Organizando y fortaleciendo a los trabajadores y trabajadoras autoempleados y de la economa informal

[Mdulo 4]

Trabajadores del empleo informal

PROYECTO EMPODERAMIENTO LEGAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS

Esta serie de mdulos forman parte del material educativo del programa formativo Organizando y fortaleciendo a los trabajadores y trabajadoras autoempleados y de la economa informal

MDULO 4: TRABAJADORES DEL EMPLEO INFORMAL TRATAMIENTO DIDCTICO DEL MDULO Guisella Infantes Bracamonte EQUIPO TCNICO DEL PROYECTO: ISCOD Angel Gonzles Bascuana. Joseba Villa Gonzales Patricia Balda Valenzuela Paola Reyes Parra RESPONSABLE TCNICO DE CONTRAPARTES Carmen Roca Miok Coordinadora regional WIEGO para Amrica Latina

PUBLICADO POR ISCOD Per y WIEGO

NDICE
NDICE INFORMACIN GENERAL DEL MDULO Unidad de Aprendizaje N 1: El empleo informal Tema 1: Perspectiva en la informalidad Tema 2: Definiciones y evolucin del sector informal Tema 3: Economa informal Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informal Tema 5: Autoempleado Unidad de Aprendizaje N 2: El empleo informal en el Per Tema 6: Cifras y tendencias Tema 7: Postulados y lineamientos sindicales

INFORMACIN GENERAL DEL MDULO

COMPETENCIA Al finalizar el estudio del mdulo usted ser capaz de analizar y comprender los factores determinantes del trabajo informal a partir de las diferentes categoras que se definan en el mdulo. Capacidades esperadas Diferencia las categoras ocupacionales del empleo informal. Elabora un diagnstico de la situacin actual de su sector. Elabora una agenda sindical con las perspectivas de mejora y demandas de su sector. Incorporar los conceptos y la informacin estadstica en sus propuestas UNIDADES DE APRENDIZAJE Unidad de Aprendizaje N 1: El empleo informal Unidad de Aprendizaje N 2: El empleo informal en el Per

UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: El empleo informal

CONTENIDO TEMTICO A APRENDER

Tema 1: Perspectiva en la informalidad Tema 2: Definiciones y evolucin del sector informal Tema 3: Economa informal Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informal Tema 5: Autoempleado

INTRODUCCIN
Las primeras dcadas del siglo XX se caracterizaron por una expansin continua de la produccin y del comercio a escala mundial donde primaba el trabajo asalariado. As, las caractersticas de la legislacin laboral de entonces giraban en torno a unas pocas ideas de gran fuerza: la proteccin del trabajador, la irrenunciabilidad de los derechos, la igualdad de los trabajadores (), la universalidad del ordenamiento, la intervencin del Estado1. Posteriormente, globalizacin y la competitividad se ha producido un cambio en el orden econmico mundial y se ha generado una tendencia a la flexibilizacin de las relaciones laborales, impactando fuertemente en la legislacin y en el esquema contractual laboral trayendo como consecuencia la proliferacin de las formas atpicas de la contratacin y el surgimiento del fenmeno de la informalidad. Este fenmeno surgi inicialmente en las economas de los pases en desarrollo, y fue visto como un fenmeno dual de economas en transicin con un sector intensivo en capital y tecnologa de alta productividad y uno de baja productividad intensivo en mano de obra y escasez de capital. En la medida que las economas se desarrollaron, se crea que este fenmeno desaparecera. Pero, contrario a esto, la informalidad no slo no desapareci sino que tuvo un crecimiento significativo, constituyndose, en muchos pases, en uno de los sectores de ms alta absorcin de mano de obra. En el presente apartado se presenta un anlisis de las nociones y definiciones en torno al tema. Sin embargo, es preciso indicar que al presente no existe una descripcin homognea y sistemtica del sector informal debido a dos factores. Por un lado, la definicin del sector informal es controvertida y vara segn el inters o perspectiva; y por otro lado, las fuentes de datos disponibles no siempre proporcionan la informacin que requiere la definicin.

Mario Pasco Cosmpolis, Contratos de trabajo, economa informal y empresas de mano de obra, Dcimo cuarto Encuentro Iberoamericano de Derecho del Trabajo, Coord. Patricia Kurczyn Villalobos, Mxico: 2006, Primera edicin, p. 68.

Tema 1: Perspectiva en la informalidad

Existen diversas perspectivas que intentan explicar la naturaleza de la informalidad a partir de la relacin con la persona. Entre estas, tenemos la que se centra en la exclusin de los beneficios otorgados por el Estado debido a factores como la segmentacin del mercado, reglamentaciones complicadas o regulaciones excesivas. Seguida por la perspectiva de escape que significa la decisin del trabajador o empresa de no pertenecer a la institucin formal cuestionando as la calidad de los servicios del Estado y la capacidad estatal para hacer cumplir sus normas. estructura econmica. Por ejemplo, los bajos costos de produccin de dicho sector permitiran aumentar las ganancias del capital. Asimismo, la definicin no puede partir de la negacin de atributos formales, sino de una nueva forma de organizacin, producto de la adaptacin de las relaciones al nuevo contexto. Para definir al sector, los estructuralistas retoman los nombres de trabajador autoempleado, trabajador familiar, trabajador asalariado y trabajador del servicio domstico, y sumaron una nueva categora: trabajador asalariado desprotegido. Para la segunda, los cambios surgidos por la globalizacin, han llevado a la revisin de la nocin de informalidad recurriendo al concepto de neoinformalidad. As, Prez Sainz plantea la existencia de tres escenarios:

Estas dos perspectivas son marcos complementarios debido a las diferencias entre cada pas y la heterogeneidad del sector informal. Asimismo, existen otros enfoques que han buscado conceptualizar la informalidad. Por ejemplo, el relacionado con el excedente estructural de mano de obra; los costos y las barreras de la formalidad incluidas las trabas legales y; la opcin voluntaria y la habilidad empresarial. Es de resaltar tambin otras visiones como la estructuralista que destaca la relacin necesaria entre los sectores formal e informal; y la visin de la neoinformalidad. Para la primera, el sector informal es parte integral e incluso funcional de la misma

el de la economa de la pobreza
(exclusin de sectores que no se incorporan al desarrollo y recurren a la informalidad para subsistir); el de la subordinacin al sector de transables (actividad realizada por empresas pequeas que, flexibilizadas, se articulan a la red subordinadamente); el de la aglomeracin de pequeas empresas que permite rescatar mbitos comunitarios en los que por una cantidad de capital social, pueden movilizarse recursos mercantiles.

