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La innovacin en Navarra

D. Jos Mara Zabala Martnez Asesora Industrial Zabala, S. A.

Quinto Congreso de Economa de Navarra

La innovacin en Navarra

I. INTRODUCCIN El presente artculo recoge una serie de reflexiones y datos empricos sobre la situacin de Navarra en materia de innovacin. En primer lugar se incluyen unas valoraciones sobre la importancia de la innovacin como factor de competitividad para la economa navarra, y se aporta una descripcin del concepto de innovacin. Tras ello se analizan una serie de datos cuantitativos o indicadores que ponen de manifiesto el esfuerzo innovador de Navarra, y que permiten su comparacin y evaluacin con datos similares de otras regiones europeas, y al mismo tiempo una revisin de la evolucin de la actividad de I+D+I en Navarra durante los ltimos seis aos. Tambin se recogen valoraciones de carcter ms cualitativo, sobre cules han sido las innovaciones ms significativas en los ltimos aos, y en qu reas o sectores de la industria navarra se han realizado. Estas valoraciones cualitativas se complementan con una revisin de las fortalezas y debilidades del marco o sistema regional de innovacin en Navarra. Asimismo se incluyen una serie de reflexiones sobre aquellos factores, tanto externos como internos a la empresa, que han contribuido de manera significativa al incremento de la actividad innovadora en Navarra El artculo presenta por ltimo una serie de lecciones aprendidas o experiencias a extraer para las polticas de desarrollo tecnolgico y de innovacin, y finaliza con una sntesis de las conclusiones ms relevantes. II. IMPORTANCIA DE LA INNOVACIN EN LOS PRODUCTOS, EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y EN LA ORGANIZACIN DE LAS EMPRESAS La adaptacin a la globalizacin de los mercados y el acceso a tecnologa de vanguardia en cada sector han sido las dos necesidades ms acuciantes planteadas en esta ltima dcada por las empresas navarras. Aquellas empresas que han sabido adaptarse a esta nueva situacin han logrado sobrevivir generando para ello un mayor valor aadido por puesto de trabajo y exportando cada vez ms. La innovacin tecnolgica, entendindose como tal la plena introduccin de productos o procesos de fabricacin nuevos o mejorados en el mercado, que alcanzan por tanto una realizacin prctica, industrial y comercial, ha sido el factor ms importante de cara a determinar qu empresas han continuado y cules se han quedado en el camino. Hoy en da, una empresa que se permite quedarse atrs en la carrera por desarrollar nuevos bienes, servicios o mtodos de produccin, o por mejorar la produccin o las prestaciones de los productos existentes, pone su futuro en peligro. 411

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Competir en mercados globalizados obliga, por un lado a reducir costes en base a mejoras de productividad (innovaciones en procesos productivos, y en la organizacin de las distintas actividades de la empresa) y por otro lado a incrementar el valor aadido de los productos (innovacin en producto). La competitividad empresarial basada en la innovacin podra representarse grficamente por dos vectores en forma de V, es decir, un vector descendente de reduccin de coste, y otro ascendente de aumento de precio en base a: La innovacin es la renovacin y la ampliacin de la gama de productos y servicios, y de los mercados asociados; la instauracin de nuevos mtodos de produccin, suministro y distribucin; la introduccin de cambios en la gestin, la organizacin del trabajo as como en las condiciones de trabajo y las calificaciones de los trabajadores. Esta definicin, acuada por la Comisin Europea en 1995, sigue siendo vlida. III. EVALUACIN COMPARATIVA CON OTRAS REGIONES Y ASPECTOS CUANTITATIVOS DE LA INNOVACIN EN NAVARRA Buena parte de la industria ms innovadora de Europa se ha desarrollado en las ltimas dcadas en clusters de mbito regional o incluso local, a menudo situados en torno a una masa crtica de universidades y centros de investigacin. Por ello son necesarias polticas de innovacin a escala regional, que respondan a las peculiaridades y necesidades locales. Tales polticas regionales de innovacin deben dar prioridad a aquellas reas y sectores especficos de actividad en los que haya una posibilidad de desarrollar clusters competitivos a escala internacional. En este sentido la disponibilidad de indicadores regionales de innovacin a escala europea es una herramienta esencial para los responsables de definir las polticas de apoyo, ya que les permite conocer la situacin comparativa de una regin, en nuestro caso de Navarra, sin limitarse a un contexto meramente estatal, y ubicar a la regin en un entorno internacional, mucho ms acorde con la globalizacin de la competitividad y de los mercados. En el ao 2002, la Comisin Europea ha hecho un primer intento de aglutinar indicadores de innovacin disponibles en 148 regiones de la Unin Europea, quedando por el momento al margen tan solo Luxemburgo y Dinamarca por falta de disponibilidad de este tipo de indicadores regionales de innovacin. En esta primera edicin la Comisin ha podido comparar un nmero limitado de indicadores (seis indicadores), pero en el ao 2003 pretende actualizar y divulgar una recopilacin ms extensa de indicadores regionales de innovacin. Aunque este documento ha sido divulgado en Noviembre de 2002, hay que tener en cuenta que los indicadores que se reflejan corresponden a aos anteriores. En base a estos primeros indicadores regionales de innovacin publicados por la Comisin Europea en el ao 2002, la siguiente tabla muestra la situacin comparativa de Navarra con respecto a 148 regiones de la Unin Europea, y tambin con respecto a promedios nacionales de Espaa, de Estados Unidos, de Japn y de la propia Unin Europea. En el Anexo 1 se incluye, en orden decreciente, los datos detallados de todas las regiones europeas que preceden a Navarra. Los tres primeros indicadores que figuran en la Tabla 1 para medir la capacidad de innovacin hacen referencia a la disponibilidad de recursos humanos cualificados: Poblacin con Educacin Superior (% entre 25-64 aos). 412

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Participacin en formacin continua (% entre 25-64 aos). Empleo en industrias de media-alta tecnologa (% sobre poblacin activa). Los tres indicadores siguientes de innovacin miden la creacin de conocimiento cientfico y tecnolgico: Gasto Pblico en I+D (% equivalente del PIB). Gasto empresarial en I+D (% equivalente del PIB). N de solicitudes de Patentes Europeas de alta tecnologa (por cada milln de habitantes). Una ltima columna de la tabla complementa los seis indicadores con datos de PIB per capita regional.
TABLA 1 INDICADORES DE INNOVACIN: SITUACIN COMPARATIVA DE NAVARRA CON RESPECTO A 148 REGIONES DE LA UE, Y A PROMEDIOS NACIONALES (AO 2002)
Indicadores de Recursos Humanos Poblacin con Educacin Superior (% entre 25-64 aos) Participacin en formacin continua (% entre 25-64 aos) PIB per Indicadores de creacin de Conocimiento capita (en ) Empleo en Gasto Gasto Solicitudes industrias de Pblico empresarial de Patentes media-alta en I+D en I+D Europeas de tecnologa (% (% del PIB) (% del PIB) alta tecnologa poblacin (por milln activa) de habitantes)

Regin con la 1 posicin en la Unin Europea (y valor del indicador)

Vaeli (Finlandia) (40,01%)

South BadenFlevoland Vaestsverige Uusimaa Hamburg West Wrttemberg (Holanda) (Suecia) (Finlandia) (Alemania) (UK) (Alemania) (25,18%) (18,30%) (2,08%) (4,27%) (187,8) (40.267)

Posicin de Navarra entre 15 posicin 60 posicin 6 posicin 85 posicin 75 posicin 98 posicin 80 posicin las 148 regiones (y valor (30,63%) (5,91%) (12,74%) (0,32%) (0,51%) (1,9) (17.453) del indicador) Espaa indicador promedio UE indicador promedio USA indicador promedio Japn indicador promedio 23,06% 21,22% 36,51% 29,85% 4,7% 8,5% 5,46% 7,57% 0,44% 0,67% 0,66% 0,87% 0,52% 1,28% 2,04% 2,11% 3,1 27,8 49,5 36,6 13.308

Fuente: 2002 European Innovation Scoreboard. Technical Paper No 3 EU Regions. Comisin Europea.

