ESCUELA: CONTABILIDAD DOCENTE: TEMA: SISTEMA NACIONAL DE PERSONAL CURSO: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I CICLO: VIII INTEGRANTES: LOPEZ LIAN

RONALD : CHAVEZ GONZALES EDGAR :

HUARAZ - PERU

DEDICATORIA

A Dios por brindarme la oportunidad y la dicha de la vida, al brindarme los medios necesarios para continuar mi formacin como profesional, y siendo un apoyo incondicional para lograrlo ya que sin l no hubiera podido. A mi familia con mucho cario, a mis amigos y a las personas que me apoyaron incondicionalmente a lo largo del camino, brindndome la fuerza necesaria para continuar y lograr los objetivos.

Los alumnos

AGRADECIMIENTO
A Dios por haberme guiado por el camino de la felicidad y verdad hasta ahora y guiarme tambin en cada paso y momento que realizo. A mis Padres por darme la vida y por brindarme su apoyo en cada momento, durante la educacin universitaria ya que sin l no hubiera logrado mis metas y sueos A mis queridos compaeros, que me apoyaron y me permitieron entrar en su vida durante estos tiempos de convivir dentro y fuera del saln de clase A mis maestros que nos trasmitieron su conocimiento en diferentes

asignaturas y lo ms importante por compartir su valioso tiempo que hizo posible impulsar el desarrollo de nuestra formacin profesional.

PRESENTACIN

En estos tiempos de modernidad se hace indispensable el saber cmo funcionan las entidades pblicas y causa de este avances tecnolgico se hace uso cada da ms estos herramientas, o instrumentos de gestin, en el aspecto contable, y laboral y dems otras reas que componen.. Es necesario prepararse para el trabajo competitivo para el sector pblico, usando de marera apropiado las normas, leyes y el sistema (SIAF) y otros sistemas para el mejor manejo de los recursos del estado y mantener profesional preparado y capacitado. Este trabajo es presentado por los alumnos de la Universidad Catlica Los ngeles De Chimbote, tienen por objetivo de sumergirnos de conocimiento, para ser buenos profesionales con conocimientos previos de la carrera desde antes de egresar de la universidad lo cual nos permitir ser profesionales eficaces y competentes en el campo laboral.

INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin tiene por finalidad de presentar la realidad exitosa y/o problemtica del sector publico del sistema nacional de personal. .Presenta la realidad de como viene operando ya desde su creacin de entidades, as como su evolucin, hasta la actualidad. Se detallara su aspecto legal, administrativos, en cuanto a lo que se refiere a su contratacin y/o nombramiento del personal y los beneficios que les corresponden. Tambin que se detallaran las operaciones que realizan la situacin financiera, econmica y contables.
Leyes

LEY MARCO DEL EMPLEO PBLICO - Ley N 28175 DL N 276 - LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA DL N 276 y su Reglamento DL N 728 CAS DL. N 1023 Directivas Decreto Urgencia Capacitaciones Aplicativos

SISTEMA NACIONAL DE PERSONAL

MARCO CONCEPTUAL: Es el conjunto de principios, lineamientos, normas y criterios entrelazados entre s, que

deben propiciar el desarrollo armnico y sostenido de las acciones administrativas del personal. MARCO NORMATIVO:

LEY MARCO DEL EMPLEO PBLICO LEY N 28175

La presente Ley entra en vigencia el 01-01-2005, con excepcin de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 3, referido a la percepcin de dietas, que entrar en vigencia a los treinta (30) das de la publicacin de la presente Ley y de lo dispuesto en la segunda y cuarta disposiciones transitorias que entrarn en vigencia al da siguiente de la publicacin de la presente norma de conformidad con la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la misma.

LEY MARCO DEL EMPLEO PBLICO TTULO PRELIMINAR Artculo I.- Finalidad La presente Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales Para promover, consolidar y mantener una administracin pblica moderna, jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana, el desarrollo de los valores morales y ticos y el fortalecimiento de los principios democrticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atencin a las personas.

Artculo II.- Objetivos La presente Ley tiene los siguientes objetivos: 1. Consolidar el pleno desarrollo de los organismos pblicos y del personal que en ellos trabajan.

2. Determinar los principios que rigen al empleo pblico. 3. Crear las condiciones para que las entidades pblicas sean organizaciones eficientes, eficaces, participativas, transparentes, honestas y competitivas en el cumplimiento de sus responsabilidades de gobierno y en los servicios que prestan a la sociedad. 4. Normar las relaciones de trabajo en el empleo pblico y la gestin del desempeo laboral para brindar servicios de calidad a los usuarios, sobre la base de las polticas de gestin por resultados. Artculo IlI.- mbito de aplicacin Para efectos de la presente Ley son entidades de la administracin pblica: 1. El Poder Legislativo, conforme a la Constitucin y al Reglamento del Congreso de la Repblica. 2. El Poder Ejecutivo: ministerios, organismos pblicos descentralizados, Proyectos especiales y, en general, cualquier otra entidad perteneciente a este Poder. 3. El Poder Judicial, conforme a lo estipulado en su ley orgnica. 4. Los Gobiernos Regionales, sus rganos y entidades. 5. Los Gobiernos Locales, sus rganos y entidades. 6. Los organismos constitucionales autnomos. En el caso de los funcionarios pblicos y empleados de confianza, esta norma Se aplicar cuando corresponda segn la naturaleza de sus labores. No estn comprendidos en la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per. Su personal civil se rige por la presente Ley en lo que corresponda, salvo disposicin contraria de sus respectivas leyes orgnicas. Los trabajadores sujetos a regmenes especiales se regulan por la presente norma y en el caso de las particularidades en la prestacin de su servicio por sus leyes especficas.

Artculo IV.- Principios Son principios que rigen el empleo pblico: 1. Principio de legalidad.- Los derechos y obligaciones que generan el empleo pblico se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica, leyes y reglamentos. El empleado pblico en el ejercicio de su funcin acta respetando el orden legal y las potestades que la ley le seala. 2. Principio de modernidad.- Procura el cambio orientndolo hacia la consecucin efectiva de los objetivos de la administracin pblica. 3. Principio de imparcialidad.- La funcin pblica y la prestacin de servicios pblicos se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar diferencias. La implementacin de polticas afirmativas respecto a personas con discapacidad o sectores vulnerables no constituyen discriminacin en los trminos de esta Ley. 4. Principio de transparencia y rendicin de cuentas.- Busca que la informacin de los procedimientos que lo conforman sea confiable, accesible y oportuna y que las personas encargadas del manejo econmico rindan cuentas peridicas de los gastos que ejecutan. 5. Principio de eficiencia.- El empleado pblico ejerce sus actividades empleando los medios estrictamente necesarios, teniendo en cuenta los escasos recursos con que cuenta el Estado. 6. Principio de probidad y tica pblica.- El empleado pblico actuar de acuerdo a los principios y valores ticos establecidos en la Constitucin y las leyes, que requiera la funcin pblica. 7. Principio de mrito y capacidad.- El ingreso, la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el empleo pblico se fundamentan en el mrito y capacidad de los postulantes y del personal de la administracin pblica. Para los ascensos se considera adems el tiempo de servicio. 8. Principios de Derecho Laboral.- Rigen en las relaciones individuales y colectivas del empleo pblico, los principios de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin e interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda. En la colisin entre principios laborales que protegen intereses individuales y los

