LOSPOBLADORESCOMOGESTORES

DELAPOLTICAHABITACIONAL ENELCHILEDEHOY

MaraJos CastilloCouve LABORATORIODEVIVIENDA mj@laboratoriodevivienda.cl

CHILE
1906:
PrimeraLeyHabitacionesObreras

+100aosPH:
Disminucindficithabitacional

(2001)2006NUEVAPH:
FONDOSOLIDARIODEVIVIENDA Viviendasindeuda Gruposorganizados Distintostiposdeproyecto EntidadesdeGestinInmobiliariaSocial (EGIS)
volver

100aosdeexpulsindelospobresalaperiferia

seconstruye vivienda fueradel lmiteurbano

SUBSIDIO A LA LOCALIZACIN 2006

complementario al FSV

Fuente:Minvu2006

Construccinactualdeviviendasocial Construccinesperada

EstesubsidiopermiteemplazarlosproyectosdelFSVenzonasmejorubicadas.

Construccinennuevosterrenos 0110:PAS74,5%RM52,3% Densificacinpredial 0110: PAS0,4%RM0,8%

Construccinsitiopropio 0110: PAS9,3%RM12,0% Proyectosintegracinsocial 0110: PAS0,3%RM0,8%

Adquisicinviviendaconstruida
20012005PAS0%RM0% 20072010PAS22%RM42%

0110:PAS15,5%RM34,1%
89%dentrodelGranSantiago

Construccinennuevosterrenos 2001200640%enelGS 2007201058%enelGS

53%dentrodelGranSantiago

CONSTRUCCIN NUEVOS TERRENOS 2001-2005

40% dentro del Gran Santiago, 60% fuera.

s
s

CONSTRUCCIN NUEVOS TERRENOS 2006-2010

58% dentro del Gran Santiago, 42% fuera.

s
s

ADQUISICIN VIVIENDA CONSTRUIDA 2006-2010

98% dentro del Gran Santiago.

s
s

SUBSIDIO A LA LOCALIZACIN CNT

63% dentro del Gran Santiago.

s
s

SUBSIDIO A LA LOCALIZACIN AVC

92% dentro del Gran Santiago.

s
s

Somoslosquehacemoslamayorpartedelapega

GESTIN VECINAL DESDE 2006

Gestores vecinales de vivienda

Nosotros,losdirigentes,somoslosquehacemoslamayorpartedelapega [deltrabajo]; nosotros constituimosalagente,nosotroslogramosquelagentetengaelahorro,nosotros buscamoslosterrenos,nosotrosnegociamos,nosotrospresentamosalaEGIS,y:tome,est listo,aydennosalanzarelproyectoahora,queesloquehacenellos,hacerelestudiode cabida,poneralosprofesionales,enloscualesellosganan,porquelespagan. .

Nosotroshablamosconlosdueosdeterrenos

Salimosabuscar,dedicamosundacompletoalabsquedade terrenos.Yotengocatastrados,comoUninComunal,200terrenosen lacomunadeLaFlorida.Nosotroshemoscompradoterrenosenla comuna,estntodosdirigidosalendosodelsubsidiodelocalizacin.

Casanueva,vidanueva
UninComunaldeComitsdeAllegados,LaFlorida

LasEGISnoseinteresanenelproyecto,mientraselterrenonoest saneado.Nohemospodido,hemosvistoalrededorde15EGISyninguna seinteresahastaquenoest elterrenosaneado.

ProyectoenAntupirn
MovimientoUnitariodeAllegados,Pealoln

Enestosterrenospodemoshacercomunidad

Enestossuelosesposibleimplementarestesistemaquenosotros le llamamoscomunidad,lanuevavivienda,elnuevobarrio,ypodemos demostrarqueesposiblemejorarlacalidaddevidaapartirdela autogestindelospobladores.

VillaPadreRodrigoCarranza
Comit DonBosco,LaFlorida

T estabaseligiendonosolocomunidadsinoqueestabaseligiendo[a]tusfuturosvecinos.

ComunidadesVillaPadreRodrigoCarranza
Comit DonBosco,LaFlorida

SielEstadonopuede,yelmercadonoquiere,vanaser lospobladoresconsusinstrumentosdeautogestin inmobiliariaydeejecucinquienesproduzcansolucionesde viviendaenlosmejoressuelosdeSantiago

AUTOGESTINDESDE2006:MPLYMPST
MovimientodePobladoresenLucha,Pealoln MovimientoPueblosinTecho,LaPintana

Aqu crecimos,aqu nacimosyaqu nosqueremosquedar

tomadepealoln19992006

resistenciaaltrasladoyretoma:subsidiodelocalizacin

Enestascomunashayallegadosyterrenostambin

MOVIMIENTO DE POBLADORES EN LUCHA 2006

MPL 3

MPL 4 MPL 6

MPL 1

MPL 2

Movimiento de Pobladores en Lucha

MPL 2, Pealoln

MOVIMIENTO PUEBLO SIN TECHO 2006

Movimiento de Pueblo Sin Techo

APST, La Pintana

Al final nosotros salamos haciendo todo el trabajo que tena que hacer la EGIS, para apurar un poco el tema porque o si no era esperar, esperar eternamente, y nosotros en general sabemos hacer eso, de hace mucho tiempo, la gente tambin, ordenar las carpetas, presentar, es cosa de leer, ir actuando de esa forma, entonces por qu si nosotros podemos hacerlo, nosotros sabemos hacerlo, por qu no formar una EGIS, y no entregarle ms recursos a otros y esos recursos pasan a mejorar la calidad del proyecto, te fijas, y ah decidimos formar una EGIS.

