Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo Universidad Inca Garcilaso de la Vega

Trabajo: Aplicacin de la ley penal en el espacio y en el tiempo Curso: Derecho Penal Docente: Especialidad: Derecho y Ciencias polticas Integrantes: 1. Julio Alberto Soto Bautista. 2. Patricio Huamn Muchaypia 3. Jhazeel Cruzate Jimnez. 4. Piero Ivn Apolaya Atoche.

Se alcanza el xito convirtiendo cada paso en una meta y cada meta en un paso.

2011 - III

DEDICATORIA El presente trabajo est dedicado a nuestros seres queridos por el apoyo incondicional que siempre nos brindan. INTRODUCCIN

El Estado realiza el control penal, a travs de la Ley penal. Si bien la Ley penal tiene que dictarse con estricta sujecin al principio de taxatividad, y garantizar as su pleno conocimiento por parte de los miembros de la sociedad, ello no quiere decir que no tenga que interpretarse para poder ser aplicada al caso concreto.

Efectivamente, si bien a nivel de prevencin general interesa slo uno

conocimiento literal ms o menos clara de la norma penal por parte de los miembros de la sociedad, cuando tenga que aplicarse la Ley de modo especfico al autor del hecho, exigir al juez, una interpretacin ms completa y compleja de la norma penal.

Tengamos en cuenta que el Juez en primer lugar conocer de un hecho delictivo que se atribuye a una determinada persona, y en segundo lugar, el juez deber conocer el real significado de la prohibicin penal, para as garantizar, una adecuada subsuncin del hecho que motiva la actuacin del Juez, al supuesto de hecho previsto en la norma jurdica penal.

La ley penal tiene dos partes: la primera es el tipo penal o supuesto de hecho, que es donde el legislador describe la conducta prohibida; y la segunda, la consecuencia jurdica penal, donde el legislador prev la pena. Cuando una persona comete un delito, viola la ley penal en la medida que realiza la conducta que el tipo penal prohbe, consiguientemente, debe aplicarse la consecuencia jurdica, es decir la pena. Sin embargo, como sabemos, por mandato constitucional no se puede aplicar la pena sin juicio. A modo de introduccin sobre la Aplicacin de la Ley Penal, en el presente trabajo nos proponemos abordar la cuestin de la vigencia y aplicacin espacial de la norma penal peruana en relacin con el principio de soberana del Estado, as como la propia determinacin del contenido y lmites del territorio peruano para tales efectos. Y es que, por lo general, los Ordenamientos jurdicos de los distintos pases de la comunidad internacional suelen contener, aun cuando sea de un modo disperso y fragmentado por entre disposiciones materiales y rituarias, la regulacin de la aplicacin del Derecho penal nacional en funcin del territorio y de la nacionalidad

de los ciudadanos.

CONSIDERACIONES GENERALES

Cada Estado es soberano para decidir el mbito del ejercicio del ius puniendi, lo que no obsta para que dicho ejercicio est sujeto a determinados lmites. El poder punitivo de cada Estado significa legitimacin punitiva propia, en el sentido de que el Estado tiene la facultad, frente al delincuente y frente a los dems Estados, de ejercer la coaccin jurdica mediante el Derecho penal en relacin con una accin determinada. La existencia del poder punitivo del Estado constituye un presupuesto material necesario de la sentencia penal, puesto que slo cabe ejercitar la coaccin penal cuando la correspondiente accin se halla sometida al poder punitivo propio.

Este poder punitivo del Estado, ya desde la implantacin del Estado liberal, se desarrolla fundamentalmente dentro de sus lmites. Por ello, puede afirmarse que la extensin del poder punitivo y de la jurisdiccin en el orden penal son coincidentes, ya que en principio todo Estado se esforzar en que sean sus rganos jurisdiccionales quienes apliquen su poder punitivo dentro del territorio al que se extiende la soberana estatal.

La cuestin del mbito espacial de aplicacin de la ley penal es, pues, una cuestin que los Estados deciden autnomamente, conforme a lo que se ha denominado el Principio de Territorialidad. Ahora bien, la territorialidad proclamada encuentra importantes excepciones, unas de derecho pblico interno, otras generadas en la naturaleza del acto y, finalmente, el resto fundada en normas de derecho pblico externo o internacional. En este sentido, las normas

jurdico penales no poseen un valor absoluto de eternidad o de vigencia ultraterrenal, sino que por el contrario, en el ejercicio del ius puniendi un Estado constitucionalmente definido como Democrtico y de Derecho, est sometido a condicionamientos polticos y lmites jurdicos que contribuyen esencialmente a decantar la realidad normativa de significacin tpica. Es decir, en la determinacin del mbito de aplicacin del poder punitivo estatal deben respetarse ciertas reglas, evitando la atribucin de un poder arbitrario o exorbitante, de modo que ningn Estado debera atribuirse un poder punitivo sin tener en cuenta si el supuesto fctico guarda relacin con sus propios intereses legtimos en cuanto a la administracin de la justicia. En este sentido, la prohibicin del abuso del Derecho, reconocida con carcter general en el mbito interno e internacional, representa la ltima frontera de esta competencia sobre la competencia.

