Patrimonio Cultural

Gua legal para la accin
MANUAL CIUDADANO DE PROTECCIN DE MONUMENTOS NACIONALES
Mara Magdalena Plaza Carrasco Toms Fabres Bordeu
Coyhaique 2008
Iniciativa nanciada con el aporte de FONDART 2007, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Sobre los autores: Mara Magdalena Plaza Carrasco: nacida en Villoria, Salamanca, Espaa, en 1971. Asistente social de la Universidad de Salamanca, actualmente vive en Coyhaique. Toms Fabres Bordeu: nacido en Santiago de Chile en 1962, abogado de la Universidad de Chile, es Director Ejecutivo de la Fundacin Chile Ciudadano. Foto portada: Las Manos de Cerro Castillo, XI Regin. Antiguedad estimada: 10.000 aos. Edicin, diseo y produccin Ideograma Ltda. Participaron: Francisco Fabres B., Marcos Alonso, Daniela Garrido Impresin: Editorial Valente Ltda. 2008 Fundacin Chile Ciudadano. Hurfanos 757, ocina 712. Santiago de Chile. www.chileciudadano.cl N de inscripcin en el Registro de Propiedad Intelectual: 169089 Permitida su reproduccin total o parcial, con la cita de fuente y autores. ISBN: 978-956-8720-00-1
NDICE INTRODUCCIN PRIMERA PARTE: MARCO GENERAL Captulo 1. Para Empezar 1.1. El patrimonio de una nacin 1.2. Organizacin de las normas 1.3. Regulacin constitucional SEGUNDA PARTE: REGULACIN LEGAL ESPECFICA Captulo 2. Ley 19.891, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 2.1. Objetivos del Consejo 2.2. Funciones del Consejo Nacional de la Cultura 2.3. Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes 2.4. Organismos coordinados por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Captulo 3. Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales 3.1. Qu son los monumentos nacionales? 3.2. Qu es el Consejo de Monumentos Nacionales? 3.3. Qu son las Comisiones Asesoras del Consejo de Monumentos Nacionales? 3.4. Cules son las funciones y atribuciones del Consejo de Monumentos Nacionales? 3.5. Qu categoras de monumentos nacionales, establece la Ley? 3.6. Cul es el procedimiento en general, para la declaracin de monumento nacional? 3.7. Cmo se protegen los monumentos nacionales? 3.8. Cmo se solicita y se declara las diferentes categoras de monumentos nacionales? 3.8.1. Monumentos histricos Solicitud y declaracin de monumentos histricos Antecedentes generales Identicacin Justicacin Descripcin Gestin Otros antecedentes Qu organismo supervigila los monumentos histricos? Se puede intervenir o realizar modicaciones? Sanciones 7 9 10 10 13 14 17 18 18 18 20 22 23 24 25 25 26 27 29 30 30 30 30 31 31 31 32 32 32 32 32 33
Solicitud de autorizacin de intervencin en un monumento histrico Antecedentes generales Expediente tcnico Se puede exportar un monumento histrico? Se puede vender o rematar? Se puede expropiar? Existen benecios para los propietarios? Exencin del impuesto territorial Forma de hacer efectiva la exencin Monumentos histricos de Aysn 3.8.2. Zonas tpicas o pintorescas Tipologas de zonas tpicas o pintorescas Solicitud y declaracin de zonas tpicas o pintorescas Antecedentes generales Identicacin Justicacin Descripcin Gestin Formalidades de la documentacin Se puede ejecutar obras en una zona declarada tpica? Documentos generales Expediente tcnico Sanciones y denuncias Zonas tpicas o pintorescas de Aysn 3.8.3. Santuarios de la naturaleza Qu son y qu organismo los supervigila? Cmo se solicita y se declara un monumento nacional en la categora de santuario de la naturaleza? Antecedentes generales Identicacin Justicacin Descripcin Gestin Documentacin Es posible realizar actividades en los santuarios de la naturaleza que puedan alterar su estado? Sanciones Documentos generales Expediente tcnico Santuario de la naturaleza de Aysn
33 33 33 35 35 35 35 35 36 37 38 38 38 39 40 40 40 40 41 41 41 41 42 43 43 43 44 44 44 44 45 45 45 45 46 46 46 46
3.8.4. Monumentos arqueolgicos Qu son los monumentos arqueolgicos? Se puede realizar excavaciones e investigaciones cientcas en los monumentos arqueolgicos? Sanciones A quines se puede conceder los permisos? Qu son las operaciones de salvataje? Qu se debe hacer con los objetos encontrados? Se puede exportar el material? Qu se debe hacer si se encuentra algn resto arqueolgico? Sanciones Peligros de destruccin del patrimonio arqueolgico Sanciones Monumentos arqueolgicos de Aysn 3.8.5. Monumentos pblicos Qu son los monumentos pblicos? Cul es el rol del Consejo de Monumentos Nacionales respecto de los monumentos pblicos? Qu organismo se encarga de la mantencin de los monumentos pblicos? TERCERA PARTE: NORMATIVA RELACIONADA Captulo 4. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972 Texto de la convencin I. Deniciones del patrimonio cultural y natural II. Proteccin nacional y proteccin internacional del patrimonio cultural y natural III. Comit intergubernamental de proteccin del patrimonio mundial cultural y natural IV. Fondo para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural V. Condiciones y modalidades de la asistencia internacional VI. Programas educativos Captulo 5. Ley N19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional
47 47 48 49 49 50 50 51 51 51 51 52 52 54 54 54 54 57
58 59 61 62 63 66 66 67
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Captulo 6. Normas de Urbanismo 6.1. Ley General de Urbanismo y Construcciones 6.2. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones 6.2.1. Deniciones 6.2.2. Permisos de urbanizacin y edicacin 6.2.3. Planicacin urbana 6.2.4. Disposiciones complementarias 6.2.5. Zonas e inmuebles de conservacin histrica Zonas de conservacin histrica Inmuebles de conservacin histrica 6.2.6. Trmites de los permisos de edicacin Alteracin, reparacin o reconstruccin Demolicin Captulo 7. Normas Ambientales 7.1. Ley N19.300, de Bases del Medio Ambiente 7.2. Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental 7.2.1. Estudio de impacto ambiental y patrimonio cultural 7.2.2. Permisos ambientales Obras en monumento histrico Excavaciones de estudio cientco Obras en una zona tpica o pintoresca Obras y actividades en un santuario de la naturaleza Captulo 8. Leyes de Pueblos Originarios 8.1. Ley N19.253, Ley Indgena 8.2. Ley N16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua Captulo 9. Ley de Donaciones con Fines Culturales Bibliografa ndice Alfabtico
69 69 69 70 70 71 72 72 73 73 74 74 75 76 76 77 78 78 79 80 81 81 83 83 84 85 88 90
INTRODUCCIN
Es muy usual todava, que en nuestra regin de Aysn se pueda encontrar, casi por casualidad, lo que la legislacin llama monumentos arqueolgicos: vestigios de poblamiento de los primeros habitantes, pinturas rupestres, artefactos, o huesos humanos de muy antigua data. Es corriente tambin, que estos descubrimientos no los realicen reputados arquelogos con sosticados equipos, sino ciudadanos comunes y corrientes. Qu deben hacer tales ciudadanos? A ellos y para responder esta pregunta se dirige el presente Manual. An ms, creemos que la proteccin del patrimonio local y nacional constituye una responsabilidad de cada ciudadano as como del Estado. Pero es bien sabido que la Ley y las instituciones pblicas en general, inspiran una mezcla de temor y desconanza a los ciudadanos. Si en general ocurre esto, el fenmeno resulta incluso ms marcado en lo que se reere a la legislacin sobre el Patrimonio Cultural o Natural, por el desconocimiento de las disposiciones vigentes en la materia y por su dispersin. Nuestro Manual pretende ser una primera toma de contacto con la legislacin sobre el patrimonio cultural, principalmente, aunque veremos que la normativa considera aspectos inequvocamente vinculados al patrimonio natural. La publicacin busca contribuir a aclarar los conceptos claves, y a que la Ley sea, en lo imprescindible, utilizada con correccin por aquellos que son sus destinatarios, vale decir el conjunto de ciudadanos. El libro no es un ensayo jurdico ni tampoco una crtica a la legislacin vigente -aunque expresamos con toda claridad algunas-. Solo se ha pretendido recoger los datos ms importantes, de un modo ordenado, orientando al lector sobre cmo profundizar en el tema que ms le interese; ante quines pedir ayuda para velar por el cumplimiento de la Ley, y a quin exigir responsabilidades si la Ley se incumple. Por ello, se han incluido dos ndices en los cuales hemos optado por el riesgo de exceso de detalle, en favor de la precisin. En la primera seccin del libro se aborda la nocin bsica de patrimonio nacional, que est formada a su vez por la de patrimonio natural y patrimonio cultural. En la segunda parte -la central- se da a conocer la Ley de Monumentos Nacionales. Finalmente se hace un recuento de la dems legislacin relacionada.
PRIMERA PARTE
MARCO GENERAL
Para abordar el tema de este manual, comenzamos con una explicacin sobre el patrimonio de una nacin y sus distintas categoras. Como muchas de las personas que consultarn la presente obra no necesariamente tienen conocimientos jurdicos, se explica en forma breve el principio de jerarqua normativa y por lo mismo la seccin concluye con un recuento de las disposiciones constitucionales sobre el patrimonio cultural y natural que informan la normativa relacionada.
Captulo 1. Para Empezar

1.1. El patrimonio de una nacin
Qu es el patrimonio de una nacin?
El patrimonio de una nacin lo conforman el territorio que ocupa, su ora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han habitado: sus instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las pocas histricas ms antiguas. El patrimonio comprende los bienes tangibles e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se comparten; los valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a l. El patrimonio natural y cultural constituye la fuente insustituible de inspiracin y de identidad de una nacin, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento del maana que aspira a legar a sus hijos.1 Se suele hacer una primera distincin entre el patrimonio natural y el patrimonio cultural. El patrimonio natural est constituido por la variedad de paisajes as como la ora y fauna de un territorio. La UNESCO lo dene como aquellos monumentos naturales, formaciones geolgicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor relevante desde el punto de vista esttico, cientco o medioambiental. Las reservas de la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza constituyen el patrimonio natural. El patrimonio cultural comprende todos aquellos bienes que son expresiones y testimonios de la creacin humana, propios de un pas, regin, ciudad o comunidad. Es el conjunto de edicios, instalaciones industriales, museos, obras de arte, sitios y restos arqueolgicos, colecciones zoolgicas, botnicas o geolgicas, libros, manuscritos, documentos, partituras y material grabado, fotografas, produccin cinematogrca y objetos culturales en
Patrimonios cultural y natural Patrimonio natural
Patrimonio cultural
DIBAM: Seminarios de Patrimonio Cultural. Ed. Consejo de Monumentos Nacionales. Santiago de Chile. 1997.
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general que muestran la manera de ser y hacer de un pueblo. Estos bienes pueden ser propiedad pblica o privada, tangibles (muebles o inmuebles) o intangibles. Segn esto ltimo podemos clasicar al patrimonio cultural en dos clases: tangible e intangible. El patrimonio cultural tangible: es la expresin de las culturas a travs de grandes realizaciones materiales. El patrimonio tangible se puede clasicar en mueble e inmueble. El patrimonio cultural tangible mueble comprende los objetos arqueolgicos, histricos, artsticos, etnogrcos, tecnolgicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklrico que constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte y la conservacin de la diversidad cultural del pas. Entre ellos tenemos las obras de arte, libros manuscritos, documentos, artefactos histricos, grabaciones, fotografas, pelculas, documentos audiovisuales, artesanas y objetos de carcter arqueolgico, histrico, cientco y artstico. Estos bienes pueden ser trasladados de un lugar a otro. El patrimonio cultural tangible inmueble est constituido por los lugares, sitios, edicaciones, obras de ingeniera, centros industriales, conjuntos arquitectnicos, zonas tpicas y monumentos de inters o valor relevante desde el punto de vista arquitectnico, arqueolgico, histrico, artstico o cientco, reconocidos y registrados como tales. Estos bienes culturales inmuebles son obras o producciones humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, ya sea porque son estructuras (por ejemplo, un edicio), o porque estn en inseparable relacin con el terreno (por ejemplo, un sitio arqueolgico). El patrimonio cultural intangible: est constituido por aquella parte invisible que reside en el espritu mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus tcnicas, as como la memoria de sus antepasados, en la tradicin oral. La nocin de patrimonio intangible o inmaterial prcticamente coincide con la de cultura, entendida en sentido amplio como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, in-
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telectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social y que, ms all de las artes y de las letras, engloba los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. A esta denicin hay que aadir lo que explica su naturaleza dinmica, la capacidad de transformacin que la anima, y los intercambios interculturales en que participa.2
Fuente : http: //www.museosaustral.cl/patrimonio/patrimonio5.htm

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Consejo de Monumentos Nacionales et. al. Monumentos Nacionales de Chile 225 Fichas, Imprenta Biblioteca Nacional, 1999. Consejo de Monumentos Nacionales, DIBAM: Seminario de Patrimonio Cultural. Ed. Consejo de Monumentos Nacionales. Santiago de Chile, 2 Edicin, 1998. Ministerio de Educacin, Consejo de Monumentos Nacionales: Cartas Internacionales sobre Patrimonio Cultural. En: Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales. Segunda Serie, N21. 1997.
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1.2. Organizacin de las normas

Las normas constitucionales, legales y reglamentarias que regulan la conservacin, restauracin, difusin, nanciamiento y comercializacin del patrimonio cultural y natural chileno se encuentran dispersas en cuerpos legales de distinto rango y alcance. Para comprender el funcionamiento del Derecho, o sea el conjunto de normas que regulan la vida en sociedad, es esencial entender que las normas son de diversas clases y se organizan en un orden.
Principio de jerarqua normativa
Este principio quiere decir que las normas jurdicas vigentes en un determinado territorio se organizan como una pirmide. En su cspide est la Constitucin, y en un nivel inferior las leyes (de rango constitucional y simples) y las normas que se les asimilan, como los decretos con fuerza de ley y los tratados internacionales. Despus estn los decretos y, mucho ms abajo, otras normas, como las resoluciones y ordenanzas. La imagen de la pirmide da una idea precisa de este principio, en trminos cuantitativos y cualitativos. Hay una sola Constitucin y sus reglas informan y determinan a las dems clases de normas, que son numerosas. Las diversas normas de inferior jerarqua deben adaptarse a lo que seala la Constitucin.
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En este esquema, existe en el caso del patrimonio cultural y natural: Un nivel de regulacin constitucional. Un nivel de regulacin legal, en el que se incluyen tratados internacionales. Decretos que desarrollan tales leyes. Otras normas, mucho ms especcas y locales, como las ordenanzas municipales. Teniendo claro el esquema de regulacin del patrimonio cultural y natural, examinaremos en primer lugar el nivel de regulacin constitucional, donde veremos que no todas las normas son de proteccin. Hay algunas que son slo declaracin de principios.
1.3. Regulacin constitucional del patrimonio cultural y natural

Un deber del Estado
El artculo 19 N10 inciso 5 de la Constitucin seala: La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la educacin y corresponder al Estado, asimismo fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientca y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin. El artculo 19 N8 seala que la Constitucin asegura a todas las personas: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especcas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. Qu tiene que ver el artculo 19 N8 de la Constitucin con la proteccin del patrimonio cultural? La relacin se encuentra en la denicin de medioambiente, que no es hecha por la Constitucin, pero s por la Ley 19.300, que es la Ley de Bases del Medio Ambiente (ver pgina 76) En su artculo 2 letra ll seala que el medioambiente es:
Medioambiente y patrimonio cultural
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El sistema global constituido por elementos naturales y articiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modicacin por la accin humana o natural y que rige o condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones.
Recurso de proteccin y patrimonio cultural
Al mencionar entonces al sistema global constituido por elementos de naturaleza sociocultural, se incluye explcitamente al patrimonio cultural dentro del concepto amplio de medioambiente. Esto nos reconduce al artculo 19 de la Constitucin ya mencionado o, lo que es lo mismo decir, a la parte de la Constitucin que consagra las garantas constitucionales, resguardadas por el recurso de proteccin del artculo siguiente, el nmero 20. Adems, esta denicin amplia de medioambiente incorpora, como veremos ms adelante, al patrimonio cultural dentro de los aspectos protegidos por la Ley 19.300, quedando sometido al sistema de evaluacin de impacto ambiental que establece la misma Ley en su artculo 11 letra f, y a la accin de dao ambiental del artculo 53 de la misma Ley (ver pgina 77). En un nivel esquemtico, esta explicacin puede resumirse as:
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Limitaciones al derecho de propiedad
Artculo 19 N24: La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. sta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calicada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se jar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. El artculo 60: Slo son materias de ley: (...) 5) Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores. Como veremos ms adelante, (pgina 54), el Consejo de Monumentos Nacionales no puede aprobar la instalacin de monumentos pblicos a servidores de la nacin, si aquellos no estn avalados por una ley, como ocurre, por ejemplo, con la idea de asignar al Estadio Nacional el nombre del periodista Julio Martnez.
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SEGUNDA PARTE
REGULACIN LEGAL ESPECFICA
En esta segunda parte se da a conocer las dos leyes que regulan de manera especca las materias que se relacionan con el patrimonio cultural (y natural). Respecto de la institucionalidad cultural, se aborda la Ley 19.891 del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Luego, en el captulo 3, se trata la principal norma que regula la materia de este libro: la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales.
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Captulo 2. Ley 19.891, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

