Reglamentacin de las Telecomunicaciones

REPBLICA DOMINICANA Pellerano & Herrera

INFORMACIN DE CONTACTO Luis Rafael Pellerano Pellerano & Herrera 10 John F. Kennedy Avenue 809-735-2205 l.pellerano @ phlaw.com

1. Cul es el nombre y la naturaleza del rgano regulador (es) en su jurisdiccin? Para que los cuerpos (si los hay) se apela una sentencia?

El organismo regulador de las telecomunicaciones en la Repblica Dominicana es el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones ("Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones - INDOTEL ") que, de conformidad con el artculo 76.1 de la Ley 153-98 a partir de 1998, relativa a las telecomunicaciones, se cre como una entidad estatal descentralizada, con autonoma funcional, jurisdiccional y financiera, patrimonio propio y legal identidad nacional y tienen competencias en materia de regulacin y control de telecomunicaciones. Tiene capacidad jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones y no est sujeta a bloqueo. La entidad reguladora ser objeto de inspeccin y control por parte de la Contralora General de la Repblica.

* Recursos: De acuerdo con el artculo 96 de la Ley de Telecomunicaciones, las decisiones del Ejecutivo Director y del Consejo de Administracin podr objetarse a travs de un recurso de Reposicin, el cual debe ser presentada dentro del plazo de diez das naturales (10),a contar desde la notificacin o publicacin del acto recurrible. Tanto la Director Ejecutivo y el Consejo de Administracin deber emitir un pronunciamiento en un plazo mximo de diez das naturales (10) a partir de la fecha de la apelacin. Las decisiones del Director Ejecutivo podrn objetarse tambin a travs de un recurso jerrquico ante la Junta de Directores de INDOTEL, este ltimo debe se trajo simultneamente con el recurso de reconsideracin. El Consejo de

Administracin debe emitir un pronunciamiento en un plazo mximo de diez (10) das calendario a partir de la fecha del citado recurso de apelacin. Por ltimo, las decisiones de la Junta de Directores de INDOTEL se opuso a travs de un recurso jerrquico ante la jurisdiccin de la jurisdiccin contencioso administrativa ante el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, en la forma y plazos previstos por la ley 13-07 al 6 de febrero de 2007. 2. Ha sido su jurisdiccin adopt el Acuerdo de la OMC bsicos telecomunicaciones? En caso afirmativo, con qu excepciones, si las hay? de

S, la Repblica Dominicana ha sido un miembro de la OMC sobre Telecomunicaciones Bsicas Acuerdo desde 1998, ratificado por la Ley de Telecomunicaciones. Sin compromisos se hicieron en (I) correo electrnico, (ii) Correo de Voz, (iii) informacin en lnea y de bases de datos, (Iv) Electronic Data Interchange (EDI), (v) ampliados / de valor aadido de fax Servicios, (vi) Conversin de cdigos y protocolo, y (vii) informacin en lnea y / o el procesamiento de datos. 3. Pueden los operadores en su jurisdiccin privada o pblica estatal / propiedad? Las compaas locales son de propiedad privada. 4. Cules son las principales diferencias entre la regulacin de la lnea de cable, inalmbricos, satlite, cable y los proveedores de VoIP?

No hay diferencias sustanciales en la regulacin de estos servicios. Bajo Telecom Ley y su Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros especiales, como enmendada, para la prestacin de tales servicios de una concesin debe obtenerse. En la especfica caso de los servicios de difusin por cable, los concesionarios deben cumplir con la Regla N 160 -05, de 13 de octubre de 2005. En la otra parte, con respecto al uso de la radio elctrico espectro por medio de satlites de comunicaciones se rige eminentemente por derecho internacional, a pesar de cualquier ley interna sobre el segmento de la tierra se refiere. En la Repblica Dominicana, el Acuerdo No. 128-04, en fecha 30 de julio de 2004 prev el uso general del espectro radioelctrico. 5. Son organismos telecomunicaciones? de radiodifusin reguladas por separado de las

No, INDOTEL controla este campo. Las principales disposiciones son las siguientes: a) Regla N 120 04 en los servicios de radiodifusin de televisin, el 8 de julio de 2004; b) Artculo No. 045-02 sobre Audible Los servicios de radiodifusin de frecuencia modulada (FM), al 20 de junio de 2002, segn enmienda, y, c) la Regla N 046-02 sobre los servicios de radiodifusin sonora de amplitud modulada (AM), al 20 de junio de 2002, segn enmendada.

