Adolfo Calatrava Garca*

LA GEOPOLTICA DEL PETRLEO

En este artculo se analiza la geopoltica del petrleo, con especial nfasis en la zona del Mediterrneo y, concretamente, en el papel de Marruecos dentro de dicho sistema geopoltico. En una segunda parte, se enumeran los proyectos marroques para desarrollar la industria del petrleo y superar la dependencia energtica del pas. Por ltimo, el artculo revisa las cuestiones relacionadas con el trazado de las fronteras martimas entre Espaa y Marruecos, en relacin con los recursos energticos.
Palabras clave: industria energtica, petrleo, poltica energtica, Marruecos. Clasificacin JEL: N77, O55, Q41, Q48.

1.

Situacin del mercado internacional de petrleo

Nuestra civilizacin se basa en el consumo de combustibles fsiles, carbn, gas natural y petrleo, que en conjunto representaron casi el 90 por 100 del consumo energtico primario en 20031. Este tipo de combustibles presentan dos problemas a los que el hombre debe dar una solucin: por un lado sus efectos contaminantes; y por otro, que son fuentes de energa finitas. Tanto las energas renovables, como la nuclear, se han mostrado incapaces de cubrir la demanda energtica. Dentro de estos combustibles, la fuente principal de energa es el petrleo, siendo el combustible que marca la geopoltica de la energa (que es una parte muy importante de la geopoltica en general) desde el segundo cuarto del siglo XX. En 2003, el petrleo constituy el 37,6 por 100 de la energa primaria consumida en el mundo, frente al 23,9 por 100 y el 26,4 por 100 del gas natural y el carbn respectivamente. Pero hay que tener

en cuenta que los derivados del petrleo tienen casi el monopolio del uso de combustibles para hacer funcionar un sector estratgico imprescindible: el del transporte, al tiempo que la industria petroqumica en la actualidad apenas tiene sustitutivo en la obtencin de productos derivados. Desde los aos setenta del siglo pasado, el aumento del uso del gas natural, de la energa nuclear o de las energas renovables, se ha concentrado en la obtencin de electricidad o en energa para calentar los hogares. Segn los diferentes estudios realizados2, en los prximos aos, la demanda energtica va a sufrir un incremento que podra llegar hasta el 60 por 100 en el primer cuarto del siglo XXI. Este consumo va a fundamentarse en el desarrollo de los nuevos pases emergentes: Brasil, Rusia y, especialmente, China y la India, aunque los polos ms desarrollados del planeta, EE UU, la UE y Japn, tambin aumentarn la demanda. Este aumento global de las necesidades energticas plantea una serie de cuestiones acerca de cul va a ser el modelo energ-

* Ayudante de Investigacin del Doctorado de Economa y Relaciones Internacionales de la Universidad Autnoma de Madrid. 1 A lo largo del artculo utilizaremos los datos obtenidos del BP 2004 Statistical Review of Energy.

2 El Departamento de Energa estadounidense (EIA); la Agencia Internacional de la Energa; la Comisin Europea, entre otros.

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ADOLFO CALATRAVA GARCA tico o si las sociedades van a tener problemas de abastecimiento, lo que generara una grave crisis estructural. La mayora de los expertos consideran que va a mantenerse el actual modelo energtico en los prximos 20 25 aos, basado en el consumo de petrleo. En trminos generales, se considera que puede haber reservas suficientes de petrleo para casi 40 aos, pero este dato debe ser matizado: el asunto fundamental radicara en la capacidad de sostener un aumento de produccin equivalente a los incrementos de la demanda, ya que, en caso contrario, se generara una situacin de competencia, con efectos muy evidentes en todo el sistema econmico. En 2003, se consumi algo ms de 78 millones de barriles diarios (bb/d), demanda que apenas pudo cubrir la produccin de crudo. Este consumo supone un 16 por 100 ms que diez aos atrs, con un incremento muy significativo en los pases emergentes de la regin de Asia-Pacfico (China y la India, entre ellos), pero tambin en EE UU. Para el 2025, se calcula que el consumo de petrleo podra situarse en 119 millones de bb/d, lo que supone un 50 por 100 ms del consumo actual, siendo los principales protagonistas de este aumento los pases antes mencionados. Por su parte, en la UE y en Japn, el incremento sera menor, aunque seguiran siendo dos de los principales polos de consumo de petrleo del mundo; en ellos aumentar de manera ms visible el consumo de gas natural. Esta situacin requiere una maximizacin en la produccin de los recursos petrolferos del planeta, poltica que es ayudada por los avances tecnolgicos en el rea de exploracin y produccin (por ejemplo, en la explotacin de yacimientos en aguas profundas de alta mar); y tambin por el mantenimiento de unos precios del petrleo relativamente altos. En cualquier caso, este objetivo general debe ser matizado por dos consideraciones previas: la propia composicin internacional del mercado de petrleo y la geopoltica global asociada al petrleo, ambos elementos muy relacionados e interdependientes. La caracterstica principal del mercado internacional del petrleo, es la existencia de un cartel, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, OPEP, que supone casi el 40 por 100 de la produccin mundial de crudo y, lo que es ms importante, controla ms del 80 por 100 de las reservas probadas y casi toda la capacidad actual de incremento de la produccin, factor ste determinante, como ya hemos indicado. El objetivo de la OPEP es mantener la estabilidad en los precios del crudo a unos niveles medio-altos (entre 30 y 35 dlares el barril3). Para ello, utiliza como herramienta el ajuste de la oferta mediante la asignacin de cuotas a sus miembros. La OPEP busca que la oferta mundial no llegue a ser tan elevada para que se entre de nuevo en una poca de petrleo barato pero, a la vez, no quiere un escenario donde los elevadsimos precios del crudo lleven a su gradual sustitucin. Es previsible que el poder de esta organizacin aumente en los prximos aos, en la medida en que sean necesarios los incrementos productivos. Tambin debemos indicar que este mercado se desarrolla en base a un mercado de futuros, donde actan principalmente agentes individuales; esto, aunque aumenta su capitalizacin, abre la puerta a la especulacin, que en muchas ocasiones ha sido el motor principal del aumento de los precios. Otro asunto fundamental es que los recursos petrolferos se concentran en regiones muy determinadas del planeta, destacando el Golfo Prsico, con ms del 65 por 100 de las reservas actuales. Adems, los principales productores de esta zona pertenecen a la OPEP, liderados por Arabia Saud, quien posee el 23 por 100 de las reservas mundiales y produce cerca del 13 por 100 de todo el crudo. Adems, pertenecen a esta organizacin los principales productores del norte de frica, Libia y Argelia, as como Venezuela, Nigeria e Indonesia (ver Cuadro 1). Desde los aos setenta, a raz de las crisis de 1973 y 1979, hemos asistido a un proceso de regionalizacin

3 Antes de las reuniones de este ltimo ao, 2004, el objetivo de la OPEP era mantener los precios entre 22 y 28 dlares el barril; pero esta consideracin ha sido actualmente sustituida por las necesidades de seguridad en los abastecimientos y un cambio en la poltica de Arabia Saud.