que protegen intereses generales, se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio. 9. Principio de preservacin de la continuidad de polticas del Estado.- La especializacin del empleo pblico preserva la continuidad de las polticas del Estado. 10. Principio de provisin presupuestaria.- Todo acto relativo al empleo pblico que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y presupuestado. Artculo V.- Fuentes Son fuentes de derecho en el empleo pblico: 1. La Constitucin Poltica. 2. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados. 3. Las leyes y dems normas con rango de ley. 4. Los reglamentos. 5. Las directivas emitidas por el Consejo Superior del Empleo Pblico. 6. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administracin Pblica. 7. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Empleo Pblico. 8. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por el Consejo Superior del Empleo Pblico. 9. Los convenios colectivos del empleo pblico. Las fuentes sealadas en los numerales 6, 7 y 8 sirven para interpretar y delimitar el campo de aplicacin del ordenamiento jurdico positivo al cual se refieren.

RELACIN ESTADO-EMPLEADO CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Relacin Estado-Empleado

Es la relacin que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinacin. Incluye a las relaciones de confianza poltica originaria. Artculo 2.- Deberes generales del empleado pblico Todo empleado pblico est al servicio de la Nacin, en tal razn tiene el deber de: a) Cumplir su funcin buscando el desarrollo del pas y la continuidad de las Polticas de Estado. b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes y Obligaciones del servicio. c) Superarse permanentemente en funcin a su desempeo. d) Desempear sus funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia, Laboriosidad y vocacin de servicio. e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo. f) Respetar y convocar las instancias de participacin ciudadana creadas por la Ley y las normas respectivas. Artculo 3.- Prohibicin de doble percepcin de ingresos Ningn empleado pblico puede percibir del Estado ms de una remuneracin, Retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso. Es incompatible la percepcin Simultnea de remuneracin y pensin por servicios prestados al Estado. Las nicas excepciones las constituyen la funcin docente y la percepcin de Dietas por participacin en uno (1) de los directorios de entidades o empresas pblicas.

CAPTULO II CLASIFICACIN Artculo 4.- Clasificacin El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:

1. Funcionario pblico.- El que desarrolla funciones de preeminencia poltica, reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades pblicas.
El Funcionario Pblico puede ser: a) De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria. b) De nombramiento y remocin regulados. c) De libre nombramiento y remocin. 2. Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al del funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores pblicos existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr establecer lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la Repblica esta disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento. 3. Servidor pblico.- Se clasifica en: a) Directivo superior.- El que desarrolla funciones administrativas relativas a la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de empleados pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno.

b) Ejecutivo.- El que desarrolla funciones administrativas, entindese por ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pblica, asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora y, en general, aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo ocupacional. c) Especialista.- El que desempea labores de ejecucin de servicios pblicos. No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo ocupacional. d) De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento. Conforman un grupo ocupacional.

CAPTULO III ACCESO AL EMPLEO PBLICO Artculo 5.- Acceso al empleo pblico

El acceso al empleo pblico se realiza mediante concurso pblico y abierto, por grupo ocupacional, en base a los mritos y capacidad de las personas, en un rgimen de igualdad de oportunidades. Artculo 6.- Requisitos para la convocatoria Para la convocatoria del proceso de seleccin se requiere: a) Existencia de un puesto de trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignacin de Personal - CAP y en el Presupuesto Analtico de Personal PAP. b) Identificacin del puesto de trabajo. c) Descripcin de las competencias y mritos. d) Establecimiento de criterios de puntuacin y puntaje mnimo. e) Determinacin de remuneracin. Artculo 7.- Requisitos para postular Son requisitos para postular al empleo pblico: a) Declaracin de voluntad del postulante. b) Tener hbiles sus derechos civiles y laborales. c) No poseer antecedentes penales ni policiales, incompatibles con la clase de d) Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante. e) Los dems que se seale para cada concurso. Artculo 8.- Procedimiento de seleccin El procedimiento de seleccin se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolucin correspondiente y la suscripcin del contrato. Artculo 9.- Incumplimiento de las normas de acceso La inobservancia de las normas de acceso vulnera el inters general e impide la existencia de una relacin vlida. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita.

CAPTULO IV GESTIN EN EL EMPLEO PBLICO Artculo 10.- Proceso de Induccin

El incorporado al empleo tiene derecho a que se le proporcione la induccin inicial necesaria, oriente sobre la poltica institucional e indique sus derechos, obligaciones y funciones. Esta capacitacin constituye requisito bsico para el inicio de la prestacin de servicios. Artculo 11.- Capacitacin La capacitacin es un deber y un derecho del empleado pblico. Est orientada al desarrollo de conocimientos, actitudes, prcticas, habilidades y valores del empleado, para garantizar el desarrollo de la funcin pblica y los servicios pblicos, mejorar su desempeo laboral, propiciar su realizacin personal, tcnica o profesional y brindar mejor servicio al usuario. Artculo 12.- Progresin La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de procedencia. Artculo 13.- Retribucin del desempeo laboral El desempeo del empleo pblico se retribuye de acuerdo a un sistema de evaluacin con equidad y justicia teniendo en cuenta como mnimo los siguientes criterios: a) Universalidad b) Base tcnica. c) Competencia laboral. Artculo 14.- Registro de Empleados y Cesantes Cada entidad pblica organiza y mantiene actualizado su registro de empleados y cesantes, el mismo que integra el Registro Nacional de Personal del Empleo Pblico a cargo del Consejo Superior del Empleo Pblico.

CAPTULO V DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PBLICO Artculo 15.- Enumeracin de derechos

El empleado pblico, sin excluir otros que le otorgan la Constitucin y las leyes, tiene derecho a: a) Igualdad de oportunidades. b) Remuneracin. c) Proteccin adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantas constitucionales del debido proceso. d) Descanso vacacional. e) Permisos y licencias. f) Prstamos administrativos. g) Reclamo administrativo. Artculo 16.- Enumeracin de obligaciones Todo empleado est sujeto a las siguientes obligaciones: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico. b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo, salvo labor docente, la cual podr ser ejercida fuera de la jornada de trabajo. c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos pblicos, destinndolos slo para la prestacin del servicio pblico. d) Percibir en contraprestacin de sus servicios slo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo pblico; est prohibido recibir ddivas, promesas, donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio. e) No emitir opinin ni brindar declaraciones en nombre del Estado, salvo autorizacin expresa del superior jerrquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorizacin, bajo responsabilidad. f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su funcin y guardar secreto y/o reserva de la informacin pblica calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales.