6. Cmo son las estaciones terrenas de satlite y aterrizajes de cables submarinos regulado? De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 68 de la Ley de Telecomunicaciones, las estaciones terrestres de satlite se requieren la obtencin de una concesin antes de INDOTEL, junto con una licencia para el uso del espectro radioelctrico. Para los aterrizajes de cable submarino, slo una concesin debe ser obtenida. 7. Cmo es el espectro radioelctrico regulada en general? Para la prestacin de servicios mediante el uso del espectro radioelctrico, una concesin junto con una licencia debe ser obtenida, y deber cumplir con la Regla N 128-04, en fecha 30 de julio de 2004, que establece el uso general del espectro radioelctrico en la Repblica Dominicana Repblica. 8. Existen operadores de concesin de la exclusividad? Si esto se refiere a la exclusividad para la prestacin de un servicio en particular, entonces no, no ha sido concedida. Uno de los principios de la ley de telecomunicaciones es "Servicio Universal", que incluye la satisfaccin de la demanda de servicios pblicos de telecomunicaciones en condiciones de la libre competencia, asegurando la continuidad, generalidad, igualdad y neutralidad de dichos servicios. Tambin, uno de los propsitos ley de telecomunicaciones es promover la participacin en el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones de prestadores con capacidad para desarrollar competencia leal, efectiva y sostenible, lo que se traducir en una mejor oferta de telecomunicaciones en trminos de precios, calidad de servicio y tecnolgicas innovacin. 9. Son las prcticas anticompetitivas objeto de regulacin o competencia general (por ejemplo, defensa de la competencia) las leyes? Telecom ley expresamente prohbe las prcticas antimonopolio y competencia restrictiva y cualquier violacin a estas disposiciones se considera una falta muy grave, lo que implicar sanciones de multas a la revocacin de la licencia. En comercial de los operadores relacin, el artculo 8 de la Ley de Telecomunicaciones prohbe expresamente la aplicacin de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, siempre que crear situaciones desventajosas para terceros. Adems, los operadores no podrn realizar prcticas que limiten, impidan o distorsionar el derecho del usuario a la libre eleccin. La Ley de Telecomunicaciones tambin detalla, sin limitacin, la competencia restrictiva prcticas, como sigue: a) El abuso de posiciones dominantes en el mercado, especialmente sobre instalaciones esenciales; b) acciones o prcticas predatorias que tiendan a falsear o que de hecho o potencialmente restringir o falsear la competencia sostenible, leal y efectiva, y, c) La negativa a negociar de buena fe o demoras injustificadas en las negociaciones lugar que un competidor actual o potencial en una posicin de desventaja.

Adems, el objeto de garantizar la existencia de efectivo y sostenible la competencia, que no puede cobrar al usuario final para un servicio menos que el costo de la lo mismo para el proveedor. 10. Qu servicios estn liberalizados o designados como servicios competitivos? Si por la liberalizacin, se refiere a no estar regulado, entonces la respuesta es ninguno. Todos servicios de telecomunicaciones en la Repblica Dominicana estn totalmente regulados. 11. Existen tarifas reguladas o listas de precios? Si es as, para qu tipo de servicios? Ninguno. El artculo 39 de la Ley de Telecomunicaciones establece la libertad de tarifas, lo que implica que los precios o tarifas de los servicios pblicos de telecomunicaciones se establecern libremente por el local transportistas, a menos que el INDOTEL, mediante resolucin motivada, considere que en un caso concreto no hay condiciones suficientes en el mercado para garantizar la eficacia y competencia sostenible debido a la existencia de prcticas restrictivas de la competencia. Slo bajo esas circunstancias el rgano regulador proceder a establecer, de acuerdo con la Regla N 093-06 sobre Aranceles y costos de los servicios como el del 1 de junio de 2006. 12. Existen restricciones a la inversin extranjera en cualquier comunicaciones las empresas? Si es as, cules son las restricciones? tipo de