Llama poderosamente la atencin en la anterior Tabla la sexta posicin que ocupa Navarra en el conjunto de las 148 regiones europeas, en lo referente al porcentaje de poblacin activa empleada en industrias de media-alta tecnologa, el 12,74%, a tan solo 5,5 puntos porcentuales de Baden-Wrttemberg (Stuttgart-Karlsruhe-Freiburg), regin alemana que ocupa el primer lugar de las regiones europeas con un 18,30%. Esto es en buena parte debido al peso que la industria del automvil tiene dentro de este indicador: Mercedes en Stuttgart (1 regin), Fiat en Piemonte (3 regin), BMW en Baviera (4 regin), o Volkswagen en Navarra (6 regin). Navarra tambin ocupa una elevada posicin, decimoquinta, en cuanto a porcentaje de poblacin entre 25 y 64 aos con Educacin Superior, el 30,63%, debido en gran medida a la presencia de varios centros universitarios en nuestra comunidad. Dicho porcentaje sita a 413

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Navarra, en este mbito, por encima de la media de la Unin Europea, y en un nivel similar a la media de Japn (29,85%), aunque por detrs del promedio de Estados Unidos (36,51%), y a 9,4 puntos porcentuales de Vaeli (Finlandia), que es la primera regin europea con el 40,01%. Sin embargo, la posicin que deparan los dems indicadores no es, ni mucho menos, tan favorable. Indicadores tan importantes como el gasto pblico en I+D respecto al PIB (0,32%), o el gasto empresarial en I+D respecto al PIB (0,51%), sitan a Navarra en las posiciones 85 y 75 respectivamente, es decir, exactamente hacia la mitad del listado de las 148 regiones europeas, muy por debajo de los promedios de la Unin Europea (0,67% en gasto pblico en I+D, y 1,28% en gasto empresarial en I+D), de Estados Unidos(0,66% y 2,04% respectivamente), y de Japn (0,87% y 2,11%). En trminos porcentuales, la primera regin europea en gasto pblico en I+D, Flevoland (Holanda), realiza un esfuerzo seis veces mayor al de Navarra (2,08% de gasto pblico en I+D en esta regin holandesa frente al 0,32% de Navarra). Asimismo, las empresas de la regin sueca de Vaestsverige, primera regin europea a este respecto, realizan un esfuerzo en I+D ocho veces mayor que las empresas navarras (4,27% de gasto empresarial en I+D frente al 0,51% de las empresas navarras). El indicador donde Navarra est peor posicionada es el relativo al nmero de patentes europeas de alta tecnologa solicitadas por cada milln de habitantes. Navarra ocupa la posicin 98 de las 148 regiones europeas; por decirlo de una forma grfica, encabeza el ltimo tercio del listado de regiones. La regin europea que ocupa el primer lugar con respecto a este indicador es la regin finlandesa de Uusimaa, con 187,8 patentes europeas de alta tecnologa por milln de habitantes (probablemente por la incidencia de la empresa Nokia). En Navarra el mismo indicador da un valor de tan solo 1,9 patentes europeas de alta tecnologa, lo que nos sita por debajo de la media espaola (ya de por si baja, con 3,1 patentes europeas por milln de habitantes), y muy por debajo de los promedios de la Unin Europea (27,8 patentes europeas por milln de habitantes), Estados Unidos (49,5 patentes europeas por milln de habitantes), y Japn (36,6 patentes europeas por milln de habitantes). A modo de sntesis o de valoracin global, la Comisin Europea calcula para cada regin un valor medio de los seis indicadores hasta aqu descritos, con relacin a unos promedios tanto nacionales como del conjunto de la Unin Europea. As, Navarra obtiene un indicador de sntesis de su potencial de innovacin igual a 130 frente a un promedio espaol de referencia igual a 100, pero baja a un valor de 80 frente a un promedio europeo de referencia igual a 100. Dicho de otro modo, nos encontramos veinte puntos por debajo de la media europea en cuanto a capacidad de innovacin. Quizs estemos demasiado acostumbrados en Navarra a compararnos dentro de un mbito exclusivamente estatal, en donde solemos figurar entre las regiones que se sitan a la cabeza en esfuerzo de I+D y en innovacin, y en donde, por decirlo de una forma coloquial, salimos bien en la foto. Por ello, y aunque la foto salga peor, es conveniente ampliar el ejercicio de anlisis comparativo a escala europea, por ser esta la dimensin ms correcta para identificar regiones competitivas, y competidoras, en una economa cada vez ms globalizada. 414

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En sntesis, vemos que Navarra se sita en una posicin intermedia en el conjunto de las regiones europeas, y que por tanto no figura entre las regiones europeas que estn a la cabeza en materia de I+D e innovacin. Dicho esto, no es menos cierto que en los ltimos seis aos Navarra ha mantenido un esfuerzo constante y notorio en mejorar su actividad en I+D e innovacin. As, entre los aos 1997 y 2001, tanto el gasto total de I+D como el gasto empresarial en I+D se han duplicado en Navarra, con unos importantes crecimientos ao a ao, de forma progresiva y constante, como puede apreciarse a continuacin en la Tabla 2.
TABLA 2 EVOLUCIN DE LA I+D EN NAVARRA. (MILES DE )
1997 1998 1999 2000 2001

Gastos internos totales en I+D PIB precios de mdo. (precios corrientes) Gastos internos totales en I+D en % del PIB Gasto en I+D en las empresas Gasto en I+D en las empresas / PIB Personal de I+D (EDP) Personal de I+D (EDP) sobre poblacin activa () Personal de I+D (EDP) en empresas Personal de I+D (EDP) en empresas/ personal de I+D
Fuente: INE.

