Manual Unico de Procedimientos Spa

MANUAL NICO DE PROCEDIMIENTOS SUSTANTIVOS DE LA PROCURADURA AGRARIA
FECHA DE ELABORACIN DIA MES AO 30 04 2012 FECHA DE ACTUALIZACIN DIA MES AO
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Manual nico de Procedimientos Sustantivos de la Procuradura Agraria
1. Presentacin. La Ley Agraria en su artculo 134 define a la Procuradura Agraria como un organismo descentralizado de la administracin pblica federal y en su artculo 135 seala que sus funciones son de servicio social y que est encargada de la defensa de los derechos de los ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios o comuneros, ejidos, comunidades, pequeos propietarios, avecindados y jornaleros agrcolas, mediante las atribuciones que la misma Ley en su artculo 136 y su Reglamento Interno le confiere. Actualmente la Institucin cuenta con 17 servicios institucionales, los que a su vez se desagregan en 36 modalidades a travs de los cuales se da cumplimiento a las disposiciones establecidas en la normatividad agraria aplicable. A travs del Manual nico de Procedimientos Sustantivo se pretende unificar los criterios operativos mediante los cuales el personal de campo Visitadores y Abogados Agrarios proporcionan a los sujetos agrarios los diferentes servicios institucionales, as mismo, busca establecer los tramos de control, supervisin y resguardo de los expedientes derivados del actuar Institucional, a fin de otorgar un servicio con mayor calidad a los sujetos agrarios de todo el pas. El manual se compone de 6 apartados, en el primero se hace una breve presentacin sobre la naturaleza jurdica de la Institucin, el nmero de servicios y sus modalidades, as como de la unificacin de criterios de operacin para la prestacin de los servicios institucionales. En el segundo se precisa el Marco Jurdico Administrativo. En el tercero se define el objetivo del Manual. En el cuarto se determinan los lineamientos Generales sobre las responsabilidades, las actividades, su registro en CIIA, la documentacin soporte, la integracin de expedientes, la guarda y custodia de los mismos, la supervisin y, el mtodo de evaluacin. En el quinto apartado se describen los servicios institucionales, con sus respectivas modalidades, mismos que se componen del objetivo del procedimiento, normas de operacin, indicadores, descripcin narrativa del procedimiento, diagrama de flujo, formatos e instructivos y, el sexto apartado contiene el glosario de trminos.
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2. Marco Jurdico Administrativo.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. DOF 05-02-1917. ltima reforma DOF 25-06-2012.
Leyes Ley Agraria. DOF 26-02-1992. ltima reforma DOF 09-04-2012. Ley de Aguas Nacionales. DOF 01-12-1992. ltima reforma DOF 20-06-2011. Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. DOF 10-01-1936. ltima reforma DOF 24-06-2011. Ley de Desarrollo Rural Sustentable. DOF 07-12-2001. ltima reforma DOF 12-01-2012. Ley de Expropiacin. DOF 25-11-1936. ltima reforma DOF 27-01-2012. Ley de Inversin Extranjera. DOF 27-12-1993. ltima reforma DOF 09-04-2012. Ley de Planeacin. DOF 05-01-1983. ltima reforma DOF 09-04-2012. Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada de Inters Pblico. DOF 31-08-1934. ltima reforma 09-04-2012. Ley de Sociedades de Solidaridad Social. DOF 27-05-1976. Sin reforma. Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. DOF 29-06-1992. ltima reforma DOF 15-06-2012. Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. DOF 21-05-2003. ltima reforma DOF 09-04-2012. Ley General de Proteccin Civil. DOF 12-05-2000. ltima reforma DOF 24-04-2006.
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Ley Federal de Derechos. DOF 31-12-1981. ltima reforma (En actualizacin DOF 09-04-2012). Ley Federal de Procedimiento Administrativo. DOF 04-08-1994. ltima reforma (En actualizacin DOF 09-04-2012). Ley Federal de Reforma Agraria. DOF 16-04-1971. ltima reforma DOF 23-07-1991. "Por virtud del Decreto de Reformas al Artculo 27 Constitucional, Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 1992 y la expedicin de la Ley Agraria, fue derogada, sin embargo, en trminos de su Artculo Tercero Transitorio sigue aplicndose respecto de los asuntos que se encuentran en trmite en materia de ampliacin o dotacin de tierras, bosques y aguas, creacin de nuevos centros de poblacin, restitucin, reconocimiento y titulacin de bienes comunales". Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. DOF 13-03-2002. ltima reforma DOF 15-06-2012. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. DOF 11-06-2002. ltima reforma DOF 08-06-2012. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. DOF 14-05-1986. ltima reforma (En actualizacin DOF 09-04-2012). Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico. DOF 19-12-2002. ltima reforma (En actualizacin DOF 09-04-2012). Ley General de Asentamientos Humanos. DOF 21-07-1993. ltima reforma (En actualizacin DOF 09-04-2012). Ley General de Bienes Nacionales. DOF 20-05-2004. ltima reforma DOF 16-01-2012. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. DOF 25-02-2003. ltima reforma DOF 23-04-2012. Ley General de Sociedades Cooperativas. DOF 03-08-1994. ltima reforma DOF 13-08-2009. Ley General de Sociedades Mercantiles. DOF 04-08-1934. ltima reforma DOF 15-12-2011. Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito. DOF 27-08-1932. ltima reforma DOF 09-04-2012.
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Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. DOF 28-01-1988. ltima reforma DOF 24-04-2012. Ley Minera. DOF 26-06-1992. ltima reforma 26-06-2006. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. DOF 29-12-1976. ltima reforma (En actualizacin DOF 09-04-2012). Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios. DOF 26-02-1992. ltima reforma DOF 23-01-1998. Ley General de Desarrollo Social DOF 20-01-2004. ltima reforma 01-06-2012. Ley de Organizaciones Ganaderas DOF 06-01-1999. ltima reforma 09-04-2012. Ley General de las Vas de Comunicacin DOF 19-02-1940. ltima reforma 09-04-2012. Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo DOF 01-12-2005. ltima reforma 28-01-2011.
Cdigos Cdigo Civil Federal. Publicado en el DOF en cuatro partes 26-05-1928, 14-07-1928, 03 y 31-08-1928. ltima reforma DOF 09-04-2012. Cdigo de Comercio. DOF 07-10-1889. ltima reforma DOF 27-01-2011. DOF 17-04-2012. Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. DOF 24-02-1943. ltima reforma DOF 09-04-2012. Cdigo Fiscal de la Federacin. DOF 31-12-1981. ltima reforma DOF 05-01-2012. Cdigo Penal Federal. DOF 14-08-1931. ltima reforma 14-06-2012. Cdigo Federal de Procedimientos Penales. DOF 30-08-1934. ltima reforma 14-06-2012.
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Reglamentos Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares. DOF 06-01-1993. Sin reforma. Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. DOF 04-01-1996. Aclaracin DOF 11-01-1996. Reglamento de la Ley Agraria para Fomentar la Organizacin y Desarrollo de la Mujer Campesina. DOF 08-05-1998. Sin reforma. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. DOF 12-01-1994. ltima reforma DOF 24-05-2011. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. DOF 26-01-1990. ltima reforma DOF 23-11-2010. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. DOF 11-06-2003. Sin reforma. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. DOF 21-02-2005. Sin reforma. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental. DOF 30-05-2000. ltima reforma DOF 26-04-2012 Fe de erratas DOF 27-04-2012. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas. DOF 30-11-2000. ltima reforma DOF 28-12-2004. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico. DOF 08-08-2003. ltima reforma 28-09-2010. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Autorregulacin y Auditoras Ambientales. DOF 29-14-2010. Sin reforma. Reglamento de la Ley de Inversin Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras. DOF 08-09-1998. ltima reforma DOF 04-05-2009.
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Reglamento de la Ley Minera. DOF 15-02-1999. Sin reforma. Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin. DOF 07-12-2009 . Sin reforma. Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad Federal. DOF 30-08-1978. ltima reforma DOF 04-10-1999. Reglamento Interior de la Procuradura Agraria. DOF 28-12-1996. ltima reforma DOF 27-01-2012. Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria. DOF 15-01-2008. ltima reforma DOF 28-09-2010 Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica. DOF 02-05-2007. ltima reforma 28-04-2011. Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional. DOF 09-04-1997. Sin reforma. Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios. DOF 13-05-1992. ltima reforma DOF 14-03-2012. Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. DOF 12-11-1992. ltima reforma DOF 31-10-2011.
Estatutos Estatuto Orgnico de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. DOF 12-06-2000. ltima reforma DOF 28-02-2002.
Decretos Decreto que regula el Fideicomiso de Riesgo Compartido. DOF 06-08-2004. Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. DOF 31-05-2007. Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial Agrario 2007-2012. DOF 22-01-2008.
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Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal 2008-2012. DOF 10-09-2008.
Acuerdos Acuerdo que establece los distritos para la imparticin de la justicia agraria, fija el nmero y la competencia territorial de los Tribunales Unitarios. DOF 16-06-1992. Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se determina el inicio de sus funciones. DOF 03-07-1992. Acuerdo por el que se delega a los titulares y/o encargados de las Delegaciones de la Procuradura Agraria, la facultad de celebrar contratos de servicios de limpieza, seguridad y vigilancia, y arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, necesarios para el adecuado funcionamiento de dichas unidades administrativas y de las Residencias ubicadas dentro de su circunscripcin. DOF 07-05-2010. Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta, se determina su competencia territorial, se establece y se fija el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito, asimismo se modifica la competencia territorial del Distrito Treinta y Cuatro, con sede en la ciudad de Mrida, Yucatn. DOF 04-10-2010. Acuerdo por el que se delega en diversos servidores pblicos la representacin legal de la Procuradura Agraria, para comparecer ante los rganos judiciales y jurisdiccionales, en defensa de los intereses de la misma. DOF 14-04-2011. Acuerdo de adscripcin de las unidades administrativas de la Procuradura Agraria. DOF 13-06-2011. Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituyen los Distrito Cincuenta y Uno y Cincuenta y Dos, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el inicio de funciones de los Tribunales Unitarios Agrarios de estos Distritos; asimismo se modifica el mbito de competencia territorial de los Distritos Doce y Cuarenta y Uno, con sedes en las ciudades de Chilpancingo y Acapulco, Guerrero y del Distrito Diecisiete, con sede en la ciudad de Morelia Michoacn. DOF 04-11-2011. Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta y Tres, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito; asimismo se modifica el mbito de
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competencia territorial de los Distritos Trece, Quince y Diecisis, con sede en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco. DOF 24-02-2012. Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta y Cuatro, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito; asimismo se modifica el mbito de competencia territorial de los Distritos Tres y Cuatro, con sedes en las Ciudades de Tuxtla Gutirrez y Tapachula, Chiapas. DOF 24-02-2012. Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se modifican los artculos 47 Bis y 48 del Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios. DOF 14-03-2012. Aclaracin al Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta y Tres, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de ese Distrito; asimismo se modifica el mbito de competencia territorial de los Distritos Trece, Quince y Diecisis, con sede en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco. DOF 14-03-2012. Aclaracin al Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta y Cuatro, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito; asimismo se modifica el mbito de competencia territorial de los Distritos Tres y Cuatro, con sedes en las Ciudades de Tuxtla Gutirrez y Tapachula, Chiapas. DOF 14-03-2012. Acuerdo por el que se establecen las normas para la organizacin y funcionamiento de la Unidad Agricola Industrial para la Mujer. DOF 07-06-1984. Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el Procedimiento para la Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II de la Ley Agraria. DOF 17-11-2011. Documentos Normativos-Administrativos Lineamientos Generales para la Organizacin y Conservacin de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal. DOF 20-02-2004. Manual de Organizacin General de la Procuradura Agraria. DOF 11-01-1999.
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Manual de Organizacin General de la Secretara de la Reforma Agraria. DOF 28-06-2011. Manual de instalacin y operacin de Mdulos de Atencin de la Procuradura Agraria. 01-01-2010. Manual Operativo del Desarrollo y Manejo Sustentable de las Tierras y Recursos Naturales. Octubre 2010. Normas Internas de Trabajo para el personal de confianza de la Procuradura Agraria. PA 18-05-2006. Normas de Operacin del Consejo Tcnico Estatal. 01-01-2010. Normas de Operacin del Comit Jurdico Estatal. 20-04-2010. Normas tcnicas para la delimitacin de las tierras al interior de los ncleos agrarios. DOF 25-09-1992. ltima reforma 08-09-2008. Reglas de Operacin que Establecen el Procedimiento para la Elaboracin y Depsito de Listas de Sucesin en los Ncleos Agrarios. PA-RAN 30-09-2009. Normas tcnicas para la localizacin, deslinde y fraccionamiento de las zonas de urbanizacin de ejidos y comunidades de su ampliacin y de sus reservas de crecimiento. DOF 11-05-1994.
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3. Objetivo. Normar los Procedimientos Sustantivos de los servicios que otorga la institucin por el personal de mando y enlace (Visitadores y Abogados Agrarios), para servir como un documento gua que facilita, homologa y agiliza las actividades y, transparenta la atencin a los Sujetos Agrarios.
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4. Lineamientos Generales. El presente Manual es de observancia general para el personal de mando y enlace (Visitadores y Abogados Agrarios) Delegaciones Estatales y Residencias de la Procuradura Agraria. Los Delegados Estatales y Jefes de Residencia, sern los responsables de que el personal a su cargo, conozca y observe el presente Manual de Procedimientos Sustantivos. Para ello deber proporcionarlo en archivo electrnico. Las actividades que refieren los procedimientos sustantivos deben ser registradas oportunamente por los responsables en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). El personal responsable de proporcionar el servicio a los Sujetos Agrarios, deber integrar el expediente correspondiente de acuerdo a la documentacin que soporte las acciones realizadas en cada uno de los servicios institucionales. Las Delegaciones Estatales debern establecer un sistema de control para la guarda y custodia de los expedientes en trmite y concluidos. Las Delegaciones y Residencias realizarn las acciones necesarias que garanticen el control y resguardo de los expedientes, de conformidad con los Lineamientos Generales para la Organizacin y Conservacin de los Archivos de la Administracin Pblica Federal (SITRA), La guarda y custodia de los expedientes se deber hacer mediante el sistema de control que implante la propia Delegacin. Es responsabilidad de los Delegados Estatales, Subdelegados, Jefes de Departamento y de Residencia, supervisar de manera permanente, que las acciones realizadas y reportadas por el personal de la Delegacin Estatal en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), se encuentren soportadas documentalmente conforme al Manual de Procedimientos Sustantivos, y su caso emitir las medidas preventivas o correctivas. Las reas Sustantivas en el mbito de su competencia, podrn supervisar las actividades que reporta el personal de la Delegacin Estatal y Residencias, con la finalidad de que las mismas se encuentren apegadas a los Procedimientos Sustantivos; en su caso emitir las medidas preventivas o correctivas.
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En las auditoras que se realicen por parte del rgano Interno de Control a los servicios institucionales se tomarn como base las disposiciones establecidas en el Manual de Procedimientos Sustantivos. Los procedimientos sustantivos considerados en el presente manual, sern objeto de evaluacin a travs de encuestas de opinin, con el objeto de detectar reas de oportunidad para mejorar los servicios institucionales.
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5. Servicios que presta la Institucin.
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5.1. Atencin de Audiencia.

5.1.1. Objetivo del Procedimiento. Orientar e informar a los sujetos agrarios o grupos campesinos que acuden ante la Procuradura Agraria, sobre los trmites que se deben realizar o las acciones que proceda ejercer, y la inmediata canalizacin de sus planteamientos, peticiones e inconformidades a las instancias competentes para su atencin. 5.1.2. Normas de Operacin. La asesora, orientacin e informacin que se otorgue a los sujetos agrarios o grupos campesinos, podr ser mediante comparecencia, escrita o a travs de va telefnica. Por cada uno de los asuntos atendidos se otorgar acta de comparecencia en la que se exponga el planteamiento, peticin o inconformidad de los sujetos agrarios y, en que se hizo consistir la atencin brindada. Los asuntos que se atiendan mediante audiencia debern ser registrados en el CIIA en el rubro de Atencin de Solicitudes. En su caso, las solicitudes de intervencin se canalizarn a la instancia a la que corresponda su atencin. Referencias Circular sobre la nueva imagen institucional Alcance El procedimiento inicia con la llegada del sujeto agrario a las oficinas de la Procuradura Agraria, en donde se recaban sus generales, expone su planteamiento, peticin o inconformidad, y concluye con la entrega del acta de comparecencia en la que se hace constar la atencin brindada. Sujetos agrarios (Ejidos, comunidades, ejidatarios, comuneros, posesionarios y sucesores, pequeos propietarios, avecindados, jornaleros agrcolas, colonos, poseedores de terrenos nacionales o baldos y campesinos en general).
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5.1.3. Indicadores. Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Amabilidad/ Trato y Honestidad Frmula del indicador: HONESTIDAD: El total de veces en que el sujeto agrario encuestado respondi que no se le solicit dinero por 100 / total de sujetos agrarios encuestados. AMABILIDAD: El total de veces en que el sujeto agrario encuestado respondi que se le atendi con cortesa y respeto por 100 / total de sujetos agrarios encuestados. ESTANDARES ATRIBUTO HONESTIDAD AMABILIDAD ESTANDAR En ningn caso se solicitarn pagos adicionales a los establecidos legalmente. Todo el personal debe otorgar los servicios con cortesa y respeto.
5.1.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Atencin de Audiencia Responsable Personal Responsable No. 1 2 Descripcin de la actividad Recibe al compareciente y le da la bienvenida a esta Institucin. Recaba el nombre del promovente, su domicilio, el ncleo de poblacin del que es integrante, el municipio al que corresponde y entidad federativa en el que se ubica. Solicita al interesado exponga su planteamiento, peticin o inconformidad. Analiza los documentos con los que cuente, en su caso. Identifica el asunto que se plantea. Otorga la orientacin e informacin correspondiente. Elabora acta de comparecencia en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Recaba la firma del promovente y le hace entrega de una
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Nombre del procedimiento: Atencin de Audiencia Responsable No. Descripcin de la actividad
copia del acta respectiva. 9 Integra el original del acta de comparecencia en el minutario y/o expedientes. 10 Canaliza el asunto a la instancia competente para su atencin, en su caso. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 4 horas.
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5.1.5. Diagrama de Flujo. PERSONAL RESPONSABLE
INICIO
RECIBE AL COMPARECIENTE Y LE DA BIENVENIDA
RECABA LOS DATOS DEL PROMOVENTE
SOLICITA AL INTERESADO EXPONGA SU PLANTEAMIENTO
ANALIZA LOS DOCUMENTOS CON LOS QUE CUENTA
IDENTIFICA EL ASUNTO QUE SE PLANTEA
OTORGA LA ORIENTACIN E INFORMACIN CORRESPONDIENTE
ELABORA ACTA DE COMPARECENCIA EN EL CIIA ACTA
RECABA LA FIRMA DEL PROMOVENTE Y LE ENTREGA COPIA DEL ACTA
INTEGRA EL ORIGINAL DEL ACTA EN EL MINUTARIO Y/O EXPEDIENTE
CANALIZA EL ASUNTO A LA INSTANCIA COMPETENTE PARA SU ATENCIN, EN SU CASO
FIN
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5.1.6. Formatos e instructivos.
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5.2. Asesora
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5.2.1. Asesora procedimientos ante autoridades judiciales y/o jurisdiccionales. 5.2.1.1. Objetivo del Procedimiento.
Normar la prestacin del servicio de asesora en procedimientos ante autoridades judiciales y/o jurisdiccionales que se proporciona a los sujetos agrarios, a travs de los Abogados Agrarios, su registro en Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como coadyuvar en la adecuada integracin y resguardo de los expedientes. 5.2.1.2. Normas de Operacin.
La asesora en Procedimientos ante Autoridades Judiciales y/o Jurisdiccionales, se define como la accin realizada por el abogado agrario, previo, durante y al finalizar un procedimiento agrario instaurado ante autoridad jurisdiccional, que implica la utilizacin de conocimientos tcnicosjurdicos, as como el establecimiento de estrategias legales en defensa de los interese del sujeto agrario. Este tipo de asesora debe ser otorgado nicamente por los Abogados Agrarios y el Subdelegado Juridico. Las asesoras a los sujetos agrarios, debern ser registradas en el formato para registro de asesoras o constancia de asesora (CIIA), el cual deber contener invariablemente los siguientes requisitos: a) Datos generales del sujeto agrario (nombre, direccin, telfono, documento con que se identifica, ncleo agrario o poblacin a la que pertenece) b) Asignar folio de control interno en la Residencia o Delegacin que corresponda, y posteriormente sealar el folio asignado por el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). c) Datos generales del servidor pblico. d) Fecha y hora de atencin. e) Explicar detalladamente la problemtica que presenta el sujeto agrario. f) Identificar el tipo de asesora. g) Documentos que proporciona el interesado (En caso de que los presente).
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h) Fundar y motivar la asesora que se est brindando al sujeto agrario, de acuerdo al asunto planteado. i) Firma del funcionario pblico y del sujeto agrario. En caso de negativa por parte del interesado, en el cuadro de observaciones, se debern de sealar las causas por las cuales se neg a firmar, por lo tanto se solicitar la firma de dos testigos, sealando el cargo que tienen, en caso de que sean servidores pblicos. Las asesoras que no cuenten con el formato para registro de asesoras o constancia de asesora (CIIA) como soporte documental, sern invalidadas, no obstante, de que las mismas ya hayan sido ingresadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).
j)
De la Integracin de Expedientes Los expedientes integrados con motivo del servicio de asesora, debern incluir la siguiente documentacin segn sea el caso: I.-Datos de Identificacin del Expediente a) b) c) d) e) f) Caratula de Expediente: Nmero de folio (CIIA) Promovente Poblado Municipio Estado Asunto
II.- Soporte documental Escrito de solicitud o acta de comparecencia (En su caso). Documentos que acrediten la personalidad e inters jurdico. Acuerdo de prevencin (En su caso). Acuerdo de desechamiento (En su caso). Constancia de asesora (Obligatorio).
Todas las actuaciones y documentos, que obren en los expedientes abiertos con motivo del servicio de asesora, debern aparecer de manera cronolgica, y con las fojas numeradas en la parte superior derecha.
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El Abogado Agrario y el Subdelegado Juridico sern responsables de la integracin de los expedientes a que se refiere este procedimiento. De la Conclusin de Expedientes. 1. Si el promovente en la primera comparecencia aporta la documentacin relativa a la solicitud de asesora, se tendr por concluido con la firma del formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA). 2. Habiendo formulado prevencin al promovente y, no es atendida, se concluye con el acuerdo de desechamiento, dejando a salvo los derechos del promovente. De la Captura al Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Las acciones de las actividades 2, 4, 5, 6 y 8 de la descripcin narrativa debern ser reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como verificadas y validadas por el Residente. Para el cmputo del tiempo total del procedimiento se consideran las actividades 1 a 5 y 7 a 8 de la descripcin narrativa. 5.2.1.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo Atributo: Confiabilidad. Estndar: Que el 80% de las asesoras otorgadas cuenten con formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado. Frmula del indicador: No. de asesoras con formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado / total de asesoras otorgadas X 100. Periodicidad: Trimestral
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5.2.1.4.
Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Asesora en Procedimientos ante autoridades Judiciales y/o jurisdiccionales Responsable No. 1 2 3 Descripcin de la actividad Recibe al compareciente, le da la bienvenida a la institucin. Recaba los datos generales del promovente y reporta en el CIIA. Solicita al interesado exponga su planteamiento, exhiba los documentos base de su pretensin. Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, registra en CIIA, imprime caratula, integra expediente y resguarda en el archivo. El promovente exhibe la documentacin completa? SI: Pasa a la actividad 7. NO: Continua procedimiento Elabora acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al expediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cumple con la prevencin? Si: Pasa a la actividad 7. No: Continua procedimiento. Elabora acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar con posterioridad el servicio, integra expediente, reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 9 Proporciona asesora fundada y motivada respecto a los requisitos o trmites legales a realizar ante autoridades judiciales y/o jurisdiccionales. Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega copia al promovente e integra expediente. Entrega el expediente al Residente para su rbrica.
Subdelegado Jurdico, Jefe de Departamento Jurdico o Abogado Agrario
6 Subdelegado Jurdico, Jefe de Departamento Jurdico o Abogado Agrario
8 9
REVISIN No. 0 PGINA
24 de 690
Nombre del procedimiento: Asesora en Procedimientos ante autoridades Judiciales y/o jurisdiccionales Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe expediente Residente 10 Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 9 para subsanar. Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 30 das.
Residente Secretaria o Personal Responsable
11 12
REVISIN No. 0 PGINA
25 de 690
5.2.1.5.
Diagrama de Flujo.
RESIDENTE SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
SUBDELEGADO JURDICO, JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO O ABOGADO AGRARIO
Inicio
01/
Recibe al compareciente, le da la bienvenida a la institucin.
02/
Recaba los datos generales del promovente y reporta en el CIIA. CIIA 03/
Solicita al interesado ex ponga su planteamiento, ex hiba los documentos base de su pretensin.
04/ Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, registra en CIIA, imprime caratula, integra ex pediente y resguarda en el archivo. Ex pediente CIIA SI
El promovente exhibe la documentacin completa?
05/
NO
Elabora acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al ex pediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo de Prevencin CIIA SI A
Cumple la prevencin?
NO 06/ Elabora acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente pueda solicitar con posterioridad el servicio, integra ex pediente, reporta en el CIIA. Acuerdo de Desechamiento 07/ Proporciona asesora fundada y motivada respecto a los requisitos o trmites legales a realizar ante autoridades judiciales y/o jurisdiccionales. 08/ Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega copia al promovente e integra ex pediente. Constancia de asosera 9/ CIIA 10/ CIIA
Entrega el ex pediente al Residente para su rbrica.
Recibe ex pediente.
Ex pediente Ex pediente NO Ex pediente completo?
11/
SI
12/
Rubrica el ex pediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Ex pediente
Archiva el ex pediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Ex pediente A Ter mina
REVISIN No. 0 PGINA
26 de 690
5.2.1.6.
Formatos e instructivos. Formato de Acta de Comparecencia.
5.2.1.6.1.
REVISIN No. 0 PGINA
27 de 690
5.2.1.6.2.
Caratula de expediente.
REVISIN No. 0 PGINA
28 de 690
5.2.1.6.3.
Constancia de asesora.
REVISIN No. 0 PGINA
29 de 690
5.2.1.6.4.
Formato para el registro de asesoras.
REVISIN No. 0 PGINA
30 de 690
5.2.2. Jurdica. 5.2.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Normar la prestacin del servicio de asesora jurdica que se proporciona a los sujetos agrarios, a travs de los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, su registro en Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como coadyuvar en la adecuada integracin y resguardo de los expedientes. 5.2.2.2. Normas de Operacin.
La asesora jurdica es la accin que implica el anlisis de la situacin planteada por el sujeto agrario y de las normas aplicables al caso, que se consideren en el ejercicio de sus derechos, encaminada al ofrecimiento de alternativas de solucin. Este tipo de asesora podr ser otorgada por los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, excluyendo al Jefe de Departamento Administrativo. Las asesoras a los sujetos agrarios, debern ser registradas en el formato para registro de asesoras o constancia de asesora (CIIA), el cual deber contener invariablemente los siguientes requisitos: a) Datos generales del sujeto agrario (nombre, direccin, telfono, documento con que se identifica, ncleo agrario o poblacin a la que pertenece) Asignar folio de control interno en la Residencia o Delegacin que corresponda, y posteriormente sealar el folio asignado por el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Datos generales del servidor pblico. Fecha y hora de atencin. Explicar detalladamente la problemtica que presenta el sujeto agrario. Identificar el tipo de asesora. Documentos que proporciona el interesado (En caso de que los presente).
b)
c) d) e) f) g)
REVISIN No. 0 PGINA
31 de 690
h)
Fundar y motivar la asesora que se est brindando al sujeto agrario, de acuerdo al asunto planteado. Firma del funcionario pblico y del sujeto agrario. En caso de negativa por parte del interesado, en el cuadro de observaciones, se debern de sealar las causas por las cuales se neg a firmar, por lo tanto se solicitar la firma de dos testigos, sealando el cargo que tienen, en caso de que sean servidores pblicos. Las asesoras que no cuenten con el formato para registro de asesoras o constancia de asesora (CIIA) como soporte documental, sern invalidadas, no obstante, de que las mismas ya hayan sido ingresadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).
i)
j)
II.- Soporte documental Escrito de solicitud Acta de comparecencia (En su caso). Documentos que acrediten la personalidad e inters jurdico. Acuerdo de prevencin (En su caso). Acuerdo de desechamiento (En su caso). Constancia de asesora (Obligatorio).
REVISIN No. 0 PGINA
32 de 690
Los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, sern responsables de la integracin de los expedientes a que se refiere este procedimiento, excluyendo al Jefe de Departamento Administrativo. De la Conclusin de Expedientes. 1. Si el promovente en la primera comparecencia aporta la documentacin relativa a la solicitud de asesora, se tendr por concluido con la firma del formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA). 2. Habiendo formulado prevencin al promovente y, no es atendida, se concluye con el acuerdo de desechamiento, dejando a salvo sus derechos. De la Captura al Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Las acciones de las actividades 2, 4, 5, 6 y 8 de la descripcin narrativa debern ser reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como verificadas y validadas por el Residente. Para el cmputo del tiempo total del procedimiento se consideran las actividades 1 a 5 y 7 a 8 de la descripcin narrativa. 5.2.2.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo Atributo: Confiabilidad. Estndar: Que el 80% de las asesoras otorgadas cuenten con formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado. Frmula del indicador: No. de asesoras con formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado / total de asesoras otorgadas X 100. Periodicidad: Trimestral
REVISIN No. 0 PGINA
33 de 690
5.2.2.4.
Nombre del procedimiento: Asesora Jurdica Responsable Delegado, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Visitadores y Abogados Agrarios No. Descripcin de la actividad
Recaba los datos generales del promovente y reporta en el CIIA. Solicita al interesado exponga su planteamiento, exhiba los documentos base de su pretensin. Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, registra en CIIA, imprime caratula, integra expediente y resguarda en el archivo.
Delegado, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Visitadores y Abogados Agrarios
4 El promovente exhibe la documentacin completa? SI: Pasa a la actividad 7. NO: Continua procedimiento Elabora acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al expediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cumple con la prevencin? Si: Pasa a la actividad 7. No: Continua procedimiento. Elabora acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar con posterioridad el servicio, integra expediente, reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 9
REVISIN No. 0 PGINA
34 de 690
Nombre del procedimiento: Asesora Jurdica Responsable No. Descripcin de la actividad Proporciona asesora fundada y motivada, resultado del anlisis de la situacin planteada por el sujeto agrario y de las normas aplicables al caso, para el ejercicio de sus derechos agrarios. Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega copia al promovente e integra expediente.
8 Delegado, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Visitadores y Abogados Agrarios
Entrega el expediente al Residente para su rbrica.
Recibe expediente Residente 10 Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 9 para subsanar. Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 30 das.
11 12
REVISIN No. 0 PGINA
35 de 690
5.2.2.5.
Diagrama de Flujo.
DELEGADO, SUBDELEGADOS, JEFES DE DEPARTAMENTO, RESIDENTES, VISITADORES Y ABOGADOS AGRARIOS
Inicio
01/
02/
04/ Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, registra en CIIA, imprime caratula, integra ex pediente y resguarda en el archivo. Ex pediente CIIA SI
El promovente exhibe la documentacin completa?
05/
NO
Elabora acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al ex pediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo de Prevencin CIIA SI A
Cumple la prevencin?
NO 06/ Elabora acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente pueda solicitar con posterioridad el servicio, integra ex pediente, reporta en el CIIA. Acuerdo de Desechamiento 07/ Proporciona asesora fundada y motivada, resultado del anlisis de la situacin planteada por el sujeto agrario y de las normas aplicables al caso, para el ejercicio de sus derechos agrarios.. 08/ Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega copia al promovente e integra ex pediente. Constancia de asosera 9/ CIIA 10/ CIIA
Recibe ex pediente.
11/
SI
12/
REVISIN No. 0 PGINA
36 de 690
5.2.2.6. Remitirse al apartado 5.2.1.6
Formatos e instructivos.
REVISIN No. 0 PGINA
37 de 690
5.2.3. Genrica. 5.2.3.1. Objetivo del Procedimiento.
Normar la prestacin del servicio de asesora genrica que se proporciona a los sujetos agrarios, a travs de los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, su registro en Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como coadyuvar en la adecuada integracin y resguardo de los expedientes. 5.2.3.2. Normas de Operacin.
La asesora genrica es toda accin que implique la asistencia en orientacin y/o informacin al sujeto agrario relativa a trmites, programas, gestiones y dems acciones a su favor, mismos que se encuentren vinculados con los servicios que brinda la Procuradura Agraria. Este tipo de asesora podr ser otorgada por los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, excluyendo al Jefe de Departamento Administrativo. Las asesoras a los sujetos agrarios, debern ser registradas en el formato para registro de asesoras o constancia de asesora (CIIA), el cual deber contener invariablemente los siguientes requisitos: a) Datos generales del sujeto agrario (nombre, direccin, telfono, documento con que se identifica, ncleo agrario o poblacin a la que pertenece) Asignar folio de control interno en la Residencia o Delegacin que corresponda, y posteriormente sealar el folio asignado por el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Datos generales del servidor pblico. Fecha y hora de atencin. Explicar detalladamente la problemtica que presenta el sujeto agrario. Identificar el tipo de asesora. Documentos que proporciona el interesado (En caso de que los presente).
b)
c) d) e) f) g)
REVISIN No. 0 PGINA
38 de 690
h)
Fundar y motivar la asesora que se est brindando al sujeto agrario, de acuerdo al asunto planteado. Firma del funcionario pblico y del sujeto agrario. En caso de negativa por parte del interesado, en el cuadro de observaciones, se debern de sealar las causas por las cuales se neg a firmar, por lo tanto se solicitar la firma de dos testigos, sealando el cargo que tienen, en caso de que sean servidores pblicos. Las asesoras que no cuenten con el formato para registro de asesoras o constancia de asesora (CIIA) como soporte documental, sern invalidadas, no obstante, de que las mismas ya hayan sido ingresadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).
i)
j)
II.- Soporte documental Escrito de solicitud o acta de comparecencia (En su caso). Documentos que acrediten la personalidad e inters jurdico. Acuerdo de prevencin (En su caso). Acuerdo de desechamiento (En su caso). Constancia de asesora (Obligatorio).
REVISIN No. 0 PGINA
39 de 690
Los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, sern responsables de la integracin de los expedientes a que se refiere este procedimiento, excluyendo al Jefe de Departamento Administrativo. De la Conclusin de Expedientes. 1. Se tendr por concluido con la firma del formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA), dejando a salvo los derechos del promovente. De la Captura al Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Las acciones de las actividades 2, 4 y 6 de la descripcin narrativa debern ser reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como verificadas y validadas por el Residente. Para el cmputo del tiempo total del procedimiento se consideran las actividades 1 a 6 de la descripcin narrativa. 5.2.3.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo Atributo: Confiabilidad. Estndar: Que el 80% de las asesoras otorgadas cuenten con formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado. Frmula del indicador: No. de asesoras con formato para registro de asesora y/o la constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado / total de asesoras otorgadas X 100. Periodicidad: Trimestral 5.2.3.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Asesora Genrica Responsable Delegado, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, No. Descripcin de la actividad
REVISIN No. 0 PGINA
40 de 690
Nombre del procedimiento: Asesora Genrica Responsable Visitadores y Abogados Agrarios 2 3 4 Recaba los datos generales del promovente y reporta en el CIIA. Solicita al interesado exponga su planteamiento, exhiba los documentos base de su pretensin. Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, registra en CIIA, imprime caratula, integra expediente y resguarda en el archivo. Proporciona asesora fundada y motivada que implica la asistencia, orientacin y/o informacin al sujeto agrario relativa a trmites, programas, gestiones y dems acciones en su favor, mismos que se encuentran vinculados con los servicios que brinda la Procuradura Agraria. Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega copia al promovente e integra expediente. Entrega el expediente al Residente para su rbrica. Recibe expediente Residente 8 Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 7 para subsanar. Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 30 das. No. Descripcin de la actividad
Delegado, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Visitadores y Abogados Agrarios
6 7
9 10
REVISIN No. 0 PGINA
41 de 690
5.2.3.5.
Diagrama de Flujo.
DELEGADO, SUBDELEGADOS, JEFES DE DEPARTAMENTO, RESIDENTES, VISITADORES Y ABOGADOS AGRARIOS
Inicio
01/
02/
04/ Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, registra en CIIA, imprime caratula, integra ex pediente y resguarda en el archivo. Ex pediente CIIA
05/ Proporciona asesora fundada y motivada que implica la asistencia, orientacin y/o informacin relativa a trmites, programas, gestiones y dems acciones, mismos que se encuentran vinculados con los servicios que brinda la P.A. 06/ Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega copia al promovente e integra ex pediente.
Constancia de asosera 07/ CIIA 08/
Recibe ex pediente.
09/
SI
10/
REVISIN No. 0 PGINA
42 de 690
5.2.3.6. Remitirse al apartado 5.2.1.6
REVISIN No. 0 PGINA
43 de 690
5.3. Representacin Legal.
REVISIN No. 0 PGINA
44 de 690
5.3.1. Juicio Agrario. 5.3.1.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer el procedimiento que deber observar el rea jurdica (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico y Abogados Agrarios), en la prestacin del servicio de representacin legal en la modalidad de Juicio Agrario, en la defensa de los intereses de los sujetos de atencin, ante los Tribunales Agrarios. 5.3.1.2. Normas de Operacin.
Los servidores pblicos (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico, Residente, Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin o conflicto, debern proporcionar a los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber hacer del conocimiento del promovente la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para una correcta defensa de sus intereses. Los Delegados Estatales y Residentes debern coadyuvar en coordinacin con sus reas jurdicas, en la obtencin de las pruebas para la defensa de los intereses del promovente, cuando ste manifieste imposibilidad para obtenerlas. Previo al otorgamiento del servicio de representacin legal, el servidor pblico deber informar al promovente, la posibilidad de que el conflicto que presenta pueda resolverse con la celebracin de un convenio conciliatorio ante la Procuradura Agraria o Tribunal Unitario Agrario. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber integrar al expediente el soporte documental de las acciones realizadas y reportarlas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como resguardarlo en el archivo correspondiente. Las acciones que se reporten en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) deben ser reportas en la fecha de su realizacin. No se debern reportar acciones con ms de treinta das naturales a su realizacin. Cuando el asunto lo amerite, el Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico, debern revisar el proyecto de demanda o contestacin elaborado por el Abogado Agrario.
REVISIN No. 0 PGINA
45 de 690
En los casos en que el Abogado Agrario se separe de su encargo, deber entregar a su jefe inmediato los expedientes de asuntos en trmite, as como la relacin del estado procesal en que se encuentra cada uno de ellos. El Residente, deber revisar la correcta integracin documental de los expedientes tomando como base el folio de identificacin y las acciones reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), dejando constancia de la revisin en la ltima hoja del expediente, con la siguiente leyenda: Revisado el soporte documental y las acciones registradas en el CIIA, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que el expediente est debidamente integrado, fecha y rubrica. 5.3.1.3. Tipo de indicador: Numrico Atributo: Oportunidad. Estndar: El 80 % de las demandas son presentadas ante el rgano jurisdiccional dentro de los 10 das hbiles a partir del acuerdo de admisin dictado por personal de la Institucin. Frmula del indicador: Total de demandas presentadas dentro de los 10 das hbiles / nmero de solicitudes admitidas X 100. Periodicidad: Trimestral 5.3.1.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Indicadores.
Responsable Jefe de Residencia, Subdelegado Jurdico o Jefe de Departamento Jurdico
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Recibe solicitud por comparecencia o por escrito. 1 2 Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario.
REVISIN No. 0 PGINA
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Responsable
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en la documentacin aportada. 3 El asunto es competencia de la Procuradura Agraria? NO: Continua procedimiento SI: Pasa a la actividad 5. Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desechamiento, notifica al promovente, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 56 Dicta acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, no acredita su inters jurdico o personalidad, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cumple con la prevencin? SI: Pasa a la actividad 7. NO: Continua procedimiento. Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 56 Dicta acuerdo de Admisin, notifica al promovente, reporta en el CIIA, integra expediente y resguarda en el archivo. 7 A quin se representa? Actor: Continua Procedimiento Demandado: Pasa a la actividad 28 Tercero Interesado: Pasa a la actividad 33. Elabora demanda, anexa documentos y copias de traslado, en caso de desconocer el domicilio del demandado se solicita se notifique por edictos, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Presenta demanda al TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
5 Abogado Agrario
REVISIN No. 0 PGINA
47 de 690
Responsable
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Recibe notificacin del acuerdo por parte del TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 10 Cul es el sentido del acuerdo? Prevencin: Continua procedimiento Desechamiento: Pasa a la actividad 14. Admisin: Pasa a la actividad 16. Notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. El promovente cumple con la prevencin? NO: Continua procedimiento. SI: Pasa a la actividad 13. Acude al TUA y se notifica del acuerdo de caducidad, notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 56. Elabora escrito, presenta en el TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 18. Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento, integra al expediente, reporta en CIIA y lo resguarda en el archivo. Recibe conformidad desechamiento? del promovente con el
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SI: Continua Procedimiento NO: Remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo Directo. Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, lo notifica al promovente, integra al expediente y reporta al CIIA. Pasa a la actividad 56. Acude al TUA y se notifica del acuerdo de admisin en el que se seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia de ley, en su caso realiza acciones para que los demandados sean emplazados por edictos, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Solicita al TUA se dicten Medidas Precautorias, integra al expediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo.
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REVISIN No. 0 PGINA
48 de 690
Responsable
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Asiste a la audiencia de Ley, as como el demandado, pero no el promovente, el TUA le impone una multa al promovente y hasta en tanto no la pague se fijar nueva fecha para la celebracin de la audiencia de ley, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el 18 archivo. El promovente paga la multa? SI: Pasa a la actividad 20. NO: Continua Procedimiento. Recibe notificacin del TUA del acuerdo de caducidad, notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 56. Elabora escrito donde exhibe el pago de la multa y solicita al TUA se seale fecha y hora para celebracin de Audiencia de Ley, lo presenta al TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin del acuerdo en el que se seala fecha y hora para celebracin de audiencia de Ley, lo notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a la audiencia, pero no comparecen ni el actor ni el demandado, el TUA tiene por no practicado el emplazamiento, recaba copia del acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. El actor activa el procedimiento? SI: Regresa a la actividad 21 NO: Regresa a la actividad 19 Asiste a la audiencia, as como el promovente, pero no el demandado, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 23 Fue emplazado a juicio el demandado? NO: Continua procedimiento. SI: Pasa a la actividad 25.
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REVISIN No. 0 PGINA
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Responsable
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Solicita se emplace a juicio al demandado en el domicilio que ha sealado para tales efectos, o en su caso en los trminos 24 del artculo 173 de la Ley Agraria, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Solicita al TUA se le tenga por confeso en trminos del artculo 25 180 de la Ley Agraria, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Solicita al TUA que a la parte que representa se le nombre un traductor, en los trminos del artculo 164 de la Ley Agraria, 26 recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 35. Elabora escrito de Ampliacin de demanda, lo presenta al 27 TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Contesta la demanda, en su caso promueve incidentes (incompetencia por razn de territorio, materia, recusacin, etc.), o bien, opone reconvencin, presenta al TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 28 Sentido de la contestacin: CONFESNDOLA: Contina procedimiento. NEGNDOLA: Pasa a la actividad 30. Contesta demanda en la que se allana a la misma por as manifestarlo el promovente, integra al expediente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 35. Elabora y presenta escrito de contestacin, opone excepciones y defensas, en su caso opone accin reconvencional, el TUA difiere la audiencia para que el actor en el principal de contestacin a la reconvencin, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora escrito de Ampliacin de la Accin Reconvencional, anexa documentos, la presenta al TUA, se difiere la audiencia para que la contraria de contestacin, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
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REVISIN No. 0 PGINA
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Responsable
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Asiste a audiencia en la que se da contestacin a la Reconvencin y/o ampliacin, integra al expediente, reporta en 32 el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora y presenta escrito en el que se apersona a juicio, reclamando prestaciones tanto al actor como al demandado, se suspende la audiencia para que tanto el actor como el demandado den contestacin, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a la audiencia en la cual, tanto el actor y demandado dan contestacin a las prestaciones que se les reclama, recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a audiencia en la que el TUA fija la Litis, se da oportunidad a las partes de ofrecer pruebas, recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Analiza las constancia del expediente, se da cuenta que ante el mismo TUA existen dos a ms expedientes con las mismas partes y asunto, solicita su acumulacin, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a audiencia en la cual a peticin del promovente se desiste de la instancia o de la accin, recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 37 Las partes aceptan el desistimiento? SI: Continua procedimiento. NO: Pasa a la actividad 39. Asiste a audiencia en la que las partes aceptan el desistimiento, recaba acta, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 56.
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Responsable
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Asiste a audiencia como continuacin de la no aceptacin del desistimiento, el Magistrado exhorta a una composicin amigable, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 39 Las partes convienen? SI: Continua procedimiento. NO: Pasa a la actividad 41. Presenta convenio conciliatorio, el TUA lo eleva a la categora de sentencia ejecutoriada, notifica al promovente, recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 56. Asiste a audiencia, ofrece y desahoga pruebas, recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a audiencia por acuerdo del TUA, la cual se difiere por diversos motivos, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin por parte del TUA, del acuerdo para mejor proveer, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora escrito en el cual desahoga la vista, lo presenta al TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin de revocacin, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 56 Asiste a audiencia en la cual presenta escrito de alegatos, el TUA turna el expediente para sentencia, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. El TUA dicta sentencia dentro del trmino legal? SI: Pasa a la actividad 49 NO: Continua procedimiento.
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Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Elabora y presenta escrito de Excitativa de justicia, integra al 47 expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin de la resolucin a la excitativa de justicia, notifica al promovente, integra al expediente, reporta al CIIA y lo resguarda en el archivo. Recibe notificacin por parte del TUA, de la sentencia definitiva, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 49 La sentencia es favorable al representado? SI: Pasa a la actividad 51 No: Continua procedimiento Notifica al promovente de la sentencia, le hace saber del recurso a interponer, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Remitirse al procedimiento del Recurso de Revisin ante el TSA o Juicio de Amparo Directo. Recibe notificacin del acuerdo en el cual se declara que la sentencia ha causado ejecutoria, la notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. El cumplimiento a la sentencia es voluntario? SI: Pasa a la actividad 55 NO: Continua procedimiento. Elabora escrito de solicitud de ejecucin de sentencia, presenta al TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 52 El TUA ejecuta la sentencia? SI: Pasa a la actividad 55. NO: Continua procedimiento. Asiste a la diligencia donde hay oposicin a la ejecucin, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
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Responsable
Nombre del procedimiento: Juicio Agrario No. Descripcin de la actividad Elabora escrito y lo presenta ante el TUA, donde solicita se apliquen las medidas de apremio para que se ejecute la 54 sentencia, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a la diligencia donde el TUA ejecuta sentencia, recaba 55 documento, integra al expediente y reporta en el CIIA. 56 Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. 57 Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 56, para solventar. Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia.
Residente
58 Secretaria o Personal Responsable 59
Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 120 das.
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5.3.1.5.
SUBDELEGADO JURDICO, JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO O RESIDENTE
In ic io 01/
Diagrama de Flujo.
ABOGADO AGRARIO SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
Recibe solicitud por comparecencia o por escrito.
02/
03/
T urna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario.
Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en la documentacin aportada. Solicitud Solicitud El asunto es competencia de la P.A.? 05 SI NO 04/ Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desechamiento, se notifica, integra a ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA 1
Dicta acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, no acredita su inters jurdico o personalidad, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO
06/ Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo 2 CIIA
Cumple la prevencin? SI
07/
Dicta acuerdo de admisin, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA 3 A quien se representa? 4
08/ Elabora demanda al ac to r , anex a documentos y copias de traslado, en caso de desconocer el domicilio del demandado se solicita se notifique por edictos, integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo. 9/ Presenta demanda ante el TUA, reporta en el CIIA, integra ex pediente y lo resguarda en al archivo 10/ Recibe notificacin del acuerdo por parte del T UA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo: Prevencin Desechamiento (14) Admisin (16) Demanda CIIA
Demanda CIIA
Acuerdo CIIA
Cual es el sentido del acuerdo?
11/ Notifica al promovente de pr even cin , integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO Cumple la prevencin? SI 6 Elabora escrito, presenta en el T UA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito CIIA 7 12/ Acude al TUA y se notifica del acuerdo de cadu cidad, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
13/
14/ Notifica al promovente del acuerdo de desech amiento, integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO Recibe conformidad del promovente? 15/ SI Remitirse al procedimiento del Juic io de Ampar o Dir ecto .
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta al CIIA. Acuerdo de caducidad CIIA A

A 16/ Acude al TUA y se notifica del acuerdo de ad misi n en el que se seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia de ley, en su caso realiza acciones para que los demandados sean emplazados por edictos, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 17/ Solicita al TUA se dicten Medidas Precautorias, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 18/ As is te a la audiencia de Ley, as como el demandado, pero no el promovente, el T UA le impone una multa al promovente y hasta en tanto no la pague se fijar nueva fecha para la celebracin de la audiencia de ley, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito CIIA
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ABOGADO AGRARIO
SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
Acuerdo CIIA
Acta CIIA NO
19/ Recibe notificacin del TUA del acuerdo de cadu c id ad , notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
El promovente paga la multa?
20/
SI
Elabora escrito donde ex hibe el pago de la multa y solicita al T UA se seale fecha y hora para celebracin de Audiencia de Ley, lo presenta al T UA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 21/ Recibe notificacin del acuerdo en el que se seala fecha y hora para celebracin de audiencia de Ley, lo notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 22/ Asiste a la audiencia, pero no comparecen ni el actor ni el demandado, el TUA tiene por no practicado el emplazamiento, recaba copia del acta, integra al ex pediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Escrito CIIA
Acuerdo CIIA
Audiencia CIIA SI
El actor activa el procedimiento?
23/
NO
Asiste a la audiencia, as como el promovente, pero no el demandado, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo.
Acta CIIA
SI
F ue emplazado a juicio el demandado? 24/ NO
Solicita se emplace a juicio al demandado en el domicilio que ha sealado para tales efectos, o en su caso en los trminos del artculo 173 de la Ley Agraria, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 25/ Solicita al T UA se le tenga por confeso en trminos del artculo 180 de la Ley Agraria, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Escrito CIIA
Escrito 26/ Solicita al TUA que a la parte que representa se le nombre un traductor, en los trminos del artculo 164 de la Ley Agraria, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito 27/ Elabora escrito de Ampliacin de demanda, lo presenta al TUA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito 28/ Contesta la demanda, en su caso promueve incidentes (incompetencia por razn de territorio, materia, recusacin, etc.), o bien, opone reconvencin, presenta al T UA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito CIIA SI Sentido de la contestacin? 30/ (Neg nd ola) Elabora y presenta escrito de contestacin, opone ex cepciones y defensas, en su caso opone accin reconvencional, el TUA difiere la audiencia para que el actor en el principal de contestacin a la reconvencin, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. CIIA CIIA CIIA
10
29/
NO
(Con fesnd ola) Contesta demanda en la que se allana a la misma por as manifestarlo el promovente, integra al ex pediente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Escrito CIIA
Escrito CIIA
11 B

SUBDELEGADO JURDICO, JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO O RESIDENTE ABOGADO AGRARIO
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B
31/ Elabora escrito de Ampliacin de la Accin Reconvencional, anex a documentos, la presenta al TUA, se difiere la audiencia para que la contraria de contestacin, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 32/ Asiste a audiencia en la que se da contestacin a la Reconvencin y/o ampliacin, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 33/ Elabora y presenta escrito en el que se apersona a juicio, reclamando prestaciones tanto al actor como al demandado, se suspende la audiencia para que tanto el actor como el demandado den contestacin, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 34/ Asiste a la audiencia en la cual, tanto el actor y demandado dan contestacin a las prestaciones que se les reclama, recaba acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 35/ Asiste a audiencia en la que el T UA fija la Litis, se da oportunidad a las partes de ofrecer pruebas, recaba acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acta 36/ Analiza las constancia del ex pediente, se da cuenta que ante el mismo T UA ex isten dos a ms ex pedientes con las mismas partes y asunto, solicita su acumulacin, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 37/ Asiste a audiencia en la cual a peticin del promovente se desiste de la instancia o de la accin, recaba acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. CIIA
Escrito CIIA
Acta CIIA A1
Escrito CIIA
Acta CIIA 10
11
Escrito CIIA
Escrito CIIA A1 38/ Asiste a audiencia en la que las partes aceptan el desistimiento, recaba acta, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Acta CIIA
Las partes aceptan el desistimiento? 39/ NO
SI
12
Asiste a audiencia como continuacin de la no aceptacin del desistimiento, el Magistrado ex horta a una composicin amigable, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Acta CIIA SI 40/ Presenta c on venio c o nciliator io, el TUA lo eleva a la categora de sentencia ejecutoriada, notifica al promovente, recaba acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Las partes convienen?
13
41/
NO
Convenio CIIA
Asiste a audiencia, ofrece y desahoga pruebas, recaba acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acta 42/ Asiste a audiencia por acuerdo del T UA, la cual se difiere por diversos motivos, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 43/ Recibe notificacin por parte del TUA, del ac u er do p ar a mejo r pr oveer , notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 44/ Elabora escrito en el cual desahoga la vista, lo presenta al T UA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito 46/ Asiste a audiencia en la cual presenta escrito de alegatos, el T UA turna el ex pediente para sentencia, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. CIIA CIIA
Audiencia CIIA
Acuerdo CIIA 45/
Recibe n otific ac i n de r evoc ac in, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Notificacin CIIA
14
Escrito CIIA
El T UA dicta sentencia dentro del trmino legal? 47/ NO
SI 15
Elabora y presenta escrito de Ex citativa de justicia, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito 48/ Recibe notificacin de la r esoluc i n a la exc itativa d e justic ia, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta al CIIA y lo resguarda en el archivo. Resolucin CIIA C CIIA

C 49/ Recibe notificacin por parte del TUA, de la sentencia definitiva, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Sentencia CIIA SI La sentencia es favorable al representado? 50/ NO Remitirse al procedimiento del Rec urso de Revisin ante el TSA y/o Juicio de Ampar o Dir ec to. Notificacin 51/ Recibe notificacin del acuerdo en el cual se declara que la sentencia ha causado ejecutoria, la notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. CIIA
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ABOGADO AGRARIO
15
Notifica al promovente de la sentencia, le hace saber del recurso a interponer, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA
SI
El cumplimiento a la sentencia es voluntario? 52/ NO
Elabora escrito de solicitud de ejecucin de sentencia, presenta al TUA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito CIIA SI El TUA ejecuta la sentencia?
53/
NO
Asiste a la diligencia donde hay oposicin a la ejecucin, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 54 Elabora escrito y lo presenta ante el TUA, donde solicita se apliquen las medidas de apremio para que se ejecute la sentencia, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 55/ Asiste a la diligencia donde el TUA ejecuta sentencia, recaba documento, integra al ex pediente y reporta en el CIIA
Acta CIIA
Acuerdo CIIA
1 2 Escrito CIIA 6 8
56/
Entrega el ex pediente al Residente para su revisin y rbrica. 57/ Ex pediente Recibe ex pediente y lo revisa.
9 12 13
Ex pediente 14 NO Ex pediente completo?
58/
SI
59/
Archiva el ex pediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Ex pediente
Termina procedimiento
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5.3.1.6.
Formatos e instructivos. Modelo de Demanda de Juicio Agrario
5.3.1.6.1.
ACTOR:_________________________, EN MI CARCTER DE_____________DEL POBLADO_____________________________ MUNICIPIO DE ______________________________________EST ADO DE ________________________________ VS. DEMANDADO: ______________________________ EJIDATARIO EL POBLADO ____________________ MUNICIPIO DE _____________, ESTADO DE ______________________________________ ACCIN: ___________________________________ C. MAGISTRADO DEL H. TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO DEL _______________ DISTRITO, CON SEDE EN LA CIUDAD DE ___________, ESTADO DE _______________. P R E S E N T E. ________________________, por mi propio derecho y en mi carcter de _____________, del poblado ___________, Municipio de _________________. Estado de _________, ante usted, respetuosamente comparezco para exponer que: 1.La personalidad con que me ostento, como _______________________________ del ejido de _____________________, Municipio ___________________, Estado de ___________, la acredito en trminos de ______________________, documento que se acompaa a este escrito como anexo 1. 2.Autorizo a los seores Licenciados en Derecho ___________________, (Ced. Prof. ___________), _________________ (Ced. Prof. _________), para or y recibir notificaciones en el juicio agrario que instauro, en mi nombre y representacin. 3.Sealo como domicilio para or y recibir notificaciones, el ubicado en __________, Colonia __________ , en esta Ciudad, en donde se encuentran ubicadas las oficinas de la ________________ , de la Procuradura Agraria en el Estado. 4.___________ , en mi carcter de _________ del ejido ____________ , Municipio de ____________ , Estado de ___________ , con fundamento en lo dispuesto en los artculos 135 y 136, fraccin I de la Ley Agraria; 18, fraccin XIV de la Ley Orgnica de los Tribunales
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Agrarios y 305 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la materia, vengo a instaurar en tiempo y forma juicio agrario en el ejercicio de la accin de _________________ en contra del C. ______________ . PRESTACIONES 1. La declaracin por parte de ese H. Tribunal Agrario, de que ha procedido la ________________ , respecto de los derechos agrarios ____________ del ejido ______ , Municipio __________ , Estado de ___________ , a favor del suscrito. 2. ___________________ , expidiendo en consecuencia el nuevo certificado correspondiente. Fundo la presente demanda en los siguientes hechos y consideraciones de derecho: HECHOS 1. El ejido de ___________ , Municipio de ______________ , Estado de _______ , ____________________ obtuvo resolucin presidencial de Dotacin de Tierras de fecha ____________ , la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin del ___________ . 2. La resolucin con que fue beneficiado nuestro ejido, fue debidamente ejecutada con fecha _____________, elaborndose el respectivo plano definitivo. 3. Mediante asamblea general de ejidatarios, del _____ de __________ de _______, _____________________________ habiendo sido beneficiados con la misma un total de _________ ejidatarios y _________ avecindados, acuerdos que se tomaron en trminos del acta de asamblea que se acompaa en copia certificada a este escrito de demanda, incluyndose los planos respectivos. DERECHO Resultan aplicables en cuanto al fondo los artculos 2, 163, 164, 167, 170, 185 y dems relativos de la Ley Agraria; 1, 18, fraccin XIV y dems relativos de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios, 322, 323, 324 y dems relativos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria. PRUEBAS Reservndome el derecho de ampliar o mejorar las pruebas que a mi derecho convenga, al momento de celebrarse la audiencia de ley, me permito ofrecer como pruebas de mi parte las siguientes: LA CONFESIONAL, a cargo del demandado, el C. ________________, la cual deber desahogar en forma personal y no por conducto de mandatario o apoderado, al tenor del pliego de posiciones que se acompaa a la presente demanda y que sean previamente calificadas de legales. Esta prueba se relaciona con los hechos ______________ de la presente demanda. LA TESTIMONIAL, a cargo de los CC. _______________ y ________________, quienes tienen su domicilio respectivamente en la calle de ___________ No. _______, Colonia __________ , en el poblado de ___________ y en la calle de __________, No. _____________ , Colonia ________ , en el poblado de ___________ , personas a quienes me comprometo a presentar para que rindan su declaracin el da y la hora que ese H. Tribunal Agrario designe para el desahogo de su declaracin. Esta prueba se relaciona con los hechos ___________________ de la presente demanda.
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LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en copia fotosttica certificada de la carpeta bsica del ejido ____________ , Municipio de _____________ , Estado de _______ , consistente en resolucin presidencial de Dotacin de ________________ , publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __________________, acta de ejecucin de la resolucin antes citada, formulada el ____________ y plano definitivo de fecha ______________. Esta prueba se relaciona con el hecho _____ de la presente demanda. LA DOCUMENTAL PRIVADA, consistente en copia certificada, del Acta de Asamblea General de Ejidatarios de fecha _____________ , celebrada en el ejido __________ , Municipio __________ , Estado _________ , respecto de la parcela nmero ______ , ubicada en el ejido antes mencionado. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la presente demanda. LA INSPECCIN OCULAR, consistente en la inspeccin que realice este H. Tribunal en ___________________________________. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la presente demanda. LA PERICIAL, (puede versar en materia de topografa, caligrafa, grafoscopa y grafomologa, etc.), prueba que deber ser desahogada por el Perito ________________ , sobre los siguientes puntos: ___________ , solicitando se seale da y hora para la aceptacin y protesta del cargo del mencionado perito, solicitando se seale el trmino para que se formule el dictamen materia de esta probanza. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la presente demanda. LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en las constancias que integran el presente expediente y que favorezcan a los intereses del suscrito. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la presente demanda. LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, consistente en las presunciones que legal y humanamente se deriven del presente expediente y que favorezcan a los intereses del suscrito. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la presente demanda. SUSPENSIN Con fundamento en lo previsto en el artculo 166, de la Ley Agraria y 122, 123, 124, 125, 130 y dems relativos de la Ley de Amparo de aplicacin supletoria, se solicita en forma atenta y respetuosa se concedan al suscrito los beneficios de la suspensin, hasta en tanto no se resuelva en forma definitiva el presente asunto, con el objeto de proteger los intereses del suscrito y no se sigan causando daos y perjuicios de difcil reparacin si se continuaran ejecutando los actos impugnados, privndonos de nuestros legtimos derechos (suspensin que procede cuando se trata de actos de autoridad). DILIGENCIAS PRECAUTORIAS Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley Agraria, se solicita respetuosamente a ese H. Tribunal Unitario Agrario otorgue las medidas precautorias, consistentes en ordenar al demandado se abstenga de realizar cualquier acto jurdico, que implique la disposicin fsica o jurdica de los derechos agrarios y de la parcela que amparan los mismos, los cuales constituyen el objeto del presente juicio, hasta en tanto se dicta resolucin definitiva que de por terminado el mismo. La presente solicitud se basa en que existen elementos, los cuales comprobar oportunamente con los testigos ofrecidos de mi parte, que
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permite supone fundante, la intencin del demandado de disponer de la parcela materia de esta demanda agraria. (Estas medidas son procedentes en contra de actos o hechos formulados por sujetos agrarios distintos a las autoridades). Por lo expuesto y fundado, A USTED C. MAGISTRADO DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO EN EL ESTADO DE _________________ CON SEDE EN __________ , atentamente se le pide: PRIMERO.-Tenerme por presentado en trminos de este escrito, con las copias simples del mismo y anexos que se acompaan, demandando del C. _________________ , en los trminos expuestos en el cuerpo de este documento, as como el cumplimiento de las prestaciones que se indican con anterioridad. SEGUNDO.- Admitir la presente demanda, ordenando emplazar a la parte demandada, para que produzca su contestacin, a ms tardar el da de la celebracin de la audiencia de ley, ofreciendo las pruebas que a su derecho convenga. TERCERO.-Conceder la medida cautelar solicitada. CUARTO.- Sealar da y hora para la celebracin de la audiencia de ley, en trminos de lo dispuesto en el artculo 170 de la Ley Agraria. QUINTO.- Tener por autorizados para or y recibir notificaciones a los Licenciados en Derecho al efecto citados; y por sealado el domicilio para or y recibir notificaciones. SEXTO.-Previos los trmites procedimentales del presente juicio, emitir la resolucin que reconozca la procedencia de las acciones intentadas, declarando fundadas las prestaciones reclamadas, condenando en consecuencia a la parte demandada al cumplimiento de las mismas. PROTESTO LO NECESARIO. Fecha Firma o huella del actor.
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5.3.1.6.2.
Modelo de Contestacin de Demanda de Juicio Agrario
ACTOR:_______________________________ VS. DEMANDADO: _________________________ ACCIN: ______________________________ ASUNTO: CONTESTACIN DE DEMANDA JUICIO AGRARIO No: ____________________ C. MAGISTRADO DEL H. TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO DEL _______________ DISTRITO, CON SEDE EN LA CIUDAD DE ___________, ESTADO DE _______________. P R E S E N T E. _____________________, en mi carcter de demandado del poblado ________, Municipio de _________________ Estado de _________, ante usted, respetuosamente comparezco para exponer que: 1.- La personalidad con que me ostento, como ______________ del ncleo agrario de _____________________, Municipio ___________________, Estado de ___________, la acredito en trminos del acta que en fotocopia certificada acompao, de la Asamblea General de Ejidatarios de fecha ___________, en la que fui reconocido como ________________ del citado ncleo agrario, la que se acompaa como anexo 1, as como del certificado de derechos parcelarios nmero __________, que me acredita como titular de la parcela _______ del ejido _________, Municipio de _________, Estado de __________. 2.- Autorizo a los seores Licenciados en Derecho ___________________, (Ced. Prof. ___________), _________________ (Ced. Prof. _________), para or y recibir notificaciones en el juicio agrario en que se acta, en mi nombre y representacin. 3.- Sealo como domicilio para or y recibir notificaciones, el ubicado en __________, Colonia _______________, en esta Ciudad, en donde se encuentran ubicadas las oficinas de la ________________, de la Procuradura Agraria en el Estado. 4.- En mi carcter de ___________ del Ejido ___________, Municipio de ___________, Estado de _____________, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 2, 136, 170, 178, 179, 182 y dems aplicables de la Ley Agraria, 329 y dems aplicables del Cdigo de Federal de Procedimientos Civiles, vengo a dar contestacin en tiempo y forma a la improcedente demanda instaurada por la parte actora, en mi contra hacindolo de la siguiente manera: PRESTACIONES Considero que resultan improcedentes las prestaciones que me reclama la parte actora, en virtud de que las mismas se derivan de una incorrecta apreciacin de los hechos y acciones
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jurdicas agrarias que se realizaron por parte del ejido al que pertenezco como ____________, toda vez que la Asamblea General de Ejidatarios de fecha __________, en la que fue aceptado el actor como ____________, no fue convocada para realizar la separacin o el desconocimiento de los derechos agrarios de los ejidatarios integrantes del mismo y al no estar contemplada en el correspondiente orden del da, resulta del todo improcedente y nulo el acuerdo por el que se reconoci como ______________ , de la posesin de la parcela _________, del ejido que nos ocupa. En relacin con los hechos relatados por la parte actora, en su captulo respectivo, se manifiesta lo siguiente: HECHOS 1. El primer hecho ni se afirma ni se niega, por no ser hecho propio. 2. El segundo hecho ni se afirma ni se niega, por no ser hecho propio. 3. El tercer hecho de la demanda que se contesta, es cierto parcialmente, permitindome aclarar que _______________________________________________________________. 4. El cuarto hecho de la demanda que se contesta, es (cierto o falso segn sea el caso que en el procedimiento se pueda probar). __________________________. DERECHO En virtud de las ideas expuestas con anterioridad, se considera inaplicable al presente asunto, el derecho invocado por la parte actora por lo que se refiere para resolver el fondo de la demanda planteada y por lo que respecta al procedimiento, son aplicables los artculos correspondientes al procedimiento del juicio agrario que contempla la Ley Agraria. EXCEPCIONES Y DEFENSAS 1. La derivada de la falta de accin, consistente en que la parte actora carece de derecho para demandarme ___________________________________________. 2. La de improcedencia, consistente en que resulta improcedente lo reclamado por el actor en el presente juicio. 3. La de oscuridad y defecto legal de la demanda, consistente en que la actora no precisa con claridad el modo, tiempo y lugar en que sucedieron los hechos y acciones jurdicas en que pretende fundar su demanda de prescripcin adquisitiva. RECONVENCIN Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 182 de la Ley Agraria, vengo por medio del presente escrito a presentar demanda reconvencional en contra de __________, reclamando el cumplimiento de las siguientes prestaciones: A) _____________________________ B)______________________________ C)______________________________
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Se funda esta reconvencin en los siguientes: HECHOS 1. _________________________________. 2. _________________________________. 3. _________________________________. PRUEBAS Se ofrecen en la siguiente reconvencin, como pruebas de mi parte las siguientes: 1. CONFESIONAL. 2. TESTIMONIAL. 3. DOCUMENTAL PBLICA. 4. DOCUMENTAL PRIVADA. 5. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES. 6. PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA. 7. PERICIAL. 8. RECONOCIMIENTO O INSPECCIN JUDICIAL. (Se deben relacionar las pruebas con cada uno de los hechos que pretenda probar con la reconvencin). PRUEBAS Reservndome el derecho de ampliar o mejorar las pruebas que a mi derecho convenga, al momento de celebrarse la audiencia de ley, se ofrecen como pruebas de mi parte en relacin con la contestacin a la demanda las siguientes: LA CONFESIONAL, a cargo de la parte actora, el C. ____________________, la cual deber desahogar en forma personal y no por conducto de mandatario o apoderado, al tenor del pliego de posiciones que se acompaa a la presente contestacin de demanda y que sean previamente calificadas de legales. Esta prueba se relaciona con los hechos controvertidos _______________. LA TESTIMONIAL, a cargo de los CC. ____________ y ____________, quienes tienen su domicilio respectivamente en la calle de ___________ No. _______, Colonia ____________, en el poblado de __________ y en la calle de __________, No. _____________, Colonia ________, en el poblado de ___________, personas a quienes me comprometo a presentar para que rindan su declaracin el da y la hora que ese H. Tribunal Agrario designe para el
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desahogo de su declaracin. Esta prueba la relaciono con los hechos _________________ de la demanda que se contesta. LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en ______________________, pruebas que relaciono con los hechos controvertidos ________________ , de la demanda que se contesta. LA INSPECCIN JUDICIAL, consistente en la inspeccin que practique este H. Tribunal en _______________ a efecto de ______________, prueba que relaciono con la contestacin formulada al hecho nmero ______ del presente escrito, solicitando desde ahora se comisione al C. Actuario adscrito a este H. Tribunal, a efecto de llevar a cabo dicha inspeccin en los trminos de ley. Esta prueba se relaciona con todos y cada uno de los hechos de mi escrito de contestacin de demanda, en especial con __________ . LA PERICIAL, a cargo del seor ____________, a quien desde luego designo como perito de mi parte y que presentar el da de la audiencia, para que acepte y proteste el cargo conferido, y seale el da y hora para que emita su dictamen pericial que versara sobre los siguientes puntos ____________, que deber desahogar a al momento de emitir su dictamen pericial. Esta prueba se relaciona con el hecho nmero _____, del presente escrito de contestacin de demanda y reconvencin. LA PRESUNCIONAL, en su doble aspecto, legal y humano, que se derive de lo actuado en el presente juicio, nicamente en cuanto me beneficie. LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en todo lo actuado en este juicio agrario, en cuanto me beneficie. Por lo expuesto y fundado, A USTED C. MAGISTRADO DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO EN EL ESTADO DE _________________ CON SEDE EN __________, atentamente se le pide: PRIMERO.-Tenerme por presentado en trminos de este escrito, con las copias simples del mismo y anexos que se acompaan, dando contestacin a la demanda instaurada en mi contra. SEGUNDO.- Tener por ofrecidas las excepciones y defensas que se hacen valer en el escrito de contestacin a la demanda. TERCERO.-Tener por ofrecidas, admitidas y relacionadas, todas las pruebas contenidas en el presente escrito. CUARTO.- Tenerme por presentado, demandando reconvencionalmente a ________________, as como por ofrecidas, admitidas y relacionadas las pruebas que al efecto se ofrecen. QUINTO.- Tener por autorizados para or y recibir notificaciones a los Licenciados en Derecho al efecto citados; y, por sealado el domicilio para or y recibir notificaciones. PROTESTO LO NECESARIO. Fecha Firma o huella del demandado.
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5.3.2. Coadyuvancia. 5.3.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer el procedimiento que deber observar el rea jurdica (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico y Abogados Agrarios), en la prestacin del servicio de representacin legal en la modalidad de Coadyuvancia, en la defensa de los intereses de los sujetos de atencin, ante los rganos Jurisdiccionales (TSA, TUA, Juzgado de Distrito, Tribunal Colegiado de Circuito). 5.3.2.2. Normas de Operacin.
Los servidores pblicos (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico, Residente, Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin o conflicto, debern proporcionar a los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber hacer del conocimiento del promovente la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para coadyuvar ante los rganos jurisdiccionales en la defensa de sus intereses. Los Delegados Estatales y Residentes debern coadyuvar en coordinacin con sus reas jurdicas, en la obtencin de las pruebas para la defensa de los intereses del promovente, cuando ste manifieste imposibilidad para obtenerlas. El servidor pblico deber informar al promovente, la posibilidad de que el conflicto que presenta pueda resolverse con la celebracin de un convenio conciliatorio ante la Procuradura Agraria o Tribunal Unitario Agrario. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber integrar al expediente el soporte documental de las acciones realizadas y reportarlas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como resguardarlo en el archivo correspondiente. Las acciones que se reporten en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) deben ser reportas en la fecha de su realizacin. No se debern reportar acciones con ms de treinta das naturales a su realizacin. Cuando el asunto lo amerite, el Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico, debern revisar el escrito elaborado por el Abogado Agrario, para atender la coadyuvancia ante los rganos jurisdiccionales.
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En los casos en que el Abogado Agrario se separe de su encargo, deber entregar a su jefe inmediato los expedientes de asuntos en trmite, as como la relacin del estado procesal en que se encuentra cada uno de ellos. El Residente, deber revisar la correcta integracin documental de los expedientes tomando como base el folio de identificacin y las acciones reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), dejando constancia de la revisin en la ltima hoja del expediente, con la siguiente leyenda: Revisado el soporte documental y las acciones registradas en el CIIA, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que el expediente est debidamente integrado, fecha y rubrica. 5.3.2.3. Tipo de indicador: Numrico Atributo: Confiabilidad. Estndar: Que el 95 % de las coadyuvancias realizadas cuenten con el documento en el que conste la accin realizada. Frmula del indicador: No. de coadyuvancias realizadas que cuentan con el documento en el que conste la accin realizada / total de coadyuvancias realizadas X 100. Periodicidad: Trimestral 5.3.2.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Indicadores.
Nombre del procedimiento: Coadyuvancia No. Descripcin de la actividad Recibe solicitud de coadyuvancia por comparecencia o por 1 escrito. 2 Turna al promovente(s) o solicitud con el Abogado Agrario. Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Abogado Agrario
3 El promovente exhibe la documentacin completa? SI: Pasa a la actividad 6. NO: Continua procedimiento
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Responsable
Nombre del procedimiento: Coadyuvancia No. Descripcin de la actividad Dicta acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al expediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 4 Cumple con la prevencin? SI: Pasa a la actividad 6. NO: Continua procedimiento. Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar con posterioridad el servicio, integra expediente, reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 8 Dicta acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Coadyuva con el promovente ante el rgano jurisdiccional en cualquier etapa del procedimiento, recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa.
6 7 8
Residente
Personal Responsable
Expediente completo? SI: Contina procedimiento. NO: Regresa a la actividad 8, para solventar. Rubrica el expediente y lo turna a personal responsable para su 10 archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la 11 Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 120 das. 9
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5.3.2.5.
Inicio 01/
Diagrama de Flujo.
Recibe solicitud de coadyuvancia por comparecencia o por escrito.
02/
03/ Analiza el asunto con base en la documentacin aportada, recaba acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acta Solicitud SI Se ex hibe la documentacin completa? NO
Turna al promovente(s) o solicitud con el Abogado Agrario.
04/
Dicta acuerdo de Prevenc in, toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al ex pediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO Cumple la prevencin? SI 05/ Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA Dicta acuerdo de admisin, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA
06/
07/ Coadyuva con el promovente ante el rgano jurisdiccional en cualquier etapa del procedimiento, recaba documento, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 8/
Documento CIIA
9/
Entrega el ex pediente al Residente para su revisin y rbrica.
Ex pediente Recibe ex pediente y lo revisa. Ex pediente
NO Ex pediente completo?
10/
SI
11/
Ter mina pr ocedimiento
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5.3.2.6. Remitirse al apartado 5.3.1.6.
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5.3.3. Jurisdiccin Voluntaria. 5.3.3.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer el procedimiento que deber observar el rea jurdica (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico y Abogados Agrarios), en la prestacin del servicio de representacin legal en la modalidad de Jurisdiccin Voluntaria, para el reconocimiento de los derechos de los sujetos agrarios ante los Tribunales Agrarios. 5.3.3.2. Normas de Operacin.
Los abogados agrarios adscritos a las Delegaciones y Residencias, debern representar los intereses y derechos de los sujetos agrarios ante los Tribunales Unitarios Agrarios en asuntos no litigiosos, en trminos de las disposiciones establecidas en el presente procedimiento. Los servidores pblicos (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico, Residente, Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin, debern proporcionar a los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber hacer del conocimiento del promovente la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para una debida representacin de sus intereses. Los Delegados Estatales y Residentes debern coadyuvar en coordinacin con sus reas jurdicas, en la obtencin de las pruebas para una debida representacin de los intereses del promovente, cuando ste manifieste imposibilidad para obtenerlas. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber integrar al expediente el soporte documental de las acciones realizadas y reportarlas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como resguardarlo en el archivo correspondiente. Las acciones que se reporten en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) deben ser reportas en la fecha de su realizacin. No se debern reportar acciones con ms de treinta das naturales a su realizacin. Cuando el asunto lo amerite, el Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico, debern revisar el proyecto de demanda elaborado por el Abogado Agrario.
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En los casos en que el Abogado Agrario se separe de su encargo, deber entregar a su jefe inmediato los expedientes de asuntos en trmite, as como la relacin del estado procesal en que se encuentra cada uno de ellos. El Residente, deber revisar la correcta integracin documental de los expedientes tomando como base el folio de identificacin y las acciones reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), dejando constancia de la revisin en la ltima hoja del expediente, con la siguiente leyenda: Revisado el soporte documental y las acciones registradas en el CIIA, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que el expediente est debidamente integrado, fecha y rubrica. 5.3.3.3. Tipo de indicador: Numrico Atributo: Oportunidad. Estndar: El 80 % de las demandas son presentadas ante el rgano jurisdiccional dentro de los 10 das hbiles a partir del acuerdo de admisin dictado por personal de la Institucin. Frmula del indicador: Total de demandas presentadas dentro de los 10 das hbiles / nmero de solicitudes admitidas X 100. Periodicidad: Trimestral 5.3.3.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Indicadores.
Nombre del procedimiento: Jurisdiccin Voluntaria Responsable Jefe de Residencia, Subdelegado Jurdico o Jefe de Departamento No. 1 2 Descripcin de la actividad Recibe solicitud por comparecencia o por escrito.
Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en la documentacin aportada.
Abogado Agrario
El asunto es competencia de la Procuradura Agraria? NO: Continua procedimiento SI: Pasa a la actividad 5.
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Nombre del procedimiento: Jurisdiccin Voluntaria Responsable No. Descripcin de la actividad Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desechamiento, se notifica, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 30 Dicta acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 5 Cumple con la prevencin? SI: Pasa a la actividad 7. NO: Continua procedimiento. Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente solicite nuevamente el servicio, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 30 7 8 Dicta acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora demanda, anexa documentos, presenta al TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin por parte del TUA del acuerdo, Integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo Sentido del acuerdo: Prevencin: Continua procedimiento Desechamiento: Pasa a la actividad 13. Admisin: Pasa a la actividad 15. Notifica al promovente el acuerdo de prevencin, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. EL promovente cumple con la prevencin? NO: Continua procedimiento. SI: Pasa a la actividad 12.
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Nombre del procedimiento: Jurisdiccin Voluntaria Responsable No. 11 12 Descripcin de la actividad Acude al TUA, se notifica del acuerdo de caducidad, notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 29. Elabora escrito, presenta en el TUA, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo, pasa a la actividad 24. Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo Recibe conformidad del promovente con el desechamiento? SI: Continua Procedimiento NO: Remitirse al Procedimiento del Juicio de Amparo Directo. Elabora acta respectiva y dicta acuerdo de conclusin, lo notifica al promovente, integra al expediente y reporta al CIIA. Pasa a la actividad 29. Acude al TUA, se notifica del acuerdo de admisin en el que se seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia de ley, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a la audiencia de Ley, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste el Promovente? NO: Continua procedimiento SI: pasa a la actividad 27 Notifica al promovente del diferimiento de la audiencia, as como del acuerdo de que en caso de no impulsar el procedimiento caducar el expediente, en trminos del artculo 190 de la ley Agraria, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. El promovente impulsa el procedimiento? SI: Pasa a la actividad 19. NO: Continua procedimiento Recibe notificacin por parte del TUA del acuerdo de caducidad, notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 30.
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Nombre del procedimiento: Jurisdiccin Voluntaria Responsable No. 19 Descripcin de la actividad Elabora escrito, presenta al TUA, solicita se seale nueva fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia de ley, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin por parte del TUA, del acuerdo en el cual se seala nueva fecha para que tenga verificativo la audiencia de ley, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a la audiencia en la cual hay oposicin de tercero interesado, el TUA admite la oposicin, y concluye el expediente, recaba documento, lo integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 30. En su caso, remitirse al procedimiento establecido para el juicio agrario. Asiste a audiencia en la cual a peticin del promovente se desiste de la instancia o de la accin, el TUA tiene al promovente por desistido, recaba acta, la integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 30. Asiste a audiencia en la que se le notifica que ha sido revocado, recaba acta, la integra al expediente y reporta al CIIA. Pasa a la actividad 30. Asiste a audiencia en la que el TUA fija la Litis, ofrece y desahoga pruebas, recaba acta, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Asiste al TUA, se notifica del acuerdo para mejor proveer, notifica al promovente, recaba documento, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Elabora escrito en el cual desahoga la vista, lo presenta al TUA, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a audiencia en la cual presenta escrito de alegatos, el TUA turna el expediente para sentencia, recaba documento, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo.
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Nombre del procedimiento: Jurisdiccin Voluntaria Responsable No. Descripcin de la actividad Acude al TUA, se notifica de la sentencia, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. La sentencia es favorable al representado? SI: Contina procedimiento. NO: En su caso remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo Indirecto. Solicita la ejecucin de la sentencia, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. Expediente completo? SI: Contina procedimiento. NO: Regresa a la actividad 30, para solventar. Rubrica el expediente y lo turna a personal responsable para su 32 archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la 33 Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 120 das. 31
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Inicio 01/
Diagrama de Flujo.
02/
03/
Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario.
Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en la documentacin aportada. Solicitud Solicitud El asunto es competencia de la P.A.? 05 SI 1 NO 04/ Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desechamiento, se notifica, integra a ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
Dicta acuerdo de Pr evenc in, toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO
06/ Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA 2
07/
Dicta acuerdo de adm isin, notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 08/ Elabora demanda, anex a documentos, presenta al TUA, integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo. Demanda CIIA Acuerdo CIIA
9/ Recibe notificacin por parte del TUA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo: Prevencin Desechamiento (13) Admisin (15)
Acuerdo CIIA
10/ Notifica al promovente de pr evenc in, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO Cumple la prevencin? SI 3 Elabora escrito, presenta en el TUA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito CIIA 4 11/ Acude al TUA y se notifica del acuerdo de c aducidad, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
12/
13/ Notifica al promovente del acuerdo de desec ham iento, integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO Recibe conformidad del promovente? 14/ SI Remitirse al procedimiento del Juicio de Am par o Dir ec to.
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta al CIIA. Acuerdo CIIA
15/ Acude al TUA, se notifica del acuerdo de admisin en el que se seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia de ley, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 16/
Acuerdo CIIA
Asiste a la audiencia de Ley, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acta CIIA A

A
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ABOGADO AGRARIO
SI Asiste el promovente? NO
17/
Notifica al promovente del diferimiento de la audiencia, as como del acuerdo de que en caso de no impulsar el procedimiento caducar el ex pediente, en trminos del artculo 190 de la ley Agraria, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Acta CIIA NO 18/ Recibe notificacin del T UA del acuerdo de c ad uc id ad , notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
El promovente impulsa el procedimiento? 19/ SI
Elabora escrito, presenta al TUA, solicita se seale nueva fecha y hora para que tenga verificativo la Audiencia de Ley, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 20/ Recibe notificacin por parte del TUA del acuerdo en el que se seala nueva fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia de Ley, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 21 Asiste a la audiencia en la cual hay oposicin de tercero interesado, el TUA admite la oposicin, y concluye el ex pediente, recaba documento, lo integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 22 Asiste a audiencia en la cual a peticin del promovente se desiste de la instancia o de la accin, el TUA tiene al promovente por desistido, recaba acta, la integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 23/ Asiste a audiencia en la que se le notifica que ha sido revocado, recaba acta, la integra al ex pediente y reporta al CIIA. Acta 24/ Asiste a audiencia en la que el T UA fija la Litis, ofrece y desahoga pruebas, recaba acta, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 25/ Asiste al T UA, se notifica del acuerdo para mejor proveer, notifica al promovente, recaba documento, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 26/ Elabora escrito en el cual desahoga la vista, lo presenta al TUA, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Escrito 27/ Asiste a audiencia en la cual presenta escrito de alegatos, el T UA turna el ex pediente para sentencia, recaba documento, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 28/ Acude al TUA, se notifica de la sentencia, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. CIIA Acta CIIA CIIA Escrito CIIA
Acuerdo CIIA
Remitirse al procedimiento del Ju icio Agr ar io .
Acta CIIA
Acta CIIA
Acuerdo CIIA
Acta CIIA
Sentencia CIIA NO
La sentencia es favorable al representado? 29/ SI
Remitirse al procedimiento del Ju icio de Amapar o Indir ec to.
1 Solicita la ejecucin de la sentencia, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acta 30/ CIIA 3 5 Entrega el ex pediente al Residente para su revisin y rbrica. 31/ Ex pediente Recibe ex pediente y lo revisa. 8 Ex pediente 9 NO Ex pediente completo? 6 7 2
32/
SI
33/
Archiva el ex pediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Ex pedient
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5.3.4. Recurso de Revisin. 5.3.4.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer el procedimiento que deber observar el rea jurdica (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico y Abogados Agrarios), en la prestacin del servicio de representacin legal en la modalidad de Recurso de revisin, para la defensa de los derechos de los sujetos agrarios ante el Tribunal Superior Agrario. 5.3.4.2. Normas de Operacin.
Los servidores pblicos (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico, Residente, Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin o conflicto, debern proporcionar a los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber hacer del conocimiento del promovente la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para una correcta defensa de sus intereses. Los Delegados Estatales y Residentes debern coadyuvar en coordinacin con sus reas jurdicas, en la obtencin de las pruebas para la defensa de los intereses del promovente, cuando ste manifieste imposibilidad para obtenerlas. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber integrar al expediente el soporte documental de las acciones realizadas y reportarlas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como resguardarlo en el archivo correspondiente. Las acciones que se reporten en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) deben ser reportas en la fecha de su realizacin. No se debern reportar acciones con ms de treinta das naturales a su realizacin. Cuando el asunto lo amerite, el Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico, debern revisar el proyecto de demanda o contestacin elaborado por el Abogado Agrario. En los casos en que el Abogado Agrario se separe de su encargo, deber entregar a su jefe inmediato los expedientes de asuntos en trmite, as como la relacin del estado procesal en que se encuentra cada uno de ellos.
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El Residente, deber revisar la correcta integracin documental de los expedientes tomando como base el folio de identificacin y las acciones reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), dejando constancia de la revisin en la ltima hoja del expediente, con la siguiente leyenda: Revisado el soporte documental y las acciones registradas en el CIIA, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que el expediente est debidamente integrado, fecha y rubrica. 5.3.4.3. Tipo de indicador: Numrico Atributo: Oportunidad. Estndar: Que el 90 % de los recursos de revisin elaborados sean presentados ante el Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley Agraria. Frmula del indicador: No. de recursos de revisin elaborados que sean presentados ante el Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley Agraria / total de recursos de revisin solicitados X 100. Periodicidad: Trimestral 5.3.4.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Indicadores.
Nombre del procedimiento: Recurso de Revisin No. Descripcin de la actividad Recibe solicitud por comparecencia o por escrito. 1
Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario
Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en la documentacin aportada y verifica la fecha de notificacin de la sentencia a recurrir. Abogado Agrario 3 Se encuentra dentro del trmino? NO: Continua procedimiento SI: Pasa a la actividad 5.
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Responsable
Nombre del procedimiento: Recurso de Revisin No. Descripcin de la actividad Orienta al promovente, dicta acuerdo de desechamiento, el cual se notifica al promovente, integra expediente y reporta en el 4 CIIA. Pasa a la actividad 22 Dicta acuerdo de prevencin, toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, no acredita su inters jurdico o personalidad, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cumple con la prevencin? SI: Pasa a la actividad 7. NO: Continua procedimiento. Dicta acuerdo de desechamiento, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 22 Dicta acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 7 A quin se representa? Recurrente: Continua Procedimiento Tercero Interesado: Pasa a la actividad 16 Elabora Recurso de Revisin de conformidad a lo establecido en el artculo 198 de la Ley Agraria, lo presenta al TUA, solicita se remiten los autos al TSA y sean notificados los terceros interesados, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acude al TUA o TSA, se notifica del acuerdo, reporta en el CIIA, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo: Sentido del acuerdo: 9 Prevencin: Continua procedimiento Desechamiento: Pasa a la actividad 13 Admisin: Pasa a la actividad 15
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Responsable
Nombre del procedimiento: Recurso de Revisin No. Descripcin de la actividad Notifica al promovente del acuerdo de prevencin, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 10 El promovente cumple con la prevencin? NO: Continua procedimiento. SI: Pasa a la actividad 12 Acude al TSA o TUA y se notifica del acuerdo por el que se tiene por no interpuesto el Recurso de revisin, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 22. Elabora escrito, lo presenta en el TUA o TSA, integra al expediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 15 Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe conformidad desechamiento? del promovente con el
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SI: Continua Procedimiento NO: Remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo Directo Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, lo notifica al promovente, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 25. Acude al TUA o TSA, se notifica del acuerdo de admisin, lo notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora escrito de alegatos, lo presenta ante el TUA o TSA, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste al TUA o TSA, se notifica de la sentencia que resuelve el Recurso de Revisin, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Procede en recurso de revisin? SI: Continua Procedimiento NO: Remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo Directo
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REVISIN No. 0 PGINA
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Responsable
Nombre del procedimiento: Recurso de Revisin No. Descripcin de la actividad Acude al TUA, se notifica del acuerdo recado con motivo al cumplimiento a la ejecutoria al Recurso de Revisin, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 18 El TUA da cumplimiento a la ejecutoria? SI: Pasa a la actividad 22 NO: Continua procedimiento Participa ante el TUA en las acciones tendientes a dar cumplimiento a la ejecutoria de la sentencias, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin por parte del TUA de la sentencia que da cumplimiento a la ejecutoria dictada en el recurso de revisin, notifica al promovente, reporta en el CIIA, integra expediente y resguarda en el archivo. La sentencia es favorable al representado? SI: Remitirse al procedimiento del juicio agrario NO: Regresa a la actividad 8 Dicta acuerdo, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y remite al Residente el expediente. Recibe expediente y lo revisa. Expediente completo? SI: Contina procedimiento. NO: Regresa a la actividad 21, para solventar. Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia.
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22 Residente 23 Secretaria o Personal Responsable 24
Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 120 das.
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5.3.4.5.
In icio 01/
Diagrama de Flujo.
02/
03/
Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en la documentacin aportada. Solicitud Solicitud NO Se encuentra dentro del trmino? 04/ Orienta al promovente, dicta acuerdo de Desech amiento , el cual se notifica al promovente, integra a ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA 1
05
SI
Dicta acuerdo de Pr even c in , toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO
06/ Dicta acuerdo de desech amiento , sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA 2
07/
Dicta acuerdo de ad m isi n, notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO A quin se representa? SI 3
08/
(Rec ur r en te)Elabora Recurso de Revisin de conformidad a lo establecido en el artculo 198 de la Ley Agraria, lo presenta al T UA, solicita se remiten los autos al TSA y sean notificados los terceros interesados, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 9/ Acude al T UA o TSA, se notifica del acuerdo, reporta en el CIIA, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo: Prevencin Desechamiento (13) Admisin (15)
Demanda CIIA
Acuerdo CIIA
10/ Notifica al promovente del acuerdo de p r evenc in , integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO Cumple la prevencin? SI 4 11/ Acude al T SA o T UA y se notifica del acuerdo por el que se tiene p or n o in ter p uesto el Recu r so d e r evisi n, integra ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
12/
Elabora escrito, lo presenta en el T UA o T SA, integra al ex pediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo. Escrito CIIA
13/ Notifica al promovente del acuerdo de desec h am iento , integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO Recibe conformidad del promovente? 14/ SI Remitirse al procedimiento del Ju icio de Am p ar o Dir ec to .
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta al CIIA. Acuerdo CIIA
15/ Acude al T UA o T SA, se notifica del acuerdo de admisin, lo notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA A

A 16/ Elabora escrito de alegatos, lo presenta ante el TUA o TSA, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Escrito CIIA
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ABOGADO AGRARIO
17/
Asiste al TUA o TSA, se notifica de la sentencia que resuelve el Recurso de Revisin, notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Sentencia CIIA NO Procede el recurso de revisin? 18/ SI Remitirse al procedimiento del Juic io de Amaparo Dir ecto.
Acude al TUA, se notifica del acuerdo recado con motivo al cumplimiento a la ejecutoria al Recurso de Revisin, notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el
Acta CIIA
SI Procede el recurso de revisin? 19/ NO
Participa ante el TUA en las acciones tendientes a dar cumplimiento a la ejecutoria de la sentencias, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 20/ Recibe notificacin por parte del TUA de la sentencia que da cumplimiento a la ejecutoria dictada en el recurso de revisin, notifica al promovente, reporta en el CIIA, integra ex pediente y resguarda en el
Sentencia CIIA
Sentencia CIIA SI La sentencia es favorable al representado? NO 21/ Dicta acuerdo, notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y remite al Residente el ex pediente. Ex pediente Recibe ex pediente y lo revisa. Ex pediente Remitirse al procedimiento del Juic io Agr ar io.
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22/
23/
SI
24/
Archiva el ex pediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Ex pedient
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5.3.4.6. Remitirse al apartado 5.3.1.6.
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5.3.5. Amparo Directo. 5.3.5.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer el procedimiento que deber observar el rea jurdica (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico y Abogados Agrarios), en la prestacin del servicio de representacin legal en la modalidad de Amparo Directo, para solicitar el amparo y proteccin de la justicia federal ante los Tribunales Colegiados de Circuito a favor de los sujetos agrarios. 5.3.5.2. Normas de Operacin.
Los servidores pblicos (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico, Residente, Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin o conflicto, debern proporcionar a los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber hacer del conocimiento del promovente la obligacin de aportar la documentacin idnea para la correcta defensa de sus intereses ante el rgano de control constitucional. Si el caso lo amerita, respecto a formulacin de los conceptos de violacin o de la invocacin de jurisprudencia aplicable, deber consultarse al Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico, para formular de manera adecuada esta parte de la demanda. En caso de que la demanda de amparo sea presentada por un ejidatario o comunero a nombre del ncleo agrario al cual pertenece, el servidor pblico deber realizar las acciones necesarias a efecto de que sea ratificada por los rganos de representacin. El servidor pblico deber verificar que el Tribunal Colegiado de Circuito es competente en razn de la jurisdiccin (Territorio o materia) para conocer del juicio de amparo. El servidor pblico deber realizar las solicitudes de sustitucin procesal ante el tribunal Colegiado de Circuito, en caso de que el representado fallezca. El servidor pblico deber cerciorarse sobre la existencia de dos o ms demandas de amparo, con las mismas partes o acto reclamado, para en su caso solicitar su acumulacin. En los casos de desistimiento de la demanda de amparo cuando el quejoso sea el ncleo agrario, el servidor pblico deber cerciorarse de que sea un acuerdo derivado de una asamblea de formalidades especiales.
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El servidor pblico deber verificar que los informes previos y justificados estn firmados por el responsable de la Delegacin, en caso de que el Delegado o el encargado del despacho por causas de fuerza mayor no pueda firmarlos, en su ausencia lo podr realizar el Subdelegado Juridico (86 segundo prrafo del RIPA y la circular CGD/0047/97). El servidor pblico deber tomar en cuenta los diversos incidentes que se puedan hacer valer en el juicio de amparo, para realizar las acciones correspondientes. El servidor pblico deber proveer la solicitud de ampliacin de demanda cuando no se hayan aportado todos los elementos en su momento o bien surjan probanzas supervinientes. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber integrar al expediente el soporte documental de las acciones realizadas y reportarlas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como resguardarlo en el archivo correspondiente. Las acciones que se reporten en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) deben ser reportas en la fecha de su realizacin. No se debern reportar acciones con ms de treinta das naturales a su realizacin. En los casos en que el Abogado Agrario se separe de su encargo, deber entregar a su jefe inmediato los expedientes de asuntos en trmite, as como la relacin del estado procesal en que se encuentra cada uno de ellos. El Residente, deber revisar la correcta integracin documental de los expedientes tomando como base el folio de identificacin y las acciones reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), dejando constancia de la revisin en la ltima hoja del expediente, con la siguiente leyenda: Revisado el soporte documental y las acciones registradas en el CIIA, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que el expediente est debidamente integrado, fecha y rubrica. 5.3.5.3. Tipo de indicador: Numrico Atributo: Oportunidad. Estndar: Que el 90 % de las demandas de amparo directo elaboradas, sean presentados ante el Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley de Amparo. Indicadores.
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Frmula del indicador: No. de demandas de amparo directo elaboradas que sean presentadas ante el Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley Agraria / total de demandas de amparo directo solicitadas X 100. Periodicidad: Trimestral 5.3.5.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Amparo Directo Responsable Jefe de Residencia, Subdelegado Jurdico o Jefe de Departamento Jurdico No. 1 Descripcin de la actividad Recibe solicitud por comparecencia o por escrito.
Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario Recibe al promovente, analiza el asunto con base en la documentacin aportada, levanta acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
El asunto es competencia de la Procuradura Agraria? NO: Continua procedimiento SI: Pasa a la actividad 5. Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desechamiento, el cual se notifica al promovente, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 32 Dicta acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cumple con la prevencin? SI: Pasa a la actividad 7. NO: Continua procedimiento.
Abogado Agrario
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Nombre del procedimiento: Amparo Directo Responsable No. Descripcin de la actividad Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar con posterioridad el servicio, Integra al expediente reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 32 Dicta acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 7 A quin se representa? Quejoso: Continua Procedimiento Tercero Perjudicado: Pasa a la actividad 17 Elabora demanda de Amparo Directo, solicita suspensin del acto reclamado, presenta ante la Autoridad Responsable, solicita se turne el expediente al TCC, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Acude ante la Autoridad Responsable, se notifica del acuerdo en el cual resuelve la suspensin, notifica al promovente, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. En su caso, remitirse al Juicio de Amparo Indirecto (Incidentes). Recibe notificacin por parte del TCC, Integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 10 Sentido del acuerdo: Prevencin: Continua procedimiento Desechamiento: Pasa a la actividad 14 Admisin: Pasa a la actividad 16. Notifica al promovente del acuerdo de prevencin, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 11 El promovente cumple con la prevencin? NO: Continua procedimiento. SI: Pasa a la actividad 13.
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Nombre del procedimiento: Amparo Directo Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe notificacin de acuerdo donde se decreta que se tiene por no interpuesta la demanda, notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 32. Elabora escrito de desahogo de prevencin, presenta en el TCC, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 19. Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 14 El promovente manifiesta su conformidad con el desechamiento? SI: Continua Procedimiento NO: Remitirse el Juicio de Amparo Indirecto (Incidentes). Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, notifica al promovente, integra al expediente, reporta al CIIA. Pasa a la actividad 32. Acude al TCC, se notifica del acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Recibe escrito de demanda, la analiza con base en la documentacin aportada, levanta acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo Elabora escrito de contestacin, formula alegatos, presenta al TCC, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. En su caso pasa a la actividad 24. Elabora escrito por el que activa el procedimiento para evitar el sobreseimiento por caducidad, lo presenta al TCC, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin de la sentencia por parte del TCC o Autoridad Responsable, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo.
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Nombre del procedimiento: Amparo Directo Responsable No. Descripcin de la actividad Notifica al promovente de la sentencia del TCC en la que sobresee o niega el amparo, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 21 Recibe conformidad del promovente con la sentencia? SI: Regresa a la actividad 15. NO: Continua procedimiento. Elabora Recurso de Revisin, lo presenta ante el TCC, en su caso, solicita al propio TCC que conozca del asunto o lo turne a la SCJN, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin por parte del TCC o SCJN, del acuerdo integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Sentido del acuerdo: Admite: Continua procedimiento Desecha: Pasa a la actividad 26 Elabora escrito de alegatos, presenta ante el TCC o la SCJN, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Acude al TCC o a la SCJN, se notifica de la resolucin, notifica al promovente, recaba documento, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 25 Confirma la sentencia recurrida? SI: Continua procedimiento NO: Pasa a la actividad 27 Dicta acuerdo de conclusin, notifica al promovente, integra al expediente y reporta al CIIA. Pasa a la actividad 32
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Nombre del procedimiento: Amparo Directo Responsable No. Descripcin de la actividad Acude al TCC, se notifica del cumplimiento a la ejecutoria del Recurso de Revisin, notifica al promovente, recaba documento, integra al expediente y reporta al CIIA. Cul es el sentido de la ejecutoria? En el mismo sentido: vuelve a la actividad 22. Concede Amparo: Contina procedimiento. Repite el Acto Reclamado: Pasa a la actividad 29. Existe exceso o defecto del acto reclamado: Pasa a la actividad 30. No es conforme a la Ejecutoria: Pasa a la actividad 31. Recibe notificacin de que la sentencia ha causado ejecutoria, notifica al promovente integra al expediente y reporta al CIIA. Pasa a la actividad 32 En su caso remitirse al procedimiento del juicio agrario Elabora y presenta el recurso de Repeticin del Acto Reclamado, en trminos del artculo 108 de la Ley de Amparo, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Elabora y presenta recurso de Queja, en trminos del artculo 95 fraccin IV de la Ley de Amparo, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Elabora y presenta el recurso de inconformidad, en trminos del artculo 105 de la Ley de Amparo, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. Residente 33 Expediente completo? SI: Contina procedimiento. NO: Regresa a la actividad 32, para solventar.
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Nombre del procedimiento: Amparo Directo Responsable Residente Secretaria o Personal Responsable No. 34 35 Descripcin de la actividad Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 120 das.
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In icio 01/
Diagrama de Flujo
02/
03/ Recibe al promovente, analiza el asunto con base en la documentacin aportada, levanta acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Solicitud El asunto es competencia de la P.A.? 05 SI 1 NO Acta CIIA 04/ Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desec hamiento , se notifica, integra a ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
T urna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario.
Dicta acuerdo de Pr even cin , toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO
06/ Dicta acuerdo de desec hamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
Cumple la prevencin? 07/ SI
Dicta acuerdo de ad misi n, notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 08/ Elabora demanda de Amparo Directo, solicita suspensin del acto reclamado, presenta ante la Autoridad Responsable, solicita se turne el ex pediente al T CC, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y lo 9/ Acude ante la Autoridad Responsable, se notifica del acuerdo en el cual resuelve la suspensin, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y lo resguarda en el archivo. 10/ Recibe notificacin por parte del TCC, Integra al ex pediente, reporta en el CIIA y lo resguarda en el archivo: Prevencin Desechamiento (14) Admisin (16) Acuerdo CIIA
Demanda CIIA En su caso, remitirse al procedimiento del Juicio de Amp ar o In dir ec to (In ciden tes). Acuerdo CIIA
Acuerdo CIIA
11/ Notifica al promovente del acuerdo de pr evenc in , integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO Cumple la prevencin? SI 3 4 12/ Recibe notificacin de acuerdo donde se decreta que se tiene por no interpuesta la demanda, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
13/
Elabora escrito de desahogo de prevencin, presenta en el T CC, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 14/ Notifica al promovente del acuerdo de desech amien to, integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO Recibe conformidad del promovente? 15/ 7 SI Escrito CIIA
Remitirse al procedimiento del Ju ic io d e Ampar o Ind ir ecto (In c id en tes).
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta al CIIA. Acta CIIA
16/ Acude al T CC, se notifica del acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA A

A 17/ Recibe escrito de demanda, la analiza con base en la documentacin aportada, levanta acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 18/ Elabora escrito de contestacin, formula alegatos, presenta al TCC, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 19/ 4 Elabora escrito por el que activa el procedimiento para evitar el sobreseimiento por caducidad, lo presenta al TCC, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 20/ Recibe notificacin de la sentencia por parte del TCC o Autoridad Responsable, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 21/ Notifica al promovente de la sentencia del TCC en la que sobresee o niega el amparo, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. Escrito CIIA Acta CIIA
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ABOGADO AGRARIO
Escrito CIIA
Sentencia CIIA
Sentencia CIIA NO
Recibe conformidad del promovente? 22/ SI
Elabora Recurso de Revisin, lo presenta ante el TCC, en su caso, solicita al propio TCC que conozca del asunto o lo turne a la SCJN, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 23/ Recibe notificacin por parte del T CC o SCJN, del acuerdo integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo: Admite: Continua procedimiento Desec h a: Pasa a la ac tivid ad 26 NO Cual es el sentido del acuerdo? SI
Recurso CIIA
Acuerdo CIIA
24/
(Admite)Elabora escrito de alegatos, presenta ante el T CC o la SCJN, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 25/ Acude al TCC o a la SCJN, se notifica de la resolucin, notifica al promovente, recaba documento, integra al ex pediente y reporta al CIIA. Escrito CIIA
Resolucin CIIA NO
Confirma la sentencia recurrida? 26/ SI
(Desec ha) Dicta acuerdo de conclusin, notifica al promovente, lo integra al ex pediente y reporta al CIIA. 27/ Acude al TCC, se notifica del cumplimiento a la ejecutoria del Recurso de Revisin, notifica al promovente, recaba documento, integra al ex pediente, reporta al CIIA. En el mismo sentido: 22. Conc ede Amp ar o : Contina procedimiento. Repite el Ac to Rec lamado: 29. Existe exc eso o d efec to del ac to r ec lamado: 30. No es c o nfo r me a la Ejec utor ia: 31 Acuerdo CIIA
Acta CIIA
Acuerdo 28/ Recibe notificacin de que la sentenc ia ha c ausado ejec utor ia, notifica al promovente integra al ex pediente y reporta al CIIA. Acta CIIA 29/ Elabora y presenta el recurso de Repeticin del Acto Reclamado, en trminos del artculo 108 de la Ley de Amparo, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 30/ Elabora y presenta recurso de Queja, en trminos del artculo 95 fraccin IV de la Ley de Amparo, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo. 31/ Elabora y presenta recurso de Queja, en trminos del artculo 95 fraccin IV de la Ley de Amparo, integra al ex pediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo.
Remitirse al procedimiento del Juic io de Ampar o Ind ir ecto (Inc identes).
Acta CIIA
Acta CIIA
Acta CIIA

