La innovación en Navarra

D. José María Zabala Martínez Asesoría Industrial Zabala, S. A.

Quinto Congreso de Economía de Navarra

La innovación en Navarra

I. INTRODUCCIÓN El presente artículo recoge una serie de reflexiones y datos empíricos sobre la situación de Navarra en materia de innovación. En primer lugar se incluyen unas valoraciones sobre la importancia de la innovación como factor de competitividad para la economía navarra, y se aporta una descripción del concepto de innovación. Tras ello se analizan una serie de datos cuantitativos o indicadores que ponen de manifiesto el esfuerzo innovador de Navarra, y que permiten su comparación y evaluación con datos similares de otras regiones europeas, y al mismo tiempo una revisión de la evolución de la actividad de I+D+I en Navarra durante los últimos seis años. También se recogen valoraciones de carácter más cualitativo, sobre cuáles han sido las innovaciones más significativas en los últimos años, y en qué áreas o sectores de la industria navarra se han realizado. Estas valoraciones cualitativas se complementan con una revisión de las fortalezas y debilidades del marco o sistema regional de innovación en Navarra. Asimismo se incluyen una serie de reflexiones sobre aquellos factores, tanto externos como internos a la empresa, que han contribuido de manera significativa al incremento de la actividad innovadora en Navarra El artículo presenta por último una serie de lecciones aprendidas o experiencias a extraer para las políticas de desarrollo tecnológico y de innovación, y finaliza con una síntesis de las conclusiones más relevantes. II. IMPORTANCIA DE LA INNOVACIÓN EN LOS PRODUCTOS, EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y EN LA ORGANIZACIÓN DE LAS EMPRESAS La adaptación a la globalización de los mercados y el acceso a tecnología de vanguardia en cada sector han sido las dos necesidades más acuciantes planteadas en esta última década por las empresas navarras. Aquellas empresas que han sabido adaptarse a esta nueva situación han logrado sobrevivir generando para ello un mayor valor añadido por puesto de trabajo y exportando cada vez más. La innovación tecnológica, entendiéndose como tal la plena introducción de productos o procesos de fabricación nuevos o mejorados en el mercado, que alcanzan por tanto una realización práctica, industrial y comercial, ha sido el factor más importante de cara a determinar qué empresas han continuado y cuáles se han quedado en el camino. Hoy en día, una empresa que se permite quedarse atrás en la carrera por desarrollar nuevos bienes, servicios o métodos de producción, o por mejorar la producción o las prestaciones de los productos existentes, pone su futuro en peligro. 411

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Competir en mercados globalizados obliga, por un lado a reducir costes en base a mejoras de productividad (innovaciones en procesos productivos, y en la organización de las distintas actividades de la empresa) y por otro lado a incrementar el valor añadido de los productos (innovación en producto). La competitividad empresarial basada en la innovación podría representarse gráficamente por dos vectores en forma de “V”, es decir, un vector descendente de reducción de coste, y otro ascendente de aumento de precio en base a: “La innovación es la renovación y la ampliación de la gama de productos y servicios, y de los mercados asociados; la instauración de nuevos métodos de producción, suministro y distribución; la introducción de cambios en la gestión, la organización del trabajo así como en las condiciones de trabajo y las calificaciones de los trabajadores”. Esta definición, acuñada por la Comisión Europea en 1995, sigue siendo válida. III. EVALUACIÓN COMPARATIVA CON OTRAS REGIONES Y ASPECTOS CUANTITATIVOS DE LA INNOVACIÓN EN NAVARRA Buena parte de la industria más innovadora de Europa se ha desarrollado en las últimas décadas en clusters de ámbito regional o incluso local, a menudo situados en torno a una masa crítica de universidades y centros de investigación. Por ello son necesarias políticas de innovación a escala regional, que respondan a las peculiaridades y necesidades locales. Tales políticas regionales de innovación deben dar prioridad a aquellas áreas y sectores específicos de actividad en los que haya una posibilidad de desarrollar clusters competitivos a escala internacional. En este sentido la disponibilidad de indicadores regionales de innovación a escala europea es una herramienta esencial para los responsables de definir las políticas de apoyo, ya que les permite conocer la situación comparativa de una región, en nuestro caso de Navarra, sin limitarse a un contexto meramente estatal, y ubicar a la región en un entorno internacional, mucho más acorde con la globalización de la competitividad y de los mercados. En el año 2002, la Comisión Europea ha hecho un primer intento de aglutinar indicadores de innovación disponibles en 148 regiones de la Unión Europea, quedando por el momento al margen tan solo Luxemburgo y Dinamarca por falta de disponibilidad de este tipo de indicadores regionales de innovación. En esta primera edición la Comisión ha podido comparar un número limitado de indicadores (seis indicadores), pero en el año 2003 pretende actualizar y divulgar una recopilación más extensa de indicadores regionales de innovación. Aunque este documento ha sido divulgado en Noviembre de 2002, hay que tener en cuenta que los indicadores que se reflejan corresponden a años anteriores. En base a estos primeros indicadores regionales de innovación publicados por la Comisión Europea en el año 2002, la siguiente tabla muestra la situación comparativa de Navarra con respecto a 148 regiones de la Unión Europea, y también con respecto a promedios nacionales de España, de Estados Unidos, de Japón y de la propia Unión Europea. En el Anexo 1 se incluye, en orden decreciente, los datos detallados de todas las regiones europeas que preceden a Navarra. Los tres primeros indicadores que figuran en la Tabla 1 para medir la capacidad de innovación hacen referencia a la disponibilidad de recursos humanos cualificados: – Población con Educación Superior (% entre 25-64 años). 412

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– Participación en formación continua (% entre 25-64 años). – Empleo en industrias de media-alta tecnología (% sobre población activa). Los tres indicadores siguientes de innovación miden la creación de conocimiento científico y tecnológico: – Gasto Público en I+D (% equivalente del PIB). – Gasto empresarial en I+D (% equivalente del PIB). – Nº de solicitudes de Patentes Europeas de alta tecnología (por cada millón de habitantes). Una última columna de la tabla complementa los seis indicadores con datos de PIB per capita regional.
TABLA 1 INDICADORES DE INNOVACIÓN: SITUACIÓN COMPARATIVA DE NAVARRA CON RESPECTO A 148 REGIONES DE LA UE, Y A PROMEDIOS NACIONALES (AÑO 2002)
Indicadores de Recursos Humanos Población con Educación Superior (% entre 25-64 años) Participación en formación continua (% entre 25-64 años) PIB per Indicadores de creación de Conocimiento capita (en €) Empleo en Gasto Gasto Solicitudes industrias de Público empresarial de Patentes media-alta en I+D en I+D Europeas de tecnología (% (% del PIB) (% del PIB) alta tecnología población (por millón activa) de habitantes)

Región con la 1ª posición en la Unión Europea (y valor del indicador)

Vaeli (Finlandia) (40,01%)

South BadenFlevoland Vaestsverige Uusimaa Hamburg West Württemberg (Holanda) (Suecia) (Finlandia) (Alemania) (UK) (Alemania) (25,18%) (18,30%) (2,08%) (4,27%) (187,8) (40.267)

Posición de Navarra entre 15ª posición 60ª posición 6ª posición 85ª posición 75ª posición 98ª posición 80ª posición las 148 regiones (y valor (30,63%) (5,91%) (12,74%) (0,32%) (0,51%) (1,9) (17.453) del indicador) España indicador promedio UE indicador promedio USA indicador promedio Japón indicador promedio 23,06% 21,22% 36,51% 29,85% 4,7% 8,5% – – 5,46% 7,57% – – 0,44% 0,67% 0,66% 0,87% 0,52% 1,28% 2,04% 2,11% 3,1 27,8 49,5 36,6 13.308 – – –

Fuente: 2002 European Innovation Scoreboard. Technical Paper No 3 “EU Regions”. Comisión Europea.

