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I.

Disposiciones generales
tambin se han registrado avances en otros frentes de la proteccin atmosfrica como la capa de ozono y se ha profundizado en la integracin de estas consideraciones en otras polticas sectoriales como la energtica o el transporte. No obstante, a pesar de los mencionados logros, la contaminacin atmosfrica contina siendo motivo de seria preocupacin en Espaa y en el resto de Europa. Todas las evaluaciones efectuadas ponen de manifiesto que, a pesar de las medidas puestas en marcha en el pasado, an existen niveles de contaminacin con efectos adversos muy significativos para la salud humana y el medio ambiente particularmente en las aglomeraciones urbanas. Adems, los ms recientes estudios confirman que, de no adoptarse nuevas medidas, los problemas ambientales y de salud persistirn en el futuro. En concreto en el caso de Espaa, las evaluaciones de la calidad del aire demuestran que nuestros principales problemas son similares a los de otros pases europeos aunque, en algunos casos, agravados por nuestras especiales condiciones meteorolgicas y geogrficas. II En virtud de lo expuesto y en el marco de las iniciativas que estn siendo puestas en marcha tanto por las Administraciones pblicas espaolas como por parte de la Comunidad Europea para alcanzar unos niveles de calidad del aire que no den lugar a riesgos o efectos negativos significativos en la salud humana o el medio ambiente, resultaba evidente que en Espaa era indispensable actualizar y adecuar la capacidad de accin frente a la contaminacin atmosfrica. Si bien la Ley de 1972, gracias a su carcter innovador ha prestado un importante servicio a la proteccin del ambiente atmosfrico a lo largo de ms de treinta aos, no es menos cierto que, debido a los intensos cambios habidos en el largo periodo de tiempo transcurrido desde su promulgacin, hoy en da ha quedado desfasada en importantes aspectos y superada por los acontecimientos. Por ello una de las principales medidas a adoptar para fortalecer y modernizar la mencionada capacidad de accin era la de elaborar una nueva ley de calidad del aire y proteccin de la atmsfera que permitiese dotar a Espaa de una norma bsica acorde con las circunstancias y exigencias actuales. Este es, precisamente, el objeto de esta ley, a saber, definir una nueva norma bsica conforme con las exigencias de nuestro actual ordenamiento jurdico y administrativo, que se inspire en los principios, enfoques y directrices que definen y orientan la vigente poltica ambiental y de proteccin de la atmsfera en el mbito de la Unin Europea y que d adecuada cabida a los planteamientos y requisitos tcnicos que conforman el acervo comunitario en materia de atmsfera, y el derivado de los correspondientes convenios internacionales. Con estas premisas y aspirando a un cierto grado de permanencia la ley tam-

JEFATURA DEL ESTADO

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LEY 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley. PREMBULO I La atmsfera es un bien comn indispensable para la vida respecto del cual todas las personas tienen el derecho de su uso y disfrute y la obligacin de su conservacin. Por su condicin de recurso vital y por los daos que de su contaminacin pueden derivarse para la salud humana, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza, la calidad del aire y la proteccin de la atmsfera ha sido, desde hace dcadas, una prioridad de la poltica ambiental. As, a medida que los procesos de industrializacin y de urbanizacin de grandes reas territoriales fueron provocando impactos negativos en la calidad del aire, se hizo preciso, tanto en el plano nacional como regional e internacional, la articulacin de un amplio repertorio de instrumentos legales tendentes a hacer compatibles el desarrollo econmico y social y la preservacin de este recurso natural. En este contexto se ubica el importante acervo jurdico y el conjunto de polticas y medidas que la Comunidad Europea ha venido desarrollando desde los aos setenta en materia de calidad del aire, y los tratados regionales y multilaterales adoptados para alcanzar otros objetivos de la proteccin atmosfrica tales como reducir la contaminacin transfronteriza, proteger la capa de ozono o combatir el cambio climtico. Por lo que a Espaa se refiere, tambin cabe situar en este proceso la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del ambiente atmosfrico que, junto a su extenso desarrollo reglamentario, ha servido hasta la fecha como norma bsica para enmarcar la respuesta a los problemas de la contaminacin del aire. El resultado de aplicar todas las medidas sealadas ha generado sin duda alguna importantes mejoras en la calidad del aire, particularmente en lo que se refiere a ciertos contaminantes tales como el dixido de azufre. Ha permitido fijar objetivos de calidad y de limitacin de emisiones, reducir la contaminacin de fuentes fijas y mviles, mejorar la calidad ambiental de los combustibles y abordar problemas como la lluvia cida o el ozono troposfrico entre otros. Paralelamente, en las ltimas dcadas,

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bin pretende ser lo suficientemente flexible como para posibilitar los oportunos desarrollos reglamentarios que se precisen segn se vayan registrando avances en la poltica de calidad del aire y de proteccin del ambiente atmosfrico. En aras de lograr sus objetivos y en concreto para alcanzar y mantener un nivel de proteccin elevado de las personas y del medio ambiente frente a la contaminacin atmosfrica de manera compatible con un desarrollo sostenible, esta ley aborda la gestin de la calidad del aire y la proteccin de la atmsfera a la luz de los principios de cautela y accin preventiva, de correccin de la contaminacin en la fuente misma y de quien contamina paga, y desde un planteamiento de corresponsabilidad, con un enfoque integral e integrador. Por lo que a la corresponsabilidad se refiere, esta ley otorga a este aspecto un papel trascendental en la lucha contra la contaminacin y refleja su relevancia en tres planos bsicos. Por un lado involucrando en la conservacin del ambiente atmosfrico no slo a los poderes pblicos sino a la sociedad en su conjunto. En este sentido la ley entiende que, si los ciudadanos tienen derecho a exigir a los poderes pblicos que adopten las medidas necesarias para preservar la pureza del aire dentro de unos lmites que no comprometan su salud y la proteccin del medio ambiente, en la misma medida se nos debe demandar a todos la obligacin de preservar y respetar este recurso natural. En otro plano, esta corresponsabilidad tambin es reclamada por la ley en lo concerniente a la actuacin de las distintas Administraciones pblicas. Si consideramos que el aire y la contaminacin no conocen de deslindes territoriales o administrativos y tenemos en cuenta la distribucin competencial prevista en esta materia en nuestro ordenamiento, esta ley enfatiza la necesaria cooperacin y colaboracin interadministrativa para asegurar la eficacia y coherencia de sus actuaciones y evitar disfunciones o carencias, especialmente en los supuestos en que la contaminacin atmosfrica afecte a un mbito territorial superior al de un municipio o una comunidad autnoma. De igual forma, en un tercer plano, esta ley busca promover que las Administraciones pblicas incorporen las consideraciones relativas a la calidad del aire y la proteccin de la atmsfera en la planificacin, definicin, ejecucin y desarrollo de las distintas polticas sectoriales y que se esfuercen en procurar un desarrollo sostenible, fomentando todas aquellas iniciativas que contribuyan a la conservacin del ambiente atmosfrico y evitando, en la medida de lo posible, actuaciones contrarias a dicho objetivo. En lo concerniente al enfoque integral e integrador que orienta esta ley, ste se materializa tanto en el objeto y mbito de aplicacin de la misma como en los instrumentos habilitados para luchar contra la contaminacin atmosfrica. De una parte su carcter integral se expresa en que esta ley no circunscribe su actuacin a una vertiente concreta de la contaminacin atmosfrica, como lo es la calidad del aire ambiente, sino que abarca los distintos problemas de la misma tales como, la contaminacin transfronteriza, el agotamiento de la capa de ozono o el cambio climtico. Con ello pretende abordar la pluralidad de causas y efectos de la contaminacin atmosfrica con una visin global del problema respecto de las fuentes, ya sean puntuales o difusas, los contaminantes y sus impactos en la salud de las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza. Por su parte, el enfoque integrador de esta ley responde a la necesidad de dar respuesta al hecho de que el fenmeno de la contaminacin atmosfrica, por su naturaleza compleja, requiere, para su tratamiento del concurso de mltiples actuaciones para atender otros tantos aspectos del mismo. Por ello, esta ley busca su mayor efectividad tratando de aprovechar la sinergia resultante de la conjugacin de diversos instrumentos propios de

una poltica atmosfrica moderna y coherente con los modelos vigentes en la Unin Europea y los convenios internacionales. Consecuentemente, en esta ley se articula una batera de instrumentos que van desde los ms especficos para actuar sobre la calidad del aire o para la limitacin de emisiones, pasando por los de carcter horizontal de evaluacin, informacin, control e inspeccin hasta aquellos indispensables para fomentar la proteccin del ambiente atmosfrico o para promover la investigacin, el desarrollo y la innovacin y la formacin y sensibilizacin pblica. III Para la definicin de este nuevo marco jurdico la ley se estructura en siete captulos. El captulo I contiene las disposiciones generales y comienza definiendo, como objeto de la norma, la prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin atmosfrica con el fin de evitar o aminorar los daos que de ella puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza. Tambin delimita su mbito de aplicacin a los contaminantes relacionados en el anexo I de todas las fuentes, ya sean titularidad pblica o privada, excluyendo nicamente aquellas formas de contaminacin que se rigen por su normativa especfica, as como las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, que se regirn por la normativa especfica de proteccin civil. Seguidamente se recogen las definiciones precisas para una mejor comprensin de la norma y los principios rectores que inspiran la ley. Junto a los principios que rigen la poltica ambiental de la Unin Europea se subraya adems la necesaria corresponsabilidad tanto de las Administraciones pblicas como de las entidades de derecho pblico o privado y de los particulares. Este primer captulo incluye igualmente la distribucin competencial entre las distintas administraciones pblicas. A este respecto cabe destacar que la ley establece determinadas obligaciones para los municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes y las aglomeraciones, como la de disponer de instalaciones y redes de evaluacin, informar a la poblacin sobre los niveles de contaminacin y calidad del aire o elaborar planes y programas para el cumplimiento de los objetivos de calidad del aire. Se establecen tambin las obligaciones de los titulares y la indispensable cooperacin y colaboracin interadministrativa, as como el derecho de informacin del pblico. Por lo que se refiere a las obligaciones de los titulares, la ley las circunscribe a titulares de instalaciones en las que se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, es decir dentro del conjunto de todas las fuentes de contaminacin posible slo a aquellas cuyas caractersticas pueden requerir que sean sometidas a un control y seguimiento ms estricto. El captulo II aborda las disposiciones relativas a la evaluacin y gestin de la calidad del aire conforme el modelo vigente en la normativa de la Comunidad Europea. En primer lugar habilita e insta al Gobierno para que, con la participacin de las comunidades autnomas, fije objetivos de calidad del aire y pueda actualizar peridicamente la relacin de contaminantes recogida en el anexo I. A continuacin la ley dispone cundo y cmo las comunidades autnomas y las entidades locales, de acuerdo con sus competencias, deben efectuar evaluaciones de la calidad del aire en relacin con los contaminantes a los que se refieren los objetivos de calidad del aire y establece que las comunidades autnomas zonificarn su territorio segn los niveles de contaminacin identificados en las evaluaciones antedichas. A su vez, en este captulo, se estipula que la Administracin General del Estado deber integrar las zonas para todo el territorio nacional y que la informacin utilizada para la zonificacin deber ser

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tenida en cuenta por las administraciones pblicas en relacin con el urbanismo la ordenacin del territorio y la tramitacin de procedimientos de autorizacin de actividades e instalaciones. El captulo III contiene dos tipos de medidas que se enmarcan en el esquema convencional para la prevencin y control de las emisiones. Por una parte se habilita al Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, para establecer valores lmite de emisin para contaminantes y actividades concretas as como para fijar obligaciones especficas respecto de la fabricacin, comercializacin uso y gestin de productos que puedan generar contaminacin atmosfrica. Paralelamente se insta al uso de las mejores tcnicas disponibles y al empleo de los combustibles menos contaminantes. En segundo lugar, la ley perfecciona un instrumento de prevencin ya previsto en la normativa espaola y europea desde hace dcadas, como lo es el sometimiento de ciertas actividades a un rgimen de intervencin administrativa. A diferencia de lo previsto en la Ley de Proteccin del ambiente atmosfrico de 1972, en la que se estableca un catlogo que inclua exclusivamente aquellas actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera sujetas a un rgimen de autorizacin administrativa o notificacin, esta ley arbitra un esquema con una filosofa ms operativa y flexible. Por una parte establece un catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera en el que se recogen todas aquellas fuentes cuyas emisiones antropognicas son estimadas para elaborar el inventario espaol de emisiones a la atmsfera. A continuacin, partiendo de este catlogo, la ley especfica cuales de las categoras de actividades del mismo deben someterse a un rgimen de intervencin administrativa de las comunidades autnomas en los trminos que estas determinen. Con este nuevo planteamiento la ley responde a su enfoque integral al incluir en el catlogo todas las fuentes potenciales de contaminacin. Adems, al existir una correlacin entre el catlogo y el inventario espaol de emisiones, este esquema permite revisar peridicamente la relacin de categoras del catlogo sometidas al rgimen de intervencin administrativa y decidir si conviene o no mantener las existentes, excluir alguna o incorporar otras nuevas en funcin de la mayor o menor contribucin de las mismas a la contaminacin atmosfrica. Una vez definidos tanto el catlogo como las categoras sujetas a un rgimen de intervencin en este captulo tambin se regulan aspectos bsicos del rgimen, incluyendo los criterios que deben tomarse en consideracin a fin de calificar la modificacin de una instalacin como sustancial y el procedimiento a seguir en el caso de autorizaciones de actividades que puedan tener repercusiones sobre la calidad del aire de otra comunidad autnoma o de otro Estado. En su captulo IV la ley aborda las cuestiones relativas a la planificacin en sus tres vertientes: los planes para mejorar la calidad del aire y cumplir objetivos y obligaciones; la participacin pblica en la elaboracin de dichos planes y la integracin de la proteccin de la atmsfera en la planificacin de polticas sectoriales. En concreto esta ley encomienda al Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, la elaboracin de aquellos planes de mbito estatal derivados de compromisos internacionales y comunitarios. Asimismo, encomienda a las comunidades autnomas los planes y programas para el cumplimiento de los objetivos de calidad en sus mbitos territoriales, sealando los tipos de planes mnimos que deben adoptar y sus requisitos bsicos. Dentro de los requisitos procesales se incluye la garanta de la participacin pblica en la elaboracin y revisin de estos planes. Paralelamente en este captulo tambin se subraya la obligacin que tienen las Administraciones pblicas de integrar las consideraciones relativas a la proteccin

atmosfrica en la planificacin de las distintas polticas sectoriales. Por ltimo para facilitar la planificacin a partir de un mejor conocimiento del estado de la contaminacin y de sus efectos, y poder evaluar la eficacia de las medidas adoptadas, se insta al Ministerio de Medio Ambiente, en colaboracin con las comunidades autnomas, a elaborar los indicadores que sean precisos. El captulo V de la ley est dedicado a la promocin de instrumentos de fomento de la proteccin de la atmsfera en el entendimiento de que la lucha contra la contaminacin requiere del concurso de mltiples acciones en muy diversos mbitos. A tal efecto, esta ley identifica hasta cuatro mbitos en los cuales la actuacin pblica puede rendir importantes frutos y propone medidas al respecto. Concretamente los cuatro mbitos contemplados son: acuerdos voluntarios, sistemas de gestin y auditoras ambientales, investigacin, desarrollo e innovacin y formacin y sensibilizacin pblica. El captulo VI se ocupa de los aspectos relativos al control, la inspeccin, vigilancia y seguimiento para garantizar el cumplimiento de esta ley. Por una parte atribuye a las comunidades autnomas y entidades locales conforme sus competencias, la responsabilidad de la adopcin de las medidas de inspeccin necesarias y a los funcionarios que realicen la inspeccin el carcter de agentes de la autoridad. En segundo lugar, establece un sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica para que las Administraciones pblicas dispongan de la informacin precisa para cumplir esta ley, asignando su coordinacin al Ministerio de Medio Ambiente y regulando cmo se abastecer el sistema, sealando particularmente la responsabilidad del Gobierno de elaborar los inventarios espaoles de emisiones y la de establecer reglamentariamente un Sistema Espaol de Inventario acorde con las directrices y criterios comunitarios e internacionales vigentes. En tercer lugar incluye disposiciones relativas a las estaciones, redes y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire que deben disponer las comunidades autnomas y a la informacin obtenida de las mismas. El captulo VII est dedicado al rgimen sancionador. Un rgimen que pretende ser coherente con el enfoque integral e integrador de esta ley, con los principios que la inspiran, en particular los de quien contamina paga y de prevencin de la contaminacin en la fuente y con el hecho particular de que los efectos adversos de la contaminacin atmosfrica sobre el ambiente atmosfrico ni son en gran parte de las ocasiones reparables, ni sus causas son fcilmente identificables y cuantificables. Consecuentemente, en el rgimen sancionador de esta ley se concede especial relevancia a los aspectos relativos a la prevencin tanto en la tipificacin de las sanciones, como en la graduacin de las mismas. De igual modo esta preocupacin por la prevencin tambin se refleja en la inclusin de un artculo relativo a las medidas de carcter provisional, en el que se da la posibilidad al rgano autonmico de adoptar este tipo de medidas para impedir la continuidad en la produccin del riesgo o del dao, y de otra disposicin que habilita la ejecucin subsidiaria y a costa del sujeto responsable de las medidas preventivas y reparadoras que deba adoptar cuando se produzca una amenaza inminente de dao o se haya producido un dao. IV En la parte final de la ley se incluyen, en primer lugar, nueve disposiciones adicionales. La primera se refiere al rgimen sancionador aplicable en el supuesto de comercio internacional e intracomunitario. La segunda excluye del rgimen previsto en esta ley aquellas categoras de actividades incluidas en el mbito de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contami-

