Plan de Desarrollo de Medellin 20082011

GABINETE MUNICIPAL Administracin Central
Alcalde Secretario de Gobierno Secretaria General Secretaria Privada Secretario de Hacienda Secretario de Servicios Administrativos Secretario de Educacin Secretario de Obras Pblicas Secretario de Transportes y Trnsito Secretaria de Bienestar Social Secretaria de Desarrollo Social Secretaria de Medio Ambiente Secretaria de Salud Secretaria de Evaluacin y Control Director Departamento Administrativo de Planeacin Secretario de Cultura Ciudadana Secretaria de las Mujeres Primera Dama Director Comunicacin Pblica Alonso Salazar Jaramillo Jesus Mara Ramrez Cano Norha Elena Salazar Molina Claudia Patricia Restrepo Montoya Ivn Mauricio Prez Molina John Jaiver Jaramillo Zapata Felipe Andrs Gil Barrera Mauricio Valencia Correa Ricardo Smith Quintero Beatriz White Correa Giovanni Celis Rangel Clara Ins Restrepo Mesa Luz Mara Agudelo Surez Clara Luz Meja Vlez Carlos H. Jaramillo Arango Jorge H. Melguizo Posada Roco Pineda Garca Martha Liliana Herrera Reyes Neiro Enrique Jaime Prez
Empresas e Institutos Descentralizados

Gerente de Empresas Pblicas Gerente de Empresas Varias Gerente Plaza Mayor Gerente Terminales de Transporte Gerente de Metroparques Gerente Aeroparque Olaya Herrera Gerente INDER Gerente de Telemedelln Director Metroseguridad Rector ITM Director ESSE Metrosalud Director Hospital General Gerente Empresa de Desarrollo Urbano Gerente Metro de Medelln Gerente de Metroplus Directora Fundacin Medelln Convention & Visitors Bureau Federico Restrepo Posada Andrs de Bedout Jaramillo Fernando Restrepo Restrepo Santiago Gmez Barrera John Jairo Gonzlez Ospina Francisco J. Saldarriaga A.l Alicia E. Vargas Restrepo Mauricio Mosquera Restrepo Gabriel Jaime Urrego Bernal Jos Marduck Snchez Alejandro Gmez Lpez Sergio A. Vlez Castao Carlos M. Rodrguez Osorio Ramiro Mrquez Ramrez Mara Isabel Mesa Snchez Adriana Gonzlez Zapata
CONCEJO DE MEDELLIN Mesa Directiva

Federico Andrs Gutirrez Zuluaga Presidente Carlos Andrs Roldn Corrales Vicepresidente Primero Nicols Albeiro Echeverri Alvarn Vicepresidente Segundo Leon Daro Ramrez Valencia Secretario General Diana Cristina Tobn Lpez Subsecretaria Concejales Alvaro Mnera Builes Aura Marleny Arcila Giraldo Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Carlos Alberto Ballesteros Barn Esteban Escobar Vlez Fabio Humberto Rivera Rivera Jess Anbal Echeverri Jimnez John Jaime Moncada Ospina Jos Nicols Duque Ossa Juan David Arteaga Flrez Luis Bernardo Vlez Montoya Mara Mercedes Mateos Larraona Mara Regina Zuluaga Henao Oscar Guillermo Hoyos Giraldo Ramn Acevedo Cardona Rubn Daro Callejas Gmez Santiago Martnez Mendoza Santiago Londoo Uribe
MIEMBROS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Jaime Echeverri Chavarriaga - Presidente Representante Sector Comercio Margarita Mara Pelez Meja - Vicepresidenta Organizacin de Mujeres Elkin de J. Prez Zapata - Secretario Junta Administradora Local Zona 1 Santiago Londoo Uribe Juan Manuel Patio Carlos Alberto Montoya Morales Luis Roberto Cardona Raigoza Jairo Ivn Maya Rodrguez John Jairo Acosta Velsquez Juan Camilo Snchez Gutirrez Gonzalo Martnez Londoo Fauner Alexis Alvarez Alfredo Gonzlez Cornejo Wberney Zapata Juan Carlos Tabares Castrilln Piedad del S. Correa Valencia Mauricio Cadavid Restrepo Luz Elena Martnez Garca Juan Diego Tobn Lotero Germn Gonzlez Echeverri Luis Fernando Garca Arboleda Paola Alarcn Rosa ngela Maldonado Torres Estela del Carmen Meja Prez Yojaina Cecilia Daz Ribn Alba Doris Rojas Silva Luis Morales Hurtado Hernando Muoz Snchez Jos Fernando Villegas H. Miguel . Echeverri Chavarriaga Hernando Emilio Zabala Salazar Ana La Surez Velsquez Francouse Coup Jos Joaqun Vsquez Ros Concejo-Comisin Primera del Plan rea Metropolitana Planeacin Departamental Junta Administradora Local Zona 2 Junta Administradora Local Zona 3 Junta Administradora Local Zona 4 Junta Administradora Local Zona 5 Junta Administradora Local Zona 6 JAL Corregimientos Consejo de Desarrollo Rural Juntas de Accin Comunal Juntas de Accin Comunal COPACOS ONGs Social ONGs Ecolgicas Universidades Centros de Investigacin Cultura Consejo Municipal de Juventud Adultos Mayores C. Afrodescendientes Comunidades Indgenas Discapacitados Desplazados LGBT Construccin Industria Economa Solidaria. Servicios Asociaciones Profesionales Trabajadores Sindicalizados
Exposicin de Motivos
De conformidad con lo establecido en el artculo 339 de la Constitucin Poltica, la adopcin de planes de desarrollo constituye una obligacin de las entidades territoriales, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les han sido asignadas por la Constitucin y la Ley. Segn lo establecen los artculos 2. y 209 de la Constitucin Poltica, y con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la funcin administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios de economa, eficacia y celeridad, para cuyo cabal cumplimiento el Plan de Desarrollo constituye mecanismo idneo, en cuanto permite definir los objetivos y metas de la accin estatal, y definir las prioridades en el uso de los recursos pblicos. De conformidad con lo establecido por el artculo 259 de la Constitucin Poltica y los artculos 39, numeral 1 de la Ley 152 de 1994 y 3 del Acuerdo 12 de 1994, el Plan de Desarrollo tiene como fundamento el Programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los trminos del mandato a ste conferido; el incumplimiento del mandato conferido al Alcalde constituye causal de revocatoria del mismo, segn lo establecen los artculos 6. y 65 de la Ley Estatutaria de Participacin Ciudadana, Ley 134 de 1994. Con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales, el Gobierno Municipal somete a la aprobacin del Concejo Municipal, el P royecto de Plan de Desarrollo para las vigencias 2008 - 2011 Medelln Es Solidaria y Competitiva, de conformidad con el procedimiento establecido en los artculos 40 de la Ley 152 de 1994, y 33 del Acuerdo Municipal No.43 de 2007. Este Proyecto del Plan de Desarrollo fue preparado mediante un amplio proceso de participacin realizado por la Administracin y el
Consejo Territorial de Planeacin, el cual permiti la participacin directa, de cerca de 5.000 ciudadanos y ciudadanas. Esta estrategia de participacin ciudadana estuvo acompaada de una estrategia de comunicacin pblica, que implic, entre otras actividades, la distribucin gratuita y en puntos clave de la ciudad, as como a travs del Consejo Territorial de Planeacin, y de las organizaciones sociales y comunitarias, de 15.000 ejemplares del anteproyecto del Plan de Desarrollo, factor importante para posibilitar tan amplia movilizacin ciudadana como la que finalmente se logr. La metodologa de participacin se concibi a partir de tres enfoques: el territorial, el sectorial y poblacional. Con el primero se lleg a los pobladores de las zonas urbanas y a los corregimientos; con el segundo, se convoc a grupos sociales organizados por intereses poblacionales, tales como: mujeres, jvenes, poblacin adulta mayor, comunidades afro-colombianas e indgenas, poblacin en situacin de discapacidad, poblacin LGBT, y poblacin desplazada; y con el tercero, a grupos sociales organizados alrededor de intereses sectoriales, como: el comercial, sindical, solidario, cultural y de servicios. Foros territoriales: Se realizaron 6 foros zonales y un foro corregimental, con la participacin de 1.181personas. Adicionalmente, en los foros zonales y corregimentales se ubicaron buzones para la facilitar la expresin de un nmero amplio de ciudadanos y ciudadanas; igualmente se recibieron comunicaciones escritas y a travs de la pgina Web del Municipio, que han sido procesadas para enriquecer y complementar las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacin. Foros poblacionales y por sectores: Convocados por los Consejeros de Planeacin en cada uno de los sectores que representan, con una asistencia de 1080 personas en 16 eventos. Gran Foro de Ciudad: Cont con la presencia del Seor Alcalde, y asistieron 1.500 personas.
Evento de entrega del concepto por parte del Consejo Territorial de Planeacin al Alcalde: Auditorio Guillermo Cano, marzo 31 de 2008, con la presencia del Alcalde y su gabinete, y alrededor de 100 personas, entre ellas los medios de comunicacin. Jornada de trabajo conjunto - Consejo Territorial de Planeacin y Administracin: Llevada a cabo el jueves 3 de abril de 2008 en la Cmara de Comercio de El Poblado, con una presencia muy representativa del Gabinete Municipal y de los Consejeros, alrededor de 70 personas. El objetivo de profundizar el concepto sobre el Anteproyecto del Plan de Desarrollo, a travs de un dilogo tcnico ms directo, se cumpli cabalmente. Una vez ajustada la propuesta a partir de los aportes del Consejo Territorial de Planeacin, la Administracin Municipal pone a consideracin del Concejo de Medelln el P royecto de Acuerdo mediante el cual garantiza a la ciudad un instrumento de gestin que trasciende la visin localista y de corto plazo, al enmarcarse en: las polticas pblicas definidas por la ciudad; en el Plan de Ordenamiento Territorial 2007 2011; en el Plan de Desarrollo y las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial; as como en los planes nacional y departamental (en proceso).
ALONSO SALAZAR JARAMILLO Alcalde de Medelln
CARLOS H. JARAMILLO ARANGO Director Departamento Administrativo de Planeacin
IVAN MAURICIO PEREZ SALAZAR Secretario de Hacienda
Tabla de Contenido
Presentacin Parte I. Fundamentos Parte II. Lneas Estratgicas Lnea 1 - Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa
Lucha Contra la Pobreza y el Hambre Reconciliacin, Restablecimiento de Reintegracin Social y Econmica Vivienda y Hbitat Actuaciones Urbanas Integrales Desarrollo Corregimental y Rural Derechos y
Lnea 4 - Hbitat y Medio Ambiente para la Gente