Llama poderosamente la atención en la anterior Tabla la sexta posición que ocupa Navarra en el conjunto de las 148 regiones europeas, en lo referente al porcentaje de población activa empleada en industrias de media-alta tecnología, el 12,74%, a tan solo 5,5 puntos porcentuales de Baden-Württemberg (Stuttgart-Karlsruhe-Freiburg), región alemana que ocupa el primer lugar de las regiones europeas con un 18,30%. Esto es en buena parte debido al peso que la industria del automóvil tiene dentro de este indicador: Mercedes en Stuttgart (1ª región), Fiat en Piemonte (3ª región), BMW en Baviera (4ª región), o Volkswagen en Navarra (6ª región). Navarra también ocupa una elevada posición, decimoquinta, en cuanto a porcentaje de población entre 25 y 64 años con Educación Superior, el 30,63%, debido en gran medida a la presencia de varios centros universitarios en nuestra comunidad. Dicho porcentaje sitúa a 413

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Navarra, en este ámbito, por encima de la media de la Unión Europea, y en un nivel similar a la media de Japón (29,85%), aunque por detrás del promedio de Estados Unidos (36,51%), y a 9,4 puntos porcentuales de Vaeli (Finlandia), que es la primera región europea con el 40,01%. Sin embargo, la posición que deparan los demás indicadores no es, ni mucho menos, tan favorable. Indicadores tan importantes como el gasto público en I+D respecto al PIB (0,32%), o el gasto empresarial en I+D respecto al PIB (0,51%), sitúan a Navarra en las posiciones 85 y 75 respectivamente, es decir, exactamente hacia la mitad del listado de las 148 regiones europeas, muy por debajo de los promedios de la Unión Europea (0,67% en gasto público en I+D, y 1,28% en gasto empresarial en I+D), de Estados Unidos(0,66% y 2,04% respectivamente), y de Japón (0,87% y 2,11%). En términos porcentuales, la primera región europea en gasto público en I+D, Flevoland (Holanda), realiza un esfuerzo seis veces mayor al de Navarra (2,08% de gasto público en I+D en esta región holandesa frente al 0,32% de Navarra). Asimismo, las empresas de la región sueca de Vaestsverige, primera región europea a este respecto, realizan un esfuerzo en I+D ocho veces mayor que las empresas navarras (4,27% de gasto empresarial en I+D frente al 0,51% de las empresas navarras). El indicador donde Navarra está peor posicionada es el relativo al número de patentes europeas de alta tecnología solicitadas por cada millón de habitantes. Navarra ocupa la posición 98 de las 148 regiones europeas; por decirlo de una forma gráfica, encabeza el último tercio del listado de regiones. La región europea que ocupa el primer lugar con respecto a este indicador es la región finlandesa de Uusimaa, con 187,8 patentes europeas de alta tecnología por millón de habitantes (probablemente por la incidencia de la empresa Nokia). En Navarra el mismo indicador da un valor de tan solo 1,9 patentes europeas de alta tecnología, lo que nos sitúa por debajo de la media española (ya de por si baja, con 3,1 patentes europeas por millón de habitantes), y muy por debajo de los promedios de la Unión Europea (27,8 patentes europeas por millón de habitantes), Estados Unidos (49,5 patentes europeas por millón de habitantes), y Japón (36,6 patentes europeas por millón de habitantes). A modo de síntesis o de valoración global, la Comisión Europea calcula para cada región un valor medio de los seis indicadores hasta aquí descritos, con relación a unos promedios tanto nacionales como del conjunto de la Unión Europea. Así, Navarra obtiene un “indicador de síntesis de su potencial de innovación” igual a 130 frente a un promedio español de referencia igual a 100, pero baja a un valor de 80 frente a un promedio europeo de referencia igual a 100. Dicho de otro modo, nos encontramos veinte puntos por debajo de la media europea en cuanto a capacidad de innovación. Quizás estemos demasiado acostumbrados en Navarra a compararnos dentro de un ámbito exclusivamente estatal, en donde solemos figurar entre las regiones que se sitúan a la cabeza en esfuerzo de I+D y en innovación, y en donde, por decirlo de una forma coloquial, “salimos bien en la foto”. Por ello, y aunque “la foto salga peor”, es conveniente ampliar el ejercicio de análisis comparativo a escala europea, por ser esta la dimensión más correcta para identificar regiones competitivas, y competidoras, en una economía cada vez más globalizada. 414

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En síntesis, vemos que Navarra se sitúa en una posición intermedia en el conjunto de las regiones europeas, y que por tanto no figura entre las regiones europeas que están a la cabeza en materia de I+D e innovación. Dicho esto, no es menos cierto que en los últimos seis años Navarra ha mantenido un esfuerzo constante y notorio en mejorar su actividad en I+D e innovación. Así, entre los años 1997 y 2001, tanto el gasto total de I+D como el gasto empresarial en I+D se han duplicado en Navarra, con unos importantes crecimientos año a año, de forma progresiva y constante, como puede apreciarse a continuación en la Tabla 2.
TABLA 2 EVOLUCIÓN DE LA I+D EN NAVARRA. (MILES DE €)
1997 1998 1999 2000 2001

Gastos internos totales en I+D PIB precios de mdo. (precios corrientes) Gastos internos totales en I+D en % del PIB Gasto en I+D en las empresas Gasto en I+D en las empresas / PIB Personal de I+D (EDP) Personal de I+D (EDP) sobre población activa (‰) Personal de I+D (EDP) en empresas Personal de I+D (EDP) en empresas/ personal de I+D
Fuente: INE.

62.529 0,73% 34.119 0,39 1.685 7,5 665 39,47%

76.407 0,84% 47.390 0,51 1.880 8,3 669 35,59%

91.149 0,95% 58.190 0,60 2.136 9,5 931 43,59%

94.595 0,90% 61.814 0,59 2.063 9,2 738 35,77%

114.065 1,03% 79.936 0,72 2.557 10,8 1.257 49,16%

8.674.035 9.189.673 9.626.314 10.488.112 11.074.215

De la anterior Tabla se desprende que los gastos totales en I+D en Navarra han experimentado un crecimiento medio anual del 16% en los últimos seis años, mientras que el crecimiento medio anual del gasto empresarial en I+D ha sido aun mayor: un 24%. En relación con el PIB los gastos en I+D han pasado de representar el 0,73% en 1997 al 1,03% en el año 2001, lo que representa un incremento del 41%. La Tabla 2 también pone de manifiesto un considerable predominio de las empresas, frente a las universidades y centros tecnológicos, en la actividad de I+D de Navarra. Así, en el año 2001, las empresas realizaron el 70% del gasto total de Navarra en I+D, muy por encima del 52% de media nacional, lo cual es un dato llamativo que permite extraer al menos tres conclusiones. La primera conclusión es que la I+D que se hace en Navarra tiene un marcado carácter de investigación aplicada, orientada a lograr desarrollos o mejoras tecnológicas que tengan una aplicación inmediata, o a muy corto plazo, en el mercado. Son pocas las empresas navarras que planifican su actividad de I+D a más de dos años vista. La segunda conclusión es que, con este tipo de planteamientos a corto plazo, son también pocas las empresas que planifican y mantienen colaboraciones sustanciales con los centros tecnológicos o universidades navarras en lo referente a aspectos claves de sus proyectos empresariales de desarrollo tecnológico. La tercera 415