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nacin. La tercera contempla una restriccin sobre los valores lmite exigibles para conceder la autorizacin en el supuesto de actividades sujetas a la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. En cuanto a las disposiciones adicionales cuarta y quinta se refieren a la contaminacin lumnica y a la aplicacin de las leyes reguladoras de la Defensa Nacional. En esta parte final tambin se recoge una disposicin transitoria sobre el rgimen aplicable a las instalaciones existentes, una disposicin derogatoria nica mediante la que se derogan expresamente la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico, y el reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, y diez disposiciones finales entre las que cabe destacar las siguientes: La disposicin final primera que modifica la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, previendo que el poseedor de los residuos de construccin y demolicin estar obligado a separarlos por tipos de materiales, en los trminos que se establezca reglamentariamente. En segundo lugar, la disposicin final segunda, que modifica la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, con el fin de desincentivar el uso de aeronaves ruidosas mediante la aplicacin de penalizaciones sobre el importe a pagar por aterrizaje a aquellas aeronaves que superen los lmites establecidos, sin pretender la recuperacin de los costes asociados a los servicios de mitigacin, control y vigilancia del ruido en los aeropuertos. La disposicin final tercera modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. A travs de la disposicin final cuarta se regula la entrada en vigor de la disposicin adicional sptima de la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la legislacin mercantil en materia contable para su armonizacin internacional con base en la normativa de la Unin Europea. La disposicin final sexta relativa al fundamento constitucional, en la que se seala que esta Ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas del estado previstas en la Constitucin en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente. Por ltimo, la disposicin final novena mediante la cual adems de facultar al Gobierno para efectuar el desarrollo reglamentario de esta ley y actualizar sus anexos, se le insta a que, en el plazo de un ao desde su entrada en vigor y previa consulta con las comunidades autnomas, actualice su anexo IV relativo al catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera. CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto.

2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley y se regirn por su normativa especfica: a) Los ruidos y vibraciones. b) Las radiaciones ionizantes y no ionizantes. c) Los contaminantes biolgicos. 3. Quedan excluidas, asimismo, del mbito de aplicacin de esta Ley las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y las actividades correspondientes de proteccin de personas y bienes, que se regirn por la normativa especfica de proteccin civil. Artculo 3. Definiciones.

Esta ley tiene por objeto establecer las bases en materia de prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin atmosfrica con el fin de evitar y cuando esto no sea posible, aminorar los daos que de sta puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza. Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Estn sujetas a las prescripciones de esta ley todas las fuentes de los contaminantes relacionados en el anexo I correspondientes a las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera enumeradas en el anexo IV ya sean de titularidad pblica o privada.

A efectos de lo dispuesto por esta ley se entender por: a) Actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera: Aquellas que por su propia naturaleza, ubicacin o por los procesos tecnolgicos utilizados constituyan una fuente de contaminacin cuyas caractersticas pueden requerir que sean sometidas a un rgimen de control y seguimiento ms estricto. b) Aglomeracin: Conurbacin de poblacin superior a 250.000 habitantes o bien, cuando la poblacin sea igual o inferior a 250.000 habitantes, con la densidad de poblacin por km2 que se determine por las comunidades autnomas. c) Amenaza inminente de dao: Una probabilidad suficiente de que se produzcan daos para la salud humana o el medio ambiente en un futuro prximo. d) Autorizacin administrativa: Es la resolucin del rgano competente que determine la comunidad autnoma en la que se ubique la instalacin por la que se permite, con el objeto de prevenir, vigilar y reducir la contaminacin atmosfrica, explotar la totalidad o parte de una instalacin bajo determinadas condiciones, destinada a garantizar que la misma cumple el objeto y las disposiciones de esta ley. Tal autorizacin podr ser vlida para una o ms instalaciones que tengan la misma ubicacin y sean explotadas por el mismo titular. e) Contaminacin atmosfrica: La presencia en la atmsfera de materias, sustancias o formas de energa que impliquen molestia grave, riesgo o dao para la seguridad o la salud de las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza. f) Contaminacin lumnica: El resplandor luminoso nocturno o brillo producido por la difusin y reflexin de la luz en los gases, aerosoles y partculas en suspensin en la atmsfera, que altera las condiciones naturales de las horas nocturnas y dificultan las observaciones astronmicas de los objetos celestes, debiendo distinguirse el brillo natural, atribuible a la radiacin de fuentes u objetos celestes y a la luminiscencia de las capas altas de la atmsfera, del resplandor luminoso debido a las fuentes de luz instaladas en el alumbrado exterior. g) Emisin: Descarga a la atmsfera continua o discontinua de materias, sustancias o formas de energa procedentes, directa o indirectamente, de cualquier fuente susceptible de producir contaminacin atmosfrica. h) Emisiones procedentes de fuentes naturales: Emisiones de contaminantes no producidos directa o indirectamente por actividades humanas, incluyendo fenmenos naturales tales como erupciones volcnicas, actividades ssmicas, actividades geotrmicas, incendios no intencionados en la naturaleza, vientos fuertes, sales marinas o la resuspensin atmosfrica o el transporte de partculas naturales de regiones ridas. i) Evaluacin: El resultado de aplicar cualquier mtodo que permita medir, calcular, predecir o estimar las emisiones, los niveles o los efectos de la contaminacin atmosfrica.

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j) Instalacin: Cualquier unidad tcnica fija, mvil o transportable donde se desarrolle una o ms de las actividades enumeradas en el anexo IV de esta ley, as como cualesquiera otras actividades directamente vinculadas con aquellas que guarden relacin de ndole tcnica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin. k) Instalacin existente: Cualquier instalacin en funcionamiento y autorizada con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta ley, o que haya solicitado las correspondientes autorizaciones exigibles por la normativa aplicable, siempre que se ponga en funcionamiento a ms tardar 12 meses despus de dicha fecha. l) Mejores tcnicas disponibles: La fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestran la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir, en principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar o, cuando ello no sea posible, reducir en general las emisiones de contaminantes y el impacto en el conjunto del medio ambiente y de la salud de las personas. Para su determinacin se debern tomar en consideracin los aspectos que se enumeran en el anejo 4 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. A estos efectos se entender por: Tcnicas: La tecnologa utilizada, junto con la forma en que la instalacin est diseada, construida, mantenida, explotada o paralizada. Disponibles: Las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el contexto del correspondiente sector, en condiciones econmicas y tcnicamente viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se utilizan o producen en Espaa, como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables. Mejores: Las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su conjunto y de la salud de las personas. m) Modificacin sustancial: Cualquier modificacin realizada en una instalacin que, de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 14, pueda tener repercusiones negativas significativas sobre la contaminacin atmosfrica. n) Nivel de contaminacin: Cantidad de un contaminante en el aire o su depsito en superficies con referencia a un periodo de tiempo determinado. ) Objetivo de calidad del aire: La cuanta de cada contaminante en la atmsfera, aisladamente o asociado con otros, cuyo establecimiento conlleva obligaciones conforme las condiciones que se determinen para cada uno de ellos. o) PM10: Partculas que pasan a travs del cabezal de muestreo definido en la norma EN 12341, con un rendimiento de separacin del 50% para un dimetro aerodinmico de 10 m. p) PM2,5: Partculas que pasan a travs del cabezal de muestreo definido en la norma EN 14907, con un rendimiento de separacin del 50% para un dimetro aerodinmico de 2,5 m. q) Titular: Cualquier persona fsica o jurdica que explote o posea la instalacin. r) Umbral de alerta: Nivel a partir del cual una exposicin de breve duracin supone un riesgo para la salud humana que afecta al conjunto de la poblacin y que requiere la adopcin de medidas inmediatas. s) Umbral de informacin: Nivel a partir del cual una exposicin de breve duracin supone un riesgo para la salud de los sectores especialmente vulnerables de la poblacin y que requiere el suministro de informacin inmediata y apropiada.

t) Valor lmite de emisin: Cuanta de uno o ms contaminantes en emisin que no debe sobrepasarse dentro de uno o varios perodos y condiciones determinados, con el fin de prevenir o reducir los efectos de la contaminacin atmosfrica. u) Zona: Parte del territorio delimitada por la Administracin competente para la evaluacin y gestin de la calidad del aire. Artculo 4. Principios rectores.

1. La aplicacin de esta ley se basar en los principios de cautela y accin preventiva, de correccin de la contaminacin en la fuente misma y de quien contamina paga. 2. Dentro de sus respectivas competencias, los poderes pblicos adoptarn cuantas medidas sean necesarias para alcanzar y mantener un nivel de proteccin elevado de las personas y del medio ambiente. Por su parte, los particulares se esforzarn en contribuir a evitar y reducir la contaminacin atmosfrica. 3. En la aplicacin y desarrollo de esta ley se promover la integracin de las consideraciones relativas a la proteccin de la atmsfera en las distintas polticas sectoriales como una variable clave para conseguir un desarrollo sostenible. 4. Con miras a lograr un desarrollo sostenible en materia de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, se promocionarn y difundirn las modalidades ms eficaces para el desarrollo, la aplicacin y la difusin de tecnologas, conocimientos especializados, prcticas y procesos ecolgicamente racionales en lo relativo a la proteccin de la atmsfera y se adoptarn las medidas necesarias para promover, facilitar y apoyar, segn corresponda, el acceso a esos recursos. Artculo 5. Competencias de las Administraciones pblicas. 1. Corresponden a la Administracin General del Estado en las materias relacionadas con esta ley, las siguientes competencias: a) Actualizar, con la participacin de las comunidades autnomas, la relacin de contaminantes y el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera. b) Definir y establecer, con la participacin de las comunidades autnomas, los objetivos de calidad del aire, los umbrales de alerta y de informacin y los valores lmite de emisin, sin perjuicio de los valores lmite de emisin que puedan establecer las comunidades autnomas en aplicacin de la Ley 16/2002 de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. c) Definir, con la participacin de las comunidades autnomas, los requisitos mnimos a los que deben ajustarse las estaciones, redes, mtodos y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire. d) Definir con la participacin de las comunidades autnomas las metodologas para estimar las fuentes naturales y los procedimientos para conocer su incidencia en los valores registrados de ciertos contaminantes. e) Elaborar, con la participacin de las comunidades autnomas, y aprobar los planes y programas de mbito estatal necesarios para cumplir la normativa comunitaria y los compromisos que se deriven de los acuerdos internacionales sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza. f) Elaborar y actualizar peridicamente los inventarios espaoles de emisiones. Realizar la evaluacin, el seguimiento y la recopilacin de la informacin tcnica sobre la contaminacin de fondo para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de Convenios u otro tipo de compromisos internacionales sobre contaminacin trans-

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fronteriza. La informacin obtenida se integrar en el sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica y ser facilitada peridicamente a las comunidades autnomas. g) Coordinar el sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica. h) Coordinar, con el fin de lograr la coherencia de las actuaciones de las administraciones pblicas afectadas, la adopcin de las medidas necesarias para afrontar situaciones adversas relacionadas con la proteccin de la atmsfera o relativas a la calidad del aire, cuya dimensin exceda el territorio de una comunidad autnoma. 2. Las comunidades autnomas, en el ejercicio de sus competencias, evaluarn la calidad del aire, podrn establecer objetivos de calidad del aire y valores lmite de emisin ms estrictos que los que establezca la Administracin General del Estado de acuerdo con el artculo 5.1, adoptarn planes y programas para la mejora de la calidad del aire y el cumplimiento de los objetivos de calidad en su mbito territorial, adoptarn las medidas de control e inspeccin necesarias para garantizar el cumplimiento de esta ley, y ejercern la potestad sancionadora. En este sentido, establecern, dentro del mbito de su territorio, criterios comunes que definan los procedimientos de actuacin de los organismos de control autorizados (OCAs) con los que cuenten, as como las relaciones de estos con las diferentes administraciones competentes de su comunidad autnoma. 3. Corresponde a las entidades locales ejercer aquellas competencias en materia de calidad del aire y proteccin de la atmsfera que tengan atribuidas en el mbito de su legislacin especfica, as como aquellas otras que les sean atribuidas en el marco de la legislacin bsica del Estado y de la legislacin de las comunidades autnomas en esta materia. Las entidades locales, en el mbito de sus competencias, debern adaptar las ordenanzas existentes y el planeamiento urbanstico a las previsiones de esta ley y de sus normas de desarrollo. 4. Cada una de las administraciones citadas en el presente artculo, en el mbito de sus competencias, elaborar un sistema de control y garanta de calidad que asegure la exhaustividad, la coherencia, transparencia, comparabilidad y confianza en todo el proceso comprendido desde las mediciones o estimaciones de los contaminantes hasta la elaboracin de los informes relativos a esos contaminantes, as como la implantacin de las recomendaciones derivadas de la aplicacin del sistema de control y garanta de calidad. Artculo 6. Cooperacin y colaboracin interadministrativa. 1. Para garantizar la aplicacin de esta ley las Administraciones pblicas ajustarn sus actuaciones a los principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin. En particular debern prestarse la debida asistencia para asegurar la eficacia y coherencia de sus actuaciones, especialmente en los supuestos en que la contaminacin atmosfrica afecte a un mbito territorial superior al de un municipio o comunidad autnoma. 2. En el supuesto de que se sobrepasen los objetivos de calidad del aire fijados en un mbito territorial superior al de una comunidad autnoma, las comunidades autnomas afectadas se prestarn asistencia mutua, en los trminos previstos en los respectivos planes para reducir los niveles de contaminacin. La Administracin General del Estado colaborar a este fin con las comunidades autnomas afectadas o que, sin estarlo, hayan contribuido a generar dicha situacin. 3. En los supuestos en que la superacin de los objetivos de calidad del aire afecten a zonas fronterizas con

otro Estado, la comunidad autnoma informar de ello y de las medidas adoptadas al Ministerio de Medio Ambiente para su envo al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Este departamento lo comunicar al Estado afectado para su informacin y en su caso para llevar a cabo la colaboracin que se estime pertinente. Artculo 7. Obligaciones de los titulares de instalaciones donde se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera. 1. Sin perjuicio de aquellas otras obligaciones que puedan establecer las comunidades autnomas, los titulares de instalaciones donde se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera recogidas en el catlogo que figura en el anexo IV, debern: a) Cumplir las obligaciones que se deriven de lo dispuesto en el artculo 13. b) Respetar los valores lmite de emisin en los casos en los que reglamentariamente estn establecidos. c) Poner en conocimiento inmediato de la comunidad autnoma competente y adoptar, sin demora y sin necesidad de requerimiento alguno, las medidas preventivas necesarias cuando exista una amenaza inminente de dao significativo por contaminacin atmosfrica procedente de la instalacin del titular. d) Adoptar sin demora y sin necesidad de requerimiento alguno y poner en conocimiento inmediato de la comunidad autnoma competente, las medidas de evitacin de nuevos daos cuando se haya causado una contaminacin atmosfrica en la instalacin del titular que haya producido un dao para la seguridad o la salud de las personas y para el medio ambiente. e) Cumplir los requisitos tcnicos que le sean de aplicacin conforme establezca la normativa y, en todo caso, salvaguardando la salud humana y el medio ambiente. f) Cumplir las medidas contenidas en los planes a los que se refiere el artculo 16. g) Realizar controles de sus emisiones y, cuando corresponda, de la calidad del aire, en la forma y periodicidad prevista en la normativa aplicable. h) Facilitar la informacin que les sea solicitada por las Administraciones pblicas en el mbito de sus competencias. i) Facilitar los actos de inspeccin y de comprobacin que lleve a cabo la comunidad autnoma competente, en los trminos y con las garantas que establezca la legislacin vigente. 2. Los titulares de instalaciones donde se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera recogidas en los grupos A y B del anexo IV de esta ley debern cumplir adems, con las siguientes obligaciones: a) Notificar al rgano competente que determine la comunidad autnoma la transmisin, cese o clausura de las actividades e instalaciones. b) En los casos en los que reglamentariamente se haya fijado la obligacin de contar con estaciones de medida de los niveles de contaminacin, integrar dichas estaciones en las redes de las comunidades autnomas a las que se refiere el artculo 27. c) Mantener un registro de los controles de emisiones y niveles de contaminacin, y someterse a las inspecciones regulares relativas a los mismos, en los casos y trminos en los que est previsto en la normativa aplicable. Artculo 8. Informacin al pblico.

