Minuta de Empleo N21

Febrero-Abril

2012

Minuta de Empleo Trimestre Febrero-Abril 20121

El 72% de los empleos asalariados creados los ltimos 25 meses son tercerizados
Este informe presenta un anlisis de la calidad del empleo en Chile. Ello, a partir de las estadsticas recogidas por el INE a travs de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) que se realiza mensualmente. Considerando que son pocos los espacios en Chile que generan conocimientos empricos y tericos sobre el trabajo, la Fundacin SOL (www.fundacionsol.cl) desea sumarse al esfuerzo por propagar esta lnea de investigacin. Ello, a travs de la elaboracin y difusin de nuevos indicadores de empleo, los cuales pueden ser una contribucin para el debate y la construccin de polticas pblicas. En este informe especficamente, se destaca que: A pesar de que se registra una variacin de los ocupados de 695 mil entre el trimestre eneromarzo 2010 y febrero-abril 2012, se entrega evidencia de que el 28,8% de esta cifra son trabajos por cuenta propia, personal de servicio domstico y familiar no remunerado, es decir, que no estn vinculados necesariamente a polticas o planes de empleo del gobierno y que no estn cubiertos por los sistemas de proteccin clsicos del trabajo. Si bien, las mujeres explican el 54,4% de la variacin de la ocupacin en los ltimos 25 meses (con 378 mil empleos), sin embargo el 45,6% de estos empleos femeninos son por cuenta propia, personal de servicio domstico y familiar no remunerado El 100% de la variacin del perodo de los/as trabajadores/as por cuenta propia es de jornada parcial y un 85,2% corresponde a trabajadores de baja calificacin. Por lo tanto, no se trata de emprendimientos robustos ni profesionales independientes. A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que, a nivel agregado, aumenta en 498 mil personas. No obstante, el 72% de la variacin de los asalariados corresponde a la modalidad de subcontratacin, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores, lo cual es una seal de mayor precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo. Esta cifra sin embargo llega al 94,1% para el caso de la variacin de las asalariadas mujeres. En Chile, mayor crecimiento econmico o una menor tasa de desempleo oficial, no asegura mejores condiciones de vida para todos sus habitantes. Los aspectos cualitativos pasan a ser fundamentales, tal como se puede observar en la discusin que estn llevando los Premios Nobel de Economa Joseph Stiglitz y Amartya Sen. Siguiendo esa lgica y utilizando los datos de la Nueva Encuesta de Empleo (NENE), la Fundacin SOL ha creado el ndice de Empleo Protegido (IEP), el Indicador de Insercin Laboral (IIL) y la Tasa de Desempleo Integral (TDI).

Esta publicacin es elaborada mensualmente, tras la publicacin de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo por parte del INE.

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En relacin al ndice de Empleo Protegido, se observa que a nivel nacional, slo un 40% del total de ocupados y un 53,4% de los asalariados presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidacin de sueldo y cotizaciones para pensin, salud y seguro de desempleo. Adems, dentro del empleo no protegido, Fundacin SOL define la categora del trabajador Subordinado Independiente, como los asalariados que no tienen liquidacin de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente, pero no cuentan con el sistema de proteccin de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional. En el trimestre febrero-abril 2012, esta categora alcanz un 19% del empleo asalariado (privado, pblico y servicio domstico), lo que equivale a 1.085.108 personas y la mayora de ellas, ni siquiera entregan una boleta de honorarios. En resumen, se concluye que actualmente en Chile un trabajo registrado como asalariado no est asegurando mejores condiciones en cuanto a proteccin, estabilidad e ingresos. Al calcular la TDI e incluir el desempleo oculto y el desempleo por subempleo, los desocupados aumentan en un 77% y la tasa de desempleo se sita en un 11%, mucho ms del 6,5% registrado por el Gobierno. Adems, indica que son las mujeres las que se han incorporado ms precariamente a la fuerza de trabajo y que la recuperacin en las regiones y ciudades ms afectadas por el terremoto y tsunami, se basa fundamentalmente en mayor subempleo. En perodos de bonanza econmica, cuando los empleos que se crean son de baja calidad (tal como se observa actualmente en Chile), la TDI es un fiel reflejo de la real magnitud del desempleo en la economa. El subempleo ha llegado a 636 mil personas que trabajan jornada parcial y quieren trabajar ms horas, pero no encuentran ese tipo de empleo, siendo el indicador ms alto que va del ao. Las autoridades, ms que felicitarse por la creacin de supuestos nuevos puestos de trabajo mes a mes, debiesen referirse y analizar las caractersticas de esos empleos. El desempleo no se derrota con trabajos ocasionales y sin proteccin. No es lo mismo trabajar dos o tres horas a la semana que tener un contrato de trabajo bajo jornada completa, con cotizaciones previsionales al da y poder negociar colectivamente las condiciones de trabajo.