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ABOGADO AGRARIO

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B 32/
5 8 9
Ex pediente
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SI
35/
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5.3.5.6.
5.3.5.6.1. Formato de Juicio de Amparo Directo en contra de Sentencia del Tribunal superior Agrario. JUICIO DE AMPARO DIRECTO EN CONTRA DE SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO H. TRIBUNAL COLEGIADO ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Que por medio del presente escrito, venimos a demandar el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal, en contra de los actos de las Autoridades que ms adelante se indican, y que consideramos violan en perjuicio del poblado que representamos, las Garantas individuales previstas en los Artculos 14y 16 Constitucionales, as como el imperativo legal contenido por el Artculo 241 de la Ley Federal de Reforma Agraria. Para lo cual en cumplimiento a lo previsto por el Artculo 166 de la Ley de Amparo se le manifiesta: I- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: Nombres de los Integrantes del Comit Particular Ejecutivo En representacin del poblado_______, Municipio de ____, Estado de__________. II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO: En el presente caso no existe. III.- AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES: En el presente asunto tiene ese carcter el TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO, con domicilio en las calles de Orizaba No 16, Colonia Roma, C.P. 06701, Mxico, D.F. IV- ACTO RECLAMADO: Lo constituye la sentencia de fecha __ de _______ de 20__, emitida por el Tribunal Superior Agrario, mediante la cual niega a nuestro poblado la accin de Segunda Ampliacin de Ejidos, solicitada en fecha __ de _____ de 20__, bajo una errnea interpretacin del Artculo 241, Primer Prrafo, de la Ley Federal de Reforma Agraria. V.- FECHA DE Notificacin: La citada sentencia nos fue notificada con fecha.
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VI- GARANTIAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS: Se violan en perjuicio de nuestro ncleo de poblacin, las Garantas Constitucionales previstas en los Artculos 14 y 16 Constitucionales, por las razones que ms adelante se detallarn bajo el rubro de Conceptos de Violacin de esta Demanda.
ANTECEDENTES.
Manifestamos bajo protesta de decir verdad que los hechos y abstenciones que a continuacin se mencionan nos constan y constituyen antecedentes del acto reclamado y fundamentan los conceptos de violacin. 1.- Por Resolucin Presidencial de fecha ______ de ______ de ______, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el ___ de ________ de ____, se dot al poblado que representamos una superficie de _____________ Has., para beneficiar a un total de _____. La ejecucin de1 fallo se verific con fecha_______ de _____ de______. 2.- Mediante Resolucin Presidencial de fecha ______ de __________ de _________, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el _____ de ________ de _______________, se concedi a nuestro poblado __________________, sobre una superficie de _________ Has., para beneficiar un total de ____________. 3- Mediante escrito de fecha ______de ____ de, el poblado que representamos, elev solicitud de ___________________________ ante el Gobernador del Estado, habiendo sealado como predio presuntamente afectable para esta accin, el denominado ___________, propiedad de ___________. 4.- Con fecha ________ de_________ de _______, la Comisin Agraria Mixta de la Entidad, instaur el expediente respectivo bajo el nmero ____, ordenando su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de ___, el ____ de ____ de ___. 5.- Mediante dictamen de fecha ________ de septiembre de __________, la citada Comisin Agraria Mixta consider procedente negar la accin intentada por nuestro poblado, bajo el supuesto de la no existencia de predios afectables dentro del radio Legal de 7kms. 6.- Con fecha ______ de ______ de _____ la Delegacin Agraria en el Estado, emiti opinin en el sentido de que exista la presuncin de fraccionamiento simulado de la finca denominada _____________, segn denuncia verbal formulada por este Comit Particular Ejecutivo.
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7.-Turnado el expediente de cuenta para su trmite en segunda instancia, el Cuerpo Consultivo Agrario aprob acuerdo para que se llevara a cabo la investigacin y diligencias necesarias para comprobar la posible existencia de un ________________, formado por los predios ___________ , propiedad de _____________y __________________, propiedad de __________. 8.- Con fecha ________ de _______ de ___, el Cuerpo Consultivo Agrario emiti acuerdo, relativo a la cancelacin de los Certificados de lnafectabilidad nmeros _______ y ______, que amparaban los predios ______________ y ____________, mismo que sirvi de base al diverso emitido por el Secretario de la Reforma Agraria de fecha ______ de _____ de ____,que determin la cancelacin definitiva de los citados certificados. 9.- Mediante dictamen de fecha _________ de _________ de______, el Cuerpo Consultivo Agrario determin declarar procedente nuestra solicitud de concediendo al efecto una superficie de _______ Has. 10.- Con fecha ____ de _________ de ________, la Secretaria de la Reforma Agraria, turn el expediente de nuestro poblado al Tribunal Superior Agrario, para que en trmino del Artculo 3o. Transitorio del Decreto de Reforma al Artculo 27 Constitucional, fuera resuelto en definitiva, habindose radicado ante esa Autoridad, en fecha _____ de ___ de ______ y resuelto, el ___ de _____de ________, en el sentido de negar la ______ solicitada, bajo e1 supuesto de que nuestro expediente no llena el presupuesto de procedibilidad a que se refiere el Artculo 241, primer prrafo de la Ley Federal de Reforma Agraria. CONCEPTOS DE VIOLACION Se viola en perjuicio del poblado que representamos, las Garantas de Audiencia y Seguridad Jurdicas consagradas por los Artculos 14y 16 Constitucionales, toda vez que la Resolucin emitida por el Tribunal Superior Agrario de fecha 25 de mayo de 1993, funda su contenido en una errnea y antijurdica interpretacin del Artculo 241, primer prrafo de la Ley Federal de Reforma Agraria. En efecto, del considerando cuarto de la citada resolucin se advierte literalmente lo siguiente: "El Artculo 241 de ]a Ley Federal de Reforma Agraria seala que los ncleos de poblacin ejidal que no tengan tierras en cantidad bastante para satisfacer las necesidades agrarias, tienen derecho a solicitar amp1iacin de ejido, siempre que comprueben que explotan las tierras de cultivo y las de uso comn que posean.- Ahora bien, en la especie se advierte que desde la solicitud elevada por los campesinos particionarios manifestaron no estar de acuerdo con la superficie que les fue concedida por Resolucin Presidencial de Primera Ampliacin de
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14 de enero de 1963, negndose a recibirla, por lo que no se ha efectuado su ejecucin y, consecuentemente no gozan de la posesin a que se refiere el Artculo 5l de la Ley en cita, por lo que no es factible su debido aprovechamiento". Por su parte en el considerando Sexto de la propia sentencia se lee: "No obra en autos documento alguno ene1 que se haga constar que se realiz investigacin para determinar si los terrenos con que fue beneficiado e1 poblado promovente por la dotacin y ampliacin se encuentran totalmente explotados, esto aunado a! contenido del oficio de fecha____, de ____ de ______ del Delegado Agrario del Estado, mediante el cual remite el informe sobre trabajos tcnicos del poblado en cita al Presidente de la Sala del Cuerpo Consultivo Agrario en _________, en el que seala claramente que no existe deslinde amojonamiento de la superficie concedida por ________ y que se ha dado debido cumplimiento a la Resolucin Presidencial de _____ de _____ de mil novecientos ____, y _____, lo que lleva a la conc1usin de que la solicitud del poblado _________, Municipio de ____, Estado de _______, no rene el requisito de procedencia, a que se refiere el Artculo 241 de la Ley Federal de Reforma Agraria". Al respecto cabe precisar que ambos Considerandos se basan en error y en una antijurdica interpretacin del Artculo 241 de la Ley Federal de Reforma Agraria. Por lo que hace al primero, carece de certeza el argumento en el que se seala que con motivo de nuestra inconformidad con la Resolucin Presidencial de ________ _________de ______ fecha ______ de ____ de ____, nos hayamos negado a recibir los terrenos dotados y como consecuencia no gocemos de la posesin a que se refiere el Artculo 51 de la Ley Federal de Reforma Agraria; toda vez que del contenido del oficio de fecha ___ de ___de ___, (mismo al que se hace referencia en el Considerando Sexto de la sentencia que se impugna), remitido por e! Delegado Agrario del Estado al C. Presidente de la Sala del Cuerpo Consultivo, se desprende claramente al inicio de su Captulo de antecedentes, el texto siguiente: "La Resolucin Presidencial de fecha _____de ____ de ___, concedi poblado de referencia en segundo intento de ampliacin de ejido una superficie de _____ Has., de temporal, cuya posesin fue ejecutada sin deslinde el_____ de ____ de _____..." De la citada transcripcin se advierte con claridad que el poblado que representamos se encuentra en posesin de la superficie concedida por concepto de primera ampliacin de ejidos, contrariamente a lo sealado por el Tribunal Superior Agrario; lo que hace factible que las Autoridades Centrales de la Secretaria de la Reforma Agraria, al integrar nuestro expediente, verificaran el aprovechamiento a que se refiere e1 Artculo 241 de la Ley Federal de Reforma Agraria.
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A mayor abundamiento cabe sealar, que el motivo de la inconformidad con la Resolucin Amp1iatoria de referencia lo constituy precisamente el hecho de que nos encontramos en posesin de una superficie mayora a la dotada, y que es de ____ Has., de ____ comprendida en ___, uno con superficie de ___ has, y el segundo que cuenta de ____.Has., dato que tambin se desprende del oficio remitido por el Delegado Agrario en el Estado al Presidente de la Sala del Cuerpo Consultivo Agrario. Respecto del Considerando Sexto, en el que se menciona que no obra en auto documento alguno en el que se haga constar que se realiz investigacin para determinar si los terrenos con que fue ampliado nuestro poblado se encuentran totalmente explotados, debemos decir que esto no es imputable al ncleo que representamos, toda vez que de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 3o. Transitorio del Decreto de Reforma al Artculo 27 Constitucional es obligacin de la Secretara de la Reforma Agraria, previo a remitir un expediente a los Tribunales Agrarios, que ste se encuentre en estado de resolucin, por lo que si el Tribunal Superior Agrario, observ que nuestro expediente adoleca de la constancia citada, debi ordenar los trabajos tcnicos necesarios, afn de comprobar estos extremos, o bien remitirlo a la citada autoridad, para que subsanara la deficiencia existente. Por otra parte, la interpretacin que hace el Tribunal Superior Agrario del Artculo 241 primer prrafo de la Ley Federal de Reforma Agraria, rebasa el espritu y contenido de la propia norma, al establecer que por no existir deslinde y amojonamiento de la superficie concedida a nuestro poblado por concepto de Primera Ampliacin, no se rene el requisito de procedencia que para una accin similar, exige el citado precepto. Al respecto debemos decir que el numeral de referencia, en su primer prrafo, slo establece como condicin para que un poblado pueda solicitar ampliacin de ejidos, que se compruebe que se explotan las tierras de cultivo y las de uso comn que poseen, sin que en ninguna parte de su texto se desprenda como requisito que los terrenos se encuentren deslindados o amojonados, por lo que una interpretacin diversa, resulta lesiva de garantas en perjuicio de nuestros representados; ms an cuando ha quedado debidamente demostrado que nuestro poblado se encuentra en posesin y explotacin de la superficie ampliada y an de una superficie mayor, que mediante la accin de Segunda Ampliacin se pretendi regularizar en nuestro favor, al haber obtenido dictamen positivo del Cuerpo Consultivo Agrario, expectativa jurdica de la cual se nos priva, con el pronunciamiento de una Resolucin contraria a derecho. En virtud de lo anterior, y toda vez que con los actos reclamados se pretende privar a nuestro poblado de sus posesiones y derechos mediante un procedimiento en el que no se cumplieron las formalidades esenciales del mismo, y en consecuencia mediante un acto de autoridad emitido sin la debida fundamentacin y motivacin Legales, procede se nos conceda e! Amparo y Proteccin de la Justicia Federal, para el efecto de que se deje insubsistente la sentencia rec1amada y en su lugar se dicte otra, en la que se nos conceda la ampliacin solicitada.
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En mrito de lo Expuesto, A ESE H. TRIBUNAL, atentamente pido se sirva: PRIMERO.- Tenemos por presentados en los trminos del presente ocurso, demandando el Amparo y Proteccin de la Justicia Federa1, en nuestro carcter de Presidente, Secretario y Vocal del Comit Particular Ejecutivo del poblado____, Municipio de ______ Estado de _____. SEGUNDO.- Tramitar el presente juicio por toda su secuela Legal y en su oportunidad, se conceda al poblado que representamos el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal. TERCERO.- En trminos de lo dispuesto por el Artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir la deficiencia de la Queja y en su caso, la de exposicin, por tratarse de un amparo en materia agraria y por ser los promoventes de las entidades a que alude el Artculo212 de la propia Ley de la materia.
PROTESTO LO NECESARIO
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5.3.5.6.2.
Juicio de Amparo Directo en contra de Sentencia del Tribunal superior Agrario.
QUEJOSO: JOS ZAMUDIO GARCA JUICIO DE AMPARO: 2/95 C. JUEZ TERCERO DE DISTRITO A EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN EL DISTRITO FEDERAL. PRESENTE. NORBERTO NICOLAS RUZ RETANA, MANUEL CRUZ NAVA MANCERA Y EMILIO HERNNDEZ NOXPANGO, en nuestro carcter de integrantes del Comisariado Ejidal de San Nicols Tetelco, Delegacin Tlhuac, Distrito Federal, con la personalidad acreditada y reconocida en autos del juicio de amparo citado al rubro, con el debido respeto comparecemos para exponer lo siguiente: Que por medio del presente escrito con fundamento en lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 105 de la Ley de Amparo, venimos a desahogar en tiempo y forma el requerimiento dictado por su Seora, mediante acuerdo de fecha 26 de junio del ao en curso, notificado a los suscritos el da 17 de julio del mismo ao, manifestando la imposibilidad jurdica y material para dar cumplimiento a la ejecutoria dictada en los autos del expediente en que se acta, solicitamos se abra el incidente correspondiente al cumplimiento sustituto mediante el pago de daos y perjuicios, por lo que ofrecemos desde este momento, la prueba pericial en topografa y agronoma, la cual deber desahogarse tomando en cuenta los documentos de nuestra carpeta bsica ejidal, consistentes en resolucin presidencial correspondiente a las tierras materia de este juicio, acta de ejecucin y plano definitivo, as como inspeccin que realice el perito en las tierras ocupadas por el canal general y su respectiva ampliacin para establecer los siguientes puntos: 1.- Sealar el perito grficamente, la superficie real afectada a las tierras de nuestro ejido con el canal general antes citado, su ampliacin y la ocupada por la planta de bombeo Tezozomoc. 2.- Sealar el perito la calidad de las tierras colindantes a dicho canal, sealando si se tratan de agostadero de buena o de mala calidad, de temporal o de riego, as como su constitucin fsica y vocacin agrcola.
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3.- Establecer el perito el valor comercial de las tierras antes mencionadas, estableciendo la clase de cultivo que se realiza en la zona colindante a las mismas, en tierras de semejante calidad. 4.- Sealar el perito, el tiempo aproximado de construccin de las obras del canal general su ampliacin y el de la construccin de la planta de bombeo Tezozomoc. 5.- Calcular el perito la produccin agrcola de las tierras, estableciendo su precio comercial durante los aos en que nuestro ejido se ha visto afectado por las obras del multicitado canal general, ampliacin del mismo y planta de bombeo Tezozomoc. Tomando en consideracin que nuestro ejido carece de los medios econmicos para contratar los servicios de un ingeniero agrnomo que desahoga la prueba pericial antes mencionada solicitamos a ese H. Juzgado, solicite los servicios profesionales del personal adscrito a una Institucin educativa o de la Administracin Pblica Federal que permita el desahogo de la pericial antes referida, estableciendo en cada caso el valor comercial correspondiente a nuestras tierras y a su produccin, toda vez, que el presente incidente se plantea como cumplimiento sustituto de la sentencia dictada en autos de juicio de garantas en que se promueve. Por lo antes expuesto, A USTED C. JUEZ, Atentamente solicitamos: PRIMERO.- Tenernos por presentados en trminos de este escrito, desahogando en tiempo y forma el requerimiento dictado por su Seora, mediante acuerdo de fecha 26 de junio del ao en curso. SEGUNDO.- En trminos de los dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 105 de la Ley de Amparo, tener por solicitado de nuestra parte el cumplimiento sustituto a la ejecutoria dictada por su Seora, mediante el pago de daos y perjuicios, ordenando en consecuencia se inicie en la va incidental, dicho cumplimiento. TERCERO.- Tener por ofrecida de nuestra parte la prueba pericial en topografa y agronoma cuyos extremos probatorios, se encuentran sealados en el cuerpo de este documento, solicitando la designacin de perito del juzgado a su digno cargo, a una Institucin educativa o del gobierno federal, para la emisin del dictamen respectivo. CUARTO.- En trminos de lo dispuesto en el artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir en beneficio del ejido que representamos la deficiencia de la queja de esta promocin.
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PROTESTAMOS LO NECESARIO Mxico, D. F., a 19 de Julio del 2001
LOS CC. INTEGRANTES DEL COMISARIADO EJIDAL DE SAN NICOLAS TETELCO, DELEGACIN TLAHUAC, DISTRITO FEDERAL.
NORBERTO NICOLAS RUZ RETENA PRESIDENTE
MANUEL CRUZ NAVA MANCERA SECRETARIO
EMILIO HERNNDEZ NOXPANCO TESORERO
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5.3.6. Amparo Indirecto. 5.3.6.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer el procedimiento que deber observar el rea jurdica (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico y Abogados Agrarios), en la prestacin del servicio de representacin legal en la modalidad de Amparo Indirecto, para solicitar el amparo y proteccin de la justicia federal ante los Juzgados de Distrito a favor de los sujetos agrarios. 5.3.6.2. Normas de Operacin.
Los servidores pblicos (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico, Residente, Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin o conflicto, debern proporcionar a los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber hacer del conocimiento del promovente la obligacin de aportar la documentacin idnea para la correcta defensa de sus intereses ante el rgano de control constitucional. Si el caso lo amerita, respecto a la elaboracin de la demanda, ofrecimiento de pruebas, elaboracin de recursos, invocacin de jurisprudencia, deber consultar al Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico. En caso de que la demanda de amparo sea presentada por un ejidatario o comunero a nombre del ncleo agrario al cual pertenece, el servidor pblico deber realizar las acciones necesarios a efecto de que sea ratificada por los rganos de representacin. El servidor pblico deber verificar que el Juzgado de Distrito es competente en razn de la jurisdiccin (Territorio o materia) para conocer del juicio de amparo. El servidor pblico deber cerciorarse sobre la existencia de dos o ms juicios de amparo, con las mismas partes o acto reclamado, para en su caso solicitar su acumulacin. El servidor pblico deber realizar las solicitudes de sustitucin procesal ante el juzgado de distrito, en caso de que el representado fallezca. En los casos de desistimiento de la demanda de amparo cuando el quejoso sea el ncleo agrario, el servidor pblico deber cerciorarse de que sea un acuerdo derivado de una asamblea de formalidades especiales.
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El servidor pblico deber verificar que los informes previos y justificados estn firmados por el responsable de la Delegacin, en caso de que el Delegado o el encargado del despacho por causas de fuerza mayor no pueda firmarlos, en su ausencia lo podr realizar el Subdelegado Juridico (86 segundo prrafo del RIPA y la circular CGD/0047/97). El servidor pblico deber tomar en cuenta los diversos incidentes que se puedan hacer valer en el juicio de amparo, para realizar las acciones correspondientes. En su caso, el servidor pblico deber proveer lo necesario para ampliar la demanda de amparo dentro del trmino establecido por la Ley. El servidor pblico que proporciona el servicio, deber integrar al expediente el soporte documental de las acciones realizadas y reportarlas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como resguardarlo en el archivo correspondiente. Las acciones que se reporten en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) deben ser reportas en la fecha de su realizacin. No se debern reportar acciones con ms de treinta das naturales a su realizacin. En los casos en que el Abogado Agrario se separe de su encargo, deber entregar a su jefe inmediato los expedientes de asuntos en trmite, as como la relacin del estado procesal en que se encuentra cada uno de ellos. El Residente, deber revisar la correcta integracin documental de los expedientes tomando como base el folio de identificacin y las acciones reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), dejando constancia de la revisin en la ltima hoja del expediente, con la siguiente leyenda: Revisado el soporte documental y las acciones registradas en el CIIA, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que el expediente est debidamente integrado, fecha y rubrica. 5.3.6.3. Tipo de indicador: Numrico Atributo: Oportunidad. Estndar: Que el 90 % de las demandas de amparo indirecto elaboradas, sean presentados ante el rgano jurisdiccional competente (juzgado de distrito o autoridad concurrente) dentro del trmino establecido por la Ley de Amparo. Indicadores.
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Frmula del indicador: No. de demandas de amparo indirecto elaboradas que sean presentadas ante el rgano jurisdiccional competente (juzgado de distrito o autoridad concurrente) dentro del trmino establecido por la Ley Agraria / total de demandas de amparo indirecto solicitadas X 100. Periodicidad: Trimestral 5.3.6.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Amparo Indirecto No. Descripcin de la actividad Recibe solicitud por comparecencia o por escrito. 1 2 Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario Recibe al promovente, analiza el asunto con base en la documentacin aportada, levanta acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 3 El asunto es competencia de la Procuradura Agraria? NO: Continua procedimiento SI: Pasa a la actividad 5. Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desechamiento, notifica al promovente, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 45 Dicta acuerdo de Prevencin toda vez que el promovente no exhibe la documentacin completa, no acredita su inters jurdico o personalidad, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cumple con la prevencin? SI: Pasa a la actividad 7. NO: Continua procedimiento. Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 45
Abogado Agrario
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Nombre del procedimiento: Amparo Indirecto No. Descripcin de la actividad Dicta acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 7 A quin se representa? Quejoso: Continua Procedimiento Tercero Perjudicado: Pasa a la actividad 24 Autoridad Responsable: Pasa a la actividad 25 Elabora demanda, anexa documentos, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Presenta demanda y solicita suspensin del acto reclamado; en su caso, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin del acuerdo, Integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Sentido del acuerdo: Prevencin: Continua procedimiento Desechamiento: Pasa a la actividad 14 Admisin: Pasa a la actividad 15 Notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo El promovente cumple con la prevencin? NO: Continua procedimiento. SI: Pasa a la actividad 13 Acude al Juzgado de Distrito y se notifica del acuerdo por el cual se tiene por no interpuesta la demanda, notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 45. Elabora demanda, presenta en el Juzgado de Distrito, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 15. Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento; en su caso, promueve recurso de revisin, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 45.
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Nombre del procedimiento: Amparo Indirecto No. Descripcin de la actividad Recibe notificacin del acuerdo de admisin en el principal, donde se seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia constitucional y, en su caso, acuerdo de admisin del incidente en el que se niega u otorga la suspensin 15 provisional, de plano o de oficio, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 30 Acude al Juzgado de Distrito, revisa si la Autoridad Responsable rindi o no su informe previo, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a audiencia incidental, se difiere por diversos motivos, se fija nueva hora y fecha, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a audiencia incidental, ofrece y desahoga pruebas, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin de la resolucin que concede la suspensin definitiva, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Promueve en su caso, Recurso (Revisin, Queja o Reclamacin), integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora en su caso, escrito de Ampliacin de demanda, lo presenta ante la autoridad jurisdiccional, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin del acuerdo donde se tiene por admitida la ampliacin de la demanda, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acude al Juzgado de Distrito, revisa si la Autoridad Responsable rindi o no su informe justificado, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe escrito de demanda (Tercero perjudicado), en su caso ampliacin, la analiza, contesta y formula alegatos, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 30
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Nombre del procedimiento: Amparo Indirecto No. Descripcin de la actividad Elabora informe previo o justificado, lo presenta al Juzgado de 25 Distrito, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Asiste a audiencia constitucional, se difiere por diversos 26 motivos, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Promueve incidente (acumulacin, nulidad de notificacin, reposicin de autos, conexidad, incompetencia, sustitucin 27 procesal), integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora escrito a peticin del promovente en el cual se desiste de la demanda, presenta al Juzgado de Distrito, integra al 28 expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Pasa a la actividad 45 Recibe notificacin de revocacin, integra al expediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad 45 Asiste a audiencia constitucional, ofrece y desahoga pruebas, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Presenta escrito de alegatos, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Elabora escrito para interrumpir la caducidad del expediente, presenta al Juzgado de Distrito, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin de sentencia, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cul es el sentido de la sentencia? NIEGA: Continua procedimiento MIXTA: Continua Procedimiento o pasa a la actividad 37 SOBRESEE: Continua procedimiento AMPARA: Pasa a la actividad 38 Promueve recurso de revisin, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Subdelegado Jurdico, Jefe de Departamento Jurdico o Abogado Agrario
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Nombre del procedimiento: Amparo Indirecto No. Descripcin de la actividad Presenta alegatos (Tercero Perjudicado o Autoridad 35 Responsable), integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin de la sentencia del Recurso de Revisin, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 36 La sentencia: Confirma: Pasa a la actividad 38 Revoca: Continua procedimiento Realiza acciones tendientes a que el Juzgado de Distrito de cumplimiento a la ejecutoria, integra al expediente, reporta en 37 el CIIA y resguarda en el archivo. Regresa a la actividad 29 Recibe notificacin de sentencia ejecutoriada, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 38 La autoridad responsable da cumplimiento: Omisin: Contina procedimiento En exceso o defecto: Regresa a la actividad 42 Repite el acto Reclamado: Pasa a la actividad 43 Promueve incidente de inejecucin de sentencia, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo, Recibe notificacin de la resolucin en el cual se resuelve el incidente y se ordena a la autoridad responsable de cumplimiento a la ejecutoria, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acude a la diligencia en la cual la autoridad responsable trata de dar cumplimiento a la ejecutoria de amparo, pero hay imposibilidad material, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Promueve incidente de cumplimiento sustituto de la sentencia, presenta al Juzgado de Distrito, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
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Nombre del procedimiento: Amparo Indirecto No. Descripcin de la actividad Recibe notificacin en el cual el Juzgado de Distrito repite 43 sentencia, promueve recurso, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recibe notificacin donde la Autoridad Responsable da 44 cumplimiento a la Sentencia, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 45 Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. Expediente completo? SI: Contina procedimiento. NO: Regresa a la actividad 45, para solventar. Rubrica el expediente y lo turna al personal responsable para su 47 archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la 48 Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 120 das. 46
Residente
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5.3.6.5.
In icio 01/
Diagrama de Flujo.
02/
03/ Recibe al promovente, analiza el asunto con base en la documentacin aportada, levanta acta, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Solicitud El asunto es competencia de la P.A.? 05 SI 1 NO Solicitud CIIA 04/ Orienta al promovente para que acuda ante la instancia competente, dicta acuerdo de Desech am ien to, se notifica, integra a ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo CIIA
Dicta acuerdo de Pr evenc in , toda vez que el promovente no ex hibe la documentacin completa, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo.
Acuerdo CIIA NO
06/ Dicta acuerdo de desec h am ien to , sin perjuicio de que el promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra ex pediente y reporta en el CIIA. Acuerdo 2 CIIA
Cumple la prevencin? 07/ SI
Dicta acuerdo de adm isi n, notifica al promovente, integra ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Qu ejo so : Continua Procedimiento Ter cer o Per jud icado : 24 Au tor idad Resp on sab le: 25
Acuerdo CIIA NO
A quien se representa? 08/ SI
(Qu ejo so)Elabora demanda, anex a documentos, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 09/ Presenta demanda y solicita suspensin del acto reclamado; en su caso, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 10/ Recibe notificacin, Integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo: Pr even ci n: Continua Desech am ien to: Pasa actividad 14 Adm isi n: Pasa actividad 15 Demanda CIIA
Demanda CIIA
Acuerdo CIIA
Cual es el sentido del acuerdo? 11/ Notifica al promovente del acuerdo de p r even ci n, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA NO Cumple la prevencin? SI 12/ Acude al Juzgado de Distrito y se notifica del acuerdo por el cual se tiene por no interpuesta la demanda, notifica al promovente, integra al ex pediente y reporta en el CIIA. Pasa a la actividad. Acuerdo CIIA
13/
Elabora escrito, presenta en el Juzgado de Distrito, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Demanda CIIA 14/ Notifica al promovente del acuerdo de d esech am ien to, en su caso, promueve recurso de revisin, integra al ex pediente, reporta en CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA 15/ Recibe notificacin del acuerdo de ad misi n en el principal, donde se seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia constitucional y, en su caso, acuerdo de admisin del incidente en el que se niega u otorga la suspensin provisional, de plano o de oficio, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acuerdo CIIA A
En su caso, remitirse al procedimiento del JRecu r so d e Revisi n.
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A 16/ Acude al Juzgado de Distrito, revisa si la Autoridad Responsable rindi o no su informe previo, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 17/ Asiste a audiencia incidental, se difiere por diversos motivos, se fija nueva hora y fecha, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 18/ Asiste a audiencia incidental, ofrece y desahoga pruebas, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 19/ Recibe notificacin de la resolucin que concede la suspensin definitiva, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 20/ Promueve en su caso, Recurso (Revisin, Queja o Reclamacin), integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 21/ Elabora en su caso, escrito de Ampliacin de demanda, lo presenta ante la autoridad jurisdiccional, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 22/ Recibe notificacin del acuerdo donde se tiene por admitida la ampliacin de la demanda, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 23/ Acude al Juzgado de Distrito, revisa si la Autoridad Responsable rindi o no su informe justificado, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 24/ 3 Recibe escrito de demanda (Ter cero p er ju dic ad o), en su caso ampliacin, la analiza, contesta y formula alegatos, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 25/ 4 Elabora informe previo o justificado, lo presenta al Juzgado de Distrito, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 26/ Asiste a audiencia constitucional, se difiere por diversos motivos, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 27/ Promueve incidente (acumulacin, nulidad de notificacin, reposicin de autos, conex idad, incompetencia, sustitucin procesal), integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 28/ Elabora escrito a peticin del promovente en el cual se desiste de la demanda, presenta al Juzgado de Distrito, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 29/ 12 Recibe notificacin de revocacin, integra al ex pediente y reporta en el CIIA.
ABOGADO AGRARIO
Acuerdo CIIA
Acta CIIA
Acta CIIA
Resolucin CIIA
Recurso CIIA
Escrito CIIA
Acuerdo CIIA
Informe CIIA
Escrito CIIA
Informe CIIA
Acta CIIA
Incidente CIIA
9 Acta CIIA
10
Acta 30/ 7 Asiste a audiencia constitucional, ofrece y desahoga pruebas, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 31/ Presenta escrito de alegatos, integra al ex pediente , reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 32/ Elabora escrito para interrumpir la caducidad del ex pediente, presenta al Juzgado de Distrito, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 33/ Recibe notificacin de sentencia, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Cul es el sentido de la sentencia? NIEGA: Continua procedimiento MIXT A: Continua Procedimiento o pasa a la actividad 37 SOBRESEE: Continua procedimiento AMPARA: Pasa a la actividad 38 Acta CIIA CIIA
Acta CIIA
Acta CIIA
11
Acta CIIA

B
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ABOGADO AGRARIO
Sentencia
34/ Promueve recurso de revisin, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Recurso 35/ Presenta alegatos (T ercero Perjudicado o Autoridad Responsable), integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 36/ Recibe notificacin de la sentencia del Recurso de Revisin, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Con fir m a: Pasa a la ac tividad 38 Revo ca: Continua procedimiento CIIA
Recurso CIIA
Acta CIIA
Sentido de la sentencia?
37/ 11 Realiza acciones tendientes a que el Juzgado de Distrito de cumplimiento a la ejecutoria, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Regresa a actividad 29 38/ Recibe notificacin de sentencia ejecutoriada, notifica al promovente, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. La autoridad responsable da cumplimiento: Om isi n: Contina procedimiento En exc eso o d efecto : Pasa 42 Rep ite el acto Rec lamad o: Pasa 43
12
Acta CIIA
Acta CIIA
Sentido de la sentencia?
39/ Promueve incidente de inejecucin de sentencia, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. Acta CIIA
40/ Recibe notificacin de la resolucin en el cual se resuelve el incidente y se ordena a la autoridad responsable de cumplimiento a la ejecutoria, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 41/ Acude a la diligencia en la cual la autoridad responsable trata de dar cumplimiento a la ejecutoria de amparo, pero hay imposibilidad material, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 42/ Promueve incidente de cumplimiento sustituto de la sentencia, presenta al Juzgado de Distrito, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 43/ Recibe notificacin en el cual el Juzgado de Distrito repite sentencia, promueve recurso, integra al ex pediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 44/ Recibe notificacin donde la Autoridad Responsable da cumplimiento a la Sentencia, integra al ex pediente reporta en el CIIA y resguarda en el archivo. 45/
Acta CIIA
Acta CIIA
Acta CIIA
Acta CIIA
1 Acta CIIA 2 5
6 9 10
Ex pediente
47/
SI
48/
T er m in a p r ocedim ien to
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5.3.6.6.
Formatos e instructivos. Proyecto de Demanda de Amparo Indirecto.
5.3.6.6.1.
PROYECTO DE DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO EN CONTRA DE LA OMISION DE EJECUTAR EN SU TOTALIDAD UNA RESOLUCION PRESIDENCIAL
C. JUEZ DE DISTRITO EN EL ESTADO P R E S E N T E.
_______________________________________________________, Presidente, Secretario y Tesorero respectivamente, del Comisariado Ejidal del Poblado ______________________, Municipio de __________________________________________ , Estado de __________________________________________________, como lo acreditamos con el Acta de Asamblea en que fuimos electos y que se acompaa a la presente, sealando como domicilio para recibir notificaciones las oficinas de la Delegacin___________________________de la Procuradura Agraria, sito en calle___________________________y autorizando para que en nuestro nombre y representacin las reciban a los CC. __________________________________________________ ___________________________________________ con efectos de mandatarios en forma; de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley de Amparo, a Usted C. Juez con el debido respeto nos dirigimos para exponer: Que por medio del Presente escrito venimos a demandar el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal, en contra de los actos de las autoridades que ms adelante se mencionarn y que consideramos violan en perjuicio del poblado que representamos las Garantas Individuales previstas en los artculos 14, 16 y 27 Fraccin X, Constitucionales: as como los imperativos legales contenidos en los artculos 80 prrafo primero, 10 fraccin XI, 13 fraccin V, 306, 307 Y 308 de la Ley Federal de la Reforma Agraria. Para lo cual en cumplimiento de lo preceptuado por el artculo 116 de la Ley de Amparo, manifestamos:
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l.- Nombre y domicilio del quejoso: El Ejido _________________, Municipio de ___________ Estado de ___________________ representado por los CC. _________________________ ______________________________.
II.-Nombre y Domicilio del tercero perjudicado: Tiene ese carcter, el C. __________________________, denominado___________________________, con domicilio _______________________________________.
propietarios del predio conocido en ______
III.-Autoridades responsables. Sealamos como ordenadoras: C. Secretario de la Reforma Agraria, al C. Subsecretario de Asuntos Agrarios y al C. Director General de Tenencia de la Tierra. Con domicilio en Calzada de la Viga 1074, Torre B - 15o. piso, Col. Apatlaco, C. P. 09430, Mxico, D.F. Como Autoridad Responsable Ejecutora: Al C. Delegado Agrario en la Entidad, ___________________________________ ________________________________________________________________.
IV.- Actos reclamados de las autoridades ordenadoras: Bajo este punto en forma enunciativa ms no limitativa reclamamos de los CC. Secretario de la Reforma Agraria, Subsecretario de Asuntos Agrarios y Director General de Tenencia de la Tierra, la omisin para ordenar ejecutar complementariamente la Resolucin Presidencial de fecha ___________________ De la Autoridad Ejecutora: Del C. Delegado Agrario en el Estado, la omisin para ejecutar complementariamente la Resolucin Presidencial del _______________________ que dota al Ejido _____________________, Municipio _____________________, en el Estado de ___________________________, con una superficie de _________ hectreas, de las cuales slo se ejecutaron ___________ de diferentes calidades dejando sin ejecutar un total de __________ hectreas, haciendo caso omiso de lo dispuesto por la fraccin V del artculo 13 da la derogada Ley Federal de Reforma Agraria que textualmente deca: "Artculo 13.- Son atribuciones de los delegados agrarios en materia de procedimientos, controversias, organizacin y desarrollo agrario.. V.- Velar bajo su estricta responsabilidad, por la exacta ejecucin de las Resoluciones Presidenciales".
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V.- Garantas Constitucionales Violadas: Se violan en perjuicio de nuestro ncleo de poblaci6n, las Garantas Constitucionales contenidas en los artculos 14, 16 Y 27, los dos primeros tuteladores de las Garantas de Audiencia y Seguridad Jurdica y el Tercero que en su fraccin X hoy derogada, haca referencia directa al derecho de los ncleos de poblacin a ser dotados con las superficies necesarias para satisfacer sus necesidades agrarias. Manifestamos bajo protesta de decir verdad, que los hechos y abstenciones que a continuacin se mencionan nos constan y constituyen antecedentes del acto reclamado y fundamentan los conceptos de violacin.
ANTECEDENTES
1.- Por Resolucin Presidencial de fecha ______, el Ejido __________, del municipio _____________, en el Estado de _______, fue dotado con una superficie de ______ hectreas. 2.- Mediante escrito de fecha ________, de ______ de _________, los ejidatarios del poblado mencionado solicitamos ampliacin de ________________________, instaurndose el expediente respectivo el da ____ de _____ de _______, y publicndose la solicitud el __ de _________de _____ en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. 3. Con fecha 11 de octubre de 1935, el Departamento Agrario orden que se levantara el censo correspondiente, del cual se listaron ____ habitantes y _____ individuos con derecho a parcela en la ampliacin de referencia; de los trabajos tcnicos informativos, se determin que los predios afectables seran: __________ ____________________ pertenecientes al municipio de ____________________, Estado de _____________, y ____________ y _______________. 4.- De los trabajos tcnicos e informativos recabados durante la tramitacin del expediente respectivo y al demostrarse la capacidad colectiva del ncleo de referencia, se nos concedi por concepto de ampliacin, una superficie total de _____ hectreas; dictndose la Resolucin Presidencial correspondiente el ____, misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da ____ de ___________ de _______, manifiesta que deba inscribirse en el Registro Agrario Nacional y en el de la Propiedad y se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, sin que sta se haya publicado hasta la fecha en el Diario de referencia, transgrediendo lo dispuesto por el artculo 306 de la derogada Ley Federal de Reforma Agraria, y sus correlativos 77, 226 y 253 de los Cdigos Agrarios de 1934, 1940 y 1942 respectivamente.
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5.- Con fecha ____ de ___________________ del ao de ______, se comision a __________________________, representante de la Delegacin de la Secretara de la Reforma Agraria para que ejecutara la Resolucin Presidencial de Referencia, misma ejecucin que se llev a cabo en forma parcial sobre una superficie de_______ Has., excluyndose del predio afectado denominado __________________, el terreno conocido como _______________, con una superficie de _________ has.
CONCEPTOS DE VIOLACION
1).- Se viola en perjuicio del Ejido que representamos, la Garanta de Audiencia contenida en el artculo 14 Constitucional, toda vez que con la omisin por parte de las autoridades responsables, para ordenar la ejecucin complementaria de la Resolucin Presidencial de fecha __ de ____________ de ______, se nos priva de una superficie de ___________________________, que nos fueron concedidos legtimamente por la mxima autoridad agraria del pas, sin mediar juicio alguno seguido ante los Tribunales previamente establecidos, en el que se cumplieran las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho y dejndonos en total estado de indefensin. En efecto, con motivo de la falta de ejecucin del mandamiento presidencial se viola la garanta que consagra el artculo 14 de nuestra Carta Magna, toda vez que tanto la resolucin presidencial, como su ejecucin son de inters pblico y de no ejecutarse sufrira perjuicio la sociedad, sin que el ncleo de poblacin pueda disfrutar de los derechos que la Ley y la resolucin les conceden, debiendo ser la ejecucin inmediata, una vez que es dictada la Resolucin Presidencial, sin que quede bajo la voluntad de las autoridades agrarias sealadas como responsables llevar a acabo o no, su cumplimiento. Encontrndose acorde el anterior criterio con las tesis de jurisprudencia de nuestro Mximo Tribunal Federal que en sus trminos prescriben: RESOLUCIONES PRESIDENCIALES, SU CUMPLIMENTACION DEBE SER INMEDIATA.- La tramitacin de los procedimientos agrarios y la ejecucin de las resoluciones dictadas en ellas, estn regidas por normas de orden pblico y no quedan sujetas al arbitrio de las autoridades competentes en el sentido de que puedan, o no, llevarlas a cabo, sino que estn obligados a hacerlo con sujecin a su rgimen legal especifico Por tanto, el, hecho de que las autoridades agrarias competentes se nieguen a realizar la ejecucin de una resolucin presidencial o simplemente la dilaten sin existir algn impedimento legal, es violatorio de las garantas consideradasenlosarticulos14 y 16 de la Constitucin, pues con ello impiden que los ncleos de poblacin gocen, plenamente de los derechos que la ley y la resolucin les conceden sin que tal actitud est fundada y motivada, debiendo concederse el amparo al quejoso para efecto de que
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las autoridades responsables ejecuten sin dilacin alguna la resolucin presidencial en favor del mismo" ; consultable con el nmero 3496, pgina 149, Sptima poca, Volmenes de 79 al 84, "RESOLUCIONES PRESIDENCIALES EN QUE SE ORDENA SU EJECUCION, HACEN INMINENTES LOS ACTOS DE LAS AUTORIDADES A LAS QUE COMPETE SU CUMPLIMIENTO,- En virtud de que la subordinacin jerrquica, no se encuentra bajo la voluntad de las autoridades administrativas competentes el cumplir o no con una resolucin dictada en materia agraria por la mxima autoridad, el Presidente de la Republica, pues la circunstancia de que el propio Ejecutivo Federal haya emitido la resolucin es suficiente para que todos los funcionarios agrarios estn obligados a cumplirla y se considere una orden expresa que no puede ser desobedecida, En consecuencia deben considerarse desvirtuadas las negativas de los actos reclamados de las autoridades en sus respectivos informes, en el sentido de que no haban girado rdenes para ejecutar la resolucin presidencial, con las o la existencia de esta"; visible con el nmero 99, pgina 108 del apndice al Semanario Judicial de la Federacin relativo a los aos 1917-1975, Sptima poca, Tercera Parte II),- As tambin se conculca en perjuicio del ejido que representamos, la garanta de legalidad consagrada en el artculo 16 constitucional, en cuanto a que, sin que exista mandamiento de autoridad competente que funde y motive la causa legal se le pretende privar de una superficie de _______________, Has, del terreno conocido como _________________ que corresponde al predio afectado denominado _________________, en la resolucin presidencial de mrito. III).- Con los actos reclamados se viola la garal1ta social prevista en el artculo 27 de nuestra Carta Magna, por violacin y falta de aplicacin de los numerales 10, 13 306, 307 y 308 de la Ley Federal de Reforma Agraria, la cual, si bien fue derogada, con motivo de que se trata de un asunto que actualmente se encuentra en trmite, como lo es la ejecucin de la resolucin presidencial, sigue siendo aplicable, en trminos del artculo tercero transitorio de la Ley Agraria. En efecto conforme lo dispona el artculo 27 Constitucional, en su fraccin X, antes de la reforma de que fue objeto, en el ao de 1992, se prevea en lavar de los ncleos de poblacin, el derecho para ser dotados con tierras y aguas suficientes para satisfacer sus necesidades agrarias, sin embargo y no obstante que el Presidente de la Repblica, en cumplimiento a ase precepto, emiti resolucin de fecha ___ de _____________ de ______, concediendo al ejido una superficie de ___________________________ Has., las autoridades a las que les compete su ejecucin han dejado de hacerlo, violando el dispositivo legal invocado, as como la Ley Federal de Reforma Agraria, que es reglamentaria del propio numeral, conforme a lo siguiente: El artculo 10 fraccin II de la Ley Federal de Reforma Agraria, seala como atribucin del Secretario de la Reforma Agraria, la de firmar con el Presidente de la Repblica las resoluciones y acuerdos que ste dicte en materia agraria y hacerlos ejecutar bajo su
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responsabilidad: por su parte, el articulo 13 apartado A, fraccin V del propio Ordenamiento Legal, prev como atribucin del Delegado Agrario, la de velar, bajo su estricta responsabilidad, por la exacta ejecucin de las resoluciones presidenciales; y por su parte, los numerales 306, 307 y 308 de la Ley invocada y sus correlativos (tratndose de los dos primeros artculos), 77, 226 y 253, as como 78, 132,133,227 y 254 de los Cdigos Agrarios de 1934, 1940 Y 1942 respectivamente, establecen que las resoluciones presidenciales se enviarn a las Delegaciones Agrarias correspondientes, para su ejecucin y se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin; lo que comprende dicha ejecucin: as como que se tendr por ejecutada una resolucin presidencial al recibir los campesinos las tierras que se les hayan concedido, luego entonces, si el ncleo de poblacin quejoso no ha recibido la totalidad de la superficie concedida mediante el fallo presidencial, que es el objetivo principal, no puede estimarse que se haya ejecutado ste en sus estrictos trminos, De lo anterior resulta inconcuso que las autoridades sealadas como responsables han conculcado en perjuicio del ejido amparista los preceptos legales sealados con antelacin con motivo de que a la fecha han omitido ejecutar el citado fallo agrario.
DERECHO
Sirve de fundamento legal a la presente demanda, lo dispuesto por los artculos 103, 107,14,16 y 27 fraccin X hoy derogada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los artculos 10, fraccin I , 114, 116, 227, 192 y dems relativos de la Ley de Amparo, artculo 3o. transitorio de la Ley Agraria, artculos 8o, prrafo primero,10 fraccin II, 13 apartado A fraccin V, 306, 307 y 308 de la Ley Federal de la Reforma Agraria de 1971. Por lo anteriormente expuesto, concluimos solicitando: PRIMERO.- Se admita nuestra demanda de amparo de conformidad con lo dispuesto con el artculo 114 fraccin II de la Ley de Amparo en vigor. SEGUNDO.- Se pidan los informes justificados a las Autoridades sealadas como responsables y se seale fecha para la celebracin de la Audiencia Constitucional, requirindolos para que lo hagan en trminos del artculo 223 de la Ley de Amparo, en los que acompaen los documentos a que se refiere el artculo 224 del a propia Ley. TERCERO,- En trminos de lo dispuesto por el artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir la deficiencia de la queja y en su caso, de la exposicin, por tratarse de un amparo en materia agraria, y por ser los promoventes de las entidades a que alude el artculo 212 de la propia Ley de la Materia.
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CUARTO,- Se dicte sentencia que ordene la Ejecucin complementara de la Resolucin Presidencial que dota a nuestro ejido por concepto de Ampliacin en fecha ____ de __________ de _____, con una superficie de ___________ Has,
PROTESTAMOS LO NECESARIO
________________________________
POR EL COMISARIADO EJIDAL
________________________________ Presidente
Secretario
Tesorero
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5.3.6.6.2.
Demanda de Amparo Indirecto.
QUEJOSO:
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES DE SANTA CLARA Y ANEXOS, MUNICIPIO: TANTOYUCA ESTADO: VERACRUZ. ASUNTO: SE PROMUEVE DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO EN MATERIA AGRARIA.
C. JUEZ SEXTO DE DISTRITO EN EL ESTADO DE VERACRUZ CON RESIDENCIA EN TUXPAN, VERACRUZ. P R E S E N T E. QUINTN MENDOZA NICOLAS, TOMAS HERNNDEZ HERNNDEZ Y JOS MARTNEZ HERNNDEZ, en nuestro carcter de Presidente, Secretario y Tesorero del Comisariado de Bienes Comunales de Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca, Estado de Veracruz, personalidad que acreditamos con la copia fotosttica certificada el acta de asamblea de fecha 8 de febrero de 1999, en la que fuimos electos como integrantes del rgano de representacin comunal antes mencionado, sealando como domicilio para or y recibir notificaciones, el ubicado en la Calle de Lucio Blanco No. 1, Colonia Anhuac, C.P. 92800, en esta ciudad, autorizando para que intervengan con el carcter de apoderados, con las ms amplias facultades que en derecho procedan a los CC. Lics. Emma Morn Miembro, Jos Luis Sosa Pastor, Maritza Hernndez Hernndez, Jos Rodrigo Torres de la Pea y Alicia Adriana Contreras, con el debido respeto comparecemos para manifestar lo siguiente: Que por medio del presente escrito, venimos a promover en tiempo y forma, demanda de amparo indirecto en materia agraria, en contra de las autoridades responsables que en el captulo respectivo sealaremos, las que intervienen en el procedimiento expropiatorio que culmin con la emisin del decreto presidencial de fecha 18 de marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 20 del mismo mes y ao, por el cual se expropian 37-1083.50 hectreas de tierras de agostadero de uso comn de nuestra comunidad, a favor de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, afectacin que consideramos viola en perjuicio de nuestra comunidad, las garantas contenidas en los artculos 14, 16 y 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que a continuacin, en cumplimiento a los dispuesto por el artculo 116 de la Ley de Amparo, exponemos los requisitos de esta demanda de garantas. 1.- Nombre y domicilio del quejoso: CC. Integrantes del Comisariado de Bienes Comunales de Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca, Estado de Veracruz, con domicilio par a or y recibir notificaciones el que se indica en el proemio de este escrito.
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2.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado: Rn el presente caso, consideramos que no existe tercero perjudicado. 3.- Autoridades responsables. a) Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en su carcter de autoridad ordenadora. b) Secretario de la Reforma Agraria, en su carcter de autoridad ordenadora y ejecutora. c) Director General de Ordenamiento y Regularizacin, dependiente de la Secretara de la Reforma Agraria, en su carcter de autoridad ordenadora y ejecutora. d) Director del Diario Oficial de la Federacin, en su carcter de autoridad ejecutora. e) Director en Jefe del Registro Nacional, en su carcter de autoridad ejecutora. f) Director del Registro Pblico de la Propiedad, en el Estado de Veracruz, en su carcter de autoridad ejecutora. g) Director de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, en su carcter de autoridad ejecutora. h) Director General del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, en su carcter de autoridad ordenadora. i) Director de la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, en su carcter de autoridad ordenadora y ejecutora.
4.- Actos reclamados: Del Presidente de la Repblica, se reclama la emisin del decreto expropiatorio de fecha 18 de marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del da 20 del mismo mes y ao, por el cual se expropian 37-10-83.50 hectreas de tierras de agostadero de uso comn de nuestra comunidad, a favor de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, para su regularizacin y titulacin legal a favor de los avecindados que posean dichas tierras, para la venta de lotes vacantes a favor de terceros, construccin de viviendas de inters social y establecimiento de zonas de equipamiento, infraestructura y servicios urbanos municipales en la zona. Del Secretario de la Reforma Agraria, se reclama el dictamen por el que se consider procedente la expropiacin referida en el prrafo que antecede, reclamando de la misma forma el refrendo formulado al decreto expropiatorio antes citado. De la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin, dependiente de la Secretara de la Reforma Agraria, se reclama la integracin de expediente de expropiacin y formulacin del dictamen de procedencia del mencionado decreto.
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Del Director del Diario Oficial de la Federacin, se reclama la publicacin del decreto expropiatorio materia de esta demanda de garantas, en dicho rgano de difusin oficial. Del Director en Jefe del Registro Agrario Nacional y del Director del Registro Pblico de la Propiedad en el Estado de Veracruz, reclamamos la inscripcin en ambos rganos registrales del decreto expropiatorio a que se refiere la presente demanda de amparo. Del Director de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, reclamamos la ejecucin del decreto expropiatorio multidiferido, consistente en la venta de predios a favor de sus actuales poseedores, as como de terceros interesados y la donacin de reas para destinarlas al equipamiento, infraestructura y servicios urbanos municipales en la zona. Del Director General del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, reclamamos los trmites que haya realizado, relacionados con el depsito a favor de nuestra comunidad, de la cantidad que por concepto de indemnizacin se establece en el decreto a que se refiere esta demanda, por la expropiacin de tierras de nuestra comunidad. Del Director de la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, reclamamos la emisin del avalo nmero VER 97 1314 de fecha 2 de octubre de 1997, inscrito en la Direccin General de Patrimonio Inmobiliario Federal, con fecha 6 de octubre de 1967, por el cual se establece como cantidad indemnizatoria a favor de nuestro ejido, la de $ 348,314.18 (Trescientos cuarenta y ocho mil trescientos catorce pesos 18/100 M.N.). 5.- Preceptos constitucionales que se consideran violados en perjuicio de la comunidad que representamos, con los actos reclamados: Las garantas consagradas por los artculos 14, 16 y 27 de nuestra Carta Magna, a los cuales nos referiremos en el captulo respectivo de conceptos de violacin. ANTECEDENTES Bajo protesta de decir verdad, a continuacin expresamos los hechos y omisiones de los que tenemos conocimiento, que constituyen los antecedentes de los actos reclamados y fundamentan los conceptos de violacin que posteriormente se expondrn: A) Por resolucin presidencial de fecha 8 de diciembre de 1954, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de marzo de 1955, se reconocieron y titularon a favor de los integrantes de nuestra comunidad, una superficie de 11,425-25-00 hectreas. B) La resolucin antes mencionada, fue ejecutada el 16 de agosto de 1955, entregndose mediante actas las tierras con las que fue beneficiada nuestra comunidad. C) Por oficio de fecha 17 de diciembre de 1996, la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, solicit a la Secretara de la Reforma Agraria, la expropiacin de 37-10-83.50 hectreas, de terrenos pertenecientes a nuestra comunidad, para destinarse a su regularizacin y titulacin mediante la venta a los
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avecindados de los solares que ocupan, la venta de lotes vacantes a terceros, la construccin de viviendas de inters social y la donacin de reas necesarias para el equipamiento infraestructura y servicios municipales de la zona. D) Una vez que se consider integrado el expediente de expropiacin, teniendo por acreditada la causa de utilidad pblica, la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin de la Secretara de la Reforma Agraria, emiti dictamen que fue sometido a consideracin del titular de la mencionada Secretara, en el cual se consider procedente la expropiacin antes mencionada. E) Con fecha 18 de marzo de 1998, el Presidente de la Repblica emiti decreto expropiatorio, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 20 del mismo mes y ao, afectando una superficie de 37-10-83.50 hectreas de terrenos de agostadero de uso comn de nuestra comunidad, fijando como monto indemnizatorio por la mencionada afectacin, la cantidad de $348,314.18 (Trescientos cuarenta y ocho mil trescientos catorce pesos 18/100 M.N.). F) El procedimiento expropiatorio referido en los prrafos procedentes, consideramos que se encuentra viciado, desde su origen, adems de que se dan una seria de omisiones a las que nos referimos en los argumentos lgico jurdicos que se expresan en los siguientes: CONCEPTOS DE VIOLACIN
Primero.- Violacin a lo dispuesto por el artculo 27 de nuestra Constitucin Federal, que en su segundo prrafo establece que las expropiaciones solo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. En el presente caso, consideramos que la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin integr inadecuadamente el expediente de expropiacin que culmin con el decreto expropiatorio referido en esta demanda de amparo, toda vez que no se acredit fehacientemente la causa de utilidad pblica o las causas de utilidad pblica que se citan en dicho decreto y por otra parte, se fij inadecuadamente el monto que por concepto de indemnizacin, se establece en el mismo decreto, ya que contrario a lo afirmado en el mismo, el monto indemnizatorio no solo debera haberse establecido tomando en cuenta la cantidad que se cobrar por la regularizacin, sino adems atendiendo al valor comercial de los bienes expropiados, ya que la simple lectura del decreto presidencial que nos ocupa, nos permite constatar que se citan como causales de utilidad pblica, las contempladas en el artculo 93, fracciones II, V, y VIII de la Ley Agraria lo que obligaba a CABIN a formular por lo menos dos avalos distintos, uno que se refiere a las tierras cuya posesin se pretende regularizar y otra, que debe ocuparse de las tierras que se van a destinar a la venta, construccin de vivienda de inters social y a servicios pblicos. A mayor abundamiento, debe sealarse que en el expediente previo de expropiacin nunca se acredit cuantas personas tienen posesin irregular en tierras de nuestra comunidad,
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estableciendo su nmero, as como el nmero de lotes que se les pretende regularizar estableciendo las superficies, medias y colindancias de dichos predios, lo que pone de manifiesto que no se cumple con uno de los requisitos esenciales para considerar como constitucional el decreto expropiatorio que nos ocupa, es decir, que se haya acreditado sin lugar a dudas la causa de utilidad pblica a que se refiere el artculo 27 Constitucional. Debe tomase en cuenta que en trminos de los dispuesto por el artculo 224 de la Ley de Amparo, las autoridades responsables deben acompaar a sus informes justificados, copias certificadas de las resoluciones agrarias, actas de posesin, planos de ejecucin, certificados de derechos agrarios y en general todos aquellos documentos o expedientes que obren en su poder, relacionados con los actos reclamados y los derechos agrarios de los quejosos, siendo de especial importancia las constancias que remita la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin de la Secretara de la Reforma Agraria, toda vez que esta autoridad se encarg de la integracin del expediente de expropiacin, en el cual como ya se dijo, se deba acreditar fehacientemente la causa de utilidad pblica y la forma en que se elabor el avalo para establecer el monto que como pago indemnizatorio se debera pagar a nuestra comunidad, cuestin que como ya se dijo, presenta tambin graves irregularidades. Si tomamos en cuenta que la indemnizacin es un requisito que establece nuestra Constitucin en el artculo 27, para poder considerar como legalmente formulado un decreto expropiatorio, podemos concluir que al establecerse como ya se indic en prrafos precedentes, diversas causales de utilidad pblica las cuales no se acreditaron adecuadamente en el expediente de expropiacin, esto obligada a las autoridades responsables en general y en particular a la denominada Comisin de Avalos de Bienes Nacionales a formular por lo menos dos tipos de avalos, el primero por lo que se refiere a las tierras cuya posesin se pretende regularizar, y el segundo que debera corresponder a las tierras que se pretenden emplear para vender en el supuesto de que existan lotes vacantes, las relativas a la construccin de vivienda de inters social y finalmente, las destinadas a los servicios pblicos, sin embargo, la simple lectura del decreto expropiatorio materia de esta demanda de amparo, nos pone de manifiesto que el monto indemnizatorio se fij atendiendo a la cantidad que se cobrar por la regularizacin como lo prescribe el artculo 94 de la Ley Agraria, lo que nos permite concluir que existe una grave omisin al formular la autoridad responsable antes referida, el avalo indicado. Segundo.- Violacin a lo dispuesto por el artculo 16 Constitucional, por falta de fundamentacin y motivacin del decreto expropiatorio, por lo que se refiere a la fijacin o elaboracin del avalo que establece la cantidad que se pagar a nuestra comunidad, por concepto de indemnizacin. El artculo 16 Constitucional, en su parte conducente ordena lo siguiente: Nadie Puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Como hemos afirmado en el concepto de violacin que antecede, la autoridad responsable encargada de la elaboracin del avalo de las tierras que se expropiaron a nuestra comunidad, pretende fundar la elaboracin del mismo en el artculo 94 de la Ley Agraria, estableciendo que se fij dicho monto atendiendo a la cantidad que se cobrar por la regularizacin, sin embargo
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en el nico considerando del decreto expropiatorio que nos ocupa, se establece como fundamento de la causa de utilidad pblico el artculo 93, fracciones II, V y VIII de la Ley Agraria, y a este respecto resulta de especial importancia destacar que las fracciones II y VIII no se refieren a regularizacin de tierras sujetas al rgimen agrario a favor de sus poseedores, ya que este supuesto est contemplado exclusivamente en la fraccin V, lo que nos permite concluir que existe una incorrecta fundamentacin y motivacin relacionada con el monto que se pretende pagar como indemnizacin a nuestra comunidad. Debe recordarse que la obligacin de fundar y motivar u acto de autoridad, consistente no en citar a la ligera diversos ordenamientos que no resultan aplicables al caso concreto, exponiendo las razones por las que se considera aplicables dichos ordenamientos, sino que la autoridad debe citar e forma estricta aquellas normas jurdicas que justifican su actuacin y que resultan aplicables a dicho acto de autoridad, en el presente caso se omite la fundamentacin y justificacin por parte de las autoridades responsables, que les permite emitir un solo avalo sin tomar en cuenta que se citan varias causales de utilidad pblica, lo que nos permite concluir que el acto reclamado a la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, que se plasm en el decreto expropiatorio materia de esta demanda, se encuentra errneamente fundado y motivado y por lo tanto, es violatorio en perjuicio de nuestra comunidad, de la garanta consagrada por el artculo 16 Constitucional, resulta aplicable a este concepto de violacin, el siguiente criterio jurisprudencial: FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN;: De Acuerdo con el artculo 16 Constitucional Federal, todo acto de autoridad debe estar adecuado y suficientemente fundado y motivado entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo que tambin debe sealarse con precisin las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto siendo necesario adems que en el caso en concreto se configuren las hiptesis normativas. Localizacin Instancias Tribunales Colegiados de Circuito.- Fuente Semanario Judicial de la Federacin.- poca Octava. Tomo XI abril Pg. 255. Tercero.- Violacin a lo dispuesto por el artculo 14 Constitucional, por haberse realizado los trabajos tcnicos informativos relacionados con el avalo de las tierras que nos fueron expropiadas, sin notificar de los mismos a los tres integrantes del Comisariado de Bienes Comunales de su realizacin. El Artculo 14 Constitucional, en su parte conducente seala: Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. La garanta de audiencia consagrada por el artculo constitucional antes citado, establece la obligacin que tiene toda autoridad antes de afectar los derechos legalmente tutelados de un gobernado, de notificarle dicha afectacin, permitindole participar en todo procedimiento que pueda tener como finalidad el que se le prive o afecte en su esfera jurdica con un acto determinado, respetando en todo caso las formalidades esenciales del procedimiento, entre las que podemos destacar el de notificar fehacientemente a los representantes legales del sujeto
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colectivo que pueda sentirse afectado en sus derechos, para que ofrezca pruebas y formule los alegatos que a su derecho convenga. En el presente caso, las autoridades responsables omitieron notificar a nuestra comunidad la realizacin de trabajos tcnicos para acreditar la causa o causas de utilidad pblica relacionadas con el decreto expropiatorio materia de esta demanda de garantas, omisin que viola fragantemente formalidades esenciales de todo procedimiento expropiatorio, toda vez que al participar en dichos trabajos tcnicos los integrantes del Comisariado de Bienes Comunales podran haber objetado tanto la realizacin de dichos trabajos, como el resultado de los trabajos que debieron realizarse para fijar el monto indemnizatorio que se pagara a nuestra comunidad, pero ante la omisin en la que incurrieron las autoridades responsables, se dej en completo estado de indefensin a nuestra comunidad, violando en consecuencia la garanta de audiencia a que se refiere el artculo Constitucional antes citado. Tomando en consideracin los graves errores y omisiones en los que incurren las autoridades responsables, es que nos vemos obligados a ejercitar la presente accin constitucional, la cual consideramos que es procedente, en virtud de que se alega la inconstitucionalidad de actos de autoridad, respecto de los cuales resultan competentes los Tribunales Federales en Materia de Amparo para resolver sobre controversia que se plantea, pues ningn Tribunal de competencia diversa, est facultado para conocer de la presente demanda de garantas. PRUEBAS Reservndonos el derecho de ampliar o mejorar las pruebas que a nuestro derecho convenga, para acreditar la procedencia de esta demanda y de los conceptos de violacin que se hacen valer, desde este momento aportamos y ofrecemos las pruebas que a continuacin se detallan: 1.- La documental pblica consistente en copia fotosttica certificada de la asamblea de fecha 8 de febrero de 1999, en la que fuimos electos como integrantes del Comisariado de Bienes Comunales de Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca Estado de Veracruz, probanza con la que acreditamos la representacin legal y personalidad con que promovemos esta demanda. 2.- La instrumental de actuaciones, consistente en todas y cada una de las actuaciones que se lleguen a realizar en los autos del expediente de amparo en que se acta. 3.- La presuncional en su doble aspecto, legal y humana, que se derive de las actuaciones y constancias que integran el presente expediente, en todo aquello que beneficie a nuestra comunidad. SUSPENSIN DE PLANO Y DE OFICIO Tomando en consideracin que con los actos reclamados, se pretende privar parcialmente en forma definitiva de una superficie de 37-10-83.50 hectreas de tierras de uso comn de nuestra comunidad, con fundamento en el artculo 233 de la Ley de Amparo, solicitamos se otorgue la
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medida cautelar, consistente en la suspensin de plano y de oficio, de la ejecucin del decreto expropiatorio materia de esta demanda de garantas, para el efecto de que las autoridades responsables dejen las cosas en el estado que actualmente guardan, es decir para que dentro de su esfera de atribuciones, no realicen acto alguno encaminado a la ejecucin del decreto expropiatorio antes referido. Por lo antes expuesto, a Usted C. Juez de Distrito, Atentamente solicitamos: PRIMERO.- Tenernos por presentados en trminos de este escrito, demandando el amparo y proteccin de la justicia federal, respecto de los actos reclamados a las autoridades sealadas como responsables. SEGUNDO.- Otorgar al admitir la presente demanda, la suspensin de plano y de oficio, de los actos reclamados, por ser procedente el otorgamiento de dicha medida cautelar, expidiendo por duplicado copia fotosttica certificada del acuerdo de admisin de la demanda. TERCERO.- Notificar a las autoridades responsables, la instauracin de este juicio de garantas, solicitndoles la formulacin de sus respectivos informes con justificacin, requirindoles y apercibindoles en trminos de lo dispuesto por el artculo 224 de la Ley de Amparo, que acompaen a dicho informe, las constancias a que se refiere el citado numeral, con el apercibimiento consistente en que de no cumplir con esta obligacin, se les impondr una multa de 20 a 120 das de salario mnimo, la cual se podr duplicar hasta en tanto se cumpla con este requerimiento. CUARTO.- Por tratarse de un juicio de amparo promovido por los integrantes del Comisariado Bienes Comunales de Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca Estado de Veracruz, con fundamento en el artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir la deficiencia de la queja en beneficio de nuestra comunidad, de las exposiciones contenidas en esta demanda y en las promociones relacionadas con la misma, que lleguemos a formular en lo futuro. PROTESTAMOS LO NECESARIO TUXPAN, VERACRUZ, A 22 DE SEPTIEMBRE DEL 2000 LOS CC. INTEGRANTES DEL COMISARIADO DE BIENES COMUNALES DE SANTA CLARA Y ANEXOS, MUNICIPIO DE TANTOYUCA ESTADO DE VERACRUZ. PRESIDENTE QUINTN MENDOZA NICOLAS SECRETARIO TOMAS HERNNDEZ HERNNDEZ TESORERO JOS MARTNEZ HERNNDEZ
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5.4. Quejas y Denuncias

5.4.1. Objetivo del Procedimiento. Precisar las actividades, tiempos de realizacin y qu servidores pblicos son los responsables de su ejecucin, a fin de pormenorizar las diversas fases que integran el procedimiento, para atender con oportunidad y eficacia las quejas y denuncias que presentan los sujetos agrarios, por actos, omisiones o excesos que violen la legislacin agraria, y por las irregularidades en que incurran los miembros del comisariado ejidal o de bienes comunales en perjuicio de sus derechos agrarios individuales o colectivos. 5.4.2. Normas de Operacin. En la atencin de las quejas y denuncias, el servidor pblico deber verificar: a) Que se relacionen con los sujetos agrarios a que se refieren los artculos 135 de la Ley Agraria y 2 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria. Que se presuma la violacin de un derecho o el incumplimiento de una obligacin regulada por la legislacin agraria, o perjuicios en sus derechos a los sujetos agrarios por irregularidades del rgano de representacin. Que el quejoso acredite su personalidad e inters jurdico.
b)
c)
Cuando la informacin y documentacin que se requiera para esclarecer los hechos que constituyen la inconformidad, obren en poder de dependencias federales, estatales o municipales, se recurrir a stas para que la proporcionen y, en caso de negativa, se pedir el auxilio y la participacin del superior jerrquico, a efecto de que se solicite por su conducto. Se proceder a practicar una inspeccin ocular cuando, por la naturaleza de la queja planteada, sea necesaria para la integracin del expediente o su investigacin, la que deber estar relacionada con los hechos constitutivos de la inconformidad. El acuerdo que la ordene deber precisar: hora y lugar en la que se llevar a cabo, a la que se invitar a las partes. La investigacin comprender: la inspeccin de los lugares, documentos y bienes que sean necesarios para esclarecer debidamente la violacin de un derecho tutelado por la legislacin agraria, en perjuicio de un sujeto agrario.
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Se levantar acta circunstanciada de la diligencia, en la que se asentarn las observaciones de quienes hubiesen concurrido a su prctica y, de ser necesario, se elaborarn planos y se tomarn fotografas de lo inspeccionado. En toda inspeccin e investigacin se deber rendir un informe por escrito que deber complementarse con los documentos recabados. 5.4.3. Indicadores. ATRIBUTO Oportunidad interna ESTNDAR FRMULA DEL INDICADOR
Emitir el 80% de los acuerdos Acuerdos admitidos en el de admisin en un trmino de trmino de 2 das x 100/total dos das en los asuntos en de acuerdos admitidos. los que se cumple con los requisitos establecidos.
5.4.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias Responsable No. Descripcin de la actividad Personal 1 Recibe por correspondencia el escrito o acta de comparecencia, en responsable de la el que conste la inconformidad, sella con reloj checador, rubrica y lo atencin hace del conocimiento del Titular de la Unidad Administrativa. Titular de la Unidad Administrativa Personal responsable de la atencin 2 3 4 5 Analiza el escrito de inconformidad y determina se turne al rea correspondiente para su atencin. Registra en el libro de gobierno y lo entrega. Recibe el documento, registra en el control interno y lo turna al responsable de su atencin. Recibe el escrito de queja y anexos, en su caso, y procede a su revisin. Est firmado o con la huella digital del promovente? No. Contina procedimiento Si. pasa a la actividad 12 De no estar firmado o sin huella digital del promovente no se tendr por presentada la queja y se formula el proyecto de acuerdo de ratificacin de inconformidad y del oficio de notificacin.
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Responsable
Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias No. Descripcin de la actividad 7 Aprueba los proyectos, los rubrica y somete a sancin y firma del Titular de la Unidad Administrativa. 8 Firma el acuerdo y el oficio (s) de notificacin despacho. y ordena su
Titular de la Unidad Administrativa Personal responsable de la atencin
Recibe acuerdo y el oficio (s) de notificacin, despacha, recaba acuse y enva al responsable de su atencin.
10 Recibe acuse de notificacin. El quejoso ratifica la queja? No. Contina procedimiento. Si. Pasa a la actividad 12 11 Se elabora el proyecto de acuerdo de desechamiento de plano de la inconformidad y del oficio (s) de notificacin y lo somete a consideracin del personal responsable. Observa actividades 7, 8 y 9. Termina procedimiento 12 Analiza el escrito de inconformidad, as como los elementos aportados y procede a su calificacin, en un trmino que no exceda de 24 horas a partir de su recepcin. 13 Determina la formulacin del acuerdo y elabora proyecto y oficios de notificacin (improcedencia, para mejor proveer o de admisin) y los somete a consideracin del personal responsable. 14 Aprueba proyecto y oficios de notificacin, rubrica y lo somete a la sancin y firma del Titular de la Unidad Administrativa. Si el acuerdo que se emite es de improcedencia: pasa a la actividad 16. Si el acuerdo es de admisin: pasa a la actividad 17. De tratarse de procedimiento. acuerdo para mejor proveer: Contina
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Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias Responsable No. Descripcin de la actividad Titular de la Unidad 15 Autoriza y firma, en el caso de que se trate de acuerdo para mejor Administrativa proveer y oficios de notificacin, se concede al quejoso un plazo de 30 das hbiles, contados a partir de su notificacin para que aclare los elementos constitutivos de su inconformidad y aporte los documentos necesarios que acrediten su dicho, en su caso, deber acreditar tambin su inters jurdico y personalidad en trminos del artculo 39 del Reglamento Interior y dispone su cumplimiento, para su despacho. Personal 16 Recibe acuerdo y el oficio (s) de notificacin, despacha, recaba responsable de la acuse y enva al responsable de su atencin. atencin 17 Recibe acuse de notificacin. Se observa la prevencin? No, procede el desechamiento de la queja. Si, el quejoso atiende el requerimiento. Pasa a la actividad nmero 19 20, segn corresponda. 18 Elabora el proyecto de acuerdo respectivo y el del oficio (s) y los pone a consideracin del personal responsable. Observa actividades 7, 8 y 9. Termina procedimiento. 19 De no relacionarse con violaciones a la Legislacin Agraria, emite acuerdo de improcedencia que se notificar al promovente dentro de las 24 horas siguientes. Observa actividad 9. 20 Determina la admisin de la inconformidad, en virtud de que se precisan los hechos que la motivan, se identifica a quien se le atribuye y aporta los elementos con los que la sustenta, con ello se radica el expediente y se abre la fase de investigacin. 21 Dispone y elabora los oficios dirigidos a la autoridad o servidor (es) pblico (s) sealado (s) como responsable (s) o a los integrantes del comisariado ejidal o de bienes comunales, para que rinda (n) un informe pormenorizado de su actuacin; y el de notificacin al quejoso. 22 Revisa los proyectos correspondientes y, en su caso, rubrica y los acuerda con el titular de la Unidad Administrativa.
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Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias Responsable No. Descripcin de la actividad Titular de la Unidad 23 Recibe proyectos de solicitud a la autoridad o servidor (es) pblico Administrativa (s) sealado (s) como responsable (s), para que en el trmino de 15 das hbiles contados a partir de la notificacin rinda (n) un informe pormenorizado en el que funden y motiven los hechos u omisiones que se le (s) imputen, apercibindoles que de no contestar en el plazo concedido se har del conocimiento del rgano Interno de Control correspondiente o de la instancia homloga en el orden estatal o municipal. Rinde informe? Si. Pasa a la actividad 41. No. Pasa a la actividad 42. 24 Por lo que a los integrantes del comisariado ejidal o de bienes comunales se refiere, en la solicitud, se les indicar que podrn manifestar lo que a su derecho convenga y, en su caso, aportar las pruebas que consideren necesarias en relacin a las irregularidades que les sean atribuidas, por escrito o mediante comparecencia ante la Residencia ms prxima a su domicilio, la Delegacin de la Procuradura Agraria en la entidad federativa en la que se ubique o directamente en la Direccin General de Quejas y Denuncias. En los dos primeros supuestos, quien levante el acta correspondiente la remitir el mismo da a esta ltima. 25 Autoriza, firma y ordena su despacho. Observa la actividad 9, espera respuesta y contina actividad 40. Personal 26 Analiza la inconformidad planteada a efecto de determinar si se responsable de la requiere solicitar mayores elementos de prueba o documentos a las atencin autoridades respectivas, as como la realizacin de inspecciones oculares, y formula las propuestas respectivas. En su caso, dispone que se elabore el acuerdo correspondiente. Requiere mayores elementos o la prctica de una inspeccin ocular? Si. Contina procedimiento. No. Pasa a actividades 45 y/ 51. 27 Formula el proyecto de acuerdo y de los oficios correspondientes y los somete a la consideracin del personal responsable.
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Responsable
Titular de la Unidad Administrativa
Residente Abogado Agrario o Visitador Agrario
Residente
Titular de la Unidad Administrativa Personal responsable de la atencin
Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias No. Descripcin de la actividad 28 Revisa los proyectos de acuerdo para la prctica de diligencias y de los correspondientes oficios, da su visto bueno, los presenta al titular de la Unidad Administrativa, obtiene su autorizacin y firma. Observa actividad 9. 29 Solicita a las autoridades, organismos o instituciones correspondientes, proporcionen la informacin o documentos necesarios para la debida integracin del expediente. 30 Gira sus instrucciones a la Residencia que corresponda, a efecto de que instruya a un visitador o abogado agrario la prctica de una inspeccin ocular. 31 Ordena al Residente que corresponda comisionar un visitador o abogado agrario que atienda el requerimiento. 32 Comisiona por oficio al abogado o visitador agrario que realizar la inspeccin ocular. 33 Se presenta ante los sujetos que vaya a entrevistar, se identifica y les muestra el oficio de comisin, notificndoles el objeto de la inspeccin, solicita y recaba la informacin. Para obtener constancias, hechos, e hiptesis que sirvan de elementos de prueba, requiere la documentacin especfica de apoyo. 34 Elabora acta circunstanciada y un informe detallando objetivamente los aspectos principales de la inspeccin; anexa la documentacin recabada, incluyendo planos, fotografas, videos, as como las proposiciones, alternativas y acciones que sean viables para la solucin de la queja y turna al Residente. 35 Recibe acta circunstanciada, el informe y la documentacin de apoyo, quien a su vez lo remite al titular de la Unidad Administrativa. 36 Recibe el acta circunstanciada, el informe rendido y la documentacin obtenida con motivo de la inspeccin ocular realizada. 37 Recibe y registra en el libro de gobierno los documentos o los informes proporcionados por las autoridades a las que se les solicit en va de colaboracin, y turna al personal responsable.
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Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias No. Descripcin de la actividad 38 Recibe y registra en el control interno la documentacin, la identifica por el antecedente y turna al personal responsable 39 Recibe los documentos e informes obtenidos en va de colaboracin, as como el acta circunstanciada, el informe y la documentacin de apoyo, analiza los elementos proporcionados y las constancias de la inspeccin ocular e integra al expediente. 40 Computa el trmino concedido a las autoridades o servidores pblicos sealados como responsables o a los rganos de representacin ejidal o comunal, para que rindan el informe requerido. Se rinde el informe solicitado? Si. Contina procedimiento. No. Pasa actividad 42. 41 Si en el trmino concedido, la autoridad, o el servidor pblico sealado como responsable o los rganos de representacin ejidal o comunal rinden su informe, elaborar proyecto de acuerdo para dar vista del mismo al quejoso, nicamente en el caso que se considere necesario. 42 Si al trmino del plazo concedido la autoridad o el servidor pblico sealado como responsable o los rganos de representacin ejidal o comunal, no rinden su informe, en relacin a los dos primeros, elaborar proyecto de acuerdo para hacer del conocimiento del rgano Interno de Control tal omisin, sin perjuicio de continuar con la investigacin de la queja. 43 Recibe los proyectos de acuerdo en relacin al cumplimiento o incumplimiento de los servidores pblicos sealados como responsables, as como de los correspondientes oficios y, en su caso, el de vista al quejoso, los revisa, da su visto bueno, los presenta al titular de la Unidad Administrativa, obtiene su autorizacin y firma.
Observa actividad 9. Titular de la Unidad 44 Hace del conocimiento del rgano Interno de Control la omisin en Administrativa la rendicin del informe por parte de la autoridad o servidor pblico e instruye al personal responsable de la atencin se contine con la investigacin de la queja.
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Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias No. Descripcin de la actividad 45 Pone a la vista del quejoso, en su caso, los informes rendidos por la autoridad o servidor (es) pblico (s) sealado (s) como responsable (s), para que en el trmino de 15 das hbiles manifieste lo que a su inters convenga. Personal 46 Computa, a partir de la notificacin correspondiente, el trmino responsable de la concedido al quejoso para determinar la fecha de vencimiento. atencin El quejoso da respuesta a la vista? Responsable Si. Contina procedimiento. No. Pasa actividad 49. 47 Recibe el escrito a travs del cual el quejoso da respuesta en relacin con el informe que le fue puesto a la vista, lo registra y turna al personal responsable de la atencin. 48 Formula el proyecto de acuerdo en el que se tiene por recibido el escrito y, en su caso, los documentos aportados. 49 En el supuesto de que transcurra el trmino concedido al quejoso sin que ste realice manifestacin alguna, elaborar proyecto de acuerdo en el cual conste tal circunstancia y lo somete a revisin. Pasa actividad 51. Recibe el proyecto de acuerdo en relacin a la vista concedida al quejoso, lo revisa, da su visto bueno y lo acuerda con el titular de la Unidad Administrativa, obtiene su autorizacin y firma. Instruye al personal responsable de la atencin verifique que el expediente se encuentre debidamente integrado para que se proceda a formular el proyecto de resolucin. Analiza el expediente, verifica que est debidamente integrado y dispone que se formule el proyecto de resolucin. Elabora el proyecto de resolucin y de los oficios de notificacin correspondientes, mismos que pone a consideracin del personal responsable. Recibe el proyecto de resolucin, analiza y, en su caso, corrige y lo somete a la sancin del Titular de la Unidad Administrativa. La resolucin es procedente? Si. Contina procedimiento. No. Pasa a la actividad 58.
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Titular de la Unidad 51 Administrativa Personal 52 responsable de la atencin 53
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Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias Responsable No. Descripcin de la actividad Titular de la Unidad 55 Recibe el proyecto de resolucin, revisa y, en su caso, autoriza y Administrativa firma. 56 De ser procedente la resolucin del expediente de queja en contra de los miembros del comisariado ejidal o de bienes comunales, el Director General de Quejas y Denuncias turnar el resultado de la investigacin a la Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria, para que en atencin del quejoso coadyuve en la formulacin de la denuncia o querella, segn corresponda, y de ser el caso, se le otorgue la representacin legal para ejercer las acciones procedentes en defensa de los derechos que pudieran asistirle. 57 Remite por oficio el expediente integrado, con carcter devolutivo, a la Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria. Termina procedimiento. 58 Si la resolucin es improcedente por falta de elementos, en virtud de que la autoridad o servidores pblicos responsables, o los integrantes del comisariado ejidal o de bienes comunales en sus respectivos informes, desvirtan las imputaciones que les atribuyen, fundando y motivando su actuacin, procede a su firma y ordena se notifique a las partes. Observa actividad 9. Termina procedimiento. 59 Si lo procedente es una instruccin, el proyecto de acuerdo lo remite a la Direccin General de Quejas y Denuncias para que previa revisin lo someta a consideracin del SubProcurador General o Procurador Agrario, para su validacin y firma. 60 Si lo procedente es la emisin de un acuerdo de instancia, el proyecto lo remite a la Direccin General de Quejas y Denuncias para que previa revisin lo someta a consideracin del Procurador Agrario, para su validacin y firma. 61 Si lo procedente es la emisin de una recomendacin, el proyecto lo remite a la Direccin General de Quejas y Denuncias para que previa revisin lo someta a la consideracin del Procurador Agrario, para su validacin y firma. Procurador Agrario 62 El Procurador Agrario recibe el proyecto de instruccin, instancia o de recomendacin, segn corresponda; lo revisa y analiza. Si estima que procede, lo firma, y dispone que sea enviado a la autoridad o servidor pblico al que se le dirige.
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Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias Responsable No. Descripcin de la actividad Director (a) General 63 Notifica a los servidores pblicos de la Procuradura Agraria, de Quejas y sealados como responsables, la instruccin emitida por el Denuncias Procurador Agrario, para que en el trmino de 30 das hbiles subsanen las irregularidades cometidas, apercibindoles que de no darse cumplimiento, se dar vista al rgano Interno de Control correspondiente, o a la instancia homloga en el orden estatal o municipal. Observa actividad 9. 64 Remite a las autoridades o servidores pblicos sealados como responsables, la notificacin del acuerdo de instancia emitido, toda vez que los hechos violatorios no son graves y resultan de fcil reparacin, a fin de que subsanen las irregularidades en el trmino de 30 das hbiles. Observa actividad 9. 65 Notifica a las autoridades o servidores pblicos sealados como responsables, la recomendacin emitida por el Procurador Agrario, para que manifiesten dentro del plazo que se determine la forma y trminos de su cumplimiento. Observa actividad 9. Personal 66 Recibe y registra la respuesta de las autoridades o servidores responsable de la pblicos sealados como responsables. atencin Director (a) General 67 Evala el grado de cumplimiento y ordena a su secretaria, lo turne de Quejas y al Subdirector de Quejas, con las constancias respectivas. Denuncias Subdirector de 68 Revisa la documentacin remitida por los servidores pblicos o Quejas autoridades sealadas como responsables, e instruye para que se elabore proyecto de acuerdo de archivo, en virtud de haberse subsanado la violacin que motiv la instruccin; o bien el proyecto de acuerdo de vista al rgano Interno de Control, en el caso de que no hubiesen satisfecho la instruccin. Director (a) General 69 Cuando se trate de recomendacin, instruir al Subdirector de de Quejas y Quejas, para que compute el trmino concedido; en caso de recibir Denuncias respuesta afirmativa, a que elabore proyecto de archivo; de no recibir respuesta o cuando sta sea en sentido negativo, para que formule proyecto de acuerdo solicitando a la Direccin General de Estudios y Publicaciones, hacer pblica la recomendacin. Subdirector de 70 Computa el trmino concedido a la autoridad o servidores pblicos Quejas sealados como responsables, para que subsanen la violacin motivo de la instancia; en el caso de que no hubiesen satisfecho el acuerdo, en el plazo concedido, como consecuencia dispone la
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Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias No. Descripcin de la actividad formulacin del proyecto de recomendacin. Jefe de 71 Formula el proyecto de acuerdo que corresponda y de los oficios de Departamento o notificacin, los que pone a consideracin del Subdirector de PESE Quejas. Subdirector de 72 Revisa el proyecto de acuerdo de archivo, de vista al rgano Quejas Interno de Control o de recomendacin, segn corresponda y, en su caso, corrige y lo somete a consideracin del Director General de Quejas y Denuncias. Director (a) General 73 Recibe el proyecto correspondiente, en caso de que se trate de un de Quejas y acuerdo de archivo o de vista al rgano Interno de Control, lo Denuncias revisa y procede a su firma y ordena se notifique a las partes. Observa actividad 9. 74 De tratarse de un proyecto de recomendacin, lo revisa y pone a consideracin del Procurador Agrario, para su validacin y firma. Observa actividades 62 y 65. 75 Recibe proyecto de acuerdo, a travs del cual se solicita hacer pblica la recomendacin, lo revisa y procede a su firma y ordena se notifique a las partes. Observa actividad 9. Termina el procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento 180 das. Responsable
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5.4.5. Diagrama de Flujo.

PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SECRETARIA 1 TITULAR DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SECRETARIA 2 PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ PESE PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SUB. DIR. RESIDENTE ABOGADO O VISITADOR AGRARIO PROCURADOR AGRARIO
Inic io
01/ Rec ibe por c orres pondenc ia el es cri to o acta de c omparec encia, en el que c onste la inc onformidad, sella con reloj chec ador, rubric a y lo hace del c onoc imiento del Ti tul ar de la Uni dad Administrativa.
02/ 01/
04/
05/
Analiz a el es crito de queja y determina s e turne para su atenc in corres pondiente.
Reci be el es crito de queja, regis tra en el control i nterno y lo turna al responsabl e de su atenci n.
Rec ibe el esc rito de queja y anex os, en su caso, y proc ede a s u revis in.
Es crito de queja 03/
Esc ri to de queja
Esc ri to de queja
SI Registra en el l ibro de gobierno y lo entrega. Es t firmado o c on la huell a digital del promov ente? 1
Es c rito de queja 06/ 08/
NO 07/
Firma el acuerdo y el ofici o (s) de noti fic ac in y ordena su des pacho.
Se tendr por no pres entada la quej a y s e formula el proyecto de ac uerdo de rati fic ac in de i nc onformidad y el ofi cio de notifi caci n. Proy ec to de acuerdo de ratific ac in
Aprueba los proy ectos y los rubri ca y s omete a s ancin y firma del Ti tul ar de l a Unidad Admi nis trati va.
Proyecto de ac uerdo de ratificac in Proy ec to de ofic io
Acuerdo de ratific acin Ofici o 09/ 10/
P roy ecto de ofici o
Recibe acuerdo y el ofic io (s ) de notific acin, despac ha, recaba ac us e y env a a personal res pons able de atencin.
Rec ibe ac us e de notificac in y verifi ca ratific ac in de la queja.
A cuerdo de rati fic ac in Ofi cio SI El quej os o ratifica la queja?
Ac use
NO 11/ Se el abora el ac uerdo de desechami ento de plano de l a i nc onformidad y el ofic io (s) de notific ac in y l o s omete a c onsi deracin del personal res pons able. Regres a a l as acti vidades 7, 8 y 9, y c oncl uy e procedimiento. Ac uerdo de des ec hamiento 2 Ofic io
12/ Se anali za el es crito de inconformidad, as como los elementos aportados y procede a su calific ac in, en un trmino que no ex ceda de 24 horas a partir de s u rec epci n. Es crito de queja Documentos 13/ Determi na acuerdo y elabora proy ec to y ofic ios de notifi caci n (improc edenci a, para mejor proveer o de admisi n) y los pone a c onsi deracin del pers onal res ponsable. Proy ec to de ac uerdo Proyecto de ofici os 14/ Aprueba proyecto y ofic ios de noti fic ac in, rubrica y l o s omete a l a s anc in y firma del Titular de l a Unidad Admi nis trativ a. Acuerdo de Improc edenci a: pasa a l a activi dad 19. (3) Ac uerdo de Admi si n: pasa a la ac tiv idad 20. (4) Ac uerdo Mejor Proveer: Contina proc edimiento. Proy ec to de ac uerdo Proyecto de ofici os
15/
Autoriz a y firma, en el c as o de que s e trate de acuerdo para mej or proveer y ofic ios de noti fic ac in, y dis pone su cumpl imiento, para su despac ho.
A cuerdo para mejor prov eer 3 Proyecto de ofic ios T ipo de acuerdo 4
16/
17/
Rec ibe acuerdo y el ofic io (s) de noti fic ac in, des pacha, rec aba ac us e y enva a pers onal res pons able de atenc in.
Rec ibe acuse de notific ac in y verifica prev encin. .
Ac us e
Ac us e

PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SECRETARIA 1 TITULAR DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SECRETARIA 2 PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ PESE
A
REVISIN No. 0 PGINA
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PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SUB. DIR.
RESIDENTE
ABOGADO O VISITADOR AGRARIO
PROCURADOR AGRARIO
SI Se observa la prevenci n?
23/ 18/ Reci be proyectos de solicitud a la autoridad o servidor (es) pbl ico (s) sealado (s) como responsable, (s) que en el trmino de 15 das hbiles contados a parti r de l a notifi caci n rinda (n) un informe pormenori zado en el que funden y motiven los hechos u omisi ones que se l e (s) i mputen, apercibindol es que de no contestar en el pl azo concedi do se har del conocimiento del rgano Interno de Control correspondi ente o de la instancia homl oga en el orden estatal o munici pal. Rinde i nforme? Si : Pasa a la actividad 38. No: Pasa a la activi dad 39. Proyecto de ofici os 24/ Por lo que a los integrantes del comisariado eji dal o de bienes comunal es se refiere, en la soli ci tud, se les i ndicar que podrn manifestar lo que a su derecho convenga y, en su caso, aportar las pruebas que consideren necesarias en relacin a las i rregularidades que les sean atribui das, por escrito o mediante comparecencia ante la Residencia ms prx ima a su domicili o, la Delegacin de la Procuradura Agrari a en la entidad federati va en la que se ubique o directamente en l a Direccin General de Quejas y Denuncias. En los dos primeros supuestos, qui en l evante el acta correspondiente l a remitir el mismo da a esta lti ma. Proyecto de ofici os
NO
Elabora el proyecto de acuerdo respecti vo y el del oficio (s) y los pone a consideracin del personal responsable, y se observan las actividades nmeros 7, 8 y 9, y concluye procedimiento. . Proyecto de acuerdo Proyecto de oficios 3 19/ De no rel acionarse con violaciones a l a Legi sl acin Agraria, emite acuerdo de improcedencia el que se noti ficar al promovente dentro de las 24 horas si guientes y observa a la activi dad nmero 9. Proyecto de acuerdo Proyecto de ofici os 4 1 20/
Elabora acuerdo de admi sin, y con ello se radica el ex pedi ente, se abre la etapa de i nvestigacin.
Proyecto de acuerdo Proyecto de oficios 21/ Dispone y el abora l os oficios diri gidos a la autoridad o servidor (es) pbl ico (s) seal ado (s) como responsable (s) o a los integrantes del comisariado eji dal o de bienes comunales, para que rinda (n) un i nforme pormenorizado de su actuacin; y Proyecto de oficios 22/
Revisa l os proyectos correspondientes y, en su caso, rubrica y los acuerda con el titular de l a Unidad Administrativa.
25/
Proyecto de oficios
Autoriza, firma y ordena su despacho. Observa la activi dad nmero 9, espera respuesta y continua en la acti vidad 40.
5 26/ Analiza la inconformidad planteada a efecto de determinar si se requi ere solicitar mayores elementos de prueba o documentos a l as autoridades respectivas, as como la realizacin de inspecci ones ocul ares. Proyecto de ofici os
Proyecto de oficios
7 29/
Autori za, firma y ordena su despacho. Observa l a actividad nmero 9, espera respuesta y continua en la actividad 40 Requiere mayores elementos o la prctica d e una inspeccin ocular?
SI 6
Proyecto de acuerdo Proyecto de ofi cios
NO 30/ 27/ 28/ Revisa los proyectos de acuerdo para la prctica de di ligenci as y de los correspondientes ofici os, da su visto bueno, l os presenta al titular de la Unidad Administrativa. Proyecto de acuerdo Proyecto de ofici os 32/ 33/ Se presenta ante los sujetos que vaya a entrevistar, se identifica y les muestra el oficio de comi sin, noti ficndoles el obj eto de la i nspeccin, solicita y recaba la informacin. Para obtener constancias, hechos, e hiptesis que sirvan de elementos de prueba, requi ere la documentacin especfica de apoyo. Informacin y documentacin 34/ Elabora acta circunstanciada y un informe detall ando objetivamente l os aspectos principal es de la inspeccin; anex a la documentacin recabada, incluyendo pl anos, fotografas, videos, as como l as proposiciones, alternati vas y acciones que sean vi ables para la sol ucin de la queja y turna al Residente. Acta circunstanci ada Informe detallado
Gira sus instrucci ones a la Residenci a que corresponda, a efecto de que i nstruya a un vi si tador o abogado agrario a la prctica de una inspeccin ocular. Instrucci n 31/
Formula el proyecto de acuerdo y de los oficios correspondi entes y los somete a l a consi deracin del personal responsable.
Proyecto de acuerdo Proyecto de ofici os
Ordena al Resi dente que corresponda comisionar a un vi sitador o abogado agrario que ati enda el requeri miento.
Comisiona por ofici o al abogado o visitador agrario que realizar la inspeccin ocul ar.
Instruccin
Oficio de comisin
37/ Recibe y registra en el li bro de gobierno los documentos o l os informes proporcionados por las autori dades a las que se les solicit en va de colaboracin, y turna al personal responsable. Libro de gobierno
36/
35/
Reci be el acta circunstanci ada levantada, el informe rendido y la documentacin obtenida con motivo de l a inspeccin ocular real izada. Acta circunstanci ada Informe detal lado 38/
39/ Recibe los documentos e informes obtenidos en va de col aboraci n, as como el acta ci rcunstanciada, el informe y la documentacin de apoyo, anal iza los el ementos proporci onados y las constancias de la inspeccin ocular e integra al ex pedi ente. Ex pediente
Recibe acta circunstanciada, el informe y la documentaci n de apoyo, quien a su vez lo remite al ti tular de la Unidad Administrativa.
Acta circunstanci ada Informe detallado
Recibe y regi stra en el control interno l a documentacin, la identifica por el antecedente y turna al personal responsable Control interno

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B 40/ 5 Computa el trmino concedido a las autoridades o servidores pblicos seal ados como responsabl es para que ri ndan el informe requerido.
REVISIN No. 0 PGINA
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RESIDENTE
PROCURADOR AGRARIO
Ex pediente
SI El servidor pbli co. Ri nde el informe sol ici tado?
41/
NO
44/ Hace del conocimiento del rgano Interno de Control la omisin en la rendicin del informe por parte de la autoridad o servi dor pbl ico e instruye al personal responsable de la atencin se conti ne con la investi gaci n de la quej a. Acuerdo para el OIC
Elabora proyecto de acuerdo para dar vista del mismo al quejoso, nicamente en el caso de considerarse conveniente.
42/
Acuerdo de vi sta
45/ Pone a la vi sta del quejoso, en su caso, los informes rendidos por la autoridad o servidor (es) pblico (s) sealado (s) como responsabl e (s), para que en el trmino de 15 das hbiles manifi este l o que a su i nters convenga. Acuerdo de vista 46/
Elabora proyecto de acuerdo para hacer del conocimiento del rgano Interno de Control tal omi si n, si n perjuici o de continuar con la investigacin de l a queja. . Acuerdo para el OIC
43/ Recibe los proyectos de acuerdo en rel acin al cumpl imiento o i ncumpl imiento de los servidores pbl icos sealados como responsabl es y, en su caso, da vista al quejoso, as como de l os correspondientes ofi ci os, los revisa, da su visto bueno, l os presenta al titular de la Unidad Administrativa, obti ene su Acuerdo de vista Acuerdo para el OIC
Computa, a partir de la notificaci n correspondi ente, el trmino concedido al quej oso para determinar la fecha de vencimi ento. Acuerdo de vista
SI El quejoso da respuesta a la vista?
47/
NO
Recibe el escrito a travs del cual el quejoso da respuesta en rel acin con el informe que le fue puesto a la vista, lo registra y turna al personal responsable de la atenci n. Respuesta a l a vista 48/
Formul a el proyecto de acuerdo en el que se tiene por recibido el escrito y, en su caso, los documentos aportados.
Proyecto de acuerdo 51/ Instruye al personal responsable de la atencin verifique que el ex pediente se encuentre debidamente i ntegrado para que se proceda a formular el proyecto de resoluci n. Instruccin 49/ En el supuesto de que transcurra el trmi no concedi do al quej oso sin que ste realice manifestacin alguna, elaborar proyecto de acuerdo en el cual conste tal ci rcunstancia. Proyecto de acuerdo 50/ Recibe el proyecto de acuerdo en relacin a l a vista concedida al quejoso, lo revisa, da su visto bueno y l o acuerda con el titular de la Uni dad Admini strativa, obti ene su autorizacin y firma. Proyecto de acuerdo
REVISIN No. 0 PGINA
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REVISIN No. 0 PGINA
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PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SECRETARIA 1
TITULAR DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

D 69 Cuando se trate de recomendacin, instruir al Subdirector de Quejas, para que compute el trmino concedido; en caso de recibir respuesta afirmativa, a que elabore proyecto de archivo; de no recibir respuesta o cuando sta sea en sentido negativo, para que formule proyecto de acuerdo solicitando a la Direccin General de Estudios y Publicaciones, hacer pblica, la recomendacin.
PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ SECRETARIA 2
PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN/ PESE
RESIDENTE
PROCURADOR AGRARIO
8 70/ Computa el trmino concedido a la autoridad o servidores pblicos sealados como responsables, para que subsanen la violacin motivo de la instancia; en el caso de que no hubiesen satisfecho el acuerdo; en el plazo concedido como consecuencia dispone la formulacin del proyecto de Proyecto Formula el proyecto que corresponda y de los oficios de notificacin, los que pone a consideracin del Subdirector de Quejas.
71/
Proyectos
72/ Revisa el proyecto de acuerdo de archivo, de vista al rgano Interno de Control o de recomendacin, segn corresponda y, en su caso, corrige y lo somete a consideracin del Director General de Quejas y Denuncias. Proyectos
73/ Recibe el proyecto correspondiente, en caso de que se trate de un acuerdo de archivo o de vista al rgano Interno de Control, lo revisa y procede a su firma y ordena se notifique a las partes. Proyectos
74/ De tratarse de un proyecto de recomendacin, lo revisa y pone a consideracin del Procurador Agrario, para su validacin y firma. Observa las actividades nmeros 61 , 65 y 69 . Recomendacin 75/ Recibe proyecto de acuerdo, a travs del cual se solicita, proceda a hacer pblica la recomendacin, lo revisa y procede a su firma y ordena se notifique a las partes. Observa la actividad No. 9. Acuerdo
Ter mina
REVISIN No. 0 PGINA
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5.4.6. Formatos e instructivos. RESOLUCIN POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO: EXP. No. :
VISTO; para resolver el expediente de queja nmero inconformidad presentada por , en contra de , y: RESULTANDO
instaurado con motivo de la
PRIMERO.- Mediante escrito dirigido a la Directora General de Quejas y Denuncias de la Procuradura Agraria, presentan inconformidad en contra de-----------------------------------------------------------. SEGUNDO. Previa calificacin de la inconformidad, la Direccin General de Quejas y Denuncias, acord su admisin con la cual dio lugar a su radicacin con el nmero de expediente---------------------. TERCERO.- Con la finalidad de integrar la investigacin, la Direccin General de Quejas y Denuncias CONSIDERANDO PRIMERO.- Esta Procuradura Agraria es competente para conocer de la presente queja por violacin a la Legislacin Agraria, as como para emitir la resolucin correspondiente, conforme a lo dispuesto por los artculos 27, fraccin XIX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 136, fraccin IV de la Ley Agraria; y 55 al 75 de su Reglamento Interior. SEGUNDO.- Para sustentar el sentido de la resolucin del expediente en que se acta, se debe acreditar de manera indubitable que la inconformidad sea en contra de una autoridad, o servidor pblico; que los hechos que la motivan sean violatorios de la legislacin agraria; y, en su caso, que con ello se cause perjuicio a los derechos colectivos del ncleo de poblacin o individuales de sus integrantes. TERCERO.CUARTO.QUINTO.SEXTO.-
REVISIN No. 0 PGINA
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SPTIMO.OCTAVO.Por lo expuesto y fundado, con apoyo adems en lo dispuesto por los artculos 67 y 71 del Reglamento Interior de esta Procuradura Agraria, se: RESUELVE PRIMERO.SEGUNDO.Notifquese; a las partes con testimonio de la presente resolucin y, en su oportunidad, archvese el asunto como totalmente concluido. As lo resolvi y firma ---------------------------------------,-----------------------------------------, en la ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los ------------------ das del mes de -------------------- de dos mil -------------------.
REVISIN No. 0 PGINA
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POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO: EXP. No. : A C U E R D O DE I M P R O C E D E N C I A
Visto; el escrito que el C.--------------- del ncleo de poblacin ---------------, municipio de --------------, estado de ---------------, dirigen a ---------------, a travs del cual le manifiestan su inconformidad en contra del ---------------, por -----------------------------que remiti a esta Institucin ---------------, mediante oficio nmero ---------------. De la calificacin al documento en cuestin, se desprende que los hechos constitutivos de la inconformidad, no se refieren a violaciones a la legislacin agraria, sino a conductas que pueden ser motivo de responsabilidad administrativa, en relacin a las cuales no se surte competencia de esta Procuradura Agraria para su conocimiento. En consecuencia, en trminos de lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento Interior de esta Institucin, que norma el procedimiento para la aplicacin de la atribucin que la Ley Agraria confiere a esta Procuradura, en su artculo 136, fraccin IV, se determina la improcedencia de la inconformidad por lo que a esta Institucin se refiere.------------------------------------------------------- Sin perjuicio de lo anterior, remtase la documentacin de referencia al Delegado de este Organismo en el estado de ---------------, a fin de que oriente a --------------- sobre las acciones que pueden ejercer y ante que instancias en defensa de sus derechos. Finalmente, con copia de los documentos de mrito, intgrese cuadernillo de antecedentes en ---------------------------l, bajo el nmero ---------------. Notifquese y cmplase.-------------------------------------------------------------------------------------------------As lo acord y firma, el -------------------------------------------, ---------------, en la Ciudad de -------------------, a los ---------------das del mes de --------------- del ao dos mil ---------------.
REVISIN No. 0 PGINA
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POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO: EXP. No. : ACUERDO DE DESECHAMIENTO
Tngase por transcurrido el plazo concedido a ---------------, quien se ostentan como -------------- del ncleo de poblacin ---------------, municipio de ---------------, estado de --------------, para ratificar su inconformidad, que envi a ---------------, en su caso, acreditar su inters jurdico y personalidad, y precisar y soportar documentalmente las acciones u omisiones que la constituyen, en cumplimiento de lo acordado por esta Direccin General, el ---------------de ---------------de dos mil ---------------.Por consiguiente, al no observar el promovente los puntos especficos que motivaron el acuerdo en cuestin, que le fue notificado el --------------- de --------------- de dos mil ---------, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 56, ltimo prrafo del Reglamento Interior de esta Procuradura Agraria, se desecha de plano la queja en cuestin. Notifquese y archvese como asunto concluido. As lo acord y firma, el -----------------------------------------, en la Ciudad de ------------------------, a los --------------- das del mes de --------------- del ao dos mil ---------------.
REVISIN No. 0 PGINA
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POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO: EXP. No. : ACUERDO DE ADMISIN Visto; el escrito que el C. --------------- del ncleo de poblacin---------------, Municipio de --------------, en el estado de ---------------, dirigen a ---------------, a travs del cual le manifiestan su inconformidad en contra de ---------------, por ------------------------------que remiti a esta Institucin el ---------------, mediante oficio con nmero de oficio ---------------. Del anlisis al escrito de inconformidad, se desprende: que se precisan los hechos que la constituyen y se identifica a la autoridad sealada como responsable. En consecuencia, toda vez, que los actos u omisiones que motivan la queja se refieren a violaciones a la legislacin agraria en perjuicio de---------------, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 27, fraccin XIX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 135 y 136, fraccin IV de la Ley Agraria; 20, fracciones II y III, as como 36, 39, primer prrafo 55, 56, 57 y 60 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria. Se determina la admisin de la queja en cuestin, la que se radica con el nmero de expediente------------Por consiguiente, en trminos de los artculos 60 y 63 en relacin con el 38 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, requirase a ---------------, rinda un informe pormenorizado sobre los hechos que le son atribuidos en la queja, en el que haga constar los motivos y fundamentos de los actos u omisiones impugnados; al que se servir adjuntar los documentos que le den sustento. Informe que deber presentar dentro de los quince das hbiles contados desde el da siguiente al que le haya sido notificado el presente acuerdo, para lo cual se le remitir copia del escrito de queja, apercibindole que la omisin de rendir el informe que se le solicita, dentro del plazo que para tal efecto se le fija, constituye una responsabilidad administrativa y, por lo mismo, conforme lo que dispone el artculo 63, segundo prrafo del citado Reglamento se har del conocimiento del rgano Interno de Control en ese Organismo, para que en ejercicio de sus atribuciones inicie el procedimiento que corresponda. Finalmente, intgrense las actuaciones, grense los oficios respectivos y realcense las diligencias necesarias y, en su oportunidad, resulvase conforme a derecho corresponda. Notifquese personalmente y cmplase. As lo acord y firma el ---------------, ---------------------------- de la Procuradura Agraria, en la Ciudad de ---------------------, a los ---------------del mes de ---------------del ao dos mil -------------.
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POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO: EXP. No. :
ACUERDO PARA MEJOR PROVEER Visto; el escrito que --------------- del ncleo de poblacin ---------------, municipio del mismo nombre, estado de ---------------, dirigen al ---------------, a travs del cual le manifiestan su inconformidad en contra de la ---------------, que remiti a esta Institucin el ---------------mediante oficio con nmero de folio ---------------. De la calificacin al escrito de inconformidad, se advierte que los hechos que la motivan no permiten conocer con claridad las irregularidades que atribuyen a ---------------; por consiguiente, requirase a los --------------- para que en trminos de lo que establece el artculo 59 del Reglamento Interior de esta Procuradura Agraria, en un plazo de treinta das hbiles, posteriores a la notificacin del presente, precisen y acrediten documentalmente, en que consisten su inconformidad, apercibindoles que de no hacerlo se desechar su inconformidad, sin perjuicio de que posteriormente la presente de nueva cuenta observando lo que se les solicita. Para tal efecto, instryase al licenciado ---------------, Subdelegado Jurdico en la Delegacin de esta Institucin en el estado de ---------------, para que se ponga en contacto con los promoventes, a fin de que les apoye en el desahogo de tales requerimientos. Finalmente, con copia de los documentos de mrito, intgrese cuadernillo de antecedentes en esta Direccin General, bajo el nmero ---------------. Notifquese y cmplase. As lo acord y firma, el ------------------------------------, ---------------, en la Ciudad de ---------------------------------, a los ---------------das del mes de ---------------dos mil ---------------.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.5. Gestin administrativa.

5.5.1. Objetivo del Procedimiento. Garantizar que las acciones y tiempos de realizacin del servicio de Gestin Administrativa, otorgado a los sujetos agrarios se cumplan con oportunidad y eficiencia. 5.5.2. Normas de Operacin. El personal responsable de otorgar los servicios de Gestin Administrativa deber tomar en consideracin: a) Que los solicitantes de servicios sean los sujetos agrarios a que se refieren los artculos 135 de la Ley Agraria y 2 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria. Que el solicitante acredite su personalidad e inters jurdico. Que la solicitud de intervencin de la Procuradura sea en apoyo a la gestin por realizar o en trmite. 5.5.3. Indicadores. ATRIBUTO Confiabilidad ESTNDAR FRMULA DEL INDICADOR
b) c)
Oportunidad interna
0 errores en la elaboracin Total de veces que el acuerdo de del acuerdo de radicacin radicacin generado por la prestacin del servicio no present errores x 100 / total de acuerdos de radicacin generados por la prestacin del servicio. 24 horas para emitir acuerdo Total de veces en que se emiti el de radicacin a partir de la acuerdo de radicacin en un trmino de solicitud del servicio 24 horas a partir de la solicitud del servicio x 100 / total de veces que se prest el servicio
REVISIN No. 0 PGINA
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5.5.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Gestin Administrativa Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de 1 Recibe la solicitud de servicio por escrito, la registra y la turna Profesionales al titular de la Unidad Administrativa. Dictaminador Titular de la Unidad Administrativa Visitador o Abogado Agrario 2 3 4 5 6 Instruye al Visitador o Abogado Agrario, proceda a su atencin. Recibe escrito de peticin o acta de comparecencia y, en su caso, al interesado. Califica la peticin, registra en el CIIA y abre expediente. Emite acuerdo de radicacin y registra la accin en el CIIA. Formula proyecto de solicitud ante la instancia competente y lo somete a consideracin del titular de la Unidad Administrativa. Revisa y firma el oficio por el que se formula la gestin. Registra la accin en el CIIA y le da trmite. Recibe la informacin o documentacin solicitada y la turna al titular de la Unidad Administrativa. Revisa la informacin o documentacin y la turna al Visitador que corresponda o al Abogado Agrario. Verifica que la respuesta sea congruente con lo solicitado y registra la accin en el CIIA. (pasa a la actividad 16) De no recibirse la informacin o documentacin dentro de los 20 das hbiles siguientes a la fecha de la solicitud, se formula reiteracin y se registra en el CIIA. De persistir la omisin dentro de los 20 das hbiles siguientes, se formula una segunda reiteracin y se registra la accin en el CIIA. De no obtener respuesta dentro de los 20 das hbiles siguientes, se formula la tercera reiteracin, cuya accin se registra en el CIIA. Ante la falta de respuesta se asesora al promovente sobre las acciones a ejercer y ante que instancias, en contra de la
Titular de la Unidad Administrativa Visitador o Abogado Agrario Coordinador de Profesionales Dictaminador Titular de la Unidad Administrativa Visitador o Abogado Agrario
7 8 9
10 11 12
13
14
15
REVISIN No. 0 PGINA
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Responsable
Nombre del procedimiento: Gestin Administrativa No. Descripcin de la actividad autoridad o servidor pblico responsable de la omisin. 16 Recibida la documentacin o informacin, elabora informe al interesado del resultado obtenido y registra en el CIIA. 17 Obtiene el acuse de recibo correspondiente. Termina el Procedimiento. Tiempo total aproximado del procedimiento: 91 das.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.5.5. Diagrama de Flujo. OFICIALA DE PARTES TITULAR DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
VISITADOR O ABOGADO AGRARIO
INICIO
RECEPCIN Y REGISTRO
registro
TURNO AL REA
ELABORA ACUERDO DE RADICACIN acuerdo
FORMULA PETICIN Y ENVA oficio
NOTIFICA AL PROMOVENTE CALIFICA INFORMACIN SI

CONTESTA EN 20 DAS HBILES notificacin
NO
FORMULA REITERACIN oficio
SI
CONTESTA EN 20 DAS HBILES
NO
FORMULA SEGUNDA REITERACIN oficio
SI
NO
FORMULA TERCERA REITERACIN oficio
SI
NO
ORIENTA asesora
FIN
REVISIN No. 0 PGINA
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5.5.6. Formatos e instructivos.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.6. Conciliacin Agraria.

