Economa COMO CREAR UNA ECONOMA CON EMPRENDEDORES TIPO LA SEORA JUANITA QUE HACE EMPANADAS Y PASTELES Hace

ya mucho tiempo que los polticos, en su afn de acceder al poder, usan en sus discursos conceptos falaces y frases demaggicas para dar falsas esperanzas y convencer que Chile ser un pas desarrollado en los prximos 10 aos. Pero, seamos francos: esta es una tarea virtualmente imposible para los prximos 50 aos, si no comenzamos hoy a generar un cambio cultural global de tal trascendencia que sera equivalente a que Santiago dejara de ser el eje social y econmico del pas. Por ejemplo, cmo es posible que subsista la percepcin de que ser empresario es sinnimo de ser delincuente?, Cmo algunos pueden creer que el lucro es indeseable?, Cmo algunos pueden creer que el Estado es parte de la solucin de nuestros problemas?, cmo es posible que sigamos pensando que un modelo de negocios basado en pedir limosnas sea deseable (nos referimos a la teletn)?...As vamos construyendo percepciones que se alejan del esfuerzo correcto INCREMENTO EN LA CREACIN DE EMPRESAS Y CADA DEL NMERO DE QUIEBRASUN GRAN EVENTO? De acuerdo a informaciones de prensa, las cifras positivas de crecimiento econmico del ao 2012, incremento del PIB de un 5,5%, pese al complicado escenario externo, adems de los cambios regulatorios introducidos, han llevado a algunos funcionarios de gobierno a afirmar que esas son las causas del aumento en la creacin de empresas -17% respecto del 2011- y una cada en el nmero de quiebras. Es decir, segn el gobierno, el crecimiento econmico y la nueva regulacin han estimulado el surgimiento de nuevas empresas. En el Ministerio de Economa se ha sealado que un 85% corresponde a empresas individuales de responsabilidad

limitada (EIRL) o sociedades de responsabilidad limitada, mientras el resto opt por constituirse como sociedad annima cerrada o abierta. Por eso, estn felices en el gobierno mientras siguen esparciendo el burdo mito de que han creado empresas y empleos. Adems, el subsecretario de Economa, Toms Flores, tiene la opinin que la creacin de empresas aumentar si se aprueba el proyecto de ley que permite constituir sociedades en un da y a costo cero. Enfatiza que esta iniciativa va a permitir alcanzar a los pases lderes en emprendimiento e incorporar las mejores prcticas internacionales. Este proyecto de ley, segn los estudios del funcionario, permitir que 370.000 empresas informales se formalicen gracias a los bajos costos y trmites, y puedan participar de la red de fomento productivo de Sercotec o Corfo. Adems, se estima que existen 670.000 empresas constituidas como persona natural que podrn inscribirse como sociedad de responsabilidad limitada. Es decir, gracias a esta nueva normativa los beneficiados con el proyecto de ley seran alrededor de 1.000.000 de emprendedores. Ser verdad que esta es una buena noticia? NOS ESTAMOS LLENANDO DE EMPRENDEDORES TIPO LA SEORA JUANITA! Ricardo Lagos usaba a una hipottica seora Juanita para ejemplificar a una persona del pueblo y el impacto de los polticas pblicas. Por eso, los polticos sacan puras cuentas alegres, porque alguien puede creer que basta con un simple cambio normativo para generar una masa crtica de emprendedores innovadores y de calidad?...Porque no da lo mismo que surjan emprendedores que vendan en las calles como ambulantes o hagan pasteles en sus casas a emprendedores que cambien la vida de las sociedades en que viven, estamos hablando de estimular el surgimiento de emprendedores