CAPTULO VI BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS Artculo 17.- Programas de bienestar social

La administracin pblica a travs de sus entidades deber disear y establecer polticas para implementar de modo progresivo programas de bienestar social e incentivos dirigidos a los empleados y su familia. Artculo 18.- Reconocimiento especial El desempeo excepcional de un empleado origina el otorgamiento de especial reconocimiento que deber enmarcarse en las siguientes condiciones: a) Lograr resultados eficientes en el servicio que presta a la poblacin. b) Constituir modelo de conducta para el conjunto de empleados. c) Promover valores sociales. d) Promover beneficios a favor de la entidad. e) Mejorar la imagen de la entidad frente a la colectividad. CAPTULO VII RGIMEN DISCIPLINARIO Artculo 19.- Responsabilidades Los empleados pblicos son responsables civil, penal o administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico. Artculo 20.- Inhabilitacin y rehabilitacin La inhabilitacin y rehabilitacin del empleado pblico se determinar en las normas de desarrollo de la presente Ley. Artculo 21.- Procedimiento disciplinario El empleado pblico que incurra en falta administrativa grave ser sometido a procedimiento administrativo disciplinario.

CAPTULO VIII TRMINO DE LA RELACIN DE EMPLEO PBLICO

Artculo 22.- Trmino del empleo pblico El trmino del empleo se produce por: a) Fallecimiento. b) Renuncia. c) Mutuo disenso. d) Destitucin. e) Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones. f) Jubilacin. g) Cese. TTULO II ENTE RECTOR DEL EMPLEO PBLICO CAPTULO I CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO PBLICO Artculo 23.- Creacin Crase el Consejo Superior del Empleo Pblico - COSEP, como organismo pblico descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con calidad de pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente del Consejo Superior del Empleo Pblico. El Consejo Superior del Empleo Pblico es el ente rector del empleo pblico. Artculo 24.- Funciones Las funciones del Consejo Superior del Empleo Pblico son las siguientes: a) Vigilar el cumplimiento de la presente Ley, las normas de desarrollo, reglamentos y las directivas y procedimientos que establezca. b) Emitir directivas que regulen el sistema de personal del empleo pblico supervisando su aplicacin, cumplimiento y desarrollo, determinar las faltas y aplicar las sanciones correspondientes. c) Proponer las normas y reglamentos necesarios para mejorar el sistema de personal del empleo pblico. d) Supervisar y orientar el cumplimiento de las reglas de clasificacin del personal en el empleo pblico, los topes establecidos, as como las normas y directivas establecidas para la gestin del empleo pblico. Artculo 25.- Direccin y administracin

La direccin y administracin del Consejo Superior del Empleo Pblico estar a cargo de una Junta de Consejeros integrada por cinco (5) miembros quienes ejercern el cargo por cuatro (4) aos, pudiendo ser removidos slo por causa justificada. Los miembros de la Junta de Consejeros son nombrados de acuerdo a lo siguiente: a) Tres (3) representantes del Poder Ejecutivo, uno de los cuales lo presidir. b) Un (1) representante del Consejo Nacional de Descentralizacin CND elegido a propuesta de los Presidentes Regionales y los gobiernos locales. c) Un (1) representante de las universidades, elegido por la Asamblea Nacional de Rectores. El nombramiento de los Consejeros se formaliza mediante Resolucin Suprema. Uno de los representantes del Poder Ejecutivo deber ser escogido entre los empleados pblicos en actividad, excluyndosele de los requisitos del artculo siguiente. Artculo 26.- Requisitos para ser Consejero Son requisitos esenciales para ser Consejero: a) Tener ttulo acadmico universitario. b) No menos de cinco (5) aos de ejercicio profesional en temas de administracin pblica. c) Poseer estudios de especializacin vinculados con administracin pblica. Artculo 27.- Responsabilidades de ministerios, rganos y entidades pblicas Las entidades de la administracin pblica brindarn la informacin requerida por el Consejo Superior del Empleo Pblico para el cumplimiento de sus fines.

CAPTULO II TRIBUNAL DEL EMPLEO PBLICO Artculo 28.- Creacin Crase el Tribunal del Empleo Pblico como rgano del Consejo Superior del

Empleo Pblico, que conocer en ltima instancia administrativa los recursos Artculo 29.- Integrantes El Tribunal del Empleo Pblico estar integrado por tres (3) vocales por un perodo de tres (3) aos no renovables. Los vocales son designados por el Consejo Superior del Empleo Pblico previo concurso pblico. Son removidos por causa justificada contemplada en la ley. Los vocales debern continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesin quienes deban sucederles. Artculo 30.- Conformacin de nuevas salas El Tribunal del Empleo Pblico podr conformar salas descentralizadas o nuevas salas, de acuerdo a la necesidad del servicio. Artculo 31.- Requisitos para ser vocal Para ser vocal del Tribunal se requiere: a) Ser mayor de treinta y dos aos. b) Haber ejercicio la abogaca durante 7 aos. c) No estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida en la ley. Artculo 32.- Procedimiento Por decreto supremo, previa opinin favorable del Consejo Superior del Empleo Pblico, se aprobarn las normas de procedimiento, qurum y acuerdos del Tribunal del Empleo Pblico. Artculo 33.- Agotamiento de la va administrativa La resolucin del Tribunal del Empleo Pblico agota la va administrativa y consecuentemente puede ser recurrida en va contencioso administrativa.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2005, con excepcin de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 3, referido a la percepcin de dietas, que entrar en vigencia a los treinta (30) das de la

publicacin de la presente Ley y de lo dispuesto en la segunda y cuarta disposiciones transitorias que entrarn en vigencia al da siguiente de la publicacin de la presente Ley. SEGUNDA.- En el plazo de ciento veinte (120) das contados a partir de la publicacin de la presente Ley, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso de la Repblica las propuestas legislativas sobre: 1. Ley de la carrera del servidor pblico. 2. Ley de los funcionarios pblicos y empleados de confianza. 3. Ley del sistema de remuneraciones del empleo pblico. 4. Ley de gestin del empleo pblico. 5. Ley de incompatibilidades y responsabilidades

DECRETO LEGISLATIVO N 276 LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO TITULO PRELIMINAR CARRERA ADMINISTRATIVA CONCEPTO: Artculo 1.- Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica. OBJETIVOS: Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo del servicio pblico. LOCALIZACIN: SEGN CALIFICACIN Y MRITOS Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos segn calificaciones y mritos. NOTA: Art. 1 del Reglamento, D.S. No 005-90-PCM (15-01-90)