5.6.1. Objetivo del Procedimiento. Facilitar la operatividad de la conciliacin agraria, a travs de un procedimiento confiable y claro que permita al personal de la estructura territorial, otorgar dicho servicio de manera oportuna a los sujetos agrarios, como medida preferente para la solucin de sus conflictos. 5.6.2. Normas de Operacin. De la Solicitud del Servicio de Conciliacin Agraria. 1. La Procuradura Agraria, exhortar a las partes sobre la conveniencia de agotar el procedimiento conciliatorio antes de que stas, determinen dirimir su controversia ante los tribunales agrarios y las convocar bajo el principio de buena fe, a no interrumpir la conciliacin, mediante ejercicios de carcter judicial. 2. Una vez emitido el acuerdo de admisin respectivo, el servidor pblico responsable, deber citar a las partes involucradas a la audiencia conciliatoria, que habr de celebrarse dentro de los 10 das hbiles siguientes a la admisin. De las Notificaciones. 1. Para efectos de notificaciones personales, si una vez diferida la diligencia de notificacin por ausencia de una o ambas partes, alguna de ellas o ambas no comparecieran a la nueva fecha y hora sealadas, habiendo sido citadas previamente por los medios legales conducentes, se notificar por escrito a la parte ausente al domicilio sealado por ellas para tal efecto, anexando copia del documento a notificar, segn sea el caso, o en su defecto en los estrados del mdulo de atencin ms cercano. De la Integracin de Expedientes 1. Los expedientes integrados con motivo del servicio de conciliacin agraria, debern incluir la siguiente documentacin segn sea el caso: I.-Datos de Identificacin del Expediente Caratula de Expediente:
a) Cedula de Registro nico (C.R.U)
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b) c) d) e) f) g) h)
Poblado Municipio Estado Asunto Promovente Contraparte Status
II.- Actuaciones Escrito de solicitud. Acta de comparecencia. Constancia de asesora. Documentos que acrediten la personalidad e inters jurdico. Acuerdo de radicacin. Acuerdo de prevencin. Acuerdo de desechamiento. Oficio y acuse de notificacin al promovente. Oficio y acuse de notificacin a la contraparte. Acta de audiencia conciliatoria Acta circunstanciada por inasistencia. Acuse de segunda notificacin o segundo citatorio. Convenio conciliatorio. Acta de desistimiento. Acta circunstanciada de aceptacin o rechazo del procedimiento de arbitraje agrario. Oficio de turno al rea jurdica. Acuerdo de conclusin del procedimiento conciliatorio y archivo del asunto. Acta circunstanciada del cumplimiento voluntario del convenio conciliatorio. Oficio de turno al rea jurdica para la ratificacin ante el TUA. Promocin de ratificacin ante el TUA.
2. Todas las actuaciones y documentos, que obren en los expedientes abiertos con motivo del servicio de conciliacin agraria, debern aparecer de manera cronolgica, y con las fojas numeradas en la parte superior derecha.
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De la Conclusin de Expedientes. 1. Si una vez agotado el procedimiento de conciliacin agraria, las partes no lograran dirimir su controversia, el conciliador, les exhortar para que, de comn acuerdo, designen como rbitro a la Procuradura Agraria. 2. Habiendo citado a los involucrados por los medios legales conducentes y, despus de dos inasistencias consecutivas de una o ambas partes, a la audiencia conciliatoria, y previa elaboracin de las actas circunstanciadas respectivas, se podr estar en posibilidades de concluir el asunto. 3. En todo caso, los derechos del promovente y la contraparte, quedarn a salvo para deducirlos por las vas procedentes o recurrir nuevamente, de ser el caso, a solicitar los servicios de la institucin. De la Captura al Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). 1. En cuanto a las Acciones Alternas de Conclusin, la accin (1) Desistimiento, nicamente contar de manera eficaz, siempre y cuando se hayan realizado previamente las acciones: (8001) Acuerdo de Radicacin, (8002) Notificacin a las partes para la celebracin de audiencia y (8003) Celebracin o suspensin de la audiencia. 2. Sern consideradas como acciones eficientes y concluirn el procedimiento, las acciones: (8007) Firma del convenio conciliatorio, (8010) Conclusin del procedimiento conciliatorio por cumplimiento voluntario de las partes, o la (8011) Turno de expediente para promover la ratificacin del convenio conciliatorio ante el T.U.A.. 3. El expediente que sea concluido con la accin (8010) Conclusin del procedimiento conciliatorio por cumplimiento voluntario de las partes, deber contener acta circunstanciada (de ser necesario en el lugar de los hechos y en presencia de dos testigos) o documento idneo en el que se asiente que se ha verificado el cumplimiento del convenio derivado del procedimiento de conciliacin. 4. Para efecto de validar en el indicador respectivo, el cumplimiento y registro de la accin (8010) Cumplimiento voluntario del laudo, se deber enviar por oficio, a la Direccin de Conciliacin y Arbitraje, copia del acta circunstanciada o documento idneo, mencionados en el prrafo anterior.
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5.6.3. Indicadores. Descripcin: Sealar en el acuerdo de admisin, la fecha y hora para la celebracin de la audiencia conciliatoria, en el trmino de 10 das hbiles, siguientes a la admisin del asunto. Atributo Oportunidad Frmula: Estndar 10 das hbiles Tipo de Estndar Numrico
Total de Acuerdos de Admisin que sealan la fecha y hora para la celebracin de la audiencia conciliatoria dentro del trmino de 10 das hbiles siguientes a su emisin, recibidos en un semestre, multiplicado por 100 y dividido entre el total de acuerdos de admisin objeto de supervisin, recibidos en el mismo periodo. Total de Acuerdos de Admisin que sealen la fecha y hora para la audiencia conciliatoria dentro de los 10 das hbiles siguientes a su emisin, recibidos durante un semestre. = Total de Acuerdos de Admisin objeto de supervisin, recibidos durante el semestre. X 100
% de cumplimento estndar
5.6.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Conciliacin Agraria Responsable Coordinador de Profesionales o Dictaminador No. 1 Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, da bienvenida al o a los promoventes, solicita datos generales, registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y turna el asunto al Visitador Agrario adscrito al mdulo. Recibe y Analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? SI: Pasa a la actividad 4 NO: Contina con el Procedimiento.
Visitador Agrario Abogado Agrario
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Nombre del procedimiento: Conciliacin Agraria Responsable Visitador Agrario Abogado Agrario No. 3 Descripcin de la actividad Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma del o los promoventes e integra expediente. Pasa a la actividad 30. Revisa la documentacin aportada por el o los promoventes. 4 Acreditan calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 7. No: Contina con el procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promovente e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el o los promoventes. Se atendi la prevencin? SI: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 3. Emite acuerdo de admisin, fija fecha para Audiencia Conciliatoria, recaba firma del promovente e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes e imprime cartula de expediente. Elabora y enva citatorio a la contraparte para que comparezca en el lugar, fecha y hora sealados para la Audiencia Conciliatoria. Entrega citatorio? Si: Pasa a la actividad 13. No: Contina con el procedimiento. No pudo entregar citatorio a la contraparte por inexistencia de domicilio o negativa para recibirlo, procede a elaborar acta circunstanciada de lo acontecido. Emite acuerdo para mejor proveer y lo notifica al promovente, solicitando aporte mayores elementos para continuar con el servicio. Atiende la prevencin y aporta mayores elementos? Si: Pasa a la actividad 15. No: Contina con el procedimiento
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Nombre del procedimiento: Conciliacin Agraria Responsable Visitador Agrario Abogado Agrario No. 12 Descripcin de la actividad Elabora Acuerdo de Archivo, dando por concluido el asunto, dejando a salvo los derechos del promovente y le notifica. Pasa a la actividad 30. Celebracin de la Audiencia Conciliatoria en el lugar, fecha y hora sealados. 13 Comparecen las partes? Si: Pasa a la actividad 18. No comparecen las partes o alguna de ellas: Contina con el procedimiento. Elabora acta circunstanciada y difiriere la Audiencia Conciliatoria sealando nueva fecha y hora. Elabora y enva nuevo citatorio. Nueva Fecha para la Audiencia Conciliatoria 16 Comparecen las partes? Si: Pasa a la actividad 18. No comparecen las partes o alguna de ellas: Contina con el procedimiento. Elabora acta circunstanciada, asentando la inasistencia de las partes o de una de ellas. Regresa a la actividad 12. Procede a desahogar la Audiencia Conciliatoria. 18 Las Partes logran conciliar su conflicto de intereses? Si: Pasa a la actividad 21. No: Contina con el procedimiento. Ofrece a las partes involucradas el Arbitraje Agrario como alternativa para resolver su conflicto de intereses. 19 Aceptan el Arbitraje Agrario? Si: Regresa a la actividad 12. No: Contina con el procedimiento.
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Nombre del procedimiento: Conciliacin Agraria Responsable Visitador Agrario Abogado Agrario No. Descripcin de la actividad Elabora acta circunstanciada, asentando la no conciliacin entre las partes y la no aceptacin del procedimiento de Arbitraje Agrario, dejando a salvo sus derechos. Regresa a la actividad 12. Elabora Convenio Conciliatorio y recaba firmas. Cumplimiento voluntario del convenio conciliatorio 22 Aceptan el cumplimiento voluntario del convenio conciliatorio? Si: Pasa a la actividad 26. No: Contina con el procedimiento. Promocin del cumplimiento del Convenio Conciliatorio ante el Tribunal Unitario Agrario competente. 23 Solicitan que se promueva el cumplimiento del Convenio Conciliatorio ante el Tribunal Unitario Agrario Competente? Si: Contina con el procedimiento. No: Regresa a la actividad 12. Turna el expediente al rea jurdica para que se promueva la ratificacin y/o cumplimiento del Convenio Conciliatorio ante el Tribunal Unitario Agrario competente. Pasa a la actividad 30. Contina con el procedimiento. Promueve la ratificacin del Convenio Conciliatorio ante el Tribunal Unitario Agrario competente. Pasa a la actividad 30. Elabora acta, donde seala el acuerdo de las partes para cumplir voluntariamente el Convenio Conciliatorio, as como, la fecha, hora y lugar para llevar a cabo dicho cumplimiento y recaba firma de las partes. Celebracin del cumplimiento voluntario del Convenio Conciliatorio. Comparecen las partes? Si: Contina con el procedimiento. No comparecen las partes o alguna de ellas: Elabora acta Circunstanciada y regresa a la actividad 12.
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Nombre del procedimiento: Conciliacin Agraria Responsable Visitador Agrario Abogado Agrario No. 28 29 30 31 32 Descripcin de la actividad Elabora Acta circunstanciada, haciendo constar la inasistencia de las partes. Regresa a la actividad 12. Elabora acta circunstanciada haciendo constar el cumplimiento voluntario del Convenio Conciliatorio y recaba firma de las partes. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin respectiva y el resultado del procedimiento. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, revisa que est debidamente integrado y con la documentacin completa. Residente 33 Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 31. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales, Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
34 Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivo.
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Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la residencia.
Termina el Procedimiento Tiempo Aproximado 90 das hbiles
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COORDINADOR DE PROFESIONALES DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE EN LA RESIDENCIA VISITADOR AGRARIO y/o ABOGADO AGRARIO ABOGADO AGRARIO RESIDENTE
Inic io 01/ Inic ia proc es o de atencin a solic itudes . Rec ibe, da bienvenida al o a los promoventes , solicita datos generales , registra en el Centro de Innovacin e Informac in Agraria (CIIA) y turna el asunto al Visitador Agrario ads crito al mdulo. 02/
Recibe y analiz a es crito de solic itud v erbal o escrita. Escrito de s olic itud Acta de Comparec encia 04/ La ins tituc in es competente para atender la s olicitud? SI Rev is a la doc umentacin aportada por el o los promoventes . Doc umentacin aportada. 03/ NO SI Elabora y firma Ac uerdo de Des ec hamiento. Rec aba firma del o los promoventes e integra ex pediente. Ac uerdo de Des ec hamiento Ex pediente 1 Emite acuerdo de prev encin, rec aba firma del o los promoventes integra ex pediente. e Acreditan c alidad agraria e inters jurdic o?
NO 05/
Acuerdo de Prev encin Ex pediente 08/ Registra la ac cin res pectiva en el Centro de Innov ac in e Informac in Agraria (CIIA) e imprime c artula de ex pediente. . Cartula de Ex pediente CIIA 06/
Rec ibe y analiza la doc umentac in aportada por el o los promoventes .
09/
NO Se atendi la prevenc in?
Elabora y enva citatorio a la contraparte, para que c omparez ca en lugar, fecha y hora sealados para la Celebracin de la Audiencia Conciliatoria. Citatorio
07/
SI
Emite ac uerdo de admisin, fija fecha para audienc ia concoliatoria, recaba firma del promovente e integra ex pediente. Ex pediente
SI Entrega c itatorio?
10/
NO
No pudo entregar citatorio a la contraparte por inex istencia de domic ilio negativ a para rec ibirlo, proc ede a elaborar acta c ircuns tanc iada de lo ac ontecido. Ac ta circunstanciada 11/ Emite ac uerdo para mejor proveer y lo notifica al promov ente, solic itando aporte may ores elementos para c ontinuar c on el s ervic io. Acuerdo para mejor prov eer
Atiende la prevenc in y aporta may ores elementos?
SI 2 4 5 6 7
12/
NO
Elabora acuerdo de archiv o, dndose por c oncluido el asunto, dejando a s alvo los derechos del promovente y le notific a. Acuerdo de archiv o O ficio / ac use 13/ Celebracin de la Audienc ia Conciliatoria, en el lugar, fecha y hora s ealados.
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COORDINADOR DE PROFESIONALES DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE EN LA RESIDENCIA
VISITADOR AGRARIO y/o ABOGADO AGRARIO
ABOGADO AGRARIO
RESIDENTE
B 27/
Celebracin del cumplimiento voluntario del Convenio Conciliatorio.
28/ NO Comparecen las partes? Elabora acta circunstanciada
SI 29/ 10 Elabora acta circunstanciada haciendo constar el cumplimiento voluntario del Convenio Conciliatorio y recaba firma de las partes. Acta circunstanciada 30/ 1 3 Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el resultado del procedimiento. 8 9
Acta circunstanciada
CIIA 31/ Elabora el informe final e integra documentacin en el ex pediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Informe Final 32/
33/ Recibe el ex pediente, revisa que este debidamente integ rado y con la documentacin completa.
Entrega el ex pediente al residente para su revisin y rbrica.
Ex pediente
Ex pediente
No
Ex pediente completo?
35/
34/
Si
Archiva el ex pediente y lo resguarda en los archivos de la residencia
Rubrica el ex pediente y lo turna al Coordinador de Prof es ionales , Dictaminador o Pers onal responsable del control de arc hiv o. Ex pediente
Ex pediente
Ter mina
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5.6.6. Formatos e instructivos. ACTA DE COMPARECENCIA

FOLIO NO.___________________ DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:________________________________________________________________________________________________ ______________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL _________________________, CON PUESTO DE ____________________, CON NUMERO DE EMPLEADO _________ ADSCRITO A _______________________________________ EL (LA, LOS):______________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ CON CALIDAD AGRARIA DE ____________________ QUIEN(ES) SE IDENTIFICA(N) CON________________________________________________________________________________________ DOCUMENTOS QUE SE EXHIBEN EN ESTOS MOMENTOS Y UNA VEZ COTEJADO QUE COINCIDE(N) LOS RASGOS FISICOS CON EL (LOS) DEL (LOS) PORTADOR(ES) DE LA(S) MISMA(S), SE DEVUELVE(N) POR SERLE(S) TIL PARA SUS TRMITES PERSONALES, CON EL PROPSITO DE SOLICITAR LOS SERVICIOS DE LA PROCURADURA AGRARIA EN LA ATENCIN DEL ASUNTO QUE SE DESCRIBE EN LOS SIGUIENTES TRMINOS:__________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ UNA VEZ MANIFESTADO EL ASUNTO PLANTEADO POR EL COMPARECIENTE DE CONFORMIDAD EN LO QUE DISPONEN LOS ARTICULOS 27 FRACCION XIX DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, AS COMO 39 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA, SE LE(S) ORIENTA E INFORMA EN LOS SIGUIENTES TRMINOS: CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, SE INICIA PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO COMO VIA PREFERENTE PARA LA SOLUCION DE LOS CONFLICTOS AGRARIOS. DE LO ANTERIOR, SE DA POR ENTENDIDO Y ENTERADO EL (LOS) COMPARECIENTE(S) MANIFESTANDO SU CONFORMIDAD CON LA ATENCIN RECIBIDA. NO HABIENDO OTRA CIRCUNSTANCIA QUE HACER CONSTAR, SE DA POR CONCLUIDA LA PRESENTE AUDIENCIA, FIRMANDO PARA DEBIDA CONSTANCIA LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON.
SERVIDOR PBLICO
COMPARECIENTE(S)
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CONSTANCIA DE ASESORIA
FOLIO NO.___________________
DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:________________________________________________________________________________________________ ______________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL _________________________, CON PUESTO DE ____________________, CON NUMERO DE EMPLEADO _________ ADSCRITO A _______________________________________ EL (LA, LOS):______________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ __________ CON CALIDAD AGRARIA DE ____________________ QUIEN(ES) SE IDENTIFICA(N) CON____________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ _________________DOCUMENTOS QUE SE EXHIBEN EN ESTOS MOMENTOS Y UNA VEZ COTEJADO QUE COINCIDE(N) LOS RASGOS FISICOS CON EL (LOS) DEL (LOS) PORTADOR(ES) DE LA(S) MISMA(S), SE DEVUELVE(N) POR SERLE(S) TIL PARA SUS TRMITES PERSONALES, CON EL PROPSITO DE SOLICITAR LOS SERVICIOS DE LA PROCURADURA AGRARIA EN LA ATENCIN DEL ASUNTO QUE SE DESCRIBE EN LOS SIGUIENTES TRMINOS:____________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ UNA VEZ ANALIZADO EL ASUNTO PLANTEADO, AS COMO LA DOCUMENTACIN EXHIBIDA PARA SOPORTAR SU DICHO, DE CONFORMIDAD EN LO QUE DISPONEN LOS ARTICULOS 27 FRACCION XIX DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, AS COMO 39 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA, SE LE(S) ASESORA EN LOS SIGUIENTES TRMINOS:____________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ DE LA ASESORIA OTORGADA, SE DA POR ENTENDIDO Y ENTERADO EL (LOS) COMPARECIENTE(S) MANIFESTANDO SU CONFORMIDAD CON LA ATENCIN RECIBIDA. NO HABIENDO OTRA CIRCUNSTANCIA QUE HACER CONSTAR, SE DA POR CONCLUIDA LA PRESENTE AUDIENCIA, FIRMANDO PARA DEBIDA CONSTANCIA LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON.
SERVIDOR PBLICO
COMPARECIENTE(S)
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ACUERDO DE ADMISIN
Vista la solicitud de intervencin que con esta fecha formula el (la) C.______________________________, de __ aos de edad, estado civil ____________, ocupacin_____________________, con instruccin _____________________, originario (a) de__________________________________, con domicilio en _________________________________________________________________________________ _____________________________________, en su carcter de _______________, respecto de __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________; el suscrito __________________ acuerda: tngase por presentado (a) al (la) promovente quien acredita su personalidad e inters jurdico con la documentacin que al efecto exhibe. En consecuencia y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 36, 37, 38, 39 primer prrafo y 40 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, admtase a trmite dicha solicitud y regstrese en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria que se lleva en esta Delegacin con el nmero que corresponda. Asimismo y con apoyo en los artculos 135 y 136 fraccin III de la Ley Agraria, 2, 5 fraccin IV, 29, 30 fracciones I y III, 31, 42, 43 y 44 del citado Reglamento Interno, insturese el procedimiento conciliatorio como va preferente para la solucin de los conflictos. Ctese a las partes a la audiencia conciliatoria que tendr lugar a las _________horas del da __________ del mes de ___________ del ao _____, en la Delegacin de la Procuradura Agraria en el _______________________, ubicada en ______________________________________________, en la inteligencia que por cuanto hace a la contraparte el (la) ________________________________, deber indicrsele que a la citada audiencia deber acudir con identificacin oficial y la documentacin que estime pertinente para manifestar lo que a su inters convenga.--------------------Una vez analizado el asunto que se enmarca como competencia de la Procuradura Agraria y acreditada la personalidad e inters jurdico del promovente, con base a lo dispuesto por los artculos 134,135, y 136 de la Ley Agraria; 5, 39 y 40 del reglamento interior de la Procuradura Agraria, se tiene por admitida la solicitud presentada, para tal efecto, se canalizar para su atencin mediante asunto ________________________________________________________________________ con base en la clasificacin de los procedimientos sustantivos de la Institucin. As lo acord y firma ____________________________________________________ adscrito a la Delegacin de la Procuradura Agraria en el ______________________________ a los _________del mes de ______________ del ao _______________.------------------------------------------
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ACUERDO DE PREVENCIN
Vista la solicitud de intervencin que con esta fecha formula el (la) C.______________________________, de __ aos de edad, estado civil ____________, ocupacin_____________________, con instruccin _____________________, originario (a) de__________________________________, con domicilio en __________________________ _________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________, en su carcter de _______________, respecto de _____________________________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ SE LE PREVIENE, de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, para que en un trmino de 15 das _________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________
_________________________ _______________________
SERVIDOR PBLICO
PETICIONARIO
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ACUERDO DE DESECHAMIENTO Vista la solicitud de intervencin que con esta fecha formula el (la) C.______________________________, de __ aos de edad, estado civil ____________, ocupacin_____________________, con instruccin _____________________, originario (a) de__________________________________, con domicilio en __________________________ _________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________, en su carcter de _______________, respecto de _____________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________ Por lo anterior y de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, SE DESECHA la presente solicitud por motivo __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________No obstante lo anterior, se dejan a salvo los derechos del promovente, para que los haga valer, segn convenga a sus intereses.
_______________________
SERVIDOR PBLICO
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POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO: ASUNTO: NOTIFICACION FECHA: _________________________________ C. DIRECCIN:
PRESENTE ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL __________ __________, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27 FRACCIN XIX CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA SE LE NOTIFICA: ________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ANEXOS _______________________________________________________ _______________________________________________________________ AGRADECIENDO LA ATENCIN BRINDADA, ESPERAMOS CONTAR CON SU PUNTUAL ASISTENCIA.
ATENTAMENTE
C.c.p.- Expediente
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POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO: AUDIENCIA CONCILIATORIA EN _______________________________________________, SIENDO LAS _______ HORAS DEL DIA _____________ DEL MES DE _________ DEL AO _________, PRESENTES EN EL DOMICILIO UBICADO _______________________________________________________________ _________________________, EL (LA) C. _______________________ QUIEN ACTUA CON LOS TESTIGOS DE ASISTENCIA LOS CC. ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________,HACE CONSTAR LO SIGUIENTE:-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------QUE COMPARECEN A SOLICITUD DE ESTA DELEGACION PARA CELEBRAR LA AUDIENCIA CONCILIATORIA PREVISTA EN LOS ARTICULOS 42 AL 44 DE LA LEY AGRARIA, POR UNA PARTE _______________________________________, QUIEN SE ENCUENTRA IDENTIFICADO EN EL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTUA COMO PROMOVENTE DE ESTE ASUNTO Y POR LA OTRA ___________________________________, QUIEN MANIFIESTA SER _____________________ DEL POBLADO CITADO AL RUBRO, ACREDITANDOLO CON __________________, SE IDENTIFICA CON ________________________________________ DE LA CUAL SE AGREGA COPIA A LA PRESENTE, EXPEDIDA A SU FAVOR POR ________________________________, Y QUIEN POR SUS GENERALES MANIFIESTA LLAMARSE COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE ____ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO EN_____________________________________________________________ ESTADO CIVIL _________________ Y DE OCUPACION _________________, Y EN FORMA CONJUNTA DESEAN MANIFESTAR LO SIGUIENTE:---------------------------------------------------------------------------------------------------------. DECLARACION CONJUNTA DE LOS COMPARECIENTES: ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ ACUERDO: TENGASE POR PRESENTADOS E IDENTIFICADOS A LOS COMPARECIENTES Y POR HECHAS SUS MANIFESTACIONES PARA LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR, Y VISTO QUE LAS PARTES HAN LLEGADO A UN ARREGLO CONCILIATORIO, SE PROCEDE A LA ELABORACION DEL CONVENIO RESPECTIVO Y A LA FIRMA DEL MISMO, EL CUAL QUEDA AGREGADO AL PRESENTE EXPEDIENTE EN FORMA INDEPENDIENTE DE LA PRESENTE ACTA, CON LO ANTERIOR, SE DIO POR CONCLUIDA LA PRESENTE DILIGENCIA, A LAS ______ HORAS DEL DIA DE SU INICIO, FIRMANDO PARA CONSTANCIA LEGAL LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON, PREVIA LECTURA Y RATIFICACION DE SU DICHO.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LAS PARTES _________________________________________________________ POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN EL DISTRITO FEDERAL _________________________________________ TESTIGOS DE ASISTENCIA___________________________________________________
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ACTA CIRCUNSTANCIADA POR INASISTENCIA FOLIO NO.___________________
DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:_______________________________________________________________________________________ _______________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, SE TIENE POR NO PRESENTADO __________________________________________ _________________________________________________________________________________ __________________QUIEN PROMOVI UN ASUNTO RELACIONADO________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________________ POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE QUE NO ACUDE A LA PRESENTE AUDIENCIA ______________________________, NO OBSTANTE QUE FU DEBIDAMENTE NOTIFICADO, ____________________________ ACUERDA: _________________________________________________________________________________
_______________________ SERVIDOR PBLICO
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POBLADO: MUNICIPIO ESTADO: ASUNTO: CITATORIO FECHA: _________________________________ C. P R E S E N T E. (DIRECCIN)
ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL ___________ _______________, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27 FRACCIN XIX CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA LE INVITA A UNA REUNIN EN LAS OFICINAS DE LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN EL _______________ _____________, UBICADAS EN ___________________________________ _____________________________, EN ESTA CIUDAD, A LAS _______ HORAS DEL DIA __________ DEL MES DE ________________ DEL AO ___________, PARA SOSTENER PLATICAS CONCILIATORIAS CON _____ _______________________, RELACIONADAS CON __________________ _________________________________________________________________________________ _____________________________________________, DEBIENDO PRESENTARSE CON UNA IDENTIFICACIN OFICIAL CON FOTOGRAFA Y CON LA DOCUMENTACIN QUE CONSIDERE PERTINENTE. AGRADECIENDO LA ATENCIN BRINDADA, ESPERAMOS CONTAR CON SU PUNTUAL ASISTENCIA.
ATENTAMENTE
C.c.p.- Expediente
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CONVENIO CONCILIATORIO CELEBRADO ANTE LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN ______________________, ESTANDO PRESENTE________________________________, EN SU CARCTER DE _____________________ EN ATENCION A LOS PROMOVENTES, POR UNA PARTE EL (LA) C. ______________________Y POR LA OTRA EL C. ______________________, RESPECTO DE LOS DERECHOS AGRARIOS AMPARADOS CON EL CERTIFICADO NUMERO _________, DEL _______________, MUNICIPIO _________________, ESTADO ________________________, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS.--------------------------------------------ANTECEDENTES 1.- EL SEOR(A) _________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ____________ 2.- EL SEOR(A) ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ____________ DECLARACIONES I.- LOS FIRMANTES DE ESTE CONVENIO MANIFIESTAN QUE ES SU VOLUNTAD CELEBRARLO, A FIN DE QUE ________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ _________________________ II.- MANIFIESTAN LAS PARTES QUE EL PRESENTE CONVENIO LO CELEBRAN SIN QUE MEDIE ERROR, DOLO, MALA FE O VIOLENCIA.
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III.- POR SUS GENERALES EL (LA) C. ___________________________, MANIFIESTA LLAMARSE COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE ___ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO UBICADO ___________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ______________________________________ IV.- POR SUS GENERALES EL(LA) C. ___________________________, MANIFIESTA LLAMARSE COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE ___ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO UBICADO _________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ _________________________ CLUSULAS PRIMERA: ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ______________________________________ SEGUNDA: ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ______________________________________ TERCERA: ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ______________________________________
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CUARTA: ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ______________________________________ QUINTA: LOS FIRMANTES DE ESTE CONVENIO, SE COMPROMETEN A RATIFICARLO ANTE EL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO COMPETENTE, PARA QUE SEA ELEVADO A LA CATEGORA DE SENTENCIA, QUE TRAIGA APAREJADA EJECUCIN Y A FIN DE QUE SE REALICE LA INSCRIPCION CORRESPONDIENTE EN EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL.-----SEXTA: PARA LA INTERPRETACIN Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONVENIO, LAS PARTES SE SOMETEN A LA JURISDICCIN DE LOS TRIBUNALES DEL _________________________________, CON INDEPENDENCIA DEL FUERO QUE PUDIERA CORRESPONDERLES EN RAZN DE SU DOMICILIO PRESENTE O FUTURO.--------------------------------------------------------------------------------LEIDO QUE FUE PARA LAS PARTES EL PRESENTE CONVENIO Y ENTERADAS DE SU CONTENIDO Y ALCANCES JURDICOS, ESTAS MANIFIESTAN ESTAR CONFORMES EN TODAS Y CADA UNA DE SUS PARTES, FIRMANDO AL CALCE Y AL MARGEN A LOS _________ DIAS DEL MES DE _____________ DEL AO __________ PROMOVENTES _________________________
__________________________
POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN: __________________________ TESTIGOS ___________________________ ___________________________
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ACTA DE DESISTIMIENTO FOLIO NO.___________________ DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:______________________________________________________________________________ ________________________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, SE TIENE POR PRESENTADO _____________________________________________ _________________________________________________________________________________ __________________CON MOTIVO DEL DESISTIMIENTO AL ASUNTO QUE PROMOVI RELACIONADO ___________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________________ POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA VOLUNTAD DEL COMPARECIENTE PARA DESISTIRSE EN EL ASUNTO QUE NOS OCUPA SE ACUERDA: _________________________________________________________________________________
_____________________ _____________________ SERVIDOR PBLICO COMPARECIENTE
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ACTA DE ACEPTACION O RECHAZO DEL PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE AGRARIO FOLIO NO.___________________ DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:_______________________________________________________________________________________ _______________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, SE TIENE POR PRESENTADO _____________________________________________ _________________________________________________________________________________ _______________CON MOTIVO DE _______________ DEL PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE AGRARIO RESPECTO DE DEL ASUNTO ________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA VOLUNTAD DE LAS PARTES PARA ________________ EL PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE AGRARIO SE ACUERDA: ___________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _____________________________________________
____________________ _____________________ SERVIDOR PBLICO COMPARECIENTE
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ACTA CIRCUNSTANCIADA FOLIO NO.___________________ DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:_______________________________________________________________________________________ _______________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, SE TIENE POR PRESENTADO _____________________________________________ _________________________________________________________________________________ _______________CON MOTIVO DE LA ACEPTACIN DE LA REPRESENTACIN LEGAL RESPECTO DE DEL ASUNTO _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________________ __________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA ACEPTACIN DE LA REPRESENTACIN LEGAL, TURNESE AL AREA JURDICA PARA LOA EFECTOS LEGALES A LOS QUE HAYA LUGAR.
____________________ _____________________ SERVIDOR PBLICO SOLICITANTE
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ACUERDO DE CONCLUSIN FOLIO NO.___________________
DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EL EXPEDIENTE CON CLAVE DE REGISTRO NICO BAJO EL NMERO _______________________ PROMOVIDO POR EL ____________________________ EN LOS TRMINOS DE LOS ARTCULOS 136 DE LA LEY AGRARIA, DONDE SOLICIT LA INTERVENCIN DE ESTA INSTITUCIN, MOTIVADA POR UN CONFLICTO AGRARIO CONSISTENTE EN ________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ _____________________________________________ Y TODA VEZ, QUE COMO SE DESPRENDE DEL ACTA DE AUDIENCIA CONCILIATORIA CELEBRADA CON FECHA __________________________, QUE _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________SE DA POR CONCLUIDO EL PRESENTE ASUNTO, DEJANDO A SALVO LOS DERECHOS DEL PROMOVENTE, Y SE ORDENA SU ARCHIVO DEFINITIVO; AS LO ACORD Y FIRMA ___________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ _______________________________________CONSTE.---------------------------------------------------------
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ACTA CIRCUNSTANCIADA CONCILIATORIO
DEL
CUMPLIMIENTO
VOLUNTARIO
DEL
CONVENIO
FOLIO NO.___________________ DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:_______________________________________________________________________________________ _______________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL _________________________, CON PUESTO DE ____________________, CON NUMERO DE EMPLEADO _________ ADSCRITO A _______________________________________ EL (LA, LOS):_____________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ PRIMERA: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ SEGUNDA: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ TERCERA: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ CUARTA: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________
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ACUERDO: PRIMERO.- DADO QUE LOS INTERESADOS DIERON CUMPLIMIENTO VOLUNTARIAMENTE A LO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO CONCILIATORIO SUSCRITO EN FECHA _________________, SE DECRETA EL ARCHIVO Y CONCLUSIN DEL PRESENTE ASUNTO. SEGUNDO.- TURNESE COPIA A LA DIRECCIN GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES, PARA SU CONOCIMIENTO. AS LO RESOLVI Y FIRMA EL ______________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________
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5.7. Arbitraje Agrario

5.7.1. Objetivo del Procedimiento. Facilitar la operatividad del arbitraje agrario, a travs de un procedimiento confiable y claro que permita al personal de la estructura territorial, otorgar de manera oportuna tal servicio a los sujetos agrarios, como medida alterna para la solucin de sus conflictos. 5.7.2. Normas de Operacin. De la Solicitud del Servicio de Arbitraje Agrario 1. Segn lo establecido por el artculo 46 del RIPA, el procedimiento de arbitraje agrario, tendr lugar cuando las partes de comn acuerdo soliciten a la procuradura que dirima una controversia a travs del mismo. 2. En los casos donde sea parte el Ejido o Comunidad, la solicitud del servicio de arbitraje, deber hacerla el Comisariado Ejidal o el Comisariado de Bienes Comunales, segn sea el caso, y ser requisito indispensable para brindar el servicio, copia del acta de asamblea donde se autoriza a dicho rgano de representacin a someter su controversia al Arbitraje Agrario, la cual habr de adjuntarse a la solicitud de nombramiento de rbitro. Del Nombramiento de rbitro 1. En trminos del artculo 21 fraccin V del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, la designacin del rbitro es facultad de la Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales, por lo que slo se har por conducto de sta, admitiendo en todo momento, las propuestas que para tal cargo, presenten las delegaciones estatales solicitantes. 2. De acuerdo a lo establecido por el artculo 48 del RIPA, la persona que sea designada como rbitro, por la Procuradura agraria, deber ser Licenciado en derecho; sin embargo, el Procurador Agrario o Subprocurador, podrn designar como rbitro a peticin de las partes, al servidor pblico que en razn de su experiencia, profesin, reconocimiento moral o idoneidad, se considere apropiado para conocer del caso especfico de que se trate, aun cuando el mismo no sea licenciado en derecho. 3. La solicitud de nombramiento de rbitro, habr de realizarse por escrito sealando el nombre del poblado, los nombres de las partes en el conflicto y la litis a resolver. Dicho documento,
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deber incluir firma autgrafa del Delegado Estatal de la Procuradura Agraria o del Encargado de Despacho en su caso y, se adjuntar copia simple de la solicitud firmada por las partes para someterse al procedimiento arbitral. De las Notificaciones 1. Una vez recibido el nombramiento de rbitro respectivo, el funcionario lo notificar personalmente a las partes, para lo cual elaborar acta circunstanciada, donde seale la fecha en que recibi dicho nombramiento, as como, el lugar, fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral, misma que deber celebrarse dentro de los 10 das hbiles siguientes a la recepcin de la designacin. 2. Si a la diligencia sealada en el prrafo anterior, slo compareciera una de las partes, se citar a la parte ausente para que comparezca en el lugar, fecha y hora sealados para la suscripcin y firma del compromiso arbitral, envindosele copia del acta circunstanciada al domicilio que, para el efecto, hubiere sealado. 3. Para efectos de notificaciones personales, si una vez diferida la diligencia de notificacin por ausencia de una o ambas partes, alguna de ellas o ambas no comparecieran a la nueva fecha y hora sealadas, habiendo sido citadas previamente por los medios legales conducentes, se notificar por escrito a la parte ausente al domicilio sealado por ellas para tal efecto, anexando copia del documento a notificar, segn sea el caso, o en su defecto en los estrados del mdulo de atencin ms cercano. De la Integracin de Expedientes 1. Los expedientes integrados con motivo del servicio de arbitraje agrario, debern incluir la siguiente documentacin segn sea el caso: I.Datos de Identificacin del Expediente Cartula de expediente: a) b) c) d) e) f) Cedula de Registro nico (C.R.U) Poblado Municipio Estado Asunto Promovente
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g) h) II.-
Contraparte Status
Actuaciones Escrito de solicitud o acta de comparecencia. Documentos que acrediten la personalidad e inters jurdico. Acuerdo de admisin. Acuerdo de prevencin. Acuerdo de desechamiento. Nombramiento de rbitro Acta circunstanciada de notificacin a las partes del nombramiento de rbitro y sealamiento de la fecha para la suscripcin y firma del compromiso arbitral. Compromiso arbitral firmado por las partes. Notificacin a las partes para la celebracin de la audiencia arbitral. Acta de audiencia arbitral. Acuerdo de las partes y suscripcin de convenio conciliatorio en la audiencia arbitral Acta circunstanciada y diferimiento de la diligencia, segn sea el caso. Acta de audiencia arbitral. Citatorio para la nueva fecha de audiencia arbitral. Acta de audiencia arbitral en segunda notificacin. Acta de desistimiento de las partes. Laudo arbitral. Acta de notificacin personal del laudo arbitral a las partes. Oficio de notificacin al domicilio. Promocin del laudo arbitral, ante el TUA competente para su homologacin Resolucin del TUA competente. Acta circunstanciada de cumplimiento voluntario del laudo arbitral
2. Todas las actuaciones y documentos, que obren en los expedientes abiertos con motivo del servicio de Arbitraje Agrario, debern aparecer de manera cronolgica, y con las fojas numeradas en la parte superior derecha. Del Laudo Arbitral 1. De acuerdo a lo establecido en el artculo 51 del RIPA, el Laudo Arbitral, ha de ser preciso y congruente con los hechos materia de la controversia; deber resolver ntegramente todas las
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cuestiones sometidas al arbitraje, con base en las constancias que obren en el expediente relativo y abstenerse de realizar pronunciamientos ajenos a las mismas. 2. Las partes podrn conciliar sus intereses, en cualquier momento durante el procedimiento arbitral. 3. En caso de avenencia de las partes, los acuerdos tomados, se plasmarn en un convenio conciliatorio, mismo que se elevar a calidad de laudo arbitral, debiendo seguir el procedimiento respectivo como tal y surtir los mismos efectos. De la Captura al Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). 1. Las Acciones alternas de conclusin (1 a 9), no contarn en ninguna etapa del procedimiento arbitral para efectos del cumplimiento de meta, pero podrn ser utilizadas para cerrar el expediente. 2. Sern consideradas como acciones eficientes y concluirn el procedimiento, las acciones: (9007) Avenencia de las partes, firma del convenio conciliatorio para su calificacin y aprobacin del convenio conciliatorio en el laudo arbitral, la (9010) Homologacin del laudo y la (9013) Cumplimiento voluntario del laudo, , la (9014) Promocin ante el TUA de la ejecucin del Laudo) y (9015) Ejecucin del Laudo realizada por el TUA). 3. El expediente que sea cerrado con la accin (9013) Cumplimiento voluntario del laudo, deber contener acta circunstanciada, la cual, de ser necesario se elaborar en el lugar de los hechos y en presencia de dos testigos, o documento idneo donde se asiente que se ha verificado el cumplimiento del laudo arbitral derivado del procedimiento de arbitraje agrario. 4. Para efecto de validar en el indicador respectivo, el cumplimiento y registro de la accin (9013) Cumplimiento voluntario del laudo, se deber enviar por oficio, a la Direccin de Conciliacin y Arbitraje, copia del acta circunstanciada o documento idneo, mencionados en el prrafo anterior. 5. Cada delegacin estatal procurar contabilizar al menos dos acciones (9007) Avenencia de las partes, firma del convenio conciliatorio para su calificacin y aprobacin del convenio conciliatorio en el laudo arbitral, una accin (9010) Homologacin del laudo y una accin (9013) Cumplimiento voluntario del laudo. Las unidades administrativas debern enviar a la Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales, copia simple de las resoluciones con las que se acredite el cumplimiento de las acciones sealadas.
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5.7.3. Indicadores. Descripcin: Sealar en el Acta Circunstanciada de notificacin del nombramiento de rbitro, la fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral, dentro del trmino de 10 das hbiles, siguientes a la emisin de la misma. Atributo Oportunidad Estndar 10 das hbiles Tipo de Estndar Numrico
Frmula: Total de actas circunstanciadas de notificacin del nombramiento de rbitro, que sealan la fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral dentro de los 10 das hbiles siguientes a la emisin de la misma, recibidas en un semestre, multiplicado por 100 y dividido entre el total de actas circunstanciadas de notificacin del nombramiento de rbitro, objeto de supervisin, recibidas en el mismo periodo. Total de actas circunstanciadas de notificacin del nombramiento de rbitro, que sealan la fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral dentro de los 10 das hbiles siguientes a la emisin de la misma, = X recibidas en un semestre Total de actas circunstanciadas de notificacin del nombramiento de rbitro, objeto de supervisin, recibidas durante el semestre.
100
5.7.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador Abogado Agrario No. 1 Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, da bienvenida al o a los promoventes, solicita datos generales, registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y turna el asunto al Abogado Agrario adscrito al mdulo. Recibe y Analiza escrito de solicitud de arbitraje, verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? SI: Pasa a la actividad 4. NO: Pasa a la actividad 3.
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Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario Responsable Abogado Agrario No. 3 Descripcin de la actividad Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma del o los promoventes e integra expediente. Pasa a la actividad 48. Revisa la documentacin aportada por el o los promoventes. 4 Acreditan calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 7. No: Continua con el procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promovente e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el o los promoventes. Se atendi la prevencin? SI: Continua con el procedimiento. No: Regresa a la actividad 3. Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promovente y solicita a la delegacin, tramite el nombramiento de rbitro respectivo. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes e imprime cartula de expediente. Solicita a la Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales, el nombramiento de rbitro correspondiente, proponiendo al abogado agrario adscrito a la residencia o delegacin, que habr de fungir como tal. Emite el nombramiento de rbitro solicitado y lo enva a la delegacin o residencia de adscripcin.
7 8 Delegacin de la Procuradura Agraria Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales. rbitro
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Recibe el nombramiento respectivo y nombra Secretario Arbitral, notificndole por escrito su designacin. Elabora y enva citatorio a las partes para notificarles el nombramiento de rbitro.
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Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario Responsable No. Descripcin de la actividad Notificacin de Nombramiento de rbitro. rbitro 13 Comparecen las partes? Si, ambas o alguna de ellas: Contina con el procedimiento. No: Pasa a la actividad 20. Elabora acta de circunstanciada de notificacin y seala el lugar, fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral. Elabora y enva citatorio a la parte ausente para que comparezca en el lugar, fecha y hora sealados para la suscripcin y firma del compromiso arbitral, envindosele copia del acta circunstanciada y/o laudo arbitral, segn sea el caso. Suscripcin y firma del Compromiso Arbitral en el lugar, fecha y hora sealados. Comparecen las partes? Si: Pasa a la actividad 22. No comparecen las partes o alguna de ellas: Contina con el procedimiento. Elabora acta circunstanciada, y difiere la diligencia, sealando nueva fecha y hora para su celebracin. Elabora y enva nuevo citatorio. Nueva fecha para la celebracin de la diligencia. Comparecen las partes? 19 Si: Pasa a la actividad 22. No comparecen las partes o alguna de ellas: Contina con el procedimiento. Elabora acta circunstanciada del hecho. Elabora Acuerdo de Archivo, dando por concluido el asunto, dejando a salvo los derechos de las partes y les notifica. Pasa a la actividad 48.
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Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario Responsable No. Descripcin de la actividad Proceden a suscribir y firmar el compromiso arbitral. 22 Se desiste alguna de las partes o ambas? SI: Regresa a la actividad 20 No: Continua con el procedimiento. Emite acuerdo donde seala lugar, fecha y hora para la celebracin de la audiencia arbitral y recaba firmas. Audiencia Arbitral. 24 Comparecen las partes? Si: Continua con el procedimiento No comparecen las partes o alguna de ellas: Regresa a la actividad 17. Celebracin de la Audiencia Arbitral. Se logra la avenencia de las partes? Si: Pasa a la actividad 49 y continua con el procedimiento. No: Pasa a la actividad 27. Elabora Convenio Conciliatorio y recaba firmas. Pasa a la actividad 34. Inicia el ofrecimiento de pruebas y comienza a redactar el acta circunstanciada. Recibe, admite y/o desecha las pruebas. Desahogo de pruebas. 29 Las Pruebas son susceptibles de desahogarse en el momento? SI: Continua con el procedimiento. NO: Regresa a la actividad 17. Procede a desahogar las pruebas admitidas. Abre fase de alegatos y los desahoga.
rbitro
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Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario Responsable No. 32 33 rbitro 34 35 Descripcin de la actividad Cierra instruccin y concluye acta circunstanciada. Valora las pruebas desahogadas y los alegatos formulados. Emite el Laudo Arbitral. Emite acuerdo donde seala lugar, fecha y hora para la notificacin del Laudo Arbitral a las partes, elabora y enva citatorios. Notificacin del Laudo Arbitral Comparecen las partes? Si: Pasa a la actividad 41. No comparecen las partes o alguna de ellas: Contina con el procedimiento. Elabora acta circunstanciada, y difiere la diligencia, sealando nueva fecha y hora para su celebracin. Elabora y enva nuevo citatorio. Nueva fecha para la notificacin del Laudo Arbitral 39 Comparecen las partes? Si: Pasa a la actividad 41. No comparecen las partes o alguna de ellas: Contina con el procedimiento. Notifica a la parte ausente en el domicilio sealado, envindole copia del laudo arbitral. Pasa a la actividad 46. Notificacin del Laudo Arbitral 41 Aceptan el cumplimiento voluntario del Laudo Arbitral? SI: Continua con el procedimiento. NO: Pasa a la actividad 45. Elabora acta circunstanciada, seala lugar fecha y hora para el cumplimiento voluntario y recaba firmas.
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Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario Responsable No. Descripcin de la actividad Celebracin del cumplimiento voluntario del Laudo Arbitral. 43 Comparecen las partes? Si: Contina con el procedimiento. No comparecen las partes o alguna de ellas: Elabora acta Circunstanciada y pasa a la actividad 45. Elabora acta circunstanciada haciendo constar el cumplimiento voluntario del Laudo Arbitral y recaba firma de las partes. Pasa a la actividad 48. Promueve la homologacin del Laudo Arbitral ante el TUA. 45 El TUA competente, realiza alguna prevencin para subsanar deficiencias? SI: Continua con el procedimiento. NO: Pasa a la actividad 47. Cumple con la prevencin realizada por el TUA competente. Recibida la resolucin del TUA, se notifica a las partes y se integra al expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin respectiva y el resultado del procedimiento. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, revisa que est debidamente integrado y con la documentacin completa. Jefe Residencia de 51 Expediente completo? Si: Continua el procedimiento. No: Regresa a la actividad 49. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales, Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
rbitro
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Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivo No. Descripcin de la actividad
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5.7.5.
Diagrama de Flujo.
ABOGADO AG RARIO/RBITRO DELEG ACIN/RESIDENCIA DIRECCIN G ENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES DGCAYSP
COORDINADOR DE PROF ESIONALES DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE EN LA RESIDENCIA
Inic io
01/ Ini cia proceso de atenci n a sol ici tudes. Recibe, da bienveni da al o a los promoventes, soli ci ta datos generales, regi stra en el Centro de Innovaci n e Informaci n Agrari a (CIIA) y turna el asunto al Abogado Agrari o adscrito al mdulo. 02/ Recibe y Anal iza escrito de sol ici tud de arbitraje, verbal o escrita. Escrito de soli citud Acta de Comparecencia
03/
El abora y fi rma Acuerdo de Desechami ento. Recaba fi rma del o los promoventes e i ntegra ex pedi ente.
La i nstitucin es competente para atender l a soli citud?
NO Acuerdo de Desechamiento Ex pediente 1
SI 04/ 05/
Revisa la documentaci n aportada por el o l os promoventes.
Emite acuerdo de prevenci n, recaba firma del o los promoventes e integra ex pedi ente.
Acuerdo de Prevenci n Ex pediente 06/ NO Acredi tan cali dad agraria e i nters j urdi co? Reci be y anal iza la documentacin aportada por el o l os promoventes.
07/
SI SI Se atendi l a prevenci n? NO
Emite acuerdo de admisi n, recaba firma del promovente y soli cita a l a del egacin, trami te el nombramiento de rbi tro respectivo
Acuerdo de admisi n 08/ Registra la acci n respectiva en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) e imprime cartul a de ex pedi ente. Cartula de Ex pediente CIIA Sol ici ta a la Direccin General de Concil iaci n, Arbi traje y Servici os Perici al es, el nombramiento de rbitro correspondi ente, proponiendo al abogado agrari o adscrito a la residenci a o delegaci n, que habr de fungir como tal. Emite el nombrami ento de rbitro soli citado y l o enva al rbitro desi gnado a l a delegaci n o resi denci a de adscri pcin.
09/
10/
Acuerdo de admi sin
11/ Recibe el nombrami ento respectivo y nombra Secretari o Arbitral , notifi cndole por escrito su designacin. Nombramiento de Secretario de arbitral 12/ Elabora y enva ci tatori o a las partes para notificarles el nombramiento de rbitro.
Citatorio 13/
Noti fi cacin de Nombrami ento rbitro.
de
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COORDINADOR DE PROFESIONALES DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE EN LA RESIDENCIA
ABOGADO AG RARIO/RBITRO
DELEGACIN/RESIDENCIA
DIRECCIN GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES DGCAYSP
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C 38/ El abora y enva nuevo citatori o.
39/ Nueva fecha para la notificacin del Laudo Arbitral
SI Comparecen las partes? 40/ NO Noti fi ca a l a parte ausente en el domici li o seal ado, envi ndol e copi a del laudo arbitral .
41/ 6
Noti ficaci n del Laudo Arbi tral
Aceptan el cumpli miento SI
NO
42/
Elabora acta circunstanciada, seal a lugar fecha y hora para el cumpli mi ento voluntario y recaba fi rmas.
Acta circunstanci ada. 43/
Celebraci n del cumpl imi ento vol untario del Laudo Arbitral.
Comparecen las partes? SI
NO
44
El abora acta ci rcunstanciada haci endo constar el cumpl imiento voluntario del Laudo Arbitral y recaba firma de l as partes. Acta circunstanci ada. 45/
Promueve la homologacin del Laudo Arbitral ante el TUA.
El TUA competente, reali za al guna prevencin para subsanar defi ciencias?
NO
46/
SI
Cumple con l a prevencin real izada por el TUA competente.
47/
Recibi da la resoluci n del TUA, se noti fica a l as partes y se integra al ex pedi ente.
Noti fi caci n.
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D 48/ Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin respectiva y el resultado del procedimiento. CIIA 49/ 1 2 4 7
Elabora el informe final e integra documentacin en ex pediente, dejando constancia de las acciones realizadas.
Informe final. 50/
Ex pediente.
51/ Recibe el ex pedient e, revisa que este debida ment e integ rado y con la documentacin completa.
Ex pediente
NO
52/
SI
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Prof esionales, Dictaminador o Personal responsable del control de archiv o. 53/ Ex pediente Archiva el ex pediente y lo resguarda en los archivos de la residencia
Ex pediente
Ter mina
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5.7.6. Formatos e instructivos. ACUERDO DE ADMISIN Vista la solicitud de intervencin que con esta fecha formula el (la) C.______________________________, de ___ aos de edad, estado civil ____________, ocupacin_____________________, con instruccin _____________________, originario (a) de__________________________________, con domicilio en __________________________ ____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________, en su carcter de _______________, respecto de _____________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____; el suscrito __________________ acuerda: tngase por presentado (a) al (la) promovente quien acredita su personalidad e inters jurdico con la documentacin que al efecto exhibe. En consecuencia y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 36, 37, 38, 39 primer prrafo y 40 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, admtase a trmite dicha solicitud y regstrese en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria que se lleva en esta Delegacin con el nmero que corresponda. Asimismo y con apoyo en los artculos 135 y 136 fraccin III de la Ley Agraria, 2, 5 fraccin IV, 29, 30 fracciones I y III, 31, 42, 43 y 44 del citado Reglamento Interno, insturese el procedimiento de arbitraje agrario para la solucin del conflicto. Solictese el nombramiento de rbitro respectivo y una vez recibido el mismo y habindose designado secretario arbitral, notifquese personalmente a las partes.-------------------------------------------------Una vez analizado el asunto que se enmarca como competencia de la Procuradura Agraria y acreditada la personalidad e inters jurdico del promovente, con base en lo dispuesto por los artculos 134,135, y 136 de la Ley Agraria; 5, 39 y 40 del reglamento interior de la Procuradura Agraria, se tiene por admitida la solicitud presentada, para tal efecto, se canalizar para su atencin mediante asunto________, con base en la clasificacin de los procedimientos sustantivos de la Institucin.-----------------------------------------------------------------------------------------As lo acord y firma el C. Lic. ___________________________________________________Abogado Agrario adscrito a la Delegacin de la Procuradura Agraria en el ______________________________, a los _________del mes de ______________ del ao _______________.
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ACUERDO DE PREVENCIN Vista la solicitud de intervencin que con esta fecha formula el (la) C.______________________________, de __ aos de edad, estado civil ____________, ocupacin_____________________, con instruccin _____________________, originario (a) de__________________________________, con domicilio en __________________________ ____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________, en su carcter de _______________, respecto de _____________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ___ SE LE PREVIENE, de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, para que en un trmino de 15 das _________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____
_________________________ _______________________
SERVIDOR PBLICO
PETICIONARIO
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ACUERDO DE DESECHAMIENTO Vista la solicitud de intervencin que con esta fecha formula el (la) C.______________________________, de __ aos de edad, estado civil ____________, ocupacin_____________________, con instruccin _____________________, originario (a) de__________________________________, con domicilio en __________________________ ____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________, en su carcter de _______________, respecto de _____________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ___ Por lo anterior y de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, SE DESECHA la presente solicitud por motivo ______________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ________________________________________________________ No obstante lo anterior, se dejan a salvo los derechos del promovente, para que los haga valer, segn convenga a sus intereses.
_______________________
SERVIDOR PBLICO
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POBLADO: MUNICIPIO: ESTADO:
ACTA DE NOTIFICACIN DE NOMBRAMIENTO DEL RBITRO
En _______________________________________________, siendo las _______ horas del da _____________ del mes de _________ del ao _________, estando presentes los CC. ______________________________________________ y ___________________________________________________, en el domicilio ubicado _______________________________________________________________ _________________________, se le notifica que el (la) C. Lic. ______________________________, Abogado Agrario adscrito a la ____________________, ha sido nombrado rbitro por parte de la Procuradura Agraria, para conocer y substanciar mediante el procedimiento arbitral hasta la emisin del laudo correspondiente y, en su caso, la homologacin del mismo ante el Tribunal Unitario Agrario competente, la controversia que, por _____________________________________, presentan ante esta institucin; dicho nombramiento, se hizo del conocimiento del presente servidor pblico, mediante oficio _________________ de fecha _________________, quien lo recibi el da ______ de ____________ del ao en curso, y que fuera emitido por la Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales, de la Procuradura Agraria. As mismo, se hace del conocimiento de los promoventes, que el rbitro designado para conocer del presente asunto, acta con Secretario Arbitral, siendo ste el C. _________________________________, quienes desahogarn el procedimiento arbitral solicitado, mediante ____________ de fecha ______________________, lo anterior de conformidad con los numerales 135 y136 de la Ley Agraria y 46 y 47, del reglamento interior de la Procuradura Agraria. Acto seguido, se sealan las _______horas, del da ____ del mes de ___________del ao_________, para la suscripcin y firma del compromiso arbitral. Firmando de conformidad.
______________________ RBITRO
_____________________ SECRETARIO ARBITRAL
______________________ C. .
_____________________ C.
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COMPROMISO ARBITRAL
EN _______________________________________________, SIENDO LAS _______ HORAS DEL DIA _____________ DEL MES DE _________ DEL AO _________, PRESENTES EN EL DOMICILIO UBICADO _______________________________________________________________ _________________________, EL (LA) C. _______________________ QUIEN ACTUA CON LOS TESTIGOS DE ASISTENCIA LOS CC. __________ _______________________________________________________________, HACE CONSTAR LO SIGUIENTE: -------------------------------------------------------------------------------------QUE COMPARECEN A SOLICITUD DE ESTA DELEGACION PARA SUSCRIBIR Y FIRMAR EL COMPROMISO ARBITRAL PREVISTO POR LOS ARTICULOS 49 AL 52 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA, POR UNA PARTE __________________________________________, QUIEN SE ENCUENTRA IDENTIFICADO EN EL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTUA COMO PROMOVENTE DE ESTE ASUNTO Y POR LA OTRA ___________________________________, QUIEN MANIFIESTA SER _____________________ DEL POBLADO CITADO AL RUBRO, ACREDITANDOLO CON __________________, SE IDENTIFICA CON ________________________________________ DE LA CUAL SE AGREGA COPIA A LA PRESENTE, EXPEDIDA A SU FAVOR POR __________________________, Y QUIEN POR SUS GENERALES MANIFIESTA LLAMARSE COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE__ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO EN _____________________________________ ___________________________ ESTADO CIVIL _________________ Y DE OCUPACION _________________, Y EN FORMA CONJUNTA DESEAN MANIFESTAR LO SIGUIENTE:
DECLARACIONES 1.- _____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________.
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2.- _____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________. 3.- _____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________.
AMBAS PARTES MANIFIESTAN 1.- _____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________. 2.- _____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________. 3.- _____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________. 4.- _____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________
CLAUSULAS PRIMERA.- _____________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
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SEGUNDA.- _____________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ TERCERA.- _____________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ CUARTA.- _____________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ LAS MANIFESTACIONES CONTENIDAS EN ESTE COMPROMISO ARBITRAL CONSTITUYEN LA EXPRESA VOLUNTAD DE LAS PARTES, HECHA EN FORMA LIBRE Y ESPONTANEA, POR LO QUE HABIENDOLO LEIDO Y ENTERADAS LAS PARTES DE SU ALCANCE Y CONTENIDO, LO FIRMAN EL DA DE SU FECHA ANTE LOS TESTIGOS PRESENTES, CUYOS NOMBRES Y DOMICILIOS SE MENCIONAN.
LAS PARTES
_________________________________________________________ POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA ____________________ ______________________ RBITRO SECRETARIO ARBITRAL
TESTIGOS
___________________________________________________
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POBLADO: MUNICIPIO ESTADO: ASUNTO: NOTIFICACIN FECHA: _________________________________ C. P R E S E N T E. (DIRECCIN)
ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL ___________ _______________, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27 FRACCIN XIX CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA LE NOTIFICA LA CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA ARBITRAL PARA DIRIMIR EL ASUNTO QUE NOS OCUPA, DEBIENDOSE PRESENTAR EN LAS OFICINAS DE LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN EL _______________ _____________, UBICADAS EN ___________________________________ _____________________________, EN ESTA CIUDAD, A LAS _______ HORAS DEL DIA __________ DEL MES DE ________________ DEL AO ___________, PARA CELEBRAR LA AUDIENCIA YA MENCIONADA RELACIONADAS CON ____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________, DEBIENDO PRESENTARSE CON UNA IDENTIFICACIN OFICIAL CON FOTOGRAFA Y CON LA DOCUMENTACIN QUE CONSIDERE PERTINENTE. AGRADECIENDO LA ATENCIN BRINDADA, ESPERAMOS CONTAR CON SU PUNTUAL ASISTENCIA.
ATENTAMENTE
C.c.p.- Expediente
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ACTA DE AUDIENCIA ARBITRAL
EN LAS OFICINAS QUE OCUPA LA RESIDENCIA DE LA PROCURADURIA AGRARIA, UBICADAS __________________________________________________ _____________________________________________________________________ SIENDO LAS ________ HORAS DEL DIA ______ DEL MES DE ______ DEL AO______DIA Y HORA SEALADOS PARA LA CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA ARBITRAL DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 50 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA, ANTE EL COMPROMISO ARBITRAL DE FECHA _______________________ Y EL ACUERDO DE ADMISIN DE FECHA _____________________, PRESIDIENDO ESTE EVENTO EL LICENCIADO _____________________, ARBITRO DESIGNADO POR LA PROCURADURIA AGRARIA, ACTUANDO CON EL (LA) LICENCIADO(A)__________ ___________________ EN SU CARCTER DE __________________ HABILITADO COMO SECRETARIO ARBITRAL PARA EL PRESENTE ASUNTO, HACIENDO CONSTAR LA ASISTENCIA DE LAS SIGUIENTES PERSONAS: REGISTRO DE COMPARECIENTES 1.- EL SECRETARIO ARBITRAL HACE CONSTAR LA PRESENCIA DE ____________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________ VISTA LA CERTIFICACIN QUE ANTECEDE, CONSIDERANDO QUE LAS PARTES INTERESADAS EN EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL FUERON LEGAL Y OPORTUNAMENTE NOTIFICADAS AL PRESENTE EVENTO, DE CONFORMIDAD CON EL NUMERAL 50 FRACCIN II, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURIA AGRARIA SE DECLARA ABIERTA LA AUDIENCIA ARBITRAL, ORDENANDOSE ABRIR LA ETAPA DE RATIFICACIN DE PRETENSIONES, OFRECIMIENTO, ADMISIN Y DESAHOGO DE PRUEBAS. SE LE CONCEDE EL USO DE LA VOZ A ___________________________, QUIEN MANIFIESTA ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________ RATIFICANDO EN TODOS Y CADA UNO
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DE SUS TRMINOS EL COMPROMISO ARBITRAL, OFRECIENDO COMO PRUEBAS LAS SIGUIENTES: 1.- _____________ CONSISTENTE EN ____________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2.- _____________________ CONSISTENTE EN ____________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ SOLICITANDO SE DESAHOGUEN EN EL MOMENTO PROCESAL OPORTUNO Y EN SU OPORTUNIDAD SE RESUELVAN PROCEDENTES LAS PRESTACIONES RECLAMADAS, POR EL MOMENTO ES TODO LO QUE TENGO QUE MANIFESTAR. ACTO SEGUIDO SE LE DA LA INTERVENCIN A ____________________________ QUIEN (ES) MANIFIESTAN LO SIGUIENTE: _________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ SE ACUERDA_______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ EL ARBITRO DESIGNADO ACUERDA: PROVEYENDO LO VERTIDO SE TIENE A LAS PARTES FORMULANDO DE MANERA CONJUNTA SUS ALEGATOS LOS CUALES DEBERN SER CONSIDERADOS AL DICTAR EL LAUDO; EN TALES CONDICIONES, AL HABERSE SUBSTANCIADO DEBIDAMENTE EL PROCEDIMIENTO SE DECLARA CERRADA LA INSTRUCCIN Y SE ACUERDA RESERVAR LOS AUTOS PARA DICTAR EL LAUDO QUE EN DERECHO CORRESPONDA, DNDOSE POR CONCLUIDA ESTA AUDIENCIA ACORDE A LOS ARTCULOS 50 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURIA AGRARIA. NO EXISTIENDO OTRO HECHO QUE HACER CONSTAR EN EL ACTA Y ENTERADOS A LOS ASISTENTES DE LAS DETERMINACIONES ADOPTADAS, FIRMAN AL PRESENTE LOS QUE ASISTIERON ANTE LA PRESENCIA DEL RBITRO QUIEN PROVEY Y FIRMA, ACTUANDO CON LA SECRETARIA ARBITRAL QUE ACTA Y DA FE.------------------------------------------------------------------PROMOVENTES _________________________
__________________________
POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA ___________________________ ___________________________
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ACTA CIRCUNSTANCIADA POR INASISTENCIA FOLIO NO.___________________ DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:__________________________________________________________________________________ ____________________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, SE TIENE POR NO PRESENTADO __________________________________________ ____________________________________________________________________________ _______________________QUIEN PROMOVI UN ASUNTO RELACIONADO________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _______________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _______________________________________________ POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE QUE NO ACUDE A LA PRESENTE AUDIENCIA ______________________________, NO OBSTANTE QUE FUE DEBIDAMENTE NOTIFICADO, CON FECHA ______________SE ACUERDA: ____________________________________________________________________________ __________________________________________________
______________________ SERVIDOR PBLICO
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ACTA DE DESISTIMIENTO FOLIO NO.___________________ DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:__________________________________________________________________________________ ____________________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, SE TIENE POR PRESENTADO _____________________________________________ ____________________________________________________________________________ _______________________CON MOTIVO DEL DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE AGRARIO SOLICITADO POR LOS CC. _________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _______________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA VOLUNTAD PARA DESISTIRSE DE LAS PARTES INTERESADAS EN EL DESAHOGO DEL PROCEDIMIENTO ARBITRAL SE ACUERDA: ________________________________________ ____________________________________________________________________________ __________________________________________________
_____________________ _____________________ SERVIDOR PBLICO COMPARECIENTE
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LAUDO ARBITRAL LUGAR Y FECHA VISTAS LAS CONSTANCIAS DEL EXPEDIENTE NMERO _____________, DEL JUICIO ARBITRAL PROMOVIDO POR ______________________EN CONTRA DE _________________EN SU CARCTER DE _________________PERTENECIENTE AL POBLADO DE ______________ MUNICIPIO ________________ ESTADO __________________SE PROCEDE A DICTAR EL LAUDO CORRESPONDIENTE -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO PRIMERO.- ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ SEGUNDO.- ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ TERCERO.- ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________
CONSIDERANDO I.- _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ II.- ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________
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III.- ____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________
RESUELVE PRIMERO.- ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ SEGUNDO.- ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ TERCERO.- ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________
CUARTO.- NOTIFQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES Y ARCHVESE EL EXPEDIENTE DE ARBITRAJE AGRARIO COMO ASUNTO CONCLUIDO.--------------AS LO RESOLVI DEFINITIVAMENTE Y FIRMA EL LICENCIADO ______________ ARBITRO, ANTE LA PRESENCIA DE EL LICENCIADO ____________________ SECRETARIO ARBITRAL QUE AUTORIZA. -------------------------------------------------------FIRMAS
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ACTA CIRCUNSTANCIADA DEL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DEL LAUDO ARBITRAL FOLIO NO.___________________
DELEGACIN:__________________ RESIDENCIA:___________________ FECHA: ________________________ EN:__________________________________________________________________________________ ____________________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO ________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL _________________________, CON PUESTO DE ____________________, CON NUMERO DE EMPLEADO _________ ADSCRITO A _______________________________________ EL (LA, LOS):________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________ PRIMERA: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ SEGUNDA: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ TERCERA: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________
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CUARTA: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________
ACUERDO: NICO.- DADO QUE LOS INTERESADOS MANIFESTARON DAR CUMPLIMIENTO VOLUNTARIAMENTE AL LAUDO ARBITRAL DICTADO CON FECHA ____________________, SE DECRETA EL ARCHIVO Y CONCLUSIN DEL PRESENTE. AS LO RESOLVI Y FIRMA EL _____________________________________ ____________________________________________________________________________ __________________________________________________
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POBLADO: MUNICIPIO ESTADO: ASUNTO: NOTIFICACIN DEL LAUDO ARBITRAL FECHA: _________________________________ C. P R E S E N T E. (DIRECCIN)
ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL ___________ _______________, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27 FRACCIN XIX CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA LE NOTIFICA EL LAUDO ARBITRAL EMITIDO CON FECHA, A EFECTO DE PONER FIN A LA CONTROVERSIA QUE NOS OCUPA, ADJUNTANDO AL PRESENTE UN JUEGO DE COPIAS DE LA RESOLUCION DE FECHA _______________________ EMITIDA POR EL RBITRO ____________________ Y EL SECRETARIO ARBITRAL ______________.
SIN OTRO EN PARTICULAR RECIBA UN CORDIAL SALUDO ATENTAMENTE
C.c.p.- Expediente
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5.8. Servicios Periciales.
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5.8.1.
Modalidad: Dictamen Pericial 5.8.1.1. Objetivo del Procedimiento.
Homologar la operacin de los servicios periciales que brinda y gestiona la Procuradura Agraria, dentro de los procedimientos jurisdiccionales y arbitrales, para otorgarlos de forma oportuna como prueba idnea en la solucin de los conflictos en que son rendidos. 5.8.1.2. Aspectos Generales Aplica tambin a las modalidades de TTI, OT y AUD El artculo 139 de la Ley Agraria establece que la Procuradura Agraria contar con un Cuerpo de Servicios Periciales y el 147 seala que se integrar por los expertos de las distintas disciplinas profesionales y tcnicas que requiere la institucin, teniendo a su cargo la realizacin de los estudios, peritajes, consultas y dictmenes que le sean requeridos por la propia dependencia. Por su parte el artculo 21, fraccin VIII, del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, seala como facultades de la DGCASP, la prestacin de ste tipo de servicios a los ncleos de poblacin agrarios y a las autoridades que lo requieran, en las diversas materias relacionadas con la aplicacin de la Ley y con la operacin de los ncleos. Lo anterior no limita que este servicio deba ser practicado exclusivamente por la DGCASP, ya que si la Estructura Territorial, con fundamento en la fraccin I del artculo 30 del mismo Reglamento, cuenta con los profesionistas en la materia, debe prestar ste servicio. Asimismo, las Delegaciones pueden gestionar dichos servicios ante otras instituciones en apoyo a sus funciones. Es prioridad de la DGCASP, que el Servicio Pericial sea ofertado a los sujetos agrarios como un valor agregado a los procedimientos de conciliacin y arbitraje, que se realicen en las Unidades Administrativas. Asimismo, es importante sealar que los Servicios Periciales que se gestionen o realicen a travs de esta, sern totalmente gratuitos, lo anterior con fundamento en el Artculo 36 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria. Normas de Operacin.
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Respecto a la captura de los asuntos de Servicios Periciales en el SITRA, esta ser responsabilidad de la DGCASP en los servicios periciales que brinden los peritos adscritos a la misma, y de las Delegaciones cuando sean realizados por los peritos que tengan a ellas adscritos o por los de otras instituciones que haya gestionado en apoyo a sus funciones. Gestin del Servicio Pericial Aplica tambin a las modalidades de TTI, OT y AUD Para gestionar los servicios periciales, estos podrn ser brindados por: 1.- Peritos adscritos a la DGCASP. 2.- Peritos adscritos a las Delegaciones de la PA. 3.- Peritos de otras instituciones por gestin de las Delegaciones de la PA, recalcando que el Servicio Pericial debe ser brindado siempre de forma gratuita. Dentro del CIIA, el indicador del procedimiento de Servicios Periciales, est integrado por cinco acciones enumeradas del 10000 al 10004. Las Delegaciones son las responsables de dar de alta en dicho sistema el asunto como Servicio Pericial, por lo que generarn la cartula, el acuerdo de radicacin y la audiencia correspondiente. El seguimiento de las acciones subsecuentes ser registrado por la DGCASP. Servicio Pericial (accin 10000) Corresponde al alta propiamente de la solicitud del Servicio Pericial, registrndose con la misma fecha de la audiencia. Esta se soporta con la Cartula del CIIA y la solicitud por parte del promovente; esta ltima puede tomarse con el acta de audiencia que emite el sistema. Acuerdo de Radicacin (accin 10001) Corresponde al acuerdo en el que se da trmite al Servicio Pericial ante la instancia correspondiente, sea la DGCASP, el perito adscrito a la Delegacin de la PA o a la institucin que, en apoyo a las funciones de la Procuradura, brinda el Servicio Pericial. Dicho documento es arrojado por el propio sistema. Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002) El cumplimiento de esta accin corresponde a las Delegaciones Estatales, siendo estas responsables de la administracin, integracin y validacin de la documentacin e informacin
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de los expedientes que se instauren con motivo de un servicio pericial. En este sentido los requisitos indispensables para considerar un expediente debidamente integrado son: a. Solicitud escrita del servicio pericial a la Procuradura Agraria por parte del promovente o acta de comparecencia (formato CIIA). b. Cartula del CIIA (accin 10000) c. Acuerdo de radicacin (accin 10001) d. Documentacin especfica por modalidad (ver apartado correspondiente). Cuando la Delegacin solicite a la DGCASP la realizacin del Servicio Pericial, y no cumpla con los elementos mnimos indispensables sealados en el presente apartado, esta ltima clasificar dicha solicitud como Gestin Administrativa y no continuar con la captura de las acciones subsecuentes en el CIIA, ni las realizar, hasta en tanto no se solventen las observaciones que se le indiquen. Esta documentacin deber ser remitida a la DGCASP cuando se solicite a esta la realizacin y desarrollo del servicio requerido, la cual una vez recibida ser la responsable de su debido resguardo. Para los casos en que el servicio pericial sea realizado por peritos adscritos a las Delegaciones de la PA o por otra institucin en apoyo a sus funciones, la Delegacin correspondiente ser la responsable de su guarda y custodia. Realizacin del Servicio Pericial (accin 10003) Para los Servicios Periciales que brinda la Procuradura Agraria, realizados tanto por personal de Oficinas Centrales como de las Delegaciones Estatales que cuentan con peritos adscritos a estas, se debern utilizar los formatos y requisitos indicados en el presente manual de operaciones. En el caso de que el Servicio Pericial sea gestionado por la Delegacin Estatal en apoyo a sus funciones a travs de otra institucin, es necesario que cuente cuando menos con lo siguiente: a. Informe escrito (no basta minuta de trabajo en campo) b. Plano o grfico (aplica para servicios periciales en topografa) Asimismo, las Delegaciones Estatales podrn gestionar Dictmenes Periciales, dentro de los procedimientos jurisdiccionales o arbitrajes agrarios, ante otras instituciones en materias diversas de acuerdo a la naturaleza del conflicto; siendo las ms frecuentes en agronoma, valuacin, grafoscopa, contabilidad, entre otras. En estos casos, ser necesario remitir a la DGCASP la documentacin correspondiente de acuerdo a los criterios de validacin de expedientes que se sealan ms adelante.
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Para el registro en el CIIA, se tomar en cuenta la fecha de realizacin del informe o en caso de no estar especificada en el mismo, la fecha en que se notifica a las partes. Notificacin a las partes (accin 10004) El registro de esta accin es la que tiene el atributo para contabilizar la oportunidad con la que se est brindando el Servicio Pericial de acuerdo al indicador propuesto para cada una de las modalidades sealadas en el presente manual de procedimientos. Para los Servicios Periciales que son brindados por peritos adscritos a la DGCASP, se tomar en consideracin de forma ordinaria el oficio por el cual se remiten a la Delegacin de la PA correspondiente, los trabajos realizados en las modalidades de Trabajos Topogrficos Informativos, Opinin Tcnica, Auditora y Dictamen Pericial dentro de un procedimiento arbitral; y de forma extraordinaria la comparecencia en oficinas centrales donde le son entregados los trabajos al promovente. En el caso de la modalidad de Dictamen Pericial dentro de un procedimiento jurisdiccional, se tomar la fecha en la que el rgano Jurisdiccional acusa de recibo en el propio dictamen. En los Servicios Periciales realizados por peritos adscritos a las Delegaciones de la PA, as como los que estas gestionan ante diferentes instituciones en apoyo a sus funciones, se considerar de forma ordinaria el oficio por medio del cual los informes son puestos del conocimiento de la Delegacin o Residencia respectiva, as como de forma extraordinaria firma del o los promoventes recibiendo el trabajo o minuta de entrega. Para los Dictmenes Periciales aplica el mismo criterio sealado en el prrafo inmediato anterior. Las Acciones Alternas de Conclusin, podrn ser utilizadas en cualquier etapa del procedimiento, pero no contarn para la eficiencia y como ya se seal ser la accin (10004) Notificacin del dictamen a las partes, la que dar fin al procedimiento con el consecuente cumplimiento de meta. Documentacin Especfica por Modalidad A continuacin se detalla la documentacin e informacin que la estructura territorial deber integrar y que es a la que se refiere el inciso d. del apartado Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002). Dictamen Pericial Del expediente en que se acta: o Copia de la demanda.
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o o o o o
Contestacin de la demanda. Copia de los cuestionarios que deber responder el perito que en su caso sea designado. Copia del acuerdo que tenga por admitida la prueba pericial. Documentacin tcnica que se haya aportado como prueba en autos. En su caso, solicitud de prrroga ante el rgano Jurisdiccional para la designacin del perito.
Cuando sea solicitada a la DGCASP la realizacin del Servicios Pericial, el oficio correspondiente por parte de la Delegacin deber contener los datos del nmero de juicio en el que se acta, rgano jurisdiccional que conoce del asunto, Poblado, Municipio, Estado, nombre de las partes en juicio, especificando para cul de ellas se requiere del servicio pericial, definir si es representado por abogado de la Procuradura y nombre del mismo. Asimismo relacionar toda la documentacin que se anexa. Deber de sealar aquella que no ha sido posible recabar y las razones que lo motivan, indicando en su caso si esta se encuentra adicionada al expediente del rgano Jurisdiccional o no ha sido ofrecida por las partes. La Delegacin o Residencia que solicite algn perito para desahogar una prueba pericial, deber requerir dicho profesionista de manera oportuna, teniendo sumo cuidado el abogado responsable del asunto, que el plazo para la designacin del mismo, no se encuentre vencido. En el supuesto de que en los acuerdos de los rganos jurisdiccionales, no se establezcan trminos o plazos para la designacin de perito, y la Direccin de Servicios Periciales haya nombrado profesionista, la Delegacin o Residencia que conoce del asunto, deber informar oportunamente el trmino concedido para que dicho profesionista, acepte y proteste el cargo conferido.
Validacin Digital de Expedientes Aplica tambin a las modalidades de TTI, OT y AUD Requisitos Generales Los requisitos a continuacin descritos, son exclusivamente para que la DGCASP tenga los elementos suficientes para poder validar la realizacin del Servicio Pericial por parte la estructura territorial, permitiendo que el proceso de validacin sea eficiente al poder realizarse por medios electrnicos. Como se coment en el apartado Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002), es responsabilidad de cada Delegacin el resguardo del
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soporte documental de los expedientes de Servicios Periciales cuando estos son realizados por peritos ajenos a la DGCASP. Por lo que la documentacin que se seala a continuacin y que debe ser enviada va correo electrnico, no exime a la Delegacin del correcto resguardo de la dems informacin de acuerdo a lo sealado en dicho apartado. Los servicios periciales que hayan sido realizados por peritos no adscritos a la DGCASP, debern ser remitidos a la misma, nica y exclusivamente va correo electrnico, cubriendo para su validacin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) los siguientes requisitos: a. El expediente deber ser digitalizado en formato PDF o JPG. b. Los planos de gran formato (superior a tamao oficio), preferentemente debern ser remitidos escaneados, sin embargo, en casos de excepcin podr ser enviada fotografa digital de los mismos. c. Slo se validarn expedientes cuyo dictamen u opinin se haya emitido como mximo el mes inmediato anterior al de su envo va correo electrnico. d. Los expedientes cuya validacin se solicita, debern ser enviados mediante oficio signado por el Delegado, sealando los poblados y nmeros de folio correspondientes. En los casos en que el servicio pericial haya sido realizado por peritos ajenos a la PA, deber sealarse BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, que el servicio se brind de manera gratuita. e. As mismo, en los casos en que los Servicios Periciales hayan sido rendidos por peritos ajenos a la PA, stos debern estar adscritos a alguna dependencia gubernamental o acadmica que garantice la gratuidad de los servicios; en este sentido no se validarn servicios realizados por peritos particulares. f. Las cuentas de correos en las que se remitir la documentacin son las del Director y del Subdirector de Servicios Periciales, sealando en el ASUNTO: validacin de expediente (s).
Documentos que debern remitirse va correo electrnico a. Documentacin que acredite que el servicio fue gestionado por la Procuradura Agraria y que fue brindado de manera gratuita: Solicitud por parte de la Delegacin o Residencia a la instancia correspondiente. Respuesta favorable de la instancia a la cual se solicit el Servicio Pericial. Para el caso de los Dictmenes Periciales; acta de audiencia en la que conste que la Procuradura Agraria representa a la parte a quien se brinda el servicio pericial.
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b. De manera especfica para la validacin de las acciones en el CIIA: 10000 (Servicio Pericial): Cartula de CIIA. 10001 (Acuerdo de radicacin) Acuerdo generado en CIIA. 10002 (Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado): o DP: Acuerdo de admisin de la prueba pericial. o TTI: Convenio conciliatorio en el que se requiere el servicio pericial, o anuencia de las partes. o OT: Solicitud del o los promoventes o En todos los casos: Documentacin que acredite la titularidad de las tierras (Resolucin presidencial, sentencia del TUA, certificado parcelario, escritura pblica, etc.). 10003 (Realizacin del servicio pericial): Servicio pericial, con la firma del perito (informe y planos). No ser suficiente el envo de una minuta en la que se seale que se realizaron los trabajos en campo. 10004 (Notificacin a las partes): Cualquiera de los siguientes documentos: Oficio por medio del cual los informes son puestos del conocimiento de la Delegacin o Residencia respectiva, acuse de recibo por el rgano Jurisdiccional del Servicio Pericial, acta de ratificacin, firma del o los promoventes recibiendo el trabajo, minuta de entrega. 5.8.1.3. Indicadores.
Descripcin: Rendir los Dictmenes Periciales en el trmino concedido por el rgano Jurisdiccional o rbitro Agrario, una vez aceptado el cargo de perito. Atributo Oportunidad Frmula: % de cumplimento estndar Total de DPs rendidos en el trmino concedido, durante el trimestre Total de DPs rendidos en el trimestre Estndar 10 das hbiles* Tipo de Estndar Numrico
100
DPs= Dictmenes Periciales.

* El trmino de 10 das puede ser distinto en funcin a lo que acuerde el rgano Jurisdiccional o rbitro Agrario, sin embargo este es el lapso ms comn en todos los asuntos que se presentan.
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5.8.1.4.
Nombre del procedimiento: Dictamen Pericial Responsable No. Descripcin de la actividad Ofrece la pericial dentro del procedimiento jurisdiccional o arbitraje agrario. En caso de que se acepte la prueba pericial. 1 La Delegacin cuenta con el personal y el equipo suficiente para otorgar el servicio? Si: pasa a la actividad no. 21. No: Contina procedimiento. Elabora oficio de solicitud al Delegado, recaba firma del residente, integra expediente, registra en el CIIA y turna. Recibe oficio, analiza informacin, clasifica y elabora oficio de solicitud. Se enva a la DGCASP? Si: continua procedimiento No: Gestiona con la instancia correspondiente la realizacin del dictamen. Pasa a la actividad 20. Recibe y enva oficio de solicitud y expediente del servicio pericial a DGCASP Recaba acuse de recibo. Recibe oficio y expediente, registra en SITRA y en el CIIA. Se revisa expediente y se elabora informe de revisin. 6 Completo?: Si: pasa a la actividad no.12 No: Contina procedimiento. Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva oficio. Recibe y analiza oficio. Turna al Visitador Agrario o Abogado agrario. Recaba la documentacin faltante, integra complemento de expediente y turna al Delegado. Recibe complemento de expediente, elabora oficio de complemento a DGCASP y turna al Analista programador. Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba acuse de recibo. Regresa a la actividad 6.
Personal responsable de la atencin del servicio
Visitador Agrario o Abogado agrario
Delegado
Analista programador DGCASP
4 5
7 Delegado Visitador Agrario o Abogado agrario Delegado Analista programador 8 9 10 11
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Nombre del procedimiento: Dictamen Pericial Responsable DGCASP Delegado Abogado Agrario No. 12 13 14 15 16 Analista programador DGCASP 17 18 19 Descripcin de la actividad Elabora acuerdo de nombramiento del perito designado y oficio de notificacin, enva al Delegado. Recibe y analiza notificacin del nombramiento y turna al Abogado agrario. Recibe notificacin y elabora oficio solicitando al rgano Jurisdiccional o Arbitro, acuerdo para aceptacin y protesta del perito. Recibe acuerdo mediante notificacin del rgano Jurisdiccional o rbitro para aceptacin y protesta del perito. Elabora oficio de notificacin a DGCASP con copia al Delegado y turna al Analista programador. Recibe oficio, acuerdo y enva a DGCASP. Recaba acuse de recibo. Recibe acuerdo y enva al perito para aceptar y protestar el cargo. Realiza y ratifica el dictamen en el rgano Jurisdiccional o residencia, en caso de arbitraje. Elabora oficio y enva copia del dictamen a la Residencia, con copia para el Delegado e informa su conclusin. Registra en SITRA y CIIA. Recibe copia del Dictamen, informe de conclusin e integra al expediente. Pasa a la actividad 35 Recibe notificacin mediante acuerdo del rgano Jurisdiccional o rbitro para dar el nombre del perito, integra expediente. Elabora oficio, con copia para el residente, informando el nombre del perito y lo turna al rgano Jurisdiccional o rbitro agrario, recaba acuse de recibo. Recibe notificacin mediante acuerdo del rgano Jurisdiccional o rbitro para la aceptacin y protesta del perito designado. Turna acuerdo al perito mediante oficio, con copia al jefe de residencia, para que acepte y proteste el cargo sin exceder el trmino de Ley. Recaba acuse de recibo. Recibe, analiza el expediente, programa los das de comisin y establece comunicacin telefnica con la Residencia para citar a los promoventes. Se presenta en el rgano jurisdiccional, acepta y protesta el cargo, realiza los trabajos de campo correspondientes y se traslada a la Delegacin.
Residente
20
Abogado agrario
21 22 23 24
Perito designado
25 26
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Nombre del procedimiento: Dictamen Pericial Responsable No. 27 28 29 Personal responsable. DGCASP 30 31 32 Delegado Residente Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivo 33 34 Descripcin de la actividad Elabora el Dictamen Pericial. Se traslada al rgano Jurisdiccional y/o Residencia, en caso de arbitraje, para presentar y ratificar el Dictamen Pericial. Recaba acuse de recibo. Se traslada a la Delegacin, entrega al personal responsable el expediente completo, incluyendo la copia del dictamen. Elabora oficio a la DGCASP solicitando validacin del expediente, recaba firma del Delegado. Integra expediente digital y enva con el oficio a la DGCASP, recabando acuse de recibo. Recibe expediente digital, valida y registra acciones en el CIIA. Elabora oficio para la Delegado con copia al rea responsable o Residencia, informando la conclusin del expediente. Recibe oficio de conclusin y turna al Jefe de Residencia o rea responsable. Recibe oficio de conclusin y lo integra al expediente, rubrica este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula y pestaa e identifica expediente. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina el Procedimiento Tiempo Aproximado 10 das hbiles
35
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5.8.1.5.
PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN DEL SERVICIO. VISITADOR AGRARIO O ABOGADO AGRARIO DELEGADO
Diagrama de Flujo.
ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP ABOGADO AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA JEFE DE RESIDENCIA O PERSONAL RESPONSABLE PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE DEL CONTROL DE ARCHIVO
Inicio
01/
Ofrece la peri ci al dentro del procedimi ento jurisdicci onal o arbitraje agrario.
En caso de que se acepte la prueba peri cial. La Delegacin cuenta con personal
SI 1
02/ NO Elabora oficio de sol icitud, al Del egado, recaba firma del residente, integra expediente, registra en el CIIA y turna.
03/
Recibe oficio, anal iza informacin, clasifi ca y elabora oficio de sol icitud.
CIIA
Oficio de sol icitud Expedi ente
Ofi ci o de solicitud 04/ SI Se enva a l a DGCASP ? 05/
Recibe y enva oficio de sol icitud y expediente del servicio pericial a DGCASP. Recaba acuse de reci bo.
Recibe oficio y expediente, regi stra en SITRA y en el CIIA.
Acuse NO 2 4 06/
SITRA
CIIA
Se revisa expediente y se elabora informe de revi si n.
Informe de revisin
SI Compl eto? 3
09/
08/
07/
NO
Recaba l a documentacin faltante, integra compl emento de expediente y turna al Delegado.
Recibe y analiza ofi ci o. Turna al Visitador Agrario o Abogado agrari o.
Elabora oficio requi riendo documentos fal tantes y enva oficio.
Compl emento de expedi ente 10/ 11/ 12/
Oficio requerimiento
Reci be compl emento de expediente, elabora oficio a DGCASP y turna al Anali sta programador.
Reci be, analiza y enva oficio y complemento de expediente. Recaba acuse de recibo.
El abora acuerdo de nombrami ento del perito designado y oficio de notificacin, enva al Delegado.
Oficio complemento
Acuse
acuerdo nombramiento Oficio notificacin
13/
Recibe y revi sa noti ficaci n del nombramiento y turna al Abogado agrario. 14/ Recibe notifi cacin y el abora oficio sol icitando al rgano Juri sdiccional o Arbi tro, acuerdo para aceptacin y protesta del peri to. Oficio de solicitud 15/
Recibe acuerdo mediante notifi cacin del rgano Jurisdicci onal o rbitro para aceptacin y protesta del perito.
17/
16
Recibe oficio, acuerdo y enva a DGCASP. Recaba acuse de recibo. 18/ Acuse Recibe acuerdo y enva al perito para aceptar y protestar el cargo. Real iza y ratifica el dictamen en el rgano Juri sdiccional o resi dencia, en caso de arbitraj e.
Elabora ofi ci o de noti ficaci n a DGCASP con copi a al Delegado y turna al Anal ista programador.
Ofi ci o de notificacin
Dictamen Peri ci al 2 19/ El abora oficio y enva copi a del dictamen a la Resi denci a, con copia para el Delegado e informa su conclusi n. Registra en SITRA y CIIA. ofi ci o concl usin SITRA CIIA 20/ Recibe copia del Dictamen, informe de conclusin e integra al expediente.

PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN DEL SERVICIO. VISITADOR AGRARIO O ABOGADO AGRARIO
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COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE DEL CONTROL DE ARCHIVO
DELEGADO
ANALISTA PROGRAMADOR
DGCASP
ABOGADO AGRARIO
JEFE DE RESIDENCIA
JEFE DE RESIDENCIA O PERSONAL RESPONSABLE
PERITO DESIGNADO
PERSONAL RESPONSABLE
21/ Recibe notificacin medi ante acuerdo del rgano Juri sdiccional o rbi tro para dar el nombre del peri to, integra expedi ente. expediente
22/ Elabora ofi ci o, con copia para el resi dente, informando el nombre del peri to y lo turna al rgano Jurisdicci onal o rbi tro agrari o, recaba acuse de recibo. oficio acuse 23 Recibe notifi cacin medi ante acuerdo del rgano Juri sdiccional o rbi tro para la aceptaci n y protesta del perito designado.
24/ Turna acuerdo al perito mediante oficio, con copia al jefe de resi denci a, para que acepte y proteste el cargo sin exceder el trmino de Ley. Recaba acuse de recibo. oficio Acuse
25/ Recibe, anal iza el expediente, programa l os das de comisin y establ ece comunicacin tel efonica con la Resi dencia para citar a los promoventes.
26/ Se presenta en el rgano juri sdiccional , acepta y protesta el cargo, realiza l os trabaj os de campo correspondientes y se traslada a la Delegacin.
27/
El abora el Dictamen Peri ci al .
Dictamen Peri ci al
28/ Se traslada al rgano Juri sdiccional y/o Residencia, en caso de arbi traje, para presentar y ratifi car el Di ctamen Perici al . Recaba acuse de recibo. Acuse 30/ El abora oficio a la DGCASP solicitando val idacin del expediente, recaba firma del Delegado. Integra expedi ente di gi tal y enva con el oficio a l a DGCASP, recabando acuse de recibo. Oficio val idaci n 31/ Expediente Digital
29/ Se trasl ada a l a Delegaci n, entrega al personal responsable el expediente compl eto, incluyendo la copi a del di ctamen.
Recibe expedi ente di gi tal, val ida y registra acciones en el CIIA.
CIIA
33/ Recibe oficio de conclusin y turna al Jefe de Resi denci a o rea responsable.
32 Elabora oficio para el Delegado con copi a al rea responsable o Residencia, informando la concl usi n del expediente. 5 Oficio de conclusi n 34/ Recibe ofi ci o de concl usin y lo integra al expediente, rubri ca este y l o turna al Coordinador de Profesional es Di ctami nador o Personal responsable del control de archivos. 35/ Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula y pestaa e identi fica expedi ente.
SITRA
36/
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Resi denci a. A1
Termina
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5.8.1.6. Introduccin
Aplica tambin a las modalidades de TTI, OT y AUD El presente documento se ha pensado como una gua de referencia para marcar los criterios en como la DGCASP requiere que se presenten los dictmenes e informes de los servicios periciales que brinda la Procuradura Agraria, tanto en Oficinas Centrales como en las Delegaciones Estatales que cuentan con peritos adscritos a estas. Todos los criterios que se plasman en este documento, facilitarn el manejo de la informacin, as como la comunicacin entre las partes involucradas. Por lo tanto, en la medida en que sean comprendidos, se respeten y enriquezcan a travs de los canales que se establezcan para ello, la relacin entre el personal del Oficinas Centrales y de las Delegaciones, ser ms profesional y por tanto ayudar en la consecucin del objetivo principal de los servicios, evitando el desgaste por falta de entendimiento y duplicidad de trabajo. Los servicios periciales que en materia de topografa se practican, se presentan en tres tipos: 1. Dictmenes Periciales (DP) 2. Trabajos Topogrficos Informativos (TTI) 3. Opiniones Tcnicas (OT) Criterios para la elaboracin de los informes de Servicios Periciales en Topografa. Aplica tambin a las modalidades de TTI, OT y AUD Consideraciones Generales Los servicios Periciales, dependiendo su tipo, debern ser elaborados en formatos iguales, para lo cual se fijarn lineamientos y formatos especficos para cada uno de ellos como se describe en el apartado siguiente. Formato de Informes y contenidos A continuacin se describen los diferentes formatos utilizados para este tipo de servicios, mismos que se anexan en archivo digital por separado. Tamao de hoja: a) Dictamen Pericial: Oficio.
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b) Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica: Carta. Encabezado de pgina: Deber llevar: a) El logotipo institucional de la Procuradura Agraria. b) El logotipo institucional de la Secretara de la Reforma Agraria. c) El nombre de la oficina del C. Procurador Agrario (arial, normal 10 pt., negrita, maysculas). d) El nombre de la Unidad Administrativa (arial, normal 10 pt., negrita, maysculas). e) El nombre de la Direccin de rea responsable (arial, normal 10 pt., negrita, maysculas). f) Leyenda conmemorativa (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas y minsculas). Ttulo del documento: a) Dictamen Pericial Deber llevar: a) Asunto y nmero de expediente (arial, normal 16 pt., negrita, justificado derecha). b) Nombre del Poblado (arial, normal 12 pt., negrita, justificado derecha, maysculas). c) Nombre del Municipio (arial, normal 12 pt., negrita, justificado derecha, maysculas). d) Nombre del Estado (arial, normal 12 pt., negrita, justificado derecha, maysculas). e) Fecha de elaboracin (arial, normal 10 pt., justificado derecha, maysculas). b) Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica Deber llevar: a) Asunto (arial, normal 16 pt., negrita, justificado derecha, maysculas). b) Fecha de elaboracin (arial, normal 10 pt., justificado derecha, maysculas). Destino del documento: Deber llevar: a) Dirigido a, nombre: (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas). b) Puesto (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas).
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c) Presente (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas). Prrafo de Introduccin: Deber llevar ttulo profesional, nombre (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas, justificado), designacin y adscripcin del perito; en su caso juicio y desarrollo (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas, justificado). Prrafo de Antecedentes: a) Dictamen Pericial Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Inciso I.- Introduccin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). preguntas ofrecidas por las partes (arial, normal 11 pt., tabulador, maysculas). c) Inciso II.- Aceptacin y protesta del cargo (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). d) Inciso IV.- Acciones de dotacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). e) Inciso V. y siguientes - Acciones agrarias subsecuentes en orden cronolgico si las hubiera (un inciso por accin) ej. divisin, ampliacin, compensacin, expropiacin, certificacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). b) Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Introduccin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). c) Inciso I.- Mencin del convenio conciliatorio o solicitud de la cual emana la realizacin del trabajo pericial (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). d) Inciso II.- Acciones de dotacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). e) Inciso III. y siguientes - Acciones agrarias subsecuentes en orden cronolgico si las hubiera (un inciso por accin) ej. divisin, ampliacin, compensacin, expropiacin, certificacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
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Prrafo de Consideraciones: a) Dictamen Pericial Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Primera.- (arial, Body texto 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Documentos integrados al expediente: certificado parcelario y/o escritura pblica y/o acta de posesin y ejecucin y/o plano interno de PROCEDE y/o cualquier otro documento que presente medidas y colindancias de los terrenos en conflicto (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). c) Segunda.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Acciones de certificacin y/o titulacin PROCEDE, (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). d) Tercera.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Metodologa y equipo utilizado para los trabajos topogrficos, (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). e) Cuarta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Descripcin de la tcnica utilizada para los trabajos topogrficos, (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). b) Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Primera.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Justificacin del servicio (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). c) Segunda.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Documentos integrados al expediente: certificado parcelario y/o escritura pblica y/o acta de posesin y ejecucin y/o plano interno de PROCEDE y/o cualquier otro documento que presente medidas y colindancias de los terrenos en conflicto (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). d) Tercera.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Acciones de certificacin y/o titulacin PROCEDE, (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). e) Cuarta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Descripcin de la metodologa para la elaboracin del plano informativo, (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). f) Quinta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Descripcin de la tcnica utilizada para los trabajos topogrficos, (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
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g) Sexta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas), Descripcin del equipo utilizado para los trabajos topogrficos, (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). Conclusin a) Dictamen Pericial Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Subttulo (arial, ttulo 5 cursiva 12 pt., negrita centrado, maysculas y minsculas). c) Respuestas (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y minsculas). b) Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Desarrollo (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y minsculas). Comentarios Finales Deber llevar: a) Despedida (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas). b) Ttulo (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y minsculas). c) Datos del perito; nombre y ttulo (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas). d) Anexos (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas). e) Planos informativos y/o documentos (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas y minsculas). Impresiones Dictamen Pericial Se realizarn tres impresiones del mismo, las cuales sern para los siguientes fines: 1. Entrega y ratificacin en el rgano Jurisdiccional o Residencia de la Procuradura Agraria (para el caso de procedimientos arbitrales).
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2. Promovente en litigio, ejemplar que ser entregado en el viaje de comisin cuando se vaya a ratificar el Dictamen Pericial. En caso de que no se tenga contacto con el promovente, se dejar al abogado que conoce del asunto para que este a su vez lo haga llegar al interesado. 3. Acuse y archivo, este ejemplar deber contener la firma y sellos de todos aquellos tantos que hayan sido entregados: sello del rgano Jurisdiccional o de la Residencia de la Procuradura Agraria (para el caso de procedimientos arbitrales), firma del promovente. Este tercer ejemplar ser el que quedar resguardado dentro del expediente de la Direccin de Servicios Periciales o de la Delegacin que cuente con peritos adscritos a la misma. Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica Se realizarn dos impresiones, las cuales sern para los siguientes fines: 1. Promoventes en litigio, este tanto ser enviado a la Delegacin que conoce del asunto. 2. Archivo, ejemplar que quedar resguardado dentro del expediente de la Direccin de Servicios Periciales.
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FORMATO DE DICTAMEN PERICIAL JUICIO AGRARIO No. ___/____ POBLADO: ___________________________ MUNICIPIO: ___________________________ ESTADO: ___________________________
MXICO D.F., A __ DE _________ DE 2010. LIC. ______________________________ MAGISTRADA DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO DEL DISTRITO __ CON SEDE EN LA CIUDAD DE ________, ESTADO DE __________. PRESENTE Ingeniero _______________________, perito en materia de topografa adscrito a la Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales de la Procuradura Agraria en Oficinas Centrales, designado por la parte __________ C. _______________ del poblado __________, Municipio de ________, Estado de __________ comparezco a presentar el Dictamen Pericial en Materia de Topografa, dentro del Juicio Agrario al rubro citado y que versar sobre los puntos que mas adelante se sealan: ANTECEDENTES I.Se me pide emitir dictamen pericial en materia de topografa, dando respuesta al (los) cuestionario (s) aportados por _____________________________ en los trminos siguientes: CUESTIONARIO QUE DEBER TOMARSE EN CONSIDERACIN AL MOMENTO DEL DESAHOGO DE LA PRUEBA PERICIAL EN MATERIA DE TOPOGRAFIA OFRECIDA POR EL C. ___________________________, PARTE ________, EN EL JUICIO ___/____. (En caso de que las dos partes hayan presentado cuestionario se repetir este ttulo). PREGUNTAS II.Con fecha __ de __________ de 20__, me constitu en ese H. Tribunal Unitario Agrario, donde acept y protest el cargo de perito en materia de topografa, levantndose el acta correspondiente y efectundose la revisin del expediente en comento.
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III.- Que por Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de __________ de ___, se le concedi por concepto de dotacin de tierras al poblado de __________, Municipio de _______, Estado de ________, una superficie de 00-00-00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __ de _____ de ____; asimismo mediante Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, se le concedi por concepto de ampliacin de ejidos al mismo poblado, una superficie de 00-00-00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __ de marzo de ____. IV.- Que el poblado de referencia fue afectado por Decretos Presidenciales expropiatorios publicados en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, con superficie de 00-00-00.00 has. a favor de ______________________________________ (SIGLAS), ejecutndose en todos sus trminos el __ de ______ de ____. V.- Que en el poblado de _______________, Municipio de ________, Estado de ______, se realizaron trabajos tcnicos por parte del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE), aprobndose los productos cartogrficos de dichos trabajos en Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras Ejidales de fecha __ de ________ de ___, con una superficie total de 00-00-00.00 has., localizadas en __ polgonos. (El nmero de incisos es ilimitado se podrn abrir de acuerdo a las necesidades de cada expediente) CONSIDERACIONES PRIMERA.- Obra en autos la siguiente documentacin: a) Certificado parcelario individual nmero 000000______, expedido por el Registro Agrario Nacional, a favor del C. ____________________, amparando la posesin de la parcela nmero ___ Z-_ P_/_, con superficie de 00-00-00.00 has. y las siguientes medidas y colindancias: NORTE __.__ MTS. CON __________________________; SUR__.__ MTS. CON __________________________; ESTE __.__ MTS. CON __________________________; OESTE __.__ MTS. CON __________________________; (Esta informacin se repetir, el nmero de veces que lo requiera el caso)
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SEGUNDA.- Las tcnicas utilizadas por el suscrito para la emisin del dictamen, puede mencionarse que partieron del anlisis y estudio de la documentacin que obra en autos del expediente en que se acta, asimismo fueron considerados los trabajos tcnicos que se realizaron en el recorrido y medicin del la superficie en conflicto; que se planific por el mtodo de ngulos interiores, midindose por el mtodo topogrfico directo y las lecturas de campo registradas en el levantamiento topogrfico respectivo, fueron procesadas en el equipo de cmputo, por el procedimiento de clculo de poligonales cerradas a partir de coordenadas en la proyeccin Universal Transversa de Mercator (U.T.M).. TERCERA.- Que con apoyo del plano individual de las parcela (s), del plano interno de PROCEDE del ejido y de los puntos y lneas sealados por el (los) interesado (s), se realiz, en compaa de estos, una inspeccin ocular en las referidas parcelas para posteriormente efectuar el levantamiento topogrfico el cual se llev a cabo con apoyo en el equipo GPS marca Leica de una banda por el mtodo Esttico Rpido y una cinta de gnero de 30 metros. (El contenido y el nmero de incisos, no son definitivos, se podrn modificar e incrementar de acuerdo a las necesidades de cada expediente) Con base en los antecedentes del caso, los razonamientos citados y el levantamiento topogrfico efectuado, a m leal saber y entender emito el siguiente: DICTAMEN Respuestas al cuestionario ofrecido por la parte ________: En relacin con la pregunta marcada con el numeral 1). Respondo: Respuestas al cuestionario ofrecido por la parte ________: En relacin con la pregunta marcada con el numeral 1). Respondo: Respetuosamente. ING. ___________________________ Ced. Prof. expedida por la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica. No.__________ CON ANEXOS: 1.- Plano Informativo 1, 2, 3 etc.
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5.8.2.
Trabajo Topogrfico Informativo 5.8.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Homologar la operacin de los servicios periciales que brinda y gestiona la Procuradura Agraria, dentro de los procedimientos de conciliacin agraria, para otorgarlos de forma oportuna aportando elementos en la solucin de los conflictos en que son presentados. 5.8.2.2. Normas de Operacin.
Vase apartado 5.8.1.2 Aspectos Generales y Validacin Digital de Expedientes. Documentacin Especfica por Modalidad A continuacin se detalla la documentacin e informacin que la estructura territorial deber integrar y que es a la que se refiere el inciso d. del apartado Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002). Trabajos Topogrficos Informativo Es necesario sealar que la atencin a solicitudes de servicios periciales en esta modalidad, en todos los casos debe ser dentro de un procedimiento conciliatorio. En este ltimo caso se deber de contar con la anuencia de las partes en conflicto para que un perito de esta Institucin brinde el Servicio Pericial. Copia del convenio conciliatorio, por el cual se requiere la realizacin del servicio pericial, o en su caso anuencia de las partes en conflicto Copia de la documentacin bsica y/o tcnica: (carteras de campo, planillas de clculo y construccin, carpetas bsicas, actas de posesin y deslinde, planos del PROCEDE, etc). con la cual se pretende la realizacin de trabajos tcnicos. Dependiendo del tipo de conflicto, a continuacin se relaciona, de forma enunciativa ms no limitativa, la documentacin que se requiere: o Conflictos entre ncleos agrarios: Carpeta bsica, carteras de campo, planillas de clculo y construccin. En su caso planos de PROCEDE/PROCECOM/FANAR con cuadros de construccin. Conflictos entre parcelas: Certificados Parcelarios, de Derechos Agrarios. Conflictos con pequeos propietarios: escritura pblica preferentemente con plano de la propiedad en conflicto.
o o
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Debido a la diversidad de conflictos que se presentan, y a la documentacin con que cuenta cada ncleo agrario, esta informacin puede ser complementada una vez instaurado el procedimiento del Servicio Pericial a peticin de la Direccin de Servicios Periciales o del Perito designado. Cuando sea solicitada a la DGCASP la realizacin del Servicios Pericial, el oficio correspondiente por parte de la Delegacin deber contener los datos del o los poblados involucrados, Municipio, Estado, nombre de las partes en conflicto, datos especficos del convenio conciliatorio por el cual se acord la solicitud de los trabajos tcnicos. Asimismo relacionar toda la documentacin que se anexa. 5.8.2.3. Indicadores.
Descripcin: Rendir los Trabajos Topogrficos Informativos en el trmino de 60 das, una vez que el perito cuente con la informacin necesaria para realizarlos. Atributo Oportunidad Frmula: Total de TTI rendidos en 60 das durante el trimestre % de cumplimento estndar = Total de TTI rendidos en el trimestre TTI= Trabajos Topogrficos Informativos. X 100 Estndar 60 das Tipo de Estndar Numrico
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5.8.2.4.
Nombre del procedimiento: Trabajo Topogrfico Informativo Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe y analiza solicitud de servicio pericial (TTI), derivada de un procedimiento conciliatorio, u otro brindado por la PA. Personal responsable de la atencin del servicio 1 La Delegacin cuenta con el personal y el equipo suficiente para otorgar el servicio? Si: pasa a la actividad no. 17. No: Contina procedimiento. Elabora oficio de solicitud al Delegado, recaba firma del residente, integra expediente, registra en el CIIA y turna. Recibe oficio, analiza informacin, clasifica y elabora oficio de solicitud. Se enva a la DGCASP? Si: continua procedimiento No: Gestiona con la instancia correspondiente la realizacin del servicio. Pasa a la actividad 20. Recibe y enva oficio de solicitud y expediente del servicio a DGCASP Recaba acuse de recibo. Recibe oficio y expediente, registra en SITRA y en el CIIA. Se revisa expediente y se elabora informe de revisin. 6 Completo?: Si: pasa a la actividad no.12 No: Contina procedimiento. 7 Delegado Visitador Agrario o Abogado agrario Delegado Programador Analista 8 9 10 11 Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva oficio. Recibe y analiza oficio. Turna al Visitador Agrario o Abogado agrario. Recaba la documentacin faltante, integra complemento de expediente y turna al Delegado. Recibe complemento de expediente, elabora oficio de complemento a DGCASP y turna al Analista programador. Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba acuse de recibo. Regresa a la actividad 6.
Visitador Agrario o Abogado agrario
Delegado
Programador Analista DGCASP
4 5
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Nombre del procedimiento: Trabajo Topogrfico Informativo Responsable DGCASP No. 12 13 Descripcin de la actividad Elabora acuerdo de nombramiento del perito designado y oficio de notificacin, enva al Delegado. Analiza el expediente, programa los das de comisin y establece comunicacin telefnica con la Residencia para citar a los promoventes. Realiza los trabajos de campo correspondientes. Elabora el informe de comisin y enva a la Residencia, con copia para el Delegado e informa su conclusin. Registra en SITRA y CIIA. Recibe el informe de comisin e informe de conclusin e integra al expediente. Turna al Visitador Agrario o Abogado Agrario. Recibe el informe de comisin y lo pone del conocimiento a los interesados, Recaba acuse de recibo. Pasa a actividad no. 27. Recibe, analiza el expediente, programa los das de comisin y establece comunicacin telefnica con la Residencia para citar a los promoventes. Se presenta en la residencia, realiza los trabajos de campo correspondientes y se traslada a la Delegacin. Elabora el informe de comisin y enva a la Residencia, con copia para el Delegado. Recaba acuse de recibo. Recibe el informe de comisin y turna al Visitador Agrario o Abogado Agrario. Recibe el informe de comisin y lo pone del conocimiento de los interesados, Recaba acuse de recibo lo integra al expediente y lo entrega al personal responsable Elabora oficio a la DGCASP solicitando validacin del expediente, recaba firma del Delegado. Integra expediente digital y enva con el oficio a la DGCASP, recabando acuse de recibo. Recibe expediente digital, valida y registra acciones en el CIIA. Elabora oficio para la Delegado con copia al rea responsable o Residencia, informando la conclusin del expediente. Recibe oficio de conclusin y turna al Jefe de Residencia o rea responsable. Recibe oficio de conclusin y lo integra al expediente, rubrica este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula y pestaa e identifica expediente.
14 Residente Visitador Agrario Abogado agrario Perito designado o 15 16 17 18 19 Residente Visitador Agrario Abogado agrario Personal responsable. DGCASP o 20 21
22 23 24
Delegado Residencia Coordinador de Profesionales Dictaminador o
25 26 27
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Nombre del procedimiento: Trabajo Topogrfico Informativo Responsable Personal responsable del control de archivo 28 Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina el Procedimiento Tiempo Aproximado 60 das hbiles No. Descripcin de la actividad
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5.8.2.5.
PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN DEL SERVICI O. VISITADOR AGRARIO O ABOGADO AGRARIO
Diagrama de Flujo.
DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP JEFE DE RESIDENCIA PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE JEFE DE RESIDENCIA O PERSONAL RESPONSABLE COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE DEL CONTROL DE ARCHIVO
In icio
01/
Reci be y anal iza soli citud de servi ci o perici al (TT I), deri vada de un proc edi mi ento conc il iatorio.
La Del egac in cuenta con el pers onal para otorgar el servi ci o?
SI 1
02/ NO Elabora ofic io de sol i citud al Delegado, recaba fi rma del res idente, i ntegra expedi ente, regi stra en el CIIA y turna.
03/
Recibe ofi cio, anal iz a i nformac in, cl asi fi ca y elabora ofic io de soli ci tud.
CIIA
Ofic io de sol ici tud Expediente
Ofic io de sol ic itud 04/ 05/
SI Se enva a l a DGCASP ?
Reci be y enva ofi ci o de s oli ci tud y expedi ente del s erv ici o perici al a DGCASP. Recaba acuse de reci bo.
Rec ibe ofic io y expediente, regi stra en SIT RA y en el CIIA.
Acus e NO 2 4 06/
SIT RA
CIIA
Se rev isa expedi ente y se elabora i nforme de revi si n.
Formato informe de rev isi n
SI Compl eto? 3
NO 09/ 08/ 07/
Recaba l a doc umentacin faltante, integra compl emento de expediente y turna al Del egado.
Rec ibe y anal i za ofi ci o. Turna al Visi tador Agrari o o Abogado agrari o.
El abora ofi ci o requiriendo documentos fal tantes y enva ofic io.
Compl emento de expediente 10/ 11/ 12/ Reci be compl emento de expedi ente, elabora ofi ci o a DGCASP y turna al Anal ista programador. Recibe, anal i za y enva ofi ci o y complemento de ex pedi ente. Recaba ac use de reci bo. 3
El abora acuerdo de nombramiento del perito desi gnado y ofi ci o de noti ficacin, enva al Delegado. Formato acuerdo nombramiento Ofi cio noti fi caci n 13/ Anal iza el expedi ente, programa los das de c omisi n y establ ece comuni caci n telefni ca con l a Residenci a para c itar a l os promoventes. Real iz a los trabajos de campo correspondi entes.
Ofi ci o c omplemento
Ac use
14/
15/
El abora el i nforme de c omisi n y enva a l a Resi denci a, con copi a para el Del egado e informa su concl usi n. Regi stra en SITRA y CIIA. 16/ SITRA Reci be el i nforme de c omi si n y lo pone del conoci miento a l os interesados, Recaba acuse de reci bo. CIIA Informe de c omisi n
Recibe el informe de comis in e i nforme de conc lus in e integra al expediente. Turna al Visi tador Agrario o Abogado Agrari o.
Ac use
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PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN DEL SERVICIO.
VISITADOR AGRARIO O ABOGADO AGRARIO
DELEGADO
DGCASP
JEFE DE RESIDENCIA
PERITO DESIGNADO
17/ Recibe, analiza el ex pediente, programa los das de comisin y establece comunicacin telefnica con la Residencia para c itar a los promoventes .
18/ Se presenta en la res idencia, realiza los trabajos de campo correspondientes y se traslada a la Delegac in.
19/ Elabora el informe de comisin y enva a la Residencia, con copia para el Delegado. Recaba acus e de recibo. 21/ Rec ibe el informe de comisin y lo pone del conocimiento de los interesados, Recaba ac use de recibo lo integra al expediente y lo entrega al personal responsable 20/ Informe de comisin Rec ibe el informe de comisin y turna al Visitador Agrario o Abogado Agrario. acus e
Acuse
22/ Elabora oficio a la DGCASP solicitando validac in del expediente, rec aba firma del Delegado. Integra expediente digital y enva con el oficio a la DGCASP, recaba acuse de recibo. Oficio validac in 23/ acuse
Recibe expediente digital, valida y registra acciones en el CIIA.
CIIA 24/ Elabora oficio para la Delegado con copia al rea responsable o Residenc ia, informando la conclusin del expediente. Oficio c onclusin 26/ Rec ibe oficio de conclusin y lo integra al ex pediente, rubrica este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de arc hivos. 27/ Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime c artula y pestaa e identifica expediente.
25/ Recibe oficio de conclusin y turna al Jefe de Residencia o rea respons able.
SITRA 28/
Archiv a el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. A1
Termin a
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5.8.2.6.
Vase apartado 5.8.1.6, Introduccin y Criterios para la elaboracin de los informes de Servicios Periciales en Topografa. FORMATO TRABAJO TCNICO INFORMATIVO ASUNTO: SE RINDE INFORME DE COMISIN Mxico D. F., a __ de _____ de 20__. C. DIRECTOR GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES EDIFICIO En relacin al oficio nmero DGCASP/DSP/____/20__ de fecha __ de _____ del ao 20__, fui designado perito en materia de topografa a fin de realizar el servicio pericial en el conflicto ________________________que enfrentan el C. _____________________ y el C_________________, en el ejido de __________, Municipio de __________, Estado de __________, por tal motivo me permito rendir el siguiente informe: ANTECEDENTES Previo al desahogo de la comisin que me fue encomendada, llev a cabo una revisin de la documentacin contenida en el expedientillo integrado por la Direccin de Servicios Periciales, de cuyo anlisis se lleg al conocimiento de lo siguiente: I.Que por Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de __________ de ___, se le concedi por concepto de dotacin de tierras al poblado de __________, Municipio de _______, Estado de ________, una superficie de 00-0000.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __ de _____ de ____; asimismo mediante Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, se le concedi por concepto de ampliacin de ejidos al mismo poblado, una superficie de 00-00-00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __ de marzo de ____. Que el poblado de referencia fue afectado por Decretos Presidenciales expropiatorios publicados en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, con superficie de 00-00-00.00 has. a favor de ______________________________________ (SIGLAS), ejecutndose en todos sus trminos el __ de ______ de ____.
II.-
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III.- Que en el poblado de _______________, Municipio de ________, Estado de ______, se realizaron trabajos tcnicos por parte del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE), aprobndose los productos cartogrficos de dichos trabajos en Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras Ejidales de fecha __ de ________ de ___, con una superficie total de 00-00-00.00 has., localizadas en __ polgonos. IV.- Que el presente trabajo se desahog, atendiendo el convenio conciliatorio de fecha __ de _____ de ____, celebrado entre el (los) C. _____________________________ (cargo)__________________ y el (los) C. ____________________________ (Cargo) _____________________ en presencia del C.________________________ representante de la Procuradura Agraria en el estado, donde solicitan_____________________________________________________________. (El nmero de incisos es ilimitado se podrn abrir de acuerdo a las necesidades de cada expediente) Esto nos permite establecer las siguientes: CONSIDERACIONES PRIMERA.- Obra en autos la siguiente documentacin: a) Certificado parcelario individual nmero 000000______, expedido por el Registro Agrario Nacional, a favor del C. ____________________, amparando la posesin de la parcela nmero ___ Z-_ P_/_, con superficie de 00-00-00.00 has. y las siguientes medidas y colindancias: NORTE __.__ MTS. CON __________________________; SUR__.__ MTS. CON __________________________; ESTE __.__ MTS. CON __________________________; OESTE __.__ MTS. CON __________________________; (Esta informacin se repetir, el nmero de veces que lo requiera el caso) SEGUNDA.- Las tcnicas utilizadas por el suscrito para la emisin del dictamen, puede mencionarse que partieron del anlisis y estudio de la documentacin que obra en autos del expediente en que se acta, asimismo fueron considerados los trabajos tcnicos que se realizaron en la superficie en conflicto; que se planific por el mtodo de ngulos interiores, midindose por el mtodo topogrfico directo y las lecturas de campo registradas en el levantamiento topogrfico respectivo, fueron procesadas en el equipo de cmputo, por el procedimiento de clculo de
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poligonales cerradas a partir de coordenadas en la proyeccin Universal Transversa de Mercator (U.T.M).. TERCERA.- Que con apoyo del plano individual de la (s) parcela (s), del plano interno de PROCEDE del ejido y de los puntos y lneas sealados por el (los) interesado (s), se realiz, en compaa de estos, una inspeccin ocular en la superficie en conflicto para posteriormente efectuar el levantamiento topogrfico el cual se llev a cabo con apoyo en el equipo GPS marca Leica de una banda por el mtodo Esttico Rpido y una cinta de gnero de 30 metros. Con base en los antecedentes del caso, los razonamientos citados y el levantamiento topogrfico efectuado, a m leal saber y entender emito la siguiente: CONCLUSION Que con el resultado de la transformacin de las coordenadas en la proyeccin Transversa Modificada Ejidal (TME), contenidas en los cuadros de construccin del plano __________________, a coordenadas en la proyeccin Universal Transversa de Mercator (UTM), se efectuaron los trabajos tcnicos de campo, localizando y ubicando con el equipo topogrfico los vrtices ____ y ____ en la lnea de colindancia entre _____________________, dejndose bien identificados y sealados dichos vrtices con estacas de madera y pintura, de lo que se obtuvieron datos tcnicos con los que se elabor el plano informativo que se anexa al presente informe de comisin como anexo nmero 01 y en donde se presentan los resultados de los trabajos. Rindo este informe a mi leal saber y entender, en espera de haber cumplido con la comisin encomendada, aprovecho para enviarle un cordial saludo. Respetuosamente. ING. ___________________________ Ced. Prof. expedida por la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica. No.__________
ANEXOS: 1.- Plano Informativo 1, 2, 3, etc.
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5.8.3.
Opinin Tcnica 5.8.3.1. Objetivo del Procedimiento.
Homologar la operacin de los servicios periciales que brinda y gestiona la Procuradura Agraria, a fin de esclarecer determinados hechos o bien en la toma de decisiones, para otorgarlos de forma oportuna aportando elementos en la solucin de conflictos. 5.8.3.2. Normas de Operacin.
Vase apartado 5.8.1.2. Aspectos Generales y Validacin Digital de Expedientes. Documentacin Especfica por Modalidad A continuacin se detalla la documentacin e informacin que la estructura territorial deber integrar y que es a la que se refiere el inciso d. del apartado Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002). Opinin Tcnica Copia de la documentacin bsica y/o tcnica: (carteras de campo, planillas de clculo y construccin, carpetas bsicas, actas de posesin y deslinde, planos del PROCEDE, etc.), con la cual se pretende la realizacin de los trabajos de gabinete. Dependiendo del tipo de conflicto, a continuacin se relaciona, de forma enunciativa ms no limitativa, la documentacin que se requiere: o Conflictos entre ncleos agrarios: Carpeta bsica, carteras de campo, planillas de clculo y construccin. En su caso planos de PROCEDE/PROCECOM/FANAR con cuadros de construccin. Conflictos entre parcelas: Certificados Parcelarios, de Derechos Agrarios. Conflictos con pequeos propietarios: escritura pblica preferentemente con plano de la propiedad en conflicto.
o o
Debido a la diversidad de conflictos que se presentan, y a la documentacin con que cuenta cada ncleo agrario, esta informacin puede ser complementada una vez instaurado el procedimiento del Servicio Pericial a peticin de la Direccin de Servicios Periciales o del Perito designado. Cuando sea solicitada a la DGCASP la realizacin del Servicios Pericial, el oficio correspondiente por parte de la Delegacin deber contener los datos del o los poblados involucrados, Municipio, Estado, nombre de las partes en conflicto, deber especificar de
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forma clara y precisa sobre qu puntos versar la realizacin de la opinin tcnica requerida. Asimismo relacionar toda la documentacin que se anexa. En esta modalidad de Servicio Pericial, la solicitud puede ser realizada adems de por los sujetos agrarios, a peticin expresa de la misma Delegacin o Residencia, siempre y cuando sea para la solucin de conflictos. 5.8.3.3. Indicadores.
Descripcin: Entregar las Opiniones Tcnicas en el trmino de 45 das, una vez que el perito cuente con la informacin necesaria para realizarlas. Atributo Oportunidad Frmula: Estndar 45 das Tipo de Estndar Numrico
Total de OTs realizadas en el trmino de 45 das, durante el trimestre
100
Total de OTs entregadas en el trimestre OTs= Opiniones Tcnicas. 5.8.3.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Opinin Tcnica Responsable Personal responsable de la atencin del servicio No. 1 Descripcin de la actividad Recibe, da bienvenida al o los promovente(s), solicita datos generales, y turna asunto al visitador. Recibe escrito de solicitud para la Opinin Tcnica o elabora acta de comparecencia, en su caso, revisa documentacin anexa e integra expediente. Visitador Agrario 2 El promovente acredita calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a actividad no. 5 No: Contina procedimiento.
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Nombre del procedimiento: Opinin Tcnica Responsable No. Descripcin de la actividad Emite acuerdo de prevencin recaba firmas del promovente e integra expediente. Verifica si el promovente atiende la prevencin. 3 El promovente atiende prevencin? Si: Pasa a la actividad no. 5. No: Contina el procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra expediente, registra en CIIA. Concluye la atencin. Recibe y analiza la solicitud y el expediente La Delegacin cuenta con el personal para otorgar el servicio? Si: pasa a la actividad no. 19. No: Turna al visitador y contina procedimiento. Elabora oficio de solicitud dirigido al Delegado, recaba firma del residente, registra en el CIIA y turna. Recibe oficio, analiza informacin y elabora oficio de solicitud para DGCASP, turna al analista programador. Recibe y enva oficio de solicitud y expediente del servicio a DGCASP Recaba acuse de recibo. Recibe oficio y expediente, registra en SITRA y en el CIIA. Se revisa expediente y se elabora informe de revisin. 10 Completo?: Si: pasa a la actividad no. 16. No: Contina procedimiento. Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva oficio. Recibe y analiza oficio. Turna al Visitador. Recaba la documentacin faltante, integra expediente y turna al Delegado. complemento de
Personal responsable de la atencin del servicio
Visitador Agrario Delegado Programador Analista DGCASP
6 7 8 9
11 Delegado Visitador Agrario 12 13
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Nombre del procedimiento: Opinin Tcnica Responsable Delegado Programador Analista DGCASP Residente Visitador Agrario No. 14 15 16 17 18 Descripcin de la actividad Recibe complemento de expediente, elabora oficio de complemento a DGCASP y turna al Analista programador. Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba acuse de recibo. Regresa a la actividad 10. Analiza el expediente, elabora la Opinin Tcnica y enva a la Residencia, con copia para el Delegado e informa su conclusin. Registra en SITRA y CIIA. Recibe la Opinin Tcnica e informe de conclusin e integra al expediente. Turna al Visitador Agrario. Recibe la Opinin Tcnica y la pone del conocimiento a los interesados, Recaba acuse de recibo, entrega al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. Pasa a actividad no. 26. Recibe, analiza el expediente, elabora la Opinin Tcnica y enva a la Residencia, con copia para el Delegado. Recaba acuse de recibo. Recibe la Opinin Tcnica y turna al Visitador Agrario. Recibe la Opinin Tcnica y la pone del conocimiento de los interesados, Recaba acuse de recibo lo integra al expediente, elabora oficio a la DGCASP, solicitando validacin y turna. Recibe oficio y expediente digital, valida y registra acciones en el CIIA. Elabora oficio para la Delegado con copia al rea responsable o Residencia, informando la conclusin del expediente. Recibe oficio de conclusin y turna al Jefe de Residencia o rea responsable. Recibe oficio de conclusin y lo integra al expediente, rubrica este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula y pestaa e identifica expediente. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina el Procedimiento Tiempo Aproximado 45 das hbiles
Perito designado Residente Visitador Agrario DGCASP
19 20 21 22 23
Delegado Residente Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivo
24 25
26
27
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5.8.3.5.
PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN DEL SERVICIO. VISITADOR AGRARIO
Diagrama de Flujo.
DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP JEFE DE RESIDENCIA PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE JEFE DE RESIDENCIA O PERSONAL RESPONSABLE COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE DEL CONTROL DE ARCHIVO
Inicio
01/
02/ Recibe escri to de solici tud para la Opinin Tcni ca o elabora acta de comparecencia, en su caso, revi sa documentaci n anexa e i ntegra expedi ente. Acta comparesenci a Expedi ente
Recibe, da bienvenida al o l os promovente(s), solici ta datos general es, y turna asunto al vi sitador.
El promovente acredi ta cal idad agraria e inters j urdi co?
SI 1
NO 03/ Emite acuerdo de prevencin recaba fi rmas del promovente anexa al iexpediente. Verifica si el promovente atiende la prevencin.
Acuerdo de prevenci n
05/
04/ Emite acuerdo de desechami ento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra expedi ente, regi stra en CIIA. Concluye l a atencin. Acuerdo de desechamiento
SI Recibe y anali za la sol icitud y el expediente El promovente ati ende prevencin?
NO
CIIA
Term ina 06/ La Delegacin cuenta con el personal para otorgar el servi cio? Elabora oficio de soli ci tud di ri gi do al Del egado, recaba firma del resi dente, regi stra en el CIIA y turna. 07/ Reci be ofi ci o, anal iza i nformaci n y el abora oficio de sol icitud para DGCASP, turna al anali sta programador. 08/ 09/
NO
Recibe y enva oficio de sol ici tud y expedi ente del servi ci o a DG CASP Recaba acuse de recibo.
Reci be ofi cio y expediente, registra en S ITRA y en el CIIA.
CIIA SI
Ofici o de soli ci tud
Ofi cio soli citud
Acuse
SITRA 10/
CIIA
2 Se revisa expediente y se el abora informe de revisin. 4
Informe de revi sin
SI Completo?
13/
12/
11/
NO
Recaba l a documentacin faltante, integra complemento de expediente y turna al Del egado.
Reci be y anali za ofici o. T urna al Visitador.
El abora ofi ci o requi riendo documentos faltantes y enva ofici o.
Complemento expediente 3 14/ Recibe compl emento de expedi ente, el abora ofi cio de compl emento a DGCASP y turna al Anali sta programador. 15/ 16/
Ofi cio requerimi ento
17/
Reci be, anali za y enva ofici o de complemento. Recaba acuse de recibo.
Anali za el expediente, elabora l a O pinin T cnica y enva a la Resi denci a, con copi a para el Del egado e informa su concl usi n. Regi stra en SITRA y CIIA. Acuse SITRA CIIA O pi nin Tcnica
Recibe l a Opi nin Tcnica e informe de conclusin e i ntegra al expediente. Turna al Vi sitador Agrario.
ofi cio complemento 18/ Recibe l a Opi ni n Tcnica y la pone del conoci miento a l os interesados, Recaba acuse de reci bo, entrega al Coordi nador de Profesi onal es Di ctami nador o Personal responsabl e del control de archi vos. Acuse 4

REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
DELEGADO
DGCASP
JEFE DE RESIDENCIA
PERITO DESIGNADO
19/ Recibe, analiza el expediente, elabora la Opinin Tcnica y enva a la Residencia, con copia para el Delegado. Recaba acuse de recibo. 21/ Recibe la Opinin Tcnica y la pone del conocimiento de los interesados, Recaba acuse de recibo lo integra al expediente, elabora oficio a la DGCASP, solicitando validacin y turna. Acuse Oficio validacin 20/ Opinin Tcnica Recibe la Opinin Tcnica y turna al Visitador Agrario. acuse
22/
Recibe oficio y expediente digital, valida y registra acciones en el CIIA.
CIIA
24/ Recibe oficio de conclusin y turna al Jefe de Residencia o rea responsable.
23/ Elabora oficio para la Delegado con copia al rea responsable o Residencia, informando la conclusin del expediente. Oficio conclusin 25/ Recibe oficio de conclusin y lo integra al expediente, rubrica este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. 26/ Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula y pestaa e identifica expediente.
SITRA 27/
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. A1
Termina
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5.8.3.6.
Vase apartado 5.8.1.6, Introduccin y Criterios para la elaboracin de los informes de Servicios Periciales en Topografa. FORMATO OPININ TCNICA ASUNTO: SE RINDE OPININ TCNICA Mxico D. F., a __ de ____ de 20__. LIC. FRANCISCO JAVIER ARRUBARRENA GARCA DIRECTOR GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES EDIFICIO En atencin a su acuerdo de fecha __ de ________ de 20__, en el que se me indica emitir opinin tcnica, respecto de la solicitud de apoyo por parte del C. ___________________________, (cargo) ______________________________ del poblado__________, municipio de __________ en el estado de __________ en el conflicto ______________________ que confronta con el C. ________________________ (cargo) _____________________ del poblado __________, municipio de __________ en el estado de __________, se consideraron los siguientes: ANTECEDENTES Previo al desahogo de la comisin que me fue encomendada, llev a cabo una revisin de la documentacin contenida en el expedientillo integrado por la Direccin de Servicios Periciales, de cuyo anlisis se lleg al conocimiento de lo siguiente: I.Que por Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de __________ de ___, se le concedi por concepto de dotacin de tierras al poblado de __________, Municipio de _______, Estado de ________, una superficie de 00-0000.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __ de _____ de ____; asimismo mediante Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, se le concedi por concepto de ampliacin de ejidos al mismo poblado, una superficie de 00-00-00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __ de marzo de ____. Que el poblado de referencia fue afectado por Decretos Presidenciales expropiatorios publicados en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de
II.-
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____, con superficie de 00-00-00.00 has. a favor de ______________________________________ (SIGLAS), ejecutndose en todos sus trminos el __ de ______ de ____. III.Que en el poblado de _______________, Municipio de ________, Estado de ______, se realizaron trabajos tcnicos por parte del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE), aprobndose los productos cartogrficos de dichos trabajos en Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras Ejidales de fecha __ de ________ de ___, con una superficie total de 00-00-00.00 has., localizadas en __ polgonos.
IV.- Que el presente trabajo se desahog, atendiendo el convenio conciliatorio de fecha __ de _____ de ____, celebrado entre el (los) C. _____________________________ (cargo)__________________ y el (los) C. ____________________________ (Cargo) _____________________ en presencia del C.________________________ representante de la Procuradura Agraria en el estado, donde solicitan_____________________________________________________________. (El nmero de incisos es ilimitado se podrn abrir de acuerdo a las necesidades de cada expediente) Esto nos permite establecer las siguientes: CONSIDERACIONES PRIMERA.- Obra en autos la siguiente documentacin: a) Certificado parcelario individual nmero 000000______, expedido por el Registro Agrario Nacional, a favor del C. ____________________, amparando la posesin de la parcela nmero ___ Z-_ P_/_, con superficie de 00-00-00.00 has. y las siguientes medidas y colindancias: NORTE __.__ MTS. CON __________________________; SUR__.__ MTS. CON __________________________; ESTE __.__ MTS. CON __________________________; OESTE __.__ MTS. CON __________________________; (Esta informacin se repetir, el nmero de veces que lo requiera el caso) SEGUNDA.- Que se efectu la transformacin de las coordenadas en la proyeccin Transversa Modificada Ejidal (TME), contenidas en el cuadro de construccin de los planos internos, a coordenadas en la proyeccin Universal Transversa de Mercator
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(UTM), para efectuar la construccin de los planos anexos a la presente Opinin Tcnica. TERCERA.- Se consider la siguiente documentacin para su anlisis; los planos internos del ejido resultado del PROCEDE as como __________________________ _____________________________________________________________ (El contenido y el nmero de incisos, no son definitivos, se podrn modificar e incrementar de acuerdo a las necesidades de cada expediente)
Con base en los antecedentes del caso, los razonamientos citados y el levantamiento topogrfico efectuado, a m leal saber y entender emito la siguiente:
CONCLUSION Tomando en cuenta las consideraciones vertidas, se determina que ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Rindo este informe a mi leal saber y entender, en espera de haber cumplido con la comisin encomendada, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Respetuosamente.
ING. ___________________________ Ced. Prof. expedida por la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica. No.__________
ANEXOS: 1.- Plano Informativo 1, 2, 3, etc.
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5.8.4.
Auditora Contable 5.8.4.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer el proceso de atencin idneo ante las diferentes solicitudes que se presentan por grupos inconformes o por alguno de los rganos de los ncleos agrarios, respecto al servicio pericial de auditora a fin de poder brindarlo. 5.8.4.2. Normas de Operacin.
Vase apartado 5.8.1.2. Aspectos Generales y Validacin Digital de Expedientes. Documentacin Especfica por Modalidad A continuacin se detalla la documentacin e informacin que la estructura territorial deber integrar y que es a la que se refiere el inciso d. del apartado Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002). Auditora Contable Oficio de solicitud por parte de la Delegacin el cual deber contener los datos del poblado solicitante, Municipio, Estado, rgano del ncleo agrario solicitante (Asamblea General, Comisariado Ejidal, Consejo de Vigilancia), deber especificar el o los periodos que se pretenden sean auditados de acuerdo a lo manifestado por los promoventes. En su caso relacionar toda la documentacin que se anexa. Deber de especificar el lugar donde el rgano solicitante requiere sea realizada la auditora, pudiendo ser en: el ncleo agrario, Residencia o Delegacin, Oficinas Centrales. En caso de que la auditora sea solicitada para realizarse en Oficinas Centrales se deber anexar toda la documentacin contable que aporte elementos suficientes para la realizacin de la auditoria en original del o los periodos que se pretenden auditar. Si la auditora se realiza en el ncleo agrario, la Residencia o la Delegacin, toda la documentacin sealada en el inciso inmediato anterior, deber de ponerse a disposicin del perito que realice el Servicio Pericial en el lugar acordado. Copia del reglamento interior y/o estatuto comunal del ncleo agrario, segn sea el caso.
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En relacin al inciso a. del apartado Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002), la solicitud de la auditora deber de ser realizada por alguno de los rganos del ncleo agrario que se trate, siendo estos: La Asamblea General, El Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales segn sea el caso- o el Consejo de Vigilancia. Asimismo, en esta solicitud los promoventes debern de especificar el o los periodos que pretenden sean auditados. 5.8.4.3. Indicadores.
Descripcin: Realizar las Auditoras en el trmino de 60 das, una vez que el perito cuente con la informacin necesaria para realizarlas. Atributo Oportunidad Frmula: Total de AUDs realizadas en el trmino de 90 das, durante el trimestre = Total de AUDs realizadas en el trimestre X 100 Estndar 90 das Tipo de Estndar Numrico
AUDs= Auditoras. 5.8.4.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Auditora Contable Responsable Personal responsable de la atencin del servicio. No. Descripcin de la actividad Recibe, da bienvenida al o los compareciente(s), solicita datos generales y turna asunto al visitador.
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Nombre del procedimiento: Auditora Contable Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe y analiza escrito de solicitud de auditora o elabora acta de comparecencia, en su caso, analiza documentacin anexa, verifica que se encuentre completa e integra expediente. Visitador 2 Acredita calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 5. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de prevencin recaba firmas del promovente e integra expediente. Verifica si el promovente atiende la prevencin. 3 El promovente atiende prevencin? Si: pasa a actividad no. 5. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente, registra en CIIA. Concluye la atencin. Elabora oficio de solicitud dirigido al Delegado, recaba firma del residente. Turna al personal responsable del envo. Enva expediente y oficio de solicitud del servicio pericial a la Delegacin y recaba acuse de recibo. Recibe y revisa el expediente y oficio, turna al rea responsable. Recibe expediente, analiza y elabora oficio de solicitud a la DGCASP, recaba firma del Delegado y turna al rea responsable del envo. Enva expediente y oficio de solicitud del servicio pericial a la DGCASP y recaba acuse de recibo. Se revisa expediente y se elabora informe de revisin. DGCASP 10 Cumple con requisitos? Si, pasa a actividad no. 16. No, Continua Procedimiento. 11 Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva oficio.
4 5 Personal responsable del envo Delegado rea responsable Personal responsable del envo 6 7 8 9
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Nombre del procedimiento: Auditora Contable Responsable Delegado Visitador Agrario Delegado Personal responsable del envo DGCASP No. 12 13 14 15 16 Descripcin de la actividad Recibe y analiza oficio. Turna al Visitador Agrario o Abogado agrario. Recaba la documentacin faltante, integra complemento de expediente y turna al Delegado. Recibe complemento de expediente, elabora oficio de complemento a DGCASP y turna al Personal responsable den envo. Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba acuse de recibo. Regresa a la actividad 10. Registra en SITRA y nombra perito. Elabora acuerdo y oficio con el nombramiento del perito, enva al Visitador Agrario con copia al Delegado y Residente. Recaba acuse de recibo. Analiza el expediente y clasifica. Se realiza en oficinas centrales? Si, Pasa a la actividad no. 22. No, Contina el procedimiento. Elabora oficio con la fecha y los das de comisin programados para realizar la auditora en el ejido o la residencia, se enva al visitador con copia al Delegado y residente. Recaba acuse de recibo. Recibe el oficio, notifica a los promoventes fecha, hora y lugar programado para llevar a cabo la auditora, recaba acuse de recibido. Aceptan? Si, Pasa a actividad 21 No, contina el procedimiento. 20 DGCASP 21 22 Delegado rea responsable 23 24 Se informa mediante oficio a la DGCASP y se reprograma la visita. Regresa a la actividad no. 18. Enva al perito para llevar a cabo la auditora en los das programados. Regresa el perito a Oficinas Centrales. Se realiza el informe de auditora, se enva el original al Delegado y se informa su conclusin. Se registra en CIIA y SITRA, Recibe y revisa el informe, turna al rea responsable. Recibe informe, analiza, elabora oficio, recaba firma del Delegado y enva al visitador con copia al residente.
17
18
Visitador
19
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Nombre del procedimiento: Auditora Contable Responsable Visitador rea responsable Coordinador de Profesionales , Dictaminador o Personal responsable del control de archivo No. 25 26 Descripcin de la actividad Entrega informe a los promoventes, recaba acuse de recibido y turna al rea responsable. Recibe Informe con acuse, lo rubrica, integra expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
27
Recibe, identifica, archiva y resguarda el informe en los archivos de la residencia.
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5.8.4.5.
Diagrama de Flujo.
DELEGADO PERSONAL RESPONSABLE DEL ENVO DGCASP PERSONAL RESPONSABLE COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE DEL CONTROL DE ARCHIVO
VISITADOR AGRARIO
In icio
01/
02/ Recibe y anal iza escrito de sol icitud de audi tora o el abora acta de comparecencia, en su caso, analiza documentacin anexa, verifi ca que se encuentre completa e integra expedi ente. Acta comparesenci a Expedi ente
Reci be, da bienveni da al o los compareciente(s), sol icita datos generales y turna asunto al vi si tador.
Acredita cal idad agraria e i nters jurdico?
SI 1
NO 03/ Emite acuerdo de prevenci n recaba fi rmas del promovente anexa al expediente. Veri fi ca si el promovente ati ende la prevencin.
Acuerdo de prevencin
04/ Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente, registra en CIIA. Concl uye l a atencin.
NO El promovente ati ende prevencin?
CIIA SI T ermina 05/ El abora ofi cio de sol icitud dirigido al Delegado, recaba fi rma del resi dente. Turna al personal responsable del envo.
Acuerdo de desechami ento
06/
Enva expediente y oficio de sol icitud del servi ci o pericial a la Del egacin y recaba acuse de reci bo. 07/ 07/
Oficio de solicitud Recibe y revi sa el expedi ente y oficio, turna al rea responsabl e.
Acuse
08/
Recibe expediente, anali za y el abora ofi cio de sol icitud a la DGCASP, recaba firma del Delegado y turna al rea responsable del envo. 09/ Oficio soli ci tud Enva expediente y ofi ci o de soli ci tud del servicio perici al a l a DGCASP y recaba acuse de reci bo.
Acuse
10/
Se revisa expediente y se el abora informe de revi si n.
Informe de revisin
NO
Cumple con requisi tos?
SI
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VISITADOR AGRARIO
DELEGADO
PERSONAL RESPONSABLE DEL ENVO
DGCASP
13/
12/
11/
Recaba l a documentacin faltante, i ntegra compl emento de expediente y turna al Delegado.
Reci be y anali za oficio. T urna al Vi si tadorAgrari o
El abora ofi ci o requiri endo documentos faltantes y enva oficio.
Compl emento expedi ente 14/ Recibe compl emento de expedi ente, el abora ofi ci o de complemento a DGCASP y turna al Personal responsable del envo. 15/ 16/
Ofi ci o requerimi ento 2
Reci be, anal iza y enva oficio de complemento. Recaba acuse de reci bo.
Registra en SIT RA y nombra perito. El abora acuerdo y ofi ci o con el nombramiento del perito, enva al Visitador Agrari o con copia al Delegado y Resi dente. Recaba acuse de reci bo. Acuse SITRA Acuerdo Acuse 17/
ofi ci o complemento 6
Anali za el expediente y clasi fi ca.
Se reali za en oficinas centrales?
SI 3
19/ Recibe el oficio, notifi ca a l os promoventes fecha, hora y lugar programado para l levar a cabo l a auditora, recaba acuse de reci bido.
18/
NO
El abora oficio con la fecha y los das de comisi n programados para real izar la auditora en el ej ido o l a residencia, se enva al visitador con copi a al Delegado y residente. Recaba acuse de recibo. Acuse Ofi ci o comi sin
Acuse
SI Aceptan?
4 NO 20/ 21/ Enva al perito para ll evar a cabo l a audi tora en los das programados. Regresa el perito a Oficinas Centrales. Ofi ci o
Se i nforma medi ante ofi ci o a la DGCASP y se reprograma la visita.
23/
22/ Se real iza el i nforme de auditora, se enva el original al Delegado y se i nforma su conclusin. Se regi stra en CIIA y SITRA, Informe auditora SIT RA CIIA Oficio concl usin 24/ Recibe informe, analiza, el abora ofi ci o, recaba firma del Delegado y enva al vi si tador con copia al residente.
Recibe y revisa el i nforme, turna al rea responsable.
25/ Entrega i nforme a los promoventes, recaba acuse de recibido y turna al rea responsable.
Ofi ci o
A
Acuse 26/ Recibe Informe con acuse, l o rubri ca, i ntegra expedi ente y l o turna al Coordinador de Profesional es Dictami nador o Personal responsabl e del control de archivos. 27/
Reci be, identifi ca, archi va y resguarda el informe en l os archivos de la resi dencia. A1
Termin a
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5.8.4.6.
Criterios para la elaboracin de los informes de Servicios Periciales en Auditora. Consideraciones Generales Los Servicios Periciales en materia de auditora, se elaboran en base a las caractersticas de la solicitud presentada, existiendo una disparidad muy grande entre los diversos ncleos agrarios que conforman el pas. Las necesidades de cada uno de estos son muy diversas, sin embargo se establecen algunos formatos y criterios que de forma general sirven para prestar el servicio de manera ms homognea. Formato de informe y contenidos El informe de auditora est integrado por el propio informe, as como por el informe de control interno y diversos anexos. Encabezado de pgina: Deber llevar: a) El logotipo institucional de la Procuradura Agraria; b) El logotipo institucional de la Secretara de la Reforma Agraria; c) El nombre de la oficina del C. Procurador Agrario (arial, normal 10 pt., negrita, maysculas). d) El nombre de la Unidad Administrativa (arial, normal 10 pt., negrita, maysculas). e) El nombre de la Direccin de rea responsable (arial, normal 10 pt., negrita, maysculas). f) Leyenda conmemorativa (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas y minsculas). Ttulo del documento: Deber llevar: a) Asunto (arial, normal 16 pt., negrita, justificado derecha, maysculas). b) Fecha de elaboracin (arial, normal 10 pt., justificado derecha, maysculas). Destino del documento: Deber llevar: a) Dirigido a, nombre: (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas).
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b) Puesto (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas). c) Presente (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas). Prrafo de Introduccin: Deber llevar: a) ttulo profesional y cdula, nombre (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas, justificado), designacin y adscripcin del perito; en su caso juicio y desarrollo sealando en base a que se realiza el servicio pericial y los perodos que comprende la auditora. (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas, justificado). Prrafo de Antecedentes: Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Mencin de la solicitud y como fue instaurado el servicio pericial en materia de auditora, sealando quien la solicita y porque motivos. Deber de mencionar el proceso desde la primer comparecencia, pasando por la respuesta de las diferentes instancias, hasta que se adimiti su realizacin. Sealar los das en que se llev a cabo la revisin de la documentacin, as como si esta fue hecha en Oficinas Centrales o en la Residencia, Delegacin o en el Ncleo Agrario. (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas). Prrafo de Vistas: Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Constancias que integran el expediente y su nmero de clasificacin interno, quin solicita el Servicio Pericial y en que perodos. Mencionar las normas y reglamentos aplicables. (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas, justificado). Prrafo de Informe: Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Introduccin (arial, ttulo 5 cursiva 12 pt., negrita centrado, maysculas y minsculas).
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c) Observaciones por rubro (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y minsculas). Se seala el perodo, objetivo y alcance de la revisin; as como el resultado del trabajo desarrollado desglosando los rubros revisados, haciendo la observacin y recomendacin en cada uno. Las observaciones se realizarn cuando menos a los siguientes rubros: 1. REGLAMENTO INTERNO Y/O ESTATUTO COMUNAL (segn sea el caso). 2. INGRESOS Y EGRESOS. 3. GENERALES. Cada rubro sealar las observaciones y sugerencias correspondientes a cada una de estas. Conclusin Deber llevar: a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas). b) Sealar sus conclusiones (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas, justificado). c) Anexos que integran el informe (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas). Anexos Los anexos y formatos del informe de auditora estn compuestos por los siguientes documentos, sin embargo, es importante sealar que estos pueden realizarse o no de acuerdo a la naturaleza de cada solicitud auditora y a las necesidades del propio auditor. Informe de Control Interno. Escrito donde se manifiestan las recomendaciones generales orientadas a eliminar las irregularidades detectadas durante la revisin. Cdula de Control Interno. Recoge todas las debilidades de control interno detectadas durante la revisin, sealando las posibles causas y efectos que pudieran tener dichas debilidades y las recomendaciones de carcter eminentemente preventivo o correctivo. Cdula de Hoja de Trabajo de Activo. Contiene los saldos de las cuentas que componen el rubro de activo, obtenidos del Balance General. Cdula de Hoja de Trabajo de Pasivo y Capital. Contiene los saldos de las cuentas que componen los rubros de pasivo y capital, obtenidos del Balance General.
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Cdula de Hoja de Trabajo de Resultados. Contiene los saldos de las cuentas que componen el Estado de Resultados. Cdula Sumaria. En las cdulas sumarias se resumen las cifras y conclusiones del rubro o grupo de cuentas sujeto a examen (ingresos, gastos, etc.); es decir, est cdula recoge los saldos de las cuentas que componen el rubro auditado; en stas se traslada la informacin de cada partida o concepto principal de los estados financieros obtenida de la balanza de comprobacin. Cdula Analtica. Contienen la desagregacin o anlisis de un saldo, es decir, muestra el desglose de los saldos de las cdulas sumarias. Estos formatos se encuentran en archivo digital por separado. Impresiones Se realizarn dos impresiones, las cuales sern para los siguientes fines: 1. Promoventes, este tanto ser enviado a la Delegacin que conoce del asunto, o en su caso, podr ser entregado por la DGCASP mediante comparecencia. 2. Archivo, ejemplar que quedar resguardado dentro del expediente de la Direccin de Servicios Periciales.
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FORMATO AUDITORA CONTABLE
ASUNTO: Se rinde Informe de Auditora. Mxico, D. F.; a ------ de -------------- de 20----. LIC. ---------------------------------------------------DIRECTOR GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES P r e s e n t e. INTRODUCCIN sealando en base a que se realiza el servicio pericial y los perodos que comprende la auditora. ANTECEDENTES
1. 2. 3. 4.
----------------------------------------------------------
VISTAS
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INFORME Se seala el perodo, objetivo y alcance de la revisin; as como el resultado del trabajo desarrollado desglosando los rubros revisados, haciendo la observacin y recomendacin en cada uno. 1. RUBROS REVISADOS 1.1. Observacin: Sugerencia: Observacin: Sugerencia: Observacin: Sugerencia:
1.2.
1.3.
CONCLUSIN Conclusin general, basada en el trabajo realizado.
ATENTAMENTE
------------------------------------------------Ced. Prof. No. --------------
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Formato Cdula Analtica
OFICINA DEL C. PROCURADOR AGRARIO. DIRECCIN GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES. DIRECCIN DE SERVICIOS PERICIALES.
BANCOS CLIENTES DOC. x COBRAR DEUDORES DIVERSOS, etc. - CDULA ANALTICA POR EL PERODO ------------------------EJIDO ---------------------AUD/---/--CDULA No. HOJA No. ---1 de ---
NOMBRE DE LA SUBCUENTA $ $ $
SALDO AL 31/12/20--$ $ $
SALDO AL 31/12/20--$ $ $
SALDO AL 31/01/20---
F.I.
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Formato Cdula de Control Interno EJIDO ----------------------------------- CDULA No. CI HOJA No. AUD/-----/----CONTROL INTERNO ELABOR----------18/1
NDICE
OBSERVACIN
EFECTO
SUGERENCIA
PROBABLE RESPONSABLE
Obs 1
Falla detectada como parte Posible consecuencia Propuesta para subsanar la Persona del anlisis practicado a la de la observacin observacin realizada. responsable documentacin. realizada. subsanar observacin.
FECHA PROBABLE DE SOLUCIN Fecha que el de auditor considere la razonable para subsanar la observacin.
Obs 2 Obs 3 Obs 4 Obs
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Formato Cdula de Trabajo de Activo por el Periodo
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Formato Cdula de Trabajo de Pasivo y Capital por el Periodo
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Formato Cdula de Trabajo de Resultados por el Periodo
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Formato Cdula Sumaria
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Formato Informe de Control Interno
Mxico, D. F.; a ------ de ------------ de 20----. COMISARIADO DEL POBLADO -------------P R E S E N T E. INFORME DE CONTROL INTERNO Breve explicacin sobre en que consiste el control interno. RECOMENDACIONES Se hacen recomendaciones generales para el mejoramiento de las operaciones financieras y administrativas del ejido. 1. 2. 3. 4. -------------------------------------------------
ATENTAMENTE
---------------------------------------------Ced. Prof. No. ------------------
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5.9. Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades

civiles o mercantiles, Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal.
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5.9.1. Modalidad: Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles. 5.9.1.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias atender las solicitudes de los ncleos agrarios con respecto a la emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn de ejidos y comunidades a sociedades civiles o mercantiles para la ejecucin de proyectos de desarrollo. 5.9.1.2. Normas de Operacin.
Las Delegaciones y Residencias para el desarrollo de este procedimiento atendern en el mbito de sus atribuciones lo dispuesto en el Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el Procedimiento para la Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II de la Ley Agraria. La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 11 "Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la terminacin de rgimen ejidal; comprende el asunto 4201 Aportacin de tierras de uso comn a una sociedad civil o mercantil; de acuerdo a lo siguiente: a. Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la terminacin de rgimen ejidal (11000). Accin de inicio del procedimiento. b. Emisin de Acuerdo de Admisin para opinin o dictamen (11001). Se deber integrar la cartula de expediente, acta de comparecencia, acuerdo de admisin, copia de identificacin oficial vigente. c. Integracin del expediente (11002). El soporte documental se integrar conforme a lo establecido en el Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el procedimiento para la Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II de la Ley Agraria. d. Remisin del expediente a la DGOA (11003). Anexar oficio de envo del expediente suscrito por el delegado estatal. e. Recepcin del expediente por parte de la DGOA (11004). Anexar acuse del Acuerdo de Admisin del expediente por parte de la DGOA.
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f. Recepcin de opinin o dictamen; en su caso, Acuerdo de Improcedencia o Desechamiento (11006). Anexar oficio de remisin de la DGOA, opinin o dictamen, o Acuerdo de Improcedencia o desechamiento. g. Notificacin de opinin, dictamen o Acuerdo al promovente (11007). Accin terminal. Integrar acuse de recibo. Preferentemente, las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Las Delegaciones y Residencias para el desarrollo de este procedimiento atendern en el mbito de sus atribuciones lo dispuesto en el Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el Procedimiento para la Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II de la Ley Agraria. Los numerales 23 fraccin IX, 75 y 100 de la Ley Agraria establecen que en los casos de manifiesta utilidad, los ncleos agrarios podrn aportar la totalidad o parte de sus tierras de uso comn a una sociedad civil o mercantil, siempre y cuando dichas tierras se encuentren certificadas y delimitadas en los trminos del artculo 56 de la Ley citada; con el objeto de implementar un proyecto de desarrollo. Que manifiesta utilidad se refiere a la conveniencia, provecho o ganancia que obtendra el ejido o comunidad al aportar sus tierras de uso comn; que las tierras de uso comn son aquellas que son el sustento econmico de la vida en comunidad del ncleo agrario y se conforman por las tierras que no fueron reservadas para el asentamiento humano, ni sean tierras parceladas. La aportacin de las tierras de uso comn deber ser aprobada por la asamblea general de ejidatarios o comuneros, con las formalidades previstas en los artculos 24 a 28 y 31 de la Ley Agraria; es decir, que deber ser convocada por lo menos con un mes de anticipacin a la fecha programada para su celebracin; que deber contarse con la presencia de la mitad ms uno de los ejidatarios o comuneros con derechos vigentes; que los acuerdos que se tomen debern ser aprobados por las dos terceras partes de los asistentes; y deber estar presente un representante de la Procuradura Agraria, as como un fedatario pblico; levantndose el acta correspondiente. Importante considerar que las tierras que se aportan se desincorporan del rgimen ejidal, pasando a formar parte del patrimonio de la sociedad, por tanto pueden constituir una garanta y como consecuencia ser objeto del cumplimiento de las obligaciones de la figura asociativa creada para tal fin; rigindose por el derecho comn conforme a lo establecido en el Cdigo Civil Federal.
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Asimismo, el valor de las acciones o partes sociales que se deriven de la constitucin de la sociedad deber ser cuando menos igual al precio de referencia del avalo de las tierras a aportar. Avalo que debe ser elaborado por una institucin de crdito. Cuando participen socios ajenos al ejido o comunidad, se designar un comisario para que informe a los integrantes de la sociedad sobre el estado que guarda la misma. En caso de liquidacin, los ejidatarios o comuneros tendrn preferencia respecto de los dems socios para recibir tierra en pago. El proyecto de desarrollo y de escritura social se someter a la opinin de la Procuradura Agraria, la que habr de analizar y pronunciarse sobre la certeza de la realizacin de la inversin proyectada, el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y la equidad en los trminos y condiciones que se propongan. Esta opinin deber ser emitida por el Procurador Agrario en un trmino no mayor a 30 das hbiles para ser considerada por la asamblea al acordar la aportacin. Certeza de la inversin proyectada se refiere a la evidencia clara de que el proyecto a implementar se realice con el capital estimado, que es rentable y se encuentra soportado en los aspectos tcnico, financiero y econmico con los documentos que se presentan. El pronunciamiento sobre el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales, se refiere a que el proyecto de acuerdo con la naturaleza de las tierras aportadas y los elementos naturales que puedan ser explotados, se realice conforme a lo que establecen las normas ambientales, ecolgicas y forestales, segn sea el caso; y se atiendan en su oportunidad las observaciones o recomendaciones que hagan las instancias de gobierno correspondientes. La equidad en los trminos y condiciones que se proponen, se refiere a que los estatutos de la sociedad que se va a formar, deben sealar claramente la participacin de los socios en lo individual o como ncleo agrario; de acuerdo con la proporcin que le corresponda con base a su aportacin, y que esta participacin debe darse equitativamente, es decir, en trminos justos. La Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA) a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental. En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal correspondiente.
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5.9.1.3.
Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad. Estndar: El 100% del total de expedientes remitidos a la DGOA cumplen con los requisitos de integracin documental sealados en el Manual. Frmula del indicador: Nmero de expedientes que se remiten a la DGOA correctamente integrados X 100 / total de expedientes integrados. Periodicidad: Semestral. 5.9.1.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles Responsable Coordinador de Profesionales o Dictaminador No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? 2 No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 26. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba promovente (s) e integra expediente.
Visitador Agrario
firma
del
(los)
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Nombre del procedimiento: Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 26. 8 9 Residente 10 11 Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Turna al Residente. Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto. Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial. Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente (s). Documentacin completa? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 15. Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s). Recibe y analiza la presentacin de la documentacin requerida. Documentacin completa? No: Pasa a la actividad 24. Si: Continua procedimiento. Integra el expediente y lo turna al Residente para su remisin al rea jurdica en la delegacin.
12 Visitador Agrario responsable
13
14
15
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Nombre del procedimiento: Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles Responsable Residente Subdelegado Jurdico o Estatal responsable Visitador Agrario responsable Subdelegado Jurdico o Estatal responsable Delegado Estatal Subdelegado Jurdico o Estatal responsable No. 16 17 Descripcin de la actividad Elabora y firma el oficio de remisin a la Subdelegacin Jurdica o Estatal responsable. Recibe y analiza la documentacin recibida. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 19. Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Estatal responsable. Pasa a la actividad 17. Rubrica el expediente y elabora oficio para envo del expediente a la DGOA. Turna al Delegado Estatal para su firma. Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA. Instruye su remisin al Subdelegado Jurdico o Estatal responsable. Remite expediente a la DGOA y recaba acuse de recibo de la DGOA. Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA, Opinin y /o Acuerdo correspondiente. Turna acuse de recibo y oficio de respuesta al Residente. Recibe documentacin y la turna al Visitador Agrario responsable para su notificacin y conclusin. Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto. Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia o Delegacin. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 150 horas
18 19 20 21 22 23 24 25
Residente Visitador Agrario responsable Responsable del archivo
26
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5.9.1.5.
COORDINADOR DE PROFESIONALES DICTAMINADOR O RESPONSABLE DEL ARCHIVO
Diagrama de Flujo.
RESIDENTE VISITADOR AGRARIO RESPONSABLE SUBDELEGADO ESTATAL O JURDICO, O JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO, O ABOGADO AGRARIO DELEGADO ESTATAL
VISITADOR AGRARIO
1/
Inicia 2/
Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita.
Inicia proceso de atencin a s olicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el CIIA. Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
3/
La Institucin es competente Si No
CIIA
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 23
Acuerdo de Desachamiento
4/
Revisa la documentacin aportada por el (los ) prom ovente (s)

Documentos
5/
Acredita (n) calidad agraria e inters
Em ite Acuerdo de Prevencin, recaba firm a del (los) promovente (s) e integra expediente.
Si
6/
Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s).
Expediente
8/
Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los ) prom ovente (s ) e integra expediente.
Acuerdo de Admisin Expediente
Si
Se atendi la prevencin?
7/
No
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los ) promovente (s ). Integra expediente. Pasa a la actividad 23.
Acuerdo de Desachami ento Expediente

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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
VISITADOR AGRARIO RESPONSABLE
SUBDELEGADO ESTATAL O JURDICO, O JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO, O ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
A 9/
Registra en el CIIA el procedim iento, as unto y accin. Turna al Residente.
CIIA
10/
Recibe la docum entacin y turna al Vis itador Agrario responsable de la atencin del as unto.
11/
Recibe y analiza expediente turnado por el Res idete. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial.
Documento s CIIA
Documento
12/
Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente (s ).
Documentos
13/
Emite Acuerdo para mejor proveer. Solicita documentacin adicional faltante para s u presentacin en un lapso de 15 das hbiles . Recaba firma del (los) prom ovente(s ).
Acuerdo
Documentaci n completa?
No
Si
14/
Recibe y analiza presentacin de docum entacin requerida. la la
16/
Elabora y firma el oficio de remis in a la Subdelegacin Jurdica o Estatal responsable.
15/
Integra el expediente y lo turna al Residente para su remis in al rea jurdica en la delegacin.
Expediente
Documentos
Si
No
2
17/
Recibe y analiza la documentacin recibida.
3
18/
Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Es tatal responsable.
Observaciones
No
El expediente est integrado correctamente?
19
3
Si
Rubrica el expediente y elabora oficio para envo del expediente a la DGOA. Turna al Delegado Estatal para su firma.
Oficio

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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
DELEGADO ESTATAL
B 21/
Remite expediente a la DGOA y recaba acuse de recibo de la DGOA.
Oficio Oficio
20/
Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA. Instruye su remisin al Subdelegado responsable.
22/
Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA, Opinin y /o Acuerdo correspondiente. Turna acuse de recibo y oficio de respuesta al Residente.
Acuse Oficio
23/
Recibe documentacin y la turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin.
24/
Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto.
Acuerdo de Archivo
26/
CIIA
25/
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivo de la Residencia o Delegacin.
Expediente
Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin.

Expediente
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
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5.9.1.6.
Los formatos que utiliza este procedimiento sern los que genere el CIIA.
REVISIN No. 0 PGINA
294 / 690
5.9.2.
Modalidad: Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal. 5.9.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias atender las solicitudes de los ncleos agrarios con respecto a la emisin de dictamen sobre la terminacin de rgimen ejidal. 5.9.2.2. Normas de Operacin.
Las Delegaciones y Residencias para el desarrollo de este procedimiento atendern en el mbito de sus atribuciones lo dispuesto en el Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el Procedimiento para la Emisin del Dictamen a que se refiere el artculo 23 fraccin XII de la Ley Agraria. La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 11 "Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la terminacin de rgimen ejidal; comprende el asunto 4114 Terminacin de rgimen ejidal; de acuerdo a lo siguiente: a. Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la terminacin de rgimen ejidal (11000). Accin de inicio del procedimiento. b. Emisin de Acuerdo de Admisin para opinin o dictamen (11001). Se deber integrar la cartula de expediente, acta de comparecencia, acuerdo de admisin, copia de identificacin oficial vigente. c. Integracin del expediente (11002). Solicitud de opinin o dictamen, acta de asamblea del ncleo agrario de formalidades especiales previstas en el artculo 76 del RIPA en el que se solicite el dictamen a la PA, acreditacin de integrantes ORV, carpeta bsica o agraria, padrn de ejidatarios expedido por el RAN, constancia de libertad de gravmenes, constancia expedida por la SRA, informe del FIFONAFE, informe de SEMARNAT, constancia de los Tribunales Agrarios, proyecto de liquidacin de obligaciones, constancia de autoridades competentes que aporten elementos de conviccin sobre inexistencia de condiciones para la permanencia del rgimen ejidal. d. Remisin del expediente a la DGOA (11003). Anexar oficio de envo del expediente suscrito por el delegado estatal.
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e. Recepcin del expediente por parte de la DGOA (11004). Anexar acuse del Acuerdo de Admisin del expediente por parte de la DGOA. f. Recepcin de opinin o dictamen; en su caso, Acuerdo de Improcedencia o Desechamiento (11006). Anexar oficio de remisin de la DGOA, opinin o dictamen, o Acuerdo de Improcedencia o desechamiento. g. Notificacin de opinin, dictamen o Acuerdo al promovente (11007). Accin terminal. Integrar acuse de recibo. h. Verificacin de la publicacin del dictamen en el Diario Oficial de la Federacin (11008). Copia de la publicacin en el DOF, Gaceta Oficial del Gobierno del Estado. Preferentemente, las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Las Delegaciones y Residencias para el desarrollo de este procedimiento atendern en el mbito de sus atribuciones lo dispuesto en el Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el Procedimiento para la Emisin del Dictamen a que se refiere el artculo 23 fraccin XII de la Ley Agraria. La Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA) a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental. En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal correspondiente. 5.9.2.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad. Estndar: El 100% del total de expedientes remitidos a la DGOA cumplen con los requisitos de integracin documental sealados en el Manual.
REVISIN No. 0 PGINA
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Frmula del indicador: Nmero de expedientes que se remiten a la DGOA correctamente integrados X 100 / total de expedientes integrados. Periodicidad: Semestral. 5.9.2.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal Responsable Coordinador de Profesionales o Dictaminador No. 1 Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 26. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 26. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente.
4 Visitador Agrario
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal Responsable No. 9 Residente 10 Descripcin de la actividad Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Turna al Residente. Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto. Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial. Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente (s). Documentacin completa? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 15. Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s). Recibe y analiza la presentacin de la documentacin requerida. Documentacin completa? No: Pasa a la actividad 24. Si: Continua procedimiento. Integra el expediente y lo turna al Residente para su remisin al rea jurdica en la delegacin. Elabora y firma el oficio de remisin a la Subdelegacin Jurdica o Estatal responsable. Recibe y analiza la documentacin recibida. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 19. Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Estatal responsable. Pasa a la actividad 17. Rubrica el expediente y elabora oficio para envo del expediente a la DGOA. Turna al Delegado Estatal para su firma. Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA. Instruye su remisin al Subdelegado Jurdico o Estatal responsable.
11
12 Visitador Agrario responsable
13
14
15 Residente Subdelegado Jurdico o Estatal responsable Visitador Agrario responsable Subdelegado Jurdico o Estatal responsable Delegado Estatal 16
17
18 19 20
REVISIN No. 0 PGINA
298 / 690
Nombre del procedimiento: Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal Responsable Subdelegado Jurdico o Estatal responsable No. 21 22 Descripcin de la actividad Remite expediente a la DGOA y recaba acuse de recibo de la DGOA. Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA, dictamen y /o Acuerdo correspondiente. Turna acuse de recibo y oficio de respuesta al Residente. Recibe documentacin y la turna al Visitador Agrario responsable para su notificacin y conclusin. Gestiona la publicacin del dictamen en el peridico de mayor circulacin donde se ubique el ncleo agrario. Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto. Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia o Delegacin. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 189 horas
Residente
23
Visitador Agrario responsable
24 25
Responsable del archivo
26
REVISIN No. 0 PGINA
299 / 690
5.9.2.5.
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO
Inicia 1/
Inicia proceso de atencin a s olicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el CIIA. Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
2/
Recibe y analiza escrito de s olicitud verbal o escrita.
3/
CIIA
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) prom ovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 23
4/
Revisa la documentacin aportada por el (los ) promovente (s)

Documentos
5/
Em ite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los ) promovente (s) e integra expediente.
Si
6/
Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s ).
Expediente
8/
Emite Acuerdo de Admisin y recaba firm a del (los) promovente (s) e integra expediente.
Si
8/
No
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los ) promovente (s ). Integra expediente. Pasa a la actividad 23.

REVISIN No. 0 PGINA
300 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
DELEGADO ESTATAL
A 9/
Regis tra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin. Turna al Residente.
CIIA
10/
Recibe la docum entacin y turna al Vis itador Agrario responsable de la atencin del as unto.
11/
Recibe y analiza expediente turnado por el Residete. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial.
Documento s CIIA
Documento
12/
Verifica la docum entacin recibida de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente (s).
Documentos
13/
Emite Acuerdo para mejor proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles . Recaba firma del (los) promovente(s).
Acuerdo
No
Si
14/
Recibe y analiza presentacin de documentacin requerida. la la
16/
Elabora y firma el oficio de remisin a la Subdelegacin Jurdica o Es tatal res ponsable.
15/
Integra el expediente y lo turna al Residente para su remis in al rea jurdica en la delegacin.
Expediente
Documentos
Si
No
17/
2
18/
Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Estatal res ponsable.
Observaciones
No
19
3
Si
Elabora oficio para envo del expediente a la DGOA. Turna al Delegado Es tatal para su firma.
Oficio

REVISIN No. 0 PGINA
301 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
DELEGADO ESTATAL
B 21/
Oficio
20/
Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA. Instruye su remisin al Subdelegado responsable.
Oficio
22/
Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA, Opinin y /o Acuerdo correspondiente. Turna acuse de recibo y oficio de respuesta al Residente.
23/
Recibe documentaci n y la turna al Visitador Agrario responsable para su notificacin y conclusin. Gestiona la publicacin del dictamen en el peridico de mayor circulacin donde se ubique el ncleo agrario.
24/
Acuerdo de Archivo CIIA
Acuse Oficio
26/
25/
Expediente

Expediente
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
302 / 690
5.9.2.6.
Los formatos que utiliza este procedimiento sern los que genere el CIIA.
REVISIN No. 0 PGINA
303 / 690
5.10.
Figuras Asociativas. 5.10.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias llevar a cabo acciones de asesora orientadas a los sujetos agrarios en la constitucin, funcionamiento y disolucin de figuras asociativas; encaminadas a fortalecer sus actividades productivas. 5.10.2. Normas de Operacin. La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 12 "Figuras asociativas; comprenden los asuntos 4204 Constitucin de unin de ejidos o comunidades; 4205.Constitucin de asociaciones rurales de inters colectivo; 4206.Constitucin de sociedades de produccin rural; 4207. Constitucin de unin de sociedades de produccin rural; 4208.Constitucin de asociaciones y sociedades no propietarias de tierras; 4209. Constitucin de sociedades civiles y mercantiles propietarias de tierras; 4210. Constitucin de sociedades de solidaridad social; 4211. Constitucin de sociedades cooperativas; 4212. Asesora para el funcionamiento y consolidacin de sociedades; 4216. Formacin y consolidacin de las unidades productivas que se deriven de la conjuncin de predios y parcelas; 4218. Asesora para la disolucin y liquidacin de sociedades y asociaciones; 4219. Grupos de trabajo; de acuerdo a lo siguiente: a. Acciones de asesora para la constitucin, o funcionamiento y consolidacin, o disolucin y liquidacin de sociedades y asociaciones (12000). Accin de inicio del procedimiento. b.Acuerdo de admisin (12001). Se integra con los documentos cartula de expediente, acta de comparecencia, constancia de asesora y acuerdo de admisin. El acta de comparecencia, constancia de asesora y acuerdo de admisin debern contar obligatoriamente con las firmas del compareciente as como del servidor pblico que lo atiende. c. Reunin con los interesados (12002). Se integra al expediente la identificacin oficial vigente de los interesados, copias de actas de nacimiento, CURP, certificados de derechos agrarios y/o certificados de derechos parcelarios y/o certificados de derechos sobre las tierras de uso comn y/o ttulos de solares urbanos, copia acta(s) de asamblea(s) o sentencia del Tribunal Agrario donde se acredite la calidad agraria, copia del acta de eleccin de los rganos de representacin y vigilancia, segn sea el caso. d. Asesora en la tramitacin del permiso ante la Secretara de Relaciones Exteriores (12003). Se integra formato de solicitud y permiso de uso de nombre o denominacin social, oficio de respuesta de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) donde se autoriza el uso de nombre o denominacin social. No aplica para los asuntos 4212, 4216, 4218 y 4219.
REVISIN No. 0 PGINA
304 / 690
e. Elaboracin y aprobacin del acta constitutiva, o de funcionamiento y consolidacin, o de disolucin y liquidacin (12004). Accin terminal que contabiliza el sub-indicador de figuras asociativas elaboradas; deber integrarse al expediente el proyecto de acta constitutiva y estatutos. f. Verificacin de la presentacin del acta ante el rgano registral correspondiente (12005). Accin terminal que contabiliza el indicador de figuras asociativas constituidas. Se deber obtener el acuse de recepcin del rgano registral correspondiente. g. Verificacin de la inscripcin del acta en el rgano registral correspondiente (12006). Accin terminal opcional; se integra al expediente el folio de inscripcin ante el rgano registral. Preferentemente, las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. El propsito de llevar a cabo una reunin previa a la constitucin de la figura asociativa, es que los interesados de acuerdo al proyecto a implementar, conozcan las modalidades de asociacin, los requisitos de constitucin, sus implicaciones legales y sociales, as como los regmenes de responsabilidad fiscal aplicables. El procedimiento es aplicable a grupos de trabajo en cuanto al proceso de integracin y constitucin como grupo social organizado. Se integra con un mnimo de cinco personas para acceder -por lo general- a programas y servicios gubernamentales. En este caso, no aplica el trmite del permiso de uso de denominacin o razn social que expide la SRE, la protocolizacin del acta constitutiva e inscripcin de la misma ante instancia registral. El procedimiento tambin aplica para los asuntos de funcionamiento y consolidacin, as como de disolucin y liquidacin de sociedades y asociaciones. En estos supuestos, no aplica el trmite del permiso de uso de denominacin o razn social que expide la SRE y la protocolizacin del acta. A peticin de parte, la Procuradura Agraria podr asistir a la asamblea que para tales efectos se realice. La Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA) a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental. En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste
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ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal correspondiente. 5.10.3. Indicadores. Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad. Estndar: El 70% del total de asesoras otorgadas en materia de figuras asociativas culminan con su constitucin. Frmula del indicador: Nmero de asesoras en materia de figuras asociativas que culminan en constitucin X 100 / total de asesoras otorgadas. Periodicidad: Semestral. 5.10.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Figuras Asociativas Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 30. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8.
Visitador Agrario
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Nombre del procedimiento: Figuras Asociativas Responsable No. 5 Descripcin de la actividad Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 30. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Fija fecha al (los) promovente (s) para llevar a cabo reunin a fin de identificar el proyecto a implementar, figura a constituir, requisitos y alcances legales, sociales y fiscales, o si se trata de una accin de funcionamiento o disolucin. Turna al Residente. Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto. Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial. Lleva a cabo reunin con los interesados. Verifica la documentacin recibida de acuerdo al asunto y modalidad de asociacin. La documentacin est completa? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 15. Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s). Recibe y analiza la presentacin de la documentacin requerida. Documentacin completa?
Residente
10 11
12 Visitador Agrario responsable 13
14
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Nombre del procedimiento: Figuras Asociativas Responsable No. Descripcin de la actividad No: Turna al Residente. Pasa a la actividad 25. Si: Continua procedimiento. Asesora a los promoventes en el trmite para obtener el permiso de uso de nombre o denominacin ante la Secretara de Relaciones Exteriores. Recaba copias del formato de solicitud y del permiso de uso o denominacin. Integra documentacin en el expediente. Registra acciones de seguimiento en el CIIA. Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta y/o estatutos de la sociedad, para que contengan las clusulas esenciales, naturales y accidentales requeridas, y lo turna al rea jurdica para su revisin. Recibe y revisa proyecto de acta y/o estatutos. El proyecto de acta y/o estatutos cuentan con las clusulas esenciales, naturales y accidentales requeridas? No: Continua procedimiento. S: Pasa a la actividad 21. Emite observaciones y las turna al Visitador Agrario responsable para que se solventen. Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes al proyecto del acta y/o estatutos de la sociedad. Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea sometan a aprobacin y firma el proyecto de acta y/o estatutos. Recaba copias del proyecto de acta y/o estatutos aprobados por la asamblea. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente. Asesora al (los) promovente(s) sobre la protocolizacin del acta y/o estatutos de la figura asociativa ante notario o fedatario pblico, en su caso; para elevarla a la categora de escritura pblica adjuntando la autorizacin de la SRE, as como para su presentacin para inscripcin ante el rgano registral correspondiente. Recaba acuse de recepcin de solicitud de inscripcin ante el rgano registral correspondiente. Integra la documentacin en el expediente. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica. Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su caso emite observaciones. El expediente est integrado correctamente?
15 16
17
Subdelegado Estatal o Jurdico, o Jefe de Departamento Jurdico, o Abogado Agrario
18
19 20 21
22
23
24
Residente
25
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Nombre del procedimiento: Figuras Asociativas Responsable No. Descripcin de la actividad No: Continua procedimiento Si: Rubrica el expediente y lo turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin. Pasa a la actividad 27. Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente. Pasa a la actividad 25 Rubrica el expediente y lo turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin. Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto y registra en el CIIA la accin terminal genrica o la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda. Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia o Delegacin. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 538 horas
Visitador Agrario responsable Residente Visitador Agrario responsable
26 27 28 29
30
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COORDINADOR DE PROFESIONALES DICTAMINADOR O RESPONSABLE DEL ARCHIVO Inicia 1/
Inicia proceso de atencin a s olicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), s olicita datos generales para s u regis tro en el CIIA. Turna asunto al Vis itador Agrario adscrito al Mdulo.
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
VISITADOR RESPONSABLE
2/
Recibe y analiza es crito de s olicitud verbal o es crita.
3/
CIIA
Elabora y firma Acuerdo de Des echamiento. Recaba firma de (los) promovente (s ). Integra expediente. Pas a a la actividad 23
4/
Revis a la docum entacin aportada por el (los) promovente (s )

Docum entos
5/
Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los ) promovente (s ) e integra expediente.
Si
Expediente
6/
Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los ) promovente (s ).
8/
Emite Acuerdo de Adm isin y recaba firm a del (los) promovente (s ) e integra expediente.
Si
No
7/
Elabora y firma Acuerdo de Des echamiento. En su cas o, recaba firm a de (los ) promovente (s ). Integra expediente.
Acuerdo de Desachami ento
9/
Regis tra en el (CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes.
CIIA
Expediente

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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
A 10/
Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto.
Documento
11/
Recibe y analiza expediente turnado por el Jefe de Residencia. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial.
12/
Documento s
CIIA
Lleva a cabo reunin con los interesados. Verifica la documentacin recibida de acuerdo al asunto y modalidad de asociacin.
Documentos
13/
No
Emite Acuerdo para mejor proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente(s).
Acuerdo
14/
Si
15/
Asesora a los promoventes en el trmite para obtener el permiso de uso de nombre o denominacin ante la Secretara de Relaciones Exteriores.
Formatos
Recibe y analiza la presentacin de la documentacin requerida.

Documentos
Si
No
2
16/
Recaba copias del formato de solicitud y del permiso de uso o denominacin. Integra documentacin en el expediente. Registra acciones de seguimiento en el CIIA.
Documento s CIIA

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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
B 17/
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta y/o estatutos de la sociedad, para que contengan las clusulas esenciales, naturales y accidentales requeridas, y lo turna al rea jurdica para su revisin.
Documento s El proyecto de acta y/o estatutos cuentan con las clusulas esenciales, naturales y accidentales
18/
Recibe y revisa proyecto de acta y/o estatutos.
Si
3
20/
Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes al proyecto del acta y/o estatutos de la sociedad.
19/
No
Emite observaciones y las turna al Visitador Agrario responsable para que se solventen.
Observaciones
21/
Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea sometan a aprobacin y firma el proyecto de acta y/o estatutos.
Observaciones
22/
Recaba copias del proyecto de acta y/o estatutos aprobados por la asam blea. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguim iento correspondiente.
Proyecto Expediente
23/
CIIA
Asesora al (los) prom ovente(s) sobre la protocolizacin del acta y/o estatutos de la figura asociativa ante notario o fedatario pblico, en su caso; para elevarla a la categora de escritura pblica adjuntando la autorizacin de la SRE, as com o para su presentacin para inscripcin ante el rgano registral correspondiente.
Documentos

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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
C 24/
Recaba acuse de recepcin de solicitud de inscripcin ante el rgano registral correspondiente. Integra la docum entacin en el expediente. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica.
Documentos Expediente
25/
Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su caso emite observaciones.
26/
No
Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente

Observaciones
Si
27/
Rubrica el expediente y lo turna al Visitador responsable para su conclusin.
1
28/
Em ite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto y registra en el CIIA la accin term inal genrica o la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda.
Acuerdo de Archivo
30/
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivo de la Residencia.
29/
Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia.
Expediente
CIIA
Termina
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5.10.6. Formatos e instructivos. Los formatos que se utilizan en este procedimiento sern los que genera el CIIA
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5.11.
Convenios y Contratos. 5.11.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias llevar a cabo acciones de asesora orientadas a los sujetos agrarios en la celebracin de convenios y contratos previstos en la legislacin vigente, encaminadas a fortalecer sus actividades productivas, garantizando su certeza jurdica as como la equidad en los trminos y condiciones propuestas. 5.11.2. Normas de Operacin. La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 13 "Convenios y contratos; comprenden los asuntos 4116 Contratos y convenios conforme a los artculos 80, 84 y 89 de la Ley Agraria; 4203.Convenios y contratos conforme a los artculos 45, 46 y 79 de la Ley Agraria; de acuerdo a lo siguiente: a. b. Acciones de asesora para la celebracin de convenios y contratos (13000). Accin de inicio del procedimiento. Acuerdo de admisin (13001). Se integra con los documentos cartula de expediente, acta de comparecencia, constancia de asesora y acuerdo de admisin. El acta de comparecencia, constancia de asesora y acuerdo de admisin debern contar obligatoriamente con las firmas del compareciente as como del servidor pblico que lo atiende. Reunin con los interesados para definir los requisitos de fondo y forma (13002). Se integra al expediente identificacin oficial vigente, certificados de derechos agrarios y/o certificados de derechos parcelarios y/o certificados de derechos sobre las tierras de uso comn y/o ttulos de solares urbanos, copia acta(s) de asamblea(s) o sentencia del Tribunal Agrario donde se acredite la calidad agraria, copia del acta de eleccin de los rganos de representacin y vigilancia, en su caso. Elaboracin de la propuesta, aprobacin y firma en su caso (13003). Accin terminal obligatoria del sub-indicador convenios y contratos elaborados. Se deber integrar al expediente el proyecto de convenio o contrato. Verificacin de la presentacin del convenio o contrato ante el RAN para su inscripcin o informe de conclusin (13004). Accin terminal obligatoria. Se deber integrar al expediente el acuse de recepcin ante el rgano registral correspondiente o manifestacin de las partes de no presentacin. Verificacin de la inscripcin del convenio o contrato ante el RAN (13005). Accin terminal opcional. Se integra al expediente el folio de inscripcin correspondiente.
c.
d.
e.
f.
Preferentemente, las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e
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integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. 5.11.3. Indicadores. Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad. Estndar: El 70% del total de asesoras otorgadas en materia de convenios y contratos culminan con su celebracin. Frmula del indicador: Nmero de asesoras en materia de convenios y contratos que culminan en celebracin X 100 / total de asesoras otorgadas. Periodicidad: Semestral. 5.11.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Convenios y Contratos Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 28. Revisa la documentacin aportada por el promovente (s). Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? (los)
3 Visitador Agrario
No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente.
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Nombre del procedimiento: Convenios y Contratos Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). 6 Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 28. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Fija fecha al (los) promovente (s) para definir los requisitos de fondo y forma del convenio o contrato. Turna al Residente. Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto. Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial. Lleva a cabo reunin con los interesados. Verifica la documentacin recibida de acuerdo al asunto y modalidad de asociacin. La documentacin est completa? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 15. Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s). Recibe y analiza la presentacin de la documentacin requerida. Documentacin completa? No: Pasa a la actividad 23. Si: Continua procedimiento. Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del proyecto del convenio o contrato, para que contenga los elementos esenciales y de validez requeridos, y lo turna al rea jurdica para su revisin.
8 9 Residente 10 11
12
13
14
15
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Nombre del procedimiento: Convenios y Contratos Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe y revisa proyecto de convenio o contrato. El proyecto de convenio o contrato cuenta con los elementos esenciales y de validez requeridos? No: Continua procedimiento. S: Pasa a la actividad 19. Emite observaciones y las turna al Visitador Agrario responsable para que se solventen. Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes al proyecto de convenio o contrato. Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea sometan a aprobacin y firma el proyecto de convenio o contrato; o para la ratificacin de derechos parcelarios ante fedatario pblico, en su caso. Recaba copias del proyecto de convenio o contrato. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente. Asesora al (los) promovente(s) para presentacin del convenio o contrato ante el Registro Agrario Nacional, o en la manifestacin de las partes de no presentacin, en su caso. Recaba acuse de recepcin de solicitud de inscripcin ante el rgano registral; o manifestacin de las partes de no presentacin; y opcionalmente, el folio de inscripcin respectivo. Integra la documentacin en el expediente. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica. Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su caso emite observaciones. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 25. Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente. Pasa a la actividad 23 Rubrica el expediente y lo turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin. Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto y registra en el CIIA la accin terminal genrica o la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda.
16
17 18
19
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21
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Residente
23
24 25 26
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Nombre del procedimiento: Convenios y Contratos Responsable No. 27 Responsable del archivo 28 Descripcin de la actividad Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia o Delegacin. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procdimiento: 465 horas
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COORDINADOR DE PROFESIONALES DICTAMINADOR O RESPONSABLE DEL ARCHIVO VISITADOR AGRARIO RESIDENTE VISITADOR RESPONSABLE SUBDELEGADO ESTATAL O JURDICO, O JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO, O ABOGADO AGRARIO
1/
Inicia 2/
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el CIIA. Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
3/
CIIA
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 23
4/
Revisa la documentacin aportada por el (los) prom ovente (s)

Documentos
5/
Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente.
Si
6/
Expediente
8/
Si
6/
No
Elabora y firma Acuerdo de Desecham iento. En su caso, recaba firma de (los) prom ovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 23.

REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
A 9/
Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin. Fija fecha al (los) promovente (s) para definir los requisitos de fondo y forma del convenio o contrato. Turna al Residente.
CIIA
10/
Documento
11/
12/
Documento s
CIIA
Lleva a cabo reunin con los interesados. Verifica la documentacin recibida de acuerdo al asunto y modalidad de asociacin.
Documentos
13/
No
Acuerdo
14/ 15/
Si
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del proyecto del convenio o contrato, para que contenga los elementos esenciales y de validez requeridos, y lo turna al rea jurdica para su revisin.
Formatos

Documentos
Si
No
2
16/
Recibe y revisa proyecto de convenio o contrato.

REVISIN No. 0 PGINA
321 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
B
Si
3
Cuenta con los elementos escenciales o de validez?
18/
Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes al proyecto de convenio o contrato.
No
17/
Observaciones
19/
Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea sometan a aprobacin y firma el proyecto de convenio o contrato; o para la ratificacin de derechos parcelarios ante fedatario pblico,en su caso.
Observaciones
20/
Recaba copias del proyecto de convenio o acta. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente.
Proyecto Expediente
21/
Asesora al (los) promovente(s) para presentacin del convenio o contrato ante el Registro Agrario Nacional, o en la manifestacin de las partes de no presentacin,en su caso.
Documentos
CIIA

REVISIN No. 0 PGINA
322 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
C 22/
Recaba acuse de recepcin de solicitud de inscripcin ante el rgano registral; o manifestacin de las partes de no presentacin. Integra la documentacin en el expediente. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica.
23/
24/
No

Observaciones
Si
25/
1
26/
Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto y registra en el CIIA la accin terminal genrica o la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda.
28/
27/
Expediente
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
323 / 690
5.11.6. Formatos e instructivos. Los formatos que se utilizan en este procedimiento sern los que genere el CIIA
REVISIN No. 0 PGINA
324 / 690
5.12.
Asesora y Participacin en Asambleas.
REVISIN No. 0 PGINA
325 / 690
5.12.1. Modalidad: Asambleas para la Promocin de Aportacin de Tierras de Uso Comn de Ejidos y Comunidades a una Sociedad Civil o Mercantil. 5.12.1.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales orientadas a los sujetos agrarios para promover el esquema asociativo a que alude el artculo 75 de la Ley Agraria, para la ejecucin de proyectos productivos, inmobiliarios o de servicios. 5.12.1.2. Normas de Operacin.
El servicio se otorga mediante asistencia a asamblea general de ejidatarios o comuneros en aquellos ncleos agrarios que cuenten con tierras de uso comn, o bien, mediante asesora general. Las Delegaciones y Residencias harn la promocin del esquema asociativo a peticin de parte; cuando se realice mediante asamblea general simple de ejidatarios o comuneros se observar lo dispuesto en los numerales 23 al 31 de la Ley Agraria. Las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 14. Asesora y participacin en asamblea; comprende el asunto 4220 Promocin para la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles; de acuerdo a lo siguiente: a. Asesora y participacin en asambleas (14000). Accin de inicio del procedimiento. b. Acuerdo de admisin (14001). Se deber integrar la cartula de expediente, acta de comparecencia, acuerdo de admisin, copia de identificacin oficial vigente. c. Integracin documental (14002). Escrito de solicitud de los representantes del ncleo agrario para asistir a asamblea de promocin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles. d. Emisin de la 1a Convocatoria (14003). Anexar cdula de convocatoria. e. Asistencia a asamblea de 1a Convocatoria (14004). Anexar acta de asamblea y lista de asistencia. f. Asamblea no celebrada en 1a Convocatoria (14005). Integrar acta de no verificativo. g. Emisin de 2a Convocatoria (14006). Anexar segunda convocatoria. h. Asistencia de asamblea en 2a Convocatoria (14007). Integrar acta de asamblea, lista de asistentes. i. Envo del expediente a la DGOA (14009). La delegacin estatal registra la accin y remite expediente a la DGOA: oficio de remisin de expediente suscrito por el delegado estatal, cartula de expediente, acta de comparecencia, acuerdo de admisin, escrito de solicitud de los representantes del ncleo agrario para asistir a asamblea de promocin, convocatoria(s), acta(s) de asamblea y lista(s) de asistencia.
REVISIN No. 0 PGINA
326 / 690
En el supuesto de asesora general, las acciones se registran como audiencia campesina con asesora general. Integracin documental: Cartula del expediente, constancia de asesora, acta de comparecencia, copia de credencial oficial vigente, y en su caso, minuta de trabajo. El expediente no se remite a la Direccin General de Organizacin Agraria para su contabilizacin en el CIIA, concluyndose la actividad sin asignar procedimiento. Las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. La Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA) a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental. En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal correspondiente. 5.12.1.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad. Estndar: El 70% del total de solicitudes de asesoras de promocin solicitadas se desahoga en un plazo no mayor a 30 das hbiles a partir de que se dicta el Acuerdo de Admisin correspondiente. Frmula del indicador: Nmero de veces en que se atendi la solicitud en un trmino de no mayor a 30 das hbiles X 100 / total de asesoras realizadas. Periodicidad: Semestral.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.12.1.4.
Nombre del procedimiento: Asambleas para la Promocin de Aportacin de Tierras de Uso Comn de Ejidos y Comunidades a una Sociedad Civil o Mercantil Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 35. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 35.
Visitador Agrario
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asambleas para la Promocin de Aportacin de Tierras de Uso Comn de Ejidos y Comunidades a una Sociedad Civil o Mercantil Responsable No. 8 9 Residente 10 Descripcin de la actividad Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Turna al Residente. Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto. Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial. Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente (s). Documentacin completa? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 15. Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s). Recibe y analiza la presentacin de documentacin requerida.
11
12
13
la
14
15
Documentacin completa? No: Pasa a la actividad 33. Si: Continua procedimiento. Asesora y/o coadyuva en la elaboracin de la convocatoria para realizar asamblea general de ejidatarios o comuneros. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente. Asiste a la asamblea. Hay qurum legal para instalar la asamblea? No: Continua procedimiento. S: Pasa a la actividad 18 Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta de no verificativo y segunda convocatoria. Integra la documentacin en el expediente y registra las acciones de seguimiento en el CIIA.
16
17
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asambleas para la Promocin de Aportacin de Tierras de Uso Comn de Ejidos y Comunidades a una Sociedad Civil o Mercantil Responsable No. 18 Descripcin de la actividad Asiste a la asamblea. Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta de asamblea, y la turna al rea jurdica para su revisin. Recibe y revisa proyecto de acta de asamblea. El proyecto de acta cuenta con los requisitos de fondo y forma requeridos? No: Continua procedimiento. S: Pasa a la actividad 22. Emite observaciones y las turna al Visitador Agrario responsable para que se solventen. Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes. Recaba copias del acta de asamblea y lista de asistencia respectiva. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente. Turna al Residente para su Visto Bueno y remisin a la Subdelegacin Estatal responsable. Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su caso emite observaciones. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento Si: Pasa a la actividad 25. Atiende observaciones. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente. Pasa a la actividad 23 Elabora y firma el oficio de remisin a la Subdelegacin Estatal responsable. Recibe y analiza la documentacin recibida. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento Si: Pasa a la actividad 28. Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Estatal responsable. Pasa a la actividad 26. Rubrica el expediente y elabora oficio para envo del expediente a la DGOA. Turna al Delegado Estatal para su firma.
19
20 21 Visitador Agrario responsable 22
Residente
23
Visitador Agrario responsable Residente Subdelegado Estatal responsable
24 25
26
Visitador Agrario responsable Subdelegado Estatal responsable
27
28
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asambleas para la Promocin de Aportacin de Tierras de Uso Comn de Ejidos y Comunidades a una Sociedad Civil o Mercantil Responsable Delegado Estatal No. 29 30 31 Residente Visitador Agrario responsable 32 33 34 Responsable del archivo 35 Descripcin de la actividad Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA. Instruye su remisin al Subdelegado Estatal responsable, preferentemente por medio electrnico. Remite expediente a la DGOA y recaba acuse de recibo de la DGOA. Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA. Turna acuse de recibo y oficio de respuesta al Residente. Recibe documentacin y la turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin. Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto. Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia o Delegacin. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 304 horas
Subdelegado Estatal responsable
REVISIN No. 0 PGINA
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5.12.1.5.
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO
1/
Inicia 2/
Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o es crita.
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el CIIA. Turna asunto al Vis itador Agrario adscrito al Mdulo.
3/
CIIA
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firm a de (los ) promovente (s). Integra expediente. Pas a a la actividad 23
4/
Revisa la documentacin aportada por el (los ) promovente (s )

Documentos
5/
Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los ) promovente (s) e integra expediente.
Acuerdo de prevencin Expediente
Si
6/
Recibe y analiza la docum entacin aportada por el (los) prom ovente (s).
8/
Si
7/
No
Elabora y firm a Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los ) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 23.
REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
DELEGADO ESTATAL
A 9/ 10/
Registra en el CIIA el procedim iento, asunto y accin. Fija fecha al (los) promovente (s) para definir los requisitos de fondo y forma del convenio o contrato. Turna al Residente.
CIIA
11/
Recibe y analiza expediente turnado por el Jefe de Residencia. Verifica el folio generado en el CIIA por el res ponsable del Mdulo de Atencin Inicial.
Documento s CIIA
Recibe la docum entacin y turna al Vis itador Agrario responsable de la atencin del asunto.
Documento
12/
Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la s olicitud formulada por el (los) promovente (s).
Documentos
13/
Emite Acuerdo para mejor proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles . Recaba firma del (los) promovente(s).
Acuerdo
No
Si
14/
Documentos
15/
As esora y/o coadyuva en la elaboraci n de la convocatoria para realizar asamblea general de ejidatarios o comuneros . Integra la docum entacin en el expedie nte y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente.
Formatos
Si
No
16/
Asiste a asam blea. la
17/
No
Hay Qurum legal para instalar la asamblea?
As esora y/o coadyuva en la elaboracin del acta de no verificativo y s egunda convocatoria. Integra la documentacin en el expediente y registra las acciones de seguimiento en el CIIA.
Documentos Expediente CIIA
Si
18/
Asiste a la asamblea. As es ora y/o coadyuva en la elaboracin del acta de asam blea, y la turna al rea jurdica para s u revisin.
Acta
REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
DELEGADO ESTATAL
B 19/
Recibe y revis a proyecto de acta de asamblea.
Si
El proyecto cuenta con los requisitos de fondo y forma?
21/
Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes.
20/
No
Emite observaciones y las turna al Vis itador Agrario responsable para que s e solventen.
Observaciones
23/
22/
Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea s om etan a aprobacin y firma el proyecto de convenio o contrato; o para la ratificacin de derechos parcelarios ante fedatario pblico, en s u caso.
Observaciones
Expediente
24/
No
El expediente esta integrado crrectamente?
Atiende obs ervaciones. Integra la docum entacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguim iento corres pondiente.
Observaciones CIIA
Si
25/
Elabora y firm a el oficio de remisin a la Subdelegacin Estatal res ponsable.
26/
Oficio
27/
Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Estatal responsable.
Observaciones
No
Si
28/
Rubrica el expediente y elabora oficio para envo del expediente a la DGOA. Turna al Delegado Estatal para s u firma.
Oficio
REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
DELEGADO ESTATAL
C 30/
Oficio
29/
Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA. Instruye su remisin al Subdelegado Estatal responsable.
Oficio
31/
Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA. Turna acuse de recibo y oficio de respuesta al Residente.
Acuse Oficio
32/
Recibe documentacin y la turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin.
33/
Acuerdo de Archivo
CIIA
35/
Expediente
34/
Expediente
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
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5.12.1.6.
Los formatos que utiliza este procedimiento sern los que genera el CIIA.
REVISIN No. 0 PGINA
336 / 690
5.12.2. Modalidad: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades Especiales. 5.12.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser el documento rector para asesorar y asistir a los sujetos agrarios oportunamente en las asambleas de formalidades especiales es decir, las sealadas en las en las fracciones VII a la XIV de la Ley Agraria, y promover la calificacin registral en sentido positivo de los expedientes generales ingresados al RAN. 5.12.2.2. Normas de Operacin.
Apoyar y dar seguimiento al desarrollo de los programas de ordenamiento, regularizacin, certificacin y titulacin de derecho sobre la propiedad rural. Vigilar la transparencia y correcta aplicacin de la Ley Agraria mediante la asesora sobre el procedimiento legal para la celebracin de asambleas de formalidades especiales. El visitador agrario deber informar al comisariado ejidal que para efecto de convocar a la asamblea, es su responsabilidad: I.- Convocar a la Procuradura Agraria y convocar a la asamblea con un mes de anticipacin. II.- Proveer lo necesario para que asista un fedatario pblico. Por su parte el Delegado designara al funcionario pblico responsable de asistir a la Asamblea para verificar la legalidad de su celebracin. Para la celebracin de la asamblea se deber verificar que se realice con apego a derecho, es decir, lugar y hora indicados, su desarrollo ser bajo el mismo orden del da, publicado en la cedula de convocatoria, se cumpla con el qurum legal de no cumplirse, se levante acta de no verificativo y emita segunda o ulterior convocatoria. Los acuerdos de la asamblea se tomaran con el voto aprobatorio de los que as deseen hacerlo, y deber ser con las dos terceras partes de los asistentes. Los acuerdos tomados en la asamblea se protocolizarn ante fedatario pblico. El acta se firmara por el representante de la Procuradura Agraria que asista a la asamblea. Los documentos y planos que deban acompaar el acta.
REVISIN No. 0 PGINA
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Asesorar a los sujetos agrarios durante el procedimiento de constitucin de ejidos, hasta la inscripcin de dicho evento ante el Registro Agrario Nacional. Los documentos y planos que debern estar debidamente firmados por el Fedatario Pblico. Para la integracin de expediente, deber acompaarse el acta de asamblea que se pretende inscribir, con la solicitud de inscripcin al Registro Agrario Nacional, as como el pago de derechos correspondiente. Se requiere de la emisin de la calificacin registral, en sentido positivo, en la cual el registrador examina cada uno de los documentos y actos jurdicos que en ellos consten, para determinar si ellos renen los requisitos de fondo y forma. Apoyar y dar seguimiento al desarrollo de los programas de ordenamiento, regularizacin, certificacin y titulacin de derecho sobre la propiedad rural. El visitador agrario deber verificar que los expedientes se encuentren integrados y al efecto contengan los documentos con los que los promoventes acrediten su personalidad. REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional 5.12.2.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad. Estndar: El 75% de los expedientes debern ser ingresados en el Registro Agrario Nacional en un trmino no mayor a 15 das posteriores a la celebracin de la asamblea. Formula del indicador: (Total de expedientes ingresados al RAN en un trmino no mayor a 15 das posterior a la asamblea / total de expedientes integrados) X 100 %. Indicadores.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.12.2.4.
Nombre del procedimiento: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades Especiales Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida a Profesionales 1 los comparecientes y solicita datos generales y turna asunto al Dictaminador personal responsable de la atencin. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento, recaba firma del promovente e integra expediente. Pasa a la actividad 34. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora o acta de comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica que se encuentra completa. 4 Visitador Agrario 5 6 Acreditan calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 10. No: Continua procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica si los sujetos agrarios atienden la prevencin Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 10. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente.
8 9
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades Especiales Responsable No. Descripcin de la actividad Pasa a la actividad 34. Emite acuerdo de admisin, recaba firma de los promoventes e 10 integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) 11 la accin e imprime cartula de expediente. Analiza el contenido de la solicitud y determina: La solicitud implica asesora para la expedicin de la convocatoria? S: Continua procedimiento. No: Pasa a la actividad 14. Brinda la asesora para que se cumplan los requisitos de Ley para la expedicin de la convocatoria y notificaciones correspondientes. Pasa a actividad 34 Recibe solicitud y/o convocatoria con los requisitos establecidos. Elabora oficio dirigido al Delegado estatal y anexa copia de solicitud y convocatoria y turna a Jefe de Residencia para su validacin y firma. Recibe y analiza oficio y documentos anexos y turna al Delegado para que determine lo conducente. El oficio y los documentos anexos cumplen con los requerimientos para su trmite? No: Regresa a la actividad 15. S: Continua procedimiento. Recibe y analiza oficio y documentos anexos. El oficio y los documentos anexos cumplen con los requerimientos para su trmite? No: Regresa a la actividad 15. S: Continua procedimiento. Elabora y turna oficio por el que instruye y designa a quien ser el servidor pblico que conocer y participar en la asamblea de referencia.
12
13 14 15
Residente
16
17 Delegado
18
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades Especiales Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe instruccin y revisa la documentacin contenida en el 19 expediente para asistir a la asamblea de formalidades especiales. Asiste a la asamblea en primera convocatoria. 20 Se cuenta con el qurum legal para instalar la asamblea? No: Continua procedimiento. S: Pasa a la actividad 23. Comprueba que se levante el Acta de no verificativo y se emita segunda convocatoria, o en su caso ulterior convocatoria. Asiste a asamblea en segunda o ulterior convocatoria. Se cuenta con el qurum legal para instalar la asamblea? No: Regresa a actividad 21. S: Continua procedimiento. Verifica la asistencia del notario pblico. 23 Se cumple con esta formalidad? No: Regresa a actividad 12. S: Continua procedimiento. Firma el acta y, en su caso, anota las irregularidades que se hubieran presentado. Solicita copia del acta y ofrece a los rganos de representacin los servicios de gestin ante el RAN para la inscripcin del acta y sus anexos. Los rganos de representacin solicitan la gestin ante el RAN? No: Pasa a la actividad 34 S: Continua procedimiento. Elabora oficio para firma del Jefe de Residencia dirigido al Delegado estatal, solicitando la inscripcin ante el RAN, anexando expediente, pago de derechos de inscripcin, y lo turna al Jefe de Residencia para su validacin y firma.
21
22
Servidor Pblico designado
24
25
26
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades Especiales Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe y analiza oficio y anexos para inscripcin ante el RAN. 27 Residente No: Regresa a actividad 26. S: Continua procedimiento. Firma y enva oficio al Delegado estatal y anexos solicitando inscripcin del acta ante el RAN. Recibe y analiza oficio y anexos para inscripcin ante el RAN. El oficio y los anexos estn completos? No: Regresa a actividad 26. S: Continua procedimiento. Firma oficio y gestiona ante el RAN la Inscripcin y turna acuse de recibo al Jefe de Residencia. Recibe acuse de recibo de gestin ante el RAN y turna copia al Servidor Pblico designado. Recibe acuse de recibo de gestin ante el RAN e integra documento a expediente. Elabora oficio dirigido a los rganos de representacin y vigilancia informando de la gestin realizada, anexando copia del mismo. Elabora informe final e integra documentacin en el expediente. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? No: Regresa a la actividad 34. Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. El oficio y los anexos estn completos?
28
29 Delegado Estatal
30 Jefe de Residencia Servidor Pblico designado 31 32 33 34 35 36
37 Residente
38
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades Especiales Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Profesionales Dictaminador o Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Personal 39 residencia. responsable del control de archivo Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses
REVISIN No. 0 PGINA
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5.12.2.5.
COORDINADOR DE DICTAMINADOR
Inicia
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO SERVIDOR PUBLICO DESIGNADO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO
PROFESIONALES
1/
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienv enida a el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna asunto al personal responsable de la atencin.
2/
Recibe y analiza dv erbal o escrita. escrito de solicitud Solicitud
La Institucin es competente para atender la solicitud?
Si
3/
No
de del
Elabora y f irma acuerdo desechamiento, recaba f rima promov ente e integra expediente.
1
Acuerdo
4/
Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora o acta de comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verif ica que se encuentra completa.
Solicitud
5/
Acredita calidad agraria e inters jurdico?
No
Emite acuerdo de prev encin recaba f irma del promov ente e integra expediente.
Si
Acuerdo Expediente
6/
Registra accin en el Centro de Innov acin e Inf ormacin Agraria (CIIA). CIIA
7/
Verif ica si los sujetos agrarios atienden la prev encin
10
Emite acuerdo de admisin, recaba f irmas e integra expediente. Acuerdo Expediente
Si
Se atendi prev encin?
11
Registra en el Centro de Innov acin e Inf ormacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Cartula
8/
No
Emite acuerdo de desechamiento y en su caso recaba f irmas del promov ente e integra expediente. Acuerdo CIIA
12/
Analiza el contenido solicitud y determina. de la
9/
Registra en el Centro de Innov acin e Inf ormacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente.
Expediente
La solicitud implica asesora para la expedicin de la conv ocatoria?
No
Cartula CIIA
13/
Si
Brinda la asesora para que se cumplan los requisitos de Ley para la expedicin de la conv ocatoria y notificaciones correspondientes.
14/
Recibe solicitud y /o conv ocatoria con los requisitos establecidos. Solicitud
REVISIN No. 0 PGINA
344 / 690

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES VISITADOR AGRARIO SERVIDOR PUBLICO DESIGNADO 25/ B
REVISIN No. 0 PGINA
345 / 690
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
OBSERVACIONES
Solicita copia del ac ta y of rec e a los rganos de representacin los s erv idios de ges tin ante el RAN. Copia de
NO
Los rganos de repres entrac in solcitan la gestin ante el RAN?
26/
Si
27/
Recibe y analiza of icio y anex os para insc ripcin ante el RAN
Elabora of icio para firm a del Jef e de Residencia dirigido al Delegado estatal solc itando ins cripc in al RAN y turna para f irm a. CIIA
Of ic io y
No
El of icio y anex os estan com pletos?
28/
Si
29/
Recibe y analiza of icio y anexos para inscripc in ante el RAN. Of icio y
Firm a y env a of ic io al Delegado estatal y anex os solic tando s u inscripc in ante el RAN. Of icio f irmado
No
El of icio y anexos estan c om pletos?
32/
Recibe acuse de rec ibo de ges tin ante el RAN e interga doc um ento al expediente Acuse de
31/
Rec ibe ac us e de recibo de gest in ante el RAN y turna c opia al Serv idor Pblico designado Ac use de
30/
Si
Firm a of icio y ges tiona ante el RAN la insc ripcin y turna acuse de recibo al J ef e de Residencia. Ac us e de
33/
Elabora of ic io dirigido a los rganos de representacin y v igilanc ia inf orm ando de la ges tin realiza da, anexando copia del m ism o.
34/
Elabora inf orme final e integra doc um entac in en el expediente.
Of ic io
2 3
35/
Inf orme
Registra ac ciones en el CIIA y concluy e el expediente.
36/
CIIA
Entrega ex pediente al Residente o Subdelegado Operativ o para s u rev isin y rbrica. Expediente
37/
Recibe ex pediente, lo rev isa. Ex pediente
No
El ex pediente est com pleto?
38/ 39/
Archiv a el expediente y lo resguarda en los arc hiv os de la residencia. Rubric a el ex pediente y lo turna al Coordinador de Prof esionales Dictaminador o Personal responsable del c ontrol de archiv o. Ex pediente
Te rmina
REVISIN No. 0 PGINA
346 / 690
5.12.2.6.
ACUERDO DE PREVENCIN
NUCLEO AGRARIO: _______________ MUNICIPIO: ______________________ ESTADO: ________________________
En la Ciudad de _____________________________________, a ______ del mes de __________, del ao 20___, el C. ___________________________________, Visitador Agrario adscrito a la Residencia de la Procuradura Agraria en _____________________, hace del conocimiento al C. ________________, en su carcter de promovente de la accin consistente en: _____________________________________, que toda vez que usted no ha aportado los documentos suficientes para la atencin correspondiente en: ______________________________, con los cuales se acredita (la personalidad, inters jurdico), se procede en este acto a prevenirle para que en un trmino prudente de 5 das hbiles exhiba la documentacin requerida.
Una vez transcurrido el trmino antes sealado, se acordara lo conducente.
Intgrese la documentacin requerida para el caso y regstrese en el Centro de Informacin e Innovacin Agraria CIIA.
REVISIN No. 0 PGINA
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ACUERDO DE ADMISION Siendo las _____ hrs. del da ____, del mes de ________ , del ao 20__, en las oficinas de __________________________, sita en ___________________________________________________, Ante el C. ________________________________ Visitador Agrario de la Residencia de la Procuradura Agraria en ___________________________________________________________________________, Comparece el C.______________________________________________________________________, quien se identifica con _________________________________________________________________, y manifiesta ser (ejidatario, comunero, posesionario, etc.), del Ncleo denominado ___________________, del municipio ___________________________, en el estado de ____________, lo cual acredita con (certificado parcelario, certificado de tierras de uso comn, acta de eleccin, etc.), con domicilio en _________________________________________________________________________ ; y procede a realizar la siguiente: PETICION ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Una vez escuchada la peticin y revisada la documentacin que presenta el promovente, queda verificado que se acredita el inters y la personalidad jurdica del interesado, as como la procedencia de la peticin presentada, por lo que con fundamento en los Artculos 135, 136 y (aquellos que apliquen para la atencin del asunto) de la Ley Agraria y 36, 37 y 40 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, se da por admitida la solicitud a fin de brindar la atencin que en derecho corresponda. Intgrese la documentacin requerida para el caso y regstrese el inicio en el Centro de Informacin e Innovacin Agraria CIIA. ACUERDA
Lic._________________________________ Visitador Agrario
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ACUERDO DE DESECHAMIENTO Siendo las _____ hrs. del da ____, del mes de ________, del ao 20__, en las oficinas de __________________________, sita en ___________________________________________________, Ante el C. ________________________________ Visitador Agrario de la Residencia de la Procuradura Agraria en ___________________________________________________________________________, Comparece el C.______________________________________________________________________, quien se identifica con _________________________________________________________________, y manifiesta ser (ejidatario, comunero, posesionario, etc.), del Ncleo denominado ___________________, del municipio ___________________________, en el estado de ____________, lo cual acredita con (certificado parcelario, certificado de tierras de uso comn, acta de eleccin, etc.), con domicilio en _________________________________________________________________________ ; y procede a realizar la siguiente: PETICION ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Una vez escuchada la peticin y revisada la documentacin que presenta el promovente, y toda vez que NO ACREDITA el inters y la personalidad jurdica, resulta improcedente la peticin presentada, con fundamento el Artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria se dicta el presente acuerdo de desechamiento. Intgrese la documentacin, regstrese para constancia en el Centro de Informacin e Innovacin Agraria y archvese para su resguardo. ACUERDA
Lic._________________________________ Visitador Agrario
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ACTA DE ASAMBLEA Acta que se levanta con motivo de la realizacin de la Asamblea de (Asunto que la motiva) ____________. Acta de Asamblea convocada el da ___ de __________ del ao 20___, por el Comisariado Ejidal y Consejo de Vigilancia del Poblado denominado _____________________________, perteneciente al municipio _________ en el Estado de ____________, en (Primera o Segunda) Convocatoria, con fundamento en los artculos 23 al 25 de la Ley Agraria, celebrada en (Lugar Exacto), el ____ del mes de ___del ao 20___; ante la presencia del Representante de la Procuradura Agraria (Nombre y cargo) y del Fedatario Pblico (Nombre y adscripcin), de los integrantes del Comisariado Ejidal (Nombres y cargos) y del Consejo de Vigilancia (Nombres y cargos), para desahogar la siguiente:
ORDEN DEL DIA 1.- Lista de Asistencia. 2.- Verificacin del Qurum Legal. 3.- Presentacin del Representante de la Procuradura Agraria y del Fedatario Pblico. 4.- Instalacin de la Asamblea. 5.- Nombramiento del Presidente, Secretario y Escrutadores de la Asamblea. 6.- Lectura y aprobacin de la Orden del Da. 7.- Asunto o asuntos que se tratarn para tomar acuerdo. 8.- En su caso nombramiento de los responsables para realizar las gestiones de inscripcin ante el RAN. 9.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente.
Se procedi al desahogo de la Orden del Da en los siguientes trminos: 1.- Lista de Asistencia.- El Secretario del Comisariado Ejidal dio pase de lista de asistencia basndose en el Padrn de sujetos de derecho expedido por el RAN, el cual seala a los (Ejidatarios o Comuneros) con sus derechos vigentes. 2.- Verificacin del qurum legal.- El Presidente del Comisariado Ejidal inform a los asistentes que se cuenta con la presencia de ____ (Ejidatarios o Comuneros) de un total de ______ lo que representa el _____%, confirmndose que se cuenta con el qurum establecido por la Ley Agraria para tratar asuntos comprendidos en su artculo 23 en las fracciones de la VII a la XIV.
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3.- Presentacin del Representante de la Procuradura Agraria y del Fedatario Pblico.- El Presidente del Comisariado Ejidal hizo del conocimiento de los asistentes que se encontraban presentes el C. ______________ representante de la Procuradura Agraria y el Lic. _____________________________ Notario Pblico nmero__ del distrito_____________. 4.- Instalacin de la Asamblea.- En virtud de cumplir con el qurum legal y de estar presentes tanto el representante de la Procuradura Agraria y el fedatario Pblico, el Presidente del Comisariado Ejidal declaro legalmente instalada la Asamblea. 5.- Nombramiento del Presidente, Secretario y Escrutadores de la Asamblea.- Para dar orden y seguimiento a los acuerdos tomados por la Asamblea se procedi a la eleccin quedando nombrados por _____votos a favor, ______ votos en contra y _____ abstenciones los CC.____________________como Presidente de la Asamblea, ___________________________-como secretario de la Asamblea y _________________________ como escrutadores. 6.- Lectura de la Orden del Da.- El Secretario de la Asamblea procedi a dar lectura a la Orden del Da confirmndose que es coincidente con la publicada en la convocatoria de fecha _________________________ lo cual fue aprobado por ____ votos a favor, _____votos en contra y _____ cero abstenciones. 7.- En este punto se aborda el asunto que motivo la celebracin de la asamblea y se toman los acuerdos correspondientes reflejando la votacin en porcentajes: _____votos a favor___%, _____votos en contra---% y _____abstenciones ___%. 8.- En su caso nombramiento de los responsables para realizar las gestiones de inscripcin ante el RAN.- Se acuerda por ____votos a favor, ____votos en contra y ____abstenciones, que se solicite ante el RAN la inscripcin del acta levantada y sus anexos para lo cual se faculta a los CC. _____________________________. 9.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente.- No habiendo ms asunto que tratar, el Presidente de la Asamblea dio por clausurada la misma a las _____ del da ____ del mes ______de 20___, firmando para constancia los que en ella intervinieron.
FIRMAS
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PRIMERA CONVOCATORIA Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 23 fraccin (es) _______, 24, 25 y dems relativos de la Ley Agraria, se convoca a los (Ejidatarios o Comuneros) en pleno goce de sus derechos agrarios, del poblado denominado__________________________________, perteneciente al Municipio_______________________, en el Estado de __________________, para que asistan a la Asamblea que tendr verificativo a las _____ horas del da ___ de _____ de 20__, en (Lugar exacto), con el objeto de tratar los asuntos contenidos en la siguiente: ORDEN DEL DIA 1.- Lista de Asistencia. 2.- Verificacin del Qurum Legal. 3.- Presentacin del Representante de la Procuradura Agraria y del Fedatario Pblico. 4.- Instalacin de la Asamblea. 5.- Nombramiento del Presidente, Secretario y Escrutadores de la Asamblea. 6.- Lectura y aprobacin de la Orden del Da. 6.- Asunto o asuntos que se tratarn para tomar acuerdo. 7.- En su caso nombramiento de los responsables para realizar las gestiones de inscripcin ante el RAN. 8.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente. Por tratarse de la primera convocatoria para tratar asuntos sealados en el artculo 23 Fraccin (es) _____ de la Ley Agraria y con fundamento en los artculos 26 y 27 del mismo ordenamiento legal, se comunica que la Asamblea se celebrar con la asistencia de las tres cuartas partes de los (Ejidatarios o Comuneros) legalmente reconocidos y las resoluciones se tomarn por las dos terceras partes de los asistentes y sern obligadas para ausentes y disidentes. La presente se extiende a los ____das del mes de ____________ del ao 20____. COMIS ARIADO EJIDAL NOMBRE Y FIRMA PRESIDENTE NOMBRE Y FIRMA SECRETARIO CONSEJO DE VIGILANCIA NOMBRE Y FIRMA TESORERO
NOMBRE Y FIRMA PRESIDENTE
NOMBRE Y FIRMA VOCAL
NOMBRE Y FIRMA OCAL
NOTA: Se plasmar el sello de los rganos de Representacin y Vigilancia y ser publicada en los lugares ms visibles.
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SEGUNDA CONVOCATORIA Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 23 fraccin (es) _______, 24, 25 y dems relativos de la Ley Agraria, se convoca a los (Ejidatarios o Comuneros) en pleno goce de sus derechos agrarios, del poblado denominado _______________________________________________________________, perteneciente al Municipio ____________________________, en el Estado de ____________________, para que asistan a la Asamblea que tendr verificativo a las _____ horas del da ___ de _____ de 20__, en (Lugar exacto), con el objeto de tratar los asuntos contenidos en la siguiente: ORDEN DEL DIA 1.- Lista de Asistencia. 2.- Verificacin del Qurum Legal. 3.- Presentacin del Representante de la Procuradura Agraria y del Fedatario Pblico. 4.- Instalacin de la Asamblea. 5.- Nombramiento del Presidente, Secretario y Escrutadores de la Asamblea. 6.- Lectura y aprobacin de la Orden del Da. 6.- Asunto o asuntos que se tratarn para tomar acuerdo. 7.- En su caso nombramiento de los responsables para realizar las gestiones de inscripcin ante el RAN. 8.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente. Por tratarse de la segunda convocatoria para tratar asuntos sealados en el artculo 23 Fraccin (es) _____ de la Ley Agraria y con fundamento en los artculos 26 y 27 del mismo ordenamiento legal, se comunica que la Asamblea se celebrar con la asistencia de la mitad ms uno de los (Ejidatarios o Comuneros) legalmente reconocidos y las resoluciones se tomarn por las dos terceras partes de los asistentes y sern obligadas para ausentes y disidentes. La presente se extiende a los ____das del mes de ____________ del ao 20____. COMIS ARIADO EJIDAL NOMBRE Y FIRMA PRESIDENTE NOMBRE Y FIRMA SECRETARIO CONSEJO DE VIGILANCIA NOMBRE Y FIRMA PRESIDENTE NOMBRE Y FIRMA VOCAL NOMBRE Y FIRMA OCAL NOMBRE Y FIRMA TESORERO
NOTA: Se plasmar el sello de los rganos de Representacin y Vigilancia y ser publicada en los lugares ms visibles.
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ACTA DE NO VERIFICATIVO Siendo las ____ horas del da ___ del ms ___________ de 20___, en (Lugar Exacto), del Poblado denominado _____________________, perteneciente al municipio de _______________________, en el estado de __________________, reunidos para celebrar la Asamblea convocada con fecha ___, de ___________, del ao 20__, bajo la siguiente: ORDEN DEL DIA 1.- Lista de Asistencia. 2.- Verificacin del Qurum Legal. 3.- Presentacin del Representante de la Procuradura Agraria y del Fedatario Pblico. 4.- Instalacin de la Asamblea. 5.- Nombramiento del Presidente, Secretario y Escrutadores de la Asamblea. 6.- Lectura y aprobacin de la Orden del Da. 6.- Asunto o asuntos que se tratarn para tomar acuerdo. 7.- En su caso nombramiento de los responsables para realizar las gestiones de inscripcin ante el RAN. 8.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente. En presencia del representante de la Procuradura Agraria (Nombre y cargo) y del Fedatario Pblico (Nombre y adscripcin), el Secretario del Comisariado Ejidal procedi a pasar lista de asistencia teniendo como resultado que no se cubre con el qurum legal requerido por la Ley para celebrar la asamblea ya que slo estn presentes _____ (Ejidatarios o Comuneros) de los _____ que constan en el padrn de sujetos, lo que representa nicamente el _____%. Por lo expuesto y fundado se procede a levantar la presente Acta de No Verificativo y en este mismo acto se expide la SEGUNDA CONVOCATORIA para asamblea que tendr verificativo el da _____, del mes de ______________, de 20_____, en (Lugar exacto), a las _____ horas. FIRMAS DE LOS ASISTENTES
REPRESENTANTE DE LA PROCURADURIA AGRARIA
FEDATARIO PUBLICO
INTEGRANTES DEL COMISARIADO EJIDAL INTEGRANTES DEL CONSEJO DE VIGILANCIA EJIDATARIOS ASISTENTES
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5.12.3. Modalidad: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria. 5.12.3.1. Objetivo del Procedimiento.
Otorgar certeza jurdica en la celebracin de las asambleas realizadas de acuerdo a las fracciones I a VI y XV del artculo 23, 24 y 40 de la Ley Agraria en las cuales participa la Procuradura Agraria a peticin de los sujetos agrarios. 5.12.3.2. Normas de Operacin.
La Procuradura Agraria de conformidad a las fracciones I a VI y XV del artculo 23 tendr participacin en la Asamblea solicitadas por sujetos agrarios como: 1. Asesor jurdico, es decir para garantizar la legalidad de la Asamblea y coadyuvar en el desarrollo de la misma. 2. Convocante, cuando los rganos de Representacin y Vigilancia no atendieron en tiempo y forma, la solicitud planteada por los ejidatarios o comuneros para convocar a asamblea. Cuando la Procuradura Agraria sea convocante se tendr que observar el siguiente procedimiento. 5.12.3.2.1. Etapa de recepcin de la solicitud.
La solicitud de expedicin de convocatoria por parte de la Procuradura Agraria, no requerir de formalidades especiales, podr realizarse por escrito o por comparecencia de los interesados. La Procuradura elaborar el acta correspondiente, asistiendo a los promoventes en sus planteamientos. El escrito o acta de comparecencia segn corresponda, contendr los asuntos que se sometern al conocimiento de la asamblea que se pretenda convocar y estar firmada al menos por veinte ejidatarios o comuneros el veinte por ciento de los integrantes del ncleo agrario de acuerdo al padrn expedido por el Registro Agrario Nacional, de acuerdo a las fracciones I a VI y XV del artculo 23 y 24 de la Ley Agraria. Cuando se trate de una remocin de los miembros del Comisariado y/o Consejo de Vigilancia, la solicitud ser de por lo menos el veinticinco por ciento de los ejidatarios o comuneros del ncleo, en trminos del artculo 40 de la Ley Agraria.
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Requisitos y documentos que deben respaldar una solicitud para la emisin de convocatoria a una asamblea: 1. Acreditar el inters jurdico, es decir, su calidad de ejidatario o comunero legalmente reconocido, conforme a los artculos 16 y 150 de la Ley Agraria. 2. Acreditar que solicitaron la expedicin de convocatoria al Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y al Consejo de Vigilancia, conforme a lo establecido en el artculo 24 de la Ley Agraria. En este supuesto, se deber de tomar en cuenta el siguiente criterio: Que exista acuse de recibido de la peticiones realizadas al Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y al Consejo de Vigilancia, en el trmino de cinco das hbiles a partir de la solicitud, documentos que debern contener la firma de recibido de los tres integrantes del Comisariado y del Consejo de Vigilancia respectivamente. (Art. 24 de la Ley Agraria). 1 Cuando los integrantes de los rganos de Representacin y Vigilancia se nieguen a recibir la solicitud, se les tendr por notificados: 1. Con la constancia de dos testigos ejidatarios, comuneros o avecindados y con sus derechos agrarios vigentes, diferentes a los solicitantes. 2. Con la certificacin de autoridad o delegado municipal. 3. Con la certificacin de quien goce de Fe Pblica, conforme a lo previsto en la legislacin local. 5.12.3.2.2. Etapa de calificacin de la solicitud.
Reunidos los requisitos requeridos, el Delegado o Jefe de Residencia integrar el expediente respectivo y proceder a calificar la solicitud, en un trmino no mayor a cinco das hbiles a partir de su recepcin. En primer trmino, se analizar que los solicitantes acrediten su personalidad con cualquiera de los documentos siguientes:
EMPLAZAMIENTO HECHO AL COMISARIADO EJIDAL. RESULTA ILEGAL SI NO SE EFECTA CON EL PRESIDENTE, SECRETARIO Y TESORERO EL. Conforme a los art. 21, fraccin II y 32 de la Ley Agraria, la presentacin legal del Comisariado Ejidal reside en el presidente, secretario y tesorero; por tanto si al realizarse el emplazamiento se omite hacerlo con alguno de sus integrantes, ste resulta ilegal. TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO CIRCUITO. Semanario Judicial de la Federacin. Tomo IV. Diciembre 1996. Novena poca. Pg. 396.
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Certificado de derechos agrarios. Certificado de derechos parcelarios. Certificado sobre tierras de uso comn. Sentencia o Resolucin de los Tribunales Agrarios. Constancia de vigencia de derechos expedida por el Registro Agrario Nacional.
Se deber observar que los promoventes renan el nmero o porcentaje que la ley determina para la emisin de la convocatoria. Deber observarse que haya transcurrido el trmino de sesenta das a partir de la fecha en que el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales concluy el periodo para el cual fueron electos y el Consejo de Vigilancia haya emitido la convocatoria (en trminos del artculo del 39 de la Ley Agraria). En este caso, la Procuradura Agraria se abstendr de convocar a asamblea, no obstante exista solicitud de por medio, a la que se dar seguimiento si concluido el plazo citado en el prrafo anterior no se ha convocado. Para mayor certeza sobre la vigencia de derechos agrarios de los solicitantes, la Procuradura Agraria solicitar al Registro Agrario Nacional, el padrn de ejidatarios o comuneros, previo a la celebracin de la asamblea, en trminos del artculo 138 de la Ley Agraria. Integrado el expediente y analizadas las constancias, podr recaer algunos de los acuerdos siguientes: Acuerdo de desechamiento: Se dictar dicho acuerdo cuando calificada la solicitud, se desprenda la incompetencia de la Procuradura a convocar a Asamblea, o no fue atendido el acuerdo de prevencin, para acreditar personalidad e inters jurdico. Acuerdo de prevencin: Se solicitar a los promoventes que en un trmino de 15 das hbiles siguientes al de su notificacin acrediten su personalidad e inters jurdico. Acuerdo de admisin: Si del anlisis de las constancias que formen el expediente se desprende, de manera inobjetable, que se encuentra debidamente integrado y que los promoventes han satisfecho los requisitos exigidos por la ley o bien, han atendido la prevencin, el Delegado o Residente dictar acuerdo de admisin de la solicitud realizada, lo que dar lugar a que la Procuradura expida la convocatoria a Asamblea que conozca de los asuntos planteados.
Los acuerdos debern ser notificados a los solicitantes.
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5.12.3.2.3.
Emisin de la convocatoria.
Dictado el acuerdo de admisin de la solicitud, la Procuradura Agraria realizar la cdula de convocatoria a Asamblea con no menos de ochos das de anticipacin ni ms de quince, y deber publicarse en los lugares ms visibles del ejido o comunidad. En el supuesto que el Tribunal Unitario Agrario instruya a la Procuradura convocar a Asamblea, se deber analizar el acuerdo o resolucin por parte de los encargados o reas jurdicas de la Delegacin o Residencia y someter a consideracin de sus superiores el acuerdo que en derecho proceda. La convocatoria deber contener los requisitos siguientes: (artculo 25 de la Ley Agraria y 10 del Reglamento de la Ley Agraria en materia de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares): a. Orden del da de los asuntos a tratar. b. Lugar, fecha y hora de la celebracin de la asamblea. c. La firma del convocante, o huella digital cuando ste no pudiere hacerlo. Si ste cuenta con sello deber tambin estamparlo; y, d. Fecha de su expedicin. Los asuntos a tratar sern aquellos que fueron planteados por los solicitantes en el escrito de solicitud o en el acta de comparecencia, por lo que la convocatoria a Asamblea deber apegarse a stos; al momento de fijarse la convocatoria en los lugares ms visibles del poblado, el personal de la Institucin elaborar la constancia respectiva, con la participacin de dos testigos, autoridad municipal o fedatario pblico. Para el establecimiento del lugar de la reunin para la celebracin de la Asamblea que sea sealado en la cdula, se deber cumplir con lo siguiente: Celebrarse dentro del ejido o en lugar habitual, salvo causa justificada (problemas sociales al interior del ncleo agrario, nmero de asistentes mayor al habitual, desastres naturales, etc.) y en caso de existir el anterior supuesto, se har del conocimiento en el cuerpo de la convocatoria justificando el cambio del lugar de sesiones.
La convocatoria deber estar firmada por el Delegado Federal o Jefe de Residencia de acuerdo con el mbito territorial asignado, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 30 fraccin VIII y 31 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria.
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5.12.3.2.4.
Asistencia a Asamblea.
Transcurrido el trmino fijado en la convocatoria para la celebracin de la Asamblea y reunidos en el lugar sealado para el mismo objeto, se proceder al desahogo del orden del da. Cuando la Procuradura Agraria sea convocante, el personal de la Procuradura Agraria verificar que se realice el pase de lista y se cuente con el qurum legal para la instalacin, dependiendo si se trata de primera, de segunda o de ulterior convocatoria, conforme al padrn de comuneros o ejidatarios con derechos vigentes expedido por el Registro Agrario Nacional, hasta la instalacin de la mesa de debates. Cuando la Procuradura acuda a la asamblea como invitado, el comisionado actuar como garante de la legalidad en el desarrollo de la asamblea, en trminos de la fraccin XV del artculo 5 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria; debiendo levantar un informe de lo acontecido en la misma. El Qurum legal para la instalacin de la Asamblea que conozca de los asuntos sealados en las fracciones I a VI y XV del artculo 23 de la Ley, deber hacerse conforme los asuntos que se vayan a tratar: Cuando sta se rena en virtud de primera convocatoria debern estar presentes cuando menos la mitad ms uno de los ejidatarios o comuneros. Cuando se realice por segunda o ulterior convocatoria, se celebrar vlidamente cualquiera que sea el nmero de ejidatarios o comuneros que concurran.
Si de la calificacin del qurum se determina que no se cumple con la mayora de la asistencia requerida para su validez, la Procuradura proceder a levantar el acta de no verificativo, en la que se har constar tal circunstancia y se expedir de inmediato una segunda convocatoria a Asamblea, en la que se fijar un plazo para su celebracin no menor a ocho ni mayor a treinta das, contados a partir de la expedicin de la segunda convocatoria (artculo 25 de la Ley Agraria). Es preciso hacer hincapi que cuando el ncleo agrario invite a la Procuradura Agraria como Asesor jurdico, se deber participar, previo anlisis de la documentacin que respalde a la solicitud. 5.12.3.2.5. Asistencia de Mandatario Solo es vlida la asistencia de un mandatario a la Asamblea que traten los asuntos de las fracciones I a la VI del artculo 23 de la Ley Agraria, con excepcin de la fraccin III, en la que bastar una carta poder debidamente suscrita por el titular ante dos testigos que sean ejidatarios, comuneros o avecindados del mismo ncleo al que pertenece el mandante. En caso de que el ejidatario o comunero mandante no pueda firmar, imprimir su huella digital en la
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carta y solicitar a un tercero que firme la misma y asiente el nombre de ambos (Artculo 30 de la Ley Agraria). Tratando de las Asambleas para la eleccin de los rganos de representacin y de vigilancia (fraccin III artculo 30 de la Ley Agraria), no se aceptaran mandatarios, en los trminos expuestos. 5.12.3.2.6. Validez de los Acuerdos de Asamblea Se tomaran vlidamente por mayora de votos de los ejidatarios o comuneros presentes y sern obligatorias para los ausentes y disidentes. En caso de empate, el presidente del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales tendr el voto de calidad (Artculo 27 de la Ley Agraria). Tratndose de la fraccin III del artculo 23 de la Ley Agraria, respecto a la Eleccin de los rganos de Representacin y Vigilancia, el voto ser secreto y el escrutinio ser inmediato; en caso de que la votacin se empate, se repetir sta y si volviera a empatarse se asignarn los puestos por sorteo entre los individuos que hubiesen obtenido el mismo nmero de votos (Artculo 37 de la Ley Agraria). 5.12.3.2.7. Del Acta de Asamblea De toda asamblea se levantar el acta correspondiente (artculo 31 de la Ley Agraria), la cual deber contener los siguientes puntos: Lugar, da y hora de realizacin. Lista de asistentes. En su caso, la solicitud realizada a la Procuradura Agraria para convocar; Verificacin del qurum legal. Declaracin e instalacin legal de la Asamblea. Eleccin de la mesa de debates. Lectura de los asuntos a tratar de acuerdo con la convocatoria emitida. Presentacin del representante de la Procuradura Agraria. Por cada uno de los asuntos tratados, por la asamblea, se deber consignar el acuerdo respectivo, precisando en qu sentido fue tomado ste y la votacin obtenida para su aprobacin o desaprobacin. En caso de que los integrantes de la asamblea propongan declararla en sesin permanente deber establecerse en el acta el acuerdo recado, as como la informacin necesaria para su reanudacin, destacando lugar y hora. Hora en que termin la asamblea. Firma de los rganos de Representacin y Vigilancia que hayan asistido, as como la de los ejidatarios o comuneros presentes que deseen hacerlo.
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En caso de inconformidad sobre cualquiera de los acuerdos asentados en el acta, cualquier ejidatario o comunero podr firmar bajo protesta haciendo constar tal hecho. 5.12.3.2.8. De la Ejecucin de los Acuerdos
El Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales es el rgano encargado de la ejecucin de los acuerdos de la Asamblea; no obstante que haya convocado la Procuradura Agraria, la institucin no tiene responsabilidad en el cumplimiento de los mismos (Artculo 32 de la Ley Agraria). 5.12.3.2.9. Integracin del Expediente
Con base al procedimiento general Asesora y Participacin en Asambleas, la Delegacin ser responsable de integrar los expedientes con el siguiente soporte documental: 1. Acuerdo de radicacin (obligatorio). 2. Acuerdo de recepcin de solicitud (obligatorio). 3. Solicitud (obligatorio). 4. Cdula de convocatoria para la realizacin de la Asamblea (obligatorio). 5. Convocatoria(s) y acta de asamblea (en su caso). 6. Acta de no verificativo (en su caso). 7. Cdula de segunda convocatoria (en su caso). 8. Acta de Asamblea (obligatorio). 9. Acuse de recibo ante el RAN o en su caso informe de conclusin (obligatorio). 5.12.3.2.10. Seguimiento
El seguimiento al procedimiento de Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23 y 24 de la Ley, se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), a travs del procedimiento 14 Asesora y participacin en la asamblea, asunto 4102 Solicitud para convocar a Asamblea para tratar asuntos de las fracciones II, IV, V, VI y XV del artculo 23 y 24 de la Ley Agraria en virtud de haberse negado a convocar, abarcando las siguientes acciones: 14000 Asesora y participacin en asambleas. 14001 Acuerdo de radicacin. 14002 Integracin documental. 14003 Emisin de Primera convocatoria. 14004 Asistencia a Asamblea de Primera convocatoria. 14005 Asamblea no celebrada en Primera convocatoria. 14006 Emisin de Segunda convocatoria o ulterior convocatoria. 14007 Asistencia de asamblea en Segunda convocatoria o ulterior convocatoria.
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14008 Verificacin del envo del acta en el RAN, para su inscripcin o en su caso informe de conclusin (accin terminal). 5.12.3.3. Indicadores. Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: Oportunidad. Estndar: El 95% de las asesoras solicitadas por los ncleos agrarios o los rganos de Representacin y Vigilancia se brindan antes de 5 das naturales. Frmula del indicador: No. de asesoras brindadas dentro del plazo mximo establecido X 100 / total de asesoras brindadas. Periodicidad: Mensual 5.12.3.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria Responsable Coordinador de Profesionales, Dictaminador o Personal Responsable No. 1. Descripcin de la actividad Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita datos generales. Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento de Asesorara a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anexa, verifica que la documentacin se encuentre completa. Documentacin completa? Si: Pasa a la actividad 8. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica si el sujeto agrario atiende la prevencin.
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Nombre del procedimiento: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria Responsable No. Descripcin de la actividad Se atendi la prevencin? Si: Pasa a la actividad 8. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra la accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Pasa a la actividad 25. Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de expediente. Asesora a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al procedimiento de las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, segn sea el caso. Convoca a Asamblea el Ncleo Agrario? Si: Pasa a la actividad 14. No: Contina procedimiento. Convoca la Procuradura Agraria. Elabora las Cdulas de Convocatorias y pega la primera en los lugares ms visibles del ncleo agrario. Asiste a la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 19. No: Contina procedimiento. Levanta el Acta de No Verificativo y emite la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria. Pasa a la actividad 19. Asesora en la elaboracin de la Convocatoria para celebrar la Asamblea. Solicita que peguen las convocatorias en los lugares ms visibles del ncleo agrario.
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Nombre del procedimiento: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria Responsable No. 15. Descripcin de la actividad Verifica la emisin de la Primera Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Asiste a la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 19. No: Contina procedimiento. Solicita se levante el Acta de No Verificativo y asesora en la elaboracin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Solicita que peguen las convocatorias en los lugares ms visibles del ncleo agrario. Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. ORV solicita la inscripcin al RAN del Acta de Asamblea? Si: Contina procedimiento. No: Pasa a la actividad 24. Recibe solicitud verbal o escrita de los ORV para ingresar al RAN el Acta de Asamblea correspondiente para su inscripcin. Inicia proceso de gestin administrativa Recibe Acta inscrita en el RAN. Hace del conocimiento de los ORV. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica.
16.
17.
18.
19.
20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.
REVISIN No. 0 PGINA
364 / 690
Nombre del procedimiento: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe expediente y lo revisa. 27. Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 24. Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento
Residente
28. 29.
REVISIN No. 0 PGINA
365 / 690
5.12.3.5.
Diagrama de Flujo.
COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE RESIDENTE SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
VISITADOR AGRARIO
In icio 02/ Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento de Asesorara a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anex a, verifica que la documentacin se encuentre Escrito de solicitud completa. Acta de Comparecencia EXPEDIENTE 03/ 01/ A
Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita datos generales.
NO Documentacin completa?
Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los promoventes e integra ex pediente.
Acuerdo de prevencin SI EXPEDIENTE 04/
08/
Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los promoventes e integra ex pediente. 05/ Acuerdo de admisin EXPEDIENT E Verifica si el sujeto agrario atiende prevencin.
CIIA
09/
Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de ex pediente.
Se atendi la prevencin? SI
Cartula del ex pediente CIIA 06/ 07/
NO
10/ Asesora a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al procedimiento asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, segn sea el caso.
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra ex pediente. Acuerdo de desechamiento EXPEDIENTE 07/
Minuta de trabajo EXPEDIENT E Registra en el CIIA la accin. Pasa a la actividad 24.
CIIA A 1
REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE
RESIDENTE
11/ Convoca la Procuradura Agraria. Elabora las Cdulas de Convocatorias y pega la primera en los lugares ms visibles del ncleo agrario. Cdula de 1a. Convocatoria Cdula de 2a. Convocatoria Acta de No Verificativo EXPEDIENTE 12/
Convoca a Asamblea el Ncleo Agrario?
NO
SI 14/ Asesora en la elaboracin de la Convocatoria para celebrar la Asamblea. Solicita que peguen las convocatorias en los lugares ms visibles del ncleo agrario Minuta de Trabajo EXPEDIENT E 15/
Asiste a Asamblea relativa a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria.
Verifica la emisin de la Primera Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Ex iste quorum legal? NO
13/ Levanta el Acta de No Verificativo y emite la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria. Cdula de 2a. Convocatoria SI Acta de No Verificativo 2 3 EXPEDIENTE
1a. Convocatoria (copia) EXPEDIENT E 16/
Asiste a la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria.
17/ Solicita se levante el Acta de No Verificativo y asesora en la elaboracin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Solicita que peguen las convocatorias en los lugares ms visibles del ncleo agrario. Acta de No Verificativo SI EXPEDIENTE 19/ Participa en la celebracin de la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. 2 3 Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente. 18/
Ex iste quorum legal?
NO
Acta de Asamblea EXPEDIENT E
2a. Convocatoria (copia) EXPEDIENTE
ORV solicita la inscripcin al RAN del Acta de Asamblea?
NO 4
SI B
REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
B 20/ Recibe solicitud verbal o escrita de los ORV para ingresar al RAN el Acta de Asamblea correspondiente para su inscripcin. 21/ C
Inicia proceso de Gestin Administra 22/ D
Recibe Acta inscrita en el RAN.
Acta de Asamblea (inscrita) EXPEDIENTE 23/
Hace del conocimiento a los ORV.
24/
Elabora el informe final e integra documentacin en ex pediente
Informe final EXPEDIENTE 25/
Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el ex pediente.
EXPEDIENTE CIIA 26/ 27/
Recibe ex pediente y lo revisa.
EXPEDIENTE
REVISIN No. 0 PGINA
368 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
NO Ex pediente completo? 5
SI 28/ 29/
A: Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes. B: Tiempo mximo de atencin a la solicitud son 5 das naturales posteriores a la fecha de la peticin. C: Inicia Proceso de Gestin Administrativa. D: Regresa a procedimiento de Actualizacin de ORV, en su caso.
Rubrica el ex pediente
Archiva el ex pediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia
EXPEDIENTE A1
Ter mina
REVISIN No. 0 PGINA
369 / 690
5.12.3.6.
REVISIN No. 0 PGINA
370 / 690
5.13.
Creacin, Modificacin o Extincin de la Propiedad Social.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.1. Modalidad: Asesoras Otorgadas para la Regularizacin de Derechos de Poseedores de Terrenos Nacionales. 5.13.1.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser un instrumento objetivo que permita de manera oportuna agilizar la participacin de la Procuradura Agraria en la enajenacin de terrenos nacionales. Asistir y asesorar a los sujetos agrarios poseedores de terrenos nacionales en la adjudicacin de los mismos a travs de la enajenacin. 5.13.1.2. Normas de Operacin.
La asesora, orientacin e informacin que se otorgue a los sujetos agrarios o grupos de campesinos podr ser mediante comparecencia escrita o verbal. Asesorar a los poseedores de terrenos nacionales en la elaboracin del escrito, mismo que deber contener: 1. El domicilio para or y recibir notificaciones, as como el nombre de las personas autorizadas para recibirlas, asimismo manifestar bajo protesta de decir verdad la calidad con la que solicita la enajenacin (poseedor o solicitante). 2. Firma y huella digital del interesado o su representante legal, (la Procuradura Agraria previa solicitud por escrito del interesado podr fungir como representante), en el caso que los solicitantes sean varios deber estamparse la firma y/o huella digital de todos. 3. Nombre, edad, estado civil, ingreso mensual y anual aproximado y ocupacin. Asimismo anexar a la solicitud: La constancia que acredite la nacionalidad mexicana (Acta de nacimiento o en su caso carta de naturalizacin emitida por la autoridad competente). El Abogado Agrario de la residencia deber auxiliar en la obtencin de alguno de los dos documentos en caso de que no se cuente con ellos. La Delegacin de la Procuradura Agraria deber verificar que el interesado en la enajenacin de un terreno nacional sea mexicano por nacimiento o por naturalizacin y en caso de ser una sociedad moral, debern acreditar su legal constitucin en trminos de las leyes reglamentarias. a) El plano de la superficie pretendida y ubicacin del predio.
REVISIN No. 0 PGINA
372 / 690
b)
Croquis a mano alzada en el que se establezcan las colindancias, el nombre de los posesionarios o propietarios de los predios colindantes, la denominacin de estos predios y algn tipo de referencia para su localizacin (ejido, poblacin o cuerpo de agua y dems puntos naturales). Para ello el Visitador Agrario con apoyo del personal de la Residencia auxiliar en la elaboracin del mismo. Carta topogrfica a escala 1:50,000 editada por el INEGI de la zona en que se ubique el terreno. Constancia de posesin y superficie en explotacin emitida por la autoridad jurisdiccional o del municipio slo para el caso de que el interesado se acredite como poseedor del terreno. Para ello el Visitador Agrario de la Procuradura Agraria auxiliar al interesado en la elaboracin del escrito de solicitud de dicha constancia. A su vez para el caso de acreditar la posesin tambin es valida la sentencia de prescripcin emitida a favor del interesado. Para la cual en caso de ser necesario la delegacin de la Procuradura Agraria deber apoyar en lo necesario para llevar a cabo la representacin legal o en su caso la obtencin de la documentacin necesaria ante los Tribunales correspondientes. El visitador agrario deber verificar que los expedientes se encuentren integrados y al efecto contengan los documentos con los que con los que los promoventes acrediten su personalidad.
c)
d)
e)
f)
g)
REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional 5.13.1.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad. Estndar: El 80% de las reuniones de informacin debern celebrarse en 1 da. Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin celebrados en 1 da / total de reuniones celebradas / total de expedientes integrados) X 100 % Indicadores
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.1.4.
Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Regularizacin de Derechos de Poseedores de Terrenos Nacionales Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida Profesionales 1 a el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna Dictaminador asunto al personal responsable de la atencin. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento, recaba firma promovente e integra expediente.
del
Pasa a la actividad 26. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora o acta de comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica que se encuentra completa. 4 Visitador Agrario Acreditan calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 10. No: Continua procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promovente e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica si los sujetos agrarios atienden la prevencin Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 10. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promoverte e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Pasa a la actividad 26.
5 6
REVISIN No. 0 PGINA
374 / 690
Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Regularizacin de Derechos de Poseedores de Terrenos Nacionales Responsable No. Descripcin de la actividad Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promovente e 10 integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria 11 (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Agenda con el promovente lugar, fecha y hora de reunin de 12 informacin y asesora Asiste a reunin de informacin y asesora sobre el procedimiento y los requisitos para llevar a cabo la regularizacin de derechos de poseedores de terrenos nacionales. 13 Le interesa al promovente continuar con la asesora para la integracin del expediente para la regularizacin de derechos de poseedores de terrenos nacionales? No: Pasa actividad 26. Si: Continua procedimiento. Elabora informe sobre solicitud planteada por el promoverte, anexa expediente y turna al Jefe de Residencia para su seguimiento. Recibe informe y expediente e instruye al Abogado Agrario para brindar la asesora solicitada Recibe instruccin y analiza informe y expediente y establece fecha para reunin con promovente. Elabora y enva citatorio al promovente para celebrar reunin, estableciendo lugar y fecha, solicitndole la informacin y documentacin necesaria para elaborar solicitud. Asiste a reunin con promoventes. Asisti el promovente a la reunin?: NO: Se deshecha por falta de inters y pasa a la actividad 26. SI: Continua procedimiento Analiza informacin y documentos entregados por promovente. El Promovente entreg la informacin y documentacin completa?: No: Elabora prevencin y regresa a la actividad 17. S: Continua procedimiento
14 Residente 15 16 17
Abogado Agrario
18
19
REVISIN No. 0 PGINA
375 / 690
Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Regularizacin de Derechos de Poseedores de Terrenos Nacionales Responsable No. Descripcin de la actividad Elabora la solicitud de enajenacin de terrenos nacionales 20 dirigida a la Delegacin de la SRA que corresponda. Turna a Subdelegado Jurdico u homologo la solicitud de 21 enajenacin de terrenos nacionales dirigida a la Delegacin de la SRA, anexando los documentos correspondientes. Recibe y revisa solicitud de enajenacin de terrenos nacionales dirigida a la Delegacin de la SRA, y los anexos correspondientes. Subdelegado jurdico u homologo 22 El oficio y los correspondientes? anexos cubren los requisitos
23 24 25 Abogado Agrario 26 27 28
No: Regresa a actividad 19. S: Continua procedimiento. Enva solicitud de enajenacin de terrenos nacionales a la Delegacin de la SRA, anexando los documentos correspondientes y tuna acuse de recibo a Abogado Agrario. Recibe acuse de recibo de la solicitud de enajenacin de terrenos nacionales enviada a la Delegacin de la SRA. Elabora y entrega escrito al promovente anexando copia del acuse de recibo de la solicitud de enajenacin de terrenos nacionales dirigida a la Delegacin de la SRA. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? No: Regresa a la actividad 26. Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
29 Residente
30
REVISIN No. 0 PGINA
376 / 690
Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Regularizacin de Derechos de Poseedores de Terrenos Nacionales Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Profesionales Dictaminador o Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Personal 31 residencia. responsable del control de archivo Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes
REVISIN No. 0 PGINA
377 / 690
5.13.1.5.
COORDI NADOR DE DICTAMINADOR
In icia
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO ABOGADO AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA SUBDELEGADO JURDI CO U HOMOLOGO
PROFESI ONALES
1/
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienv enida a el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna asunto al personal responsable de la atencin.
2/
Rec ibe y analiza dv erbal o esc rita. escrito de solic itud Solicitud
La Ins titucin es com petente para atender la solic itud?
Si
3/
No
de del Acuerdo
Elabora y f irm a acuerdo desechamiento, recaba f rima promov ente e integra expediente.
4/
Recibe y analiza es crito de s olicitud de as esora o acta de comparecencia y en su cas o docum entacin anexa, y v erif ica que se encuentra completa.
Acredita calidad agraria e inters jurdico?
No
5/
Em ite acuerdo de prev encin rec aba f irm a del prom ov ente e integra expediente.
Acuerdo Expediente
6/
Si
Registra ac cin en el Cent ro de Innov ac in e Inf ormacin Agraria (CII A). CIIA
7/
Verif ica s i los sujetos agrarios at ienden la prev encin
10
Emite acuerdo de admisin, rec aba f irm as e integra expediente.
Si
Ac uerdo Acuerdo Expedient e
11
Registra en el Cent ro de Innov ac in e Inf ormacin Agraria (CIIA) la acc in e imprime cartula de expediente. Cart ula CIIA
8/
No
Em ite acuerdo de des echamiento y en su caso rec aba f irm as del promov ente e integra ex pediente. Acuerdo
12/
Agenda con el prom ov ente lugar, f echa y hora de reunin de inf ormacin y asesor a.
9/
Expediente
Registra en el C entro de Innov acin e Inf ormacin Agraria (C IIA) la accin e im prime cartula de ex pediente. C artula
13/
Asiste a reunin de inf ormacin y asesora sobre el procedimiento y los requsitos para llev ar a cabo la regulari zacin de derech os de poseedores de tterrenos nacionales.
CIIA
Le interesa al promov ente continuar con la asesora?
NO 3
Si