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CUADRO 1 DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PETROLFEROS POR ZONAS GEOGRFICAS

Regin Reservas probadas 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63,6 19,7 726,6 86,2 102,2 882,0 % mundial 5,5 1,7 63,3 7,5 8,9 76,9 Produccin 2003 14.229 6.400 22.607 10.477 6.741 30.383 % mundial 18,2 8,4 29,6 13,8 9,2 39,7 Consumo 2003 24.083 15.244 4.480 3.525 4.624 6.102 % mundial 30.1 19,8 5,9 4,8 6,0 8,0 Exportaciones netas 9.854 8.844 18.127 6.952 2.117 24.281

Norteamrica . . Europa. . . . . . . Golfo Prsico . . Antigua URSS . Amrica Latina . OPEP . . . . . . .

NOTAS: Mxico est incluido en Norteamrica. Reservas en miles de millones de barriles. Produccin, consumo y exportaciones en miles de barriles/da. FUENTE: BP 2004 Statistical Review of World Energy.

de los mercados de petrleo, cuyo fin era disminuir la dependencia que los pases consumidores tenan respecto al Golfo Prsico. Segn este proceso, existen tres centros principales de consumo de energa en general, y petrleo en particular: EE UU, la UE y Asia (con Japn como mayor consumidor actualmente, pero que podr ser desplazado por China y la India). Estas regiones son deficitarias desde el punto de vista energtico, con lo que deben buscar sus recursos all donde se encuentren. Como hemos indicado, las regiones donde se concentra el petrleo estn encabezadas por el Golfo Prsico, aunque tambin cabe destacar el espacio euroasitico (antigua URSS), el norte de frica, frica Occidental y Amrica del Sur. Tanto EE UU como la UE han buscado proveerse de las regiones ms prximas geogrficamente para limitar la dependencia de las importaciones del Golfo, mientras que los consumidores asiticos cada vez incrementan ms su dependencia de esta regin. En la actualidad asistimos al desarrollo definitivo de este proceso, mediante la intensificacin productiva a lo largo de todo el planeta. Pero, incluso as, el Golfo en particular, y la OPEP en general, jugarn un papel ms importante an si cabe, siendo el ncleo principal de exportacin del cada vez ms relevante mercado asitico;

pero, al mismo tiempo, debern cubrir los incrementos de la demanda de EE UU y la UE que stos no puedan obtener de otras regiones. Por tanto, la situacin en Oriente Medio, en continua ebullicin y sin claro desenlace, se revela como una pieza esencial de la geopoltica de la energa mundial. Desde hace unos aos existe un intenso debate entre los especialistas sobre la cuestin relativa a la capacidad de los pases productores de petrleo para incrementar sus explotaciones de manera paralela a los incrementos de la demanda. Y en este debate est la base de la incertidumbre actual, y la necesidad de buscar irremediablemente nuevas fuentes de abastecimiento. Aunque nosotros no pensamos que en los prximos aos vaya a modificarse el modelo energtico, lo que es indudable es que se estn desarrollando iniciativas para paliar esta situacin, algunas cuyo origen se encuentra ya en los aos de las crisis energticas. 1. La total sustitucin del petrleo, en la obtencin de la energa elctrica, fundamentalmente por el gas natural, aunque tambin con un incremento significativo de las energas renovables. En este aspecto debemos sealar el hecho de que se ha vuelto a abrir a debate el uso de la energa nuclear en diversos pases.

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ADOLFO CALATRAVA GARCA 2. Tanto Europa como Japn estn llevando a cabo polticas de aumento de la eficiencia energtica, as como de control de la demanda. Esto lleva a considerar que el incremento de la demanda de petrleo en estos pases crecer muy lentamente (aunque crecer) en los prximos aos. En EE UU, si bien se practican polticas de este tipo a nivel particular, es muy probable que el pas deba desarrollar una poltica general de aumento de la eficiencia y control de la demanda (por ejemplo, mediante el aumento de los impuestos sobre los consumos, como pasa en Europa) debido a la estrechez del mercado y al aumento continuado de los precios. 3. Por otra parte, debemos considerar un aumento del factor medioambiental, que ya est presente en el desarrollo del Protocolo de Kioto. 4. Tambin se van a ir introduciendo sustitutivos al petrleo en aquellos campos donde en la actualidad posee la total hegemona: por ejemplo, mediante los biocombustibles en el transporte; o con el desarrollo de la geseoqumica. 5. Tambin estamos ante un progresivo uso de hidrocarburos extrapesados en sustitucin del crudo4. Inclusive, algunas fuentes, como el Departamento de Energa estadounidense, estn pasando a considerar a estos hidrocarburos como parte de las reservas de petrleo, aumentando espectacularmente stas. El caso principal son las arenas asflticas de Alberta (Canad), que contienen bitumen que puede ser procesado. En total, se calcula que habr unas reservas que ascienden hasta 174.000 millones de barriles (lo que en la actualidad representara en torno al 15 por 100 de las reservas mundiales de crudo). Tambin Venezuela poseera enormes reservas de este tipo. El problema principal de este tipo de hidrocarburos extrapesados es su ineficiencia; hacen falta dos barriles de estos productos para obtener lo que conseguimos con un barril de crudo. Igualmente existe una consideracin medioambiental: tanto su procesamiento, como los productos que se obtienen, son mucho ms contaminantes. En cualquier caso, en un panorama de escasez y de precios energticos altos, su uso es indudable. 6. Slo se desarrollara otro modelo energtico, no basado en el consumo de petrleo, en la medida en que los avances tecnolgicos, y sobre todo los condicionantes econmicos, forzasen la introduccin de una nueva fuente de energa de manera general, ya sea el hidrgeno, la fusin nuclear u otra. 2. Geopoltica del petrleo en el Mediterrneo

4 Los dos principales criterios para medir la calidad del crudo son la densidad y el contenido en azufre. La densidad se mide en grados API, a mayor nmero de grados, menor densidad y mayor calidad, que se traduce en la obtencin de refinos ms valiosos. Los crudos van desde los ligeros con ms de 34API, hasta los pesados con menos de 22API. En relacin al contenido de azufre, el crudo se divide en dulces, con poco contenido, medio amargos y amargos. Estos ltimos requieren mayores procesos en su tratamiento, obteniendo, adems, refinos ms contaminantes.