QUIENES

NO

ESTN

COMPRENDIDOS

EN

LA

CARRERA

ADMINISTRATIVA: Artculo 2.- No estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, pero si en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable. No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta, cualquiera sea su forma jurdica. DEBERES DE LOS SERVIDORES PBLICOS. Artculo 3.- Los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En tal razn deben: a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del Pas y

considerando que trasciende los periodos de gobierno; b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes del servicio; c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin; d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio; y, e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida social. PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Artculo 4.- La Carrera Administrativa es permanente y se rige por los principios de: a) Igualdad de oportunidades b) Estabilidad c) Garanta del nivel adquirido; y d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico homologado PRINCIPIOS DEL SISTEMA NICO DE REMUNERACIONES Artculo 5.- El Sistema nico de Remuneraciones se rige por los principios d a) Universidad;

b) Base tcnica; c) Relacin directa con la Carrera Administrativa; y d) Adecuada compensacin econmica. LA CARRERA PBLICA Y EL SISTEMA NICO DE REMUNERACIONES SON UNA SOLA INSTITUCIN: UNICIDAD INSTITUCIONAL Artculo 6.- Para los efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema nico de Remuneraciones, la Administracin Pblica constituye una sola Institucin. Los servidores trasladados de una entidad a otra conservarn el nivel de carrera alcanzado INCOMPATIBILIDAD: EXCEPCION, LA FUNCIN EDUCATIVA Artculo 7.- Ningn servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, inclusive en las Empresas de propiedad directa o indirecta del Estado o de Economa Mixta. Es incompatible asimismo la percepcin simultnea de remuneraciones y pensin por servicios prestados al Estado. La nica excepcin a ambos principios est constituida por la funcin educativa en la cual es compatible la percepcin de pensin y remuneracin NDICE GENERAL NDICE TITULO I DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA CAPITULO I DE LA ESTRUCTURA GRUPOS Y NIVELES: Artculo 8.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul dentro de la estructura organizada de cada entidad. CLASIFICACIN GENERAL: Artculo 9.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Tcnico y Auxiliar: a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria; b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida;

c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que

tienen instruccin

secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.

CAPITULO II DEL INGRESO REQUSITOS LEGALES Y PRCTICOS: Artculo 12.- Son requisitos para el ingreso a la Carrera Administrativa: a) Ser ciudadano peruano en ejercicio; b) Acreditar buena conducta y salud comprobada; c) Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional; d) Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin; y e) Los dems que seale la Ley. ACCESO POR ESCALN INICIAL: Artculo 13.- El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad. RETORNO A CAMBIO ANTERIOR: CARGO POLTICO O DE CONFIANZA Artculo 14.- El servidor de carrera designada para desempear cargo poltico o de confianza tiene derecho a retornar a su grupo ocupacional y nivel de carrera al concluir la designacin. NOMBRAMIENTO DE SERVIDOR CONTRATADO: PREVIA EVALUACIN Artculo 15.- La contratacin de un servidor para realizar labores administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por ms de tres aos consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido desempeando tales labores podr ingresar a la Carrera Administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista la plaza vacante, reconocindosele el tiempo de servicios prestados como contratado para todos sus efectos. EXONERACIN: Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servidores que por su propia naturaleza sean de carcter accidental o temporal. CONCORDANCIA: Arts. 1 y 2 de la Ley No 24041 de 27-12-84:

Los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en el CAPITULO V del d. Ley. 276. Resolucin Ministerial No 313-86-SA/DM de 09-07-86: Otorgar a los servidores pblicos comprendidos en la Ley No 24041, que a la fecha de presentacin de su respectiva solicitud acrediten tener dos o ms aos de servicios ininterrumpidos, el mismo tratamiento que se dispone al personal nombrado para los efectos de la obtencin de Becas de Capacitacin. CAPITULO III DEL ASCENSO DE LA CARRERA PROMOCIN PREVIO CONCURSO DE MRITOS: Artculo 16.- El ascenso del servidor en la Carrera Administrativa se produce mediante promocin a nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, previo concurso de mritos. PLANIFICACIN DE LAS NECESIDADES DE PERSONAL: Artculo 17.- Las entidades pblicas planificaran sus necesidades de personal en funcin del servicio y sus posibilidades presupuestables. COMPETENCIA POR ASCENSOS: Anualmente, cada entidad podr realizar hasta dos concursos para ascenso, siempre que existan las respectivas plazas vacantes. CAPACITACIN: PROGRAMAS DE CAPACITACIN PARA MEJORAR SERVICIOS: Artculo 18.- Es deber de cada entidad establecer programas de capacitacin para cada nivel de carrera y de acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar el servicio pblico e impulsar el ascenso del servidor. EVALUACIN PERIDICA DE MRITOS INDIVIDUALES: Artculo 19.- Peridicamente a travs de mtodos tcnicos, debern evaluarse los mritos individuales y el desempeo en el cargo, como factores determinantes de las calificaciones para el concurso CONSENTIMIENTO EXPRESO PARA DESCENSO: Artculo 20.- El cambio de grupo ocupacional, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes, no pueden producirse a un nivel inferior al alcanzado, salvo consentimiento expreso del servidor.

CAPITULO IV DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS Artculo 21.- Son Obligaciones de los servidores: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico; b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos pblicos; c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos; d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para su mejor desempeo; e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los superiores y compaeros de trabajo; f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an despus de haber cesado en el cargo; g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio de la funcin pblica; y h) Las dems que le seale las leyes o el reglamento. DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS: Artculo 22.- Los servidores pblicos que determinan la ley o que administran o manejan fondos del Estado deben hacer declaracin jurada de sus bienes y rentas al tomar posesin y al cesar en sus cargos, y peridicamente durante el ejercicio de stos. PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS Artculo 23.- Son prohibiciones a los servidores pblicos: a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de trabajo salvo labor docente universitaria; b) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del servicio; c) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las labores; d) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre asuntos del Estado, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente;

e) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir directa o indirectamente en los contratos con su Entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y f) Las dems que sealen las leyes o el reglamento. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera: a) a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica, religiosa, econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra ndole; b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento establecido; c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley; d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo acumulacin convencional hasta de 2 perodos; e) Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que determine el Reglamento; f) Obtener prstamos administrativos de acuerdo a las normas pertinentes; g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos electivos en los casos que la ley indique; h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis horas semanales; i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos personales. La Orden del Servicio Civil del Estado constituye la mxima distincin; j) k) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de estudios decisiones que afecten sus derechos; universitarios a los profesionales con titulo reconocido por la Ley Universitaria. CAPITULO V

DEL RGIMEN DISCIPLINARIO RESPONSABILIDAD CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA Artculo 25.- Los servidores Pblicos son responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan. SANCIONES POR FALTAS DISCIPLINARIAS Artculo 26.- Las sanciones por falta disciplinarias pueden ser: a) Amonestacin verbal o escrita; b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das; c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y d) Destitucin. CONCORDANCIAS: Decreto Supremo No 058-85-PCM: Las sanciones disciplinarias contempladas en la presente Ley Decreto Legislativo No 276), sern aplicadas por los titulares de las entidades respectivas; previo proceso administrativo. GRADOS DE SANCIN: Artculo 27.- Los grados de sancin corresponden a la magnitud de las faltas segn su menor o mayor gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante. Los descuentos por tardanza e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen de la aplicacin de la debida sancin. Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha cometido.

FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO: INFRACIONES DISCIPLINARIAS Artculo 28.- Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad,

pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo: a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento; b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores relacionadas con sus labores; c) El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o falta miento de palabra en agravio de su superior, del personal jerrquico y de los compaeros de labor; d) La negligencia en el desempeo de las funciones; e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico; f) La utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros; g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza de servicio revista excepcional gravedad; h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucro; i) El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones, obras maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta; j) Los actos de inmoralidad; k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de quince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario; y l) Las dems que seale la Ley.

DESTITUCIN AUTOMTICA: CONDENA PENAL PRIVATIVA DELITO DOLOSO

Artculo 29.- La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica.

INHABILITACIN POR UN QUINQUENIO: Artculo 30.- El servidor destituido no podr reingresar al servicio pblico durante el trmino de cinco aos como mnimo. REHABILITACIN: POR BUENA CONDUCTA Artculo 31.- El servidor que conserve buena conducta ser rehabilitado de las sanciones administrativas que se le hayan impuesto en el curso de la carrera. El Reglamento sealar los plazos y condiciones. COMISIONES DISCIPLINARIOS Artculo 32.- En las entidades de la Administracin Pblica se establecern comisiones permanentes de procesos administrativos disciplinarios para la conduccin de los respectivos procesos. INTERPOSICIONES DE RECURSOS IMPUGNATIVOS: POR SANCIN IMPUESTA Artculo 33.- El servidor que se considere afectado por una sancin podr interponer recurso de reconsideracin o apelacin, con cuya resolucin quedar expedita el recurso ante el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal del Servicio Civil, segn corresponda. CAPITULO VI DEL TRMINO DE LA CARRERA CAUSALES EXTINTIVAS Artculo 34.- La Carrera Administrativa termina por: a) Fallecimiento; b) Renuncia; c) Cese definitivo; y d) Destitucin. CAUSAS JUSTIFICADAS PARA CESE: SEPARACIN DEFINITIVA Artculo 35.- Son causas justificadas para cese definitivo de un servidor: PERMANENTES DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

a) Limite de setenta aos de edad; b) Prdida de nacionalidad; c) Incapacidad permanente fsica o mental; y d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo del cargo. CAPITULO VII DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES DEL SERVICIO CIVIL NOTA: El CAPITULO VII precedente (Arts. 36 al 42), ha sido DEROGADO por la Primera Disposicin Final de la Ley Orgnica del Sector Justicia, Decreto Ley No 25993 de 21-12-92, vigente a partir del 24-12-92 (El Peruano, 23-12-92). Pg 1106 del Tomo II de la Edicin oficial del libro LAS LEYES DE LA RECONSTRUCCION NACIONAL. TITULO II DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES CAPITULO I BASES DEL SISTEMA CONCORDANCIAS: - - Decreto Legislativo No 8847 de 24-09-96 ( El Peruano, de 25-09-96): Dispone que las Escalas Remunerativas y Reajustes de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones del Sector Pblico se aprueben en montos de dinero. CONFORMANTES DE LA REMUNERACIN: Artculo 43.- La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida por el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios. FIJACIN DEL HABER BSICO: El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo y para los servidores, de acuerdo a cada nivel de Carrera. En uno y otro caso el haber bsico es el mismo para cada cargo y para cada nivel, segn corresponda.

BONIFICACIONES: Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no podr ser superior

al porcentaje que con carcter nico y uniforme para todo el Sector Pblico se regular anualmente. UNIFORMIDAD PARA TODA LA ADMINISTRACIN PBLICA: PROHIBICIN DE PACTOS LABORALES Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniformes para toda la Administracin Pblica. Artculo 44.- Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus servidores, directamente o a travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema nico de Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en armona con lo que dispone el Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per. Es nula toda estipulacin en contrario. REGENCIA EXCLUSIVA: SISTEMA NICO DE REMUNERACIONES (S.U.R.) Artculo 45.- Ningn sistema de remuneraciones de servidores pblicos podr establecerse sobre la base de utilizar como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro similar, debiendo todos regirse exclusivamente por el Sistema nico de Remuneraciones. CAPITULO II DEL HABER BSICO REGULACIN ANUAL: UNIDAD REMUNERATIVA PBLICA (U.R.P.) Artculo 46.- El haber bsico de los servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma. El monto de la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y ser actualizado peridicamente de acuerdo con la poltica del Gobierno y la disponibilidad presupuestal. El reajuste de la URP conlleva la actualizacin de los haberes bsicos y las bonificaciones referidas a ellos.

FIJACIN ANUAL Y PROPORCIONAL DE LA U.R.P.: Artculo 47.- Los Niveles de la Carrera Administrativa son catorce (14). Corresponde al nivel inferior un haber bsico equivalente a una (1) URP.

Anualmente se fijar la proporcin correspondiente al nivel mximo calculado en un nmero entero de unidades remunerativas pblicas. Los niveles intermedios EXCLUSIN se DE escalonan proporcionalmente Y entre ambos extremos. BONIFICACIONES BENEFICIOS: SERVIDORES