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES VISITADOR AGRARIO ABOGADO AGRARIO
REVISIN No. 0 PGINA
378 / 690
JEFE DE RESIDENCIA
SUBDELEGADO JURDICO U HOMOLOGO
OBSERVACIONES
A 14/
Elabora inf orm e s obre s olicitud planteada por el p romov ente, anexa expediente y turna a Je e f de Residenc ia para s eguimiento. Inf orm e Ex pediente
15/
Rec ibe, analiza inf orm e y ex pediente e instruy e al Abogado Agra rio para brindar la as esora solicit ada. Inf orm e Ex pediente Ins truc cin I ns truc cin
16/ 15/ e inf orm

Recibe instrucc in, analiza y expediente y establec e f echa para reunin c on prom ov ente.
17/
Elabora y env a c itatorio al prom ov ente para c elebrar reunin, es tableciendo lug ar y f echa, s olic i andole t la inf orm acin y document ac in nec es aria para ela borar s olicitud.
18/
As is te a prom ov entes . reunin c on
Citatorio
Documentos aportados
As is ti el promov ente a la reunin?
No 4
19/
Si
Analiz a inf orm acin y doc um entos entregados por el prom ov ente.
No
El promov ente entreg la inf rom acin y docum entac in com pleta?
20/
Si
Elabora la s olic itud de enagenacin de terren os nac ionales dirigida a la Delegacin de la SRA que c orresponda
21/
Solicitud
22/
Recibe y rev is a s olic i ud de t enagenacin de terren os nac ionales dirigida a la Delegacin de la SRA y los anexos corres pondient es .
Turna a Sub delega do J urdic o u hom ologo, la solicit ud de eneagen acin de terren os nac ionales dirigida a la Delagacin de la SRA, anexando los doc um entos c orrespondientes. Turno
El of ic io y los anex os cubren los requis itos corres pondientes?
NO
24/
Rec ibe ac us e de rec ibo de solicit ud de enagenacin de terrenos nac ionales env iada a la delegacin de la SRA.
23/
Si
Env a solicit ud de enagenac in de terrenos nac ionales a la Delegac in de la SRA, anex ando los doc um entos correspondientes y turna copia de rec ibido a Abogado Agrario. Ac us e de Ac us e de
25/
Elabora y entrega esc rit o al promov ente inf orm ndole res pect o del result ado de la solicit ud de enagenacin de terrenos nacionales dirigida a la Delegac in de la SRA.
Es crito

COORDINADOR DE PROFESIONALES DICTAMINADOR
REVISIN No. 0 PGINA
379 / 690
VISITADOR AGRARIO
ABOGADO AGRARIO
JEFE DE RESIDENCIA
OBSERVACIONES
B 26/
Elabora el inf orme f inal e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Inf orme
1 2 3 4
27/
Registra acciones en el Centro de Innnov acn e Informacin Agraria (CIIA) y concluy e el expediente. CIIA
28/
Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su rev isin y rbrica. Expediente
29/
Recibe el expediente, lo rev isa. Expediente
No
Expediente completo?
31/
Archiv a el expediente y lo resguarda en los archiv os de la residencia.
30/
Si
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Prof esionales Dictaminador o Personal responsable del control de archiv o. Expediente
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
380 / 690
5.13.1.6.
REVISIN No. 0 PGINA
381 / 690
5.13.2. Modalidad: Asesoras Otorgadas para la Obtencin de Ttulos de Propiedad o Dominio Pleno en Colonias Agrcolas y Ganaderas. 5.13.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser un documento gua para atender de manera oportuna a los campesinos que acuden a la Procuradura Agrarias a solicitar servicios de asesora, informacin y orientacin para la regularizacin de las Colonias Agrcolas y Ganaderas del pas. 5.13.2.2. Normas de Operacin.
Asistir y asesorar a las colonias agrcolas que decidan mantenerse bajo este rgimen de propiedad en la elaboracin de su reglamento interno y en lo concerniente a su organizacin interna. El Visitador Agrario apoyara al personal de la SRA. en la validacin del padrn de colonos, para lo que debern solicitar tener a la vista los documentos que acrediten a las personas como tales o causahabientes de los mismos (Ttulo de propiedad de Colonia, Oficio de Adjudicacin, Oficio de Transmisin, Escritura Pblica y/o Contrato Privado debidamente inscrito en el RPP, siempre y cuando estos dos ltimos deriven de un documento expedido por la SRA), verificando el nombre, las caractersticas del lote, el tipo y nmero del documento y su fecha de expedicin o elaboracin, recabando copia de la misma. El personal de la SRA y el Visitador Agrario debern estar pendientes que la convocatoria contemple el orden del da a seguir. La Procuradura Agraria estar pendiente en su caso, cuando la Colonia Agrcola decida adoptar el dominio pleno de las tierras, posterior a la regularizacin de las mismas, cuando en primera instancia decida permanecer bajo el rgimen de Colonia. REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional
REVISIN No. 0 PGINA
382 / 690
5.13.2.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad.
Indicadores
Estndar: El 80% de las asambleas constitutivas debern celebrarse en 1 da. Formula del indicador: (Total de asambleas constitutivas celebradas en 1 da / el total de asambleas constitutivas) X100. 5.13.2.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Obtencin de Ttulos de Propiedad o Dominio Pleno en Colonias Agrcolas y Ganaderas Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida Profesionales 1 a el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna Dictaminador asunto al personal responsable de la atencin. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento, recaba firma del promovente e integra expediente. Pasa a la actividad 19. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora o acta de comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica que se encuentra completa. 4 Acreditan calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 10. No: Continua procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promoverte e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).
3 Visitador Agrario
5 6
REVISIN No. 0 PGINA
383 / 690
Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Obtencin de Ttulos de Propiedad o Dominio Pleno en Colonias Agrcolas y Ganaderas Responsable No. Descripcin de la actividad Verifica si los sujetos agrarios atienden la prevencin 7 Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 10. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Pasa a la actividad 19. Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promoverte e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Analiza contenido de la solicitud y agenda con el promovente lugar, fecha y hora de reunin de informacin y asesora. La colonia agrcola ya fue regularizada? No: Continua procedimiento. Si: Pasa actividad 19. Asiste a reunin con integrantes del Consejo de Administracin de la colonia y brinda informacin y asesora sobre el procedimiento tcnico - jurdico a seguir para el ordenamiento y regularizacin de las colonias agrcolas y ganaderas. El Consejo de Administracin desea continuar con procedimiento de regularizacin? No: Pasa a actividad 19. Si: Continua procedimiento. Asiste a reunin con colonos y brinda informacin y asesora sobre el procedimiento a seguir para el ordenamiento y regularizacin de las colonias agrcolas y ganaderas. Recibe invitacin para asistir a asamblea general de opcin e informa al Jefe de Residencia.
8 9 10 11
12
13
14 15
REVISIN No. 0 PGINA
384 / 690
Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Obtencin de Ttulos de Propiedad o Dominio Pleno en Colonias Agrcolas y Ganaderas Responsable No. Descripcin de la actividad Residente Recibe informacin e instruye al Visitador Agrario para asistir 16 a asamblea. Visitador Agrario Asiste a asamblea general de opcin y verifica que la misma 17 se desarrolle conforme lo establece la ley. 18 Firma acta de asamblea y recaba copia de la misma. Elabora el informe final e integra documentacin en 19 expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin 20 Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su revisin 21 y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. 22 Residente Expediente completo? No: Regresa a la actividad 19. Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la residencia.
23 Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivo
24
Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes
REVISIN No. 0 PGINA
385 / 690
5.13.2.5.
COORDINADOR DE DICTAMINADOR 1/
Inicia
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA SUBDELEGADO JURDICO U HOMOLOGO
PROFESIONALES
I nicia proc es o de at enc in a s olicitudes . R ecibe da bienv enida a el (los ) c omparec ient e(s ) y s olic ita datos generales y t urna asunto al pers onal respons able de la at enc in.
2/
R ec ibe y analiza dv erbal o es crita. esc rit o de s olic it ud Solicit ud
La I ns t itucin es c ompet ent e para at ender la s olic it ud?
Si
3/
No
de del
Elabora y f irma acuerdo desec hamient o, rec aba f rima prom ov ente e integra expediente.
1
Ac uerdo
4/
R ecibe y analiza es c rit o de solic itud de as esor a o ac t a de c om parec encia y en s u cas o doc umentacin anex a, y v erif ic a que s e encuent ra c omplet a.
Solicitud
5/
Acredit a c alidad agraria e int ers jurdico?
No
Em ite acuerdo de prev enc in recaba f irma del promov ent e e int egra ex pedient e.
Ac uerdo
Si
6/
Ex pediente
R egist ra ac c in en el Centro de I nnov ac in e Inf ormac in Agraria (CI IA).
7/
C II A
Verif ica si el prom ov ent e 7/ atienden la prev enc in
10
Emit e ac uerdo de admis in, rec aba f irmas e int egra ex pedient e. Se at endi prev enc in?
Si
Acuerdo Ex pediente
11/
Regist ra en el C ent ro de Innov ac in e I nf ormac in Agraria (CI I A) la acc in e imprime cart ula de ex pedient e. C art ula
8/
No
Em ite acuerdo de desechamient o y en s u c as o recaba f irmas del promov ent e e int egra ex pedient e. Ac uerdo C II A
12/
Analiz a c ont enido de la solic itud y agenda con el promov ente lugar, f ec ha y hora de reunin de inf ormacin y as esor a.
9/
R egis tra en el Centro de I9/ nnov acin e I nf ormac in Agraria (C I IA) la ac c in e im prime cart ula de ex pediente.
Ex pediente
C art ula
C II A

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES
REVISIN No. 0 PGINA
386 / 690
VISITADOR AGRARIO A
La colonia agric ola y a f ue regularizada?
JEFE DE RESIDENCIA
Si 3
13/
No
Asis t e a reunin de inf ormacin y as es or a s obre el proc edimiento tcnic o - jurdio a s eguir para el ordenamiento y regulari zac in de l as colonias agricolas y ganaderas .
El cons ejo de adminis trac in des ea continuar c on el proc edimeint o de regularizac in?
NO 4
14/
Si
As ist e a reunin con c olonos y brinda inf ormacin y as esor a s obre el procedimient o a seguir para el ordenamient o y regularizac in de las c olonias agric olas y ganaderas . I nf orm e
15/
R ec ibe inv i ac in t para as ist ir a asamblea general de opci n e inf orma al J ef e de Residenc ia.
Ex pediente
16/
R ec ibe inf ormacin e inst ruy e al Visit ador Agrario para s ist ir a asamblea.
I nf orm e Ex pediente
I nf orm e Ex pediente
17/
Asis te a asamblea general de opc in y v eri ica que la mis ma s e des arrolle f c onf rome lo est ablece la ley .
18/
Firma ac ta de as amblea c opia de la mis ma. y rec aba C opia del
19/
Elabora el inf orme final e int egra doc um entac in en expedient e, dejando c onst anc ia de las acc iones realizadas.
1 2 3 4
20/
I nf orme
R egis tra acc iones en el Centro de I nnnov acn e I nf ormac in Agraria (CI IA) y c onc luy e el expedient e.
21/
C I IA
22/
R ec ibe rev is a. el ex pediente, lo Ex pedient e
Entrega el ex pedient e al J ef e de R es idencia para su rev isin y rbric a. Expedient e
No
Expedient e c om pleto?
24/
Arc hiv a el ex pediente y lo res guarda en los archiv os de la res idencia.
23/
Si
Rubric a el ex pediente y lo turna al Coordinador de Prof esionales Dict aminador o Personal res pons able del Ex pedient e cont rol de archiv o. rubricado
Ter mina
REVISIN No. 0 PGINA
387 / 690
5.13.2.6.
REVISIN No. 0 PGINA
388 / 690
5.13.3.
Modalidad: Asesora y Acompaamiento en el Convenio de Ocupacin Previa y en el Procedimiento de Expropiacin de Tierras. 5.13.3.1. Objetivo del Procedimiento.
Asesorar y acompaar de manera oportuna a los sujetos agrarios durante el trmite de ocupacin previa y el procedimiento expropiatorio. 5.13.3.2. Normas de Operacin.
Asesorar a los sujetos agrarios durante el procedimiento de expropiacin, acompandolos a su vez cuando se realiza la ocupacin previa en tanto se ejecuta la expropiacin. Referente al Convenio de Ocupacin Previa se debe de considerar lo siguiente: Para la procedencia de esta ocupacin, es requisito indispensable que los ejidos o comunidades a travs de los acuerdos de asamblea o sus integrantes, tratndose de tierras de uso comn, o parceladas, segn sea el caso, aprueben dicha ocupacin. Para formalizar este acuerdo de voluntades deber suscribirse el convenio correspondiente entre la promovente de la expropiacin y el titular de los bienes, en el supuesto de los bienes de uso comn a travs del comisariado ejidal con la aprobacin de la asamblea; dicho documento deber contener como mnimo el plano de la superficie a ocupar, la ubicacin geogrfica; la contraprestacin por la ocupacin, las modalidades de pago, las bases para la devolucin de la contraprestacin y la garanta por el cumplimiento; las causas de rescisin del convenio y el pago de daos y perjuicios derivados de la ocupacin. Para la intervencin de la ocupacin del convenio deber intervenir la Procuradura Agraria quien adems solicitar su inscripcin en el Registro Agrario Nacional. (Ver art. 95 de la Ley Agraria y 66-69 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural). Si durante todo el proceso para llevar a cabo la firma del convenio o convenios de ocupacin previa, estos no han concluido por la falta de definicin en las clusulas, el Visitador Agrario podr ir registrando las actividades que ha realizado sean de asesora a los sujetos agrarios o de alguna gestin ante la Secretara de la Reforma Agraria, haciendo notar cada una de ellas, con la finalidad de dejar registro de avance en las acciones que se vienen realizando. Una vez recabado el consentimiento de los sujetos agrarios, la Procuradura Agraria elaborar, vigilando en todo momento el estricto apego a la normatividad aplicable, el proyecto de convenio de ocupacin previa, el cual ser firmado por la promovente, los sujetos agrarios afectados y el Delegado Estatal de la Procuradura Agraria, siendo sta institucin la responsable de solicitar su inscripcin ante el RAN. Cuando se violen disposiciones legales, el personal de la Procuradura Agraria advertir al ncleo agrario y/o ejidatarios sobre las consecuencias que podran originarse y si an as es
REVISIN No. 0 PGINA
389 / 690
su voluntad suscribirlo, se abstendr de firmarlo, levantando un acta circunstanciada en la que se hagan constar los hechos. Durante el procedimiento de expropiacin la Procuraduria Agraria deber coadyuvar en la concertacin de los actos de autoridad en las expropiaciones de tierras, para propiciar la aceptacin por parte de los sujetos agrarios de la causa de utilidad pblica y los trminos en los que se instrumentar. Dentro de los aspectos operativos a considerar en el procedimiento de asesora en expropiacin de ncleos agrarios sujetos de atencin, estn los siguientes: 1. Los Subdelegados Operativo y Jurdico disearn de manera conjunta un programa de supervisin operativa para garantizar la transparencia del proceso, mismo que debe contar con la aprobacin del Delegado Estatal. 2. Para la adecuada realizacin de las actividades se deber mantener una coordinacin permanente con la Representacin Estatal de la Secretara de la Reforma Agraria, a efecto de cumplir con el objetivo planteado. 3. Se podr apoyar a la SRA o entidades promoventes con la informacin de que se disponga sobre la existencia de posibles conflictos en la superficie motivo de la expropiacin. 4. Es importante que el Visitador Agrario mantenga actualizada la situacin jurdica que guardan las tierras involucradas. 5. Corroborar la existencia y vigencia de los rganos de representacin y consejo de vigilancia, debiendo verificar si consta su inscripcin ante el Registro Agrario Nacional. Dentro de los aspectos bsicos sobre los cuales se deber informar a los sujetos de derecho considerados en el universo de atencin, se encuentran los siguientes: o o o Toda expropiacin es tramitada ante la SRA y deber ser demostrada la causa de utilidad pblica; El decreto expropiatorio es publicado en el Diario Oficial de la Federacin y notificado al ncleo agrario ya sea de manera directa o a travs de edictos, En el decreto se sealan los bienes por expropiar y el monto indemnizatorio determinado por el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, atendiendo al valor comercial de los bienes expropiados; La superficie objeto de expropiacin solo podr ser ocupada mediante el pago o depsito del importe de la indemnizacin que se har de preferencia en el FIFONAFE o, en su defecto, mediante garanta suficiente; Est prohibida la ocupacin previa de tierras aduciendo que, respecto de las mismas se tramita expediente, salvo que en el caso de tierras de uso comn sea aprobada por la asamblea y en tierras parceladas por los ejidatarios; El pago de los bienes distintos a la tierra es directo e inmediato, Explicar las posibles causales de cancelacin del procedimiento expropiatorio. Si los bienes expropiados se destinan a un fin distinto del sealado en el decreto, o si transcurrido un plazo de cinco aos no se ha cumplido con la causa de utilidad pblica,
o o o
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el FIFONAFE ejercitar las acciones necesarias para reclamar la reversin total o parcial, para que estos sean incorporados a su patrimonio. Cuando el FIFONAFE emita la constancia de descargo del pago indemnizatorio y cumplimentados los requisitos de ley, la SRA lo ejecutar realizando la diligencia posesoria practicando el deslinde y levantando el acta correspondiente Una vez concluido lo anterior, la SRA enviar los documentos al RAN para su custodia, entregando constancia a la entidad promovente y dar aviso al FIFONAFE sobre la ejecucin.
La expropiacin debe tramitarse ante la Secretara de la Reforma Agraria, en los casos en que la administracin pblica federal sea la promovente, lo har por conducto de la dependencia o entidad que corresponda en trminos de sus atribuciones sealadas en la normatividad aplicable. El monto de la indemnizacin ser determinado por el Instituto Nacional de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, atendiendo el valor comercial de los bienes expropiados, los cuales solo podrn ser ocupados mediante el pago o depsito del importe total de la indemnizacin que se har de preferencia en el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, o en su defecto mediante garanta suficiente. La indemnizacin se pagar a los ejidatarios o comuneros atendiendo a sus derechos; si la expropiacin slo afecta parcelas individualmente, sus titulares recibirn la indemnizacin en la proporcin que les corresponda y si existe duda, la Procuradura Agraria intentara la conciliacin de intereses y de no obtener resultados favorables, la controversia se plantear ante el Tribunal Agrario para su resolucin (Ver arts. 27 2 y 3 prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 93, 94 y 96 de la Ley Agraria y 59-98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Cuando las entidades promoventes requieran disponer de los terrenos ejidales y/o comunales de manera previa a la publicacin del decreto expropiatorio, ser indispensable que el Visitador Agrario recabe la autorizacin de los sujetos agrarios, teniendo en cuenta que en los casos de tierras de uso comn corresponder a la asamblea otorgar la aprobacin. Cuando las afectaciones recaigan sobre parcelas individuales, el Visitador Agrario deber verificar que se haya obtenido la autorizacin por escrito de los ejidatarios o comuneros titulares de derechos que resultarn afectados por la expropiacin. Tratndose de expropiaciones ubicadas en tierras de uso comn, el Visitador Agrario deber asesorar a los ncleos agrarios en las acciones inherentes a la emisin de la(s) convocatoria(s), orden del da y desarrollo de la(s) asamblea(s) de ejidatarios o comuneros. Finalmente, asesora a los interesados, para que denuncien la reversin.
REVISIN No. 0 PGINA
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REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional 5.13.3.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad. Estndar: El 75% de los convenios de ocupacin previa celebrados debern ser ingresados en el Registro Agrario Nacional en un trmino no mayor a 60 das posteriores a la integracin de documentos. Formula del indicador: (total de convenios de ocupacin previa celebrados en un trmino no mayor de 60 das posteriores a la integracin de documentos / total de solicitudes de asesora) 100 % Indicadores
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.3.4.
Nombre del procedimiento. Asesora y Acompaamiento en el Convenio de Ocupacin Previa y en el Procedimiento de Expropiacin de Tierras Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida a el Profesionales 1 (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna asunto al Dictaminador personal responsable de la atencin. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento, recaba firma del promoverte e integra expediente. Pasa a la actividad 35. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora o acta de comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica que se encuentra completa. 4 Visitador Agrario Acreditan calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 10. No: Continua procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promovente e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica si los sujetos agrarios atienden la prevencin Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 10. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promoverte e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Pasa a la actividad 35.
5 6
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento. Asesora y Acompaamiento en el Convenio de Ocupacin Previa y en el Procedimiento de Expropiacin de Tierras Responsable No. Descripcin de la actividad Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promovente e 10 integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) 11 la accin e imprime cartula de expediente. Analiza solicitud y agenda con el promovente lugar, fecha y hora 12 de reunin de informacin y asesora e informa al Jefe de Residencia. Recibe informacin e instruye a Visitador Agrario para asistir a Residente 13 reunin. Recibe instruccin y asiste a reunin de informacin y asesora sobre el procedimiento de expropiacin de tierras, etapas e implicaciones. 14 El promovente manifiesta su voluntad para suscribir el convenio de ocupacin previa? No: Pasa actividad 35. Si: Continua procedimiento. Acuerda con el (los) promoverte(s) lugar, fecha y hora para llevar a cabo una reunin de informacin y asesora respecto al procedimiento de ocupacin previa. Inicia la asesora para la elaboracin del convenio. El promovente solicita asesora y acompaamiento para la suscripcin del convenio de ocupacin previa? No: Pasa actividad 35. Si: Continua procedimiento. Verifica que el proyecto de convenio de ocupacin previa elaborado contenga los elementos requeridos y que su contenido no sea contrario a la ley. 17 El proyecto de convenio de ocupacin previa cumple con las disposiciones legales? No: Continua procedimiento. S: Pasa a actividad 19.
15
Visitador Agrario 16
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento. Asesora y Acompaamiento en el Convenio de Ocupacin Previa y en el Procedimiento de Expropiacin de Tierras Responsable No. Descripcin de la actividad Informa al promovente sobre las irregularidades identificadas, lo 18 asesora para su solventacin y levanta constancia de su actuacin. Asesora al promovente para que se convoque a asamblea o programa reunin en la que se apruebe el contenido del proyecto 19 de convenio de ocupacin previa, salvo que la expropiacin afecte parcelas formalmente parceladas. Recibe invitacin para asistir a la asamblea convocada o reunin 20 programada. Informa al Jefe de Residencia sobre la invitacin para asistir a la 21 asamblea o reunin de aprobacin. Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario para Residente 22 asistir a la asamblea o reunin de aprobacin. Recibe instruccin, asiste a la asamblea y recaba la informacin y documentacin relativa al proyecto de ocupacin previa. 23 Visitador Agrario La asamblea o promovente (s) aprob (aron) el proyecto de convenio de ocupacin previa? No: Pasa a actividad 35. S: Continua procedimiento. Asesora al promovente para que se cite a los promoventes de la expropiacin para la suscripcin del convenio de ocupacin previa. Informa al Jefe de Residencia sobre la fecha establecida para la firma del convenio de ocupacin previa. Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario para asistir a la reunin. Asiste a la reunin y recaba la informacin y documentacin relativa al convenio de ocupacin previa.
24 25 Residencia Visitador Agrario Visitador Agrario 26 27 28 29 Residente Delegado 30 31
Informa los servicios de gestin para la inscripcin del convenio ante el RAN y deja constancia de la atencin.
Integra expediente y turna a Jefe de Residencia para solicitar al Delegado la firma del convenio. Recibe expediente y turna al Delegado, para firma del convenio de ocupacin previa y tramita la inscripcin ante la Delegacin del RAN. Recibe expediente, firma el convenio de ocupacin previa y
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Nombre del procedimiento. Asesora y Acompaamiento en el Convenio de Ocupacin Previa y en el Procedimiento de Expropiacin de Tierras Responsable No. Descripcin de la actividad devuelve al jefe de residencia el expediente para que realice las gestiones procedentes. Recibe expediente y realiza la gestin ante la Delegacin del RAN Residente 32 y turna a Visitador Agrario para continuar con el procedimiento. Recibe acuse de recibo, integra copia del mismo al expediente e informa al promovente sobre la gestin realizada. 33 El promovente solicita que la PA le asesore en las gestiones derivadas de la expropiacin? No: Pasa a actividad 35. S: Continua procedimiento. Informa al promovente respecto a la situacin actual del proceso expropiatorio y de la indemnizacin; y, en su caso, lo asesora respecto de las etapas subsecuentes a la ejecucin. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? No: Regresa a la actividad 35. Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
Visitador Agrario 34 35 36 37
Residencia
38
40
Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses
REVISIN No. 0 PGINA
396 / 690
5.13.3.5.
COORDINADOR DE DICTAMINADOR 1/
In ia ic
Diagrama de flujo
VISITADOR AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO
PROFESIONALES
I nicia proc es o de at encin a s olic it udes . R ec ibe da bienv enida a el (los) c om pareciente(s ) y s olic it a datos generales y t urna as unt o al pers onal responsable de la at encin.
2/
R ec ibe y analiza v erbal o es c rit a. es crito de s olicit ud Solicit ud
Si
La I nst itucin es compet ent e para atender la s olicit ud?
3/
No 1
Ac uerdo
Elabora y f irm a acuerdo de desecham iento, recaba f rima del promov ente e int egra ex pediente.
4/
Recibe y analiza es c rit o de s olic it ud de as es or a o ac t a de c omparec enc ia y en s u caso document ac in anex a, y verif ic a que se enc uent ra c omplet a.
Ac redit a calidad agraria e inters jurdic o?
No
5/
Em ite ac uerdo de prev enc in recaba f irma del promov ent e e int egra ex pedient e. Ac uerdo Expedient e
Si
6/
R egist ra ac cin en el C entro de I nnov ac in e I nf ormacin Agraria (C I IA).
7/
CI I A
Verif ic a si el promov ent e atienden la prev encin
10
Emit e acuerdo de admis in, recaba f irmas e integra expedient e. Ac uerdo Expedient e
Si
Se at endi prev enc in?
8/
No
11/
Regis t ra en el Cent ro de Innov ac in Inf orm ac in Agraria (CII A) la acc in imprime c art ula de ex pediente. e e
Emit e acuerdo de des ec hamient o y en su caso rec aba f irmas del promov ente e integra expedient e.
9/
C artula C II A
9/
R egis tra en el C entro de I nnov ac in e Inf orm ac in Agraria (C II A) la acc in e im prime c artula de ex pediente.
Acuerdo Ex pediente
12/
Analiz a s olic it ud y agenda con el promov ente lugar, f ec ha y hora de reunin de inf romac in y as es or a e inf roma al Jef e de Res idenc ia.
C art ula
13/
CI I A Rec ibe inf ormacin e instruy e a Vis itador Agrario para as is itir a reunin. Inst ruc cin
14/
Recibe inst rucc in y asist e a reunin de inf orm ac in y as es or a s obre el proc edimiento de ex propiacin de tierras, et apas e implic aciones .
El promov ent e manif ies ta su v oluntad para s us cribir el c onv enio de oc upacin prev ia?
NO 3
Si

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES A VISITADOR AGRARIO
REVISIN No. 0 PGINA
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JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
15/
Ac uerda c on el (los ) promo ev ente (s) lugar, f ec ha y hora para llev ar a cabo una reunin de inf ormac in y asesor a res pect o al proc edmiento de oc upacin prev ia.
16/
Inicia la as es or a para elaboracin del c onv enio. la
Proy ec to de
El promov ente solicit a as es ora y ac ompaamiento para la ses cripc in del conv enio de oc upac in prev ia?
No 4
17/
Si
Verif ic a que el proy ect o de c onv enio de ocupac in prev ia elaborado c ontenga los element os requeridos y que s u contenido n o s ea c onrari o a la ley . Proy ect o de conv enio v erif icado
El proy ec to de c onv enio de ocupac in prev ia c umple c on las dis pos iciones legales?
Si
No
18/
I nf orma al promov ente s obre las irregulari dades ident if icadas , lo asesora para s u sol ent acin y v lev anta c onst ancia de su ac t uacin. C onst anc ia
19/
As es ora al promov ente para que c onv oque a as amblea a f in de que en ella s e aprue be el cont enid o del proy ec to de conv enio de oc upacin prev ia, salv o que la ex propiacin af ect e parc elas f ormalmente parceladas
20/
R ec ibe inv itacin para asamblea conv oc ada programada. asis itir a la o reunin I nv itacin

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES VISITADOR AGRARIO B 21/
I nf orma al J ef e de R es idencia sobre la inv itac in para asis tir a la asamblea o reunin programada. Inf orme Inf orme
REVISIN No. 0 PGINA
398 / 690
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
R ec ibe inf ormacin, ins truy e y c omis iona al Vis itador Agrario para asis t ir a la asamblea o reunin programada. I ns truc c in
22/
23/
R ec ibe ins truc cin, asis te a la asamblea o reunin progr amada y rec aba la inf ormac in y doc ument acin relat iv a al proy ect o de oc upac in prev ia.
Document ac in
La as amblea o promov entes aprob (aron) el proy ec to de c onv enio de
No 5
24/
Si
As es ora al promov ente para que s e c ite a los promov ent es de la expropiac in para la susc ripcin del conv enio de oc upacin prev ia.
25/
I nf orma al J ef e de Residencia s obre la f echa establec ida para la f irma del conv enio de ocupacin prev ia.
26/
Recibe inf ormac in, inst ruy e y comisiona al Visit ador Agrario para asis t ir a la reunin I nf orme I ns truc c in
27/
As ist e a la reunin y rec aba la inf ormac in y doc ument ac in relativ a al conv enio de ocupacin prev ia.
Documentac in
28/
I nf orma los serv icios de gest in para la ins c ripcin del c onv enio en el RAN y deja const anc ia de la atenc in. C onst anci
Conv enio
29/
I nt egra ex pedient e y turna a Jef e de R es idencia para s olic itar al D elegado la f irma del c onv enio.
30/
Recibe expediente y t urna al Delegado, para f irma del conv enio de ocupacin prev ia y t ramit a la inscripc in ant e la Delegac in del R AN. Ex pedient Expedient
31/
R ec ibe expedient e, f irma el c onv enio de oc upacin prev ia y dev uelv e al jef e de res idencia el expedient e para que realic e las gest iones Expedient Ac us e de
33/
Recibe acuse de recibo, int egra copia del mismo al ex pediente e inf roma al promov ent e sobre la gest in realizada.
32/
R ec ibe expediente y realiza la ges tin ante la Delegac in del R AN y t urna a Visit ador Agrario para c ontinua r con el procedimiento.
Ac use de
Acuse de

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES C VISITADOR AGRARIO
REVISIN No. 0 PGINA
399 / 690
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
El promov ente solicita que la PA le asesore en las gestionaes deriv adas de la expropiacin?
No 7
Si
34/
Inf orma al promov ente respecto a la situacin actual del proceso expropiatorio y de la indemnizacin y , en su caso, lo asesora respecto de las etapas subsecuentes a la ejecucin.
35/
Elabora el inf orme f inal e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas.
3 4 5 6 7
36/
Inf orme
Registra acciones en el CIIA y concluy e el expediente.
37/
CIIA
Entrega expediente al Jef e de Residencia para su rev isin y rbrica. Expediente
38/
Recibe expediente, lo rev isa. Expediente
No
El expediente est completo?
40/
39/
Si
Rubrica expediente y lo turna al Coordinad or de Prof esionales Dictaminador o personal responsab le de control de archiv os Expediente
T rm a P c d ie to e in ro e im n
REVISIN No. 0 PGINA
400 / 690
5.13.3.6.
Formatos e instructivos
REVISIN No. 0 PGINA
401 / 690
5.13.4.
Modalidad: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal. 5.13.4.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora y acompaamiento sobre la aplicacin del procedimiento de incorporacin de tierras al rgimen ejidal, hasta su inscripcin ante el Registro Agrario Nacional, con la finalidad de dar atencin oportuna y eficiente a los sujetos agrarios para propiciar la seguridad jurdica. 5.13.4.2. Normas de Operacin.
Con el objeto de transparentar el procedimiento ITRE, el personal responsable de brindar la asesora, en todo momento debe garantizar que se cumplan las siguientes consideraciones: 1. De conformidad a las reglas del derecho civil, las tierras que se incorporen debern ser de propiedad privada, misma que habr de acreditarse por medio de la escritura pblica o documento similar que acredite su derecho. En todo caso corresponder al notario pblico dar fe de los documentos que acrediten la propiedad. 2. Es importante verificar que la propiedad se encuentre libre de gravamen o no este sujeta a limitaciones que impidan su incorporacin, por ejemplo: hipoteca, otorgada en garanta, adeudo de impuestos, entre los que se puedan identificar en el proceso de asesora. 3. Deber contarse con un plano de localizacin que identifique la superficie que se pretende incorporar al rgimen ejidal, este deber apegarse a las normas tcnicas emitidas por el RAN y reflejar la delimitacin, destino y asignacin de las tierras en su totalidad. 4. Para apoyar la realizacin de los trabajos tcnicos, se gestionar la intervencin del RAN o del Gobierno Estatal, de lo contrario los interesados debern contratar los servicios de un particular. 5. Es importante que en todo caso se verifique que con la incorporacin de tierras al rgimen ejidal, ningn ejidatario sea titular de una superficie mayor al 5% del total de la superficie ejidal ni mayor a los lmites de la pequea propiedad sealados en la Ley Agraria. Para garantizar el total entendimiento por parte de los sujetos de derecho y transmitir el beneficio que representa la aplicacin del procedimiento de ITRE, los puntos bsicos a considerar en esta reunin de informacin son:
REVISIN No. 0 PGINA
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Explicacin detallada de lo que implica la incorporacin de tierras al rgimen ejidal: modificacin de su patrimonio y reorganizacin interna. Dejar claridad sobre el procedimiento a seguir y la importancia de la participacin de todos los interesados, as como la documentacin que se debe integrar al expediente que ser remitido al RAN para su inscripcin. Informar que es necesaria la realizacin de trabajos tcnicos de medicin para la ubicacin geogrfica de la superficie a incorporar, definiendo a cargo de quien corrern los gastos de esta actividad, precisando que dichos trabajos deben realizarse conforme a las normas tcnicas emitidas por el RAN. Aclarar que por cuestin de orden es importante concluir la incorporacin con una asamblea, una vez que se delimiten y asignen los derechos de las tierras, para fortalecer el respeto al interior y definir las responsabilidades individuales y colectivas. Manifestar y dejar por escrito la gratuidad de los servicios de la Procuradura Agraria, y del proceso en general a excepcin de los servicios registrales y notariales.
En la etapa de la integracin del expediente, el Visitador Agrario tendr que asesorar para recabar la siguiente documentacin: a) b) c) d) Ttulo de propiedad, escritura pblica o documento que acredite la legitimidad. Certificado de libertad de gravamen. Historial registral. Solicitud de incorporacin de tierras al rgimen ejidal.
Es importante verificar que los acuerdos de asamblea se apeguen al orden del da de la convocatoria emitida y se apruebe: o La incorporacin de la superficie al rgimen ejidal. o En su caso la Delimitacin, Destino y Asignacin de las tierras que se incorporan. o Relacin de sujetos beneficiados y las responsabilidades que adquieren como ejidatarios con esta accin. o Planos que reflejan la ubicacin de la superficie que se incorpora y en su caso la asignacin de derechos individuales y colectivos. Para gestionar la inscripcin ante el Registro Agrario Nacional el expediente debe integrar la siguiente documentacin:
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a) b) c) d) e) f)
Carpeta Agraria. Padrn de sujetos actualizado y emitido oficialmente por el RAN. Padrn actualizado en la Asamblea. Convocatria(s) de Asamblea. Acta de No verificativo, si es el caso. Acta de Asamblea donde se tomaron los acuerdos de autorizar la incorporacin de tierras al ejido, y en su caso, la delimitacin, destino y asignacin de las mismas. g) Plano Interno, Plano de rea parcelada, plano de uso comn y plano de asentamiento humano, de la superficie, que se incorpora al rgimen ejidal, para el caso de la delimitacin y asignacin. h) Expedientes individuales. i) Solicitud de inscripcin ante el RAN. j) Comprobante de pago de derechos.
REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional ALCANCE Todos aquellos ncleos agrarios que hayan adquirido tierras por medio de la compra-venta hecha con los recursos propios del ncleo o del gobierno federal o estatal, que hayan acordado permuta, o bien que sean beneficiados por aportacin de tierras de propiedad privada o por compensacin. 5.13.4.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad Estndar: El 80% de las reuniones de informacin debern celebrarse en 1 da. Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin realizadas en un trmino mximo de un da/ Total de reuniones celebradas) X 100 Indicadores
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5.13.4.4.
Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal Responsable No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) Coordinador de compareciente(s), solicita datos generales para su registro en Profesionales 1 el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna Dictaminador asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza el contenido de la solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 25. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s) 4 Visitador Agrario 5 Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 25. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente.
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Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal Responsable No. Descripcin de la actividad Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria 9 (CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Notifica al Jefe de Residencia. Agenda con los rganos de Representacin y Vigilancia la 10 fecha y hora de reunin de informacin y notifica al Jefe de Residencia. Instruye al Visitador Agrario para asistir a la reunin de Residente 11 informacin Asiste a reunin de informacin y explica sobre las implicaciones jurdicas, econmicas y sociales derivadas de la ITRE, as como los requisitos a cubrir durante el procedimiento. Visitador Agrario 12 Les interesa a los promoventes continuar con el proceso de ITRE? No: Pasa actividad 25. Si: Informa al jefe de Residencia y Continua procedimiento. Instruye y comisiona al visitador agrario para asesorar y orientar al ncleo agrario para concluir con el procedimiento de ITRE. Asesora a los rganos de representacin para la gestin de los trabajos tcnicos e integracin documental. Una vez concluidos los trabajos tcnicos y recabada la documentacin necesaria para proceder a la aprobacin de la ITRE, asesora a los rganos de Representacin y Vigilancia para la expedicin de la convocatoria y notificaciones correspondientes. Si es el caso recibe, notificacin de la convocatoria para asamblea de formalidades especiales. Instruye y Comisiona al visitador agrario para que asista a la asamblea de aprobacin de la ITRE. Asiste a la asamblea en primera convocatoria, verifica qurum legal. Se cuenta con el qurum legal para instalar la asamblea? Si: pasa a la actividad 19 No: Continua procedimiento.
Residente
13 14
Visitador Agrario 15
Residente
16
Visitador Agrario
17
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Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal Responsable No. Descripcin de la actividad Supervisa que se instrumente el Acta de no verificativo y se 18 emita la segunda convocatoria o ulterior convocatoria. Asiste a la asamblea. En su caso, verifica que se cumpla con lo establecido por la ley Agraria en cuanto a la celebracin de las asambleas de formalidades especiales. Proporciona la asesora jurdica solicitada y verifica el acuerdo de asamblea por el que se aprueba la ITRE. Asesora para la elaboracin del acta de asamblea. Es procedente? No: Pasa a la actividad 25 Si: Continua procedimiento. Ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del expediente ante el RAN y asesora para la integracin del expediente. Turna al Jefe de Residencia el expediente para realizar la gestin ante el RAN. Enva expediente al Delegado Estatal para la gestin correspondiente. Recibe expediente y emite oficio dirigido al RAN solicitando la inscripcin del mismo. Recibe acuse de recibo del trmite de gestin y notifica a los promoventes. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? 28 No: Regresa a la actividad 20 Si: Continua procedimiento.
19
20 21 Residente Delegado Estatal Residente 22 23 24 25 Visitador Agrario 26 27
Residente
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Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal Responsable No. Descripcin de la actividad Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de 29 Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos. Coordinador de Profesionales Dictaminador o Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la 30 Personal residencia. responsable del control de archivo Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.4.5.
Inicia
Diagrama de Flujo.
PROFESIONALES
1/
Inic ia proces o de atencin a solic itudes . Rec ibe, al (los) comparec iente(s), s olicit a dat os generales para su registro en el Centro de Innov acin e I nf orm acin Agraria (CIIA). Turna as unto al Visitador Agrario adsc rito al Mdulo.
2/
R ecibe y analiza escrito s olicit ud v erbal o escrita. de Solicitud
Si
La Instituc in es com petente para atender la solicitud?
3/
No
de del Acuerdo
Elabora y f irma acuerdo des echamiento, recaba f rima promov ente e integra ex pediente.
4/
Rev is a la doc umentacin aportada por el (los) prom ov ente (s)
Ac redita c alidad agraria e inters jur dico?
No
Si
5/
Emit e acuerdo de prev encin recaba f irma del promov ente e integra ex pediente. Acuerdo Expediente
6/
Rec ibe y analiza documentacin aportada el (los) promov ente (s). la por
Si
No
7/
Elabora y f irm a Ac uerdo de D esec hamiento. En su c aso, recaba f irma de (los) promov ente (s). Integra expediente.
8/
Acuerdo
Emite Acuerdo de Admisin y recaba f irma del (los) promov ente (s ) e integra expediente.
Acuerdo de
9/
R egis tra en el Centro de I nnov acin e Inf ormac in Agraria (C IIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes. N otif ica al J ef e de Residencia.
10/
CII A
Agenda con los rganos de R epresentacin y Vigilanc ia la f echa y hora de reunin de inf orm acin y notif ica al Jef e de R esidencia.

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES VISITADOR AGRARIO
REVISIN No. 0 PGINA
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SERVIDOR PUBLICO DESIGNADO
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
12/
As iste a reunin de inf ormac in y explic a sobre las im plicaciones jurdic as, ec onm icas y sociales deriv adas de la ITRE, as como los requisitos a cubrir durante el procedimiento.
A 11/
Instruy e al para asistir inf orm acin Vis itador Agrario a la reunin de
Les interesa a los promov entes cont inuar con el proceso de ITRE?
NO 3
13/
Instruy e y comisiona al v isitador agrario para asesorar y orientar al ncleo agrario para c oncluir con el procedimiento de ITR E.
Si
Inf orma al jef e de Residencia y Continua proc edim iento.
14/
As esora a los rganos de representacin para la gest in de los trabajos tc nicos e int egrac in docum ental.
15/
Una v ez concluidos los trabajos tcnicos y rec abada la documentacin necesaria para proceder a la aprobacin de la ITRE, asesora a los rganos de Representacin y Vigilancia para la expedicin de la conv oc atoria y notificaciones correspondientes. C onv ocatoria de asamblea
16/
Si es el cas o recibe, notif icacin de la c onv ocatoria para asam blea de f ormalidades especiales. Ins truy e y Com isiona al v isit ador agrario par a que asis ta a la asamblea de aprobacin de la ITRE.
17/
As iste a la asamblea en primera conv ocatoria, verif ica qurum legal.
Si
Se c uent a con el qurum legal para instalar la asam blea asam blea?
18/
NO
Superv isa que s e ins trumente el Acta de no v erif icat iv o y se em ita la segunda conv ocat oria o ulterior conv ocatoria.
Acta de no
19/
As iste a la as amblea. En su caso, v erif ica que se cumpla con lo establec ido por la ley Agraria en cuanto a la celebrac in de las as ambleas de f orm alidades especiales. Proporc iona la asesora jurdica solic itada y v erif ica el ac uerdo de asam blea por el que se aprueba la ITRE. As esora para la elaborac in del acta de asamblea. Ac ta de
Es procedente?
NO 4
Si

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VISITADOR AGRARIO
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
B 20/
Of rece los serv icios de ges tin para la insc ripcin del expediente ante el RAN y asesora para la integracin del expediente.
21/
Turna el expediente al jef e de Residencia para realizar la ges tin ante el RAN Expediente
22/
Env a el ex pediente D elegado Estatal para gestin correspondiente al la
23/
Rec ibe expediente y emit e of ic io al RAN solicitando la insc ripcin del mism o
24/
R ecibe el acuse de recibo del t ramit e de gestin y notific a a los promov entes
25/
Elabora el inf orm e f inal e integra doc umentacin en expediente, dejando constancia de las ac ciones realizadas.
1 2 3 4
26/
Registra ac ciones en el Centro de Innov ac in e Inf ormac in Agraria (C IIA) y concluy e el expediente. C IIA
27/
Ent rega el expedient e al res idente para su rev isin y rbrica.
28/
R ecibe expedient e, lo rev is a.
No
Expediente com pleto?
29/
Si
Rubrica el expediente y lo turna al C oordinador de Prof esionales Dictaminador o Pers onal res pons able del cont rol de archiv os.
30/
Archiv a el expedient e y lo resguarda en los archiv os de la residencia.
Termina
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5.13.4.6.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.5. Modalidad: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Divisin de Ejidos. 5.13.5.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora, acompaamiento y formalizacin para la divisin de ejidos, con la finalidad de dar atencin oportuna y eficiente a los sujetos agrarios para propiciar la seguridad jurdica. 5.13.5.2. Normas de Operacin.
Incentivar el procedimiento de divisin de ejidos en beneficio de los sujetos agrarios a travs de la integracin de apoyos y asesora oportuna, para lo cual deber observarse de manera puntual lo siguiente: Para garantizar el total entendimiento de los sujetos de derecho en la reunin de informacin la asesora que se otorgue deber considerar los siguientes puntos bsicos: 1. Que las extensiones objeto de la divisin estn perfectamente identificadas; que cuenten con un plano que sea expresin grfica fiel para someterla a consideracin de las Asambleas, cuyo levantamiento deber observar las especificaciones tcnicas del RAN. 2. Que el ncleos que se van a dividir se encuentren legalmente constituido mediante resolucin presidencial, sentencia de los Tribunales Agrarios y constituido conforme al articulo 90 de la Ley Agraria. 3. Que las obligaciones contradas con anterioridad sean liquidadas o, en su defecto, se establezcan las responsabilidades en el acuerdo de divisin para no afectar intereses de terceros. 4. Se considera ptimo para la divisin de los bienes de los ejidos, que todos los ejidatarios y posesionarios del ncleo cuenten con sus certificados parcelarios y de uso comn. 5. Para los contratos y convenios en que se involucren las tierras ejidales de que se trate, se debern tomar en cuenta los acuerdos especficos sobre cada uno de ellos, determinando la forma de su cumplimiento, o bien su culminacin. 6. Para las sociedades o asociaciones formalizadas es importante considerar la modificacin de los estatutos o su liquidacin, sealando de ser necesario, la subrogacin de derechos y que con el acto de la fusin del ejido no se cometa un fraude a los acreedores.
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7. Que ningn ejidatario sea titular de derechos parcelarios sobre una extensin mayor que la equivalente al cinco por ciento de las tierras ejidales, ni de ms superficie que la equivalente a la pequea propiedad. 8. Que los ejidos resultantes queden constituidos con no menos de 20 ejidatarios y que cuenten con su reglamento interno. 9. Es necesario elegir rganos de Representacin y Vigilancia del ncleo resultante
10. Dentro de los acuerdos tomados por las Asambleas, se establecer el respeto de las parcelas con destino especfico, de conformidad con el artculo 63 de la Ley Agraria. Una vez que el ncleo agrario, derivado de la informacin proporcionada, acepte continuar con el procedimiento hasta la divisin del mismo deber otorgar la asesora para la elaboracin del proyecto de divisin el cual deber contener: Las condiciones en las que se har la divisin de tierras, El nombre de los ncleos agrarios resultantes, El nombre y nmero de ejidatarios que integrarn cada uno de los ncleos, Los derechos que les correspondern, La propuesta de integracin del rgano de representacin y consejo de vigilancia para cada uno de los ejido resultantes, 6. La relacin de pasivos y cmo se responder de ellos, 7. La propuesta del Reglamento Interno o Estatuto Comunal de cada uno de los ncleos agrarios resultantes Durante la celebracin de la asamblea de mayora calificada se verificar que se tomen los siguientes acuerdos: La superficie e identificacin de las tierras que corresponder a los ejidos resultantes. La aprobacin de los planos generales correspondientes. El Reglamento Interno de los ejidos resultantes. La relacin de ejidatarios de cada uno de los ncleos agrarios resultantes. Los derechos y obligaciones que le correspondan a cada ncleo ejidal. Los derechos y obligaciones contractuales contrados con anterioridad respecto de terceros. g) Acuerdo de eleccin de rganos de representacin y de vigilancia de los nuevos ncleos, considerando que, en su caso, de permanecer el ejido original continuarn en ejercicio su comisariado y consejo de vigilancia. a) b) c) d) e) f) 1. 2. 3. 4. 5.
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Como consecuencia del acuerdo derivado de la asamblea de mayora calificada deber asesorarse para integrar el expediente que se ingresar al Registro Agrario Nacional debiendo contener la siguiente documentacin: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) Carpeta Agraria. Convocatria(s) de Asamblea. En su caso Acta de no verificativo Acta de asamblea en la que se acuerda la divisin del ncleo agrario Plano interno del ejido producto de la divisin. Inventario de bienes del ncleo. Reglamento o estatuto comunal interno del ncleo resultante. Certificados parcelarios y de uso comn que en su caso se aporten para su cancelacin, Solicitud de inscripcin al RAN. Pago de derechos. En su caso Actas de Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras. Relacin de sujetos que conforman los nuevos ncleos agrarios Constancias de no adeudos
REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional ALCANCE El universo de trabajo se constituir con aquellos ncleos agrarios que han solicitado la asesora para la divisin de ncleos agrarios; los que tengan actividades agrcolas, pecuarias o forestales afines y/o con posibilidades de establecerlas, an cuando tengan acciones agrarias con polgonos separados geogrficamente; ncleos agrarios que para efectos de mejorar su organizacin social y productiva se requiera la divisin. 5.13.5.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad Estndar: El 85% de las reuniones de informacin debern celebrarse en 1 da. Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin realizadas en un da/ Total de reuniones de informacin realizadas) X 100 Indicadores
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5.13.5.4.
Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Divisin de Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a las solicitudes. Recibe al (los) Coordinador de compareciente(s) solicita datos generales para su registro en el Profesionales 1 Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) Turna asunto Dictaminador al Visitador Agrario adscrito al Mdulo Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 25. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s) 4 Visitador Agrario 5 Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 25. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente.
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Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Divisin de Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Notifica al 9 Jefe de Residencia. Agenda con los rganos de Representacin y Vigilancia la fecha y hora de reunin de informacin Instruye al Visitador Agrario para asistir a la reunin de informacin Asiste a reunin de informacin en cada ncleo agrario y asesora e informa sobre las implicaciones jurdicas, econmicas y sociales derivadas de la divisin de ejidos. Visitador Agrario 12 Les interesa al ejido continuar con el proceso de divisin? No: Pasa actividad 25. Si: Informa al jefe de Residencia y Continua procedimiento. Instruye y comisiona al visitador agrario para asesorar la elaboracin del proyecto de divisin. Asesora a los rganos de representacin para la elaboracin del proyecto de divisin Una vez concluido el proyecto de divisin asesora a los rganos de Representacin para la emisin de la convocatoria y notificaciones correspondientes Recibe notificacin de la convocatoria para asamblea de divisin del ejido e instruye al visitador agrario para que asista Asiste a la asamblea en primera convocatoria, verifica qurum legal. Se cuenta con el qurum legal para instalar la asamblea? Si: pasa a la actividad 19 No: Continua procedimiento. Supervisa que se instrumente el Acta de no verificativo y se emita la segunda convocatoria.
10
Residente
11
Residente
13 14 15
Visitador Agrario
Residente
16
Visitador Agrario
17
18
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Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Divisin de Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Verifica que se cumpla con lo establecido por la ley Agraria en cuando a la celebracin de las asambleas de formalidades especiales, proporcionando la asesora jurdica solicitada y verifica el acuerdo de asamblea por el que se aprueba la divisin de ejidos. 19 Es procedente? No: Pasa a la actividad 25 Si: Continua procedimiento. Ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del expediente en el RAN Turna el expediente al jefe de Residencia para realizar la gestin ante el RAN Enva el expediente al Delegado Estatal para la gestin correspondiente Recibe expediente y emite oficio al RAN solicitando la inscripcin del mismo Recibe el acuse de recibo del trmite de gestin y notifica a los promoventes Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? No: Regresa a la actividad 27 Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
20
21
Residente Delegado Estatal Residente Visitador Agrario
22
23 24 25 26 27
Residente
28
29
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Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Divisin de Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Profesionales Dictaminador o Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Personal 30 residencia. responsable del control de archivo Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses
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5.13.5.5.
Inicia
Diagrama de Flujo.
1/
2/
R ecibe y analiza escrito s olicit ud v erbal o escrita. de Solicitud La Instituc in es com petente para atender la solicitud?
Si
3/
No
de del Acuerdo
4/
No
Si
5/
Emit e acuerdo de prev encin recaba f irma del promov ente e integra ex pediente. Acuerdo Expediente
6/
Rec ibe y analiza documentacin aportada el (los) promov ente (s). la por
Si
No
7/
Elabora y f irm a Ac uerdo de D esec hamiento. En su c aso, recaba f irma de (los) promov ente (s). Integra expediente. Acuerdo
8/
Acuerdo de
9/
10/
CII A
Agenda c on los rganos de Represent acin y Vigilancia la f echa y hora de reunin de inf orm acin

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JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
12/
Asiste a reunin de inf ormacin en cada ncleo agra rio y asesora e inf orma sobre las im plicaciones jurdicas, econmicas y sociales deriv adas de la div isin de ejidos.
A 11/
Instruy e al para asistir inf ormacin Visitador Agrario a la reunin de
Les interesa al ejido continuar con el proces o de div isin?
NO 3
13/
Ins truy e y comisiona al v is itador agrario para asesorar la elaboracin del proy ecto de div isin.
Si
I nf orma al jef e de R esidencia y C ontinua procedimiento.
14/
As esora a los representac in elaboracin del div isin rganos para proy ecto de la de
15/
U na v ez concluido el proy ecto de div isin asesora a los rganos de Representacin para la emisin de la conv ocatoria y notif icaciones correspondientes Conv oc atoria de asam blea
16/
R ecibe notif icacin de la c onv ocatoria para as amblea de div isin del ejido e instruy e al v isitador agrario par a que asista
17/
As iste a la asam blea en primera conv ocatoria, verif ica qurum legal.
Si
Se cuenta con el qurum legal para instalar la asamblea?
18/
NO
Superv isa que se instrumente el Acta de no v erif ic ativ o y se em ita la segunda conv ocatoria. Acta de no
19/
Verif ica que se cumpla con lo es tablecido por la ley Agraria en cuando a la celeb racin de las asambleas de f orm alidades es peciales, proporcionando la as esora jurdica solicitada y v erif ica el acuerdo de as amblea por el que se aprueba la div isin de ejidos
Acta de
Es procedente?
NO 4
Si

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VISITADOR AGRARIO
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
B 20/
Of rece los s erv icios de gestin para la inscripcin del expediente en el RAN
21/
Turna el ex pediente al jef e de Residencia para realizar la gestin ante el RAN Expediente
22/
Env a el expediente Delegado Es tatal para gest in corres pondiente al la
23/
Recibe expedient e y emite of icio al RAN solicitando la inscripcin del mis mo
24/
Recibe el ac use de rec ibo del tram ite de gestin y notifica a los promov entes
25/
Elabora el inf orme f inal e int egra documentac in en ex pediente, dejando constancia de las acciones realizadas.
1 2 3 4
26/
Registra acciones en el Centro de Innov acin e Inf ormacin Agraria (CIIA) y concluy e el expediente. CII A
27/
Ent rega el expediente al res idente para su rev isin y rbrica.
28/
Rec ibe expediente, lo rev isa.
No
Expedient e completo?
29/
Si
R ubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Prof esionales Dictam inador o Personal responsable del control de archiv os.
30/
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
422 / 690
5.13.5.6.
REVISIN No. 0 PGINA
423 / 690
5.13.6. Modalidad: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Fusin de Ejidos. 5.13.6.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora, acompaamiento y formalizacin para la fusin de ejidos, con la finalidad de dar atencin oportuna y eficiente a los sujetos agrarios para propiciar la seguridad jurdica. 5.13.6.2. Normas de Operacin.
Incentivar el procedimiento de fusin de ejidos en beneficio de los sujetos agrarios a travs de la integracin de apoyos y asesora oportuna, para lo cual deber observarse de manera puntual lo siguiente: Para garantizar el total entendimiento de los sujetos de derecho en la reunin de informacin la asesora que se otorgue deber considerar los siguientes puntos bsicos: 1. Que las extensiones objeto de la fusin estn perfectamente identificadas; que cuenten con un plano que sea expresin grfica fiel para someterla a consideracin de las Asambleas, cuyo levantamiento deber observar las especificaciones tcnicas del RAN. 2. Que los ncleos que se van a fusionar se encuentren legalmente constituidos mediante resolucin presidencial, sentencia de los Tribunales Agrarios y constituidos conforme al artculo 90 de la Ley Agraria. 3. Que las obligaciones contradas con anterioridad sean liquidadas o, en su defecto, se establezcan las responsabilidades en el acuerdo de fusin para no afectar intereses de terceros. 4. Se considera ptimo para la fusin de los bienes de los ejidos, que todos los ejidatarios y posesionarios del ncleo cuenten con sus certificados parcelarios y de uso comn. 5. Para los contratos y convenios en que se involucren las tierras ejidales de que se trate, se debern tomar en cuenta los acuerdos especficos sobre cada uno de ellos, determinando la forma de su cumplimiento, o bien su culminacin. 6. Para las sociedades o asociaciones formalizadas es importante considerar la modificacin de los estatutos o su liquidacin, sealando de ser necesario, la subrogacin de derechos y que con el acto de la fusin del ejido no se cometa un fraude a los acreedores.
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7. Que ningn ejidatario sea titular de derechos parcelarios sobre una extensin mayor que la equivalente al cinco por ciento de las tierras ejidales, ni de ms superficie que la equivalente a la pequea propiedad. 8. Que el ejido resultante quede constituidos con no menos de 20 ejidatarios y que cuenten con su reglamento interno. 9. Es necesario elegir rganos de Representacin y Vigilancia del ncleo resultante
10. Dentro de los acuerdos tomados por las Asambleas, se establecer el respeto de las parcelas con destino especfico, de conformidad con el artculo 63 de la Ley Agraria. Una vez que los ncleos agrarios, derivado de la informacin proporcionada, acepten continuar con el procedimiento hasta la fusin de los mismos se deber otorgar la asesora para la elaboracin del proyecto de fusin el cual deber contener: 1. 2. 3. 4. 5. Las condiciones en las que se har la fusin de tierras, El nombre del ncleo agrario resultante, El nombre y nmero de ejidatarios que integrarn el ncleo, Los derechos que les correspondern, La propuesta de integracin del rgano de representacin y consejo de vigilancia para el ejido resultante y 6. La relacin de pasivos y cmo se responder de ellos. 7. La propuesta del Reglamento Interno o Estatuto Comunal
Durante la celebracin de la asamblea de mayora calificada se verificara que se tomen los siguientes acuerdos: La superficie e identificacin de las tierras que corresponder al ejido resultante. La aprobacin de los planos generales correspondientes. El Reglamento Interno del ejido resultante. La relacin de ejidatarios. Los derechos y obligaciones que le correspondan al ncleo ejidal. Los derechos y obligaciones contractuales contrados con anterioridad respecto de terceros. g) Acuerdo de eleccin de rganos de representacin y de vigilancia del nuevo ncleo, considerando que, en su caso, de permanecer el ejido original continuarn en ejercicio su comisariado y consejo de vigilancia. Como consecuencia del acuerdo derivado de la asamblea de mayora calificada deber asesorarse para integrar el expediente que se ingresar al Registro Agrario Nacional debiendo contener la siguiente documentacin: a) b) c) d) e) f)
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a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m)
Carpeta Agraria. Convocatoria(s) de Asamblea. En su caso Acta de no verificativo Acta de asamblea en la que se acuerda la fusin de los ncleos agrarios Plano interno del ejido producto de la fusin. Inventario de bienes del ncleo. Reglamento o estatuto comunal interno del ncleo resultante. Certificados parcelarios y de uso comn que en su caso se aporten para su cancelacin, Solicitud de inscripcin al RAN. Pago de derechos. En su caso Actas de Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras. Relacin de sujetos que conforman el nuevo ncleo agrario Constancia de no adeudos
REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional ALCANCE El universo de trabajo se constituir con aquellos ncleos agrarios que han solicitado la asesora para la fusin de ncleos agrarios; los que tengan actividades agrcolas, pecuarias o forestales afines y/o con posibilidades de establecerlas, an cuando tengan acciones agrarias con polgonos separados geogrficamente; ncleos agrarios que para efectos de mejorar su organizacin social y productiva se requiera la fusin. 5.13.6.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad Estndar: El 80% de las reuniones de informacin debern realizarse en 1 da. Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin realizadas en un termino mximo de un da / Total de reuniones de informacin realizadas) X 100 Indicadores
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5.13.6.4.
Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Fusin de Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a las solicitudes. Recibe al (los) Coordinador de compareciente(s) solicita datos generales para su registro en el Profesionales 1 Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) Turna asunto Dictaminador al Visitador Agrario adscrito al Mdulo Recibe y analiza el contenido de solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 25. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s) 4 Visitador Agrario 5 Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 25. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA)
8 9
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Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Fusin de Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Notifica al Jefe de Residencia. Agenda con los rganos de Representacin y Vigilancia la fecha 10 y hora de reunin de informacin Instruye al Visitador Agrario para asistir a la reunin de Residente 11 informacin Asiste a reunin de informacin en el ncleo agrario y asesora e informa sobre las implicaciones jurdicas, econmicas y sociales derivadas de la fusin de ejidos. Visitador Agrario 12 Les interesa a los ejidos continuar con el proceso de fusin? No: Pasa actividad 25. Si: Informa al jefe de Residencia y Continua procedimiento. Instruye y comisiona al visitador agrario para asesorar la elaboracin del proyecto de fusin Asesora a los rganos de representacin para la elaboracin del proyecto de fusin Asesora a los rganos de Representacin para la emisin de la convocatoria y notificaciones correspondientes Recibe notificacin de la convocatoria para asamblea de fusin de ejidos e instruye al visitador agrario para que asista Asiste a la asamblea en primera convocatoria, verifica qurum legal. Se cuenta con el qurum legal para instalar la asamblea? Si: pasa a la actividad 19 No: Continua procedimiento. Supervisa que se instrumente el Acta de no verificativo y se emita la segunda convocatoria. Verifica que se cumpla con lo establecido por la ley Agraria en cuando a la celebracin de las asambleas de formalidades especiales, proporcionando la asesora jurdica solicitada y verifica el acuerdo de asamblea por el que se aprueba la fusin.
Residente Visitador Agrario
13 14 15
Residente
16
17
Visitador Agrario
18
19
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Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la Fusin de Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Es procedente? No: Pasa a la actividad 25 Si: Continua procedimiento. Ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del expediente ante el RAN Turna el expediente al jefe de Residencia para realizar la gestin ante el RAN Enva el expediente al Delegado Estatal para la gestin correspondiente Recibe expediente y emite oficio al RAN solicitando la inscripcin del mismo Recibe el acuse de recibo del tramite de gestin y notifica a los promoventes Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? No: Regresa a la actividad 27 Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
20 21 Residente Delegado Estatal Residente Visitador Agrario 22 23 24 25 26 27
Residente
28
30
Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses.
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5.13.6.5.
Inicia
Diagrama de Flujo.
1/
2/
R ecibe y analiza escrito s olicit ud v erbal o escrita. de Solicitud La Instituc in es com petente para atender la solicitud?
Si
3/
No
de del Acuerdo
4/
No
Si
5/
Em ite acuerdo de prev encin recaba f irma del promov ente e int egra expediente. Acuerdo Ex pediente
6/ A
R ecibe y analiza docum entac in aportada el (los) prom ov ente (s). la por
Si
A 7/
No
Elabora y f irma Ac uerdo de D esec hamiento. En su c aso, recaba f irma de (los) promov ente (s). Int egra expediente.
8/
Acuerdo
Acuerdo de Adm ision
9/
10/
CII A
Agenda c on los rganos de Represent acin y Vigilancia la f echa y hora de reunin de inf orm acin

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JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
12/
As iste a reunin de inf ormac in en el ncleo agrario y ases ora e inf orm a sobre las im plicaciones jurdic as, ec onm icas y sociales deriv adas de la f usin de ejidos.
A 11/
Instruy e al para asistir inf orm acin Vis itador Agrario a la reunin de
Les interesa a los ejidos cont inuar con el proceso de f usin?
NO 3
13/
Instruy e y comisiona al v isitador agrario para asesorar la elaborac in del proy ecto de f usin
Si
Inf orma al jef e de Residencia y Continua proc edim iento.
14/
As esora a los representacin elaboracin del f usin rganos para proy ecto de la de
15/
As esora a los rganos de Repres entac in para la em isin de la conv oc atoria y notif icaciones correspondientes Conv ocatoria de asamblea
16/
Rec ibe notif icacin de la conv ocat oria para asamblea de f usin de ejidos e inst ruy e al v isit ador agrario par a que asis ta
17/
As iste a la asamblea en primera conv ocatoria, verif ica qurum legal.
Si
Se c uent a con el qurum legal para instalar la asam blea?
18/
NO
Superv isa que s e ins trumente el Acta de no v erif icat iv o y se em ita la segunda conv ocatoria. Acta de no
19/
Verif ica que se c umpla con lo es tablecido por la ley Agraria en cuando a la c eleb racin de las asambleas de f orm alidades es peciales, proporcionando la as esor a jurdica solic itada y v erif ica el acuerdo de as amblea por el que se aprueba la f usin.
Ac ta de
Es procedente?
NO 4
Si

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VISITADOR AGRARIO
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
B 20/
Of rece los serv ic ios de gestin para la ins cripc in del ex pediente en el R AN
21/
Turna el ex pediente al jef e de R esidencia para realizar la gestin ante el RAN Expedient e
22/
Env a el expediente Delegado Estatal para ges tin correspondiente al la
23/
Rec ibe expediente y emite of ic io al RAN solicitando la insc ripcin del mism o
24/
Recibe el ac use de recibo del tramite de gestin y notifica a los prom ov entes
25/
Elabora el inf orme f inal e integra docum entac in en expediente, dejando c onstancia de las acciones realizadas.
1 2 3 4
26/
R egist ra acciones en el C entro de Innov acin e Inf orm acin Agraria (CIIA) y c oncluy e el expediente. CIIA
27/
Entrega el ex pediente al residente para s u rev isin y rbrica.
28/
Recibe expediente, lo rev isa.
No
Expediente c ompleto?
29/
Si
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Prof esionales Dic taminador o Personal responsable del control de arc hiv os.
30/
Archiv a el expediente y lo resguarda en los arc hiv os de la residencia.
Ter mina
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5.13.6.6.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.7. Modalidad: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Constitucin de Nuevos Ejidos. 5.13.7.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser el documento gua para atender de manera oportuna a los grupos campesinos que acuden a la Procuradura Agraria a solicitar los servicios de asesora, informacin y orientacin para la constitucin de nuevos ejidos. 5.13.7.2. Normas de Operacin.
Asesorar a los sujetos agrarios durante el procedimiento de constitucin de ejidos, hasta la inscripcin de dicho evento ante el Registro Agrario Nacional. Otorgar asesora para propiciar la seguridad jurdica en los actos que modifiquen la tenencia de la tierra cuando se constituyan nuevos ejidos. Asesorar en la elaboracin de su reglamento y en lo concerniente a su organizacin interna. Aplicar la normatividad existente conforme a las funciones y atribuciones de la Procuradura Agraria. El Visitador Agrario atender las solicitudes de asesoras que sean recibidas promoviendo, si es el caso, ante los interesados la celebracin de una reunin de informacin y capacitacin en relacin a la constitucin de un nuevo ejido. El Visitador Agrario tendr que asesorar al grupo de interesados en la verificacin e integracin del expediente. El Visitador Agrario apoyar al grupo de interesados en llevar a cabo una reunin o asamblea constitutiva convocada por ellos mismos. El personal de la Procuradura Agraria conjuntamente con los integrantes del comisariado ejidal designados en asamblea constitutiva o quien designe el grupo de interesados, debern integrar el expediente final para su ingreso a oficiala de partes del RAN. REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.7.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad.
Indicadores
Estndar: El 75% de los expedientes debern ser ingresados en el Registro Agrario Nacional en un trmino no mayor a 15 das posteriores a la celebracin de la asamblea. Estndar: El 80% de las asambleas constitutivas debern celebrarse en 1 da. Formula del indicador: (Total de asambleas constitutivas celebradas en un da / total de asambleas constitutivas) X 100. 5.13.7.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Constitucin de Nuevos Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Coordinador de Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida a Profesionales 1 el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna Dictaminador asunto al personal responsable de la atencin. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento, recaba firma del promovente e integra expediente. Pasa a la actividad 32. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora o acta de comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica que se encuentra completa. 4 Acreditan calidad agraria e inters jurdico? Si: Pasa a la actividad 10. No: Continua procedimiento.
Visitador Agrario
REVISIN No. 0 PGINA
435 / 690
Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Constitucin de Nuevos Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promoverte e 5 integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica si los sujetos agrarios atienden la prevencin Se atendi la prevencin? 7 No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 10. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Pasa a la actividad 32. Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promovente e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Agenda con el promovente lugar, fecha y hora de reunin de informacin y asesora e informa al Jefe de Residencia. Recibe informacin e instruye a Visitador Agrario para asistir a reunin. Recibe instruccin y asiste a reunin de informacin y asesora sobre el procedimiento y los requisitos para llevar a cabo la constitucin de nuevos ejidos. Le interesa al promovente continuar con el proceso de constitucin de nuevos ejidos? No: Pasa actividad 32. Si: Continua procedimiento. Informa al Jefe de Residencia sobre el inters del promovente de continuar con el proceso de constitucin de nuevos ejidos. Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario para brindar la asesora para la constitucin de nuevos ejidos.
10 11 12 Residente 13
Visitador Agrario
14
15 Residente 16
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Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Constitucin de Nuevos Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe instruccin y acuerda con el promovente el programa de Visitador 17 trabajo para integrar el expediente de constitucin de nuevos Agrario ejidos. Asiste a reunin(es) de asesora e integracin de expediente. El Promovente entreg la informacin y documentacin completa?: No: Continua procedimiento. S: Pasa a actividad 20. Solicita al promovente aportar la informacin y documentos necesarios para integrar el expediente. 19 El Promovente entreg la informacin y requerida?: documentacin
18
Visitador Agrario
20 Residente 21
Visitador Agrario
22
23 24
No: Pasa a la actividad 32. S: Continua procedimiento. Integra expediente, asesora al promovente sobre los requisitos para realizar la reunin o asamblea constitutiva e informa al Jefe de Residencia. Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario para que asista a reunin o asamblea constitutiva. Recibe instruccin y asiste a reunin o asamblea constitutiva y verifica que se aprueben los puntos bsicos para solicitar la inscripcin ante el RAN, asesora para la elaboracin del acta y ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del acta ante el RAN. Recaba y analiza documentacin derivada de la reunin o asamblea constitutiva. Entrega al Jefe de Residencia el expediente para iniciar gestin. Recibe y analiza expediente. Expediente esta completo?
Residente
25 No: Regresa a la actividad 23. S: Continua procedimiento.
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable para la Constitucin de Nuevos Ejidos Responsable No. Descripcin de la actividad Enva al Delegado estatal el expediente para la gestin 26 correspondiente. Delegado estatal 27 Recibe expediente y remite oficio al RAN para la inscripcin. 28 Remite al Jefe de Residencia acuse de recibido. Residente 29 Recibe acuse de recibido y turna a Visitador Agrario. Visitador Agrario 30 Recibe acuse de recibo e integra a expediente. Elabora y entrega escrito al promovente informndole respecto 31 del resultado de la solicitud de constitucin de nuevos ejidos. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, 32 dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin 33 Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su revisin y 34 rbrica. Recibe expediente, lo revisa. 35 Expediente completo? No: Regresa a la actividad 32. Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
Residente
37
Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses
REVISIN No. 0 PGINA
438 / 690
5.13.7.5.
Inicia
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO
PROFESIONALES
1/
I nic ia proceso de atenc in a s olic itudes. R ec ibe da bienv enida a el (los ) c omparecient e(s) y s olic ita dat os generales y t urna asunt o al pers onal res ponsable de la atenc in.
2/
Recibe y analiza v erbal o es crita. es crito de solicitud Solicit ud
La I ns tit uc in es competent e para at ender la s olic itud?
Si
3/
No
de del Acuerdo
Elabora y f irma acuerdo des ec hamiento, recaba f rima promov ent e e integra ex pediente.
4/
Recibe y analiza es crito de s olicit ud de asesor a o acta de comparecenc ia y en su caso documentacin anex a, y v eri ica que f se encuentra c omplet a.
5/
Acredita calidad agraria e int ers jurdico?
No
Emit e acuerdo de prev encin rec aba f irma del promov ent e e integra ex pedient e. Acuerdo
6/
Si
Regis tra ac cin en el C entro de Innov ac in e Inf ormacin Agraria (CI IA).
Ex pedient e
CI IA
7/
Verif ic a si el promov ent e atienden la prev encin
10/
Emite ac uerdo de admisin, recaba f irmas e int egra expediente. Acuerdo Expediente
Si
Se at endi prev encin?
8/
No
11/
Regis tra en el C entro de I nnov ac in e Inf ormacin Agraria (C II A) la ac cin e imprime cartula de expediente.
Emit e ac uerdo de des ec hamiento y en su c as o rec aba f irmas del promov ent e e integra ex pedient e. Acuerdo
9/
Cartula CI IA R egist ra en el Cent ro de I nnov acin e I nf ormac in Agraria (C II A) la ac cin e imprime c art ula de expediente.
Ex pedient e
C art ula
C II A

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES VISITADOR AGRARIO A 12/
Agenda c on el promov ent e lugar, f ec ha y hora de reunin d e inf ormac in y as esor a e inf roma al J ef e de R es idenc ia.
REVISIN No. 0 PGINA
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JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
13/
R ec ibe inf ormac in e instruy e a Vis itador Agrario para as isit ir a reunin. Inst rucc in
14/
R ec ibe inst rucc in y as i te a reunin de s inf ormac in y asesor a sobre el procedimient o y los requsit os para llev ar a c abo la cons tit uc in de nuev os ejidos .
Le interesa al promov ent e c ontinuar proc es o de cons tit uc in de nuev os ejidos ?
NO 3
Si
15/
Inf orma al Jef e de R es idenc ia s obre el int ers del promov ente de cont inuar con el proceso de cons tit uc in de nuev os ejidos . Inf orme
16/
R ec ibe inf romacin, inst ruy e y c omis iona al Visitador Argario para brind ar la as es ora para la c onst itucin de nuev os ejidos.
17/
R ec ibe inst rucc in y acuerda c on el promov ent e el programa de t rabajo para integrar el expediente de c onst itucin de nuev os ejidos.
Expedient e
I ns truc cin
18/
Asis te a reunin (es ) de ases ora e int egracin de expediente.
Programa de trabajo
El promov ente entreg la inf ormacin y doc ument ac in c omplet a?
Si
19/
No
Documentos s olic itados
Solicit a al promov ente aport ar la inf ormac in y documentos necesarios para int egrar el ex pedient e.
El promov ent e ent reg la inf ormac in y documentacin requerida?
No 4
20/
No
Integra expediente, asesora al promov ente sobre los requs iitos para realiar la r eunin o asamblea cont ity ut i a y v not i ic a al Jef e f de Residencia. Expediente

COORDINADOR DE DICTAMINADOR PROFESIONALES VISITADOR AGRARIO 22/
R ec ibe inst rucc in, as i te a reunin o s asamblea c onst itutiv a y v eri ic a que s e f aprueben l os punt os bs icos para s olicit ar la insc ripcin ante el R AN, as es ora para la elaboraci n del ac ta y of rece los s erv i os de ges tin para la ins cripc in del c act a ant e el RAN .
REVISIN No. 0 PGINA
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JEFE DE RESIDENCIA B 21/

R ec ibe inf romacin, inst ruy e y c omis iona al Visitador Agrario para que as ist a a reunin o asamblea cons tit ut iv a.
DELEGADO
23/
Recaba y analiza la doc ument ac in deriv ada de la reunin o asamblea cons tit ut iv a.
24/
Documentacin
25/
Recibe y analiza expediente Expediente
Entrega al Jef e de Residencia el expedient e para inic iar ges tin Expediente
No
El ex pedient e est c omplet o?
26/
Si
27/
Recibe expediente of ic io al R AN ins cripcin. y remit e para la Of ic io
Env a al D elegado el ex pedient e para la gest in corres pondiente Of ic io f irmado Ges tin ante
30/
Recibe ac us e de rec ibo int egra a expediente. e Ac us e de Expediente
29/
Recibe ac us e de rec ibo y turna a Visit ador Agrario. Acuse de
28/
Remit e a Jef e de Acuse de R ec ibo R es idenc ia Ac us e de
31/
Elabora y ent rega es crito al promov ente inf ormndole respec to del resultado de la sociedad de c onst itucin de nuev os ejidos.
32/
Esc rit o
Elabora el inf orme f inal e int egra doc ument ac in en ex pedient e, dejando cons tanc ia de las acc iones realizadas. Inf orme
2 1 3
Ex pedient e
33/
Regis tra ac ciones en el C II A y conc luy e el expediente.
34/
C II A
Ent rega ex pedient e al Jef e de Residencia para su rev isin y rbrica. Expediente
35/
R ec ibe expediente, lo rev is a. Expediente
No
El ex pediente est c ompleto?
37/
Arc hiv a el expedient e y lo resguarda en los archiv os de la residencia.
36/
Si
R ubric a expediente y lo t urna al C oordinad or de Prof esionales Dict aminador o personal res pons ab le de c ontrol de arc hiv os
Expediente rubricado
Te rmina pr ocedimiento
REVISIN No. 0 PGINA
441 / 690
5.13.7.6.
REVISIN No. 0 PGINA
442 / 690
5.13.8.
Modalidad: Asesora y Acompaamiento a los Sujetos Agrarios que se Sientan Afectados por la Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Derechos sobre las Tierras. 5.13.8.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora a los sujetos de derecho que manifiesten su inconformidad en cuanto a la asignacin de tierras acordada por asamblea; con la finalidad de dar atencin oportuna a los sujetos agrarios para propiciar la seguridad jurdica. 5.13.8.2. Normas de Operacin.
Si resultado de la asamblea de delimitacin, destino y asignacin de tierras, un ejidatario o grupo de ejidatarios se inconforma por la asignacin de las parcelas, del uso comn o por la asignacin de los solares urbanos, el Visitador Agrario deber asegurarse de considerar en su explicacin a los sujetos de derecho los siguientes aspectos: La asignacin de tierras podr hacerse por resolucin de la propia asamblea. La asignacin de parcelas por la asamblea, se har siempre con base en la superficie identificada en el plano general del ejido. Cuando hubiere sujetos con derechos iguales conforme al orden de prelacin establecido, la asamblea la har por sorteo. A la asamblea en que se lleve a cabo el sorteo deber asistir un fedatario o un representante de la Procuradura Agraria que certifique el acta correspondiente. Ser nula de pleno derecho la asignacin de parcelas en bosques o selvas tropicales. Los perjudicados en sus derechos por virtud de la asignacin de tierras podrn acudir igualmente ante el tribunal agrario para deducir individualmente su reclamacin, sin que ello pueda implicar la invalidacin de la asignacin de las dems tierras. La asignacin de tierras que no haya sido impugnada en un trmino de noventa das naturales posteriores a la resolucin correspondiente de la asamblea ser firme y definitiva.
Dentro de los aspectos operativos a considerar en el procedimiento de asesorar a los sujetos agrarios que se sientan afectados por la asignacin, estn los siguientes: 1. Los Subdelegados Operativo y Jurdico disearn de manera conjunta un programa de supervisin operativa para garantizar la transparencia del proceso, mismo que debe contar con la aprobacin del Delegado Estatal.
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2. Se deber informar a la Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria de la Procuradura Agraria para su seguimiento. REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional ALCANCE Aquellos sujetos agrarios que acrediten su personalidad e inters jurdico y manifiesten haber sido perjudicados con la asignacin de derechos en asamblea de delimitacin, destino y asignacin de tierras. 5.13.8.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad Estndar: El 80% de las asesoras brindadas debern celebrarse en un trmino no mayor de 60 min. Formula del indicador: (Total de asesoras brindadas en un trmino mximo de 60 min. / Total de asesoras brindadas) X 100 Indicadores
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.8.4.
Nombre del procedimiento: Asesora y Acompaamiento a los Sujetos Agrarios que se Sientan Afectados por la Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Derechos sobre las Tierras Responsable No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) Coordinador de compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Profesionales 1 Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto Dictaminador al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza el contenido de la solicitud verbal o escrita. 2 La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 12. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s) Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 12. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente.
4 Visitador Agrario
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Nombre del procedimiento: Asesora y Acompaamiento a los Sujetos Agrarios que se Sientan Afectados por la Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Derechos sobre las Tierras Responsable No. Descripcin de la actividad Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) 9 el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Notifica al Jefe de Residencia. Brinda la asesora en trmino de los artculos 56, 58 y 61 de la Ley Agraria. 10 El promovente acepta la representacin legal? No: Pasa a la actividad 12 Si: Contina el procedimiento Comunica al Jefe de residencia la solicitud de representacin legal a fin de que se remita al rea jurdica y se le brinde la atencin procedente. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? No: Regresa a la actividad 12. Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
11 12 13 14
Residente
15
17
Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes, 30 das
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5.13.8.5.
Inicia
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO SERVI DOR PUBLICO DESI GNADO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO
1/
Inicia proc eso de atencin a solicit udes. R ecibe, al (los) c ompareciente(s), solicita datos generales para su regist ro en el C entro de Innov ac in e Inf ormacin Agraria (C IIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
2/
R ecibe y analiza escrito s olicitud v erbal o esc rita. de Solicitud
Si
La Instituc in es competente para atender la solicitud?
3/
No
de del Acuerdo
Elabora y f irma acuerdo des echamiento, recaba f rima promov ente e integra expediente.
4/
R ev isa la documentac in aportada por el (los) promov ente (s)
Acredit a c alidad agraria e inters jurdico?
No
Si
5/
Emite acuerdo de prev encin recaba f irma del promov ente e integra expediente. Acuerdo Ex pediente
6/
Recibe y analiza doc umentacin aportada el (los) promov ente (s). la por
Si
No
7/
Elabora y f irma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba f irma de (los) promov ente (s ). Integra expediente.
8/
Acuerdo
Emite Acuerdo de Admisin y recaba f irma del (los ) promov ent e (s) e integra expediente.
Acuerdo de
9/
Registra en el C entro de Innov acin e I nf ormacin Agraria (CIIA) el procedim iento, asunto y accin correspondientes . Notif ica al Jef e de R esidencia.
10/
CIIA
Brinda la asesora en trmino de los artculos 56, 58 y 61 de la Ley Agraria.
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448 / 690
5.13.8.6.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.9. Modalidad: Asesora y acompaamiento a sujetos agrarios que denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites de la pequea propiedad. 5.13.9.1. Objetivo del Procedimiento.
Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora y acompaamiento para vigilar que la asignacin de derechos parcelarios que realice una Asamblea no rebase las superficies equivalentes al cinco por ciento de las tierras ejidales o que excedan los lmites establecidos para la pequea propiedad, con la finalidad de dar atencin oportuna y eficiente a los sujetos de derecho para propiciar la seguridad jurdica. 5.13.9.2. Normas de Operacin.
La Direccin General de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural, tendr la facultad de vigilar que la asignacin de derechos parcelarios que realice una Asamblea, de superficies con extensin mayores que las equivalentes al cinco por ciento de las tierras ejidales o que excedan los lmites establecidos para la pequea propiedad, sea notificada a la Secretara de la Reforma Agraria. Algunos de los aspectos operativos a considerar en el procedimiento de Asesorar a sujetos agrarios que denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites de la pequea propiedad, estn los siguientes: 1. Los Subdelegados Operativo y Jurdico disearn de manera conjunta un programa de supervisin operativa para garantizar la transparencia del proceso, mismo que debe contar con la aprobacin del Delegado Estatal. 2. Para la adecuada realizacin de las actividades se deber mantener coordinacin permanente con la Representacin Estatal de la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) y del Registro Agrario Nacional (RAN) en el mbito de su competencia a efecto de cumplir con el objetivo planteado. 3. Se deber apoyar a la SRA con la informacin de que se disponga sobre la existencia de sujetos agrarios que rebasen el cinco por ciento de las tierras ejidales. 4. Corroborar la existencia y vigencia de los rganos de representacin y consejo de vigilancia, debiendo verificar si consta su inscripcin ante el Registro Agrario Nacional. 5. Propiciar la solicitud de asesora y asistencia por parte de los sujetos agrarios que por voluntad propia requieran regularizar las superficies superiores al cinco por ciento o que rebasen los lmites de la pequea propiedad.
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REFERENCIAS Gua para la elaboracin de manuales Gua tcnica de elaboracin de manuales Circular sobre la nueva imagen institucional ALCANCE El presente procedimiento es aplicable en todos aquellos sujetos agrarios que rebasen el cinco por ciento de la superficie ejidal o los lmites de la pequea propiedad permitidos por la Ley. La definicin del universo se podr conformar con las solicitudes de cualquier persona que haga del conocimiento de la Procuradura de manera escrita o por comparecencia de la existencia de sujetos agrarios con superficies mayores a las permitidas por la Ley o la relacin de sujetos agrarios que se encuentren en el supuesto proporcionada por el RAN. En cualquier caso, se requerir que las Delegaciones Estatales de la Procuradura Agraria lleven a cabo actividades de coordinacin y consulta necesarias ante la Secretara de la Reforma Agraria y el Registro Agrario Nacional. 5.13.9.3. Tipo de indicador: Desempeo Atributo: Oportunidad Estndar: El 80% de las asesoras brindadas debern celebrarse en un trmino no mayor de 60 min. Formula del indicador: (Total de asesoras brindadas en un trmino mximo de 60 min. / Total de asesoras brindadas) X 100 Indicadores
REVISIN No. 0 PGINA
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5.13.9.4.
Nombre del procedimiento: Asesora y acompaamiento a sujetos agrarios que denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites de la pequea propiedad Responsable No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a la denuncias. La denuncia se atender de oficio? Coordinador de Profesionales Dictaminador 1 Si: pasa a la actividad 10. No: Contina el Procedimiento Recibe, al (os) denunciante(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza el contenido de la denuncia presentada de manera verbal o escrita. La Institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 5. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 20. Revisa la documentacin aportada por el (los) denunciante (s) La denuncia se apega a lo establecido por el artculo 17 del Reglamento de la Ley Agraria en materia de ordenamiento de la propiedad rural? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 9. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) denunciante (s). Se atendi la prevencin en los trminos establecidos por el artculo 18 del Reglamento de la Ley en materia de ordenamiento?
Visitador Agrario 5
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Nombre del procedimiento: Asesora y acompaamiento a sujetos agrarios que denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites de la pequea propiedad Responsable No. Descripcin de la actividad No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 9. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma del (os) denunciante (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 20. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (os) denunciante (s) e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Notifica al Jefe de Residencia. Notificar al Delegado respecto de la investigacin que deber iniciarse. Solicita al RAN, que en apego al artculo 25 del Reglamento de la Ley en materia de ordenamiento, emita opinin tcnica sobre la titularidad de derechos parcelarios del denunciado. Recibe opinin tcnica emitida por el RAN y turna al Jefe de Residencia. Instruye y comisiona al Visitador Agrario para complementar la investigacin e integrar el expediente. Integra el expediente y notifica al Jefe de Residencia. Recibe el expediente y revisa su integracin. Cumple con lo establecido por el artculo 27 del Reglamento de la Ley en materia de ordenamiento? Residente 16 No: pasa a la actividad 14. Si: Contina el procedimiento. Remite el expediente a la delegacin estatal. Recibe expediente y turna a la SRA y remite copia de la gestin al Jefe de Residencia. Recibe acuse de recibo e instruye al Visitador para continuar el proceso. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente, dejando constancia de las acciones realizadas.
9 10 Residente Delegado Estatal 11 12 13 Residente Visitador Agrario 14 15
17 Delegado Estatal Residente Visitador Agrario 18 19 20
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Nombre del procedimiento: Asesora y acompaamiento a sujetos agrarios que denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites de la pequea propiedad Responsable No. Descripcin de la actividad Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin 21 Agraria (CIIA) y concluye el expediente. 22 Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? Residente 23 No: Regresa a la actividad 19 Si: Continua procedimiento. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
25
Termina el Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes, 30das
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Inicia
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO SERVI DOR PUBLICO DESI GNADO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO
1/
Inicia proceso denuncias. de atencin a la
La denuncia se atender de of icio?
Si
2/
No
Recibe, al (os) denunciante(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innov ac in e Inf ormacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Vis itador Agrario adscrito al Mdulo.
3/
R ecibe y analiza el c ontenido de la denuncia pr es entada de m anera v erbal o esc rita.
CIIA
La Instituc in es competente para atender la solicitud?
Si
No
4/
Elabora y f irma Acuerdo de D esecham iento. R ecaba f irm a de (los) promov ente (s). Integra 5/ expediente.
Ac uerdo
5/
R ev isa la documentac in aportada por el (los) denunciante (s)
La denuncia se apega a lo establec ido por el artculo 17 del R eglamento de la Ley Agraria en materia de ordenamiento de la propiedad rural?
Si 3
No
6/
No
Emite Acuerdo de Prev encin, recaba f irma del (los) promov ente (s) e integra expediente. Acuerdo de
7/
R ecibe y analiza la documentacin aport ada por el (los) denunciante (s).
Se atendi la prev encin en los trminos est ablecidos por el artc ulo 18 del R eglamento de la Ley en materia de ordenam iento?
Si 4
No

