Agosto de 2010 Valparaso

Informacin Legislativa Educacin

Agosto de 2010 Valparaso

Informacin Legislativa Educacin

Sntesis del estado de avance, contenidos, objetivos y posicin Educacin 2020 de iniciativas las legales en trmite y materias que requieren de ley.

1 SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD DE LA EDUCACIN

Estado de avance El martes 17 se reuni la Comisin Mixta para avanzar en el despacho del proyecto de ley. All se acord abordar el estudio del proyecto por temas, para luego de lograr los consensos en cada uno de ellos, desarrollar el articulado. La sesin tambin cont con la asistencia del Ministro de Educacin, Joaquin Lavn, quien expuso sobre la creacin de la Agencia de Calidad y la Superintenencia, uno de los puntos centrales a resolver por las diferencias en el texto aprobado por el Senado y la Cmara ya que esta ltima suprimi ambas instituciones. La prxima semana es distrital, por lo que la Comisin no volver a reunirse hasta el 31 de agosto. Recordemos que la misin de la Comisin Mixta de Educacin es revisar, en su ltimo trmite, el proyecto que establece el Sistema Nacional de la Calidad de la Educacin. Esta Comisin est presidida por el Senador (DC) Ignacio Walker y est integrada adems por los Senadores Andrs Chadwick (UDI), Alejandro Navarro (MAS), Carlos Cantero (Ind) y Jaime Quintana (PPD), ms los Diputados Rodrigo Gonzlez (PPD),Carlos Recondo (UDI), Romilio Gutirrez (UDI), Mario Venegas (DC) y Germn Verdugo (RN). La Comisin sesiona en el Congreso Nacional todos los das martes de 18:30 a 20:30 horas. Se espera que el proyecto sea despachado en el plazo de aproximadamente un mes. Contenido y objetivos Regula todo el sistema tendiente a asegurar la calidad de la educacin parvularia, bsica y media, considerando los estndares de aprendizajes de los alumnos y de desempeo de las escuelas, sus sostenedores, docentes y directivos; las polticas e instrumentos para apoyar a las escuelas y a la comunidad educativa para el logro de los estndares; evaluaciones de desempeo y resultados de aprendizaje para determinar el logro de los estndares, y fiscalizacin del uso de los recursos y del cumplimiento de los requisitos de acreditacin de los colegios. Busca asegurar que todos los establecimientos educacionales de educacin cumplan con los estndares de enseanza de calidad, prestando apoyo para su logro y ordenando el cierre cuando no los alcancen. Crea la Agencia de Calidad, encargada de evaluar y orientar a establecimientos y sostenedores para el mejoramiento de la calidad de la educacin y la Superintendencia que velar por el cumplimiento por parte de las escuelas de la normativa educacional, de los requisitos para mantener su acreditacin, fiscalizar el uso de los recursos, absolver consultas, investigar denuncias y resolver reclamos que los distintos miembros de la comunidad escolar. Posicin de Educacin 2020 Con el consentimiento de la Comisin, desde el martes 10 de agosto Educacin 2020 asistir a todas las sesiones para hacer un seguimiento del debate legislativo y buscar vas para hacer presente su opinin y
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las de sus adherentes, con el fin de contribuir a la aprobacin de una ley que efectivamente constituya un paso en el desafo de mejorar la calidad de la educacin en Chile. La posicin de Educacin 2020 al respecto est resumida en el siguiente documento: Opinin del movimiento ciudadano Educacin 2020 sobre el Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin. Si quieres tener ms informacin acerca de esta iniciativa legal pincha aqu. Para contactarnos y contarnos tu opinin haz click aqu.