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conclusión es que el volumen de investigación más básica o fundamental que se realiza en Navarra esté quizás por debajo de la capacidad de sus infraestructuras científicas y tecnológicas. Estas tres conclusiones sirven a su vez para explicar en parte la escasa participación de Navarra en proyectos de I+D e Innovación financiados por la Comisión Europea. Hay que recordar que la financiación que han obtenido las empresas, centros tecnológicos y universidades navarras en el conjunto del 5º Programa Marco Comunitario de I+D e Innovación, entre los años 1998 y 2002, equivale al 1,18% de la financiación que de dicho programa obtuvieron el conjunto de empresas, centros técnicos y universidades españolas; lo que habitualmente se denomina el “nivel de retorno a España de la financiación comunitaria en materia de I+D”. Ese porcentaje del 1,18% es sensiblemente inferior al que correspondería a Navarra con relación a su contribución tanto económica como industrial en el conjunto del Estado español. Evidentemente los proyectos europeos exigen una colaboración con centros tecnológicos y empresas de otros países, y una aplicación comercial no inmediata, sino a medio y largo plazo, de los resultados de esa colaboración; pero como contrapartida permiten abordar mejoras tecnológicas de vanguardia, y acceder a recursos y conocimientos complementarios, que serían impensables para una empresa que actúe en solitario. Está claro que no todas las empresas pueden plantearse la participación en proyectos europeos de I+D, pero sí debería ser un objetivo primordial de muchas empresas navarras que tienen una participación activa y constante en proyectos nacionales de I+D, y no deja de ser una asignatura pendiente desde hace años. En cualquier caso, y volviendo a una visión de conjunto, no cabe duda de que en Navarra hay un tendencia de crecimiento constante en cuanto al esfuerzo en I+D e innovación, que en los últimos años ha sido claramente respaldada por el propio Gobierno de Navarra, a través de las medidas de apoyo contempladas en el Plan Tecnológico de Navarra. El primer Plan Tecnológico de Navarra, para el periodo 2000-2003, ha supuesto un estimulo sin precedentes de la actividad innovadora para muchas empresas navarras, y ha contribuido notablemente a inculcar una cultura de innovación en el tejido empresarial. La Tabla 3 refleja a continuación los proyectos empresariales de I+D apoyados durante los primeros cuatro años del Plan Tecnológico de Navarra, y muestra cómo la labor de sensibilización impulsada por el propio Plan ha dado sus frutos, y ha desbordado todas las previsiones iniciales en cuanto a actividad empresarial en I+D. Como se observa en la Tabla 3, en el periodo de enero 2000 a octubre 2003 el Gobierno de Navarra ha aprobado 396 proyectos empresariales de I+D; es decir 56 proyectos adicionales que suponen un 16,5% más de los previstos para ese periodo. De ellos 187 (el 47,2% del total) corresponden a empresas que presentan por primera vez un proyecto de I+D al Plan Tecnológico de Navarra. Las elevadas cifras, en especial en el año 2002, en cuanto al número de proyectos (aprobados) realizados en colaboración con centros y/o universidades, hay que tamizarlas o ponderarlas con el dato de que, en el promedio de los cuatro años, dicha colaboración viene a representar aproximadamente un 4% del presupuesto global del conjunto de proyectos. El Segundo Plan Tecnológico de Navarra, ya aprobado para el periodo 2004-2007, duplica con respecto al anterior tanto el presupuesto asignado a financiar proyectos empresariales de I+D+I como el objetivo en cuanto al número de estos proyectos. 416

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TABLA 3 PROYECTOS EMPRESARIALES DE I+D EN EL PLAN TECNOLÓGICO DE NAVARRA
2000 2001 2002 2003 (*)

Nº proyectos previstos Nº solicitudes Nº proyectos aprobados (1) Nº proyectos aprobados con centros y/o universidades Presupuesto ayudas previsto Millones € Presupuesto ayuda aprobado-Millones € (anticipo reintegrable + subvención) Inversión Inducida en millones de Euros

70 139 56 (21-1ª vez) 14 (25%) 6,01 15,6 = 14,4+1,2 34,66

80 188

90 180

100 176

91 (49-1ª vez) 100 (53-1ª vez) 149 (64-1ª vez) 28 (30,8%) 7,21 20,32 = 11,36+8,96 57,48 52 (52%) 8,41 19,18 = 13,68+5,50 58,96 65 (43,6%) 9,62 24,85 = 14,25+10,60 98,39

(1) Los proyectos entre paréntesis corresponden a empresas que participan por primera vez en este tipo de proyectos. (*) Datos parciales del año 2003, hasta octubre inclusive. Fuente: Servicio de Innovación y Tecnología. Gobierno de Navarra.

Desde el punto de vista presupuestario, los 141 millones de € previstos para los cuatro años de este Segundo Plan suponen incrementar el esfuerzo económico del Gobierno de Navarra en un 17% respecto del anterior plan. Hay que recordar que el Primer Plan supuso ya un esfuerzo considerable al cuadriplicar el presupuesto del Gobierno de Navarra para la I+D+I con respecto a años anteriores. Viendo tanto el esfuerzo de los últimos años como los recursos comprometidos por parte de las empresas, del Gobierno de Navarra, y de los demás agentes, universidades y centros tecnológicos, implicados en la actividad de I+D e innovación, cabe formular de forma llana, y a modo de corolario, una valoración de conjunto en cuanto al esfuerzo innovador de Navarra: Vamos por el buen camino, pero queda mucho camino por andar que otros ya han andado, y siguen andando; y debemos por lo tanto aumentar la velocidad, es decir, intensificar el esfuerzo. IV. SECTORES DE LA INDUSTRIA NAVARRA ESPECIALMENTE ACTIVOS EN MATERIA DE INNOVACIÓN La siguiente Tabla 4 presenta los proyectos empresariales de I+D financiados por el Plan Tecnológico entre los años 2000 y 2002, clasificándolos en función de los sub-sectores industriales y de actividad económica a los que pertenecen las empresas desarrolladoras. La Tabla 4 muestra cuatro sub-sectores industriales que en conjunto representan el 64,32% del VAB industrial de Navarra. Son, por orden decreciente respecto a su contribución al VAB, el sector del material de transporte, el de maquinaria y equipos mecánicos, eléctricos y electrónicos, el sector de metalurgia y productos metálicos, y el sector agroindustrial. Los proyectos de I+D de estos cuatro sub-sectores representan más del 70% de los proyectos financiados por el Plan Tecnológico de Navarra, tanto en el año 2000 como en el año 2001, y el 63% de los proyectos en el año 2002; y por tanto la participación en conjunto de estos sectores en proyectos de I+D está en consonancia con su peso económico. 417