D.O. 23 de agosto de 2003
2.1. Objetivos del Consejo

Ttulo I. Del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Prrafo 1. Naturaleza, funciones y rganos Artculo 2. El Consejo3 tiene por objeto apoyar el desarrollo de las artes y la difusin de la cultura, contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el patrimonio cultural de la Nacin y promover la participacin de stas en la vida cultural del pas. En el cumplimiento de sus funciones y en el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo deber observar como principio bsico la bsqueda de un desarrollo cultural armnico y equitativo entre las regiones, provincias y comunas del pas. En especial, velar por la aplicacin de dicho principio en lo referente a la distribucin de los recursos pblicos destinados a la cultura. Su domicilio y sede ser la ciudad de Valparaso, y constituir Consejos Regionales en el territorio nacional.
Objeto del Consejo
2.2. Funciones del Consejo Nacional de la Cultura

Artculo 3. Son funciones del Consejo: 1) Estudiar, adoptar, poner en ejecucin, evaluar y renovar polticas culturales, as como planes y programas del mismo carcter, con el n de dar cumplimento a su objeto de apoyar el desarrollo de la cultura y las artes, y de conservar, incrementar y difundir el patrimonio cultural de la Nacin y de promover la participacin de las personas en la vida cultural del pas; 2) Ejecutar y promover la ejecucin de estudios e investigaciones acerca de la actividad cultural y artstica del pas, as como sobre el patrimonio cultural de ste;
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Cuyo presidente(a) tiene el rango de Ministro(a).
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3) Apoyar la participacin cultural y la creacin y difusin artstica, tanto a nivel de las personas como de las organizaciones que stas forman y de la colectividad nacional toda, de modo que encuentren espacios de expresin en el barrio, la comuna, la ciudad, la regin y el pas, de acuerdo con las iniciativas y preferencias de quienes habiten esos mismos espacios; 4) Facilitar el acceso a las manifestaciones culturales y a las expresiones artsticas, al patrimonio cultural del pas y al uso de las tecnologas que conciernen a la produccin, reproduccin y difusin de objetos culturales; 5) Establecer una vinculacin permanente con el sistema educativo formal en todos sus niveles, coordinndose para ello con el Ministerio de Educacin, con el n de dar suciente expresin a los componentes culturales y artsticos en los planes y programas de estudio y en la labor pedaggica y formativa de los docentes y establecimientos educacionales; 6) Fomentar el desarrollo de capacidades de gestin cultural en los mbitos internacional, nacional, regional y local; 7) Impulsar la construccin, ampliacin y habilitacin de infraestructura y equipamiento para el desarrollo de las actividades culturales, artsticas y patrimoniales del pas, y promover la capacidad de gestin asociada a esa infraestructura; 8) Proponer medidas para el desarrollo de las industrias culturales y la colocacin de sus productos tanto en el mercado interno como externo; 9) Establecer vnculos de coordinacin y colaboracin con todas las reparticiones pblicas que, sin formar parte del Consejo ni relacionarse directamente con ste, cumplan tambin funciones en el mbito de la cultura; 10) Desarrollar la cooperacin, asesora tcnica e interlocucin con corporaciones, fundaciones y dems organizaciones privadas cuyos objetivos se relacionen con las funciones del Consejo, y celebrar con ellas convenios para ejecutar proyectos o acciones de inters comn;
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11) Disear polticas culturales a ser aplicadas en el mbito internacional, y explorar, establecer y desarrollar vnculos y convenios internacionales en materia cultural, para todo lo cual deber coordinarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores; 12) Desarrollar y operar un sistema nacional y regional de informacin cultural de carcter pblico. Para la operacin del sistema nacional y regional de informacin cultural a que hace referencia este numeral, el Consejo podr crear un banco de datos personales de aquellos sealados en la ley N19.628; 13) Administrar el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes de que trata el Ttulo II de la presente ley; 14) Administrar el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, creado en la ley N 19.227; 15) Hacer cumplir todas las acciones, los acuerdos y las obligaciones que le corresponden al Comit Calicador de Donaciones Privadas, contemplado en la ley N18.985 (ver pgina 85); 16) Proponer la adquisicin para el Fisco de bienes inmuebles de carcter patrimonial cultural por parte del Ministerio de Bienes Nacionales, y 17) Coordinar a los organismos a que se reere el artculo 36.
2.3. Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes

Ttulo II Del fomento de la cultura, las artes y el patrimonio cultural Prrafo 1 Del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes Artculo 28. Crase el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes, en adelante el Fondo, que ser administrado por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes con el objeto de
Fondo Nacional de Desarrollo Cultural
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nanciar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento, ejecucin, difusin y conservacin de las artes y el patrimonio cultural en sus diversas modalidades y manifestaciones, con exclusin de aquellas materias cubiertas por la ley N 19.227, de Fomento del Libro y la Lectura. (...) Artculo 30. El Fondo se desglosar, a lo menos, en las siguientes lneas especcas de funcionamiento: 1) Fomento de las artes. Destinada a nanciar proyectos de creacin, produccin y difusin artstica en msica, teatro, danza, artes visuales y audiovisuales y otras disciplinas artsticas. Los recursos se otorgarn mediante concurso pblico y los proyectos sern evaluados por comits de especialistas. A partir de los resultados de esta evaluacin, los proyectos sern seleccionados por jurados. 2) Desarrollo Cultural Regional. Destinada a nanciar proyectos de difusin y formacin artstica, de rescate y difusin de manifestaciones culturales tradicionales y locales, de eventos y programas culturales. Los recursos sern otorgados mediante concurso pblico. Los proyectos sern evaluados por un Comit de Especialistas. A partir de los resultados de tal evaluacin, los proyectos sern seleccionados por un Jurado. 3) Conservacin y difusin del patrimonio cultural. Destinada a nanciar proyectos de conservacin, recuperacin y difusin de bienes patrimoniales intangibles y tangibles, muebles e inmuebles, protegidos por la ley N17.288. Los recursos se otorgarn mediante concurso pblico. Los proyectos sern evaluados por comits de especialistas. A partir de los resultados de esta evaluacin, los proyectos sern seleccionados por jurados. 4) Desarrollo de las culturas indgenas. Destinada a nanciar proyectos de investigacin, rescate, preservacin y difusin de las distintas culturas indgenas del pas. Los recursos se otorgarn mediante concurso pblico. Los proyectos sern evaluados por comits de especialistas. A partir de los resultados de esta evaluacin, los proyectos sern seleccionados
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por jurados. La reglamentacin de dichos concursos ser establecida por el Directorio, oyendo previamente a la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. 5) Desarrollo de infraestructura cultural. Destinado a nanciar proyectos de construccin, reparacin, adecuacin y equipamiento de infraestructura cultural. Se otorgarn los recursos mediante concurso pblico. Los proyectos sern evaluados por comits de especialistas. A partir de los resultados de esta evaluacin, los proyectos sern seleccionados por jurados. 6) Becas y pasantas. Destinada a nanciar proyectos de personas naturales del mbito de la formacin artstica, la creacin artstica, el patrimonio cultural y la gestin cultural, cuyo objetivo sea capacitar, perfeccionar o especializar a tales personas en instituciones nacionales o extranjeras de reconocido prestigio.
2.4. Organismos coordinados por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

Ttulo III Disposiciones generales Artculo 36. Los siguientes organismos sern coordinados por el Consejo en lo concerniente a sus polticas, planes, programas y acciones: 1) La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, contemplada en el decreto con fuerza de ley N5.200, de 1929, y sus modicaciones, y 2) El Consejo de Monumentos Nacionales, contemplado en la ley N17.288 y sus modicaciones complementarias.
Organismos coordinados por el Consejo
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Captulo 3. Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales

D.O. 4 de febrero de 1970
Monumentos nacionales
Consejo de Monumentos Nacionales
En nuestro pas, son llamados monumentos nacionales los bienes patrimoniales que destacan por su importancia histrica, cultural, natural, cientca, entre otros valores. Estos bienes reciben proteccin ocial en el marco de la Ley N17.288 y el Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas. La legislacin respecto de los monumentos nacionales se elabora a nivel continental recin hacia 1920. El antecedente para el caso de Chile est en uno de los acuerdos logrados en la V Conferencia de la Unin Panamericana (antecesores de la OEA) que se celebr en Santiago en 1923. En ella, se adoptaron resoluciones concretas sobre la preservacin y conservacin de los restos histricos y arqueolgicos existentes en los pases americanos, recomendndose la dictacin de leyes en la materia. Lo anterior motiva que en 1925 se dicte en nuestro pas el Decreto Supremo de Educacin N3.500 del 19 de junio de 1925, el cual encarga a una comisin la redaccin de un proyecto de ley sobre monumentos nacionales. Cuatro meses ms tarde se dicta el Decreto Ley N651, dando paso al Consejo encargado de la vigilancia y conservacin de los monumentos histricos nacionales. Dena qu es un monumento nacional, determinaba las atribuciones y deberes del Consejo, adems estableca los recursos para su accionar y las sanciones para quienes fueran infractores a las disposiciones establecidas en la ley. En 1968 se forma una Comisin encargada por el Ministerio de Educacin para el estudio de una nueva Ley de Monumentos Nacionales, la que se promulga en enero de 1970 y se publica en febrero del mismo ao. En el ao 2005 se public la Ley 20.021 que modica la anterior ley con el objeto de crear una nueva gura penal y sustituir la unidad en que se expresan sus multas4. Como ya se mencion, la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales derog el Decreto Ley N651 del 17 de octubre de 1925 y fue publicada en el Diario Ocial el 04 de febrero de 1970. Esta Ley adems cre el Consejo de Monumentos Nacionales, cuyo objetivo fundamental es dar proteccin y conservar nuestro
Documento: El Consejo de Monumentos Nacionales: historia, su gestin y su desafos.
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patrimonio, correspondindole la declaracin de monumentos, la intervencin en ellos, la autorizacin de excavaciones arqueolgicas, los prstamos de colecciones museogrcas y la autorizacin para la instalacin y traslado de monumentos pblicos.
Estructura de la ley 17.288
La Ley 17.288 consta de 12 ttulos. Ttulo I. De los monumentos nacionales. Ttulo II. Del Consejo de Monumentos Nacionales. Ttulo III. De los monumentos histricos. Ttulo IV. De los monumentos pblicos. Ttulo V. De los monumentos arqueolgicos, de las excavaciones e investigaciones correspondientes. Ttulo VI. De la conservacin de los caracteres ambientales. Ttulo VII. De los santuarios de la naturaleza e investigaciones cientcas. Ttulo VIII. De los canjes y prstamos entre museos. Ttulo IX. Del registro e inscripciones. Ttulo X. De las penas Ttulo XI. De los recursos. Ttulo nal. La Ley N17.288, en diversas disposiciones, principalmente en su Ttulo V, se reere a las excavaciones y prospecciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, sealando que un reglamento determinar, entre otros aspectos, las condiciones de los permisos que se otorguen y de su realizacin, y la forma como se distribuirn los objetos y especies obtenidas (Decreto Supremo N484 del Ministerio de Educacin de 1990; sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas).
3.1. Qu son los monumentos nacionales?

Denicin de monumento nacional
La Ley 17.288 de Monumentos Nacionales seala en su artculo 1 que: Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuicin y proteccin del Estado, los lugares, ruinas, construcciones y objetos de carcter histrico o artstico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan
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bajo o sobre la supercie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estn destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo.
Clases de monumentos nacionales
La ley establece y dene claramente cinco categoras de monumentos nacionales: Monumentos histricos. Zonas tpicas. Santuarios de la naturaleza. Monumentos pblicos. Monumentos arqueolgicos.
3.2. Qu es el Consejo de Monumentos Nacionales?

Es un organismo tcnico del Estado dependiente del Ministerio de Educacin, que vela por el patrimonio declarado monumento nacional de acuerdo a la Ley 17.288. Est integrado por veinte miembros, quienes representan a instituciones pblicas y privadas.
3.3. Qu son las Comisiones Asesoras del Consejo de Monumentos Nacionales?

Comisiones asesoras del Consejo
El Consejo de Monumentos Nacionales es una institucin de carcter centralizado, y funciona en Santiago. Consciente de la necesidad de contar con presencia institucional en todo el pas, el Consejo ha creado instancias asesoras en algunas regiones y provincias, (artculo 5 de la Ley 17.288). Ellas son presididas por la respectiva autoridad de la unidad territorial: el intendente, el gobernador o el alcalde, y su composicin replica de manera aproximada el esquema determinado por la Ley para el Consejo de Monumentos Nacionales, en lo que atae a consejeros.
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Actualmente se cuenta con las siguientes comisiones asesoras: Provincias de Arica y Parinacota. Regin de Coquimbo. Regin de Valparaso. Regin del Libertador Bernardo OHiggins. Regin del Maule. Provincia de Chilo. Provincia de Osorno. Provincia de Valdivia. Provincia de Llanquihue. Regin de Aysn. Regin de Magallanes. Todas estas comisiones estn presididas por la mxima autoridad de la unidad (intendente o gobernador) y cuentan tambin con un coordinador encargado de su organizacin y manejo, el cual depende directamente del secretario ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales. Las comisiones asesoras deben regirse por el Marco Regulador aprobado en sesin del Consejo de Monumentos Nacionales del 8 de noviembre de 2006.
3.4. Cules son las funciones y atribuciones del Consejo de Monumentos Nacionales?
Pronunciarse sobre la conveniencia de declarar monumentos nacionales determinados bienes, y solicitar al Ministro de Educacin la dictacin del decreto correspondiente. Formar el registro de monumentos nacionales y de los museos de Chile. Elaborar los proyectos o normas de restauracin, reparacin, conservacin o sealizacin de los monumentos nacionales, as como realizar obras por s mismo o por intermedio de otro organismo. Gestionar la reivindicacin, la cesin o venta al Estado o la adquisicin a cualquier ttulo por ste, de los monumentos nacionales que sean de propiedad particular. Reglamentar el acceso a los monumentos nacionales y pro-
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poner al Gobierno las medidas administrativas que sean conducentes a la mejor vigilancia y conservacin de los mismos. Conceder los permisos o autorizaciones para excavaciones de carcter histrico, arqueolgico, antropolgico o paleontolgico en cualquier punto del territorio nacional. Proponer al Gobierno l o los reglamentos que deban dictarse para el cumplimiento de la Ley 17.288. Editar o publicar monografas u otros trabajos sobre los monumentos nacionales. Organizar exposiciones para difundir el patrimonio cultural. Autorizar que los objetos que formen parte o pertenezcan a un monumento histrico puedan ser removidos. Aprobar los proyectos para la construccin de monumentos pblicos. Autorizar el cambio de ubicacin de los monumentos pblicos. Participar en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, establecido por la Ley N19.300 de Bases del Medio Ambiente (pgina 76), en lo concerniente a scalizar el cumplimiento de las normas y condiciones sobre las cuales se aprueba un proyecto determinado y que son materia de su competencia. Asignar a instituciones la tenencia de objetos y especies procedentes de excavaciones y/o prospecciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas. Autorizar los prstamos de bienes culturales muebles y colecciones museolgicas que tienen la condicin de monumento nacional, as como su salida al extranjero; autorizar la salida al exterior de las colecciones de museos del Estado. Combatir el trco ilcito de bienes culturales.
3.5. Qu categoras de monumentos nacionales establece la Ley?