1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, tomarn cuantas medidas sean necesarias para garantizar que el pblico en general y las enti-

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dades interesadas tales como las organizaciones ecologistas, empresariales, de consumidores y sanitarias, reciban informacin adecuada y oportuna acerca de la calidad del aire, de los indicadores ambientales elaborados por el Ministerio de Medio Ambiente, de acuerdo con lo previsto en el artculo 19.1 y de los planes y programas para la proteccin de la atmsfera y para minimizar los efectos negativos de la contaminacin atmosfrica. Esta informacin se suministrar de forma clara y comprensible a travs de medios de difusin fcilmente accesibles, incluido Internet. Esta informacin incluir obligatoriamente: La situacin de la calidad del aire en relacin con los objetivos de calidad vigentes para cada contaminante. Informacin peridica sobre la contaminacin de fondo. En caso de que para determinados contaminantes se establezcan descuentos debidos a emisiones de fuentes naturales para el clculo respecto del incumplimiento de objetivos de calidad se informar adecuadamente de la metodologa seguida y de la justificacin para la aplicacin de tales descuentos. La informacin sobre la calidad del aire que Espaa remite anualmente a la Comisin Europea en cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa comunitaria en materia de calidad del aire. 2. Las Administraciones pblicas tambin harn pblicos por los medios sealados los estudios sobre calidad del aire y salud que se encarguen en el mbito de sus competencias. 3. Las comunidades autnomas informarn peridicamente a la poblacin del nivel de contaminacin y, de manera especfica, cuando se sobrepasen los objetivos de calidad del aire. En los supuestos en que se sobrepasen los umbrales de informacin y alerta previstos reglamentariamente, la comunidad autnoma afectada informar tambin a los rganos competentes en cada caso en materia sanitaria, de medio ambiente y de proteccin civil conforme a los planes de accin y protocolos establecidos en el marco de proteccin civil. 4. Los municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes y los que formen parte de una aglomeracin, de acuerdo con la definicin de esta ley, dispondrn de datos para informar a la poblacin sobre los niveles de contaminacin y la calidad del aire. CAPTULO II Evaluacin y gestin de la calidad del aire Artculo 9. Contaminantes atmosfricos y objetivos de calidad del aire. 1. El Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, con el fin de prevenir o reducir la contaminacin atmosfrica y sus efectos, revisar al menos cada cinco aos la relacin de contaminantes que figura en el anexo I y en su caso la actualizar tomando en consideracin las directrices relacionadas en el anexo II y definir y establecer, conforme a los factores que figuran en el anexo III, los objetivos de calidad del aire as como las condiciones y plazos para alcanzarlos. 2. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, adoptarn las medidas necesarias para mantener y, en su caso, mejorar la calidad del aire y cumplir los objetivos que se establezcan, de conformidad con lo establecido en esta ley. 3. Cuando se sobrepasen los objetivos de calidad del aire o exista un riesgo de que esto ocurra, la comunidad autnoma competente adoptar las medidas adecuadas para evitar o mitigar la contaminacin.

4. Las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, estarn obligadas a velar por que la calidad del aire se mantenga dentro de los lmites legales establecidos. Los ciudadanos y las organizaciones sociales que velen por la salud y la preservacin del medio ambiente podrn demandarlo con los instrumentos legales que prev el ordenamiento jurdico espaol. Artculo 10. Evaluacin de la calidad del aire.

1. Las comunidades autnomas y, en su caso, las entidades locales en los trminos del artculo 5.3, evaluarn regularmente la calidad del aire en su correspondiente mbito territorial, con arreglo a lo dispuesto en la normativa vigente que en cada caso sea de aplicacin, a los criterios especficos que reglamentariamente se establezcan en relacin a los distintos objetivos de calidad del aire, y a los mtodos establecidos por la Unin Europea en esta materia. A los efectos de lo previsto en el artculo 8.3, las aglomeraciones debern disponer, por s mismas o en colaboracin con las comunidades autnomas, de estaciones y redes de evaluacin de la calidad del aire. 2. Una vez establecidos los objetivos de calidad del aire a los que se refiere el artculo anterior, las comunidades autnomas y, en su caso, las entidades locales en los trminos del artculo 5.3, debern realizar una evaluacin preliminar de los niveles de contaminacin en relacin con los contaminantes a los que se refieran los objetivos de calidad del aire, en aquellas partes de sus territorios donde no existan mediciones representativas de dichos niveles. Artculo 11. Zonificacin del territorio.

1. De acuerdo con las evaluaciones a las que se refiere el artculo 10, las comunidades autnomas, con la participacin de las entidades locales, zonificarn su territorio segn los niveles de los contaminantes para los que se hayan establecido objetivos de calidad del aire y conforme a las mismas elaborarn listas diferenciadas de zonas y aglomeraciones. 2. La Administracin General del Estado, de acuerdo con la informacin que le sea suministrada por las comunidades autnomas en los trminos regulados en el artculo 28, integrar las zonas del territorio del Estado. 3. La informacin utilizada para la zonificacin a que hace referencia este artculo deber ser tenida en cuenta por las Administraciones pblicas en la elaboracin y aprobacin de planes urbansticos y de ordenacin del territorio, as como en la tramitacin de los procedimientos de autorizacin de actividades e instalaciones potencialmente contaminadoras de la atmsfera. CAPTULO III Prevencin y control de las emisiones Artculo 12. Control de las emisiones.

1. El Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, podr establecer mediante real decreto valores lmite de emisin para los contaminantes, en particular para los enumerados en el anexo I y para las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera enumeradas en el anexo IV de esta ley. 2. El Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, podr establecer mediante real decreto obligaciones especficas para la fabricacin, importacin, adquisicin intracomunitaria, transporte, distribucin, puesta en el mercado o utilizacin y gestin durante su

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ciclo de vida de aquellos productos que puedan generar contaminacin atmosfrica. 3. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, velarn para que se adopten las medidas necesarias y las prcticas adecuadas en las actividades e instalaciones, que permitan evitar o reducir la contaminacin atmosfrica aplicando, en la medida de lo posible, las mejores tcnicas disponibles y empleando los combustibles menos contaminantes. Asimismo las entidades privadas y los particulares se esforzarn en el ejercicio de sus actividades cotidianas, en contribuir a la reduccin de los contaminantes de la atmsfera. Artculo 13. Actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera. 1. A los efectos de esta ley se consideran como actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera las incluidas en el catlogo que figura en el anexo IV. El Gobierno con la participacin de las comunidades autnomas revisar, al menos cada cinco aos, el anexo IV y, en su caso, lo actualizar. 2. Sin perjuicio de las dems autorizaciones y licencias exigibles por otras disposiciones, quedan sometidas a procedimiento de autorizacin administrativa de las comunidades autnomas y en los trminos que estas determinen, la construccin, montaje, explotacin, traslado o modificacin sustancial, de aquellas instalaciones en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas en el catlogo recogido en el anexo IV de esta ley y que figuran en dicho anexo como pertenecientes a los grupos A y B. Las actividades incluidas en el grupo A estarn sujetas a unos requisitos de control de emisiones ms exigentes que aquellas incluidas en el grupo B. Estas autorizaciones, se concedern por un tiempo determinado que en ningn caso ser superior a ocho aos, pasado el cual podrn ser renovadas por periodos sucesivos. 3. La construccin, montaje, explotacin, traslado, modificacin sustancial, cese o clausura de aquellas instalaciones en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas en el catlogo recogido en el anexo IV y que figuran como pertenecientes al grupo C, deber ser notificada al rgano competente de la comunidad autnoma en las condiciones que determine su normativa. 4. La autorizacin a la que hace referencia el apartado 2 tendr el contenido mnimo siguiente: a) Los valores lmite de emisin de los contaminantes, en particular los enumerados en el anexo I, que puedan ser emitidos por la instalacin y en su caso los parmetros o las medidas tcnicas que los complementen o sustituyan. b) Las prescripciones para reducir la contaminacin a larga distancia o transfronteriza en su caso. c) Los sistemas y procedimientos para el tratamiento y control, con especificacin de la metodologa de medicin, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones. d) Las medidas relativas a las condiciones de explotacin en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, como la puesta en marcha, fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales o cierre definitivo. e) El plazo por el que se otorga la autorizacin. 5. La comunidad autnoma competente no podr autorizar la construccin, montaje, explotacin, traslado o modificacin sustancial de instalaciones en las que se desarrollen actividades recogidas en el catlogo incluido en el anexo IV de esta ley y que figuran en dicho anexo como pertenecientes a los grupos A y B, si queda demostrado que el incremento de la contaminacin de la atms-

fera previsto por la instalacin de que se trate, en razn de las emisiones que su funcionamiento ocasione, da lugar a que se sobrepasen los objetivos de calidad del aire. 6. Cuando corresponda al rgano ambiental de la Administracin General del Estado la formulacin de la declaracin de impacto ambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental, y su normativa de desarrollo, no podr otorgarse la autorizacin a la que se refiere este artculo, sin que previamente se haya dictado dicha declaracin. A estos efectos, el rgano ambiental estatal, tan pronto como haya formulado la declaracin de impacto ambiental o tras la resolucin, en su caso, por el Consejo de Ministros de discrepancias con el rgano sustantivo, remitir una copia de la misma al rgano competente de la comunidad autnoma que deber incorporar su condicionado al contenido de dicha autorizacin. Artculo 14. Modificacin sustancial de la instalacin.

1. A los efectos de lo previsto en el artculo 13, corresponder a las comunidades autnomas concretar en qu trminos la modificacin de una instalacin es calificada como sustancial. 2. A fin de calificar la modificacin de una instalacin como sustancial las comunidades autnomas considerarn la incidencia de la modificacin proyectada sobre la contaminacin atmosfrica, de acuerdo con los siguientes criterios: a) El tamao y produccin de la instalacin. b) Su consumo de energa. c) La cuanta y tipologa de contaminacin producida. d) El nivel de contaminacin existente en la zona respecto de los objetivos de calidad del aire establecidos. Artculo 15. Contaminacin intercomunitaria y transfronteriza. 1. Cuando una instalacin pueda tener repercusiones significativas sobre la calidad del aire de otra comunidad autnoma, de otro Estado miembro de la Unin Europea o de terceros Estados, el rgano competente de la comunidad autnoma donde vaya a ubicarse aqulla remitir una copia de la solicitud de autorizacin y de toda la documentacin que sea relevante a la comunidad autnoma afectada o al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, para su remisin al Estado potencialmente afectado, para que puedan formular alegaciones antes de que recaiga resolucin definitiva. La resolucin que finalmente se adopte ser comunicada a la comunidad autnoma afectada o, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, al Estado afectado. 2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin mantendr informado al Ministerio de Medio Ambiente sobre las actuaciones desarrolladas, y ste trasladar a la comunidad autnoma afectada la citada informacin. CAPTULO IV Planificacin Artculo 16. Planes y programas para la proteccin de la atmsfera y para minimizar los efectos negativos de la contaminacin atmosfrica. 1. El Gobierno, en el mbito de sus competencias, a fin de cumplir la normativa comunitaria y los compromisos que se deriven de los acuerdos internacionales de los que Espaa sea parte, aprobar los planes y programas

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de mbito estatal que sean necesarios para prevenir y reducir la contaminacin atmosfrica y sus efectos transfronterizos, as como para minimizar sus impactos negativos. Estos planes y programas fijarn objetivos especficos, las medidas necesarias para la consecucin de los mismos y el procedimiento para su revisin, y sern elaborados y actualizados con la participacin de las comunidades autnomas. Podrn incluir adems actuaciones para fomentar la investigacin, el desarrollo y la innovacin, as como el intercambio de informacin, la cooperacin institucional y la cooperacin internacional. 2. Las comunidades autnomas, en los plazos reglamentariamente establecidos, adoptarn como mnimo los siguientes planes y programas para la mejora de la calidad del aire y el cumplimiento de los objetivos de calidad del aire en su mbito territorial, as como para minimizar o evitar los impactos negativos de la contaminacin atmosfrica: a) De mejora de la calidad del aire para alcanzar los objetivos de calidad del aire en los plazos fijados, en las zonas en las que los niveles de uno o ms contaminantes regulados superen dichos objetivos. En estos planes se identificarn las fuentes de emisin responsables de los objetivos de calidad, se fijarn objetivos cuantificados de reduccin de niveles de contaminacin para cumplir la legislacin vigente, se indicarn las medidas o proyectos de mejora, calendario de aplicacin, estimacin de la mejora de la calidad del aire que se espera conseguir y del plazo previsto para alcanzar los objetivos de calidad. Los planes tambin prevern procedimientos para el seguimiento de su cumplimiento y para su revisin. La revisin de estos planes deber producirse cuando la situacin de la calidad del aire as lo aconseje o cuando exista constancia de que con las medidas aplicadas no se alcanzarn los objetivos de calidad en los plazos estipulados. En estos planes se integrarn planes de movilidad urbana, que, en su caso, podrn incorporar los planes de transporte de empresa que se acuerden mediante negociacin colectiva, con vistas al fomento de modos de transporte menos contaminantes. b) De accin a corto plazo en los que se determinen medidas inmediatas y a corto plazo para las zonas y supuestos en que exista riesgo de superacin de los objetivos de calidad del aire y los umbrales de alerta. En estos planes se identificar la Administracin que en cada caso sea responsable para la ejecucin de las medidas. Adems, en estos planes se podrn prever medidas de control o suspensin de aquellas actividades que sean significativas en la situacin de riesgo, incluido el trfico. 3. Para la elaboracin de sus planes y programas, las comunidades autnomas debern tener en cuenta los planes y programas a los que se refiere el apartado 1. Asimismo, aplicarn los principios de cooperacin y colaboracin respecto de las previsiones que se establezcan para los supuestos en que la contaminacin atmosfrica afecte a un mbito territorial superior al de una comunidad autnoma, o su mbito incluya actividades, infraestructuras o zonas de competencia de otras Administraciones pblicas. 4. Las entidades locales podrn elaborar, en el mbito de sus competencias, sus propios planes y programas. Para la elaboracin de estos planes y programas se deber tener en cuenta los planes de proteccin de la atmsfera de las respectivas comunidades autnomas. Asimismo, las entidades locales, con el objeto de alcanzar los objetivos de esta ley, podrn adoptar medidas de restriccin total o parcial del trfico, incluyendo restricciones a los vehculos ms contaminantes, a ciertas matrculas, a ciertas horas o a ciertas zonas, entre otras.

Los municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes y las aglomeraciones, en los plazos reglamentariamente establecidos, adoptarn planes y programas para el cumplimiento y mejora de los objetivos de calidad del aire, en el marco de la legislacin sobre seguridad vial y de la planificacin autonmica. 5. Para la revisin de los planes regulados en este artculo se tendrn en cuenta, entre otros aspectos, los indicadores ambientales a que hace referencia el artculo 19. 6. Los planes y programas regulados en este artculo sern determinantes para los diferentes instrumentos de planeamiento urbanstico y de ordenacin del territorio. Si tales instrumentos contradicen o no acogen el contenido de los planes y programas regulados en este artculo, esta decisin deber motivarse y hacerse pblica. Asimismo estos planes y programas podrn incluir prescripciones de obligado cumplimiento para los ciudadanos. Para ello, dichos planes y programas debern ser objeto de publicacin. 7. Los citados planes y programas incorporarn las evidencias epidemiolgicas y la perspectiva de proteccin de salud pblica en las decisiones que afectan a la calidad del aire. Artculo 17. Participacin pblica.

Los planes a los que se refiere el artculo anterior debern ser elaborados y modificados garantizando la participacin pblica, en los trminos previstos en los artculos 16 y 17 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Artculo 18. Integracin de la proteccin de la atmsfera en polticas sectoriales. 1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, debern integrar las consideraciones relativas a la proteccin de la atmsfera en la planificacin, desarrollo y ejecucin de las distintas polticas sectoriales. 2. En los supuestos en que las actuaciones sectoriales puedan tener efectos significativos en la conservacin de la atmsfera, y sin perjuicio de lo establecido por otras disposiciones, las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, velarn para que dichas actuaciones no sobrepasen los objetivos de calidad del aire establecidos y para que, en todo caso, sus posibles impactos sean debidamente minimizados en las fases de diseo y planificacin de la actuacin, debiendo figurar dicha valoracin en la memoria correspondiente de la actuacin de que se trate. Artculo 19. Indicadores ambientales.

1. Para facilitar un mejor conocimiento del estado de la contaminacin atmosfrica y sus efectos, y evaluar la eficacia de las medidas que se adopten para su prevencin y reduccin de conformidad con lo establecido en esta ley y en su normativa de desarrollo, el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboracin con los departamentos ministeriales afectados y las comunidades autnomas, elaborar los indicadores que sean precisos, y efectuar la revisin anual de los mismos. 2. En la elaboracin y revisin de los indicadores se tendrn en cuenta las directrices y criterios vigentes en el mbito comunitario e internacional y la informacin obtenida del seguimiento de los planes de proteccin de la atmsfera a los que se refiere el artculo 16.