El Mediterrneo se presenta como un espacio fundamental de intercambio energtico: en su ribera sur se encuentran dos de los principales exportadores mundiales, Libia y Argelia, que combinadamente sacan al mercado internacional casi 2,9 millones bb/d, de los cuales casi 2 millones tienen como destino Europa. Al mismo tiempo, por sus aguas circula el petrleo del Caspio y parte de la produccin rusa que atraviesa los estrechos turcos, en torno a 2,5 millones bb/d, que tienen en la Unin Europea su destino. A todo esto hay que sumar 3,5 millones de bb/d provenientes del Golfo, que entran por el Canal de Suez y el puerto egipcio de Sidi Herir, de los cuales ms del 90 por 100 son para Europa y los pases del norte de frica En definitiva, en 2003 circularon por el Mediterrneo unos 9 millones de bb/d de direccin sur/este-norte; y algo menos de 1 milln bb/d en direccin inversa de productos refinados. A todo esto debemos aadir que casi el 30 por 100 de todas las importaciones de la Unin Europea de gas natural provienen de Argelia, unos 42.750 millones de metros cbicos en 2003; el 78 por 100 de ellas por medio de gasoductos que cruzan el Mediterrneo pero el 28 por 100 restante transportados por barcos cargadores

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CUADRO 2 LA GEOPOLTICA DEL PETRLEO EN EL MEDITERRNEO

Pases Reservas probadas 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.000 11.300 500 <2 <1 3.600 Porcentaje mundial 2003 3,1 1,0 < 0,1 0,3 Reservas potenciales 9.000 25.000 100-500 Indeterminado 150-500 5.000 Ratio 2003 66,3 18,7 20,8 13,2 Produccin 2003 1.488 1.857 66 750 Consumo 2003 216 229 85 170 24 550 Capacidad export. 2003 1.272 1.628 19 170 24 200

Libia . . . . . Argelia . . . . Tnez . . . . Marruecos. Mauritania . Egipto . . . .

NOTAS: Reservas: millones de barriles. Las reservas probadas son aquellas que pueden extraerse con ms de un 90 por 100 de posibilidades, teniendo en cuenta las condiciones econmicas y tecnolgicas de un momento determinado. Las reservas potenciales, por el contrario, se determinan a un porcentaje menor, entre el 20 y el 50 por 100. Ratio: nmero de aos que durarn las reservas probadas a niveles productivos de 2003. Esta ratio puede variar en la medida que nuevas reservas potenciales pasen a probadas; o que vare la produccin. Produccin, consumo y capacidad exportadora: miles de barriles da. FUENTE: BP 2004 Statistical Review of World Energy, EIA Department of Energy de EE UU, y datos inferidos propios.

de gas natural licuado, GNL. En definitiva, es fcil apreciar que el Mediterrneo representa un punto esencial en el abastecimiento energtico de la Unin Europea, concretamente de su ribera sur. Uno de los retos que la Unin Europea debe hacer frente en el futuro ms inmediato es el aumento de la dependencia energtica, concretamente en materia de petrleo y gas natural. En la actualidad, esta dependencia es de alrededor del 80 por 100 en petrleo y del 50 por 100 en gas, pero aumentar en los prximos 20 aos hasta el 90 por 100 y 70 por 100, respectivamente. La Unin Europea ha ido creando un sistema de suministros que estructura en torno a tres ejes: el mar del Norte, que comprende los recursos propios y los de Noruega; Rusia y el espacio ex sovitico (la regin del Caspio); y, por ltimo, el norte de frica (ver Cuadro 2). Describindose unos submercados que, a grandes rasgos, se determinan geogrficamente: mientras la vertiente mediterrnea se abastece de los recursos del norte de frica y el mar Caspio, la vertiente atlntica hace lo propio con los del Mar del Norte; y la regin norte y central de Rusia. En el caso del petrleo, el factor clave es no aumentar la dependencia de las importaciones del Golfo Prsico.

Estas cifras nos dan la idea de cmo las relaciones energticas en el Mediterrneo constituyen un punto muy importante en la creacin del eje sur de la poltica comunitaria, sobre todo cuando se interrelacionan con otros elementos, como la seguridad y la cooperacin. En materia energtica, la geopoltica incide en dos mbitos fundamentales: por un lado la capacidad de los pases productores de mantener e incluso aumentar su produccin y, por otro, la seguridad en las rutas de transporte. De este modo resulta esencial la estabilidad en estos pases, y la mejor manera de conseguirla es profundizar en las reformas internas, y asegurar en ellos una paz social y poltica. La creciente demografa, los altos niveles de desempleo, la deslegitimacin de las clases gobernantes y el terrorismo islamista radical (visto en este particular ms como causa que como efecto), son los elementos esenciales a incidir para lograr una estabilidad duradera. Pero si para la Unin Europea la seguridad de los suministros energticos por el Mediterrneo es fundamental, tambin lo es para los pases productores del norte de frica, ya que es una manera de acceder a los recursos necesarios para su desarrollo; producindose una dependencia de doble sentido. Adems, esta afirmacin

