torrente.

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RECOMENDACIONES Se recomienda en primer lugar atacar los problemas ms urgentes de la quebrada, que son los procesos de socavamiento y los desbordes por crecidas, sin descuidar los de contaminacin de las aguas. En segundo lugar se recomienda que las autoridades competentes en el rea como INPRADEM y el sector privado hagan un estudio profundo y con verdadera conciencia de la factibilidad de la aplicacin de las propuestas que se han generado no solo en este trabajo, sino en trabajos anteriores y de los que se pudieran realizar posteriormente para la solucin de los problemas que se presentan en la microcuenca del rio Milla. Impulsar y fortalecer todas las medidas y todo lo necesario para integrar a la comunidad en el proceso de recuperacin y mantenimiento de los cauces, no solo de la comunidad del Barrio Andrs Eloy Blanco de la Parroquia Milla, sino de todas las comunidades que se encuentren o estn habitadas en los mrgenes del rio , para que de esta forma las autoridades como alcalda , ministerios, gobernacin, organismos de proteccin civil, etc. puedan delegar responsabilidades y actividades en las comunidades que por supuesto deben estar debidamente

organizadas, para poder tener as un mejor desarrollo y un desempeo ptimo en las actividades que obtuvieran que realizar. Se recomienda implementar estudios de investigacin sobre los riesgos a las crecidas de desborde en el ro Milla, y en todos los ros torrenciales andinos. Se recomienda a las instituciones y entes gubernamentales competentes en el rea de meteorologa la implementacin de

unidades de medicin de tormentas y eventos hidrolgicos en las microcuenca y cuencas, para llevar un registro ms completo de

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los eventos ocurridos y poseer una base de datos ms completa y optima para la realizacin de estudios de amenaza y riesgos. Dirigir esfuerzos al estudio de las tormentas en la microcuenca, especialmente a su distribucin espacial, mediante mediciones con estaciones pluviogrficas o informacin de radar prxima a

disponerse en el pas y establecer sistemas de prevencin y alarma, para de una manera u otra atenuar las crecidas de desbordes en la cuenca. Involucrar aun mas a la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada (UNEFA), en planes como estos que permitan un desarrollo productivo dentro de las comunidades de alto riesgo, desarrollo productivo que son todos aquellas fortalezas y debilidades que descubren las comunidades cuando se les encamina a investigar aun mas de sus entornos y sus riegos, las cuales las personas deben estar al tanto que estn en altos niveles de vulnerabilidad o si existen detonantes de peligro en ellas, en este caso una serie de problemas y variables de amenazas que son las que ponen en riesgo a toda la comunidad.

Septiembre, 2011

PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO, EN LA MICROCUENCA DEL RO MILLA. CONSEJO COMUNAL ANDRS ELOY BLANCO 2. MUNICIPIO LBERTADOR ESTADO MRIDA

Autor: Evencio Mrquez Tutora Acadmica: MSc. Gregory Nava

Septiembre, 2011 RO MILLA

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TABLA DE CONTENIDO Presentacin Introduccin Justificacin Objetivos del Plan Comunitario de Gestin De Riesgo Trminos bsico de prevencin de riesgo, Plan de prevencin - Riesgo -Comunidad - Plan Comunal Plan Comunitario de Gestin de Riesgo Metodologa Diseo de la investigacin Fases de la Investigacin. -Fase I: Recopilacin Hemerogrfica Bibliogrfica y Cartogrfica. -Fase II. Diagnstico del rea De Estudio -Fase III. Aplicacin, Representacin y Anlisis de los Resultados -Fase IV. Ejecucin -Procedimientos Marco Histrico Revisin Hemerogrfica de Eventos ocurridos en la Micro Cuenca del Ro Milla Resea histrica de la comunidad del barrio Andrs Eloy blanco. Municipio Libertador. Estado Mrida. Descripcin del rea de Estudio, Consejo Comunal Andrs Eloy Blanco 2 -Limites -Situacin poltica-territorial -Densidad Poblacional 26 28 29 30 31 21 4 6 8 9 10 10 12 12 14 15 16 17 17 17 18 19 20

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-Aspecto socio-organizativo -Identificacin de la amenaza y el riesgo Identificacin de sectores que presentan problemas -Sector Andrs Eloy Blanco problemas asociados al mal drenaje de las aguas superficiales -Sector Andrs Eloy Blanco problemas asociados al mal drenaje de aguas residuales -Sector Andrs Eloy Blanco problemas asociados al mal drenaje de aguas residuales Identificacin de los problemas existentes entre la urbanizacin los caciques y el sector Andrs Eloy Blanco -Caractersticas fsicas naturales y el grado de afectacin del colector de aguas servidas del ro milla rbol de Problemas. Matriz FODA Mapa de susceptibilidad de la comunidad Andrs Eloy Mapa de puntos crticos de la comunidad Andrs Eloy Blanco Mapa de amenazas ante movimientos de masas, crecidas, inundaciones en la comunidad Andrs Eloy Blanco Plan comunitario de gestin de riesgo para el barrio Andrs Eloy Blanco consejo comunal 2 -Qu es el plan comunitario de gestin de riesgo'? - Plan de Actividades - Desarrollo de Estrategias Conformacin de brigadas Funciones de las brigadas comunitarias Conclusiones Recomendaciones Anexos Referencias

31 33 36

37

38

39

40

43 49 50 52 54

56

57 58 63 64 72 73 81 82 84 109

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PRESENTACIN

La propuesta contiene una serie de actividades que permiten a la poblacin capacitarse y prepararse a la hora de que ocurra cualquier evento adverso, sea socio natural y tecnolgico, en busca del poder de sus fortalezas y la amplia concientizacin de la poblacin, para que aprenda a vivir con el riesgo. Todo lo expresado anteriormente tiene un valor preventivo y de conciencia para aprender a vivir con el riesgo denominado riesgo aceptable, por tal motivo. Se puede decir sin referencia y con toda claridad todo lo que ha generado y provocado el hombre en contra de la naturaleza con todo el dao que le hacemos, el incremento de gases txicos, las grandes contaminaciones industriales y muchas cosas negativas que da a da , trae como consecuencia cambios en los procesos naturales, como por ejemplo, cambios de las temporadas de duracin e intensidad de las lluvias; las cuales originan que fenmenos que eran ms o menos previsibles como las crecidas que originan desborde, se hagan an ms frecuentes y an menos previsibles, es muy comn ver a una gran mayora de personas que habitan en zonas de alto riesgo y que por falta de desconocimiento de su propio entorno no se dan cuenta muchas veces que son lugares que no son habitables para el desarrollo social, pero que de alguna manera estas personas se encuentran viviendo bajo estas circunstancias ,ya es hora de que tengamos un poco de conciencia a la hora de habitar un lugar y saber que hacer cuando se manifiesta alguna amenaza socio natural ,ya es hora de hacer reflexin y de respetar las leyes que prohben construir en lugares vulnerables, de esta manera cada uno de nosotros ayudaremos en la gestin del riesgo para formar un modelo de habitad que nos sintamos seguros en los lugares que habitamos, tambin le hacemos mucho dao a la naturaleza cuando contaminamos el ambiente

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La presente propuesta tiene por finalidad presentar un Plan Comunitario de Gestin de Riesgo y algunas medidas que deben tomar la comunidad a la hora de presentarse un evento adverso, tambin presentar las

fortalezas y debilidades con las que cuenta dicha comunidad e involucrar a la comunidad en los planes de prevencin, fortaleciendo todos sus conocimientos en cuanto a prevencin y disminucin del riesgo

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INTRODUCCIN

Como se ha evidenciado a lo largo del tiempo la geodinmica da la tierra es un organismo vivo, sujeto a todo tipo de transformaciones, algunas de expresiones sbitas y violentas, otras graduables y a veces imperceptibles desde la vida cotidiana. Asimismo, la comunidad humana, como parte que es de la naturaleza, es tambin cambiante y dinmica. La interaccin entre los dos ritmos de cambio, el de la naturaleza y el de la comunidad, puede ser armnica y constructiva, como puede tambin tener consecuencias destructivas, es entonces cuando se producen los desastres. Es por ello que desde tiempos remotos se han observado manifestaciones de la naturaleza a travs de fenmenos que pueden o no desencadenar efectos negativos a los seres vivos. Esto depende del

comportamiento y las actividades que el hombre desarrolla en la bsqueda de una mejor calidad de vida; es decir, cuando el hombre construye en lugares inadecuados, deteriora el ambiente con la tala, la quema, la deforestacin, la contaminacin que se deriva de los procesos en la industria y comercio; todo esto ocasiona desequilibrios en la naturaleza la cual como se sabe se manifiesta de manera imprevista. Los daos que puedan ocasionar estos fenmenos dependern de la susceptibilidad bajo la cual se encuentran expuestos los seres vivos. Para atenuar los efectos negativos que se pudieran presentar ante la ocurrencia de un fenmeno se han establecido estrategias, como la creacin de instituciones encargadas de dar respuesta y de trabajar en la preparacin de Las comunidades para brindarles seguridad y bienestar como lo es la Organizacin de proteccin Civil y administracin de desastres (PC), a su vez La formacin universitaria de personas que dirijan sus acciones hacia el fortalecimiento de una cultura de mitigacin

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de riesgos ante los desastres. Y es a travs de la instauracin, mantenimiento y fortalecimiento de programas como el de la

Administracin de Desastres que se propende hacia la creacin y profundizacin de una cultura de riesgo en nuestra sociedad. En este mismo sentido, la reduccin del riesgo se plantea como una estrategia necesaria para reducir los efectos negativos de los desastres y la preparacin para desastres hace referencia a las actividades que tienen por objeto alistar a la sociedad y a sus instituciones para responder adecuadamente ante la eventualidad de que se presente un fenmeno capaz de desencadenar un desastre por medio de un Plan Comunitario de gestin de riesgos de los cuales carecen diferentes comunidades o sector a lo largo de nuestra geografa nacional. Para el desarrollo del tema de estudio se toma el modelo de investigacin proyecto factible ya que se aplica como solucin de un problema determinado o para satisfacer una necesidad; en este caso promover la ejecucin de un Plan comunitario de gestin de riesgo para la comunidad del Barrio Andrs Eloy Blanco, consejo comunal 2 de la Parroquia Milla del Municipio Libertador del Estado Mrida.