418
AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 2000-02 Nº de proyectos % del nº de proyectos Nº de proyectos % del nº de proyectos Nº de proyectos % del nº de proyectos % del nº de proyectos % contribución del sector al VAB industrial de Navarra (1)

TABLA 4. DESGLOSE, POR SECTORES DE ACTIVIDAD, DE LOS PROYECTOS EMPRESARIALES DE I+D FINANCIADOS POR EL PLAN TECNOLÓGICO DE NAVARRA

SECTOR DE ACTIVIDAD

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0 2 1 3 6 0 9 16 3 2 12 54 2 0 0 56 100,0 83 3 5 0 91 22,2 11 3,7 1 5,6 14 16,9 1,2 13,3 100,0 29,6 29 34,9 16,7 12 14,5 17 20 6 5 20 87 0 11 2 100 0,0 4 4,8 5 11,1 3 3,6 7 8,0 5,7 19,5 23,0 6,9 5,7 23,0 100,0 5,6 3 3,6 2 2,3 1,9 2 2,4 2 2,3 3,7 4 4,8 1 1,1 3,1 2,2 3,6 7,1 4,0 17,0 29,0 10,3 3,6 19,2 100,0

0,0

0

0,0

2

2,3

0,9

6,9 2,2 6,1 7,3 7,2 6,0 12,8 19,1 21,0 (incl. Sector 3) 11,4 100,0

1- Extracción de minerales no energéticos. Energía eléctrica 2- Industria textil, confección, cuero y calzado 3- Industria de la madera y el corcho 4- Industria del papel, edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados 5- Industria química, y transformadora del caucho 6- Industria de otros productos minerales no metálicos 7- Metalurgia y fabricación de productos metálicos 8- Industria de la construcción de maquinaria, equipo mecánico, eléctrico, electrónico y óptico 9- Fabricación de material de transporte 10- Fabricación de muebles y otras industrias manufactureras 11- Industria de la alimentación, bebidas y tabaco TOTAL INDUSTRIA 12- Agricultura, ganadería, caza y selvicultura 13- Servicios 14- Construcción TOTALES

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(1) Año 1999. Fuente: Servicio de Innovación y Tecnología. Gobierno de Navarra.

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Ahora bien, se observa que el sector de material de transporte cuenta con proyectos que no alcanzan la mitad de su participación en el VAB del conjunto de la industria, mientras que los otros tres sectores citados presentan un nivel de actividad en materia de innovación claramente superior al que les correspondería por su aportación al VAB. Entrando a valoraciones de carácter más cualitativo, cabe preguntarse en qué áreas o en qué sectores de la industria navarra se han realizado innovaciones significativas en los últimos años. En este sentido, podemos diferenciar innovaciones en producto, en proceso, y en organización. Dentro de las innovaciones en productos destacan las realizadas por el sector agroalimentario en materia de conservación, calidad y seguridad de alimentos (conservas vegetales, 4ª y 5ª gama), y sub-sectores particulares como el del vino o industrias cárnicas. También hay empresas singulares con innovaciones de producto muy relevantes en temas puntuales: por ejemplo las publicaciones electrónicas de Aranzadi, o la sustitución de la celulosa por tejidos naturales, en Viscofan. Es muy probable que en un futuro no muy lejano, la masa crítica de recursos disponibles en Navarra en torno al sector médico-farmacológico dé lugar también a innovaciones de producto en este ámbito. En cuanto a innovaciones en procesos de fabricación, la industria de automoción ubicada en Navarra ha incorporado innovaciones constantemente para competir en un mercado muy exigente, e incluso para consolidar la posición de las plantas dentro de sus respetivos grupos multinacionales. Con ello, el sector de automoción ha desempeñado un efecto tractor en otros sectores como el de electrodomésticos o el de plásticos, también presentes en Navarra, a la hora de incorporar innovaciones en procesos de fabricación. Una innovación que viene caracterizando a Navarra en los últimos años es la de las energías renovables, de las que podríamos decir que son una innovación “a caballo” entre proceso y producto, puesto que suponen un nuevo proceso para generar energía eléctrica, pero a la vez han dado lugar a nuevos productos comercializables (aerogeneradores, paneles solares). La progresiva introducción de la logística, una vez más por el efecto tractor inicial del sector de automoción, es un ejemplo claro de innovación en organización. Cada vez son más las empresas que requieren procesos de producción con flujos sincronizados, para una progresiva reducción y eliminación del almacenamiento de materiales y componentes intermedios necesarios para la fabricación de sus productos. Ello exige una coordinación y cooperación mucho más intensa entre cliente y proveedor. El suministrador de materiales y componentes pasa a suministrar también un servicio mediante el adecuado apoyo logístico. Esta tendencia es creciente y común a varios sectores, tanto para resolver problemáticas de abastecimiento como para dar mayor valor añadido a los productos, con peculiaridades específicas en algunos sectores como puede ser el mantenimiento de la cadena de frío en el sector agroalimentario. V. PUNTOS FUERTES Y PUNTOS DÉBILES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN EN NAVARRA Tras la exposición de los principales datos cuantitativos y cualitativos de carácter general sobre la situación de la innovación tecnológica en Navarra, parece oportuno completarlos con una 419

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revisión más analítica de las fortalezas y debilidades del marco o sistema regional de innovación de Navarra. Dicho análisis queda reflejado de forma esquemática en la siguiente Tabla 5.
TABLA 5 PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN DE NAVARRA
FORTALEZAS DEBILIDADES

– Reconocida y variada oferta formativa de calidad, universitaria y de FP. – Gobierno sensible y próximo a la industria. – Sucesivos Planes Tecnológicos cuatrienales. – Participación empresarial elevada en proyectos nacionales de I+D. – Buen conocimiento científico-tecnológico en las áreas/sectores farmacéutico y agroalimentario. – Extensión y calidad del sector agroalimentario. – Efecto tractor del sector de automoción en la innovación de procesos productivos de otros sectores. – Importante capacidad de subcontratación en empresas auxiliares. – Cultura empresarial asentada. – Elevada presencia de multinacionales que implantan su tecnología en Navarra y generan un efecto tractor de asimilación de tecnologías entre sus empresas proveedoras locales.

– Escasa orientación de Navarra hacia sectores de actividad emergentes. – Abundancia de PYMEs sin objetivos definidos a medio y largo plazo. – Poca difusión y a veces desconocimiento de tecnologías emergentes. – Escasa difusión de las capacidades tecnológicas de Navarra a las empresas. – Carencia de cauces eficientes de colaboración Universidades/Centros Tecnológicos/Empresas. – Baja implantación de las TIC y escasa cultura empresarial en su uso. – Carencia de infraestructuras de telecomunicaciones. – Muy poco desarrollo tecnológico en cuanto a nuevos materiales plásticos, metálicos o compuestos. – Oferta tecnológica limitada en el área de nuevos materiales. – Participación muy escasa en proyectos europeos de I+D. – Excesiva dependencia económica del sector de automoción. – Excesivo número de empresas con centros de decisión fuera de Navarra.