CONTRATADOS Artculo 48.- La remuneracin de los servidores contratados ser fijada en el respectivo contrato de acuerdo a la especialidad, funciones y tareas especificas que se le asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn tipo, ni los beneficios que esta Ley establece. IMPLANTACIN POR CARGOS ESPECFICOS: FUNCIONARIOS Artculo 49.- La remuneraciones de los funcionarios se fija por cargos especficos, escalonados en ocho (8) niveles. ESCALA MXIMA: PRIMER MANDATARIO El nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica. El reglamento fijar los cargos correspondientes a cada nivel y la proporcin existente entre stos y el nivel mximo. PROHIBICIN PARA SOBREPASAR REMUNERACIN PRESIDENCIAL: Artculo 50.- Ningn funcionario ni servidor pblico podr percibir en total remuneraciones superior al Presidente de la Repblica, salvo por la incidencia de la bonificacin personal o por Servicio Exterior de la Repblica. CAPITULO III DE LAS BONIFICACIONES CONCESIN POR CADA QUINQUENIO Artculo 51.- La Bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios. BONIFICACION FAMILIAR Artculo 52.- La bonificacin familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin con las cargas familiares. La bonificacin corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado. BONIFICACION DIFERENCIAL Artculo 53.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:

a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que implique responsabilidad directa; y b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn. NO SE APLICA A FUNCIONARIOS: Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios. NOTA: Decreto de Urgencia No 019-97 de 04-03-97 (El Peruano 05-03-97): otorgan Bonificacin Especial a favor del personal auxiliar jurisdiccional y administrativo activo del Poder Judicial sujeto al D.Leg. No 276. CAPITULO IV DE LOS BENEFICIOS Artculo 54.- Son beneficios de los funcionarios y servidores pblicos: Asignacin Por Cumplir 25 30 Aos De Servicios: a) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios. Se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos de servicios, y tres remuneraciones mensuales al cumplir 30 aos de servicios. Se otorga por nica vez en cada caso. Aguinaldos: b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por Decreto Supremo cada ao. NOTA: Por los general los aguinaldos varan entre S/ 200.00 y S/ 300.00 en cada oportunidad. Compensacin Por Tiempo De Servicios: c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su remuneracin principal para los servidores con menos de 20 aos de servicio o de una remuneracin principal para los servidores con 20 o ms aos de servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios EFECTO CANCELATORIO: CASO DE CESE Y POSTERIOR REINGRESO En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancela torio del tiempo de servicios anterior para este beneficio.

PAGO PROPORCIONAL POR JORNADA EXTRAORDINARIA: Artculo 55.- Los trabajos que realice un servidor pblico en exceso sobre su jornada ordinaria de trabajo sern remunerados en forma proporcional a su haber bsico.

EXCLUSIN DEL PAGO PROPORCIONAL POR JORNADA EXTRAORDINARIA Artculo 25.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho mximo. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o por convenios. DIETAS: NO TIENEN NATURALEZA REMUNERATIVA Artculo 56.- Las dietas por participacin y asistencia a directorios u rganos equivalentes de Empresas e Instituciones no tienen naturaleza remuneratoria . Su monto ser fijado por Decreto Supremo. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES REGULACIN ANUAL DE REMUNERACIONES: PRIMERA.- Los funcionarios y servidores pblicos comprendidos en regmenes Propios de Carrera, regulado por leyes especficas, continuarn sujetos a su rgimen privativo, no obstante lo cual deben aplicrseles las normas de la presente ley en lo que no se opongan a tal rgimen. Dichos funcionarios y servidores no podrn tener otro tipo de remuneraciones, bonificaciones, y beneficios diferentes a los establecidos en la presente ley. Por Decreto Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se regular anualmente las remuneraciones correspondientes a cada Carrera especfica. PERSONAL OBRERO: El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.

PROCESO

GRADUAL

DE

INCORPORACIN

LA

CARRERA

ADMINISTRATIVA: SEGUNDA.- Los servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera Administrativa, en los trminos de la presente Ley, en un proceso gradual que tome en cuenta los ttulos adquiridos, los estudios realizados, la experiencia reconocida, la evaluacin de la actividad laboral, el cargo que desempea y el tiempo de servicios al Estado. PROGRESIVA ADECUACIN A LAS REMUNERACIONES: TERCERA.- La adecuacin a las remuneraciones actuales de los servidores de carrera a lo dispuesto en la presente Ley se producir gradualmente de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. ADICIN PAULATINA: Los nuevos haberes bsicos se constituirn adicionando progresivamente a la remuneracin bsica, la remuneracin transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en actual aplicacin, cualquiera que sea su denominacin, excepto las establecidas por la presente Ley. ADAPTACIN AL SISTEMA NICO: CUARTA.- Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad utilizan como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro similar se adecuarn al Sistema nico de Remuneraciones a travs de la determinacin de la respectiva proporcin con los niveles de Carrera o la equivalencia de cargo de funcionarios siempre que dicho sistema haya sido establecido por Ley. De no haber sido establecido por Ley, queda sujeto automticamente a los niveles del Sistema nico. INCORPORACIN PAULATINA: QUINTA.- Las instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en el rgimen de la actividad privada podrn ser incorporadas progresivamente al rgimen de Carrera Administrativa y Sistema nico de Remuneraciones que establece la presente Ley.

NORMAS LABORALES PARA FUNCIONARIOS PBLICOS:

SEXTA.- Por Decreto Supremo; con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se determinan las normas que regulen la situacin de los funcionarios pblicos. SETIMA.- Constityase una Comisin Permanente de Alto Nivel presidida por un representante del Presidente del Consejo de Ministros e integrada por representantes de los Ministros de Economa, Finanzas y Comercio, de Justicia y de Trabajo y Promocin Social, encargada de proponer las normas y supervisar los procesos de incorporacin a la Carrera Administrativa y de adecuacin de remuneraciones establecidas por las dos disposiciones anteriores. El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara Tcnica de la Comisin. La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando obligadas las dependencias de la Administracin Pblica a proporcionarles la informacin que solicite bajo responsabilidad. OCTAVA.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica queda encargado de coordinar y hacer el seguimiento a las acciones encaminadas al cumplimiento integral de la presente Ley. A tal efecto queda facultado para proponer las normas complementarias que se requieran; para organizar y mantener actualizado el Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos DERECHOS LABORALES INTANGIBLES: NOVENA.- Los servidores pblicos de Carrera que han ascendido a la condicin de funcionarios antes de la vigencia de la actual Constitucin Poltica del Estado conservarn todos sus derechos adquiridos. A los ascendidos con posterioridad se les aplicar, en caso de concluir su designacin lo dispuesto en el artculo 14 de la presente Ley. DERECHOS LABORALES INTANGIBLES: DECIMA.- El plazo sealado en el artculo 15 de la presente Ley se contar a partir de la entrada en vigencia de la misma.

DECIMA PRIMERA.- En tanto se dictan las normas especficas se aplicarn a los procedimientos que se sigan ante el Tribunal del Servicio Civil y los

Consejos Regionales del Servicio Civil las disposiciones correspondientes al Consejo Nacional de Servicio Civil. Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el Tribunal, continuarn en funciones los actuales miembros del Consejo Nacional del Servicio Civil. DECIMO SEGUNDA.- En tanto se dicte la Ley de las acciones contenciosoadministrativas, las resoluciones a que se refieren los Artculos 39 y 42 de la presente Ley, podrn ser materia de contradiccin en va ordinaria ante el Poder Judicial. DECIMO TERCERA.- Autorizase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias para la puesta en marcha y funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptundosele a este efecto de las prohibiciones de la Ley N 23740 DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO (CAS) Artculo 1.- Finalidad La presente norma regula el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, y tiene por objeto garantizar los principios de mritos y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de la administracin pblica. Artculo 2.- mbito de aplicacin El rgimen especial de contratacin administrativa de servicios es aplicable a toda entidad pblica sujeta al Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y a otras normas que regulan carreras administrativas especiales; asimismo, a las entidades pblicas sujetas al rgimen laboral de la actividad privada, con excepcin de las empresas del Estado. Artculo 3.- Definicin del contrato administrativo de servicios El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativo del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales.