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JUSTIFICACIN

El plan comunitario de gestin de riesgo es la clave fundamental para que la comunidad este preparada y tenga los mtodos necesarios de planificacin, organizacin, preparacin y acciones necesarias para el manejo de las emergencias y desastres. La comunidad se convierte en protagonistas de las acciones a tomar en cuanto a respuestas rpidas para enfrentar cualquier evento que genere pnico y cause incertidumbre entre los habitantes, tambin para que logren sus objetivos en la planificacin de lo que se va hacer, como se va hacer y quienes estarn involucrados, todo lo expresado cuenta con convertirse en una comunidad que reduzca los riesgos, teniendo presente el desarrollo sustentable para generaciones futuras y no causando dao a el medio ambiente el plan esta enfocado en la mitigacin de todos los riesgos que estn presentes en la comunidad del barrio Andrs Eloy Blanco, por otro lado para que todos se involucren tanto organismos pblicos del estado como bomberos proteccin civil , grupos de de rescate entre otros, para la activacin de simulacros y actividades relacionadas a la gestin y preparacin de emergencias y desastres

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OBJETIVOS DEL PLAN COMUNITARIO DE GESTION DE RIESGO COMUNIDAD ANRS ELOY BLANCO

Determinar las amenazas presentes en la Comunidad del Barrio Andrs Eloy Blanco. Consejo comunal 2 Identificar las caractersticas y condiciones de las viviendas y otros factores de riesgo Precisar las rutas de Ingreso y salida de la comunidad como vas o rutas de desalojo. Disear las estrategias para la activacin del Plan Comunitario de Gestin de Riesgo

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TERMINOS BSICOS SOBRE GESTIN DE RIESGO

PLAN DE PREVENCIN

El plan de prevencin son todas aquellas medidas, orientaciones que las familias y las comunidades realizan, interactuando analizando y detallando las amenazas que estn presente es sus hogares o en la comunidad ya sean de tipo socio naturales o tecnolgicas, para dar una respuesta o estar preparados para afrontar cualquier amenaza presentes es su entorno, la manera en que un plan de prevencin se pueda conformar es comenzar por organizar a tu propia familia, con la

participacin de todos sus miembros, sencillamente se darn cuenta de cules son las amenazas presentes y prximas a tu casa y a tu

comunidad de ah saldrn algunas dudas que, en muchos casos no le prestamos atencin, por ejemplo si analizamos que mejoras o restauraciones podran ayudar para que la casa fuera ms segura? Comenzaramos ha realizar el plan de prevencin y si tambin nos preguntamos si Hay lugares en tu casa o en tu comunidad, que podran ser ms seguros en caso de que se produjera un fenmeno amenazante? A lo mejor podran existir estos lugares seguros y la manera de reducir estos riesgos es organizndose y pidiendo ayuda a los organismos de seguridad del estado, el plan seguramente estara encaminado y naciendo conscientemente para que las comunidades tengan un plan de prevencin que permita vivir con seguridad y en ultima instancia le ayudara hasta salvar una vida

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Para realizar una eficaz educacin preventiva se requiere una concepcin clara acerca de lo que es "prevencin". Aunque el trmino es abundantemente utilizado en las publicaciones sobre desastres, su definicin sigue siendo incompleta, dando lugar a imprecisiones que pueden tener consecuencias prcticas negativas. Para el sentido comn, "prevenir" significa actuar con anticipacin para evitar que algo ocurra. En lo que se refiere a los desastres, el significado del trmino es bsicamente el mismo, pero se crean ciertas confusiones a la hora de precisar qu es lo que se quiere evitar. ptimamente, lo ms deseable es evitar que ocurra el desastre, que ste no llegue a producirse. Pero entonces, ya no hay nada que prevenir una vez que el desastre se ha desencadenado. RIESGO Es la vulnerabilidad ante un posible perjuicio o dao para las personas y cosas, particularmente, para el medio ambiente. Cabe sealar, cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo pero cuanto ms factible, es el perjuicio o dao mayor es el peligro. Por tanto, el riesgo se refiere slo a la terica "posibilidad de dao" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere slo a la terica "probabilidad de dao" bajo determinadas circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgo de daos a la integridad fsica de las personas

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COMUNIDAD Se denomina comunidad a aquel grupo o conjunto que puede estar conformado por personas o animales y que ciertamente comparten una serie de cuestiones como el idioma, las costumbres, valores, tareas, roles, estatus y zona geogrfica, entre otras. Bsicamente lo que convierte a una comunidad en tal es la creacin de una identidad comn, es decir, que todos los integrantes de la misma, sin excepcin de ningn tipo, siguiendo y respetando a rajatabla las cuestiones que mencionamos ms arriba, lograrn. Entonces, un objetivo en comn, como puede ser el logro del bien comn de todos aquellos que componen la comunidad ser la identidad de esa comunidad. PLAN COMUNAL El Plan comunal de emergencia, es la descripcin especfica, lgica y escrita de los componentes del Comit Local para la Prevencin y la Atencin de Desastres, que deben intervenir para atender una emergencia declarada, el momento en que deben hacerlo y los recursos con que se cuenta para controlar la situacin, siguiendo procedimientos estratgicos, operativos, tcticos y logsticos, para responder y asegurar una adecuada interaccin con los planes de las autoridades, las agencias de socorro y las comunidades amenazadas, a fin de minimizar prdidas. El Plan Comunal de emergencia es una forma ilustrada la cual presenta las consideraciones mnimas necesarias, para que la comunidad est preparada en caso de que ocurra una emergencia y tambin tome las medidas para evitar que se presenten o disminuir los efectos de algunas

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amenazas, como: sismos, deslizamientos, incendio y desbordamientos del ro .Las principales caractersticas de un plan comunal se enfatizan en identificacin y ubicacin de amenazas, identificacin y ubicacin de

factores de vulnerabilidad, identificacin y ubicacin de recursos para la prevencin de riesgos y atencin de emergencias, preparacin del plan de accin en el cual se incluye la accin de prevencin y preparacin, accin de respuesta y accin de rehabilitacin y reconstruccin.

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PLAN COMUNITARIO DE GESTION DE RIESGO

Es la participacin colectiva protagnica interrelacionada la cual todas las personas se renen ancianos, mujeres, hombres , nios , nias personas con discapacidades, interactuando entre si , identificando analizando proponiendo todo y todas las problemticas que rodean a la comunidad y de esta manera comienza a nacer el plan comunitario , donde el sitio de encuentro en este caso es el Consejo comunal , ubicado en el Barrio Andrs Eloy Blanco, todas las personas se renen e inmediatamente se realiza la identificacin de la amenaza que ,en este caso posiblemente deben de estar preparado para el posible

desbordamiento del ro Milla que es la amenaza con mas alto nivel de preocupacin de todas las personas que viven en esta rea. Una vez que se ha procedido a la identificacin de la amenaza de mayor preocupacin, las personas no se deben alarmar ni crear estados de miedos, alarmas, pnico entre otros. de tal manera que en su mente no se produzca que estn acorralados por el peligro, lo que se debe hacer es preguntarse que deben hacer y que acciones o medidas se deberan tomar?. Todas las personas participan en que es lo que se debe hacer, ya que una persona prevenida vale por dos y una familia prevenida no se la lleva la corriente.

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METODOLOGIA

Toda investigacin para lograr los objetivos debe apoyarse en las propuestas estructuradas y organizativas que existan, as como aquellos aspectos metodolgicos que contribuyan al desarrollo de la investigacin. Tomando en consideracin los objetivos planteados y la naturaleza de la investigacin, el presente estudio se situ en una investigacin, que tiene un carcter descriptivo, ya que se detalla las caractersticas fsico naturales, socioeconmicas, culturales y de vulnerabilidad del rea de estudio apuntando a la situacin mas temerosa para cualquier

comunidad, persona y sus bienes que es la de estar en situacin de riesgo. De esta manera se logro observar con detalles la problemtica existente en la comunidad y todos los factores de riesgo que intervienen en ella haciendo de la comunidad una zona inserta en factor de alto riesgo, para hacer posible y frente a esta situacin el plan comunitario de gestin de riesgo interviene y se vincula directamente con todas las personas que habitan en el barrio Andrs Eloy Blanco para su bienestar y orientacin a la hora de presentarse un evento adverso.

Por otra parte la Universidad Nacional Abierta (2004) conceptualiza a la investigacin de carcter descriptivo como: el origen o causa de la situacin fundamentalmente dirigida a dar una visin de cmo opera y cuales son sus caractersticas.(P.99). Lo expresado, indica la descripcin de cada una de los pasos a seguir para desarrollar la propuesta.

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DISEO DE INVESTIGACIN

El presente estudio se ubic en un diseo documental y de campo, ya que se fundamenta en una revisin documental de los antecedentes que resaltaron en la investigacin, as como todas las propuestas que

generaron otros investigadores que vindolo desde el punto de vista en la administracin y prevencin de desastres ayudan a la mitigacin y prevencin de desastres, utilizando los distintos autores en la materia. y consultando el marco jurdico legal. Para dar respuesta a las interrogantes que se generan en la zona de estudio con el plan comunitario de gestin de riesgo. Al respecto, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2006) seala por investigacin Documental a: el estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza. (p.15). Refiere la fuente, que la investigacin documental tiene como propsito ampliar los conocimientos sobre el tema objeto de estudio a travs de la indagacin en textos, revistas, medios audiovisuales o electrnicos, en los que se refleje en el estudio enfoques, criterios, conclusiones y recomendaciones.

Es de campo porque se aplica instrumentos de recoleccin de datos en situ en el rea de estudio como: contacto directo con la comunidad del rea de estudio, comunidad organizada (consejo comunal: Andrs Eloy Blanco 2) y con apoyo en material fotogrfico de la zona

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FASES DE LA INVESTIGACIN

FASE I: Recopilacin hemerografica bibliogrfica y cartogrfica. En esta fase de la investigacin se realiz la revisin bibliogrfica, hemerografica y tecnolgica donde se extrajo la informacin terica la cual permiti ampliar y profundizar en las concesiones filosficas y axiolgicas que sustentan el marco contextual de la presente

investigacin. En ella se estudiaron actores que de manera directa e indirecta que han explorado, descrito e interpretado la temtica tomada como base para estudiar el tema FASE II: Diagnostico del rea de estudio Reconocimiento preliminar del rea de estudio En esta fase se realizo un recorrido preliminar en el rea de estudio, para proceder a realizar los levantamientos geolgicos, topogrfico geomorfolgicos y consultas de trabajos relacionados a la gestin de riesgo que han ayudado a fortalecer la investigacin Descripcin del rea de estudio. En la descripcin del rea de estudio se observaron las principales problemticas que presenta la comunidad como lo son: contaminacin del Rio Milla, filtracin de aguas negras en las calles, problemas con el tendido elctricos, posible desbordamiento del Rio, inseguridad y la falta de un plan comunitario de gestin de riesgo comunitario.

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Identificacin de escenarios de riesgo.