VI. FACTORES QUE MÁS HAN CONTRIBUIDO AL INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD INNOVADORA EN NAVARRA Una vez revisados y analizados los principales aspectos cuantitativos y cualitativos de la innovación en Navarra, cabe preguntarse cuáles han sido los factores que más han contribuido al progresivo incremento de la innovación en Navarra. Un primer factor es, como ya se ha dicho, la Administración Pública navarra, cercana a la realidad empresarial, y que siempre ha mostrado un claro interés por promover y apoyar la innovación. Fruto de este interés se han venido llevando a cabo desde 1977 diferentes planes y programas de apoyo que han venido dando sus frutos y generando un tejido empresarial competitivo, y que han tenido como último eslabón el mencionado Segundo Plan Tecnológico de Navarra. Otro factor diferenciador que ha impulsado claramente la actividad innovadora ha sido el nivel formativo de Navarra. Sin la consolidación inicial de una red de Formación Profesional 420

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que permitió hace unas décadas, y en comparación con otras regiones, incrementar sustancialmente el número de personas con formación técnica media, y sin la posterior culminación de la oferta formativa con la presencia de las universidades, no hubiera sido posible dar el salto cualitativo en formación que está requiriendo en nuestros días el tejido económico navarro. Este salto en la demanda empresarial de personal cualificado va a ser tan importante que no podrá ser abordado solo con la Formación Profesional. El desarrollo técnico de la Navarra de principios del siglo XXI va a depender fundamentalmente de las nuevas generaciones de titulados que salgan de las dos universidades navarras y de su integración en el tejido laboral, especialmente dentro del sector de servicios empresariales de alto valor añadido. Así mismo, debemos considerar como otro factor que ha influido en la actividad innovadora, la consolidación de una red de centros tecnológicos en Navarra, tales como CETENASA, EVENA, AIN, CTNCV y otros centros investigadores dependientes de las universidades, así como los nuevos centros tecnológicos (CENER, CITEAN, CIMA, etc) creados al amparo del Primer Plan Tecnológico de Navarra. En el último cuarto de siglo hemos pasado de disponer inicialmente tan solo un Laboratorio de Metrología, muy necesario y eficaz por otra parte, a acceder a una verdadera red de centros tecnológicos y de apoyo a la innovación que están dando un servicio muy importante, fundamentalmente a la industria. Pero no debemos olvidar que la innovación se materializa en el ámbito empresarial y que requiere por tanto combinar los factores de apoyo externo, hasta ahora descritos, con unos factores internos o de la propia empresa. Entre los factores internos a la empresa, cabe destacar que las empresas navarras más innovadoras son aquellas que han asumido una “cultura empresarial de innovación”. ¿Qué significa esto de forma práctica? En primer lugar una actitud permanentemente atenta y receptiva a las señales y avisos de cambios tecnológicos y tendencias de mercado; en segundo lugar la voluntad de incorporar las consiguientes mejoras periódicas en los productos, procesos, servicios, y organización que permitan satisfacer mejor, y antes que los competidores, las necesidades de los clientes; y por último una capacidad para concretar, planificar, gestionar y materializar la incorporación de dichas mejoras. Los órganos de dirección de las empresas que han asumido esta cultura, no solo han respaldado las actividades de I+D e innovación, sino que también se han involucrado activamente en orientar y definir las pautas estratégicas de esa actividad innovadora. Evidentemente, compatibilizar la innovación con la actividad del día a día ha exigido a estas empresas tiempo, y por tanto la dedicación de unos recursos humanos y materiales acordes con sus posibilidades. También han necesitado en muchas ocasiones colaborar con centros tecnológicos o departamentos especializados que les han ayudado a encontrar antes, y probablemente con menor coste, la solución tecnológica más adecuada para la empresa. Para todo ello, estas empresas han recurrido con asiduidad a las ayudas financieras que otorgan las distintas administraciones públicas a las actividades empresariales de innovación. Y para obtener estas ayudas las empresas se han habituado a concretar, planificar y documentar sus actividades de innovación en torno a uno o varios proyectos, donde definen claramente las actuaciones previstas, los resultados esperados, los recursos materiales y humanos a asignar, el calendario de realización, los costes, etc.. Este ejercicio de planificación no solo les ha facilitado la obtención de ayudas públicas e incentivos fiscales, sino que también ha mejorado su capacidad de gestión y de control de la innovación. 421

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José María Zabala Martínez

VII. LECCIONES O EXPERIENCIAS A EXTRAER PARA LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN El personal formado, la cooperación científico-tecnológica y la generalización de una cultura empresarial de innovación son y serán los tres principales motores del desarrollo empresarial de Navarra. Para afrontar los retos futuros será clave la incorporación activa de las dos universidades aportando personal cualificado a nivel superior y, junto con el resto de centros tecnológicos, su capacidad de investigación en cooperación con las empresas. Asimismo deberá potenciarse una Formación Profesional adaptada a las demandas tecnológicas del siglo XXI. El Segundo Plan Tecnológico de Navarra ha sabido extraer con acierto las lecciones y experiencias de políticas anteriores de desarrollo tecnológico e innovación, y diseñar unas líneas de actuación para los próximos años que permitan corregir puntos débiles y amenazas, y consolidar los puntos fuertes de la innovación en Navarra. Desde un punto de vista tecnológico, el Segundo Plan Tecnológico pretende incidir de manera especial en cuatro áreas estratégicas, que a su vez comprenden un conjunto de áreas temáticas, que han sido definidas y consensuadas en paneles de expertos y órganos de elaboración del Plan, y que se reflejan a continuación en la Tabla 6.
TABLA 6 ÁREAS ESTRATÉGICAS Y TEMÁTICAS DEL 2º PLAN TECNOLÓGICO DE NAVARRA (2004-2007)
ÁREAS ESTRATÉGICAS ÁREAS TEMÁTICAS

INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO

– Desarrollo de producto/servicios – Procesos productivos – Gestión empresarial y del conocimiento – Desarrollo de productos y servicios TIC – e-empresa – e-sociedad – Energías limpias – Eficiencia energética – Procesos limpios – Gestión y Valorización de residuos – Eco-diseño – Tecnologías médicas farmacéuticas – Tecnologías agroalimentarias

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

DESARROLLO SOSTENIBLE

CALIDAD DE VIDA

Desde el punto de vista de la articulación de políticas y mecanismos para apoyar la innovación en las áreas mencionadas, todas las acciones definidas están convenientemente estructuradas en el documento del Segundo Plan que se publicó en Abril de 2003, y por ello tan solo esbozaré aquí algunas de las principales líneas de actuación previstas, que pretenden, como he dicho antes, consolidar los puntos fuertes y reforzar aquellos aspectos más débiles de la Innovación en Navarra. Hay que recordar que el Primer Plan Tecnológico fue un plan de choque que trataba, por una parte de generalizar la actividad de I+D en el mayor número de empresas posible y, por 422