Espacio Pblico, Equipamientos y Hbitat Sostenible Medio Ambiente Movilidad y Transporte Servicios Pblicos
Lnea 5 - Ciudad con Proyeccin Regional y Global

Integracin Regional Conectar a Medelln con el Pas y el Mundo Proyeccin Regional, Nacional e Internacional
Lnea 6 - Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana

Descentralizacin de la Administracin y Gobernabilidad Local Transparencia y Gestin Orientada a Resultados Cultura Ciudadana Desarrollo Institucional
Lnea 2 - Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin

Medelln, la ms educada Salud Arte y Cultura Recreacin y Deportes Seguridad y Convivencia Atencin a Grupos Poblacionales Seguridad Alimentara y Nutricional
Parte III. Inversiones y Financiacin Programa de Ejecucin del POT
Lnea 3 - Desarrollo Econmico e Innovacin

Creacin y Fortalecimiento de Empresas Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento Innovacin y Desarrollo Soporte
Eficacia en el desarrollo y cumplimiento de los objetivos
Presentacin
El Plan de Desarrollo 2008 2011 tiene el reto de establecer los elementos de continuidad que requieren una accin sostenida y persistente en el tiempo para lograr la transformacin de Medelln en el marco del Desarrollo Humano Integral y definir los criterios que permitan saltos cualitativos que le agreguen valor al proceso de desarrollo en este perodo, especialmente en lo que se refiere al desarrollo social, la lucha contra la pobreza y la inclusin de las poblaciones y los territorios en situacin de mayor vulnerabilidad. La continuidad debe evitar que la gestin pblica se vuelva inercial, que adopte la lnea del menor esfuerzo, sin considerar los logros, los avances, ni nuevas realidades en contextos histricos, polticos, econmicos y sociales, dinmicos y cambiantes. El Anteproyecto de Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que se pone a consideracin de la ciudadana durante el mes de marzo, por intermedio del Consejo Territorial de Planeacin, es el resultado del trabajo del Equipo de Gobierno durante los dos primeros meses del ao, bajo la coordinacin del Departamento Administrativo de Planeacin, que con la asesora de expertos en cada uno de los temas, desarroll esta etapa del ejercicio planificador, buscando armonizar los siguientes aspectos:
misionales
Eficiencia en el diseo, formulacin y ejecucin de los

proyectos Partiendo de la propuesta del Programa de Gobierno de continuar con la transformacin de Medelln, enfatizando el desarrollo social y recogiendo las prioridades y acciones planteadas en los procesos de planificacin y desarrollo local que se ha desatado la ciudad en los ltimos aos, el Plan se propone encauzar la accin de la Administracin Municipal en el cuatrienio, hacia el logro de condiciones que permitan un Desarrollo Humano Integral. Hacia este objetivo superior se orientan las lneas estratgicas propuestas, cuya articulacin est dada por los principios de solidaridad, cooperacin, asociatividad, respeto y promocin de los Derechos Humanos. Este Proyecto de Acuerdo se presenta al Concejo de la ciudad, luego de un gran esfuerzo conjunto entre la Administracin y el Consejo Territorial de Planeacin que arroj una participacin directa, cercana a los 5.000 ciudadanos y ciudadanas en el proceso de discusin pblica del Anteproyecto del Plan de Desarrollo 2008 - 2011. Esta estrategia de participacin ciudadana estuvo acompaada de una estrategia de comunicacin pblica, que implic, entre otras actividades, la distribucin gratuita y en puntos clave de la ciudad, as como a travs del Consejo Territorial de Planeacin, y de las organizaciones sociales y comunitarias, de 15.000 ejemplares del Anteproyecto del Plan de Desarrollo, factor importante para posibilitar tan amplia movilizacin ciudadana como la que finalmente se logr. La metodologa de participacin se concibi a partir de tres enfoques, el territorial, el sectorial y poblacional. Con el primero se lleg a los pobladores de las zonas urbanas y a los corregimientos; con el segundo, se convoc a grupos sociales organizados por intereses poblacionales, tales como: mujeres, jvenes, poblacin
nfasis en la poltica social del Programa de Gobierno Integralidad con respecto al modelo de Desarrollo Humano
Integral
Coherencia con las Polticas Pblicas definidas por el pas y la