Se identificaron los escenarios de riesgos conjuntamente con la comunidad al realizar el recorrido y enmarcar los puntos crticos y puntos vulnerables, se identificaron las rutas de escapes encaso de la ocurrencia de un evento adverso y las zonas mas seguras

FASE III: Aplicacin, representacin y Anlisis de los Resultados En esta fase se recopilaron todos los datos por medio del instrumento, aplicando la encuesta que fueron diez (10), preguntas cerradas todas relacionadas y vinculadas a la gestin del riesgo, tambin por medio de una serie de fotos que se tomaron en la zona de estudio Esta fase se caracteriz por la bsqueda de los datos sociales de la poblacin objeto de estudio, para luego proceder a graficarlos y a su posterior anlisis. Estos anlisis arrojaron datos importantes para ayudar a la mitigacin de riesgo en el rea de estudio. Elaboracin del plan comunitario de gestin de riesgo Se desarrollaron las estrategias como la identificacin de las principales amenazas presentes en la comunidad, la identificacin de las rutas de evacuacin en caso de la ocurrencia de un evento adverso de origen socio natural, los sitios o zonas seguras dentro de la comunidad ante la ocurrencia de un evento hidrogeomorfologicos, conformacin de las brigadas y las diferentes funciones que tienen cada una de ellas, tambin la preparacin que se debe tomar antes durante y despus de una emergencia y los procedimientos de alarma y evacuacin comunitaria

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FASE IV: Ejecucin. Elaboracin de estrategias y recomendaciones de atencin del riesgo y su instrumentacin (corto, mediano y largo plazo). Esta fase se fundamenta en la revisin general de toda la temtica de estudio con el objeto de hacerle los correctivos necesarios y adaptarla de manera definitiva a los requerimientos planteados en el problema as como en los objetivos propuestos, se toman en cuenta los recursos utilizados para el desarrollo del estudio. Y se realiza el diseo del Plan Comunitario que ser presentado a la comunidad para que pueda ser ejecutado

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PROCEDIMIENTOS

FASE I
REVISION HEMEROGRAFICA BIBLIOGRAFICA CARTOGRAFICA

RECOPILACION DE INFORMACION HEMEROGRAFICA, BIBLIOGRAFICAS CARTOGRAFICAS Y TECNOLOGICAS CONSULTAS DE MAPAS Y ANALISIS FOTOGRAMTRICOS

FASE II
DIAGNOSTICO DEL REA DE ESTUDIO

RECONOCIMIENTO PRELIMINAR DEL REA DE ESTUDIO

DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO

IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

FASE III
REPRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS POR MEDIO DE LA ENCUESTA

RECOPILACIN DE LOS DATOS A TRAVS DE LA ENCUESTA, QUE PERMITE MEDIR EL NIVEL DE PREPARACIN DE LA COMUNIDAD ANTE UNA EVENTUALIDAD. BSQUEDA DE LOS DATOS SOCIALES DE LA POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO QUE PERMITIRN SER GRAFICADOS. PLANIFICACIN DEL PLAN COMUNITARIO DE GESTIN DE RIESGO CON LO CUAL PODREMOS AYUDAR A MITIGAR LA SITUACIN DE RIESGO EXISTENTE EN LA LOCALIDAD.

FASE IV

REVISIN GENERAL DE TODA LA TEMTICA DE ESTUDIO

ADAPTACIN DE MANERA DEFINITIVA A LOS

EJECUCIN

REQUERIMIENTOS PLANTEADOS EN EL PROBLEMA.

APLICACIN DEL PLAN COMUNITARIO QUE SER PRESENTADO A LA COMUNIDAD PARA QUE SEA

Fuente Mrquez, (2011)

EJECUTADO

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MARCO HISTRICO REVISIN HEMEROGRFICA DE EVENTOS OCURRIDOS EN LA MICRO CUENCA DEL RO MILLA

FUENTE:FUNDAPRIS

Con la revisin realizada a los peridicos de circulacin local, se muestra a continuacin artculos relacionados con el comportamiento del ro Milla a lo largo del tiempo: 1959--2004 El diario El Vigilante de la ciudad de Mrida, titula el da Sbado 14 de Noviembre de 1959 Los Chorros: Graves desperfectos, y en su reportaje dice: El jueves 12 hubo una crecida que destruy el embalse que se encontraba en la parte superior del parque. La crecida destruy las barandas de los puentes, arrastrando rboles y rocas.

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Las aguas amenazaron casas que se encuentran a la orilla de la carretera, hubo un lesionado con fractura en una pierna; la carretera no fue alcanzada por la crecida. El mismo diario, titula el da Jueves 18 de Mayo de 1972 Crecida del ro Milla dejo un centenar de damnificados. Y en su reportaje cita Fue un aguacero torrencial en la altura. Funda social trabaja en evaluacin de afectados. Al caer la tarde del martes 16, el ro Milla se desbord en una creciente casi sorpresiva e imponente, como hacia aos no se registraba. La zona de los Chorros se convirti en una baranda, cuando las aguas del Milla invadieron la carretera del sector y pusieron en peligro las viviendas ubicadas en la orilla. La va fue severamente afectada ya que en algunos lugares cedieron los muros de defensa y parte de la plataforma de la va se hundi. El aguacero fue de corta duracin, pero se supone que en las cabeceras de los ros hubo de ser intenso y largo. Para el da Jueves 16 de Septiembre de 1989, el diario El Vigilante titula Fuerte Tormenta Azot la Ciudad de Mrida. La DC y los Bomberos evacuaron a 10 familias entre Los Chorros de Milla y el Barrio Andrs Eloy despus que sus viviendas fueron inundadas por el ro. Y completa su reporte acotando Una tormenta de agua y electricidad acompaada de vientos huracanados se abati la noche del martes pasado contra la parte norte de Mrida haciendo aumentar el cauce del ro Milla y provocando la evacuacin de 10 familias cuyas viviendas estn ubicadas entre Los Chorros y el Barrio Andrs Eloy Blanco. El Milla

comenz a crecer y las familias recurrieron a la DC y a los Bomberos

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cuando las aguas anegaron varias viviendas. Inmediatamente los miembros de 10 familias residenciadas entre Los Chorros y el Barrio Andrs Eloy Blanco fueron evacuadas para facilitar los trabajos de achique, posteriormente regresaron a sus hogares. Las autoridades dispusieron una guardia de prevencin en el sector inundado hasta las primeras horas del da de ayer. La DC advirti a los conductores de vehculos y personas residenciadas en Los Chorros de Milla que las aguas se llevaron a su paso parte de la calzada de la va, quedando un tanto daadas. Advirti asimismo a toda la comunidad que se esperan fuertes aguaceros en lo que queda de Septiembre y el mes de Octubre por lo hay que tomar las previsiones del caso. El diario Frontera, el da 7 de Abril de 2002 titula Afectadas viviendas de Los Chorros de Milla y animales del Parque Zoolgico. Y el periodista John Bahoque seala en su reportaje El Zoolgico Los Chorros de Milla sufri la peor parte de la embestida de las aguas, pero tambin se vieron afectadas viviendas, una posada, adems de registrarse varios

derrumbes. La Alcalda y La Gobernacin dispusieron de todos los medios para socorrer a las personas de las comunidades y las especies del parque. Dos horas de intensa tempestad ocasion serias emergencias la noche del viernes en la ciudad de Mrida y poblaciones cercanas, siendo el lugar ms afectado el parque zoolgico Los Chorros de Milla, donde la crecida de la cascada arras con barandas, destrozo parcialmente algunas jaulas y puso en peligro las vidas de los animales, tal como ocurri con la danta llamada Simona, que rod varios metros entre el lodo y las piedras. Por suerte, esta especie pasa gran parte de su tiempo en el agua y eso le

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permiti dominar la situacin, pero, adems, en la parte baja de la comunidad las tuberas de aguas blancas fueron devastadas y cuatro viviendas se vieron afectadas en sus estructuras, al igual que la posada El Remanso de Los Chorros, propiedad de Enilda Ramrez. Al conocerse los daos ocasionados por el fuerte aguacero y el desbordamiento de la cascada del Parque Los Chorros y el ro Milla, el Cuerpo de Bomberos se aperson al sitio para poner en marcha las acciones de emergencia con el apoyo logstico de la Gobernacin del Estado, en la persona del secretario de gobierno, Luis Martn y funcionarios del Ministerio de Infraestructura de Mrida. Desalojadas 31 personas. La Polica del Estado inform, a las 10 de la noche, que una comisin integrada por veinte efectivos, al mando del inspector jefe Colls Salazar, se traslado a Los Chorros de Milla a los fines de presentar colaboracin a la comunidad, que se encontraba afectada y alarmada por el desbordamiento del ro. De igual manera, estuvo en el sitio el alcalde del Municipio Libertador, Carlos Belandria, quien coordino el envi de maquinaria, tipo Caterpillar, para remover los escombros. Igual participacin tuvo el Grupo de Rescate Andino y la Polica Vial. Preventivamente fueron desalojadas cuatro viviendas, donde residen 31 personas. El mismo diario pero de fecha 29 de Abril de 2002, titula Continua alerta por lluvias. Rosana Pabn redacta en su articulo Las personas que tiene su vida a las mrgenes de los ros estn alertadas; de continuar las lluvias y crecer su cauce, debern desalojar las residencias temporalmente. Como consecuencia de las leves precipitaciones cadas en el estado, los cuerpos de seguridad realizan sendo reconocimientos preventivos por las diferentes zonas, especficamente por las mrgenes de los ros. En tal sentido, el Cuerpo de Bomberos efectu una inspeccin ocular, en horas de la noche del pasado sbado, por los ros La Pedregosa y Milla,
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respectivamente, logrando detectar el aumento de sus cauces, manteniendo el estado de alerta, segn informo William Paredes, sargento ayudante de los Bomberos y jefe de los servicios. De presentarse una situacin de emergencia, las personas que habitan en las mrgenes de los ro debern desalojar temporalmente la zona, para evitar situaciones que lamentar. Por ultimo el matutino Frontera en su edicin del da 24 de Abril de 2004 titula El temor se desborda. El ro Milla aprovecho el agua que le atribuy la lluvia cada sobre la ciudad en las ltimas horas para cambiar su tradicional tranquilidad y convertirse en un cuerpo hdrico con claras intenciones de afectar todo a su paso. El cambio de temperamento de ro Milla socav la base la base de algunos rboles grandes y alert a las autoridades que mantienen sobre este punto de la ciudad una especial vigilancia. En la edicin del mismo diario y del mismo da, Nelson Corredor Trejo redacta un articulo que se titula Crecida del ro Milla pone en alerta a organismos de seguridad. Horas de angustia y desesperacin vivieron numerosas familias que habitan en el eje vial que conduce hacia los chorros de milla, la noche del pasado jueves. La continua y cuantiosa lluvia que cayera sobre la meseta de Mrida, durante la noche del jueves y la madrugada de ayer viernes, provoc la crecida de varias corrientes de agua, entre ellas las del ro Milla, causando alarma, preocupacin y angustia entre los habitantes del eje vial que conduce a Los Chorros de Milla. Agua por todos lados. Entre la noche del jueves y la madrugada del viernes el registro pluviomtrico indica que sobre la ciudad cayeron 33 milmetros de agua, alcanzando un total de 140 milmetros hasta el 23 de

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Abril y, de acuerdo a las proyecciones, para el 30 de Abril se estiman 180 milmetros, cantidad superior a los 150 milmetros de agua registrados para Abril de 2003. Varias zonas de la calzada resultaron afectadas ante la crecida intempestiva del ro Milla. Estos titulares proporcionan una idea del comportamiento del ro Milla en aos anteriores, de los daos que a causado con su aumento de caudal, y facilita una visin de los lugares en donde han ocurrido desbordes del ro. RESEA HISTRICA DE LA COMUNIDAD DEL BARRIO ANDRS ELOY BLANCO. MUNICIPIO LIBERTADOR. ESTADO MRIDA.