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La innovación en Navarra

otra, de desarrollar y potenciar una infraestructura tecnológica capaz de prestar servicios en un buen número de sectores y materias. Con esos antecedentes, el Segundo Plan pretende consolidar la actividad esporádica de I+D de las empresas, propiciando que estas asuman una planificación y actividad estable en I+D e innovación, y un hábito de cooperación con agentes tecnológicos especializados, lo que facilitará la posterior participación en proyectos más ambiciosos de ámbito nacional y europeo y el incremento de la competitividad empresarial. Con relación al Primer Plan, se han triplicado, y en algún caso cuadruplicado, los presupuestos dedicados a actividades de sensibilización y formación, orientadas a la asimilación de una cultura de innovación en el tejido empresarial de Navarra, como premisa para estimular la participación en las distintas líneas de actividad previstas en el Plan. El apoyo a los proyectos empresariales de I+D+I, abordados tanto de manera individual como en cooperación, y el apoyo a la infraestructura de los agentes tecnológicos siguen siendo los dos pilares principales del Plan, y representan entre ambos el 82% del presupuesto total del Plan. Con relación a los Centros Tecnológicos, el Primer Plan Tecnológico de Navarra dedicó recursos muy importantes a la creación de una infraestructura, mientras que este Segundo Plan pretende centrar sus esfuerzos en, por un lado, reforzar los recursos y equipamiento de los centros ya existentes y por otro lado, en consolidar el funcionamiento de los centros recientemente creados. El Segundo Plan Tecnológico de Navarra pretende dar un mayor protagonismo a los órganos de participación y consenso (Mesas Sectoriales/ Temáticas, Grupos de Trabajo y Paneles de Expertos) a lo largo de todo el periodo de vigencia del Plan, como un foro eficaz para la comunicación, el intercambio de experiencias, la prospectiva tecnológica y la identificación de proyectos de cooperación de interés común para los agentes científicos, tecnológicos y empresariales de Navarra. Por último, un elemento novedoso, y diferenciador, de este Segundo Plan son los Proyectos Integrados que persiguen un importante efecto tractor o movilizador de la colaboración y la transmisión de conocimiento entre los agentes tecnológicos, empresas y la propia Administración. Los proyectos integrados suponen una apuesta decidida por la transferencia de conocimiento al tejido empresarial navarro, y contribuirán al mismo tiempo a rentabilizar el esfuerzo realizado durante el Primer Plan en infraestructuras tecnológicas. El objetivo que persigue un Proyecto Integrado es resolver una problemática determinada o alcanzar un reto tecnológico estratégico para Navarra, que afecte a un colectivo importante de empresas y que ninguna individualmente lo abordaría porque ni desde el punto de vista tecnológico ni económico tienen la capacidad para afrontarlo en solitario. Un Proyecto Integrado puede aglutinar un conjunto de sub-proyectos orientados hacia un objetivo común, logrando un entramado de colaboraciones y transferencia de conocimiento no sólo entre las empresas, centros tecnológicos y departamentos universitarios participantes en cada sub-proyecto, sino además de manera transversal entre los distintos sub-proyectos y sus respectivos participantes. Hay algunos posibles ejemplos de problemáticas estratégicas, que han surgido con insistencia en las diversas Mesas y Paneles de elaboración del Segundo Plan Tecnológico de Navarra, 423

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y que podrían dar lugar algunos Proyectos Integrados, como son la implantación de la logística en el tejido empresarial navarro, la generalización del uso de las TIC en el tejido empresarial de Navarra, o la minimización y valorización de residuos industriales, en diversos sub-sectores de la industria navarra. VIII. SÍNTESIS O CONCLUSIONES FINALES La innovación tecnológica ha sido un factor clave para que bastantes empresas navarras hayan sido capaces en la última década de mantener su competitividad en un mercado globalizado. Cualquier análisis comparativo de la capacidad de innovación de Navarra debe traspasar el ámbito meramente nacional y ubicarse en un contexto internacional, mucho más acorde con la globalización de la competitividad y de los mercados. Los indicadores de innovación de 148 regiones europeas, publicados por la Comisión Europea, muestran no solo que Navarra no figura entre las regiones europeas que están a la cabeza en materia de I+D e innovación, sino que además nos encontramos veinte puntos por debajo de la media europea si combinamos todos los indicadores en un único indicador de síntesis del potencial de innovación. Navarra se está dotando progresivamente de los recursos técnicos, humanos y económicos necesarios para poder acercarse, a medio plazo, a las regiones europeas con mayor capacidad innovadora, por tanto a las regiones europeas más competitivas. Para alcanzar a esas regiones, la Administración, empresas, centros tecnológicos, y universidades navarras deberán intensificar la colaboración entre todos ellos e incrementar de forma constante sus esfuerzos en I+D e Innovación. Las políticas regionales de innovación deberán dar prioridad a aquellas áreas y sectores específicos de actividad en los que haya una posibilidad de desarrollar clusters competitivos a escala internacional. En la próxima década la innovación ha de ser para Navarra el nexo de unión entre el desarrollo sostenible y la competitividad de nuestra economía regional, y por lo tanto el fomento de la innovación deberá ser uno de los ejes principales de la política regional. BIBLIOGRAFÍA COMISIÓN EUROPEA (2002): “European Innovation Scoreboard: Technical Paper Nº 3 EU Regions”; noviembre 2002. COMISIÓN EUROPEA (2003): “The Pilot Action for Excellence on Innovative Start-ups –PAXIS: Results and Policy Recommendations”; septiembre 2003 (Estudio elaborado por Asesoría Industrial Zabala, S. A.). COMISIÓN EUROPEA (2001): “The Regions and the New Economy: Guidelines for Innovative Actions under the ERDF in 2000-2006”. GOBIERNO DE NAVARRA (2003): “2º Plan Tecnológico de Navarra. 2004-2007”; abril 2003. OBSERVATORIO DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA INDUSTRIAL (2003): “Conclusiones y recomendaciones generales para el 2º Plan Tecnológico de Navarra”; diciembre 2002. 424

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002
Empleo en industrias de media-alta tecnología (% población activa) PIB per capita Gasto público en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnología (por millón habitantes)
Quinto Congreso de Economía de Navarra

RANKING

Población con educación superior (% entre 25-64 años)

Participación en formación continua (% entre 25-64 años)

1 2 3 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Vaeli-Suomi (FI) South West (UK) Oestra Mellansverige (SE) Brussels (BE) Berlin (DE) Ile de France (FR) Utrecht (NL) Brandenburg (DE) Pais Vasco (ES) Sachsen (DE) Comunidad de Madrid (ES) West Midlands (UK) Pohjois-Suomi (FI) Scotland (UK) NAVARRA (ES)

40,01 39,96 38,7 34,08 33,61 33,32 32,6 32,39 31,76 31,69 31,56 31,35 30,83 30,64 30,63

South West (UK) Sydsverige (SE) West Midlands (UK) North West (UK) Oestra Mellansverige (SE) Vaeli-Suomi (FI) Stockholm (SE) Norra Mellansverige (SE) Mellersta Norrland (SE) South East (UK) Yorkshire (UK) London (UK) Smaaland Med Oearna (SE) East Midlands (UK) DINAMARCA Eastern (UK) Scotland (UK) North East (UK) Pohjois-Suomi (FI) Utrecht (NL) Wales (UK) Noord-Holland (NL) Itae-Suomi (FI) Zuid-Holland (NL) Groningen (NL) Oevre Norrland (SE) Vaestsverige (SE) Etelae-Suomi (FI)

25,18 23,95 23,12 22,98 22,85 22,68 22,61 22,46 22,43 21,61 21,58 21,55 21,23 20,98 20,8 20,41 20,12 19,29 18,98 18,95 18,27 18,23 17,6 17,41 17,33 17,25 16,96 16,96