tipo Steve Jobs o de emprendedores tipo la seora Juanita que vende dulces en la esquina de tu casa?. Y nos estamos llenando de emprendedores tipo la seora Juanita que hace empanadas y pasteles! Por cierto, no estamos en contra de que surjan emprendedores tipo la seora Juanita que puede mejorar su estatus y calidad de vida. Pero, a este nivel hay demasiada competencia con productos en cantidad y calidad variadas que al final se terminando cobrando bajos precios. Es decir, los emprendimientos tipo la seora Juanita sobreviven en los mercados si son de bajo costo. Recorra las calles y barrios de Chile y se encontrar con muchos de ellos vendiendo en las esquinas o en las aceras a bajos precios. Algunos creen que es suficiente tener emprendedores como la seora Juanita, pero estar condenada esta simptica seora a vender empanadas por el resto de su vida o tendr opciones para ampliar su negocio y mejorar su bienestar?, existen alternativas y oportunidades para que su negocio mejore?. Esta es la verdadera cuestin: generamos emprendimientos de bajo valor agregado que no tienen posibilidades de mejora por la ausencia de mercados competitivos. En otras palabras, los sectores industriales, ms atractivos econmicamente, estn concentrados y tienen muy poca competencia. Adems, se comportan como monopsonios pagando muy bajos precios por sus compras, as qu se gana con aumentar los emprendimientos tipo la seora Juanita para que sea proveedora de supermercados, si recibe bajos precios al vender y le pagan a 30, 60 o 90 das?. Los mercados ms rentables estn capturados por grandes conglomerados que, en la bsqueda de ms eficiencia, eliminan la competencia. En resumen, el tema central no puede ser el tiempo requerido para crear una empresa sino la ausencia de mercados competitivos y

desafiables en muchas industrias y mercados en los cules se puedan vender productos y servicios. Esta es la verdadera cuestin que no se ha abordado por los gobiernos y los polticos de matriz socialista. PANORAMA Liberal Domingo 27 Enero 2013

MERCADOS LIBRES, LOS ETERNOS AUSENTES Y esta es nuestra permanente queja contra este gobierno de derecha que no ha sabido fijar ni defender la relevancia e importancia de los mercados libres para el crecimiento econmico. Porque la verdad es que no tenemos mercados libres pese a todo lo que digan los socialistas de siempre!. La mayora de los mercados ms atractivos son poco competitivos y, al menos, oligoplicos, y han surgido porque las autoridades socialistas de turno no valoran las libertades y no les complica aumentar las regulaciones para que sean unas pocas empresas las que se disputen las gananciasY, si no tenemos mercados libres, no tenemos buenos precios ni buenos salarios. Por qu no tenemos buenos precios?. Cuando no existen mercados libres y la oferta est concentrada en muy pocos participantes, estos se ponen de acuerdo de manera explcita o implcita para fijar precios que les permitan obtener cierta rentabilidad a sus inversiones. Al final, es el ms poderoso de la cadena el que se apodera de los mayores beneficios y los dems deben disputarse el remanente. Entonces, en general, los precios en los mercados ms atractivos tienden a ser bajos dado que la rentabilidad la obtienen por el volumen de movimiento. Por qu no tenemos buenos salarios?. Y dado que tenemos bajos precios, los salarios que se pagan son muy bajos. Recorra las pginas de ofertas laborales y abundan los trabajos de vendedor

comisionista, guardia, operario, productividad y muy bajos salarios.

etc.;

trabajos

de

escasa

Estos son los resultados de la ausencia de los mercados libres en nuestra estructura econmica, pero Cules son los determinantes del crecimiento de los pases? POR QU CRECEN LOS PASES? Los enfoques ms recientes sobre los determinantes ltimos del crecimiento sealan la enorme importancia de factores tales como el ambiente empresarial, las instituciones y polticas pblicas, la geografa y la cultura. Los pases crecen cuando las sociedades administran esos determinantes: Primero: Ambiente empresarial apropiado. Las sociedades tienen mayores posibilidades de crecer cuando una masa crtica de habitantes valora en forma positiva el papel del empresariado en la generacin de riqueza. Segundo: Instituciones y polticas pblicas Las instituciones ordenan el funcionamiento de la sociedad. Son, por ejemplo, la Constitucin de un pas, sus leyes, los poderes del Estado, el sistema de seguridad social, los sindicatos, etc. Ellas afectan el crecimiento en la medida en que implcita o explcitamente establecen las reglas de juego en las que debe encuadrarse la actividad econmica y social, incentivando ciertas conductas y desincentivando otras. As, por ejemplo, si generan incentivos para que las empresas acten a travs de lobbies, ejerciendo presin sobre el gobierno para obtener ventajas en vez de desarrollar formas creativas de producir y comercializar, el crecimiento econmico del pas se ver disminuido en el largo plazo. Los enfoques que relacionan el crecimiento con las instituciones distinguen varios tipos de ellas: instituciones que crean