VALIDEZ ESPACIAL DE LA LEY PENAL El mbito de validez espacial sirve para determinar cmo se aplica la ley penal de un determinado estado, es decir, en que espacio fsico se aplica y hasta donde extiende su seoro la misma. Una cada vez mayor interrelacin entre los Estados y la necesidad de que el delito no quede sin sancin son, entre otras circunstancias, los factores que otorgan cada vez ms inters al estudio de la aplicacin de la ley penal en el espacio, al tiempo que se debate la existencia de un derecho penal internacional.

APLICACIN DE LA LEY PENAL La Ley Penal debe tener un mbito en el que debe desenvolverse. Cuando el autor comete el delito, corresponde aplicar la ley penal respectiva (pena), pero su aplicacin se da bajo tres criterios fundamentales:

I. APLICACIN TERRITORIAL: Se aplica en todo el territorio nacional, aunque hay algunas excepciones.

II. APLICACIN TEMPORAL: Se aplica la ley vigente al momento de la comisin del delito, pero pueden darse casos de retroactividad y ultractividad cuando benefician al agente.

III. APLICACIN PERSONAL: Se aplica a todas las personas por igual, salvo algunas excepciones.

PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD El principio de territorialidad es el primero y ms importante de la ley penal en el espacio y en la persona, de este modo segn este principio, la ley penal de un Estado resulta de aplicacin a aquellos ilcitos punitivos que se hayan cometido dentro de las fronteras espaciales de dicho Estado, esto es, dentro del territorio del mismo. El principio territorial de aplicacin de la ley penal qued definitivamente plasmado en los Ordenamientos nacionales a partir de la revolucin francesa y del subsiguiente movimiento codificador del siglo. La potestad punitiva del Estado forma parte del ejercicio de su soberana y, por ello, se encuentra sometida a lmites determinados por el espacio sobre el que tal soberana se ejerce, entonces no puede ejercerse ms all de las fronteras del Estado. La relacin entre potestad punitiva, soberana y territorio, determina que el punto de partida para establecer la competencia sea precisamente el territorial, lo que conlleva el respeto a la soberana de los dems Estados cuando la ejercen sobre delitos cometidos dentro de sus fronteras. Sin embargo, en algunos casos los Estados ceden parte del ejercicio de su

potestad punitiva para favorecer la colaboracin internacional y la persecucin de delitos, en virtud de principios que atienden no ya al lugar de la comisin del delito, sino a: A. La nacionalidad del delincuente. B. Al bien jurdico vulnerado. C. La proteccin de intereses supranacionales.

Como expresa Fontn Balestra, de acuerdo con este principio, la ley penal es aplicable a los delitos cometidos en el territorio del estado, basndose como ya hemos dicho, en el concepto de soberana, expresin que sintetiza la idea de independencia. Para este principio lo que decide la aplicacin de la ley penal del estado es el lugar de comisin del delito, es decir, la mencionada ley penal se aplica a los delitos cometidos dentro del estado o sometidos a su jurisdiccin, sin que importe la condicin del autor o del ofendido, ni la "nacionalidad" del bien jurdico afectado. Lo que limita la aplicacin territorial de la ley es el concepto jurdico de territorio, que no

necesariamente coincide con su extensin fsica, ya que aquel se extiende a todos los lugares sobre los que el estado ejerce su "jurisdiccin" legislativa y judicial: las tierras comprendidas dentro de sus lmites internacionales, el mar territorial, el espacio areo, las naves y aeronaves pblicas y privadas con pabelln nacional que se encuentran en alta mar (mar libre) o en su especio areo y los lugares donde, por convenio internacional, ejerce dicha jurisdiccin. Por lo tanto, todo delito cometido dentro del territorio peruano, se aplicar la Ley penal peruana. Las naves o aeronaves nacionales pblicas, en donde se encuentren

De conformidad con este precepto, el principio de territorialidad implica extender el mbito de aplicacin de la ley penal, fuera del territorio patrio cuando se cometa n hecho punible en el interior de una nave o aeronave nacional pblica. Buques de la armada peruana, de la marina de guerra, aeronaves de la fuerza area, el avin presidencial - siempre que representen al estado peruano. Las naves o aeronaves nacionales privadas, que se encuentren en alta mar o en espacio areo donde ningn Estado ejerza soberana. Esto quiere decir, que a efectos de impedir una situacin de impunidad, se extienda la competencia de los fueros nacionales, a los delitos que se cometan en el interior de una nave o aeronave nacional privada Un avin peruano perteneciente a una empresa privada es capturado por delincuentes pertenecientes a una organizacin terrorista internacional.