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CAPTULO V Instrumentos de fomento de proteccin de la atmsfera Artculo 20. Acuerdos voluntarios. Los acuerdos voluntarios que las comunidades autnomas suscriban con los agentes econmicos y particulares tendrn fuerza ejecutiva cuando su objetivo sea la reduccin de la carga contaminante emitida en las condiciones ms estrictas a las previstas en la legislacin que sea de aplicacin y, en particular, indistintamente: a) El cumplimiento de unos valores lmite de emisin ms estrictos que los establecidos por la legislacin. b) El cumplimiento de los valores lmite de emisin en un plazo inferior al que, en su caso, establezca la normativa. Los acuerdos voluntarios se publicarn en los respectivos diarios oficiales y los resultados obtenidos sern objeto de publicidad y de seguimiento peridico por las comunidades autnomas. Artculo 21. tales. Sistemas de gestin y auditoras ambien-

Artculo 24.

Formacin y sensibilizacin pblica.

La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, fomentarn la formacin y sensibilizacin del pblico al objeto de propiciar que los ciudadanos se esfuercen en contribuir, desde los diferentes mbitos sociales, a la proteccin de la atmsfera. A tal fin prestarn especial inters a: a) El apoyo al movimiento asociativo y el fomento del voluntariado. b) La formacin en los mbitos educativos, profesionales y empresariales. c) La difusin de campaas de sensibilizacin pblica y concienciacin, tendentes al conocimiento de la calidad del aire, en general, y al impacto de la misma, de acuerdo con los hbitos y estilos de vida en particular. d) La orientacin al consumidor sobre los productos energticamente ms eficientes y menos contaminantes. A tal efecto, la Administracin General del Estado podr colaborar mediante la suscripcin de los oportunos convenios con las comunidades autnomas, en las actuaciones que se proyecten. Artculo 25. Fiscalidad ambiental.

La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, fomentarn la implantacin voluntaria de sistemas de gestin y auditoras ambientales en todos los sectores de actividad pblicos y privados que sean fuentes de emisin, al objeto de promover una produccin y un mercado ms sostenible y contribuir as a la reduccin de la contaminacin atmosfrica. Artculo 22. Investigacin, desarrollo e innovacin. La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, fomentarn e incentivarn, en su caso, la investigacin, el desarrollo y la innovacin para prevenir y reducir la contaminacin atmosfrica y sus efectos en las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza, prestando particular atencin a promover: a) El conocimiento sobre los contaminantes, la contaminacin atmosfrica, sus causas y dinmica, as como la metodologa de evaluacin. b) El conocimiento sobre los efectos de la contaminacin atmosfrica en la salud, los sistemas naturales, sociales y econmicos, su prevencin y la adaptacin a los mismos. c) El desarrollo de tecnologas y productos ms respetuosos con el medio ambiente. d) El fomento del ahorro y la eficiencia energtica y el uso racional de los recursos naturales. e) El diseo y aplicacin de instrumentos jurdicos, econmicos, sociales e institucionales que contribuyan a un desarrollo sostenible. f) La colaboracin multidisciplinar en la investigacin de los aspectos relativos a la interaccin entre la calidad del aire y la salud de la poblacin. Artculo 23. Contratacin pblica. Las Administraciones pblicas y dems entidades sujetas a la legislacin sobre contratacin pblica promovern, en el mbito de sus competencias, la aplicacin de medidas de prevencin y reduccin de la contaminacin atmosfrica de acuerdo con la normativa vigente sobre contratos del sector pblicos.

Las Administraciones Pblicas promovern, en el mbito de sus competencias, el uso de la fiscalidad ecolgica y de otros instrumentos de poltica econmica ambiental para contribuir a los objetivos de esta ley. CAPTULO VI Control, inspeccin, vigilancia y seguimiento Artculo 26. Control e inspeccin.

1. Las comunidades autnomas y, en su caso, las entidades locales en los trminos del artculo 5.3, sern las competentes para adoptar las medidas de inspeccin necesarias para garantizar el cumplimiento de esta ley. 2. Los funcionarios que realicen las tareas de inspeccin a las que se refiere el punto anterior, tendrn el carcter de agentes de la autoridad a los efectos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y, en el ejercicio de sus funciones, podrn acceder a cualquier lugar de la instalacin o dependencia de titularidad pblica o privada, con respeto, en todo caso, a la inviolabilidad del domicilio. Artculo 27. Sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica. 1. El Ministerio de Medio Ambiente coordinar el sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica que tendr por finalidad permitir el intercambio recproco de informacin entre las distintas Administraciones pblicas para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta ley y de la normativa comunitaria e internacional. 2. Este sistema se abastecer de la informacin generada por las Administraciones pblicas y por los titulares, a travs de aquellas, as como de cualquier otro dato relevante a efectos de esta ley. A fin de que el sistema sea lo ms eficiente posible las Administraciones pblicas se esforzarn en actuar de manera coordinada. 3. La Administracin General del Estado elaborar y actualizar peridicamente los inventarios espaoles de emisiones y dems informes que el Estado deba cumplimentar con objeto de cumplir las obligaciones de informacin asumidas por ste en el marco de la normativa

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comunitaria e internacional, as como para disponer de una fuente esencial de informacin para el conocimiento del estado del medio ambiente, el diseo de polticas ambientales y la evaluacin de su efectividad o el desarrollo de estudios e investigaciones ambientales sociales y econmicas entre otras finalidades. 4. Para la elaboracin y actualizacin peridica de los inventarios espaoles el Gobierno establecer reglamentariamente un Sistema Espaol de Inventario acorde con las directrices y criterios comunitarios e internacionales vigentes, todo ello sin perjuicio de que las comunidades autnomas puedan elaborar sus propios inventarios autonmicos. 5. De acuerdo con la normativa comunitaria e internacional, el Gobierno regular el contenido y los plazos de la informacin que debe ser facilitada para la elaboracin de los informes peridicos que deba cumplimentar el Estado en el mbito de aplicacin de esta ley, para el cumplimiento de las obligaciones de informacin asumidas en el marco de la Unin Europea y los convenios internacionales. 6. El Ministerio de Sanidad y Consumo realizar el seguimiento del impacto de la contaminacin del aire en la salud, mediante la realizacin de estudios epidemiolgicos, e integrar en su sistema de alertas y vigilancia la informacin proporcionada por el Sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica que pueda suponer riesgo para la salud. Artculo 28. Estaciones, redes y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire. 1. Las comunidades autnomas y, en su caso, las entidades locales en los trminos de los artculos 5.3 y 10.1, debern disponer de estaciones de medida u otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire que sean suficientes para permitir el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. 2. Las comunidades autnomas remitirn, con la periodicidad que reglamentariamente se determine, al Ministerio de Medio Ambiente informacin validada y actualizada acerca de las estaciones, redes y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire, pblicos y privados, y sobre los datos obtenidos en ellos mismos, con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones comunitarias e internacionales. 3. Los requisitos mnimos a los que deben ajustarse las estaciones, redes y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire sern definidos mediante real decreto por el Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, y estarn referidos a los criterios de ubicacin y nmero mnimo de estaciones, a los mtodos para el muestreo y anlisis de contaminantes y a criterios relacionados con el control y garanta de calidad de las evaluaciones. 4. Para la instalacin de las estaciones de medida de la calidad del aire de titularidad pblica, se podrn imponer las servidumbres forzosas que se estimen necesarias en cada caso, previa la indemnizacin que corresponda legalmente. CAPTULO VII Rgimen sancionador Artculo 29. Responsabilidad. Incurrirn en responsabilidad, a los efectos del presente captulo, las personas fsicas o jurdicas que realicen por accin u omisin hechos constitutivos de infraccin conforme a esta ley.

Artculo 30.

Tipificacin de las infracciones.

1. A los efectos de esta ley, y sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, establezca la legislacin sectorial y de las que puedan establecer las comunidades autnomas, las infracciones administrativas se clasifican en muy graves, graves y leves. 2. Son infracciones muy graves: a) Incumplir el rgimen de autorizacin y notificacin previsto en el artculo 13 para las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, siempre que ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. b) Incumplir las obligaciones especficas que, conforme lo dispuesto en el artculo 12.2, de esta ley, hayan sido establecidas para productos que puedan generar contaminacin atmosfrica, siempre que ello haya dado lugar o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. c) Incumplir los valores lmite de emisin, siempre que ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. d) El incumplimiento de las condiciones establecidas en materia de contaminacin atmosfrica en la autorizacin o aprobacin del proyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental o en la licencia de actividades clasificadas, siempre que ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. e) Incumplir los requisitos tcnicos que le sean de aplicacin a la actividad, instalacin o producto cuando ello haya generado o haya impedido evitar, una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. f) El incumplimiento de las medidas contempladas en los planes de accin a corto plazo a los que se refiere el artculo 16.2. g) El incumplimiento de las medidas contempladas en los planes para la proteccin de la atmsfera y para minimizar los efectos negativos de la contaminacin atmosfrica, siempre que ello haya generado o haya impedido evitar, una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. h) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin exigida en los procedimientos regulados en esta ley, cuando ello haya generado o haya impedido evitar, una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. i) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control, cuando ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. j) Incumplir las obligaciones previstas en el artculo 7.1.b) y d) cuando haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. k) Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el artculo 35 de esta ley.

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3. Son infracciones graves: a) Incumplir el rgimen de autorizacin y notificacin previsto en el artculo 13 para las actividades potencialmente ms contaminadoras de la atmsfera cuando no est tipificado como infraccin muy grave. b) Incumplir las obligaciones especficas que, conforme lo dispuesto en el artculo 12.2 de esta ley, hayan sido establecidas para productos que puedan generar contaminacin atmosfrica, cuando no est tipificado como infraccin muy grave. c) Incumplir los valores lmite de emisin, cuando no est tipificado como infraccin muy grave. d) El incumplimiento de las condiciones establecidas en materia de contaminacin atmosfrica en la autorizacin o aprobacin del proyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental o en la licencia de actividades clasificadas, cuando no est tipificado como infraccin muy grave. e) Incumplir los requisitos tcnicos que le sean de aplicacin a la actividad, instalacin o producto cuando ello afecte significativamente a la contaminacin atmosfrica producida por dicha actividad, instalacin o producto, cuando no est tipificado como infraccin muy grave. f) El incumplimiento de las medidas contempladas en los planes para la proteccin de la atmsfera y para minimizar los efectos negativos de la contaminacin atmosfrica, cuando no est tipificado como infraccin muy grave. g) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin exigida en los procedimientos regulados en esta ley, cuando ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica sin que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas ni haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente. h) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control, cuando no est tipificado como infraccin muy grave. i) No cumplir las obligaciones relativas a las estaciones de medida de los niveles de contaminacin y al registro de los controles de emisiones y niveles de contaminacin a los que se refiere el artculo 7.2.b) y c). j) No realizar controles de las emisiones y de la calidad del aire en la forma y periodicidad establecidas legalmente. k) Incumplir las obligaciones en materia de informacin a las que se refiere el artculo 7.1.h), cuando de ello pueda afectar significativamente al cumplimiento, por parte de las Administraciones pblicas, de sus obligaciones de informacin. l) Incumplir las obligaciones previstas en el artculo 7 .1.b) y d) cuando no est tipificado como infraccin muy grave. 4. Son infracciones leves: a) Incumplir los requisitos tcnicos que le sean de aplicacin a la actividad, instalacin o producto cuando ello no est tipificado como infraccin grave. b) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin exigida en los procedimientos regulados en esta ley, cuando ello no est tipificado como infraccin grave. c) Incumplir las obligaciones en materia de informacin a las que se refiere el artculo 7.1.h), cuando ello no est tipificado como infraccin grave. Artculo 31. Sanciones. 1. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior podrn dar lugar a la imposicin de alguna o varias de las siguientes sanciones: a) En el caso de infraccin muy grave: 1. Multa desde 200.001 hasta 2.000.000 de euros.

2. Prohibicin o clausura definitiva, total o parcial de las actividades e instalaciones. 3. Prohibicin o clausura temporal, total o parcial de las actividades o instalaciones por un periodo no inferior a dos aos ni superior a cinco. 4. El precintado de equipos, mquinas y productos, por un periodo no inferior a dos aos. 5. Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un periodo no inferior a un ao ni superior a cinco. 6. Extincin, o suspensin de las autorizaciones en las que se hayan establecido condiciones relativas a la contaminacin atmosfrica por un tiempo no inferior a dos aos. 7. Publicacin a travs de los medios que se consideren oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que estas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole y naturaleza de las infracciones. b) En el caso de infraccin grave: 1. Multa desde 20.001 hasta 200.000 euros. 2. Prohibicin o clausura temporal, total o parcial, de las actividades o instalaciones por un periodo mximo de dos aos. 3. Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un periodo mximo de un ao. 4. El precintado temporal de equipos, mquinas y productos por un periodo mximo de dos aos. 5. Suspensin de las autorizaciones en las que se hayan establecido condiciones relativas a la contaminacin atmosfrica por un periodo mximo de dos aos. c) En el caso de infraccin leve: multa de hasta 20.000 euros. 2. En cualquier caso, la cuanta de la multa impuesta ser, como mnimo, igual al doble del importe en que se haya beneficiado el infractor. Artculo 32. Graduacin de las sanciones.

1. En la imposicin de las sanciones se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, con consideracin de los siguientes criterios para la graduacin de la sancin: a) Existencia de intencionalidad o reiteracin. b) La medida en la que el valor lmite de emisin haya sido superado. c) Las molestias, riesgos o daos causados respecto de las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza. d) La grave dificultad, cuando no imposibilidad de reparar los daos ocasionados a la atmsfera. e) La reincidencia por comisin de ms de una infraccin tipificada en esta ley cuando as haya sido declarada por resolucin firme. f) El beneficio obtenido por la comisin de la infraccin. g) Las diferencias entre los datos facilitados y los reales. 2. En todo caso, la prohibicin, suspensin o clausura de actividades o instalaciones, se acordar sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones a los trabajadores que procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta, de acuerdo con la normativa laboral que sea de aplicacin.

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Artculo 33. Responsabilidad penal. 1. Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, la Administracin instructora lo pondr en conocimiento del rgano jurisdiccional competente, suspendindose la tramitacin del procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado sentencia firme o resolucin que ponga fin al proceso. 2. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, del hecho y del fundamento. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, el rgano competente continuar la tramitacin del expediente sancionador. Artculo 34. Concurrencia de sanciones. Cuando por unos mismos hechos y fundamentos jurdicos, el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a esta ley y a otra u otras leyes que fueran de aplicacin, de las posibles sanciones se le impondr la de mayor gravedad. Artculo 35. Medidas de carcter provisional. 1. En los supuestos de amenaza inminente de dao o para evitar nuevos daos, el rgano competente podr acordar, an antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, con los lmites y condiciones de los artculos 72 y 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, mediante acuerdo motivado y previa audiencia del interesado, entre otras, alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales: a) Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao. b) Precintado temporal de aparatos, equipos o productos. c) Clausura temporal, parcial o total de las instalaciones. d) Parada temporal de las instalaciones. e) Suspensin temporal de la autorizacin para el ejercicio de la actividad. 2. La medida provisional que se adopte antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, deber ser confirmada, modificada o levantada en el acuerdo de iniciacin, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda. Artculo 36. Obligacin de reponer, multas coercitivas y ejecucin subsidiaria. 1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar obligado a adoptar todas las medidas posibles para la reposicin o restauracin de las cosas al estado anterior de la infraccin cometida, as como a abonar la correspondiente indemnizacin por los daos y perjuicios causados en el caso de que stos se hayan producido. La indemnizacin por los daos y perjuicios causados a las Administraciones pblicas se determinar y recaudar en va administrativa. 2. En caso de incumplimiento de la sancin o de la obligacin a que se refiere el apartado anterior, el rgano competente requerir al infractor para su cumplimiento. Si el requerimiento fuera desatendido, el rgano competente podr acordar la imposicin de multas coercitivas por el importe que determine la normativa autonmica. 3. La imposicin de multas coercitivas exigir que en el requerimiento se indique el plazo de que se dispone para el cumplimiento de la obligacin y la cuanta de la

multa que puede ser impuesta. En todo caso, el plazo deber ser suficiente para cumplir la obligacin. En el caso de que, una vez impuesta la multa coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la ha motivado, podr reiterarse las veces que sean necesarias hasta el cumplimiento de la obligacin, sin que, en ningn caso, el plazo fijado en los nuevos requerimientos pueda ser inferior al fijado en el primero. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en concepto de sancin. 4. Cuando se produzca una amenaza inminente de dao o se haya producido un dao, en el caso de que el titular no adopte las medidas preventivas, correctivas, paliativas o reparadoras necesarias, o estas hayan sido insuficientes para que desaparezca la amenaza, para contener o eliminar el dao o evitar mayores daos y efectos adversos o cuando la gravedad y trascendencia de los eventuales daos o daos producidos as lo aconsejen, la administracin pblica competente podr ejecutar subsidiariamente y a costa del sujeto responsable las medidas preventivas y reparadoras que deba adoptar. Artculo 37. Potestad sancionadora.