62.529 0,73% 34.119 0,39 1.685 7,5 665 39,47%

76.407 0,84% 47.390 0,51 1.880 8,3 669 35,59%

91.149 0,95% 58.190 0,60 2.136 9,5 931 43,59%

94.595 0,90% 61.814 0,59 2.063 9,2 738 35,77%

114.065 1,03% 79.936 0,72 2.557 10,8 1.257 49,16%

8.674.035 9.189.673 9.626.314 10.488.112 11.074.215

De la anterior Tabla se desprende que los gastos totales en I+D en Navarra han experimentado un crecimiento medio anual del 16% en los ltimos seis aos, mientras que el crecimiento medio anual del gasto empresarial en I+D ha sido aun mayor: un 24%. En relacin con el PIB los gastos en I+D han pasado de representar el 0,73% en 1997 al 1,03% en el ao 2001, lo que representa un incremento del 41%. La Tabla 2 tambin pone de manifiesto un considerable predominio de las empresas, frente a las universidades y centros tecnolgicos, en la actividad de I+D de Navarra. As, en el ao 2001, las empresas realizaron el 70% del gasto total de Navarra en I+D, muy por encima del 52% de media nacional, lo cual es un dato llamativo que permite extraer al menos tres conclusiones. La primera conclusin es que la I+D que se hace en Navarra tiene un marcado carcter de investigacin aplicada, orientada a lograr desarrollos o mejoras tecnolgicas que tengan una aplicacin inmediata, o a muy corto plazo, en el mercado. Son pocas las empresas navarras que planifican su actividad de I+D a ms de dos aos vista. La segunda conclusin es que, con este tipo de planteamientos a corto plazo, son tambin pocas las empresas que planifican y mantienen colaboraciones sustanciales con los centros tecnolgicos o universidades navarras en lo referente a aspectos claves de sus proyectos empresariales de desarrollo tecnolgico. La tercera 415

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conclusin es que el volumen de investigacin ms bsica o fundamental que se realiza en Navarra est quizs por debajo de la capacidad de sus infraestructuras cientficas y tecnolgicas. Estas tres conclusiones sirven a su vez para explicar en parte la escasa participacin de Navarra en proyectos de I+D e Innovacin financiados por la Comisin Europea. Hay que recordar que la financiacin que han obtenido las empresas, centros tecnolgicos y universidades navarras en el conjunto del 5 Programa Marco Comunitario de I+D e Innovacin, entre los aos 1998 y 2002, equivale al 1,18% de la financiacin que de dicho programa obtuvieron el conjunto de empresas, centros tcnicos y universidades espaolas; lo que habitualmente se denomina el nivel de retorno a Espaa de la financiacin comunitaria en materia de I+D. Ese porcentaje del 1,18% es sensiblemente inferior al que correspondera a Navarra con relacin a su contribucin tanto econmica como industrial en el conjunto del Estado espaol. Evidentemente los proyectos europeos exigen una colaboracin con centros tecnolgicos y empresas de otros pases, y una aplicacin comercial no inmediata, sino a medio y largo plazo, de los resultados de esa colaboracin; pero como contrapartida permiten abordar mejoras tecnolgicas de vanguardia, y acceder a recursos y conocimientos complementarios, que seran impensables para una empresa que acte en solitario. Est claro que no todas las empresas pueden plantearse la participacin en proyectos europeos de I+D, pero s debera ser un objetivo primordial de muchas empresas navarras que tienen una participacin activa y constante en proyectos nacionales de I+D, y no deja de ser una asignatura pendiente desde hace aos. En cualquier caso, y volviendo a una visin de conjunto, no cabe duda de que en Navarra hay un tendencia de crecimiento constante en cuanto al esfuerzo en I+D e innovacin, que en los ltimos aos ha sido claramente respaldada por el propio Gobierno de Navarra, a travs de las medidas de apoyo contempladas en el Plan Tecnolgico de Navarra. El primer Plan Tecnolgico de Navarra, para el periodo 2000-2003, ha supuesto un estimulo sin precedentes de la actividad innovadora para muchas empresas navarras, y ha contribuido notablemente a inculcar una cultura de innovacin en el tejido empresarial. La Tabla 3 refleja a continuacin los proyectos empresariales de I+D apoyados durante los primeros cuatro aos del Plan Tecnolgico de Navarra, y muestra cmo la labor de sensibilizacin impulsada por el propio Plan ha dado sus frutos, y ha desbordado todas las previsiones iniciales en cuanto a actividad empresarial en I+D. Como se observa en la Tabla 3, en el periodo de enero 2000 a octubre 2003 el Gobierno de Navarra ha aprobado 396 proyectos empresariales de I+D; es decir 56 proyectos adicionales que suponen un 16,5% ms de los previstos para ese periodo. De ellos 187 (el 47,2% del total) corresponden a empresas que presentan por primera vez un proyecto de I+D al Plan Tecnolgico de Navarra. Las elevadas cifras, en especial en el ao 2002, en cuanto al nmero de proyectos (aprobados) realizados en colaboracin con centros y/o universidades, hay que tamizarlas o ponderarlas con el dato de que, en el promedio de los cuatro aos, dicha colaboracin viene a representar aproximadamente un 4% del presupuesto global del conjunto de proyectos. El Segundo Plan Tecnolgico de Navarra, ya aprobado para el periodo 2004-2007, duplica con respecto al anterior tanto el presupuesto asignado a financiar proyectos empresariales de I+D+I como el objetivo en cuanto al nmero de estos proyectos. 416

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TABLA 3 PROYECTOS EMPRESARIALES DE I+D EN EL PLAN TECNOLGICO DE NAVARRA


2000 2001 2002 2003 (*)

N proyectos previstos N solicitudes N proyectos aprobados (1) N proyectos aprobados con centros y/o universidades Presupuesto ayudas previsto Millones Presupuesto ayuda aprobado-Millones (anticipo reintegrable + subvencin) Inversin Inducida en millones de Euros

70 139 56 (21-1 vez) 14 (25%) 6,01 15,6 = 14,4+1,2 34,66

80 188

90 180

100 176

91 (49-1 vez) 100 (53-1 vez) 149 (64-1 vez) 28 (30,8%) 7,21 20,32 = 11,36+8,96 57,48 52 (52%) 8,41 19,18 = 13,68+5,50 58,96 65 (43,6%) 9,62 24,85 = 14,25+10,60 98,39

(1) Los proyectos entre parntesis corresponden a empresas que participan por primera vez en este tipo de proyectos. (*) Datos parciales del ao 2003, hasta octubre inclusive. Fuente: Servicio de Innovacin y Tecnologa. Gobierno de Navarra.

Desde el punto de vista presupuestario, los 141 millones de previstos para los cuatro aos de este Segundo Plan suponen incrementar el esfuerzo econmico del Gobierno de Navarra en un 17% respecto del anterior plan. Hay que recordar que el Primer Plan supuso ya un esfuerzo considerable al cuadriplicar el presupuesto del Gobierno de Navarra para la I+D+I con respecto a aos anteriores. Viendo tanto el esfuerzo de los ltimos aos como los recursos comprometidos por parte de las empresas, del Gobierno de Navarra, y de los dems agentes, universidades y centros tecnolgicos, implicados en la actividad de I+D e innovacin, cabe formular de forma llana, y a modo de corolario, una valoracin de conjunto en cuanto al esfuerzo innovador de Navarra: Vamos por el buen camino, pero queda mucho camino por andar que otros ya han andado, y siguen andando; y debemos por lo tanto aumentar la velocidad, es decir, intensificar el esfuerzo. IV. SECTORES DE LA INDUSTRIA NAVARRA ESPECIALMENTE ACTIVOS EN MATERIA DE INNOVACIN La siguiente Tabla 4 presenta los proyectos empresariales de I+D financiados por el Plan Tecnolgico entre los aos 2000 y 2002, clasificndolos en funcin de los sub-sectores industriales y de actividad econmica a los que pertenecen las empresas desarrolladoras. La Tabla 4 muestra cuatro sub-sectores industriales que en conjunto representan el 64,32% del VAB industrial de Navarra. Son, por orden decreciente respecto a su contribucin al VAB, el sector del material de transporte, el de maquinaria y equipos mecnicos, elctricos y electrnicos, el sector de metalurgia y productos metlicos, y el sector agroindustrial. Los proyectos de I+D de estos cuatro sub-sectores representan ms del 70% de los proyectos financiados por el Plan Tecnolgico de Navarra, tanto en el ao 2000 como en el ao 2001, y el 63% de los proyectos en el ao 2002; y por tanto la participacin en conjunto de estos sectores en proyectos de I+D est en consonancia con su peso econmico. 417