PRINCIPIO DE EXTRATERRITORIALIDAD

Nuestro ordenamiento jurdico es vlido para nuestro territorio, pero esto no impide que en ciertos casos surja una aplicacin ultraterritorial, la cual consiste en ampliar el alcance de aplicacin de nuestras normas a supuestos concretos que son definidos y establecidos por la propia ley (artculo 2 del Cdigo Penal).

Artculo 2.- Principio de Extraterritorialidad, Principio Real o de Defensa y Principio de Personalidad Activa y Pasiva

La Ley Penal peruana se aplica a todo delito cometido en el extranjero, cuando:

1. El agente es funcionario o servidor pblico en desempeo de su cargo;

2. Atenta contra la seguridad o la tranquilidad pblica, o se traten de conductas tipificadas como lavado de activos, siempre que produzca sus efectos en el territorio de la Repblica; 3. Agravia al Estado y la defensa nacional; a los Poderes del Estado y el orden constitucional o al orden monetario; 4. Es perpetrado contra peruano o por peruano y el delito est previsto como susceptible de extradicin segn la Ley peruana, siempre que sea punible tambin en el Estado en que se cometi y el agente ingresa de cualquier manera al territorio de la Repblica; y, 5. El Per est obligado a reprimir conforme a tratados internacionales.

EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD

Son los casos en que la Ley penal peruana puede aplicarse a los delitos cometidos fuera de su territorio (real o ficto). Los casos en que proceden estas excepciones son: Principio de funcionalidad: Se da cuando un funcionario pblico que ejerce funciones dentro de un estado extranjero, comete delito en ejercicio de su cargo. En cambio si el funcionario comete un delito comn, ya no se podr aplicar este principio, y al funcionario se le aplicar la Ley penal del Estado extranjero donde se encuentre. Ejemplo: Un Congresista Peruano viaja a la China a firmar un convenio internacional y en pleno discurso comete delito contra el honor de un funcionario de China, ser sancionado de acuerdo a las normas peruanas porque cometi el delito en el ejercicio de sus funciones.

Principio real, de proteccin o de defensa: Aplicacin a toda conducta que afecte los intereses del estado sin considerar nacionalidad, agente ni lugar del hecho punible.

Se da cuando una persona realiza delitos contra la seguridad pblica, delitos contra la tranquilidad pblica (terrorismo), delitos contra el Estado y la defensa nacional, delitos contra los poderes del Estado, delitos contra el orden constitucional o el orden monetario en el extranjero, siempre y cuando sus efectos se produzcan en territorio peruano. Se basa en la necesidad de proteger los intereses nacionales y lleva a castigar los delitos que ataquen esos intereses, con arreglo a la legislacin del pas atacado, sin tomar en consideracin el lugar donde se cometi el delito. El ejemplo que indica Fontn Balestra es el de la falsificacin de moneda perpetrada en el extranjero, que afecta al estado cuyo signo monetario es objeto de imitacin. De acuerdo con Creus, el principio de defensa es una derivacin "objetiva" del principio de nacionalidad, ya que el aspecto decisivo en l es la nacionalidad del bien protegido, la ley penal ampara los "intereses nacionales" y, por tanto, rige ella en todos los casos en que el delito vulnera o amenaza uno de esos intereses, cualquiera que sea su lugar de comisin y sin que interese la nacionalidad del autor. La cuestin bsica que tiene que ser resuelta es la de que bienes jurdicos "nacionales" se tienen que considerar para discernir la ley aplicable, ya que slo algunos de esos bienes dar lugar a la aplicacin de la ley penal del estado. Indica Creus que generalmente se reducen a los consustanciados con la organizacin, preservacin y actividades fundamentales del estado (integridad territorial, defensa, moneda, etctera) siendo habitual que para determinarlos las leyes enuncien taxativamente esos bienes o los delitos que se rigen por este principio para evitar dificultades interpretativas, cosa que no ocurre en nuestro derecho.