Corresponde a las comunidades autnomas y, en su caso, a las entidades locales en los trminos del artculo 5.3, el ejercicio de la potestad sancionadora. Disposicin adicional primera. Rgimen sancionador relativo a comercio internacional e intracomunitario. El incumplimiento de las disposiciones de esta ley relativas a comercio internacional e intracomunitario ser sancionado con arreglo al rgimen establecido en la Ley Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represin del Contrabando. Disposicin adicional segunda. Actividades e instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin y de la legislacin autonmica. Quedan exceptuadas de lo dispuesto en los artculos 13 y 14 aquellas instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, que estarn sometidas a la autorizacin ambiental integrada regulada en la misma, as como aqullas que, por desarrollo legislativo de las comunidades autnomas, queden afectadas por procedimientos de intervencin integrada de similar naturaleza. Disposicin adicional tercera. Instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. En el supuesto de instalaciones sujetas a la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, la autorizacin a la que se refiere el artculo 13 no incluir valores lmite para las emisiones directas de aquellos gases especificados en el anexo I de la citada Ley 1/2005, a menos que sea necesario para garantizar que no se provoque ninguna contaminacin local significativa. Disposicin adicional cuarta. Contaminacin lumnica. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern la prevencin y reduccin de

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la contaminacin lumnica, con la finalidad de conseguir los siguientes objetivos: a) Promover un uso eficiente del alumbrado exterior, sin menoscabo de la seguridad que debe proporcionar a los peatones, los vehculos y las propiedades. b) Preservar al mximo posible las condiciones naturales de las horas nocturnas en beneficio de la fauna, la flora y los ecosistemas en general. c) Prevenir, minimizar y corregir los efectos de la contaminacin lumnica en el cielo nocturno, y, en particular en el entorno de los observatorios astronmicos que trabajan dentro del espectro visible. d) Reducir la intrusin lumnica en zonas distintas a las que se pretende iluminar, principalmente en entornos naturales e interior de edificios. Disposicin adicional quinta. Aplicacin de las leyes reguladoras de la Defensa Nacional. Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo establecido en las leyes reguladoras de la Defensa Nacional. Disposicin adicional sexta. Movilidad ms sostenible. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern los sistemas de transporte pblico y privado menos contaminantes. Disposicin adicional sptima. nible. Ley de movilidad soste-

El Gobierno, en desarrollo de las medidas urgentes a adoptar contra el cambio climtico, elaborar una ley de movilidad sostenible que incluir, en el marco del dilogo social establecido, la obligacin de la puesta en marcha de planes de transporte de empresa que reduzcan la utilizacin del automvil en el transporte de sus trabajadores, fomenten otros modos de transporte menos contaminantes y contribuyan a reducir el nmero y el impacto de estos desplazamientos. Disposicin adicional octava. Reestructuracin del Impuesto sobre determinados medios de transporte. Primero.Modificacin de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales. Con efectos a partir del da 1 de enero de 2008 se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales: Uno. Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 65, que quedarn redactados de la siguiente manera: 1. Estarn sujetas al impuesto: a) La primera matriculacin definitiva en Espaa de vehculos, nuevos o usados, provistos de motor para su propulsin, excepto la de los que se citan a continuacin: 1. Los vehculos comprendidos en las categoras N1, N2 y N3 establecidas en el texto vigente al da 30 de junio de 2007 del anexo II de la Directiva 70/156/CEE, del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologacin de vehculos a motor y de sus remolques, siempre que, cuando se trate de los comprendidos en la categora N1, se afecten significativamente al ejercicio de una actividad econmica. La afectacin a una actividad econmica se presumir significativa, salvo prueba en contrario, cuando, conforme a lo previsto en el

artculo 95 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, el sujeto pasivo tuviera derecho a deducirse al menos el 50 por 100 de las cuotas del Impuesto sobre el Valor Aadido soportadas o satisfechas con ocasin de la adquisicin o importacin del vehculo, sin que a estos efectos sea relevante la aplicacin de cualquier otra restriccin en el derecho a la deduccin derivada de las normas contenidas en dicha Ley. No obstante, estar sujeta al impuesto la primera matriculacin definitiva en Espaa de estos vehculos cuando se acondicionen para ser utilizados como vivienda. 2. Los vehculos comprendidos en las categoras M2 y M3 establecidas en el mismo texto al que se refiere el nmero 1. anterior y los tranvas. 3. Los que, objetivamente considerados, sean de exclusiva aplicacin industrial, comercial, agraria, clnica o cientfica, siempre que sus modelos de serie o los vehculos individualmente hubieran sido debidamente homologados por la Administracin tributaria. A estos efectos, se considerar que tienen exclusivamente alguna de estas aplicaciones los vehculos que dispongan nicamente de dos asientos (para el conductor y el ayudante), en ningn caso posean asientos adicionales ni anclajes que permitan su instalacin y el espacio destinado a la carga no goce de visibilidad lateral y sea superior al 50 por 100 del volumen interior. 4. Los ciclomotores de dos o tres ruedas. 5. Las motocicletas y los vehculos de tres ruedas que no sean cuatriciclos siempre que, en ambos casos, su cilindrada no exceda de 250 centmetros cbicos, si se trata de motores de combustin interna, o su potencia mxima neta no exceda de 16 kW, en el resto de motores. 6. Los vehculos para personas con movilidad reducida. 7. Los vehculos especiales, siempre que no se trate de los vehculos tipo quad definidos en el epgrafe 4. del artculo 70.1. 8. Los vehculos mixtos adaptables cuya altura total desde la parte estructural del techo de la carrocera hasta el suelo sea superior a 1.800 milmetros, siempre que no sean vehculos todo terreno y siempre que se afecten significativamente al ejercicio de una actividad econmica. La afectacin a una actividad econmica se presumir significativa, salvo prueba en contrario, cuando, conforme a lo previsto en el artculo 95 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, el sujeto pasivo tuviera derecho a deducirse al menos el 50 por 100 de las cuotas del Impuesto sobre el Valor Aadido soportadas o satisfechas con ocasin de la adquisicin o importacin del vehculo, sin que a estos efectos sea relevante la aplicacin de cualquier otra restriccin en el derecho a la deduccin derivada de las normas contenidas en dicha Ley. No obstante, estar sujeta al impuesto la primera matriculacin definitiva en Espaa de estos vehculos cuando se acondicionen para ser utilizados como vivienda. 9. Los destinados a ser utilizados por las Fuerzas Armadas, por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales, as como por el Resguardo Aduanero, en funciones de defensa, vigilancia y seguridad. 10. Las ambulancias y los vehculos que, por sus caractersticas, no permitan otra finalidad o utilizacin que la relativa a la vigilancia y socorro en autopistas y carreteras.

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b) La primera matriculacin de embarcaciones y buques de recreo o de deportes nuticos, nuevos o usados, que tengan ms de 7,5 metros de eslora mxima, en el registro de matrcula de buques, ordinario o especial o, en caso de no ser inscribibles en dicho registro, la primera matriculacin en el registro de la correspondiente Federacin deportiva. Estar sujeta en todo caso, cualquiera que sea su eslora, la primera matriculacin de las motos nuticas definidas en el epgrafe 4. del artculo 70.1. Tienen la consideracin de embarcaciones y buques de recreo o de deportes nuticos: 1. Las embarcaciones que se inscriban en las listas sexta o sptima del registro de matrcula de buques, ordinario o especial o, en su caso, en el registro de la correspondiente Federacin deportiva. 2. Las embarcaciones distintas de las citadas en el prrafo 1. anterior que se destinen a la navegacin privada de recreo, tal como se define en el apartado 13 del artculo 4 de esta Ley. c) La primera matriculacin de aviones, avionetas y dems aeronaves, nuevas o usadas, provistas de motor mecnico, en el Registro de Aeronaves, excepto la de las que se citan a continuacin: 1. Las aeronaves que, por sus caractersticas tcnicas, slo puedan destinarse a trabajos agrcolas o forestales o al traslado de enfermos y heridos. 2. Las aeronaves cuyo peso mximo al despegue no exceda de 1.550 kilogramos segn certificado expedido por la Direccin General de Aviacin Civil. d) Estar sujeta al impuesto la circulacin o utilizacin en Espaa de los medios de transporte a que se refieren los apartados anteriores, cuando no se haya solicitado su matriculacin definitiva en Espaa conforme a lo previsto en la disposicin adicional primera, dentro del plazo de los 30 das siguientes al inicio de su utilizacin en Espaa. Este plazo se extender a 60 das cuando se trate de medios de transporte que se utilicen en Espaa como consecuencia del traslado de la residencia habitual de su titular al territorio espaol siempre que resulte de aplicacin la exencin contemplada en el apartado 1.l) del artculo 66. A estos efectos, se considerarn como fechas de inicio de su circulacin o utilizacin en Espaa las siguientes: 1. Si se trata de medios de transporte que han estado acogidos a los regmenes de importacin temporal o de matrcula turstica, la fecha de abandono o extincin de dichos regmenes. 2. En el resto de los casos, la fecha de la introduccin del medio de transporte en Espaa. Si dicha fecha no constase fehacientemente, se considerar como fecha de inicio de su utilizacin la que resulte ser posterior de las dos siguientes: 1. Fecha de adquisicin del medio de transporte. 2. Fecha desde la cual se considera al interesado residente en Espaa o titular de un establecimiento situado en Espaa. 2. a) La delimitacin y determinacin de los vehculos a que se refieren el apartado 1.a) anterior y el apartado 1 del artculo 70 se efectuar, en lo no previsto expresamente en dichos preceptos, con arreglo a las definiciones y categoras contenidas en la versin vigente al da 30 de junio de 2007 del anexo II del Reglamento General de Vehculos, aprobado por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre. b) A efectos de esta Ley, se considerarn nuevos aquellos medios de transporte que tengan

tal consideracin conforme a lo establecido en la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido. c) La aplicacin de los supuestos de no sujecin a que se refieren los nmeros 9. y 10. del apartado 1.a) anterior, estar condicionada a su previo reconocimiento por la Administracin tributaria en la forma que se determine reglamentariamente. En los dems supuestos de no sujecin ser necesario presentar una declaracin ante la Administracin tributaria en el lugar, forma, plazo e impresos que determine el Ministro de Economa y Hacienda. Se exceptan de lo previsto en este prrafo los vehculos homologados por la Administracin tributaria. Dos. Se modifica el artculo 70, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 70. Tipos impositivos. 1. Para la determinacin de los tipos impositivos aplicables se establecen los siguientes epgrafes: Epgrafe 1. a) Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2 no sean superiores a 120 g/km, con excepcin de los vehculos tipo quad . b) Vehculos provistos de un solo motor que no sea de combustin interna, con excepcin de los vehculos tipo quad . Epgrafe 2. Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2 sean superiores a 120 g/km y sean inferiores a 160 g/km, con excepcin de los vehculos tipo quad. Epgrafe 3. a) Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2 no sean inferiores a 160 g/km y sean inferiores a 200 g/km, con excepcin de los vehculos tipo quad . b) Medios de transporte no comprendidos en los epgrafes 1., 2. 4. Epgrafe 4. a) Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2 sean iguales o superiores a 200 g/km, con excepcin de los vehculos tipo quad . b) Vehculos respecto de los que sea exigible la medicin de sus emisiones de CO2, cuando estas no se acrediten. c) Vehculos comprendidos en las categoras N2 y N3 acondicionados como vivienda. d) Vehculos tipo quad Se entiende por veh. culo tipo quad el vehculo de cuatro o ms ruedas, con sistema de direccin mediante manillar en el que el conductor va sentado a horcajadas y que est dotado de un sistema de traccin adecuado a un uso fuera de carretera. e) Motos nuticas. Se entiende por moto nutica la embarcacin propulsada por un motor y proyectada para ser manejada por una o ms personas sentadas, de pie o de rodillas, sobre los lmites de un casco y no dentro de l. 2. Los tipos impositivos aplicables sern los siguientes: a) Los tipos que, conforme a lo previsto en el artculo 43 de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma, hayan sido aprobados por la Comunidad Autnoma.

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b) Si la Comunidad Autnoma no hubiese aprobado los tipos a que se refiere el prrafo anterior, se aplicarn los siguientes:
Pennsula e Illes Balears Canarias

Epgrafe 1. Epgrafe 2. Epgrafe 3. Epgrafe 4.

..... ..... ..... .....

0 por 100 4,75 por 100 9,75 por 100 14,75 por 100

0 por 100 3,75 por 100 8,75 por 100 13,75 por 100

c) En Ceuta y Melilla se aplicarn los siguientes tipos impositivos: Epgrafe 1. Epgrafe 2. Epgrafe 3. Epgrafe 4. ....................... ....................... ....................... ....................... 0 por 100 0 por 100 0 por 100 0 por 100

3. El tipo impositivo aplicable ser el vigente en el momento del devengo. 4. Cuando el medio de transporte cuya primera matriculacin definitiva haya tenido lugar en Ceuta y Melilla sea objeto de importacin definitiva en la pennsula e islas Baleares o en Canarias, se liquidar el impuesto a los tipos impositivos resultantes de multiplicar los tipos indicados en los prrafos a) o b) del apartado 2 anterior, segn proceda, por los coeficientes siguientes: a) Si la importacin definitiva tiene lugar dentro del primer ao siguiente a la primera matriculacin definitiva: 1,00. b) Si la importacin definitiva tiene lugar dentro del segundo ao siguiente a la primera matriculacin definitiva: 0,67. c) Si la importacin definitiva tiene lugar dentro del tercer o cuarto ao siguientes a la primera matriculacin definitiva: 0,42. En los casos previstos en este apartado la base imponible estar constituida por el valor en aduana del medio de transporte. 5. Cuando el medio de transporte por el que se haya devengado el impuesto en Canarias sea objeto de introduccin, con carcter definitivo, en la pennsula e islas Baleares, dentro del primer ao siguiente a la primera matriculacin definitiva, el titular deber autoliquidar e ingresar las cuotas correspondientes a la diferencia entre el tipo impositivo aplicable en la Comunidad Autnoma de Canarias y el tipo que corresponda aplicar en la Comunidad Autnoma en que sea objeto de introduccin con carcter definitivo, sobre una base imponible que estar constituida por el valor del medio de transporte en el momento de la introduccin. Lo dispuesto en el prrafo anterior de este apartado no ser aplicable cuando, en relacin con el medio de transporte objeto de la introduccin, ya se hubiera exigido el impuesto en Canarias con aplicacin de un tipo impositivo no inferior al vigente en las Comunidades Autnomas peninsulares o en la de Illes Balears para dicho medio de transporte en el momento de la introduccin. 6. Las liquidaciones y autoliquidaciones que procedan en virtud de los apartados 4 y 5 de este artculo no sern exigibles en los casos de traslado de la residencia del titular del medio de transporte al territorio en el que tienen lugar, segn el caso, la importacin definitiva o la introduccin definitiva. La aplicacin de lo dispuesto en este apartado est

condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Los interesados debern haber tenido su residencia habitual en Ceuta y Melilla o en Canarias, segn el caso, al menos durante los doce meses consecutivos anteriores al traslado. b) Los medios de transporte debern haber sido adquiridos en las condiciones normales de tributacin existentes, segn el caso, en Ceuta y Melilla o en Canarias, y no se debern haber beneficiado de ninguna exencin o devolucin con ocasin de su salida de dichos territorios. c) Los medios de transporte debern haber sido utilizados por el interesado en su antigua residencia durante un perodo mnimo de seis meses antes de haber abandonado dicha residencia. d) Los medios de transporte a que se refiere el presente apartado no debern ser transmitidos durante el plazo de los doce meses posteriores a la importacin o introduccin. El incumplimiento de este requisito determinar la prctica de la correspondiente liquidacin o autoliquidacin con referencia al momento en que se produjera dicho incumplimiento. 7. Las emisiones oficiales de CO2 se acreditarn, en su caso, por medio de un certificado expedido al efecto por el fabricante o importador del vehculo excepto en los casos en que dichas emisiones consten en la tarjeta de inspeccin tcnica o en cualquier otro documento de carcter oficial expedido individualmente respecto del vehculo de que se trate. Tres. Queda derogado el artculo 70 bis, deduccin en la cuota, de acuerdo con lo previsto en el prrafo a) del apartado cuatro de la disposicin derogatoria nica de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, segn la redaccin dada al mismo por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto-ley 13/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes en relacin con el programa PREVER para la modernizacin del parque de vehculos automviles, el incremento de la seguridad vial y la defensa y la proteccin del medio ambiente. Cuatro. Se modifica el artculo 71, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 71. Liquidacin y pago del Impuesto. 1. El impuesto deber ser objeto de autoliquidacin e ingreso por el sujeto pasivo en el lugar, forma, plazos e impresos que establezca el Ministro de Economa y Hacienda. 2. La autoliquidacin deber ser visada por la Administracin Tributaria, en la forma que establezca el Ministro de Economa y Hacienda, con carcter previo a la matriculacin definitiva ante el rgano competente. Cuando la cuota resultante de la autoliquidacin sea inferior a la que resultara de aplicar los precios medios de venta aprobados por el Ministro de Economa y Hacienda, la Administracin Tributaria, con carcter previo al otorgamiento del visado, podr proceder a la comprobacin del importe o valor consignado como base imponible de acuerdo con lo previsto en el artculo 57 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Los precios medios a considerar sern los vigentes en el momento en que el interesado solicite el visado ante la Administracin Tributaria. Tambin podr procederse a la comprobacin previa del importe o valor declarado cuando no exista precio medio de venta aprobado por el Ministro de Economa y Hacienda para el