En principio, no hay restricciones a la inversin extranjera de las Comunicaciones Compaa. Sin embargo, con el fin de obtener una concesin para proporcionar tales servicios, todo debe estar incorporado bajo las leyes dominicanas y, con el fin de retener el corporativo control de gestin, ser necesario tener la nacionalidad dominicana o extranjero naturalizado. 13. Cules son los procesos de aprobacin de las fusiones y adquisiciones? Estos varan por tipo de operador? De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley de Telecomunicaciones, la transferencia, cesin, arrendamiento u otorgamiento de derecho de uso de cualquier ttulo y la incorporacin de un derecho de retencin sobre la concesiones o licencias debern llevarse a cabo, bajo pena de caducidad, despus obtener la autorizacin del organismo regulador, que no puede ser negado sin causa justificada. El adquirente, que deber cumplir los requisitos exigidos por INDOTEL, se someter a las mismas obligaciones que el concesionario o licenciatario. En virtud de lo anterior, la venta o cesin de acciones o participaciones de sociedades (Equidad), que implica la prdida por parte del vendedor o cedente, del control de las empresas o la posibilidad de formar la voluntad social, requerir la autorizacin de la organismo regulador.

Adems, hay que hacer referencia a las disposiciones del literal "b" del artculo 62.1 de la Telecom Reglamento, al establecer que cualquier persona fsica o jurdica deber obtener una autorizacin del INDOTEL para (i) la cesin del derecho de uso de un concesin, licencia o inscripcin, (ii) el arrendamiento o la concesin del derecho de uso de un Concesin, licencia o inscripcin, (iii) la incorporacin de un derecho de retencin sobre una concesin, licencia o inscripcin, y (iv) cualquier transaccin que implica la transferencia de acciones de una empresa titular de una concesin de operacin, inscripcin o licencia, o de otro tipo que implica, directa o indirectamente, la prdida o la posibilidad de prdida del vendedor de la control corporativo. 14. Es interconexin entre compaas obligatorio? S, la interconexin de las redes de los diferentes operadores la prestacin pblica servicios de telecomunicaciones es de inters pblico y social, y por lo tanto es obligatoria, en los trminos de la Ley de Telecomunicaciones y su reglamento. 15. Estn las tarifas de interconexin / tarifas reguladas? No. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41 de la Ley de Telecomunicaciones, los cargos de interconexin sern acordados libremente entre las compaas locales. INDOTEL se asegurar de que ellos cargos no sean discriminatorios y que garanticen eficaz y sostenible competencia. En caso de desacuerdo entre las partes, podr intervenir en el ajuste de la misma por medio de una resolucin motivada, tomando como parmetros los costos, incluyendo una remuneracin razonable de la inversin, calculados de acuerdo con lo establecido en la Regla sobre Aranceles Aduaneros y servicios antes indicados. 16. Deben los transportistas hacer que los componentes de red disponibles a los competidores? Si es as, qu son las tasas / precios basados en costos o precios de mercado? S. Como se dijo antes, los precios se negocian libremente por los transportistas. 17. Existe la obligacin de servir a todos los clientes? En caso afirmativo, existe un fondo para subsidiar las compaas elegibles? Que los transportistas contribuyan al fondo? Que los transportistas estn elegible para recibir estos fondos? Los servicios de banda ancha subsidiada o de otra manera promovidos a travs de incentivos fiscales o de otros? S. En virtud del principio de servicio universal, la Ley de Telecomunicaciones debe garantizar el libre acceso a las redes de telecomunicaciones y servicios pblicos en condiciones de transparencia y la no discriminacin por los transportistas y los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones, los generadores y receptores de informacin, ya los proveedores y usuarios de la informacin servicios. Por otra parte, no existe un fondo para subsidiar las compaas elegibles o cualquier otro tipo de incentivos cualesquiera.