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ADOLFO CALATRAVA GARCA debe ser matizada, ya que el pas productor debe poseer un sistema interno desarrollado y lo suficientemente equilibrado, que le permita redistribuir los recursos obtenidos, as como ser capaz de escapar de la dependencia de la venta de los productos energticos, que adems de finitos, estn sujetos a los cambios de los mercados internacionales. Como se puede observar en el Cuadro 2, y ya hemos repetido a lo largo del artculo, Argelia y Libia son los dos pases fundamentales en la geopoltica del petrleo mediterrnea; mientras que el resto de pases magrebes, Tnez, Mauritania y Marruecos, son deficitarios, necesitando comprar petrleo del exterior (hemos incorporado a Egipto en el Cuadro 2 a efectos geogrficos y puramente comparativos). Libia Libia es el pas con mayores reservas, pero apenas est intensificando su produccin, sobre todo por la dura legislacin que el Gobierno de Gadafi impuso al llegar al poder en 1969, en contra de la actuacin de las compaas internacionales. En solamente cinco aos su produccin disminuy de 3,3 millones bb/d (1970) hasta algo menos de 1,5 millones bb/d (1975). En la actualidad esta legislacin est siendo revisada para impulsar la entrada de nuevas compaas internacionales. El petrleo libio es considerado de alta calidad, y adems con un bajo coste de extraccin, en algunos campos incluso menos de un dlar el barril (frente a los ms de 15 dlares del Mar del Norte). La dependencia del pas de los ingresos del crudo es muy elevada, casi un 75 por 100 de las exportaciones, con lo que el Gobierno pretende aumentar la produccin para redirigir los ingresos en el desarrollo de otras fuentes de riqueza, sobre todo la agricultura y el turismo. En este incremento de la produccin es importante considerar el levantamiento de las sanciones que EE UU tiene impuesto al pas desde 1996; una vez que la ONU levant sus propias sanciones a finales de 2003. Libia es uno de los pases con capacidad para aumentar la produccin de crudo en los prximos aos, hasta ms de 2 millones de bb/d hacia el 2010. Argelia Aunque el papel principal de Argelia en la geopoltica internacional de la energa hace referencia al gas natural, al ser el segundo exportador mundial de GNL (tras Indonesia) y proveedor del 30 por 100 de las importaciones de la Unin europea, en los ltimos aos hemos asistido a un rpido crecimiento de la industria petrolera, que ha llevado al pas a producir muy por encima de su cuota asignada por la OPEP, que no llega al milln de barriles al da. En relacin a este asunto es interesante notar que cerca de 700.000 bb/d de su produccin no son de crudo, sino de lquidos asociados al gas natural, de alta calidad. Al igual que en Libia, en Argelia podemos encontrar crudos de muy alta calidad, su Saharan Blend tiene 45.API y apenas contenido de azufre, convirtindolo en uno de los mejores crudos del mundo. Lo interesante de este pas, en relacin a su industria petrolfera, es que apenas est explotado, lo que ha generado unas enormes expectativas en cuanto a sus reservas potenciales. La intencin del pas es ir incrementando su produccin en los prximos aos de manera continua, hasta llegar a los 2 millones bb/d de crudo en 2010, a lo que habra que sumar la produccin de lquidos. El principal problema de Argelia es su inestabilidad poltica, ya que aunque parece que el conflicto civil ha disminuido en los ltimos tiempos, ste podra resurgir y poner en peligro la estabilidad productiva del pas. Marruecos El papel del Reino de Marruecos dentro de la geopoltica del petrleo regional es bastante modesto, sus necesidades energticas le generan una tara econmica, as como una dependencia de lo que pueda ocurrir en los mercados internacionales. Ms del 70 por 100 de la energa consumida por Marruecos proviene de manera primaria del petrleo, mientras que el carbn ocupa el segundo lugar con algo ms del 20 por 100, repartindose el resto entre la energa hidroelctrica y las impor-

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LA GEOPOLTICA DEL PETRLEO taciones de electricidad5, siendo Arabia Saud el proveedor principal de petrleo del pas. Adems, tenemos que tener en cuenta, que est ante un panorama de crecimiento continuado e importante de la demanda energtica, fundamentado en los crecimientos demogrfico y econmico. Todo esto ha llevado a que Rabat, en los ltimos aos, haya ido buscando soluciones para paliar esta dependencia energtica: Desde finales de la dcada de los noventa, se ha intensificado la exploracin de todas las regiones del pas en busca de yacimientos de hidrocarburos econmicamente viables. Si bien hacia el ao 2000, las expectativas eran muy optimistas, hoy parecen menos favorables. El Territorio del Sahara Occidental, concretamente sus aguas colindantes, es un lugar donde se cree que podra haber importantes depsitos. Esto lleva a Rabat a acelerar la solucin del conflicto poltico de la zona. Tambin se ha considerado la energa nuclear para generar electricidad. En la actualidad parece que se apuesta por el desarrollo de centrales de ciclo combinado, alimentadas con gas natural, para disminuir la dependencia del pas del petrleo. Aunque el pas sera igualmente dependiente ya que tampoco posee reservas, a da de hoy, de esta fuente energtica. 3. Las incertidumbres de la integracin regional nos comunes (islamismo radical y presin demogrfica) de manera conjunta; y obtener las ventajas comerciales que conllevase el desarrollo econmico de la regin. Tanto EE UU como la UE han apoyado el fortalecimiento de esta organizacin, incluso en los momentos ms difciles, con el fin de tener un interlocutor regional vlido con quien dialogar, en lugar de tener que hacerlo con cinco pases distintos. Los problemas polticos entre los Estados del Magreb han paralizado el proceso integrador de la regin. Siendo uno de los principales, la disputa que mantienen principalmente Argelia y Marruecos sobre el Sahara Occidental. Mientras el primero quiere que se cumplan los diversos planes de Naciones Unidas, y que se celebre un referndum en la regin, en el cual se decida su incorporacin oficial al Reino de Marruecos o su constitucin como un Estado independiente, Marruecos considera que este territorio es parte integrante de su reino y lo mximo que est dispuesto a ofrecer es una amplia autonoma. Los problemas entre Rabat y Argel se intensifican en la medida que los marroques acusan a los argelinos, no sin razn, de apoyar al Frente Polisario (movimiento nacional saharaui). Esta situacin ha llevado a que las Cumbres de la Unin rabe Magreb no se hayan podido celebrar desde 1994, paralizando un proceso de creacin de un mercado comn en la regin. En diciembre de 2003 estaba previsto que se celebrase una Cumbre de la AMU en Argel; pero en el ltimo momento, tanto el Rey Mohammed VI, como el Presidente Maaouiya de Mauritania declinaron ir. (El Presidente de Mauritania no quera comparecer en protesta a las consideraciones de que Libia estaba ayudando a la organizacin de un golpe de Estado contra su persona. Paralelamente, el Coronel Gadafi ha acusado a Mauritania por su intencin de formalizar sus relaciones diplomticas con Israel.) Pero, incluso, se ha asistido a un fracaso en la prctica econmica, ya que el comercio entre los pases magrebes apenas constituye el 3 por 100 del comercio mundial de cada uno de ellos. La existencia de barreras aduaneras, las legislaciones gravosas, y la falta endmica de una

En 1989, los cinco pases del Magreb6 constituyeron la Union del Magreb rabe, UMA, buscando, mediante este mecanismo de integracin regional, fortalecer los lazos polticos y econmicos, para alcanzar unos objetivos de desarrollo que no haban sido posibles aisladamente. Estos pases perseguan, segn su propia declaracin, establecer las bases para integrar la poltica exterior; la posibilidad de poder hacer frente a los problemas inter-

5 Hay que tener en cuenta que en estos porcentajes no est contemplado el uso de la madera, que se puede considerar como una de las fuentes de energa principal en el mbito rural. 6 Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Tnez.