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I.-Evolucin y Caracterizacin de los Ocupados

Al calcular la evolucin del nmero de personas ocupadas entre el trimestre mvil Enero-Marzo 2010 y Febrero-Abril 2012, se puede observar que se registra una variacin de 695 mil personas (ver Tabla 1). No obstante, el 23,6% corresponde a la categora cuenta propia, que se vincula fundamentalmente con iniciativas personales y ciertos factores externos, los cuales no necesariamente se relacionan con polticas implementadas por el Ejecutivo. Adems, es fundamental considerar que el trabajo por cuenta propia no est cubierto por los sistemas de proteccin clsicos del trabajo, vale decir, generalmente se trata de personas que no disponen de cotizaciones previsionales, de salud, seguro de cesanta y normas de seguridad ocupacional.
Tabla 1: Variacin Ocupados segn Categora Ocupacional
Categora Ocupacional Enero Febrero- Enero - Marzo FebreroMarzo 2010 Abril 2011 2012 Abril 2012 Variacin Acumulada 25 meses -3.373 163.912 498.659 434.405 64.254 22.690 13.632 695.520 Variacin en 12 meses -31.627 -20.547 254.870 177.279 77.591 -13.281 -10.748 178.668 Variacin c/r al trimestre anterior 4.421 24.009 -13.518 -17.765 4.247 -781 -5.744 8.388

Empleador 319.366 Cuenta propia 1.329.208 Asalariados 4.870.053 Asalariados sector privado 4.141.676 Asalariados sector pblico 728.378 Personal de servicio domstico 323.725 Familiar o personal no remunerado 83.199 Total 6.925.551 Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

347.621 1.513.666 5.113.841 4.398.801 715.040 359.697 107.578 7.442.403

311.572 1.469.111 5.382.230 4.593.846 788.384 347.196 102.574 7.612.683

315.994 1.493.120 5.368.712 4.576.081 792.631 346.415 96.830 7.621.071

Un 5,3% de la variacin acumulada de los ocupados corresponde a personal de servicio domstico y familiar no remunerado. Si a ello se agregan los trabajos por cuenta propia, se puede concluir que casi 29 de cada 100 nuevos empleos presentan una alta probabilidad de ser precarios. Al comparar a 12 meses, la variacin registrada entre los ocupados es de 178 mil y al comparar con respecto al trimestre pasado, se observa un aumento de 8 mil ocupados. Con un aumento de 24 mil cuenta propia y una disminucin de 13 mil asalariados. Es importante destacar que en las ltimas 6 mediciones, al comparar con el trimestre anterior se observa una variacin de la ocupacin de slo 20 mil personas en promedio. Al revisar los datos segn sexo, se puede observar en las Tablas 2 y 3, que un 54,4% de la variacin de personas ocupadas acumuladas desde enero-marzo 2010 corresponden a mujeres. Sin embargo, mientras entre los hombres el 93% de la variacin es empleo asalariado (295.832), entre las mujeres es slo el 53% (202.827).

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Tabla 2: Variacin Ocupados Hombres segn Categora Ocupacional

Categora Ocupacional Enero Febrero- Enero - Marzo FebreroMarzo 2010 Abril 2011 2012 Abril 2012 Variacin Acumulada 25 meses -6.313 20.711 295.832 280.580 15.252 2.209 4.656 317.095 Variacin en 12 meses -20.790 -42.933 147.998 106.541 41.457 -7.912 -15.676 60.686 Variacin c/r al trimestre anterior 1.393 4.120 -8.718 -10.342 1.623 -1.407 -1.855 -6.467

Empleador 254.764 Cuenta propia 839.731 Asalariados 3.136.412 Asalariados sector privado 2.779.709 Asalariados sector pblico 356.703 Personal de servicio domstico 10.900 Familiar o personal no remunerado 27.117 Total 4.268.924 Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

269.241 903.376 3.284.246 2.953.748 330.498 21.022 47.449 4.525.333

247.058 856.322 3.440.962 3.070.630 370.332 14.517 33.627 4.592.486

248.451 860.443 3.432.244 3.060.289 371.955 13.109 31.772 4.586.019

Tabla 3: Variacin Ocupadas Mujeres segn Categora Ocupacional

Categora Ocupacional Enero Febrero-Abril Enero Marzo 2010 2011 Marzo 2012 FebreroAbril 2012 Variacin Variacin Variacin Acumulada en 12 meses c/r al 25 meses trimestre anterior 2.940 -13.866 3.028 143.201 2.498 19.889 202.827 111.672 -4.800 153.825 78.162 -7.424 49.002 33.510 2.624 20.481 -5.995 626 8.976 8.818 -3.889 378.425 103.127 14.854

Empleador 64.602 Cuenta propia 489.476 Asalariados 1.733.641 Asalariados sector privado 1.361.967 Asalariados sector pblico 371.674 Personal de servicio domstico 312.825 Familiar o personal no remunerado 56.082 Total 2.656.627 Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

78.380 610.290 1.829.595 1.445.054 384.542 338.675 60.129 2.917.070

64.514 612.788 1.941.268 1.523.216 418.052 332.680 68.947 3.020.197

67.543 632.677 1.936.468 1.515.792 420.676 333.306 65.058 3.035.052

Por otro lado, se puede destacar que el 100% del aumento de los trabajos por cuenta propia acumulado desde enero-marzo 2010 corresponde a la modalidad de jornada parcial, lo cual es un indicador de empleos espordicos y flexibles. Esta cifra alcanza el 86,1% para las mujeres.
Tabla 4: Evolucin Trabajo por Cuenta Propia por Tipo de Jornada entre EFM-2010 y FMA-2012 Tipo de jornada/Cuenta Propia Completa Parcial Total