El principio de proteccin o real se basa en la nacionalidad del bien jurdico lesionado por el delito -se trata de la vulneracin de intereses peruanos y, de modo especial, los relativos al sistema poltico peruano, con independencia de que

ste se lleve a cabo en el propio territorio o fuera de sus frontera. Principio de nacionalidad de la personalidad Se da cuando en un territorio extranjero se comete un delito por peruano o contra peruano. Este principio slo podr materializarse si el delito es susceptible de extradicin, y el autor ingresa a territorio para ser juzgado. La extradicin consiste en esencia en la entrega a un Estado de un sujeto penalmente perseguido o condenado en el mismo, por otro Estado, en cuyo territorio se ha refugiado para que pueda ser enjuiciado u obligado a cumplir la condena. A ella se accede comnmente s, tras revisar las circunstancias concurrentes, se dan los requisitos exigidos por las normas jurdicas supranacionales en vigor, por los convenios bilaterales suscritos en sendos pases o por las normas internas de la nacin requerida en cuanto regulan la denominada extradicin pasiva, materia en la que el principio de reciprocidad marca prioritariamente y a falta de otra norma expresa, las relaciones de los pueblos respectivos.

Expresa Creus que en este principio es decisiva la nacionalidad de los sujetos que intervienen en la relacin jurdica originada por el delito. Considera que la ley del Estado sigue al nacional dondequiera que l se encuentre, es decir, los individuos son portadores de su propio estatuto personal. Agrega Fontn Balestra que, segn este principio, la ley del pas a que el individuo pertenece es la que debe aplicarse, fundndose esta tesis en el sentido de dependencia persona de cada sbdito a su estado. Distingue este autor en principio de personalidad activa cuando se trata del autor del delito, o personalidad pasiva referida a la vctima. - Activa: aplicable a nacional que cometa hecho punible en extranjero, susceptible de extradicin, y que culpable ingrese al pas. - Pasiva: aplicable a extranjero que comete delito contra nacional en el extranjero, susceptible de extradicin, e ingrese al pas.

Principio Universal, justicia mundial o cosmopolita Aplicable a todo delito cometido en el extranjero, cuando el Per est obligado a reprimir por tratados internacionales Explica Fontn Balestra que en los delitos que afecten por igual a todos los miembros de la comunidad internacional, cada estado, como integrante de ella y con miras a su proteccin, debe proceder a juzgar a todo delincuente que detenga en su territorio, cualesquiera sea su nacionalidad y el lugar de ejecucin del delito, como ocurre, por ejemplo, con la trata de blancas, la piratera y el trfico de estupefacientes. Al respecto Creus explica que considerado en trminos absolutos este principio indica que la ley penal tiene eficacia extra territorial total, aplicndose a cualquier delito, cualquiera sea el lugar de comisin, la nacionalidad del autor o el carcter y pertenencia de los bienes jurdicos que ataca, versin sta que se considera "jurdicamente infundada" como indica Bacigalupo. En su manifestacin ms moderada, como se indicara el inicio, apoya la justificacin de la extra territorialidad de la ley penal en las hiptesis en que el delito compromete bienes que pueden considerarse pertenecientes a la humanidad, que no son comnmente enunciados taxativamente, cosa que tampoco ocurre en el derecho argentino. Desde el punto de vista de la poltica del derecho, este principio tiende a la formacin de un derecho internacional que limite la autonoma "territorial" de las legislaciones penales nacionales. El principio de justicia universal se basa en la proteccin de un valor supremo, como es el de la justicia, con independencia de que el bien jurdico lesionado no sea nacional y tambin con independencia de que la comisin de la infraccin penal haya sido llevada a cabo fuera del territorio soberano del Estado. Se trata de proteger intereses reconocidos por la propia Comunidad internacional como dignos de proteccin en convenios y tratados internacionales: son los denominados delitos contra el Derecho de Gentes, como

el genocidio, terrorismo, piratera, etc.

La extraterritorialidad 1.- Concepto: Se llama extraterritorialidad a la ficcin jurdica, admitida en Derecho internacional, por la cual un edificio o un terreno se considera en pas extranjero, como una prolongacin del pas propietario, como en el caso de las embajadas, consulados, bases militares y, en ciertos aspectos, los buques. En realidad no supone la conversin a todos los efectos de ese territorio para que sea una prolongacin del pas propietario, sino que queda exento a efectos de jurisdiccin de la aplicacin de la ley del pas en el que est ubicado. La causa de esta exencin se ubica en el resultado de negociaciones diplomticas. Artculo 4.- Excepciones al Principio de Extraterritorialidad Las disposiciones contenidas en el Artculo 2, incisos 2, 3, 4 y 5, no se aplican: 1. Cuando se ha extinguido la accin penal conforme a una u otra legislacin; 2. Cuando se trata de delitos polticos o hechos conexos con ellos; y, 3. Cuando el procesado ha sido absuelto en el extranjero o el condenado ha cumplido la pena o sta se halla prescrita o remitida. Si el agente no ha cumplido totalmente la pena impuesta, puede renovarse el proceso ante los tribunales de la Repblica, pero se computar la parte de la pena cumplida. Ejemplos sobre lo que no se aplica la extraterritorialidad: 1.- Cuando se ha extinguido la accin penal conforme a una u otra legislacin, podemos dar un ejemplo sobre este punto: La accin penal de extingue por ejemplo por muerte del presunto autor y responsable del delito incriminado; consecuentemente, la accin penal se extinguir porque ya no existe el sujeto de la imputacin por parte del agraviado o