mercados, instituciones reguladoras, instituciones estabilizadoras e instituciones legitimadoras. Entre las instituciones que ms atencin han merecido por parte de los tericos del crecimiento se destacan aqullas que protegen los derechos de propiedad y las que aseguran el respeto a los contratos (es decir, a los acuerdos legales y econmicos firmados entre agentes). Se considera que stas son instituciones que crean mercados porque, en su ausencia, los mercados no existen o funcionan muy mal. En esta rea tambin se incluyen las instituciones que combaten la corrupcin y velan por la aplicacin y cumplimiento de la ley y el orden en general. Segn estos enfoques, la corrupcin, la falta de respeto de los contratos y el incumplimiento de las leyes establecidas perjudica el crecimiento econmico, porque los agentes econmicos deben tomar sus decisiones en un marco de incertidumbre. En otras palabras, la inseguridad sobre el respeto al orden jurdico y la falta de reglas de juego claras y estables genera incertidumbre que incide negativamente sobre las decisiones de los agentes econmicos. Las instituciones reguladoras deben actuar en los mercados donde existen externalidades, economas de escala o competencia imperfecta (por ejemplo, en el caso de las telecomunicaciones o de los servicios financieros). En el captulo sobre el sector pblico veremos que la regulacin es una de las funciones fundamentales del Estado y en qu situaciones es imprescindible que exista este tipo de instituciones. A las instituciones estabilizadoras les corresponde la adopcin de polticas que minimicen la volatilidad macroeconmica y que eviten crisis financieras (por ejemplo, los bancos centrales, los regmenes cambiarios, etc.). As, por ejemplo, el buen funcionamiento de los mercados financieros promueve el crecimiento, ya que permite canalizar el dinero que proviene de los ahorristas, hacia quienes necesitan prstamos porque quieren aumentar su consumo, hacer

funcionar una empresa o realizar inversiones. Cuando los mercados financieros no funcionan bien, los ahorristas y aqullos que necesitan de esos ahorros permanecen desconectados y muchas inversiones pueden quedar sin realizarse, perjudicando el crecimiento econmico del pas. Dados los adversos efectos sobre el crecimiento de las ltimas crisis financieras en Uruguay y de la gran volatilidad de nuestra economa, estos temas tambin son retomados en captulos siguientes. Del mismo modo, esa desconexin puede restringir el crecimiento del consumo, disminuyendo la demanda que enfrentan los sectores productivos. En general, la estabilidad de todos los agregados macroeconmicos contribuye a disminuir la incertidumbre sobre el futuro y a facilitar la inversin. Las instituciones legitimadoras son aqullas que proveen proteccin social, redistribuyen ingresos y atenan los conflictos sociales (por ejemplo, los sistemas de seguridad social, los seguros de desempleo, etc.). Este tipo de instituciones son fundamentales para asegurar un clima de convivencia favorable al desarrollo y al mejor aprovechamiento de los recursos productivos, a la creatividad y la innovacin y, en definitiva, asegurando mejores condiciones para que el proceso de crecimiento sea sostenible. Tercero: Cultura. La cultura, determinada entre otras cosas, por las experiencias vividas e influenciada por las religiones, es un determinante decisivo de los valores, las preferencias y las creencias de los individuos y las sociedades. Para algunos autores, las diferencias culturales tienen una fuerte incidencia en las opciones que realiza una sociedad, en las caractersticas de sus instituciones, en el tipo de polticas que se adoptan, etc. En definitiva, todos los determinantes ltimos del crecimiento que sealan los enfoques recientes estn fuertemente relacionados. Lamentablemente, estos factores determinantes son de difcil medicin

y, por lo tanto, la posibilidad de incluirlos en modelos o anlisis empricos es limitada. Cuarto: Geografa. La geografa determina las caractersticas climticas de los pases, su entorno regional, la cercana o no al mar, etc. Estos factores pueden incidir sobre el crecimiento, aunque la comparacin internacional no es concluyente al respecto. Tomemos, por ejemplo, la ubicacin y el clima de un pas. Estos factores determinan la aptitud de ese pas para desarrollar unos u otros cultivos y, en parte, inciden sobre el grado de productividad de las tierras, afectando el potencial de crecimiento de la produccin asociada a este factor productivo. La geografa tambin determina qu mercados quedan ms cerca o ms lejos. Desde Uruguay no es lo mismo vender productos a Brasil que vender productos a Japn. Mientras que al primero podemos llegar en horas, al otro llegamos en das, a menos que se utilice el transporte areo que seguramente resulta ms oneroso. Hasta cierto punto, la geografa determina que nuestros socios naturales sean Argentina y Brasil y, por ende, nos veamos afectados por lo que sucede en estos pases, agravado por la gran asimetra existente en trminos de tamao. Ahora bien, el efecto de la geografa sobre el crecimiento puede resultar atenuado o reforzado segn el tipo de instituciones existentes o las polticas adoptadas. As, por ejemplo, si la poltica de desarrollo turstico promueve la llegada de turistas del hemisferio norte a las playas uruguayas, se atenuar el impacto del turismo proveniente de Argentina, a pesar de que la proximidad geogrfica siga siendo un factor decisivo en la llegada de visitantes de ese pas. Cada uno de estos enfoques proponen distintas razones para explicar por qu algunos pases acumulan ms factores que otros, por qu