Categoras de monumentos nacionales
Los monumentos nacionales pueden ser de tipo mueble e inmueble, y de tipo cultural y natural. Se clasican en las siguientes categoras, que mencionamos anteriormente y que ahora desarrollamos un poco ms:
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A. Monumentos histricos Corresponden a lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad scal, municipal o particular que, por su calidad e inters histrico o artstico o por su antigedad, sean declarados monumentos histricos. B. Monumentos pblicos Son las estatuas, columnas, fuentes, pirmides, placas, coronas, inscripciones y en general todos los objetos que estuvieren colocados o se colocaren para perpetuar memoria en campos, calles, plazas y paseos o lugares pblicos. C. Monumentos arqueolgicos Los lugares, ruinas, y yacimientos y piezas antropo-arqueolgicas que existan sobre o bajo la supercie del territorio nacional. Quedan tambin comprendidas las piezas paleontolgicas y los lugares donde se hallaren. La Ley establece que todos los bienes arqueolgicos son propiedad del Estado. D. Zonas tpicas o pintorescas Para el efecto de mantener el carcter ambiental y propio de ciertas poblaciones o lugares donde existieren ruinas arqueolgicas, o ruinas y edicios declarados monumentos histricos, el Consejo de Monumentos Nacionales podr solicitar se declare de inters pblico la proteccin y conservacin del aspecto pintoresco de dichas poblaciones o lugares o de determinadas zonas de ellas. E. Santuarios de la naturaleza Aquellos sitios terrestres o marinos que ofrezcan posibilidades especiales para estudios e investigaciones geolgicas, paleontolgicas, zoolgicas, botnicas o de ecologa, o que posean formaciones naturales, cuyas conservaciones sea de inters para la ciencia o para el Estado.
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3.6. Cul es el procedimiento en general, para la declaracin de monumento nacional?5

Formalizacin de la declaracin
Los monumentos histricos, las zonas tpicas, y los santuarios de la naturaleza, deben declararse como tales, va decreto exento del Ministerio de Educacin, mientras que los monumentos arqueolgicos y los monumentos pblicos lo son por el slo ministerio de la ley. Segn lo dispone el artculo 6, N1 de la Ley 17.288, sobre Monumentos Nacionales: son atribuciones y deberes del Consejo: pronunciarse sobre la conveniencia de declarar monumentos nacionales los lugares, ruinas, construcciones u objetos que estime del caso y solicitar de la autoridad competente la dictacin del decreto supremo correspondiente. Por otra parte, la misma ley en su artculo N10 establece que: cualquier autoridad o persona puede denunciar por escrito ante el Consejo la existencia de un bien mueble o inmueble que pueda ser considerado monumento histrico, indicando los antecedentes que permitiran declararlo tal. La norma anterior se extiende a las diversas categoras de monumentos que requieren declaracin expresa va decreto, segn instructivo elaborado por el Consejo de Monumentos Nacionales. De acuerdo a lo anterior cualquier particular, persona, entidad, institucin pblica o privada, puede pedir la declaracin de un bien como monumento nacional, en las categoras de monumento histrico, zona tpica o santuario de la naturaleza. La solicitud debe presentarse al Consejo de Monumentos Nacionales, a travs de su secretara ejecutiva, con una carta y expediente tcnico dirigido a:
Participacin ciudadana en la declaracin de monumentos nacionales
Ejemplo de solicitud
Los antecedentes tcnicos solicitados dieren segn la categora a la cual se adscribe el bien postulado, es decir monumento histrico, zona tpica o santuario de la naturaleza. Si no se puede acopiar todos los antecedentes requeridos, el Consejo de Monumentos Nacionales los debe proveer.
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Fuente www.monumentos.cl
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Desde 1994 y por resolucin del Ministerio de Educacin, se exige un antecedente muy importante: la opinin del propietario respecto de la declaracin. Esta opinin puede ser positiva o negativa, pero el Ministerio no tramita ningn decreto de declaracin sin este antecedente. Una vez ingresada la solicitud, pasa al anlisis de la comisin del rea respectiva (por lo general Comisin de Arquitectura o de Patrimonio Natural). Con el informe positivo de esta Comisin, la solicitud pasa al Consejo pleno, que en su sesin mensual vota en denitiva. Con el acuerdo positivo del Consejo en pleno, la institucin pide al Ministro de Educacin que dicte el decreto.
3.7. Cmo se protegen los monumentos nacionales?

Multas y presidio
Los artculos 38 y siguientes de la Ley de Monumentos Nacionales establecen diversas sanciones (multas y presidio) para los que causen daos a los monumentos nacionales. Lo mismo si se cometiere otra clase de delitos, como hurtos o robos. El tribunal competente es el Tribunal de Garanta. Por otro lado, se establecen tambin multas para distinto tipo de acciones; por ejemplo, realizar construcciones nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca sin la autorizacin previa del Consejo de Monumentos Nacionales, en cuyo caso el tribunal competente es el Juzgado de Letras Civil.
Tribunal competente
3.8. Cmo se solicita y se declara las diferentes categoras de monumentos nacionales?

3.8.1. Monumentos histricos
Decreto Exento del Ministerio de Educacin
Solicitud y declaracin de monumentos histricos Son declarados como tales, a travs de un Decreto Exento del Ministerio de Educacin, a solicitud y previo acuerdo del Consejo de Monumentos Nacionales. El decreto es publicado en el Diario
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Ocial y contiene los fundamentos de la declaracin y la individualizacin del bien en cuestin. Qu antecedentes se debe presentar en la solicitud de declaracin de monumento nacional en la categora de monumento histrico? Antecedentes generales a) Carta del interesado dirigida a: Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a), Consejo de Monumentos Nacionales. Avenida Vicua Mackenna N84, comuna de Providencia, Santiago. b) Identicacin del solicitante (persona natural o jurdica): nombre, telfono, fax, correo electrnico, direccin postal. c) Carta del propietario del bien mueble, inmueble, sitio o rea propuesta como monumento histrico. d) Cartas de apoyo u opinin de la declaracin por parte de la autoridad competente (gobierno regional, provincial y comunal), de los servicios pblicos y, si procede, de la comunidad. Identicacin del monumento histrico propuesto a) Regin, provincia, comuna. b) Nombre del bien mueble, inmueble, sitio o rea propuesta como monumento histrico. c) Supercie del rea propuesta como monumento histrico. d) Lmites del inmueble, sitio o rea propuesta como monumento histrico (debe sealarse un polgono en mapa o plano anexo). e) En caso de ser un bien mueble debe sealarse con claridad su ubicacin, resguardado y propiedad. Justicacin de valor del monumento histrico propuesto a) Se reere a la entrega de antecedentes por parte del proponente sobre los valores que justican la declaracin del bien mueble, inmueble, sitio o rea como monumento histrico. b) Los valores dependern de la naturaleza del bien, pero entre otros pueden ser de carcter histrico, constructivo, arquitectnico, estilstico, artstico, urbano, simblico, social, etc.
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Descripcin del monumento histrico propuesto a) Descripcin del bien mueble, inmueble, sitio o rea propuesta como monumento histrico (se incluye: estilo arquitectnico, ao de construccin, materiales). b) Historia (se incluye origen, desarrollo, cambios hasta el presente). c) Estado actual de conservacin. La gestin del monumento histrico propuesto a) Propietario(s). b) Rol y avalo scal. c) Uso actual. d) Persona(s), instituciones responsables de la gestin. e) Es deseable la presentacin de un plan de manejo del bien o al menos un documento donde se explicite las polticas y programas de conservacin asociados al mismo. Otros antecedentes a tener en cuenta Entregar en formato impreso y digital en un CD claramente identicado. Las fotos en formato gif o jepg y los planos en AUTOCAD versin 2000. a) Antecedentes planimtricos (plano de ubicacin y emplazamiento, plantas de arquitectura, cortes, elevaciones si corresponde). b) Antecedentes fotogrcos (generales y de detalles relevantes). c) Antecedentes bibliogrcos. Qu organismo supervigila los monumentos histricos? Estn bajo el control y supervigilancia del Consejo de Monumentos Nacionales. Se puede intervenir o realizar modicaciones en un monumento histrico inmueble de propiedad particular? Se puede. Pero cualquier intervencin debe ser autorizada por el Consejo de Monumentos Nacionales, el cual velar especialmente por la conservacin de los valores que llevaron a declarar el bien como monumento nacional.
Rol del Consejo de Monumentos Nacionales
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Sancin por la destruccin de un monumento histrico
Sanciones El artculo 12 de la Ley 17.288 seala que el propietario de un monumento histrico inmueble ser sancionado si destruye, transforma o repara o construye en sus alrededores sin autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales. Esta sancin podr ser una multa de cinco a doscientas unidades tributarias mensuales (UTM), sin perjuicio de la paralizacin de las obras mediante el uso de la fuerza pblica, adems de la pena de presidio menor en sus grados medio a mximo. Lo mismo ocurrir para el caso de que se excave o edique en un lugar o sitio eriazo declarado monumento histrico sin dicha autorizacin. Como referencia, al momento de editar este libro una UTM equivala a $34.496 (alrededor de 70 dlares), de manera que la multa iba de $172.480 a $6.899.200 (US$350 a US$14.000, aproximadamente). Solicitud de autorizacin de intervencin en un monumento histrico Antecedentes generales a) Carta del interesado dirigida a: Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a), Consejo de Monumentos Nacionales. Avenida Vicua Mackenna N84, comuna de Providencia, Santiago. b) Identicacin del solicitante (persona natural o jurdica): nombre, telfono, fax, correo electrnico, direccin postal. c) Los anteproyectos ya autorizados por el Consejo de Monumentos Nacionales, cuando sean modicados antes del inicio de las obras, debern ser revisados nuevamente. d) Las autorizaciones que emita el Consejo de Monumentos Nacionales no eximen al interesado de los permisos que deban obtenerse de acuerdo a la Ley y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (ver pginas 69 y siguientes) o de otras disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico. Expediente tcnico Los anteproyectos de arquitectura debern presentarse en tres copias. a) Identicacin del inmueble (calle, nmero, ciudad y propietario), adjuntando plano con lmites de su declaratoria como monumento histrico.
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b) Plano de ubicacin. c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar, sean obras de restauracin, conservacin o reconstruccin parcial. d) Antecedentes planimtricos originales del inmueble, descripcin de las modicaciones posteriores y fotografas antiguas, si existieran. e) Plano de conjunto, cuando se trate de dos o ms volmenes edicados en el predio. f) Los planos deben venir rmados por el propietario y arquitectos responsables, indicndose la calidad en que actan. g) Planta de arquitectura, cortes y elevaciones, escala 1:50 1:100, dependiendo del tamao del inmueble. h) En caso de intervenciones interiores, se deber indicar en planta todos los detalles necesarios para su fundamentacin y comprensin. i) Escantilln o cortes, sealando materialidad, espesor, colorido y dems detalles relevantes. j) Detalles de cualquier modicacin de fachada: modicacin de vanos, cambio de color, modicacin de su altura y/o colocacin de elementos ornamentales. k) En caso de intervenciones en inmuebles cuyo destino sea comercio u ocina, se deber especicar las caractersticas formales de la publicidad y su colocacin en fachada. l) Cuando se trate de intervenciones importantes en la estructura principal del inmueble, se adjuntar un informe del calculista responsable. m) En caso de solicitar autorizacin para efectuar una demolicin parcial del inmueble, se requerir un informe tcnico muy preciso y detallado, el que ser posteriormente revisado por la Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas. Esto por cuanto la declaratoria de monumento histrico se inspira en la conservacin permanente del inmueble. n) Fotografas actuales del inmueble y su entorno inmediato. o) Los inmuebles scales, municipales, particulares y de propiedad de la Iglesia debern cumplir las mismas normas antes descritas.
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Exportacin de monumentos histricos
Se puede exportar los monumentos histricos chilenos? La exportacin o salida de Chile de monumentos histricos, debe ser autorizada por el Ministerio de Educacin, previo informe favorable del Consejo de Monumentos Nacionales. Se puede vender o rematar un monumento histrico de propiedad particular? En caso de venta o remate de un monumento histrico de propiedad particular, el Estado tiene un derecho preferente de compra, previa tasacin de dos peritos nombrados de comn acuerdo entre el Consejo de Monumentos Nacionales y el propietario del objeto. Se puede expropiar un monumento histrico de propiedad particular? El Consejo de Monumentos Nacionales podr pedir a los organismos competentes la expropiacin del monumento histrico si conviene conservarlo en poder del Estado. Existen benecios para los propietarios de un monumento histrico? Originalmente, la Ley de Monumentos Nacionales, aprobada por el Congreso en 1970, consideraba benecios, pero stos fueron derogados; quedando la responsabilidad de conservarlos debidamente a sus propietarios. Exencin del impuesto territorial Desde enero de 2006 est en vigencia la exencin del impuesto territorial para los propietarios de monumentos histricos cuyas propiedades no tengan uso comercial (Ley 20.033 D.O. 1 de julio de 2005). Extracto relativo a la exencin del Impuesto Territorial para Monumentos Histricos. Ley N20.033. Nmina de Exenciones al Impuesto Territorial I. EXENCIN DEL 100% B) Los siguientes bienes races mientras se cumpla la condicin que en cada caso se indica: (...)
Venta de un monumento histrico
Expropiacin de un monumento histrico
Benecios tributarios
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12) Bienes races declarados monumentos histricos o pblicos, acreditados por el Consejo de Monumentos Nacionales, cuando no estn destinados a actividades comerciales. Forma de hacer efectiva la exencin Los documentos requeridos para hacer efectiva la exencin son los siguientes: Formulario N2118 del Servicio de Impuestos Internos, que se encuentra en http://www.sii.cl/formularios/imagen/2118.pdf , y que se titula Solicitud de modicacin al Catastro de Bienes Races. En dicho formulario corresponde al caso marcar la opcin N13, Exencin de Impuesto Territorial. Certicado del Consejo de Monumentos Nacionales, que acredita la condicin de monumento histrico del inmueble. Se debe pedir expresamente, por escrito, individualizando debidamente la propiedad, al Consejo de Monumentos Nacionales. Documento que acredite que el inmueble no est destinado a actividades comerciales. El Servicio de Impuestos Internos pone como ejemplo un Certicado de la Municipalidad en que conste que no hay patentes comerciales otorgadas y vigentes en relacin con el predio. Pero da la posibilidad de adjuntar otro documento en que se consigne la ausencia de actividad comercial. Estos tres documentos deben ser presentados en la Direccin Regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a la ubicacin del bien raz. Solicitud de certicado (carta tipo) al Consejo de Monumentos Nacionales, para poder acoger el monumento histrico a la exencin de impuesto territorial El remitente de la carta debe indicar su nombre completo, RUT, direccin postal para remitir certicado y telfono de contacto. Fecha (dd/mm/aa) Sr(a). XXXXXXXXXX Secretario(a) Ejecutivo(a) Consejo de Monumentos Nacionales En mi calidad de propietario del inmueble (individualizacin del inmueble con nombre -si lo tiene-, ubicacin y comuna), cumplo
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con solicitar a Ud. certicado que acredite su condicin de monumento nacional en la categora de monumento histrico. Dicho certicado tiene por objetivo ser presentado al SII para poder acoger estar propiedad a la exencin de impuesto territorial. Sin otro particular, saluda atentamente a usted, Nombre y rma del propietario Monumentos histricos de Aysn A la fecha de aparicin de este libro, la regin de Aysn tena los siguientes monumentos nacionales de la categora monumento histrico. Isla de los muertos. Delta del ro Baker, comuna de Tortel (Decreto Exento N281 del Ministerio de Educacin de 23 de mayo de 2001). Ubicada a 3 km de Caleta Tortel, en una extensin de 39 hectreas. Es un rea caracterizada por una particular geomorfologa, conformada por la desembocadura del ro Baker (el ms caudaloso de Chile) y un estuario de ordos y canales, entre Campo de Hielo Norte y Sur. Puente Presidente Ibez. Sobre el ro Aysn, en el camino que va de Aysn a Coyhaique (Decreto Exento N138 del Ministerio de Educacin de 26 de febrero de 2002). Es un gran exponente de la tipologa de infraestructura pblica desarrollada en las dcadas del 50 y 60. Su estructura como puente apoyado en bases de hormign armado, mediante dos grandes arcos metlicos de 25 metros de altura cada uno soporta ocho cables de acero por lado, desde los cuales cuelgan 22 tirantes que sujetan la losa de la va. Escuela Pedro Quintana Mansilla, de Coyhaique. El diseo de este edicio, ubicado en calle Arturo Prat, pertenece al arquitecto Jos Aracena y fue construido en 1949 (Decreto Exento N432 del Ministerio de Educacin de 19 de abril de 2005).
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3.8.2. Zonas tpicas o pintorescas