418
AO 2000 AO 2001 AO 2002 2000-02 N de proyectos % del n de proyectos N de proyectos % del n de proyectos N de proyectos % del n de proyectos % del n de proyectos % contribucin del sector al VAB industrial de Navarra (1)

TABLA 4. DESGLOSE, POR SECTORES DE ACTIVIDAD, DE LOS PROYECTOS EMPRESARIALES DE I+D FINANCIADOS POR EL PLAN TECNOLGICO DE NAVARRA

SECTOR DE ACTIVIDAD

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0 2 1 3 6 0 9 16 3 2 12 54 2 0 0 56 100,0 83 3 5 0 91 22,2 11 3,7 1 5,6 14 16,9 1,2 13,3 100,0 29,6 29 34,9 16,7 12 14,5 17 20 6 5 20 87 0 11 2 100 0,0 4 4,8 5 11,1 3 3,6 7 8,0 5,7 19,5 23,0 6,9 5,7 23,0 100,0 5,6 3 3,6 2 2,3 1,9 2 2,4 2 2,3 3,7 4 4,8 1 1,1 3,1 2,2 3,6 7,1 4,0 17,0 29,0 10,3 3,6 19,2 100,0

0,0

0,0

2,3

0,9

6,9 2,2 6,1 7,3 7,2 6,0 12,8 19,1 21,0 (incl. Sector 3) 11,4 100,0

1- Extraccin de minerales no energticos. Energa elctrica 2- Industria textil, confeccin, cuero y calzado 3- Industria de la madera y el corcho 4- Industria del papel, edicin, artes grficas y reproduccin de soportes grabados 5- Industria qumica, y transformadora del caucho 6- Industria de otros productos minerales no metlicos 7- Metalurgia y fabricacin de productos metlicos 8- Industria de la construccin de maquinaria, equipo mecnico, elctrico, electrnico y ptico 9- Fabricacin de material de transporte 10- Fabricacin de muebles y otras industrias manufactureras 11- Industria de la alimentacin, bebidas y tabaco TOTAL INDUSTRIA 12- Agricultura, ganadera, caza y selvicultura 13- Servicios 14- Construccin TOTALES

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(1) Ao 1999. Fuente: Servicio de Innovacin y Tecnologa. Gobierno de Navarra.

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Ahora bien, se observa que el sector de material de transporte cuenta con proyectos que no alcanzan la mitad de su participacin en el VAB del conjunto de la industria, mientras que los otros tres sectores citados presentan un nivel de actividad en materia de innovacin claramente superior al que les correspondera por su aportacin al VAB. Entrando a valoraciones de carcter ms cualitativo, cabe preguntarse en qu reas o en qu sectores de la industria navarra se han realizado innovaciones significativas en los ltimos aos. En este sentido, podemos diferenciar innovaciones en producto, en proceso, y en organizacin. Dentro de las innovaciones en productos destacan las realizadas por el sector agroalimentario en materia de conservacin, calidad y seguridad de alimentos (conservas vegetales, 4 y 5 gama), y sub-sectores particulares como el del vino o industrias crnicas. Tambin hay empresas singulares con innovaciones de producto muy relevantes en temas puntuales: por ejemplo las publicaciones electrnicas de Aranzadi, o la sustitucin de la celulosa por tejidos naturales, en Viscofan. Es muy probable que en un futuro no muy lejano, la masa crtica de recursos disponibles en Navarra en torno al sector mdico-farmacolgico d lugar tambin a innovaciones de producto en este mbito. En cuanto a innovaciones en procesos de fabricacin, la industria de automocin ubicada en Navarra ha incorporado innovaciones constantemente para competir en un mercado muy exigente, e incluso para consolidar la posicin de las plantas dentro de sus respetivos grupos multinacionales. Con ello, el sector de automocin ha desempeado un efecto tractor en otros sectores como el de electrodomsticos o el de plsticos, tambin presentes en Navarra, a la hora de incorporar innovaciones en procesos de fabricacin. Una innovacin que viene caracterizando a Navarra en los ltimos aos es la de las energas renovables, de las que podramos decir que son una innovacin a caballo entre proceso y producto, puesto que suponen un nuevo proceso para generar energa elctrica, pero a la vez han dado lugar a nuevos productos comercializables (aerogeneradores, paneles solares). La progresiva introduccin de la logstica, una vez ms por el efecto tractor inicial del sector de automocin, es un ejemplo claro de innovacin en organizacin. Cada vez son ms las empresas que requieren procesos de produccin con flujos sincronizados, para una progresiva reduccin y eliminacin del almacenamiento de materiales y componentes intermedios necesarios para la fabricacin de sus productos. Ello exige una coordinacin y cooperacin mucho ms intensa entre cliente y proveedor. El suministrador de materiales y componentes pasa a suministrar tambin un servicio mediante el adecuado apoyo logstico. Esta tendencia es creciente y comn a varios sectores, tanto para resolver problemticas de abastecimiento como para dar mayor valor aadido a los productos, con peculiaridades especficas en algunos sectores como puede ser el mantenimiento de la cadena de fro en el sector agroalimentario. V. PUNTOS FUERTES Y PUNTOS DBILES DEL SISTEMA DE INNOVACIN EN NAVARRA Tras la exposicin de los principales datos cuantitativos y cualitativos de carcter general sobre la situacin de la innovacin tecnolgica en Navarra, parece oportuno completarlos con una 419

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revisin ms analtica de las fortalezas y debilidades del marco o sistema regional de innovacin de Navarra. Dicho anlisis queda reflejado de forma esquemtica en la siguiente Tabla 5.
TABLA 5 PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SISTEMA DE INNOVACIN DE NAVARRA
FORTALEZAS DEBILIDADES

Reconocida y variada oferta formativa de calidad, universitaria y de FP. Gobierno sensible y prximo a la industria. Sucesivos Planes Tecnolgicos cuatrienales. Participacin empresarial elevada en proyectos nacionales de I+D. Buen conocimiento cientfico-tecnolgico en las reas/sectores farmacutico y agroalimentario. Extensin y calidad del sector agroalimentario. Efecto tractor del sector de automocin en la innovacin de procesos productivos de otros sectores. Importante capacidad de subcontratacin en empresas auxiliares. Cultura empresarial asentada. Elevada presencia de multinacionales que implantan su tecnologa en Navarra y generan un efecto tractor de asimilacin de tecnologas entre sus empresas proveedoras locales.

Escasa orientacin de Navarra hacia sectores de actividad emergentes. Abundancia de PYMEs sin objetivos definidos a medio y largo plazo. Poca difusin y a veces desconocimiento de tecnologas emergentes. Escasa difusin de las capacidades tecnolgicas de Navarra a las empresas. Carencia de cauces eficientes de colaboracin Universidades/Centros Tecnolgicos/Empresas. Baja implantacin de las TIC y escasa cultura empresarial en su uso. Carencia de infraestructuras de telecomunicaciones. Muy poco desarrollo tecnolgico en cuanto a nuevos materiales plsticos, metlicos o compuestos. Oferta tecnolgica limitada en el rea de nuevos materiales. Participacin muy escasa en proyectos europeos de I+D. Excesiva dependencia econmica del sector de automocin. Excesivo nmero de empresas con centros de decisin fuera de Navarra.