ciudad
Articulacin con los planes locales de desarrollo
adulta mayor, comunidades afro-colombianas e indgenas, poblacin en situacin de discapacidad, poblacin LGBT, y poblacin desplazada; y con el tercero, a grupos sociales organizados alrededor de intereses sectoriales, como: el comercial, sindical, solidario, cultural y de servicios. Esta estrategia de participacin ciudadana le permite a la Administracin radicar en el Concejo un Proyecto de Acuerdo enriquecido y depurado desde su enfoque, la estructuracin de las lneas estratgicas y la definicin de los programas y proyectos, as como en la definicin de indicadores de resultado. Planear para no improvisar es uno de los principios sobre el que seguiremos insistiendo, pues es la mejor garanta para que la aplicacin de los recursos pblicos pueda dar los resultados esperados y podamos decir con orgullo: Medelln ES Solidaria y Competitiva.
ALONSO SALAZAR JARAMILLO Alcalde
IVAN MAURICIO PEREZ SALAZAR Secretario de Hacienda
CARLOS H. JARAMILLO ARANGO Director de Planeacin
Proyecto de Acuerdo Nmero
de 2008
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2008-2011 Medelln ES Solidaria y Competitiva El Concejo de Medelln
En uso de sus facultades constitucionales y legales conferidas en el artculo 313, numeral 2, de la Constitucin Poltica, en concordancia con la Ley 152 de 1994.
Acuerda:
Artculo 1. Adptese el Plan de Desarrollo 2008-2011 Medelln Es Solidaria y Competitiva . El Plan est estructurado en tres partes: Parte I Fundamento, Parte II Lneas Estratgicas y Parte III Inversiones y Financiacin
Fundamentos
8.
Parte I. Fundamentos
9.
Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se desarrollan a travs de los espacios de participacin ciudadana. El inters pblico prevalece sobre los intereses particulares.
Valores
Hoy Medelln construye confianza en un mejor futuro promoviendo los valores de: La Honradez, el Respeto por la Vida y la Justicia Social. Estos valores se sustentan en dos pilares fundamentales: Transparencia - Seguridad y Convivencia
10. Los servidores pblicos que trabajan en la Administracin Municipal son honestos, capaces y comprometidos con el proyecto de ciudad. 11. El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la Administracin Local y todos los ciudadanos y ciudadanas. 12. La solidaridad y la cooperacin son la base de las relaciones de la ciudad con la Regin, el Departamento, la Nacin y la Comunidad Internacional. 13. La confianza en las personas que dirigen la Administracin es esencial para garantizar la legitimidad del Estado y la gobernabilidad. 14. La vida es el valor mximo y no hay una sola idea ni propsito que amerite el uso de la violencia para alcanzarlos
Principios de la Gestin Pblica

1. 2. Los dineros pblicos son sagrados. La gestin de lo pblico es transparente. La Administracin rinde cuentas de todo lo que hace, de con quin lo hace, de cundo, cmo y con cunto lo hace. No aceptamos transacciones de poder poltico por intereses burocrticos o econmicos. No utilizamos el poder del Estado para comprar conciencias y acallar opiniones. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedaggica de transformacin cvica. Planeacin sin improvisacin. Eficiencia, economa y eficacia son principios de todos los programas y proyectos.
Objetivo Superior
El Desarrollo Humano Integral se constituye en el fin ltimo y superior que persigue el conjunto de acciones propuestas en el presente Plan y, por tanto, es el fundamento de continuidad en la senda que se ha venido trazando la ciudad, dado que sta bsqueda debe ser persistente y sostenida en el tiempo. Entendemos igualment e el Desarrollo Humano Integral como un enfoque del desarrollo y un esfuerzo permanente y sostenido para ampliar las oportunidades y capacidades de las personas, reconociendo sus necesidades e intereses diferenciales. El ndice de Desarrollo Humano integral IDH- seguir siendo un indicador de referencia, conjuntamente con el ndice de Calidad de Vida, pero complementado con indicadores de resultado intermedios, que nos permitan efectivamente conocer cmo avanza la ciudad en esta perspectiva.
3. 4. 5. 6. 7.
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Fundamentos
Para ello, e Plan tendr en consideracin otras dimensiones del l desarrollo como son la inclusin social, poltica, econmica y cultural; la garanta y promocin de los Derechos Humanos, la participacin, la seguridad ciudadana y la convivencia, la sostenibilidad, la potenciacin de capacidades y habilidades, la pertenencia e identidad as como la integracin y cooperacin regional.
Cmo lo vamos a lograr