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JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
A 8/
Elabora y f irma Acuerdo de Desec hamiento. En su caso, recaba f irma del (os ) denunciante (s ). Integra expediente.
9/
Acuerdo
Emite Acuerdo de Adm isin y recaba f irma del (os ) denunciante (s) e integra expediente. Acuerdo de
3 4
10/
Regis tra en el Centro de Innov acin e Inf ormacin Agraria (CII A) el procedimiento, asunt o y accin corres pondientes. Not if ica al Jef e de Res idenc ia. CIIA
11/
Notif icar al D elegado respecto de la inv estigac in que deber iniciarse.
12/
Solic ita al RAN, que en apego al artculo 25 del Reglamento de la Ley en materia de ordenamiento, emita opinin tcnica sobre la titularidad de derechos parcelarios del denunciado.
13/
Rec ibe opinin tcnic a emit ida por el RAN y t urna al Jef e de Res idencia.
14/
Inst ruy e y comis iona al Visit ador Agrario para com plementar la inv estigac in e int egrar el expedient e.
15/
Integra el expediente y notific a al Jef e de R esidencia. Ex pediente
16/
Rec ibe el expediente y su integrac in. rev isa
Cum ple con lo establecido por el artculo 27 del R eglam ento de la Ley en materia de ordenamiento?
NO
17/
Si
a la
18/
Recibe expediente y turna a la SR A y remite c opia de la gestin al J ef e de Residencia.
Rem ite el expedient e delegacin estatal.
19/
Recibe ac use de recibo e instruy e al Visitador para continuar el proceso.
20/
2 5
Elabora el inf orme f inal e integra documentacin en expediente, dejando const ancia de las acciones realizadas. Inf orme de
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VISITADOR AGRARIO
JEFE DE RESIDENCIA
DELEGADO
B 21/
Registra acciones en el Centro de Innov acin e Inf ormacin Agraria (CIIA) y concluy e el expediente. CIIA
22/
Entrega el expediente al residente para su rev isin y
23/
Recibe expediente, lo rev isa.
No 6
Expediente completo?
Si
24/
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Prof esionales Dictaminador o Personal responsable del control de archiv os.
25/
Termina
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5.13.9.6.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.
Fortalecimiento de la organizacin interna de los ncleos agrarios.
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5.14.1. Modalidad: Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y Depsito de Listas de Sucesin. 5.14.1.1. Objetivo del Procedimiento. Otorgar certeza jurdica en la transmisin de los derechos agrarios, fomentando la cultura de la designacin de sucesores y convivencia armnica de las familias que habitan en los ncleos de poblacin del pas. 5.14.1.2. Normas de Operacin. La lista de sucesin, es un documento formal a travs del cual un ejidatario, comunero o posesionario, expresa de manera clara, libre y en orden de preferencia, los nombres de quienes heredarn sus derechos sobre las tierras parceladas y de uso comn. La lista de sucesin deber ser depositada en el Registro Agrario Nacional (RAN) o formalizada ante un fedatario pblico. Al promover este instrumento de organizacin agraria bsica, el visitador agrario sensibiliza al respecto en los ncleos agrarios, y el Registrador habilitado deber calendarizar la atencin de aquellos solicitantes que resulten. En las Residencias de la Procuradura Agraria, por cada Lista de Sucesin que se levante, deber llenarse la ficha tcnica para archivar (anexo FICHA TCNICA PARA ARCHIVAR), de esta forma se lograr tener un mejor control de los expedientes.
Para el levantamiento de listas de sucesin directamente en campo, a solicitud expresa del titular agrario, el funcionario deber elaborar acuerdo de admisin para que ste sea llenado y signado por el promovente, o bien, utilizar un formato apto para tal fin. 5.14.1.2.1. Registradores Habilitados
Asimismo, cuando se requiera la habilitacin como registrador de abogados adscritos a la Delegaciones Estatales de la Procuradura Agraria, deber solicitarlo a la Direccin General de Organizacin Agraria, mediante oficio, anexando la siguiente documentacin: 1) Constancia nica de Movimientos de Personal (mediante la cual se acredita el ao de experiencia agraria o registral). 2) Copia de la Cdula Profesional o Ttulo Profesional en Derecho.
En caso de baja de los Registradores habilitados, la Procuradura Agraria notificar al Registro Agrario Nacional, a fin de que d por concluidas las funciones de la comisin registral, para lo cual deber enviar a la DGOA la siguientes documentos:
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a) Oficio donde se detalle el nombre completo del funcionario y la fecha de su renuncia al cargo, firmado por el Delegado o encargado, en su caso. b) Copia del nombramiento como Registrador Habilitado del funcionario expedido por el Registro Agrario Nacional. c) Copia del oficio de renuncia firmado por el funcionario que deja el cargo. Ser responsabilidad de la Delegacin Estatal, remitir a la DGOA, durante los primeros 5 das de cada mes, un informe respecto a los movimientos del personal que se encuentra habilitado como Registrador, esto a efecto de que la DGOA, notifique al RAN, de los movimientos del personal habilitado, o en su caso solicite la baja de la habilitacin correspondiente. La Delegacin Estatal deber solicitar al RAN al inicio del ao, la programacin de la capacitacin para Registradores habilitados que se estipula en las Las Reglas de Operacin que Establecen el Procedimiento para la Elaboracin y Depsito de Listas de Sucesin en los Ncleos Agrarios. En caso de que el Organismo Registral no tenga la capacidad de respuesta, la Delegacin, a travs de su enlace de capacitacin, deber capacitar a sus Registradores habilitados, sobre las funciones que habrn de desempear para el levantamiento de Listas de Sucesin, haciendo uso del material enviado por la DGOA para dicho propsito. La Delegacin deber enviar a la DGOA la relatora del curso y la lista de participantes. 5.14.1.2.2. Supervisin
Las Delegaciones Estatales debern enviar mediante oficio un informe mensual de las Listas de Sucesin pendientes de ingresar al RAN (anexo LISTAS DE SUCESIN PENDIENTES DE INGRESAR) y las causas, incluidas aquellas que fueron devueltas por el RAN por presentar alguna inconsistencia; debiendo en todo momento respetar los trminos establecidos en las Reglas de Operacin de fecha 30 de septiembre de 2009, para tal efecto. El Subdelegado responsable, supervisar mensualmente el trabajo de integracin de los expedientes y depsito de listas de sucesin: 1. Mediante oficio se enviarn los sobres sellados al Registro Agrario Nacional, mismo que deber contener la relacin de sujetos agrarios con su folio asignado por el CIIA (no confundir con el folio del SIRAN), as como la residencia, ncleo agrario y municipio. 2. Cuando se realice el corte mensual del CIIA, deber detectar cules son los expedientes de listas de sucesin no concluidos y que an se encuentran en el RAN (anexo EXPEDIENTES NO CONCLUIDOS), observando cual es la problemtica que impide su avance.
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3. Los resultados del estatus de los sobres ingresados al RAN, debern ser reportados a las diferentes residencias de la Delegacin e identificar los requerimientos de correcciones. Para un adecuado control de los sobres que la Delegacin Estatal del RAN proporcione, debera ser solicitados por medio de oficio y de la misma forma, devueltos aquellos que no se utilicen. Para dar seguimiento a lo anterior, se incorpora la supervisin virtual en cuanto a sobres, esto se llevar cabo cada semestre, en los meses de julio y enero. 5.14.1.2.3. Integracin del Expediente
El expediente de Listas de Sucesin deber contener todo el soporte documental que respalde cada accin realizada, debiendo estar integrado al menos por los siguientes elementos: 1. Cartula (obligatorio). 2. Acta de comparecencia de audiencia campesina (obligatorio). 3. Constancia de asesora (opcional). 4. Acuerdo de admisin, prevencin o denegacin (obligatorio). 5. Cdula de convocatoria (opcional). 6. Acuse de notificacin (opcional). 7. Relacin de sujetos (obligatorio). 8. Informe de resultados al jefe de residencia de las listas de sucesin levantadas (obligatorio). 9. Expediente integrado por sujeto agrario (obligatorio). 10. Acuse de recibo ante el RAN (obligatorio). El acuse referido en el punto 10, es el que se cita en el punto 4.2.2 Supervisin, nmero 1, de ste procedimiento. 5.14.1.2.4. Seguimiento
El seguimiento al procedimiento de Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y Depsito de Listas de sucesin, se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Se trata del procedimiento 16 Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios, asunto 4303 Sucesin de Derechos Ejidales o Comunales, abarcando las siguientes acciones: 16000 Fortalecimiento de la Organizacin Agraria.
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16001 Acciones de Promocin y Sensibilizacin al Interior del Ncleo Agrario sobre los Instrumentos de Organizacin Agraria. 16018 Integracin de Expedientes para Depsito de Listas de Sucesin. 16020 Realizacin del Depsito de Listas de Sucesin. 16026 Verificacin del Resguardo de las Listas de Sucesin (accin terminal). Todos los expedientes concluidos con la accin 16026 Verificacin del Resguardo de las Listas de Sucesin, debern sin excepcin estar debidamente resguardados en las Delegaciones del Registro Agrario Nacional correspondientes, de lo contrario se fincarn responsabilidades. Una vez reportado bajo la accin terminal indicada, no se podrn modificar los resultados. 5.14.1.3. Indicadores. Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: Confiabilidad. Estndar: El 80% de las listas de sucesin realizadas con la asesora de la PA, son ingresadas en el RAN. Frmula del indicador: No. de listas de sucesin ingresadas en el RAN X 100 / total de listas realizadas con la asesora de la Procuradura Agraria. Periodicidad: Trimestral 5.14.1.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y Depsito de Listas de Sucesin Responsable No. 1. Visitador Agrario 2. Descripcin de la actividad Establece, organiza y celebra reuniones de informacin en los ncleos agrarios, orientando y dando a conocer la importancia de tener la Lista de Sucesin. Informa, promueve y sensibiliza a los representantes del ncleo agrario en cuanto a la aceptacin de la elaboracin de su Lista de Sucesin y su depsito en el Registro Agrario Nacional. Elabora calendario para la atencin de solicitantes.
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Nombre del procedimiento: Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y Depsito de Listas de Sucesin Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador No. 3. Descripcin de la actividad Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita datos generales. Inicia proceso de Atencin a Solicitudes. Recibe y analiza escrito de solicitud asesora o acta de comparecencia y en su caso documentacin anexa, verifica que la documentacin se encuentre completa. 4. Acredita calidad agraria, inters jurdico y vigencia de derechos? Si: Pasa a la actividad 10. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promovente e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica si el sujeto agrario atiende prevencin Se atendi la prevencin? Si: Pasa a la actividad 10. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Pasa a la actividad 22. Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promovente e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula de expediente. Prepara de acuerdo al nmero de solicitantes, el material necesario para realizar el levantamiento de Listas de Sucesin en el ncleo agrario, y en su caso, de acuerdo al calendario elaborado en la actividad 2.
5. 6.
7. Visitador Agrario 8.
9.
10. 11.
12.
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y Depsito de Listas de Sucesin Responsable No. 13. Descripcin de la actividad Recibe a sujeto agrario en el mdulo de atencin del ncleo agrario o en las instalaciones de la Procuradura Agraria para atender su solicitud. Coteja documentacin original con copias simples, cerciorndose de que los rasgos fisonmicos de la identificacin oficial, coincidan con el sujeto agrario presente, realiza el llenado del formato y recaba firmas. Integra formato firmado al sobre, y personifica los datos correctos del sujeto agrario requeridos en el sello y entrega acuse de recibo temporal al sujeto agrario, turna al Residente e integra en expediente. Recibe documentacin, verifica lo realizado, elabora informe, enva a la Delegacin y resguarda una copia del expediente en el archivo de la residencia. Recibe, revisa e integra sobres de las residencias; los enva para su depsito en el Registro Agrario Nacional, recabando el acuse de recibo correspondiente. Recibe informacin del Registro Agrario Nacional y enva a las residencias correspondientes al Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal Responsable. Recibe informacin en la residencia y distribuye al Visitador Agrario responsable. Recibe informacin, verifica documentos y determina accin. 20. Visitador Agrario 21. 22. Constancias formalizadas? Si: Contina procedimiento. No: pasa a la actividad 23. Recibe constancias de los depsitos formalizados, notifica conclusin del trmite y entrega constancias a los sujetos agrarios. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente.
Registrador Habilitado
14.
15.
Residente
16.
17. Personal responsable en la Delegacin 18. Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable en la Residencia
19.
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y Depsito de Listas de Sucesin Responsable No. 23. 24. Descripcin de la actividad Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente, lo revisa. Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 22. Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la residencia. Termina procedimiento
Residente
25.
26. Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable en la Residencia 27.
REVISIN No. 0 PGINA
466 / 690
5.14.1.5. Diagrama de Flujo.
REVISIN No. 0 PGINA
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REVISIN No. 0 PGINA
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REVISIN No. 0 PGINA
469 de 690
5.14.1.6. Formatos e instructivos. 5.14.1.6.1. Ficha Tcnica para archivar Listas de Sucesin.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.1.6.2. Consulta de expedientes no concluidos de Listas de Sucesin.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.1.6.3. Listas de Sucesin pendientes por ingresar al RAN.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.2.
Modalidad: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto Comunal. 5.14.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Sensibilizar y asesorar a los ncleos agrarios sobre la relevancia para la vida interna del Ejido o Comunidad de tener un Reglamento Interno o Estatuto Comunal o bien tenerlo actualizado; adecuado a las necesidades propias del ncleo de poblacin. 5.14.2.2. Normas de Operacin.
Dicho procedimiento est orientado al fortalecimiento de los ncleos agrarios a efecto de brindarles una atencin de calidad, lo cual se traduce en una asesora enfocada a que el Reglamento Interno o Estatuto Comunal sea adecuado a las necesidades del ncleo agrario. Quedan excluidos los Machotes predeterminados Se debern abordar en el Reglamento Interno o Estatuto comunal los siguientes temas: a) Respeto a los Derechos Humanos, en particular de mujeres y nios; b) Sustentabilidad ambiental; c) El respeto de los usos y costumbres, siempre y cuando no sean contrarios a la Legislacin Vigente. d) Transparencia de los recursos econmicos, materiales, naturales, semovientes, etc., por parte de los ORV. e) Regulacin sobre la eleccin y/o remocin de sus rganos de Representacin y Vigilancia. f) Aceptacin y separacin de ejidatarios y comuneros.
El abogado Agrario de la residencia deber revisar el Proyecto de Reglamento interno o Estatuto Comunal y en su caso, efectuar las correcciones jurdicas que en derecho proceda.
Lo anterior, es importante observarlo toda vez que el documento norma la vida interna del Ejido o Comunidad y por tanto, deber garantizarse en todo momento el respeto del marco legal aplicable, el respeto a los derechos humanos y de las mujeres y nios preponderantemente y de los integrantes en general del ncleo de poblacin.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.2.2.1.
Universo de atencin.
La Delegacin deber buscar y atender a aquellos ncleos agrarios que no cuenten con el Reglamento Interno o Estatuto Comunal y cuya focalizacin ser orientada por la Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA), con base en el listado enviado por la Delegacin Estatal y previo cruce con los datos registrados en el CIIA. A continuacin debern ser atendidos los ncleos agrarios que soliciten la modificacin de dicho instrumento. 5.14.2.2.2. Integracin del Expediente.
La Delegacin ser responsable de integrar el expediente con la siguiente documentacin: 1. Cdula de convocatoria para la promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario sobre los IOAB (obligatorio). 2. Acta de asamblea (obligatorio). 3. Acta de no verificativo (en su caso). 4. Cdula en segunda convocatoria (en su caso). 5. Proyecto de Reglamento Interno o Estatuto Comunal (obligatorio). 6. Dictamen del Abogado Agrario (obligatorio). 7. Reglamento Interno o Estatuto Comunal (obligatorio). 8. Cdula de convocatoria para la aprobacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal (obligatorio). 9. Acta de Asamblea de aprobacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal (obligatorio). 10. Acta de no verificativo (en su caso). 11. Cdula en segunda convocatoria (en su caso). 12. Acuse de recibo ante el RAN o Informe final (obligatorio). 5.14.2.2.3. Seguimiento
El seguimiento al procedimiento de Reglamento Interno o Estatuto Comunal se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), a travs del procedimiento 16 Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios , asunto 4101 Reglamento Interno del Ejido, Colonia o Estatuto Comunal, abarcando las siguientes acciones: 16000 Fortalecimiento de la Organizacin Agraria. 16001 Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario sobre los instrumentos de organizacin agraria. 16004 Asamblea en primera convocatoria.
REVISIN No. 0 PGINA
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16005 Asamblea en segunda convocatoria. 16013 Reuniones con la comisin redactora. 16014 Elaboracin de proyecto de Reglamento Interno o Estatuto Comunal. 16015 Asamblea de aprobacin en Primera Convocatoria. 16016 Asamblea de aprobacin en Segunda convocatoria. 16017 Verificacin del envo del acta en el RAN para su inscripcin (accin terminal).
En lo que respecta a la accin 16013, sta deber repetirse cuantas veces lo requiera el ncleo agrario. 5.14.2.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: Confiabilidad. Estndar: El 80% de los reglamentos internos y estatutos comunales elaborados o actualizados con la asesora y revisin de la PA son ingresados al RAN. Frmula del indicador: No. de reglamentos internos y estatutos comunales elaborados o actualizados con la asesora y revisin de la PA que son ingresados al RAN X 100 / total de reglamentos internos elaborados o actualizados con la asesora y revisin de la PA. Periodicidad: Trimestral 5.14.2.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto Comunal Responsable No. Descripcin de la actividad Acciones de promocin y sensibilizacin para la Elaboracin o Actualizacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal en los ncleos agrarios. Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita datos generales. Inicia Proceso de Atencin de Solicitudes.
Visitador Agrario
1.
El coordinador de profesionales dictaminadores o personal responsable.
2.
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto Comunal Responsable No. Descripcin de la actividad Recibe y analiza escrito de solicitud o acta de comparecencia. 3. Documentacin completa? S. Pasa a la actividad No. 9. No. Contina procedimiento. Emite acuerdo de prevencin recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica la atencin de la prevencin. Se atendi la prevencin? S. Pasa a la actividad No. 9. No. Contina procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento y en su caso recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) pasa a la actividad 32. Emite acuerdo de admisin, recaba firmas e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula del expediente. Asesora y/o capacita a los ORV y/o ncleo agrario para el Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal. Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a Asamblea. Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia. Asiste a la Asamblea. 14. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 17. No: Contina procedimiento.
4. 5.
6.
Visitador Agrario
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
REVISIN No. 0 PGINA
476 / 690
Nombre del procedimiento: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto Comunal Responsable No. 15. Descripcin de la actividad Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la asamblea, (se integra comisin redactora) para realizar o actualizar su Reglamento Interno o Estatuto Comunal y asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. Se acepta el procedimiento? Si: contina procedimiento. No: pasa actividad 32. Asesora y capacita a la Comisin Redactora en la integracin y redaccin del Proyecto de Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal. (Esta actividad se repite cuantas veces lo requiera la Comisin Redactora) Remite Proyecto de Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal al Abogado Agrario de la Residencia para su revisin Jurdica. Revisa Proyecto del Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal y en su caso, efecta las correcciones jurdicas que en derecho proceda, a efecto de que este pueda ser presentado y autorizado en la Asamblea. Remite al Visitador Agrario el Proyecto del Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal debidamente revisado y con las correcciones observadas, emitiendo dictamen Asesora a los ORV para la elaboracin de la Cdula de Primera convocatoria para la aprobacin del proyecto de Reglamento y/o Estatuto Comunal.
16.
17.
18.
19.
20. Abogado Agrario y/o Subdelegado Jurdico. 21.
Visitador Agrario
22.
REVISIN No. 0 PGINA
477 / 690
Nombre del procedimiento: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto Comunal Responsable No. 23. Descripcin de la actividad Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia. Asiste a la Asamblea en primera convocatoria. 24. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 27. No: Contina procedimiento. Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Verifica la emisin de la segunda convocatoria y recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la asamblea, para la aprobacin del proyecto Reglamento Interno o Estatuto Comunal y asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. Se aprueba el proyecto? No: pasa actividad 18. Si: contina procedimiento. Promueve con los ORV la inscripcin en el RAN del Acta de Asamblea correspondiente y Reglamento Interno o Estatuto Comunal. 28. ORV solicita la inscripcin? S. Contina procedimiento. No. Pasa a la actividad 32 29. 30. 31. 32. Inicia proceso de Gestin Administrativa. Recibe acta y Reglamento Interno o Estatuto Comunal inscritos en el Registro Agrario Nacional. Hace del conocimiento a los ORV. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente.
25. 26.
27. Visitador Agrario
REVISIN No. 0 PGINA
478 / 690
Nombre del procedimiento: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto Comunal Responsable No. 33. 34. Descripcin de la actividad Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria y concluye el expediente. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. Expediente completo? Si: Contina el procedimiento. No: Regresa a la actividad 32. Rubrica el expediente y turna a la secretaria o personal responsable para su archivo Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento
Residente
35.
36. Secretaria o personal responsable. 37.
REVISIN No. 0 PGINA
479 / 690
5.14.2.5.
VISITADOR AGRARIO
Diagrama de Flujo.
COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE ABOGADO AGRARIO Y/O SUBDELEGADO JURDICO RESIDENTE SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
Inic io
01/ Acciones de promocin y sensibilizacin sobre la Elaboracin o Actualizacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal (EARIEC) en los ncleos agrarios.
02/
03/ Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora, o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anex a, verifica que la documentacin se encuentre completa. Escrito de solicitud Acta de Comparecencia EXPEDIENTE 04/
Documentacin completa?
NO
Acuerdo de prevencin SI EXPEDIENTE 05/
09/
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los promoventes e integra ex pediente.
Acuerdo de admisin EXPEDIENTE 06/ 10/ Verifica si el sujeto agrario atiende prevencin.
CIIA
Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de ex pediente.
Cartula del ex pediente CIIA 11/ Asesora y/o capacita a los ORV y/o Asesora y/o capacita a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al Ncleo Agrario en lo relativo al Reglamento Interno y/o Estatuto procedimiento de Libro de Registro. Comunal. Minuta de trabajo EXPEDIENTE A A
NO

A 07/
REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
ABOGADO AGRARIO Y/O SUBDELEGADO JURDICO
RESIDENTE
A 12/
Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea.
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra ex pediente. Acuerdo de desechamiento EXPEDIENTE
13/
Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia.
08/
Registra en el CIIA la accin. Pasa a la actividad 32.
CIIA 14/
1 Asiste a la asamblea.
15/ Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Acta de No Verificativo SI 17/ 16/ Participa en la celebracin de la Asamblea (se integra comisin redactora) para realizar o actualizar su Reglamento Interno o Estatuto Comunal, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. EXPEDIENTE
NO
Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente.
2a. Convocatoria (copia) Acta de Asamblea EXPEDIENTE EXPEDIENTE
Se acepta el procedimiento?
NO 2
SI 18/
Asesora y capacita a la Comisin Redactora en la integracin y redaccin del Proyecto de Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal. (Esta actividad se repite cuantas veces lo requiera la Comisin Redactora).

REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
B 20/ 19/ Revisa Proyecto del Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal y en su caso, efecta las correcciones jurdicas que en derecho proceda, a efecto de que este pueda ser presentado y autorizado en la Asamblea. Proyecto de RI y/o EC
Remite Proyecto de Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal al Abogado Agrario de la Residencia para su revisin Jurdica.
22/ Asesora a los ORV para la elaboracin de la Cdula de Primera convocatoria para la aprobacin del proyecto de Reglamento y/o Estatuto Comunal.
21/ Remite al Visistador Agrario Proyecto de Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal revisado y con las correcciones observadas. Proyecto de RI y/o EC
23/
1a. Convocatoria (copia) EXPEDIENTE 24/ Asiste a Asamblea en primera convocatoria para la aprobacin del proyecto de Reglamento y/o Estatuto Comunal.
25/ Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Acta de No Verificativo SI 27/ 26/ Participa en la celebracin de la Asamblea de para la aprobacin del proyecto Reglamento Interno o Estatuto Comunal, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. EXPEDIENTE
NO
Verifica la emisin de la segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente.
2a. Convocatoria (copia) Acta de Asamblea EXPEDIENTE EXPEDIENTE
Se aprueba el proyecto?
NO 3
SI C

REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
C 28/ Promueve con los ORV la inscripcin en el RAN del Acta de Asamblea correspondiente y Reglamento Interno o Estatuto Comunal.
ORV solicitan inscripcin en el RAN?
NO 4
29/ SI Inicia proceso de Gestin Administrativa
30/
Recibe Acta y Reglamento Interno o Estatuto Comunal inscritos en el RAN.
Acta de Asamblea (inscrita) Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal EXPEDIENTE 31/
32/
EXPEDIENTE 34/ CIIA 35/
EXPEDIENTE

REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
NO 5
36/
SI
37/
Rubrica el ex pediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo.
EXPEDIENTE A1
Ter mina
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.2.6. No Aplica
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.3. Modalidad: Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin y Contabilidad. 5.14.3.1. Objetivo del Procedimiento.
Revisar y proporcionar a los ncleos agrarios sistemas de rendicin de cuentas que les permitan llevar un manejo claro y transparente de los recursos econmicos, materiales, semovientes, entre otros con que cuenta, incidiendo en una cultura de rendicin de cuentas y transparencia de los recursos en ejidos y comunidades y como consecuencia en su paz social. 5.14.3.2. Normas de Operacin.
La Direccin de Organizacin Agraria, conforme a sus atribuciones, elabora, dirige, coordina, supervisa y evala el cumplimiento del Programa Institucional para la Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin que instrumenta la estructura territorial de la Institucin, el cual incluye actividades orientadas a fortalecer el conocimiento que deben tener los integrantes de los rganos de representacin y de vigilancia de los ncleos agrarios respecto del uso y manejo del libro de contabilidad, con el fin de que puedan llevar un manejo claro de sus recursos econmicos, contribuyendo a la consolidacin de la vida interna del ncleo. La capacitacin que se brinde sobre el Libro de Contabilidad podr ser otorgada en Asamblea de Eleccin o Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia, o, si as lo prefieren en oficinas de la Residencia de la Procuradura Agraria mediante comparecencia de los mismos. Podr ser brindada a los integrantes de los rganos de Representacin y de Vigilancia, o si as lo prefieren, a todos los sujetos agrarios que asistan a la Asamblea. La capacitacin deber contener dinmicas y ejemplos prcticos, a efecto de que haya mayor comprensin sobre el tema. Al final de la capacitacin otorgada se deber entregar en medio impreso y magntico el Libro de Contabilidad (anexo FORMATO LIBRO DE CONTABILIDAD) as como su instructivo al tesorero del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, debiendo recabar el acuse de recibo respectivamente.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.3.2.1.
Universo de atencin
Los criterios que debern tomar en consideracin para elegir los ncleos agrarios en donde se implementar el libro de contabilidad sern los siguientes: Que no se haya implementado el Libro de Contabilidad en el ncleo agrario; o Que tenga ms de tres aos sin actualizarse el Libro de Contabilidad en el ncleo agrario. Derivado de la seleccin que se haya hecho para elegir al ncleo agrario donde se trabajar, se deber identificar el tipo de sistema de administracin y/o contabilidad con que cuenta cada ncleo (simple o complejo); si existe flujo econmico dentro del poblado; as como la explotacin de recursos (forestales, hdricos, ptreos, etc.). Sistema Simple: Incluye Caja Chica o o o Aportaciones voluntarias Cooperaciones Tesorera
Sistema Complejo: Se refiere a una integralidad de contabilidad (contabilidad privada). o o Contabilidad Fiscal comprende el registro y la preparacin de informes tendientes a la presentacin de declaraciones y el pago de impuestos. Contabilidad Financiera se utiliza para producir sistemtica y estructuradamente informacin cuantitativa expresada en unidades monetarias de las transacciones que se realizan en eventos econmicos identificables. Contabilidad Administrativa o Gerencial se refiere de manera general a la extensin de los informes internos, de cuyo diseo y presentacin se hace responsable actualmente al contralor de la empresa.
NOTA: La asesora de la Procuradura Agraria se concentra en aquellos ncleos agrarios con el sistema simple de contabilidad, ya que aquellos con un sistema complejo, casi siempre son asesorados por Despachos Contables privados. 5.14.3.2.2. Integracin del Expediente
El expediente de cada Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin deber contener todo el soporte documental que respalde cada accin realizada, debiendo estar integrado al menos por los siguientes elementos: 1. Cdula de Convocatoria para celebracin de asamblea.
REVISIN No. 0 PGINA
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2. Acta de asamblea de actualizacin y/o aprobacin del instrumento (con Acta de No Verificativo). 3. Informes o relatoras de los talleres. 4. Acuse de recibo de la entrega del formato de Libro de Contabilidad por parte del tesorero del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales. 5.14.3.2.3. Seguimiento
El seguimiento al procedimiento de Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). El procedimiento mediante el cual se reportar el instrumento es el procedimiento 16 Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios, asunto 4118 Asesora en la elaboracin del libro de contabilidad y en la implantacin y operacin de sistemas de administracin y contabilidad, abarcando las siguientes acciones: 16001 Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario sobre los instrumentos de organizacin agraria. 16004 Asamblea en Primera Convocatoria. 16005 Asamblea en Segunda Convocatoria. 16009 Capacitacin para el manejo del libro de contabilidad y entrega del formato (accin terminal). 5.14.3.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: Oportunidad. Estndar: El 85% de los Libros de Contabilidad son entregados (junto con instructivo) los ORV son capacitados sobre el mismo, en los 5 das naturales siguientes a la eleccin de los ORV. Frmula del indicador: No. veces que el Libro de Contabilidad es entregado y se capacita sobre el mismo, dentro del plazo establecido X 100 / total de veces que el Libro de Contabilidad es entregado y se capacita sobre el mismo. Periodicidad: Trimestral
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.3.4.
Nombre del procedimiento: Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin y Contabilidad Responsable Visitador Agrario Coordinador de Profesionales, Dictaminador o Personal Responsable No. 1. 2. Descripcin de la actividad Acciones de promocin y sensibilizacin sobre sobre la implementacin del Libro de Contabilidad. Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita datos generales. Inicia proceso de Atencin a Solicitudes. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento del Libro de Contabilidad o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anexa. Verifica que la documentacin se encuentre completa. Documentacin completa? Si: Pasa a la actividad 9. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica la atencin de la prevencin. Se atendi la prevencin? Si: Pasa a la actividad 9. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso, recaba firmas de los promoventes e integra expediente Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Pasa a la actividad 17. Emite acuerdo de admisin, recaba firmas del (los) promovente(s) e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula del expediente.
3.
4. 5. Visitador Agrario 6.
7.
8. 9. 10.
REVISIN No. 0 PGINA
489 / 690
Nombre del procedimiento: Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin y Contabilidad Responsable No. 11. 12. Descripcin de la actividad Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea para la implementacin del Libro de Contabilidad. Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia. Asiste a la asamblea para la implementacin del Libro de Contabilidad. 13. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 16. No: Contina procedimiento. Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la Asamblea para la implementacin del Libro de Contabilidad, otorga la asesora relativa a la implementacin del Libro de Contabilidad (realiza ejercicios prcticos con los ORV), entrega en medio impreso y magntico el Instructivo y los formatos del Libro de Contabilidad a los ORV, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente, se recaban firmas de los participantes y el acuse de recibo de los formatos del Libro de Contabilidad por parte del tesorero. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 17.
14. 15.
16.
17. 18. 19.
Residente
20.
REVISIN No. 0 PGINA
490 / 690
Nombre del procedimiento: Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin y Contabilidad Responsable No. 21. Secretaria o Personal Responsable 22. Descripcin de la actividad Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento
REVISIN No. 0 PGINA
491 / 690
5.14.3.5.
VISITADOR AGRARIO
Diagrama de Flujo.
COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE PERSONAL RESPONSABLE EN LA DELEGACIN RESIDENTE SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
Inicio
01/
02/
Acciones de promocin y sensibiliz acin sobre sobre la implementacin del Libro de Contabilidad.
03/ Recibe y analiza esc rito de solicitud de asesora, o ac ta de comparecenc ia y, en su caso, documentacin anex a, verific a que la documentacin se encuentre completa. Es crito de solicitud Acta de Comparecenc ia EXPEDIENTE
04/
Emite acuerdo de prevenc in, recaba firmas de los promov entes e integra ex pediente.
Ac uerdo de prevenc in Documentacin completa? NO 05/ EXPEDIENTE
SI
Registra accin en el Centro de Innov acin e Informacin Agraria (CIIA).
09/ CIIA Emite acuerdo de admisin, rec aba firma(s ) del(los) promovente(s) e integra ex pediente. 06/
Verifica si el sujeto agrario atiende prevencin. Ac uerdo de admisin EXPEDIENTE 10/
Registra en el CIIA la accin e imprime c artula de ex pediente.
Cartula del ex pediente CIIA 11/ Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a as amblea para la implementac in del Libro de Contabilidad. Emite acuerdo de desechamiento, y en su cas o recaba firmas del promovente e integra ex pediente. Ac uerdo de desec hamiento EXPEDIENTE 12/ 08/ 07/ NO
Verifica la emis in de conv ocatoria y recaba copia.
Registra en el CIIA la acc in. Pasa a la activ idad 17.
1a. Convocatoria (c opia) EXPEDIENTE A 1
CIIA
REVISIN No. 0 PGINA
492 / 690
VISITADOR AGRARIO
PERSONAL RESPONSABLE EN LA DELEGACIN
RESIDENTE
A 13/
Asiste a la asamblea.
14/ Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Acta de No Verificativo SI 16/ Participa en la celebracin de la Asamblea para la implementacin del Libro de Contabilidad, otorga la asesora relativa a la implementacin del Libro de Contabilidad (realiza ejercicios prcticos con los ORV), entrega en medio impreso y magntico el Instructivo y los formatos del Libro de Contabilidad a los ORV, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente, se recaban firmas de los participantes y el acuse de recibo de los formatos del Libro de Contabilidad por parte del tesorero. Acta de Asamblea Acuse de Recibo de Formatos e Instructivo EXPEDIENTE 17/ EXPEDIENTE
NO
15/
EXPEDIENTE 19/ CIIA 20/
EXPEDIENTE
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
NO 2
SI 21/ 22/
EXPEDIENTE A1
Ter mina
A: Proceso de atencin de solicitudes.
Coordinacin General de Delegaciones SECRETARA GENERAL

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5.14.3.6.
Formatos e instructivos. Formatos de Libro de Contabilidad.
5.14.3.6.1.
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5.14.4. Modalidad: Actualizacin de los rganos de Representacin y Vigilancia de Ejidos y Comunidades. 5.14.4.1. Objetivo del Procedimiento.
Otorgar asesora jurdica a los ncleos agrarios del pas, para que cuenten con rganos de Representacin y de Vigilancia vigentes, promoviendo su renovacin oportuna, asegurando que el proceso se realice de conformidad con la Ley Agraria. Promover y establecer una cultura de participacin y de democracia interna en los ncleos agrarios del pas, con el propsito de que puedan acceder a la obtencin de beneficios y apoyos que se otorgan en el mbito pblico y privado, as como puedan acceder al desarrollo de la actividad productiva de sus ncleos agrarios, lo que redunda en el incremento de la calidad de vida de los sujetos agrarios 5.14.4.2. Normas de Operacin.
La Direccin de Organizacin Agraria, conforme a sus atribuciones, elabora, dirige, coordina, supervisa y evala el cumplimiento del Programa Institucional de Actualizacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia (ORV) de los ncleos agrarios, el cual incluye actividades orientadas a promover la renovacin de los representantes de los ejidos y comunidades. a) En caso de que los ORV estn vigentes y an no hayan inscrito su acta de eleccin, es conveniente identificar si el ncleo agrario requiere del apoyo para gestionar la inscripcin ante el RAN, priorizando en todo caso la sensibilizacin al ejido o comunidad sobre la importancia de inscribir el Acta, ya que si bien no es una obligacin si otorga mayor seguridad jurdica al ncleo agrario. b) En el supuesto de que exista una remocin de rganos de Representacin y de Vigilancia, los nuevos integrantes electos slo fungirn en el cargo, el periodo que falte hasta cumplir los tres aos a partir de la fecha de eleccin. c) El Comisariado Ejidal y el Consejo de Vigilancia son rganos integrados colegiadamente, salvo lo previsto en el Reglamento Interno Estatuto Comunal de cada ncleo agrario. d) La Unidad Administrativa competente para emitir una opinin jurdica referente a los rganos de Representacin y de Vigilancia es la Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria, marcando copia a la Direccin General de Organizacin Agraria.
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5.14.4.2.1.
Establecimiento de metas
La Direccin General de Organizacin Agraria, establecer la programacin y calendarizacin de metas para cada ao fiscal para la actualizacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia de los Ncleos Agrarios, con base en el Censo Nacional de rganos de Representacin y de Vigilancia de los Ncleos Agrarios, las cuales se darn a conocer a la Estructura Territorial, con el propsito de que elaboren su programa de trabajo, y atiendan el 100% de las renovaciones de rganos de Representacin y de Vigilancia que ocurran durante el ao. a) Para determinar la meta anual, se tomar en consideracin la propuesta que las Delegaciones Estatales realicen, para lo cual, la Estructura Territorial deber revisar y validar, en su caso, el universo de ncleos agrarios que cuentan con rganos de representacin y vigilancia a vencer en el ao. b) Derivado de lo anterior, el Delegado Estatal recibir de la Direccin el universo de ncleos agrarios que van a vencer en el ao y lo remitir al Subdelegado Operativo y/o Subdelegado de Conciliacin Agraria para su revisin. c) El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria revisar el universo de ncleos agrarios que van a vencer en el ao y lo remitir al Jefe de Departamento Operativo y/o de Desarrollo Agrario para su distribucin a las Residencias. d) El Jefe de Departamento Operativo y/o de Desarrollo Agrario recibir el universo de ncleos agrarios que van a vencer en el ao y lo distribuir a las Residencias para su validacin. e) El Residente recibir el universo de ncleos agrarios que van a vencer en el ao, lo revisar y lo distribuir a los Visitadores Agrarios para su revisin y correccin. f) El Visitador Agrario revisar y corregir el universo de ncleos agrarios que van a vencer en el ao y lo devolver al Residente para su verificacin y validacin. g) El Residente verificar y en su caso, aprobar el universo de ncleos agrarios que van a vencer en el ao y lo remitir a la Delegacin para su aprobacin. h) El Jefe de Departamento Operativo y/o de Desarrollo Agrario revisar, aprobar y concentrar las observaciones de todas las Residencias y las entregar al Subdelegado Operativo y/o Subdelegado de Conciliacin Agraria para su verificacin. i) El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria verificar y validar el concentrado del universo de ncleos agrarios que vencen el prximo ao y lo entregar al Delegado Federal para su aprobacin y validacin.
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j)
El Delegado Estatal validar el universo de ncleos agrarios que vencen el prximo ao metas anuales y lo remitir a la Direccin General de Organizacin Agraria, indicando las observaciones, en caso de existir stas, para que las metas sean modificadas o validadas.
k) La Direccin General de Organizacin Agraria proceder a establecer las metas anuales, mensuales y para cada Delegacin. l) Establecidas las mismas, se proporcionarn al C. Procurador Agrario, a efecto de que las revise, valide, apruebe y oficialice, segn sea el caso.
m) Las metas oficiales se entregarn a la Coordinacin General de Delegaciones, a efecto de que las haga del conocimiento de la Estructura Territorial. 5.14.4.2.2. Revisin y Actualizacin del Censo Nacional de rganos de Representacin y Vigilancia de los Ncleos Agrarios (CNORV).
El Censo Nacional de rganos de Representacin y Vigilancia de los Ncleos Agrarios (CNORV) fue creado con el propsito de contar con un instrumento que proporcionara informacin confiable y veraz sobre los rganos de representacin y vigilancia de los ms de 28,9972 ncleos agrarios que se encuentran en el pas, as como permitiera conocer la legitimidad de los cargos con los que se ostentan sus integrantes. De la misma manera, este instrumento permite conocer el registro oficial de los rganos que estn legtimamente electos. Para mantener actualizado el Censo Nacional de rganos de Representacin y Vigilancia de los Ncleos Agrarios (CNORV), es imperante que las Cdulas de ORV sean actualizadas conforme se realicen las renovaciones de los rganos de Representacin y de Vigilancia de los ncleos agrarios que venzan mes a mes, dentro del CIIA. Adems de lo anterior, cada tres aos, el Subdelegado responsable del procedimiento, deber instruir y supervisar a los Jefes de Residencia la revisin de la informacin contenida en las Cdulas de ORV dentro del CIIA de cada uno de los ncleos agrarios de su competencia.
Fuente: DVD Estadsticas Agrarias. 2011. PROCURADURA AGRARIA.
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5.14.4.2.2.1
Cdula de rganos de Representacin y Vigilancia.
La informacin que deber revisar y actualizar el Visitador Agrario respecto a los apartados de la cdula de rganos de representacin (anexo CDULA DE ORGANOS), es la siguiente: Datos del Ncleo. Contiene las claves y nombres del estado, municipio, ncleo agrario y residencia sean las correctas, de acuerdo al catlogo del CIIA. Folios de Eleccin/Remocin. Contiene los folios arrojados por el CIIA, al momento de registrar la accin, ya sea para una eleccin o remocin. Fecha de Inicio de Vigencia. Deber registrarse la fecha en que los rganos de Representacin y de Vigilancia entrarn en funciones y ejercern sus cargos, esto, en razn de que existen ncleos agrarios que celebran sus asambleas de eleccin de ORV das antes de que concluya el periodo de vencimiento de los ORV. Fecha de Asamblea. Se refiere a la fecha de celebracin de la Asamblea de Eleccin.
Es importante sealar, que en el campo de la fecha de Asamblea de Eleccin el sistema del CIIA no permite la captura de fechas previas a los 15 das de vencimiento de los ORV. Remocin. Se refiere a la fecha de celebracin de la Asamblea de Remocin, cuando los integrantes de los ORV son removidos antes de que concluya su periodo.
Asimismo, para el caso de existir alguna remocin, la Cdula de ORV est diseada, de tal manera, que al momento de registrar dentro del CIIA la accin, el sistema arrojar un folio de remocin y permitir la captura de los campos Remocin, Asamblea celebrada para: y Representantes dentro de la Cdula, con el propsito de actualizar la misma. Notificacin: Deber registrarse la fecha en que se notific a los rganos de Representacin y de Vigilancia, el prximo vencimiento de su periodo. Vencimiento: Este campo no tiene que ser requisitado, toda vez que el CIIA arroja los datos de manera automtica al contabilizar tres aos despus al inicio de la vigencia de los ORV. Fecha de vencimiento rganos salientes. Deber indicar la fecha del vencimiento del periodo de los rganos de representacin y de vigilancia que salieron.
Es importante sealar que las fechas de asamblea, remocin, notificacin e inicio de vigencia sean las correctas, y estn registradas con base en la documentacin con la que cuenta el
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ncleo derivada de la asamblea de eleccin o remocin de sus rganos o, en su caso, con la informacin contenida en el expediente del ncleo agrario que se encuentra en la Residencia. Particip la PA en la asamblea. Deber indicar si el personal de la Procuradura Agraria acudi y particip en la Asamblea de Eleccin y/o Remocin. Asamblea celebrada para. Deber registrarse si la Asamblea correspondi a una Eleccin o a una Remocin. Fecha y Folio de inscripcin en el RAN: Refiere la fecha de inscripcin del Acta ante el Registro Agrario Nacional, as como el nmero de folio que le fue otorgado al trmite. Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales. Contiene los nombres, fechas de nacimiento y gnero de cada uno de los integrantes propietarios y suplentes del comisariado ejidal y de bienes comunales.
Es preciso indicar que al revisar los datos de los nombres de los integrantes de los rganos de representacin y vigilancia debern iniciar por el apellido paterno, despus el apellido materno y finalmente por el (los) nombre(s), el cual deber capturarse de manera desglosada dentro del CIIA, verificando siempre la ortografa segn el Acta de Eleccin y el gnero de cada uno de los integrantes. Debern indicarse los datos relativos a las fechas de nacimiento, iniciando en todos los casos con el da, despus el mes y finalmente el ao. Para verificar estos datos puede hacer uso del expediente del ncleo agrario existente en los archivos de la Residencia o bien recabar la informacin en campo. En el supuesto de que el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales no quiera proporcionar copia del Acta de Asamblea de Eleccin o Remocin de los rganos de Representacin y de Vigilancia del ncleo agrario, el Visitador Agrario deber levantar Acta Circunstanciada donde se hagan constar los hechos, firmada por l, el Jefe de Residencia y dos testigos, los cuales debern ser integrantes del ncleo agrario, debiendo indicar este hecho en la nueva Cdula que se capture dentro del CIIA, anexando el Acta Circunstanciada al expediente. Direccin del Presidente del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales. En este campo se deber anotar la direccin del presidente del Comisariado, a efecto de que pueda ser localizado cuando se tenga en trmite algn asunto con el ncleo que representa. Problemtica. En este apartado se deber registrar primeramente la clave de la problemtica que se tiene dentro del ncleo agrario, la cual se obtiene del catlogo de problemtica que se encuentra en la Cdula, en caso de que la problemtica recaiga en la
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clave otra no considerada en el catlogo, se verificar que la descripcin de la misma proporcione una idea precisa de la problemtica existente. De igual manera, deber registrarse si la problemtica se presenta para la eleccin, remocin, notificacin o inscripcin; deber indicar la fecha de inicio de la problemtica y si es de tipo principal o secundaria. En descripcin de la problemtica se registrar brevemente en que consiste la misma, y en el anlisis del Visitador Agrario, debern incorporarse las conclusiones que realiza el visitador agrario de la misma. 5.14.4.2.2.2 Revisin del CNORV
a. El Delegado Estatal recibir de la Direccin General de Organizacin Agraria, el diagnstico general del CNORV y junto con el Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria lo analizarn y definirn el universo de trabajo para la revisin del CNORV. b. Realizarn la planeacin, programacin y seguimiento a cada una de las actividades para la revisin del CNORV, a efecto de que se cubra la totalidad de los ncleos agrarios del Estado y se cumplan en tiempo y forma las actividades programadas. c. El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria realizar la distribucin de actividades para la revisin del CNORV as como la programacin de las mismas para cada uno de los Residentes, segn su universo de atencin y se las dar a conocer. d. El Residente revisar el calendario de actividades y asignar a cada uno de los Visitadores Agrarios la totalidad de las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia que de acuerdo a su universo de atencin les corresponde revisar y actualizar. e. El Analista imprimir las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia vencidas que le corresponden a cada uno de los Visitadores Agrarios y se las entregar a efecto de que realicen la revisin correspondiente. f. El Visitador Agrario revisar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia que conformen el universo de ncleos agrarios a su cargo y verificar la informacin contenida en cada una de ellas, cotejndolas con los expedientes, para identificar los datos que debern ser actualizados.
g. El Residente y el Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria verificarn que se haya llevado a cabo en tiempo y forma la revisin total del diagnstico general del CNORV.
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5.14.4.2.2.3
Actualizacin del CNORV
Deber de identificarse las Cdulas que necesitan ser actualizadas, ya sea que hayan sido detectadas en la revisin o que haya vencido el periodo de funciones de los ORV, agotndose el siguiente procedimiento: 1. El Visitador Agrario realizar visitas a los ncleos agrarios para obtener la informacin necesaria para actualizar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, recabando en el reverso de las mismas los nombres de las personas que proporcionaron la informacin, sus firmas o huellas digitales y el sello del ncleo agrario en cuestin, as como la firma del VA y JR. 2. Escribir la informacin que se va a actualizar en un formato de la Cdula de rganos de Representacin y de Vigilancia en limpio, con tinta azul o negra, sin abreviar palabras, en letra de molde y mayscula. En caso de existir alguna informacin adicional u observaciones, podr anotarla al reverso de ese mismo formato. 3. Concentrar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia con los datos actualizados de los ncleos agrarios a su cargo y las entregar al Residente para su revisin y validacin. Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, que deban ser actualizas debido al vencimiento reciente de sus ORV 1. El Residente revisar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, y en el supuesto de estar correctas, validar la informacin e instruir al Analista y/o Visitador Agrario realizar la captura en el CIIA. 2. El Analista y/o Visitador Agrario generar el folio correspondiente de atencin y capturar las modificaciones y/o actualizaciones en las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, en el CIIA. 3. El Residente revisar y validar la informacin capturada en las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia que se registr en el CIIA.
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Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, que deban ser actualizadas/modificadas, identificadas de la revisin que contengan datos errneos o que deban actualizarse an y cuando aparezcan como vigentes o que el CIIA no permita su actualizacin.
El Visitador Agrario deber comunicar al Residente cul es la Cdula que debe modificarse/actualizarse dentro del CIIA. El Residente revisar la Cdula de rganos de Representacin y de Vigilancia y la cotejar con el soporte documental a efecto de corroborar qu tipo de modificacin y/o actualizacin se requiere realizar, y elaborar oficio al Delegado Estatal solicitando realizar la gestin ante la Direccin General de Organizacin Agraria para que se modifique la cdula correspondiente, anexando el soporte documental que respalde la accin solicitada. El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria junto con el Jefe de Departamento de Desarrollo Agrario, revisarn la documentacin y elaborarn el oficio. El Delegado Estatal verificar la informacin y firmar el oficio de solicitud e instruir a su personal remitirlo a la Direccin General de Organizacin Agraria, adjuntando el soporte documental correspondiente. 5.14.4.2.3. Asesora en el proceso de Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia.
El procedimiento de Actualizacin de rganos de Representacin y de Vigilancia est compuesto por la realizacin y el cumplimiento de tres etapas: 1) La notificacin a los rganos de Representacin y Vigilancia del prximo vencimiento de sus funciones. Deber realizarse al Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, por lo menos con 30 das naturales de anticipacin y mximo 45 das; y solicitar por escrito al Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales que se haga pblico el vencimiento de los rganos de Representacin y de Vigilancia de su ncleo, a travs de una cdula que se fije en los lugares ms visibles del poblado. 2) El otorgamiento de asesora sobre la elaboracin de las Convocatorias para la celebracin de la Asamblea de Renovacin de rganos de Representacin y de Vigilancia, si existiera la solicitud. La Asesora ser a peticin de parte, misma que ser solicitada por el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales o el Consejo de Vigilancia, a nombre del ncleo agrario y se brindar en un trmino mximo de cinco das naturales posteriores a su solicitud.
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3) La Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia. Los ejidos y comunidades del pas requieren de rganos de Representacin y de Vigilancia legtimamente electos y vigentes a fin de contar con representacin legal, para que las acciones realizadas por el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y el Consejo de Vigilancia ante diversas instancias tengan plena validez, logrando que el ncleo agrario tenga posibilidades de realizar trmites administrativos y jurdicos, con la debida acreditacin de la personalidad jurdica como persona moral y en su caso acceder a la obtencin de apoyos econmicos que otorgan los gobiernos en el mbito federal, estatal y municipal, o incluso en la generacin de empresas asociadas con entidades pblicas o privadas. Adicionalmente, cada vez que participamos y coadyuvamos en el proceso de Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia de un ncleo agrario, promovemos una cultura de participacin, democracia interna y en la disminucin de la conflictividad agraria de nuestro pas. Cuando se trate de Asamblea de remocin o eleccin de rganos de Representacin y Vigilancia, remitirse al procedimiento de Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23 y numerales 24 y 40 de la Ley Agraria. 5.14.4.2.4. Integracin de expedientes
El expediente de cada renovacin/remocin de los rganos de Representacin y de Vigilancia deber contener todo el soporte documental que respalde cada accin realizada, debiendo estar integrado al menos por los siguientes elementos: 1. Acuse de notificacin del vencimiento de los ORV. 2. Cdula de atencin a solicitud de asesora para llevar a cabo la renovacin/remocin de los ORV. 3. Acta de asamblea de Eleccin de ORV (con primera, segunda o ulterior(es) convocatoria(s) y/o acta de no verificativo, segn sea el caso). 4. Acta de asamblea de Remocin de ORV (con primera y segunda o ulterior(es) convocatoria(s) y/o acta de no verificativo, segn sea el caso). 5. Sentencia o Resolucin del TUA relacionadas con los ORV, ya sea por impugnacin, nulidad, etc. 6. Informes o relatoras de los talleres de ORV. 7. Acuse de recibo de solicitud de inscripcin del acta ante el Registro Agrario Nacional.
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5.14.4.2.5.
Seguimiento
Las acciones realizadas bajo el procedimiento de Actualizacin de los rganos de Representacin y Vigilancia de los Ncleos Agrarios, corresponden a aquellas actividades de asesora en el proceso de Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia, as como las asistencias a Asambleas de Eleccin y/o Remocin, las cuales sern verificadas a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Debern registrarse conforme al procedimiento 16 denominado Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios, con los asuntos 4305 y 4104 con sus respectivas acciones: Eleccin de rganos de Representacin y de Vigilancia
Asunto 4305. Conclusin del periodo de funciones de los rganos de representacin y vigilancia, eleccin y/o actualizacin de sus miembros. o 16000 Fortalecimiento de la organizacin agraria. o 16001 Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario sobre los instrumentos de organizacin agraria. o 16002 Notificacin del vencimiento a los rganos de representacin. o 16003 Solicitud y asesora jurdica para la renovacin/remocin de los rganos de representacin y de vigilancia o 16004 Asamblea en primera convocatoria o 16005 Asamblea en segunda convocatoria o 16007 Informe y en su caso, verificacin del envo al RAN del acta de eleccin/remocin de rganos y acuerdo relacionado con la instauracin de los instrumentos de Organizacin Agraria Bsica (accin terminal). Remocin de rganos de Representacin y de Vigilancia
Asunto 4104. Solicitud para convocar a asamblea a fin de remover y elegir nuevos miembros de los rganos de representacin y vigilancia, en su caso, de conformidad con el artculo 40 de la Ley Agraria. o 16000 Fortalecimiento de la organizacin agraria. o 16003 Solicitud y asesora jurdica para la renovacin/remocin de los rganos de representacin y de vigilancia o 16004 Asamblea en primera convocatoria o 16005 Asamblea en segunda convocatoria
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o 16007 Informe y en su caso, verificacin del envo al RAN del acta de eleccin/remocin de rganos y acuerdo relacionado con la instauracin de los instrumentos de instrumentos de Organizacin Agraria Bsica (accin terminal). 5.14.4.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: a. Oportunidad. Plazo mnimo para realizar la notificacin a los rganos de Representacin y Vigilancia, del prximo vencimiento de su periodo de funciones. b. Oportunidad. Plazo mximo para brindar la asesora solicitada por el ncleo agrario o los rganos de Representacin y Vigilancia. Estndar: a. El 95% de las notificaciones a los rganos de Representacin y Vigilancia se realizan al menos 30 das naturales antes. b. El 95% de las asesoras solicitadas por los ncleos agrarios o los rganos de Representacin y Vigilancia se brindan antes de 5 das naturales. Frmula del indicador: a. No. de veces que la notificacin de vencimiento se realiz dentro del plazo mnimo establecido X 100 / total de notificaciones de vencimiento realizadas b. No. de asesoras brindadas dentro del plazo mximo establecido X 100 / total de asesoras brindadas. Periodicidad: Mensual
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5.14.4.4.
Nombre del procedimiento: Actualizacin de los rganos de Representacin y Vigilancia de Ejidos y Comunidades Responsable No. 1. 2. Coordinador de Profesionales, Dictaminador o Personal Responsable 3. Descripcin de la actividad Revisa universo de ncleos agrarios que cuentan con rganos de Representacin y de Vigilancia (ORV) y que vencen en el mes prximo inmediato. Notifica a los ORV del prximo vencimiento de sus funciones (con 30 das naturales de anticipacin al vencimiento y mximo 45). Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita datos generales. Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento de Eleccin y/o Remocin de los ORV, o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anexa, verifica que la documentacin se encuentre completa. Documentacin completa? Si: Pasa a la actividad 10. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica la atencin de la prevencin. Se atendi la prevencin? Si: Pasa a la actividad 10. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra la accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Pasa a la actividad 15. Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de expediente
Visitador Agrario
4.
5. 6. Visitador Agrario 7.
8. 9. 10. 11.
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Nombre del procedimiento: Actualizacin de los rganos de Representacin y Vigilancia de Ejidos y Comunidades Responsable No. Descripcin de la actividad Asesora y/o capacita a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al procedimiento de Eleccin y/o Remocin de los ORV, segn sea el caso (mximo 5 das naturales posteriores a la fecha de la solicitud). Pasa al procedimiento Asesora y participacin en Asambleas, en su modalidad: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, actividad 10. Recibe Acta inscrita en el RAN. Hace del conocimiento de los ORV. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 15. Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal responsable para su archivo. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento
12.
13. 14. 15. 16. 17.
Residente
18.
19. Secretaria o Personal Responsable 20.
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5.14.4.5.
Diagrama de Flujo.
COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE RESIDENTE SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
VISITADOR AGRARIO
Inic io
D 03/
01/
Revisa universo de ncleos agrarios que cuentan con ORV y que vencen en el mes prx imo inmediato.
05/ 02/ 01/ B C Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los promoventes e integra ex pediente. Notifica a los ORV del prx imo vencimiento de sus funciones. Acuerdo de prevencin Cdula de Notificacin EXPEDIENTE 04/ Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento de Eleccin y/o Remocin de los ORV, o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anex a, verifica que la Escrito documentacin se encuentre completa. de solicitud Acta de Comparecencia EXPEDIENTE Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). 06/ EXPEDIENTE
CIIA 07/
Verifica si el sujeto agrario atiende prevencin.
NO Documentacin completa?
SI 10/ SI
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los promoventes e integra ex pediente.
08/
NO
Acuerdo de admisin EXPEDIENTE 11/
Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de ex pediente. 09/
Cartula del ex pediente CIIA 12/ CIIA Asesora y/o capacita a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al procedimiento de Eleccin y/o Remocin de los ORV, segn sea el caso. E Registra en el CIIA la accin. Pasa a la actividad 15. 1
Minuta de trabajo EXPEDIENTE A
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
13/ Pasa al procedimiento Asesora y participacin en Asambleas F Acta de Asamblea (inscrita) EXPEDIENTE 14/
15/
Informe final EXPEDIENT E 16/
EXPEDIENTE
NO 2
A: Actividad realizada una vez al mes. B: Actividad realizada una vez al mes. C: La notificacin se realiza mnimo con 30 das naturales previos al vencimiento. D: Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes. E: Tiempo mximo de atencin a la solicitud son 5 das naturales posteriores a la fecha de la peticin. F: Inicia proceso de Asesora y participacin en la Asambleas, en su modalidad: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, actividad 10.
SI 19/ 20/
EXPEDIENTE A1
T er min a
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.4.6.
Formatos e instructivos. Cdula de rganos de Representacin y Vigilancia.
5.14.4.6.1.
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5.14.4.6.2.
Formato AO_ORV.
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5.14.5. Modalidad: Verificacin del Libro de Registro. 5.14.5.1. Objetivo del Procedimiento.
Sensibilizar y asesorar a los sujetos agrarios para implementar o actualizar el libro de registro, que les permita asentar los nombres y datos bsicos de identificacin de los sujetos agrarios que integran el ncleo de poblacin y as llevar un control eficaz, de los sujetos agrarios de cada ncleo de poblacin. 5.14.5.2. Normas de Operacin.
Se dar prioridad de atencin y asesora a aquellos Ncleos Agrarios que no cuenten con un Libro de Registro Ncleos Agrarios que su Libro de Registro tengas 3 aos o ms sin ser actualizado.
El Visitador Agrario deber aprovechar el procedimiento de Actualizacin de Padrn de Ejidatarios y Comuneros para actualizar el Libro de Registro de los ncleos agrarios donde ste sea implementado. 5.14.5.2.1. Integracin del Expediente
La Delegacin ser responsable de integrar los expedientes con el siguiente soporte documental: Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario (obligatorio). Cdula de Convocatoria para celebracin de asamblea (obligatorio). Acta de no verificativo (en su caso). Cdula para celebracin de Asamblea en segunda convocatoria (en su caso). Acta de Asamblea (obligatorio). Solicitud al RAN para la expedicin del Libro de Registro (obligatorio). Asesora y capacitacin para el manejo del Libro de Registro (obligatorio). Asamblea en primera convocatoria con anuencia de implantacin del libro de registro (obligatorio). 9. Acta de no verificativo (en su caso). 10. Asamblea en segunda convocatoria con anuencia de implantacin del libro de registro (obligatorio). 11. Acta de asamblea (obligatorio). 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
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5.14.5.2.2.
Seguimiento
El seguimiento al procedimiento de Verificacin del Libro de Registro se llevar a cabo a travs del CIIA, por el Procedimiento 16 Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios, asunto 4117 Elaboracin o actualizacin del Libro de Registro de Titularidad de Derechos, abarcando las siguientes acciones: 16000 Fortalecimiento de la Organizacin Agraria. 16001 Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario sobre los instrumentos de organizacin agraria. 16004 Asamblea en Primera Convocatoria. 16005 Asamblea en Segunda Convocatoria. 16010 Solicitud al RAN para la expedicin del Libro de Registro. 16011 Asesora y capacitacin para el manejo del Libro de Registro. 16021 Asamblea en Primera Convocatoria con anuencia de implantacin del Libro de Registro (accin terminal). 16022 Asamblea en Segunda Convocatoria con anuencia de implantacin del Libro de Registro (accin terminal). 5.14.5.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: Confiabilidad. Estndar: El 70% de libros de registro verificados son actualizados y aprobados por la Asamblea. Frmula del indicador: No. de libros de registro actualizados y aprobados por la Asamblea X 100 / total de libros de registro verificados Periodicidad: Semestral
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5.14.5.4.
Nombre del procedimiento: Verificacin del Libro de Registro Responsable No. Descripcin de la actividad Acciones de promocin y sensibilizacin sobre la Visitador Agrario 1. Verificacin del Libro de Registro en los ncleos agrarios Coordinador de Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita Profesionales 2. datos generales. Dictaminador o Personal Inicia Proceso de Atencin de Solicitudes. Responsable Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento de Libro de Registro o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anexa. Verifica que la documentacin se encuentre completa. 3. Documentacin completa? S. Pasa a la actividad 9. No. Contina procedimiento. Emite acuerdo de prevencin, recaba firma(s) del(los) promovente(s) e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica si el sujeto agrario atiende la prevencin. Se atendi la prevencin? Si: Pasa a la actividad 9. No: Contina procedimiento. Emite acuerdo de desechamiento y en su caso recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Pasa a la actividad 34. Emite acuerdo de admisin, recaba firma(s) del(los) promovente(s) e integra expediente. Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula del expediente. Asesora y/o capacita a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al procedimiento de Libro de Registro. Promueve ante los rganos de Representacin del ncleo agrario la solicitud ante el RAN, para obtener
4. 5.
Visitador Agrario
6.
7.
8. 9. 10. 11. 12.
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Nombre del procedimiento: Verificacin del Libro de Registro Responsable No. Descripcin de la actividad los pre-impresos de los asientos de Libro de Registro. Solicitan los pre-impresos al RAN? S: Contina procedimiento. No: Pasa a la actividad 1. Inicia proceso de Gestin Administrativa. Recibe del RAN pre-impresos del Libro de Registro. Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea para revisar los pre-impresos de Libro de Registro emitidos por el RAN. Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia. Asiste a la Asamblea. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 20. No: Contina procedimiento. Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la Asamblea de revisin de los asientos de Libro de Registro, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. Existen acciones administrativas o jurdicas que realizar? S: Inicia proceso de Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros. No: Contina procedimiento. Solicita a los ORV que emitan convocatoria a asamblea para revisar las acciones realizadas para la actualizacin del Libro de Registro. Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia. Asiste a la Asamblea. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 29. No: Contina procedimiento.
13. 14. 15. 16. 17.
18. 19.
20.
21. 22.
23.
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Nombre del procedimiento: Verificacin del Libro de Registro Responsable No. Descripcin de la actividad Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo 24. y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y 25. recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la Asamblea de aprobacin del Libro de Registro, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. 26. Se aprueba el Libro de Registro? S. Contina procedimiento. No. Pasa al proceso de Actualizacin de Padrn de Ejidatarios y Comuneros. Recibe solicitud verbal o escrita del ORV para ingresar al RAN el Acta de Asamblea correspondiente para su inscripcin. Inicio proceso de gestin administrativa. Recibe acta inscrita en el RAN. Se hace del conocimiento a los ORV. Elabora el informe final e integra documentacin en expediente. Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente. Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica. Recibe expediente y lo revisa. Expediente completo? Si: Contina procedimiento. No: Regresa a la actividad 31. Rbrica el expediente y turna a la secretaria o personal responsable para su archivo Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia. Termina procedimiento
27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.
Residente
34.
35. Secretaria o Personal Responsable 36.
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5.14.5.5.
VISITADOR AGRARIO
Diagrama de Flujo.
COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE PERSONAL RESPONSABLE EN LA DELEGACIN RESIDENTE SECRETARIA O PERSONAL RESPONSABLE
In icio
01/ 2
02/
Acciones de promocin y sensibilizacin sobre la Verificacin del Libro de Registro en los ncleos agrarios.
03/ Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora, o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anexa, verifica que la documentacin se encuentre completa. Escrito de solicitud Acta de Comparecencia EXPEDIENTE 04/
NO
Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Acuerdo de prevencin EXPEDIENTE
09/
SI
05/
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente.
Registra accin en el Centro de |Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). CIIA 06/ EXPEDIENTE
Acuerdo de admisin
10/
Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de expediente.
Cartula del expediente 11/ CIIA SI
NO Asesora y/o capacita a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al procedimiento de Libro de Registro. 07/
Minuta de trabajo EXPEDIENTE 12/
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del promovente e integra expediente. Acuerdo de desechamiento EXPEDIENT E 08/
Promueve ante los rganos de Representacin del ncleo agrario la solicitud ante el RAN, para obtener los pre-impresos de los asientos de Libro de Registro.
Registra accin en el CIIA. Pasa a la actividad 31.
CIIA A 1

VISITADOR AGRARIO COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE
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RESIDENTE
Solicitan los preimpresos al RAN?
NO 2
SI 13/
Inicia proceso de Gestin Administrativa.
14/
Solicitud de pre-impresos EXPEDIENTE Recibe del RAN pre-impresos del Libro de Registro.
Pre-impresos de Libro de Registro 15/ Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea para revisar los pre-impresos de Libro de Registro emitidos por el RAN.
16/
1a. Convocatoria (copia) EXPEDIENTE 17/
18/ Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Acta de No Verificativo SI 19/ EXPEDIENTE
Existe qurum legal?
NO
20/ Participa en la celebracin de la Asamblea de revisin de los asientos de Libro de Registro, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. Acta de Asamblea EXPEDIENTE B

REVISIN No. 0 PGINA
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RESIDENTE
Existen acciones administrativas jurdicas que realizar?
SI
Inicia proceso de Actualizacin del Padrn de Ejidatarios Comuneros
21/
NO
Solicita a los ORV que emitan convocatoria a asamblea para revisar las acciones realizadas para la actualizacin del Libro de Registro.
Acciones Administrativas y/o Jurisdicionales realizadas. EXPEDIENTE
22/
EXPEDIENT E 23/
Asiste a Asamblea de revisin de las acciones realizadas para la actualizacin del Libro de Registro.
24/ Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la 27/ Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Acta de No Verificativo SI 25/ EXPEDIENTE
Existe quorum legal?
NO
26/ Participa en la celebracin de la Asamblea de aprobacin del Libro de Registro, asesora para la elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los participantes. Acta de Asamblea EXPEDIENT E
2a. Convocatoria (copia) EXPEDIENT E
Se aprueba el Libro de Registro?
NO
Pasa al proceso de Actualizacin del Padrn de Ejidatarios Comuneros
27/
SI
Recibe solicitud verbal o escrita de los ORV para ingresar al RAN el Acta de Asamblea correspondiente para su inscripcin.

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RESIDENTE
28/
Pasa alproceso de Inicia proceso de Gestin Administra 29/ 32/
Acta de Asamblea (inscrita) EXPEDIENTE 30/ 33/
Hace del conocimiento delos ORV. Hace del conocimiento a los ORV.
31/ 34/
Elabora el informe final e integra documentacin en expediente
Informe final EXPEDIENTE 32/ 35/
Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente.
Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica.
Recibe expediente y lo revisa. Recibe expediente y lo revisa.
EXPEDIENT E
NO Expediente completo? 5
38/
SI
39/
Rubrica el expediente y lo turna a la Rubrica el expediente secretaria o personal responsable.
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia
EXPEDIENTE A1
Term in a
NOTAS A: Proc eso de atencin de solicitudes. SIGLAS ORV: rganos de representacin y vigilanc ia APEC: Actualizac in de padrn de ejidatarios y comuneros . NA: Ncleo agrario ARCHIVOS A1: Expediente Integrado.
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5.14.5.6. No aplica
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5.14.6. Modalidad: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros. 5.14.6.1. Objetivo del Procedimiento.
Sensibilizar al interior de los ncleos agrarios en la importancia de actualizar su Padrn ejidal y comunal, otorgando la asesora para Gestin Administrativa y jurisdiccional, en la regularizacin de los derechos agrarios de los ejidatarios y comuneros. 5.14.6.2. Normas de Operacin.
Para focalizar el universo de ncleos agrarios a atender debern de tomarse en consideracin los siguientes elementos: Ncleo agrario con tierra delimitada, destinada y asignada en el marco del artculo 56 de la Ley Agraria. Implementacin y vigencia de los instrumentos de organizacin agraria bsica. Sin conflicto legal de ningn tipo de sus derechos colectivos. Ncleos agrarios que tengan problemas a su interior, por la falta de la actualizacin de su padrn. Una vez anuenciado el ncleo a trabajar, no se aceptar cambio alguno, previa causa justificada y por medio de oficio a la Direccin General de Organizacin Agraria. 5.14.6.2.1. Etapas.
Para que la actualizacin del Padrn de Ejidatarios y Comuneros se contabilice como avance y cumplimiento de la meta en las delegaciones se deben acotar las tres etapas, que a continuacin se describen: PRIMERA ETAPA. Asamblea de informacin, sensibilizacin y anuencia. El responsable de esta etapa es el visitador agrario, para iniciar este momento, el primer contacto con el ncleo ser el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, debiendo informales de la importancia y beneficios de su padrn actualizado, as como sensibilizarlos para obtener dicha actualizacin del padrn de ejidatarios o comuneros, previa anuencia de la Asamblea General. Y una vez que los rganos de representacin han aceptado, debern convocar a la asamblea y someter a consideracin de la misma su anuencia para el inicio del trabajo referido. Al contar con la anuencia de la Asamblea, el visitador agrario deber obtener la siguiente documentacin:
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Antecedentes agrarios y de regularizacin de la tierra en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria. Referencia por parte de la Asamblea General de ejidatarios o comuneros, sobre la situacin que guarda cada uno de los derechos individuales que la conforman. Reglamento interno o estatuto comunal inscrito en el RAN. Libro de registro.
Es importante mencionar que a efecto de contar con el diagnstico del ncleo agrario, se disea una ficha que permite al visitador agrario concentrar de la asamblea de anuencia y de la informacin integrada (anexo FICHA DIAGNSTICO APEC). Una vez que la Direccin General de Organizacin Agraria cuente con el diagnstico, y previa revisin de que el ncleo agrario propuesto sea el idneo de acuerdo a los requerimientos solicitados en estos lineamientos, el Subdelegado responsable proceder a generar un folio especfico para la captura en el CIIA. Lo anterior, para prevenir cambios injustificados de ncleo agrario o cancelacin de folios al final del proceso. Los antecedentes agrarios y de regularizacin de la tierra en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria. De creerlo preciso y de considerarlo til como un elemento imponderable de informacin, el Visitador Agrario podr obtener los antecedentes del ejido o comunidad, y la carpeta bsica, para la identificacin de los ejidatarios o comuneros legalmente reconocidos en la Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras (ADATT) y como consecuencia la conformacin del padrn del ncleo a partir de los trabajos de certificacin. Lo anterior, partiendo de la idea de que son ejidos o comunidades cuyas tierras fueron regularizadas y certificadas en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria (a travs del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (PRODECE), el Fondo de Apoyo para Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR) o por apoyo de consultoras privadas u otras), y por lo tanto cuentan con una depuracin previa del padrn para efecto de la celebracin de la asamblea de delimitacin, destino y asignacin de derechos parcelarios y/o tierras de uso comn y/o solares urbanos. Cabe resaltar que nicamente el presente punto queda al arbitrio del visitador agrario, los siguientes, se deben realizar de manera obligatoria para el integral cumplimento del procedimiento.
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Apoyo de la Asamblea General de ejidatarios o comuneros. El visitador agrario se apoyar directamente de los ejidatarios o comuneros, para conocer con mayor precisin las ltimas actualizaciones de actos jurdicos y administrativos de los derechos individuales de stos, mismos que anotar en la ficha de diagnstico (anexo FICHA DE DIAGNSTICO APEC), y que adems obtendr en la Asamblea de anuencia. Para generar el folio correspondiente en el CIIA, el Visitador Agrario deber remitir la ficha de diagnstico a la Direccin General de Organizacin Agraria y ser hasta la validacin del ncleo agrario cuando se d de alta en el sistema de referencia. Revisin y/o actualizacin del reglamento interno o estatuto comunal inscrito en el RAN. El visitador deber allegarse del reglamento interno o estatuto comunal, para determinar si el ncleo agrario en su organizacin interna tiene normas que regulan la aceptacin, separacin o suspensin provisional de los derechos individuales de los sujetos agrarios. En caso de que dicho instrumento no contemple nada en relacin a la aceptacin, separacin o suspensin provisional de los derechos agrarios individuales, se deber sensibilizar al ncleo agrario para modificar el reglamento interno o estatuto comunal, a fin de incluir estos apartados. Tambin es relevante, que el reglamento interno o estatuto comunal norme la actualizacin del padrn de ejidatarios y comuneros con una periodicidad mnima de tres aos y que quede establecido como una de las obligaciones de los rganos de representacin con asesora de la Procuradura Agraria. Revisin de asientos del Libro de Registro. El visitador deber revisar el libro de registro del ncleo para identificar el estado que guardan los derechos agrarios individuales de los sujetos agrarios y el ltimo registro de los mismos en relacin con los derechos agrarios reales. Como es el caso del estatuto comunal o reglamento interno a travs del procedimiento establecido para la actualizacin del padrn, tambin el visitador deber aprovechar para actualizar el libro de registro, dado que la revisin, anlisis y comparacin de la informacin permitir que se obtengan de los antecedentes de los derechos individuales agrarios y actos jurdicos realizados por los sujetos agrarios del ejido y comunidad. Debiendo el Visitador Agrario sensibilizar tanto a los rganos de Representacin y Vigilancia como a la Asamblea de la trascendencia de mantener actualizado el Libro de Registro y el
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Padrn de ejidatarios y comuneros, de ser necesario incluir tal obligacin para ambas partes en su Reglamento Interno o Estatuto Comunal. En estas asambleas se obtendr (segn sea el caso), la siguiente informacin: Fallecidos, con testamento y sin testamento.3 Ausentes Beneficiados con la cesin onerosa o gratuita sobre los derechos parcelarios y/o de derechos sobre tierras de uso comn. Permutas Parcelas en las que hayan cado resoluciones de derechos individuales. Reconocimiento de calidad agraria por medio de asambleas Reconocimiento de calidad agraria por medio de resoluciones del Tribunal Unitario Agrario competente. Y cualquier otro tipo de acto jurdico que afecte los derechos individuales de los sujetos agrarios. Lo anterior, a efecto de conocer cules son los principales problemas que presentan los derechos agrarios individuales de los sujetos agrarios y de esta manera poder determinar el tipo de asesora que les ser brindada, misma que es objeto de la siguiente etapa. Reunin con las comisiones auxiliares y/o redactora, si fuera el caso. Una vez acotado el punto anterior, se reunirn las comisiones auxiliares y redactoras, de ser as el caso, la cuales llevaran a cabo las siguientes actividades: COMISION AUXILIAR. Ser la encargada coadyuvar con el visitador agrario a efecto de poder brindarle un acceso mayor y eficaz al recabar el acopio de los documentos, para integrar expedientes individuales y otros que se requiera para una adecuada asesora e integracin de los mismos. COMISIN REDACTORA. Como su nombre lo indica ser la encargada de redactar el Reglamento Interno o estatuto Comunal en caso de ser modificado o de recin implementacin. SEGUNDA ETAPA. Acciones administrativas y jurdicas. Los encargados de esta etapa sern: el visitador agrario con las gestiones administrativas que se hayan focalizado y el Abogado Agrario con los Juicios Agrarios que se llegaran a instaurar ante los Tribunales Unitarios Agrarios que correspondan.
rea de oportunidad para identificar Ejidatarios Comuneros sin Lista de Sucesin, a efecto de aprovechar para asesorar en dicho procedimiento.
3
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A continuacin se esquematizan las alternativas de atencin y acciones a realizar en el ncleo agrario:

TIPO DE SERVICIO ALTERNATIVA DE ATENCIN Elaboracin, Reposicin de certificados parcelarios o de uso comn, e inscripcin ante el RAN de actas, contratos y/o convenios Traslados de dominios ante el RAN. Juicios Agrarios ante TUA ACCIONES A REALIZAR PROCEDIMIENTO RESPONSABLE A UTILIZAR (CIIA)
CESIONES: Onerosas y gratuitas Permutas de derecho parcelario
Convenios y Apoyar en la contratos (13). elaboracin de los documentos jurdicos Gestin administrativa que se requieran (07).
Visitador Agrario y/o Abogado Agrario
SUCESIONES: Testamentarias (legitimas) Intestamentarias
Gestionar ante el RAN los traslados de dominio.
Tramitar los juicios Juicio (02). Agrarios ante el TUA. Apoyar en la expedicin de convocatorias, vigilando los trminos de ley.
Gestin administrativa (07).
Visitador Agrario y Abogado Agrario
RECONOCIMIENTO: Ejidatarios Comuneros.
Asambleas ejidales Apoyar en la o comunales elaboracin de las actas de asambleas. Gestionar la inscripcin del acta y la expedicin de los certificados correspondientes
Asesorar en la celebracin de las asambleas.
Asesora y participacin en las asambleas (14). Gestin administrativa (07).
Visitador Agrario
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TIPO DE SERVICIO
ALTERNATIVA DE ATENCIN
ACCIONES A REALIZAR Apoyar en la expedicin de convocatorias, vigilando los trminos de ley. Asesorar en la celebracin de las asambleas.
PROCEDIMIENTO RESPONSABLE A UTILIZAR (CIIA)
Suspensin provisional de derechos y separacin de ejidatarios o comuneros
Asambleas ejidales o comunales o Juicios. Juicios Agrarios ante TUA
Gestionar la inscripcin del acta de suspensin provisional de derechos y separacin de ejidatarios y/o comuneros. Tramitar los juicios Agrarios ante el TUA. Apoyar en la expedicin de convocatorias, vigilando los trminos de ley.
Apoyar en la elaboracin de las actas de asambleas.
Asesora y participacin en las asambleas (14). Gestin administrativa (07). Juicio (02).
Visitador Agrario y Abogado Agrario
Por renuncia expresa de derechos agrarios
Asambleas ejidales Asesorar en la o comunales celebracin de las asambleas. Apoyar en la elaboracin de las actas de asambleas.
Asesora y participacin en las asambleas (14). Gestin administrativa (07).
Visitador Agrario
Reconocimiento de calidad agraria ante la Juicios de negativa de la reconocimiento asamblea Posesiones en Juicios en trminos del art 48 de trminos del art 48 la LA de la LA
Tramitar los Juicios Agrarios Tramitar los Juicios Agrarios en trminos del art 48 de la LA
Juicio (02).
Abogado Agrario
Juicio (02).
Abogado Agrario
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TIPO DE SERVICIO
ALTERNATIVA DE ATENCIN
Modificacin o actualizacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal Modificacin o actualizacin de Verificacin de Libro de Registro.
ACCIONES A REALIZAR Apoyar en la expedicin de convocatorias, vigilando los trminos de ley. Asesorar en la celebracin de las asambleas.
PROCEDIMIENTO RESPONSABLE A UTILIZAR (CIIA)
Asambleas ejidales Apoyar en la o comunales elaboracin de las actas de asambleas. Gestionar la inscripcin del acta y la expedicin de los certificados correspondientes.
Fortalecimiento de la organizacin interna de los ncleos (16).
Visitador Agrario
TERCERA ETAPA. Solicitud de padrn al RAN, asamblea de definicin y entrega del padrn actualizado. El encargado es el Visitador Agrario, al estar concluido el Padrn de ejidatarios o comuneros y a peticin de los rganos de Representacin y Vigilancia y/o de la Asamblea, el Visitador Agrario gestionar dicho padrn actualizado ante el RAN, en el cual se reflejaran las acciones administrativas y jurdicas que llevaron a cabo el Visitador y Abogado Agrario respectivamente. Con el respaldo de los rganos de Representacin se deber de convocar a la Asamblea General, donde el Visitador Agrario presentar a la Asamblea el padrn depurado en el cual se reflejan las acciones administrativas y jurdicas desplegadas en la segunda etapa y que se haya llevado a cabo, dicho padrn se entregar a la Asamblea y previo acuse de recibido por parte de los rganos de Representacin y Vigilancia.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.6.2.2.
Beneficios para el ncleo agrario
Contar con un qurum real para efecto de asambleas. Regularizar los derechos individuales de los sujetos agrarios, a partir de las acciones jurisdiccionales y/o administrativas. Otorga certeza jurdica respecto los integrantes del ncleo agrario. Contar con un Libro de Registro actualizado y en movimiento. Lograr que el Estatuto Comunal o Reglamento Interno sea modificado o implementado en el tema de: aceptacin, separacin o suspensin provisional de los derechos individuales de los sujetos agrarios, y en los temas que la asamblea determine y tenga injerencia en la actualizacin de los derechos individuales de sus integrantes (por ejemplo: proteccin de los derechos humanos, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, etc).
5.14.6.2.3.
Integracin del Expediente
La integracin del expediente deber de contar con copia del acuerdo de aceptacin e informe de conclusin de cada uno de los asuntos que se generen en cualquiera de las etapas.
5.14.6.2.4.
Seguimiento
El seguimiento al procedimiento de Actualizacin de padrn de ejidatarios y comuneros se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) en el Registro de Cdula de Audiencia correspondiente a cada uno de los asuntos que se lleven a cabo. Los procedimientos a aplicar del CIIA son; Fortalecimiento de la organizacin Interna de los Ncleos Agrarios, Asesora y participacin en asamblea, Convenios y Contratos, Gestin Administrativa, Representacin Legal Agraria y Creacin, modificacin o extincin de la Propiedad Social. La Direccin de Organizacin Agraria validar las fichas de diagnstico, y el Subdelegado responsable generar un nmero de folio especfico en el CIIA para cada ncleo agrario validado por la Direccin General de Organizacin Agraria.
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El folio antes indicado, permitir al personal operativo ingresar al CIIA para registrar cada uno de los asuntos y acciones realizados en el procedimiento correspondiente (anexo RELACIN DE PROCEDIMIENTOS Y ASUNTOS EN EL CIIA). Capturada la Asamblea de anuencia en el folio especifico asignado al ncleo agrario y enviada la ficha de diagnstico a la Direccin General de Organizacin Agraria se considerar un avance del 30%. Agotadas las acciones de la segunda etapa de acuerdo a las necesidades del Ncleo Agrario se les contabilizar un 40%. En lo que respecta a la tercera etapa se contabilizar un 10% al ser solicitado ante el RAN el padrn actualizado en el cual se reflejen las acciones administrativas y/o jurdicas que se realizaron durante el presente procedimiento y en lo que concierne al 10% faltante se dar previo acuse de recibo del padrn de ejidatarios y comuneros actualizado por parte de los rganos de Representacin y Vigilancia. Ya capturadas las acciones y los asuntos en los procedimientos adecuados, el Delegado, Jefe de Residencia y Visitador Agrario debern autorizar, supervisar y avalar respectivamente, cada uno de los ncleos agrarios que atiende su Delegacin. La Direccin de Organizacin Agraria ser la que determine la conclusin de las etapas en el instrumento de acuerdo al proceso establecido en el CIIA, es necesario mencionar que en cuanto concluyan las actividades que le corresponden a la Delegacin debern de notificarle a la Direccin General de Organizacin Agraria para que se revise dicho procedimiento y en caso de ser correcto sea validado a travs de la firma electrnica. Todo el trabajo que se llev a cabo previamente en los procedimientos que causan impacto en este instrumento de Organizacin Agraria Bsica, se reflejan en el folio especfico para el ncleo agrario, por lo que, independientemente que se les contabilice en otro indicador, tambin se les contabilizar para la Actualizacin del Padrn de Ejidatarios y Comuneros, y as poder dar seguimiento y supervisin a los avances de cada una de las etapas del indicador. El Instrumento contabilizar para el cumplimiento de la meta una vez que la Direccin de Organizacin Agrario valide el mismo.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.14.6.3.
Indicadores.
Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: Confiabilidad. Estndar: El 75% de los ncleos agrarios propuestos por la Delegacin, cumplen los requerimientos establecidos para la atencin con este procedimiento. Frmula del indicador: No. de ncleos agrarios propuestos por la Delegacin que cumplen los requerimientos X 100 / total de ncleos agrarios propuestos por la Delegacin. Periodicidad: Anual
REVISIN No. 0 PGINA
533 / 690
5.14.6.4.
Nombre del procedimiento: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros Responsable Visitador Agrario Coordinador de profesionales dictaminador o personal responsable No. 1. Descripcin de la actividad Acciones de promocin y sensibilizacin con los ORV sobre la importancia de tener el padrn actualizado en los ncleos agrarios. Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita datos generales. Inicia proceso de Atencin de Solicitudes. Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento de Actualizacin de padrn de ejidatarios y comuneros o acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anexa. Verifica que la documentacin se encuentre completa. Documentacin completa? S: Pasa a la actividad 9 No: Contina Procedimiento Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los promoventes e integra expediente. Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Verifica la atencin de la prevencin Se atendi la prevencin? Si: Pasa a la actividad 9 No: Contina procedimiento Emite acuerdo de desechamiento y en su caso recaba firmas de los promoventes e integra expediente Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Emite acuerdo de admisin, recaba firmas del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de expediente. Otorga la asesora relativa al procedimiento de la Actualizacin de Padrn de Ejidatarios y Comuneros. Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea para obtener la anuencia del ncleo agrario
2.
3.
4. 5.
Visitador Agrario
6.
7. 8. 9. 10. 11. 12.
REVISIN No. 0 PGINA
534 / 690
Nombre del procedimiento: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros Responsable No. Descripcin de la actividad Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia. 13. Se emite convocatoria? S. Contina procedimiento. No. Pasa actividad 1. Asiste a la Asamblea. 14. Existe qurum legal? Si: Pasa a la actividad 17. No: Contina procedimiento. Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la asamblea, verifica anuencia, e inicia trabajos para actualizar el padrn. Sensibiliza para la actualizacin o implementacin del reglamento interno o estatuto comunal y revisin de asientos del libro de registro. Se otorga anuencia? Si: Contina procedimiento. No: Pasa a la actividad 1. 18 Captura en el CIIA la Asamblea de Anuencia. Derivado de la asamblea de anuencia realiza diagnstico del ncleo agrario para identificar las acciones administrativas o jurisdiccionales y remite formato de reporte de actividades a realizar a la DGOA. Recibe diagnstico y lo revisa. Se valida diagnstico? Si: Contina procedimiento. No: Termina procedimiento. Elabora relacin de fichas de diagnstico validadas, y remite a la Delegacin.
15. 16.
17.
19.
DGOA
20.
21.
REVISIN No. 0 PGINA
535 / 690
Nombre del procedimiento: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros Responsable Subdelegado responsable No. 22. 23. Descripcin de la actividad Genera folio CIIA del indicador de padrn, de acuerdo a la relacin enviada por la DGOA, y remite a Visitador Agrario. Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio asignado por el CIIA a la asamblea de anuencia. Revisa las acciones administrativas y/o jurisdiccionales que tiene que realizar de acuerdo al diagnstico. Requiere acciones administrativas? 24. S. Contina procedimiento No. Pasa a la actividad 26. Requiere acciones jurisdiccionales? S. Contina procedimiento. No. Pasa a la actividad 26. Inicia Proceso de Gestin Administrativa de acuerdo a las necesidades del ncleo agrario. Inicia proceso de Representacin Legal Agraria de acuerdo a las necesidades del ncleo agrario. Captura en CIIA las acciones administrativas y/o jurisdiccionales Agrega a la cedula de padrn los nmeros de folios asignados por el CIIA de las acciones administrativas y/o jurisdiccionales realizadas. Promueve ante los rganos de representacin del ncleo agrario la solicitud ante el RAN para obtener el padrn de ejidatarios y/o comuneros actualizado. Solicitan el padrn de ejidatarios y comuneros? S: Contina el procedimiento. No: Pasa a la actividad 1. Inicia proceso de Gestin Administrativa. Recibe del RAN Padrn actualizado. Captura en CIIA la Gestin Administrativa. Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio por el CIIA de la Gestin Administrativa. Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea para revisar las acciones administrativas y/o jurisdiccionales que se realizaron.
Visitador Agrario
Abogado Agrario 25. 26. 27. 28.
Visitador Agrario
29.
30. 31. 32. 33. 34.
REVISIN No. 0 PGINA
536 / 690
Nombre del procedimiento: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros Responsable No. 35. Descripcin de la actividad Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia. Asiste a la asamblea. Existe qurum legal? S: Pasa a la actividad 38. No: Contina procedimiento. Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea. Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y recaba la copia correspondiente. Participa en la celebracin de la Asamblea de revisin para la actualizacin del padrn de ejidatarios y comuneros. Se aprueba el padrn? S: Contina procedimiento. No: Pasa a la actividad 23. Asesora en la elaboracin del acta de Asamblea y recaba la copia correspondiente. Entrega a los rganos de representacin del ncleo agrario el padrn de ejidatarios y comuneros. Recibe solicitud verbal o escrita de los ORV para ingresar al RAN el Acta de Asamblea correspondiente para su inscripcin. Inicia el proceso de Gestin Administrativa. Recibe Acta inscrita en el RAN. Captura en CIIA la Asamblea de revisin y aprobacin del Padrn de ejidatarios y comuneros. Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio por el CIIA de la asamblea de revisin y aprobacin el padrn de ejidatarios y comuneros. Solicita al Residente la revisin y validacin de las acciones realizadas de acuerdo a la normatividad establecida para la elaboracin del padrn de ejidatarios y comuneros. Realiza revisin de las acciones realizadas de acuerdo a la normatividad establecida para la elaboracin del padrn de ejidatarios y comuneros. Se valida? S: Contina procedimiento.
36.
37. 38.
39.
40.
41. 42. 43. 44. 45.
46.
Residente
47.
REVISIN No. 0 PGINA
537 / 690
Nombre del procedimiento: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros Responsable No. Descripcin de la actividad No: Pasa a la actividad 23. Solicita autorizacin al Delegado para su notificacin a la DGOA. 48. Autoriza? S: Contina procedimiento. No: Pasa a la actividad 23. Realiza notificacin a la DGOA. Recibe notificacin de procedimiento concluido. Procedimiento completo? Si: Valida procedimiento. No: Pasa a la actividad 23. Valida procedimiento. Termina procedimiento
Delegado
49.
DGOA
50.
51.
REVISIN No. 0 PGINA
538 / 690
5.14.6.5.
VISITADOR AGRARIO
Diagrama de Flujo.
COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE DIRECCIN GENERAL DE ORGANIZACIN AGRARIA RESIDENTE ABOGADO AGRARIO SUBDELEGADO RESPONSABLE DELEGADO
I nicio
01/ Acciones de promocin y sensibilizacin con los ORV sobre la importancia de tener el padrn actualizado en los ncleos agrarios. 2 3 7
02/
0 3/ Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre el procedimiento acta de comparecencia y, en su caso, documentacin anex a. Verifica que la documentacin se encuentre completa. Escrito de solicitud Acta de Comparecencia EXPEDIENT E
04/
Acuerdo de prevencin Documentacin completa? NO EXPEDIENTE 05/
SI 0 9/
CIIA Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los promoventes e integra ex pediente. 0 6/
Acuerdo de admisin EXPEDIENT E
1 0/
Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de ex pediente. Se atendi la prevencin? Cartula del ex pediente CIIA 11 / 07/ Asesora y/o capacita arelativa al y/o Otorga la asesora los ORV procedimiento de la Actualizacin de Ncleo Agrario en lo relativo al Padrn de Ejidatarios y de Registro. procedimiento de Libro Comuneros. NO SI
Minuta de trabajo EXPEDIENT E
12/
08 /
Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea para obtener la anuencia del ncleo agrario.
Registra accin en el CIIA la accin. Pasa a la actividad
CIIA

VISITADOR AGRARIO COORDINADOR DE PROFESIONALES, DICTAMINADOR O PERSONAL RESPONSABLE DIRECCIN GENERAL DE ORGANIZACIN AGRARIA RESIDENTE
REVISIN No. 0 PGINA
539 / 690
ABOGADO AGRARIO
SUBDELEGADO RESPONSABLE
DELEGADO
A
13/
Se emite convocatoria?
NO 2
SI 14/
15/ Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea.
NO
Acta de No Verificativo SI 1 7/ Participa en la celebracin de la asamblea, verifica anuencia, e inicia trabajos para actualizar el padrn. Sensibiliza para la actualizacin o implementacin del reglamento interno o estatuto comunal y revisin de asientos del libro de registro Acta de Asamblea EXPEDIENTE 16/ EXPEDIENT E
Se otorga anuencia?
NO 3
SI 18 /
Captura en el CIIA la Asamblea de Anuencia.
CIIA 19/ Derivado de la asamblea de anuencia realiza diagnstico del ncleo agrario para identificar las acciones administrativas o jurisdiccionales y remite formato de reporte de actividades a realizar a la DGOA. Diagnstico del NA EXPEDIENTE 20 /
Recibe diagnstico y lo revisa.

REVISIN No. 0 PGINA
540 / 690
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO
NO Se valida diagnstico? 4
SI 21/ 22 / Genera folio CIIA del indicador de padrn, de acuerdo a la relacin enviada por la DGOA, y remite a Visitador Agrario. Folio EXPEDIENTE CIIA Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio asignado por el CIIA a la asamblea de anuencia.
Elabora relacin de fichas de diagnostico validadas, y remite a la Delegacin Relacin de fichas de diagnstico 23/ EXPEDIENTE
EXPEDIENTE CIIA 24/ 8 Revisa las acciones que tiene que realizar de acuerdo al diagnostico. 9 10 11
Requiere acciones administrativas?
NO 5 2 5/ Inicia proceso de Gestin Administrativa de acuerdo a las necesidades del ncleo agrario. Requiere acciones jurisdiccionales? NO 6
SI
SI 2 6/ Inicia proceso de Representacin Legal Agraria de acuerdo a las necesidades del ncleo agrario.
2 7/ 5 Captura en CIIA las acciones administrativas y/o jurisdiccionales. 6
EXPEDIENTE 28 / Agrega a la cedula de padrn los nmeros de folios asignados por el CIIA de las acciones administrativas y/o jurisdiccionales realizadas. EXPEDIENTE 29/ Promueve ante los rganos de representacin del ncleo agrario la solicitud ante el RAN para obtener el padrn de ejidatarios y/o comuneros actualizado. EXPEDIENTE CIIA CIIA CIIA
Solicitan el Padrn de Ejidatarios o Comuneros?
NO 7 30 /
SI Inicia proceso de Gestin Administrativa.
Solicitud de Padrn actualizado EXPEDIENTE

C
REVISIN No. 0 PGINA
541 / 690
DIRECCIN GENERAL DE ORGANIZACIN AGRARIA
RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO
3 1/
Recibe del RAN Padrn actualizado.
Padrn actualizado 3 2/
Captura en CIIA la Gestin Administrativa.
EXPEDIENTE 3 3/ CIIA
Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio por el CIIA de la Gestin Administrativa.
EXPEDIENTE 34/ CIIA
Solicita a los rganos de representacin emitan convocatoria a asamblea para revisar las acciones administrativas y/o jurisdiccionales que se realizaron.
35/
1a. Convocatoria (copia) EXPEDIENT E 36/
37/ Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo y en la emisin de la Segunda Convocatoria para celebrar la Asamblea.
NO Ex iste quorum legal?
Acta de No Verificativo SI 38/ EXPEDIENT E
3 9/ Participa en la celebracin de la Asamblea de revisin para la actualizacin del padrn de ejidatarios o comuneros.
Acta de Asamblea EXPEDIENT E

REVISIN No. 0 PGINA
542 / 690
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO
Se aprueba el Padrn?
NO 8
SI 40/ Asesora en la elaboracin del acta de Asamblea y recaba la copia correspondiente. Entrega a los rganos de representacin del ncleo agrario el padrn de ejidatarios y comuneros. Acta de Asamblea EXPEDIENTE 41 /
Recibe solicitud verbal o escrita de los ORV para ingresar al RAN el Acta de Asamblea correspondiente para su inscripcin.
42/
Inicia el proceso de Gestin Administrativa. 43/
Acta de Asamblea (inscrita) EXPEDIENTE 44/
Captura en CIIA la Asamblea de revisin y aprobacin del Padrn de ejidatarios o comuneros.
EXPEDIENTE CIIA 45/ Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio por el CIIA de la asamblea de revisin y aprobacin el padrn de ejidatarios o comuneros. EXPEDIENTE CIIA 46/ Solicita al Residente la revisin y validacin de las acciones realizadas de acuerdo a la normatividad establecida para la elaboracin del padrn de ejidatarios y comuneros. EXPEDIENTE 47/ Realiza revisin de las acciones realizadas de acuerdo a la normatividad establecida para la elaboracin del padrn de ejidatarios y comuneros.
NO Se valida? 9
SI

REVISIN No. 0 PGINA
543 / 690
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO
E
48/
Solicita autorizacin al Delegado para su notificacin a la DGOA.
NO Autoriza? 10
SI 50 / 49/
Recibe notificacin de procedimiento concludo.
Realiza notificacin a la DGOA.
EXPEDIENT E
NO Precedimiento completo? 11
SI 51/
Valida procedimiento.
T erm ina
A: Proceso de atencin de solicitudes. ORV: rganos de representacin y Vigilancia APEC: Actualizacin de padrn de ejidatarios y comuneros. NA: Ncleo agrario DGOA: Direccin General de Organizacin Agraria. ARCHIVOS A1: Expediente Integrado.
REVISIN No. 0 PGINA
544 / 690
5.14.6.6.
Formatos e instructivos. Ficha de Diagnstico para la Actualizacin del Padrn de Ejidatarios y Comuneros.
5.14.6.6.1.
REVISIN No. 0 PGINA
545 / 690
5.14.6.6.2.
Relacin de Procedimientos y Asuntos en el CIIA que impactan en la Actualizacin del Padrn de Ejidatarios y Comuneros.
REVISIN No. 0 PGINA
546 / 690
5.14.7. Modalidad: Parcelas con Destino Especfico. 5.14.7.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales para impulsar la actividad organizada de las familias rurales mediante el establecimiento o reglamentacin u operacin de parcelas demostrativas; granjas agropecuarias o de servicios, empresas o industrias rurales; o bien, reas destinadas a actividades culturales, recreativas y de capacitacin para el trabajo; tendientes a la generacin, validacin, adopcin y transferencia de tecnologas agropecuarias para propiciar el desarrollo humano, alternativas de empleo y/u obtener ingresos en favor del bienestar de sus integrantes. 5.14.7.2. Normas de Operacin.
La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 16 Fortalecimiento de la organizacin interna de los ncleos agrarios; comprende los asuntos 4213 Constitucin, reglamentacin y operacin de la parcela escolar; 4214 Constitucin, reglamentacin y operacin de la unidad agrcola industrial de la mujer campesina, y 4115 Constitucin, reglamentacin y operacin de la unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud; de acuerdo a lo siguiente: a. Fortalecimiento de la organizacin agraria (16000). Accin de inicio del procedimiento. b. Acciones para la constitucin, reglamentacin y operacin de las parcelas con destino especfico (16001). Soporte documental: Cartula del expediente, acta de comparecencia, constancia de asesora, Acuerdo de Admisin. c. Verificar la constitucin, reglamentacin y operacin de las parcelas con destino especfico (16019). Soporte documental, segn sea el caso; proyecto de Reglamento Interno o Estatuto Comunal, actas de asamblea relativos a la constitucin; actas y estatutos relativos a la reglamentacin y operacin. d. Verificacin del envo al RAN del acta de modificacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal relacionada con parcelas de destino especfico; o actas y estatutos relativas a su constitucin, reglamentacin y operacin (16027). Accin terminal del indicador. Soporte documental: Acuse de recibo ante el Registro Agrario Nacional (RAN). Preferentemente, las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin.
REVISIN No. 0 PGINA
547 / 690
En lo general, las Delegaciones y Residencias otorgarn asesora a los ncleos agrarios en la constitucin, reglamentacin y operacin de las Parcelas con Destino Especfico contempladas en los artculos 70, 71 y 72 de la Ley Agraria. Podrn realizarse diversas actividades que fortalezcan la operacin y funcionamiento de las Parcelas con Destino Especfico: Establecimiento de trabajos de investigacin y demostracin agrcola en las parcelas escolares; de granjas agropecuarias o de industrias rurales en las parcelas para la mujer; y el fomento de actividades productivas, culturales, recreativas y de capacitacin para el trabajo en las parcelas de la juventud. Renovacin de los comits de administracin de las parcelas con destino especfico; asesora en la elaboracin de sus actas y estatutos. Establecimiento y actualizacin de normas para el uso, aprovechamiento y administracin de las mismas. Asimismo, podrn identificar acciones que coadyuven en la constitucin de Parcelas con Destino Especfico; para ello podrn tomar en cuenta el universo de ncleos agrarios contemplados en el Fondo de Apoyo para los Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR). Parcela Escolar. Es la superficie asignada por la Asamblea a la escuela del poblado, destinada a la divulgacin, investigacin y enseanza de prcticas agrcolas que permitan el uso eficiente y racional de los bienes del ejido o comunidad. El Reglamento Interno o Estatuto Comunal establecer la normatividad para su funcionamiento. Para su constitucin, reglamentacin y operacin, se atender lo dispuesto en el Reglamento de la Parcela Escolar, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 1944. En aquellos ncleos agrarios en los que no se haya constituido la parcela escolar al ejecutarse la Resolucin Presidencial, ni posteriormente; as como en los creados a partir de la Ley Agraria, la Asamblea podr resolver si delimita la superficie necesaria para establecerla. La Asamblea deber acordar quin o quines y bajo qu requisitos administrarn la parcela escolar en beneficio del ejido o comunidad; cualquiera que sea la modalidad de organizacin que se determine no podr aprovecharse para un objeto distinto para el cual fue creada; asimismo, deber precisarse la estructura organizativa y atribuciones, as como el periodo de funciones.
REVISIN No. 0 PGINA
548 / 690
De igual forma, en el supuesto de que la Asamblea decida que la parcela escolar sea administrada y aprovechada por instituciones educativas o cientficas, se debern establecer en el Reglamento Interno o Estatuto Comunal las reglas mnimas para que se suscriban los respectivos convenios o contratos, previendo que se contemplen en stos la obligacin de informar peridicamente sobre los resultados obtenidos, y en su caso, la forma en que deban intervenir los integrantes del ncleo agrario para verificar el aprovechamiento acordado, o bien, participar en los trabajos inherentes a las actividades que se realicen en la misma. Unidad Agrcola Industrial de la Mujer Campesina (UAIM) Parcela localizada en las mejores tierras del ncleo agrario preferentemente colindante con la zona de urbanizacin, destinada por Resolucin Presidencial Dotatoria de Tierras o sentencia de los Tribunales Agrarios o la Asamblea del ncleo para el establecimiento de una granja agropecuaria o de servicios y/o empresas o industrias rurales, explotada colectivamente por las mujeres mayores de 16 aos del ejido o la comunidad. La estructura orgnica de la UAIM se conformar de la siguiente manera: Junta o Asamblea de Socias, Comit de Administracin, Comit de Vigilancia y Comisiones de Apoyo. Para su constitucin, reglamentacin y operacin, se atender lo dispuesto en el Reglamento de la Ley Agraria para fomentar la Organizacin y Desarrollo de la Mujer Campesina, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de mayo de 1998. Para el aprovechamiento de la UAIM, las mujeres del ncleo agrario podrn asociarse a travs de cualquier forma que prevea la ley. Unidad Productiva para el Desarrollo Integral de la Juventud. Es la superficie asignada por la Asamblea para la instalacin de un rea reservada a la realizacin de actividades productivas, culturales, recreativas y de capacitacin para el trabajo, al servicio y beneficio de los hijos de ejidatarios, comuneros y avecindados mayores de 16 y menores de 24 aos de un determinado ncleo agrario. Esta unidad ser administrada por un comit cuyos miembros sern designados exclusivamente por los integrantes de la misma. Los costos de operacin de la unidad sern asumidos por los propios integrantes. La Delegaciones y Residencias podrn realizar sinergias institucionales con otras instancias de gobierno o privadas; as como con instituciones educativas o cientficas a fin de concertar acciones para ampliar las opciones de desarrollo de estas unidades productivas, previendo la celebracin de convenios para concretarlas.
REVISIN No. 0 PGINA
549 / 690
La Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA) a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental. En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal correspondiente. 5.14.7.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad. Estndar: El 70% del total de asesoras otorgadas en materia de constitucin, operacin y funcionamiento de parcelas con destino especfico solicitan su formalizacin ante el RAN. Frmula del indicador: Nmero de asesoras en materia de constitucin, operacin y funcionamiento de parcelas con destino especfico que solicitan su formalizacin ante el RAN X 100 / total de asesoras otorgadas. Periodicidad: Semestral. 5.14.7.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Parcelas con Destino Especfico Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4.
Visitador Agrario
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Parcelas con Destino Especfico Responsable No. Descripcin de la actividad Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 27. Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s). 4 Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. 5 Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promovente (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 27. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Fija fecha al (los) promovente (s) para llevar a cabo reunin a fin de identificar la naturaleza del asunto. Turna al Residente. Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto. Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial.
Residente Visitador Agrario responsable
10 11
REVISIN No. 0 PGINA
551 / 690
Nombre del procedimiento: Parcelas con Destino Especfico Responsable No. Descripcin de la actividad Lleva a cabo reunin con los interesados. Verifica la documentacin recibida de acuerdo al asunto que se trate. La documentacin est completa? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 15. Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s). Recibe y analiza la presentacin de la documentacin requerida. Documentacin completa? No: Pasa a la actividad 22. Si: Continua procedimiento. Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta y/o estatutos de la parcela con destino especfico, y/o para la modificacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal, segn sea el caso; para que contengan los elementos esenciales requeridos, y lo turna al rea jurdica para su revisin. Recibe y revisa proyecto de acta y/o estatutos y/o Reglamento Interno o Estatuto Comunal. El proyecto cuenta con los elementos esenciales requeridos? No: Continua procedimiento. S: Pasa a la actividad 19. Emite observaciones y las turna al Visitador Agrario responsable para que se solventen. Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes al proyecto. Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea sometan a aprobacin y firma el proyecto de acta y/o estatutos y/o Reglamento Interno o Estatuto Comunal. Recaba copias del proyecto aprobados por la asamblea. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente.
12
13
14
15
16
17 18 Visitador Agrario responsable 19
20
REVISIN No. 0 PGINA
552 / 690
Nombre del procedimiento: Parcelas con Destino Especfico Responsable No. 21 Descripcin de la actividad Recaba acuse de recepcin de solicitud de inscripcin ante el rgano registral correspondiente. Integra la documentacin en el expediente. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica. Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su caso emite observaciones. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 24. Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente. Pasa a la actividad 22 Rubrica el expediente y lo turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin. Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto y registra en el CIIA la accin terminal genrica o la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda. Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia o Delegacin. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 290 horas
Residente
22
Visitador Agrario responsable Residente
23 24 25 26
27
REVISIN No. 0 PGINA
553 / 690
5.14.7.5.
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO RESIDENTE VISITADOR RESPONSABLE SUBDELEGADO ESTATAL O JURDICO, O JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO, O ABOGADO AGRARIO
1/
Inicia 2/
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el CIIA. Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
3/
CIIA
Elabora y firm a Acuerdo de Desechamiento. Recaba firm a de (los) promovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 23
4/
Revisa la documentacin aportada por el (los) prom ovente (s)

Documentos
5/
Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) prom ovente (s) e integra expediente.
Si
6/
Expediente
8/
Emite Acuerdo de Adm isin y recaba firma del (los) prom ovente (s) e integra expediente.
Si
7/
No
Elabora y firma Acuerdo de Desecham iento. En su caso, recaba firma de (los) prom ovente (s). Integra expediente. Pasa a la actividad 23.
REVISIN No. 0 PGINA
554 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
A 9/
Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin. Fija fecha al (los) promovente (s) para definir los requisitos de fondo y forma del convenio o contrato.
CIIA
10/
Documento
11/
Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial.
Documento s CIIA
12/
Lleva a cabo reunin con los interesados. Verifica la documentacin recibida de acuerdo al asunto que se trate.
Documentos
13/
No
Acuerdo
Si
14/
Documentos
15/
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta y/o estatutos de la parcela con destino especfico, y/o para la modificacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal, segn sea el caso; para que contengan los elementos esenciales requeridos, y lo turna al rea jurdica para su revisin.
Si
No
Formatos
16/
Recibe y revisa proyecto de acta y/o estatutos y/o Reglamento Interno o Estatuto comunal.
REVISIN No. 0 PGINA
555 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
B
Si
3
Cuenta con los elementos escenciales o de validez?
18/
Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las adecuaciones correspondientes al proyecto.
17/
No
Observaciones
19/
Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea sometan a aprobacin y firma el proyecto de acta y/o estatutos y/o Reglamento Interno o Estatuto Comunal.
Observaciones
20/
Recaba copias del proyecto aprobados por la asamblea. Integra la documentacin en el expediente y registra en el CIIA la accin de seguimiento correspondiente.
Proyecto Expediente
21/
Recaba acuse de recepcin de solicitud de inscripcin ante el rgano registral correspondiente. Integra la documentacin en el expediente. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica.
CIIA
REVISIN No. 0 PGINA
556 / 690
VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
C 22/
Expediente
23/
No
Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente.

Observaciones
24/
Si
25/
27/
26/
Expediente
Termina
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5.14.7.6.
Los formatos que se utilizan en este procedimiento sern los que genera el CIIA
REVISIN No. 0 PGINA
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5.15.
Promocin, Asesora, Gestin y Acompaamiento para el Desarrollo Sustentable de los Ncleos Agrarios.
REVISIN No. 0 PGINA
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5.15.1. Modalidad: Acceso a Programas y Servicios Gubernamentales 5.15.1.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales orientadas a los sujetos agrarios para concretar acciones de promocin, asesora, gestin y acompaamiento para coadyuvar al desarrollo sustentable y bienestar social de la poblacin rural. 5.15.1.2. Normas de Operacin.
La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 17 "Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para el desarrollo sustentable en el medio rural; comprenden los asuntos 4221 Acceso a Programas y Servicios Gubernamentales, as como el 4304 Atencin a Jornaleros Agrcolas; de acuerdo a lo siguiente: b. Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para el desarrollo sustentable en el medio rural (17000). Accin de inicio del procedimiento. c. Promocin y sensibilizacin (17001). Son aquellas acciones opcionales que sirven para conocer y facilitar el acceso a los programas o servicios gubernamentales que se llevarn a cabo cuando as lo solicite el ncleo agrario a travs de sus representantes. El soporte documental se integra con informes y minutas de trabajo. La Residencia o Delegacin podr focalizar sus actividades conforme a la caracterizacin geogrfica, socio-econmica y vio-ambiental de cada ncleo agrario para identificar los programas o servicios de gobierno que les son aplicables. Se recomienda contemplar la oferta institucional de los tres rdenes de gobierno, as como los criterios de elegibilidad establecidos en los diversos programas. d. Integracin del expediente (17006). Accin terminal que contabiliza el su indicador expedientes integrados derivados de las gestiones realizadas. Sin embargo, el expediente se considerar en trmite hasta en tanto no culmine como gestin realizada, o bien, se concluya con alguna de las acciones alternas definidas en el CIIA con las claves 1 a la 9. La documentacin soporte que acredita la accin es la siguiente: Asunto 4221 Cartula de expediente Acta de comparecencia Oficios de solicitud Asunto 4304 Cartula de expediente Acta de comparecencia Informes o minutas de trabajo o cdulas de diagnstico de necesidades
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e. Gestin de apoyos y servicios gubernamentales (17007) complementarios (17008). Son acciones terminales del indicador. Se refiere a gestiones a las que se les asigna un registro, acuse de recibo o folio por parte de la instancia gubernamental ante la cual se haya presentado el trmite. Soporte documental: Asunto 4221 Oficios de promocin, asesora, gestin o acompaamiento Constancia de otorgamiento de recursos o financiamiento o servicio (en su caso) Asunto 4304 Constancia de cdulas aplicadas Constancia de otorgamiento de recursos o financiamiento o servicio (en su caso)
Preferentemente, las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Con relacin a la atencin a jornaleros agrcolas se estar a lo dispuesto en los Lineamientos de operacin y funcionamiento de la estrategia para la atencin de los jornaleros agrcolas y sus familias; emitidos por la Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA). Las acciones realizadas en materia de atencin a jornaleros agrcolas, contabilizan nicamente cuando se realiza la gestin ante la instancia competente. La DGOA a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental. En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal correspondiente. 5.15.1.3. Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad.
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Estndar: El 70% del total de solicitudes de gestin presentadas ante la dependencia o institucin correspondiente se desahogan en un plazo de 5 das hbiles a partir de que se cuenta con la documentacin necesaria para realizar el servicio. Frmula del indicador: Nmero de veces en que se atendi la solicitud en un trmino de 5 das hbiles X 100 / total de gestiones realizadas. Periodicidad: Semestral. 5.15.1.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Acceso a Programas y Servicios Gubernamentales Responsable Coordinador de Profesionales Dictaminador No. Descripcin de la actividad Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los) compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo. Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita. La institucin es competente para atender la solicitud? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 4. Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al Residente. Pasa a la actividad 25. Revisa la documentacin aportada por el (los) promoverte (s). 4 Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8. Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) promoverte (s). Se atendi la prevencin? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 8.
Visitador Agrario
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Nombre del procedimiento: Acceso a Programas y Servicios Gubernamentales Responsable No. Descripcin de la actividad Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Pasa a la actividad 25. Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente (s) e integra expediente. Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Turna al Residente. Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario responsable de la atencin del asunto. Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de Atencin Inicial. Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente (s). Documentacin completa? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 16. Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s). Recibe y analiza la presentacin de la documentacin requerida. Documentacin completa? No: Pasa a la actividad 20 Si: Continua con el procedimiento. En su caso, requisita los formatos para realizar las gestiones ante la dependencia de gobierno (Federal, Estatal o Municipal) de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente (s). Elabora el oficio de gestin a la dependencia y turna al Residente para su firma. Recibe oficio, firma e instruye la entrega de la solicitud al responsable de la gestin administrativa.
8 9 Residente 10 11
12
13
14
15 16 Residente 17
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Nombre del procedimiento: Acceso a Programas y Servicios Gubernamentales Responsable Responsable de la gestin administrativa Visitador Agrario responsable No. 18 Descripcin de la actividad Gestiona la entrega de la solicitud ante la dependencia correspondiente y remite acuse de recepcin o folio de gestin al Visitador Agrario responsable. Integra el acuse de recepcin y/o folio del oficio de gestin en el expediente; y opcionalmente, la constancia de otorgamiento de recursos, o financiamiento, o servicio. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica. Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su caso emite observaciones. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 23. Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente. Pasa a la actividad 20 Rubrica el expediente y lo turna al Visitador Agrario responsable para su conclusin. Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto y registra en el CIIA la accin terminal genrica o la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda. Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Residencia o Delegacin. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 97 horas
19
Residente
20
21 22 23 24
25
REVISIN No. 0 PGINA
564 / 690
5.15.1.5.
Diagrama de Flujo.
VISITADOR AGRARIO RESIDENTE VISITADOR RESPONSABLE RESPONSABLE DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA
Inicia 1/
Inicia proceso de atencin a solicitudes . Recibe, al (los ) compareciente(s ), s olicita datos generales para su registro en el CIIA. Turna asunto al Vis itador Agrario ads crito al Mdulo.
2/
Recibe y analiza es crito de solicitud verbal o escrita.
CIIA
3/
La Institucin es competente para atender la No
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firm a de (los ) promovente (s ). Integra expediente.
4/
Si
Revis a la docum entacin aportada por el (los ) prom ovente (s)
5/
Em ite Acuerdo de Prevencin, recaba firm a del (los) prom ovente (s) e integra expediente.
Acuerdo de Prevencin Expediente
6/
Si
Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) prom ovente (s).
8/
Emite Acuerdo de Adm isin y recaba firma del (los) prom ovente (s) e integra expediente.
Si
No
7/ 9/
Regis tra en el (CIIA) el procedim iento, asunto y accin corres pondientes. Turna al Jefe de Res idencia
CIIA
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En s u cas o, recaba firm a de (los ) promovente (s ). Integra expediente. Pasa a la actividad 23.
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
RESPONSABLE DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA
A 10/
Documento
11/
12/
Documentos CIIA
Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente(s).