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM De acuerdo con las transmisiones orales de algunos de las familias ms antiguas que habitan en el sector Andrs Eloy Blanco de la Parroquia Milla del Estado Mrida, como tambin de informacin suministrada por el Concejo Comunal de Planificacin del Andrs Eloy Blanco, se pudo determinar que a mediados de los aos 40 llego la familia del seor Francisco Petronio Ramrez Alarcn, cuenta que en la entrada va los chorros, exista una vega cuyo dueo se desconoce, pasando la vega se hallaba un tejar donde se quemaban tejas y ladrillos, propiedad del seor Alfonso Cerrada. Al llegar la familia Ramrez Alarcn solo exista en el sector siete casas las cuales estaban construidas principalmente de bahareque o adobe y teja su estructura era de tipo colonial. En el sector se encontraban dos casas propiedad de la seora Mara de Ramrez, al
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frente de esta haba un potrero que perteneca a la hacienda Santa Mara. Ms adelante partiendo de la calle uno hasta el lindero de lo que hoy en da es la Urbanizacin Israel perteneca a la Seora Mara de Ramrez, en este lindero se encontraba una casa con un pilar para caf la cual estaba rodeada de carbrales. Luego al final de la calle principal habitaba dos familias, el Seor Lucio Cerrada y su esposa la Seora Mara Felicita de Cerrada y por ltimo viva el Seor Ramn Ramrez y su esposa Beatriz de Ramrez. La mayora de sus terrenos estaban ocupados con cambures, caa dulce, caf, naranjas, maz, ganado y potreros. Antiguamente la comunidad no contaba con servicios pblicos. Fue para la poca de los aos 50 donde se Comenzaron a instalar los servicios, en especial el servicio de agua, esta era trada del valle a travs de tuberas la cual daba a una pila, de all los habitantes obtenan el agua, todo esto se dio gracias a la organizacin de la comunidad. En cuanto al origen del nombre que lleva el sector fue idea del Seor Juan Nepomuceno Ramrez, debido al amparo que l senta de Dios, fue en Agradecimiento a l. En la casa del seor Juan Neponuseno funcion la primera bodega del sector. La comunidad tambin contaba con una escuelita, esta estaba ubicada en la casa de la familia Ramrez Alarcn, las clases se dictaban en la sala de la misma. Las maestras que ms se recuerdan son: Flor Mara de Balsa y Elena Bonilla.

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DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO, CONSEJO COMUNAL ANDRS ELOY BLANCO 2

El rea de estudio se localiza en el Estado Mrida en la jurisdiccin del Municipio Libertador, Parroquia Milla. Esta conformada por el espacio geogrfico del Consejo Comunal Andrs Eloy Blanco 2. Limita por el norte con la avenida Los Prceres, la Urbanizacin Santa Mara, la carretera principal Los Chorros de Milla y las Instalaciones de la Universidad de Los Andes, por el oeste con el ro Milla y la comunidad del barrio La Milagrosa. Por el sur destaca la parte baja del barrio Andrs Eloy Blanco, pasaje Las Delicias y la Concordia, y por el este se ubica la Urbanizacin Los Caciques y la Avenida Universidad.

El rea de estudio presenta una forma irregular y una superficie aproximada de

32500 metros cuadrados. Se caracteriza por una topografa bastante accidentada entre el talud izquierdo y el cauce efectivo del ro Milla. Por sus caractersticas fsicas

naturales, representa una zona con mltiples limitaciones hidrolgicas, geomorfolgicas y de ocupacin y desde el punto de vista socio territorial resaltan problemas a nivel de las Fuente: INPRADEM (2011) lneas vitales, la tipologa constructiva bastante heterognea y

condiciones socio econmicas particulares entre los grupos familiares que valen la pena diagnosticar y analizar El rea de estudio se comunica fcilmente a travs de la carretera principal de la comunidad de Andrs Eloy Blanco, entrando por el sector La Isla en la parte sur, por la avenida Los Prceres en la parte superior

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del sector ambos por. Acceso peatonal y vehicular y por las escaleras del pasaje San Benito solo por acceso peatona. Geogrficamente, la microcuenca Milla se encuentra en las coordenadas 8 30' 25" y 8 36' 57" de latitud norte y 71 07' 30" y 71 09' 14" de longitud oeste. La microcuenca se encuentra en la vertiente izquierda de la sub cuenca del ro Albarregas, margen derecha de la Cuenca del ro Chama. Tiene sus nacientes en el Pramo de Los Leones, presenta una superficie de 812,44Ha. Con elevaciones que van desde 3700msnm (mxima) hasta los 1700 msnm (mnima). LIMITES La microcuenca del Ro Milla se encuentra enmarcada dentro de los siguientes lmites, los cuales en su totalidad se encuentran dentro del estado Mrida. Limites

Norte

Pramo de los Leones

Sur

Parte norte de la ciudad de Mrida (Chorros de Milla, Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales, Barrio Andrs Eloy Blanco)

Este

Subcuenca del Ro Mucujn

Oeste

Subcuenca del Ro Albarregas

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SITUACIN POLTICO TERRITORIAL: Se encuentra situada en la parroquia Milla, del Municipio Libertador, del estado Mrida. Localizacin relativa Nacional, Regional y Local de la microcuenca del Ro Milla.

Fuente: PAMALBA, (2009)

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DENSIDAD POBLACIONAL: Se estima que en el sector del rea de estudio est conformado por aproximadamente 224 familias y 160 casas correspondientes al consejo comunal Andrs Eloy Blanco 2 en donde su poblacin es relativamente joven, las familias cuentan con servicios bsicos tales como agua, electricidad, aseo urbano, transporte y telfono entre otros; sin embargo padece de problemas claramente identificados por sus habitantes, siendo el principal de ellos la inseguridad, las crecidas de la Quebrada Milla y la ineficiencia del servicio de aseo urbano y deterioro de algunas calles, los cuales desmejoran la calidad de vida de los habitantes. ASPECTO SOCIO ORGANIZATIVO: A raz de la evolucin de este conglomerado de viviendas, se identifican diferentes actividades econmicas que se desarrollan en la zona, a pesar de ser un sector residencial, se encuentran pequeos establecimientos comerciales como carniceras y charcuteras,

panaderas, licoreras, abastos, bodegas, lavanderas, kioscos, talleres mecnicos, talleres de reparacin de calzado, talleres de costura, local de fabricacin y pintura de cermica, servicios de fotocopiado y

telecomunicaciones, servicio de Internet, Oficinas contables y jurdicas, entre otros; que colocan a disposicin sus productos y servicios a los habitantes dinamizando la actividad econmica del sector y mejorando su calidad de vida. Total de la poblacin perteneciente al consejo comunal del barrio Andrs Eloy Blanco 2. Parroquia Milla del Municipio Libertador del Estado Mrida Datos proporcionados por el consejo comunal del barrio Andrs Eloy Blanco 2

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NTOTAL DE FAMILIAS

NTOTALDE HABITANTES

N TOTAL NIOS YNIAS DE 114 AOS 204

NTOTAL ADOLECENTES 1517AOS

NTOTALDE HOMBRESY MUJERESDE 17AOSEN ADELANTE

NDEPERSONAS CON DISCAPACIDAD, HOMBRESY MUJERES

224

908

62

642

52

Fuente: Mrquez, (2011) Este cuadro representa el nmero total de familias de doscientos veinticuatro (224), que fueron objeto de estudio pertenecientes al consejo comunal 2 del barrio Andrs Eloy Blanco, tambin el nmero total de habitantes de novecientos ocho (908) que pertenecen al mismo consejo comunal, el total de nios y nias de uno a catorce aos (1-14aos). El numero total de adolecentes de sesenta y dos (62) entre quince y diecisiete aos, Numero total de hombres y mujeres (642) mayores de diecisiete aos en delante y el total de personas con discapacidad de 52 Grafico el cual se representa el nmero de habitantes por edades que existen en el barrio Andrs Eloy Blanco. Consejo comunal dos

Fuente: Mrquez, (2011)

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IDENTIFICACIN DE LA AMENAZA Y EL RIESGO:

Vivienda: la poblacin en su mayora est sujeta a riesgos de inundacin dada su proximidad Milla. El a tipo la de

quebrada

construccin utilizada es en su mayora casas de una y dos plantas de caractersticas sencillas y Fuente: Mrquez, (2011)

estructurales

denominadas modelos rurales. Sin embargo existen

remodelaciones a convenio de los particulares sin el debido control y supervisin, as tambin ampliaciones urbanas autorizadas por la alcalda. Podemos decir tambin que el 59% de las personas cuentan con viviendas seguras en trminos de calidad de vida pero totalmente expuestas a la amenaza del ro y por ende al riesgo de inundacin. Vialidad: posee un sistema de vialidad en regulares condiciones, es recorrida en sentido longitudinal en forma paralela a la quebrada Milla, destacando que vara el margen de la quebrada y con puentes de caractersticas la probabilidad que de Fuente: Mrquez, (2011)

incrementan

severidad de algn evento que se presente, tal es el caso de una crecida torrencial que al transportar sedimento de gran tamao podran obstruir la

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luz del puente y generar un represamiento y luego un desencadenamiento de evento aguas abajo, el problema en este caso radica en que los puentes tanto en la altura (luz, como el ancho del mismo no es suficientemente amplio como para que pasen el caudal tanto liquido como slido que puedan acarrear un evento como este.