Tipologas de zonas tpicas o pintorescas6 De acuerdo a como se establece en los artculos N 29 y 30, Ttulo VI Conservacin de los Caracteres Ambientales, de la Ley N17.288 de Monumentos Nacionales, existe en la actualidad una gran variedad de tipologas distintas de zona tpica o pintoresca declaradas a lo largo del pas, encontrando entre ellas casos de: Pueblos tradicionales. Centros histricos. Entorno a un monumento histrico. reas. Conjuntos.
Armona ambiental
Toda esta variedad de tipologas tiene un denominador comn, cual es que cada una de ellas mantiene armona ambiental, logrando que se pueda reconocer un conjunto unitario en s mismo. Para que existan normas y criterios equitativos que aseguren que un inmueble de inters histrico - artstico, un inmueble de valor ambiental o un inmueble discordante, tengan similares caractersticas entre s, se presentan las Normas Sobre Zonas Tpicas o Pintorescas como un instrumento regulador. Las zonas tpicas o pintorescas constituyen agrupaciones de bienes inmuebles urbanos o rurales, que forman una unidad de asentamiento representativo de la evolucin de una comunidad humana y que destacan por su unidad estilstica, su materialidad o tcnicas constructivas; que tienen inters artstico, arquitectnico, urbanstico y social, constituyendo reas vinculadas por las edicaciones y el paisaje que las enmarca, destaca y relaciona, conformando una unidad paisajstica, con caractersticas ambientales propias, que denen y otorgan identidad, referencia histrica y urbana en una localidad, poblado o ciudad. Solicitud y declaracin de zonas tpicas o pintorescas Cualquier autoridad o persona puede solicitar por escrito al Consejo de Monumentos Nacionales, que una poblacin o lugar o determinada parte de ellos, sea declarada zona tpica o pintoresca.
Participacin ciudadana
Fuente: Cuaderno del Consejo de Monumentos Nacionales Segunda Serie, N 37, 2001. Normas sobre zonas tpicas o pintorescas. Varios autores.
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Esta solicitud deber acompaar un informe tcnico, el que contendr antecedentes grcos (planimtricos y fotogrcos), histricos, arquitectnicos, arqueolgicos y paisajsticos del rea propuesta, segn corresponda, tanto del espacio construido como del no construido y deber indicar los lmites que la individualizan. Podrn incluirse asimismo, antecedentes que reejen la opinin de los propietarios en el rea a ser declarada y de autoridades locales, comunales, provinciales, regionales o de aquellas que se estime procedente.
Decreto Exento del Ministerio de Educacin
Luego de estudiados los antecedentes de la declaracin, el Consejo de Monumentos Nacionales, previo acuerdo, podr solicitar al Ministerio de Educacin la dictacin del decreto correspondiente. En el manejo de cada zona tpica o pintoresca se deber cumplir con los requisitos contenidos en el respectivo documento denominado Instructivo de Intervencin de Zona Tpica o Pintoresca. El Instructivo de Intervencin de Zona Tpica o Pintoresca es un documento de carcter tcnico, que jar en cada caso, los requisitos especiales que deben cumplirse para todas las intervenciones que impliquen obras de construccin, reconstruccin o mera conservacin, sean permanentes o provisorias en atencin a la distintas caractersticas arquitectnicas y paisajsticas propias de cada zona tpica o pintoresca. Los instructivos de intervencin de zonas tpicas o pintorescas sern elaborados directamente por el Consejo de Monumentos Nacionales o por la respectiva Municipalidad. Qu antecedentes especcos se debe presentar en la solicitud de declaracin de monumento nacional en la categora de zona tpica o pintoresca? Antecedentes generales a) Carta del interesado dirigida a Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a), Consejo de Monumentos Nacionales. Avenida Vicua Mackenna N84, comuna de Providencia, Santiago. b) Identicacin del solicitante (persona natural o jurdica): nombre, telfono, fax, correo electrnico, direccin postal. c) Carta con la opinin de los propietarios del rea propuesta como zona tpica.
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d) Cartas de apoyo u opinin de la declaracin por parte de la autoridad competente (gobierno regional, provincial y comunal), de los servicios pblicos y, si procede, de la comunidad. Identicacin de la zona tpica propuesta a) Regin, provincia, comuna. b) Nombre del conjunto, calle, entorno a monumento histrico o rea propuesta como zona tpica. c) Supercie del rea propuesta como zona tpica. d) Lmites del conjunto, calle, entorno a monumento histrico o rea propuesta como zona tpica (debe sealarse un polgono en mapa o plano anexo). Justicacin de valor de la zona tpica propuesta Se reere a la entrega de antecedentes por parte del proponente sobre los valores que justican la declaracin de la zona propuesta. Los valores dependern de la naturaleza del bien, pero entre otros pueden ser: histricos, constructivos, arquitectnicos, estilsticos, artsticos, urbanos, simblicos, sociales, arqueolgicos, paisajsticos, ambientales, etc. Descripcin de la zona tpica propuesta a) Descripcin del conjunto, calle, entorno o rea propuesta como zona tpica, incluyendo un catastro detallado de las reas construidas como no construidas. b) Historia (se incluye origen, desarrollo, cambios hasta el presente). c) Estado actual de conservacin. Gestin de la zona tpica propuesta a) Propietario(s). b) Rol y avalo scal. c) Uso actual. d) Persona(s), instituciones responsables de la gestin. e) Se deber presentar un compromiso formal para la elaboracin del instructivo de intervencin respectivo. Este instrumento puede ser elaborado por el solicitante, por la municipalidad o por un consultor externo.
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Formalidades de la documentacin Se debe entregar en formato impreso y digital en un CD claramente identicado. Las fotos, en formato gif o jepg y los planos en AUTOCAD versin 2000. a) Antecedentes planimtricos (plano de ubicacin y emplazamiento, plantas de arquitectura tipo, cortes, elevaciones si corresponde). b) Antecedentes fotogrcos (generales y de detalles relevantes). c) Antecedentes bibliogrcos. Se puede hacer construcciones nuevas o ejecutar obras de reconstruccin o conservacin en una zona declarada tpica? Para hacer construcciones nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o de mera conservacin, se requerir la autorizacin previa del Consejo de Monumentos Nacionales, la que slo se conceder cuando la obra guarde relacin con el estilo arquitectnico general de dicha zona, de acuerdo a los proyectos presentados. Documentos generales Para efectos de la autorizacin sealada por parte del Consejo de Monumentos Nacionales, deber acompaarse los siguientes documentos: a) Carta del interesado dirigida a Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a), Consejo de Monumentos Nacionales. b) Identicacin del solicitante (persona natural o jurdica): nombre, telfono, fax, correo electrnico, direccin postal. c) Los anteproyectos ya autorizados por el Consejo de Monumentos Nacionales, cuando sean modicados antes del inicio de las obras, debern ser revisados nuevamente. d) Las autorizaciones que emita el Consejo de Monumentos Nacionales no eximen al interesado de los permisos que deban obtenerse de acuerdo a la Ley y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (ver pgina 69) o de otras disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico. Expediente tcnico Los anteproyectos de arquitectura debern presentarse en tres copias.
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El artculo 9 de las Normas sobre Zonas Tpicas o Pintorescas, aprobadas por acuerdo del Consejo de Monumentos Nacionales de fecha 4 de marzo del 2001, seala: Artculo 9. Toda solicitud de intervencin que implique construcciones nuevas u obras de reconstruccin o de mera conservacin en una zona declarada tpica o pintoresca, deber cumplir con los requisitos establecidos en el respectivo instructivo de intervencin, debiendo presentarse al Consejo de Monumentos Nacionales para su autorizacin, acompaada de un expediente tcnico que contenga los siguientes antecedentes: a) Identicacin del o de los inmuebles o espacios a intervenir. b) Descripcin detallada de la intervencin propuesta. c) Antecedentes grcos detallados: levantamiento original del inmueble, cuando se trate de un inmueble preexistente; anteproyecto de arquitectura, segn el tipo de intervencin; fotografas de los inmuebles a intervenir y su entorno inmediato. d) Especicaciones tcnicas resumidas de las obras propuestas. e) Individualizacin del propietario y antecedentes del profesional responsable de las obras y su rma. f) Copia simple de los antecedentes municipales reglamentarios vigentes para el rea o predio. g) Una vez revisada la solicitud de intervencin, el Consejo de Monumentos Nacionales podr solicitar, si lo estima necesario, la presentacin de una maqueta complementaria o ampliacin de los antecedentes grcos o descriptivos ya presentados. Sanciones y denuncias Si se infringe la norma que exige autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales para hacer construcciones nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras en ella, se establece una sancin consistente en una multa de 5 a 200 UTM (una UTM equivala a $34.496 al momento de hacer este manual), aplicable por el Juez de Letras en lo Civil, sin perjuicio de la paralizacin de las obras mediante el uso de la fuerza pblica. Quedan tambin sujetos a esta norma los anuncios, avisos y carteles, los estacionamientos de automviles y expendio de gasolinas y lubricantes, los hilos telegrcos o telefnicos y, en general, las instalaciones elctricas, los quioscos, postes, locales o cualesquiera otras construcciones, ya sean permanentes o provisionales.
Tribunal competente
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Participacin ciudadana
Toda persona podr informar al Consejo de Monumentos Nacionales, o denunciar ante los Tribunales Ordinarios de Justicia, cualquier accin de demolicin, destruccin o intervencin no autorizada en la zona tpica o pintoresca, con el n de que se persigan las responsabilidades civiles y criminales que correspondan. Zonas tpicas o pintorescas de Aysn En la regin de Aysn encontramos el siguiente monumento nacional de la categora zona tpica. Pueblo de Caleta Tortel. Contiguo a la desembocadura del ro Baker (Decreto Exento N282 del Ministerio de Educacin de 23 de mayo de 2001).
3.8.3. Santuarios de la naturaleza

Qu son y qu organismo los supervigila? Son bienes terrestres o marinos, y su conservacin es de especial inters para la zoologa, paleontologa, geologa, la botnica o la ecologa. Los santuarios de la naturaleza quedan bajo la custodia del Consejo de Monumentos Nacionales, el cual se asesora para tales efectos por especialistas en ciencias naturales.
Propiedad pblica o privada
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 31 de la Ley sobre Monumentos Nacionales, los santuarios de la naturaleza pueden establecerse tanto en terrenos pblicos como privados. Cabe destacar que la afectacin de un terreno a la calidad de santuario de la naturaleza no implica que el particular pierda el dominio sobre el mismo. Este mantiene la propiedad con las regulaciones que impone la Ley sobre Monumentos Nacionales. Si bien la conservacin de la naturaleza es uno de los principales objetivos de los santuarios, la ley que los crea no establece un organismo encargado de su administracin ni, por tanto, de su proteccin y control en terreno. Tampoco contempla incentivos econmicos u otro benecio para asegurar, en el caso de terrenos privados, que los mismos propietarios puedan desempear estas actividades.7
Fuente: CODEFF, 1999. Las reas silvestres protegidas privadas en Chile.
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Proteccin de reas silvestres
Los santuarios de la naturaleza fueron de los primeros instrumentos que los propietarios privados han podido utilizar para la proteccin de sus reas silvestres. El lograr esta denominacin asegura someter al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) proyectos como, por ejemplo, obras importantes de infraestructura, tendidos elctricos o caminos. Tambin prohbe la caza y captura de fauna silvestre, estableciendo sanciones si estas regulaciones son violadas. Cmo se solicita y se declara un monumento nacional en la categora de santuario de la naturaleza? Antecedentes generales a) Carta del interesado dirigida a Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a), Consejo de Monumentos Nacionales. Avenida Vicua Mackenna N84, comuna de Providencia, Santiago. b) Identicacin del solicitante (persona natural o jurdica): nombre, telfono, fax, correo electrnico, direccin postal. c) Carta con la opinin de los propietarios del rea propuesta como santuario de la naturaleza. d) Cartas de apoyo u opinin de la declaracin por parte de la autoridad competente (gobierno regional, provincial y comunal), de los servicios pblicos y, si procede, de la comunidad. Identicacin del santuario de la naturaleza propuesto a) Regin, provincia, comuna. b) Nombre del rea propuesta como santuario de la naturaleza. c) Supercie en hectreas del rea propuesta como santuario de la naturaleza. d) Lmites del rea propuesta como santuario de la naturaleza. El rea debe estar sealada en un mapa con coordenadas Universal Transversal Mercator (U.T.M.) y geogrcas de los puntos que denen el polgono a proteger. Justicacin de valor del santuario de la naturaleza propuesto Se reere a la entrega de antecedentes por parte del proponente sobre los valores que justican la declaracin del santuario propuesto.
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Se debe describir el valor ambiental principal, motivo de la solicitud y adems valores ambientales complementarios; por ejemplo, otros valores naturales, culturales, sociales, importancia turstica, etc. Descripcin del santuario de la naturaleza propuesto a) Descripcin del rea propuesta como santuario de la naturaleza (se incluye descripcin del ecosistema, ora, fauna, geologa, paleontologa, situacin climtica, geogrca, etc.) b) Estado actual de conservacin. Gestin del santuario de la naturaleza propuesto a) Propietario(s). b) Uso actual. c) Persona(s), instituciones responsables de la gestin. d) Administracin. e) Otras categoras de proteccin existentes. f) Normas vigentes en instrumentos de planicacin territorial. g) Es deseable la presentacin de un plan de manejo del bien o al menos de las polticas y programas de conservacin asociados al mismo. Documentacin Se debe entregar en formato impreso y digital en un CD claramente identicado. Las fotos, en formato gif o jepg; los planos, en AUTOCAD versin 2000. a) Antecedentes planimtricos (plano de ubicacin y emplazamiento, plantas de arquitectura tipo, cortes, elevaciones si corresponde). b) Antecedentes fotogrcos (generales y de detalles relevantes). c) Antecedentes bibliogrcos. Es posible realizar actividades en los santuarios de la naturaleza que puedan alterar su estado? El artculo 31, inciso tercero, de la Ley N17.288 seala: no se podr, sin la autorizacin previa del Consejo, iniciar en ellos (santuarios de la naturaleza) trabajos de construccin o excavacin, ni desarrollar actividades como pesca, caza, explotacin rural o cualquier otra actividad que pudiera alterar su estado natural.
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Sanciones La infraccin a la norma ser sancionada con una multa de 50 a 500 UTM (entre $1.724.800 y 17.248.000 US$3.590 y US$35.900, aproximadamente, a la fecha de edicin de este libro). Para efectos de la autorizacin sealada, debern acompaarse los siguientes documentos: Documentos generales a) Carta del interesado dirigida a Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a), Consejo de Monumentos Nacionales. Avenida Vicua Mackenna N84, comuna de Providencia, Santiago. b) Identicacin del solicitante (persona natural o jurdica): nombre, telfono, fax, correo electrnico, direccin postal. c) Los anteproyectos ya autorizados por el Consejo de Monumentos Nacionales, cuando sean modicados antes del inicio de las obras, debern ser revisados nuevamente. Expediente tcnico a) Identicacin del santuario de la naturaleza (localidad, ciudad, comuna, provincia, regin). b) Planimetra del rea en consulta, con indicacin de la zona que se propone intervenir. c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar y fundamentacin tcnica de sta. d) Adjuntar (si existen) antecedentes tcnicos o legales sobre otras disposiciones que rijan en el rea o estudios realizados en sta. Santuarios de la naturaleza de Aysn En la regin de Aysn encontramos los siguientes monumentos nacionales de la categora santuario de la naturaleza: Capilla de Mrmol. Isla Panichini, lago General Carrera, Comuna de Ro Ibez (Decreto Exento N282 del Ministerio de Educacin de 23 de mayo de 2001). Se ubica a minutos de navegacin de Puerto Tranquilo. De gran belleza escnica, las cavernas con un alto contenido de caliza han sido erosionadas por el oleaje del lago, que las ha ido limpiando de sus impurezas y dejando el mrmol a la vista.
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Estero de Quitralco. El santuario comprende las aguas, islas y playas de dicho estero, delimitadas por una lnea imaginaria que va de norte a sur entre Punta Lynch y el extremo sur de la barra 2 de ro Huemules, exceptundose la isla Viola. Abarca 176 km en la comuna de Aysn (Decreto Exento N600 del Ministerio de Educacin de 7 de noviembre de 1996).
3.8.4. Monumentos arqueolgicos