VI. FACTORES QUE MS HAN CONTRIBUIDO AL INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD INNOVADORA EN NAVARRA Una vez revisados y analizados los principales aspectos cuantitativos y cualitativos de la innovacin en Navarra, cabe preguntarse cules han sido los factores que ms han contribuido al progresivo incremento de la innovacin en Navarra. Un primer factor es, como ya se ha dicho, la Administracin Pblica navarra, cercana a la realidad empresarial, y que siempre ha mostrado un claro inters por promover y apoyar la innovacin. Fruto de este inters se han venido llevando a cabo desde 1977 diferentes planes y programas de apoyo que han venido dando sus frutos y generando un tejido empresarial competitivo, y que han tenido como ltimo eslabn el mencionado Segundo Plan Tecnolgico de Navarra. Otro factor diferenciador que ha impulsado claramente la actividad innovadora ha sido el nivel formativo de Navarra. Sin la consolidacin inicial de una red de Formacin Profesional 420

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que permiti hace unas dcadas, y en comparacin con otras regiones, incrementar sustancialmente el nmero de personas con formacin tcnica media, y sin la posterior culminacin de la oferta formativa con la presencia de las universidades, no hubiera sido posible dar el salto cualitativo en formacin que est requiriendo en nuestros das el tejido econmico navarro. Este salto en la demanda empresarial de personal cualificado va a ser tan importante que no podr ser abordado solo con la Formacin Profesional. El desarrollo tcnico de la Navarra de principios del siglo XXI va a depender fundamentalmente de las nuevas generaciones de titulados que salgan de las dos universidades navarras y de su integracin en el tejido laboral, especialmente dentro del sector de servicios empresariales de alto valor aadido. As mismo, debemos considerar como otro factor que ha influido en la actividad innovadora, la consolidacin de una red de centros tecnolgicos en Navarra, tales como CETENASA, EVENA, AIN, CTNCV y otros centros investigadores dependientes de las universidades, as como los nuevos centros tecnolgicos (CENER, CITEAN, CIMA, etc) creados al amparo del Primer Plan Tecnolgico de Navarra. En el ltimo cuarto de siglo hemos pasado de disponer inicialmente tan solo un Laboratorio de Metrologa, muy necesario y eficaz por otra parte, a acceder a una verdadera red de centros tecnolgicos y de apoyo a la innovacin que estn dando un servicio muy importante, fundamentalmente a la industria. Pero no debemos olvidar que la innovacin se materializa en el mbito empresarial y que requiere por tanto combinar los factores de apoyo externo, hasta ahora descritos, con unos factores internos o de la propia empresa. Entre los factores internos a la empresa, cabe destacar que las empresas navarras ms innovadoras son aquellas que han asumido una cultura empresarial de innovacin. Qu significa esto de forma prctica? En primer lugar una actitud permanentemente atenta y receptiva a las seales y avisos de cambios tecnolgicos y tendencias de mercado; en segundo lugar la voluntad de incorporar las consiguientes mejoras peridicas en los productos, procesos, servicios, y organizacin que permitan satisfacer mejor, y antes que los competidores, las necesidades de los clientes; y por ltimo una capacidad para concretar, planificar, gestionar y materializar la incorporacin de dichas mejoras. Los rganos de direccin de las empresas que han asumido esta cultura, no solo han respaldado las actividades de I+D e innovacin, sino que tambin se han involucrado activamente en orientar y definir las pautas estratgicas de esa actividad innovadora. Evidentemente, compatibilizar la innovacin con la actividad del da a da ha exigido a estas empresas tiempo, y por tanto la dedicacin de unos recursos humanos y materiales acordes con sus posibilidades. Tambin han necesitado en muchas ocasiones colaborar con centros tecnolgicos o departamentos especializados que les han ayudado a encontrar antes, y probablemente con menor coste, la solucin tecnolgica ms adecuada para la empresa. Para todo ello, estas empresas han recurrido con asiduidad a las ayudas financieras que otorgan las distintas administraciones pblicas a las actividades empresariales de innovacin. Y para obtener estas ayudas las empresas se han habituado a concretar, planificar y documentar sus actividades de innovacin en torno a uno o varios proyectos, donde definen claramente las actuaciones previstas, los resultados esperados, los recursos materiales y humanos a asignar, el calendario de realizacin, los costes, etc.. Este ejercicio de planificacin no solo les ha facilitado la obtencin de ayudas pblicas e incentivos fiscales, sino que tambin ha mejorado su capacidad de gestin y de control de la innovacin. 421

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VII. LECCIONES O EXPERIENCIAS A EXTRAER PARA LAS POLTICAS DE DESARROLLO TECNOLGICO Y DE INNOVACIN El personal formado, la cooperacin cientfico-tecnolgica y la generalizacin de una cultura empresarial de innovacin son y sern los tres principales motores del desarrollo empresarial de Navarra. Para afrontar los retos futuros ser clave la incorporacin activa de las dos universidades aportando personal cualificado a nivel superior y, junto con el resto de centros tecnolgicos, su capacidad de investigacin en cooperacin con las empresas. Asimismo deber potenciarse una Formacin Profesional adaptada a las demandas tecnolgicas del siglo XXI. El Segundo Plan Tecnolgico de Navarra ha sabido extraer con acierto las lecciones y experiencias de polticas anteriores de desarrollo tecnolgico e innovacin, y disear unas lneas de actuacin para los prximos aos que permitan corregir puntos dbiles y amenazas, y consolidar los puntos fuertes de la innovacin en Navarra. Desde un punto de vista tecnolgico, el Segundo Plan Tecnolgico pretende incidir de manera especial en cuatro reas estratgicas, que a su vez comprenden un conjunto de reas temticas, que han sido definidas y consensuadas en paneles de expertos y rganos de elaboracin del Plan, y que se reflejan a continuacin en la Tabla 6.
TABLA 6 REAS ESTRATGICAS Y TEMTICAS DEL 2 PLAN TECNOLGICO DE NAVARRA (2004-2007)
REAS ESTRATGICAS REAS TEMTICAS

INNOVACIN Y CONOCIMIENTO

Desarrollo de producto/servicios Procesos productivos Gestin empresarial y del conocimiento Desarrollo de productos y servicios TIC e-empresa e-sociedad Energas limpias Eficiencia energtica Procesos limpios Gestin y Valorizacin de residuos Eco-diseo Tecnologas mdicas farmacuticas Tecnologas agroalimentarias

SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

DESARROLLO SOSTENIBLE

CALIDAD DE VIDA

Desde el punto de vista de la articulacin de polticas y mecanismos para apoyar la innovacin en las reas mencionadas, todas las acciones definidas estn convenientemente estructuradas en el documento del Segundo Plan que se public en Abril de 2003, y por ello tan solo esbozar aqu algunas de las principales lneas de actuacin previstas, que pretenden, como he dicho antes, consolidar los puntos fuertes y reforzar aquellos aspectos ms dbiles de la Innovacin en Navarra. Hay que recordar que el Primer Plan Tecnolgico fue un plan de choque que trataba, por una parte de generalizar la actividad de I+D en el mayor nmero de empresas posible y, por 422