Baden-Württemberg (DE) Franche-Comte (FR) Piemonte (IT) Bayern (DE) Alsace (FR) NAVARRA (ES)

18,3 14,91 14 13,54 12,89 12,74

Flevoland (NL) Berlin (DE) Languedoc-Rousillon (FR) Groningen (NL) Uusimaa (FI) Utrecht (NL) Zuid-Holland (NL) Gelderland (NL) Lazio (IT) Sachsen (DE) Ile de France (FR) Bremen (DE) Pohjois-Suomi (FI) SUECIA (SE) Noord-Holland (NL) Brandenburg (DE) Scotland (UK) South East (UK) Kriti (GR) Baden-Württemberg (DE) Liguria (IT) Meeklenburg (DE) Thueringen (DE) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) Hamburg (DE) Sachsen-Anhalt (DE) Rhone-Alpes (FR) Itae-Suomi (FI)

2,08 1,83 1,54 1,39 1,34 1,33 1,33 1,22 1,22 1,12 1,1 1,05 1,03 0,93 0,91 0,89 0,89 0,88 0,87 0,86 0,84 0,82 0,81 0,8 0,77 0,77 0,76 0,75

Vaestsverige (SE) Stockholm (SE) Eastern (UK) Baden-Württemberg (DE) Sydsverige (SE) Pohjois-Suomi (FI) Uusimaa (FI) Ile de France (FR) Oestra Mellansverige (SE) Limburg (NL) Bayern (DE) Noord-Brabant (NL) South East (UK) Etelae-Suomi (FI) Franche-Comte (FR) Hessen (DE) Auvergne (FR) Midi-Pyrénées (FR) Rheinland-Pfalz (DE) Berlin (DE) Rhone-Alpes (FR) Vlaam Gewest (BE) Piemonte (IT) North West (UK) South West (UK) East Midlands (UK) Haute-Normandie (FR) Brussels (BE)

4,27 3,88 3,02 2,9 2,81 2,79 2,39 2,33 2,28 2,11 2,08 2,01 2 1,9 1,81 1,76 1,68 1,66 1,66 1,58 1,54 1,44 1,42 1,41 1,4 1,39 1,35 1,34

Uusimaa (FI) Noord-Brabant (NL) Stockholm (SE) Pohjois-Suomi (FI) Bayern (DE) Etelae-Suomi (FI) Ile de France (FR) Eastern (UK) Sydsverige (SE) Oevre Norrland (SE) Baden-Württemberg (DE) South East (UK) Oestra Mellansverige (SE) South West (UK) DINAMARCA (DK) Rhone-Alpes (FR) Brussels (BE) Hamburg (DE) Berlin (DE) Kaernten (AT) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) Utrecht (NL) Vaestsverige (SE) Bretagne (FR) Hessen (DE) Limburg (NL) Vlaams Gewest (BE) Wien (AT)

187,8 163,4 150,3 107,7 88,8 59,4 56 52,9 48 42,5 41,8 39,1 32,8 32,3 32,2 29,9 29,3 28,2 27,7 26,6 25,7 24,6 23,9 23,8 22,7 21,9 21,8 20

Hamburg (DE) Wien (AT) Brussels (BE) Ile de France (FR) Stockholm (SE) London (UK) Uusimaa (FI) Bremen (DE) Hessen (DE) Bayern (DE) Groningen (NL) Baden-Württemberg (DE) Salzburg (AT) Utrecht (NL) Nordrhein-Westfalen (DE) Noord-Holland (NL) Smaaland (SE) Mellersta Norrland (SE) South East (UK) Oevre Norrland (SE) Vlaam Gewest (BE) Trentino-Alto Adige (IT) Vorarlberg (AT) Alsace (FR) Valle d'Aosta (IT) Norra Mellansverige (SE) Tirol (AT) Lombardia (IT)

40.267 33.924 33.292 32.658 32.377 31.960 31.350 31.237 28.593 26.743 26.692 26.671 25.041 24.954 23.887 23.881 23.695 23.193 23.060 23.046 22.698 22.698 22.646 22.643 22.492 22.478 22.462 22.434

La innovación en Navarra

425

426
Empleo en industrias de media-alta tecnología (% población activa) PIB per capita Gasto público en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnología (por millón habitantes)

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002 (continuación)
Quinto Congreso de Economía de Navarra

RANKING

Población con educación superior (% entre 25-64 años)

Participación en formación continua (% entre 25-64 años)

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56

Flevoland (NL) Uusimaa (FI) Noord-Brabant (NL) Aaland (FI) Overijssel (NL) Northern Ireland (UK) Limburg (NL) Gelderland (NL) Drenthe (NL) Friesland (NL) Vorarlberg (AT) Wien (AT) Oberoesterreich (AT) Tirol (AT) Berlin (DE) Trentino (IT) Vlaams Gewest (BE) Brussels (BE) Salzburg (AT) Niederoesterreich (AT) Kaernten (AT) Hamburg (DE) Friuli-Venezia (IT) Comunidad Valenciana (ES) Canarias (ES) Bremen (DE) Toscana (IT) Veneto (IT)

16,25 16,16 15,95 15,28 14,48 14,47 14,46 14,42 14,1 12,25 11,61 9,32 8,98 8,67 8,61 8,33 8,19 8,15 8,09 7,61 7,51 7,46 7,01 6,91 6,69 6,37 6,3 6,21

DINAMARCA Comunidad de Madrid (ES) Etelae-Suomi (FI) South West (UK) Niedersachsen (DE) AUSTRIA (AT) Schleswig (DE) Lisboa (PT) Toscana (IT) Nordrhein-Westfalen (DE) Eastern (UK) Alsace (FR) Ipeiros (GR) Bretagne (FR) Sardegna (IT) Umbria (IT) BELGICA (BE) Campania (IT) Dytiki Ellada (GR) Centro (PT) Lorraine (FR) Wales (UK) Sicilia (IT) West Midlands (UK) Overijssel (NL) Canarias (ES) Andalucia (ES) Auvergne (FR)

0,75 0,75 0,73 0,69 0,68 0,65 0,64 0,64 0,63 0,63 0,62 0,62 0,62 0,58 0,58 0,57 0,55 0,54 0,52 0,51 0,49 0,48 0,48 0,47 0,47 0,47 0,46 0,46

DINAMARCA (DK) AUSTRIA (AT) Vaeli-Suomi (FI) Groningen (NL) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) Hamburg (DE) Centre (FR) Région Wallone (BE) Gelderland (NL) Sachsen (DE) Nordrhein-Westfalen (DE) Niedersachsen (DE) Bremen (DE) West Midlands (UK) IRLANDA (IE) Bretagne (FR) Pais Vasco (ES) Aquitaine (FR) Norra Mellansverige (SE) Picardie (FR) Oevre Noorland (SE) Thueringen (DE) Lombardia (IT) Comunidad de Madrid (ES) Zuid-holland (NL) Abruzzo (IT) Noord-Holland (NL) Overijssel (NL)

1,32 1,28 1,27 1,25 1,23 1,18 1,16 1,15 1,12 1,07 1,06 1,06 1,02 1,02 1,01 1 0,99 0,98 0,95 0,94 0,89 0,89 0,88 0,85 0,83 0,82 0,8 0,79