Fuente: Mrquez, (2011) Los centros poblados que componen las reas urbanas, y que contienen mayor nmero de habitantes son los siguientes: Sector Los Chorros de Milla, Barrio Unin, Urbanizacin la Campia y Barrio Andrs Eloy Blanco, stos se localizan al sur de la microcuenca del ro Milla, a la mrgenes del mimo; las reas recreacionales tambin se localizan al sur de la microcuenca, representadas por el Parque Chorros de Milla y Parque la Isla; reas institucionales educacionales Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales, Comedor Universitario, DAES y escuela bsica Camilo Contreras; ocupa las partes ms planas del rea, al sur de la misma. Entre las actividades econmicas presentes en el rea se tienen

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las orientadas a los servicios Como Posadas, hoteles, restaurantes, comercios, y servicios de transporte, entre otras. Tambin encontramos potreros ubicados en la parte alta de la cuenca del ro Milla, abarcan unas 16 ha (1.6% del rea total de la microcuenca), los cuales provienen de la sustitucin del bosque por conucos que una vez utilizados son abandonados, dedicndose a pastoreo extensivo sin prcticas o tcnicas con bajos rendimientos. Ramrez (1993). Cuando se trata de determinar el grado o los niveles de susceptibilidad que puede presentar una zona de un ro, se tienen que tomar en cuenta estudios de este tipo; sin embargo, el estudio individual de cada una de ellos no es Suficiente para llegar a una determinacin de reas susceptibles a crecidas de desborde. Es por ello que para el desarrollo de este trabajo se estudiaran las variables que puedan incidir en la determinacin de reas susceptibles a crecidas de este tipo en la cuenca del ro Milla. Para luego establecer pautas que estn orientadas a tratar de ilustrar y educar a las personas acerca del comportamiento del ro Milla y de una u otra manera respetar el cauce natural del mismo, aprender a convivir con la naturaleza y Fuente: Mrquez, (2011)) equilibrio hombre- medio natural. tratar de buscar ese ansiado

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IDENTIFICACIN DE SECTORES QUE PRESENTAN PROBLEMAS EN LA MICRO CUENCA DEL RO MILLA, POR PARTE DE INPRADEM Sector Eje Milla: Sub-sector Milla 1: desde el Parque Los Chorros hasta la Av. Los Prceres. Longitud: aprox. 2.000 metros. Sub-sector Milla 2: Barrio Andrs Eloy Blanco. Longitud: aprox. 700 metros. La problemas. Sub-sector Milla 1. La va principal de los Chorros de Milla tiene 140 metros de muros socavados en la margen izquierda, 50 metros en la margen derecha y40 metros destruidos en la margen izquierda. Fuera de la va principal existen 40 metros de muro socavados en la margen izquierda y 5 metros en la derecha, los cuales protegen viviendas. resume la capacidad hidrulica de algunas secciones

Fuente: Marquez, (2011)

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SECTOR ANDRS ELOY BLANCO IDENTIFICACION DE VIVIENDAS AFECTADAS POR EL FLUJO DE AGUAS SUPERFICIAL

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM Leyenda Se muestra un polgono de color rojo el cual identifica las viviendas afectadas de manera directa tanto por el potencial colapso como por el flujo de agua superficial que escurre una lamina de agua en momentos de moderadas a fuertes precipitaciones de la pared perimetral, como por el flujo de agua superficial que escurre una lamina de agua en momentos de moderadas a fuertes precipitaciones

Un polgono de color anaranjado que muestra las familias afectadas debido a que deben transitar por la zona de mayor afectacin durante las lluvias en busca de servicios o por ser la salida principal del pasaje las Delicias

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SECTOR ANDRS ELOY BLANCO PROBLEMAS ASOCIADOS AL MAL DRENAJE DE LAS AGUAS RESIDUALES

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM

Leyenda

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SECTOR ANDRS ELOY BLANCO PROBLEMAS ASOCIADOS AL MAL DRENAJE DE AGUAS RESIDUALES

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM

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IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS EXISTENTES ENTRE LA URBANIZACION LOS CACIQUES Y EL SECTOR ANDRS ELOY BLANCO

Panormica, donde se aprecia la humedad en el terreno durante el periodo de lluvia Se indica la direccin del escurrimiento de las aguas pluviales, las cuales son empotradas y posteriormente drenadas hacia el Pasaje las Delicias del sector Andrs Eloy Blanco

Muro perimetral entre la Urbanizacin los Caciques y el sector Andrs Eloy Blanco Se aprecia una cuneta que colecta las aguas residuales y las conduce hacia el Pasaje las Delicias, condicin que esta condicionando la problemtica en fuertes precipitaciones

Fuente: Mrquez, (2011)

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IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS EXISTENTES ENTRE LA URBANIZACION LOS CACIQUES Y EL SECTOR ANDRS ELOY BLANCO

Cuneta

Terreno y muro entre la urbanizacin los Caciques y el sector Andrs Eloy Blanco, se observa rboles de gran porte, cultivos de cambures y las reas de pasto

Terreno y muro perimetral entre la urbanizacin los Caiques y el sector Andrs Eloy Blanco se observa rboles de gran porte, cultivo de cambures y las reas de pasto

Fuente: Mrquez, (2011)

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Cuneta Tubo

Terreno, en donde se aprecia la pared perimetral, se pudo observar una cuneta inmediata al muro, la misma presenta problemas de drenaje y con direccin del escurrimiento hacia el sector Andrs Eloy Blanco, Pasaje las Delicias, se recomienda buscar la red de drenaje de la urb. Los Caciques para empotrar este aporte de escurrimiento

Muro o pared perimetral entre la Urbanizacin los Caciques y el sector Andrs Eloy Blanco Obsrvese que existe un tubo de plstico que drena las aguas residuales hacia los terrenos del pasaje las Delicias del sector Andrs Eloy Blanco, se recomienda desviar y mejorar el drenaje de las aguas pluviales y residuales

Fuente: Mrquez, (2011)

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CARACTERSTICAS FSICAS NATURALES Y EL GRADO DE AFECTACIN DEL COLECTOR DE AGUAS SERVIDAS DEL RO MILLA Tramo correspondiente al puente de la avenida los prceres y el puente san Benito Andrs Eloy Blanco Sitio de auto lavado de vehculos y puente avenida Los Prceres. El colector est trazado en un tramo de la quebrada que se corresponde con un lecho curvo de 55 metros, cubierto el fondo con una losa de concreto de 10 metros de largo, colapsada, que genera la cada del flujo de agua al fondo del cauce, con una cada tipo cascada y remolinos a los lados, que socavan los muros de proteccin en los que descansan las partes traseras de las viviendas all localizadas. Para estos dos colectores, trazados paralelamente a ambos bordes del cauce, se debe tomar en cuenta el mal estado de los muros de proteccin, ms an, si se van a construir arrionados en concreto en el propio cauce. Puente Los Prceres - Puente San Benito. Es un tramo muy rectilneo, con una curva cncava cerca del puente San Benito. Es un lecho muy estrecho (3 - 6 metros) de ancho, reducido irracionalmente para ocupar estas tierras bajas con viviendas del barrio Andrs Eloy Blanco, generando socavacin lateral que afecta las fundaciones de los muros de proteccin en ambas mrgenes. La destruccin reciente de una vivienda en el barrio Andrs Eloy Blanco, en las cercanas del puente San Benito en la margen izquierda, refleja el potencial destructivo de la quebrada, cuyos bordes estn relativamente protegidos con muros. El proyecto contempla el trazado de colectores de PVC de 160 mm. Arrionados en concreto, en el fondo del lecho de la quebrada, adosados a las bases de los muros de proteccin en ambas mrgenes, propuesta que debe

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manejarse con cuidado, por el grado de deterioro que presentan los muros socavados parcialmente, algunos susceptibles de derrumbe.

Puente Barrio Andrs Eloy Blanco Justo al comienzo del barrio Andrs Eloy Blanco El cauce est definido por construcciones en ambas mrgenes. La pendiente promedio ponderada es del 2,6 %. La altura mxima estimada para un caudal de diseo de 48 m3/seg, correspondiente a un perodo de retorno de 100 aos, es del orden de 2,7 m. la seccin transversal tiene suficiente capacidad, por lo que no existe elevado riesgo de inundacin. Sin embargo, la socavacin puede llegar a ser del orden de unos 4 m de profundidad. De hecho ya se observa un alto grado de erosin en la margen derecha que ha afectado la fundacin de la vivienda, por lo que debera protegerse los estribos con un enrocado de 60 cm de dimetro medio, adems del recalce de la fundacin de las estructuras afectadas. Ver. foto n 1

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Foto n 1. Vista hacia aguas arriba Quebrada Milla, Puente Andrs Eloy Blanco

Tramo Barrio Andrs Eloy Blanco El ro Milla transcurre encajonado entre las viviendas que, a lo largo de los aos, se han ido construyendo en esa zona. Esto ha quitado al ro una parte importante de su seccin transversal. En ningn caso hay elevado riesgo de inundacin, ya que las secciones son suficientes para contener el gasto de diseo, a pesar de la invasin del cauce de avenidas, y gracias a las fuertes pendientes que presenta el ro. Es importante, sin embargo, realizar una limpieza del cauce ya que alguno de los muros se ha derrumbado y los restos disminuyen la capacidad del cauce. En la limpieza del cauce deben acumularse las rocas de mayor tamao en las mrgenes y dejando libre, en lo posible, el centro del cauce. Ver. foto n 2, 3

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Foto n 2 Muro volcado en el centro de cauce. Ro Milla, Barrio Andrs Eloy Blanco.

Foto n 3. Erosin de muros. Rio Milla.

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Puente San Benito En el extremo de aguas arriba de dicho puente se generara un nivel de agua de 1,90 m y una socavacin 2,40 m para la creciente centenaria pudiendo alcanzar las tuberas de aguas blancas que son lneas vitales para todas las viviendas llegando a presentar un colapso de las aguas para el consumo humanos . Por otro lado estas tuberas estn expuestas a quedar destruidas por una crecida extraordinaria del rio milla y generan otro problema por su ubicacin como el de ayudar a que el rio se represe ya que esta muy cerca del caudal del rio ver Foto n 4

Foto N 4. Puente San Benito. Ro Milla. Tuberas de Aguas Blancas para el Consumo Humano

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Desafortunadamente las secciones transversales en este tramo resultan ser insuficientes. En efecto, en la seccin intermedia, a un nivel mximo del cauce principal de 1,6 m le corresponde una capacidad de 41 m3/seg (1,7 m de socavacin) y en la seccin de aguas abajo del puente, para un nivel mximo del cauce principal de 1,8 m le corresponde una capacidad de 39,3 m3/seg (2,15 m de socavacin). Esto indica que, si llegara a presentarse la crecida centenaria (48 m3/seg), se inundara la margen derecha afectando las viviendas ubicadas en dicha margen y para caudales mayores se veran afectadas ambas mrgenes al ser insuficiente la estructura de paso, afectando gran parte de las viviendas del barrio Andrs Eloy Blanco que se encuentra ubicadas en ambas mrgenes Dada la gran cantidad de construcciones que llegan hasta el mismo borde del cauce principal es imposible reducir el riesgo de desbordamiento. Foto N 5

Foto n 5 Construccin de viviendas aguas arriba del Puente San Benito sobre el margen Ro Milla

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RBOL DE PROBLEMA

Definicin de los problemas principales en la comunidad del barrio Andrs Eloy Blanco, consejo comunal 2, este rbol ilustra de manera detallada las causas, el problema y los efectos de la problemtica

existente en la comunidad, para luego analizar y dar prioridad a sus causas en busca de soluciones eficaces.