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La innovacin en Navarra

otra, de desarrollar y potenciar una infraestructura tecnolgica capaz de prestar servicios en un buen nmero de sectores y materias. Con esos antecedentes, el Segundo Plan pretende consolidar la actividad espordica de I+D de las empresas, propiciando que estas asuman una planificacin y actividad estable en I+D e innovacin, y un hbito de cooperacin con agentes tecnolgicos especializados, lo que facilitar la posterior participacin en proyectos ms ambiciosos de mbito nacional y europeo y el incremento de la competitividad empresarial. Con relacin al Primer Plan, se han triplicado, y en algn caso cuadruplicado, los presupuestos dedicados a actividades de sensibilizacin y formacin, orientadas a la asimilacin de una cultura de innovacin en el tejido empresarial de Navarra, como premisa para estimular la participacin en las distintas lneas de actividad previstas en el Plan. El apoyo a los proyectos empresariales de I+D+I, abordados tanto de manera individual como en cooperacin, y el apoyo a la infraestructura de los agentes tecnolgicos siguen siendo los dos pilares principales del Plan, y representan entre ambos el 82% del presupuesto total del Plan. Con relacin a los Centros Tecnolgicos, el Primer Plan Tecnolgico de Navarra dedic recursos muy importantes a la creacin de una infraestructura, mientras que este Segundo Plan pretende centrar sus esfuerzos en, por un lado, reforzar los recursos y equipamiento de los centros ya existentes y por otro lado, en consolidar el funcionamiento de los centros recientemente creados. El Segundo Plan Tecnolgico de Navarra pretende dar un mayor protagonismo a los rganos de participacin y consenso (Mesas Sectoriales/ Temticas, Grupos de Trabajo y Paneles de Expertos) a lo largo de todo el periodo de vigencia del Plan, como un foro eficaz para la comunicacin, el intercambio de experiencias, la prospectiva tecnolgica y la identificacin de proyectos de cooperacin de inters comn para los agentes cientficos, tecnolgicos y empresariales de Navarra. Por ltimo, un elemento novedoso, y diferenciador, de este Segundo Plan son los Proyectos Integrados que persiguen un importante efecto tractor o movilizador de la colaboracin y la transmisin de conocimiento entre los agentes tecnolgicos, empresas y la propia Administracin. Los proyectos integrados suponen una apuesta decidida por la transferencia de conocimiento al tejido empresarial navarro, y contribuirn al mismo tiempo a rentabilizar el esfuerzo realizado durante el Primer Plan en infraestructuras tecnolgicas. El objetivo que persigue un Proyecto Integrado es resolver una problemtica determinada o alcanzar un reto tecnolgico estratgico para Navarra, que afecte a un colectivo importante de empresas y que ninguna individualmente lo abordara porque ni desde el punto de vista tecnolgico ni econmico tienen la capacidad para afrontarlo en solitario. Un Proyecto Integrado puede aglutinar un conjunto de sub-proyectos orientados hacia un objetivo comn, logrando un entramado de colaboraciones y transferencia de conocimiento no slo entre las empresas, centros tecnolgicos y departamentos universitarios participantes en cada sub-proyecto, sino adems de manera transversal entre los distintos sub-proyectos y sus respectivos participantes. Hay algunos posibles ejemplos de problemticas estratgicas, que han surgido con insistencia en las diversas Mesas y Paneles de elaboracin del Segundo Plan Tecnolgico de Navarra, 423

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y que podran dar lugar algunos Proyectos Integrados, como son la implantacin de la logstica en el tejido empresarial navarro, la generalizacin del uso de las TIC en el tejido empresarial de Navarra, o la minimizacin y valorizacin de residuos industriales, en diversos sub-sectores de la industria navarra. VIII. SNTESIS O CONCLUSIONES FINALES La innovacin tecnolgica ha sido un factor clave para que bastantes empresas navarras hayan sido capaces en la ltima dcada de mantener su competitividad en un mercado globalizado. Cualquier anlisis comparativo de la capacidad de innovacin de Navarra debe traspasar el mbito meramente nacional y ubicarse en un contexto internacional, mucho ms acorde con la globalizacin de la competitividad y de los mercados. Los indicadores de innovacin de 148 regiones europeas, publicados por la Comisin Europea, muestran no solo que Navarra no figura entre las regiones europeas que estn a la cabeza en materia de I+D e innovacin, sino que adems nos encontramos veinte puntos por debajo de la media europea si combinamos todos los indicadores en un nico indicador de sntesis del potencial de innovacin. Navarra se est dotando progresivamente de los recursos tcnicos, humanos y econmicos necesarios para poder acercarse, a medio plazo, a las regiones europeas con mayor capacidad innovadora, por tanto a las regiones europeas ms competitivas. Para alcanzar a esas regiones, la Administracin, empresas, centros tecnolgicos, y universidades navarras debern intensificar la colaboracin entre todos ellos e incrementar de forma constante sus esfuerzos en I+D e Innovacin. Las polticas regionales de innovacin debern dar prioridad a aquellas reas y sectores especficos de actividad en los que haya una posibilidad de desarrollar clusters competitivos a escala internacional. En la prxima dcada la innovacin ha de ser para Navarra el nexo de unin entre el desarrollo sostenible y la competitividad de nuestra economa regional, y por lo tanto el fomento de la innovacin deber ser uno de los ejes principales de la poltica regional. BIBLIOGRAFA COMISIN EUROPEA (2002): European Innovation Scoreboard: Technical Paper N 3 EU Regions; noviembre 2002. COMISIN EUROPEA (2003): The Pilot Action for Excellence on Innovative Start-ups PAXIS: Results and Policy Recommendations; septiembre 2003 (Estudio elaborado por Asesora Industrial Zabala, S. A.). COMISIN EUROPEA (2001): The Regions and the New Economy: Guidelines for Innovative Actions under the ERDF in 2000-2006. GOBIERNO DE NAVARRA (2003): 2 Plan Tecnolgico de Navarra. 2004-2007; abril 2003. OBSERVATORIO DE PROSPECTIVA TECNOLGICA INDUSTRIAL (2003): Conclusiones y recomendaciones generales para el 2 Plan Tecnolgico de Navarra; diciembre 2002. 424

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIN EUROPEA. AO 2002
Empleo en industrias de media-alta tecnologa (% poblacin activa) PIB per capita Gasto pblico en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnologa (por milln habitantes)
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RANKING

Poblacin con educacin superior (% entre 25-64 aos)

Participacin en formacin continua (% entre 25-64 aos)

1 2 3 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Vaeli-Suomi (FI) South West (UK) Oestra Mellansverige (SE) Brussels (BE) Berlin (DE) Ile de France (FR) Utrecht (NL) Brandenburg (DE) Pais Vasco (ES) Sachsen (DE) Comunidad de Madrid (ES) West Midlands (UK) Pohjois-Suomi (FI) Scotland (UK) NAVARRA (ES)

40,01 39,96 38,7 34,08 33,61 33,32 32,6 32,39 31,76 31,69 31,56 31,35 30,83 30,64 30,63

South West (UK) Sydsverige (SE) West Midlands (UK) North West (UK) Oestra Mellansverige (SE) Vaeli-Suomi (FI) Stockholm (SE) Norra Mellansverige (SE) Mellersta Norrland (SE) South East (UK) Yorkshire (UK) London (UK) Smaaland Med Oearna (SE) East Midlands (UK) DINAMARCA Eastern (UK) Scotland (UK) North East (UK) Pohjois-Suomi (FI) Utrecht (NL) Wales (UK) Noord-Holland (NL) Itae-Suomi (FI) Zuid-Holland (NL) Groningen (NL) Oevre Norrland (SE) Vaestsverige (SE) Etelae-Suomi (FI)