Tema 2: Definiciones y evolucin del sector informal

La primera vez que surge la nocin formal/informal es en el ao 1971 como resultado de un estudio sobre el mercado laboral urbano en Ghana que realizara Keith Hart2, el cual distingue entre lo formal e informal a partir de la identificacin del primero con el empleo asalariado, y del segundo con el empleo por cuenta propia. Al ao siguiente, en el marco del Programa Mundial del Empleo, la comisin de la OIT encargada de un estudio sobre empleo en Kenia adopta el concepto3. Concretamente, indica: Debemos por tanto enfatiza que las
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actividades informales no estn confinadas al empleo en la periferia de las ciudades, a ocupaciones particulares o aun a actividades econmicas. Ms bien, las actividades informales son la forma de hacer cosas, caracterizada por: a) b) c) d) e) facilidad de entrada apoyo en los recursos locales propiedad familiar de las empresas escala de operacin pequea tecnologa adaptada e intensiva en fuerza de trabajo f) destrezas adquiridas fuera del sistema educativo formal, y g) mercados no regulados y competitivos El informe atribuye la distinta evolucin de los sectores formal e informal a las diferencias en el acceso a los recursos

Keith Hart fue el antroplogo econmico que acu el trmino de sector informal en el ao. 3 OIT, Employment, incomes and inequality. A strategy for increasing productive employment in Kenya, Ginebra: OIT, 1972,

productivos, licencias y estmulos para operar que existen entre ambos. Pero, afirma que estas diferencias surgen a partir de que el sector formal concentra el poder poltico y las relaciones de gobierno. Poco tiempo despus, el Programa Regional del Empleo para Amrica Latina y el Caribe (PREALC) de la OIT formul un marco terico para el estudio del sector informal que se sustentaba en el anlisis de la heterogeneidad estructural que caracteriza las economa de los pases en desarrollo y como ello conduca a la segmentacin del mercado de trabajo4. El planteamiento de este enfoque es reconocer la existencia dual de sistemas de produccin y empleo en los pases que se diferencian en funcin de los grados de organizacin y niveles de capital, productividad y tecnologa con que se desarrolla el proceso productivo. Como explica la OIT, esta dualidad se refuerza con la existencia de un exceso de mano de obra que el sector moderno de la economa no es capaz de ocupar por sus niveles de desarrollo, y que se ve en la necesidad de trabajar en actividades de subsistencia de bajos ingresos, capital y tecnologa5. Este planteamiento se fortalece con las recomendaciones brindadas por la Resolucin I aprobada en la XIII Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET) de 1982 las que estimularon un amplio desarrollo conceptual que permiti arribar a

una primera aproximacin de la poblacin que trabaja en el sector informal, sobre la base de las siguientes categoras ocupacionales: a) trabajadores por cuenta propia o independientes con exclusin de los grupos ocupacionales integrados por profesionales y tcnicos; (b) trabajadores familiares no remunerados; (c) empleadores y asalariados del sector privado en establecimientos de cinco o menos ocupados; y (d) trabajadores del servicio domstico, con un tratamiento separado. Durante la XIV Conferencia internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET) realizada en Ginebra en 1987, la OIT ensay una definicin del sector informal, que a la letra dice: Comprende aquellas actividades independientes en pequea escala, desarrolladas con o sin trabajadores remunerados, que se caracterizan por funcionar con un bajo nivel de organizacin y tecnologa y cuyo objetivo fundamental es crear empleos y generar ingresos para sus participantes; estas actividades se consideran como encubiertas en la medida en que carecen de la aprobacin formal de las autoridades y escapan al mecanismo administrativo encargado de velar por el cumplimiento de las leyes sobre salarios mnimos e impuestos, as como otros instrumentos similares relativos a cuestiones fiscales y condiciones de trabajo6. Posteriormente, en la Resolucin sobre las estadsticas del empleo en el sector informal, adoptada por la decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo de 1993, se estableci las directrices tcnicas para definir y clasificar a las actividades del

OIT, Evolucin y desafos en la medicin de la informalidad en Amrica Latina y el Caribe, Panorama 2006, p. 30. Disponible en: http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/panorama/panorama 06[art-3].pdf (Consultado el 8 de marzo de 2012). 5 Ibidem.

OIT. Decimocuarta Conferencia de Estadsticos del Trabajo. Informe General. Ginebra. 1987.

sector informal en trminos de la unidad de produccin / empresas (enfoque empresarial), en lugar de las caractersticas de las personas ocupadas o de los empleos (enfoque laboral). Esto con el fin de permitir la inclusin del empleo informal en el sistema de cuentas nacionales y medir su contribucin en el PIB de cada pas. La unidad de produccin se define como toda unidad que participa en la actividad econmica, es decir, en la produccin de bienes y la prestacin de servicios. Con esto, el sector informal supondra empresas que pertenecen a los hogares y que no estn constituidas en sociedades legalmente establecidas7. Concretamente: El sector informal puede describirse como un conjunto de unidades dedicadas a la produccin de bienes o la prestacin de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan tpicamente en pequea escala, con una organizacin rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distincin entre el trabajo y el capital como factores de produccin. Las relaciones de empleo - en los casos en que existan - se basan ms bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos contractuales que supongan garantas formales8.