Hombres N -23.085 43.797 20.711 % -111,5% 211,5% 100,0%

Mujeres N 19.909 123.292 143.201 % 13,9% 86,1% 100,0%

Total N -3.176 167.089 163.912 % -1,9% 101,9% 100,0%

Fuente: Fundacin S OL, utilizando microdatos NENE

De los 163 mil nuevos trabajos por cuenta propia, el 85,2% han sido ocupados por Trabajadores no Calificados, Operarios y Artesanos y Vendedores del Comercio. El aumento del trabajo por cuenta propia entre profesionales, tcnicos y directivos de altos ingresos representa un poco ms de un 6,3% del alza total. Ello permite concluir que el aumento del trabajo por cuenta propia no corresponde a empleos de calidad ni de mayor calificacin. Si la meta del gobierno es la creacin de 1 milln de empleos en 4 aos, no parece correcto que se pase por alto la calidad de stos. Si bien el empleo asalariado se asocia a un tipo de ocupacin en donde existen mayores probabilidades de observar ms proteccin, mejores salarios y condiciones

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de trabajo, es importante destacar que ni siquiera la creacin de este tipo de empleo asegura calidad de manera automtica. A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que, a nivel agregado, aumenta en 498 mil personas entre enero-marzo 2010 y febrero-abril 2012. Adems, se constata que el 72% de la variacin del empleo asalariado en el perodo de referencia corresponde al aumento de empleo bajo la modalidad de subcontratacin, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores. Nuevamente esto es una seal de mayor precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo.
Tabla 5: Evolucin Empleo Asalariado segn tipo de relacin contractual entre EFM-2010 y FMA2012 Est contratado o tiene un acuerdo de trabajo... Hombres Mujeres Total Directamente con la empresa en donde trabaja 127.977 11.941 139.918 Con un contratista o subcontratista de bienes o servicios 56.165 34.742 90.907 Con una empresa de servicios temporales o suministradora 99.026 154.800 253.826 Con un enganchador (contratista agrcola) 12.664 1.343 14.008 Total 295.832 202.827 498.659
Fuente: Fundacin S OL, utilizando microdatos NENE

Finalmente, al analizar la evolucin de los ocupados segn rama de actividad econmica, se puede observar que entre el trimestre mvil febrero-abril 2011 y febrero-abril 2012, slo en Suministro de Electricidad, Gas y Agua, Agricultura, Comercio y Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales se registra una disminucin de los ocupados. Las ramas de actividad que explican la variacin de 178 mil ocupados en el perodo de anlisis corresponden principalmente a Pesca, Hoteles y Restaurantes, Industria Manufacturera, Explotacin de Minas y Canteras, Intermediacin Financiera, Construccin, Hoteles y Restaurantes, Administracin Pblica, Actividades Inmobiliarias y Empresariales, Administracin Pblica, Enseanza, Servicios Sociales y de Salud y Hogares Privados con Servicio Domstico, sin embargo, como se puede observar ms adelante en la minuta, en estos sectores se registran altos niveles de desproteccin.

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Tabla 6: Evolucin Ocupados por Rama entre trimestres FMA-2011 y FMA-2012 Variacin a Variacin a Variacin c/r Variacin 12 meses en 12 meses al trimestre c/r al personas en % anterior en trimestre Rama personas anterior en % Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de ectricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y organos extraterritoriales Total Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE -42.034 8.210 28.818 32.255 -7.284 13.243 -42.347 17.326 11.189 14.547 24.873 59.709 35.037 37.877 -28.498 16.689 -943 178.668 -5,4% 17,7% 13,3% 3,7% -10,9% 2,2% -2,8% 6,8% 2,1% 11,9% 4,9% 15,5% 7,2% 12,3% -11,2% 3,4% -32,1% 2,4% -34.870 2.876 7.569 33.635 -869 599 -15.113 -10.905 -1.769 -1.527 746 14.666 10.177 -10.648 3.098 10.917 -194 8.388 -4,5% 5,6% 3,2% 3,9% -1,4% 0,1% -1,0% -3,9% -0,3% -1,1% 0,1% 3,4% 2,0% -3,0% 1,4% 2,2% -8,8% 0,1%

En relacin al trimestre anterior, se puede observar una disminucin de los ocupados en Agricultura, Suministro de electricidad, gas y agua, Comercio, Hoteles y Restaurantes, Transporte y telecomunicaciones, Intermediacin financiera, Servicios sociales y de salud, Organizaciones y rganos extraterritoriales.

II.-Indicadores de Calidad del Empleo

Al analizar con mayor profundidad las caractersticas especficas de los empleos (ocupados) en el trimestre febrero-abril 2012, se descubre una realidad muy poco alentadora y que amenaza la profundizacin de la democracia y la posibilidad de alcanzar en un mediano plazo el desarrollo: casi 6 millones de personas presentan serios problemas de insercin laboral.

II.1-Indicador de Empleo Protegido (IEP)

Un primer acercamiento que nos permite indagar sobre la calidad del trabajo en Chile, corresponde al indicador de empleo protegido elaborado por Fundacin SOL, el cual se define como todo aquel empleo que cumpla con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral.2

Para mayores antecedentes, ver Anexo.