En un esfuerzo conjunto entre la Administracin y la sociedad, en el perodo anterior la ciudad alcanz un gran logro al pasar del miedo a la esperanza, logro que ha sido reconocido no slo en el mbito local, sino tambin nacional e internacional. Esta transformacin se dio alrededor de dos ejes fundamentales: la seguridad y la convivencia, y la transparencia, a travs de los cuales se impactaron dos de los problemas ms sentidos por la comunidad: la violencia y la corrupcin que por dcadas afectaron la ciudad. En este sentido, con unos indicadores que permiten percibir hoy un mejor clima de seguridad, y unos procesos de lucha frontal contra la corrupcin, implementados desde todos los mbitos de la gestin institucional, con procesos de Planeacion Local y Presupuesto Participativo, la contratacin transparente y democrtica, la rendicin de cuentas, entre otros, la ciudad gan en gobernabilidad, y sent las bases para un modelo de gestin de lo pblico fundamentado en la corresponsabilidad, la solidaridad y el compromiso ciudadano. Superada esta crisis, la ciudadana entiende la necesidad de darle continuidad y progresividad a este logro, asignndole a la Administracin del Alcalde Alonso Salazar el gran reto de generar procesos que garanticen la sostenibilidad y consolidacin de la gobernabilidad, y le permitan a la ciudad generar confianza slida sobre un mejor futuro. Interpretando este sentir ciudadano y asumiendo la responsabilidad del mandato programtico, el Plan de Desarrollo 2008 2011 se propone centrar la accin gubernamental en la superacin de la pobreza y la inequidad, con el propsito de
saldar la deuda social histrica, superar la exclusin, y sentar las bases para hacer de Medelln una ciudad que garantiza, promueve y satisface los derechos ciudadanos. La Administracin asume este reto reconociendo que la bsqueda de un Desarrollo Humano Integral debe ser un propsito colectivo, un objetivo superior de largo plazo, que requiere acciones sostenidas en el tiempo y ampliadas en sus propsitos. Teniendo este propsito superior, el Plan de Desarrollo se estructura en una perspectiva tridimensional: respeto y promocin de los Derechos Humanos; reconocimiento de grupos poblacionales diversos que constituyen la riqueza de una sociedad, y territorios con caractersticas y aportes diferenciales al desarrollo. En estas perspectivas el Plan de Desarrollo, adems de procurar la adopcin de estos enfoques de poltica y su transverzalizacin en todos los programas y proyectos, seala los siguientes nfasis que servirn de hilo conductor para tejer la confianza en una sociedad ms justa y solidaria, competitiva y global:
Medelln ES solidaria
El Plan se focaliza en una estrategia para disminuir la pobreza y mejorar la calidad de vida de amplios sectores de la poblacin que han estado excluidos de las dinmicas y los beneficios del desarrollo. Medelln no puede sostener su esperanza y construir confianza en un mejor futuro si no aborda el problema de 1107.469 personas en situacin de pobreza y vulnerabilidad, que representan el 49% de la poblacin de Medelln (corresponde al nmero de personas clasificadas en nivel 1 y 2 del SISBEN a diciembre de 2007). Dentro de este grupo de personas en situacin de pobreza, el Plan se propone garantizar unas condiciones adecuadas a los 125.877 nios y nias menores de 6 aos, que representan el 71,3% de los nios y nias de la ciudad, con el fin de eliminar las trampas de pobreza e impedir su reproduccin intergeneracional. Los nios y las nias de hoy sern los jvenes del futuro, por lo cual es necesario garantizarles un buen comienzo.
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Fundamentos
Con este propsito se disear un esquema de gestin que promueva la corresponsabilidad autogestionaria de las comunidades y la solidaridad de toda la sociedad, que garantice en el tiempo la sostenibilidad de la poltica social y el avance progresivo en la satisfaccin de los derechos ciudadanos.
Medelln ES la ms Educada
La educacin es la herramienta fundamental para la transformacin social, la creacin de oportunidades, la superacin de la inequidad y el desarrollo de capacidades y habilidades para la sociedad del siglo XXI con ciudadanos globales, solidarios, pacficos, respetuosos de los otros y del medio ambiente. Hacer de Medelln la ms Educada es un propsito de largo plazo que requiere una accin persistente y progresiva en el tiempo. Por ello, en este perodo la prioridad de la poltica es el reconocimiento al derecho a una educacin pblica de calidad desde la educacin inicial, que siente las bases para el desarrollo de las capacidades y habilidades a lo largo de la vida, hasta la educacin media. Se har especial nfasis en la ampliacin de oportunidades para el acceso a la educacin superior ya que sta constituye una condicin esencial para superar las desigualdades sociales, especialmente la educacin tcnica y tecnolgica por el potencial que representa en el corto plazo para cerrar la brecha entre una oferta de mano de obra sin cualificar y una demanda de talento humano cada vez mas especializada; as la educacin superior contribuye al mejoramiento de la competitividad de Medelln.
grupos ilegales aprovechen sus capacidades y potencialidades en favor de la violencia y el crimen, situacin que ha sido particularmente crtica en Medelln por la utilizacin que ha hecho el narcotrfico de este grupo poblacional. La construccin de confianza y por ende, la sostenibilidad de la gobernabilidad depende de la capacidad que tengamos para incorporar a la juventud en la construccin del proyecto colectivo de ciudad. Para ello es necesario prestarles una especial atencin a las y los jvenes, atendiendo sus necesidades desde el mbito poltico, de participacin y convivencia; garantizando el acceso a los bienes y servicios pblicos a partir del reconocimiento de sus derechos como ciudadanos y ciudadanas, y ampliando sus oportunidades sociales econmicas y culturales, atendiendo de manera prioritaria a los y las jvenes en situacin de pobreza, indgenas y afro colombianos, en situacin de desplazamiento, discapacidad, y en proceso de reincorporacin y reintegracin a la vida civil.
Medelln ES Rural
El Plan focaliza acciones integradas para dinamizar procesos de desarrollo en la zona rural de Medelln que permitan cerrar de manera equitativa la brecha de desarrollo humano y calidad de vida con la zona urbana, y potenciarla desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental, dado que representa el 72% del territorio municipal. En este sentido, el Plan de Desarrollo se enmarcar en la Poltica Pblica de Desarrollo Rural para Medelln, la cual se entiende como una poltica municipal y no slo de los territorios rurales. La insistencia en marcar las diferencias entre la ruralidad y la ciudad como polos opuestos, desconoce la mutua relacin de dependencia entre ambas realidades, y conduce a la fragmentacin de las polticas y la dispersin de los recursos. Para el caso de Medelln, la poltica pblica de desarrollo rural asume como reto responder al municipio en su conjunto, no solamente porque la ruralidad constituye un bien de inters pblico cuya dinmica compromete a corto, mediano y largo plazo la supervivencia, seguridad y bienestar de todos los habitantes de la
Medelln ES Joven
El Plan se propone enfatizar la incorporacin de los jvenes a las dinmicas del desarrollo, teniendo en cuenta que este grupo poblacional representa el 22% del total de la poblacin, de los cuales el 59% hace parte de la poblacin mas pobre (nivel 1 y 2 SISBEN), y constituye, por la trayectoria misma del conflicto en la ciudad, el grupo ms vulnerable, el de mayor riesgo. En tanto el modelo de desarrollo ha excluido los jvenes de las polticas pblicas, se ha dejado el camino abierto para que los
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Fundamentos
ciudad, sino tambin porque no es posible garantizar el desarrollo rural si no se modifican algunos procesos y dinmicas que ocurren en las zonas urbanas y que inciden profundamente en los territorios rurales.
hacer posible la equidad (reconocimiento de las diferencias) en todos los mbitos de la vida, como prerrequisito para el logro de la igualdad de derechos y oportunidades, condiciones bsicas para la inclusin social, poltica y econmica.
1. Enfoque de Derechos
Desarrollo Humano Integral
Oportunidades / Capacidades
Esperanza
Gobernabilidad
Confianza
Violencia Corrupci n
Miedo Exclusi n
Pobreza Inequidad
Enfoques del Desarrollo

El Plan de Desarrollo 2008 2011 construye sus objetivos, programas y proyectos bajo una concepcin multidimensional del desarrollo, lo cual implica trascender la actuacin sectorial del Estado, proponiendo nuevos modelos de gestin y de relacionamiento con la ciudadana como corresponsable de su propio desarrollo. Los enfoques de derechos, poblacional, de equidad de gnero y territorial, transversales al Plan de Desarrollo Municipal, establecen medidas de accin positiva, incorporadas a partir de las diferentes intervenciones, dirigidas a superar las desventajas y
El enfoque de derechos, parte la concepcin de Colombia, un Estado Social de Derecho y el Municipio, una parte integrante del mismo, que garantiza a ciudadanas y ciudadanos el ejercicio pleno de sus derechos, el desarrollo de sus potencialidades y reconoce en su territorio la existencia de la diversidad humana y la multiculturalidad, como una riqueza social. Significa un nuevo paradigma de participacin ciudadana en la gestin de su propio desarrollo y en la gestin del control social. Implica tambin la movilizacin de la solidaridad ciudadana, de la cooperacin de diversos sectores privados, sociales, locales e internacionales que potencien las acciones del desarrollo. Desde esta perspectiva, estn llamadas a desaparecer las prcticas discriminatorias en razn del sexo/gnero, la edad, la etnia, la orientacin sexual, la religin, el territorio o cualquier otra condicin social, para lo cual es necesario implementar las polticas pblicas con un enfoque diferencial, de tal manera que incorporen las necesidades prcticas e intereses estratgicos de los diferentes grupos poblacionales tradicionalmente discriminados, tales como las mujeres, quienes a pesar de constituir ms de la mitad de la poblacin, son tratadas como minora. Implica tambin, un nuevo paradigma de participacin ciudadana, cuando hace a la ciudadana participe y coresponsable de su propio desarrollo, para que adems de ejercer a conciencia sus derechos, libertades y deberes, tambin est sujeta a rendicin de cuentas. La integralidad de los derechos los hace indivisibles, por tanto, los derechos fundamentales a la vida, la libertad y la integridad, constituyen condicin fundamental para el ejercicio de derechos econmicos, sociales, culturales, colectivos y ambientales, hacia el mejoramiento de condiciones de calidad de vida y satisfaccin de necesidades bsicas. Adems, los grupos poblaciones
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tradicionalmente discriminados y en condiciones de desventaja, tales como las mujeres, requieren del reconocimiento de sus necesidades prcticas e intereses estratgicos, para garantizar condiciones de igualdad en el ejercicio de sus derechos, a fin de superar condiciones de pobreza y exclusin social, para lo cual el Estado debe proveer los recursos necesarios.
2. Enfoque poblacional y diferencial