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ADOLFO CALATRAVA GARCA red de comunicaciones intrarregional, son las principales causas de este fracaso, adems de la falta de voluntad poltica. Incluso podamos dudar de las ventajas que supondran unos acuerdos comerciales, ms all de la cooperacin energtica, ya que existe una clara competencia entre las producciones de los diferentes pases. Paralelamente, las relaciones entre la Unin Europea y los pases de la ribera sur del Mediterrneo tomaron un nuevo impulso en 1995, mediante la Declaracin de Barcelona, que impulsaba la Asociacin Euromediterrnea, planteada como un esfuerzo de comprensin global del entorno mediterrneo y estableciendo estrategias a largo plazo. En el asunto que interesa a este artculo, la Asociacin, reserva un captulo especfico a la energa. A partir de ese ao se han llevado a cabo una serie de Conferencias Ministeriales entre todos los pases asociados, haciendo hincapi en la seguridad de los abastecimientos, el libre comercio y la proteccin del medio ambiente. Este Foro de la energa es un mecanismo regional muy til para ir solventando los conflictos y materializando las polticas comunes. Un elemento en el cual se ha avanzado significativamente, es la integracin de las redes elctricas a lo largo del Mediterrneo. Ya a mediados de los aos setenta, Marruecos, Argelia y Tnez haban conectado sus redes elctricas; y con la constitucin de la UMA, lo haran Libia y Mauritania. Pero es partir de la creacin de la Asociacin Euromediterrnea cuando se buscar la constitucin de un espacio interconectado entre todo el Mediterrneo, a la manera de la Unin Europea. En 1998, Espaa y Marruecos establecieron su conexin elctrica, a una capacidad de 700 MW, que ha sido doblada en diciembre de 2003 (1.400 MW), una vez superadas las discrepancias polticas entre ambos pases. Esta conexin permite una mayor unin de mercados energticos; y que sea posible una importacin/exportacin de doble sentido segn las necesidades coyunturales. En diciembre de 2001, Endesa fue la primera compaa espaola en comprar electricidad marroqu. Hay que apuntar que en la actualidad la importacin de electricidad es fundamental para que Marruecos pueda completar sus necesidades energticas. 4. Panorama energtico en el Reino de Marruecos

Como hemos indicado, el Reino de Marruecos tiene una importante dependencia energtica, fundamentada en la necesidad de importar prcticamente todo su consumo de petrleo, y la gran mayora del carbn, lo que lo convierte en el principal comprador de productos energticos del norte de frica. La dependencia lleva al pas a padecer una factura energtica que ronda de los 1.000 a 1.500 millones de dlares anuales. Para paliar la situacin, los diferentes gobiernos han intentado impulsar el sector petrolfero nacional, buscando en su territorio reservas de crudo Para hacer frente a un panorama de importante crecimiento de la demanda energtica, Marruecos ha apostado por ir liberalizando paulatinamente el sector energtico, que deber estarlo completamente para el ao 2007 si se cumplen las expectativas. Esta liberalizacin, que se puso en marcha a finales de los aos noventa, ha permitido que se impulse la inversin extranjera directa en todos los campos del panorama energtico. Petrleo La principal caracterstica del sector petrolfero marroqu es la incertidumbre de sus reservas. Si bien en la actualidad stas son minsculas, y econmicamente inviables, el pas presenta cierta potencialidad, especialmente en yacimientos mar adentro (offshore), ya sea en la plataforma continental, como incluso ms all de la misma en yacimientos de aguas profundas. Este potencial est refrendado por el inters de varias compaas internacionales que poseen diversos contratos de exploracin con el pas. Adems de las posibles reservas que pudieran contenerse mar adentro, en el ao 2000, un indeterminado descubrimiento de gas y petrleo en la regin de Talsint, cerca de la frontera con Argelia, fue el elemento catalizador de la atencin de Marruecos por parte de las compaas internacionales, que esperan encontrar all recursos econmicamente viables.

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LA GEOPOLTICA DEL PETRLEO Para comprender la incertidumbre en cuanto a las potencialidades de Marruecos en concreto, o de cualquier otro pas en general, tenemos que entender cmo se descubren los yacimientos de petrleo. Este compuesto, al igual que todos los dems hidrocarburos, es fruto del efecto de la naturaleza sobre acumulaciones de sedimentos, en un proceso que dur millones de aos. Lo que ocurre es que el petrleo solamente puede estar almacenado en una serie de estructuras geolgicas cerradas, y en ellas se infiltra entre las rocas. El primer paso de los estudios de exploracin es la bsqueda en el lugar donde se est trabajando de la existencia de esta serie de estructuras geolgicas. Pero, incluso en caso afirmativo, la existencia no determina que vaya a haber crudo en ellas: el nico mtodo para ver si existen reservas de petrleo y, sobre todo, si stas son econmicamente viables, es la perforacin, lo que encarece los planes de exploracin. A pesar de las tecnologas actuales, solamente en una de cada cuatro perforaciones se obtienen resultados positivos. Adems, la viabilidad econmica va a depender no solamente de los precios internacionales del crudo, sino de la cantidad y calidad de las reservas. Esto lleva en ocasiones a considerar que pueden existir zonas con potencialidad petrolfera en lugares cercanos a otros que s poseen reservas probadas y econmicamente viables. Otro elemento que es importante considerar para entender el inters de las compaas internacionales por la exploracin en Marruecos, es el tipo de contratos que este Reino firma con las compaas. Son contratos con unas condiciones que permiten a las empresas afrontar la exploracin con bajos costes de acceso, no solamente debido a las ventajas fiscales, sino que en muchos de ellos no se exige apenas perforacin, con lo que una empresa puede hacerse con los derechos de una zona por un precio relativamente reducido y luego, si los resultados de la exploracin son esperanzadores, decidirse a perforar para determinar si existen verdaderamente reservas. La ONHYM, Office nacional des hydrocarbures et des mines, es el organismo pblico encargado de otorgar las licencias tanto de exploracin, como de produccin en Marruecos. A pesar de que a da de hoy no hay datos constatados de existencia de reservas viables, las licencias de exploracin son considerables, especialmente mar adentro. Solamente en los ltimos aos se han concedido las siguientes licencias: Repsol ha adquirido, desde principios de 2003, los permisos de exploracin para trabajar en la costa noratlntica del pas, desde Tnger hasta Larache. Este acuerdo tiene una validez mnima de ocho aos. Es significativo, porque esta empresa tambin tiene los permisos de exploracin en las aguas limtrofes entre Espaa y Marruecos, situados al norte de esta concesin, con lo que si hubiere yacimientos en zonas limtrofes, los problemas seran resueltos con mayor facilidad. Petronas, la petrolera estatal malaya, posee una licencia de reconocimiento en una zona cercana a Rabat, otorgada en abril de 2002. CNOOC (China Nacional Offshore Oil Corporation), posee permisos de exploracin cerca de Agadir. Tambin en esta regin opera la Shell, la estadounidense Vanco Energy y la noruega Norsk Hydro. En la zona ms al sur del pas, en Tarfaya, la empresa danesa Maerk Oil, posee una amplia concesin de exploracin. A estas empresas debemos sumar las que poseen contratos en tierra firme, aunque en la actualidad las expectativas de encontrar aqu han descendido bastante. En total, suman ms de 20 contratos firmados de reconocimiento o exploracin con compaas internacionales desde el ao 2000. Fue a mediados de ese ao cuando se empez a concretar la creacin de una corriente internacional sobre las posibilidades petrolferas de Marruecos, llegando incluso a considerar que el pas podra convertirse en un exportador de recursos energticos. A mediados de ese ao, varias empresas internacionales, capitaneadas por la estadounidense Skidmore Energy, formaron la compaa Lone Star, con el fin de explorar y explotar varios yacimientos marroques, entre los que destacaba el de Talsint, al este del pas en la frontera con Argelia. Se crea que en Talsint se iban a encontrar importantes reservas de petrleo y gas natu-