algunos son ms productivos que otros, y en definitiva, por qu algunos pases crecen ms que otros. La geografa, al determinar las caractersticas climticas de los pases, que pases son vecinos o no, la cercana del mar, la disponibilidad de recursos naturales, determina un conjunto de factores con incidencia clave en el crecimiento. Por su parte, el enfoque que prioriza a la cultura, sostiene que sta es un determinante decisivo de los valores, las preferencias y las creencias de los individuos y las sociedades, juega un papel importante en las opciones o preferencias econmicas y, en ltima instancia, en el desempeo econmico de la sociedad. Sin embargo, la mayor parte de la evidencia disponible concuerda en sealar que el pobre desempeo econmico (y en particular la pobre evolucin de la productividad) que se ha encontrado en Uruguay y otros pases de Amrica Latina, puede interpretarse como el resultado de la existencia de marcos institucionales y polticas pblicas adversas a un desarrollo eficiente de las actividades productivas. Las instituciones son aqullas que ordenan el funcionamiento de la sociedad y afectan el crecimiento ya que implcita o explcitamente, establecen las reglas de juego en las que se realiza la actividad econmica y social, incentivando ciertas conductas y desincentivando otras.

Hay tres grandes mercados Insolvencias a la baja Por su parte, segn la Superintendencia de Quiebras, los cierres de empresas publicados durante el 2012 se ubicaron en 130, cifra que representa una baja respecto de las 133 insolvencias registradas el ao anterior y alcanz el menor nivel en los ltimos cinco aos (desde 2005 que existe registro).

gggg Las polticas econmicas son fundamentales para el crecimiento. Por ejemplo, los pases que mantienen mercados abiertos, tanto para el comercio nacional como para el internacional, son, por lo regular, ms exitosos que las economas ms cerradas donde el gobierno interviene activamente en los mercados. Las instituciones polticas y econmicas resultan tambin determinantes. Por ejemplo, pases con gobiernos que se rigen por constituciones escritas, los sistemas judiciales independientes hacen cumplir los contratos, bajos costos burocrticos y estabilidad econmica. Ciertas caractersticas estructurales tambin inciden en el crecimiento. La geografa (la ubicacin del pas, el clima, el acceso al mar) afecta los costos inherentes al comercio, la productividad de la fuerza laboral y los retornos de la agricultura, entre otros factores. En la actualidad se dispone de bastante evidencia para identificar los factores empricos claves que explican mejor el crecimiento de distintos pases durante los ltimos cuarenta aos. Entre los principales factores se cuentan: 1.2.6 Determinantes Finales del Crecimiento Econmico Hasta ahora hemos visto que, de acuerdo con la evidencia emprica, para alcanzar elevadas tasas de crecimiento econmico no basta con utilizar mas cantidad de capital fsico o de trabajo, ni tampoco basta con mejorar la calidad de la mano de obra, sino que es fundamental aumentar la productividad total de los factores. Sin embargo, no hemos profundizado en las razones que explican por qu algunos