Falta de concientizacin sobre gestin de riesgo

Efectos Ausencia de un comit local De emergencia Elproblema Construcciones en las orillas del Ro Milla

Inseguridad, filtraciones aguas negras, riego elctrico,

vialidad en mal estado.

Represamiento del Ro Milla No han recibido capacitacin por acumulacin de desechos de cmo actuar ante una slidos (basura) situacin de emergencia

Causas

No estn Preparados(a) para actuar ante una situacin de Emergencia

Ausencia de un plan comunitario de gestin de riesgo

Fuente: Mrquez, (2011)

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MATRIZ FODA

FORTALEZAS Dentro de la comunidad viven Personas que trabajan en el rea de gestin de riesgo como bomberos, policas, funcionarios de INPRADEM La comunidad est organizada y conformada como Consejo Comunal para formular sus proyectos y ejecutarlos La comunidad cuenta con: Supermercados de abastecimiento de alimentos y varios negocios rurales. Una cancha deportiva en la parte baja del barrio Una estacin de bomberos una casilla policial y en la parte del amparo un grupo de rescates. En la av. los prceres esta el centro de convenciones Mucumbarila

OPORTUNIDADES La comunidad cuenta con el Financiamiento del gobierno para llevar a cabo sus proyectos en beneficio de la comunidad, el cual seria necesario que se aplicara para desarrollar las medidas necesarias que ayuden a minimizar el riesgo en esta comunidad

Oportunidad de involucrar a las instituciones como el ministerio del ambiente y INPRADEM para gestionar y solucionar las problemticas de la contaminacin del rio Milla, reforzamiento de los muros que estn sobre el margen del rio, puentes y otros

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(Continuacin matriz FODA)

DEBILIDADES

AMENAZAS

La comunidad no est preparada para actuar y responder ante una emergencia o desastre. Falta de planificacin comunicacin de los organismos competentes (emergencias y desastres). Deficiencia en la concientizacin de la comunidad en cuanto a la proximidad de las construcciones cercanas al margen del ro. Ausencia de un comit local de emergencia. En caso de una posible eventualidad o desastre no existen sitios seguros para albergar a los supuestos damnificados .como los alberges

La Amenaza principal es el posible desbordamiento del ro Milla.

Fuente: Mrquez, (2011)

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MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD, DE LA COMUNIDAD ANDRS ELOY BLANCO ANTE EVENTOS HIDROGEOMORFOLGICOS

2 1

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de PAMALBA

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LEYENDA

Zonas de muy alta peligrosidad ante eventos adversos hidrogeomorfologicos (crecidas y desbordamientos, socavacin de las mrgenes del rio Milla y arrastre de sedimentos y rocas en periodo de lluvias y movimientos en masa de tipo deslizamiento, hundimientos y presencia de grietas en sitios focalizados.

Zonas de mediana y baja peligrosidad, ante eventos hidrogeomorfologicos (movimientos de masa de tipo deslizamiento, hundimiento, con presencias de manantiales y aguas subterrneas, zona inserta sobre la terraza de Mrida, propensa a derrumbes, su tipo de suelo es inestable Las otras codificaciones y colores en el mapa representan otras amenazas fuera del rea de estudio NOTA: Los procesos hidrogeomorfologicos estn relacionados con los socavamientos, desbordamientos e inundaciones excepcionales, deslizamientos del terreno por exceso de humedad, escurrimientos concentrados, llegada de materiales en forma torrencial de las vertientes, derrumbes y deslizamientos aislados

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MAPA DE PUNTOS CRITICOS Y VULNERABILIDAD DE LAS CONSTRUCCIONES DE LAS VIVIENDAS ANTE EVENTOS HIDROGEOMORFOLOGICOS DE LA COMUNIDAD ANDRS ELOY BLANCO

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM

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LEYENDA

Viviendas afectadas cerca del colapso, presentando socavamiento por el Ro Milla, de muy alta peligrosidad el cual la comunidad esta inserta en un alto riesgo, por presentar todas estas amenazas.

Viviendas afectadas por deslizamientos, derrumbes y cadas de rocas construidas sobre el talud inestable lo que las posiciona como operacionales pero de alto riesgo

Viviendas con afectaciones graves asociadas al mal drenaje de aguas lluviosas, grietas por la humedad la cual merecen ser atendidas lo antes posibles para minimizar los riesgos de colapso

puntos donde se encuentran la red elctrica y su distribucin a cada una de las viviendas , observndose directamente el alto riesgo que se encuentran las personas que habitan en esta comunidad, ya que la red elctrica esta muy cerca de las viviendas y en algunos casos pasa por encima y teniendo algn tipo de contacto con las viviendas

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MAPA DE AMENAZAS ANTE MOVIMIENTOS DE MASAS, CRECIDAS, INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD ANDRS ELOY BLANCO

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM

LEYENDA ALTA MEDIANA

BAJA

MUY BAJA

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PLAN COMUNITARIO DE GESTION DE RIESGO PARA EL BARRIO ANDRS ELOY BLANCO CONSEJO COMUNAL 2 Para la elaboracin de un plan comunitario de gestin de riesgo nos estamos adelantando a las emergencias o contingencias con el fin de conocer su riesgo, consecuencias y variaciones de los productos y procesos involucrados en forma hipottica con el objetivo de aplicar las tcnicas mas efectivas de control, administracin de los recursos disponibles y aumentar la seguridad del personal involucrado, en la mitigacin de las emergencias o contingencias Las personas que integran el concejo comunal o las personas que estn en proceso de conformase como consejos comunal y el resto de sus habitantes forma parte del proceso de la realizacin del plan comunitario de gestin de riesgo, junto con los organismos encargados de seguridad ciudadana del estado es decir proteccin civil. Que es el organismo encargado de brindar todo el apoyo necesario y la asesora tcnica para llevar a cabo la elaboracin y evaluacin del plan comunitario de gestin de riesgo.

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QUE ES EL PLAN COMUNITARIO DE GESTION DE RIESGO? Son todas las medidas que mediante un instrumento, escrito y sistemtico que define la secuencia de acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias que puedan producirse, respondiendo a las preguntas qu se har?, quin lo har?, cundo?, cmo? y dnde se har?

Fuente: Comisin Nacional de Emergencia.

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Qu se har? Esta es la clave para que el plan tenga xito y si no se responde a esta interrogante pueda que no se pueda ejecutar en la comunidad, si se adopta a un nivel medio no se ejecuta con xito el plan. Este seria entonces el primer paso que la comunidad se involucre con motivacin, inters y con una verdadera participacin colectiva para dirigir los esfuerzos y dedicar las actividades para la elaboracin de plan, con el objetivo de buscar la autoproteccin y cooperacin ante eventos adversos, la comunidad tiene que tener una buena motivacin y pueden comenzar de la siguiente manera: Reuniones de la comunidad para discutir temas en materia de seguridad Organizar y realizar eventos que permitan difundir charlas, talleres a la comunidad en materia de gestin de riesgo (amenazas, vulnerabilidad y riesgo, en lo que esta expuesta la comunidad, tomando la importancia de preparar un plan comunitario de gestin de riesgo Mantener a la comunidad informada por medio de mensajes, folletos, trpticos Establecer un lugar dentro de la comunidad para realizar las reuniones Colocar una cartelera informativa en un sitio visible por todos los miembros de la comunidad

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Quin lo har? Solo la organizacin y planificacin de la comunidad permitir disponer de la mejor forma los recursos existentes en la comunidad. Los grupos que se organicen son los encargados de la preparacin del plan y de las acciones de respuesta ante emergencias y desastres La comunidad segn sus riesgos, caractersticas y de los recursos, se crearan los grupos de trabajo que se crean convenientes para llegar a ser efectivo el plan comunitario de gestin de riesgo. Cada sector de la comunidad designara y nombrar: Un comit de proteccin civil local Brigadas de proteccin civil o unidades para la prevencin, mitigacin y atencin de emergencias y desastres. Comunidad organizada

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Cuando se har? Una vez que hayan identificados todas la amenazas y la comunidad este organizada para estar preparados ante una emergencia o desastre

Fuente: Comisin Nacional de Emergencia.

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Donde se har? Todas estas interrogantes se deben llevar a cabo paso por paso para una buena determinacin del plan comunitario de gestin de riesgo, se debe realizar en el consejo comunal y otro sitio seguro ubicado por las personas de la comunidad en este caso seria el conceso comunal 2 del barrio Andrs Eloy blanco

Fuente: Comisin Nacional de Emergencia.

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PLAN DE ACTIVIDADES
OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS ACTIVIDAD

RECURSOS

Determinar las amenazas presentes en la Comunidad del Barrio Andrs Eloy Blanco. -Determinar las caractersticas y condiciones de las viviendas y otros factores de riesgo

Identificacin de la amenazas presentes en la comunidad a travs del chequeo de campo Caractersticas condiciones de viviendas y factores riesgo asociados al Milla y los bordes taludes y las de ro de

Se identific la posicin geogrfica y aspectos presentes de riesgos en la zona, siendo la de mayor amenaza el desbordamiento del ro Milla, lo que afectara directamente a todos los habitantes de esta comunidad Se instaur un estudio de los tipos de construccin de las viviendas y sus espacios en la comunidad.

-Humanos -Personal de capacitado para atender la emergencia -Comunidad -Materiales - Pitos, sirenas, campanas, megfonos a viva voz, radios de comunicacin, telfonos. -Cualquier otro recurso que considere la comunidad til para el bienestar y control de las actividades en materia de gestin de riesgo

Propuesta, Saneamiento del Rio Milla -Precisar las rutas de Ingreso y salida de la comunidad.