del representante del ministerio pblico, lo que ocurre en nuestra legislacin y la legislacin comparada. 2.- Cuando se trata de delitos polticos o hechos conexos, podemos dar un ejemplo sobre este punto: Nuestra normatividad vigente no establece si no la exigencia y aplicacin de la ley en los delitos polticos o hechos conexos con ellos, razn por la cual no se podr aplicar proceso y sancin alguna cuando se trate de dichos delitos a quienes sean imputados de un hecho delictuoso. 3. Cuando el procesado ha sido absuelto en el extranjero o el condenado ha cumplido la pena o sta se halla prescrita o remitida, aqu tambin damos un ejemplo de este punto que quiere decir que: Ninguna persona sera pasible de una doble sancin por un hecho o delito ya investigado. Aqu hay una regla que se llama nom bis in iden que significa que nadie puede ser sancionado dos veces por un mismo hecho, sin embargo habiendo sido absuelto o condenado y haya sido detenido en nuestro pas o en un pas extranjero, solo podr renovarse o ejecutarse el computo de la pena faltante a purgar.

Aplicacin de la ley penal en el tiempo Es evidente que las normas jurdicas tienen un ciclo vital. El legislador pone fecha precisa, las promulga y pone en vigencia; misma las modifica o deroga. Una ley no podr aplicarse si ella no ha entrado en vigor; el principio de legalidad no sera respetado. Cada sistema jurdico contiene reglas que determinan las circunstancias en que aparecen y desaparecen las normas legales .La validez temporal de las normas legales es indefinida ya que tienen la sorprendente capacidad de sobrevivir a quienes las hicieron y a quienes las obedecen, pueden tener una limitada relacin temporal; no necesitan limitarse al futuro de un

legislador, sino que pueden referirse, al pasado y vincularse a actos legislativos de un legislador del pasado. La previsibilidad de la actuacin pblica rige en toda su amplitud, como principio poltico-criminal que condiciona la intervencin del Derecho penal a un proceso definitorial por parte del legislador, esto quiere decir, que la ley penal se dicta para prever situaciones futuras, y no las pasadas, que tenan sus propias normas de regulacin jurdico-penal. Vigencia de la ley penal La ley penal esta en vigencia desde que es obligatoria, hasta su derogacin, esta entra en vigencia desde el da siguiente a su publicacin en el diario oficial. La excepcin a este principio se presenta en los casos en que la propia ley establezca una disposicin diferente, donde se posterga su vigencia en todo o en parte. Durante este periodo la ley penal, como tambin cualquier otra ley, no puede ser aplicada, estando en vigencia la ley que le antecede.

Derogacin y desuso de la ley penal De acuerdo a nuestra legislacin una ley solo puede ser derogada mediante otra ley y por declaracin expresa de incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior, no pueden ser derogadas por disposiciones de menor jerarqua como (Decreto Supremo, Resolucin Suprema, etc.).Por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere derogado. Una ley penal puede quedar sin efectos si el Tribunal Constitucional declara su inconstitucionalidad. El desuso no puede dar lugar, en momento alguno, a la derogacin de una ley. Esto quiere decir que, el hecho de que una ley dictada hace muchos aos atrs a pesar de su no aplicacin constituye derecho vigente. Los conflictos son sobre todo entre leyes antiguas y leyes nuevas. En el mbito penal, no se plantea ningn problema si la misma ley est vigente tanto en el momento de la comisin del

delito como cuando se juzga al responsable. Las dificultades surgen cuando esta ley es abolida y reemplazada o modificada por una ley que est vigente en el momento del juzgamiento del procesado.

CARACTERSTICAS: Rige el principio tempus regit actum: Se aplica la ley vigente en el momento de la comisin del delito aunque al momento de la sentencia ya no est vigente. La ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin, salvo disposicin en contrario. Vacatio legis: Tiempo que transcurre entre la publicacin de una norma y su entrada en vigencia. Durante este tiempo la ley no produce ningn efecto jurdico. La ley slo puede ser derogada en virtud de otra o declarada inconstitucional, en ambos casos queda sin efecto.