Nosotros creemos que si el Estado no puede, y el mercado no quiere, van a ser los pobladores quienes con sus instrumentos de gestin, o autogestin inmobiliaria, y de ejecucin, la constructora EMEPEELE, produzcan soluciones de vivienda y le doblen la mano al proceso de especulacin inmobiliaria, en el conurbano ms cercano al centro, es decir, los mejores suelos de Santiago. Nuestra idea es precisamente esa; lo que funda la EaGIS es la necesidad de no entregarle la responsabilidad a nadie ms que a los mismos pobladores de generarse las condiciones para aprovechar al mximo la poltica habitacional.

elproblemadelaviviendaesunproblemadeaccesoalsuelo

Una de las cosas que quedan ms claras a raz de esta experiencia es que el problema de vivienda es, en definitiva, un problema de acceso al suelo. Y la lucha por la vivienda, por consiguiente, [es] una lucha por la inclusin en la ciudad, e incluso una lucha por la no expulsin de ella.

Nosotros decimos que las ciudades se pueden producir de modo distinto, otra ciudad es posible en tanto los pobladores sean sujetos protagnicos de ese proceso. El derecho a la ciudad tiene como principio la participacin de cada uno de los habitantes sobre las decisiones que afectan el ordenamiento urbano.

PROPUESTA PLAN REGULADOR DE PEALOLN

2007-2009

1 2 2

ADECUACIN PROPUESTA PRC PEALOLN

2010 (RECHAZADA POR LOS POBLADORES EN 2011)

PROPUESTA PLAN REGULADOR LA PINTANA

2008 (SUSPENDIDO)

Cuando la gente iba a la municipalidad, le decan: seora, no hay terreno, yo le preguntaba a la gente ustedes creen que no hay terrenos? No! decan, entonces lo que no saban explicar en vivienda, es que no hay terrenos habilitados para construir vivienda social. La Comuna de La Pintana tiene ms del 60% de los terrenos botados.

Su objetivo principal [del Alcalde] es planificar el territorio y no permitir la llegada de ms viviendas sociales. La municipalidad reconoce 9.980 familias allegadas y yo creo que hay 11 mil familias allegadas, o sea 44 mil personas, por lo bajo. O sea, el 25% de los ciudadanos de La Pintana no tienen casa o son allegados. Nunca, [los grupos tcnicos] conocen la realidad de allegamiento, nunca. (Jos Hidalgo, 2011).

PRM SANTIAGO
desde 1997 urbanizacin por condiciones pero no se materializa vivienda social

PROPUESTA PRMS 100

incorpora 10.000 ha ZUC periferia norte, poniente, sur reas urbanizables con condiciones

LaPintana

Nosotros estamos convencidos que en La Pintana podemos lograr que el 40% del proyecto condicionado sea vivienda social.

Nosotros dimos vuelta los votos

Teconstruyomejoresviviendas,demayorcalidadyconunamayor garantasocial

CHILE
20102012:
FENAPO Decretodeviviendapopularautogestionada Bancodesuelosantisegregacin InmueblesrecuperadosporautogestinIRA

(2010)2012NUEVAPH:
FONDOSOLIDARIODEELECCINDEVIVIENDA Postulacinindividual Postulacincolectivaparaunsoloproyecto Dirigentesdebenserpostulantes Sereconocemodalidaddeautogestin EGISreemplazadasporEntidadesPatrocinantes

CONCLUSIONES
Entre2006y2011,lospobladoresseentrenanintensamenteenla gestino autogestin deterrenosydeproyectos,demuestran unconocimientoacabadodelosprogramasysusprocedimientosy elaboranpropuestasdepolticapblica. Gestinyautogestindifierenensusobjetivosalargoplazo: Losgestoresbuscanintervenirenlapolticahabitacionalpara flexibilizarla,songestoresdelasconstructorasprivadas. Losautogestoresbuscan,adems,transformarlapoltica habitacionaladministrandolosfondosestatales,sonautogestores productores. Lasprcticasdegestino autogestin sontanextendidasque sevuelvengenricasyvancontribuyendoaconsolidarel movimientodeallegados.

PARADOJA
EltraspasodelagestindelEstadoalasEGIStieneunefecto opuesto:conelaugedelagestinylaautogestinvecinal,se cuestionanlosprincipiosdeproduccinygestindeviviendadesde dentrodelmodeloimpuestoporelEstadoyelmercado. Estairrupcindelosgestoresyautogestorespopularesenel sistemadeasociacinpblicoprivadosetransformaenunanueva plataformadenegociacinyaccin,desdelacuallospobladores demandanserincorporadosaladefinicineimplementacindela polticahabitacionalyurbana,demuestransuscapacidadespara hacerloyplanteanlasbasesparalatransformacindelmodode hacerciudad.

FIN