La presente norma no se aplica a los contratos de prestacin de servicios de consultora o de asesora, siempre que se desarrollen de forma autnoma, fuera de los locales o centros de trabajo de la entidad. Artculo 4.- Requisitos para su celebracin Son requisitos para la celebracin del contrato administrativo de servicios: 4.1 Requerimiento realizado por la dependencia usuaria. 4.2 Existencia de disponibilidad presupuestaria, determinada por la oficina de presupuesto de la entidad o quien haga sus veces. Artculo 5.- Duracin El contrato administrativo de servicios se celebra a plazo determinado y es renovable. Artculo 6.- Contenido El contrato administrativo de servicios comprende nicamente lo siguiente: 6.1. Un mximo de cuarenta y ocho (48) horas de prestacin de servicios a la semana. 6.2. Descanso de veinticuatro (24) horas continas por semana. 6.3. Descanso de quince (15) das calendario continuos por ao cumplido. 6.4. Afiliaciones al rgimen contributivo que administra ESSALUD. A estos efectos, la contribucin tiene como base mxima el equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado. 6.5 La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes ya Artculo 7.- Responsabilidad administrativa y civil Los funcionarios o servidores pblicos que efecten contratacin de personas que presten servicios no autnomos fuera de las reglas del presente rgimen, incurren en falta administrativa y, en consecuencia, son responsables civiles por los daos y perjuicios que le originen al Estado.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Las referencias normativas a la contratacin de servicios no personales se entienden realizadas a la contratacin administrativa de servicios. SEGUNDA.- Las prohibiciones de contratacin de servicios no personales reguladas en las normas de presupuesto son aplicables a la contratacin administrativa de servicios a que se refiere la presente norma. TERCERA.- Queda prohibido a las entidades del Sector Pblico cubrir cargos de naturaleza permanente a travs de empresas de servicios especiales o de servicios temporales o de cooperativas de trabajadores. CUARTA.- Las entidades comprendidas en la presente norma quedan prohibidas en lo sucesivo de suscribir o prorrogar contratos de servicios no personales o de cualquier modalidad contractual para la prestacin de servicios no autnomos. Las partes estn facultadas para sustituirlos antes de su vencimiento, por contratos celebrados con arreglo a la presente norma. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA.- Las entidades a que se refiere la presente norma que tengan celebrados contratos sujetos a sus alcances debern proceder a los registros pertinentes en ESSALUD, en un plazo no mayor de 30 das calendario contados a partir de su entrada en vigencia. SEGUNDA.- El perodo de carencia regulado en el artculo 10 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, no es exigible a los contratos administrativos de servicios vigentes a la entrada en vigencia de la presente norma. TERCERA.- En caso una persona, una vez afiliado en un sistema pensionario, voluntariamente acepte efectuar aportes por un perodo de servicios anterior a la presente norma, el mismo se efectuar sin intereses, moras ni recargo alguno, en un plazo en meses igual al doble del nmero de cotizaciones que efecte. Los aportes sern registrados por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) o por la Administradora de Fondos de Pensiones elegida por aqul, como efectuados en el mes en que se abonan. CUARTA.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, salvo por el numeral 6.4 del

artculo 6 de la presente norma hasta que se apruebe el financiamiento correspondiente. En ningn caso reconoce o genera derechos con carcter retroactivo. QUINTA.- Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se aprobar el Reglamento del presente Decreto Legislativo, dentro de un plazo de sesenta (60) das calendario de su publicacin.

TEXTO NICO ORDENADO DEL D. LEG. N 728, LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL (LPCL)
D.S. N 003-97-TR
Fecha de publicacin: 27.03.97

Concordado con el Reglamento CAPTULO II MBITO DE APLICACIN Y EJECUCIN Artculo 3.- El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende a todas las empresas y trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. CAPITULO III DE LA SUSPENSION DEL CONTRATO DE TRABAJO Artculo 11.- Se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que desaparezca el vnculo laboral. Se suspende, tambin, de modo imperfecto, cuando el empleador debe abonar remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores. Artculo 12.- Son causas de suspensin del contrato de trabajo: a) La invalidez temporal; b) La enfermedad y el accidente comprobados; c) La maternidad durante el descanso pre y postnatal; d) El descanso vacacional; e) La licencia para desempear cargo cvico y para cumplir con el Servicio Militar Obligatorio; f) El permiso y la licencia para el desempeo de cargos sindicales; g) La sancin disciplinaria; h) El ejercicio del derecho de huelga; i) La detencin del trabajador, salvo el caso de condena privativa de la libertad;

j) La inhabilitacin administrativa o judicial por perodo no superior a tres meses; k) El permiso o licencia concedidos por el empleador; l) El caso fortuito y la fuerza mayor; ll) Otros establecidos por norma expresa. La suspensin del contrato de trabajo se regula por las normas que corresponden a cada causa y por lo dispuesto en esta Ley CAPITULO IV DE LA EXTINCION Artculo 16.- Son causas de extincin del contrato de trabajo: a) El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural; b) La renuncia o retiro voluntario del trabajador; c) La terminacin de la obra o servicio, el cumplimiento de la condicin resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados bajo modalidad; d) El mutuo disenso entre trabajador y empleador; e) La invalidez absoluta permanente; f) La jubilacin; g) El despido, en los casos y forma permitidos por la Ley; Artculo 24.- Son causas justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador: a) La comisin de falta grave; b) La condena penal por delito doloso; c) La inhabilitacin del trabajador. CAPITULO V DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR Artculo 37.- Ni el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen, quien los acusa debe probarlos. Artculo 38.- La indemnizacin por despido arbitrario es equivalente a una remuneracin y media ordinaria mensual por cada ao completo de servicios con un mximo de doce (12) remuneraciones. Las fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos, segun corresponda. Su abono procede superado el periodo de prueba. Artculo 39.- La inobservancia de las formalidades no esenciales del despido, no inhibe al juez de pronunciarse sobre el fondo del asunto dentro del plazo de ley a fin de determinar la existencia o no de la falta grave.