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A nivel nacional, slo un 40% (3.049.259) de las personas registradas como ocupadas en la NENE correspondientes al trimestre febrero-abril 2012 presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidacin de sueldo y cotizaciones para pensin, salud y seguro de desempleo. Si slo nos concentramos en el trabajo asalariado en su sentido amplio (asalariados privados, pblicos y personal de servicio domstico), se observa que un 53,4% tienen un empleo protegido. Si a este dato, agregramos la variable ingresos (no disponible mensualmente en la NENE), que de acuerdo a la encuesta CASEN 2009, indica que el 31% de los asalariados protegidos recibe un ingreso de menos de $200.000 y un 57% menos de $300.000, nos encontramos con un panorama bastante desolador: El 76,8%3 del empleo asalariado no est protegido y/o no supera un ingreso mensual de $300.000 (menos de dos salarios mnimos). En la Tabla 7 se puede observar las actividades, ocupaciones, tramos etreos, regiones y tipos de empresa donde se presenta mayor grado de desproteccin.

El 76,8% corresponde a la suma del 46,6% del empleo asalariado no protegido y al 57% del empleo asalariado protegido (lo que equivale a 30,2%) que genera ingresos inferiores a los $300.000.

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Tabla 7: % de Empleos Protegidos segn variables relevantes del empleo

Variables relevantes Categoras Personal de servicio domstico puertas afuera Asalariado sector pblico Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios Trabajadores no calificados Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Construccin ACTIVIDAD ECONMICA Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico TAMAO DE EMPRESA SUBCONTRATACIN Menos de 5 De 5 a 10 personas Entre 11 y 49 Con un contratista o subcontratista de bienes o servicios Con una empresa de servicios temporales o suministradora de trabajadores Total % Sobre Total % Sobre Total de Ocupados de Asalariados 26% 26% 44% 44% 29% 15% 27% 32% 21% 25% 19% 36% 38% 45% 47% 40% 29% 31% 7% 39% 49% 49% 44% 15% 38% 47% 48% 43% 39% 23% 35% 44% 34% 33% 35% 27% 31% 27% 38% 28% 40% 49% 30% 36% 40,0% 50% 46% 45% 39% 32% 45% 27% 63% 50% 63% 65% 40% 51% 38% 30% 47% 51% 49% 44% 17% 42% 53% 59% 57% 57% 46% 53% 57% 47% 45% 43% 36% 40% 43% 57% 40% 49% 63% 44% 52% 53,4%

OCUPACIONES

15 a 19 20 a 24 25 a 29 EDAD 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 y ms Regin de Tarapac Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaiso Regin del Libertador Gral Bernardo O'higgins Regin del Maule Regin del Bio Bo REGIN Regin de La Araucana Regin de los Lagos Regin De Aisn del Gral. Carlos Ibaez del Campo Regin de Magallanes y Antrtica Chilena Regin Metropolitana Regin de los Ros Regin de Arica y Parinacota Nacional Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

En relacin al total de ocupados, en la Agricultura, Construccin, Pesca y Otras Actvidades de Servicios Comunitarios los empleos protegidos ni siquiera sobrepasan el 30% (debido a la precariedad de los empleos asalariados y la extensin del empleo no asalariado). En Comercio y Hoteles y Restaurantes tambin se observan altos niveles de desproteccin. Mayores niveles de desproteccin tambin se observan para los ocupados entre 15 y 24 aos y ms de 50 aos, empresas de menos de 50 trabajadores, los

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agricultores, trabajadores de servicios y vendedores de comercio y trabajadores no calificados, trabajadores subcontratados y suministrados y en las regiones del Maule, Bobo, La Araucana y Aysn entre otras.

Grfico 1: % Empleo protegido por ocupados segn rama de actividad econmica (FMA-2012)

Organizaciones y organos extraterritoriales

78%
77%

Intermediacin financiera Suministro de ectricidad, gas y agua Explotacin de minas y canteras

Enseanza Industrias manufactureras

70% 66% 56% 51%

50%

Servicios sociales y de salud Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Administracin pblica y defensa Hoteles y restaurantes

47% 45% 40% 38%

36%

Comercio al por mayor y al por menor Hogares privados con servicio domstico Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
Pesca Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

31% 29% 25% 21%

19%

Construccin

Fuente: Fundacin SOL, microdato NENE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

En los grficos 1 y 2 se puede observar el ranking de proteccin/desproteccin

para los ocupados segn regiones y actividad econmica o rama. Entre las regiones, por ejemplo, se puede apreciar que slo en la Regin de Antofagasta se alcanza un nivel de proteccin superior al 50% de las personas ocupadas.

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Grfico 2: % Empleo protegido por ocupados segn regiones (FMA-2012)

Regin de Antofagasta Regin Metropolitana Regin de Atacama Regin de Magallanes y Antrtica Chilena
Regin de los Lagos
40% 38%
36% 49% 60%

44%

Regin de Arica y Parinacota Regin de Tarapac Regin del Libertador Gral Bernardo O'higgins
Regin de Coquimbo

35% 35% 34%

33% 31%

Regin de Valparaiso Regin del Bio Bo Regin de los Ros Regin De Aisn del Gral. Carlos Ibaez del Campo
Regin de La Araucana

30% 28% 27%

27%

Regin del Maule

Fuente: Fundacin SOL, microdato NENE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Finalmente, es importante destacar que dentro del empleo no protegido, Fundacin SOL define la categora del trabajador Subordinado Independiente4, como los asalariados que no tienen liquidacin de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente, pero no cuentan con el sistema de proteccin de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional. En el trimestre febrero-abril 2012, esta categora alcanz un 19% del empleo asalariado (privado, pblico y servicio domstico), lo que equivale a 1.085.108 personas. Este porcentaje para el caso de las mujeres asalariadas lleg a 23%.
Tabla 8: % Asalariados Independientes trimestre Febrero-Abril 2012
Subordinacin Asalariados sin Independiente contrato laboral Hombres 562.267 Mujeres 522.841 Total 1.085.108 Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE Total Asalariados 3.445.353 2.269.774 5.715.127 % Asalariados Independientes 16% 23% 19,0%

Para mayores antecedentes ver Anexo.