Documentos
13/
No
Acuerdo de Admisin
Si
14/
Documentos
15/
Requisita los formatos para realizar las gestiones ante la Dependencia de Gobierno (Federal, Estatal o Municipal) de acuerdo a la solicitud formulada por el (los) promovente(s).
Documentos
Si
No 3 2
17/
Recibe oficio, firma e instruye la entrega de la solicitud al Responsable de la Gestin Administrativa.
16/
Elabora el oficio de gestin a la dependencia y turna al Jefe de Residencia para su firma.
Oficio
REVISIN No. 0 PGINA
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VISITADOR AGRARIO
RESIDENTE
RESPONSABLE DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA
B 19/
Integra el acuse de recepcin y/o folio del oficio de gestin en el expediente; y opcionalmente, la constancia de otorgamiento de recursos, o financiamiento, o servicio. Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica.
20/
18/
Gestiona la entrega de la solicitud ante la dependencia correspondiente y remite acuse de recepcin o folio de gestin al Visitador Agrario.
Acuse o folio de recepcin
CIIA
21/
No

Observaciones
Si
23/
Acuerdo de Archivo
22/
1
25/
24/
Expediente
CIIA
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
567 / 690
5.15.1.6.
REVISIN No. 0 PGINA
568 / 690
5.15.2.
Modalidad: Intervencin institucional para el Desarrollo Rural Sustentable 5.15.2.1. Objetivo del Procedimiento.
Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales concurrentes con otras instancias gubernamentales para impulsar el desarrollo sustentable en el medio rural que coadyuven a la preservacin de los recursos naturales, contribuyendo al ordenamiento ecolgico territorial en trminos de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, as como al aprovechamiento sustentable de los recursos forestales de conformidad con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. 5.15.2.2. Normas de Operacin.
La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 17 "Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para el desarrollo sustentable en el medio rural; comprende el asunto 4222 Intervencin institucional para el Desarrollo Rural Sustentable; de acuerdo a lo siguiente: a. Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para el desarrollo sustentable en el medio rural (17000). Accin de inicio del procedimiento. Asistencia a los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable (17010). Accin terminal del indicador. Soporte documental: Convocatoria y/o invitacin; acta o minuta de sesin. Asistencia a los Consejos Distritales para el Desarrollo Rural Sustentable (17011). Accin terminal del indicador. Soporte documental: Convocatoria y/o invitacin; acta o minuta de sesin. Asistencia a los Consejos Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable (17012). Accin terminal del indicador. Soporte documental: Convocatoria y/o invitacin; acta o minuta de sesin. Asistencia a otras instancias de participacin institucional en materia ecolgica, ambiental y forestal (17013). Accin terminal del indicador. Soporte documental: Convocatoria y/o invitacin; acta o minuta de sesin. Seguimiento a los acuerdos derivados del convenio suscrito con la PROFEPA (17014). Accin terminal del indicador. Soporte documental: Convocatoria y/o invitacin; acta o minuta de sesin.
b.
c.
d.
e.
f.
REVISIN No. 0 PGINA
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Las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en la Residencia o Delegacin. Las Delegaciones de la Procuradura Agraria debern acreditarse y participar en los Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable. Focalizarn su acreditacin y participacin en los Comits de Desarrollo Rural o de Proteccin al Ambiente o Recursos Naturales conforme a las prioridades que en materia ecolgica, ambiental y forestal establezcan. Las Residencias focalizarn su acreditacin y participacin en los Consejos Distritales y/o Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, segn su mbito de competencia; y en los Comits de Desarrollo Rural o de Proteccin al Ambiente o Recursos Naturales conforme a sus prioridades que en dichas materias establezcan. El Delegado de la Procuradura Agraria preferentemente acudir a las sesiones de los Consejos y/o Comits Estatales, hacindose acompaar del Subdelegado que para tal efecto designe, quien fungir como su suplente en dichas instancias de participacin. Asimismo, los Residentes en el mbito de su competencia, se harn acompaar del Visitador Agrario designado como suplente con el mismo fin. La participacin de la Procuradura Agraria en los diversos Consejos y/o Comits que contempla el presente procedimiento, facilita la concertacin de acciones para el acceso de la poblacin rural a programas y servicios gubernamentales en materia ecolgica, ambiental y forestal; al ordenamiento ecolgico territorial; a la Declaratoria de nuevas reas Naturales Protegidas; contribuye en la implementacin de procesos de desarrollo conjugando la conservacin de servicios ambientales con alternativas productivas locales; coadyuva en acciones de adaptacin o mitigacin con respecto al impacto del cambio climtico en el medio rural; e identifica acciones en materia de constitucin de figuras asociativas y celebracin de convenios y contratos de esta naturaleza. La Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA) a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental. En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal correspondiente.
REVISIN No. 0 PGINA
570 / 690
5.15.2.3.
Indicadores.
Tipo de indicador: Indicador de desempeo. Atributo: Oportunidad. Estndar: Se acude al 90% del total de convocatorias y/o invitaciones recibidas. Frmula del indicador: Nmero de veces en que se asisti al evento convocado X 100 / total de convocatorias y/o invitaciones recibidas. Periodicidad: Semestral. 5.15.2.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Intervencin institucional para el Desarrollo Rural Sustentable Responsable Delegado Estatal o Residente No. Descripcin de la actividad Recibe oficio de invitacin y/o convocatoria para asistir al Consejo Estatal, Distrital o Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, segn sea el caso, o Comits de Desarrollo Rural o de Proteccin al Ambiente o Recursos Naturales. Turna al Subdelegado o Visitador Agrario suplente. Recibe oficio de invitacin y/o convocatoria. Integra la documentacin en el expediente y registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Asiste a la sesin de Consejo o Comit y/o acompaa al Delegado Estatal o Residente. Elabora informe y recaba minuta de la reunin. Turna expediente al Delegado Estatal o Residente, segn el caso, para su Visto Bueno mediante rubrica. Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su caso emite observaciones. El expediente est integrado correctamente? No: Continua procedimiento. Si: Pasa a la actividad 7. Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente. Rubrica el expediente y lo turna al Subdelegado o Visitador Agrario, segn corresponda para su conclusin.
2 Subdelegado o Visitador Agrario 3 4
Delegado Estatal o Residente
Subdelegado o Visitador Agrario Delegado Estatal o Residente
6 7
REVISIN No. 0 PGINA
571 / 690
Nombre del procedimiento: Intervencin institucional para el Desarrollo Rural Sustentable Responsable Subdelegado o Visitador Agrario No. 8 9 Responsable del archivo 10 Descripcin de la actividad Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el asunto y registra en el CIIA la accin terminal correspondiente. Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la Delegacin o Residencia. Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la Delegacin o Residencia. Termina procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 151 horas
REVISIN No. 0 PGINA
572 / 690
5.15.2.5.
DELEGADO ESTATAL O RESIDENTE
Diagrama de Flujo.
SUBDELEGADO RESPONSABLE O VISITADOR AGRARIO PERSONAL RESPONSABLE DEL ARCHIVO
1/
Inicia 2/
Recibe oficio de invitacin y/o convocatoria. Integra la docum entacin en el expediente y registra en el CIIA el procedim iento, as unto y accin corres pondientes.
Expediente
CIIA
Recibe oficio de invitacin y/o convocatoria para asistir al Consejo Estatal, Dis trital o Municipal de Desarrollo Rural Sus tentable, segn s ea el cas o, o Com its de Desarrollo Rural o de Proteccin al Am biente o Recursos Naturales . Turna al Subdelegado o Vis itador Agrario s uplente.
Of icio o C onv oc atoria
3/
Asis te a la Reunin de Cons ejo o Com it.
4/
Elabora inform e y recaba m inuta de la reunin. Turna expediente al Delegado Estatal o Jefe de Residencia respectivam ente para s u Vis to Bueno m ediante rubrica.
Inf orm e y/o m inuta
5/
Recibe expediente, revis a su correcta integracin y, en su caso em ite observaciones.
Expediente Observaciones
6/
No
El ex pediente es t integrado correc tamente?
Atiende observaciones para la correcta integracin del expediente.

Observaciones
Si
7/
Rubrica expediente y lo turna al s ubdelegado o Vis itador Agrario, segn corres ponda para s u conclus in.
Acuerdo de Archivo
8/
Em ite Acuerdo de Archivo m ediante el cual se concluye el as unto y regis tra en el CIIA la accin term inal.
Acuerdo de Archivo
9/
Expediente CIIA
10
Archiva el expediente y lo res guarda en los archivo de la Residencia.
Turna el expediente concluido al res pons able del archivo en la Delegacin o Residencia.
Expediente
Termina
REVISIN No. 0 PGINA
573 / 690
5.15.2.6.
Formatos e instructivos
REVISIN No. 0 PGINA
574 / 690
5.16.
Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural. 5.16.1. Objetivo del Procedimiento.
Precisar las actividades, tiempos de realizacin y qu servidores pblicos son los responsables de su ejecucin, a fin de pormenorizar las diversas fases que integran el procedimiento, para atender con oportunidad, las denuncias que se presenten en las que se presuma la existencia de prcticas de acaparamiento o concentracin de tierras, de propiedad privada, de sociedades civiles o mercantiles o de propiedad ejidal, en extensiones mayores a las permitidas legalmente. 5.16.2. Normas de Operacin. En la atencin de denuncias en materia de excedentes de la propiedad rural, se deber tomar en consideracin: a) b) Que la denuncia puede ser presentada por cualquier persona. Que el denunciante exprese hechos que hagan presumir que una persona fsica o moral es titular de derechos ejidales de propiedad privada en extensiones mayores a las permitidas por la Ley. Que el denunciante proporcione al menos el nombre del denunciado, la denominacin del predio y su extensin, la denominacin de la sociedad civil o mercantil, la superficie de la que es propietaria, el nombre de los tenedores de las acciones serie T y, en su caso, de la superficie que acredita. 5.16.3. Indicadores. ATRIBUTO Oportunidad interna FRMULA DEL INDICADOR Emitir el 80% de los acuerdos de admisin Acuerdos admitidos en el en un trmino de dos das en los asuntos trmino de 2 das x en los que se cumple con los requisitos 100/total de acuerdos establecidos. admitidos. ESTNDAR
c)
REVISIN No. 0 PGINA
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5.16.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural Responsable No. Descripcin de la actividad Personal responsable 1 Recibe el documento de denuncia de excedentes de la propiedad de la atencin. rural; sella con reloj checador, rubrica y lo hace del conocimiento del Titular de la Unidad Administrativa. Titular de la Unidad 2 Recibe el documento, analiza y determina si se trata de denuncia Administrativa de excedentes de la propiedad rural y turna al personal responsable. Personal responsable 3 Recibe el documento de denuncia de excedentes de la propiedad de la atencin. rural, registra en libro de gobierno y turna al personal responsable. 4 Recibe el documento de denuncia de excedentes de la propiedad rural; registra en el control interno y turna al personal responsable. 5 Recibe el escrito de denuncia de excedentes de la propiedad rural y anexos, en su caso; analiza y determina la atencin correspondiente (calificacin). Cumple con los requisitos exigidos por el reglamento? No. Se previene S. Pasa actividad 12 6 Elabora proyecto de acuerdo de prevencin al denunciante y oficio (s), de notificacin para que en un trmino de 30 das naturales subsane las observaciones que se le formulan. 7 Revisa el proyecto de acuerdo y de los oficios de notificacin, los rubrica y somete a sancin y firma. Titular de la Unidad 8 Recibe el proyecto de acuerdo y de los oficios de notificacin, firma Administrativa y ordena su despacho. Personal responsable 9 Recibe acuerdo y oficio (s) de notificacin para su despacho. de la atencin. 10 Recibe acuse y computa el trmino. Se observa la prevencin? No. Se acuerda su archivo. S. Pasa actividad 12 11 Elabora proyecto de acuerdo de archivo por incumplimiento de prevencin y oficio (s) de notificacin. Se observan actividades 7, 8 y 9. Termina Procedimiento.
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural Responsable No. Descripcin de la actividad 12 Recibe la denuncia y, en su caso, los anexos, los analiza e identifica el rgimen de propiedad. Determina su admisin y de tratarse de tierras de propiedad privada, se realizan las siguientes acciones. 13 Elabora proyecto de acuerdo de radicacin y oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado, corrindole traslado de la denuncia a ste ltimo y de las pruebas que se hubiesen aportado, para que en un trmino de 30 das naturales a partir del da siguiente de la notificacin acuda a la Procuradura Agraria, a manifestar lo que a su derecho convenga y a presentar las pruebas que considere pertinentes. Se observan actividades 7, 8 y 9. Comparece el denunciado? S. De acreditar fehacientemente que no rebasa los lmites de la pequea propiedad establecidos en la Ley, se ordenar el archivo del expediente correspondiente 14 Elabora el proyecto de acuerdo y de los oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades 7, 8 y 9. Termina Procedimiento. 15 No comparece o habiendo comparecido no aporta elementos que desvirten la denuncia, se contina con la investigacin. Elabora los proyectos de oficios al Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, Registro Agrario Nacional, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Registro Civil que corresponda y a las oficinas de Catastro Rural Estatal y Municipal. Se observan actividades 7, 8 y 9. 16 De ser necesario, se elaboran los proyectos de oficio para solicitar, en va de colaboracin, trabajos de medicin de la superficie que comprende el predio denunciado, a la instancia federal o estatal que se determine, los cuales podrn ser realizados por medios directos o indirectos. Se observan actividades 7, 8 y 9. 17 Recibe los informes y la documentacin requerida y la analiza. Si de la misma se desprende que el predio denunciado no rebasa los lmites fijados constitucional y legalmente para ser considerada como pequea propiedad agrcola, ganadera o forestal se proceder a emitir el acuerdo de archivo correspondiente. Se observan actividades 7, 8 y 9. Termina Procedimiento
REVISIN No. 0 PGINA
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Nombre del procedimiento: Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural Responsable No. Descripcin de la actividad Delegacin 18 Si del resultado de la investigacin se desprende que el predio denunciado excede en superficie el mximo establecido, por la Constitucin y su Ley reglamentaria en materia agraria, a la pequea propiedad, formular proyecto de opinin que remitir a la Direccin General de Quejas y Denuncias, para su revisin y firma en su caso. Titular de la Unidad 19 Revisa el proyecto y analiza la documentacin que integra el Administrativa expediente, de encontrarlo correctamente formulado o subsanadas las observaciones realizadas, emite la opinin correspondiente, en la que se deber determinar la superficie que presumiblemente excede tales lmites, en la que se ordenar la remisin del expediente a la autoridad estatal competente, para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la Ley Agraria, de lo cual se deber informar al denunciante y denunciado. Se observa la actividad 9. Termina Procedimiento Si la denuncia de excedentes corresponde a tierras propiedad de sociedades civiles o mercantiles. Se realizan las actividades de la 1 a la 11. Personal responsable 20 Recibe la denuncia y, en su caso, los anexos y previo anlisis de la atencin. determina su admisin. 21 Elabora proyecto de acuerdo de radicacin y oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado, corrindole traslado de la denuncia a este ltimo y de las pruebas que se hubiesen aportado, para que en un trmino de 30 das naturales a partir del da siguiente de la notificacin acuda a la Procuradura Agraria, a manifestar lo que a su derecho convenga y a presentar las pruebas que considere pertinentes. Se observan actividades 7, 8 y 9. Comparece el denunciado? S. De acreditar fehacientemente que las tierras de las que es propietaria la sociedad civil o mercantil, no es en cantidad mayor al equivalente a 25 veces los lmites de la pequea propiedad individual, se ordenar el archivo del expediente correspondiente. 22 Elabora el proyecto de acuerdo y de los oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades 7, 8 y 9.
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Nombre del procedimiento: Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural Responsable No. Descripcin de la actividad 23 No comparece o habiendo comparecido no aporta elementos que desvirten la denuncia, contina la investigacin. Elabora proyecto de oficios de solicitud de informacin al Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, a las Oficinas de Catastro Rural Estatal y Municipal, a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y opinin tcnica al Registro Agrario Nacional. Se observan actividades 7, 8 y 9. 24 Recibe informes y, en su caso, anexos; elabora el proyecto de oficio de remisin del expediente a la Secretara de la Reforma Agraria, para los efectos establecidos en los artculos 132 y 133 de la Ley Agraria, el cual deber contener los datos y documentos que seala el artculo 44 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, as como los oficios de notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades 7, 8 y 9. Termina Procedimiento Si la denuncia de excedentes corresponde a tierras sujetas al rgimen ejidal. Se realizan las actividades de la 1 a la 11. 25 Recibe la denuncia y, en su caso, los anexos y previo anlisis, determina su admisin. 26 Elabora proyecto de acuerdo de radicacin y oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado, corrindole traslado de la denuncia a este ltimo y de las pruebas que se hubiesen aportado, para que en un trmino de 30 das naturales a partir del da siguiente de la notificacin acuda a la Procuradura Agraria, a manifestar lo que a su derecho convenga y a presentar las pruebas que considere pertinentes. Se observan actividades 7, 8 y 9. Comparece el denunciado? S. De acreditar fehacientemente que el denunciado no es titular de ms del 5% de las tierras ejidales del ncleo de poblacin del cual es ejidatario, se ordenar el archivo del expediente correspondiente. 27 Elabora el proyecto de acuerdo y de los oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades 7, 8 y 9.
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Nombre del procedimiento: Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural Responsable No. Descripcin de la actividad 28 No comparece o habiendo comparecido no aporta elementos que desvirten la denuncia se contina la investigacin. Elabora oficios de solicitud de informacin, en su caso, al Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y opinin tcnica al Registro Agrario Nacional. Se observan actividades 7, 8 y 9. 29 Recibe informes y, en su caso, anexos; elabora el proyecto de oficio de remisin del expediente a la Secretara de la Reforma Agraria, para los efectos establecidos en el artculo 47 de la Ley Agraria, el cual deber contener los datos y documentos que seala el artculo 27 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, as como los oficios de notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades 7, 8 y 9. Termina Procedimiento Tiempo total aproximado del procedimiento: 270 das
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PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN TITULAR DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DELEGACIN DIRECCIN GENERAL DE QUEJAS Y DENUNCIAS
In ic io
01/ Rec i be el documento de denunc i a de ex c edentes de la propi edad rural ; sel la con rel oj c hec ador, rubri ca y l o hace del c onoci mi ento del T i tular de l a Uni dad Admi nis trati va. 03/
02/ Rec i be el doc umento, anal i za y determi na s i s e trata de denunci a de ex c edentes de l a propi edad rural y turna al personal respons abl e
Esc ri to de DENUNCIA
Rec i be el documento de denunc i a de ex c edentes de la propi edad rural , regi stra en l i bro de gobi erno y turna al personal res ponsabl e. Esc ri to de DENUNCIA 04/
Rec i be el documento de denunc i a de ex c edentes de la propi edad rural ; regi stra en c ontrol i nterno y turna al pers onal res ponsabl e. Es c ri to de DENUNCIA 05/ Reci be el esc rito de denunc i a de ex cedentes de l a propi edad rural (anex os en su caso); anal iz a y determi na l a atenc i n corres pondi ente (cal ifi c ac i n). Esc rito de DENUNCIA
Cu mple co n lo s re q uisito s e xigido s p or e l reg la men to ?
SI
06/
NO
Elabora proy ec to de acuerdo de prev enci n al denunc i ante y ofic i o (s), de notifi c ac i n para que en un trmino de 30 das natural es s ubsane l as observaci ones que s e l e formulan. Proy ecto de ac uerdo Proyecto de ofi ci o 07/ 08/
Revi s a el proyec to de ac uerdo y de l os ofi c io (s) de noti fi c ac i n, l os rubri c a y s omete a sanci n y fi rma.
Reci be el proyec to de ac uerdo y de l os ofi c io (s) de noti fi c ac i n, firma y ordena su despacho. Ac uerdo Ofi ci o
Proy ecto de ac uerdo Proy ec tos de ofi c io 09/
Reci be ac uerdo y de l os ofi c i o (s) de noti fi cac i n para su des pac ho.
Ac uerdo de rati fi caci n Ofi ci o 10/
Rec i be acus e y computa el trmi no.
Ac us e 11/ NO Se obs erv a l a prev enc in?
Elabora proy ec to de acuerdo de arc hi v o por i nc umpli miento de prev enci n y ofi ci o (s ) de noti fi caci n y obs erv a ac tiv i dades 7, 8 y 9. Acuerdo
12/
SI
Ofi ci o
Rec i be la denu nci a y, en s u c aso, l os anex os , deter mi na el rgi me n de propi e dad, de t rata rs e de ti er ras de propi e dad p ri vada se a nal i za y deter mi na s u admis i n y s e real i zan l as s i gui entes ac c i ones . Esc ri to Anex os
T er m in a

PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN
A 13/ El abora proyec to de acuerdo de radi c ac i n y ofi ci o (s ) de noti fi c ac i n al denunc i ante y denunc iadoobs ervan ac ti v i dades 7, 8 y 9. Proy ec to de acuerdo Proy ec to de ofi c i os 14/ SI Comparec e el Denunc i ado? Elabora el proyecto de ac uerdo corres pondi ente y de l os ofi ci o (s ) de notifi c ac i n al denunc iante y denunci ado. Se obs erv an ac ti v i dades 7, 8 y 9. Proyecto de ac uerdo Proyec to de ofi c ios
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DELEGACIN
15/
NO
El abora los proyectos de ofic i os al Regi s tro P bl ic o de l a Propi edad y del Comerc i o, Regi stro Agrari o Nac i onal , Sec retara de Agri c ul tura, G anadera, Des arrol l o Rural , Pes ca y Al i mentac in, Regi stro Ci v il que c orresponda y a l as ofi ci nas de Catas tro Rural Estatal y Muni c ipal. Se observan ac ti v i dades 7, 8 y 9. Proyec to de ofi c ios 16/ De ser nec es ari o, se el aboran l os proy ectos de ofi c i o para s ol i ci tar, , trabaj os de medic i n de l a s uperfic i e que c omprende el predi o denunci ado a l a i nstanc i a , corres pondi ente di rec tos o indirectos. S e obs erv an ac ti vi dades 7, 8 y 9.. proyec tos de ofi ci o 17/ NO Se observa l a prev enc i n?
T er m in a
Rec i be acus e de noti fi cac in y v eri fi ca prevenc i n,Si de l a mis ma s e des prende que el predi o denunc iado no rebasa l os l mi tes fi j ados emi te ac uerdo de arc hi v o c orres pondiente. Se obs erv an ac ti vi dades 7, 8 y 9.
SI Ac us e 18/ 19/ T er m in a formul ar proy ecto de opi ni n que remi tir a l a Di rec c in General de Quejas y Denunci as, para su rev is i n y fi rma en s u c aso. . Proy ecto Revi s a el proyec to y anali z a l a doc umentac i n que i ntegra el ex pedi ente,emi te l a opi ni n, Se obs erv a l a acti v idad 9 Proy ec to de acuerdo Proyecto de ofi ci os T er m in a
Si la d en u n c ia d e exc ed en tes c o r r esp o nd e a tier r as p r o p ied a de d so c ied ad es c iviles o m er c an tiles. Se r ealizan las ac tivid ad es d e la 1 a la 11. 20/
Rec ibe l a denunc i a y , en s u c as o, l os anex os y previ o anli s i s determi na s u admi si n.
21/
Elabora proy ec to de acuerdo de radi c ac i n y ofi c io (s) de notifi c ac i n al denunc i ante y denunci ado Se obs erv an ac tiv i dades 7, 8 y 9. Proy ec to de acuerdo Proy ec to de ofic i os 22/ SI Comparece el Denunc iado?
El abora el proy ecto de ac uerdo y de l os ofi ci o (s) de notifi c ac i n al denunc iante y denunc i ado. Se observan acti v idades 7, 8 y 9.
23/
NO Proy ecto s
El abora proyec to de ofi c i os de sol ic i tud de i nformac i n a l as i nstanc i as corres pondi etes y opini n tcni ca al Regi s tro Agrari o Nac i onal . Se obs erv an acti vi dades 7, 8 y 9. Proy ec to de ofic i os 24/ Rec i be i nf or mes y, en su cas o, anex os ; el abor a el pr oy ec to de ofic i o de re mi s i n del ex pedi ent e a la Sec reta ra de l a R efo rma A gra riaas c omo l os ofi c i os de noti fic aci n al denunci ant e y denu nc i ado. Se observan acti v idades 7, 8 y 9. Proy ecto de ofi ci os
T er m in a
T er m in a

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B
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DELEGACIN
Si la d enunc ia de exc edentes c or r esponde a tier r as sujetas al r gim en ejid al. Se r ealizan las ac tividades de la 1 a la 11. 25/
Recibe la denuncia y, en su caso, los anex os y previo anlisis determina su admisin.
26/ Elabora proyecto de acuerdo de radicacin y oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado, corrindole traslado de la denuncia a este ltimo y de las pruebas que se hubiesen aportado,Se observan actividades 7, 8 y 9. Proyecto 27/ SI Comparece el Denunciado? Elabora el proyecto de acuerdo y de los oficio (s) de notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades 7, 8 y 9.
28/
NO
Proyecto
Elabora oficios de solicitud de informacin, a las instancias correspondientes y opinin tcnica al Registro Agrario Nacional. Se observan actividades 7, 8 y 9. oficios 29/ Recibe informes y, en su caso, anex os; elabora el proyecto de oficio de remisin del ex pediente a la Secretara de la Reforma Agraria, as como los oficios de notificacin al denunciante y denunciado. Proyecto de oficio
Ter m ina
Ter m ina
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5.16.6. Formatos e instructivos. Predio: Municipio: Estado: ACUERDO
Visto el escrito de fecha ---------------------, que --------------------- dirige a ---------------------, mediante el cual presentan denuncia de excedentes del predio rstico denominado ---------------------------------, ubicado en el municipio de -----------------------, estado de --------------------; que el -------------------------------, remiti a esta Procuradura Agraria, por ser la instancia competente para conocer de la misma, a travs del oficio --------------- recibido el ----------------------Del anlisis del escrito en cuestin, as como de la revisin de los documentos que se adjuntan al mismo, se desprende que la denuncia no cumple con los requisitos exigidos por el artculo 17, en sus fracciones II y V del Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, toda vez que ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Por consiguiente, en trminos de lo dispuesto por el artculo 18 del citado reglamento, requirase al denunciante para que dentro del plazo de treinta das naturales, contados a partir del da siguiente de que este acuerdo les sea notificado, precisen --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------, apercibindoles que de no atenderlo, en el trmino que se les fija para ello, se acordar el archivo de su denuncia, sin perjuicio de que posteriormente, de observar lo que se les solicita, la vuelvan a presentar.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Notifquese. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------As lo acord y firma, el ------------------------------------------------, en la Ciudad de ------------------, a los --------- das del mes de ----------- del ao dos mil -------------.
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Predio: Municipio: Estado:
ACUERDO DE ADMISIN
Por escrito del --------------- de --------------- de dos mil --------------, recibido en esta Direccin General el -----------, ----------------------------, da cumplimiento a los requerimientos que les fueron formulados a los denunciantes, mediante el diverso acuerdo emitido el ---------------------------------, toda vez que con----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------, se precisa el nombre de la actual propietaria del predio objeto de la denuncia, as como la superficie que en el momento de su presentacin lo integra. Por consiguiente, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 27, fracciones XV y XIX, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 124 y 136, fraccin VIII de la Ley Agraria; 18 aplicado a contrario sensu y 22 del Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural; y 20, fraccin X del Reglamento Interior de esta Institucin, se admite a trmite la denuncia de excedentes del predio rstico denominado -------------------, ubicado en el municipio de -------------------, estado de --------------, propiedad de ------------------------------- , y se radica el expediente con el nmero ------------------------. En consecuencia, requirase a la parte demandada para que en un trmino de treinta das naturales, contados a partir del da siguiente de que le sea notificado el presente, acuda personalmente o por escrito ante esta --------------------------, a manifestar lo que a su derecho convenga y a presentar los elementos de prueba que considere pertinentes, con tal fin crrase traslado de una copia de la denuncia, del escrito por el que los promoventes observan la prevencin que se les hizo y de las pruebas que aportaron, apercibindole que de no comparecer o no desvirtuar la denuncia en cuestin, se continuar con la investigacin correspondiente. Notifquese. As lo acord y firma, el ----------------------------------------------, -----------------------------------------, en la Ciudad de ------------------------, ----------------------------, a los --------------- das del mes de ------------------ de dos mil ---------------.
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ACUERDO DE ARCHIVO
Lugar y Fecha:----------------------------------------------------
Mediante escrito de fecha---------------------------------------------, el C.-------------------------------------------------------------denuncia que el C. ----------------------------------------------------------------------------------------------- es titular de (derechos agrarios y/o de propiedad----------------------------------------------------------------------------, que exceden los lmites permitidos por la legislacin agraria vigente. Sin embargo, no contiene los datos que permitan identificar (nombre y domicilio del denunciado; denominacin del ejido, municipio y estado; nombre del tenedor de acciones serie T, etc.), razn por la cual, se dicta el siguiente: ACUERDO Primero: En virtud de que el denunciante no dio cumplimiento a la prevencin de fecha ------------------------------, formulada por la Delegacin de la Procuradura Agraria y, toda vez que ha transcurrido el trmino de 30 das naturales, a que se refiere el artculo 18 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, no se admite a trmite la denuncia. En consecuencia, archvese como asunto concluido. Segundo: Notifquese al denunciante el presente acuerdo. As lo acord y firma el C.-------------------------------------------------------------------------------- Delegado estatal de la procuradura Agraria en el estado de -----------------------------------.
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NOTIFICACIN AL DENUNCIADO Delegacin de la Procuradura Agraria en el estado de ---------Poblado: Municipio: Estado: ASUNTO: Expediente: En---------------------------------------------, siendo las.----------------------------------------- horas del da--------------------de --------------------------------- de 20-------, en el poblado al rubro citado, en cumplimiento al acuerdo emitido en fecha --------------------------------------------------- me constitu en el domicilio del C. ------------------------------------------, quien se identific con----------------------------------------------------------------------------, para notificarle la denuncia instaurada en su contra por el C. ---------------------------------------------------------------------------------------------. ACUERDO Asimismo, se le hizo entrega de una copia de la denuncia y de las pruebas aportadas por el denunciante, apercibindolo que tiene un trmino de 30 das naturales a partir de la presente notificacin, para que comparezca en las oficinas de la Delegacin de la Procuradura Agraria, que se encuentra ubicada en ----------------------------------------------------------------- para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer las pruebas que considere conducentes en relacin con la denuncia presentada en su contra, Lo anterior en trminos del artculo 136, fraccin VIII de la Ley Agraria, en relacin con los diversos 20 y 22 de su Reglamento en Materia de Ordenamiento de la propiedad Rural. ------------------------------------ -------------------------------------------El Denunciado Visitador Agrario (o persona con quien se Entienda la diligencia) ---------------------------------------Certificacin Municipal
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Delegacin de la Procuradura Agraria en el estado de -------------------------------Nm. Oficio: Fecha: -------------------------------------------Asunto: Se solicita constancia.
C. Director del Registro Pblico de La Propiedad y del Comercio del Estado de -----------------------------------Presente.
Con fundamento en el artculo 53 fraccin I, del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, solicito a Usted certifique si en ese Registro Pblico a su cargo se encuentran inscritas propiedades rsticas a nombre de--------------------------------------------------------------------------------------------- y, en su caso, la superficie de los mismos as como su ubicacin. Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de denuncia de excedentes presentada en contra de la citada persona ante esta Institucin. Sin otro particular, aprovecho la ocasin para saludarle.
____________________________________ Delegado de la Procuradura Agraria
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Delegacin de la Procuradura Agraria en el estado de -------------------------------Nm. Oficio: Fecha: -------------------------------------------Asunto: Se solicita Informacin. C. Delegado del Registro Agrario Nacional en el Estado de -------------------------Presente.
Por medio del presente, solicito a usted nos certifique si el C. ------------------------------------------------------------------------------------------------ es titular de derechos parcelarios, en caso afirmativo, la superficie con que cuenta y la ubicacin de la parcela. De tener acciones serie T, el nombre de la sociedad, el nmero de acciones y la superficie que ampara, o bien, si es titular de un lote sujeto al rgimen de colonias, la extensin y localizacin. Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de la denuncia de excedentes presentada en contra de la persona antes citada en esta Institucin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 53, fraccin II, del Reglamento de la Ley Agraria en materia de ordenamiento de la propiedad Rural. Sin otro particular, aprovecho la ocasin para saludarle.
____________________________________ Delegado de la Procuradura Agraria
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Delegacin de la Procuradura Agraria en el estado de --------------------------------Nm. Oficio: Fecha: --------------------------------------------Asunto: Se solicita informe
C. Delegado de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural en el estado de -------------------Presente.
Por medio del presente, solicito a Usted tenga a bien informarnos la clase de tierras y tipo de explotacin de las fincas rsticas denominadas---------------------------------ubicadas en el municipio ------------------------------------------, de esta entidad federativa. En caso de ser tierras ganaderas, el coeficiente de agostadero ponderado en la regin. Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de denuncia de excedentes presentada en contra de la persona antes mencionada en esta Institucin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 53, fraccin III, del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Sin otro particular, aprovecho la ocasin para saludarle.
____________________________________________ Delegado de la Procuradura Agraria.
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Delegacin de la Procuradura Agraria en el estado de --------------------------------Nm. Oficio: Fecha: --------------------------------------------Asunto: Se solicita certificacin
C. Oficial del Registro Civil en el Estado de -----------------Presente.
Por medio del presente, solicito a Usted gire sus apreciables instrucciones a quien corresponda con el fin de que nos proporcione certificacin del estado civil del C.--------------------------------------------------------, de ser casado, la fecha en que contrajo matrimonio y bajo qu rgimen, en su caso, el contenido de las capitulaciones matrimoniales. Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de la denuncia de excedentes presentada en contra de la persona antes citada en esta Institucin, de conformidad con los dispuesto por el artculo 53, fraccin IV, del reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Sin otro particular, aprovecho la ocasin para saludarle.
____________________________________________ Delegado de la Procuradura Agraria.
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Delegacin de la Procuradura Agraria en el estado de -------------------------------Nm. Oficio:-----------------------------------Fecha:-----------------------------------------Asunto: Se solicita informacin
Jefe de la Oficina de Catastro Rural del estado de ------------------------------P r e s e n t e.
Por medio del presente, solicito a Usted informe sobre los predios que se encuentran registrados en esa oficina a su cargo a nombre del C.-------------------------------------------------------------------------------- y, en su caso, la extensin y ubicacin de los mismos, Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de la denuncia sobre excedencias presentada en contra de la persona antes mencionada en esta Institucin, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 44, inciso i, del Reglamento de la Ley en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Sin otro particular, aprovecho la ocasin para saludarle.
-------------------------------------------------------------------Delegado de la Procuradura Agraria
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5.17.
Capacitacin a Sujetos Agrarios.
5.17.1. Objetivo del Procedimiento. Constituirse en un instrumento formal y obligatorio, estableciendo las etapas, trminos y soporte documental mediante el cual se dar atencin a las necesidades de capacitacin de los sujetos agrarios 5.17.2. Normas de Operacin. La Direccin de Organizacin Agraria, conforme a sus atribuciones, elabora, dirige, coordina, supervisa y evala el cumplimiento del Programa Institucional de Capacitacin a Sujetos Agrarios que instrumenta la estructura territorial de la Institucin, el cual incluye actividades orientadas a fortalecer el conocimiento de los campesinos respecto de sus derechos en materia agraria y la forma de ejercerlos, fomentando su desarrollo rural sustentable y el mejoramiento de su nivel de vida. 5.17.2.1. Estructura Temtica
Los temas se programarn de manera proactiva, de acuerdo al pblico al que van dirigidos: sujetos agrarios en general, representantes ejidales y sujetos de ncleos agrarios con potencial de participacin en proyectos productivos (y en caso de que el sujeto agrario lo solicite, se podrn impartir otros temas). De esta forma, los temas a impartir sern los que la Direccin de Organizacin Agraria difunda a las Delegaciones. En el caso en el que el tema de la capacitacin a impartir no se encuentre considerado dentro de la estructura temtica difundida por la Direccin de Organizacin Agraria, ste deber ser sometido a su consideracin para su visto bueno y la justificacin deber constar en el expediente correspondiente, de igual forma, deber proponerse a sta Direccin la evaluacin para el tema que se propone. En funcin de las caractersticas y necesidades del ncleo agrario, es posible dar mayor nfasis a alguno de los subtemas sin dejar de mencionar el resto de los que en la estructura temtica se enuncian, es decir, existe flexibilidad en la adecuacin de los tiempos destinados a cada subtema. 5.17.2.2. Evaluaciones
Respecto a las evaluaciones de conocimientos puede aplicarse la propuesta que junto con la estructura temtica se anexa en los lineamientos que para la Capacitacin a Sujetos Agrarios difunda la Direccin de Organizacin Agraria, o bien, cualquier otra que sirva para valorar la asimilacin de los tpicos mencionados en las estructuras temticas; segn las condiciones del
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ncleo es necesario adaptar el grado de dificultad de dicha evaluacin, siendo indispensable su integracin como soporte documental de la capacitacin proporcionada. La calificacin aprobatoria de las evaluaciones ser de seis. Se estima que la aprobacin del 65% de los sujetos agrarios evaluados, considerado que el 35% restante equivale a factores externos como el nivel de analfabetismo y la disposicin de los sujetos agrarios para contestar la evaluacin. 5.17.2.3. Integracin del Expediente
El expediente de cada evento de capacitacin deber contener todo el soporte documental del evento realizado, debiendo estar integrado al menos por los siguientes elementos de acuerdo a los requisitos que se detallan en la Matriz de Requisitos por Tipo de Evento de Capacitacin (Anexo I) y que se enlistan a continuacin: Acta de comparecencia Acuerdo de admisin Cartula del expediente Carta descriptiva Registro de asistencia Evaluaciones Informe del evento
Los formatos que dan cumplimiento a cada uno de estos elementos se detallan en la seccin 4.6. Formatos e Instructivos de este Manual de Procedimiento, y pueden ser consultados en el Anexo II. 5.17.2.4. Seguimiento
El seguimiento al procedimiento de Capacitacin a Sujetos Agrarios se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) con base en los requisitos por tipo de evento de capacitacin (Anexo I). Se trata del asunto 7020 Capacitar a sujetos agrarios, al cual corresponde el procedimiento 19 Capacitacin a sujetos agrarios, y abarca las acciones (Anexo III): 19000 Capacitacin a sujetos agrarios 19002 Planeacin y organizacin del evento 19003 Realizacin del evento 19005 Recaba compromiso y da seguimiento
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19006 Informe del evento
Con base en la matriz de requisitos, los datos del evento se capturan en el sistema, el cual automticamente clasifica la capacitacin impartida de acuerdo a los criterios: Duracin de la capacitacin. Nmero de asistentes Temtica de la capacitacin (de lo cual se deriva si contabilizar para Procuracin de Justicia Fomento al Desarrollo Agrario). Calificacin obtenida en la evaluacin 5.17.3. Indicadores. Tipo de indicador: Indicadores de desempeo Atributo: a. Amabilidad / Trato. Disposicin, cortesa, amabilidad y respeto hacia el sujeto agrario. b. Claridad. La informacin transmitida es fcil de entender. c. Oportunidad. Plazo mximo para brindar el servicio capacitacin en atencin a la solicitud de los sujetos agrarios. Estndar: a. El 100% del personal de la PA involucrado en el procedimiento se conduce con cortesa y respeto. b. La capacitacin es asimilada por el 65% de los sujetos evaluados por lo que aprueban la evaluacin. c. El 100% de las solicitudes de capacitacin son atendidas en un plazo entre 10 y 20 das naturales. Frmula del indicador: a. No. de veces que el usuario encuestado respondi que durante la capacitacin el trato recibido fue bueno muy bueno X 100 / total de usurarios encuestados b. No. de sujetos agrarios que aprueban la evaluacin de conocimientos X 100 / total de sujetos agrarios evaluados c. No. de veces que se atendi la solicitud de capacitacin en el plazo establecido X 100 / total de veces que se realizaron eventos de capacitacin Periodicidad: Semestral
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5.17.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento. Nombre del procedimiento: Capacitacin a Sujetos Agrarios Responsable No. Descripcin de la actividad Residente 1. Promueve capacitacin en ncleos agrarios. Recibe informacin sobre capacitacin disponible 2. para su Ncleo Agrario Solicita capacitacin? Sujeto Agrario No. Regresa, pasa a la actividad 1. 2.1 Si. Solicita capacitacin mediante solicitud o Acta de comparecencia. Recibe solicitud o Acta de comparecencia y emite Residente 3. Acuerdo de admisin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Integra solicitud o Acta de comparecencia y 3.1 Acuerdo de admisin en el expediente correspondiente. Establece logstica del evento en acuerdo con el 4. Ncleo Agrario: fecha, hora, lugar donde se Visitador Agrario realizar la capacitacin. 5. Elabora Invitacin a Participantes Imparte la capacitacin? Si. Pasa a la actividad 7. 6. No. Elabora Invitacin para Ponente, y pasa a la actividad 6.1 Da su visto bueno al Ponente. Residente 6.1 7. Visitador Agrario 7.1 8. 8.1 Visitador Agrario Ponente 9. 10. Visitador Agrario 11. Visitador Agrario Ponente 12. Difunde Invitacin a Participantes y en su caso Invitacin a Ponente Integra invitaciones en el expediente correspondiente. Elabora Carta Descriptiva y Programa del Evento de acuerdo a la Estructura Temtica. Integra Carta Descriptiva y Programa del Evento en el expediente correspondiente. Prepara contenido de la capacitacin de acuerdo a la Estructura Temtica Prepara material de soporte documental para la capacitacin: evaluaciones, lista de asistencia, tinta y cojn de sellos para huellas digitales. Prepara material de apoyo para la capacitacin: rotafolios, marcadores, gises, material didctico, etc. Desarrolla la capacitacin
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Nombre del procedimiento: Capacitacin a Sujetos Agrarios Responsable No. Descripcin de la actividad 12.1. Levanta Lista de asistencia 12.2. Imparte capacitacin Aplica Evaluacin de conocimientos y 12.3. Evaluacin del evento y del Ponente 13. Califica evaluaciones 14. Elabora informe de acciones y resultados Integra Lista de asistencia, Evaluaciones e Informe 15. de acciones en el expediente correspondiente. Visitador Agrario Analista 16. Captura informes y resultados en el CIIA Termina procedimiento
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Residencia Visitador Agrario Sujeto Agrario
Inicio 1. Prom ueve capacitacin en Ncle os Agrarios
1
2. Recibe informacin s obre capacitacin disponible para su Ncleo Agrario
Solicita?
NO
SI 3. Re cibe solicitud o Acta de com parecencia y em ite Acuerdo de Adm isin

Acuerdo de Admisin CIIA
4. Establece logstica del e vento en acuerdo con el Ncle o Agrario
5.
Elabora invitacin para participantes

Invitacin a Participantes

Residencia Visitador Agrario A
REVISIN No. 0 PGINA
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Sujeto Agrario
SI
Im par te capacitacin?
NO 6.
Elabora invitacin para Pone nte
Invitacin a Ponente
Da su visto bueno
2
7. Difunde invitacin(es) y las inte gra en el e xpediente Invitacin(es) 8. Elabora carta des criptiva y programa de l evento
Carta descriptiva Programa del Evento
9. Prepara contenido de la capacitacin de acuerdo a la Estructura Temtica
10. Pre para material de s oporte documental para la capacitacin

Residencia Visitador Agrario B
11. Prepara material de apoyo para la capacitacin
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Sujeto Agrario
12.
Desarrolla la capacitacin
Levanta lista de asistencia
Imparte capacitacin
Aplica e valuaciones
Evaluacin Participantes Evaluacin del Evento/Instructor
13.
Califica e valuaciones

Residencia Visitador Agrario C
14. Elabora Informe de Acciones y Re sultados
Informe de Acciones y Resultados
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Sujeto Agrario
15.
Integra expediente correspondiente
Expediente de Evento
16.
Captura informes y resultados