Rgimen penitenciario en el Cdigo Penal Peruano Este principio de legalidad, comprendido dentro del Captulo II de Aplicacin Temporal, dentro de los artculos sexto y stimo de la norma acotada, como los principios de combinacin y retroactividad benigna, que termina que tanto las penas como circunstancias que agravan o atenan la penalidad de una conducta deben estar definidas previamente en la ley; en consecuencia las modificatorias a la ley penal posteriores al hecho punible, que determinan una punibilidad mayor para el autor carecen de efecto retroactivo. Asimismo, la disminucin de la pena impuesta en una sentencia aunque hubiere quedado ejecutoriada o la modificacin de su ejecucin, en razn de una ley posterior que establece un tratamiento penal ms favorable al interno; es decir, a pesar que el delito se ha cometido durante la vigencia de una norma penal, es de aplicacin retroactiva otra posterior que resulta ms favorable al inculpado al

momento de la pena. Es preciso de sealar a manera de ejemplo, que si en plena vigencia de la Ley No. 27770 el interno que purga condena por cualquiera de los delitos contemplados en el artculo 2 de la mencionada ley, puede presentar la solicitud de beneficio penitenciario, la resolucin quedara sujeta a los alcances de esta ley y no de otra, sin perjuicio de cualquier modificacin de las condiciones para acogerse a cualquiera de los beneficios penitenciarios contemplados por esta ley.

Regulacin de la ley Los sistemas que se han ideado son diversos y numerosos. Los cuales se pueden resumir en tres de los que han sido planteados con mayor frecuencia. Primera, la ley regula todos los actos y situaciones posteriores a su puesta en vigencia. Segunda, que la ley se aplique tanto a los actos y situaciones posteriores a su entrada en vigencia (este planteamiento es incompatible con el principio de legalidad y, por tanto, inaplicable en derecho penal). Tercera, se propone el criterio de la aplicacin inmediata, cual cada una de las dos leyes en presencia, la antigua y la nueva, se aplica slo en su mbito La nueva ley rige para todos los efectos de los actos y situaciones que existen a partir de su vigencia. Tempus regit actum La ley penal es aplicable a los cometidos durante su vigencia, para determinar si un comportamiento es delictuoso y que sancin debe imponerse al delincuente y hay que aplicarle la ley vigente al tiempo de cometerse .El legislador ratifica tal exigencia al disponer en el art.103, pf. 2, de la constitucin, que ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo salvo materia penal, cuando favorece al reo. Para tener una mayor claridad del tema se han hecho dos observaciones: Primero, esta regla no se aplica en caso de dudas sobre la interpretacin de la ley. Segundo, se refiere a que es distinto el caso cuando existen dudas sobre los

hechos imputados al procesado. Aplicacin inmediata de la ley penal El Texto Constitucional establece el se regulan conforme al dispositivo legal vigente al momento de su realizacin principio de irretroactividad de la ley en sentido general (artculo 103), sealando que ninguna norma o ley tiene efecto retroactivo. Nos estamos refiriendo al principio del tempus regit actum: Toda ley es aplicable a los actos y hechos efectuados durante su vigencia; en consecuencia, estos. Pero, la Carta Magna seala que la nica excepcin a esta regla es el principio de retroactividad benigna de la ley penal, por el cual, toda nueva ley penal que brinda condiciones ms favorables al justiciable mejorando su situacin jurdica debe aplicarse al acto o hecho efectuado antes de su vigencia. Entonces, el principio de favorabilidad contenido en el inciso 11 del artculo 139 de la Norma Fundamental, el cual seala que en caso de duda o conflicto entre varias normas penales, siempre se preferir aquella que resulte ms favorable al encausado. Estos preceptos de carcter general se sustentan en el principio pro homine que considera a la persona humana como el fin supremo de la sociedad, y que consagra el pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona. Irretroactividad de la ley penal El principio de irretroactividad de la ley penal es una garanta fundamental de todo Estado de derecho. Supone que la ley general es irretroactiva, y rige obligatoriamente desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo que la misma ley contenga una disposicin expresa que postergue su vigencia en todo o en parte para un futuro. Ley penal solo es aplicable a los hechos cometidos despus de su puesta en vigencia hasta su derogacin, y a ellas se les impone las consecuencias jurdicas que esta seales. Este principio de irretroactividad de la ley penal se

refiere a la de la ley penal ms gravosa, pues existe retroactividad de la ley penal ms favorable. La ley penal no puede regular hechos contenidos antes de su entrada en vigencia, si perjudica la situacin jurdica de los responsables, pero debe regularlos si es benfica para ellos, en esto es donde se quiebra el principio de la irretroactividad. Esto significa que este slo podr considerar como delito un acto y slo impondr la sancin cuando haya sido previsto en la ley antes de la comisin del hecho punible.