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II.2-Indicador de Insercin Laboral (IIL)

Junto al problema de los empleos desprotegidos, se detectan serios problemas de insercin en el mundo del trabajo. Si dividimos a la poblacin en edad de trabajar (PET), vale decir, a todas aquellas personas que tienen 15 aos y ms, en distintos anillos de insercin, se puede observar que slo un 22,7% tiene un alto grado de insercin (28,5% para los hombres y 17,2% para las mujeres), definido como todos aquellos ocupados que se registran en la NENE con un empleo indefinido formal protegido y los empleadores de empresas de ms de 10 personas5 y que se caracterizan por mayores niveles de formalidad, proteccin, continuidad y permanencia. El siguiente anillo de insercin laboral se ha definido como la sumatoria de todos los ocupados en empleos indefinidos formal desprotegido, empleos definidos informal protegido, empleos definidos formal protegido y empleadores de empresas de 10 y menos personas. Luego, se define un tercer anillo de insercin, que corresponde a todas las personas ocupadas en empleos definidos formal desprotegido, empleos indefinidos informal protegido, empleos definidos informal desprotegido, empleo asalariado independiente (subordinado independiente), cuenta propia y miembros (familiares) del hogar no remunerados. La suma del segundo y tercer anillo conforman la insercin endeble, y son empleos cuya caracterstica central es la informalidad, desproteccin e inestabilidad y agrupan al 33,2% de la poblacin en edad de trabajar. Un cuarto anillo de insercin lo conforman los desocupados, los iniciadores, los inactivos que buscaron y los inactivos disponibles. Se trata de todas aquellas personas que ejercen presin para insertarse en el mundo del trabajo, pero que no lo han podido hacer con xito y durante el trimestre febrero-abril 2012 agrupan a un 10,5% de la poblacin en edad de trabajar. Finalmente, se registran los inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles y que corresponden al 33,6% de la poblacin en edad de trabajar (23% para los hombres y 44% para las mujeres). En sntesis, si sumamos al grupo de ocupados que se insertan de manera endeble o precaria y a los desocupados e inactivos que presionan por incorporarse a un trabajo, se concluye que el 43,7% de la poblacin en edad de trabajar tiene problemas serios de insercin, lo que equivale a 5.954.652 personas.

Para revisar las definiciones de los distintos tipos de empleo, revisar el Glosario en el Anexo.

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Tabla 9: Categoras de Insercin al mercado del Trabajo, segn sexo, trimestre Febrero-Abril 2012
Insercin al mercado del trabajo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Menores de 15 aos Empleador de empresas de ms de 50 personas Empleador de empresas entre 11 y 49 personas Empleo indefinido formal protegido Empleo definido formal protegido Empleo indefinido informal protegido Empleo definido informal protegido Empleador de empresas menos de 11 personas Empleo indefinido formal desprotegido Empleo definido formal desprotegido Empleo indefinido informal desprotegido Empleo definido informal desprotegido Empleo asalariado independiente Cuenta propia Miembro del hogar no remunerado Desocupados Iniciadores Inactivos que buscaron Inactivos disponibles Inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles PET Total Nacional Insercin al mercado del trabajo a b c d e i ii iii Primer anillo de insercin (1-2-3) Segundo anillo de insercin (4-5-6-7) Tercer anillo de insercin (8-9-10-11-12-13-14) Lmites y presin por insercin (15-16-17-18) Sin insercin ni presin (19) Total PET Hombre Mujer N % N % 1.919.818 1.850.297 6.921 0,1% 473 0,0% 33.906 0,5% 4.293 0,1% 1.863.827 27,9% 1.185.433 17,1% 625.626 9,3% 323.694 4,7% 9.094 0,1% 1.341 0,0% 5.658 0,1% 1.162 0,0% 207.624 3,1% 62.776 0,9% 229.147 3,4% 140.997 2,0% 126.841 1,9% 79.081 1,1% 6.662 0,1% 7.778 0,1% 16.232 0,2% 7.447 0,1% 562.267 8,4% 522.841 7,5% 860.443 12,9% 632.677 9,1% 31.772 0,5% 65.058 0,9% 253.375 3,8% 278.648 4,0% 27.403 0,4% 22.725 0,3% 1.621 0,0% 3.604 0,1% 284.772 4,3% 556.286 8,0% 1.538.316 23,0% 3.037.908 43,8% 6.691.506 100,0% 6.934.223 100,0% 8.611.324 8.784.520 Total N % 3.770.115 7.394 0,1% 38.199 0,3% 3.049.259 22,4% 949.320 7,0% 10.434 0,1% 6.820 0,1% 270.401 2,0% 370.144 2,7% 205.921 1,5% 14.441 0,1% 23.679 0,2% 1.085.108 8,0% 1.493.120 11,0% 96.830 0,7% 532.023 3,9% 50.128 0,4% 5.225 0,0% 841.058 6,2% 4.576.224 33,6% 13.625.729 100,0% 17.395.844