Partir del enfoque del reconocimiento de los derechos humanos como referente fundamental del Desarrollo Humano Integral, implica reconocer las diferencias y las desigualdades econmicas, sociales, culturales y polticas, que stas generan en razn del sexo, el gnero, la edad, la etnia, la orientacin sexual, la discapacidad, que obstaculizan y establecen barreras para acceder en igualdad de condiciones a los beneficios del desarrollo. De ah la importancia que cobran los sistemas de informacin que incorporan esta variabilidad social, para reconocer condiciones y avances en la implementacin de las polticas pblicas poblacionales.
desigualdades de partida entre hombres y mujeres, propiciando la igualdad en trminos de derechos, participacin, obligaciones, oportunidades y disfrute de los beneficios del desarrollo. La equidad de gnero, pretende una transformacin del orden de gnero existente, ampliando las oportunidades, mediante el establecimiento de acciones positivas para el acceso creciente y el control de los recursos fsicos, sociales, humanos y financieros, as como para la apropiacin de un proyecto de vida propio y autnomo, que les permita establecer, en el entramado de relaciones sociales en los que se encuentra inscrita, unos pactos de gnero equitativos, libres de violencias y dependencias econmicas, emocionales y culturales.
4. Enfoque territorial
Permite reconocer las diferencias en trminos de condiciones, potencialidades y oportunidades que existen entre los territorios urbanos y rurales, y entre las distintas zonas de la ciudad, con el fin de orientar las polticas, la accin y la inversin de una manera equitativa, de tal forma que se minimicen los impactos y se garantice la inclusin de todos los territorios en las dinmicas de desarrollo. Este enfoque promueve la equidad territorial al reconocer diferencias por condiciones de localizacin espacial: urbanorural, o por comunas. Como herramienta para la implementacin del enfoque territorial, el Plan de Desarrollo tiene en cuenta los procesos de planeacin local participativa de comunas y corregimientos, as como la formulacin de la Poltica de Desarrollo Rural de Medelln y sus corregimientos.
3. Enfoque de Equidad de Gnero.

Por constituir las mujeres y las nias ms de la mitad de la poblacin colombiana (52.3%) y de la ciudad de Medelln (54.4%), presentes en todos los espacios de la sociedad, tanto pblicos como privados, es necesario transversalizar dicho enfoque en todos los componentes del Plan de Desarrollo Municipal. Este enfoque se refiere fundamentalmente al cuestionamiento de las actuales relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres, que coloca a las mujeres y a las nias, en desventaja frente a las oportunidades, el acceso y control de los recursos y los beneficios del desarrollo y permite reconocer que la realidad es vivida de manera diferente por hombres y mujeres y cmo esa diferencia, todava se trastoca en desigualdad, colocndolas en situacin de desventaja. De ah entonces, la necesidad que el Plan incorpore de manera transversal un tratamiento diferenciado, que compense las
5. Enfoque de Urbanismo Social

El Plan define como modelo de intervencin del territorio el enfoque de urbanismo social el cual comprende simultneamente la transformacin fsica, la intervencin social, la gestin institucional y la participacin comunitaria. El urbanismo social ha propiciado en Medelln la inclusin de amplias zonas de la ciudad hasta ahora marginadas del desarrollo y ha dignificado los
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espacios y lugares que habitan los ms pobres. En esta estrategia, fundamental para promover la equidad territorial, se privilegia la accin del Estado en las zonas perifricas de la ciudad, las ms vulnerables desde el punto de vista social, ambiental y poltico, donde se evidencian los menores ndices de desarrollo humano y calidad de vida.
De esta forma, se dispondr de informacin sobre la eficiencia y la efectividad de las polticas implementadas por la Administracin Municipal, facilitando la realimentacin en la toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo, y permitiendo que la ciudadana pueda ser partcipe de manera activa y corresponsable en los procesos de planeacin y priorizacin de los recursos pblicos.
Enfoque Metodolgico del Plan de Desarrollo

En los ltimos cuatro aos, el Municipio de Medelln trabaj en la implementacin de un modelo de gestin pblica orientada al logro de resultados, el cual contribuye al fortalecimiento de una administracin transparente y participativa, cuyo nfasis gira en torno a la asignacin eficiente de rec ursos pblicos y al cumplimiento de los objetivos de gobierno. Sabemos que la consolidacin definitiva de este modelo requiere sin embargo de la voluntad poltica y el esfuerzo decidido de varias administraciones, as como del compromiso de la ciudadana para ejercer su rol en el control social de manera responsable y con un sentido amplio de la corresponsabilidad. En este cuatrienio nos proponemos fortalecer y ampliar el alcance de este nuevo estilo de gestin, el cual constituye un cambio sustancial en la cultura y los procesos de las instituciones pblicas. Pretendemos trascender el nfasis que tradicionalmente se le ha dado a los procesos y al qu hacer, por el nfasis en el logro de beneficios. Esto implica cambios organizacionales, en los sistemas de informacin, en los procesos, en la forma de evaluar el desempeo de los servidores, y en la forma como el gobierno y la ciudadana se relaciona. Como soporte al modelo de gestin por resultados, se implementar un sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo que, en forma coherente con los fundamentos del Plan, contemple las dimensiones de derechos, poblacional, de gnero y territorial. Se har el monitoreo, no slo de los bienes entregados, los servicios pblicos prestados y los recursos ejecutados por la Administracin, sino tambin, de los beneficios realmente recibidos por la ciudadana.
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Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