pases logran niveles de productividad ms elevados que otros, ni tampoco por qu algunos pases invierten ms que otros en maquinarias, en tecnologa o en educacin. Si el crecimiento econmico es algo deseable, por qu hay pases que crecen poco? Si el crecimiento de la productividad y la acumulacin de factores son fuentes de crecimiento, qu es lo que explica las diferencias en la productividad total de factores?Qu es lo que lleva a algunos pases a invertir mucho ms que otros en capital fsico o en capital humano? Sealamos ms arriba que la pobre evolucin de la productividad en muchos pases de Amrica Latina podra explicarse por la existencia de instituciones o polticas pblicas adversas a la realizacin eficiente de las actividades productivas. Para entender por qu sedan diferencias importantes en este sentido (que en ltima instancia explican los distintos ritmos de aumento del PIB per cpita) hay que tomar en cuenta los determinantes ltimos o finales del crecimiento econmico. En otras palabras, debemos identificar qu factores estn detrs de la tasa de crecimiento de la productividad y de la acumulacin de factores y,por ende, determinan en ltima instancia el crecimiento econmico de los pases. Diversos aportes tericos recientes han intentado identificar cmo son las relaciones de causaefecto entre los determinantes ltimos y el crecimiento econmico de los pases, as como tambin la importancia de cada uno de ellos. A continuacin se mencionan brevemente los lineamientos bsicos de estos nuevos desarrollos tericos. Instituciones y polticas pblicas Por qu son importantes las instituciones en relacin al crecimiento? Las instituciones ordenan el funcionamiento de la sociedad. Son, por ejemplo, la Constitucin de un pas, sus leyes, los poderes del Estado, el sistema de seguridad social, los sindicatos, etc. Ellas afectan el crecimiento en la medida en que implcita o explcitamente establecen las reglas de juego en las que debe encuadrarse la actividad econmica y social, incentivando ciertas conductas y desincentivando otras. As, por ejemplo, si generan incentivos para que las empresas

acten a travs de lobbies, ejerciendo presin sobre el gobierno para obtener ventajas en vez de desarrollar formas creativas de producir y comercializar, el crecimiento econmico del pas se ver disminuido en el largo plazo. Los enfoques que relacionan el crecimiento con las instituciones distinguen varios tipos de ellas: instituciones que crean mercados, instituciones reguladoras, instituciones estabilizadoras e instituciones legitimadoras. Entre las instituciones que ms atencin han merecido por parte de los tericos del crecimiento se destacan aqullas que protegen los derechos de propiedad y las que aseguran el respeto a los contratos (es decir, a los acuerdos legales y econmicos firmados entre agentes). Se considera que stas son instituciones que crean mercados porque, en su ausencia, los mercados no existen o funcionan muy mal. En esta rea tambin se incluyen las instituciones que combaten la corrupcin y velan por la aplicacin y cumplimiento de la ley y el orden en general. Segn estos enfoques, la corrupcin, la falta de respeto de los contratos y el incumplimiento de las leyes establecidas perjudica el crecimiento econmico, porque los agentes econmicos deben tomar sus decisiones en un marco de incertidumbre. En otras palabras, la inseguridad sobre el respeto al orden jurdico y la falta de reglas de juego claras y estables genera incertidumbre que incide negativamente sobre las decisiones de los agentes econmicos Las instituciones reguladoras deben actuar en los mercados donde existen externalidades, economas de escala o competencia imperfecta (por ejemplo, en el caso de las telecomunicaciones o de los servicios financieros). En el captulo sobre el sector pblico veremos que la regulacin es una de las funciones fundamentales del Estado y en qu situaciones es imprescindible que exista este tipo de instituciones. A las instituciones estabilizadoras les corresponde la adopcin de polticas que minimicenla volatilidad macroeconmica y que eviten crisis financieras (por ejemplo, los bancoscentrales, los regmenes cambiarios, etc.). As, por ejemplo, el buen funcionamiento de losmercados financieros promueve el crecimiento, ya que permite canalizar el dinero queproviene de los