Luego, en el ao 2002, la OIT presenta el informe de Trabajo decente y la economa informal que sostiene que la flexibilizacin e informalizacin de la produccin y las relaciones laborales est originando un rpido crecimiento en formas de empleo atpicas para disminuir los costos, y que no todos los trabajadores que se encontraban en esta situacin eran informales desde el punto de vista de la unidad de produccin9; y, por otro lado, el Grupo de trabajo sobre empleo informal, conocido con el nombre de Grupo de Delhi, recomend ampliar la definicin del sector informal basada en la empresa, adoptada en la 15. CIET, a una definicin de empleo informal ms amplio basada en el puesto de trabajo. Dada esta situacin, la Decimosptima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, realizada en el ao 2003, aprob una directriz sobre una definicin estadstica del empleo informal como complemento a la Resolucin sobre las estadsticas de empleo en el sector informal. En dicha definicin, el concepto de empleo informal es utilizado como el nmero total de empleos informales, tanto si estn ocupados en empresas del sector formal o informal10. Cuadro N1: Definiciones de la OIT Sector Informal Enfoque empresarial Se clasifica segn las caractersticas de las unidades de produccin Empleo informal Enfoque laboral Se clasifica segn las caractersticas de los empleos

OIT, Evolucin y desafos en la medicin de la informalidad en Amrica Latina y el Caribe, op. cit., p. 31. 8 OIT, Resolucin sobre las estadsticas del empleo en el sector informal, Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, 1993, p. 2.

Vid., OIT, El trabajo decente y la economa mundial, Informe VI, 90 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, 2002, 146 p. 10 OIT, Directrices sobre una definicin estadstica de empleo informal, Decimosptima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET), 2003, p.2, prr. 1. Disponible en: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/download/gui delines/defempl.pdf (Consultado el 6 de marzo de 2011).

Tema 3: Economa informal

Pasco Cosmpolis explica sobre el crecimiento del sector informal que Tal hecho, que se da incluso en los pases ricos, adquiere caracteres endmicos en los que menor desarrollo, a tal punto que estudios de la OIT demuestran que de cada cien empleos que se crean, ms de ochenta lo son en ese sector11. As, con el este aumento en la heterogeneidad del sector informal y crecimiento progresivo, en el marco de la 90 Conferencia Internacional del Trabajo realizada en el ao 2002, la OIT decidi cambiar el enfoque hasta entonces econmico para abordar el tratamiento del sector informal en cuanto a su concepcin y con relacin al diseo de polticas para abordarlo, surgiendo con esto un nuevo concepto, el de economa informal en lugar del concepto se sector informal. Sin embargo, tampoco existe una definicin precisa de economa informal. Por lo que se conforma con definirla como toda actividad econmica que, en general, estara sujeta a impuestos si fuera declarada a las 12 autoridades tributarias ; o simplemente, como conjunto de actividades econmicas y productivas que se dan al margen, en contraste o en incumplimiento del marco normativo existente13. Como rescata Gamero sobre las conclusiones sobre el trabajo decente en la economa informal de la Conferencia Internacional del Trabajo de 2002: Hace referencia al conjunto de actividades econmicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades econmicas que, tanto en la legislacin como en la prctica, estn insuficientemente contempladas por los sistemas formales o no lo estn en absoluto. Las actividades de esas personas y empresas no estn recogidas por la ley, lo que significa que se desempean al margen de ella; o que no estn contempladas en la prctica, es decir que, si bien estas personas operan dentro del mbito de la ley, sta no se aplica o no se cumple; o que la propia ley no fomenta su cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o imponer costos excesivos14. No obstante, si existe consenso respecto de la principal razn para su existencia: los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia.

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Mario Pasco Cosmpolis, Contratos de trabajo, economa informal y empresas de mano de obra, en Patricia Kurczyn (Coord.), Memoria del Decimocuarto Encuentro Iberoamericano de Derecho del Trabajo, Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2006, p. 70. 12 Friedrich Schneider, Ocultndose en las sobras, el crecimiento de la economa subterrnea, En Temas de economa, Washington: Fondo Monetario Internacional, 2002, 18 pp.

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Mario Pasco Cosmpolis, Op. cit., p. 70. Julio Gamero y Gabriela Carrasco, Trabajo informal y polticas de proteccin social, op. cit., p. 17.

Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informal

No es fcil identificar las diferencias de significado entre los conceptos de empleo y de trabajo. El Diccionario de la Real Academia Espaola define empleo como accin o efecto de emplear y emplear como ocupar a uno, encargndole un negocio, comisin o puesto. Por su parte, trabajo es la accin de trabajar, es decir ocuparse en cualquier ejercicio, obra o ministerio15. Empleo y trabajo hacen referencia, en definitiva, a cualquier ocupacin del individuo. Para Gerard Lyon-Caen, la expresin trabajo est ligado al derecho del trabajo, es decir, a una disciplina social que garantizaba al trabajador una serie de tutelas, mientras que empleo es un trmino vinculado a la economa de mercado y se refiere a la actividad laboral inserta en el sistema econmico. En la visin del autor, consiste en la reinsercin del mercado de trabajo en el conjunto de la economa de mercado. La palabra empleo es un trmino ligado ms a la economa del trabajo y a las estadsticas del derecho del trabajo estando implcito el relacionar la actividad laboral con la economa y el mercado. Pero debe aceptarse tambin que se entiende un nuevo y ms amplio significado del trmino empleo, que engloba diferentes formas de trabajo y que trasciende el concepto de trabajo regulado por el derecho laboral logrando un marco de proteccin que alcanza nuevas modalidades laborales excluidas del derecho laboral.

Barbagelata reflexiona sobre la tendencia del derecho del trabajo, que si bien permanece referida al trabajo que se presta bajo un rgimen de subordinacin consentida, se extiende excepcionalmente a los que prestan servicios con autonoma, se sirven simultneamente del trabajo ajeno, trabajan como consecuencia de una sancin penal, integran una comunidad de trabajo asociado, etctera16. En esta visin, el derecho del trabajo regula todas las formas de aplicacin de las energas intelectuales y corporales consideradas socialmente trabajo y, de manera especial, las prestadas bajo una relacin libremente asumida con un tercero17. Diferencias Derecho del empleo Derecho del trabajo Regula todas las Conjunto de formas de aplicacin normas focalizado a de las energas un determinado tipo intelectuales y de trabajo: el trabajo corporales subordinado y por consideradas cuenta ajena18. socialmente trabajo, concretamente. A efectos emplearemos trminos. del presente indistintamente mdulo, ambos

Ahora bien, el trabajo informal es el que, en esa economa informal, se realiza en forma independiente o bajo un esquema que, siendo el terico de una relacin de trabajo,

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Real Academia Espaola, Diccionario. Disponible en: http://www.rae.es/rae.html (Consultado el 7 de marzo de 2012).