A travs de la Lnea 1 del Plan de Desarrollo 2008 2011: Medelln, Ciudad solidaria y equitativa, se propende por avanzar en un modelo de ciudad en el cual el desarrollo se revierta en mayores condiciones de equidad e inclusin social, un desarrollo que implique que cada da ms personas superen la brecha de desigualdades y no acceso a las oportunidades, avanzando en su desarrollo humano integral, incluidos como ciudadanos autnomos cuyos derechos estn garantizados. En este orden, y reconociendo que las polticas econmicas son incapaces por s mismas de producir resultados positivos en trminos de desarrollo para el conjunto de la poblacin, las acciones municipales armonizarn lo econmico y lo social, para lograr conjuntamente los objetivos integrales del desarrollo humano. Desde esta perspectiva, la poblacin afectada por la pobreza extrema cobra especial relevancia, ya que afecta la calidad de vida, recorta las posibilidades en salud, empleo, educacin, ingresos, crdito, vivienda, acceso a servicios pblicos domiciliarios de consumo mnimo vital, especialmente el agua y activos para llevar una vida digna; razn por la cual la situacin de riesgo social se convierte en el marco que contiene a los hogares que sern intervenidos por la Lnea 1 del Plan de Desarrollo, tomando como premisa la siguiente afirmacin: los derechos fundamentales se revierten en el conjunto de bienes y servicios que permiten a las personas ejercer su capacidad de permanecer libres de hambre, de enfermedades, de causas de muerte evitables, de violencias pblicas y privadas, ejerciendo sus
derechos fundamentales, partiendo de sus diferentes condiciones y situaciones. En este marco, se toma el Manejo Social del Riesgo (MSR) como el componente fundamental para la reduccin de la pobreza, previniendo, mitigando y superando los eventos negativos que afectan las condiciones de vida de los ciudadanos. El Manejo Social del Riesgo tiene efectos especialmente importantes para atender la pobreza extrema, orientado a impedir prdidas irrecuperables de capital humano y a reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante los riesgos de enfermedad, desercin escolar, violencias, desplazamiento forzado, desastres naturales, choques econmicos, sociales y polticos. Este concepto incluye tres estrategias para abordar el riesgo (prevencin, mitigacin y superacin de eventos negativos), tres niveles de formalidad de manejo del riesgo (informal, de mercado y pblico) y varios actores (personas, hogares, comunidades, Organizaciones No Gubernamentales, diversos niveles de Gobierno y organizaciones internacionales). El MSR fundamenta su ejecucin en varios principios, de los cuales e el principio de Enfoque de derechos el que viene a s determinar los programas y as las decisiones y acciones derivadas de la Lnea 1, puesto que en el marco de los Mnimos de Desarrollo Humano Integral (MDHI) se acta para garantizar los derechos de la poblacin, en este caso, de la poblacin con mayores riesgos sociales (Nivel 1 urbano, Nivel 1 y 2 Rural y Desplazados) de la ciudad de Medelln. As, no se trata slo de programas focalizados, sino de programas que desde la realidad de un amplio porcentaje de medellinenses pretende obtener el desarrollo humano integral por medio del alcance y cumplimiento de los derechos de los ciudadanos y con acciones integrales,
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En la poltica considerada a travs del Conpes 80 y retomada en el Plan Nacional de Intervencin en Discapacidad (PNID) 2004-2007, se introduce un nuevo marco conceptual para la Proteccin Social: el Manejo Social del Riesgo (MSR).
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adecuadas para la prevencin, la mitigacin y la superacin de los riesgos sociales que aquejan la poblacin enunciada. El crimen y la violencia pueden llegar a transformar nuestras sociedades y ciudades de una manera de la cual no se tenan precedentes, sostiene la Organizacin de la Naciones Unidas para el Hbitat. Adems de golpear de manera severa a los sectores ms pobres de la poblacin, sus impactos se pueden sintetizar en la prdida de oportunidades urbanas de desarrollo, la prdida de recursos humanos, de capital social, de oportunidades de inversin y de espacios democrticos. Por otra parte, la lucha contra la inseguridad sustrae importantes recursos que podran ir al desarrollo y mejoramiento de vida de las poblaciones marginadas, las cuales, adems, corren el riesgo de ser vistas ms como un problema de orden pblico que de marginalidad y pobreza. Desde esta perspectiva, se concluye entonces que la seguridad es una manera de contribuir a la construccin de ciudades equitativas. La ciudad de Medelln no se sustrae a esta situacin, el conflicto armado y las violencias en sus mltiples manifestaciones han golpeado la ciudad y sus habitantes dejando un gran nmero de vctimas y convirtiendo la ciudad en el segundo centro nacional de recepcin de desplazados provenientes de regiones y zonas en las que la confrontacin armada y la falta de oportunidades econmicas expulsa la poblacin nativa. Esta poblacin desarraigada que se ubica en las zonas perifricas y en los cordones de pobreza de la ciudad, y las vctimas del conflicto armado definidas por la ley de Justicia y Paz, demandan acciones encaminadas a su insercin social y econmica y al restablecimiento de sus derechos mediante la reparacin del dao sufrido, la verdad sobre lo sucedido, la aplicacin de justicia contra los culpables y la no repeticin de los hechos y circunstancias que propiciaron el dao. Por decisin del Gobierno nacional, a finales de 2003 se inici un proceso de desmovilizacin y dejacin de armas de los grupos paramilitares o de autodefensa, circunstancia que llev al municipio de Medelln a definir e implementar un proceso local de reinsercin de los excombatientes que colectivamente suscribieron los acuerdos y de aquellos que individualmente se acogieron a la
desmovilizacin. La concurrencia de polticas nacionales en materia de reinsercin y de atencin a las vctimas del conflicto armado, demandan del Municipio, en coordinacin con los diferentes entes territoriales y las organizaciones sociales y gremios econmicos, el diseo y ejecucin de acciones y programas orientados a la reconciliacin, entendida sta, como la aceptacin libre de intimidacin de unas reglas de juego comunes para convivi r, representarse y tramitar pacficamente los conflictos. Finalmente, la atencin a las mltiples violencias, sobre todo aquellas provenientes de la delincuencia comn, ameritan no slo combatirse con los recursos y medios disponibles, sino tambin con la implementacin de modelos de prevencin y de regreso a legalidad que disminuyan el dao social producido por el delito, evite la vinculacin y el reclutamiento a grupos armados ilegales, contribuya a elevar los niveles de seguridad de la ciudad e implemente alternativas de insercin social y econmica. Esta poblacin vulnerable, por estar en riesgo de delinquir cotidianamente, tambin ser objeto de atencin por la municipalidad.
Problema
En Medelln existen obstculos de acceso a las oportunidades para el desarrollo individual, grupal y social que se relacionan con: La pobreza extrema, las consecuencias del conflicto armado y otras violencias y la vulnerabilidad social de hogares y grupos que habitan la ciudad La persistencia de condiciones culturales de discriminacin de discapacidad La inequidad en el desarrollo de los territorios del Municipio que resulta en condiciones de desigualdad que limitan el desarrollo humano integral. Ahora, desde este marco de obstculos y caractersticas enunciado, es important e ahondar en las realidades del problema. La ciudad de Medelln, en desarrollo de sus competencias y uso de
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sus facultades, ha desplegado la poltica social a travs de un conjunto de servicios, programas y proyectos, con el objeto de superar las desigualdades sociales, promover la equidad social y favorecer el desarrollo humano integral. No obstante, una porcin de la sociedad medellinense histricamente no ha alcanzado a beneficiarse de las polticas pblicas dadas sus condiciones de marginalidad o exclusin, as como de las numerosas barreras de acceso a las oportunidades que ofrece el desarrollo. En consecuencia, persisten y se amplan las brechas de desigualdad respecto a otros ciudadanos que gozan de condiciones ms favorables para el desenvolvimiento pleno de su vida. Las condiciones de exclusin y marginalidad de este grupo tienden a perpetuarse de una generacin a otra, constituyndose sus propias limitaciones en una trampa de la que difcilmente pueden salir. La complejidad de las causas de la exclusin, as como los supuestos mnimos ciudadanos que definen los programas y servicios pblicos, generan grandes barreras de acceso a los beneficios de las polticas sociales. As, de los 609.066 hogares de la ciudad de Medelln, 368.965 estn clasificados en Sisbn, de los cuales el 21,7% (80.026) son Nivel 1. La Misin para el diseo de una estrategia para la reduccin de la pobreza y la desigualdad (MERPD) inform que un 8,5 % de la poblacin medellinense se encuentra en condiciones 4 de indigencia . Lo que significa que estos hogares no estn en condiciones de asegurar el requerimiento calrico mnimo diario para todos sus miembros y que su ingreso es inferior a $US 1 ppp diario.
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Adicionalmente, estos hogares se caracterizan por ser grandes, con un promedio de 5,3 miembros por familia, y como consecuencia de sus bajos recursos y de factores como la desercion escolar tienen bajos niveles educativos; en Medelln segn la Encuesta de Calidad de Vida de 2006, el 3,8% de la poblacin mayor de 15 aos de estrat os bajo y bajo/bajo (homologable a poblacin pobre) no sabe leer ni escribir ms de un prrafo, y el 19,2% no ha alcanzado ningun nivel educativo. Tanto a nivel nacional como local, los hogares cuentan con una menor participacin en el mercado laboral con un porcentaje nacional del 67,5% de acceso a los empleos informales en el campo y un 81,3% en la zona urbana para los trabajadores 5 pobres ; entre sta poblacin las tasas de desempleo son mayores; segn la Encuesta de Calidad de Vida de 2006 en Medelln sta tasa asciende a 32,13% entre la poblacin de estratos bajo y bajo/bajo, por consiguiente, las tasas de 6 dependencia son ms elevadas (63%) . En cuanto a la habitabilidad, la tenencia y calidad de la vivienda es bastante precaria, segn la Misin (MERPD), el porcentaje de tenencia nacional es de 47,3%, y de 76,48% para Medelln segn la encuesta de Calidad de Vida realizada en 2006 entre la poblacin de estratos bajo y bajo/bajo. Asi mismo, segn la Misin (MERPD) el porcentaje de hogares con viviendas inadecuadas es de 6,7% y para viviendas expuestas a riesgos ambientales 10,5%; en Medelln, la Encuesta de Calidad de Vida de 2006 arroja como resultado que el 0,99% de la poblacin de estratos bajo y bajo/bajo convive en viviendas cuyo material predominante en los pisos es tierra o arena. Adems, las estadsticas nacionales arrojadas por la Misin (MERPD), demuestran que el 4,0% de la poblacin en zonas
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Encuesta Calidad de Vida Medelln 2.006 Encuesta Sisben Diciembre 2.006