25,18 23,95 23,12 22,98 22,85 22,68 22,61 22,46 22,43 21,61 21,58 21,55 21,23 20,98 20,8 20,41 20,12 19,29 18,98 18,95 18,27 18,23 17,6 17,41 17,33 17,25 16,96 16,96

Baden-Wrttemberg (DE) Franche-Comte (FR) Piemonte (IT) Bayern (DE) Alsace (FR) NAVARRA (ES)

18,3 14,91 14 13,54 12,89 12,74

Flevoland (NL) Berlin (DE) Languedoc-Rousillon (FR) Groningen (NL) Uusimaa (FI) Utrecht (NL) Zuid-Holland (NL) Gelderland (NL) Lazio (IT) Sachsen (DE) Ile de France (FR) Bremen (DE) Pohjois-Suomi (FI) SUECIA (SE) Noord-Holland (NL) Brandenburg (DE) Scotland (UK) South East (UK) Kriti (GR) Baden-Wrttemberg (DE) Liguria (IT) Meeklenburg (DE) Thueringen (DE) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) Hamburg (DE) Sachsen-Anhalt (DE) Rhone-Alpes (FR) Itae-Suomi (FI)

2,08 1,83 1,54 1,39 1,34 1,33 1,33 1,22 1,22 1,12 1,1 1,05 1,03 0,93 0,91 0,89 0,89 0,88 0,87 0,86 0,84 0,82 0,81 0,8 0,77 0,77 0,76 0,75

Vaestsverige (SE) Stockholm (SE) Eastern (UK) Baden-Wrttemberg (DE) Sydsverige (SE) Pohjois-Suomi (FI) Uusimaa (FI) Ile de France (FR) Oestra Mellansverige (SE) Limburg (NL) Bayern (DE) Noord-Brabant (NL) South East (UK) Etelae-Suomi (FI) Franche-Comte (FR) Hessen (DE) Auvergne (FR) Midi-Pyrnes (FR) Rheinland-Pfalz (DE) Berlin (DE) Rhone-Alpes (FR) Vlaam Gewest (BE) Piemonte (IT) North West (UK) South West (UK) East Midlands (UK) Haute-Normandie (FR) Brussels (BE)

4,27 3,88 3,02 2,9 2,81 2,79 2,39 2,33 2,28 2,11 2,08 2,01 2 1,9 1,81 1,76 1,68 1,66 1,66 1,58 1,54 1,44 1,42 1,41 1,4 1,39 1,35 1,34

Uusimaa (FI) Noord-Brabant (NL) Stockholm (SE) Pohjois-Suomi (FI) Bayern (DE) Etelae-Suomi (FI) Ile de France (FR) Eastern (UK) Sydsverige (SE) Oevre Norrland (SE) Baden-Wrttemberg (DE) South East (UK) Oestra Mellansverige (SE) South West (UK) DINAMARCA (DK) Rhone-Alpes (FR) Brussels (BE) Hamburg (DE) Berlin (DE) Kaernten (AT) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) Utrecht (NL) Vaestsverige (SE) Bretagne (FR) Hessen (DE) Limburg (NL) Vlaams Gewest (BE) Wien (AT)

187,8 163,4 150,3 107,7 88,8 59,4 56 52,9 48 42,5 41,8 39,1 32,8 32,3 32,2 29,9 29,3 28,2 27,7 26,6 25,7 24,6 23,9 23,8 22,7 21,9 21,8 20

Hamburg (DE) Wien (AT) Brussels (BE) Ile de France (FR) Stockholm (SE) London (UK) Uusimaa (FI) Bremen (DE) Hessen (DE) Bayern (DE) Groningen (NL) Baden-Wrttemberg (DE) Salzburg (AT) Utrecht (NL) Nordrhein-Westfalen (DE) Noord-Holland (NL) Smaaland (SE) Mellersta Norrland (SE) South East (UK) Oevre Norrland (SE) Vlaam Gewest (BE) Trentino-Alto Adige (IT) Vorarlberg (AT) Alsace (FR) Valle d'Aosta (IT) Norra Mellansverige (SE) Tirol (AT) Lombardia (IT)

40.267 33.924 33.292 32.658 32.377 31.960 31.350 31.237 28.593 26.743 26.692 26.671 25.041 24.954 23.887 23.881 23.695 23.193 23.060 23.046 22.698 22.698 22.646 22.643 22.492 22.478 22.462 22.434

La innovacin en Navarra

425

426
Empleo en industrias de media-alta tecnologa (% poblacin activa) PIB per capita Gasto pblico en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnologa (por milln habitantes)

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIN EUROPEA. AO 2002 (continuacin)
Quinto Congreso de Economa de Navarra

RANKING

Poblacin con educacin superior (% entre 25-64 aos)

Participacin en formacin continua (% entre 25-64 aos)

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56

Flevoland (NL) Uusimaa (FI) Noord-Brabant (NL) Aaland (FI) Overijssel (NL) Northern Ireland (UK) Limburg (NL) Gelderland (NL) Drenthe (NL) Friesland (NL) Vorarlberg (AT) Wien (AT) Oberoesterreich (AT) Tirol (AT) Berlin (DE) Trentino (IT) Vlaams Gewest (BE) Brussels (BE) Salzburg (AT) Niederoesterreich (AT) Kaernten (AT) Hamburg (DE) Friuli-Venezia (IT) Comunidad Valenciana (ES) Canarias (ES) Bremen (DE) Toscana (IT) Veneto (IT)

16,25 16,16 15,95 15,28 14,48 14,47 14,46 14,42 14,1 12,25 11,61 9,32 8,98 8,67 8,61 8,33 8,19 8,15 8,09 7,61 7,51 7,46 7,01 6,91 6,69 6,37 6,3 6,21

DINAMARCA Comunidad de Madrid (ES) Etelae-Suomi (FI) South West (UK) Niedersachsen (DE) AUSTRIA (AT) Schleswig (DE) Lisboa (PT) Toscana (IT) Nordrhein-Westfalen (DE) Eastern (UK) Alsace (FR) Ipeiros (GR) Bretagne (FR) Sardegna (IT) Umbria (IT) BELGICA (BE) Campania (IT) Dytiki Ellada (GR) Centro (PT) Lorraine (FR) Wales (UK) Sicilia (IT) West Midlands (UK) Overijssel (NL) Canarias (ES) Andalucia (ES) Auvergne (FR)

0,75 0,75 0,73 0,69 0,68 0,65 0,64 0,64 0,63 0,63 0,62 0,62 0,62 0,58 0,58 0,57 0,55 0,54 0,52 0,51 0,49 0,48 0,48 0,47 0,47 0,47 0,46 0,46

DINAMARCA (DK) AUSTRIA (AT) Vaeli-Suomi (FI) Groningen (NL) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) Hamburg (DE) Centre (FR) Rgion Wallone (BE) Gelderland (NL) Sachsen (DE) Nordrhein-Westfalen (DE) Niedersachsen (DE) Bremen (DE) West Midlands (UK) IRLANDA (IE) Bretagne (FR) Pais Vasco (ES) Aquitaine (FR) Norra Mellansverige (SE) Picardie (FR) Oevre Noorland (SE) Thueringen (DE) Lombardia (IT) Comunidad de Madrid (ES) Zuid-holland (NL) Abruzzo (IT) Noord-Holland (NL) Overijssel (NL)