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medio de transporte al que se refiera la autoliquidacin presentada. El plazo mximo para efectuar la comprobacin ser de treinta das contados a partir de la puesta a disposicin de la documentacin del medio de transporte ante la Administracin Tributaria. El transcurso del citado plazo sin que se haya realizado la comprobacin determinar el otorgamiento provisional del visado sobre la base del importe o valor declarado por el obligado tributario. A efectos del cmputo del plazo resultar de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 104 de la Ley General Tributaria. El visado podr otorgarse con carcter provisional, sin previa comprobacin del importe o valor, en el momento de la presentacin de la autoliquidacin, lo que podr efectuarse mediante la emisin de un cdigo electrnico. El otorgamiento del visado con carcter provisional no impedir la posterior comprobacin administrativa de la autoliquidacin en todos sus elementos. 3. Para efectuar la matriculacin definitiva del medio de transporte, deber acreditarse el pago del impuesto o, en su caso, el reconocimiento de la no sujecin o de la exencin. Cinco. Quedan derogados los apartados 3 y 4 de la disposicin transitoria sptima. Segundo.Modificacin de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma. Con efectos a partir del da 1 de enero de 2008 se modifica el artculo 43 de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma, que quedar redactado como sigue: Artculo 43. Alcance de las competencias normativas en el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte. En el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte las Comunidades Autnomas podrn incrementar los tipos de gravamen aplicables a los epgrafes del apartado 1 del artculo 70 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, en un 15 por 100 como mximo. Disposicin adicional novena. Informacin relativa a las emisiones de los vehculos. El Gobierno, en desarrollo de las medidas urgentes a adoptar contra el cambio climtico, incluir la obligatoriedad de la Etiqueta informativa de eficiencia energtica referida al consumo de combustible y emisiones de CO2, prevista en el Anexo I.2 del Real Decreto 837/2002, de 2 de Ruido Lateral:
Peso Nivel

agosto, por el que se regula la informacin relativa al consumo de combustible y a las emisiones de C02 de los turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezcan en arrendamiento financiero en territorio espaol. Disposicin transitoria nica. Rgimen aplicable a las instalaciones existentes. La legislacin de las comunidades autnomas establecer los trminos y plazos de adaptacin a lo establecido en esta ley de las instalaciones existentes, definidas en el artculo 3.h), as como de aqullas que hayan solicitado la autorizacin antes de su entrada en vigor. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Queda derogado el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre. No obstante, el citado Reglamento mantendr su vigencia en aquellas comunidades y ciudades autnomas que no tengan normativa aprobada en la materia, en tanto no se dicte dicha normativa. 2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley y en particular, la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico y los anexos II y III del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Se aade un nuevo prrafo al apartado 1 del artculo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, con la siguiente redaccin: En el supuesto de residuos de construccin y demolicin, el poseedor de dichos residuos estar obligado a separarlos por tipos de materiales, en los trminos y condiciones que reglamentariamente se determinen. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Uno. Se aaden cuatro nuevas definiciones al apartado 6 del artculo 11 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, con la siguiente redaccin: Ruido certificado: nivel de ruido lateral, de aproximacin y de despegue, que figure en el certificado de ruido de la aeronave, expresado en EPNdB (ruido efectivo percibido en decibelios). Ruido determinado: nivel de ruido lateral, de aproximacin y de despegue, expresado en EPNdB, fruto de la aplicacin de las siguientes frmulas:

0-35 Tm 94

35-400 Tm 80,87 + 8,51Log(mtow)

Ms de 400 Tm 103

Ruido Aproximacin:
Peso Nivel

0-35 Tm 98

35-280 Tm 86,03 + 7,75Log(mtow)

Ms de 280 Tm 105

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Ruido Despegue:
Peso Nivel 1 o 2 motores Peso Nivel 3 motores Peso Nivel 4 motores o ms

0-48,1 Tm 89 0-28,6 Tm 89 0-20,2 Tm 89

48,1-385 Tm 66,65 + 13,29Log(motw) 28,6-385 Tm 69,65 + 13,29Log(motw) 20,2-385 Tm 71,65 + 13,29Log(motw)

Ms de 385 Tm 101 Ms de 385 Tm 104 Ms de 385 Tm 106

Margen acumulado: Cifra expresada en EPNdB obtenida sumando las diferencias entre el nivel de ruido determinado y el nivel certificado de ruido en cada uno de los tres puntos de mediciones del ruido de referencia tal y como se definen en el volumen 1, segunda parte, captulo 3, anexo 16 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional. Aviones de reaccin subsnicos civiles: Aviones con un peso mximo al despegue de 34.000 kg o ms, o con una capacidad interior mxima certificada para el tipo de avin de que se trate superior a 19 plazas de pasajeros, excluidas las plazas reservadas para la tripulacin. Dos. Se aade un nuevo prrafo D al apartado 8 del artculo 11 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, con la siguiente redaccin: D) En los aeropuertos de Madrid Barajas y Barcelona, y para los aviones de reaccin subsnicos civiles, los importes resultantes de la aplicacin de las cuantas referidas en los prrafos A y B del presente apartado se incrementarn en los siguientes porcentajes en funcin de la franja horaria en que se produzca o el aterrizaje o el despegue y de la clasificacin acstica de cada aeronave:
De 07:00 a 22:59 (hora local) Porcentaje De 23:00 a 06:59 (hora local) Porcentaje

modelo, tipo y nmero de motores para el que s se disponga de certificado a efectos de la clasificacin acstica, hasta la acreditacin del certificado correspondiente. Los porcentajes aplicables en funcin de la clasificacin acstica de cada aeronave, se bonificarn en el ejercicio 2007 en un 65% de su importe y en 2008 en un 35% de su importe. Se aplicarn en su integridad a partir del 1 de enero del ao 2009. Tres. Se modifica el apartado 10.2 del artculo 11 de la Ley 14/2000 de 29 de diciembre, con la siguiente redaccin: 2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se considerarn elementos y criterios de cuantificacin de la presente tasa el peso mximo al despegue de la aeronave oficialmente reconocido, la categora del aeropuerto, la temporada en la cual se realiza el hecho imponible de la tasa, el tipo, clase y naturaleza del vuelo, el nmero de operaciones efectuadas por periodo de tiempo y aeropuerto, la franja horaria y la clasificacin acstica de la aeronave. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. El apartado 2 del artculo 22 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, queda redactado del siguiente modo: 2. En el caso de instalaciones sujetas a la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, la autorizacin no incluir valores lmite para las emisiones directas de aquellos gases especificados en el anexo I de dicha ley, a menos que sea necesario para garantizar que no se provoque ninguna contaminacin local significativa. Lo previsto en el prrafo anterior no se aplicar a las instalaciones excluidas temporalmente del rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria cuarta de la citada ley. Dos. Se suprime el apartado 3 del artculo 25.

Clasicacin acstica

Categora 1 Categora 2 Categora 3 Categora 4

..... ..... ..... .....

70 20 0 0

140 40 0 0

La categora acstica de cada aeronave se determinar conforme a los siguientes criterios: Categora 1: Aeronaves cuyo margen acumulado sea inferior a 5 EPNdB. Categora 2: Aeronaves cuyo margen acumulado est comprendido entre 5 EPNdB y 10 EPNdB. Categora 3: Aeronaves cuyo margen acumulado est comprendido entre 10 EPNdB y 15 EPNdB. Categora 4: Aeronaves cuyo margen acumulado sea superior a 15 EPNdB. A estos efectos las compaas areas presentarn, antes de la salida del vuelo, a la Entidad Empresarial Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area copia del certificado oficial de ruido ajustado a lo establecido en el Anexo 16 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, relativo a la proteccin del medio ambiente, o documento de similares caractersticas y validez expedido por el estado de matrcula de la aeronave. Aquellas aeronaves que no faciliten certificado de ruido sern consideradas dentro de la misma categora que una aeronave del mismo fabricante,

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la legislacin mercantil en materia contable para su armonizacin internacional con base en la normativa de la Unin Europea. Uno. Se modifica la disposicin adicional quinta de la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la legislacin mercantil en materia contable para su armoni-

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zacin internacional con base en la normativa de la Unin Europea, que quedar redactada de la siguiente manera: Disposicin adicional quinta. Modificacin del prrafo primero del apartado 4 del artculo 8 de la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas. El prrafo primero del apartado 4 del artculo 8 de la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas, queda redactado como sigue: 4. Los auditores sern contratados por un periodo inicial que no podr ser inferior a tres aos ni superior a nueve a contar desde la fecha en que se inicie el primer ejercicio a auditar, pudiendo ser contratados por periodos mximos de tres aos una vez que haya finalizado el periodo inicial. Durante el periodo inicial, o antes de que finalice cada uno de los trabajos para los que fueron contratados una vez finalizado el periodo inicial, no podr rescindirse el contrato sin que medie justa causa. Dos. Se modifica la disposicin final segunda de la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la legislacin mercantil en materia contable para su armonizacin internacional con base en la normativa de la Unin Europea, que quedar redactada de la siguiente manera: Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor el da 1 de enero de 2008 y se aplicar respecto de los ejercicios que se inicien a partir de dicha fecha. No obstante, las disposiciones adicionales segunda y sptima entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado . Disposicin final quinta. Referencias a la normativa derogada. Las referencias del ordenamiento jurdico vigente a la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico y a los anexos II y III del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla aquella, se entendern realizadas a esta ley y a sus anexos I y IV. Disposicin final sexta. Ttulo competencial. Esta ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado previstas en el artculo 149.1.23. de la Constitucin en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente. Disposicin final sptima. Plazo para la aprobacin del texto refundido de evaluacin de impacto ambiental. El Gobierno elaborar y aprobar en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta ley un texto refundido en el que se regularicen, aclaren y armonicen las disposiciones legales vigentes en materia de evaluacin de impacto ambiental. Disposicin final octava. Desarrollo reglamentario de la legislacin estatal en las Ciudades de Ceuta y Melilla. Las disposiciones sobre actividades clasificadas y rgimen de disciplina ambiental contenidas en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, en esta ley y en cualquier otra norma, se considerarn legislacin general del Estado, a los efectos previstos en el artculo 21.2 de la Leyes Orgnicas 1/1995 y 2/1995, de 13 de marzo, por las que se aprueban, respectivamente, los Estatutos de Autonoma de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

Disposicin final novena. reglamentario.

Habilitacin para el desarrollo

1. Se habilita al Gobierno para que en el mbito de sus competencias y previa consulta con las Comunidades Autnomas, apruebe cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin, ejecucin y desarrollo de lo establecido en esta ley, as como a actualizar sus anexos. 2. El Gobierno, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, previa consulta con las comunidades autnomas, actualizar el anexo IV. 3. El Gobierno, mediante real decreto, podr actualizar la cuanta de las multas establecidas en el artculo 31. Disposicin final dcima. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 15 de noviembre de 2007. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

ANEXO I Relacin de contaminantes atmosfricos 1. xidos de azufre y otros compuestos de azufre. 2. xidos de nitrgeno y otros compuestos de nitrgeno. 3. xidos de carbono. 4. Ozono. 5. Compuestos orgnicos voltiles. 6. Hidrocarburos aromticos policclicos y compuestos orgnicos persistentes. 7. Metales y sus compuestos. 8. Material particulado (incluidos PM10 y PM2,5). 9. Amianto (partculas en suspensin, fibras). 10. Halgenos y sus compuestos. 11. Cianuros. 12. Policlorodibenzodioxinas y policlorodibenzofuranos. 13. Sustancias y preparados respecto de los cuales se haya demostrado o existan indicios razonables de que poseen propiedades cancergenas, mutgenas, xenoestrgenas o puedan afectar a la reproduccin a travs de aire. 14. Sustancias que agotan la capa de ozono. ANEXO II Directrices para la seleccin de los contaminantes atmosfricos 1. Posibilidad, gravedad y frecuencia de los efectos; respecto a la salud humana y al medio ambiente en su conjunto, deben ser objeto de especial atencin los efectos irreversibles. 2. Presencia generalizada y concentracin elevada del contaminante en la atmsfera. 3. Transformaciones medioambientales o alteraciones metablicas que puedan dar lugar a la produccin de sustancias qumicas de mayor toxicidad. 4. Persistencia en el medio ambiente, en particular si el contaminante no es biodegradable y puede acumularse en los seres humanos, en el medio ambiente o en las cadenas alimentarias.

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5. Impacto del contaminante: importancia de la poblacin expuesta, de los recursos vivos o de los ecosistemas, organismos receptores particularmente vulnerables en la zona afectada. 6. Se utilizarn preferentemente mtodos de evaluacin del riesgo. 7 Debern tenerse en cuenta para la seleccin de los . contaminantes los criterios pertinentes de peligrosidad establecidos en virtud de la normativa de la Unin Europea. ANEXO III Factores a tener en cuenta para el establecimiento de los objetivos de calidad del aire y los umbrales de alerta 1. Grado de exposicin de las poblaciones humanas y, en particular, de los subgrupos sensibles. 2. Condiciones climticas. 3. Sensibilidad de la fauna, de la flora y de sus hbitat. 4. Patrimonio histrico expuesto a los contaminantes. 5. Viabilidad econmica y tcnica. 6. Transporte a larga distancia de los contaminantes, con inclusin de los contaminantes secundarios, entre ellos el ozono. 7. Mecanismos especficos de formacin de cada contaminante. ANEXO IV Catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 03 01 01 04 01 01 05 01 02 01 02 01 01 02 02 01 02 03 01 02 04 01 02 05 01 03 01 03 01 01 03 02 01 03 03 01 03 04 01 03 05 01 03 06 01 04 01 04 01 01 04 02 01 04 03 01 04 04 01 04 05 01 04 06 COMBUSTIN EN LA PRODUCCIN Y TRANSFORMACIN DE ENERGA Centrales termoelctricas de uso pblico Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas) Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas Motores estacionarios Plantas generadoras de calor para distritos urbanos Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas) Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas Motores estacionarios Plantas de refino de petrleo Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas) Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas Motores estacionarios Hornos de proceso sin contacto en refineras Plantas de transformacin de combustibles slidos Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas) Plantas de combustin > 50 y < 300 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas Motores estacionarios Hornos de coque

01 04 07 01 05 01 05 01 01 05 02 01 05 03 01 05 04 01 05 05 01 05 06 02 02 01 02 01 01 02 01 02 02 01 03 02 01 04 02 01 05 02 01 06 02 02 02 02 01 02 02 02 02 02 03 02 02 04 02 02 05 02 03 02 03 01 02 03 02 02 03 03 02 03 04 02 03 05 03 03 01 03 01 01 03 01 02 03 01 03 03 01 04 03 01 05 03 01 06 03 02 03 02 03 03 02 04 03 02 05 03 03 03 03 01 03 03 02 03 03 03 03 03 04 03 03 05 03 03 06 03 03 07 03 03 08 03 03 09 03 03 10 03 03 11 03 03 12 03 03 13 03 03 14 03 03 15 03 03 16 03 03 17 03 03 18

Otros (gasificacin de carbn, licuefaccin, etc.) Minera del carbn; extraccin de petrleo/gas; compresores Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas) Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas Motores estacionarios Compresores (para transporte por tubera) PLANTAS DE COMBUSTIN NO INDUSTRIAL Plantas de combustin comercial e institucional Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas) Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas estacionarias Motores estacionarios Otros equipos estacionarios Plantas de combustin residencial Plantas de combustin >= 50 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas Motores estacionarios Otros equipos (estufas, hogares, cocinas, etc.) Plantas de combustin en la agricultura, silvicultura y acuicultura Plantas de combustin >= 50 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas estacionarias Motores estacionarios Otros equipos estacionarios PLANTAS DE COMBUSTIN INDUSTRIAL Calderas de combustin industrial, turbinas de gas y motores estacionarios Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas) Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas) Plantas de combustin < 50 MWt (calderas) Turbinas de gas Motores estacionarios Otros equipos estacionarios Hornos de procesos sin contacto Estufas de hornos altos Hornos de yeso Otros hornos Procesos con contacto Plantas de sinterizacin y peletizacin Hornos de recalentamiento de hierro y acero Fundicin de hierro Produccin de plomo primario Produccin de zinc primario Produccin de cobre primario Produccin de plomo secundario Produccin de zinc secundario Produccin de cobre secundario Produccin de aluminio secundario Cemento Cal (incluyendo las industrias del hierro y el acero y pasta de papel) Plantas de mezclas bituminosas Vidrio plano Vidrio hueco Lana de vidrio (excepto aglutinamiento) Otros vidrios Lana de roca (excepto aglutinamiento)