Retroactividad benigna de la ley penal La controversia radica en si la prohibicin de retroactividad de las normas ms gravosas para el imputado, abarca el Derecho penal en todo su conjunto material, procesal y de ejecucin, si abarca nicamente al Derecho penal material o si se extiende tambin al Derecho penal penitenciario. A raz de esto, se presentan hasta tres posibilidades de aplicacin de la ley penal penitenciaria, lo que precisamente se discute en torno a la concesin de los beneficios penitenciarios y su reforma mediante la Ley N 27770: 1) la ley del momento de la condena, 2) la ley del momento de la solicitud del beneficio y 3) la ley del momento de la comisin del delito. Con relacin a las normas de ejecucin penal, la controversia gira en torno al acceso del sentenciado a los diferentes beneficios penitenciarios y las normas que deben regular el mismo, lo que nos plantea tambin el problema de la aplicacin retroactiva de las normas en perjuicio de la persona, teniendo en cuenta la naturaleza de estas normas y adoptando una posicin eminentemente constitucional, garantista y tuitiva de los derechos humanos, debemos sealar que el dispositivo aplicable es aquel vigente al momento de imponerse la sentencia

condenatoria. Cuando una persona es condenada a pena privativa de la libertad queda sujeta a un rgimen penitenciario con determinadas caractersticas, lo cual abarca los beneficios que le correspondera en caso de reunir los requisitos exigidos por ley y cumplir con los objetivos de resocializacin y rehabilitacin. La variacin de estas condiciones en el transcurso del cumplimiento de la pena expresada en un endurecimiento legislativo, es decir, la supresin de beneficios penitenciarios o la exigencia de requisitos de mayor dificultad, evidentemente perjudican al interno. En consecuencia, la norma que haya establecido tal reforma en peor no puede ser aplicada por ms que est en plena vigencia al momento de efectuarse la solicitud de beneficio penitenciario, ya que ello importara la aberrante y criticada "retroactividad maligna". Asimismo, el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal consagra los principios de retroactividad benigna y de favorabilidad, cuyo contenido es el mismo que en las normas penales de naturaleza sustantiva, por lo que las reglas al respecto son claras, pudiendo resumirse de la siguiente manera: La retroactividad y la interpretacin de las normas de ejecucin se resuelven en lo ms favorable a la persona. Lo indicado se aplica de manera extensiva a todas las normas de ejecucin penal, porque estas complementan al cdigo principal al ser de igual naturaleza.

In dubio pro reo Es un refuerzo del principio de inocencia, su aplicacin est relacionada con el principio de legalidad. Sabemos que para juzgar a alguien en sede penal, su conducta debi estar penada por una ley anterior a los hechos del proceso. En caso de que la pena posteriormente se agrave, se suavice o se derogue; no debe aplicarse la ley vigente al momento de los hechos del proceso. Sino que debe aplicarse la legislacin ms favorable al imputado. Si este ya fue condenado, su

pena debe adecuarse a la legislacin ms benigna, incluso si eso importa su liberacin.

Ley penal ms favorable En el artculo, ya mencionado anteriormente (art. 6 el legislador expresa que se aplicar la ley ms favorable al reo, en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales" 1 prrafo). Y que " durante la ejecucin de la sancin se dictare una ley ms favorable al condenado, el juez sustituir la sancin impuesta por la que corresponda, conforme a la nueva ley". Por ltimo indica que si segn la nueva ley, el hecho sancionado en una norma anterior deja de ser punible, la pena impuesta y sus efectos se extinguen de pleno derecho. Norma que deben ser interpuestas y aplicadas conforme al art. 139, inc.11 de nuestra actual constitucin, en el que se constituye una garanta de la administracin de justicia "la aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda de conflicto entre leyes penales". Ejemplo: Si la ley modificada, vigente en el momento de la comisin del delito, prevea solo pena de multa para reprimir al autor y que la nueva ley, vigente al momento del juzgamiento, reprime ese delito con una pena privativa de la libertad, podra pensarse que la nueva ley es ms favorable. Se estatuye que se aplicar la ley ms favorable al condenado. Esto significa, por un lado, que la comparacin establecida exige que se aplique una de las dos leyes y que la escogida deba ser la ms favorable. No se trata de comparar solo la severidad de las penas, sino todos los factores de los que depende la posibilidad, el tipo y la forma de punicin. Ejemplo, que si en plena vigencia de la Ley No. 27770 el interno que purga

condena por cualquiera de los delitos contemplados en el artculo 2 de la mencionada ley, puede presentar la solicitud de beneficio penitenciario, la resolucin quedara sujeta a los alcances de esta ley y no de otra, sin perjuicio de cualquier modificacin de las condiciones para acogerse a cualquiera de los beneficios penitenciarios contemplados por esta ley.