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ADOLFO CALATRAVA GARCA ral. Al mismo tiempo, Rabat comenz a firmar otra serie de concesiones, entre las que destacaba la otorgada a la empresa rusa Lukoil. Ya a mediados de 2001, los datos que se iban obteniendo del yacimiento de Talsint reflejaban una clara incertidumbre, y se comenz a considerar que la empresa Lone Star haba sido fruto de movimientos especulativos. Por ejemplo, entr capital saud en la compaa, que a la postre se hara con el control de la misma y pasara a denominarla Maghreb Petroleum Exploration, a mediados de 2002. En la actualidad las exploraciones continan, pero las perforaciones que se han llevado a cabo no han dado los resultados esperados. De la misma manera, Lukoil va a ser la primera empresa extranjera que decida vender todas sus acciones de las concesiones que posea, con el fin de concentrar sus esfuerzos en otras regiones con mayores posibilidades (Egipto). En cualquier caso, los expertos consultados por las autoridades marroques indican que el pas tiene un potencial innegable, basndose en datos ssmicos, fundamentalmente en las aguas profundas de la vertiente atlntica. Y desde luego algo de verdad habr en estas afirmaciones, ya que son muchas las compaas internacionales que an siguen apostando por Marruecos; aunque el inters, como estamos viendo, se ha desplazado de las exploraciones tierra adentro, a los depsitos que pudieran concentrarse en el mar. A todas estas licencias debemos aadir las posibilidades que ofrece el Territorio del Sahara Occidental. En noviembre de 2001, el Reino de Marruecos firm una serie de contratos con la petrolera francesa Total y la estadounidense Kerr-McGree; stos se referan a reas de mar adentro pertenecientes a dicho territorio. Segn estos contratos, la petrolera francesa explorara las aguas situadas ms al sur, y con mayores posibilidades; mientras que la estadounidense hara lo propio con las ms septentrionales. El problema de estos contratos, es que para hacerlos verdaderamente efectivos, deben tener el visto bueno de Naciones Unidas, ya que el territorio se encuentra bajo su tutela. Inmediatamente despus de la concesin de estos contratos, el Frente Polisario los denunci ante Naciones Unidas, que en enero de 2002 emiti un dictamen sobre los mismos. En l se indica que en la medida en que los contratos son solamente de exploracin, son legales; aunque el Reino alauita no tiene ninguna capacidad para realizar ningn tipo de contrato que implique rendimiento econmico, esto es producir petrleo. Esto obliga a Rabat a solucionar el problema del territorio antes de explotar petrolferamente la regin, en el caso de que las exploraciones diesen resultados positivos. Aunque si lo vemos de manera inversa, Rabat podra perder inters en el Sahara si las exploraciones son negativas. En la actualidad, se cree que gran parte de las expectativas de encontrar recursos viables en Marruecos, se concentran en este territorio, especialmente en los yacimientos de mar adentro. Pero como indica igo Mor en un informe del Real Instituto Elcano, las posibilidades de encontrar reservas comerciales lo suficientemente importantes son bajas7. Todo el Territorio del Sahara Occidental ha sido ya fruto de una amplia exploracin cuando era colonia espaola, concretamente a raz de los hallazgos franceses en Argelia a mediados de la dcada de los cincuenta; inclusive, se llevaron a cabo bsquedas en su plataforma continental. Lo que ocurre es que, en la actualidad, los avances tecnolgicos en exploracin petrolfera permiten albergar nuevas expectativas. Estas esperanzas estn fundamentadas en los descubrimientos de yacimientos marinos en las aguas de Mauritania, al sur. Concretamente, en mayo de 2001, un consorcio internacional liderado por empresas australianas, encontr dichos depsitos, con lo que meses despus Marruecos otorg los derechos de exploracin a la empresa francesa y a la estadounidense antes mencionadas. A principios de 2004, la empresa Woodside anunci que el campo de Chinguetti, en aguas profundas mauritanas, era econ-