Hctor-Hugo Barbagelata, Derecho del trabajo, Montevideo, 1995, T. I, Vol. I, p. 95. 17 Ibidem. 18 Juan Raso Delgue, El derecho del empleo. La nueva dimensin del trabajo, Derecho social. Memoria del Congreso internacional de culturas y sistemas jurdicos comparados, Coord. Patricia Kurczyn, Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2005, Primera edicin, p. 35.

se desarrolla sin aplicacin de las normas que regula a sta. Se le denomina tambin trabajo no registrado o no sujeto a contrato. La informalidad genera un doble mercado de trabajo: el oficial o regular y el clandestino que carece de todo tipo de tutela. Sin embargo, es de saber que adems, por un lado, no slo existe trabajo informal en el sector clandestino, sino tambin en empresas legalmente constituidas: es el rea negra del sector blanco; trabajadores que laboral en una empresa registrada, pero que no figuran en los libros de planillas19; y por el otro, el sector informal es heterogneo y se define ms por su divergencia a la normativas del sector formal que por las probabilidades sociales comunes20. Especficamente, el Marco Conceptual del empleo informal de la OIT plantea que la economa informal contiene al empleo informal bajo la suma de dos grandes componentes: por un lado, prcticamente todo el empleo del sector informal; y por otro lado, el empleo informal que pueda existir dentro del sector formal de toda la economa. Asimismo, es preciso sealar que, no todo trabajo informal es peor que el que se cumple dentro de la norma. Hay informales voluntarios que lo son por propia decisin, pues su colocacin marginal a los regmenes legales no se agota en los derechos, sino tambin y en gran medida trasciende a las

obligaciones, en especial de carcter fiscal y parafiscal21. Por otro lado, desde la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), la Resolucin sobre estadsticas de la poblacin econmicamente activa, del empleo, del desempleo y del subempleo, adoptada por la decimotercera Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo22 seala sobre el empleo lo siguiente:
1) Se considerar como "personas con empleo" a todas las personas que tengan ms de cierta edad especificada y que durante un breve perodo de referencia, tal como una semana o un da, estuvieran en cualquiera de las siguientes categoras; a) Con "empleo asalariado" () b) Con "empleo independiente": "trabajando": las personas que durante el perodo de referencia hayan realizado algn trabajo para obtener beneficios o ganancia familiar, en metlico o en especie; "con una empresa pero sin trabajar": las personas que, teniendo una empresa sea industrial, comercial, de explotacin agrcola o de prestacin de servicios -, estaban temporalmente ausentes del trabajo durante perodo de referencia (). Debera considerarse como personas con empleo independiente a los empleadores, trabajadores por cuenta propia y miembros de cooperativas de produccin,(). Debera considerarse como personas con empleo independiente a los trabajadores familiares no remunerados que estn trabajando, sin consideracin al nmero de horas trabajadas () Las personas ocupadas en la produccin de bienes y servicios econmicos, para

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Mario Pasco Cosmpolis, op. Cit., p. 71. Rainer Dombois, Empleo atpico en economas sin empleo tpico? Problemas analticos del concepto de la relacin laboral normal; el ejemplo de Colombia, Reestructuracin y regulacin institucional del mercado de trabajo en Amrica Latina, Ginebra: Instituto Internacional de Estudios Laborales, 1993.

21

Mario Pasco Cosmpolis, Contratos de trabajo, economa informal y empresas de mano de obra, op. Cit., p. 72. 22 OIT, Resolucin sobre estadsticas de la poblacin econmicamente activa, del empleo, del desempleo y del subempleo, Decimotercera Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo (CIET), 29 de octubre de 1982.

consumo propio o del hogar, deberan considerarse como personas con empleo independiente, si dicha produccin constituye una aportacin importante al consumo total del hogar. Los estudiantes, trabajadores del hogar y otras personas dedicadas () a actividades no econmicas (), y que al mismo tiempo tenan un empleo asalariado o un empleo independiente, () deberan considerarse como personas con empleo ().

Este noveno prrafo fue empleado posteriormente por la Decimosptima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET), al momento de desarrollar la definicin de empleo informal23. Adems, indica que el empleo informal comprende el nmero total de empleos informales (), ya se ocupen stos en empresas del sector formal, empresas del sector informal, o en hogares24. As, desarrolla que: 2) () El empleo informal incluye a los siguientes tipos de empleos: i) trabajadores por cuenta propia dueos de sus propias empresas del sector informal (casilla 3); ii) empleadores dueos de sus propias empresas del sector informal (casilla 4); iii) trabajadores familiares auxiliares, independientemente de si trabajan en empresas del sector formal o informal (casillas 1 y 5); iv) miembros de cooperativas de productores informales (casilla 8); v) asalariados que tienen empleos informales () ya que estn empleados por empresas del sector formal, por empresas del sector informal o por hogares que les emplean como trabajadores domsticos asalariados (casillas 2, 6 y 10);

trabajadores por cuenta propia que producen bienes exclusivamente para el propio uso final de su hogar (casilla 9), si estn ocupados (). 3) Los trabajadores por cuenta propia, empleadores, miembros de cooperativas de productores, trabajadores familiares auxiliares y asalariados se definen de acuerdo con la ltima versin de la Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo (CISE). 4) Se consideran como informales, las cooperativas de productores que no estn formalmente constituidas en entidades legales y que tambin satisfacen a los otros criterios de las empresas del sector informal (). 5) Se considera que los asalariados tienen un empleo informal si su relacin de trabajo, de derecho o de hecho, no est sujeta a la legislacin laboral nacional, al impuesto sobre la renta, a la proteccin social o a determinadas prestaciones relacionadas con el empleo ()25.

vi)

Para concluir, y siguiendo el anlisis expuesto, al presente, existe una interesante tendencia de incluir en el grupo de los trabajadores en la informalidad a los trabajadores por cuenta propia (con la excepcin de las profesiones liberales), trabajadores familiares no remunerados, el servicio domstico y empleadores y empleados de pequeas empresas.