TITULO II DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO SUJETOS A MODALIDAD CAPITULO I DEL AMBITO DE APLICACIN Artculo 53.- Los contratos de trabajo sujetos a modalidad pueden celebrarse cuando as lo requieran las necesidades del mercado o mayor produccin de la empresa, as como cuando lo exija la naturaleza temporal o accidental del servicio que se va a prestar o de la obra que se ha de ejecutar, excepto los contratos de trabajo intermitentes o de temporada que por su naturaleza puedan ser permanentes. Artculo 54.- Son contratos de naturaleza temporal: a) El contrato por inicio o lanzamiento de una nueva actividad; b) El contrato por necesidades del mercado; c) El contrato por reconversin empresarial. Artculo 55.- Son contratos de naturaleza accidental: a) El contrato ocasional; b) El contrato de suplencia; c) El contrato de emergencia. Artculo 56.- Son contratos de obra o servicio: a) El contrato especfico; b) El contrato intermitente; CAPITULO II CONTRATOS DE NATURALEZA TEMPORAL Contrato por Inicio o Incremento de Actividad: Artculo 57.- El contrato temporal por inicio de una nueva actividad es aquel celebrado entre un empleador y un trabajador originados por el inicio de una nueva actividad empresarial. Su duracin mxima es de tres aos. Se entiende como nueva actividad, tanto el inicio de la actividad productiva, como la posterior instalacin o apertura de nuevos establecimientos o mercados, as como el inicio de nuevas actividades o el incremento de las ya existentes dentro de la misma empresa.

Contrato por Necesidades del Mercado:

Artculo 58.- El contrato temporal por necesidades del mercado es aquel que se celebra entre un empleador y un trabajador con el objeto de atender incrementos coyunturales de la produccin originados por variaciones sustanciales de la demanda en el mercado aun cuando se trate de labores ordinarias que formen parte de la actividad normal de la empresa y que no pueden ser satisfechas con personal permanente. Este puede ser renovado sucesivamente hasta el trmino mximo establecido en el Artculo 74 de la presente Ley. En los contratos temporales por necesidades del mercado, deber constar la causa objetiva que justifique la contratacin temporal. Dicha causa objetiva deber sustentarse en un incremento temporal e imprevisible del ritmo normal de la actividad productiva, con exclusin de las variaciones de carcter cclico o de temporada que se producen en algunas actividades productivas de carcter estacional. Contrato por Reconversin Empresarial Artculo 59.- Es contrato temporal por reconversin empresarial el celebrado en virtud a la sustitucin, ampliacin o modificacin de las actividades desarrolladas en la empresa, y en general toda variacin de carcter tecnolgico en las maquinarias, equipos, instalaciones, medios de produccin, sistemas, mtodos y procedimientos productivos y administrativos. Su duracin mxima es de dos aos. CAPITULO III CONTRATOS DE NATURALEZA ACCIDENTAL Contrato Ocasional Artculo 60.- El contrato accidental-ocasional es aquel celebrado entre un empleador y un trabajador para atender necesidades transitorias distintas a la actividad habitual del centro de trabajo. Su duracin mxima es de seis meses al ao. Contrato de Suplencia Artculo 61.- El contrato accidental de suplencia es aquel celebrado entre un empleador y un trabajador con el objeto que este sustituya a un trabajador estable de la empresa, cuyo vnculo laboral se encuentre suspendido por alguna causa justificada prevista en la legislacin vigente, o por efecto de disposiciones convencionales aplicables en el centro de trabajo. Su duracin ser la que resulte necesaria segn las circunstancias. En tal caso el empleador deber reservar el puesto a su titular, quien conserva su derecho de readmisin en la empresa, operando con su reincorporacin oportuna la extincin del contrato de suplencia.

En esta modalidad de contrato se encuentran comprendidas las coberturas de puestos e trabajo estable, cuyo titular por razones de orden administrativo debe desarrollar temporalmente otras labores en el mismo centro de trabajo. Contrato de Emergencia: Artculo 62.- El contrato de emergencia es aquel que se celebra para cubrir las necesidades promovidas por caso fortuito o fuerza mayor coincidiendo su duracin con la de la emergencia.

CAPITULO IV CONTRATOS PARA OBRA O SERVICIO Contrato para Obra Determinada o Servicio Especfico Artculo 63.- Los contratos para obra determinada o servicio especfico, son aquellos celebrados entre un empleador y un trabajador, con objeto previamente establecido y de duracin determinada. Su duracin ser la que resulte necesaria. En este tipo de contratos podrn celebrarse las renovaciones que resulten necesarias para la conclusin o terminacin de la obra o servicio objeto de la contratacin. Contrato Intermitente Artculo 64.- Los contratos de servicio intermitente son aquellos celebrados entre un empleador y un trabajador, para cubrir las necesidades de las actividades de la empresa que por su naturaleza son permanentes pero discontinuas. Estos contratos podrn efectuarse con el mismo trabajador, quien tendr derecho preferencial en la contratacin, pudiendo consignarse en el contrato primigenio tal derecho, el que operar en forma automtica, sin necesidad de requerirse de nueva celebracin de contrato o renovacin. Artculo 65.- En el contrato escrito que se suscriba deber consignarse con la mayor precisin las circunstancias o condiciones que deben observarse para que se reanude en cada oportunidad la labor intermitente del contrato. Artculo 66.- El tiempo de servicios y los derechos sociales del trabajador contratado bajo esta modalidad se determinarn en funcin del tiempo efectivamente laborado. Contrato de Temporada Artculo 67.- El contrato de temporada es aquel celebrado entre un empresario y un trabajador con el objeto de atender necesidades propias del giro de la

empresa o establecimiento, que se cumplen slo en determinadas pocas del ao y que estn sujetas a repetirse en perodos equivalentes en cada ciclo en funcin a la naturaleza de la actividad productiva. Artculo 68.- En los contratos de trabajo de temporada necesariamente deber constar por escrito lo siguiente: a) La duracin de la temporada; b) La naturaleza de la actividad de la empresa establecimiento o explotacin; y, c) La naturaleza de las labores del trabajador. Artculo 69.- Si el trabajador fuera contratado por un mismo empleador por dos temporadas consecutivas o tres alternadas tendr derecho a ser contratado en las temporadas siguientes. Artculo 70.- Para hacer efectivo el ejercicio del derecho conferido en el artculo anterior, el trabajador deber presentarse en la empresa, explotacin o establecimiento dentro de los quince (15) das anteriores al inicio de la temporada, vencidos los cuales caducar su derecho a solicitar su readmisin en el trabajo. Artculo 71.- Se asimila tambin al rgimen legal del contrato de temporada a los incrementos regulares y peridicos de nivel de la actividad normal de la empresa o explotacin, producto de un aumento sustancial de la demanda durante una parte del ao, en el caso de los establecimientos o explotaciones en los cuales la actividad es continua y permanente durante todo el ao. Igualmente se asimila al rgimen legal del contrato de temporada a las actividades feriales.