Patrimonio arqueolgico
Representa la parte de nuestro patrimonio material para la cual los mtodos de la arqueologa nos proporcionan la informacin bsica. Engloba todas las huellas de la existencia del hombre y se reere a los lugares donde se ha practicado cualquier tipo de actividad humana, a las estructuras y los vestigios abandonados de cualquier ndole, tanto en la supercie, como enterrados, o bajo las aguas, as como al material relacionado con los mismos. Qu son los monumentos arqueolgicos? Son los lugares, ruinas, yacimientos y piezas antropo-arqueolgicas que existan sobre o bajo la supercie del territorio nacional. Quedan tambin comprendidas las piezas paleontolgicas y los lugares donde se hallaren. La ley establece que todos los bienes arqueolgicos son propiedad del Estado. La Ley 17.288 de Monumentos Nacionales no dene qu es un sitio arqueolgico, slo asume su existencia. Tampoco dene qu se entiende por lugares, ruinas, yacimientos y piezas antropo-arqueolgicas. El diccionario de la Real Academia Espaola seala como arqueolgico aquello perteneciente o relativo a la ciencia que estudia lo referido a las artes, a los monumentos y a los objetos de la Antigedad, especialmente a travs de sus restos.
Yacimiento arqueolgico
Un yacimiento arqueolgico (denominado tambin asentamiento arqueolgico o sitio arqueolgico) es una concentracin de restos arqueolgicos. Est constituido por la presencia de artefactos, elementos estructurales, suelos de ocupacin y otra serie de anomalas producto de la actividad humana. Estas trazas se pueden encontrar mediante una mera prospeccin de supercie o, si el asentamiento ha quedado enterrado, con una prospeccin del subsuelo.
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Patrimonio paleontolgico
Los rastros paleontolgicos son tambin un patrimonio nacional. En l quedan involucrados los restos de organismos vivos que han conservado su estructura en forma completa o parcial travs del tiempo (miles o millones de aos) por medio de un cuerpo slido (pieza) y pueden estar presentes en cualquiera de los siguientes tipos: fsil o fsil traza, y tambin los lugares en donde stos se hallaren. Los monumentos arqueolgicos constituyen monumento nacional, por el slo ministerio de la ley. No requieren declaratoria mediante decreto. Los monumentos arqueolgicos estn protegidos por la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales, y su Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas (Decreto Supremo N484 del Ministerio de Educacin de 1990; sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas). Entre ellos se encuentran8: Lugares de sepultacin de grupos indgenas prehispnicos. Lugares que habitaron grupos indgenas prehispnicos. Geoglifos. Pucaras o lugares defensivos. Piedras tacitas. Conchales. Asentamientos coloniales espaoles. Fuertes espaoles en desuso. Barcos antiguos hundidos. Se puede realizar excavaciones e investigaciones cientcas en los monumentos arqueolgicos? No se podrn hacer excavaciones de carcter arqueolgico, antropolgico o paleontolgico sin autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales.
Protegidos por el solo ministerio de la ley
Fuente: www.monumentos.cl
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Sanciones La infraccin ser sancionada con una multa de 10 a 500 UTM (1 UTM = $34.496 a la fecha de edicin del Manual), el decomiso de los objetos as como la expulsin del territorio nacional de los investigadores extranjeros. Para los efectos de los permisos y autorizaciones correspondientes, se entender por: a) Prospeccin: el estudio de la supercie de una localidad con el n de descubrir uno o ms sitios arqueolgicos, antropolgicos o paleontolgicos que pueden incluir pozos de sondeo o recolecciones de material de supercie. b) Excavacin: toda alteracin o intervencin de un sitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico, incluyendo recolecciones de supercie, pozo de sondeo, excavaciones, tratamiento de estructuras, trabajos de conservacin, restauracin y, en general, cualquier manejo que altere un sitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico. c) Sitios de especial relevancia: aquellos que denir el Consejo de Monumentos Nacionales sobre la base de criterios de singularidad, potencial de informacin cientca y valor patrimonial. El territorio comprometido en una prospeccin comprende espacios geogrcos reducidos. Por regla general, no se concedern permisos para reas muy extensas. Los permisos para excavaciones se cursarn para un sitio y, excepcionalmente, para varios, siempre que su nmero no resulte excesivo. A quines se puede conceder los permisos? a) A investigadores chilenos con preparacin cientca arqueolgica, antropolgica o paleontolgica, segn corresponda, debidamente acreditada, que tengan un proyecto de investigacin y un debido respaldo institucional. b) A investigadores extranjeros, siempre que pertenezcan a una institucin cientca solvente y que trabajen en colaboracin con una institucin cientca estatal o universitaria chilena.
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Los permisos tendrn una vigencia de 5 aos y podrn renovarse por perodos iguales y sucesivos. Los investigadores que estuvieren haciendo uso de un permiso de prospeccin o excavacin debern emitir un informe sucinto, al cabo de dos aos, en el que se d cuenta de los trabajos realizados. Si no se entregan los informes, caducar automticamente el permiso concedido. Qu son las operaciones de salvataje? La recuperacin urgente de datos o especies arqueolgicas, antropolgicas o paleontolgicas amenazados de prdida inminente. Los conservadores y directores de Museos reconocidos por el Consejo de Monumentos Nacionales, los arquelogos, antroplogos o paleontlogos profesionales, segn corresponda, y los miembros de la Sociedad Chilena de Arqueologa, estarn autorizados para efectuar trabajos de salvataje. Estas personas tendrn la obligacin de informar al Consejo de su intervencin y del destino de los objetos o especies excavados, tan pronto como puedan hacerlo. Qu se debe hacer con los objetos encontrados? Los objetos, especies procedentes de excavaciones y prospecciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, pertenecen al Estado. Su tenencia ser asignada por el Consejo de Monumentos Nacionales a aquellas instituciones que aseguren su conservacin, exhibicin y den fcil acceso a los investigadores para su estudio. En todo caso, se preferir y dar prioridad a los museos regionales respectivos para la permanencia de las colecciones, siempre que cuenten con condiciones de seguridad sucientes, den garanta de la conservacin de los objetos y faciliten el acceso de investigadores para su estudio. Las excavaciones o hallazgos que hubieren sido hechos por particulares, a su costo, debern entregar la totalidad del material extrado o encontrado al Consejo de Monumentos Nacionales. Cuando el material de las excavaciones o hallazgos es obtenido por misiones cientcas extranjeras autorizadas por el Consejo, podr ser cedido por ste hasta en un 25% a dichas misiones, reservndose el Consejo el derecho a la primera seleccin.
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Se puede exportar el material cedido a dichas misiones cientcas? La exportacin o salida de Chile de monumentos histricos debe ser autorizada por el Ministerio de Educacin, previo informe favorable del Consejo de Monumentos Nacionales. El Consejo de Monumentos Nacionales deber entregar al Museo Nacional de Historia Natural una coleccin representativa de piezas tipo y del material obtenido en las excavaciones realizadas por nacionales o extranjeros.
Hallazgo de objetos arqueolgicos, antropolgicos o paleontolgicos
Qu se debe hacer si se encuentra algn resto arqueolgico? Las personas naturales o jurdicas que al hacer prospecciones o excavaciones en cualquier punto del territorio nacional y con cualquiera nalidad encontraren ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carcter arqueolgico, antropolgico o paleontolgico, estn obligadas a denunciar de inmediato el descubrimiento al gobernador provincial, quien ordenar a Carabineros que se haga responsable de su vigilancia hasta que el Consejo de Monumentos Nacionales se haga cargo de l. Lo ms importante es no recoger ni mover ninguno de los elementos, porque muchas veces lo que se encuentra en supercie es parte de un conjunto mayor que se debe conservar para reconstruir de mejor forma su signicado y funcin original. Sanciones Como se seal, se debe dar aviso a la Gobernacin correspondiente o a Carabineros. La infraccin a esta norma ser sancionada con una multa de 5 a 200 UTM (una UTM equivala a $34.496 a la fecha de esta publicacin) sin perjuicio de la responsabilidad civil solidaria de los empresarios o contratistas a cargo de las obras. Peligros de destruccin del patrimonio arqueolgico Entre los principales peligros de destruccin que corre la evidencia arqueolgica estn:
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El huaqueo o huaquera: excavacin clandestina en sitios arqueolgicos con el propsito de extraer bienes culturales para su venta. Quienes realizan esta actividad ilegal se denominan saqueadores o huaqueros. El descuido y la ignorancia de excursionistas o turistas, que deterioran los sitios arqueolgicos. Las alteraciones de un sitio pueden ser de diverso tipo, entre ellas encontramos la recoleccin del material arqueolgico, pintar, realizar graftis, rayar o mover bloques de arte rupestre, la destruccin de geoglifos por paso de vehculos, ensuciar el lugar con basura. La falta de inters del ciudadano para informar a las autoridades correspondientes sobre el hallazgo o saqueo de sitios arqueolgicos. La irresponsabilidad de los constructores de obras que no acatan la legislacin vigente.
Sancin por alteracin, destruccin y venta de un monumento arqueolgico
Sanciones La alteracin o destruccin de un monumento arqueolgico est sancionada con multas de 50 a 200 UTM (una UTM equivala a $34.496 a la fecha de esta publicacin) e incluso presidio. Las mismas sanciones se aplican a la venta de objetos arqueolgicos. Monumentos arqueolgicos de Aysn En la regin de Aysn podemos mencionar los siguientes monumentos nacionales de la categora monumento arqueolgico9: Alero arqueolgico entrada Baker. Ubicado a unos 1.000 metros del camino transversal del valle Chacabuco, al norte del sector denominado Campo Grande, entre el Predio Militar y el Retn de Carabineros Entrada Baker, por la ribera sur del ro Chacabuco. Es un lugar que contiene una valiosa informacin sobre la cultura y costumbres de los antepasados que poblaron la zona. Los vestigios encontrados corresponden a la cultura tehuelche, indgenas cazadores de la Patagonia. Gran parte del material excavado se encuentra en la Sala Museogrca de Cochrane.
La lista completa de los monumentos arqueolgicos se estaba elaborando, segn informacin proporcionada va correo electrnico por el Consejo de Monumentos Nacionales, al momento de realizar esta publicacin.
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Monumento arqueolgico Cueva de las Manos. Situada a 25 km de Chile Chico por el camino que lleva a la Reserva Jeinimeni, desde el camino hay que subir unos 1.500 metros sobre el arroyo Pedregoso. Pueden encontrarse representaciones de manos en positivo, realizadas por estampado directo, y en negativo, hechas mediante la tcnica de estarcido. Es posible distinguir representaciones de animales, entre los que se reconocen ciertas aves y guanacos. Monumento arqueolgico Las Manos de Cerro Castillo. Pared rocosa de 35 metros donde se aprecian vestigios realizados por los tehuelches, con representacin de manos de adultos y nios en positivo y negativo. Panel de la Guanaca con Cra. Representacin pictogrca de un guanaco hembra que amamanta a su cra. Localidad de Cerro Castillo. Bao nuevo. Se encuentra en la zona esteparia fronteriza con Argentina, 80 km al noreste de Coyhaique. Se hallaron restos de esqueletos humanos de cinco individuos del perodo arcaico temprano. Se identicaron tres neonatos de alrededor de seis meses de edad, un adulto joven de sexo masculino y un adulto maduro, de sexo femenino. Su data se calcula en poco menos de 9.000 aos de antigedad. Cueva Ro Pedregoso. Situada unos 20 km al sur de la ribera del Lago General Carrera y de la localidad de Chile Chico. En ella se pude apreciar pinturas rupestres. Alero Las Quemas. El sitio se ubica en el curso medio del ro Cisnes. Hay presencia de pinturas rupestres con motivos geomtricos simples y extensas supercies con pintura roja, que se atribuyen a una profusin de motivos (posiblemente conjuntos de manos), hoy deslavados. Pinturas rupestres en Coyhaique. Imgenes de manos recientemente reportadas por Pablo Pinuer y el arquelogo Kemel Sade. Se encuentran en los alrededores de Coyhaique.
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3.8.5. Monumentos pblicos

Qu son los monumentos pblicos? Son bienes conmemorativos que estn en el espacio pblico. No son slo esculturas, sino una amplia gama de bienes. Incluyen: Homenajes a personajes reales, nacionales y extranjeros. Homenajes a personajes cticios. Homenajes a sucesos. Homenajes a grandes grupos de personas. Homenajes a pases, a ciudades, a instituciones.
Necesidad de una ley
El Consejo de Monumentos Nacionales no puede aprobar la instalacin de monumentos pblicos a servidores de la nacin, si ellos no estn avalados por una ley. Cul es el rol del Consejo de Monumentos Nacionales respecto de los monumentos pblicos? El Consejo de Monumentos Nacionales no es el encargado de instalar los Monumentos Pblicos, sino de autorizar su instalacin, traslados, y velar en general por ellos. No podrn iniciarse trabajos para construir monumentos o para colocar objetos de carcter conmemorativo, sin que previamente el interesado presente los planos y bocetos de la obra en proyecto al Consejo de Monumentos Nacionales, y slo podrn realizarse estos trabajos una vez aprobados por el Consejo. La infraccin de esta norma ser sancionada con una multa de 5 a 50 UTM (una UTM equivala a $34.496 a la fecha de edicin del Manual), sin perjuicio de ordenarse la paralizacin de las obras. Tambin ser sancionado con una multa de cinco a cien UTM a quien cambie de ubicacin los monumentos pblicos sin autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales, adems de la restitucin a su lugar de origen a costa del infractor. Qu organismo se encarga de la mantencin de los monumentos pblicos? De acuerdo a lo establecido por la Ley de Monumentos Nacionales y la Ley Orgnica de Municipalidades, corresponde a estas ltimas la mantencin de los monumentos pblicos.
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El Consejo de Monumentos Nacionales debe velar por la calidad de los monumentos pblicos, de modo que ellos puedan cumplir con su funcin esencial, que estriba en: Aporte al espacio pblico. Importancia artstica. Carcter educativo. Aglutinadores de la voluntad de una comunidad. Testimonio de los valores de una comunidad. Documentos histricos de primera importancia. Los Intendentes y Gobernadores deben velar por el buen estado de conservacin de los monumentos pblicos situados en sus regiones y provincias e informar al Consejo de Monumentos Nacionales cualquier deterioro o alteracin que se produzca en ellos.
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TERCERA PARTE
NORMATIVA RELACIONADA
Los seis ltimos captulos del Manual, que vienen a continuacin, abordan importantes normas que complementan las leyes que podramos llamar troncales respecto al patrimonio cultural y natural y que se describieron en la segunda parte. Es as como revisaremos la convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural suscrita por Chile, pero tambin, a nivel interno, las atribuciones que corresponden a los gobiernos y administracin regional. Veremos las leyes y ordenanzas relacionadas con el urbanismo, que especican los procesos a seguir respecto de los bienes patrimoniales inmuebles. Como se ha indicado, el concepto de medioambiente incluye no solo la naturaleza en estado puro, sino adems las realizaciones patrimoniales humanas, por lo cual se analizarn las implicancias de la Ley de Bases del Medio Ambiente y el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Por otra parte, existen normas destinadas a la proteccin del acerbo cultural de las etnias originarias del pas, por lo cual se dar un vistazo a la Ley Indgena y a la Ley que protege el patrimonio de Isla de Pascua. Finalmente, se abordar la Ley de Donaciones con Fines Culturales para considerar en qu medida ella permite acceder a recursos para proteger nuestro patrimonio.
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Captulo 4. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972
Al inicio de este Manual, sealamos que los tratados internacionales raticados por nuestro pas tienen valor de ley. La nica convencin internacional sobre la materia que nuestro pas ha raticado es la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, aprobada en la 17 Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) realizada en Pars en 1972. Ella pas a tener vigencia en Chile como Ley de la Repblica en virtud del Decreto Supremo N259 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Ocial el 12 de mayo de 1980.
Principios de la Convencin
Establece con fuerza el principio de que las naciones son responsables de un patrimonio que no lo es solamente de cada una de ellas en particular, sino tambin de toda la humanidad. Asimismo establece un ecaz sistema internacional de proteccin, el cual no reemplaza la accin de un Estado en cuestin, pero s la complementa. Dene al patrimonio cultural y al natural en funcin de tres categoras: (1) monumentos, (2) conjuntos y formaciones (conjuntos en el caso del patrimonio cultural y formaciones en el del natural), y (3) lugares. Asigna a los Estados Parte la obligacin de identicar el patrimonio que poseen dentro de su territorio y de procurar su conservacin hasta el mximo de sus recursos disponibles, debiendo recurrir a la asistencia internacional cuando ello sea necesario. Los Estados suscriptores se obligan a integrar la proteccin del patrimonio en sus polticas, a establecer servicios de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio y a tomar las medidas conducentes a esos nes.
Proteccin complementaria
Categoras de patrimonio
Identicacin de patrimonio
Polticas de proteccin
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Comit del Patrimonio Mundial
En lo referente a la organizacin de un sistema de asistencia internacional para la proteccin del patrimonio cultural y natural, se crea como entidad adscrita a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura un Comit Intergubernamental de Proteccin del Patrimonio Mundial -el llamado Comit del Patrimonio Mundial-, con representantes de 21 Estados Partes, elegidos por la totalidad de ellos. Desde el ao 2003 nuestro pas integra esta instancia directriz, que se renueva peridicamente. Los Estados Parte deben presentar al Comit un inventario de los bienes del patrimonio cultural y natural situados en su territorio, sobre la base de los cuales se elabora una Lista del Patrimonio Mundial10, con los bienes considerados de valor universal, de acuerdo a ciertos criterios que establecen las Directrices Operativas elaboradas para aplicar la Convencin. Otro mecanismo establecido por la Convencin es el de la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. Incluye los bienes patrimoniales que exijan grandes trabajos de conservacin para los cuales se haya pedido ayuda. El Comit decide cundo procede la asistencia. Para ello se cuenta con un fondo conformado por recursos provenientes de las contribuciones obligatorias y voluntarias de los Estados Parte, de legados o donaciones, de los intereses que el mismo fondo produce y del producto de colectas o recaudaciones. La asistencia puede tomar la forma de realizacin de estudios, servicio de expertos, formacin de especialistas en el rea, suministro de equipos, otorgamiento de crditos a bajo inters y concesin de subvenciones no reintegrables en casos excepcionales.11
Lista del Patrimonio Mundial
Lista del Patrimonio Mundial en Peligro
Texto de la Convencin
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17 reunin celebrada en Pars del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972, Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural
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En Chile forman esta lista: el Barrio Histrico de Valparaso, el Parque Nacional de Isla de Pascua, las iglesias de Chilo y las ocinas salitreras Humberstone y Santa Laura. 11 Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales, segunda serie, N20. Convenciones Internacionales Sobre Patrimonio Cultural.
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estn cada vez ms amenazados de destruccin, no slo por las causas tradicionales de deterioro sino tambin por la evolucin de la vida social y econmica que las agrava con fenmenos de alteracin o de destruccin an ms temibles, Considerando que el deterioro o la desaparicin de un bien del patrimonio cultural y natural constituye un empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo, Considerando que la proteccin de ese patrimonio a escala nacional es en muchos casos incompleto, dada la magnitud de los medios que requiere y la insuciencia de los recursos econmicos, cientcos y tcnicos del pas en cuyo territorio se encuentra el bien que ha de ser protegido, Teniendo presente que la Constitucin de la UNESCO estipula que la Organizacin ayudar a la conservacin, al progreso y a la difusin del saber, velando por la conservacin y la proteccin del patrimonio universal, y recomendando a los interesados las convenciones internacionales que sean necesarias para ese objeto, Considerando que las convenciones, recomendaciones y resoluciones internacionales existentes en favor de los bienes culturales y naturales, demuestran la importancia que tiene para todos los pueblos del mundo la conservacin de esos bienes nicos e irremplazables de cualquiera que sea el pas a que pertenezca, Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un inters excepcional que exige se conserven como elementos del patrimonio mundial de la humanidad entera, Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les amenazan, incumbe a la colectividad internacional entera participar en la proteccin del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional prestando una asistencia colectiva que sin reemplazar la accin del Estado interesado la complete ecazmente, Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas disposiciones convencionales que establezcan un sistema ecaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural de valor excepcional organizada de una manera permanente, y segn mtodos cientcos y modernos, Habiendo decidido, en su decimosexta reunin, que esta cuestin sera objeto de una convencin internacional, Aprueba en este da diecisis de noviembre de 1972, la presente Convencin:
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I. Deniciones del patrimonio cultural y natural