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03 03 19 03 03 20 03 03 21 03 03 22 03 03 23 03 03 24 03 03 25 03 03 26 04 04 01 04 01 01 04 01 02 04 01 03 04 01 04 04 01 05 04 02 04 02 01 04 02 02 04 02 03 04 02 04 04 02 05 04 02 06 04 02 07 04 02 08 04 02 09 04 02 10 04 03 04 03 01 04 03 02 04 03 03 04 03 04 04 03 05 04 03 06 04 03 07 04 03 08 04 03 09 04 04 04 04 01 04 04 02 04 04 03 04 04 04 04 04 05 04 04 06 04 04 07 04 04 08 04 04 09 04 04 10 04 04 11 04 04 12 04 04 13 04 04 14 04 04 15 04 04 16 04 05 04 05 01 04 05 02 04 05 03 04 05 04 04 05 05 04 05 06

Ladrillos y tejas Materiales de cermica fina Industria papelera (procesos de secado) Produccin de almina Produccin de magnesio (tratamiento de dolomita) Produccin de nquel (proceso trmico) Produccin de esmalte Otros PROCESOS INDUSTRIALES SIN COMBUSTIN Procesos en la industria de refino de petrleo Procesamiento de productos petrolferos Cracking cataltico fluido horno de CO Plantas de recuperacin de azufre Almacenamiento y manipulacin de productos petrolferos en refineras Otros Procesos en la industria del hierro y el acero y en las coqueras Apertura y extincin de los hornos de coque Carga de hornos altos Coladas de arrabio Produccin de semicoque slido Hornos de solera de las aceras Hornos de oxgeno bsico de las aceras Hornos elctricos de las aceras Laminacin escarificacin Plantas de sinterizacin y peletizacin (excepto 03.03.01) Otros Procesos en la industria de metales no frreos Produccin de aluminio (electrlisis) Ferroaleaciones Produccin de silicio Produccin de magnesio (excepto 03.03.23) Produccin de nquel (excepto proceso trmico en 03.03.24) Fabricacin de aleaciones no frreas Galvanizacin Electrorecubrimiento Otros Procesos en la industria qumica inorgnica cido sulfrico cido ntrico Amonaco Sulfato amnico Nitrato amnico Fosfato amnico Fertilizantes NPK Urea Negro de humo Dixido de titanio Grafito Produccin de carburo clcico Produccin de cloro Fertilizantes fosfatados Almacenamiento y manipulacin de productos qumicos Otros Procesos en la industria qumica orgnica (produccin en masa) Etileno Propileno 1,2 dicloroetano (excepto 04.05.05) Cloruro de vinilo (excepto 04.05.05) 1,2 dicloroetano + cloruro de vinilo (proceso equilibrado) Polietileno baja densidad

04 05 07 04 05 08 04 05 09 04 05 10 04 05 11 04 05 12 04 05 13 04 05 14 04 05 15 04 05 16 04 05 17 04 05 18 04 05 19 04 05 20 04 05 21 04 05 22 04 05 23 04 05 25 04 05 26 04 05 27 04 06 04 06 01 04 06 02 04 06 03 04 06 04 04 06 05 04 06 06 04 06 07 04 06 08 04 06 10 04 06 11 04 06 12 04 06 13 04 06 14 04 06 15 04 06 16 04 06 17 04 06 18 04 06 19 04 08 04 08 01 04 08 02 04 08 03 04 08 04 04 08 05 04 08 06 05 05 01 05 01 01 05 01 02 05 01 03 05 02

Polietileno alta densidad Cloruro de polivinilo (PVC) y copolmeros Polipropileno Estireno Poliestireno Estireno-butadieno Ltex de estireno-butadieno Cauchos de estireno-butadieno (SBR y PB) Resinas de acrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS y SAN) xido de etileno Formaldehdo Etilbenceno Anhdrido ftlico Acrilonitrilo cido adpico Almacenamiento y manipulacin de productos qumicos cido glioxlico Produccin de pesticidas Produccin de compuestos orgnicos persistentes Otros (fitosanitarios, etc.) Procesos en las industrias de la madera, pasta de papel, alimentacin, bebidas y otros Cartn Pasta de papel kraft Pasta de papel, proceso bisulfito Pasta de papel, proceso semi-qumico sulfito neutro Pan Vino Cervezas Licores Impermeabilizacin de tejados con materiales asflticos Pavimentacin de carreteras con aglomerados asflticos Cemento (descarbonatacin) Vidrio (descarbonatacin) Cal (descarbonatacin) Fabricacin de bateras Extraccin de minerales Otros (incluyendo la fabricacin de productos de amianto) Uso de piedra caliza y dolomita Produccin y uso de carbonato sdico Produccin de halocarburos y hexafluoruro de azufre Produccin de hidrocarburos halogenados subproductos Produccin de hidrocarburos halogenados emisiones fugitivas Produccin de hidrocarburos halogenados otros Produccin de hexafluoruro de azufre subproductos Produccin de hexafluoruro de azufre emisiones fugitivas Produccin de hexafluoruro de azufre otros EXTRACCIN Y DISTRIBUCIN DE COMBUSTIBLES FSILES Y ENERGA GEOTRMICA Extraccin y primer tratamiento de combustibles fsiles slidos Minera a cielo abierto Minera subterrnea Almacenamiento de combustibles slidos Extraccin, primer tratamiento y carga de combustibles fsiles lquidos

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05 02 01 05 02 02 05 03 05 03 01 05 03 02 05 03 03 05 04 05 04 01 05 04 02 05 05 05 05 01 05 05 02 05 05 03 05 06 05 06 01 05 06 03 05 07 06 06 01 06 01 01 06 01 02 06 01 03 06 01 04 06 01 05 06 01 06 06 01 07 06 01 08 06 01 09 06 02 06 02 01 06 02 02 06 02 03 06 02 04 06 03 06 03 01 06 03 02 06 03 03 06 03 04 06 03 05 06 03 06 06 03 07 06 03 08 06 03 09 06 03 10 06 03 11 06 03 12 06 03 13 06 03 14 06 04 06 04 01 06 04 02 06 04 03 06 04 04

Instalaciones en tierra Instalaciones marinas Extraccin, primer tratamiento y carga de combustibles fsiles gaseosos Desulfuracin en instalaciones en tierra Actividades en instalaciones en tierra (distintas de la desulfuracin) Actividades en instalaciones marinas Distribucin de combustibles lquidos (excepto distribucin de gasolina) Terminales martimas (buques cisternas, manipulacin y almacenamiento) Otras manipulaciones y almacenamientos (incluido transporte por tubera) Distribucin de gasolina Estacin de suministro de la refinera Estaciones compresoras de la red de distribucin (excepto 05.05.03) Estaciones de servicio (incluido repostaje de vehculos) Redes de distribucin de gas Gasoductos Redes de distribucin Extraccin de energa geotrmica USO DE DISOLVENTES Y OTROS PRODUCTOS Aplicacin de pintura Aplicacin de pintura: fabricacin de automviles Aplicacin de pintura: reparacin de vehculos Aplicacin de pintura: construccin y edificios (excepto 06.01.07) Aplicacin de pintura: uso domstico (excepto 06.01.07) Aplicacin de pintura: recubrimiento de cables Aplicacin de pintura: construccin de barcos Aplicacin de pintura: madera Otras aplicaciones de pintura en la industria Otras aplicaciones no industriales de pintura Limpieza en seco, desengrasado y electrnica Desengrasado de metales Limpieza en seco Fabricacin de componentes electrnicos Limpieza de superficies en otras industria Procesamiento y fabricacin de productos qumicos Tratamiento de polister Tratamiento de cloruro de polivinilo Tratamiento de poliuretano Tratamiento de espuma de poliestireno Tratamiento de caucho Fabricacin de productos farmacuticos Fabricacin de pinturas Fabricacin de tintas Fabricacin de colas Soplado de asfalto Fabricacin de adhesivos, cintas magnticas, pelculas y fotografas Procesos de acabado textil Curtimiento de cuero Otros Otras actividades en las que se usan disolventes Revestimiento de lana de vidrio Revestimiento de lana de roca Imprentas Extraccin de grasas y aceites (comestibles y no comestibles)

06 04 05 06 04 06 06 04 07 06 04 08 06 04 09 06 04 11 06 04 12 06 05 06 05 01 06 05 02 06 05 03 06 05 04 06 05 05 06 05 06 06 05 07 06 05 08 07 07 01 07 02 07 03 07 04 07 05 07 06 07 07 08 08 01 08 02 08 03 08 03 01 08 03 02 08 03 03 08 03 04 08 04 08 04 02 08 04 03 08 04 04 08 05 08 05 01 08 05 02 08 05 03 08 05 04 08 06 08 07 08 08 08 09 08 10 09 09 02 09 02 01 09 02 02 09 02 03 09 02 04 09 02 05 09 02 06 09 02 07 09 02 08

Aplicacin de colas y adhesivos Conservacin de la madera Tratamiento de subsellado y conservacin de vehculos Uso domstico de disolventes (salvo pintura) Desparafinado de vehculos Uso domstico de productos farmacuticos Otros (preservacin de semillas, etc.) Uso de HFC, N2O, NH3, PFC y SF6 Anestesia Equipos de refrigeracin que utilizan halocarburos Equipos de refrigeracin y aire acondicionado que utilizan productos distintos de halocarburos Espumado de plsticos (excepto 06.03.04) Extintores de incendios Aerosoles Equipos elctricos (excepto 06.02.03) Otros TRANSPORTE POR CARRETERA Turismos Vehculos ligeros < 3,5 t Vehculos pesados > 3,5 t y autobuses Motocicletas y ciclomotores < 50 cm3 Motos > 50 cm3 Evaporacin de gasolina de los vehculos Desgaste de neumticos y frenos OTROS MODOS DE TRANSPORTE Y MAQUINARIA MVIL Militar Ferrocarriles Trfico en aguas interiores (continentales) Barcos veleros con motores auxiliares Motoras Barcos de pasajeros Barcos de mercancas Actividades martimas Trfico martimo nacional Flota pesquera nacional Trfico martimo internacional (incluido bunkers internacionales) Trfico areo Trfico nacional en aeropuertos (ciclos A-D; altura < 1000 m) Trfico internacional en aerop. (ciclos A-D; altura < 1000 m) Trfico nacional de crucero (altura > 1000 m) Trfico internacional de crucero (altura > 1000 m) Agricultura Silvicultura Industria Actividades domsticas y jardinera Otros TRATAMIENTO Y ELIMINACIN DE RESIDUOS Incineracin de residuos Incineracin de residuos domsticos o municipales Incineracin de residuos industriales (excepto antorchas) Antorchas en refineras de petrleo Antorchas en industrias qumicas Incineracin de lodos provenientes del tto. de aguas residuales Antorchas en las plantas de extraccin de petrleo y gas Incineracin de residuos hospitalarios Incineracin de aceites de desecho

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09 04 09 04 01 09 04 02 09 04 03 09 07 09 09 09 09 01 09 09 02 09 10 09 10 01 09 10 02 09 10 03 09 10 05 09 10 06 09 10 08 10 10 01 10 01 01 10 01 02 10 01 03 10 01 04 10 01 05 10 01 06 10 02 10 02 01 10 02 02 10 02 03 10 02 04 10 02 05 10 02 06 10 03 10 03 01 10 03 02 10 03 03 10 03 04 10 03 05 10 04 10 04 01 10 04 02 10 04 03 10 04 04 10 04 05 10 04 06 10 04 07 10 04 08 10 04 09 10 04 10 10 04 11 10 04 12 10 05 10 05 01 10 05 02 10 05 03 10 05 04 10 05 05 10 05 06 10 05 07 10 05 08 10 05 09 10 05 10 10 05 11 10 05 12

Vertederos Vertederos controlados Vertederos no controlados Otros Quema en espacio abierto de residuos agroforestales (ex. 10.03) Cremacin Incineracin de cadveres humanos Incineracin de animales muertos Otros tratamientos de residuos Tratamiento de aguas residuales en la industria Tratamiento de aguas residuales en sectores residencial y comercial Tratamiento de lodos Produccin de compost Produccin de biogs Produccin de combustibles a partir de residuos AGRICULTURA Cultivos con fertilizantes (excepto con estircol animal) Cultivos permanentes Cultivos de labrado Arrozales Horticultura Pastizales Barbecho Cultivos sin fertilizantes Cultivos permanentes Cultivos de labrado Arrozales Horticultura Pastizales Barbecho Quema en campo abierto de rastrojos, paja, Cereales Legumbres Tubrculos y rizomas Caa de azcar Otros Ganadera (fermentacin entrica) Vacuno de leche Otro ganado vacuno Ganado ovino Ganado porcino Ganado caballar Otro ganado equino (mulos, asnos) Ganado caprino Gallinas ponedoras Pollos de engorde Otras aves de corral (patos, gansos, etc.) Animales de pelo Cerdas Gestin de estircol con referencia a compuestos orgnicos Vacuno de leche Otro ganado vacuno Cerdo de engorde Cerdas Ganado ovino Ganado caballar Gallinas ponedoras Pollos de engorde Otras aves de corral (patos, gansos, etc.) Animales de pelo Ganado caprino Otro ganado equino (mulos, asnos)

10 06 10 06 01 10 06 02 10 06 03 10 06 04 10 09 10 09 01 10 09 02 10 09 03 10 09 04 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.2. 1.2.1. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.3.6. 1.3.7. 1.3.8. 1.3.9. 1.3.10. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5. 1.4.6. 1.4.7. 1.4.8. 1.4.9. 1.4.10. 1.5. 1.6. 1.6.1.

Uso de pesticidas y piedra caliza Agricultura Silvicultura Horticultura Lagos Gestin de estircol con referencia a compuestos nitrogenados Lagunaje anaerbico Sistemas lquidos (purines) Almacenamiento slido y apilamiento en seco Otros Categoras del catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera incluidas en el grupo A Energa Centrales trmicas convencionales de potencia superior a 50 MWt. Fabricas de gas manufacturado. Destilacin en seco de carbones y madera Refineras de petrleo. Minera Tostacin, calcinacin, aglomeracin y sinterizacin de minerales. Siderurgia y fundicin Siderurgia integral Aglomeracin de minerales Parque de minerales Produccin de arrabio en hornos altos Bateras de coque en las plantas siderrgicas y fundiciones Aceras de oxgeno, incluidos los procesos LD, LDAC, KALDO y similares Fabricacin y afinado de acero en convertidor con inyeccin de aire, con o sin oxgeno, incluidos los convertidores Bessemer Aceras Martin Fabricacin de acero en hornos de arco elctrico de capacidad total de la planta superior a 10 Tm. Fabricacin de ferroaleaciones en horno elctrico cuando la potencia del horno sobrepasa por 100 kW Metalurgia no frrea Produccin de aluminio Produccin de plomo en horno de cuba Refino de plomo Produccin de plomo de segunda fusin (recuperacin de la chatarra de plomo) Produccin de cinc por reduccin de minerales y por destilacin Produccin de cobre bruto o negro en horno de cuba, horno de reverbero u horno rotativo Produccin de cobre en el convertidor Refino de cobre en horno de nodos Produccin de antimonio, cadmio, cromo, magnesio, manganeso, estao y mercurio Produccin de metales y aleaciones por electrlisis gnea, cuando la potencia de los hornos es mayor de 25 kW Transformados metlicos (ninguno) Industria qumicas y conexas Produccin de fertilizantes orgnicos e inorgnicos excepto los potsicos

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1.6.2. 1.6.3. 1.6.4. 1.6.5. 1.6.6. 1.6.7. 1.6.8. 1.6.9. 1.6.10. 1.6.11. 1.6.12. 1.6.13. 1.6.14. 1.6.15. 1.6.16. 1.6.17. 1.6.18. 1.6.19. 1.6.20. 1.6.21. 1.6.22. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.10.1. 1.10.2. 1.10.3. 1.10.4. 1.10.5. 1.11. 1.12. 1.12.1. 1.12.2. 1.12.3. 1.12.4. 1.12.5. 1.12.6. 1.12.7. 1.13. 1.13.1. 1.13.2.