APLICACIN PERSONAL DE LA LEY PENAL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y PRERROGATIVA POR FUNCIN DE CARGO

PRINCIPIO DE IGUALDAD: La ley aplica por igual a todas las personas, pero hay excepciones por razn del cargo o funcin que desempean ciertas personas. Artculo 10: Principio de Igualdad: (Cdigo Penal) La ley penal se aplica con igualdad. Las prerrogativas que por razn de la funcin o cargo se reconocen a ciertas personas, habrn de estar taxativamente previstas en las leyes o tratados internacionales. El principio de igualdad de la Ley tiene como consecuencia que la ley se aplique a todas las personas por igual, con excepcin de las prerrogativas, inviolabilidad e inmunidad. En el caso de congresistas estas tienen por fin cautelar la libertad de expresin e independencia de ellos en el ejercicio de sus funciones. En suma, todos los peruanos son iguales sin discriminacin de raza, sexo, religin, opinin, etc., ante la Ley sin embargo, esta misma ley reconoce determinadas excepciones, pero estas son para determinadas personas, por el fin o cargo que ocupan. EXCEPCIONES EN LA APLICACIN PERSONAL La ley penal se aplica por igual a todas las personas, pero hay excepciones por razn del cargo o funcin que

desempean ciertas personas. Inviolabilidad: Evita el castigo de determinadas personas por delitos cometidos en ejercicio de su funcin. Inmunidad: No se podr juzgar a una persona durante el perodo de mandato, salvo autorizacin del rgano estatal. Antejuicio: O acusacin constitucional es un privilegio del Presidente y congresistas. Ellos sern juzgados si la Comisin Permanente del Congreso les levanta el privilegio.

Ocho congresistas cuestionados obtendrn inmunidad este 28 de julio

Denuncias en su contra no han sido aclaradas hasta el momento. Algunos presentan procesos judiciales, investigaciones en curso, y otros, varias denuncias. Pertenecen a bancadas de Gana Per y Fuerza 2011. Serios cuestionamientos surgieron contra varios de los congresistas elegidos en las elecciones del pasado mes abril. A pocas semanas de juramentar en sus cargos, algunos ingresarn al recinto legislativo llevando en sus espaldas procesos y denuncias que no han sido aclarados por ellos ni por las autoridades. Es el caso de Eulogio Romero Rodrguez, quien tras ser elegido congresista de Gana Per por Madre de Dios fue capturado por la polica el pasado 12 de mayo a pedido de una Sala Penal de Tambopata. Romero Rodrguez tiene pendiente un juicio por delito de peculado, que se le sigue desde hace cinco aos por la prdida de un lote de madera del Inrena.

COMENTARIO FINAL El crimen es un germen que corroe las estructuras internas del ser humano, que contamina pavorosamente las vsceras de

la sociedad, que va destruyendo lentamente las bases mnimas de convivencia social. Este proceso degenerativo de la raza humana, es aun ms perturbador cuando los crmenes afectan bienes jurdicos, que toda la humanidad reconoce como fundamentales. La perturbacin en la sociedades significativa, y que estos crmenes no sean debidamente perseguidos y sancionados provoca una grieta de desesperanza en los congneres, fruto de su desazn se conmueve todos los cimientos de la estructura del sistema jurdico- estatal en el marco de su confiabilidad. Es por ello imperativa la sancin al autor de un delito cometido en cualquier parte de la orbe. No cabe duda. Que el principio de territorialidad se torna insuficiente, para poder alcanzar la justicia que todo pueblo civilizado ansa. Por lo menos castigar a aquellos crmenes ms indolentes ms crueles, aquellos que no provocan ms que espanto y estupor. De ah que la poltica criminal se reoriente hacia coordenadas espaciales que van ms all de su territorio, que abran las fronteras de la desgastada soberana nacional, a fin de propiciar una persecucin penal de orden universal, dada las particularidades de la nueva delincuencia en el mundo (terrorismo, el narcotrfico, los fraudes financieros, etc.), debe estar dirigido a evitarse la impunidad de acciones delictivas que afectan la comunidad a nivel planetario, son normas de ius cogens las que se vulneran con estos comportamientos criminales, por lo tanto, se generan una actitud solidaria entre lo