Patrimonio cultural
Artculo 1. A los efectos de la presente Convencin se considerar patrimonio cultural: Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia. Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia. Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico. Artculo 2. A los efectos de la presente Convencin se consideran patrimonio natural: Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientco. Las formaciones geolgicas y siogrcas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies animales y vegetales amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientco. Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural. Artculo 3. Incumbir a cada Estado Parte en la presente Convencin identicar y delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los artculos 1 y 2.
Patrimonio natural
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II. Proteccin nacional y proteccin internacional del patrimonio cultural y natural

Obligacin de los Estados
Artculo 4. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la obligacin de identicar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurar actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de que se pueda beneciar, sobre todo en los aspectos nanciero, artstico, cientco y tcnico. Artculo 5. Con objeto de garantizar una proteccin y una conservacin ecaces y revalorizar lo ms activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones adecuadas a cada pas, cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar dentro de lo posible: a) Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de planicacin general; b) Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban; c) Desarrollar los estudios y la investigacin cientca y tcnica, y perfeccionar los mtodos de intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimonio cultural y natural; d) Adoptar las medidas jurdicas, cientcas, tcnicas, administrativas y nancieras adecuadas para identicar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y e) Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formacin en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural y estimular la investigacin cientca en este campo.
Medidas de proteccin y conservacin
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Artculo 6. 1. Respetando plenamente la soberana de los Estados en cuyos territorios se encuentre el patrimonio cultural y natural a que se reeren los artculos 1 y 2, y sin perjuicio de los derechos reales previstos por la legislacin nacional sobre ese patrimonio, los Estados Partes en la presente Convencin reconocen que constituye un patrimonio universal en cuya proteccin la comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar. 2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y de conformidad con lo dispuesto en la presente Convencin, a prestar su concurso para identicar, proteger, conservar y revalorizar el patrimonio cultural y natural de que trata el artculo 11, prrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo territorio est situado. 3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin se obliga a no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda causar dao, directa o indirectamente, al patrimonio cultural y natural de que tratan los artculos 1 y 2 situado en el territorio de otros Estados Partes en esta Convencin.
Proteccin internacional del patrimonio
Artculo 7. Para los nes de la presente Convencin, se entender por proteccin internacional del patrimonio cultural y natural el establecimiento de un sistema de cooperacin y asistencia internacional destinado a secundar a los Estados Partes en la Convencin en los esfuerzos que desplieguen para conservar e identicar ese patrimonio. III. Comit intergubernamental de proteccin del patrimonio mundial cultural y natural
Comit del Patrimonio Mundial
Artculo 8. 1. Se crea en la UNESCO un Comit intergubernamental de proteccin del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional, denominado Comit del Patrimonio Mundial. (...) Artculo 11. 1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin presentar al Comit del Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio cultural
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Lista del patrimonio mundial
2.
3.
Lista del patrimonio mundial en peligro
4.
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y natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la lista de que trata el prrafo 2 de este artculo. Este inventario, que no se considerar exhaustivo, habr de contener documentacin sobre el lugar en que estn situados los bienes y sobre el inters que presenten. Sobre la base de los inventarios presentados por los Estados segn lo dispuesto en el prrafo 1, el Comit establecer, llevar al da y publicar, con el ttulo de Lista del patrimonio mundial, una lista de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio natural, tal como los denen los artculos 1 y 2 de la presente Convencin, que considere que poseen un valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya establecido. Una lista revisada puesta al da se distribuir al menos cada dos aos. Ser preciso el consentimiento del Estado interesado para inscribir un bien en la Lista del patrimonio mundial. La inscripcin de un bien situado en un territorio que sea objeto de reivindicacin de soberana o de jurisdiccin por parte de varios Estados no prejuzgar nada sobre los derechos de las partes en litigio. El Comit establecer, llevar al da y publicar, cada vez que las circunstancias lo exijan, con el nombre de Lista del patrimonio mundial en peligro, una lista de los bienes que guren en la Lista del patrimonio mundial, cuya proteccin exija grandes trabajos de conservacin para los cuales se haya pedido ayuda en virtud de la presente Convencin. Esta lista contendr una estimacin del costo de las operaciones. Slo podrn gurar en esa lista los bienes del patrimonio cultural y natural que estn amenazados por peligros graves y precisos, como la amenaza de desaparicin debida a un deterioro acelerado, proyectos de grandes obras pblicas o privadas, rpido desarrollo urbano y turstico, destruccin debida a cambios de utilizacin o de propiedad de tierra, alteraciones profundas debidas a una causa desconocida, abandono por cualquier motivo, conicto armado que haya estallado o amenace estallar, catstrofes y cataclismos, incendios, terremotos, deslizamientos de terreno, erupciones volcnicas, modicaciones del nivel de las aguas, inundaciones y maremotos. El Comit podr siempre, en caso de urgencia, efectuar una nueva inscripcin en la Lista del patrimonio mundial en peligro y darle una difusin inmediata. El Comit denir los criterios que servirn de base para la
inscripcin de un bien del patrimonio cultural y natural en una u otra de las listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del presente artculo. 6. Antes de denegar una peticin de inscripcin en una de las dos listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del presente artculo, el Comit consultar con el Estado Parte en cuyo territorio est situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se trate. Artculo 12. El hecho de que un patrimonio cultural y natural no se haya inscrito en una u otra de las dos listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del artculo 11 no signicar en modo alguno que no tenga un valor universal excepcional para nes distintos de los que resultan de la inscripcin en estas listas. Artculo 13. 1. El Comit del Patrimonio Mundial recibir y estudiar las peticiones de asistencia internacional formuladas por los Estados Partes en la presente Convencin en lo que respecta a los bienes del patrimonio cultural y natural situados en sus territorios, que guran o son susceptibles de gurar en las listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del artculo 11. Esas peticiones podrn tener por objeto la proteccin, la conservacin, la revalorizacin o la rehabilitacin de dichos bienes. 2. Las peticiones de ayuda internacional, en aplicacin del prrafo 1 del presente artculo, podrn tener tambin por objeto la identicacin de los bienes del patrimonio cultural o natural denidos en los artculos 1 y 2, cuando las investigaciones preliminares hayan demostrado que merecen ser proseguidas (...) 4. El Comit jar el orden de prioridad de sus intervenciones. Para ello tendr en cuenta la importancia respectiva de los bienes que se hayan de proteger para el patrimonio mundial cultural y natural, la necesidad de asegurar una proteccin internacional a los bienes ms representativos de la naturaleza o del genio y la historia de los pueblos del mundo, la urgencia de los trabajos que se hayan de emprender, la importancia de los recursos de los Estados en cuyo territorio se encuentren los bienes amenazados y en particular la medida
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en que podrn asegurar la salvaguardia de esos bienes por sus propios medios (...) IV. Fondo para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural Artculo 17. Los Estados Partes en la presente Convencin considerarn o favorecern la creacin de fundaciones o de asociaciones nacionales pblicas y privadas que tengan por objeto estimular las liberalidades en favor de la proteccin del patrimonio cultural y natural denido en los artculos 1 y 2 de la presente Convencin (...) V. Condiciones y modalidades de la asistencia internacional Artculo 19. Todo Estado Parte en la presente Convencin podr pedir asistencia internacional en favor de los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional situados en su territorio. Unir a su peticin los elementos de informacin y los documentos previstos en el artculo 21 de que disponga, que el Comit necesite para tomar su decisin. (...) Articulo 22. La asistencia del Comit del Patrimonio Mundial podr tomar las formas siguientes: a) Estudios sobre los problemas artsticos, cientcos y tcnicos que plantean la proteccin, la conservacin, la revalorizacin y la rehabilitacin del patrimonio cultural y natural denido en los prrafos 2 y 4 del artculo 11 de la presente Convencin; b) Servicios de expertos, de tcnicos y de mano de obra calicada para velar por la buena ejecucin del proyecto aprobado; c) Formacin de especialistas de todos los niveles en materia de identicacin, proteccin, conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural y natural; d) Suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no pueda adquirir; e) Prstamos a inters reducido, sin inters o reintegrables a largo plazo;
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f) Concesin en casos excepcionales y especialmente motivados, de subvenciones no reintegrables. Artculo 23. El Comit del Patrimonio Mundial podr tambin prestar asistencia internacional a centros nacionales o regionales de formacin de especialistas de todos grados en materia de identicacin, proteccin, conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural y natural. Artculo 24. Una asistencia internacional muy importante slo se podr conceder despus de un estudio cientco, econmico y tcnico detallado. Este estudio habr de hacer uso de las tcnicas ms avanzadas de proteccin, de conservacin, de revalorizacin y de rehabilitacin del patrimonio cultural y natural y habr de corresponder a los objetivos de la presente Convencin. Habr de buscar tambin la manera de emplear racionalmente los recursos disponibles en el Estado interesado. (...) VI. Programas educativos Artculo 27. 1. Los Estados Partes en la presente Convencin, por todos los medios apropiados, y sobre todo mediante programas de educacin y de informacin, harn todo lo posible por estimular en sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cultural y natural denido en los artculos 1 y 2 de la presente Convencin. 2. Se obligarn a informar ampliamente al pblico de las amenazas que pesen sobre ese patrimonio y de las actividades emprendidas en aplicacin de la presente Convencin. Artculo 28. Los Estados Partes en la presente Convencin que reciban en virtud de ella una asistencia internacional, tomarn las medidas necesarias para hacer que se conozca la importancia de los bienes que hayan sido objeto de asistencia y el papel que sta haya desempeado.
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Captulo 5. Ley N19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional

D.O. 20 de marzo de 1993
Esta Ley ja el marco de los gobiernos regionales y otorga un destacado rol a la iniciativa de regiones en cuanto al patrimonio cultural y natural. En trminos de Ley de Presupuesto, se ha venido sealando que hasta el 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) se debe destinar a estos objetivos. Ttulo II. De la administracin de la regin Captulo II. Funciones y atribuciones del Gobierno Regional Artculo 19. En materia de desarrollo social y cultural, corresponder al gobierno regional: (...)
Obligaciones del Gobierno Regional
f) Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histrico, artstico y cultural de la regin, incluidos los monumentos nacionales, y velar por la proteccin y el desarrollo de las etnias originarias.
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Captulo 6. Normas de Urbanismo
6.1. Ley General de Urbanismo y Construcciones

Decreto con Fuerza de Ley N458 de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 13 de abril de 1976). La compleja legislacin urbanstica tiene muchos puntos de contacto con la normativa sobre patrimonio cultural y los engloba a travs de conceptos claves; por ejemplo, planes reguladores. Captulo IV. Del uso del suelo urbano. Artculo 60 (inciso 2). Igualmente, el Plan Regulador Comunal sealar los inmuebles o zonas de conservacin histrica, en cuyo caso edicios existentes no podrn ser demolidos o refaccionados sin previa autorizacin de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo correspondiente. (...) Como veremos ms adelante, un inmueble de conservacin histrica no cuenta con declaratoria de monumento nacional.
Plan regulador comunal
6.2. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

Decreto Supremo N47 de 1992 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 5 de junio de 1992). La Ordenanza de Urbanismo y Construcciones es el reglamento de la Ley respectiva y contiene el detalle de la misma. Ac mostramos disposiciones referidas a temas como: deniciones, permisos de urbanizacin, edicacin, demolicin y planes reguladores, en los casos vinculados al patrimonio cultural, que explican conceptos importantes para dicho patrimonio y que guardan concordancia con la dems normativa, especialmente la Ley de Monumentos Nacionales.
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6.2.1. Deniciones
Ttulo I. Disposiciones Generales Captulo I. Normas de competencia y deniciones Artculo 1.1.2. Deniciones. Los siguientes vocablos tienen en esta Ordenanza el signicado que se expresa: Inmueble de conservacin histrica: el individualizado como tal en un Instrumento de Planicacin Territorial, dadas sus caractersticas arquitectnicas, histricas o de valor cultural, que no cuenta con declaratoria de Monumento Nacional. (...) Monumento nacional: edicio, conjunto o rea declarada como tal conforme a la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales (ver pgina 23 y siguientes), mediante decreto del Ministerio de Educacin. (...) Zona de conservacin histrica: rea o sector individualizado como tal en un instrumento de planicacin territorial, conformado por uno o ms conjuntos de inmuebles de valor urbanstico o cultural cuya asociacin genera condiciones que se quieren preservar y que no cuenta con declaratoria de monumento nacional. (...)
Deniciones en la Ordenanza
6.2.2. Permisos de urbanizacin y edicacin

Certicado de informaciones previas
Tambin en esta ordenanza se encuentran normas importantes que buscan asegurar la conservacin del patrimonio. Captulo IV. Disposiciones comunes a los permisos de urbanizacin y edicacin. Artculo 1.4.4. La Direccin de Obras Municipales, a peticin del interesado, emitir, en un plazo mximo de 7 das, un Certicado de Informaciones Previas. Cada certicado de informaciones previas identicar la zona o subzona en que se emplace el predio y las normas que lo afec-
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tan, de acuerdo a lo sealado en el instrumento de planicacin territorial respectivo y proporcionar, entre otros y segn corresponda, los antecedentes complementarios que se indican a continuacin: (...) 5. Normas urbansticas aplicables al predio, tales como: (...) l) Zonas o construcciones de conservacin histrica o zonas tpicas y monumentos nacionales, con sus respectivas reglas urbansticas especiales.
Contenido del certicado
6.2.3. Planicacin urbana

Ttulo II. De la Planicacin Captulo I. De la planicacin urbana y sus instrumentos De la planicacin urbana comunal
Plan regulador
Artculo 2.1.10. El plan regulador comunal ser confeccionado, en calidad de funcin privativa, por la municipalidad respectiva, y estar conformado por los siguientes documentos: 1. Memoria explicativa que contenga, al menos, el diagnstico de la totalidad del territorio comunal o del rea afecta a planicacin e identique: (...) e) Los inmuebles declarados monumento nacional y las zonas tpicas. (...) 3. Ordenanza Local, que jar las normas urbansticas propias de este nivel de planicacin territorial, relativas a: (...) d) Zonas o inmuebles de conservacin histrica, zonas tpicas y monumentos nacionales, con sus respectivas reglas urbansticas especiales. (...)
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6.2.4. Disposiciones complementarias

Artculo 2.1.18. En los instrumentos de planicacin territorial que corresponda podrn denirse reas de proteccin de recursos de valor natural o patrimonial cultural, cuando proceda y previo estudio fundado. En dichas reas de proteccin se determinarn zonas no edicables o de condiciones restringidas de edicacin. Por zonas no edicables o restringidas se entendern aquellas denidas en el inciso tercero del artculo 2.1.17. Por recursos de valor natural se entendern los bordes costeros martimos, lacustres o uviales, los parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, altas cumbres y todas aquellas reas o elementos naturales especcos protegidos por la legislacin vigente. Por recursos de valor patrimonial cultural se entendern aquellas reas o construcciones declaradas de conservacin histrica, incluidas aquellas declaradas zonas tpicas y monumentos nacionales. (...) Artculo 2.1.38. El Director de Obras Municipales podr autorizar o aprobar cualquier solicitud referida a una o ms edicaciones declaradas por la autoridad como de inters patrimonial cultural, tales como monumentos nacionales, inmuebles de conservacin histrica y edicios pertenecientes a zonas tpicas, sin que les sean aplicables las normas de seguridad contenidas en los Captulos 2 y 3 del Ttulo 4, siempre que se acompae un estudio de seguridad que seale las condiciones contempladas para resguardar a los ocupantes. Asimismo, en estos casos el Director de Obras Municipales podr autorizar excepciones a las disposiciones contenidas en el Captulo 4 de este mismo Ttulo.
6.2.5. Zonas e inmuebles de conservacin histrica