LUXEMBURGO (L) Alsace (FR) Nordrhein-Westfalen (DE) London (UK) Niedersachsen (DE) Lombardia (IT) Zuid-Holland (NL) Midi-Pyrénées (FR) Noord-Holland (NL) Norra Mellansverige (SE) Southern and Eastern (IE) Rheinland-Pfalz (DE) Sachsen (DE) Scotland (UK) Overijssel (NL) Schleswig-Holstein (DE) Franche-Comte (FR) Groningen (NL) Gelderland (NL) Vaeli-Suomi (FI) Salzburg (AT) Brandenburg (DE) Comunidad de Madrid (ES) Lorraine (FR) Mellersta Norrland (SE) Centre (FR) East Midlands (UK) Bremen (DE)

19,8 19,1 19 18,1 16,9 16,5 16 14,6 14,4 14,2 12,5 11,4 11,4 11,3 11,2 10,8 10,7 10,7 10 9,9 9,7 9,3 9,1 7,8 7,8 7,7 7,7 7,5

Schleswig-Holstein (DE) Berlin (DE) Oestra Mellansverige (SE) Rhones-Alpes (FR) Emilia-Romagna (IT) Eastern (UK) Niedersachsen (DE) Sydsverige (SE) Saarland (DE) Zuid-Holland (NL) Vaestsverige (SE) Rheinland-Pfalz (DE) Oberoesterreich (AT) IRLANDA (IE) Noord-Brabant (NL) Scotland (UK) Champagne-Ardenne (FR) East Midlands (UK) Piemonte (IT) Haute-Normandie (FR) Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) South West (UK) Centre (FR) Bourgogne (FR) Aquitaine (FR) Friuli-Venezia (IT) West Midlands (UK) Midi-Pyrénées (FR)

22.167 22.142 21.869 21.803 21.715 21.666 21.664 21.662 21.533 21.439 21.339 21.228 21.097 20.859 20.495 20.298 20.075 19.773 19.744 19.701 19.596 19.588 19.587 19.503 19.456 19.373 19.312 19.263

José María Zabala Martínez

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002 (continuación)
Empleo en industrias de media-alta tecnología (% población activa) PIB per capita Gasto público en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnología (por millón habitantes)

RANKING

Población con educación superior (% entre 25-64 años)

Participación en formación continua (% entre 25-64 años)

Quinto Congreso de Economía de Navarra

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84

Umbria (IT) Stiermark (AT) Sardegna (IT) NAVARRA (ES)

6,13 6,02 5,99 5,91

Vaeli-Suomi (FI) Hessen (DE) Rheinland-Pfalz (DE) Attiki (GR) Yorkshire (UK) Abruzzo (IT) Kentriki Makedonia (GR) Friuli-Venezia (IT) Aquitaine (FR) Emilia-Romagna (IT) Northern Ireland (UK) East Midlands (UK) Cataluña (ES) Comunidad Valenciana (ES) IRLANDA (IE) North East (UK) Voreio Aigaio (GR) Galicia (ES) Castilla y León (ES) Extremadura (ES) Murcia (ES) Basilicata (IT) Alentejo (PT) Anatoliki Makedonia (GR) Dytiki Makedonia (GR) North West (UK) Centre (FR) Poitou-Charentes (FR)

0,46 0,46 0,45 0,45 0,44 0,44 0,43 0,43 0,41 0,4 0,39 0,38 0,38 0,38 0,38 0,37 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,35 0,35 0,35 0,34 0,34 0,34

Bourgogne (FR) Mellersta Norrland (SE) Utrecht (NL) Alsace (FR) Cataluña (ES) Smaaland (SE) Lazio (IT) Pays de la Loire (FR) Friuli-Venezia (IT) North East (UK) Zeeland (NL) Scotland (UK) Basse-Normandie (FR) Brandenburg (DE) Langedoc-Roussillon (FR) Lorraine (FR) Itae-Suomi (FI) Limousin (FR) NAVARRA (ES)

0,78 0,76 0,74 0,73 0,69 0,66 0,66 0,65 0,64 0,62 0,61 0,6 0,6 0,6 0,56 0,54 0,54 0,53 0,51

North West (UK) Piemonte (IT) Picardie (FR) West Midlands (UK) Région Wallonne (BE) Niederoesterreich (AT) Saarland (DE) Flevoland (NL) Drenthe (NL) Smaaland (SE) Wales (UK) Vorarlberg (AT) Thueringen (DE) Cataluña (ES) Steiermark (AT) Sicilia (IT) Itae-Suomi (FI) Basse-Normandie (FR) Friuli-Venezia (IT) Haute-Normandie (FR) Langedoc-Roussillon (FR) Auvergne (FR) Nord-Pas-de-Calais (FR) Lazio (IT) Oberoesterreich (AT) Emilia-Romagna (IT) Basilicata (IT) Friesland (NL)

7,1 7 6,9 6,9 6,9 6,5 6,5 6,5 6,4 6,2 6,1 5,8 5,3 5,1 5 4,9 4,3 4,2 4,2 3,9 3,9 3,8 3,7 3,6 3,6 3,5 3,3 3,2

Pohjois-Suomi (FI) Zeeland (NL) Lazio (IT) North West (UK) Yorkshire (UK) Toscana (IT) Basse-Normandie (FR) Kaernten (AT) Vaeli-Suomi (FI) Steiermark (AT) Lorraine (FR) Picardie (FR) Gelderland (NL) Comunidad de Madrid (ES) Wales (UK) Bretagne (FR) Limburg (NL) Overijssel (NL) Auvergne (FR) Niederoesterreich (AT) Liguria (IT) Limousin (FR) Poitou-Charentes (FR) NAVARRA (ES)

19.199 19.024 18.914 18.665 18.561 18.435 18.403 18.399 18.389 18.237 18.212 18.130 18.096 18.075 18.065 18.051 17.928 17.835 17.812 17.793 17.773 17.485 17.476 17.453

La innovación en Navarra

427

428
Empleo en industrias de media-alta tecnología (% población activa) PIB per capita Gasto público en I+D (% del PIB) Gasto empresarial en I+D (% del PIB) Solicitud de Patentes Europeas de alta tecnología (por millón habitantes)

ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148 REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002 (continuación)

RANKING

Población con educación superior (% entre 25-64 años)

Participación en formación continua (% entre 25-64 años)

Quinto Congreso de Economía de Navarra

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

NAVARRA (ES)

0,32

Abruzzo (IT) Pays de la Loire (FR) Border, Midland and Western (IE) Tirol (AT) Veneto (IT) Aquitaine (FR) Toscana (IT) Yorkshire (UK) North East (UK) Zeeland (NL) Poitou-Charentes (FR) Northern Ireland (UK) Marche (IT) NAVARRA (ES)

3,1 3,1 3,1 3 2,9 2,8 2,8 2,8 2,7 2,7 2,4 2,4 2,1 1,9

(*) Datos no disponibles en Dinamarca y Luxemburgo. El algunos casos se incluye el promedio nacional al no disponer de indicadores por regiones. Fuente: 2002 European Innovation Scoreboard. Technical Paper No 3 "EU Regions".

José María Zabala Martínez

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