Hombre Mujer Total N % N % N % 1.904.654 28,5% 1.190.199 17,2% 3.094.853 22,7% 848.001 13% 388.974 6% 1.236.975 9,1% 1.833.364 27% 1.455.879 21% 3.289.244 24,1% 567.171 8% 861.263 12% 1.428.434 10,5% 1.538.316 23% 3.037.908 44% 4.576.224 33,6% 6.691.506 100% 6.934.223 100% 13.625.729 100,0% 1.904.654 28% 1.190.199 17% 3.094.853 22,7% 3.248.536 49% 2.706.116 39% 5.954.652 43,7% 1.538.316 23% 3.037.908 44% 4.576.224 33,6% 6.691.506 100% 6.934.223 100% 13.625.729 100%

Total Ncleo protegido e inserto (a) Total Poblacin en proceso de insercin (b-c-d) Total poblacin sin insercin ni presin (e) Total PET Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

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III.-Tasa de Desempleo Integral

La tasa de desempleo oficial para el trimestre febrero-abril 2012 fue de 6,5%, lo cual significa que 532.023 personas se encuentran desempleadas. Estas cifras, sin embargo, no reflejan el estado real del mundo del trabajo en Chile. Es necesario generar nuevos indicadores en el debate, que sean capaces de reconocer ms fidedignamente la realidad y que recojan las recomendaciones de carcter tcnico que provienen de la OIT y de la OCDE.6 En esa lnea, Fundacin SOL, utilizando los datos de la Nueva Encuesta de Empleo (NENE), calcula la Tasa de Desempleo Integral (TDI), la cual considera tres componentes: el desempleo abierto u oficial declarado por el gobierno; el desempleo oculto y el desempleo equivalente por subempleo.7 Esta contabiliza casi un milln de personas desempleadas en Chile, tal como se aprecia en el Grfico 3. Al incluir el desempleo oculto y el desempleo por subempleo, los desocupados aumentan en un 77% y la tasa de desempleo se sita, utilizando los datos de la ltima medicin, en un 11% mucho ms del 6,5% registrado por el Gobierno.
Grfico 3: Evolucin Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral
18%

15%
11,8% 12,2% 12,4%

12,7% 12,8% 12,8%

12,5% 12,1%

11,4% 11,2% 10,7%

941.716 desempleados
11,0% 11,0%

12%

9%

7,0% 7,2% 7,2%

7,5% 7,4%

7,4%

7,2%

7,1%

6,6%

6,6%

532.022 desempleados
6,4% 6,6% 6,5%

6%

3% FMA MAM AMJ 2011 MJJ JJA JAS ASO SON OND NDE DEF EFM 2012 FMA 2012 TD Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE TDI

El subempleo ha llegado ms 630 mil personas que trabajan jornada parcial (inferior a 30 horas semanales) y quieren trabajar ms horas, pero no las encuentran.

Para revisar la misma discusin en Estados Unidos ver J.Stiglitz (2010), Cada Libre, El Libre Mercado y el hundimiento de la economa global, pg 49. 7 Para mayores antecedentes, ver Anexo.

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Tabla 16: Evolucin N de personas subempledas segn sexo

Trimestre EFM 2009 EFM 2010 EFM 2011 FMA 2011 MAM 2011 AMJ 2011 MJJ 2011 JJA 2011 JAS 2011 ASO 2011 SON 2011 OND 2011 NDE 2011 DEF 2012 EFM 2012 FMA 2012 Hombres 238.550 294.516 281.441 304.110 331.401 350.155 353.901 369.040 362.411 347.506 309.184 282.386 267.773 269.467 283.612 294.501 Mujeres 261.988 296.796 332.075 354.412 381.043 392.274 386.306 389.783 386.568 406.322 401.460 374.930 341.011 321.426 327.687 341.724 Total 500.537 591.312 613.516 658.522 712.444 742.429 740.207 758.823 748.979 753.828
710.644

657.316 608.784 590.893 611.299 636.225

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

En la medida que la economa ha comenzado a recuperarse, las personas tienen mayores incentivos para volver a buscar trabajo y por tanto el desaliento disminuye, lo cual genera un descenso de la tasa de desempleo integral. No obstante, el subempleo sigue presionando a la baja la tasa de desempleo oficial. Sin embargo, este ltimo efecto provoca un aumento en la TDI (con lo cual prcticamente se anula el efecto de la cada de los trabajadores desalentados en la TDI e impide que baje del 10% aunque la tasa de desempleo oficial se mantenga o siga disminuyendo en las prximas mediciones). Lo anterior, permite concluir que en perodos de bonanza econmica, cuando los empleos que se crean son de baja calidad (tal como se observa actualmente en Chile), la TDI es un fiel reflejo de la real magnitud del desempleo en la economa. Al calcular el desempleo integral por sexo, los resultados son an ms inquietantes. En el caso de las mujeres, se ve que la tasa sube de 8,4% a 14,3%, lo que significa que se incorporan a la fuerza de trabajo de una manera mucho ms precaria, ya que requieren trabajos a tiempo completo y no lo encuentran (Tabla 11). Los hombres, muestran un incremento de 3,5 puntos porcentuales; pasando de un 5,2% a un 8,7%. Las personas entre 35 y 44 aos (principalmente jefes y jefas de hogar) presentan una tasa de desempleo integral de 9%, lo que significa 3,7 puntos porcentuales ms que la tasa oficial. Al consultar los datos por Regin, podemos apreciar que la Tasa de Desempleo Integral para las regiones de Valparaso, Bobo, La Araucana y Los Ros sobrepasa el 13%. Con respecto a las regiones y ciudades ms afectadas por el terremoto y tsunami, se puede observar que existen grandes diferencias entre la