1,32 1,28 1,27 1,25 1,23 1,18 1,16 1,15 1,12 1,07 1,06 1,06 1,02 1,02 1,01 1 0,99 0,98 0,95 0,94 0,89 0,89 0,88 0,85 0,83 0,82 0,8 0,79

LUXEMBURGO (L) Alsace (FR) Nordrhein-Westfalen (DE) London (UK) Niedersachsen (DE) Lombardia (IT) Zuid-Holland (NL) Midi-Pyrnes (FR) Noord-Holland (NL) Norra Mellansverige (SE) Southern and Eastern (IE) Rheinland-Pfalz (DE) Sachsen (DE) Scotland (UK) Overijssel (NL) Schleswig-Holstein (DE) Franche-Comte (FR) Groningen (NL) Gelderland (NL) Vaeli-Suomi (FI) Salzburg (AT) Brandenburg (DE) Comunidad de Madrid (ES) Lorraine (FR) Mellersta Norrland (SE) Centre (FR) East Midlands (UK) Bremen (DE)

19,8 19,1 19 18,1 16,9 16,5 16 14,6 14,4 14,2 12,5 11,4 11,4 11,3 11,2 10,8 10,7 10,7 10 9,9 9,7 9,3 9,1 7,8 7,8 7,7 7,7 7,5

Schleswig-Holstein (DE) Berlin (DE) Oestra Mellansverige (SE) Rhones-Alpes (FR) Emilia-Romagna (IT) Eastern (UK) Niedersachsen (DE) Sydsverige (SE) Saarland (DE) Zuid-Holland (NL) Vaestsverige (SE) Rheinland-Pfalz (DE) Oberoesterreich (AT) IRLANDA (IE) Noord-Brabant (NL) Scotland (UK) Champagne-Ardenne (FR) East Midlands (UK) Piemonte (IT) Haute-Normandie (FR) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) South West (UK) Centre (FR) Bourgogne (FR) Aquitaine (FR) Friuli-Venezia (IT) West Midlands (UK) Midi-Pyrnes (FR)

22.167 22.142 21.869 21.803 21.715 21.666 21.664 21.662 21.533 21.439 21.339 21.228 21.097 20.859 20.495 20.298 20.075 19.773 19.744 19.701 19.596 19.588 19.587 19.503 19.456 19.373 19.312 19.263

Jos Mara Zabala Martnez

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIN EUROPEA. AO 2002 (continuacin)
Empleo en industrias de media-alta tecnologa (% poblacin activa) PIB per capita Gasto pblico en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnologa (por milln habitantes)

RANKING

Poblacin con educacin superior (% entre 25-64 aos)

Participacin en formacin continua (% entre 25-64 aos)

Quinto Congreso de Economa de Navarra

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84

Umbria (IT) Stiermark (AT) Sardegna (IT) NAVARRA (ES)

6,13 6,02 5,99 5,91

Vaeli-Suomi (FI) Hessen (DE) Rheinland-Pfalz (DE) Attiki (GR) Yorkshire (UK) Abruzzo (IT) Kentriki Makedonia (GR) Friuli-Venezia (IT) Aquitaine (FR) Emilia-Romagna (IT) Northern Ireland (UK) East Midlands (UK) Catalua (ES) Comunidad Valenciana (ES) IRLANDA (IE) North East (UK) Voreio Aigaio (GR) Galicia (ES) Castilla y Len (ES) Extremadura (ES) Murcia (ES) Basilicata (IT) Alentejo (PT) Anatoliki Makedonia (GR) Dytiki Makedonia (GR) North West (UK) Centre (FR) Poitou-Charentes (FR)

0,46 0,46 0,45 0,45 0,44 0,44 0,43 0,43 0,41 0,4 0,39 0,38 0,38 0,38 0,38 0,37 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,35 0,35 0,35 0,34 0,34 0,34

Bourgogne (FR) Mellersta Norrland (SE) Utrecht (NL) Alsace (FR) Catalua (ES) Smaaland (SE) Lazio (IT) Pays de la Loire (FR) Friuli-Venezia (IT) North East (UK) Zeeland (NL) Scotland (UK) Basse-Normandie (FR) Brandenburg (DE) Langedoc-Roussillon (FR) Lorraine (FR) Itae-Suomi (FI) Limousin (FR) NAVARRA (ES)

0,78 0,76 0,74 0,73 0,69 0,66 0,66 0,65 0,64 0,62 0,61 0,6 0,6 0,6 0,56 0,54 0,54 0,53 0,51

North West (UK) Piemonte (IT) Picardie (FR) West Midlands (UK) Rgion Wallonne (BE) Niederoesterreich (AT) Saarland (DE) Flevoland (NL) Drenthe (NL) Smaaland (SE) Wales (UK) Vorarlberg (AT) Thueringen (DE) Catalua (ES) Steiermark (AT) Sicilia (IT) Itae-Suomi (FI) Basse-Normandie (FR) Friuli-Venezia (IT) Haute-Normandie (FR) Langedoc-Roussillon (FR) Auvergne (FR) Nord-Pas-de-Calais (FR) Lazio (IT) Oberoesterreich (AT) Emilia-Romagna (IT) Basilicata (IT) Friesland (NL)

7,1 7 6,9 6,9 6,9 6,5 6,5 6,5 6,4 6,2 6,1 5,8 5,3 5,1 5 4,9 4,3 4,2 4,2 3,9 3,9 3,8 3,7 3,6 3,6 3,5 3,3 3,2

Pohjois-Suomi (FI) Zeeland (NL) Lazio (IT) North West (UK) Yorkshire (UK) Toscana (IT) Basse-Normandie (FR) Kaernten (AT) Vaeli-Suomi (FI) Steiermark (AT) Lorraine (FR) Picardie (FR) Gelderland (NL) Comunidad de Madrid (ES) Wales (UK) Bretagne (FR) Limburg (NL) Overijssel (NL) Auvergne (FR) Niederoesterreich (AT) Liguria (IT) Limousin (FR) Poitou-Charentes (FR) NAVARRA (ES)

19.199 19.024 18.914 18.665 18.561 18.435 18.403 18.399 18.389 18.237 18.212 18.130 18.096 18.075 18.065 18.051 17.928 17.835 17.812 17.793 17.773 17.485 17.476 17.453

La innovacin en Navarra

427

428
Empleo en industrias de media-alta tecnologa (% poblacin activa) PIB per capita Gasto pblico en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnologa (por milln habitantes)

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIN EUROPEA. AO 2002 (continuacin)

RANKING

Poblacin con educacin superior (% entre 25-64 aos)

Participacin en formacin continua (% entre 25-64 aos)

Quinto Congreso de Economa de Navarra

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

NAVARRA (ES)

0,32

Abruzzo (IT) Pays de la Loire (FR) Border, Midland and Western (IE) Tirol (AT) Veneto (IT) Aquitaine (FR) Toscana (IT) Yorkshire (UK) North East (UK) Zeeland (NL) Poitou-Charentes (FR) Northern Ireland (UK) Marche (IT) NAVARRA (ES)

3,1 3,1 3,1 3 2,9 2,8 2,8 2,8 2,7 2,7 2,4 2,4 2,1 1,9

(*) Datos no disponibles en Dinamarca y Luxemburgo. El algunos casos se incluye el promedio nacional al no disponer de indicadores por regiones. Fuente: 2002 European Innovation Scoreboard. Technical Paper No 3 "EU Regions".

Jos Mara Zabala Martnez