CIIA
Termina
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5.17.6. Formatos e instructivos. 5.17.6.1. Formatos e Instructivos Relacin de documentos Tipo de documento Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Opcional Opcional Obligatorio Opcional Opcional Obligatorio 5.17.6.1.2. A. Carta descriptiva 1. Nombre del evento 2. Unidad administrativa 3. Numero de Procap. 4. Tipo de evento de capacitacin 5. Nombre de la Institucin Capacitadora 6. Nombre del Capacitador 7. Duracin (horas) 8. Fecha de imparticin Nombre del evento de capacitacin, segn corresponda Unidad administrativa responsable de la realizacin del curso NA En este rubro se deber indicar, segn sea el caso, si el evento corresponde a: Curso Taller Sealar el nombre de la institucin externa que imparte el curso (en su caso) Nombre del instructor que impartir el curso Sealar el total de horas que comprende el desarrollo del curso Indicar el da, mes y ao en que se impartir el curso Instructivos de llenado Referencia Formato 1 Formato 2 Formato 3 Formato 4 Formato 5 Formato 6 Formato 7 Formato 8 Formato 9 Formato 10 Formato 11
5.17.6.1.1. Documento Acta de Comparecencia Acuerdo de Admisin Cartula del expediente Carta descriptiva Lista de asistencia Oficio invitacin a participantes Oficio invitacin a ponentes Evaluacin de los capacitandos Constancia a participantes Constancia a ponente Relatora
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9. Objetivo General 10. Objetivos Particulares
Sealar el objetivo de aprendizaje que se espera alcanzar al finalizar el evento. Deben derivar del objetivo general y tienen como finalidad definir los propsitos a los que se debe ajustar el desarrollo de los temas y actividades, as mismo, son los que van a definir el qu y hasta donde debe abarcar el tema a impartir Contempla los temas y subtemas que persigue el objetivo Hace referencia a las tcnicas didcticas y actividades que se van a seguir para la imparticin y desarrollo de los contenidos. Se deben elegir en funcin de los objetivos particulares y deben indicarse tanto las actividades a realizar por el capacitador como por el capacitando. Se debe sealar todos aquellos documentos que se emplearn para el estudio de los contenidos, mediante ficha bibliogrfica. As mismo, se debe indicar el material de apoyo que se necesite para llevar a cabo el desarrollo del evento; hojas de rotafolio, rotafolio, plumones, can, laptop, etc. Se deber sealar el tiempo necesario para llevar a cabo cada actividad, segn la tcnica didctica que se haya elegido y el tiempo de duracin del evento. Se deber sealar el tipo de instrumento de evaluacin a aplicar. (cuestionario, cuadro sinptico, resumen, etc.). Se comentar algn aspecto particular o relevante que puede requerirse para el desarrollo efectivo del curso o evento. Permite hacer la referencia sobre qu tan actualizada est la carta, en funcin de los documentos normativos que vayan surgiendo. Permite identificar a la persona responsable de su elaboracin
11. Contenido 12. Actividades de Enseanza-aprendizaje
13. Material Didctico y de Apoyo
14. Tiempo
15. Instrumento de evaluacin 16. Observaciones
17. Fecha de elaboracin
18. Elabor
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B. Evaluacin a capacitandos 1. Unidad administrativa 2. Nombre del curso 3. Fecha de realizacin 4. Nombre 5. Seccin de preguntas Unidad administrativa responsable de la realizacin del curso Nombre del evento de capacitacin, segn corresponda Indicar el da, mes y ao en que se imparti la capacitacin Nombre del sujeto agrario que responde la evaluacin Para responder a las preguntas de opcin mltiple, que el sujeto agrario subraye o tache la respuesta (enunciado imagen) que considere correcta Para responder a las preguntas de opcin mltiple, en donde las opciones sean Si, No y No s, que el sujeto agrario tache el recuadro correspondiente a la opcin que considere correcta Para responder a las preguntas abiertas, que el sujeto agrario escriba brevemente la respuesta o el ejemplo que se le solicita. Para responder a preguntas en donde se solicita al sujeto agrario identificar distintas afirmaciones, deber escribir entre parntesis la letra de las opciones que se le proporcionan. 6. Calificacin de la evaluacin Las preguntas cuyas respuestas se encuentren en blanco, sern consideradas errneas Las preguntas cuyas respuestas consistan en la experiencia del sujeto agrario (como aplicara el concepto a su ncleo agrario, si le ha sucedido alguna vez, etc.), sern consideradas como aciertos siempre y cuando estn contestadas. Las preguntas cuyas respuestas consistan en Si, No y No se sern consideras errneas cuando se seleccione No se como respuesta 7. Preguntas sobre el servicio El sujeto agrario medir el servicio de capacitacin otorgado, identificando si durante ste el trato recibido fue Bueno, Regular Malo
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Matriz de Requisitos por Tipo de Evento de Capacitacin * Requisitos obligatorios Caracterst icas
Programa del evento
Duracin (horas) *
No. de participa ntes Carta descriptiva*
Invitacin a ponentes o instructores
Ejercicios prcticos o dinmicas grupales
Integracin de expediente con informacin relativa al evento*
Evaluacin *
Constancias Informe del evento *
Invitacin a participantes
Registro de asistencia *
Ponentes o instructores
De organizacin y ponentes instructores
Conocimientos al finalizar el evento
Participantes
4 ms
6 ms
1 ms
5 ms
1-2 Tipo de evento Videoconf erencia Capacitaci n en lnea Conferenci a Curso Taller
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Formatos
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III.
Identificacin de Asunto para su seguimiento a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA)
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Glosario. Abreviaturas Art. 27 C CCF CFPC CORETT CPF DOF DRA 27 FIFONAFE INDAABIN INEGI LA LAN LDA LDRS LFPA LFRA LGAH LGBN LGDFS LGEEPA LGSM LGTOC LOAPF LOFR LOPJF LOTA LP PA PROCEDE RAN RIPA RIRAN RISRA RITA RLA RLAMOPR RPP SRA Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Cdigo Civil Federal Cdigo Federal de Procedimientos Civiles Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Cdigo Penal Federal Diario Oficial de la Federacin Decreto que reforma el Art. 27 del DOF del 6 de enero de 1992 Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Ley Agraria Ley de Aguas Nacionales Ley de Amparo Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley Federal de Procedimientos Administrativos Ley Federal de Reforma Agraria Ley General de Asentamientos Humanos Ley General de Bienes Nacionales Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Ley General de Sociedades Mercantiles Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Ley Orgnica de la Financiera Rural Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios Ley de Planeacin Procuradura Agraria Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Registro Agrario Nacional Reglamento Interior de la Procuradura Agraria Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural Registro Pblico de la Propiedad Secretara de la Reforma Agraria
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TSA
Tribunal Superior Agrario
A Abogado agrario. Licenciado en derecho que desarrolla su actividad principalmente en el mbito agrario y ante los tribunales en esta materia. Para el ejercicio de sus atribuciones, la PA cuenta, entre otros servidores pblicos, con abogados agrarios. Se denomina as al servidor pblico de la Institucin que tiene una formacin profesional como licenciado en derecho y que ha sido seleccionado, capacitado y evaluado por el organismo, con el fin de proporcionar los servicios que la LA y el RIPA le confieren; pertenece y es evaluado en el servicio profesional de carrera. Est acreditado para representar a los sujetos agrarios ante los Tribunales Agrarios y coadyuvar a la presentacin por escrito de sus demandas, contestaciones y contrademandas. Otra funcin principal es la de orientar y asesorar a dichos sujetos. La estructura orgnica de la PA prev la presencia de abogados agrarios en sus Delegaciones y Residencias, con el fin de contar con los profesionistas necesarios para el buen desempeo de las actividades de la Institucin, en la procuracin de justicia. (Vase LA arts. 136, fraccs. I, II, IX, 170, 178; RIPA arts. 5, fraccs. I, IV, VIII, X, 30, fracc. II, 34; Procuradura Agraria y Estatuto del Servicio Profesional Agrario.) Acuerdo de radicacin (auto de admisin). Acto procesal mediante el cual el juez del conocimiento admite una demanda a trmite y ordena inicie el juicio o procedimiento correspondiente. En materia agraria, el magistrado ordena la radicacin del juicio si la demanda cumple con los requisitos establecidos en la ley. La PA de manera administrativa emite acuerdos de radicacin en los procedimientos de quejas y denuncias, conciliacin, arbitraje, entre otros. (Vase LA art. 178; RIPA arts. 39-40; CFPC art. 325, y Juicio agrario.) Accin agraria. Es el derecho que ejercitaban, principalmente, los ncleos agrarios y los grupos campesinos carentes de tierras, la LFRA estableca 64 acciones dentro de las que destacaban la restitucin, dotacin de tierras, ampliacin de ejido, creacin de nuevos centros de poblacin y reconocimiento y titulacin de bienes comunales. La referida ley sigue aplicndose en materia de rezago agrario respecto de las acciones agrarias pendientes de resolucin. La ley vigente en la materia mantiene los procedimientos de reconocimiento como comunidad a los ncleos agrarios, derivado de las acciones de restitucin de sus tierras comunales, de un acto de jurisdiccin voluntaria para acreditar la posesin que
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detentan, de una resolucin en juicio cuando exista litigio respecto de las tierras y la conversin de ejido a comunidad. Actualmente, diversas acciones que eran resueltas por las autoridades agrarias respecto de ncleos constituidos y derechos de sus integrantes, son acordadas por la asamblea del ncleo ejidal o comunal, siguiendo las formalidades previstas en la normatividad. Otras son resultas enva de conflicto o jurisdiccin voluntaria por los Tribunales Agrarios. (Vase LFRA Libro V Procedimientos agrarios; LA arts. 23, 98-100; LOTA art.18, y Resoluciones presidenciales en materia agraria.) Accin Eficiente. Son las actuaciones contempladas por el CIIA, que contabilizan en los indicadores respectivos, para el cumplimiento de la meta establecida segn el Programa Operativo Anual (POA). Accin procesal agraria. Se entiende como un derecho abstracto de obrar, facultad inherente a la persona para requerir la intervencin del Estado, ejercitando ese derecho. La accin procesal tiene como finalidad impulsar la actividad jurisdiccional de los tribunales y juzgados competentes, a efecto de que resuelvan o diriman una controversia puesta a su consideracin. En materia agraria, pueden considerarse los actos que motivan las actividades realizadas por los Tribunales Agrarios dentro del juicio o procedimiento tendentes a resolver asuntos o litigios, sometidos a su consideracin y de los cuales son competentes para conocer de conformidad con la normatividad aplicable. La LA, dentro del juicio agrario, establece que las partes en la audiencia de ley harn valer todas las acciones y excepciones, sin substanciar artculo o incidentes de previo y especial pronunciamiento. (Vase LA arts. 163, 185; LOTA arts. 9, 18, y Accin agraria.) Acta Circunstanciada. Es el documento que formulan los servidores pblicos de la PA, para registrar los hechos acontecidos durante alguna diligencia del proceso conciliatorio. Acompaamiento. Actividades que a partir del apoyo o servicio otorgado generan valor agregado. Acta de audiencia conciliatoria. Es el documento que formulan los servidores pblicos de la PA, para registrar los hechos acontecidos durante la audiencia conciliatoria, insertando los acuerdos a que hayan llegado las partes; se asienta en el acta lugar, da y hora de su celebracin, los nombres y dems generales de los comparecientes y los documentos con que acreditaron su personalidad e inters jurdico. (Vase RIPA arts. 37-40 y 43-44, Audiencia conciliatoria y Conciliacin agraria).
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Acta de asamblea. En materia agraria, es el documento levantado con motivo de la celebracin de una asamblea de ejidatarios o comuneros; deber formularse al trmino de la reunin y firmarse por quienes en ella participaron y que as deseen hacerlo e incluso podrn firmar bajo protesta. Las actas de asamblea que creen, modifiquen o extingan derechos de sus integrantes, debern inscribirse en el RAN para que surtan efectos frente a terceros. En el acta debe asentarse lugar, fecha y hora de su celebracin, quines participan, el orden del da y su desahogo, as como los acuerdos tomados. Para las asambleas de formalidades especiales el acta deber ser firmada por el fedatario pblico que intervenga en la reunin y por el representante de la PA. Igualmente, se elaboran actas de asamblea de las reuniones correspondientes a las diferentes sociedades y figuras asociativas de las que son integrantes los sujetos agrarios, con las formalidades establecidas en la normatividad aplicable y de acuerdo con sus estatutos o documento que norme su funcionamiento. (Vase LA arts.28, 31, y Asamblea del ncleo.) Acta de Audiencia Arbitral. Es el documento que formulan los servidores pblicos de la PA, para registrar los hechos acontecidos durante la audiencia arbitral, insertando los acuerdos a que hayan llegado las partes; se asienta en el acta lugar, da y hora de su celebracin, los nombres y dems generales de los comparecientes y los documentos con que acreditaron su personalidad e inters jurdico. (Vase RIPA arts. 37-40 y 43-44, Audiencia conciliatoria y Conciliacin agraria). Acta constitutiva de una sociedad. Documento jurdico que crea una persona moral. En materia agraria, puede ser una sociedad mercantil o civil propietaria de tierras, o bien una sociedad rural. El acta constitutiva debe contener los estatutos de la figura asociativa y otorgarse ante fedatario pblico e inscribirse en el RAN, as como en el registro pblico de la propiedad y de comercio correspondiente. (Vase LA arts.108-113 y 125-133; LGSM art. 6; Sociedades civiles y Sociedades mercantiles.)
Actor. Es la persona que ejercita accin procesal mediante la interposicin de la demanda ante un rgano jurisdiccional. Tambin al actor se le llama demandante. En materia agraria, el actor puede presentar su demanda por escrito o por simple comparecencia, en este supuesto se requiere a la Procuradura Agraria para que coadyuve en su formulacin e interposicin ante los Tribunales Agrarios. (Vase LA arts. 170, 182, y Juicio agrario.)
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Acuerdo de Admisin. Acto procesal mediante el cual el servidor pblico de la PA, una vez cubiertos los requisitos necesarios para brindar el servicio correspondiente, admite una solicitud a trmite y ordena inicie la prestacin del servicio correspondiente. Acuerdo de admisin de la solicitud. Determinacin que dicta la Delegacin Estatal o Residencia una vez que se recibe el expediente de solicitud, a travs del cual se admite a trmite y establece para su atencin un trmino. Acuerdo de desechamiento. Documento que emite la Delegacin Estatal o Residencia cuando la Procuradura Agraria no sea competente para conocer del asunto planteado o cuando el promovente no acredite su inters jurdico y personalidad. Acuerdo de prevencin. Documento que dicta la Delegacin Estatal o Residencia en el que previene al promovente para que un plazo de quince das hbiles aporte la documentacin que le es requerida. Acuerdo para mejor proveer. Documento que dicta la Delegacin Estatal o Residencia mediante el cual solicita al promovente documentacin adicional faltante para su presentacin en un lapso de quince das hbiles. Acuerdo de Archivo. Acto procesal mediante el cual el servidor pblico de la PA, una vez analizado el expediente y las actuaciones relacionadas con la prestacin del servicio respectivo, procede a concluir el asunto. Acuerdo de Archivo. Documento que dicta la Delegacin Estatal o la Residencia mediante el cual se concluye a atencin del asunto planteado y se instruye el archivo definitivo del expediente. Acuerdo de recepcin de solicitud. Documento que emite la Delegacin Estatal, suscrito por el Delegado y Subdelegado que sea licenciado en Derecho o el inferior inmediato de la misma profesin, al recibir la solicitud de emisin de opinin que realiza un ejido o comunidad, una vez que el ncleo agrario present la documentacin mnima, en el cual se le hace saber la informacin necesaria para mejor proveer el expediente, se asienta el trmino que requiera el promovente para obtener mayor informacin, en su caso, y ordena la remisin de la documentacin a la DGOA. ADDAT. Asamblea de delimitacin, destino y asignacin de tierras. Adopcin del dominio pleno. Es la accin que ejercita el ejidatario con autorizacin previa de la asamblea de formalidades especiales, por virtud de la cual la parcela sobre la cual se tiene derechos cambia de rgimen a propiedad plena del ejidatario titular y se sustrae del patrimonio
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del ejido; para formalizar esta figura, el ejidatario deber solicitar al Registro Agrario Nacional la expedicin del titulo de propiedad correspondiente y la cancelacin de la inscripcin de la parcela como propiedad del ejido; el referido titulo deber inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad. Cubiertas estas formalidades la parcela se rige por el derecho comn. Cabe mencionar que es requisito para que la asamblea autorice el dominio pleno, que las parcelas objeto del acuerdo hayan sido delimitadas y asignadas de conformidad con la normatividad. La adquisicin del dominio pleno es potestativa de cada ejidatario. Ver L.A. Arts. 23 Frac. IX, 56, 81-83). Alegatos. (Del latn allegatio, alegacin en justicia.) Es la exposicin oral o escrita de los argumentos de las partes sobre el fundamento de sus respectivas pretensiones una vez agotada la etapa probatoria y con anterioridad a la emisin de la sentencia de fondo en las diversas instancias del proceso. Los alegatos tambin se presentan en el juicio de amparo a favor de los terceros perjudicados o con inters en el juicio. (Vase Tercero perjudicado.) Allanamiento a la demanda. Acto jurdico procesal que implica asumir por el demandado las prestaciones contenidas en la demanda o en la reconvencin, en la que se conforma, expresa e incondicionalmente, con las pretensiones que se le reclaman. Esta figura jurdica no se precisa en la LA, aun cuando es aplicable de manera supletoria el CFPC; equiparable al allanamiento, la ley de la materia establece que cuando el demandado confiese expresamente la demanda en todas sus partes y explicados sus efectos jurdicos por el magistrado, cuando la confesin sea verosmil apoyada en otros elementos de prueba y est apegada a derecho, el Tribunal pronunciar sentencia de inmediato. (Vase LA art. 180, y Contestacin de demanda.) Amabilidad / Trato. Atributo que se refiere a la disposicin, cortesa, amabilidad y respeto con que el personal de la Procuradura Agraria se conduce con el sujeto agrario. Se mide a travs de las preguntas de evaluacin del servicio. Amigable composicin.- (Del latn amicabilis, lo amistoso, propio de amigos.) Forma de solucionar conflictos de intereses entre las partes por obra de terceros, amigos de ambas, sin sujetar sus procedimientos a normas de derecho vigentes y apegarse para la decisin a la equidad y buena fe. En materia agraria, es la invitacin que realiza el magistrado del Tribunal Unitario Agrario a las partes en el juicio antes de dictar sentencia, para que lleguen a un acuerdo que, en su caso, resuelva el conflicto. (Vase LA art. 185, fracc. VI, y Conciliacin en materia agraria.)
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Amparo. Es una institucin procesal que tiene por objeto proteger al gobernado contra cualquier acto de autoridad (lato sensu) que, en detrimento de sus derechos, viole la Constitucin. Anteproyecto de dictamen. Documento que la Direccin General somete a la Direccin General Jurdica en el que se determina si existen o no las condiciones para la permanencia del rgimen ejidal respecto del Ejido que corresponda. Aportacin de tierras. La LA faculta a la asamblea de ejidos y comunidades para aportar tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles. En dicha ley se prevn las formalidades y requisitos para la celebracin de estas asambleas. (Vase LA arts. 23, fracc. IX, 75, fracc. I, 100; Sociedades civiles y Sociedades mercantiles.) Aprovechamiento de recursos naturales. Es el uso y disfrute de las tierras, aguas, bosques, fauna y de todos aquellos recursos naturales renovables y no renovables, propiedad de la nacin o de los particulares que se efecta conforme a las condiciones o requisitos que previene y ordena la legislacin administrativa aplicable. El rgimen legal vigente para el aprovechamiento de los recursos naturales propiedad de la nacin, hace posible que los particulares puedan explotar, beneficiarse o aprovecharse en general de dichos recursos, a travs de los procedimientos administrativos de la concesin y permiso. (Vase Concesin en zona federal y Propiedad pblica.) Aprovechamiento sustentable. Es la utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos. (Vase LGEEPA art.3, fracc. III.) Arbitraje. Facultad conferida por las partes en conflicto a una persona o institucin para conocer y resolver sus diferencias en un asunto determinado, sin ajustarse a las reglas estrictas de un procedimiento jurisdiccional, atendiendo los principios de la equidad y buena fe. Es uno de los medios para resolver los conflictos entre sujetos agrarios en el ejercicio de sus derechos. (Vase RIPA arts. 5, fracc. V, 21, fracc. V, 30, fracc. III, 41, inciso a, 45 y Procuradura Agraria). Arbitraje Agrario.- Alternativa que ofrece la Procuradura Agraria, para la solucin de conflictos agrarios mediante la amigable composicin. rea natural protegida. Es la extensin terrestre o acutica que por sus caractersticas naturales, culturales paisajsticas, histricas, cientficas o educativas, puede constituir uno o ms ecosistemas y/o hbitats representativos de la biodiversidad nacional, los cuales no han sido alterados significativamente por la actividad del hombre, haciendo imperiosa la necesidad
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de protegerlos, preservarlos y conservarlos, a fin de evitar el deterioro y la devastacin de la riquezas con las que cuenta. (Vase LGEEPA arts. 3, 44-77; LA arts. 59, 88, y Aprovechamiento sustentable.) Asamblea de Delimitacin, Destino Y Asignacin de Tierras (ADDATT). Es aquella que se verifica en ejidos y comunidades con las formalidades especiales previstas en la Ley Agraria, en la cual los integrantes del ncleo determinan el destino de las tierras que no estn formalmente parceladas, reconocen el parcelamiento econmico o de hecho, regularizan la tenencia de los posesionarios o de quienes carezcan de los certificados correspondientes. Igualmente destina los terrenos al asentamiento humano, al uso comn o al rea parcelada a favor de ejidatarios, comuneros, posesionarios y avecindados, dentro del PROCEDE era la culminacin operativa del Programa. (Vase LA arts. 23, fraccs. VII-VIII, 56-62; RLA arts. 8-9, 10-58, y Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares.) Asambleas de Formalidades Especiales. Es aquella que se verifica en ejidos y comunidades con las formalidades especiales previstas en la Ley Agraria, en la cual los integrantes del ncleo determinan el destino que no estn formalmente parceladas; reconocen el parcelamiento econmico; regularizan la tenencia de los posesionarios o de quienes carezcan de los certificados correspondientes; se autoriza que los ejidatarios adopten el dominio pleno sobre sus parcelas, as como la aportacin de tierras de uso comn a una sociedad; delimitan la asignacin y destino de las tierras de uso comn as como su rgimen de explotacin; dividen su ejido o lo fusionan con otros; determinan procedente el termino del rgimen ejidal cuando, previo dictamen de la Procuradura Agraria solicitado por el ncleo de poblacin, se considere que ya no existen condiciones para su permanencia; controversia del rgimen ejidal y al rgimen comunal e instauracin, modificacin y cancelacin del rgimen de explotacin colectiva. Asamblea del ncleo. En materia agraria es el rgano supremo del ejido o comunidad, con la organizacin y funciones que la Ley Agraria y su reglamento o estatuto seala, en la que participan todos los ejidatarios o comuneros legalmente reconocidos; sus resoluciones son obligatorias para todos los integrantes del ncleo. Los asuntos de competencia exclusiva de la asamblea estn contenidos en el artculo 23 de la Ley Agraria. Cabe mencionar que, contrario a lo previsto por la legislacin derogada, en la Ley vigente no se prev la existencia de asamblea ordinaria mensual, de balance y programacin y la general extraordinaria, por lo que nicamente se establece la asamblea de ejidatarios o comuneros, la cual se podr celebrar con formalidades simples o especiales tomando en cuenta los asuntos a tratar. Al efecto debern cubrirse diferentes requisitos en cuanto a los plazos sealados en la convocatoria, qurum legal para su verificativo, mayoras establecidas para los acuerdos tomados y, en su caso, la participacin de un fedatario pblico y un representante de la
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Procuradura Agraria. (Ver art. 23 fracc. VII). (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 22-31, y Acta de asamblea.) Asesora. Accin de informar a los sujetos agrarios respecto de los mecanismos de acceder a la oferta institucional de los tres rdenes de gobierno Asentamiento humano. Es el establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. En materia agraria es el rea necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido o comunidad; es facultad de la asamblea sealar, delimitar y reservar las reas necesarias para el asentamiento humano. Estas tierras son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo que se aporten al municipio o entidad para dedicarlas a los servicios pblicos. Para el ejercicio de estas acciones, la asamblea deber respetar la normatividad aplicable y los planes a escala federal, estatal y municipal en materia de desarrollo urbano. (Vase LGAH art. 2, fracc. II; LA arts. 23, fracc. VII, 56, 63-65; Reserva decrecimiento, Solares urbanos y Zona urbana.) Asesora legal a los sujetos agrarios. Es una de las atribuciones de la PA, que tiene como objeto informar, orientar y aconsejar a los sujetos agrarios respecto de sus derechos en la materia y la manera de ejercitarlos. (Vase, LA art. 136, RIPA art. 5, fraccs. II, VI y VII; Abogado agrario, Procuradura Agraria y Representacin.) Asociaciones Rurales de Inters Colectivo (ARIC). Personas morales constituidas por dos o ms ejidos, comunidades, uniones de ejidos o comunidades, sociedades de produccin rural o uniones de sociedades de produccin rural, que tienen como finalidad la integracin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamiento, sistemas de comercializacin y, en general, cualquier actividad econmica. (Vase LA arts. 108-110, y Figuras asociativas.) Audiencia. En materia agraria se le conoce comnmente como el acto en el que comparecen sujetos agrarios y representantes de los mismos, ante la PA o alguna institucin del Sector Agrario en el que plantean, exponen o denuncian problemas o irregularidades relacionadas con sus derechos; generalmente se levanta un acta 26 de comparecencia en la que se hace constar los datos generales del interesado, su planteamiento y la atencin al asunto por el servidor pblico responsable. (Vase RIPA arts. 13, fracc. IX, 20, fracc. I, 30, fracc. VI y 31; Sector Agrario). Audiencia arbitral. Accin pblica del arbitraje, en la cual se escucha a las partes en conflicto y el rbitro nombrado examina las pruebas presentadas, con el fin de resolver el problema planteado mediante la emisin de un laudo arbitral.
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En materia agraria, cuando un servidor pblico de la PA es designado como rbitro, en la audiencia arbitral, las partes exponen los hechos materia de la controversia, sus pretensiones y aportan las pruebas en que funden su dicho, previo a la emisin del laudo correspondiente. (Vase RIPA arts. 5 fracc. V, 21, fracc. V, 30, fracc. III y 50 y Procuradura Agraria). , Audiencia conciliatoria. Reunin en el procedimiento conciliatorio, en la cual las partes deliberan y, en su caso, realizan concesiones mutuas sobre el conflicto, a efecto de que lleguen a un arreglo, siendo moderadas y exhortadas por el conciliador. En materia agraria, de manera administrativa la PA efecta audiencias conciliatorias entre las partes en litigio, para, de ser procedente, sensibilizarlos con el objeto de formalizar un convenio que dirima su controversia; de estimarlo, el servidor pblico responsable de la conciliacin programa las audiencias conciliatorias que estime necesarias. (Vase LA art. 136, fracc. III y RIPA, 21, fraccs. I-II, 30, fracc. III y 42-45 y Conciliacin y Procuradura Agraria). Audiencia Constitucional. Es el acto procesal que se realiza dentro de la substanciacin del juicio de amparo indirecto o bi-instancial. Se la denomina tambin audiencia de fondo. Comprende tres periodos que son: el probatorio, el de alegaciones y el de pronunciacin de la sentencia. Audiencia de ley. Se le conoce con este nombre a la audiencia establecida en el artculo 185 de la Ley Agraria dentro del juicio agrario, en la cual las partes expresan oralmente sus pretensiones y ofrecen las pruebas que estimen conducentes a su defensa, presentando en su caso, a los testigos y peritos; asimismo, hacen valer en este acto todas las acciones, excepciones o defensas, en la audiencia el magistrado del Tribunal Unitario Agrario que invariablemente deber presidirla, podr hacer libremente las preguntas que juzgue oportunas a los interesados y en cualquier momento del acto, antes de pronunciar el fallo, exhortar a las partes a una amigable composicin. (Vase LA art. 185, y Juicio agrario.) Auditora (AUD). La auditora a fondos comunes de ejidos o comunidades, es un proceso de revisin que tiene por objeto evaluar y brindar una opinin profesional sobre el manejo de los recursos econmicos y bienes; as como de los sistemas de control y de aplicacin de sus fondos comunes. En trminos de lo dispuesto por los artculos 5 fraccin XIII y 21 fraccin IX del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, los sujetos agrarios legitimados para solicitar a la Procuradura Agraria este servicio nicamente son tres: 1.-La Asamblea. 2.-El Comisariado Ejidal. 3.-El Consejo de Vigilancia.
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Auto de admisin. Acto procesal mediante el cual el juez que conoce admite una demanda a trmite y ordena inicie el juicio o procedimiento correspondiente. Autoridad responsable. Se considera con este carcter a la que dicta u ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado; asimismo, la SCJN ha estimado que este trmino, para los efectos del juicio de amparo, es aplicable a las personas que disponen de fuerza pblica, por disposicin de ley o de hecho. En el juicio de garantas la autoridad responsable es parte, conjuntamente con el quejoso y el tercero perjudicado cuando ste exista. De manera general, el tribunal superior y tribunales unitarios agrarios son autoridad responsable cuando sus sentencias definitivas son impugnadas en juicio de amparo. Aun y cuando la PA no es considerada como autoridad en la materia, para efectos del juicio de garantas adquiere esta categora, cuando omite realizar las funciones que por ley tiene encomendadas o cuando sus actos vulneran garantas individuales y derechos de los sujetos agrarios. (Vase LDA arts. 11 y 87, LA art. 200; Juicio de amparo, Procuradura Agraria y Sentencia en juicio agrario.) Avalu. Operacin de tasacin o justiprecio (determinacin del valor) de bienes, realizada con el objeto de servir de base para su venta y divisin, o para la liquidacin de ciertos impuestos relacionados con el bien. Se genera un documento que contiene el valor determinado en el avalo. En la legislacin agraria, se establece la emisin de un avalo en los siguientes casos: previo a la expropiacin de tierras ejidales y comunales; tratndose de la enajenacin de terrenos nacionales con fines tursticos, industriales o de cualquier ndole no agropecuaria; cuando se realice la primera enajenacin de las parcelas sobre las que se hubiese adoptado el dominio pleno; cuando un ncleo agrario acuerde transmitir el dominio de tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles; tratndose de la enajenacin de terrenos nacionales destinados a actividades agropecuarias. En los dos primeros supuestos, el avalo lo debe realizar el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN, antes CABIN); en los dos siguientes, lo puede formular el referido Instituto o cualquier institucin de crdito y, en el ltimo, lo realiza el Comit Tcnico de Valuacin de la SRA. (Vase LA arts. 75, fracc. IV, 86, 94, 161, y Comit Tcnico de Valuacin.) Avecindado. Mexicano, mayor de edad, que haya residido por un ao o ms en las tierras del ejido y que haya sido reconocido con ese carcter por la asamblea del ncleo o por el Tribunal Agrario competente. Los avecindados tendrn derecho, en su caso, a la asignacin de derechos
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sobre tierras ejidales; a participar en la venta de los derechos correspondientes cuando no exista sucesor del sujeto agrario; a adquirir derechos parcelarios por enajenacin; al derecho del tanto en la primera enajenacin de parcelas con dominio pleno, y a ser integrantes de la junta de pobladores. Los avecindados son considerados sujetos agrarios y por ello les son proporcionados los servicios de la PA. (Vase LA arts. 13, 19, 41, 57, fracc. II, 80, 84, 135; RIPA art. 1, y Sujeto agrario.) Avenencia. Ajustar los nimos de quienes estaban opuestos entre s. Jurdicamente se estima como la voluntad espontnea de cualquiera de las partes en un litigio para ponerle fin. En materia agraria, dentro de la audiencia de ley, exhortadas las partes por el magistrado del Tribunal Unitario Agrario a una composicin amigable, podrn avenirse y dar por terminado el juicio, suscribiendo el convenio respectivo.(Vase LA art. 185, fracc. VI; Conciliacin y Amigable composicin.) B Baldo. En materia agraria un terreno baldo es aquel que no se encuentra inscrito a nombre de persona alguna por ttulo legalmente expedido, ni delimitado o deslindado; se considera propiedad de la nacin, por tanto, inembargable e imprescriptible. La SRA est facultada para investigar la existencia de terrenos baldos, su delimitacin y resolucin para declararlos nacionales. (Vase LA arts. 157-160; RLAMOPR arts.99-101, 104-110.) Bienes comunales. Se llama as al conjunto de tierras, bosques y aguas, patrimonio de los ncleos de poblacin, que de hecho o por derecho guardan el estado comunal. Este rgimen de propiedad se caracteriza porque la titularidad de dichos bienes corresponde a la comunidad; su aprovechamiento es derecho de todos los miembros de manera colectiva, a menos que la propia asamblea decida asignar porciones de terreno en forma individual. (Vase LA art. 99 y Comunidad.) Bienes ejidales. Son las tierras concedidas mediante resolucin presidencial, sentencia del Tribunal Superior Agrario o acuerdo de asamblea cuando se trate de la constitucin de nuevos ejidos, incluyendo los instrumentos de trabajo que se hayan adquirido comunalmente, que coadyuven a satisfacer las necesidades colectivas del ncleo agrario, con las modalidades y regulaciones que prev la ley de la materia. Los bienes ejidales son susceptibles de uso y aprovechamiento de manera individualizada, de acuerdo con la propia resolucin o sentencia, o de conformidad a las decisiones tomadas por la asamblea del ncleo. (Vase LA arts. 9, 23, 56, y Tierras ejidales.) Bien Semoviente. Bien que movindose por s mismo, se transporta de un lugar a otro (vacas, reces, puercos, etc.).
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C Caducidad. Es la conclusin de un procedimiento jurisdiccional sin resolver el fondo del asunto, por inactividad procesal de las partes. En los juicios agrarios, la inactividad procesal o la falta de promocin del actor durante el plazo de cuatro meses producir la caducidad. El magistrado del Tribunal Unitario Agrario decreta la caducidad por s o a peticin de parte interesada. Tratndose del amparo en materia agraria y de los individuos o entes que precisa el artculo 212 de la LDA, o en los que stos sean terceros perjudicados, no puede decretarse la caducidad en su perjuicio, pero s en su beneficio. (Vase LA art. 190, y LDA art. 231, fracc. III.) Calidad agraria. Es el carcter con que se ostenta un sujeto agrario dentro de la organizacin ejidal. Calificacin. La determinacin de si admite o no a trmite. Cambio Climtico. Fenmeno que se manifiesta en un aumento de la temperatura promedio del planeta, por la concentracin de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera. Es producto de actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fsiles (petrleo, carbn) y el cambio de uso de suelo (deforestacin). En los juicios agrarios, la inactividad procesal o la falta de promocin del actor durante el plazo de cuatro meses producir la caducidad. El magistrado del Tribunal Unitario Agrario decreta la caducidad por s o a peticin de parte interesada. Tratndose del amparo en materia agraria y de los individuos o entes que precisa el artculo 212 de la Ley de Amparo, o en los que stos sean terceros perjudicados, no puede decretarse la caducidad en su perjuicio, pero s en su beneficio. Capacitacin. La capacitacin es una forma de educacin que ofrece al sujeto agrario la posibilidad de que pueda superarse y mejorar sus condiciones de vida. Las caractersticas ms deseables de la capacitacin son: eficaz, oportuna y completa. Para que la capacitacin pueda ser eficaz, oportuna y completa, deber estar enfocada a los conocimientos, habilidades y actitudes del trabajador que resulten indispensables para que la realizacin de actividades sea correcta. Capacitando. Sujeto agrario que participa de una capacitacin. Estudiante, participante u otro tipo de asistencia a un curso de capacitacin.
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Carta descriptiva. Documento que detalla los objetivos a lograr, define las prioridades y determina los medios a utilizar as como el correcto uso y/o aplicacin de estos en el logra del fin esperado: la capacitacin de los sujetos agrarios en un tema especfico. Causa de utilidad pblica. Es la que directa o indirectamente aprovecha la generalidad de las personas que integran una colectividad, representa un bien comn de naturaleza material o social. Es requisito legal de las expropiaciones que realiza el Estado en sus tres escalas de gobierno. En materia agraria, los bienes ejidales o comunales slo podrn ser expropiados por alguna de las causas de utilidad pblica que son: el establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio pblico; acciones para la ordenacin y conservacin de los recursos forestales y pesqueros; explotacin del petrleo y sus acciones derivadas; regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y rural; creacin, fomento y conservacin de unidades de produccin de bienes o servicios; construccin de obras que faciliten el transporte, lneas de conduccin de energa, obras hidrulicas y otras relacionadas, y las dems previstas en la Ley de Expropiacin y otras leyes. (Vase Art. 27, segundo prrafo; LA art. 93, y Expropiacin.) Cdula de notificacin. Medio de comunicacin procesal. Instrumento que sirve para informar y ordenar a los sujetos que intervienen en un conflicto de intereses. Por regla general, esta cdula se utiliza, cumpliendo con las formalidades legales para su emisin, para hacer del conocimiento de parte interesada una resolucin o acuerdo judicial o administrativo para que acate o cumpla la determinacin de la autoridad que la haya pronunciado. En materia agraria, dentro del juicio si el actuario que hace el emplazamiento no encontrare al demandado en su domicilio, finca o principal asiento de negocios sealados por el actor, proceder a dejar la cdula para emplazamiento a juicio con la persona de mayor confianza que se encuentre en dicho lugar. (Vase LA art.172, y Notificacin.) Certificado de derechos agrarios. Documento expedido por las autoridades agrarias, por medio del cual una persona acredita su calidad de ejidatario y los derechos inherentes a esa categora. Actualmente, el certificado de derechos agrarios es sustituido por los certificados de derechos parcelarios o de uso comn emitidos por el RAN, como resultado de las determinaciones de la asamblea para delimitar, destinar y asignar las tierras del ncleo dentro de lo que fue el PROCEDE. (Vase LA art. 16, fracc. I, 56, ltimo prrafo; LFRA art. 69, y Registro Agrario Nacional.) Certificado de derechos sobre tierras de uso comn. Documento que acredita el derecho que tiene el ejidatario o comunero a usar o disfrutar de las tierras de uso comn del ncleo.
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Este certificado lo emite el RAN y es decisin de la asamblea determinar el porcentaje que le corresponde a cada uno de sus integrantes; generalmente es en partes iguales, a menos que tome en cuenta las aportaciones financieras o materiales de trabajo del ejidatario o comunero, en cuyo supuesto el porcentaje podr ser mayor.(Vase LA arts. 16, fracc. II, 23, fracc. X, 56, fracc. III, 57, 74; RLA arts. 19-28, 41-46, y Tierras de uso comn.) Certificado parcelario. Documento en el que se acredita el derecho que tiene el ejidatario, comunero o posesionario, a usa y disfrutar de una parcela determinada al interior del ncleo agrario. El certificado lo emite el RAN con base en una determinacin de la asamblea y en l se especifica el nombre de su titular, la superficie que lo compone y su localizacin. Con el certificado parcelario se comprueba la calidad de ejidatario o comunero. (Vase LA arts. 16, 56, 78, 101; RLA19-35, 60-68, y Tierras parceladas.) Cesin de derechos. Es el acto jurdico por virtud del cual, una persona llamada cedente transfiere a otra denominada cesionaria los derechos de los que es titular. En materia agraria, los ejidatarios o comuneros podrn enajenar sus derechos sobre las tierras de uso comn y de sus parcelas a sus familiares, a otros ejidatarios o avecindados del propio ncleo. Para la validez de la enajenacin bastar la conformidad por escrito de las partes ante dos testigos y la inscripcin del documento ante el RAN. El cnyuge y los hijos del enajenante podrn ejercitar el derecho del tanto para adquirir la titularidad sobre la parcela o de las tierras de uso comn. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 20, fracc. I, 60, 80, 101, y Derecho del tanto.) CIIA. Centro de Innovacin e Informacin Agraria. Citatorio. Especie de notificacin que forma parte de los actos de comunicacin procesal. Llamamiento hecho a personas determinadas para que se presenten ante la instancia determinada, a efecto de llevar a cabo alguna diligencia o para que tomen conocimiento de algn acuerdo o resolucin. En juicio agrario, los peritos, testigos y en general terceros que no constituyan parte, pueden ser citados por cdula o por cualquier otro medio fidedigno, cerciorndose el notificador que efecte el citatorio de la direccin de la persona citada. (Vase LA art. 177 y Notificacin). Coadyuvancia. Intervencin de un tercero para colaborar en la causa del actor o del demandado. En materia agraria, tomando en cuenta la naturaleza y funciones de la Procuradura Agraria esta institucin coadyuva con los sujetos agrarios en asuntos y ante autoridades agrarias, realizando funciones de asesoramiento y gestin.
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Dentro del juicio agrario el Tribunal Unitario Agrario puede solicitar la coadyuvancia de este organismo para que formule por escrito la demanda del actor; o bien elabore la contestacin en el caso de que el demandado acuda al procedimiento sin representante legal, en el supuesto de que la presente por comparecencia ante dicho Tribunal. (Vase LA art. 136, fracc. I, 170, 178179; Abogado agrario, Asesora legal a los sujetos agrarios y Procuradura Agraria.) Colonias agrcolas y ganaderas. Rgimen de propiedad rural establecido por legislaciones anteriores, que tenan como finalidad la colonizacin de tierras y su aprovechamiento, mediante la creacin de colonias y el incremento de la produccin agrcola y ganadera. Generalmente se expeda un decreto de colonizacin y con posterioridad los interesados adquiran lotes sujetos a este rgimen para formar la colonia, la cual contaba con una proteccin especial respecto de las acciones de dotacin de tierras; constituidas como personas morales, cuenta con un rgano de decisin denominado asamblea general y otro de representacin que es el consejo de administracin. Actualmente la Ley Agraria dispone que las colonias agrcolas y ganaderas podrn optar por continuar sujetas a este rgimen o adquirir el dominio pleno de sus tierras, en cuyo caso se regirn por la legislacin civil del fuero comn; en este ltimo supuesto, el Registro Agrario Nacional expedir los ttulos de propiedad correspondientes que debern inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad. El Reglamento Interior de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural establece las disposiciones aplicables a este tipo de propiedad. (Ver LA. Art. Octavo transitorio y RLAMOPR arts. 134-158 6 y 7 transitorio). Colono. Sujeto agrario titular de derechos en colonias agrcolas o ganaderas; dicha calidad se acredita con el ttulo respectivo, constancia del registro como colono emitida por la SRA o el documento que compruebe la adquisicin de derechos por cualquier medio legal establecido en el derecho comn, sin perjuicio de terceros. Podrn ser titulares de lotes de colonias los campesinos que hubieren posedo y explotado las tierras de que se trate, de manera pacfica, continua y pblica durante un periodo de cinco aos si la posesin es de buena fe, o de 10 si fuera de mala fe. (Vase RLAMOPR art. 140, y Sujeto agrario.) Comisariado de bienes comunales. rgano de representacin y gestin administrativa de la comunidad, encargado de la ejecucin de los acuerdos de la asamblea de comuneros. Est constituido por un presidente, un secretario y un tesorero propietario y sus respectivos suplentes, electos por la asamblea; en su funcin duran 3 aos y no pueden ser reelectos durante un lapso igual al que estuvieron en ejercicio. Su actuacin se rige segn lo establecido en la Ley Agraria, su estatuto comunal y, en su caso, los usos y costumbres del ncleo. (Vase LA arts. 21, 32-34, 37-39, 99, fracc. II, 107, y Estatuto comunal.)
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Comisariado ejidal. rgano de representacin y gestin administrativa del ejido, encargado, entre otras atribuciones, de la ejecucin de los acuerdos de la asamblea; acta como un apoderado general para actos de administracin. Est constituido por un presidente, un secretario y un tesorero propietarios y sus respectivos suplentes electos por la asamblea; en su funcin duran tres aos y no pueden ser reelectos durante un lapso igual al que estuvieron en ejercicio; dentro de sus obligaciones se encuentran la de procurar que se respeten los derechos de los ejidatarios, convocar a asamblea y dar cuenta a este rgano supremo del ncleo, de las labores efectuadas y del movimiento de fondos, adems del aprovechamiento de la tierra comn. Otras atribuciones y obligaciones se establecen en el reglamento interno del ejido. (Vase LA arts. 21, 32-34, 37-39,92, y Reglamento interno del ejido.) Comisario. Persona encargada de vigilar permanentemente la gestin social, con independencia de la administracin y en inters exclusivo de la sociedad. En materia agraria, cuando una sociedad mercantil o civil se constituye derivado de la aportacin de tierras de uso comn y participan socios ajenos al ejido o comunidad, los miembros de ste tienen el derecho de nombrar al comisario que los represente en defensa de sus intereses, de lo contrario, ser nombrado por el Procurador Agrario. Independientemente de lo anterior, en toda sociedad siempre debe de existir un comisario u rgano que vigile, de acuerdo al tipo de sociedad, por lo que si sta se constituyera solo por ejidatarios o comuneros, entre ellos tambin nombrarn a quien vigile el funcionamiento de la sociedad. (Vase LA arts. 75, fracc. V, 100, Ttulo Sexto; LGSM arts. 47, 84, 164-171 y208.) Comits Operativos Nacional del PROCEDE. Era el rgano colegiado interinstitucional, conformado por el RAN, la PA e INEGI, creado para emitir circulares, reglas generales y criterios para el desarrollo y conclusin del Programa; emita lineamientos generales a los integrantes de los comits operativos estatales y dentro de sus actividades destacaban las determinaciones que tomaba respecto de la viabilidad para incorporar ncleos o suspender los trabajos en los mismos, atendiendo la problemtica jurdica, tcnica o de conflicto social. Las instituciones participantes eran representadas por las direcciones generales de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural de la PA, de Titulacin y Control Documental del RAN y de Registro Nacional de Informacin Geogrfica del INEGI, contaba con un secretario tcnico que era el director general de Catastro del RAN. Comits operativos estatales del PROCEDE. Era la instancia creada por convenio celebrado entre las instituciones del Sector Agrario, el INEGI y el gobierno del estado correspondiente, que tena como objetivo planear y coordinar los trabajos y acciones dentro del Programa en la
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entidad. Era el rgano de decisin en el mbito estatal, que de manera colegiada estableca los criterios necesarios para cumplir las metas en la certificacin de las tierras de ejidos y comunidades. Eran representantes ante el referido Comit los delegados de la PA, RAN e INEGI, as como de la SRA y del gobierno del estado. Comit tcnico de avaluacin. Instancia tcnica de la SRA responsable de la emisin de avalos de terrenos nacionales con fines agropecuarios, de excedentes de tierras ejidales y de lotes de colonias. Est integrado por cinco peritos en la materia que son designados por el titular de dicha Secretara, quien emite los lineamientos para el funcionamiento de este Comit, as como las normas generales conforme a las cuales se realizarn las valuaciones. (Vase LA art. 161; RLMOPR arts. 163-167; Avalo, Colonias agrcolas y ganaderas y Terrenos nacionales.) Competencia. (Del latn competentia, a competens, entis, relacin, proposicin, apto y competente.) Idoneidad atribuida a un rgano de autoridad para conocer o llevar a cabo determinadas funciones o actos jurdicos. Conjunto de facultades o atribuciones legales con que est investido un rgano jurisdiccional para conocer y resolver los asuntos que le plantean. En materia agraria, de conformidad con el Artculo 27 constitucional, se dispone la creacin de tribunales dotados de autonoma y plena jurisdiccin, competentes para la administracin de la justicia en esta materia, dichos tribunales denominados Superior y Unitario Agrarios, en trminos de su Ley Orgnica, son los que cuentan con facultades y atribuciones para conocer y resolver las controversias de derechos establecidos en la normatividad agraria. (Vase Art. 27, fraccs. IX, XIX; LA arts. 163-169; LOTA arts. 1, 9, 18; Tribunal Superior Agrario y Tribunal Unitario Agrario.) Compromiso arbitral. Acuerdo de voluntades entre las partes en litigio por el que se obligan a someter su controversia a la decisin de un tercero, fijando las reglas procedimentales que se deben observar. En materia agraria generalmente este compromiso se formaliza cuando los sujetos agrarios con intereses controvertidos, de comn acuerdo solicitan a la PA que dirima el conflicto a travs del arbitraje; con el documento correspondiente firmado por las partes en el que se fijan las cuestiones objeto del laudo, esa Institucin designa al servidor pblico que funja como rbitro. (Vase RIPA arts. 5 fracc. V, 13 fracc. V, 21 fracc. V, 30 fracc. III y 46-52). Comunero. Titular de derechos en una comunidad agraria legalmente reconocida, establecidos en la Ley Agraria y el estatuto comunal; esta calidad le permite, en su caso, el uso y disfrute de su parcela y la cesin de sus derechos, as como el aprovechamiento y beneficio de los bienes de uso comn. (Vase LA arts. 101-102, y Bienes comunales.)
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Comunidad. En sentido amplio es el conjunto de personas que viven en el medio rural y comparten tradiciones, usos y costumbres; est conformada por el conjunto de tierras, bosques y aguas. Por regla general en el mbito agrario, la comunidad y sus bienes fueron reconocidas con base en la legislacin anterior mediante acciones restitutorias, confirmatorias o de titulacin de sus tierras. La comunidad cuenta constitucionalmente con un reconocimiento a su personalidad jurdica y una proteccin especial de sus bienes y recursos; los terrenos comunales son inalienables, imprescriptibles e inembargables, excepto que se aporten a sociedades civiles o mercantiles. La comunidad, mediante acuerdo de asamblea podr cambiar al rgimen ejidal. (Vase LA arts. 99-100; Bienes comunales, Tierras de uso comn y Tierras de grupos indgenas.) Comunidad indgena. Grupo indgena ocupante de un territorio comn, cuyos miembros participan de una forma colectiva de vida y de un sistema propio de relaciones sociales directas. Este concepto relaciona dos trminos cuya definicin est orientada ms al mbito sociolgico que al del derecho agrario y designa a un grupo humano que se ha conservado histricamente como tal, reproduciendo sus condiciones tnicas, lingsticas, de organizacin social y poltica, sus costumbres, usos y tradiciones que le pertenecen de manera comn; tambin el concepto define al vnculo que este grupo mantiene con la tierra que posee de manera colectiva desde tiempo inmemorial. (Vase C arts. 2, 27, fracc. VII, segundo prrafo, y Tierras de grupos indgenas.) Concesin de zona federal. Es el permiso o autorizacin otorgado por la autoridad competente que le otorga a una persona el derecho de uso, aprovechamiento o explotacin de terrenos considerados como zona federal patrimonio de la nacin, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes aplicables y en trminos de ttulos de la concesin, permiso o autorizacin correspondiente. Al beneficiario con dicha autorizacin se le conoce como concesionario. (Vase Art. 27, prrafo sexto; C, art. 32; LGBN arts. 16-19, 72-77 bis, y LGEEPA arts. 22, 29-30.) Conciliacin. Acuerdo o avenencia de partes, por las que mediante renuncia, allanamiento o transaccin resuelven un litigio o evitan un eventual conflicto. Conciliacin agraria. Procedimiento por el que los sujetos agrarios en conflicto de comn acuerdo dirimen su controversia. La conciliacin constituye la va administrativa preferente para resolver los litigios sobre derechos agrarios que le son planteados a la PA. En juicio agrario dentro de cualquier fase del procedimiento y en todo caso antes de emitir sentencia, el Tribunal Unitario Agrario exhortar a las partes a la conciliacin y de lograrse su avenencia, se dar por terminado el procedimiento y se suscribir el convenio respectivo, el cual, aprobado por dicho
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tribunal, tendr el carcter de sentencia. (Vase LA art. 136, fracc. III y RIPA arts. 13, fracc. VIII, 21, fracc. II, 30, fracc. III y 41 y Amigable composicin, Acta de audiencia conciliatoria). Conexidad. (Del latn connexus, atar juntos.) Es la relacin entre dos o ms procesos jurisdiccionales, por lo que la resolucin que se dicte en uno de ellos puede tener efectos en los otros. Es el acuerdo del juzgador que, al comprobar dicha relacin, determina en su caso la acumulacin de dichos procesos, con el fin de evitar sentencias contradictorias. Para que haya conexidad de causa se requiere que haya identidad de personas y acciones. La Ley Agraria establece que la conexidad slo procede cuando se trate de juicios que se sigan ante el mismo Tribunal y se resolver una vez promovida, sin necesidad de audiencia especial ni otra actuacin. (Vase LA art. 192; Accin procesal agraria, Juicio y Juicio agrario.) Consejo Distrital. Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito de Desarrollo Rural. Consejo Estatal. Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable. Consejo Municipal. Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable. Consejo de vigilancia. rgano del ejido o de la comunidad encargado de vigilar que los actos del comisariado ejidal o de bienes comunales se ajusten a la legislacin aplicable y cumpla con los acuerdos de asamblea. Dentro de sus funciones estn revisar las cuentas y operaciones que realice el comisariado y, en su caso, denunciar ante la asamblea las irregularidades detectadas, as como convocar a asamblea cuando no lo realice el comisariado. Est constituido por un presidente y dos secretarios y sus respectivos suplentes; son electos por la asamblea y ejercen su funcin por tres aos. Al igual que el comisariado, sus miembros pueden ser removidos por acuerdo de la asamblea, en trminos de la normatividad aplicable. (Vase LA arts. 21, 24, 31, 35-40, y Remocin de rganos de representacin y vigilancia en ncleos.) Constitucin de ejido. En trminos de la Ley Agraria un grupo de 20 o ms individuos tienen derecho a crear un ejido, con personalidad jurdico y patrimonio propio; para ello es necesario que aporten tierras para su constitucin, que elaboren un proyecto de reglamento interno del ejido y que tanto dicha aportacin como el citado reglamento consten en escritura pblica, solicitando su inscripcin al RAN. (Vase LA arts. 9-10, 90-92; Ejido y Fedatario pblico.) Contestacin de demanda. Acto por el cual el demandado en juicio responde a las pretensiones solicitadas por el actor, ya sea negndolas, confirmndolas u oponiendo excepciones. En materia agraria instaurado el juicio, el demandado contestar la demanda a ms tardar en la audiencia de ley, pudiendo hacerlo por escrito o mediante comparecencia, en cuyo caso el Tribunal solicitar el auxilio de la Procuradura Agraria para que la formule por escrito.
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En el supuesto de que el demandado al contestar la demanda o en la audiencia de ley confiese expresamente la demanda en todas sus partes y dicha confesin sea verosmil, apoyada en otros elementos de prueba y est apegada a derecho, se pronunciar sentencia de inmediato; en caso de negarla o reconvenirla al momento de la contestacin, el procedimiento continuar su trmite. (Vase LA arts. 178, 180, 182; CFPC art.329; Prueba plena y Reconvencin.) Contraparte. Persona distinta al promovente, cuyos intereses se ven controvertidos a causa del conflicto mantenido entre ellos. Contrato. (Del latn contractus, derivado del verbo contrahere, reunin, lograr, concertar.) Es acto jurdico bilateral que se constituye por el acuerdo de voluntades de dos o ms personas y que produce consecuencias jurdicas; convenio o acuerdo para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones y derechos. En materia agraria, los ncleos de poblacin ejidal y comunal y los ejidatarios o comuneros, podrn celebrar contratos que impliquen el uso de tierras de uso comn o parceladas, segn sea el caso, por un tercero; en el supuesto de integrantes de ncleos en lo particular, que celebren este tipo de contratos, no requerirn autorizacin de la asamblea cuando se encuentren sus tierras formalmente parceladas. (Vase LA arts. 23, frac. V, 45, 79; CCF arts. 1792, y 1793.) Convenio. Es el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones. Convenio conciliatorio. Es el documento que contiene el acuerdo de voluntades, que resuelve una controversia; instrumento que concluye el procedimiento conciliatorio en va administrativa. El referido documento deber contener como mnimo: a) la manifestacin de las partes en el sentido de que en la suscripcin del convenio no hubo error, dolo ni mala fe y que, por tanto, habrn de cumplirlo en todos sus trminos, y b) asentar en el convenio la necesaria ratificacin por la asamblea del ncleo, para el caso de que se pudieran afectar derechos colectivos. Suscrito el convenio conciliatorio se promover su ratificacin ante el Tribunal Unitario Agrario que corresponda y su inscripcin en el RAN. (Vase LA arts. 136, fracc. III; RIPA 5, fracc. IV, 21, fracc. II, 44; Acta de audiencia conciliatoria y Conciliacin.) Convocatoria a asamblea de ncleo agrario. Documento mediante el cual el comisariado ejidal, consejo de vigilancia o PA cita formalmente a los ejidatarios o comuneros, con el fin de que concurran a la celebracin de la asamblea ejidal o comunal, para tratar los asuntos sealados en dicho documento y el lugar y fecha de la reunin; el comisariado ejidal ser
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responsable de la permanencia de las convocatoria en los lugares ms visibles del ncleo hasta el da en que se verifique la asamblea. La convocatoria a asamblea podr ser solicitada por al menos veinte ejidatarios o 20%del total de quienes integran el ncleo; si el comisariado o consejo no emitieren la convocatoria requerida en un plazo de cinco das, los citados sujetos agrarios podrn solicitar a la PA que convoque a la reunin. En asamblea de formalidades simples, la convocatoria deber expedirse con no menos de ocho ni ms de 15 das anteriores a la celebracin de la asamblea. Para asambleas de formalidades especiales, en primera convocatoria, deber emitirse por lo menos con un mes de anticipacin a la fecha programada para la reunin. La segunda convocatoria se lanza de inmediato, por cualquiera de los rganos del ejido o la PA segn sea el caso, cuando el da sealado para la asamblea en primera convocatoria no se cumpli la mayora de asistencia requerida para su validez, programando la verificacin de la reunin en un plazo no mayor a ocho das para asambleas con formalidades simples o de30 para la de formalidades especiales. La LA prev la emisin de una ulterior (tercera, cuarta, etctera), cuando por causas de fuerza mayor, iniciada la asamblea en segunda convocatoria, no sea posible culminar la sesin y se tenga que citar de nueva cuenta. (Vase LA arts. 24-26, 28, 107; Asamblea y Acta de asamblea.) Cnyuge en materia agraria. Es la persona que unida en matrimonio con un sujeto de derechos agrarios tiene derecho de prelacin en la sucesin del ejidatario, comunero o posesionario, para el caso que no haya elaborado y depositado la lista respectiva, as como al derecho del tanto, en el caso de la enajenacin de sus derechos como integrante del ncleo de poblacin ejidal o comunal. (Vase LA arts. 17-18, 80, y Derecho del tanto.) Cosa juzgada. Se entiende como tal la inmutabilidad de lo resuelto en las sentencias o resoluciones firmes. Cuestin que ha sido resuelta en juicio por sentencia de los tribunales judiciales o administrativos. De acuerdo con el CFPC hay cosa juzgada cuando la sentencia causa ejecutoria por ministerio de ley o declaracin judicial. La cosa juzgada en materia de amparo es una causal de improcedencia. (Vase LDA art.73, fracc. XIII; CFPC arts. 354-356, y Sobreseimiento.) Costumbre. Es la observancia en un grupo social de ciertas conductas que sin incluirse en la legislacin, las consideran obligatorias, por su repeticin constante se deben cumplir y por la conviccin de la colectividad; dichas conductas son obligatorias.
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En las comunidades indgenas la C protege sus usos y costumbres respecto de la eleccin de sus autoridades, formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural y sistemas normativos en la regulacin y solucin de conflictos dentro de la propia comunidad, siempre y cuando no sean contrarios a la C y leyes reglamentarias. En los juicios agrarios en que se involucren tierras de los grupos indgenas, para su resolucin, los Tribunales Agrarios debern considerar las costumbres y usos de la comunidad indgena, mientras no contravengan lo dispuesto por la LA ni se afecten derechos de terceros. (Vase C art. 2; LA art. 164; Comunidad indgena y Tierras de grupos indgenas.) Claridad. Atributo que se refiere a que la capacitacin proporcionada es fcil de entender, y por tanto los conocimientos proporcionados en la misma, son asimilados por los sujetos agrarios. Se mide a travs de la aplicacin de la evaluacin de conocimientos. Clusula Arbitral. Disposiciones constitutivas de un convenio o contrato que establecen derechos y obligaciones de las partes contenidas en dicho instrumento jurdico. En materia de arbitraje, establecer el compromiso futuro de someter al procedimiento arbitral de la Procuradura agraria, cualquier conflicto que se suscite con motivo del contrato respectivo. Clusulas accidentales. Estipulaciones otorgadas por lo socios no previstas en la ley. Que tambin son vlidas. Clusulas esenciales. Denominacin o razn social; domicilio social; duracin de la organizacin; objeto social; capital social; rgimen de responsabilidad; relacin de socios con datos generales y aportaciones. Su ausencia produce la nulidad de acto, pues determinan la identidad y caractersticas, de cada ente jurdico. Clusulas naturales. Admisin de socios, separacin, exclusin, derechos, obligaciones, sistema de incentivos y sanciones; asambleas, consejos de administracin y vigilancia, caracterizacin de puestos, derechos, limitaciones y jerarquas; normas de funcionamiento general y por cada seccin interna; ejercicio y balances de la sociedad, estado de resultados, y balance general; fondos de previsin, de reserva, de garantas, de depreciacin; reparto de utilidades, considerando capital y trabajo aportado as como uso de los servicios; condiciones y motivos para modificar o actualizar los estatutos; y normas para su disolucin y liquidacin. D Decreto expropiatorio. Acto del Poder Ejecutivo por el cual impone, atendiendo al inters pblico, a los particulares la cesin de su propiedad para realizar obras a favor de la colectividad o de beneficio social.
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En materia agraria los bienes ejidales y comunales podrn ser expropiados por alguna de las causas de utilidad pblica establecidas en la Ley Agraria, el procedimiento deber tramitarse ante la Secretaria de la Reforma Agraria y previo a la emisin del decreto correspondiente, se deber cubrir la indemnizacin a los ncleos o a sus integrantes afectados. (Ver. arts. 93-97 de la Ley Agraria y 76-79 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Declinatoria. Es una excepcin que se hace valer ante el juez o magistrado que se considera incompetente para que conozca del juicio y la finalidad de promoverla, para que ste se abstenga de conocer del mismo. Delegacin de la Procuradura Agraria. Unidad administrativa de la PA, establecida en las entidades federativas de la Repblica, con domicilio en la capital del Estado, creada por determinacin del Procurador Agrario. Las delegaciones ejercen dentro del mbito territorial del estado las atribuciones sealadas en el RIPA y es la representante de la Institucin en la entidad federativa correspondiente. Est a cargo de un delegado, auxiliado por subdelegados, residentes, jefes de departamento, visitadores, abogados agrarios y dems personal que se requiera. (Vase LA art. 144, fracc. IV; RIPA arts. 29-30, y Residencia de la Procuradura Agraria.) Demasas. En trminos de la abrogada Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas, eran los terrenos posedos por particulares con ttulo y en extensin mayor de la que este determinaba, encontrndose el exceso dentro de los linderos demarcados por el documento de propiedad y, por lo mismo, confundido en su totalidad con la superficie que el mismo amparaba. De conformidad con dicho ordenamiento los poseedores de demasas tenan preferencia para su adquisicin por composicin. La ley de la materia no contempla este tipo de superficie y slo se refiere a los terrenos baldos y nacionales, los cuales, en su caso, son regularizados mediante el procedimiento establecido en dicha ley y su reglamento en materia de ordenamiento de la propiedad rural. (Vase Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas DOF del 07-02-51, arts. 6 y 15; LA arts. 157-162; Baldo y Terrenos nacionales.) Demanda. Acto procesal por el cual una persona se constituye en parte actora o demandante, expresando la causa y su fundamento ante el rgano jurisdiccional, con el cual inicia el proceso y solicita una sentencia favorable a sus pretensiones. Tambin se conoce como demanda al escrito que contiene lo precisado anteriormente. En el juicio agrario, el actor puede presentar su demanda por escrito o por comparecencia; en este ltimo caso, el Tribunal Unitario Agrario solicitar la coadyuvancia de la PA para que formule la demanda por escrito; el Tribunal del conocimiento analizar la demanda y si hubiere irregularidades o no cumple con los requisitos previstos legalmente, prevendr al promovente
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para que lo subsane, en el trmino de ocho das. (Vase LA arts. 170, 178, 180-182,185, fracc. I, y Juicio agrario.) Demandado. Persona contra la cual se endereza una demanda judicial, exigindole alguna cosa o prestacin determinada. En materia agraria, el demandado debe contestar la demanda a ms tardar el da de la audiencia y podr reconvenir o contrademandar las pretensiones del actor; en este caso, se notificar a este ltimo para que en un trmino no mayor a diez das conteste dicha reconvencin. (Vase LA arts. 170, 178, 180, 182-185, fraccs. I, V; Contestacin de demanda y Reconvencin.) Depsito de lista de sucesin. Acto jurdico por el que el registrador recibe, sella y resguarda en la bveda correspondiente, el sobre que contiene la lista de sucesin de los sujetos agrarios. Desarrollo rural sustentable. Mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y de las actividades econmicas, en el territorio comprendido fuera de los ncleos considerados urbanos, de acuerdo con las disposiciones aplicables; asegurando la conservacin permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio. Denuncia. (Del latn denuntiare, hacer saber, remitir un mensaje). Acto por el cual una persona hace del conocimiento de un rgano de autoridad, la verificacin o comisin de determinados hechos, con el objeto de que dicho rgano aplique las consecuencias jurdicas o sanciones previstas en la normatividad como consecuencia de los actos denunciados. La PA. tiene facultades para denunciar ante la autoridad competente la violacin de las leyes agrarias, para hacer respetar los derechos de los sujetos agrarios; as como denunciar el incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los servidores pblicos agrarios y los hechos que pueden constitutivos de delitos, infracciones o faltas administrativas en materia agraria (Vase LA arts. 136, fraccs. IV, VII, VIII y X y RIPA arts. 5 fracc. X y 20, fraccs. II, III, V , y X). Denuncia de excedentes. Acto por medio del cual se hace del conocimiento de la SRA o PA que una persona fsica o moral posee una superficie mayor de tierras a la permitida legalmente; este acto inicia el procedimiento correspondiente para determinar y, en su caso, enajenar los terrenos excedentes de las personas fsicas o morales. (Vase LA arts. 132-133 y 136, fracc. VIII y RLAMOPR arts. 43-58 y Demasas) Derecho Agrario. Conjunto de normas jurdicas, doctrina y jurisprudencia de carcter social tendentes a regular las diversas formas de propiedad y de tenencia de la tierra en el medio rural, as como las actividades que se vinculan con la explotacin y aprovechamiento agrcola,
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ganadero o forestal; esta disciplina surge de manera formal a partir de 1915 y su orientacin social se establece en el Artculo 27 constitucional de 1917. Actualmente, el derecho agrario tiene su fundamento en el referido artculo constitucional, modificado en el ao de 1992 y en la LA, los reglamentos que la norman y diferentes legislaciones relacionadas (ecolgica, de aguas, forestal, de asentamientos humanos, entre otras). Derechos agrarios. En trminos generales, son las facultades con que cuenta el ejido o los ejidatarios, el primero en relacin con las tierras de uso comn del ncleo y otras que no han sido asignadas de manera individual, y el segundo respecto de su parcela o parcelas. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9, 10 y 14.) Derechos Agrarios. Prerrogativas o beneficios establecidos en la ley de la materia, que corresponden a los ejidatarios o comuneros en lo individual y en algunos supuestos a los avecindados y posesionarios del ncleo. Derechos del tanto. Facultad que tiene una persona para adquirir determinados derechos con preferencia a otra en igualdad de condiciones; en caso de incumplimiento de los requisitos de ley el contrato puede ser anulado. En materia agraria tendrn el derecho del tanto, en caso de enajenacin de derechos parcelarios, el cnyuge o los hijos del ejidatario o comunero enajenante; el ejercicio de este derecho se deber efectuar en un trmino de 30 das naturales contados a partir de la notificacin. Igualmente, tendrn el derecho del tanto en la primera enajenacin de parcelas, sobre las que se hubiera adoptado el dominio pleno, los familiares del vendedor, las personas que hayan trabajado la parcela por ms de un ao, los ejidatarios, los avecindados y el ncleo de poblacin en ese orden; dicho derecho lo debern ejercitar tambin en un trmino de 30 das naturales. (Vase LA arts. 80, 84; Cnyuge en materia agraria y Avecindado.) Desahogo de pruebas. Actividad judicial para apreciar el grado de convencimiento del juzgador respecto de la veracidad de los hechos objeto de prueba, determinando el valor que deben tener los medios probatorios en el procedimiento. En el juicio agrario, el desahogo de pruebas se efecta dentro de la audiencia de ley y sern admisibles toda clase de ellas mientras no sean contrarias a la normatividad; el Tribunal Agrario podr acordar en todo tiempo la prctica, ampliacin o perfeccionamiento de cualquier diligencia, siempre que sea conducente para el conocimiento de los puntos cuestionados. Dentro del procedimiento, las partes asumen la carga de la prueba de los hechos constitutivos de sus pretensiones. (Vase LA arts.184-187, y Prueba.)
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Desarrollo rural sustentable. Mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio comprendido fuera de los ncleos considerados urbanos, de acuerdo con las disposiciones aplicables; asegurando la conservacin permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales. (Vase LDRS art. 3, fracc. XIV.) Desistimiento. Acto procesal mediante el cual se manifiesta el propsito de abandonar una instancia o de no continuar el ejercicio de una accin, la reclamacin de un derecho o la realizacin de cualquier otro trmite, en un procedimiento iniciado. El CFPC, de aplicacin supletoria en materia agraria, determina que opera la caducidad por desistimiento de la prosecucin del juicio, aceptado por la parte demandada y declarada por el Tribunal ante el que se haya hecho valer. En juicio agrario, aun cuando la ley de la materia no precisa esta figura, el desistimiento se presenta principalmente cuando las partes logran una composicin amigable, por lo que en el convenio correspondiente que se formalice, se establece el desistimiento por parte del actor y el demandado, en el supuesto de que hubiere reconvenido; acuerdo de voluntades que debe ser sancionado por el Tribunal Unitario Agrario del conocimiento. Independientemente de lo anterior, el actor en cualquier momento puede desistirse de la accin ejercitada y por ello del procedimiento iniciado, acordando el Tribunal Agrario la conclusin y archivo del expediente instaurado. (Vase LA arts. 167, 185; CFPC arts. 357, 373, fracc. II, y Caducidad.) Deslinde. Sealar y distinguir a travs de trabajos tcnicos de campo una superficie determinada. Poner los lmites o linderos a un lugar. En materia agraria se establece esta accin para deslindar la superficie necesaria o para el establecimiento de parcelas con destino especfico, la zona de urbanizacin y los terrenos baldos y nacionales. (Vase LA arts. 66, 70, 160; RLAMOPR art. 108; Zona de urbanizacin, Zona urbana, Terrenos baldos y Terrenos nacionales.) Dictamen Pericial (DP). Se refiere a la emisin del dictamen generado con motivo de levantamientos topogrficos o trabajos de gabinete realizados como medio de prueba dentro de un juicio arbitral, o jurisdiccional (agrario o amparo), bien sea ofrecida por alguna de las partes representada por la institucin o a requerimiento del juzgador. Este trabajo se debe practicar exclusivamente con la documentacin que exista en el expediente, es decir, el perito slo podr emitir su dictamen con los documentos que hubiesen aportado las partes al juicio y aquella que el Tribunal hubiere recaudado para mejor proveer.
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Dictamen pericial. Es el informe que rinde un perito o experto en cualquier profesin o actividad, en el que da a conocer sus puntos de vista o resultados respecto del examen o anlisis que haya hecho de una cuestin sometida a sus conocimientos. Dentro del juicio agrario se conceder el tiempo necesario cuando se requiera que un perito emita el dictamen correspondiente. (Vase LA art. 194, y Servicios periciales.) Dictamen de terminacin del rgimen ejidal. Documento que emite el Procurador Agrario en el que se determina si existen o no las condiciones para la permanencia del rgimen ejidal, el cual es publicado en el Diario Oficial de la Federacin. Diferir. Dilatar, retardar o suspender la ejecucin de un acto determinado a fin de realizarlo posteriormente. En los procedimientos jurisdiccionales, el juez del conocimiento determina el diferimiento de los actos procesales cuando as lo permite la normatividad o de manera discrecional por la naturaleza del asunto o la complejidad para el desahogo de las pruebas. En el juicio agrario, es procedente se difiera la audiencia de ley cuando fuere necesario esperar a alguna persona a quien se hubiere llamado al procedimiento o para conceder tiempo a los peritos que hayan de emitir dictamen, o por cualquier otra circunstancia que as lo exija a juicio del magistrado del Tribunal Agrario. (Vase LA art. 194.) DGCASP. Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales. DGOA. Direccin General de Organizacin Agraria. Diligencia. Toda actuacin celebrada dentro del procedimiento, encaminada a preparar la respectiva resolucin. Documento. Representacin material para poner de manifiesto la existencia de un hecho o acto jurdico, susceptible de acreditar dicho acto o hecho; en su caso, se utiliza como elemento probatorio en algn procedimiento judicial o administrativo. Los documentos se clasifican en pblicos y privados, los primeros se refieren al documento escrito otorgado por autoridad, servidor pblico de acuerdo con sus atribuciones o por persona investida del ejercicio de fe pblica; los segundos son aquellos tambin escritos, elaborados y formalizados por particulares. Por regla general, en el juicio agrario los documentos pblicos y las inscripciones de los documentos que obren en el RAN hacen prueba plena. (Vase Prueba plena.)
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Dominio pleno. (Vase Adopcin del dominio pleno.) E Ecosistema. Unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre si y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. Edicto. Notificacin pblica realizada por un rgano administrativo o jurisdiccional, de un acuerdo o resolucin que debe ser conocido para su cumplimiento o para que surta efectos legales en relacin con los interesados en el asunto de que se trate. En materia agraria, al acreditarse que el demandado en el juicio agrario no tiene domicilio fijo o se ignore donde se encuentra, se realizar la notificacin por edictos que contendrn la resolucin que se notifica y, en su caso, una breve sntesis de la demanda y el emplazamiento y se publicarn por dos veces, dentro de un plazo de diez das, en uno de los diarios de mayor circulacin de la regin donde est ubicado el inmueble relacionado con el procedimiento agrario, as como en el peridico oficial del gobierno del estado correspondiente. (Vase LA art. 173, y Juicio agrario.) Ejecucin de sentencia. (Del verbo exsequor, significa cumplimiento, ejecucin o administracin). En trminos legales se entiende por ejecucin el cumplimiento o satisfaccin de una obligacin, cualquiera que sea la fuente de que proceda, ya sea contractual, legal o judicial. En materia agraria, los tribunales estn obligados a proveer la inmediata ejecucin de sus sentencias; para tal efecto, podrn dictar todas las medidas necesarias, incluidas las de apremio. (Vase LA art. 191; Cosa juzgada y Sentencia.) Ejecutoria de amparo. Una sentencia tiene el carcter de ejecutoria cunado no puede ya ser alterada o impugnada por ningn medio jurdico ordinario o extraordinario constituyendo consiguientemente, la verdad legal o cosa juzgada. Ejidatario. Sujeto agrario integrante del ncleo ejidal, mexicano, mayor de edad o de cualquier edad si tiene familia a su cargo, que cuenta con certificado de derechos agrarios expedido por la autoridad competente, con certificado parcelario o de derechos comunes o con resolucin de la autoridad agraria o sentencia del Tribunal Agrario. Son ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales. Para adquirir la calidad de ejidatario, se requiere ser avecindado del ejido y cumplir con los requisitos que se establezcan en la ley de la materia y su reglamento interno, adems de ser aceptado por la asamblea del ncleo; asimismo, se obtiene dicha categora cuando se trate de un sucesor de ejidatario. Se pierde la calidad de ejidatario por la cesin legal de sus derechos parcelarios y comunes, por la renuncia a sus derechos y por prescripcin dictada por el Tribunal
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Agrario. (Vase LA arts. 10, 12, 15, 16, 20, 23, fracc. II, 78; Certificado de derechos agrarios, Certificado de derechos sobre tierras de uso comn, Certificado parcelario y Sujeto agrario.) Ejido. Tiene dos connotaciones, en la primera es considerado como el ncleo de poblacin o persona moral con personalidad jurdica y patrimonio propios; la segunda, se refiere a las tierras sujetas a un rgimen especial de propiedad social en la tenencia de la tierra; constitucionalmente se reconoce dicha personalidad y se protege de manera especial su patrimonio. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9-10; Bienes ejidales y Tierras ejidales.) Eleccin de los rganos de representacin y de vigilancia de los Ncleos Agrarios. (Del latn electio-onis.) La accin y efecto de elegir a travs del voto a personas que habrn de ocupar un cargo o representacin. En materia agraria la asamblea est facultada para elegir a los miembros titulares y suplentes del comisariado ejidal, de bienes comunales y del consejo de vigilancia. El voto de los integrantes de los ncleos ser secreto y el escrutinio pblico e inmediato. (Vase LA arts. 23, fracc. III, 37; Comisariado de bienes comunales, Comisariado ejidal, Consejo de vigilancia y Convocatoria a asamblea de ncleo agrario.) Elementos esenciales. Consentimiento y objeto materia de contrato. Elementos de validez. Capacidad de las partes, ausencia de vicios de la voluntad, licitud en el objeto, motivo o fin, forma. Emplazamiento a juicio. Constituye una forma especial de notificacin que se hace al demandado llamndolo a juicio. Acto formal por virtud del cual se hace del conocimiento al demandado de la existencia de la demanda entablada en su contra por el actor y el acuerdo del juez de admitirla. En el juicio agrario se emplaza al demandado mediante notificacin personal efectuada por el secretario o actuario del Tribunal Agrario, en el lugar que seale el actor o, en su caso, por edictos. El emplazamiento debe contener como mnimo el nombre del actor, sus pretensiones, la causa de la demanda y la fecha y hora para la celebracin de la audiencia; generalmente se le har la prevencin al demandado a que conteste a ms tardar durante la audiencia de ley. (Vase LA arts. 170-171, 173; Contestacin de demanda, Demanda y Demandado.) Emplazamiento por edictos en juicio agrario. Notificacin que realiza el Tribunal competente al demandado en un juicio agrario cuando se desconoce su domicilio legal, a travs de dos publicaciones en uno de los diarios de mayor circulacin de la regin en que est ubicado el inmueble relacionado con el procedimiento y en el peridico oficial del estado en que se encuentra localizado el bien. Por esta va se le comunica la sntesis de la demanda en su contra y del emplazamiento. (Vase LA art.173.)
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Escritura social. Contrato social de la sociedad civil o mercantil otorgado en escritura ante un notario pblico. Estatuto comunal. Ordenamiento que tiene por objeto regular la organizacin, explotacin y aprovechamiento de los recursos de la comunidad, as como los derechos y obligaciones de sus integrantes. Para su elaboracin, deber de tomarse en cuenta las tradiciones, usos y costumbres del ncleo comunal, siempre y cuando no contravengan a la normatividad agraria. (Vase LA arts. 10, 99, 101, 107; Costumbre y Reglamento interno del ejido.) Estructura Territorial. Se compone de las delegaciones ejercen dentro del mbito territorial del Estado las atribuciones sealadas en el RIPA y es la representante de la Institucin en la entidad federativa correspondiente. Est a cargo de un delegado, auxiliado por subdelegados, residentes, jefes de departamento, visitadores, abogados agrarios y dems personal que se requiera. (Vase LA art. 144, fracc. IV y RIPA arts. 29-30y Residencia). Excepcin. Es la accin que tiene el demandado para oponer, frente a la pretensin del actor, aquellas cuestiones que afecten la validez del proceso e impiden un pronunciamiento de fondo. Son las manifestaciones que el demandado plantea al juzgador, con el objeto de oponerse a la continuacin del proceso o a las prestaciones que se le reclaman. En el juicio agrario, abierta la audiencia, las partes podrn hacer valer todas las acciones y excepciones o defensas, sin sustanciar artculos o incidentes de previo y especial pronunciamiento; si una de las excepciones resultara procedente y como consecuencia se suspenda el procedimiento, el Tribunal lo declarar as y dar por terminada la audiencia. (Vase LA art.185; Demanda y Juicio agrario.) Excitativa de justicia. Institucin del proceso contencioso administrativo que tiene por objeto la promocin que efectan las partes en un procedimiento ante el rgano de mayor jerarqua, a fin de que requiera al magistrado que conoce del asunto, para que formule el proyecto o emita la resolucin o sentencia correspondiente, cuando no lo ha efectuado dentro de los plazos establecidos por los ordenamientos respectivos. En materia agraria esta accin tiene por objeto que el Tribunal Superior Agrario ordene, a peticin de parte legtima, que los magistrados cumplan con las obligaciones procesales en los plazos y trminos que marca la normatividad, sea para dictar sentencia o formular proyecto de la misma, o para la substanciacin oportuna del procedimiento del juicio agrario. (Vase RITA arts. 21-24, y Ejecucin de sentencia.) Expediente. Serie ordenada de actuaciones y documentos correspondientes a la prestacin del servicio de conciliacin agraria.
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Expediente de aportacin de tierras. Conjunto de documentos necesarios y relativos a un ejido o comunidad que pretende aportar sus tierras de uso comn a una sociedad civil o mercantil para la realizacin de un proyecto de desarrollo. Expropiacin. Es el acto por el cual se priva a una persona de su propiedad y supone por lo mismo una determinacin de autoridad con poder para esa privacin. La expropiacin de las tierras y aguas se fundamenta en el Art. 27, el cual establece que la propiedad de stas corresponde originariamente a la nacin, por lo que tiene la facultad de imponer las modalidades que dicte el inters pblico. (Vase LA arts.93-97; Causa de utilidad pblica y Decreto expropiatorio.) Expropiacin de tierras ejidales y comunales. Afectacin y adjudicacin de los bienes del ncleo por la Federacin, los Estados o los Municipios, por decreto presidencial expropiatorio, atendiendo causas de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La expropiacin debe tramitarse ante la Secretara de la Reforma Agraria, en los casos en que la administracin pblica federal sea la promovente, lo har por conducto de la dependencia o entidad que corresponda en trminos de sus atribuciones sealadas en la normatividad aplicable. El monto de la indemnizacin ser determinado por el Instituto Nacional de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, atendiendo el valor comercial de los bienes expropiados, lo cual solo podrn ser ocupados mediante el pago o depsito del importe total de la indemnizacin. La indemnizacin se pagara a los ejidatarios o comuneros atendiendo a sus derechos; si la expropiacin slo afecta parcelas individualmente, sus titulares recibirn la indemnizacin y si existe duda, la Procuradura Agraria intentara la conciliacin de intereses y de no obtener resultados favorables, la controversia se plantear ante el Tribunal Agrario para su resolucin (Vase Art. 27, segundo y tercer prrafos; LA arts.93-94, 96; RLAMOPR arts. 59-98; Avalo, Cau-Explotacin colectiva Expropiacin de tierras ejidales y comunales a de utilidad pblica, Decreto expropiatorio, Expropiacin e Indemnizacin por expropiacin en ejidos y comunidades.) Estatuto comunal. Ordenamiento que tiene por objeto regular la organizacin, explotacin y aprovechamiento de los recursos de la comunidad, as como los derechos y obligaciones de sus integrantes. Para su elaboracin, debern tomarse en cuenta las tradiciones, usos y costumbres del ncleo comunal, siempre y cuando no contravengan la normatividad agraria. (Vase LA arts. 10, 99, 101, 107; Costumbre y Reglamento interno del ejido.)
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Estatuto del Servicio Profesional Agrario. Documento interno que establece las normas para la organizacin, operacin y desarrollo del servicio profesional en la PA; determina los derechos y obligaciones de sus integrantes; es aplicable desde los niveles de visitadores y abogados agrarios hasta los de delegados y directores generales; su objetivo es formar servidores pblicos capacitados permanentemente y su ascenso dentro del servicio con base en el mrito, experiencia y capacidad. Estructura temtica. Documento gua en el que se seala la distribucin ordenada de los puntos clave a abordar durante el desarrollo de la capacitacin. La estructura temtica contiene: objetivo general, pblico al que va dirigido, duracin mnima exigida, objetivos particulares especficos as como tiempo aproximado para el desarrollo de cada subtema Evaluacin. Todo procedimiento o toda accin que permite obtener y proporcionar informacin til para juzgar alternativas y tomar decisiones acerca de los diferentes elementos que intervienen en la capacitacin. Evento de capacitacin. Procesos presencial y grupal de enseanza/aprendizaje que cumple con los requisitos establecidos en los lineamientos de Capacitacin a Sujetos Agrarios. Expediente. Soporte documental del proceso de capacitacin. Es la fuente de informacin que se necesita para medir el desempeo y la efectividad ya que se plasma informacin de los resultados obtenidos o proporciona evidencias de actividades desempeadas. F Fedatario pblico. Persona que por disposicin de la Ley est facultada para realizar una funcin autentificadora a nombre del Estado, de tal manera que su dicho es verdad oficial; su intervencin otorga certeza jurdica al contenido de documentos o a los actos en los que interviene. La fe pblica puede ser judicial, mercantil, registral y notarial. En la LA se establece la intervencin del fedatario pblico en los siguientes casos: formalizacin de la lista de sucesin cuando no se deposita ante el RAN; en las asambleas de formalidades especiales; cuando se otorga en garanta el usufructo de las tierras de uso comn o parceladas; asignacin de parcelas que lleve a cabo la asamblea por sorteo; en la primera enajenacin sobre parcelas en las que se haya adoptado el dominio pleno; en el sorteo para determinar la preferencia del derecho del tanto con posturas iguales respecto de la primera enajenacin con parcelas de dominio pleno; en la creacin de ejidos y en la constitucin de sociedades rurales. El fedatario pblico est obligado a dar aviso al RAN cuando autorice actos relativos a la creacin de ejidos y de la adquisicin y enajenacin de tierras por sociedades mercantiles o civiles. En la participacin del fedatario pblico en asambleas de formalidades especiales, se
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entender adems de notario pblico, el que ejerza dicha funcin en la localidad, de conformidad con la legislacin aplicable. Para el ejercicio de sus funciones, el Director en Jefe del RAN habilitar servidores pblicos del citado Registro como depositarios de la fe pblica registral. (Vase LA arts. 17, 23, fraccs. VIIXIV, 28, 31, 46, 58, 84, 85, 90, 108, 156; RLA art. 6, RIRAN art. 38, y Prueba plena.) Figuras asociativas. Las tierras ejidales y comunales podrn ser objeto de cualquier contrato de asociacin o aprovechamiento celebrado por el ncleo o sus integrantes, segn se trate de tierras de uso comn o parceladas; para un mejor aprovechamiento y beneficio se podrn constituir figuras asociativas en las diversas modalidades que la ley prev. Asimismo, las figuras asociativas son las asociaciones y sociedades integradas por sujetos agrarios, sus familiares y campesinos en general, con el objeto de realizar actividades productivas para mejorar su nivel de vida, conformando el patrimonio de estas figuras, aportaciones y financiamientos, en su caso, del gobierno en sus tres niveles y de los sectores social y privado. (Vase LA arts. 45, 108-113, 125-131; Asociaciones rurales de inters colectivo, Sociedades civiles y Sociedades mercantiles.) Financiamiento. Aportacin de recursos econmicos necesarios para la creacin de una empresa, desarrollo de un proyecto productivo, concrecin del objetivo de una figura asociativa o el desarrollo de una operacin comercial. Fondo de Apoyo para los Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR). El objetivo del programa es apoyar el ordenamiento de la propiedad social de manera gratuita y voluntaria, proporcionando asesora jurdica y asistencia tcnica que permita otorgar seguridad jurdica y certeza documental sobre las tierras de los ncleos agrarios que as lo soliciten, cumpliendo los requisitos previstos en los Lineamientos. Est orientado exclusivamente para la atencin de los ncleos agrarios que sean de nueva creacin por constitucin voluntaria o por resoluciones de los Tribunales, as como aquellos que no hayan sido certificados debido a conflictos por lmites, ejecuciones o acciones administrativas pendientes de resolucin, juicios en Tribunales Agrarios o instancias jurisdiccionales, rechazo a programas gubernamentales, problemas sociales, polticos o internos, y que resulta su problemtica, soliciten formalmente la asistencia tcnica y asesora jurdica para la medicin, certificacin y titulacin de sus tierras, cumpliendo con los requisitos que prev la normatividad aplicable. La responsabilidad de las instituciones del Sector Agrario es la siguiente: SRA: Gestionar la asignacin de recursos al FANAR, y Participar en el mbito de su competencia en las distintas actividades del procedimiento.
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RAN: Recibir las solicitudes de los ncleos y participar en su evaluacin para determinar su procedencia; Proporcionar asistencia tcnica a los ncleos agrarios que soliciten llevar a cabo acciones de delimitacin, destino y asignacin de derechos sobre sus tierras; Aportar la documentacin bsica; Asignar las brigadas tcnicas de acuerdo a la programacin anual de actividades; Medir las tierras de los ncleos agrarios; Elaborar los productos cartogrficos; Revisar, calificar e inscribir los acuerdos de asamblea, y Expedir los certificados y ttulos y entregar los documentos a los beneficiados. La informacin se integrar a la base de datos para la conformacin del catastro rural nico que permita su uso y aprovechamiento como una medida tendente a alcanzar el desarrollo rural integral, que sustente la toma de decisiones de la Administracin Pblica Federal. PA: Otorgar la asesora jurdica para la elaboracin de las actas de conformidad de linderos; Integracin de listados de sujetos agrarios, de los expedientes individuales y generales, garantizando la observancia de los derechos de los ncleos y sujetos agrarios; Recibir las solicitudes de estos y participar en la evaluacin para determinar su procedencia, e Intervenir en las asambleas conforme al mbito de su competencia, y en los trminos del Manual que para el efecto se apruebe. (Vase Lineamientos del Fondo de Apoyo para los Ncleos Agrarios sin Regularizar FANAR.) G Gestin. Conjunto de trmites que se llevan a cabo para acceder a la oferta institucional de los tres rdenes de gobierno. Gestin administrativa de la Procuradura Agraria. Para la defensa de los derechos de los sujetos agrarios y su ejercicio, es la actividad realizada por la Institucin que tiene como finalidad la atencin de los diversos asuntos planteados por sus asistidos, que estn en trmite o deban resolver autoridades o instancias administrativas.
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Para proporcionar este servicio se recaba informacin, orienta al promovente y finalmente se requiere a la instancia competente para que, en su caso, determine lo procedente respecto de la peticin del interesado. (Vase LA art. 136, fracc. IX; RIPA art. 4 y Procuradura Agraria.) I Impedimento y excusa. En trminos generales, es la prohibicin legal para que un juez o magistrado conozca de determinado asunto y con motivo de ello se debe excusar para tramitarlo. En el mbito de la administracin de la justicia agraria, se presenta cuando los magistrados y secretarios de acuerdos estn impedidos para conocer de los asuntos, por las causas establecidas por la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; en estos supuestos, los referidos funcionarios deben excusarse inmediatamente, expresando el fundamento de su decisin. Cuando el magistrado o secretario no se excuse debiendo hacerlo, cualquiera de las partes puede acudir en queja ante el Tribunal Superior Agrario. Por otra parte, los referidos funcionarios de los Tribunales Agrarios, con excepcin de los de carcter docente, estn impedidos para desempear otro cargo, empleo pblico o en carcter de particulares en el ejercicio de su profesin, salvo en causa propia. (Vase LOPJF art. 146; LOTA arts. 27-29 y RITA arts. 66-68.) Incidente. (Del latn incidere, sobrevivir, interrumpir, producirse.) Procesalmente, los incidentes son procedimientos que resueltos dirimen controversias de carcter adjetivo relacionadas inmediata y directamente con el asunto principal. En el juicio agrario, las cuestiones incidentales que se susciten ante los Tribunales Agrarios se resolvern conjuntamente con lo principal, a menos que por su naturaleza sea forzoso decidirlas antes, o que se refieran a la ejecucin de la sentencia; en ningn caso se formar artculo de previo y especial pronunciamiento, sino que se decidirn de plano. (Vase LA art. 192.) Incompetencia. Facultad que permite al juez analizar de oficio, antes de entrar al conocimiento de un litigio, si procede o no a su tramitacin, a efecto de determinar si resulta incompetente, para lo cual deber emitir la declaracin respectiva y se abstendr de cualquier actuacin en cuanto a la resolucin del asunto. Es la falta de jurisdiccin de un juez para conocer de una determinada causa; la incompetencia del juez o Tribunal se presenta cuando pretende conocer de un juicio para el cual no es competente.
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La LA establece que el Tribunal Unitario Agrario al recibir la demanda o en cualquier estado del procedimiento, podr determinar su incompetencia en razn de corresponder a otro de diversa jurisdiccin y competencia, con motivo de la materia, grado o territorio; suspendiendo de plano el procedimiento, en cuyo caso, remitir lo actuado al Tribunal que considere competente. En el supuesto de existir conflicto por competencia entre dos Tribunales Unitarios Agrarios, el Tribunal Superior Agrario resolver lo conducente, atendiendo principalmente respecto de materia y territorio. (Vase LA arts. 168-169; LOTA art. 9, fracc. IV; Inhibitoria e Impedimento y excusa.) Indemnizacin por expropiacin en ejidos y comunidades. Pago o contraprestacin que se efecta a los ncleos por la expropiacin de sus bienes ejidales o comunales. La LA determina que dichos bienes podrn ser expropiados por causas de utilidad pblica y mediante indemnizacin, establecidas en el decreto presidencial correspondiente. El monto de la indemnizacin ser determinado por el INDAABIN, antes CABIN, atendiendo su valor comercial. En el caso de la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y rural como causa de utilidad pblica, la indemnizacin se fijar atendiendo a la cantidad que se cobrar a los posesionarios por la regularizacin. Los predios objeto de la expropiacin slo podrn ser ocupados mediante el pago o depsito del importe de la indemnizacin de preferencia en el FIFONAFE, o en su defecto, mediante garanta suficiente. Cuando se trate de tierras de uso comn la indemnizacin se cubrir a nombre del ncleo. Si existiere duda sobre el porcentaje que corresponda a cada ejidatario, la PA intentar la conciliacin de intereses, y si ello no fuera posible, se acudir ante el Tribunal Agrario competente para que ste resuelva en definitiva. Si la expropiacin slo afecta parcelas asignadas en lo individual, sus titulares recibirn la indemnizacin correspondiente. (Vase Art. 27, segundo prrafo; LA arts. 93-97; Avalo, Decreto expropiatorio y Expropiacin.) Informe justificado. Es el acto procesal mediante el cual la autoridad sealada como responsable, dentro del cuaderno principal de un juicio de garantas, elabora un informe en el que deber indicar si es cierto o no el acto reclamado; si los hechos que constituyen los antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin son o no ciertos; as como las razones que tiene para considerarla constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado; debiendo acompaar las copias certificadas de las constancias necesarias para apoyar dicho informe, para lo cual cuenta, genricamente, con un trmino de cinco das que puede ser ampliado hasta por otros cinco a discrecin del juez; debe destacarse que en materia agraria dicho trmino es de diez das, mismo que puede ser ampliado por parte del juzgador, por otro tanto.
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La rendicin del informe justificado, es considerada como una obligacin para la autoridad responsable, ya que su omisin acarreara una sancin. Al celebrarse la audiencia constitucional respectiva el juez decidir, tomando en consideracin los informes rendidos, si se concede o se niega el amparo solicitado o si se sobresee ste, por inexistencia del acto reclamado. (Vanse LDA arts. 149, 152, 222-224; Autoridad responsable y Juicio de amparo.) Informe previo. Es el acto procesal por el que la autoridad sealada como responsable comparece dentro del incidente de suspensin relacionado con un juicio de garantas, para lo cual cuenta con un trmino de 24 horas despus de ser legalmente notificada. En dicho informe, aqulla se concretar a manifestar si son o no ciertos los actos que se le atribuyen, esgrimiendo las razones que estima conducentes acerca de la procedencia o improcedencia de la suspensin, solicitando que en la audiencia incidental se resuelva lo procedente. Tratndose de casos urgentes, el juez de distrito podr ordenar a la autoridad responsable que rinda su informe por la va telegrfica; en cualquier otro caso lo har, si el quejoso asegura los gastos de la comunicacin telegrfica respectiva. Ante la omisin de la autoridad responsable de rendir su informe previo, adems de tenerse por presuntamente cierto el acto a ella reclamado para el slo efecto de la suspensin, se har acreedora a una sancin que le impondr el mismo juez de distrito. (Vase LDA arts.131-133; Autoridad responsable y Juicio de amparo.) Inhibitoria. Solicitud fundada y motivada que se formula a un juez para que acepte conocer un litigio y se dirija a otro o a cualquier autoridad judicial ante quien se encuentre en trmite un juicio, sealndole que dicho asunto no es de su competencia y, por tanto, debe abstenerse de continuar conocindolo y remita lo actuado a una autoridad superior, a efecto de que determine el rgano competente. En materia agraria, cuando el Tribunal se percate en cualquier fase del procedimiento que el asunto no es de su competencia por corresponder a otro Tribunal en virtud de la materia, grado y territorio, suspender el procedimiento y remitir el expediente al competente; lo actuado por el Tribunal incompetente ser nulo, salvo cuando la causa sea por razn de territorio. Cuando el Tribunal recibiere inhibitoria de otro que promueva su competencia y considere que debe seguir conociendo del asunto, lo comunicar al Tribunal promovente y remitir el expediente al Tribunal Superior Agrario, para que decida la competencia. (Vase LA arts. 168169, y LOTA art. 9, fracc. IV.)
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Instancia. De manera genrica se le conoce como las etapas procesales que se llevan a cabo dentro de un juicio. Asimismo, es la competencia de los juzgados y tribunales en razn de grado; los juzgados del fuero comn se conocen como de primera instancia y los tribunales de alzada como de segunda instancia. En materia agraria, las instancias dentro del juicio en materia general son: presentacin de la demanda, contestacin y en su caso reconvencin, la audiencia de ley, la emisin de la sentencia y su ejecucin. Por otra parte, en algunos juicios agrarios que versan sobre tierras de ejidos y comunidades o respecto de nulidades, se pudieran considerar de primera instancia los Tribunales Unitarios Agrarios y de segunda al Tribunal Superior Agrario, el cual resolver el recurso de revisin que determine la legalidad de la sentencia emitida por el Tribunal Unitario Agrario. (Vase LA arts. 170, 178, 182, 185, 189, 191, 198; LOTA art. 9, fraccs. I-III; Juicio agrario, Tribunal Superior Agrario y Tribunal Unitario Agrario.) Instancia. Nivel o grado de la Administracin Pblica o de cualquier institucin poltica o social. En materia agraria, las instancias dentro del juicio en materia general son: presentacin de la demanda, contestacin y en su caso reconvencin, la audiencia de ley, la emisin de la sentencia y su ejecucin. Inscripcin registral. Genricamente es toda anotacin, inscripcin o asiento que se realiza de los documentos o ttulos sujetos a registro; para el registro debe acreditarse la causa jurdica, el acto o contrato contenido en el documento. Dicha inscripcin puede practicarse a travs de diversos sistemas fundamentales: el de trascripcin en los libros de registro; el de archivo del registro y el de la anotacin o extracto del folio de que se trate en el libro correspondiente. En materia agraria, de toda asamblea ejidal o comunal que se realice deber levantarse el acta correspondiente, la que una vez cubiertas las formalidades que la LA prev deber inscribirse; de igual forma, sern inscritos los certificados que se otorguen como resultado de los trabajos del PROCEDE; la escritura de constitucin de un ejido; las resoluciones por las que se incorporen tierras al rgimen ejidal sern inscritas en el RAN, y los ttulos de propiedad cuando se adopte el dominio pleno de tierras ejidales debern inscribirse en el RPP. Las inscripciones que obren en el RAN y las constancias que l expida, hacen prueba plena dentro y fuera de juicio, salvo prueba en contrario. (Vase LA arts.31, 56, 69, 82, 90, 92, 150; RLA arts. 60-68; Prueba plena y Registro Agrario Nacional.) Inters jurdico. Conjunto de expectativas o derechos tutelados por la norma jurdica. En materia procesal, es la pretensin que se tiene para acudir a los tribunales y hacer valer un derecho sustantivo que ser materia del litigio.
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En el juicio agrario por regla general, cuentan con inters jurdico el actor, que tiene el nimo y convencimiento de hacer valer un derecho ante el Tribunal Agrario para prevenir un dao o perjuicio o para corregir y cesar los efectos con motivo de un acto contrario a sus intereses, as como el demandado que cuenta con el mismo inters por haber sido beneficiado con los actos o documentos que se impugnan en el procedimiento. Es requisito esencial del procedimiento acreditar el inters jurdico de quienes participen en el juicio. (Vase LA arts. 170, 178, y Formalidades esenciales del procedimiento.) Interlocutoria. Resolucin que pone fin a procedimiento incidental. ITRE. Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal Instructor Ponente. Persona que imparte enseanza terica o prctica. J Juicio. (Del latn iudicium, acto de decir o mostrar el derecho.) En forma genrica, se entiende como sinnimo de proceso o procedimiento; este ltimo a travs de una secuencia ordenada de actos por los cuales se realiza el juicio, que culmina con la emisin de una sentencia o resolucin (Vase Sentencia.). Juicio agrario. Procedimiento jurisdiccional resuelto por Tribunal administrativo que tiene por objeto sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de las disposiciones de la Ley Agraria; generalmente por esta va son resueltos los conflictos que se presentan entre los sujetos agrarios o con terceros. En los juicios agrarios los tribunales competentes se sujetarn al procedimiento previsto por la LA y quedar constancia por escrito. Las caractersticas de este juicio sern la oralidad, inmediatez, economa procesal e igualdad formal entre las partes. Los tribunales suplirn la deficiencia de los planteamientos de derecho, cuando se trate de ncleos de poblacin ejidales o comunales as como ejidatarios o comuneros y considerarn las costumbres y usos cuando se trate de tierras de grupos indgenas. (Vase LA arts. 163-164, 178-190; LOTA art. 18; Competencia, Audiencia de ley, Suplencia de la queja, Tierras de grupos indgenas y Tribunales Agrarios.) Juicio de amparo. Tiene por objeto resolver las controversias que se presenten por actos de autoridad que violen las garantas individuales; por leyes o actos de autoridad federal, que restrinja la soberana de los estados o por leyes o actos de autoridad local que invada la esfera de competencia de la autoridad federal. Es el recurso extraordinario por virtud del cual se podrn impugnar los procedimientos judiciales o administrativos, por violaciones realizadas por cualquier autoridad, siempre que se traduzcan en una afectacin actual, personal y directa
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delos derechos de una persona en lo individual o colectivo. En general, el juicio de amparo deber promoverse por escrito. Se contempla como el medio de control de constitucionalidad, ejercitado por rganos jurisdiccionales, en va de accin, que tiende a proteger al quejoso o agraviado, en los casos sealados previstos en la C siendo procedente cuando se hayan agotado todas las instancias o recursos ordinarios previstos en la ley aplicable. Son partes en este juicio: el (los) agraviado(s), la (s) autoridad (es) responsable (s) y (los) el tercero (s) perjudicado (s). En materia agraria est referido a las demandas de amparo en que se reclaman actos de autoridad que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o posesin y disfrute de las tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos y a los ncleos de poblacin, que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros. La LA determina que se podr promover el juicio de amparo contra sentencias definitivas de los Tribunales Unitarios Agrarios o del Tribunal Superior Agrario, ante el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente. Tratndose de otros actos de los Tribunales Unitarios, que por su naturaleza proceda el amparo, conocer el juez de distrito que corresponda. Podrn promover el amparo: el comisariado ejidal o de bienes comunales, alguno de sus integrantes o cualquier ejidatario o comunero del ncleo perjudicado, si despus de transcurrido el trmino de 15 das de la notificacin del acto reclamado, el comisariado no interpuso la demanda de amparo; en este supuesto lo podr presentar cualquier integrante del ncleo en representacin sustituta. La demanda podr interponerse en cualquier tiempo, contra actos que tengan por efecto privar total o parcialmente de las tierras o disfrute de sus derechos a los ejidos o comunidades. En el juicio de garantas en materia agraria, deber suplirse la deficiencia de la queja, cuando el quejoso o tercero perjudicado sean los ejidos, comunidades o sus integrantes. (Vase C arts. 103, 107; LA art. 200, prrafo segundo; LDA arts. 114, 158, 212-233, y Suplencia de la queja.) Juicio de amparo en materia agraria. Se entiende como amparo agrario a los juicios de garantas regulados por la Ley de Amparo a partir del artculo 212 y que tiene por objeto tutelar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios y comuneros en sus derechos agrarios, as como en su pretensin de derechos, a quienes pertenezcan a la clase campesina, busca la proteccin de la justicia federal contra actos de autoridad que tengan por finalidad privarles de sus propiedades y posesiones, llmese tierras, bosques, aguas y pastos. El juicio de amparo en materia agraria, es una institucin sui-gneris, dotada de principios y reglas procesales propias. Es decir, el Segundo Libro de la LDA, estatuye un rgimen procesal
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especfico, para proteger y tutelar de manera especial y en cierta forma paternalista, a los sujetos agrarios antes mencionados, pues consagra en su beneficio las siguientes prerrogativas: Obliga al juzgador de amparo a suplir la deficiencia de la queja, tanto en la demanda, como en la revisin (art. 227); Seala qu personas estn legitimadas para interponer la accin constitucional en nombre de un ncleo de poblacin ejidal o comunal (art. 213); Simplifica la forma de acreditar la personalidad (art. 214); Otorga facultades al juzgador para allegarse las constancias que justifiquen dicha personalidad (art. 215); Establece la improcedencia del desistimiento, de la caducidad y del sobreseimiento por consentimiento (art. 231); Instala la posibilidad jurdica de continuar el trmite de un amparo promovido por un campesino, por aqul que tenga derecho de heredarlo (art. 216); Ampla el derecho de reclamar, en cualquier tiempo, actos que afecten a ncleos ejidales o comunales (art. 217) lo que se traduce en la prohibicin de sobreseer en el juicio con base en la causal de improcedencia establecida en la fraccin XII del artculo 73, cuando el amparo se haya interpuesto por dichos ncleos (arts. 22 y 23, fracc. XII); Limita el derecho de reclamar, en un trmino y faculta a los jueces de primera instancia para admitir la demanda de amparo y decretar la suspensin provisional, en los casos en que se reclamen actos que atenten o puedan tener como efecto privar de sus derechos a un ncleo de poblacin (arts. 215 y 220); Instituye la obligacin del juez de recabar, oficiosamente, las pruebas que se consideren convenientes y le de amplias facultades para acordar las diligencias que se estimen pertinentes y para solicitar de las autoridades los elementos probatorios idneos, lo que implica la prohibicin de resolver en contra de los ejidatarios, comuneros o ncleos de poblacin por deficiencia de pruebas (art.225); Obliga a examinar los actos reclamados tal y como aparezcan probados aun cuando sean diferentes a los invocados en la demanda (art. 225); Fija un trmino de 10 das para interponer el recurso de revisin (art. 228); Prohbe que se tenga por no interpuesta la demanda o el recurso de revisin por falta de copias y, obligan a ordenar su expedicin (arts. 221 y 229); Implanta el derecho de los ncleos de poblacin para hacer valer el recurso de queja en cualquier tiempo (art. 230); Instaura la obligacin del Ministerio Pblico de vigilar que se cumplan las sentencias dictadas a favor de los ncleos ejidales o comunales (art. 232); Exige la procedencia de la suspensin de oficio cuando los actos reclamados entraan la afectacin de los bienes agrarios de ncleos de poblacin, o bien, su substraccin del rgimen jurdico ejidal o comunal (art. 233);
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Ordena la no exigencia de la garanta para que surta efectos la suspensin del acto reclamado (art. 234), y Decreta la obligacin del juez de acordar las diligencias necesarias para precisar los derechos agrarios, la naturaleza y los efectos de los actos reclamados (art.226). Caractersticas especiales: No podr desconocerse la personalidad de los Comisariados, Consejos de Vigilancia, Comits Particulares Ejecutivos y Representantes de Bienes Comunales, aun cuando haya vencido el trmino para el que fueron electos, si no se ha hecho nueva eleccin; En caso de fallecimiento del ejidatario o comunero que sea parte en el juicio de amparo, tendr derecho a continuar su trmite el campesino que tenga derecho a heredarlo conforme a las leyes agrarias; La demanda de amparo podr interponerse en cualquier tiempo, cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto, privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal; La demanda de amparo podr interponerse en un trmino de 30 das, cuando el amparo se promueva contra actos que causen perjuicio a los derechos individuales de los ejidatarios, comuneros, sucesores de estos y posesionarios de parcelas ejidales; No ser obstculo para la admisin de la demanda, la falta de copias para las partes que habrn de actuar en el juicio de amparo; Suplencia de la deficiencia de la queja, de las excepciones, comparecencias, alegatos y recursos, en los juicios de amparo en que sean parte los sujetos agrarios protegidos por el artculo 212 de la LDA; El recurso de queja podr interponerse en cualquier tiempo, cuando el quejoso sea un ncleo de poblacin ejidal o comunal, mientras no se haya cumplido debidamente la sentencia que concedi el amparo; No proceder el desistimiento de los sujetos agrarios protegidos por el artculo 212 de la LDA, salvo que sea expresamente acordado por la asamblea general; No se sobreseer el amparo por inactividad procesal de los sujetos agrarios protegidos por el artculo 212 de la LDA; No se decretar la caducidad de la instancia, en perjuicio de los sujetos agrarios protegidos por el artculo 212 de la LDA, pero s podr decretarse en su beneficio; No ser causa de improcedencia del juicio de amparo contra actos que afecten los derechos colectivos del ncleo, el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que emane de la asamblea; Procedencia de la suspensin de oficio de los actos reclamados, cuando tengan o puedan tener por efecto, privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal, y
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No requerir de garanta para que surta efectos la suspensin concedida a los ncleos de poblacin ejidal o comunal. Junta de pobladores. rgano de participacin integrado por los ejidatarios y avecindados del ncleo de poblacin. Su finalidad es hacer propuestas sobre cuestiones relativas al poblado, los servicios pblicos, los trabajos comunitarios en la zona de urbanizacin y, en general, sobre los asuntos referentes a las tierras del asentamiento humano. Constituida, deber informar conjuntamente con el comisariado ejidal, a las autoridades municipales sobre el estado que guarden las escuelas, mercados, hospitales o clnicas; sobre problemas de vivienda y sanidad, entre otros, con el propsito de plantear las necesidades de los avecindados del poblado, para mejorar, entre otros, aspectos de vivienda y sanidad. Dentro de la junta se podrn conformar las comisiones que se estimen necesarias, de acuerdo con el reglamento respectivo. (Vase LA arts.41-42; Asentamiento humano, Reserva de crecimiento y Zona urbana.) Jurisdiccin. (Proviene del latn jurisdictio-onis, poder o autoridad que se tiene para gobernar o poner en ejecucin las leyes.) Potestad para administrar justicia atribuida a los jueces, quienes la ejercen aplicando las normas jurdicas a los casos concretos sobre los que deben decidir. En materia agraria, constitucionalmente se estableci la creacin de los Tribunales Agrarios con plena autonoma y jurisdiccin para la solucin de controversias, con motivo de los derechos establecidos en la LA que sean sometidos a su consideracin. La LOTA y la normatividad emitida con base en ella, precisa la jurisdiccin atendiendo la materia y territorio. (Vase Art.27, fracc. XIX; LA art. 168; LOTA arts. 1, 18; RITA art. 46; Competencia, Tribunales Agrarios y Tribunal Unitario Agrario.) Jurisdiccin voluntaria. Procedimiento no contencioso que se instaura ante un Tribunal para que reconozca o declare un derecho, sin que se promueva conflicto entre partes. Con dicha expresin se ha buscado de signar aquellos actos y procedimientos que se realizan ante funcionarios judiciales, con el objeto de que verifiquen la existencia de ciertas situaciones jurdicas o la satisfaccin de determinados requisitos legales, sin que exista litigio o que las resoluciones en estos procedimientos adquirieran el carcter de la cosa juzgada. La LA dispone que quien hubiere posedo tierras en carcter de titular de derechos de ejidatario, siempre que no sean las destinadas al asentamiento humano, ni se trate de bosques o selvas tropicales, podr acudir ante el Tribunal Unitario Agrario competente, para que en va de jurisdiccin voluntaria adquiera los derechos sobre la parcela de que se trate. De igual forma, quienes guarden el estado comunal podrn promover su reconocimiento ante el rgano jurisdiccional respecto de la posesin y propiedad de las tierras de carcter comunal. Adems, los Tribunales Agrarios conocern en esta va de los asuntos no litigiosos que les sean planteados que requiera la intervencin judicial, y proveern lo necesario para proteger los intereses de los
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solicitantes. (Vase LA arts.48, 98, fracc. II, 165; LOTA art. 18, fracc. X; Cosa juzgada y Competencia.) Juzgados de distrito. Tribunales de primera instancia constituidos para el conocimiento de asuntos del orden federal, que forman parte del Poder Judicial de la Federacin. La C establece que el ejercicio de este poder se encuentra depositado en la SCJN, en los Tribunales de Circuito Colegiados (en materia de amparo y unitarios en materia de apelacin), as como en los juzgados de distrito. Los jueces de distrito en materia de amparo, conocern: De las controversias con motivo de la aplicacin de leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica y de los gobernadores de los estados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general que por su vigencia o con motivo de su aplicacin causen perjuicio al quejoso; Contra actos que no provengan de tribunales judiciales administrativos o del trabajo, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento, si con dicha violacin el quejoso o persona extraa a la controversia hubiere quedado sin defensa; Contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de concluido; Contra actos en el juicio que sean de imposible reparacin; Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas cuando no se encuentre establecido recurso ordinario que los modifique o revoque, y Contra resoluciones del Ministerio Pblico que determinen el no ejercicio o desistimiento de la accin penal. La LA establece que contra las sentencias definitivas de los Tribunales Agrarios slo proceder el juicio de amparo ante el Tribunal colegiado de circuito correspondiente y que tratndose de otros actos de los Tribunales Unitarios Agrarios en que por su naturaleza procede el juicio de garantas, conocer el juez de distrito competente. (Vase C art. 94; LA art.200; LDA art. 114, y Juicio de amparo.) L Laudo arbitral. Decisin emitida por el rbitro designado por las partes para resolver una controversia que haya sido sometida a su anlisis y estudio. El laudo deber ser preciso y congruente con los hechos materia del conflicto, definir las pretensiones y su estructura formal es la de una sentencia (hechos, consideraciones y conclusiones).
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Ley Agraria (LA). Conjunto de normas jurdicas reglamentarias del Art. 27 en materia agraria; regula las cuestiones relativas a la propiedad de ejidos y comunidades, su organizacin, personalidad jurdica y derechos sobre su patrimonio, as como el ejercicio de los derechos en lo individual de sus integrantes. Este ordenamiento establece los procedimientos por los cuales los ncleos y los ejidatarios o comuneros podrn asociarse y otorgar el uso de sus tierras. La LA norma la expropiacin de bienes ejidales y comunales, as como el procedimiento para la denuncia de excedencias de la pequea propiedad individual y de las sociedades civiles o mercantiles propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales, as como las disposiciones referentes a terrenos baldos o nacionales. La LA establece las atribuciones de la PA y del RAN y prev en su articulado las relativas a la justicia agraria, normando el procedimiento del juicio agrario. (Vase Art. 27, fraccs. VII, XV, XVII, XIX, y LA.) Libro de contabilidad. Instrumento de apoyo de los rganos de representacin y vigilancia de los ejidos y comunidades, en el que se asientan los ingresos y egresos del ncleo agrario, derivados de sus actividades econmico-productivas que realiza por s o en asociacin con terceros, respecto del aprovechamiento de sus tierras y dems recursos de uso comn. Este libro tiene como finalidad, entre otras, transparentar el manejo y administracin de dichos recursos, las ganancias obtenidas y los gastos originados por diversos conceptos. Dentro de los programas de organizacin agraria bsica que instrumenta la PA, realiza como actividades de asesoramiento en esta materia, las siguientes: Difundir en los ncleos la conveniencia de adoptar sistemas de administracin y contabilidad para un adecuado control de sus recursos; Asesorar a los ejidatarios y comuneros sobre el sistema contable; Capacitar al comisariado ejidal o comunal respecto del sistema de administracin y contabilidad, y De igual manera asesorar en la elaboracin de los informes contables y administrativos para el conocimiento y aprobacin de la asamblea. (Vase LA arts. 23, fracc. III, 32-33 fraccs. I, IV, y RIPA art. 22.) Libro de registro. En el marco de la organizacin agraria bsica es el documento de registros a cargo del comisariado ejidal o de bienes comunales, en el que se asientan los datos bsicos de identificacin de los ejidatarios o comuneros que integran el ncleo agrario, los derechos respecto de las parcelas, solares y tierras de uso comn y lo relativo a las enajenaciones y los actos jurdicos que se lleven a cabo sobre derechos ejidales. La asamblea del ncleo tiene facultades para revisar los asientos que el comisariado realice en el libro de registro. (Vase LA art. 22, y RLA art. 17.)
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Lista de Sucesin. Documento formal, a travs del cual un ejidatario, comunero o posesionario, expresa de manera clara y en orden de preferencia, los nombres de quienes heredarn sus derechos sobre las tierras parceladas y de uso comn, as como los dems inherentes a su calidad, a su fallecimiento. M Magistrado. Funcionario judicial que integrado a una sala forma parte de un Tribunal colegiado o unitario. Se le conoce de manera genrica como el juez encargado de un Tribunal o juzgado. En materia de justicia agraria, los Tribunales Unitarios Agrarios estn a cargo de un magistrado numerario, quienes debern reunir los siguientes requisitos: Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos y tener por lo menos 30aos cumplidos; Ser licenciado en derecho, con ttulo expedido cuando menos cinco aos antes de la fecha de la designacin; Comprobar una prctica profesional mnima de cinco aos, y Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional. El magistrado es designado por la Cmara de Senadores y en los recesos de sta por la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, a propuesta del Ejecutivo Federal. El Tribunal Superior Agrario est integrado por cinco magistrados numerarios, cumpliendo con los mismos requisitos y forma de designacin establecida para los magistrados de los Tribunales Unitarios Agrarios. Los magistrados son responsables por las faltas que cometan en el ejercicio de sus cargos y por ello sujetos a los procedimientos y sanciones que determine la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. (Vase LOTA arts. 3, 12-18, 30; RITA arts. 2, 4 y 5.) Medidas cautelares. Son las providencias que decreta el juzgador, a solicitud de las partes o de oficio, para conservar la materia del litigio, as como para evitar un grave e irreparable dao a las mismas, con motivo de la tramitacin de un Proceso. En juicio agrario, los tribunales competentes proveern las diligencias precautorias necesarias para proteger los intereses de las partes; asimismo podr acordar la suspensin del acto de autoridad que pudiera afectarlos en tanto resuelve en definitiva. Igualmente, debern considerarse las condiciones socioeconmicas de los interesados para fijar la garanta inherente a la reparacin del dao o la indemnizacin que pueda causarse con la suspensin, en caso de una sentencia desfavorable para el quejoso. (Vase LA art. 166, y Suspensin.)
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Medidas de apremio. Es el conjunto de medidas dictadas por el juez o Tribunal para hacer cumplir coactivamente sus sentencias o resoluciones. La Ley Agraria dispone que los Tribunales Agrarios estn obligados a la eficaz e inmediata ejecucin de sus sentencias, y para tal efecto, podrn dictar todas las medidas necesarias incluidas las de apremio en la forma y trminos que a su juicio fueren procedentes. (Vase LA art. 191; Ejecucin de sentencia y Sentencia.) Medios de impugnacin. Son las acciones jurdicas previstas en las leyes, que tienen como finalidad corregir, modificar, revocar o anular los actos y resoluciones emitidas por la autoridad judicial, cuando el promovente considere que existen inconsistencias jurdicas, errores, ilegalidad o injusticia en el acto impugnado. En la LA se establecen como medios de impugnacin el recurso de revisin ante el Tribunal Superior Agrario, en contra de determinadas sentencias emitidas por los Tribunales Unitarios Agrarios (litigios relacionados con los lmites de los ncleos ejidales o comunales, restitucin de tierras de ejidos y comunidades y nulidades de resoluciones emitidas por autoridades en materia agraria), as como el juicio de amparo directo en contra de las sentencias definitivas de dichos tribunales y del Tribunal Superior Agrario. En contra de otras resoluciones y actos emitidos por los Tribunales Unitarios Agrarios durante el procedimiento, procede el juicio de amparo indirecto ante el juez de distrito competente. (Vase LA arts. 198-200; LOTA art. 9, fraccs. I-III; Juicio de amparo y Recurso de revisin.) N Notificacin. Acto mediante el cual se hace del conocimiento de los interesados una resolucin judicial o administrativa, con el objeto de que se cumpla un acto procesal. En el juicio agrario, el demandado debe ser notificado de manera personal del emplazamiento, lo que podr hacerse en el domicilio que al efecto se haya sealado, en el lugar de su principal asiento de negocios o en el que se le encuentre. En el supuesto que no sea posible la notificacin personal, el Tribunal acordar la notificacin por edictos en los que se contenga la resolucin que se notifica, una breve sntesis de la demanda y del emplazamiento y se publicarn por dos veces dentro de un plazo de diez das en alguno de los diarios de mayor circulacin en la regin y en el peridico oficial del gobierno del estado, as como en la oficina de la presidencia municipal y en los estrados del Tribunal. Esta notificacin surtir efectos una vez transcurridos 15 das, a partir de la fecha de la ltima publicacin. (Vase LA arts. 170-178, 180, 182, 184, y Cdula de notificacin.)
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Ncleo Agrario. Trmino genrico por el cual se identifica a los ncleos ejidales o comunales, que han sido beneficiados por una resolucin presidencial dotatoria o sentencia de los Tribunales Agrarios, a travs de la cual les fueron concedidas tierras, bosques y aguas. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9 43, 98; Acciones agrarias, Bienes comunales y Bienes , ejidales.) O Ocupacin previa. Es el acto por virtud del cual la dependencia o entidad promovente de una expropiacin toma posesin de un bien ejidal o comunal, para realizar una funcin propia o para prestar un servicio pblico, atendiendo causas de utilidad pblica atendiendo causas de fuerza mayor urgentes o prioritarias. Para la procedencia de esta ocupacin, es requisito indispensable que los ejidos o comunidades a travs de los acuerdos de asamblea o sus integrantes, tratndose de tierras de uso comn, o parceladas, segn sea el caso, aprueben dicha ocupacin. Para formalizar este acuerdo de voluntades deber suscribirse el convenio correspondiente entre la promovente de la expropiacin y el titular de los bienes, en el supuesto de los bienes de uso comn a travs del comisariado ejidal con la aprobacin de la asamblea; dicho documento deber contener como mnimo el plano de la superficie a ocupar; la contraprestacin por la ocupacin y la garanta por el cumplimiento; las causas de rescisin del convenio y el pago de daos y perjuicios derivados de la ocupacin. Para la intervencin de la ocupacin del convenio deber intervenir la Procuradura Agraria quien adems solicitar su inscripcin en el Registro Agrario Nacional. (Ver art. 95 de la Ley Agraria y 66-69 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural). Opinin para la aportacin de tierras de uso comn. Pronunciamiento emitido por el Titular de la Procuradura Agraria legalmente fundamentado que deriva del anlisis a la documentacin presentada respecto de la certeza de la realizacin de la inversin proyectada, el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y la equidad en los trminos y condiciones en que se propone la asociacin. Opinin Tcnica (OT). Es el resultado del estudio de gabinete practicado con base en la documentacin que aporta el solicitante del servicio (carpeta bsica, carteras de campo, memorias de clculo, orientacin astronmica, ttulos y planos de la propiedad, etc.), a fin de esclarecer determinados hechos o para la toma de decisiones. Se realizan en materia de Topografa o Agrimensura.
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Oportunidad. Atributo que se refiere al plazo mximo en el que el personal de la Procuradura Agraria atiende la solicitud de los sujetos agrarios y en consecuencia brinda el servicio de capacitacin. Se mide a travs del Acta de Comparecencia y la Lista de Asistencia. rgano jurisdiccional. Es aquel rgano del Poder Judicial encargado de la funcin de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Ordenamiento ecolgico. Instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Ordenes de Gobierno. Gobiernos: federal, de las entidades federativas y de los municipios. rganos de representacin. Es el representante legal del ncleo agrario ante las autoridades y es designado por la asamblea ejidal o comunal. rgano de vigilancia. Tiene como responsabilidad supervisar los trabajos del comisariado ejidal o de bienes comunales, as como el adecuado manejo de los recursos obtenidos del trabajo conjunto de los ejidatarios o comuneros y es designado por la asamblea ejidal o comunal. P Padrn de ejidatarios y comuneros. Registro de individuos que incluye a todos los ejidatarios o comuneros con derechos vigentes. Partes. Personas cuyos intereses se encuentran controvertidos, y de las cuales, al menos una ostenta calidad de sujeto agrario. Perito.-Es una persona especializada en alguna ciencia, arte u oficio que con sus conocimientos y experiencia puede emitir una opinin tcnica ente quien lo solicite. La Procuradura Agraria cuenta con peritos en materia de topografa y contabilidad. Permuta. Contrato de naturaleza civil por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar un bien mueble o inmueble, a cambio de otro. La permuta requiere que los contratantes acrediten la propiedad de los bienes objetos del contrato. La Ley Agraria vigente no prev esta figura, aun cuando pudiera ser procedente la permuta de parcelas entre ejidatarios y comuneros, mediante la cesin de derechos en forma simultnea.
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Personal Responsable. Procurador Agrario, Directores Generales, Delegados Estatales, Directores, Subdelegados, Subdirectores, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados, Visitadores Agrarios. Posesionario. Es el sujeto que posee tierras ejidales o comunales y que ha sido reconocido con tal carcter por la asamblea del ncleo o el Tribunal Unitario Agrario competente. Prescripcin. Medio de adquirir bienes o de liberarse de obligaciones mediante el transcurso del tiempo, conforma a las condiciones establecidas en la Ley. En la LA, esta accin la ejercita el campesino que hubiere posedo tierras ejidales en concepto de titular de derechos de ejidatario, siempre que no sean las destinadas al asentamiento humano, ni se trate de bosques o selvas, en forma pacfica, continua y pblica durante un periodo de cinco aos, si la posesin es de buena fe o de diez de mala fe, con el objeto de adquirir sobre los terrenos los mismos derechos de cualquier ejidatario sobre su parcela. En estos supuestos, el poseedor podr acudir ante el Tribunal Agrario en la va de jurisdiccin voluntaria o controversia en juicio, para que el referido Tribunal emita resolucin respecto de la adquisicin de los derechos sobre la parcela o tierras de que se trate. La demanda presentada por cualquier interesado ante el Tribunal Agrario o la denuncia de despojo ante el Ministerio Pblico, interrumpir el plazo para prescribir. (Vase LA arts. 20, fracc. III y 48.) Preservacin. Conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitats naturales. Prevencin. Actuacin que realiza el servidor pblico de la PA dirigido y notificado al promovente, a fin de que subsane alguno de los requisitos legales o irregularidades detectadas en su escrito inicial de demanda, para que la solvente dentro del trmino de ocho das. Prevencin en materia agraria. Acuerdo del Tribunal Agrario dirigido y notificado al promovente, a fin de que subsane alguno de los requisitos legales o irregularidades detectadas en su escrito inicial de demanda, para que la solvente dentro del trmino de ocho das. En el procedimiento de queja ante la PA, con motivo de denuncias o irregularidades en contra de servidores pblicos o de integrantes del comisariado ejidal, comunal o consejo de vigilancia, la unidad administrativa competente podr emitir acuerdo para mejor proveer, previniendo al quejoso para que subsane alguna irregularidad en su denuncia o aporte la informacin necesaria que permita realizar el estudio e investigacin correspondientes; en este supuesto, se conceder un trmino perentorio de treinta das para que cumpla con lo requerido; en caso
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contrario, se dar por concluido el expediente independientemente de que pueda presentar la queja con posterioridad.(Vase LA art. 181, y RIPA art. 57.) Procedimiento. En general es la manera de realizar un acto. En materia judicial se ha utilizado como sinnimo de juicio o instruccin de una causa. Asimismo, se considera como la actuacin en trmites de naturaleza administrativa. Procuradura Agraria. Es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio; con funciones de servicio social, encargado de la defensa de los derechos de los sujetos agrarios (ejidatarios, comuneros, sucesores de stos, ejidos, comunidades, pequeos propietarios, avecindados, posesionarios, jornaleros agrcolas, colonos, nacionaleros y campesinos en general). Son atribuciones de la PA las siguientes: Coadyuvar y representar a los sujetos agrarios en asuntos y ante autoridades agrarias; Asesorar a los sujetos agrarios en sus relaciones con terceros en la aplicacin de la LA; Promover y procurar la conciliacin de intereses entre los sujetos agrarios; Denunciar la violacin de la LA e instar a las autoridades a la realizacin de sus funciones y emitir las recomendaciones pertinentes; Proponer medidas orientadas a fortalecer la seguridad jurdica en el campo; Denunciar a los servidores pblicos agrarios; Ejercer las funciones de inspeccin y vigilancia en la defensa de los derechos de los sujetos agrarios; Investigar y denunciar el acaparamiento o concentracin de tierras; Asesorar y representar a los sujetos agrarios en sus trmites y gestiones para obtener la titulacin de sus derechos agrarios; Denunciar los hechos constitutivos de delito o faltas administrativas ante la autoridad competente y atender las denuncias sobre irregularidades del comisariado ejidal o de bienes comunales, y Las dems que esta ley, sus reglamentos y otras leyes les sealen. (Vase Art. 27, fracc. XIX; LA arts. 134-136; RIPA arts.1, 3 y 9 .) Programa del evento. Documento que utiliza el instructor como gua durante la imparticin de una capacitacin; establece el orden y los tiempos que habr de asignarse a cada una de las actividades de la sesin. Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (PROCEDE). Programa del Gobierno Federal cuyo propsito fundamental era otorgar certeza y seguridad jurdica en la tenencia de la tierra a los ejidos, comunidades y sus integrantes. El Programa era voluntario para los ejidatarios y comuneros, quienes a travs de su asamblea determinaban y
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aprobaban la delimitacin, destino y asignacin de derechos de sus tierras. De acuerdo con lo dispuesto en el RLA, la SRA, la PA y el RAN establecieron dentro de su competencia los mecanismos y acciones de colaboracin necesarios para el desarrollo del PROCEDE. Con base en los convenios suscritos para tal efecto, participaba en el Programa el INEGI, encargado de realizar los trabajos tcnicos de medicin, as como de generar los productos cartogrficos, y los gobiernos estatales. El PROCEDE se instrument bajo la direccin de los comits operativos estatales, establecidos en las diferentes entidades federativas, y las polticas y normatividad para su desarrollo fueron emitidas por el comit operativo nacional. (Vase LA arts. 23, fraccs. VII-VIII, 56-58; RLA arts. 19-58; Comits operativos estatales del PROCEDE y Comit operativo nacional del PROCEDE.) Programas o servicios gubernamentales. Oferta institucional de los tres rdenes de gobierno orientados al desarrollo humano, social y econmico que coadyuven al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural, y a la integracin productiva de los sujetos agrarios, fomentando la inversin. Promocin. Acciones de asesoras del esquema asociativo que refiere el artculo 75 y 100 de la Ley Agraria. Promocin. Acciones de difusin de la oferta institucional de los tres rdenes de gobierno orientada al desarrollo humano, social y econmico de la poblacin objetivo. Promovente. Es la persona que solicita la intervencin de la Procuradura Agraria, mediante la presentacin de un escrito o por comparecencia ante cualquier instancia de la institucin. En el Juicio Agrario, el actor puede presentar su demanda por escrito o por simple comparecencia, en este supuesto se requiere a la PA para que coadyuve en su formulacin e interposicin ante los tribunales agrarios. (Vase LA arts. 170 y 182 y Juicio agrario). Protocolizacin. Acto procesal en la que el fedatario pblico certifica los hechos que le constan y los cuales tuvo a la vista. Propiedad. Es el poder que una persona fsica o moral ejerce de manera directa e inmediata sobre bienes muebles, inmuebles y derechos para aprovecharlos en el mbito jurdico, siendo oponible a terceros. Derecho de goce y disposicin que tiene sobre bienes determinados, de acuerdo con lo permitido por las leyes. Propiedad rural. Titularidad que tienen diversos sujetos agrarios (ejidos, comunidades, pequeos propietarios, sociedades, colonos) respecto de tierras o predios rsticos que se
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encuentran en el territorio nacional, dedicados a la agricultura, ganadera o explotacin forestal, principalmente. Forma de tenencia de la tierra que se regula en la LA y la legislacin civil. (Vase art. 27 y RLAMOPR art. 3 ). Proyecto de desarrollo. Documento gua formado por una serie de estudios que permite planear y conocer si la idea de ejecutar alguna actividad productiva, inmobiliaria o de servicios es viable, se puede ejecutar y generar ganancias, debido a que se va a satisfacer una necesidad identificada u oportunidad detectada y muestra el diseo comercial, tcnico, jurdico, administrativo, organizacional, econmico-financiero y social, y que generalmente deriva de un plan de negocios. Proyecto de desarrollo. De conformidad a las modificaciones al Art. 27 de 1992 y la LA, los ejidos y comunidades, a travs de asambleas con formalidades especiales, podrn transmitir el dominio de tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles en las que participen; este concepto se encuentra referido al plan o proyecto que debe ser elaborado previamente para efectuar dicha aportacin y en el que se justifique la manifiesta utilidad para el ncleo. Los proyectos de desarrollo y de escritura social respectivos sern sometidos a la opinin de la PA, la que habr de analizar y pronunciarse sobre la certeza de la realizacin de la inversin proyectada, el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y la equidad en los trminos y condiciones que se propongan. Esta opinin deber ser emitida en un trmino no mayor a 30 das hbiles para ser considerada por la asamblea al adoptar la resolucin correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de que el ejido pueda recurrir, adems, a los servicios profesionales que considere pertinentes. (Vase Art. 27, fraccin VII; LA arts. 23 frac. IX, 75, 100; RIPA arts. 5, fracc. XVI, 11, fracc. VIII, 22, fracc. VI, 82-85, y Aportacin de tierras.) Prueba. Actividad procesal encaminada a la demostracin de la existencia de un hecho o acto; es la verificacin o confirmacin de las afirmaciones de los hechos expresados por las partes. Se designa como prueba al conjunto de actos desarrollados por las partes, los terceros y el propio juzgador, con el objeto de lograr el cercioramiento sobre los hechos discutidos. En el juicio agrario son admisibles toda clase de pruebas, mientras no sean contrarias a la ley. Las partes asumirn la carga de la prueba de los hechos a que se refieran. (Vase LA arts.186187, y Audiencia de Ley.) Prueba plena. Es aquella que se considera suficiente para demostrar la existencia de un hecho o acto jurdico alegado en el proceso. En trminos del CFPC, de aplicacin supletoria en materia agraria, hacen prueba plena la confesin expresa, los hechos propios de las partes, los documentos pblicos, las certificaciones judiciales o notariales y el reconocimiento o inspeccin judicial. La LA, para efectos de la determinacin de la pequea propiedad, seala que los certificados emitidos por la SAGARPA en los que conste el coeficiente de agostadero de las tierras ganaderas, harn prueba plena, as como las inscripciones realizadas por el RAN y las
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constancias que de ellas expidan. (Vase LA arts. 121, 150, 167, 4 transitorio; CFPC arts. 199200, 202, 212, y Fedatario pblico.) Q Queja. Es la inconformidad que presenta un sujeto agrario denominado quejoso ante la Procuradura Agraria contra conductas, actos u omisiones que consideran violentan sus derechos, atribuibles a alguna autoridad, dependencia o entidad administrativas que actan o que tienen relacin con el mbito agrario, de sus servidores pblicos o en contra del comisariado ejidal y de bienes comunales. Se entiende como una denuncia contra la conducta indebida o negligente del juzgador o de algunos funcionarios judiciales; las quejasen contra de los servidores pblicos del Poder Judicial Federal con motivo de sus funciones, las resuelve y determina su responsabilidad el Consejo de la Judicatura Federal. (Vase LOPJF art. 81, fracc. XII.) En materia agraria, es la inconformidad que presenta un sujeto agrario denominado quejoso ante la PA contra conductas, actos u omisiones que consideran violentan sus derechos, atribuibles a alguna autoridad, dependencia o entidad administrativas que actan o que tienen relacin con el mbito agrario, de sus servidores pblicos o en contra del comisariado ejidal y de bienes comunales. De conformidad con la LA, la PA tiene como atribuciones prevenir y denunciar ante la autoridad competente la violacin de las leyes agrarias para hacer respetar el derecho de sus asistidos e instar a las autoridades correspondientes a la realizacin de las funciones a su cargo; as como denunciar el incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los servidores pblicos en esta materia y los hechos que puedan ser constitutivos de delitos o faltas administrativas, as como atender las denuncias sobre las irregularidades en que incurran los miembros del comisariado ejidal. Por su parte, el RIPA establece el procedimiento para que el citado organismo atienda las quejas presentadas por los sujetos agrarios en contra de autoridades, servidores pblicos o integrantes del comisariado ejidal o de bienes comunales; estas quejas no requieren de formalidades especiales y para efectos administrativos se dividen en quejas propiamente dichas, las que se dirigen en contra de autoridades o servidores pblicos, y denuncias las que se plantean en contra de los integrantes del comisariado ejidal. (Vase LA art. 136, fraccs. IV, VI, X; RIPA arts. 5, fraccs. IX-X, 20, fraccs. II-III, V, 55-75; Denuncia y Recomendacin.) Quejoso. El elemento personal que integra el concepto de quejoso est constituido por cualquier gobernado. La idea de gobernado equivale a la del sujeto cuya esfera puede ser materia u objeto de algn acto de autoridad, total o parcialmente.
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R Recomendacin. En un sentido amplio es proponer, solicitar o instar a una persona para que realice alguna accin. Actualmente, en el sistema jurdico mexicano, los organismos encargados de la proteccin de los derechos humanos han adoptado esta figura por la que se dirigen en el mbito administrativo a autoridades, dependencias y entidades o a sus servidores pblicos para sealar que determinado acto u omisin es violatorio de derechos de los ciudadanos, y aunque la recomendacin no es vinculatoria, se emite una vez concluido un procedimiento de investigacin y conlleva una serie de conclusiones de las que se infiere que la actuacin de a quien se dirige no se ajusta a la normatividad y, en su caso, puede ser motivo de responsabilidad; adems de que a dicha recomendacin se le da publicidad para conocimiento de la sociedad. Con fundamento en la LA, el Procurador Agrario cuenta con facultades para emitir recomendaciones, cuando de la investigacin se desprenda la existencia de violaciones graves a la legislacin agraria en perjuicio del quejoso, realizada por autoridad o servidor pblico; este acto tiene por objeto exhortar a quien haya violado las referidas leyes a respetar los derechos afectados por dicha violacin. Las recomendaciones que emita el Procurador Agrario debern contener como mnimo los resultandos en que se describan los hechos y evidencias que demuestren la violacin; los considerandos en que se relacionen los fundamentos jurdicos en que se soporte el acto, y los resolutivos en que se expresen las recomendaciones precisas y los plazos para su cumplimiento. Transcurridos estos plazos, el Procurador Agrario resolver sobre su cumplimiento y lo notificar a la instancia que considere correspondiente y, en su caso, lo har del conocimiento pblico. (Vase LA art. 136, fracc. IV; RIPA arts. 5 fracc. XII, 11, fracc. IX, 20, , fraccs. VI-VII, 66, 71-75, y Denuncia y Queja.) Reconvencin. Es la accin que la ley concede al demandado para que en un procedimiento administrativo o jurisdiccional reconvenga al actor exigindole prestaciones que pueden formar parte de la controversia. A la reconvencin se le conoce jurdicamente tambin con el trmino de contrademanda. En el juicio agrario, la reconvencin la puede ejercitar el demandado nicamente en el escrito o comparecencia en que conteste la demanda, ofreciendo las pruebas que se estime pertinentes para fundamentar las prestaciones que exige del actor. En este caso el magistrado del Tribunal Agrario notificar al actor de la reconvencin para que conteste lo que a su derecho convenga y diferir la audiencia para que est en condiciones de realizarla. (Vase LA art.182, y Contestacin de demanda.) Recurso. Medio de impugnacin que se interpone en contra de actos administrativos o judiciales, establecido de manera expresa en la normatividad. El recurso faculta a quien se halle
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legitimado para ejercitarlo, impugnando la resolucin emitida ante un juez o Tribunal de mayor jerarqua y, de manera excepcional, ante el mismo juzgador con el objeto de que dicha resolucin sea revocada, modificada o anulada. Recurso Econmico. Es toda cosa, material o inmaterial, tangible o intangible, que tiene la capacidad de satisfacer una necesidad de una persona o de una comunidad de personas. Recurso de queja. La LDA establece este recurso que pueden ejercitar las partes en el juicio de garantas, destacando por su importancia: Contra los autos de jueces de distrito y tribunales colegiados en que admitan demandas notoriamente improcedentes; Contra autoridades responsables por exceso o defecto en el cumplimiento de la suspensin provisional o definitiva; Contra las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia; Contra las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de reclamacin de daos y perjuicios; Contra las resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de las sentencias de amparo, y Contra de las resoluciones del juez de distrito en que concedan o nieguen la suspensin provisional. La referida LDA precisa los trminos para la interposicin del recurso de queja, su procedimiento y la autoridad que deber resolverlo. (Vase LDA arts. 95-102.) Recurso de reclamacin. Medio de impugnacin que se interpondr contra los acuerdos de trmite dictados por el presidente de la SCJN o por los presidentes de sus salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito. Dicho recurso podr ser interpuesto por cualquiera de las partes por escrito, en el que se expresen los agravios, dentro del trmino de los tres das siguientes al da en que surta efectos la notificacin de la resolucin impugnada. Recurso de Revisin en Materia Agraria. Es la accin que ejercita la parte afectada en contra de una sentencia de los Tribunales Unitarios Agrarios, que resuelven en primera instancia cuestiones relacionadas con los lmites o restitucin de tierras entre ncleos de poblacin ejidal o comunal, o con pequeos propietarios y sociedades, as como la nulidad de actos emitidos por autoridades en la materia. De conformidad con la LOTA, el recurso debe ser resuelto por el Tribunal Superior Agrario, previa interposicin ante el Tribunal de origen, dentro del trmino de 10 das posteriores a la notificacin de la sentencia que se impugna.
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En contra de las resoluciones de este recurso slo proceder el juicio de amparo ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente. (Vase LA arts. 198-200, y LOTA art. 9, fraccs. IIII.) Recursos naturales. Todos los elementos y bienes naturales renovables o no renovables, susceptibles de aprovechamiento sustentable por el hombre, a travs de los procesos productivos y de servicios ambientales; conforman estos recursos, entre otros: tierras, bosques, minerales, agua, comunidades vegetativas y animales y recursos genticos. Para la explotacin de los recursos naturales se debe observar su preservacin y restauracin, con el objeto de que sea compatible la obtencin de beneficios econmicos con las actividades econmicas de la sociedad, a efecto de lograr la preservacin de los ecosistemas. (Vase LGEEPA arts. 1, fracc. V, 3 fracc. XXIX, y Aprovechamiento de recursos naturales.) , Registrador habilitado. Servidor Pblico de la Procuradura Agraria, facultado nicamente para apoyar a los Sujetos Agrarios en la elaboracin de su lista de sucesin. Registro Agrario Nacional (RAN). rgano desconcentrado de la SRA, con autonoma tcnica y presupuestal, encargado del control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental, con motivo de los actos realizados con base en la Ley Agraria; en dicho rgano debern inscribirse los documentos en que consten las operaciones originales y las modificaciones que sufra la propiedad de las tierras, as como los derechos legalmente constituidos sobre la propiedad ejidal o comunal. Para el logro de los objetivos generales sealados, el RAN tendr funciones registrales, de asistencia tcnica y catastral, de resguardo, acopio, archivo y certificacin documental. El RAN ser pblico y cualquier persona interesada podr obtener informacin relativa a sus asientos e inscripciones y obtener las copias que solicite. Por regla general se inscriben en el RAN: Las resoluciones judiciales y administrativas que reconozcan, creen, modifiquen o extingan derechos ejidales o comunales; Los certificados o ttulos que amparen derechos sobre solares, tierras de uso comn o parcelas de ejidatarios o comuneros; Los ttulos primordiales de las comunidades; Los planos y actas aprobados en las asambleas de delimitacin, destino y asignacin de tierras; Los planos y documentos relativos al catastro rural; Los documentos relativos a las sociedades civiles o mercantiles en trminos de la LA; Los decretos de expropiacin de bienes ejidales o comunales, y Los dems actos y documentos que dispongan la LA, sus reglamentos y otras leyes. (Vase LA arts. 148-156; RIRAN arts. 1-2, y Prueba plena.)
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Reglamento Interior de la Procuradura Agraria (RIPA). Instrumento jurdico de carcter administrativo interno, que tiene por objeto determinar la competencia, estructura y establecer las bases de organizacin y funcionamiento de la PA. En el RIPA se precisan las facultades de las unidades administrativas que conforman el organismo, se establecen las disposiciones generales de sus procedimientos y se norma en lo particular la actuacin de la Institucin en los procedimientos de conciliacin, arbitraje, quejas, terminacin del rgimen ejidal y aportacin de las tierras ejidales y comunales a una sociedad civil o mercantil. (Vase RIPA y Procuradura Agraria). Reglamento Interno del Ejido. Ordenamiento aprobado por la asamblea de ejidatarios, en el que se establecen como mnimo las bases generales para la organizacin econmica y social del ncleo y los requisitos para admitir nuevos ejidatarios, las reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn y las dems que el ejido considere convenientes para su desarrollo interno. Su modificacin corresponde igualmente a la asamblea y en l se podrn establecer otras atribuciones a este rgano supremo del ejido, adems de las establecidas en la ley de la materia. El reglamento del ejido no debe contravenir a la LA. La LA menciona en diversas disposiciones a este ordenamiento, relacionado con diversos aspectos, como son: Derechos de los ejidatarios, adems delos que tienen respecto de sus parcelas, sobre las dems tierras ejidales; Adquisicin del carcter de ejidatarios; Designacin en su caso de comisiones y secretarios auxiliares en apoyo al comisariado; Establecimiento de otras facultades y obligaciones del comisariado y consejo de vigilancia; Aprovechamiento de los aguajes no asignados en lo particular; Usufructo de parcela a un grupo de ejidatarios, cuando no hubieren convenido a sus derechos; Uso de la parcela escolar, y Aprovechamiento y acceso a las tierras de uso comn, por ejidatarios y avecindados. (Vase LA arts. 10, 14-15, fracc. II, 23, fraccs. I, XV, 32-33, fracc. V, 35-36, fraccs. I, IV, 55, 62, 70 y 74.) Reglamento interno o estatuto comunal. Ordenamiento aprobado por la asamblea de ejidatarios o comuneros, en las que se establecen las bases generales para la organizacin econmica y social del ncleo agrario, as como los requisitos para admitir nuevos integrantes, las reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn y las dems que el ejido o la comunidad considere convenientes para el desarrollo interno. Su modificacin corresponde igualmente a la asamblea y en l se podrn establecer otras atribuciones a este rgano
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supremo, adems de las establecidas en la Ley de la materia, siempre y cuando no la contravengan. Remocin de los rganos de representacin y vigilancia de los Ncleos Agrarios. Facultad que poseen los ejidatarios y comuneros reunidos en Asamblea para separar de su cargo parcial o totalmente a los miembros del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y del Consejo de Vigilancia. Al respecto, la LA seala que la asamblea que tome esta determinacin podr ser convocada por el comisariado y en su caso por el consejo de vigilancia; en el supuesto de que estos dos rganos se negaren a convocar, 25% de los ejidatarios o comuneros debidamente acreditados podr solicitar a la PA que efecte la convocatoria correspondiente, siguiendo el procedimiento establecido para tal efecto. Tomando en cuenta que la LA no establece causales de remocin, las hiptesis pueden ser previstas en el reglamento interno o estatuto comunal, o derivar la remocin por el incumplimiento de las obligaciones determinadas en la LA. (Vase LA arts. 24 y 40.) Renuncia de derechos. Facultad que tiene el ejidatario o comunero para dejar de pertenecer al ncleo ejidal, renunciando a sus derechos como integrante en favor del ejido; de acuerdo con la interpretacin del Poder Judicial se trata de una renuncia traslativa, equiparable a una cesin, por lo cual debe ser expresa y voluntaria. (Vase LA art. 20, fracc. II.) Representacin legal. Es el acto por el que se sustituye a otra persona. En sentido general, es una figura jurdica permitida por la legislacin, que implica la actuacin a nombre de otro en el campo del derecho. La Ley Agraria dispone que es optativo para las partes comparecer con representante legal en el juicio agrario; no obstante, en caso de que una de ellas se encuentre asesorada y la otra no, el magistrado del tribunal agrario solicitar los servicios de la PA para que designe un abogado que represente a la parte que no cuenta con asesoramiento legal. La normatividad en la materia confiere facultades a este organismo para la defensa de los derechos de los sujetos agrarios en juicio o fuera de l. (Vase LA arts. 135-136, fracc. I, 179, Abogado agrario y Procuradura Agraria). Reserva de crecimiento. rea ubicada dentro del asentamiento humano del ncleo para el desarrollo de la zona urbana. La asamblea del ejido o comunidad resolver su delimitacin conforme a las leyes de la materia; para su localizacin y fraccionamiento se requerir la intervencin de las autoridades municipales correspondientes y se observarn las normas tcnicas que emita la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).
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Cuando la asamblea constituya la zona de urbanizacin y su reserva de crecimiento, incluir las superficies necesarias para los servicios pblicos del poblado. (Vase LA arts. 65-67; LGAH art. 2, fracc. XVI; Asentamiento humano y Zona de urbanizacin.) Rezago agrario. En trminos generales es la acumulacin en un Tribunal u rgano administrativo de casos no resueltos. En materia agraria, se considera que conforman el rezago los expedientes que al momento de modificarse el Art. 27 en 1992, se encontraban en trmite por no haberse dictado resolucin definitiva con base en la legislacin anterior y que substanciados debidamente se deban remitir a los Tribunales Agrarios competentes para su sentencia. Asimismo, se ha denominado tambin como rezago en el mbito administrativo a aquellos expedientes que contando con resolucin definitiva, sta no ha sido cumplimentada en sus trminos; por lo que se requieren de diversas acciones de las autoridades administrativas competentes para que realicen determinadas actividades para concluir el procedimiento. (Vase DRA 27; LA art. 3 transitorio, y LOTA art. 4 transitorio.) Residencia de la Procuradura Agraria. Oficina del organismo adscrita a una de sus Delegaciones en los estados de la Repblica; esta unidad administrativa est a cargo del jefe de residencia, quien es competente para representar a la Institucin en municipios determinados, desarrollando las facultades establecidas para dichas Delegaciones. Destacan dentro de sus facultades la representacin legal, asesora, conciliacin y arbitraje en favor de los sujetos agrarios, adems de la vigilancia en el respeto de sus derechos, garantizar la legalidad de las asambleas en ejidos y comunidades en que interviene y convocar a las mismas de acuerdo con la normatividad. (Vase LA arts. 136, 144, fracc. IV; RIPA arts. 8 ,30-31, y Delegacin de la Procuradura Agraria.) Residente. Es el funcionario pblico, competente para representar a la Institucin en municipios determinados, desarrollando las facultades establecidas para dichas delegaciones. Resoluciones presidenciales en materia agraria. En trminos de la legislacin anterior, eran los fallos emitidos por el titular del Ejecutivo Federal, como autoridad mxima en la materia, en los procedimientos de restitucin o dotacin de tierras, creacin de nuevos centros de poblacin, confirmacin de bienes comunales, expropiacin de bienes ejidales y comunales, establecimiento de zonas urbanas en los ncleos, entre las ms importantes. Dichas resoluciones eran publicadas en el DOF y tenan el carcter de definitivas e inmodificables, excepto en cumplimiento de sentencias dictadas por instancias jurisdiccionales.
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Generalmente, los ejidos y comunidades tienen como fundamento de su constitucin una resolucin presidencial y por excepcin una sentencia del Tribunal Superior Agrario, emitida como autoridad sustituta, al resolver expedientes de rezago agrario en trminos de las disposiciones transitorias del decreto que modific la C de 1992 y la LA. (Vase LFRA art. 8; LA 3 transitorio, y Rezago agrario.) Rubricar. Rasgo o conjunto de rasgos de forma determinada, que como parte de la firma pone cada cual despus de su nombre o ttulo, y que a veces va sola, esto es, no precedida del nombre o ttulo de la persona que rubrica. S Secretaria de la Reforma Agraria (SRA.). De-pendencia que forma parte del sector central de la Administracin Pblica Federal y est encargada de auxiliar al titular del Poder Ejecutivo Federal en lo referente a la regularizacin y seguridad jurdica de la tenencia de la tierra de nuestro pas en el mbito rural. Sus funciones, principalmente las relacionadas con el reparto de tierras y reconocimiento de comunidades, fueron modificadas por las reformas al Art. 27. La SRA es cabeza del Sector Agrario, que comprende al RAN, PA y FIFONAFE. Asimismo, destacan dentro de sus facultades instrumentar los procedimientos de expropiacin de tierras ejidales y comunales que le presenten las dependencias y entidades promoventes, y aquellos que se refieren a la regularizacin y enajenacin, en su caso, de terrenos baldos y nacionales y de colonias; adems contina desahogando los asuntos en trmite del rezago agrario para ponerlos en estado de resolucin y remitirlos al Tribunal Superior Agrario.(Vase DRA 27, art. 3 transitorio; LOAPF art.41; LA arts. 94, 160-162; RLAMOPR arts. 59-65,111-133 y 134-158.) Sentencia. Es la resolucin que pronuncia el Juez o Tribunal Jurisdiccional o administrativo para resolver el fondo de un litigio, conflicto o controversia. Sector Agrario (SA). Instancia administrativa conformada por la dependencia (SRA) y entidades (RAN, PA y FIFONAFE) que, de acuerdo con sus atribuciones, realizan funciones que para el logro de planes y objetivos concretos debe coordinar de manera ordenada, en beneficio de la poblacin objeto de cada una de estas instituciones. (Ley Federal de Entidades Paraestatales, y Secretara de la Reforma Agraria.) Sentencia en juicio agrario. (Del latn senten-tia, mxima.) Es la resolucin que pronuncia el juez o Tribunal jurisdiccional o administrativo para resolver el fondo de un litigio, conflicto o controversia; significa la terminacin normal del proceso.
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En el juicio agrario, en el que se dirimen y resuelven las controversias que se suscitan con motivo de la aplicacin de la LA, substanciado el procedimiento, el Tribunal Agrario debe emitir su sentencia concluida la audiencia de ley; el fallo se dictar a verdad sabida sin necesidad de sujetarse a reglas estrictas sobre la valoracin de las pruebas, apreciando los hechos y los documentos en conciencia, fundando y motivando la resolucin. Contra las sentencias definitivas de los Tribunales Agrarios, slo proceder el juicio de amparo ante el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente. En materia de derechos individuales, la calidad de ejidatario o comunero se acredita tambin con la sentencia o resolucin relativa del Tribunal Agrario. (Vase LA arts. 16, fracc. II, 185 fracc. VI, 189, 200, y Ejecucin de sentencia.) Servicio Pericial. Es la actividad realizada por profesionistas especializados en alguna ciencia o arte, cuya finalidad es dilucidar alguna cuestin respecto de la cual se requiere dar conocimiento especfico a una autoridad administrativa o bien a un rgano Jurisdiccional. Los servicios que proporciona nuestra institucin, se llevan a cabo dentro de un procedimiento administrativo o jurisdiccional (conciliacin, arbitraje, juicio agrario o de amparo); se ofertan en materia topogrfica o contable, la primera a travs de trabajos topogrficos informativos, dictmenes periciales y opiniones tcnicas, y la segunda para la prctica de auditoras a fondos comunes de ejidos o comunidades, o en la emisin de dictmenes periciales. Estos Servicios son realizados por profesionistas especializados en las citadas ciencias, y su finalidad es permitir a la autoridad administrativa o jurisdiccional, o la propia Institucin, un mayor esclarecimiento sobre puntos cuestionados. Los Servicios Periciales que oferta nuestra institucin son gratuitos, y el perito acta con imparcialidad, y su calidad debe ser tal, que los dictmenes, informes y opiniones que se emitan sean oportunos e inobjetables. Servicios periciales. Actividad que realiza la PA, a travs de su Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales, mediante los estudios, peritajes y dictmenes que emite. Generalmente este servicio consiste en trabajos tcnicos-topogrficos, de medicin y delimitacin de superficies que sirven como prueba en el juicio agrario. De manera excepcional y cubriendo ciertos requisitos, se proporciona este servicio en otras materias relacionadas con la aplicacin de la LA y auditoras de los fondos comunes ejidales y comunales, a peticin expresa de cualquiera de sus rganos. (Vase LA art. 147, y RIPA art.21, fraccs. VII-IX.) Servicios ambientales. Beneficios que se obtienen de los recursos naturales, tales como la provisin y calidad del agua, la captura de contaminantes, la mitigacin del efecto de los fenmenos naturales adversos, el paisaje y la recreacin entre otros. SISEXAR. Sistema de Seguimiento de Expedientes de Archivo.
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SITRA. Sistema de Informacin y Transparencia. Sobreseimiento. Resolucin judicial por la que se declara que existe un impedimento jurdico o de hecho, que impide la sentencia sobre el fondo del asunto o controversia. En materia de amparo, el sobreseimiento no prejuzga sobre la responsabilidad en que haya incurrido la autoridad responsable al ordenar o ejecutar el acto reclamado y procede en los casos siguientes: Cuando el agraviado se desista expresamente de la demanda; Cuando el agraviado muera durante el juicio y la garanta slo afecta a su persona; Cuando durante el juicio se presente alguna de las causales de improcedencia por las que se deba de negar la proteccin constitucional; Cuando se acredite que no existe el acto reclamado o no se pruebe su existencia; Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado, y Cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, no se haya efectuado ningn acto procesal durante el trmino de 300 das naturales. (Vase LDA arts. 74 y 75.) Sociedades civiles. Corporaciones privadas con personalidad jurdica, constituidas por dos o ms personas a partir de un contrato, para la realizacin de un fin comn de carcter preponderantemente econmico, que no constituye una especulacin comercial. Para su creacin, los socios contribuyen mediante la aportacin de bienes o desarrollo de servicios. La comunidad, el ejido o sus integrantes podrn constituir sociedades civiles con la aportacin de las tierras de uso comn, previo acuerdo de asamblea en el caso de los ncleos o proporcionar el usufructo de sus parcelas para dicha sociedad en el supuesto de ejidatarios y comuneros. (Vase LA arts. 23, 45, 75, 79 Aportacin de tierras). Sociedades mercantiles. Personas morales constituidas legalmente con la finalidad de combinar sus recursos y esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter preponderantemente econmico y cuya finalidad constituya una especulacin comercial. Personas morales constituidas legalmente con la finalidad de combinar sus recursos y esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter preponderantemente econmico y cuya finalidad constituya una especulacin comercial. La LA faculta a las asambleas de ejidos y comunidades para aportar tierras de uso comn a sociedades mercantiles ya constituidas o para crear nuevas, cumpliendo con los requisitos establecidos en la referida ley. En el supuesto de que la sociedad mercantil tenga una orientacin rural, el objeto social ser preponderantemente la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y los dems actos necesarios para el cumplimiento de su objeto. (Vase Art. 27, fracc. IV; LA arts. 23, fracc. IX, 75, 125-133, y CCF arts. 2 688-2 735.)
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Sociedad mercantil. Persona moral que tiene personalidad jurdica y patrimonio propios, constituida mediante un contrato social por socios que se obligan a combinar sus recursos y esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de acuerdo con las normas que seala la Ley General de Sociedades Mercantiles. La facultad a las asambleas de ejidos y comunidades para aportar tierras de uso comn a sociedades mercantiles ya constituidas o para crear nuevas, cumpliendo con los requisitos establecidos en la referida ley. En el supuesto de que la sociedad mercantil tenga una orientacin rural, el objeto social ser preponderantemente la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y los dems actos necesarios para el cumplimiento de su objeto. (Vase Art. 27, fracc. IV; LA Arts. 23, fracc. IX, 75, 125-133 y CCF arts. 2688-2735). Socio. Persona que comparte derechos y obligaciones en una sociedad, puede ser una persona fsica o moral; participa, tiene voz y voto en las asambleas ordinarias y extraordinarias de la sociedad. En sentido estricto, se entiende por socios a los elementos personales de la estructura jurdica de una sociedad civil o mercantil. La LA permite la asociacin entre los sujetos agrarios con terceros, y por ello los ncleos, ejidatarios y comuneros podrn tener el carcter de socios en las sociedades de las que sean miembros, con los derechos y obligaciones establecidos en los estatutos de la persona moral as como los que determine la asamblea de la sociedad en la que participen. (Vase LA arts.45 y 112.) Sucesin. Transmisin de derechos a favor del sucesor preferente designado por el titular. Solares urbanos. Terrenos destinados a la edificacin de casas, superficie lotificada ubicada en la zona de urbanizacin dentro de las tierras del asentamiento humano del ejido o comunidad. La LA determina que todo ejidatario tiene derecho a recibir gratuitamente un solar al constituirse la zona de urbanizacin, para lo cual la asamblea har la asignacin de lotes. Los solares vacantes como propiedad del ejido podrn ser arrendados o enajenados a las personas que deseen avecindarse en el poblado. Los solares sern de propiedad plena de sus titulares al recibir el documento correspondiente y a partir de ese momento el ejercicio de sus derechos se regular por la legislacin civil en el fuero comn. (Vase LA arts. 64-68; RLA arts. 47-52; Asentamiento humano y Zona de urbanizacin.)
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Sucesor. Persona que adquiere la titularidad de bienes, derechos y obligaciones con la muerte de una persona fsica de acuerdo con su voluntad o por decisin judicial o administrativa, en trminos de la normatividad aplicable. En materia agraria, el ejidatario o comunero tiene la facultad para designar a la persona que lo suceder en sus derechos sobre la parcela y en los dems inherentes a su calidad de ejidatario, para lo cual bastar que elabore la lista de sucesin respectiva, la cual ser depositada en el RAN o formalizada ante notario pblico. En el supuesto de que el ejidatario no haya hecho designacin de sucesores o estos tengan alguna imposibilidad material o legal para heredar, se transmitirn los derechos de acuerdo con el siguiente orden de preferencia: cnyuge, concubina o concubinario, uno de los hijos del ejidatario, uno de sus ascendientes o cualquier otra persona que hubiera dependido econmicamente de l. Cuando no existan sucesores, el Tribunal Agrario proveer lo necesario para que se vendan los derechos y el importe se entregue al ncleo ejidal o comunal. (Vase LA arts. 17-19, y Testamento.) Sujeto agrario. Trmino que designa de manera general a aquellas personas a quienes les es aplicable la legislacin agraria. Para la LA y el RIPA son sujetos agrarios y objeto de los servicios de la PA, los siguientes: ejidatarios, comuneros, sucesores de estos, ejidos, comunidades, pequeos propietarios, avecindados, posesionarios, jornaleros agrcolas, colonos, poseedores de terrenos baldos o nacionales y campesinos en general. (Vase LA art. 135; RIPA art. 1, Avecindado, Colono Comunero, Comunidad, Ejido, Sucesor y Pequeo propietario). Suplencia de la queja. Potestad conferida al juez para que en los casos sealados en la legislacin subsane el error o la insuficiencia en que incurri el quejoso al formular su demanda. El ejercicio de esta facultad no es discrecional sino una obligacin para el juzgador. Esta figura se establece de manera precisa en el juicio de amparo en materia penal, agraria y del trabajo. En el juicio de amparo los juzgados y tribunales competentes debern suplir la deficiencia de la queja y la de exposiciones, comparecencias y alegatos en que sean parte como quejosos o como terceros los ncleos de poblacin ejidal o comunal y los ejidatarios o comuneros o aspirantes a serlo, en los que se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privarlos de la propiedad o posesin de sus bienes ejidales o comunales. En el juicio agrario, los tribunales en la materia estn obligados a suplir la deficiencia en sus planteamientos de derecho cuando se trate de ejidos o comunidades o de ejidatarios o comuneros. (Vase LDA arts. 76-bis, 212, 227, y LA art. 164.)
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Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Mxima autoridad judicial que junto con los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y los Juzgados de Distrito constituyen el Poder Judicial de la Federacin. La SCJN la integran ministros numerarios y supernumerarios y funciona en pleno o en salas, de conformidad con la C y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Dentro de sus principales atribuciones conoce de los siguientes asuntos: De las controversias constitucionales y de las acciones de inconstitucionalidad; Del recurso de revisin cuando se impugne la constitucionalidad de leyes federales, estatales o de un tratado internacional; Del recurso de revisin cuando ejercite la facultad de atraccin en asuntos de inters general y trascendentales; Del recurso de revisin cuando se plantee la interpretacin de un precepto de la C, y De las denuncias de contradiccin de tesis. (Vase C art. 94, y LOAPF art. 10.) Suspensin. En materia de amparo esta figura jurdica se refiere a detener los efectos del acto reclamado y es decretada por el juez de distrito, de manera provisional o definitiva o por el Tribunal Colegiado de Circuito como suspensin definitiva; de acuerdo con la normatividad se emite de oficio o a peticin de parte. Los efectos de la suspensin en juicio de garantas son ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden, tomando el juez las medidas para evitar la consumacin de los actos reclamados. En el juicio agrario, el Tribunal competente dictar las diligencias precautorias necesarias para proteger los intereses de las partes y, en su caso, podr acordar la suspensin del acto de autoridad que pudiere afectar a los sujetos agrarios en tanto se resuelve el procedimiento. Dicha suspensin se regular aplicando supletoriamente la LDA. Suspensin de oficio. Es la medida cautelar que otorga el juez de distrito en juicio de amparo, sin audiencia de la autoridad responsable o del tercero perjudicado, cuando en la demanda de amparo se sealan como actos reclamados los que ponen en peligro la vida, deportacin o integridad fsica de las personas; sean actos que pueden quedar consumados de manera irreparable o imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada, o se trate de actos que afecten derechos colectivos de ejidos y comunidades.
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Esta suspensin se decreta de plano en el mismo auto en que el juez admite la demanda, comunicndose de inmediato a la autoridad responsable para su cumplimiento. En materia agraria, la concesin de esta medida es procedente cuando los actos reclamados tienen o pueden tener por consecuencia la privacin total o parcial, temporal o definitiva, de los bienes agrarios del ncleo de poblacin quejoso o su sustraccin del rgimen jurdico ejidal. (Vase LDA arts. 122-123, 233; Medidas cautelares y Suspensin.) Suspensin definitiva. Medida cautelar dictada por el juez del conocimiento en juicio de amparo, a peticin de parte, una vez concluido el procedimiento incidental en el que intervienen tanto las autoridades responsables, como los terceros perjudicados si los hubiere; instancia en el que las partes aportan pruebas y formulan alegatos, en su caso rinden informes sobre la existencia de los actos reclamados. La suspensin definitiva produce sus efectos durante toda la tramitacin del juicio de garantas, hasta el momento en que se dicte sentencia firme. (Vase LDA arts. 124, 131, 134,140; Medidas cautelares, Suspensin y Suspensin provisional.) Suspensin provisional. Medida cautelar dictada por el juez de distrito en juicio de amparo, a peticin de parte, cuando existe urgencia, por considerar inminente la ejecucin de los actos que se reclaman y los perjuicios que puedan ocasionar al quejoso, ordenando el juez federal que las cosas se mantengan en el estado que guardan, en tanto se tramita el incidente respectivo en el cual se decidir la procedencia de la suspensin definitiva. (Vase LDA arts. 124,130-131; Medidas cautelares y Suspensin.) Sustanciar. Conducir un asunto o juicio por va procesal hasta ponerlo en estado de sentencia. Tramitar un juicio. La LA establece que el juicio agrario tiene por objeto sustanciar, dirimir y resolver las controversias en materia agraria, entendiendo por la primera accin el desahogo de las etapas procesales previstas en la referida legislacin, antes de emitir el Tribunal Agrario la sentencia correspondiente. (Vase LA art. 163.) T Tercero interesado. Se le da ese carcter, a la persona que sin ser parte en un juicio interviene en l para deducir un derecho propio, para coadyuvar con alguna de las partes, si es llamada para ello, o cuando tenga conocimiento de que cualquiera que sea el sentido de la resolucin que dicte el rgano jurisdiccional competente, pueda causarle algn perjuicio.
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Tercero perjudicado. Persona fsica o moral a la que se da el carcter de posible afectado en un juicio promovido para solicitar la proteccin constitucional y a quien se emplaza para que comparezca, a manifestar su inters jurdico y alegar lo que a su derecho convenga. Es requisito formal de la demanda de amparo sealar al tercero perjudicado. En materia de amparo pueden intervenir con el carcter de tercero perjudicado: La contraparte del agraviado; El ofendido o las personas que tengan derecho a la reparacin del dao, y La persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto contra el que se pide amparo. (Vase LDA art. 5.) Trmino. (Del latn terminus; lmite de una cosa material o inmaterial.) Momento en que un acto jurdico debe comenzar a producir o dejar de producir sus efectos. Se conoce como trmino judicial aquel que fija el juez y como legal al que se encuentra expresamente fijado por la ley. En la Doctrina, es el momento en que ha de cumplirse o extinguirse una obligacin. Es el fin del plazo. Fecha en que concluye un determinado plazo. La LA, como cualquier otra disposicin normativa, establece trminos para el ejercicio de acciones por los sujetos agrarios, adems de otros trminos que se fijan para la duracin de funciones de rganos de representacin y vigilancia en ejidos y comunidades, o trminos para la realizacin de una actividad por parte de las instituciones. (Vase LA arts. 61, 75 fracc. II, 80, 84, 181, 182, 188, 191, 199 y 200). Terrenos baldos. (Vase Baldos.) Terrenos nacionales. Terrenos de propiedad dela nacin sobre los cuales el Ejecutivo Federal puede ejercitar actos de administracin y dominio. Conforme a la LA, los terrenos nacionales son los baldos deslindados y medidos que re-cobra la nacin. La SRA efecta estas actividades y emite la declaratoria correspondiente; asimismo est facultada para enajenarlos a ttulo oneroso fuera de subasta a los particulares, de acuerdo con el valor que fije el Comit Tcnico de Valuacin de la propia dependencia, cuando se trate de tierras con vocacin agropecuaria o del avalo que emita el INDAABIN cuando los terrenos se puedan destinar a fines tursticos, urbanos o industriales. Tienen preferencia para adquirir terrenos nacionales sus poseedores que los hayan usufructuado en los ltimos tres aos. (Vase LA arts. 160-162; RLAMOPR arts. 99-102; Avalo, Comit tcnico de valuacin y Deslinde.)
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Testamento. Acto jurdico, unilateral, personalsimo, revocable, libre y formal, por medio del cual una persona fsica capaz dispone de sus bienes y derechos y declara o cumple deberes para despus de su muerte. En materia agraria, el ejidatario o comunero tiene la facultad de designar a quien deba sucederle en sus derechos sobre la parcela y en los dems inherentes a esas calidades, para lo cual bastar que formule una lista de sucesin en la que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme al cual deba hacerse la adjudicacin a su fallecimiento. (Vase LA art. 17.) Tierras ejidales. Son los terrenos patrimonio de un ejido, concedidos por alguna de las acciones agrarias dotatorias de tierras o que hubieren adquirido por cualquier otro medio y hayan sido incorporadas al rgimen ejidal. Por su destino, se dividen en tierras para el asentamiento humano, de uso comn y parceladas; la propiedad sobre estas tierras cuenta con una proteccin constitucional tanto para la superficie en la que se ubique el asentamiento humano, como para la destinada a actividades productivas. El RAN deber registrar cualquier operacin que implique la cesin de derechos de sus integrantes sobre las tierras ejidales; los ejidos podrn ejercitar la accin de restitucin cuando hayan sido privados de ellas; la adopcin del dominio pleno sobre las parcelas no implica cambio alguno en la naturaleza jurdica de las dems tierras; la asamblea del ejido est facultada para resolver el tipo de explotacin respecto de las tierras no asignadas en lo individual. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9, 11, 44, 49, 83, 155; fracc. III; Asentamiento humano, Tierras de uso comn y Tierras parceladas.) Tierras de grupos indgenas. Terrenos ocupados de hecho o por derecho por grupos que pertenecen a una etnia determinada y que son posedos y usufructuados generalmente de acuerdo con sus usos y costumbres; por mandato constitucional deben contar con una proteccin especial. En los juicios agrarios en que se involucren tierras de grupos indgenas, los Tribunales Agrarios debern considerar para su resolucin los usos y costumbres de estas comunidades, en tanto no contravengan lo dispuesto por la LA, ni afecten derechos de terceros; asimismo, se asegurarn que cuenten con intrpretes cuando se haga necesario. (Vase C art. 2; LA art.164, y Comunidad indgena.) Tierras parceladas. Superficie productiva de las tierras ejidales que fue fraccionada y cuyo derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de cada parcela, corresponde al ejidatario que se le hubiere asignado ese derecho. La asamblea del ncleo cuenta con facultades para determinar dicho parcelamiento en favor de sus integrantes. Los ejidatarios podrn otorgar en garanta el usufructo de sus parcelas y celebrar respecto de ellas cualquier contrato de asociacin o aprovechamiento e incluso enajenar sus derechos a otros ejidatarios o avecindados. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 44, 56, 76, 77, 80; Tierras ejidales y Contrato.)
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Tierras de uso comn. Son terrenos ejidales o comunales que constituyen el sustento econmico de la vida en comunidad de los ncleos y por exclusin, estn conformadas por aquellas tierras que no han sido reservadas por la asamblea para el asentamiento humano, ni destinadas y asignadas como parcelas. La Ley dispone que la propiedad de las tierras de uso comn son inalienables, imprescriptibles e inembargables, con la nica excepcin permitida por la LA y que se refiere a los casos de manifiesta utilidad para el ncleo de poblacin ejidal o comunal, en donde ste podr transmitir el dominio de estas tierras a sociedades mercantiles o civiles en las que participen el ejido o la comunidad y sus integrantes. Los derechos sobre las tierras de uso comn se presumen concedidos por la asamblea Testimonio notarial en partes iguales y los certificados que acrediten esos derechos debern inscribirse en el RAN. La asamblea del ejido es competente para aprobar los convenios que tengan por objeto el uso o disfrute de las tierras de uso comn por parte de terceros, as como ofrecer su usufructo en garanta, con motivo de algn acto jurdico que celebre el ejido o comunidad. (Vasela arts. 23, fraccs. V, IX, 46, 56, 73-75 y 152.) Ttulos de propiedad. En trminos generales se refiere a la causa, razn o motivo que da derecho a algo y tambin al documento en el que consta ese derecho. En sentido jurdico es una relacin existente entre una o ms personas respecto de un bien, as como el instrumento que prueba esa relacin. La LA dispone que el RAN emita el ttulo de propiedad respectivo cuando el ejidatario asuma el dominio pleno sobre sus parcelas, documento que ser inscrito en el RPP correspondiente. Asimismo, la ley de la materia establece que cuando la asamblea efecte la asignacin desolares a ejidatarios y avecindados, el acta respectiva se inscribir en el RAN y los certificados que expida de cada solar constituirn los ttulos de propiedad a favor de su titular, documentos que deben ser inscritos en el RPP de la localidad. (Vase LA arts. 68-69, 82; Dominio pleno y Solares urbanos.) Trabajos Topogrficos Informativos (TTI). Levantamientos topogrficos que se realizan con la finalidad de verificar linderos o colindancias, determinar y ubicar una superficie, medir un predio, etctera. Estos trabajos los realiza un especialista tcnico debidamente acreditado; al concluirlos generalmente elabora un informe tcnico de resultados y, de requerirse, una opinin como perito en la materia.
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Los referidos trabajos pueden ubicarse dentro de los servicios periciales que proporcionan a la PA, siempre y cuando se realicen dentro de un procedimiento conciliatorio, en apoyo a una investigacin de excedentes de la propiedad rural, constitucin o localizacin de parcelas con destino especfico, superficies aportadas al desarrollo urbano a una sociedad civil o mercantil, identificacin de terrenos en posesin precaria, entre otras acciones; a solicitud de los sujetos agrarios o de las unidades administrativas de la propia Institucin. (Vase RIPA art.21, fraccs. VII-VIII, y Servicios periciales.) Tribunal Superior Agrario. rgano mximo para la administracin de justicia agraria, integrado por cinco magistrados, presidido por uno de ellos al que se le denomina presidente; tiene su sede en el Distrito Federal. Son facultades del Tribunal Superior Agrario: Resolver los recursos de revisin en contra de las sentencias emitidas por los Tribunales Unitarios establecidos en la LA; Resolver los conflictos de competencia entre los Tribunales Unitarios; Establecer la jurisprudencia cuando se cumplan los requisitos determinados por la normatividad; Conocer de los impedimentos y excusas de los magistrados, y Conocer de las excitativas de justicia. El Tribunal Superior Agrario cuenta con atribuciones para fijar el nmero y lmite territorial de los distritos y con base en ello establecer el nmero y sede de los Tribunales Unitarios; as como resolver respecto de las cuestiones administrativas relacionadas con las renuncias y licencias de los magistrados, suplencias, cambios de adscripcin y nombramiento, remocin y suspensin de secretarios, actuarios y peritos. Igualmente, el Tribunal Superior Agrario conocer de las denuncias o quejas en contra de los servidores pblicos de los Tribunales Agrarios y determinar las sanciones administrativas que deban aplicarse. (Vase LA arts. 169,200; LOTA arts. 3-4, 8-9; Magistrado y Tribunales Agrarios.). Tribunales Agrarios (TA). rganos federales instituidos por la C para la administracin e imparticin de la justicia agraria, dotados de plena jurisdiccin y autonoma para dictar sus fallos. Se encuentran integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o en sus recesos por la Comisin Permanente. Estn conformados por el Tribunal Superior Agrario y los Tribunales Unitarios Agrarios. El territorio de la Repblica se dividir en distritos y en cada uno de ellos habr el nmero de Tribunales Unitarios que determine el Tribunal Superior. (Vase Art. 27, fracc. XIX y LOTA arts. 1, 3, 5, 8 y 9 y Magistrado, Tribunal Superior Agrario y Tribunal Unitario Agrario).
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Tribunal Unitario Agrario (TUA). rgano competente para la administracin de justicia agraria en una circunscripcin territorial determinada. Est a cargo de un funcionario judicial denominado Magistrado. Los Tribunales Unitarios Agrarios sern competentes para conocer: De las controversias por lmites entre ejidos y comunidades y de stos con propietarios; De la restitucin de bienes a los ncleos o a sus integrantes; Del reconocimiento del rgimen comunal; Del juicio de nulidad contra resoluciones dictadas por las autoridades agrarias que vulneren los derechos de los sujetos agrarios; De los conflictos relacionados con las tierras ejidales o comunales; De las controversias en materia agraria de integrantes de los ncleos entre s y entre stos y los rganos de ejidos y comunidades; De controversias en la sucesin de derechos ejidales y comunales; De las nulidades por actos y contratos que contravengan las leyes agrarias; De las omisiones en que incurra la PA en perjuicio de los sujetos agrarios; De la jurisdiccin voluntaria en materia agraria; De las controversias relativas a los contratos de tierras ejidales; De la reversin en materia de expropiacin; De la ejecucin de los convenios conciliatorios formalizados durante el juicio agrario, y De los dems asuntos que determinen las leyes aplicables. (Vase LOTA arts. 2-5, 18; Magistrado y Tribunales Agrarios.) V Visitador agrario. Para el ejercicio de sus funciones, la PA cuenta, entre otros servidores pblicos, con el denominado visitador agrario, quien tiene una formacin acadmica de licenciatura y que ha sido seleccionado, capacitado y evaluado dentro de un servicio profesional de carrera de la propia Institucin, con el objeto de que cumpla eficientemente con las responsabilidades conferidas. El visitador agrario desarrolla sus actividades directamente en los ejidos y comunidades que le fueron asignados por la Delegacin o Residencia de la PA a la que se encuentra adscrito y ello le permite atender de manera directa a los sujetos agrarios sealados en la LA y el RIPA de manera oportuna. Destacan dentro de las acciones que lleva acabo, la conciliacin de intereses en las controversias entre dichos sujetos; su orientacin en los trmites y gestiones ante autoridades e instancias de los tres rdenes de gobierno; vigila y previene el cumplimiento de la normatividad aplicable por parte de los rganos del ncleo y de sus integrantes; asesora a los sujetos
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agrarios en su organizacin interna as como en los procesos de asociacin entre s, con otros ncleos o particulares. La funcin del visitador agrario coadyuva a resolver los conflictos que se presentan al interior de los ejidos y comunidades y previene otros cuando otorga el debido asesoramiento a sus asistidos; en muchos de los ncleos es el contacto de primera mano que tienen los sujetos agrarios con el Gobierno Federal para solucionar sus problemas, hacer valer sus derechos o gestionar la obtencin de apoyos y otras prerrogativas ante diversas instancias. (Vase RIPA art. 29-31, Delegacin de la Procuradura Agraria y Residencia de la Procuradura Agraria.) Z Zona de urbanizacin. rea destinada para la edificacin de las viviendas de ejidatarios, comuneros y avecindados, en ella se ubican los solares asignados por la asamblea, as como el establecimiento de servicios urbanos necesarios para la convivencia comunitaria. La asamblea del ejido cuenta con facultades para destinar dentro de la zona de urbanizacin las superficies necesarias para los servicios pblicos; asimismo podr aportar dichas tierras, con la intervencin de la PA al municipio o entidad correspondiente. (Vase LA arts. 23, fracc. VII, 6368; LGAH arts. 3 11-19, 56; Asentamiento humano, Junta de pobladores y Zona urbana.) , Zona urbana Terreno en donde se ubica un centro de poblacin y su reserva de crecimiento. Su localizacin y relocalizacin en caso de que no exista previamente de manera legal, es competencia de la asamblea de ejidatarios y comuneros, la delimitacin de esta zona deber efectuarse con la intervencin de las autoridades competentes en materia de desarrollo urbano y conforme a la normatividad aplicable. (Vase LA arts. 23, fracc. VII, 63, 65-67; LGAH arts. 3, 11-19, 56, y Asentamiento humano.)

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MANUAL NICO DE PROCEDIMIENTOS SUSTANTIVOS DE LA PROCURADURA AGRARIA

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Manual nico de Procedimientos Sustantivos de la Procuradura Agraria

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2. Marco Jurdico Administrativo.

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5. Servicios que presta la Institucin.

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5.1. Atencin de Audiencia.

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Nombre del procedimiento: Atencin de Audiencia Responsable No. Descripcin de la actividad

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5.1.5. Diagrama de Flujo. PERSONAL RESPONSABLE

RECIBE AL COMPARECIENTE Y LE DA BIENVENIDA

RECABA LOS DATOS DEL PROMOVENTE

SOLICITA AL INTERESADO EXPONGA SU PLANTEAMIENTO

ANALIZA LOS DOCUMENTOS CON LOS QUE CUENTA

IDENTIFICA EL ASUNTO QUE SE PLANTEA

OTORGA LA ORIENTACIN E INFORMACIN CORRESPONDIENTE

ELABORA ACTA DE COMPARECENCIA EN EL CIIA ACTA