23

Vid., OIT, Directrices sobre una definicin estadstica de empleo informal, Decimosptima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET), 2003, Op. Cit., Prrafo 1. 24 Ibidem, prrafo 3.

25

Ibidem.

Tema 5: Autoempleado

La Declaracin de Crdoba: Conclusiones para una poltica sindical internacional en materia de cooperacin al desarrollo en trabajo autnomo y economa informal de 200726, presenta la necesaria incorporacin en el debate en la regin latinoamericana, la terminologa a utilizarse, ya que se identific la expresin informal como inadecuada ya que al aplicarse directamente a los trabajadores se transmite involuntariamente un significado peyorativo y porque, al momento de adoptarse instrumentos legales, resulta imprecisa e incluso contradictoria27. De los debates en torno al tema entre los representantes sindicales de Amrica Latina y Caribe, se tuvo conocimiento que en la regin se utilizan otros trminos, como por ejemplo, autoempleados en Per, trabajadores no dependientes en Venezuela y trabajadores no asalariados en Mxico. Aunado a esto, se resolvi que se podr seguir utilizando la expresin economa informal. Por su parte, la Central Unitaria de Trabajadores del Per (CUT) considera que, si bien el concepto de informalidad es legitimado por gran parte del mundo laboral, es preferible emplear el trmino de autoempleado debido a la dimensin social y poltica que contiene. En este contexto, se identifican algunas diferencias:

El concepto de autoempleado difiere del trmino informalidad con respecto al papel del Estado y su enfoque analtico. El concepto de informalidad percibe la presencia del Estado como el mayor obstculo porque dificulta el proceso de formalidad y, por ende, grandes sectores de la poblacin optan el sendero de la informalidad como estrategia de sobrevivencia. En cambio, en el concepto de autoempleado la ausencia de Estado representa el principal problema. Cuando el Estado no interviene en la creacin y promocin de empleos formales, las personas quedan marginadas y se generan sus propios de trabajo para sobrevivir28. Asimismo, la CUT Per identifica otra diferencia: La segunda diferencia conceptual entre autoempleado e informalidad se basa en el enfoque analtico. La informalidad es utilizada desde una perspectiva tcnica, administrativa y legal que despolitiza a los actores sociolaborales. Mientras que el autoempleado es un concepto sociopoltico en donde los actores sociolaborales critican al Estado y al sistema econmico ()que no proporciona trabajo digno. Finalmente, la CUT Per sostiene que, desde un enfoque sociopoltico, el concepto autoempleado no tiene como fin la formalidad, sino la inclusin social. Entonces, no se trata de negar la formalizacin sino visualizarla como un mecanismo legal y administrativo para la inclusin social.

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ISCOD-UGT, Declaracin de Crdoba: Conclusiones para una poltica sindical internacional en materia de cooperacin al desarrollo en trabajo autnomo y economa informal, IX Encuentro Internacional Economa informal. Disponible en: http://www.iscod.org/Publicaciones/Declaracion%20Cordoba %20EInformal%202007.pdf (Consultado el 19 de marzo de 2011). 27 Ibidem, prrafo 7.

28

CUT, Autoempleado como concepto sociopoltico. Disponible en: http://cutperu.blogspot.com/2010/02/autoempleado-comoconcepto.html

UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: EL EMPLEO INFORMAL EN EL PER

CONTENIDO TEMTICO A APRENDER
Tema 6: Cifras y tendencias Tema 7: Postulados y lineamientos sindicales

INTRODUCCIN
Desde los aos setenta, el sector informal es motivo de cuestionamientos, predicciones e interrogantes, tanto de parte de la comunidad cientfica (economistas, socilogos, antroplogos, etc.), como de las instituciones encargadas de la implementacin de polticas econmicas. Estos interrogantes se justifican por la falta de slidos conocimientos cuantitativos en torno a su comportamiento, origen y dinamismo. El sector informal contina creciendo sin importar las hiptesis formuladas relacionadas con su comportamiento. Es as, que el estudio del sector informal y su integracin con el sistema estadstico (encuestas de hogares y cuentas nacionales) constituyen una necesidad imperativa. La tarea de obtener un panorama fiel de la magnitud y la dinmica de la economa informal ha demostrado ser muy difcil. Como hemos visto en la unidad anterior, las definiciones y/o conceptos difieren entre los autores, dependiendo en parte de que se busque precisin o comparabilidad entre pases.

Es as, que en esta unidad de aprendizaje presentamos algunas cifras sobre el trabajo informal en el pas y los lineamientos que proponen las organizaciones sindicales sobre el tema.

Tema 6: Cifras y tendencias

La mayora de los empleos generados en Amrica Latina tienen la caracterstica de ser empleos informales. Es ms, hacia el ao 2010, concentraban el 53.8% del empleo de la regin. En este contexto, el Per presenta tasas de informalidad muy superiores al promedio de la regin. Asimismo, Samuel Freije hace diversas puntualizaciones respecto a los pases de la Regin de Amrica Latina y el Caribe29, indicando que en todos los pases de la regin, el empleo por cuenta propia es el principal componente de la informalidad, seguido por los trabajadores asalariados que trabajan en pequeas empresas y los trabajadores del servicio domstico. Tambin, sostiene que las mujeres participan menos que los hombres en los empleos asalariados. La mayor presencia de mujeres que trabajan en el servicio domstico, y de los trabajadores por cuenta propia, puede explicarse por la flexibilidad que estas actividades dan a las madres que trabajan. Ello conduce a una mayor incidencia de la informalidad entre las mujeres que entre los hombres en todos los pases. Explica que los factores que han contribuido a la elevada incidencia de la informalidad

29

Samuel Freije, El empleo informal en Amrica Latina y el Caribe: Causas, consecuencias y recomendaciones de poltica, Banco Interamericano de Desarrollo, 49 pp. .