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Pobreza y desigualdad en Colombia diagnostico y estrategias; Captulo 1. Cuntos y quienes son los pobres en Colombia? Literal C. Evolucin de la pobreza y la desigualdad en Colombia. Pgina 60.
Misin para el diseo de una estrategia para la reduccin de la pobreza y la desigualdad

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Encuesta Calidad de Vida Medelln 2006.
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rurales y el 3,1% en zonas urbanas estn expuestas en mayor medida a riesgos sociales, igualmente, la Encuesta de Calidad de Vida del 2006 en Medelln demuestra que el 3,03% de la poblacin pobre ha sido vctima de un hecho violento, y slo el 1, 12% denuncia el hecho ante un organismo oficial, frente a un 1,6% que no acude a la autoridades competentes para la denuncia del hecho, accediendo de manera desigual a la justicia. Con relacin a la primera infancia, en Medelln segn el DANE, 2007, viven 176.591 nias y nios menores de 6 aos, de los cuales 125.877 estn identificados en los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, lo que significa que el 71,3% de la poblacin de primera infancia de nuestra ciudad vive en condiciones de vulnerabilidad, que es la poblacin objetivo del Programa Buen Comienzo. Las experiencias vividas por las nias y los nios durante los primeros 6 aos de vida influyen significativamente en sus posibilidades futuras. Estudios provenientes de diferentes disciplinas demuestran que estos aos son fundamentales para el desarrollo fsico, social y cognitivo, pues durante este perodo se adquieren las habilidades para pensar, hablar, aprender, razonar e interactuar con otros. Plan Decenal de Educacin. La poblacin vctima de las diferentes violencias, debe recibir atencin especializada, que permita promover el restablecimiento de sus derechos y el reconocimiento de su dignidad, mediante estrategias que contribuyan a la reconstruccin de las relaciones sociales rotas, a la interrupcin del ciclo violento y a la reconciliacin en la ciudad de Medelln. El prolongado conflicto armado y las violencias que pelechan a su sombra, ha dejado secuelas que afectan especialmente a la poblacin civil, generando su desplazamiento y produciendo en las vctimas impactos sociales, econmicos, polticos y sicolgicos En la ciudad segn el SIPOD (Sistema de Identificacin de la Poblacin Desplazada) Accin Social 2007, hoy RUPD (Registro nico de Poblacin Desplazada) estn identificadas 104.090 personas en situacin de desplazamiento, de las cuales 51.334 son hombres y 52.756 son mujeres, por grupos etreos hay 20.760 nios y nias entre 0 y 13 aos de edad, es decir un 21,96%, un
23,02% equivale a jvenes entre los 14 y 26 aos, personas adultas y de la tercera edad entre los 55 y 99 aos son 14. 921 o sea el 15,78% de la poblacin. Las comunidades tnicas no son exentas a la problemtica presentada en el marco del conflicto y el desplazamiento forzado, segn los registros de Accin Social muestran que en la ciudad hay asentadas 2.511 personas pertenecientes a etnias un 2,66% del total de la poblacin. Atendiendo la sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004, y al Acuerdo Municipal Poltica Pblica para Poblacin Desplazada, bajo esta lnea estratgica se busca garantizar los derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado. Una particularidad del desplazamiento lo constituye el intraurbano, fenmeno que se present en la ciudad como una estrategia de los grupos vinculados al conflicto armado que incluy muchas veces el despojo de viviendas. Segn datos del programa de atencin a vctimas del conflicto armado de la Secretara de Gobierno, el nmero de desplazados intraurbanos con despojo de vivienda en la ciudad de Medelln asciende a 261 familias en el perodo comprendido 1991 y al ao 2007.
Ao de ocurrencia del desplazamiento y el despojo
60 50
N victimas
47
54
52
40 30 20 10 0
1991 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1 1 1 4 1 4 5 6 17 23 14 9 22
Fuente: Informe de la Personera de Medelln: Situacin de los Derechos Humanos en la ciudad de Medelln durante el ao 2007
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Sin dato
Personas afectadas por el desplazamiento forzado en el 2007 Sexo Hombre Mujer N 51.334 52.756
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 104.090 51.334 52.756
desmovilizados colectivos de grupos de autodefensas y 720 individuales radicados en la Ciudad, ex integrantes de las FARC, ELN y otros grupos. El Programa de Paz y Reconciliacin transita hacia un modelo de reinsercin social que no estar ligado slo a la desmovilizacin sino a la inclusin de la poblacin carcelaria, excarcelaria y pospenada, as como de jvenes en alto riesgo de ser vinculados a grupos armados al margen de la ley y en funcin de prevenir su reclutamiento. El registro que posee la Administracin da cuenta de 3.619 jvenes en alto riesgo. En general, los centros de reclusin presentan altas tasas de hacinamiento, difciles condiciones higinicas, carencia de espacios de socializacin, altos niveles de conflictividad e insuficientes programas para la resocializacin de los internos e internas. Existen tres centros penitenciarios que reciben la mayora de la poblacin carcelaria de Medelln: Bellavista, Buen Pastor e Itag. Por disposiciones nacionales, por acuerdo municipal y en razn de la problemtica existente, es necesario desarrollar programas de atencin complementaria a la poblacin reclusa.
Total
104.090
Hombre
Mujer
Total
Fuente: Sistema de Identificacin de la Poblacin Desplazada Accin Social 2007
La ley 795 de 2005 de Justicia y Paz define el carcter de vctima y los derechos que en relacin con el mismo se le reconocen. Se entiende por vctimas las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos directos tales como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad fsica, squica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales. Los daos debern ser consecuencia de acciones que hayan trasgredido la legislacin penal, realizada por grupos armados organizados al margen de la ley., La Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala posee un registro de 16.000 vctimas en el Valle de Aburr por crmenes de desaparicin forzada, desplazamiento forzado, homicidio, lesiones personales, violaciones sexuales, dao en patrimonio, entre otros. Estas vctimas constituyen el universo de atencin en la perspectiva de fortalecerlos como sujetos sociales, polticos y de derechos, combatiendo de esta manera la extrema vulnerabilidad que se deriva de su condicin. Esta poblacin es fundamental en la construccin de la reconciliacin. En el marco de la poltica nacional de desmovilizacin de grupos armados al margen de la ley, el Programa de Paz y Reconciliacin del Municipio de Medelln, en asocio con la Alta Consejera para la Reintegracin Social, interviene una poblacin de 4.214
Poblacin carcelaria de Medelln 2008 Total Itagi Bellevista Buen Pastor