Rutas de ingreso y salida de la comunidad vista como rutas de desalojo ante eventos adversos. Se determinaron las zonas ms seguras de la comunidad, como una medida de prevencin a la hora de un evento adverso. Se utilizaran dispositivos que alertan a la poblacin ms vulnerable.

-Estrategias para activacin de alerta temprana

Disear las estrategias para la activacin del Plan Comunitario de Gestin de Riesgo como: -Taller de induccin para la activacin de alarma local -Evacuacin Comunitaria y procedimiento de alerta -Creacin del comit local de Emergencia y actuacin constante de los organismos competentes

Movilizar a la poblacin afectada hacia los sitios ms seguros.

Fuente: Mrquez, (2011)

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DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS

Identificacin de las principales comunidad:

amenazas

presentes en la

Por su posicin geogrfica y aspectos

presentes de riesgos en la

zona, el de mayor amenaza es el desbordamiento del Ro Milla que afectara directamente a todos los habitantes de esta comunidad, ya que una buena parte de las viviendas fueron construidas sobre el margen del rio Andrs Eloy Blanco, consejo comunal 2
Margendel riomilla

Viviendas sobre el margen del rio milla

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM

Inseguridad: unas de las preocupaciones presentes en la comunidad es la de inseguridad que reina da a da y que ponen en alto riesgo la

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integridad de las personas que habitan en esta comunidad, como se ha sabido notar las personas manifiestan que se ha incrementado la delincuencia, la venta de drogas, la violencia entre bandas que muchas veces producen enfrentamientos entre si, dejando como resultado el fallecimiento de personas inocentes que muchas veces son las que tienen que pagar los actos de estos de los delincuentes. por otro lado la ausencia de los cuerpos de seguridad del estado, como la polica son menos vistos en el sector dando paso a que se incremente la inseguridad, el problema mas grabe aun es cuando se sabe que los mismos habitantes del sector son las personas encargadas de llevar a cabo estas acciones violentas, pero que lamentablemente la comunidad no hace nada para ayudar a disminuir estos hechos que ponen en riesgo a la comunidad y sus habitantes, hay es cuando se observa la falta de organizacin para ayudar a disminuir estos hechos delictivos.

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Propuesta para el saneamiento del ro milla

Sector Propuesta Descripcin del Sistema Propuesto a) Colector en PVC de 200 mm con una longitud de 418 m enterrado en el cauce en su margen izquierda, arrionado en concreto armado desde el Barrio El Amparo, aguas arriba del enlace Avenida Universidad - Chorros de Milla hasta el puente San Benito. A partir de este punto la tubera es de PVC de 250 mm arrionada en concreto armado hasta la BV-98.4 con una extensin de 445 m. b) Colector en PVC de 160 mm con una longitud de 288 m, enterrado en el cauce, margen derecha, arrionado en concreto armado desde aguas arriba del enlace Avenida Universidad Chorros de Milla hasta el puente San Benito BV 92-1. A partir de este punto la tubera se incrementa a 600 mm, arrionada en concreto armado hasta la BV-91.1 con una extensin de 89 m. El cambio de dimetro de 160 mm a 600 mm se debe a la incorporacin de las aguas servidas del Barrio La Milagrosa. Se recomienda el reemplazo de la tubera existente por tubera de PVC de 200 mm con una longitud de 260 m (BV-s/n BV -91.1). A partir de este punto, la tubera pasa a tener un dimetro de 600 mm con una extensin de 440 m (BV-91.1 a BV-98.4) un dimetro de 600 mm con una extensin de 440 m (BV-91.1 a BV-98.4)

a) Colector de PVC enterrado en el cauce, margen izquierda de la quebrada Milla desde el Barrio El Amparo hasta el puente del Parque La Isla, BV98.4.

Barrio Andrs Eloy Blanco

b) Colector de PVC enterrado en el cauce, margen derecha de la quebrada Milla desde el enlace Los Chorros - Avenida Universidad hasta el puente de San Benito en el Barrio Andrs Eloy Blanco (BV-91.1)

c)Colector en PVC enterrado en la calle principal, que sustituye al colector existente

Fuente: Mrquez, (2011)

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Determinacin de las

rutas de ingreso y salida de la comunidad,

vista como rutas de desalojo ante eventos adversos. Las rutas en este caso serian: Hacia la parte norte dnde se encuentra ubicada la avenida los Prceres, que es una va de dnde podran llegar fcilmente los equipos de primeros auxilios y socorro Hacia la parte Noroeste dnde se encuentra la avenida los prceres y ubicado el sector la Milagrosa de igual manera es una va de rpido acceso para que lleguen los grupos de rescate y primeros auxilios, adems de ello cuenta con un ambulatorio rural que servira para atender a las personas afectadas. Hacia la parte noreste dnde se encuentran la residencia los caciques refugio para atender a las personas afectadas,

adems cuenta con la estacin de bomberos que esta ubicado al frente de estas residencias, es la mayor ventaja que tiene esta alternativa de va de escape para dar una pronta solucin a las personas afectadas La parte sur este una alternativa de va de escape hacia la avenida Universidad, por el pasaje la concordia y la entrada de la vega la isla, que de igual manera es una va de fcil llegada para los equipos de socorro y primeros auxilios

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ANDRS ELOY BLANCO 2 RUTAS DE DESALOJO ANTE EVENTOS ADVERSOS.

Norte -av. los prceres. Noreste -av. los prceres y el sector la milagrosa. Noroeste -av. universidad y las residencia los caciques. Sur -pasaje la concordia para llegar a la av. Universidad y arte de la vega la isla.
3 4 1

Fuente: Mrquez, (2011) modificado de INPRADEM

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Rutas de escape en caso de que ocurra un evento adverso de origen hidrogeomorfologicos, Av. Los Prceres y La Milagrosa

Fuente: Mrquez, (2011)

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Ruta de escape zona Sur. En caso de que ocurra un evento adverso de origen hidrogeomorfologicos, hacia la parte de la av. los prceres y la parte baja del barrio Andrs Eloy Blanco y el Pasaje la Concordia

Fuente: Mrquez, (2011)

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Sitios considerados como zonas seguras dentro del barrio Andrs Eloy Blanco ante un evento de origen hidrogeomorfologicos o desbordamiento del rio milla

Lugares seguros para el resguardo de las personas ante la posibilidad del desbordamiento del Ro Milla. Pasaje las Delicias Andrs Eloy Blanco

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BRIGADAS QUE CONFORMAN EL COMIT COMUNITARIO

Comit de Agua Comit de Salud Comit de Ambiente Comit de Seguridad Integral Consejo Comunal

Brigada de Evaluacin de Amenazas y Anlisis Vulnerabilidad Brigada de Auxilio Mdico, Bsqueda y Rescate Brigada de Conservacin ambiental y Prevencin de Incendios Brigada de Desalojo y Manejo de Albergues

Coordinador

Auxiliar del Coordinador

Fuente: Mrquez, (2011), Modificado ley de los Consejos Comunales

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FUNCIONES DE LA BRIGADA COMUNITARIA PARA LA ACTIVACIN DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGO DEL CONSEJO COMUNAL ANDRS ELOY BLANCO 2

FUNCIONES DEL COORDINADOR: Establecer las normas internas de convivencia de la

organizacin. Proponer en conjunto con los integrantes del comit y representantes de la comunidad el esquema de trabajo a desarrollar. Supervisar que las actividades se cumplan en el tiempo estipulado. Gestionar recursos para el logro de las actividades

desarrolladas por las diferentes brigadas. Programar reuniones permanentes para evaluar la operatividad del comit comunitario de proteccin civil Disear planes de adiestramiento y capacitacin permanente para los miembros de la brigada y la comunidad en general. Proponer la elaboracin del plan de emergencia y contingencia de la comunidad. Todas aquellas atribuciones delegadas en la asamblea de ciudadanos.

FUNCIONES DEL AUXILIAR DEL COORDINADOR: Cubrir al Coordinador cuando se encuentre ausente. Gestionar en conjunto con el Coordinador los requerimientos bsicos para el logro de las metas propuestas por el comit comunitario de proteccin civil

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Realizar acciones de supervisin y monitoreo del comit comunitario de proteccin civil Todas aquellas atribuciones delegadas por el Coordinador del Comit Comunitario de Proteccin Civil.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVALUACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD: Realizar un inventario de las amenazas y elementos

potencialmente peligrosos existentes dentro de la comunidad. Realizar un anlisis situacional y estratgicos de los elementos que conforman la comunidad. Realizar el mapa de riesgo de la comunidad. Proponer acciones preventivas y mitigantes para corregir fallas y controlar las amenazas existentes. Trabajar en conjunto con los dems comits pertenecientes al consejo comunal al momento de proponer y ejecutar los proyectos comunitarios. Entre otras que sean necesarias para beneficios de la comunidad.

BRIGADA DE AUXILIO MEDICO: Brindar las primeras ayudas a personas que hayan sufrido un accidente o incidente dentro de la comunidad Trabajar en conjunto con el modulo de servicio vecinal si existe dentro de la comunidad. Asistir a las personas que llevan un monitoreo constante de alguna afeccin a la salud (asma, precesin arterial, otras)

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Dar aviso de los accidentes ocurridos en la comunidad a los organismos de atencin de emergencias y desastres. Cooperar con los organismos de atencin primaria al momento de atender un evento dentro de la comunidad. Entre otras que sean necesarias para beneficios de la comunidad.

BRIGADA DE CONSERVACIN AMBIENTAL Y PREVENCIN DE INCENDIO: Controlar la tala y la quema dentro de la comunidad. Proponer actividades destinada a la conservacin ambiental Elaborar proyectos para el manejo y tratamientos adecuado de los desechos slidos dentro de la comunidad. Dar aviso inmediato a los bomberos al momento de ocurrir un incendio. Establecer contacto permanente con el ministerio del poder popular para el ambiente para realizar un trabajo en conjunto. Entre otras que sean necesarias para beneficios de la comunidad BRIGADA DE DESALOJO Y MANEJO DE ALBERGUES: Identificar las zonas seguras o puntos de concentracin dentro de la comunidad. Acondicionar los posibles puntos de concentracin dentro de la comunidad. Gestionar la sealizacin para la comunidad. Elaborar el plan de desalojo de la comunidad. Establecer un inventario de las estructuras que puedan servir como albergues al momento de ocurrir un evento adverso.

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Entre otras que sean necesarias para beneficios de la comunidad.

LA COMUNIDAD DEL BARRIO ANDRS ELOY BLANCO CUENTA CON LAS SIGUIENTES FUENTES DE INFORMACIN: Es importante que la comunidad conozca cuales son los medios que difundirn informacin al momento de una emergencia o un desastre para evitar falsos rumores, a continuacin se sealan algunos Telefona fija - Celulares -Megfonos.