entre las mujeres de los pases latinoamericanos han sido por: . Tabla N1: Distribucin de la poblacin econmicamente activa ocupada, segn insercin laboral, Total nacional, 200930
Pas Empleadores Sector Pblico Total Asalariados Sector Privado Profesionales y tcnicos 10,3 6,4 12,6 3,2 5,3 3,4 No profesionales ni tcnicos 42,8 40,5 47,2 31,4 36,7 29,6 Empleo domstico 6,9 7,8 4,8 3,7 3,4 6,7 Total 19,6 29,3 20,6 47,7 42,5 46,3 Trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados No profesiona les ni tcnicos 15,3 26,7 17,7 44,9 41,1 44,5

Total

Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay

4,4 4,3 3,1 5,0 4,1 5,5

75,9 66,4 76,3 42,8 53,4 48,1

15,9 11,6 11,6 4,6 8,1 8,4

60,0 54,8 64,7 38,3 45,3 39,7

Per
Uruguay

5,5
4,8

42,3
71,4

9,4
13,9

32,9
57,5

5,3
6,2

25,2
42,4

2,4
8,9

52,2
23,7

50,5
20,0

Por otro lado, los ingresos han disminuido en todos los pases. Los trabajadores del sector informal han seguido esa tendencia y sus ingresos promedio estn debajo del promedio nacional. Pero, existen diferencias entre los trabajadores informales. En promedio, el trabajador por cuenta propia tiene salarios mayores que el asalariado, y ste percibe mayores ingresos que el trabajador del servicio domstico. Pero, adems existe una brecha salarial en funcin del gnero. Freije indica que: en la prctica, a pesar de tener una mayor educacin promedio, las mujeres perciben una remuneracin menor que los hombres en dicho sector. Ello se debe a dos factores: en primer lugar, en el sector informal la educacin tiene un efecto muy reducido sobre los ingresos, y en segundo lugar, la experiencia tiene un efecto sobre los trabajadores informales, y las mujeres tienden a tener menos experiencia que los hombres. Tambin existe el hecho de que las mujeres se concentran en ocupaciones de baja productividad31. Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) sobre Condiciones de Vida en el Per de 200832, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada en Per era de 15,7 millones de personas y se distribuye entre asalariados (37%), auto-empleados (35%) y trabajadores familiares no remunerados (TFNR) (19%). En este marco, los empleadores y los trabajadores domsticos representaban el 5% y el 3%, respectivamente. Es decir, poco ms de la mitad de la fuerza laboral del Per est ocupada en las categoras en donde predomina las formas informales de trabajo: autoempleo y trabajo no remunerado. Adicional a esto, cabe advertir que, la proporcin de trabajadores informales es tambin importante entre los asalariados33.

30

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2010, Cuadro 17. Disponible en: http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/41799/PSE2010_AnexoEstadistico-final.xls (Consultado el 12 de marzo de 2012). Estos datos resultan de la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos pases. 31 Samuel Freije, op. cit., p. 7.
32

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida en el Per, Informe Tcnico, 2 de junio de 2008. Disponible en: http://www.inei.gob.pe/web/Boletin/Attach/7446.pdf (Consultado el 19 de marzo de 2012). 33 Jos Rodrguez y Minoru Higa, Informalidad, empleo y productividad en el Per, Documento de Trabajo No. 12, Lima: Departamento de Economa de la PUCP, 2010, p. 5. Disponible en: http://departamento.pucp.edu.pe/economia/images/documen tos/DDD282.pdf (Consultado el 13 de marzo de 2012).

Tabla N2: Per 2008: Diferentes aproximaciones a la informalidad de la PEA ocupada

Categora ocupacional y criterio de la informalidad Total No registrado como persona jurdica No lleva sistema de contabilidad Total Sin contrato No afiliado a sistema de pensiones No recibe gratificacin Sin cobertura de salud Salario por hora < SMV por hora En empresas de 1 a 10 trabajadores Sin cobertura de salud En empresas de 11 a 49 trabajadores No afiliado a sistema de pensiones En empresas de 50 a ms trabajador No afiliado a sistema de pensiones Total No registrado como persona jurdica No lleva sistema de contabilidad Total Sin cobertura de salud No afiliado a sistema de pensiones Sin remuneracin Miles de personas 829 746 661 5,793 2,785 3,140 3,619 3,447 2,544 2,400 2,127 923 514 2,327 587 5,456 5,445 5,341 469 412 435 3,047 % 100.0 90.1 79.8 100.0 48.1 54.2 62.5 60.0 43.9 100.0 88.6 100.0 55.7 100.0 25.2 100.0 99.8 97.9 100.0 87.9 92.9 100.0 Ingreso laboral Promedio d.s. Mediana 1203 92 597 906 31 553 762 26 504 750 15 509 400 6 312 430 7 328 499 10 365 489 10 351 334 4 295 409 8 308 373 6 292 733 28 495 527 1078 588 349 347 330 395 381 388 n.a 25 27 17 7 7 6 11 10 10 n.a 396 830 441 188 187 183 304 302 298 n.a

Empleadores

Asalariados

Independientes Trabajador del hogar TFNR

Esta tabla brinda el volumen de trabajadores informales segn categoras ocupacionales. As, el 90% de los empleadores no estn registrados y 80% no utiliza sistemas de contabilidad. Entre los independientes estas figuras son ms extremas pues casi ningn autoempleado est registrado y solo un poco menos (98%) no lleva contabilidad de su actividad. En el caso de los asalariados, aquellos sin contrato representan el 50%, sin afiliacin a sistema de pensiones 54%, no reciben gratificacin 63% y no tienen cobertura de salud 60%. Segn el nmero de trabajadores, cuanto ms grande el establecimiento menos probable es la informalidad. Entonces, si aplicamos estos criterios al conjunto de la fuerza laboral segn la informalidad, esta podra representar entre 76% y 82% del total de la PEA ocupada del 200834. Por otro lado, partiendo de estadsticas actuales elaboradas por WIEGO-CIES, se tiene que entre los aos 2005 y 2010:

34

Ibidem.