Servicios de banda ancha no estn subvencionados ni promovidos a travs de impuestos ni otros incentivos. 18. Hay requisitos obligatorios a acuerdos con el cliente (suscripciones, etc.)? No, no hay requisitos obligatorios. Sin embargo, el acuerdo debe ser presentado en INDOTEL como parte del proceso para obtener la concesin, y ser aprobada por el regulador. 19. Explique si existen requisitos especficos, generales o de telecomunicaciones como a los datos retencin? S, en efecto. El artculo 5 de la Ley de Telecomunicaciones establece el secreto y la inviolabilidad de telecomunicaciones. Las telecomunicaciones y la informacin y los datos emitidos por medio de los servicios de telecomunicaciones son secretos e inviolables, con la excepcin de las intervenciones judiciales de conformidad con el derecho consuetudinario y las disposiciones de leyes especiales. Local los transportistas deben cumplir con dicha inviolabilidad, y no se hace responsable de las violaciones cometidos por usuarios o terceros sin su participacin, culpa o culpa. Regla No. 167-07 sobre Servicio Telefnico establece que los transportistas pueden guardar los datos personales de los usuarios para la promocin de operaciones, a menos que sea expresamente indicado por el usuario. Cuando la contratacin de un nuevo servicio, los transportistas deben presentar al usuario la opcin de restringir los datos personales y la informacin de contacto para fines distintos de la prestacin directa de los servicios contratados. 20. Es obligatoria la portabilidad numrica? Si es as, en qu tipos de portadores (por ejemplo, almbricos, inalmbricos de voz, sobre protocolo de Internet)? S. En la Repblica Dominicana, la portabilidad numrica en ambos mviles y locales telefona est previsto iniciar en septiembre 30, 2009. 21. Es "igualdad de acceso" marcando seleccin obligatoria? Si es as, para qu tipos de portadores? 22. El acceso u otras contribuciones ("ADC") que se requieren de nuevos participantes? 23. Es VoIP regulada? En caso afirmativo, en qu medida? Por el momento, la VoIP no est totalmente regulada en la Repblica Dominicana. Sin embargo, INDOTEL ha incluido el trmino como un servicio de telecomunicaciones regular y por lo tanto, se requiere para obtener una concesin, a menos que se proporciona como (i) "valor servicios de valor aadido "a los prestados por cualquier proveedor local o como (ii) un revendedor, en la que caso, un procedimiento para la obtencin de un certificado en registros especiales deben ser realizar.

24. Hay cambios importantes en las leyes de telecomunicaciones se esperan en el futuro cercano?

Adems de la entrada en vigor de la portabilidad numrica, no.

25. Es la reventa de servicios de telecomunicaciones permitido? Si es as, esta actividad est regulada? Qu es el proceso para convertirse en un distribuidor? Estn las empresas extranjeras les permite ser revendedores? S, la reventa de servicios de telecomunicaciones que est permitido y est regulado por completo. Para tales efectos, y segn lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley de Telecomunicaciones, es obligatorio obtener una "Certificado de Registro Especial" otorgado por el INDOTEL, que es un menor complejidad procedimiento de la presentacin de una concesin, el contrato intervenido con el local transportista tambin debe formar parte de los documentos de solicitud se present ante el INDOTEL. Adems, segn lo dispuesto en el artculo 4.1 de la Regla N 029-07 sobre los Servicios Pblicos Telecomunicaciones reventa al 20 de febrero de 2007 ("Reglas de Reventa"), el distribuidor debe obtener un certificado individual para cada acuerdo por separado con intervenido las compaas locales. Por lo tanto, los distribuidores slo sern autorizados por los servicios establecidos en ella presentacin de dicho certificado de Registro Especial. Adems, una entidad extranjera basada puede proporcionar servicios de reventa, en cuyo caso, una procedimiento para la fijacin de domicilio en la Repblica Dominicana debe ser seguido, que consiste en una autorizacin concedida por medio de un decreto emitido por el Presidente de la Repblica Dominicana, presentando una solicitud junto con cierta documentos de la empresa. Dicho procedimiento es de 3 a 4 meses. Segn lo establecido por el artculo 30 de las Normas de Telecomunicaciones, entre los requisitos que deben cumplir al solicitar un Certificado de Registro Especial ante el INDOTEL, es posible en resumen, a) informacin general del solicitante, as como, b) legal y tcnica informacin, y c) el acuerdo con el operador local. Por favor, tenga en cuenta que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 36.1 de las Reglas de Telecomunicaciones, los Certificado de Registro Especial se concede por un plazo que no exceda de cinco (5) aos.