2 NORMAS DE EXCEPCION EN MATERIA DE SUBVENCIONES A ESTABLECMIENTOS EDUCACIONALES

Estado de avance Aprobado por el Congreso Nacional. Para promulgacin. Contenido y objetivos Modifica temporalmente la Ley de Subvenciones Preferenciales para las escuelas de las zonas afectadas por el terremoto, en tres aspectos: reliquidacin de las subvenciones de marzo, abril y mayo y base de clculo para los meses de junio y julio; excepciones para que las escuelas de las zonas catastrficas incorporadas al rgimen de jornada escolar completa diurna puedan percibir la subvencin aunque no cumplan los requisitos, y permitir el uso de recursos de esta subvencin, para reparaciones de los establecimientos y su mobiliario. Posicin Educacin 2020 Educacin 2020 est de acuerdo con las dos primeras propuestas, pues se trata de ingresos necesarios que los establecimientos no podran percibir por razones ajenas a su voluntad: la imposibilidad de calcular la subvencin en base a la asistencia de los meses de marzo y abril y, la urgente necesidad a que se vieron enfrentados, en orden a ajustar sus horarios para seguir operando dadas restricciones impuestas por los daos a la infraestructura. Pero rechaza que la subvencin preferencial tenga un uso distinto a aqul para el cual fue creada. La SEP es el aporte ms directo que las escuelas vulnerables tienen para invertir en calidad llevando a cabo un plan de mejoramiento educativo y contando con asistencia tcnica-pedaggica para mejorar el rendimiento escolar. Un uso distinto implica postergar la educacin de calidad para los nios ms vulnerables, quienes adems de haber sufrido directamente en sus hogares y en la escuela los efectos del terremoto, por la va de esta iniciativa veran an ms afectado su futuro educativo. Educacin 2020 entiende que los establecimientos educacionales y su mobiliario deben ser reparados a la brevedad pero para ello existen los recursos destinados a la reconstruccin. Por ello, estima indispensable que se adopten las medidas para que las escuelas afectadas puedan recuperar la subvencin preferencial y contar entonces con apoyos tcnicos que aseguren recuperar los avances en calidad que sern postergados durante el 2010 y 2011.

3 CARRERA DOCENTE
Estado de avance El Ministerio de Educacin cre una Comisin de Expertos para la elaboracin de propuestas orientadas a asegurar la calidad de los profesores. El informe final fue entregado el viernes 9 de julio.

Posicin Educacin 2020 Educacin 2020 ha estudiado esta materia y estima que entre los temas que no pueden dejar de abordarse, se encuentran, entre otros, los siguientes: nueva carrera docente con exigentes requisitos de ingreso, habilitacin y remuneraciones acordes, sin perjuicio de mantener por el tiempo estrictamente necesario a los docentes actuales, dndoles posibilidades para que voluntariamente se capaciten aspirando a subir su nivel docente y retribucin econmica (carrera dual); un serio esfuerzo en la formacin de directivos con liderazgos y capacidades para actuar con suficiente autonoma en la formacin de sus equipos, con atribuciones y elegidos por concursos rigurosos.

4 FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA

Estado de avance Existe actualmente en el Congreso Nacional un proyecto de ley cuya tramitacin est detenida. Durante el presente ao, el MINEDUC ha anunciado que la misma Comisin de Expertos encargada de elaborar propuestas sobre Carrera Docente, deber, una vez concluida esta tarea, abocarse a estudiar medidas relativas a la administracin de la educacin municipal. Esto ocurrir probablemente a partir del mes de julio. Posicin Educacin 2020 Educacin 2020 estudi con detencin el proyecto de ley presentado y detenido en su tramitacin tiene una serie de observaciones. Sin embargo, este proyecto de ley, por una parte, se superpone en algunas de sus materias con el proyecto del ley sobre Sistemas de Aseguramiento de la calidad de la educacin parvularia, bsica y media, que debera ser aprobada durante el presente ao y, por la otra, el MINEDUC ha encargado a la Comisin de Expertos estudiar un sistema de administracin de la educacin municipal. Dado lo anterior, se estima probable que este proyecto de ley sufra modificaciones de fondo o que, derechamente, sea reemplazo por otro.

5 SUBVENCIONES PREFERENCIALES
Estado de avance Se public y empez a regir la Ley 20.452, que establece normas de excepcin para el uso de la subvencin preferencial de los establecimientos ubicados en la zona del terremoto. La ley permite destinar esos recursos, durante el 2010 y 2011, a reparacin de infraestructura y mobiliario. Contenido y objetivos Esta Ley entrega a los colegios municipales y particulares subvencionados una suma de dinero mensual adicional por nio prioritario a cambio del compromiso de las escuelas de presentar un plan de mejoramiento a cuatro aos. Durante este perodo implementacin se han detectado algunos problemas en el uso de esta subvencin, derivados de mltiples factores, tales como falta de claridad de las acciones e iniciativas en las que est permitido usar la subvencin, ausencia de consideracin de incentivos a los profesores y dificultades burocrticas que estaran afectando su utilizacin. Posicin Educacin 2020 Educacin 2020 manifest, en su oportunidad, su opinin contraria a esta medida para evitar que adems de los efectos negativos del terremoto, los nios de esas zonas vulnerables no tengan avances e incluso sufran retrocesos en la calidad de la educacin. E2020 ha planteado que esos dineros sean devueltos a
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las escuelas privados de ellas para mejorar la calidad de la educacin, con los recursos que existen para la reconstruccin, que est precisamente destinados a recuperar infraestructura y mobiliario. Adems, el Mineduc ha anunciado un aumento importante de la subvencin preferencial, para lo cual se prepara un proyecto de ley. Educacin 2020 demandar que este aumento quede fuera de la excepcin de la Ley 20.452 para que sean gastados efectivamente en medidas que apunten a la calidad.