Es importante indicar que WIEGO-CIES parten de la premisa de que el empleo formal est conformado por asalariados declarados en planilla y por trabajadores independientes que reportan a la SUNAT; y el empleo informal incluye a los trabajadores independientes no calificados, trabajadores asalariados (de unidades econmicas no formales y aquellos que no figuran en las planillas), trabajadores familiares no remunerados y empleadores. Asimismo, la variable Hogares refiere a los trabajadores del hogar, considerados tambin dentro del sector informal. Veamos la siguiente tabla. Tabla N3: Per Empleos segn la situacin de formalidad de acuerdo al tipo de unidad de produccin, 2005, 2007, 2009 y 201035
Ao / Unidad de produccin 2005 Sector formal Sector informal Hogares 2007 Sector formal Sector informal 2009 Sector formal Sector informal Hogares 2010 Sector formal Sector informal Hogares Cifras absolutas Empleo formal 2,307,101 2,019,922 287,179 2,873,765 2,587,734 286,031 3,308,575 2,939,910 368,665 3,319,770 2,971,145 348,625 Empleo informal 11,057,593 631,004 9,947,124 479,465 11,538,439 564,096 10,470,534 12,247,940 597,299 11,153,600 497,041 12,651,277 695,512 11,462,859 492,906 Total 13,364,694 2,650,926 10,234,303 479,465 14,412,204 3,151,830 10,756,566 15,556,515 3,537,209 11,522,265 497,041 15,971,047 3,666,658 11,811,484 492,906 Cifras relativas (%) Empleo Empleo Total formal informal 17.3 82.7 100.0 15.1 4.7 19.8 2.1 74.4 76.6 3.6 3.6 19.9 80.1 100.0 18.0 3.9 21.9 2.0 72.7 74.6 21.3 78.7 100.0 18.9 3.8 22.7 2.4 71.7 74.1 3.2 3.2 20.8 79.2 100.0 18.6 4.4 23.0 2.2 71.8 74.0 3.1 3.1

35

Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO) y Consorcio de Investigacin econmica y social (CIES), Datos relevantes Per 2005 2010, Proyecto Fortaleciendo la voz de los trabajadores informales en las decisiones de poltica social en Amrica Latina. Disponible en: http://www.proteccionsocial.org.pe/ (Consultado el 13 de marzo de 2012).

En cuanto a la distribucin segn el sexo, WIEGO-CIES indican que los hombres representan casi dos tercios de la PEA ocupada urbana y rural con empleo formal (63.6%), reducindose a 62.5% en el mbito urbano e incrementndose a 73.3% en el rural. Por su parte, las mujeres en situacin de empleo formal representan el 36.4%, cifra que se aument a 37.5% en el mbito urbano y redujo a 26.7% en el rural. Sobre al nivel educativo, se tiene que el 63.7% de la PEA ocupada nacional con empleo formal tiene nivel educativo superior. Sin embargo, en el empleo informal el 84.5% tiene como mximo secundaria completa. Tabla N4: Distribucin de la PEA ocupada en empleos formales e informales, 201036 Per (urbano y rural) Variables Empleo Empleo informal Formal Total Asalariado TINC TFNR Dominio Lima Metropolitana 47.2 23.8 33.2 21.3 8.1 Resto nacional/urbano 52.8 76.2 66.8 78.7 91.9 Sexo Hombre 63.6 52.1 67.7 53.3 28.6 Mujer 36.4 47.9 32.3 46.7 71.4 Edad 14 a 29 29.0 32.2 51.6 16.2 48.7 30 a 44 39.9 29.1 28.6 31.8 21.9 45 a 59 26.0 23.5 14.7 30.0 16.4 60 a ms 5.1 15.2 5.0 22.0 13.1 Pobreza Pobre 8.6 33.3 27.6 34.4 50.8 No pobre 91.4 66.7 72.4 65.6 49.2 Nivel educativo Sin nivel 0.3 8.2 2.8 9.7 15.6 Primaria incompleta 2.6 18.8 11.5 23.0 22.4 Primaria completa 3.2 15.4 12.0 17.9 15.0 Secundaria incompleta 6.4 18.3 20.6 15.3 24.3 Secundaria completa 23.8 23.8 33.5 21.2 15.2 Superior no universitaria incompleta 6.1 4.0 6.1 3.5 1.9 Superior no universitaria completa 20.6 5.4 6.3 5.1 2.5 Universitaria incompleta 9.0 3.4 4.8 2.5 2.3 Universitaria completa 28.0 2.7 2.4 1.8 0.9 Previsin Afiliado al sistema de pensiones 79.3 13.5 16.3 14.1 3.5 Afiliado al seguro de salud 83.5 52.5 43.4 54.8 65.1 SIS 6.7 41.0 32.3 42.5 59.3 EsSALUD 68.4 9.8 9.4 10.5 4.8 Privado 6.9 0.8 0.9 0.7 0.3 Otro 8.1 1.4 1.4 1.5 1.0 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00

36

Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO) y Consorcio de Investigacin econmica y social (CIES), Datos relevantes Per 2005 2010, Ibidem.

Finalmente, la mayor parte de la PEA ocupada en empleo formal, se encuentra afiliado al sistema de pensiones (79.3%) y a un seguro de salud (83.5%), siendo EsSalud el sistema ms importante (68.4%). Pero, en el empleo informal solo el 13.5% cuenta con un sistema de pensiones y apenas la mitad (52.5%) se encuentra afiliado a un sistema de salud, siendo el SIS (41%) el ms significativo.