Declaracin de inmueble o zona como de conservacin histrica
Algunas normas de la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin se reeren a los requisitos para acceder a la categoras de coservacin histrica. Artculo 2.1.43. Para declarar un inmueble o zona como de conservacin histrica, conforme lo sealado en el inciso segundo
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del artculo 60 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (ver pgina 69), ser condicin que se cumplan, en cada caso, cualquiera de las siguientes caractersticas: 1. Zonas de conservacin histrica: a) Que se trate de sectores cuya expresin urbanstica represente valores culturales de una localidad y cuyas construcciones puedan ser objeto de acciones de rehabilitacin o conservacin. b) Que se trate de sectores urbansticamente relevantes en que la eventual demolicin de una o ms de sus edicaciones genere un grave menoscabo a la zona o conjunto. c) Que se trate de sectores relacionados con uno o ms monumentos nacionales en la categora de monumento histrico o zona tpica. En estos casos debern identicarse los inmuebles declarados monumento nacional, los que se regirn por las disposiciones de la Ley N17.288. 2. Inmuebles de conservacin histrica: a) Que se trate de inmuebles que representen valores culturales que sea necesario proteger o preservar, sean stos arquitectnicos o histricos, y que no hubieren sido declarados monumento nacional, en la categora de monumento histrico. b) Que se trate de inmuebles urbansticamente relevantes cuya eventual demolicin genere un grave menoscabo a las condiciones urbansticas de la comuna o localidad. c) Que se trate de una obra arquitectnica que constituya un hito de signicacin urbana, que establece una relacin armnica con el resto y mantiene predominantemente su forma y materialidad original. Los inmuebles o zonas de conservacin histrica que se declaren como tales conforme al presente artculo podrn regularse conforme a las normas urbansticas sealadas en la letra c), del numeral 3 del artculo 2.1.10. (ver pgina 71), y por las disposiciones que se establezcan en la forma contemplada en el artculo 2.7.8. (Las Municipalidades, a travs de Planos Seccionales, podrn establecer caractersticas arquitectnicas determinadas para los proyectos que se realicen en sectores ligados a monumentos nacionales, o cuando se trate de inmuebles o zonas de conservacin histrica, de manera que las nuevas construcciones, o la modicacin de
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las existentes, constituyan un aporte urbanstico relevante. Tales caractersticas arquitectnicas debern situarse dentro de las normas urbansticas establecidas para la respectiva zona o subzona en el plan regulador comunal o seccional. En el caso de inmueble o zonas de conservacin histrica, el plano seccional a que se reere este artculo podr aprobarse de manera simultnea con la modicacin del plan regulador comunal destinado a la incorporacin de tales inmuebles o zonas al plan regulador comunal o seccional), ambos de la presente ordenanza.
Permisos de edicacin
Los siguientes artculos reeren normas relacionadas con la alteracin, reparacin o reconstruccin de inmuebles, monumentos nacionales o zonas de conservacin histrica.
6.2.6. Trmites de los permisos de edicacin

Ttulo V. De la Construccin Captulo I. De los permisos de edicacin y sus trmites Artculo 5.1.4. Cuando los propietarios soliciten los permisos que a continuacin se indican, el Director de Obras Municipales los conceder previa vericacin de que se acompae una declaracin simple de dominio del inmueble, adems de los antecedentes que para cada caso se expresa, utilizando los procedimientos que contempla este artculo: (...) 2. Permiso de alteracin, reparacin o reconstruccin Se otorgar permiso para alterar, reparar o reconstruir un edicio, si la intervencin aisladamente considerada cumple con todas las exigencias de la presente Ordenanza. Para estos efectos se deber acompaar planos y especicaciones tcnicas de aquellas partes del edicio que sufran cambios con respecto a los antecedentes primitivamente aprobados (...) Tratndose de alteraciones consistentes en obras de restauracin, rehabilitacin o remodelacin de edicios ligados a monumentos nacionales, inmuebles o zonas de conservacin histrica, tal circunstancia deber declararse en la solicitud, debiendo en estos casos presentarse la autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales o de la Se-
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cretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva, segn corresponda. (...) 4. Permiso de demolicin La solicitud respectiva deber ser rmada por el propietario, acompaando: a) Declaracin simple de dominio del predio en que se emplaza la edicacin objeto de la demolicin. b) Plano de emplazamiento de la edicacin existente, indicando lo que se demoler y consignando en el cuadro de supercies lo que se conserva, suscrito por un profesional competente. c) En caso de pareo, informe del profesional competente. d) Presupuesto de la demolicin. (...) Tratndose de inmuebles de conservacin histrica, o emplazados en zonas con tal denominacin, con anterioridad a la presentacin de la solicitud a que se reere este artculo, el propietario deber presentar un informe suscrito por un arquitecto en el que se fundamenten las razones de seguridad o de fuerza mayor que haran recomendable la demolicin de la edicacin. En base a dicho informe el Director de Obras Municipales resolver la procedencia o no de la demolicin.
Autorizacin de Consejo de Monumentos
Si dicha resolucin fue favorable, el propietario deber solicitar la autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales o de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva, segn corresponda.
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Captulo 7. Normas ambientales

7.1. Ley N19.300, de Bases del Medio Ambiente
D.O.9 de marzo de 1994 Como vimos al principio de este Manual, patrimonio nacional = patrimonio cultural + patrimonio natural. En esa lnea, la Ley 19.300, tambin hace su aporte: convierte en sinnimo medioambiente y patrimonio nacional.
Medioambiente y patrimonio cultural
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ttulo I Disposiciones generales Como ya vimos al hablar del artculo 19 N8 de la Constitucin, el concepto de medio ambiente incluye la cultura, de ah la relacin entre esta ley y el patrimonio no solamente natural sino tambin de las obras del ser humano. Artculo 2. Para todos los efectos legales, se entender por: (...) ll) Medio Ambiente: El sistema global constituido por elementos naturales y articiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modicacin por la accin humana y natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida humana en sus mltiples manifestaciones. (...) El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental es un instrumento de gestin que busca identicar los efectos adversos que ciertos proyectos pueden provocar en el medio ambiente. Ttulo II De los instrumentos de gestin ambiental Prrafo 2 Del sistema de evaluacin de impacto ambiental Artculo 10. Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, son los siguientes:
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(...) p) La ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin ocial, en los casos que la legislacin respectiva lo permita. (...) Artculo 11: Los proyectos o actividades enumerados en el artculo precedente requerirn la elaboracin de un estudio de impacto ambiental, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: (...) c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin signicativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar; e) Alteracin signicativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, y f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Artculo 53: Producido dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la accin indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado.
Estudio de impacto ambiental
Accin por dao ambiental
7.2. Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Decreto Supremo N95, 2001 del Ministerio Secretara General de la Presidencia (D.O. 7 de diciembre de 2002). Ya hemos visto la necesidad de hacer un estudio de impacto ambiental antes de realizar actividades que puedan afectar el patrimonio natural y cultural, ahora indicaremos el reglamento donde se especica en qu casos y cmo se deben hacer esos estudios.
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7.2.1. Estudio de impacto ambiental y patrimonio cultural

Ttulo III. De la generacin o presencia de efectos, caractersticas o circunstancias que denen la pertinencia de presentar un estudio de impacto ambiental (...) Artculo 11. El titular deber presentar un estudio de impacto ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, respecto a su rea de inuencia, genera o presenta alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural, se considerar: a) La proximidad a algn monumento nacional de aquellos denidos por la Ley N17.288; b) La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade deteriore o se modique en forma permanente algn monumento nacional de aquellos denidos por la Ley 17.288; c) La magnitud en que se modique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares o sitios que por sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientco, por su contexto histrico o por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural; o d) La proximidad a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de algn pueblo, comunidad o grupo humano.
7.2.2. Permisos ambientales

Cuando se aprueba un proyecto desde el punto de vista ambiental, una consecuencia inmediata es que se deben conceder los permisos ambientales sectoriales.
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Ttulo VII Prrafo 2 De los requisitos y contenidos tcnicos y formales de los permisos ambientales sectoriales Obras en monumento histrico Artculo 75. En los permisos para realizar trabajos de conservacin, reparacin o restauracin de monumentos histricos; para remover objetos que formen parte o pertenezcan a un monumento histrico; para destruir, transformar o reparar un monumento histrico, o hacer construcciones en sus alrededores; o para excavar o edicar si el monumento histrico fuere un lugar o sitio eriazo, a que se reeren los artculos 11 y 12 de la Ley N17.288, sobre monumentos nacionales, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento, sern los que se sealan en este artculo. En el estudio o declaracin de impacto ambiental, segn sea el caso, se debern sealar las medidas apropiadas para la conservacin y/o proteccin del monumento histrico que se afectar en consideracin a: a) Identicacin del inmueble, indicando su localizacin: calle, nmero, ciudad; nombre del propietario y lmites de su declaratoria como monumento histrico. b) Fotocopia de planos originales del inmueble y descripcin de las modicaciones posteriores, si corresponde; fotografas actuales del inmueble y de su entorno inmediato. c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar, sea sta una reconstruccin parcial, restauracin, conservacin o cualquier otra. d) Plano de conjunto, cuando se trate de dos o ms volmenes edicados en el predio. e) Anteproyecto de arquitectura, planta general y elevaciones. f) En caso de intervenciones interiores, se indicar en planta todos los detalles, indicando los elementos originales y la proposicin. g) En caso de intervenciones en la fachada, se indicarn todos los detalles, tales como modicacin de vanos, cambio de color, modicacin de su altura y/o colocacin de elementos ornamentales.
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h)
i)
j)
En caso de intervenciones importantes en la estructura principal del inmueble, presentacin de un informe del calculista responsable. En caso de intervenciones en inmuebles cuyo destino sea comercio u ocina, se deber especicar las caractersticas formales de la publicidad y su colocacin en fachada y cualquier otro elemento agregado que afecte la fachada y la va pblica. En caso de requerir demoler parcialmente el inmueble, presentacin de un informe tcnico fundamentado por un profesional competente.
Excavaciones de estudio cientco Artculo 76. En los permisos para hacer excavaciones de carcter o tipo arqueolgico, antropolgico, paleontolgico o antropoarqueolgico, a que se reeren los artculos 22 y 23 de la Ley N17.288, sobre Monumentos Nacionales, y su Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas, aprobado por D.S.484/90, del Ministerio de Educacin, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento, sern los que se sealan en este artculo. En el estudio o declaracin de impacto ambiental, segn sea el caso, se deber sealar las medidas apropiadas para la conservacin y/o proteccin de los sitios arqueolgicos, antropolgicos o paleontolgicos que sern afectados, en consideracin a: a) Inventario y anlisis in situ de los sitios arqueolgicos y su contexto. b) Supercie, estado de conservacin y registro fotogrco de cada sitio. c) Georreferenciacin de los sitios, de preferencia en coordenadas Universal Transversal Mercator (U.T.M.), en un plano a escala adecuada, tal que permita observar la supercie del o los sitios y las obras y acciones del proyecto o actividad que puedan afectar los sitios. d) Propuesta de anlisis de los materiales a rescatar y sugerencia para el destino nal de las estructuras y objetos a rescatar y/o intervenir. e) Presentacin de la solicitud de excavacin por un profesional competente.
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Construcciones, reconstruccin, conservacin
Obras en zona tpica o pintoresca Artculo 77. En el permiso para hacer construcciones nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o de mera conservacin, a que se reere el artculo 30 de la Ley N17.288, sobre Monumentos Nacionales, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento, sern los que se sealan en el presente artculo. En el estudio o declaracin de impacto ambiental, segn sea el caso, se debern sealar las medidas apropiadas para la preservacin del estilo arquitectnico general de las zonas tpicas o pintorescas que se afectarn, de acuerdo a: a) Identicacin de la zona tpica a intervenir, incluyendo fotografas e indicando lmites de su declaratoria. b) Identicacin del o los inmuebles que se pretenden intervenir, indicando, entre otros, nombre del propietario, calle, nmero y su localizacin en un plano de conjunto. c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar, sea sta reconstruccin, reparacin, conservacin o cualquier obra nueva que se plantee realizar. d) Anteproyecto de arquitectura, planta general y elevaciones debidamente acotadas. e) En caso de intervenciones interiores, se indicar en planta los elementos a demoler o construir. f) En caso de intervencin de fachada, se indicar la situacin actual y propuesta. En ambos casos se gracarn los inmuebles colindantes. g) En caso de intervenciones de inmuebles cuyo destino sea comercio u ocinas, se deber especicar las caractersticas formales de la publicidad y su localizacin en fachada. Obras y actividades en un santuario de la naturaleza Artculo 78. En el permiso para iniciar trabajos de construccin o excavacin, o para desarrollar actividades como pesca, caza, explotacin rural o cualquiera otra actividad que pudiera alterar el estado natural de un santuario de la naturaleza, a que se reere el artculo 31 de la Ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento, sern los que se sealan en el presente artculo.
Construccin, excavacin u otras actividades
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En el estudio o declaracin de impacto ambiental, segn sea el caso, se deber sealar las medidas apropiadas de proteccin y conservacin del estado natural del santuario de la naturaleza, de acuerdo a: a) Identicacin del santuario de la naturaleza a intervenir, descripcin detallada de las caractersticas por las cuales fue declarado monumento nacional. b) Descripcin y localizacin de la zona del santuario a intervenir, en un plano a escala adecuada, tal que permita observar dicha zona y las obras y acciones del proyecto o actividad. c) Identicacin y detalle de las acciones y medidas apropiadas de proteccin y conservacin del santuario, que se pretende implementar.
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Captulo 8. Leyes de Pueblos Originarios

8.1. Ley N 19.253, Ley Indgena
D.O. 5 de octubre de 1993 Nuestro patrimonio nacional asienta sus bases en los pueblos originarios de Amrica. Por lo mismo la Ley Indgena busca preservar su cultura, educacin e identidad.
Cultura indgena
Ttulo IV. De la Cultura y Educacin Indgena Prrafo 1. Del Reconocimiento, Respeto y Proteccin de las Culturas Indgenas (...) Artculo 28. El reconocimiento, respeto y proteccin de las culturas e idiomas indgenas contemplar: (...) f) La promocin de las expresiones artsticas y culturales y la proteccin del patrimonio arquitectnico, arqueolgico-cultural e histrico indgena. (...) Artculo 29: Con el objeto de proteger el patrimonio histrico de las culturas indgenas y los bienes culturales del pas, se requerir informe previo de la Corporacin (Nacional de Desarrollo Indgena) para: a) La venta, exportacin o cualquier otra forma de enajenacin al extranjero del patrimonio arqueolgico, cultural o histrico de los indgenas de Chile. b) La salida del territorio nacional de piezas, documentos y objetos de valor histrico con el propsito de ser exhibidos en el extranjero. c) La excavacin de cementerios histricos indgenas con nes cientcos, la que se ceir al procedimiento establecido en la ley N17.288 y su reglamento, previo consentimiento de la comunidad involucrada. d) La sustitucin de topnimos indgenas.
Enajenacin de patrimonio indgena
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CONADI y patrimonio cultural indgena
Ttulo VI. De la CONADI (Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena). Prrafo 1. De su naturaleza, objetivos y domicilio (...) Artculo 39. La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena es el organismo encargado de promover, coordinar y ejecutar, en su caso, la accin del Estado a favor del desarrollo integral de las personas y comunidades indgenas, especialmente en lo econmico, social y cultural y de impulsar su participacin en la vida nacional. Adems, le corresponder las siguientes funciones: (...) i) Velar por la preservacin y la difusin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural de las etnias y promover estudios e investigaciones al respecto.
8.2. Ley N16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua

D.O. 1 de marzo de 1966. Artculo 43. Slo el Presidente de la Repblica, por decreto fundado, podr autorizar la extraccin, fuera del territorio nacional, de partes de edicios o ruinas histricas o artsticas o de enterratorios o cementerios de aborgenes, de objetos o piezas antropoarqueolgicas o de formacin natural que existen bajo o sobre la supercie y cuya conservacin interese a la ciencia, a la historia o al arte, y de bienes, monumentos, objetos, piezas, cuadros, libros o documentos privados o pblicos que, por su carcter histrico o artstico, deban conservarse en museos o archivos o permanecer en algn sitio pblico a ttulo conmemorativo o expositivo. El Decreto Supremo N329 del Ministerio de Educacin, publicado en el Diario Ocial del 19 de junio de 1997, dispone en su artculo nico la siguiente disposicin: Delgase en el Ministro de Educacin la facultad de otorgar la autorizacin contenida en el artculo 43 de la Ley N16.441. El correspondiente decreto ser suscrito por dicho Ministro bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica
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Captulo 9. Ley de Donaciones con Fines Culturales