LA COMUNIDAD DEBE ESTAR PREPARA PARA ACTUAR EN LAS DIFERENTES FASES DE UN EVENTO ADVERSO POR LO QUE SE RECOMIENDA TENER EN CUENTA LAS SIGUIENTES ACCIONES ANTES: Conocer los integrantes del comit comunitario de proteccin civil. Conocer el mapa de riesgo de la comunidad. Conocer los Procedimientos y medidas establecidos en el plan de emergencia y de desalojo. Ubicar en lugares visibles los nmeros de telfonos de emergencias locales. Conocer los sistemas de emergencia. Conocer los sistemas de alerta temprana. Conocer los sistemas de alarma para caso de desalojo. Aprender las tcnicas bsicas de primeros auxilios.

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Conocer la ubicacin de los sitios seguros y de concentracin de la comunidad. Conocer las rutas de escape hacia un lugar seguro, en caso de distintas emergencias que puedan ocurrir en nuestra rea de trabajo.

DURANTE: Guardar la calma y ayudar a calmar a los que estn desesperado. Hacer caso a las instrucciones dada por el comit comunitario de proteccin civil. Hacer caso a la alarma de desalojo. Desalojar hacia las zonas seguras estipuladas en el mapa de riesgo comunitario. No difundir ni creer en falsos rumores.
Aquellos

que tengan conocimiento de primeros auxilios

cooperar con las labores de bsqueda y rescate de personas lesionadas. DESPUS: Colaborar con la organizacin y control en los sitios seguros o de concentracin. Colaborar con la organizacin de los albergues. Colaborar con el censo de las personas en las zonas de concentracin y alberge temporales.

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Si estas viviendo en un albergue colaborar con el mantenimiento del mismo. Colaborar con la atencin de nios, ancianos, impedidos, mujeres embarazadas y otras personas que lo necesiten. Cooperar con las dems instituciones en las labores de rehabilitacin de las reas afectadas de tu comunidad. Colaborar con los vecinos que han sido ms afectados por el evento.

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LA COMUNIDAD DEBE SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS DE ALARMA Y EVACUACIN COMUNITARIA ESTABLECIDOS EN ESTE PLAN

PROCEDIMIENTO DE ALARMA COMUNITARIA

TESTIGO---VECINO

LLAMAN O HACEN NOTIFICAR A:

DETECTA

VIVA VOS

A SUS VECINOS BOMBEROS POLICAS PROTECCIN CIVIL GRUSPOS DE RESCATE OTROS

MEDIANTE
ALERTAN

PITOS SIRENAS

A SU CUADRA O BARRIO

SE PROTEGEN DESALOJAN

NOTIFICAN, ACTIVAN PROCEDIMIENTOS ALERTAN C.O.E. ACTIVAN

FAMILAR
COMUNITARIO

SISTEMA DE INFORMACION RADIAL

ALERTAN A TODA LA COMUNIDAD

Fuente: Mrquez,(2011)
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ALERTAN:
BOMBEROS POLICA PROTECCION CIVIL GRUPOS DE RESCATES

Fuente: Mrquez, (2011)

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CONCLUSIONES La quebrada Milla presenta sitios bien definidos a lo largo del tramo de estudio, en los cuales se produce desborde en caso de crecidas, siendo el ms crtico el puente de san Benito ubicado en la mitad del barrio Andrs Eloy Blanco, ya que en estos sitio la quebrada es propensa a desbordarse para lluvias con tiempos de retorno de 25 aos, poniendo en peligro a las viviendas cercanas y sus habitantes. El otro sitio, con un riesgo no tan alto como los anteriores es el puente que comunica el sector la milagrosa con la avenida Universidad ya que sus muros presentan fallas como grietas y parecen colapsar Los sitios que presentan problemas de socavacin se encuentran presentes en gran parte del tramo de estudio y se puede observar a simple vista las dimensiones y magnitud del problema, se puede ver como afecta a puentes, muros, aceras y a la calzada. De no atenderse este problema a tiempo los daos que se pudieran producir serian bastante serios. Los pobladores que habitan a las orillas de la quebrada Milla se encuentran frente un alto grado de amenaza, debido a que la quebrada es bastante susceptible de desbordarse en los lugares ya determinados, aunado a eso esta la amenaza latente de las epidemias, debido al aporte de aguas negras que van a dar directo al cause de la quebrada y la basura que los mismos habitantes arrojan al torrente.

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RECOMENDACIONES Se recomienda en primer lugar atacar los problemas ms urgentes de la quebrada, que son los procesos de socavamiento y los desbordes por crecidas, sin descuidar los de contaminacin de las aguas. En segundo lugar se recomienda que las autoridades competentes en el rea como INPRADEM y el sector privado hagan un estudio profundo y con verdadera conciencia de la factibilidad de la aplicacin de las propuestas que se han generado no solo en este trabajo, sino en trabajos anteriores y de los que se pudieran realizar posteriormente para la solucin de los problemas que se presentan en la microcuenca del rio Milla. Impulsar y fortalecer todas las medidas y todo lo necesario para integrar a la comunidad en el proceso de recuperacin y mantenimiento de los cauces, no solo de la comunidad del Barrio Andrs Eloy Blanco de la Parroquia Milla, sino de todas las comunidades que se encuentren o estn habitadas en los mrgenes del rio , para que de esta forma las autoridades como alcalda , ministerios, gobernacin, organismos de proteccin civil, etc. puedan delegar responsabilidades y actividades en las comunidades que por supuesto deben estar debidamente

organizadas, para poder tener as un mejor desarrollo y un desempeo ptimo en las actividades que obtuvieran que realizar. Se recomienda implementar estudios de investigacin sobre los riesgos a las crecidas de desborde en el ro Milla, y en todos los ros torrenciales andinos

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Se recomienda a las instituciones y entes gubernamentales competentes en el rea de metereologuia la implementacin de unidades de medicin de tormentas y eventos hidrolgicos en las microcuenca y cuencas, para llevar un registro ms completo de los eventos ocurridos y poseer una base de datos ms

completa y optima para la realizacin de estudios de amenaza y riesgos. Dirigir esfuerzos al estudio de las tormentas en la microcuenca, especialmente a su distribucin espacial, mediante mediciones con estaciones pluviogrficas o informacin de radar prxima a disponerse en el pas y establecer sistemas de prevencin y alarma, para de una manera u otra atenuar las crecidas de desbordes en la cuenca. Involucrar aun mas a la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada (UNEFA), en planes como estos que permitan un desarrollo productivo dentro de las comunidades de alto riesgo, desarrollo productivo que son todos aquellas fortalezas y debilidades que descubren las comunidades cuando se les encamina a investigar aun mas de sus entornos y sus riegos, las cuales las personas deben estar al tanto que estn en altos niveles de vulnerabilidad o si existen detonantes de peligro en ellas, en este caso una serie de problemas y variables de amenazas que son las que ponen en riesgo a toda la comunidad

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ANEXOS

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MODELO DE INSTRUMENTO UTILIZADO

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA NCLEO MRIDA

ENCUESTA DIRIGIDA AL CONSEJO COMUNAL 2, DEL BARRIO ANDRS ELOY BLANCO MUNICIPIO LIBERTADOR ESTADO MRIDA

Diagnstico de vulnerabilidad del Barrio Andrs Eloy Blanco Dimensin: Plan de Prevencin 1- Esta usted preparado(a) para actuar ante una situacin de emergencia y/o desastre? Si ( ) No ( )

2- Ha recibido capacitacin de cmo actuar ante una situacin de emergencia o desastre? Si ( ) No ( )

3- usted esta dispuesto a recibir informacin y orientacin de cmo actuar ante una situacin de emergencia o desastre? Si ( ) No ( )

Dimensin: Riesgo 4- Le gustara recibir un taller sobre Gestin de riesgo? Si ( ) No ( )

5- Conoce usted los riesgos de su comunidad Si ( ) No ( )

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Dimensin: Comunidad 6- Tiene usted conocimiento de los peligros de su comunidad?

Si ( ) No (

7- Cree usted, que en su comunidad se presentara una situacin de desbordamientos de ros? Si ( ) No ( )

8- Ha ocurrido una situacin de emergencia en su comunidad? Si ( )No ( )

9- Existen en su comunidad un comit de emergencia? Si ( ) No ( )

10- le gustara ser parte de un comit local de emergencia? Si ( ) No ( ) Fuente Mrquez. (2011)

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Fig. N 1. Muestra de socavamiento del ro Milla en los muros de contencin

Fig. N 2. Muestra de los desages de aguas negra directamente al ro

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Fig. N 3 Muestra el desvo del cause del ro por el muro de contencin

Fig. N 4. Muestra de la altura que se encuentra el ro del puente San Benito en posibles represamientos
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Fig. N 5. Muestra de la cantidad de rocas y sedimento en el cause del ro Milla

Fig. N 6. Muestra del nivel de contaminacin del Ro Milla en la coloracin del agua

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Fig. N 7. Muestra del nivel que alcanza en los muros de contencin en poca de verano

Fig. N 8. Calle Principal del Barrio Andrs Eloy Blanco parte baja

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Fig. N 9. Calle principal del Barrio Andrs Eloy Blanco parte alta

Fig. N 10. Cede del Concejo Comunal 2 del Barrio Andrs Eloy Blanco

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Fig. N 11. Presentacin de los Resultados al Consejo Comunal

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Fig. N 12. Presentacin de los Resultados al Consejo Comunal

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Fig. N 13. Carta de aceptacin para la realizacin de las pasantias

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Fig. N 14. Plan de Actividades Evaluado por los Tutores

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Fig. N 15. Plan de Actividades Evaluado por los Tutores

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Fig. N 16. Plan de Actividades Evaluado por los Tutores

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Fig. N 17. Plan de Actividades Evaluado por los Tutores

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Fig. N 18. Plan de Actividades Evaluado por los Tutores

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Fig. N 19. Acta de Visita por parte de la Tutora Acadmica

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Fig. N 20. Acta de Visita por parte de la Tutora Acadmica

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Fig. N 21. Acta de Visita por parte de la Tutora Acadmica

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Fig. N 22. Acta de Visita por parte de la Tutora Acadmica

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Fig. N 23. Acta de Visita por parte de la Tutora Acadmica

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Fig. N 24. Constancias de visitas en la sede de INPRADEM

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Fig. N 25. Constancias de visitas en la sede de INPRADEM

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Fig. N 26. Constancias de Visita al Consejo Comunal 2 del Barrio Andrs Eloy Blanco

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Fig. N 27. Constancias de Visita al Consejo Comunal 2 del Barrio Andrs Eloy Blanco

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