7 Petrleo: el prximo conflicto hispano-marroqu? 13-09-02, www.realinstitutoelcano.org.

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LA GEOPOLTICA DEL PETRLEO micamente viable, con unas reservas aproximadas de 100 millones de barriles, lo que supona que la produccin de crudo poda empezar en 2005 2006, a un ritmo de entre 50.000 a 75.000 bb/d. Por su parte, el Frente Polisario paralelamente, en mayo de 2002, otorg la concesin de la exploracin y explotacin de los recursos petrolferos del litoral saharaui a la pequea empresa australiana Fusion Oil (que tambin participa en el consorcio mauritano). Esta empresa, ms tarde, logr la asociacin de la empresa britnica Premier Oil, mucho ms significativa. Estos contratos se ejecutarn una vez que el Sahara consiga su independencia y se proclame Estado soberano; en principio, solamente hacen referencia a la evaluacin geofsica del potencial de hidrocarburos de la costa. Los informes preliminares de dicha evaluacin, entregados a las autoridades polisarias en octubre de 2003, indican un contenido optimismo en cuanto a la posibilidad de que existan reservas significativas. Por tanto, la situacin de la regin se complica con el solapamiento de diferentes contratos otorgados por Rabat y el Frente Polisario. En cualquier caso, est por ver que en aguas saharauis existan depsitos similares; y adems debe solucionarse el problema poltico del territorio, como hemos indicado, antes de que se pueda proceder a cualquier tipo de explotacin. En cuanto al procesamiento del crudo, Samir es la nica empresa que refina petrleo en el pas, aunque est en manos privadas. Posee dos refineras: en Mohammedia (cerca de Casablanca) y una segunda, mucho ms pequea, en Sidi Kacem (Rabat). Ambas poseen una capacidad combinada, funcionando a pleno rendimiento, de algo ms de 150.000 bb/d, lo que cubrira gran parte de la demanda de refino del pas. Alrededor del 85 por 100 de esta demanda era producido por la refinera de Mohammedia. El problema es que este complejo sufri un aparatoso incendio, en noviembre de 2002, dejando al pas desabastecido. Aunque se han llevado a cabo tareas de reparacin, en la actualidad la refinera sigue funcionando al 70 por 100. Para cubrir la demanda de productos petrolferos, el gobierno decret, en febrero de 2003, la anulacin de los impuestos sobre la importacin de gasolinas y combustibles. En la actualidad, la medida sigue vigente y lo estar al menos hasta que la refinera funcione a pleno rendimiento y permita cubrir la mayor parte de la demanda interna marroqu. Adems de hacer frente a la reparacin de la refinera de Mohammedia, Samir ha firmado un acuerdo de modernizacin de 500 millones de dlares con Technip de Francia y Snamprogetti de Italia. Esta modernizacin se centrar en la disminucin del contenido de azufre en los refinos, siguiendo los cnones internacionales. En julio de 2004, se repararon parte de las unidades daadas, y se espera que los trabajos concluyan a finales de 2004 o principios de 2005. Tambin se espera que, una vez concluidos todos estos trabajos, la capacidad de la refinera aumente algo ms del 10 por 100. Gas natural Dos son los elementos que debemos desarrollar al hablar del gas natural en relacin a Marruecos: por un lado su posicin geogrfica, convirtindole en zona de trnsito de las exportaciones argelinas a Europa; y, por otro, el inters actual del Gobierno marroqu de impulsar el uso de gas natural para la generacin de electricidad. Geopolticamente, el Reino alauita es un pas de trnsito de los envos de gas natural argelino hacia Europa, concretamente hacia Espaa y Portugal. As, cruza el Reino, y luego el Estrecho de Gibraltar, el Gasoducto Magreb-Europa, con una capacidad que se mueve entre los 8.500 y las 9.500 millones de metros cbicos anuales (en el ao 2003, a Espaa llegaron mediante este gasoducto ardedor de 6,4 mil millones de metros cbicos, el 27 por 100 de todo su consumo anual de gas). Las implicaciones polticas y econmicas de este gasoducto son evidentes, y han llevado a que Cepsa y Sonatrach (la compaa energtica estatal argelina) acordaran, en julio de 2001, la construccin de un nuevo gasoducto submarino que unira Espaa y Argelia

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ADOLFO CALATRAVA GARCA directamente. Este nuevo proyecto se denomina Medgaz, y servir no solamente para abastecer la Pennsula Ibrica, sino tambin a Francia. Se calcula que entrar en funcionamiento en 2006, pero no repercutir en los envos que se realizan a travs del Magreb-Europa. Marruecos podr disponer de casi 1.000 millones de metros cbicos anuales provenientes del gasoducto Magreb-Europa, cuyo destino ser una planta de generacin elctrica de ciclo combinado en Tahadert, cerca de Tnger. Esta nueva planta se inscribe en una serie de proyectos del Reino para aumentar su capacidad de generacin de electricidad, crecimiento que deber cubrir los incrementos previstos de la demanda en los prximos aos, debidos fundamentalmente al crecimiento demogrfico y a la extensin de la red a todo el pas. El proyecto est siendo llevado a cabo por Siemens, la empresa estatal marroqu ONE (Office Nacional de l'Electricite) y Endesa, y tendr una capacidad de hasta 400 millones de watios. La puesta en marcha de nuevas centrales de ciclo combinado, alimentadas con gas natural, se inscriben en el objetivo de Marruecos de aumentar su consumo de gas. Este plan del Gobierno marroqu tendr claras implicaciones geopolticas, y posiblemente afecte positivamente a las relaciones entre Rabat y Argel. El objetivo principal del plan es que el consumo de gas natural en el Reino aumente hasta cerca de los 5.000 millones de metros cbicos en 2020, lo que supondra, en esos momentos, hasta el 25 por 100 del total de la energa consumida. Tenemos que tener en cuenta que en la actualidad el consumo de gas natural es totalmente marginal, representando apenas un 0,5 por 100 del consumo energtico total primario. Esta apuesta marroqu por el gas, ha sido declarada en varias ocasiones por el Gobierno, y supone, en vista de que no existen expectativas slidas de produccin de gas suficiente, un aumento muy considerable de las importaciones. Siguiendo el plan del Gobierno, la mayor parte del gas importado ser gas natural licuado, comprado en el mercado internacional. La opcin por este tipo de envos, en vez de construir un gasoducto desde Argelia, lo que podra ser ms econmico, es no depender energticamente de un pas con el que se tienen relaciones polticas cuanto menos tirantes. Para cubrir esta demanda, Marruecos deber construir varias terminales de gas natural licuado, que sern sufragadas con capital privado, tanto nacional como extranjero. Se calcula que cada una de ellas podra costar hasta 500 millones de dlares. En cualquier caso, Argelia va a convertirse en uno de los principales suministradores de gas de Marruecos, no solamente porque el Reino Halauita vaya a disponer de hasta 1.000 millones de metros cbicos anuales del Gasoducto Magreb-Europa, sino porque Argelia es en la actualidad el segundo exportador mundial de gas natural licuado (detrs de Indonesia), lo que le da una posicin primordial en la creacin del futuro mercado internacional del gas. Electricidad Hasta el momento, la electricidad generada en el pas se basa en centrales trmicas que queman petrleo y especialmente carbn, adems de una cantidad menor de energa hidroelctrica. Como ya hemos visto, el petrleo es importado masivamente; en cuanto al carbn, la produccin marroqu es pequea y adems se encuentra en un imparable declive. La mayora del carbn utilizado procede de Sudfrica, aunque tambin se importa de EE UU y Colombia. La demanda elctrica crece rpidamente en Marruecos: de media entre 1981 y 2001, a un 5,7 por 100 anual. Han sido los cortes en el suministro, as como la necesidad de control del gasto pblico, lo que ha llevado a que el Gobierno se plantease la privatizacin del sector, dando entrada a compaas internacionales. Esta liberalizacin se completar en 2005, aunque se crear un doble sistema: por un lado, un sector liberalizado en cuanto a la produccin, mientras que, por el otro, ONE se mantendr como nico responsable de la distribucin y transmisin de la electricidad. Las dos principales centrales elctricas de Marruecos estn localizadas en Mohammedia y Jorf Lasfar, ambas en el entorno de Casablanca. Ambas utilizan carbn