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tasa de desempleo oficial y la TDI, por tanto se concluye que la potencial recuperacin de sus actividades econmicas se est haciendo a partir de empleos ms precarios, lo cual al no ser analizado por el Gobierno, impide destinar los recursos y disear polticas pblicas que algunos territorios necesitan con urgencia. Tabla 11: Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral segn Regin, Ciudad Sexo y Edad

Regin

TD

TDI

Sexo/Tramo de Edad
Hombres Mujeres

TD

TDI

Regin de Tarapac Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaso Regin del Libertador Regin del Maule Regin del BoBo Regin de La Araucana Regin de Los Lagos Regin de Aysn Regin de Magallanes Regin Metropolitana Regin de Los Ros Regin de Arica y Parinacota
Ciudad
Arica Iquique Alto Hospicio Antofagasta Calama Copiap Valenar La Serena

4,4% 5,4% 5,0% 6,3% 7,5% 5,5% 5,8% 8,0% 7,4% 4,1% 5,4% 3,1% 6,7% 5,3% 7,5%

8,9% 7,4% 8,9% 10,3% 13,3% 10,0% 10,0% 14,0% 15,9% 9,4% 10,0% 5,9% 9,8% 13,7% 11,6%

5,2% 8,4%

8,7% 14,3% 24,6% 19,1% 10,7% 9,0% 8,5% 9,2% 12,1%

15 a 19 aos 18,1% 20 a 24 aos 15,7% 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 y ms 7,7% 5,3% 4,0% 3,4% 2,6%

TD
8,5% 5,6% 3,4% 4,1% 8,5% 4,8% 5,8% 6,5%

TDI

Ciudad

TD
6,7% 8,7% 7,6% 7,0% 6,9% 3,2% 7,3% 7,1%

TDI

Ciudad

TD

TDI
9,5% 14,9% 10,5% 13,2% 12,5% 14,5% 16,3% 8,1%

Ciudad
Temuco Angol Valdivia Osorno Puerto Montt Coihaique Puerto Aysen Punta Arenas

TD
7,0% 6,0% 8,0% 5,6% 3,3% 6,1% 6,5% 3,0%

TDI
11,8% 10,3% 12,6% 9,3% 5,6% 9,5% 9,3% 5,5%

11,7% Ovalle 8,9% Valparaso 7,9% Via del Mar 5,7% San Antonio 10,9% Rancagua 6,9% San Fernando 8,1% Curic 9,0% Talca

10,3% Linares 7,1% 13,5% Chilln 8,7% 11,9% Concepcin 6,3% 11,5% Talcahuano 9,9% 10,6% Penco 8,6% 7,7% Lota 11,3% 11,9% Coronel 11,5% 9,2% Los Angeles 5,3%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

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Anexo Metodolgico
La minuta de empleo elaborada por la Fundacin SOL utiliza como fuente de informacin la base de datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE), en su versin Externa Banco Central. Este microdato viene en formato SPSS y su acceso se logra mediante una solicitud formal al Instituto Nacional de Estadstica en virtud de la Ley de Transparencia. La Fundacin SOL procesa distintos cruces de informacin haciendo uso de los datos oficiales. La informacin contenida en la NENE se actualiza todos los meses del ao en una fecha conocida y publicada por el INE. La NENE es la Encuesta oficial que tiene nuestro pas para medir el empleo/desempleo y tiene registro pblico (memoria) desde enero de 2009. No obstante recin en Abril de 2010 se dio a conocer oficialmente. Por tanto a la fecha s es posible realizar comparaciones a 12 meses.

1. ndice de Empleo Protegido:

1.1.- Definicin conceptual: Todo aquel empleo clasificado en el cual se cumplan con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral. 1.2.- Definicin operativa:

Construccin ndice de Empleo Protegido

Condicin
Ser considerado/a ocupado/a Con Contrato Escrito Duracin Indefinida Recibe Liquidacin de Sueldo Con Cotizacin previsional o de pensin Con Cotizacin por previsin de salud Con Cotizacin por seguro de desempleo Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Variable en Base de Datos NENE (Pregunta)

Condicion_Actividad_Economica_General B8 B9 B11 B7_3 B7_4 B7_5

Alternativa de Respuesta
1,2 y 3 1 2 2 1 1 1

Por lo tanto, en la construccin de la variable estar toda la poblacin que cumpla de manera inclusiva todos los requisitos conceptuales y operativos.