Fabricacin de gases para sntesis qumica que emitan contaminantes incluidos en el anexo IV de esta Ley Produccin de halgenos y sus hidrcidos y procesos en que se emitan sistemticamente Produccin y utilizacin de fluoruros Produccin de cloruros, oxicloruros y sulfuros de carbono, azufre y fsforo Produccin de azufre y sus cidos y tratamientos de sulfuros minerales Produccin de cidos ntrico y fosfrico Produccin de fsforo Produccin de arsnico y sus componentes y procesos que los desprenden Produccin y utilizacin de cido cianhdrico, sus sales y derivados Produccin de carburos metlicos Produccin de hidrocarburos alifticos Produccin de hidrocarburos aromticos Produccin de derivados orgnicos de azufre, cloro, plomo y mercurio Produccin de acrilonitrilo Produccin de coque de petrleo Produccin de betn, brea y asfalto de petrleo Fabricacin de grafito artificial para electrodos Produccin de negro de humo Produccin de bixido de titanio Produccin de xido de cinc Fabricacin de celulosa y pastas de papel Industria textil (ninguna) Industria alimentaria (ninguna) Industria de la madera, corcho y muebles (ninguna) Industria de materiales para la construccin Fabricacin de clinker y de cemento Fabricacin de cal y yeso con capacidad de produccin superior a 5.000 t/a Calcinacin de la dolomita Fabricacin de lana de roca y otras lanas minerales Fabricacin de aglomerados asflticos Industria de la piel, cuero y calzado (ninguna) Industrias fabriles y actividades diversas Plantas de recuperacin de metales por combustin de desperdicios Incineracin de residuos industriales Torrefaccin de huesos, cueros, cuernos, pezuas y otros desechos de animales para la fabricacin de abonos y otros usos Plantas de tratamiento de residuos urbanos con capacidad superior a 150 t/d Vertederos de basuras Plantas de compostaje Almacenamiento y manipulacin de minerales y material pulverulento a granel y a la intemperie en zonas portuarias Actividades agrcolas y agro-industriales Mataderos con capacidad superior a 1000 t/ao y talleres de descuartizamiento de animales con capacidad superior a 4000 t/ao Tratamiento de cuerpos, materias y despojos de animales en estado fresco con vistas a la extraccin de cuerpos grasos Categoras del catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera incluidas en el grupo B. Energa Centrales trmicas convencionales de potencia inferior a 50 MWt.

2.1.2.

2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.2. 2.2.1. 2.2.2.

2.2.3. 2.2.4. 2.3. 2.3.1.

2.3.2. 2.3.3. 2.4. 2.4.1.

2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.5. 2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.6. 2.6.1. 2.6.2. 2.6.3.

2. 2.1.1. 2.1.1.

Generadores de vapor de capacidad superior a 20 t/h de vapor y generadores de calor de potencia superior a 2000 termias/h. Si varios equipos aislados forman parte de una instalacin o si varias instalaciones aisladas desembocan en una sola chimenea comn, se aplicarn a estos efectos la suma de las potencias de los equipos o instalaciones aislados Fabricacin de aglomerados y briquetas de carbn Instalaciones de acondicionamiento y tratamiento del carbn (machaqueo, molienda y cribado) Almacenamiento a la intemperie de combustibles slidos y residuos de las centrales trmicas Carbonizacin de la madera (carbn vegetal) en cuanto sea una industria fija y extensiva Instalaciones de gasificacin y licuefaccin del carbn Minera Extraccin de rocas, piedras, gravas y arena (canteras) Instalaciones de tratamiento de piedras, guijarros y otros productos minerales (machaqueo, desmenuzado, triturado, pulverizado, molienda, tamizado, cribado, mezclado, limpiado, ensacado) cuando la capacidad es superior a 200.000 t/a o para cualquier capacidad cuando la instalacin se encuentre a menos de 500 m de un ncleo de poblacin Instalaciones de manutencin y transporte en las explotaciones mineras Almacenamiento a la intemperie de productos minerales, incluidos los combustibles slidos y escoriales Siderurgia y fundicin Produccin de fundicin de hierro, hierro maleable y acero en hornos rotativos y cubilotes y hornos de arco elctrico, con capacidad de produccin igual o inferior a 10 t Fabricacin de ferroaleaciones en horno elctrico cuando la potencia sea igual o inferior a 100 Kw Tratamiento de escorias siderrgicas Metalurgia no frrea Fabricacin de slico-aleaciones en horno elctrico (silicio-aluminio, slice-calcio, silicio-manganeso, etc., con excepcin de ferrosilicio), cuando la potencia del horno es superior a 100 Kw Refundicin de metales no frreos Recuperacin de los metales no frreos mediante tratamiento por fusin de chatarras, excepto el plomo Preparacin, almacenamiento a la intemperie, carga, descarga, manutencin y transporte de minerales en las plantas metalrgicas Transformados metlicos Esmaltados de conductores de cobre Galvanizado, estaado y emplomado de hierro o revestimientos con un metal cualquiera por inmersin en bao de metal fundido Fabricacin de placas de acumuladores de plomo con capacidad superior a 1000 t/a Industrias qumicas y conexas Fabricacin de amonaco Fabricacin de almina Produccin de cloruro de amonio

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2.6.4. 2.6.5. 2.6.6. 2.6.7. 2.6.8. 2.6.9. 2.6.10. 2.6.11. 2.6.12. 2.6.13. 2.6.14. 2.6.15. 2.6.16. 2.6.17. 2.6.18. 2.6.19. 2.6.20. 2.6.21. 2.6.22. 2.6.23. 2.6.24. 2.6.25. 2.6.26. 2.6.27. 2.6.28. 2.6.29. 2.6.30. 2.6.31. 2.7. 2.8. 2.8.1. 2.8.2. 2.8.3. 2.8.4. 2.8.5. 2.8.6. 2.8.7. 2.8.8. 2.8.9. 2.8.10. 2.8.11. 2.8.12. 2.8.13. 2.9.

Produccin de derivados inorgnicos del mercurio Produccin de sales de cobre Produccin de xidos de plomo (minio y litargirio) y carbonato de plomo (albayalde) Produccin de selenio y sus derivados Produccin de hidrxido de amonio, hidrxido potsico e hidrxido sdico Produccin de hidrocarburos fosforados Produccin de hidrocarburos halogenados Produccin de fenol, cresoles y nitrofenoles Produccin de piridina y metilpiridinas (picolinas) y cloropicrina Produccin de formol, acetaldehdo y acrolena y sus alquil-derivados Produccin y utilizacin de aminas Produccin de cidos grasos industriales Preparacin de mezclas bituminosas a base de asfalto, betunes, alquitranes y breas Produccin de benzol bruto Produccin de colorantes orgnicos sintticos Produccin de litopn, azul de ultramar, azul de Prusia y perxido de hierro Saponificacin y coccin de jabn Regeneracin del caucho Produccin de plsticos para moldeo del tipo vinlico, fenlico, acrlico, uretnico y halogenado Produccin de cauchos nitrlicos y halogenados Produccin de viscosa y fibras acrlicas Fabricacin de guarniciones de friccin que utilicen resinas fenoplsticas Fabricacin de ebonita Produccin de tintas de imprenta Instalaciones qumicas que utilicen un procedimiento qumico o biolgico para la fabricacin de medicamentos de base Produccin de plaguicidas Fabricacin de colas y gelatinas Fabricacin de explosivos Industria textil (ninguna) Industria alimentaria Cerveceras y malheras Azucareras, incluido el depsito de pulpas hmedas de remolacha Fabricacin de harina de huesos y gluten de pieles Produccin de harina de pescado y extraccin y tratamiento del aceite de pescado Destileras de alcohol y fabricacin de aguardientes cuando la produccin expresada en alcohol absoluto es superior a 500 l/d Fabricacin de levadura Almacenamiento de sebos brutos destinados a la extraccin de grasas industriales Fundicin, refundicin, neutralizacin, blanqueo y filtrado de grasas y sebos Produccin de alimentos precocinados y ahumado, secado y salazones de alimentos Produccin de conservas de pescado, crustceos y moluscos Almacenamiento de pescados salados, ahumados o secados cuando la cantidad almacenada es superior a 500 kg Almacenamiento de huevas de pescado Plantas de tratamiento y transformacin de la leche, con una cantidad de leche recibida superior a 200 t/da (valor medio anual) Industria de la madera, corcho y muebles

2.9.1. 2.10. 2.10.1. 2.10.2. 2.10.3. 2.10.4. 2.11. 2.11.1. 2.11.2. 2.12. 2.12.1.

2.12.2. 2.12.3. 2.12.4. 2.12.5. 2.12.6. 2.13. 2.13.1. 2.13.2.

2.13.3. 2.13.4. 2.13.5. 2.13.6. 2.13.7. 2.13.8. 2.13.9. 2.13.10. 3.

Impregnacin o tratamiento de la madera con aceite de creosota, alquitrn y otros productos para su conservacin Industria de materiales para la construccin Fabricacin de cal y yeso con capacidad de produccin igual o inferior a 5000 t/a Fabricacin de productos de arcilla para la construccin, azulejos, material refractario y artculos de porcelana, loza y gres Fabricacin de vidrio Plantas de preparacin de hormign Industria de la piel, cuero y calzado Almacenamiento de pieles frescas o cueros verdes Tratamiento y curtido de cueros y pieles Industrias fabriles y actividades diversas Aplicacin en fro de barnices no grasos, pinturas y tintas de impresin sobre cualquier soporte y coccin o secado de los mismos, cuando la cantidad almacenada en el taller es superior a 1.000 litros Plantas de tratamiento de residuos urbanos con capacidad igual o inferior a 150 t/d Instalaciones para la eliminacin de los residuos no peligrosos, en lugares distintos de los vertederos, con una capacidad de ms de 50 t/da Hornos crematorios (hospitales y cementerios) Almacenamiento a la intemperie y manipulacin de materiales y desperdicios pulverulentos Transformacin de tripas y tendones Actividades agrcolas y agro-industriales Establos para ms de 100 cabezas de ganado bovino Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o de cerdos que dispongan de ms de: a) 40.000 emplazamientos si se trata de gallinas ponedoras o del nmero equivalente para otras orientaciones productivas de aves, b) 2.000 emplazamientos para cerdos de cra (de ms de 30 kg) y c) 750 emplazamientos para cerdas. Fabricacin de piensos y procesado de cereales en grano Secado de piensos en verde en instalaciones industriales Fundido de grasas animales Extraccin de aceites vegetales Preparacin de pelos de puercos, crines de origen animal y plumas Triperas Almacenamiento de huesos, pelo, astas, cuernos y pezuas en estado verde Estercoleros Categoras del catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera incluidas en el grupo C Energa Generadores de vapor de capacidad igual o inferior a 20 t/h de vapor y generadores de calor de potencia igual o inferior a 2000 termias/h. Si varios equipos aislados forman parte de una instalacin o si varias instalaciones aisladas desembocan en una sola chimenea comn, se aplicarn a estos efectos la suma de las potencias de los equipos o instalaciones aislados Produccin de gas pobre, de gasgeno o de agua

3.1. 3.1.1.

3.1.2.

BOE nm. 275

Viernes 16 noviembre 2007

46987

3.2. 3.2.1.

3.2.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.4. 3.4.1. 3.4.2. 3.5. 3.6. 3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. 3.6.4. 3.6.5. 3.6.6. 3.6.7. 3.6.8. 3.6.9. 3.6.10. 3.6.11. 3.7. 3.7.1. 3.7.2. 3.8. 3.8.1. 3.8.2. 3.8.3. 3.9. 3.9.1. 3.10. 3.10.1. 3.10.2. 3.11. 3.12. 3.12.1.

3.13. 3.13.1.

Minera Instalaciones de tratamiento de piedras, guijarros y otros productos minerales (machaqueo, desmenuzado, triturado, pulverizado, molienda, tamizado, cribado, mezclado, limpiado, ensacado) cuando la capacidad es superior a 200.000 Tm/a. Tallado, aserrado y pulido por medios mecnicos de rocas y piedras naturales Siderurgia y fundicin Tratamientos trmicos de metales frreos y no frreos Operaciones de moldeo y tratamiento de arenas de fundicin y otras materias de moldeo Hornos de conformado de planchas y perfiles Metalurgia no frrea Refino de metales en hornos de reverbero a excepcin del plomo y cobre. Fabricacin de silicoaleaciones, excepto ferrosilicio, cuando la potencia del horno es igual o inferior a 100 Kw. Transformados metlicos (ninguna) Industrias qumicas y conexas Produccin de cloruro y nitrato de hierro Produccin de compuestos de cadmio, cinc, cromo, magnesio, manganeso y cobre Produccin de aromticos nitrados Produccin de cidos frmico, actico, oxlico, adpico, lctico, saliclico, maleico y ftlico Produccin de anhdridos, actico, maleico y ftlico Fabricacin de productos detergentes Produccin de celuloide y nitrocelulosa Produccin de pinturas, barnices y lacas Recuperacin de plata por tratamiento de productos fotogrficos Fundido de resinas Oxidacin de aceites vegetales Industria textil Lavado y cardado de lana Fabricacin de fieltros y guatas Industria alimentaria Tostado y torrefactado de cacao, caf, malta, achicoria y otros sucedneos del caf Preparacin de productos opoterpicos y de extractos o concentrados de carnes, pescado y otras materias animales Freiduras industriales de productos alimentarios (pescados, patatas, etc.) en las aglomeraciones urbanas Industria de la madera, corcho y muebles Fabricacin de tableros aglomerados y de fibras Industria de materiales para la construccin Centrales de distribucin de cementos a granel. Ensacado de cementos Fabricacin de productos de fibrocemento Industria de la piel, cuero y calzado (ninguna) Industrias fabriles y actividades diversas Aplicacin sobre cualquier soporte (madera, cuero, cartn, plsticos, fibras sintticas, tejido, fieltro, metales, etc.) de asfalto, materiales bituminosos o aceites asflticos, de barnices grasos y aceites secantes para la obtencin de papel recubierto, tejidos recubiertos (hules, cueros artificiales, telas y papeles aceitados y linleos) Actividades agrcolas y agro-industriales Almacenamiento de bagazo y orujos fermentables de frutos

19745

LEY 35/2007, de 15 de noviembre, por la que se establece la deduccin por nacimiento o adopcin en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y la prestacin econmica de pago nico de la Seguridad Social por nacimiento o adopcin. JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley. EXPOSICIN DE MOTIVOS El artculo 39 de la Constitucin espaola ordena a los poderes pblicos asegurar una proteccin adecuada a la familia, en los mbitos social, econmico y jurdico. Se trata de principios programticos que se sitan en la misma lnea de otras declaraciones contenidas en diferentes instrumentos internacionales, entre los que se encuentran la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea o la Carta Social Europea, que consideran a la familia como elemento esencial de la sociedad, teniendo derecho a una proteccin, en los planos jurdico, econmico y social, para lograr su desarrollo. En el marco de la proteccin a la familia, el sistema de la Seguridad Social contempla unas prestaciones econmicas por hijo o menor acogido a cargo, cuya cuanta est en funcin de la edad y las circunstancias de los hijos. De igual modo, la legislacin fiscal regula determinados beneficios, que guardan relacin con las cargas familiares, tanto en lo que afecta a la determinacin de la base liquidable, en funcin de la aplicacin del mnimo familiar, como al establecimiento de una deduccin de maternidad, en favor de las personas, dadas de alta en la Seguridad Social que tengan a cargo un menor de 3 aos. No obstante, el Gobierno ha considerado necesario complementar dichas prestaciones e incrementar el apoyo otorgado en nuestro pas a la familia, dado que esta funcin social es un rea que merece una proteccin prioritaria. Nuestro pas se enfrenta a unas previsiones de importante envejecimiento de la poblacin, que han motivado que se hayan tratado de mejorar las condiciones de las familias en las que se producen nuevos nacimientos o adopciones, buscando con ello hacer frente a largo plazo a esa tendencia poblacional. Dicha finalidad ha motivado que se exija a las personas beneficiarias de la nueva prestacin una residencia efectiva en el territorio espaol durante al menos los dos aos anteriores al nacimiento o la adopcin. El contenido de la presente norma trata de contribuir al objetivo anterior estableciendo una nueva prestacin por nacimiento o adopcin de hijo, que consiste en un pago nico cuya finalidad es compensar en parte los mayores gastos que ocasiona el nuevo ser, en especial en la primera etapa de su vida. Esta nueva prestacin tiene una doble naturaleza. Para las personas que realicen una actividad por cuenta propia o ajena por la cual estn dadas de alta en la Seguridad Social en el momento del nacimiento o la adopcin, o hubieran percibido en el perodo impositivo anterior rendimientos o ganancias de patrimonio, sujetos a retencin o ingreso a cuenta, o rendimientos de actividades econmicas por los que se hubieran efectuado los correspondientes pagos fraccionados, la prestacin adquiere el carcter de beneficio fiscal y minora la cuota diferencial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, pudiendo percibirse de forma anticipada. Por el contrario, de forma subsidiaria,