ahorristas, hacia quienes necesitan prstamos porque quieren aumentar suconsumo, hacer funcionar una empresa o realizar inversiones. Cuando los mercadosfinancieros no funcionan bien, los ahorristas y aqullos que necesitan de esos ahorrospermanecen desconectados y muchas inversiones pueden quedar sin realizarse,perjudicando el crecimiento econmico del pas. Dados los adversos efectos sobre elcrecimiento de las ltimas crisis financieras en Uruguay y de la gran volatilidad de nuestraeconoma, estos temas tambin son retomados en captulos siguientes. Del mismo modo,esa desconexin puede restringir el crecimiento del consumo, disminuyendo la demandaque enfrentan los sectores productivos. En general, la estabilidad de todos los agregadosmacroeconmicos contribuye a disminuir la incertidumbre sobre el futuro y a facilitar lainversin.Las instituciones legitimadoras son aqullas que proveen proteccin social, redistribuyeningresos y atenan los conflictos sociales (por ejemplo, los sistemas de seguridad social, losseguros de desempleo, etc.). Este tipo de instituciones son fundamentales para asegurar unclima de convivencia favorable al desarrollo y al mejor aprovechamiento de los recursosproductivos, a la creatividad y la innovacin y, en definitiva, asegurando mejorescondiciones para que el proceso de crecimiento sea sostenible. Geografa La geografa determina las caractersticas climticas de los pases, su entorno regional, la cercana o no al mar, etc. Estos factores pueden incidir sobre el crecimiento, aunque la comparacin internacional no es concluyente al respecto. Tomemos, por ejemplo, la ubicacin y el clima de un pas. Estos factores determinan la aptitud de ese pas para desarrollar unos u otros cultivos y, en parte, inciden sobre el gradode productividad de las tierras, afectando el potencial de crecimiento de la produccin asociada a este factor productivo. La geografa tambin determina qu mercados quedan ms cerca o ms lejos. Desde Uruguay no es lo mismo vender productos a Brasil que vender

productos a Japn. Mientras que al primero podemos llegar en horas, al otro llegamos en das, a menos que se utilice el transporte areo que seguramente resulta ms oneroso. Hasta cierto punto, la geografa determina que nuestros socios naturales sean Argentina y Brasil y, por ende, nos veamos afectados por lo que sucede en estos pases, agravado por la gran asimetra existente entrminos de tamao. Ahora bien, el efecto de la geografa sobre el crecimiento puede resultar atenuado o reforzado segn el tipo de instituciones existentes o las polticas adoptadas. As, por ejemplo, si la poltica de desarrollo turstico promueve la llegada deturistas del hemisferio norte a las playas uruguayas, se atenuar el impacto del turismoproveniente de Argentina, a pesar de que la proximidad geogrfica siga siendo un factordecisivo en la llegada de visitantes de ese pas. Cultura La cultura, determinada entre otras cosas, por las experiencias vividas e influenciada por lasreligiones, es un determinante decisivo de los valores, las preferencias ylas creencias de losindividuos y las sociedades. Para algunos autores, las diferencias culturales tienen unafuerte incidencia en las opciones que realiza una sociedad, en las caractersticas de susinstituciones, en el tipo de polticas que se adoptan, etc.En definitiva, todos los determinantes ltimos del crecimiento que sealan los enfoquesrecientes estn fuertemente relacionados. Lamentablemente, estos factores determinantesson de difcil medicin y, por lo tanto, la posibilidad de incluirlos en modelos o anlisisempricos es limitada. 1.3 Resumen El crecimiento econmico es uno de los aspectos que presenta el proceso de desarrollo deuna sociedad. Es el relacionado con la evolucin del producto y la riqueza de un pas.Entre los habitantes de Uruguay existe la percepcin generalizada de que el pas sufri un fracaso econmico considerable en algn momento del siglo XX. Dicha percepcinconduce frecuentemente a creer que en el pasado lejano las condiciones de vida enUruguay eran mejores que en el pasado

cercano y el presente. En realidad, los habitantesde Uruguay hoy en promedio tienen ms bienes y servicios a su disposicin que en 1900 oen 1955, pero el problema es que la velocidad a la cual ha aumentado su riqueza es muchomenor en la segunda mitad del siglo XX que en la primera mitad.El otro rasgo que caracteriza el desempeo econmico de largo plazo de Uruguay es quepresenta un crecimiento comparado que resulta pobre en relacin al de los otros pases.Debido a ello, a pesar de que el producto por habitante crece, Uruguay se aleja de laseconomas industrializadas y algunos pases de la regin se le acercan en trminos de PIBpor habitante. Lo anterior permite deducir que durante el siglo XX la economa uruguaya se rezaga en trminos relativos .Cules son los factores directos que explican el crecimiento? La acumulacin de capitalfsico, la acumulacin de capital humano y/ o el avance tecnolgico actan directamentesobre el crecimiento. Estos determinantes prximos o directos del crecimiento en realidadson formas de crecimiento , es decir, son las vas a travs de las cuales un pas puedeincrementar su produccin.