La Ley N19.721 modica la Ley sobre donaciones con nes culturales contenida el artculo 8 de la Ley N18.985 y otras disposiciones tributarias D.O. 5 de mayo de 2001. Artculo 1. Introdcense las siguientes modicaciones en la Ley de Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artculo 8 de la ley N18.985: 1. Sustityese el N1 del artculo 1 por el siguiente: 1) Beneciarios: a las universidades e institutos profesionales estatales y particulares reconocidos por el Estado, a las bibliotecas abiertas al pblico en general o a las entidades que las administran, a las corporaciones y fundaciones sin nes de lucro y a las organizaciones comunitarias funcionales constituidas de acuerdo a la ley N19.418, que establece normas sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias, cuyo objeto sea la investigacin, desarrollo y difusin de la cultura y el arte. Sern, asimismo, beneciarias las bibliotecas de los establecimientos que permanezcan abiertas al pblico, de acuerdo con la normativa que exista al respecto y a la aprobacin que otorgue el Secretario Regional Ministerial de Educacin correspondiente, la cual deber necesariamente compatibilizar los intereses de la comunidad con los del propio establecimiento. Los museos estatales y municipales podrn ser beneciarios, as como los museos privados que estn abiertos al pblico en general y siempre que sean de propiedad y estn administrados por entidades o personas jurdicas que no persigan nes de lucro. Asimismo, ser beneciario el Consejo de Monumentos Nacionales, respecto de los proyectos que estn destinados nicamente a la conservacin, mantencin, reparacin, restauracin y reconstruccin de monumentos histricos, monumentos arqueolgicos, monumentos pblicos, zonas tpicas, ya sean en bienes nacionales de uso pblico, bienes de propiedad scal o pblica contemplados en la ley N17.288, sobre Monumentos Nacionales.
85
2) Donantes, a los contribuyentes que, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley sobre Impuesto a la Renta, declaren sus rentas efectivas, segn contabilidad completa, y tributen de acuerdo con las normas del impuesto de primera categora, as como tambin aquellos que estn afectos al impuesto global complementario que declaren igual tipo de rentas, que efecten donaciones a beneciarios segn las normas de esta ley. Se excluye de este nmero a las empresas del Estado y a aquellas en las que el Estado, sus organismos o empresas y las municipalidades, tengan una participacin o inters superior al 50% del capital. La modicacin de la Ley de Donaciones con Fines Culturales, establece benecios tributarios a quienes realicen donaciones al Consejo de Monumentos Nacionales, para la ejecucin de proyectos dirigidos a la conservacin y restauracin de monumentos nacionales. Si bien se excluyen los monumentos de propiedad privada, debiendo centrarse las donaciones en aquellos de propiedad pblica o que sean bienes nacionales de uso pblico, esta ley constituye una oportunidad cierta de involucrar a los diversos organismos del Estado y a los particulares en la conservacin de nuestro patrimonio cultural. El Consejo de Monumentos Nacionales puede ser beneciario de donaciones para ejecutar proyectos que estn destinados nicamente a la conservacin, mantencin, reparacin, restauracin y reconstruccin de monumentos histricos, monumentos arqueolgicos, monumentos pblicos, zonas tpicas, ya sean bienes nacionales de uso pblico, bienes de propiedad scal o pblica contemplados en la Ley 17.288, sobre Monumentos Nacionales. La nica excepcin son los santuarios de la naturaleza, por estar orientados a la proteccin del patrimonio natural y no cultural. En el caso de los monumentos histricos, slo pueden ser beneciarios aquellos de propiedad scal o municipal. En el caso de los monumentos arqueolgicos, todos son susceptibles de recibir donaciones, ya que son de propiedad del Estado por la sola disposicin de la ley. Los monumentos pblicos, al estar instalados en bienes nacionales de uso pblico, tambin podrn acogerse
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a la Ley. Por ltimo, respecto de las zonas tpicas o pintorescas, stas, por regla general, incluyen bienes privados, pblicos y nacionales de uso pblico, tales como calles, aceras, plazas, jardines, etc. Slo podrn acogerse a la Ley aquellas donaciones cuyo objeto sea ejecutar proyectos destinados a la conservacin de bienes pblicos o nacionales de uso pblico12
12
Fuente: Consejo de Monumentos nacionales. Para informacin sobre la Ley de Donaciones Culturales recomendamos el Manual sobre la Ley de Donaciones Culturales elaborado por el Departamento de Cultura de la Secretara General de Gobierno, disponible en: http://www.culturachile.cl/cha/cha.php?id=2257.0
87
BIBLIOGRAFA
Adems de las publicaciones indicadas como referencias en el texto, para la realizacin del manual sirvieron de fuente: III Congreso chileno de conservacin y restauracin. Patrimonio, conservacin y ciudadana. Arte rupestre: qu preservar? cmo preservar? y para qu preservar? Organizado por la Asociacin Gremial de Conservadores-Restauradores de Chile, el Museo Histrico y Militar de Chile (MHM), el Centro Nacional de Conservacin y Restauracin, la Universidad Internacional SEK y el Comit Chileno del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios ICOMOS. Octubre de 2007. Barraza, Jos (compilador). Manual de Patrimonio Cultural y Natural Arica Parinacota. Obra nanciada con el aporte del Fondo de Desarrollo de las Artes y la Cultura, FONDART, el Ministerio de Educacin y el Consejo de Monumentos Nacionales. 1 Edicin, 2003. Bruna, Augusto; Jimnez, Pilar; Peterman, Alexandra y Lardinois, Ren. Ley de monumentos nacionales. Observaciones y propuestas de la Cmara Chilena de la Construccin para una mejor conservacin del patrimonio en Chile. Cmara Chilena de la Construccin. Santiago, septiembre de 2005. Bustos, Alejandro y Lehnert, Roberto. Arte rupestre atacameo. Universidad de Antofagasta, 2000. Cabeza, ngel y Simonetti, Susana. Legislacin comparada de patrimonio cultural Per, Espaa, Mxico y Francia. Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales. Segunda Serie, N 13. 1996. Cabeza, ngel y Simonetti, Susana (compiladores). Convenciones internacionales sobre patrimonio cultural. Segunda Serie, N20, 3 edicin. 2005. Cmara Chilena de la Construccin. Ley de monumentos nacionales. Observaciones y propuestas de la Cmara Chilena de la Construccin para una mejor conservacin del patrimonio en Chile. Gerencia de Estudios, Cmara Chilena de la Construccin. Comisin de Institucionalidad Patrimonial (CIP). Propuestas de perfeccionamiento de polticas, instrumentos e institucionalidad patrimonial. Abril 2007.
88
Consejo de Monumentos Nacionales. Normas sobre zonas tpicas o pintorescas, Cuaderno del Consejo de Monumentos Nacionales. Segunda Serie, N 37. 2001 Gonzlez Carvajal, Paola. Proteccin jurdica del patrimonio cultural: logros y encrucijadas del patrimonio antropoarqueolgico chileno. Chungar (Arica). Vol. 36 supl., p. 509-522. ISSN 0717-7356. Septiembre 2004. ICOMOS. 1990-Gestin del patrimonio arqueolgico-ICOMOS: Carta Internacional para la Gestin del Patrimonio Arqueolgico Adoptada por el ICOMOS en 1990. En: www.icomos.org/docs/archaeology_es.html Microsoft Corporation. Arqueologa, Enciclopedia Microsoft(r) Encarta(r) Online 2007. En: http://es.encarta.msn.com. 1997-2007. Nagel, Lina. El registro de colecciones y la difusin como medidas de proteccin de los bienes culturales. Centro de Documentacin de Bienes Patrimoniales, Tesauro de arte y arquitectura. Procesos de preservacin del patrimonio: desafos de la complejidad. Revista CA N130, 2007. Sociedad Chilena de Arqueologa. Opinin de la Sociedad Chilena de Arqueologa y su Consejera ante el Consejo de Monumentos Nacionales acerca del documento Propuestas de perfeccionamiento de polticas, instrumentos e institucionalidad patrimonial (CIP), abril 2006. En: www.scha.cl/noticias/Comentarios%20 SCHA%20a%20Propuesta%20CIP%20vf.doc Stark, Carlos. Aspectos nancieros de la legislacin sobre Monumentos Nacionales en Chile: antecedentes, proposiciones. Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales Segunda Serie, N 24. 1997. UNESCO. Portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_ID=34032&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ SECTION=-512.html - 30k
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NDICE ALFABTICO
Aborgenes (ver indgenas) Adquisicin 20,26 Alcalde, municipalidad, comuna 14,15,25,31,34,36,39,42,44,54,71,72,73,84 Alero arqueolgico entrada Baker 52 Alero Las Quemas 53 Anteproyectos 33, 41, 42, 46 Antropologa 23, 24, 27, 28, 47-53, 77, 78, 80 reas 37, 39,70 reas de proteccin 72 Arqueologa 23, 24, 25, 27, 28, 47, 50, 53, 77, 78, 80 Arquitectos, arquitectura 31, 32, 38, 39, 40, 41, 45, 73, 79, 81 Asentamientos coloniales 48 Asistencia internacional 58, 62-67 Aysn 7, 26, 37, 43, 46, 52 Ayuda internacional (ver asistencia internacional) Bao nuevo 53 Barcos 48 Becas 22 Benecios e incentivos 35, 43 Bienes muebles, piezas, objetos 24, 27, 28, 29, 47-52, 83 Bienes races 35 Caleta Tortel 43 Capilla de Mrmol 46 Carabineros 51 Caza 44, 45, 81 Cementerios 24, 83, 84 Centros histricos 38 Certicado de Informaciones Previas 70 Cesin 26, 50, 51 Ciencia (ver investigacin cientca) Colecciones museogrcas/museolgicas 27 Comisiones Asesoras del Consejo de Monumentos Nacionales 25 Comit Intergubernamental de Proteccin del Patrimonio Mundial (ver Comit del Patrimonio Mundial) Comit del Patrimonio Mundial 59-65 Compra (ver adquisicin) Comuna (ver alcalde, municipalidad, comuna) CONADI 84
90
Conchales 48 Concursos 21, 22 Conjuntos 38, 58, 61 Consejo de Monumentos Nacionales 16, 22-55, 85 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 18-22 Consejos Regionales del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 18 Conservacin 26, 32, 38, 39, 41, 49, 58, 59, 62, 79, 80-82 Constitucin poltica de Chile 12-16 Construcciones 28, 29, 39, 41, 42, 45, 72, 79 Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972 58-67 Convenios internacionales 20, 58-67 Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (ver CONADI) Cueva de las Manos 53 Cueva Ro Pedregoso 53 Declaracin de un monumento 24, 25, 26, 29-55 Decreto con fuerza de ley 13 Decreto Exento 29, 30, 43 Decreto Ley N651 23 Decreto Supremo del Ministerio de Educacin N3.500 23 Decreto Supremo del Ministerio de Educacin N484, sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas 24 Decreto Supremo N259 del Ministerio de Relaciones Exteriores (ver Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972) Decreto Supremo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo N47 (ver Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones) Decreto Supremo del Ministerio Secretara General de la Presidencia N95, sobre SEIA (ver SEIA) Demolicin 34, 73, 75 Denuncias 29, 42, 43, 51 DFL N458 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (ver Ley General de Urbanismo y Construcciones) Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas 34 Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos 22 Direccin de Obras Municipales 70, 72, 74, 75 Donaciones 20, 59, 85-87 Edicios (ver inmuebles) Educacin 67, 83 Enterratorios 24, 84 Entorno a un monumento histrico 38, 40
91
Escuela Pedro Quintana Mansilla 37 Estatuas 25, 28 Estero de Quitralco 47 Etnias originarias (ver indgenas) Excavaciones arqueolgicas 27, 48, 49-50, 80, 83 Exencin del impuesto territorial 35-36 Exportacin 35, 51, 83 Expropiacin 16, 35 Fachadas 34, 79, 81 FNDR 68 Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes 20-22 Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura 20-21 Fondo para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural 66 Formacin natural 24, 28, 58, 61, 84 Fuertes 48 Geoglifos 48, 52 Gobernador, gobierno provincial, provincia 26, 31, 40, 44, 51, 55 Gobierno comunal (ver alcalde, municipalidad, comuna) Gobierno provincial (ver gobernador, gobierno provincial, provincia) Gobierno regional (ver intendente, intendencia) Huaqueros 52 Hurtos o robos 30 Indemnizacin 16 Indgenas 21, 24, 48, 68, 83-84 Inmuebles 27, 42, 71-74, 79-81 Inmueble de conservacin histrica 69, 70, 71-74 Instructivo de Intervencin de Zona Tpica o Pintoresca 39, 42 Intendente, intendencia 25, 26, 31, 40, 44, 55, 68 Intervencin (ver modicaciones, transformaciones) Investigacin cientca 28, 49-50, 61, 62, 84 Isla de los muertos 37 Isla de Pascua 84 Juzgado de Letras Civil 30, 42 Ley 16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua 84 Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales 7, 17, 21, 22, 23-55, 69 73, 78, 79, 80, 83, 85 Ley 18.985 sobre Donaciones con Fines Culturales 20, 85-87 Ley 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional 68 Ley 19.227, de Fomento del Libro y la Lectura 20, 21 Ley 19.253, Ley Indgena 83, 84 Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente 14, 15, 27, 76-77
92
Ley 19.721, que Modica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales 85 Ley 19.891, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 17, 18-22 Ley 20.033 (ver exencin del impuesto territorial) Ley General de Urbanismo y Construcciones 33, 69 Lista del Patrimonio Mundial 59, 64-65 Lista del Patrimonio Mundial en Peligro 59, 64-65 Lugares 28, 48, 58, 61 Manos de Cerro Castillo portada, 53 Medioambiente 14, 15, 43-46, 76-82 Ministerio de Educacin 25, 29, 30, 35, 39, 43, 47, 51, 80, 84 Ministerio de Bienes Nacionales 20 Ministerio de Obras Pblicas 34 Ministerio de Relaciones Exteriores 20, 58 Modicaciones, transformaciones 32, 34, 41-42, 74 Monumento 25, 58, 61 Monumento arqueolgico 7, 25, 28, 29, 47-53, 85, 86 Monumento histrico 23, 25, 28, 29, 30-37, 78, 79, 84, 86 Monumento nacional 23-55, 68, 69, 70, 78, 86 Monumento natural 61, 77 Monumento pblico 16, 24, 25, 27, 28, 29, 36, 54-55, 84, 85 Multas (ver sanciones) Municipalidad (ver alcalde, municipalidad, comuna) Museos 26, 50, 84, 85 Museo Nacional de Historia Natural 51 Objetos (ver bienes muebles, piezas, objetos) OEA 23 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones 33, 41, 69-75 Ordenanza Local 71 Paleontologa 23, 24, 27, 28, 43, 45, 47-53, 77, 80 Panel de la Guanaca con Cra 53 Pasantas 22 Patrimonio 10-15, 58 Patrimonio ambiental (ver patrimonio natural) Patrimonio cultural 10-12, 14, 15, 61, 76, 77 Patrimonio cultural intangible 11-12 Patrimonio cultural tangible 11-12 Patrimonio cultural tangible mueble 11-12 Patrimonio cultural tangible inmueble 11-12 Patrimonio mundial o universal 57-66 Patrimonio natural 10-11, 14, 16, 60
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Penas (ver sanciones) Permisos 27, 49-50, 69-70, 74-75 Pesca 45 Piedras tacitas 48 Piezas (ver bienes muebles, piezas, objetos) Pinturas rupestres 53 Plan de manejo 32 Plan regulador 69, 71, 74 Presidente de la Repblica 84 Presidio (ver sanciones) Prstamos 24, 27 Propiedad 16, 27, 28, 32, 35, 43, 85 Propietario 30, 31, 32, 33, 35, 39, 40, 42, 43, 44, 74, 75, 79, 81 Prospecciones 47, 49-51 Proteccin internacional 58-67 Proteccin nacional 60, 62 Provincia (ver gobernador, gobierno provincial, provincia) Proyectos 21, 22, 26, 27, 73, 77, 78, 80, 85 Publicidad 34, 42 Pucaras 48 Pueblos tradicionales 38 Puente Presidente Ibez 37 Reconstruccin 34, 79, 85 Recursos de valor natural 72 Recursos de valor patrimonial cultural 72 Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas (ver Decreto Supremo del Ministerio de Educacin N484) 23, 24, 80, 83 Rehabilitacin 62, 65, 73 Reivindicacin 26 Remocin 27, 79 Reparacin 26, 77, 79, 85 Restauracin 26, 34, 79, 85 Restos 10, 23, 24, 47, 53 Robos (ver hurtos o robos) Ruinas 28, 29, 47, 51 Sanciones 30, 33, 42, 46, 49, 50, 52, 54 Santuario de la naturaleza 10, 25, 28, 29, 43-47, 77, 82, 86 Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo 69, 74, 75 SEIA 15, 27, 44, 75-82 Sealizacin 26
94
Servicio de Impuestos Internos 36, 37 Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (ver SEIA) Sitios de especial relevancia 49 Sociedad Chilena de Arqueologa 50 Supervigilancia (ver vigilancia) Tehuelches 52-53 Transformaciones (ver modicaciones) Traslado 78 Tratados internacionales (ver convenios internacionales) Tribunal de Garanta 30 Tribunales ordinarios 16, 43 UNESCO 10, 58, 59, 60, 63 Universidades 49, 85 Urbanismo 69-75 Venta 26, 35 Vigilancia 23, 27, 32, 51 Yacimientos 28, 47, 51 Zona de conservacin histrica 69, 70-71 Zona pintoresca (ver zona tpica o pintoresca) Zona tpica o pintoresca 25, 28, 29, 30, 38-43, 72, 81, 85
95
96

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Captulo 1. Para Empezar

Patrimonios cultural y natural Patrimonio natural

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Fuente : http: //www.museosaustral.cl/patrimonio/patrimonio5.htm

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1.2. Organizacin de las normas

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1.3. Regulacin constitucional del patrimonio cultural y natural

Medioambiente y patrimonio cultural

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Limitaciones al derecho de propiedad

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Captulo 2. Ley 19.891, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

2.1. Objetivos del Consejo

Objeto del Consejo

2.2. Funciones del Consejo Nacional de la Cultura

Cuyo presidente(a) tiene el rango de Ministro(a).

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2.3. Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes

Fondo Nacional de Desarrollo Cultural

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2.4. Organismos coordinados por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

Organismos coordinados por el Consejo

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Captulo 3. Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales

Consejo de Monumentos Nacionales

Documento: El Consejo de Monumentos Nacionales: historia, su gestin y su desafos.

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3.1. Qu son los monumentos nacionales?

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3.2. Qu es el Consejo de Monumentos Nacionales?

3.3. Qu son las Comisiones Asesoras del Consejo de Monumentos Nacionales?

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3.5. Qu categoras de monumentos nacionales establece la Ley?

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3.6. Cul es el procedimiento en general, para la declaracin de monumento nacional?5

Participacin ciudadana en la declaracin de monumentos nacionales

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3.7. Cmo se protegen los monumentos nacionales?

3.8. Cmo se solicita y se declara las diferentes categoras de monumentos nacionales?

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Rol del Consejo de Monumentos Nacionales

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Sancin por la destruccin de un monumento histrico