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LA GEOPOLTICA DEL PETRLEO como combustible, pero la de Jorf Lasfar tiene el privilegio de ser la primera central enteramente privatizada en 1997; desde ese momento, ha sufrido un proceso de modernizacin que la convierten en una central muy significativa con casi 1.400 MW de capacidad. Adems del proyecto para la construccin de centrales de ciclo combinado, ya mencionado, tambin debemos resaltar la intencin del Gobierno de desarrollar pequeas plantas basadas en energas renovables, que sean capaces de abastecer el medio rural, que padece graves carencias de suministro elctrico. En cuanto al inters por construir centrales nucleares, expresado por los gobiernos marroques a finales de los aos noventa, parece que en la actualidad nicamente estaran centrados para desarrollar plantas desalinizadoras. De todos estos proyectos, el ms avanzado es el que se piensa construir en la ciudad de Tan-Tan, al sur del pas y frente a las costas canarias, lo que ha suscitado una repuesta popular en contra dentro del archipilago. Por ltimo, como ya hemos indicado, la importacin de la electricidad actualmente es fundamental para que este pas cubra sus necesidades energticas. Una importacin que, en el ao 2001, supuso casi el 5 por 100 del consumo de energa primario de todo el ao. 5. Problemtica petrolfera hispano-marroqu pases; desde el extremo meridional de las costas marroques en el Atlntico, que limitan con el archipilago canario; hasta el extremo oriental de las costas marroques en el Mediterrneo, donde Rabat niega a Ceuta, Melilla, y dems enclaves espaoles, la posibilidad de poseer una porcin de mar territorial que, segn el derecho internacional, ascendera a 12 millas. Algunos de los esfuerzos que las autoridades marroques han llevado a cabo para encontrar yacimientos petrolferos econmicamente viables en su territorio, han encontrado en la delimitacin de estas fronteras, o podrn encontrar, zonas de conflicto entre los dos reinos; especialmente si stos se producen en las zonas en litigio. Pero, incluso, tambin hay que hacer referencia a la posibilidad de que se encuentren depsitos de hidrocarburos que se extiendan a lo largo de las aguas de ambos pases. Normalmente cuando esto sucede, los pases implicados llegan a un acuerdo para la explotacin conjunta, ya sea por medio de una empresa de doble titularidad, o bien por medio de un operador con el que ambos han llegado a un acuerdo a la hora de establecer las condiciones. Esto hace que un descubrimiento de este tipo, en condiciones normales, se resuelva mediante la cooperacin sin mayores dificultades; el problema surgira si el ambiente general de cooperacin entre los dos vecinos se ve enturbiado por otra tercera cuestin. La falta de delimitacin de las fronteras puede llevar a situaciones de enfrentamiento, si se diesen este tipo de descubrimientos. El primer mbito de disputa entre Rabat y Madrid se refiere a las aguas mediterrneas del norte de frica, donde, como hemos indicado, las autoridades marroques no conceden el derecho a aguas territoriales a los enclaves espaoles. El problema surgi cuando el Gobierno marroqu concedi a la empresa estadounidense Conocco, en marzo de 2000, los derechos de exploracin en todas sus aguas territoriales del Mediterrneo, englobando en ellas las que corresponderan a los enclaves espaoles. Para evitar una situacin de mayor confrontacin, el Gobierno espaol concedi un permiso similar a la misma empresa para explorar las aguas espaolas al norte de la

Los desencuentros energticos entre Espaa y Marruecos tienen su origen en las deficiencias energticas del Reino alauita, fundamentalmente la dependencia frente al petrleo que, como ya hemos indicado, supone un verdadero lastre para su economa. Estos desencuentros no podemos verlos de manera independiente de otras consideraciones en las relaciones bilaterales, como la emigracin clandestina, el trfico de drogas, las aspiraciones territoriales de Marruecos o los acuerdos comerciales. Adems, hay que tener en cuenta que en su desarrollo han actuado a lo largo del tiempo tanto la cooperacin, como el enfrentamiento. Otro factor clave a considerar es la falta de definicin oficial de las fronteras marinas que separan a ambos

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ADOLFO CALATRAVA GARCA isla de Alborn, frente a la costa malaguea. El que sea la misma empresa la que posee los permisos de exploracin a ambos lados facilita el acuerdo en el caso de encontrarse depsitos a ambos lados de la frontera. En julio de 2003, Repsol se hizo tambin con algunas concesiones de exploracin frente a las costas espaolas, lo que complicara un poco la situacin. Pero, a no ser que los depsitos se encuentren en las aguas que rodean a los enclaves espaoles en esa zona del Mediterrneo, no reconocidos por Marruecos, el asunto podr resolverse fcilmente mediante la cooperacin. Un caso similar ocurre en la fachada atlntica de la costa marroqu. Como ya hemos indicado, Repsol posee los permisos de exploracin en la costa noratlntica de Marruecos, desde Larache hasta Tnger; del mismo modo que tiene los permisos espaoles de la regin atlntica de Cdiz, solapndose una regin con la otra. En esta zona, aunque no haya delimitacin oficial, no hay controversias a la hora de delimitar las fronteras martimas. Ms conflictiva es la delimitacin de las aguas que separan las Islas Canarias de la costa marroqu: Espaa considera que la delimitacin de las aguas de cada pas se debe llevar a cabo por medio del establecimiento de la mediana (como indica la legislacin internacional en el caso de que no exista un compromiso diferente entre los implicados); por su parte, Rabat considera que en este caso se deben aplicar criterios geomorfolgicos, y descarta la equidistancia; hace valer la longitud de su plataforma continental para no estar de acuerdo con lo que denomina como establecimiento unilateral de Madrid de las fronteras entre ambos pases. El hecho de que el Gobierno espaol concediese a Repsol nueve permisos para explorar en busca de petrleo frente a las aguas de Tenerife y Fuerteventura, en enero de 2002, provoc una reaccin muy fuerte de Rabat, en un momento en que las relaciones diplomticas hispano-marroques atravesaban una delicada situacin. El ltimo motivo de discrepancia estara en las diferentes iniciativas que Rabat ha tomado en relacin a la exploracin de hidrocarburos en las aguas del Territorio del Sahara Occidental, que ya hemos analizado previamente. En conclusin, podemos decir que son necesarias las delimitaciones oficiales de las fronteras martimas entre Marruecos y Espaa, para evitar cualquier situacin que pudiese degenerar en nuevos enfrentamientos entre los dos pases vecinos. Siguiendo esta senda de entendimiento, en noviembre de 2003, tras una reunin ministerial, se encomend a un grupo de negociacin, que intentase llegar a un acuerdo sobre la delimitacin fronteriza entre las Canarias y la costa marroqu8.

8 Fronteras de Espaa en el mar, Jose Manuel Lacleta, Real Instituto Elcano mayo de 2004.

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