55La mayora de las investigaciones recientes para distintos pases coinciden en sealar laimportancia de la productividad como fuente de crecimiento econmico. La explicacinms importante de las diferencias en el crecimiento de distintos pases se encuentra en lasdiferentes tasas de crecimiento de la PTF. Incluso, los resultados confirman la importanciade la PTF como fuente de crecimiento, independientemente del estado inicial de riqueza delos pases, es decir, independientemente de que se trate de pases ricos o pobres. Por lotanto, la conclusin principal es que si bien la acumulacin de factores de produccin esimportante, el aumento en la Productividad

Total de los Factores es la va ms importantepara alcanzar altas tasas de crecimiento econmico.Qu dicen los trabajos existentes sobre los factores de crecimiento en Uruguay? Losejercicios de contabilidad de crecimiento realizados para nuestro pas muestran que laproductividad no ha contribuido al crecimiento econmico de Uruguay. De hecho, lamodesta tasa de crecimiento que la economa uruguaya ha mostrado en los ltimos 50 aosse explica principalmente por los aumentos del factor trabajo y, fundamentalmente por lasmejoras en el nivel educativo o acumulacin en capital humano. Para el conjunto deAmrica Latina y el Caribe, la evidencia indica que, al igual que para Uruguay, elcrecimiento econmico ha ocurrido fundamentalmente a travs de la acumulacin defactores de produccin y no mediante aumentos en los niveles de productividad.En los ltimos 50 aos Amrica Latina, y Uruguay en particular, han tenido apagado unode los principales motores del crecimiento econmico: el aumento de la productividad. Sibien la tasa de acumulacin de factores de produccin de estos pases (maquinarias,infraestructura, educacin, etc.) dista mucho de la que muestran los pases desarrollados ylas economas asiticas de rpido crecimiento, las principales diferencias de desempeoentre pases exitosos y aquellos menos exitosos, parecen estar fundamentalmente en lasdiferencias de productividad.No obstante, para entender y poder explicar las diferentes tasas de acumulacin de factoresy de aumentos de productividad que tienen los pases, se deben analizar otros elementos,que a menudo son denominados determinantes ltimos o finales del crecimientoeconmico ya que, en la medida en que permiten explicar por qu los pases acumulanfactores de produccin y aumentan su productividad, estn explicando por qu crecen lospases.Los enfoques ms recientes sobre los determinantes ltimos del crecimiento sealan laimportancia de factores tales como las instituciones y polticas pblicas, la geografa y lacultura. Cada uno de estos tres enfoques proponen distintas razones para explicar por qualgunos pases acumulan ms factores que otros, por qu algunos son ms productivos queotros, y en definitiva, por qu algunos pases crecen ms que otros.La geografa, al determinar las caractersticas

climticas de los pases, que pases sonvecinos o no, la cercana del mar, la disponibilidad de recursos naturales, determina unconjunto de factores con incidencia clave en el crecimiento. Por su parte, el enfoque queprioriza a la cultura, sostiene que sta es un determinante decisivo de los valores, laspreferencias y las creencias de los individuos y las sociedades, juega un papel importante 56en las opciones o preferencias econmicas y, en ltima instancia, en el desempeoeconmico de la sociedad.Sin embargo, la mayor parte de la evidencia disponible concuerda en sealar que el pobredesempeo econmico (y en particular la pobre evolucin de la productividad) que se haencontrado en Uruguay y otros pases de Amrica Latina, puede interpretarse como elresultado de la existencia de marcos institucionales y polticas pblicas adversas a undesarrollo eficiente de las actividades productivas. Las instituciones son aqullas queordenan el funcionamiento de la sociedad y afectan el crecimiento ya que implcita oexplcitamente, establecen las reglas de juego en las que se realiza la actividad econmica ysocial, incentivando ciertas conductas y desincentivando otras. 1.4 Conceptos clave Producto por habitanteFrontera de posibilidades de produccin (FPP)Acumulacin de factores de produccinCapital fsicoCapital humanoVas de crecimientoCambio tecnolgico o progreso tcnicoProductividad de los factoresProductividad total de factores (PTF)Contabilidad de crecimientoInstituciones

Captulo3Captulo3Porquycmocrecenlospases? Porquycmocrecenlospases?saladehistoria.com