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2. Subordinados Independientes:
1.2.- Definicin conceptual: es todo aquel empleo subordinado8 que no tiene una liquidacin de sueldo que exprese dependencia9 formal. 1.2.- Definicin operativa:

Construccin categora "Subordinados Independientes"

Condicin
Ser considerado/a ocupado/a

Variable en Base de Datos NENE (Pregunta)

Condicion_Actividad_Economica_General B2 B11

Alternativa de Respuesta
1,2 y 3 2o3 1, 3, 4 o 5

Subordinacin (Para quin hace el trabajo) Documentos de recepcin de ingresos (Qu tipo de contrato tiene) Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Por lo tanto, en la construccin de la variable estar toda la poblacin ocupada que declare subordinacin y no tenga una liquidacin de sueldo.

3. Tasa de Desempleo Integral:

El clculo de la Tasa de Desempleo Integral considera tres componentes: el desempleo abierto u oficial declarado por el gobierno; el desempleo oculto y el desempleo equivalente por subempleo. El desempleo oculto considera como desempleados a todas aquellas personas que no tienen trabajo y que se cansaron de buscar uno, por razones de desaliento y desesperanza. La literatura internacional los llama desempleados desanimados o desalentados. Este tipo de personas suelen contabilizarse como inactivos en Chile. Sin embargo, su condicin de disponibilidad para comenzar a trabajar, si es que les ofrecieran un empleo, nos lleva a incluirlos entre las personas desempleadas. En la categora desempleo equivalente por subempleo se contempla a aquellas personas que se encuentran sub-ocupadas. Es decir, quienes trabajan media jornada pese a tener la disponibilidad para trabajar tiempo completo. Si una persona est ocupada media jornada, pero tiene el deseo y la disponibilidad de trabajar tiempo completo, la literatura considera ese caso como medio puesto de trabajo.

Es todo aquella relacin laboral en la cual la organizacin laboral somete al trabajador a un empleador. Ver Galvez, Thelma. Para reclasificar el empleo. Lo clsico y lo nuevo. Cuadernos de Investigacin N 14. Departamento de Estudios DITRAB. 2001. Santiago. 9 La dependencia es la relacin formal que tiene el trabajador con su empleador, se expresa por medio de un contrato. Ver Glvez Thelma. 2001.

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4. Glosario:
1. Primer anillo de insercin: 1.1. Empleador de empresas de 50 personas y ms: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas de 50 personas y ms. 1.2. Empleador de empresas entre 11 y 49 personas: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas entre 11 y 49 personas. 1.3. Empleo indefinido formal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin indefinida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta. 2. Segundo anillo de insercin: 2.1. Empleo definido formal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin definida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta. 2.2. Empleo indefinido informal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin indefinida, con cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 2.3. Empleo definido informal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin definida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta. 2.4. Empleador de empresas menos de 11 personas: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas de menos de 11 personas. 3. Tercer anillo de insercin: 3.1. Empleo indefinido formal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin indefinida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 3.2. Empleo definido formal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin definida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o seguro de cesanta. 3.3. Empleo indefinido informal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin indefinida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 3.4. Empleo definido informal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin definida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o seguro de cesanta. 3.5. Empleo subordinado independiente: Todo aquel ocupado que declare trabajar para un empleador y no tenga una liquidacin de sueldo. 3.6. Cuenta propia: Todo aquel ocupado que es clasificado como cuenta propia . Para el INE es todo aquel ocupado autnomo e independiente que trabaja para su propio negocio sin empleados.

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3.7. Miembro del hogar no remunerado: Todo aquel ocupado que es clasificado como familiar o personal no remunerado. Para el INE es todo aquel ocupado que trabaja para el negocio y/o empresa de un miembro de su hogar sin percibir remuneracin a cambio. 4. Cuarto anillo de presin: 4.1. Desocupados: Toda aquella poblacin que es clasificada como desocupada . Para el INE son todas aquellas personas que no trabajaron durante el perodo de referencia, buscaron trabajo las ltimas 4 semanas hasta la semana de referencia y estaran disponibles para trabajar los prximos 15 das. 4.2. Iniciadores: Toda aquella poblacin que es clasificada como iniciadores. Para el INE son todas aquellas personas que o no buscaron trabajo las ltimas 4 semanas o no estuvieron disponibles los prximos 15 das por estar prontas a comenzar un empleo o negocio dentro de un mes. 4.3. Inactivos que buscaron: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos que buscaron. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que busc trabajo las ltimas 4 semanas. 4.4. Inactivos disponibles: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos disponibles. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que estara disponible los prximos 15 das para trabajar. 5. Quinto anillo de insercin: 5.1. Inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos que no buscaron y no estuvieron disponibles. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que estara no busc trabajo las ltimas 4 semanas y no estara disponible los prximos 15 das para trabajar.

La informacin presentada fue elaborada por la Unidad de Estadsticas del Trabajo de la Fundacin SOL, a partir de las bases de datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del INE. Los autores de este informe son los economistas Gonzalo Durn y Marco Kremerman y el socilogo Alexander Pez, investigadores de la Fundacin SOL. Para mayores antecedentes sobre los detalles de la informacin que se presenta; o para contactar a los autores, se puede escribir a: contacto@fundacionsol.cl o llamar al siguiente telfono: 56-2-6328141.

Junio, 2012

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