Tema 7: Postulados y lineamientos sindicales

Como resultado del IX Encuentro Internacional Economa informal. Respuestas Sindicales de 2007, las organizaciones de trabajadores provenientes de Espaa y Amrica Latina firmaron la Declaracin de Crdoba: Conclusiones para una poltica sindical internacional en materia de cooperacin al desarrollo en trabajo autnomo y economa informal. Esta Declaracin contiene interesantes aportaciones que conviene resaltar37.

autogeneracin de empleo en condiciones inferiores a las necesidades bsicas de la poblacin, el abuso de las empresas en la utilizacin de mano de obra buscando reducir los costos laborales, la falta de capacidad de los Estados para cumplir con sus funciones regulatorias, entre otros. Por otro lado, se presenta un reconocimiento a la valorizacin por parte de los Estados a estas formas de trabajo por ser legtimas vas de supervivencia y al fomento por parte de ellos a la incorporacin de trabajadores a los registros oficiales posibilitando el acceso a proteccin social y a la promocin productiva. Pero, la Declaracin seala que los Estados deben crear canales apropiados de regularizacin, que respeten los niveles de ingreso de que disponen y sus factores culturales. Adems, agrega que en cuanto al trabajo informal en la economa formal, debe existir una justicia laboral eficaz frente a los empleadores que abusan de la utilizacin de formas de precarizacin del trabajo. Se seala que la informalidad es una consecuencia de la ausencia de polticas pblicas que supone, a su vez, el freno de la cohesin social tanto en el mbito nacional como internacional, la desestructuracin del movimiento sindical y causa de diversas implicaciones sociales y polticas en un plano ms amplio. Por ello, merece ser objeto de la cooperacin sindical al desarrollo, con eje en el fortalecimiento y participacin de las organizaciones sindicales, ante los distintos niveles de gobierno y, en lo que sea necesario, ante las organizaciones de empleadores formales. Asimismo, la Declaracin indica como lineamientos a tratar en este tema desde la perspectiva sindical:

En primer lugar, las organizaciones sindicales reconocen que se ha extendido la presencia de trabajadores por cuenta ajena y cuenta propia, y que stos realizan su trabajo en condiciones precarias, sin proteccin social y sin ningn tipo de registro. Asimismo, presentan el trmino de la informalidad como aquel que sintetiza estas situaciones considerando a las unidades econmicas con esas caractersticas y a las personas que trabajan en esas condiciones en la economa formal. Seguidamente, la Declaracin identifica que la informalidad es resultado de diversos factores como la existencia de estructuras productivas desequilibradas, la aplicacin de polticas que han desbalanceado la oferta y demanda de trabajo, derivando de esto la necesidad de

37

ISCOD-UGT, Declaracin de Crdoba: Conclusiones para una poltica sindical internacional en materia de cooperacin al desarrollo en trabajo autnomo y economa informal, IX Encuentro Internacional Economa informal. Respuestas Sindicales, 2007. Disponible en: http://www.iscod.org/Publicaciones/Declaracion%20Cordoba %20EInformal%202007.pdf (Consultado el 19 de marzo de 2011).

 Incorporar el componente de trabajo femenino, tanto de forma transversal como en

ocupaciones especficas vinculadas al trabajo en el hogar. Por ello, es indispensable la consideracin de una perspectiva de gnero a todas las actividades en esta materia.

Debatir sobre modelos organizativos en materia de trabajo en la economa informal,

incluyendo la difusin de buenas prcticas observables en la experiencia comparada38.

Incluir a la venta ambulante o semifija en la va pblica como trabajo de la economa informal

e identificando el plano municipal a fin de generar procesos de dilogo social y de negociacin con estos trabajadores.

Considerar la perspectiva sindical sociopoltica y la importancia de la seguridad social como

mecanismo ideal para el avance hacia el trabajo decente, a travs de polticas pblicas y de la propia organizacin colectiva.

Recopilar informacin e investigacin aplicada sobre la estructura y dinmica de un conjunto

amplio de colectivos de trabajadores que pudieran ser objeto de representacin sindical y otras acciones sociopolticas vinculadas, as como de buenas prcticas de polticas pblicas y de trabajo organizativo.

Vincular las acciones con la Agenda Hemisfrica para el Trabajo Decente de la OIT, aprobada
en el 2006, para avanzar en el entendimiento y aplicacin de la Resolucin relativa a Trabajo Decente y Economa Informal del 2002, la Recomendacin 193 sobre Cooperativas, y la Recomendacin 198 sobre la Relacin de Trabajo del 2006.

Cooperar e intercambiar experiencias y trabajo conjunto, entre las organizaciones sindicales a

nivel nacional e internacional.

38

Prrafo 9.

Glosario

Economa informal: Conjunto de actividades econmicas desarrolladas por los

trabajadores/as que no estn contemplados por los sistemas formales.

Empleo: Es la concrecin de una serie de tareas a cambio de una retribucin denominada salario o
remuneracin. En las sociedad presente, los trabajadores comercian su capacidades en el denominado mercado laboral, que est regulado por las potestades del estado para evitar conflictos.

Empleo Formal: El empleo formal rene al sector pblico y al sector privado moderno,
generalmente cubiertos por sistemas de proteccin.

Empleo informal: Trabajo que no est registrado y que por tanto no cuenta con los derechos
laborales bsicos. Agrupa a los trabajadores/as independientes no profesionales y al servicio domstico. Tradicionalmente, las actividades informales se han caracterizado por falta de proteccin social y menor estabilidad que la proporcionada por los empleos formales, aunque la proliferacin de los empleos formales atpicos ha hecho menos ntida la divisin entre uno y otro sector.

Sector informal: Conjunto de unidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes y

servicios que no cumplen con las regulaciones existentes, que trabajan en pequea escala y que sirven casi para la subsistencia.

Subempleo: En la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) (OIT, 1970), el

trmino "subempleo" se utiliza para indicar el empleo inadecuado, en relacin con normas especficas o empleos alternativos de acuerdo con sus calificaciones, por ejemplo, insuficiente trabajo ("subempleo visible") o distribucin imperfecta de los recursos de mano de obra ("subempleo invisible"). Las causas que explican el alto porcentaje de este ndice en Amrica Latina y el Caribe, se derivan por una parte, de la ausencia de seguros de desempleo, lo que obliga a las personas a trabajar en cualquier actividad para subsistir; y, por otra, de la importancia del trabajo por cuenta propia. En muchos casos las actividades por cuenta propia se establecen como una forma de subsistencia hasta encontrar otro empleo.

Trabajo Domstico: Trabajo realizado de forma continua, a jornada completa o parcial, al

servicio de una o ms personas o de una familia, en tareas de aseo, cocina y asistencia propias de un hogar.

Trabajo Decente: Es aquella ocupacin productiva que es justamente remunerada y que se

ejerce en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humanas.