Las positivas cifras de crecimiento econmico registradas por el pas el ao pasado pese al complejo escenario externo -y que son

ratificadas por las proyecciones del Banco Central que prev un PIB de 5,5% para 2012-, adems de los cambios regulatorios introducidos para facilitar el emprendimiento permitieron que el pas llegara al 31 de diciembre pasado con un incremento en la creacin de empresas y una cada en el nmero de quiebras. De acuerdo a las cifras publicadas ayer por el sitio web del Diario Oficial, la constitucin de nuevas sociedades se ubic en 68.439 en 2012, cifra que representa un alza de 17% respecto de 2011 y que duplica el nmero de nuevas empresas creadas hace cinco aos. El jefe de la Divisin de Estudios del Ministerio de Economa, Jorge Hermann, seala que cerca de un 85% corresponde a empresas individuales de responsabilidad limitada (EIRL) o sociedades de responsabilidad limitada. El resto opt por constituirse como sociedad annima cerrada o abierta. Respecto de los sectores ms dinmicos durante 2012, el economista explica que si bien an no hay cifras globales, datos del Servicio de Impuestos Internos (SII) entre enero y septiembre del ao pasado -sobre el nmero de contribuyentes que realizan su primer inicio de actividades- muestran que comercio concentr un 23% del total. Hermann agrega que la cifra de 68 mil super las estimaciones de la cartera que apuntaban a 67 mil nuevos emprendimientos durante el ao pasado. El subsecretario de Economa, Toms Flores, anticipa que si durante el mes de enero es aprobado el proyecto de ley sobre constitucin de sociedades en un da y a costo cero -actualmente en tercer trmite legislativo- la creacin de nuevas empresas podra ubicarse en 110 mil durante 2013. La autoridad enfatiza en que esta iniciativa permitir alcanzar a los pases lderes en emprendimiento e incorporar las mejores prcticas

internacionales. De hecho, Chile se ubicar en el primer lugar en el indicador "inicio de un negocio" del ranking Doing Business . Este marco normativo, segn los estudios de Economa, permitir que las empresas informales (que representan 370 mil) se formalicen gracias a los bajos costos y trmites, y participen de la red de fomento productivo del Estado (a travs de Sercotec o Corfo). Adems, hoy existen 670 mil empresas constituidas como persona natural, que podrn inscribirse como sociedad de responsabilidad limitada o sociedad por accin rpidamente. Con esto, los beneficiados con el proyecto de ley son alrededor de 1 milln de emprendedores. Insolvencias a la baja Por su parte, segn la Superintendencia de Quiebras, los cierres de empresas publicados durante el 2012 se ubicaron en 130, cifra que representa una baja respecto de las 133 insolvencias registradas el ao anterior y alcanz el menor nivel en los ltimos cinco aos (desde 2005 que existe registro). Comercio tambin lidera en ranking en materia de empresas fallidas concentrando un 30,8% del total. Jaime Al, secretario general de la Cmara Nacional de Comercio (CNC), explica que este sector histricamente ha registrado una mayor cantidad de insolvencias, debido a que se crean muchos emprendimientos en este rubro y porque muchas empresas definen su giro como comercio. Agrega que haber exhibido 40 quiebras en 2012 est en lnea con el promedio de 41 insolvencias registrado durante los ltimos cinco aos. En segundo y tercer lugar figuran actividades inmobiliarias e industria manufacturera no metlica, que en conjunto concentraron un 26% de las quiebras exhibidas el ao pasado.

En tanto, la cantidad de trabajadores involucrados en estos procesos disminuy, pasando de los 3.340 registrados el 2011 a un total de 3.141 en 2012, siendo dos empresas de transporte urbano de pasajeros las que afectaron a ms empleados. Regiones 78 de las 130 quiebras publicadas en 2012 correspondieron a la Regin Metropolitana. El avance de la reforma en el Congreso Pese a la cada registrada en el nmero de quiebras de empresas en 2012, consenso hay en todos los sectores respecto de la necesidad de reformar la normativa que regula este tema. El proyecto de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas lleva poco ms de siete meses en tramitacin y la superintendenta del ramo Josefina Montenegro valora los consensos logrados con los senadores para avanzar. La autoridad comenta que la Comisin Tcnica conformada por los asesores de los senadores integrantes de las comisiones unidas de Constitucin y Economa finaliz el 21 de diciembre la revisin del texto. Las referidas instancias -segn Montenegro- han sesionado en forma constante, lo que ha permitido aprobar 86 artculos a la fecha. La prxima sesin ser maana. La superintendenta agreg, que a solicitud del senador Hernn Larran (UDI), se constituir un comit tcnico para analizar el artculo 345 del proyecto, que modifica algunos aspectos del Cdigo Penal.