0
5.624 510 4.718 396

2.000 4.000 6.000
Sindicados
Condenados
Fuente: Datos suministrados por el INPEC, abril 21 de 2008
La promocin de la igualdad entre gneros y la autonoma de las mujeres parte de reconocer las diferencias, especialmente
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aquellas que se han convertido en desventajas y que se evidencian en relaciones de poder cuando se trata de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones. La feminizacin de la pobreza, los indicadores negativos en salud, en violencia contra las mujeres, entre otros, son factores que indican la necesidad de dar relevancia a sus necesidades e intereses especficos en el trabajo con este grupo poblacional. En Medelln la Niez y la Adolescencia de 0 a 18 aos representa un rengln grande del total de la poblacin, es decir hay segn el censo del DANE 639.562 nios, nias y adolescentes lo que equivale 28%, a quienes deben darse especial importancia y prioridad con sus derechos inobservados, amenazados y/o vulnerados, vctimas de abuso o explotacin sexual y o laboral, de trata de personas, en situacin de calle, en abandono, maltrato, en condiciones de inseguridad alimentaria extrema, o en conflicto con la ley penal. En cuanto a la poblacin en condicin de discapacidad, segn el Censo del DANE en la ciudad hay 115.873 personas en condicin de discapacidad, en el tema de tercera edad, segn el SISBEN en niveles 1 y 2 hay 95.022 adultos mayores de 60 a 99 aos en , riesgo; segn el Censo Habitantes de Calle DANE 2002, se encontr a 6.913 hombres y mujeres mayores de 18 aos en situacin de calle, igualmente, las personas afectadas por desastres y los desconectados de la prestacin de servicios pblicos bsicos, requieren una atencin prioritaria que les permita reducir el riesgo de su situacin y lograr una equiparacin de oportunidades.
Personas en situacin de riesgo

120.000 40.000 80.000
40.000
Grupo Personas en condicin de discapacidad Adultos mayores de 60 a 99 aos en riesgo Hombres y las mujeres en situacin de calle TOTAL
N
0
115.873
Personas condicin de discapacidad
115,873
95.022
6.913 217.808
Mayores 6099 aos en riesgo Hombresmujeres situacin de calle
95.022
6.913
Fuente: Censo Poblacional DANE 2005, SISBEN Municipio de Medelln Febrero de 2008, Censo Habitantes de Calle DANE 2002
Viviendas y Hogares en zonas de riesgo no recuperables Tipo N

0 10.000 20.000 30.000
Viviendas
29.696
Viviendas
29.696
Hogares
31.195
Hogares
31.195
Fuente: Censo SIMPAD 2005 y Censo Secretaria de Desarrollo SocialCEO U de A. 2004
La vivienda y la equidad territorial son asuntos esenciales en la construccin de la ciudad y superacin de la pobreza. No se trata simplemente de levantar ms casas, se trata de construir y
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reconstruir comunidades y vecindarios, hbitat para la vida, con buenos equipamientos colectivos, espacios pblicos donde la gente se pueda encontrar y reas verdes naturales que ayuden a la sostenibilidad de la ciudad en su conjunto. Para ello como estrategia principal y metodolgica de urbanismo social y participativo, los Planes Urbanos Integrales PUI pretenden con el concurso de la comunidad, el mejoramiento y redesarrollo de la vivienda y hbitat popular ya existente con acciones que permitan el fortalecimiento del tejido social, cultural y econmico de las comunidades all residentes. Transitar hacia una sostenibilidad del desarrollo humano integral y de la sociedad en su conjunto, exige igualmente avanzar en un proceso de transformacin de la zona rural y los corregimientos, centrado en las personas, participativo con polticas especficas dirigidas a la superacin de los desequilibrios sociales, econmicos, institucionales, ecolgicos y de gnero, cerrando la brecha con las zonas urbanas. Medelln es ciudad y campo a la vez. Medelln no slo es rea urbana, tambin la integran cinco
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Viviendas 2007 Estrato 1, 2 y 3 4y5 6 TOTAL N 485.558 120.125 27.315 632.998 % 76,71 18,98 4,32 100,00
Estrato 1, 2 y 3 485.558 76,71% Estrato 4y5 120.125 18,98% Estrato 6 27.315 4,32%
Predios de habitacin ocupados en forma irregular 2007 rea Urbana Rural N 74.378 10.790 % 87,33 12,67
Urbana 74.378 87,3% Rural 10.790 12,7%
TOTAL 85.168 100,00
Fuente: Subsecretara de Catastro 2007
Fuente: Empresas Pblicas de Medelln 2007
Otro factor de segregacin y presin ambiental en Medelln lo constituyen los crecientes dficit habitacionales, para diciembre de 2007 segn el SISBN en los estratos 1 a 3, se identific 12.670 hogares en vivienda compartida (3,3%), 16.554 (4,5%) de las viviendas urbanas y rurales dada su precariedad no son susceptibles de mejorar y, 13.696 hogares se alojan en cuartos de inquilinato. Incrementa el dficit habitacional los 31.195 hogares en situacin de riesgo fsico ambiental por localizacin en zonas identificadas como de alto riego no recuperable (compromete 29.696 viviendas ). Por otro lado, u significativa parte de la poblacin ocupa en na forma irregular e ilegal los predios de habitacin, a diciembre de 2007, la Subsecretara de Catastro, registr 85.168 predios urbanos y rurales de uso residencial con matrculas ficticias, los cuales representan el 16,88% del total de predios de uso residencial en el Municipio de Medelln (504.445), predomina la ilegalidad de predios de uso residencial en las comunas de la zonas norte, en la zona centro-oriental comunas 8 y 9 y, en la comuna 13 al centro-occidente. El Municipio dispone de unos 13.000 predios potenciales para la titulacin, que estn siendo objeto de saneamiento jurdico para proceder con la regularizacin del dominio.
La insuficiente cobertura de programas, proyectos y acciones en materia deportiva, recreativa y fsica saludable, adems de la tradicin excluyente en el uso y acceso a prcticas y escenarios deportivos y recreativos, se constituyen en barreras que limitan la garanta de derechos humanos fundamentales para las personas en riesgo de vulneracin y empobrecidas y ello nos convoca a fortalecer la aplicacin de estas prcticas como elementos fundamentales en el desarrollo y atencin humana integral, para aportar al mejoramiento de la salud fsica y mental, la educacin, la convivencia y otros factores determinantes en el desarrollo de las comunidades. La poblacin atendida por los proyectos Mientras Volvemos a Casa en sus componentes (personas privadas de la libertad, de y en situacin de calle y en situacin de desplazamiento), y Deporte sin Lmites (personas en situacin de discapacidad), ascendi en el 2007 a 6.685 personas; las mismas que por su condicin de vulnerabilidad, tienen mayores dificultades de acceso a oportunidades para el ejercicio pleno de su derecho al deporte y la recreacin. La consolidacin de la equidad, la paz, y la seguridad, solo son posibles cuando los frutos del progreso se traduzcan en una vida
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digna para todos los seres humanos y cuando la autntica dimensin del desarrollo humano integral presida la construccin en un mundo democrtico, amable para todos y realmente equitativo 7
Indicadores de Resultado
Nombre Estrategia implementada para la promocin y acceso de las mujeres a oportunidades de generacin de ingresos Personas que generalmente consumen tres comidas diarias Unidad Lnea Cantidad Base 2007 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Objetivo General de la Lnea 1

Contribuir a la remocin de obstculos y barreras de naturaleza econmica, social, cultural, poltica, institucional y territorial que impiden la inclusin y la reconciliacin para promover la apropiacin de las oportunidades de acceso a los derechos y desarrollo de potencialidades.
Nmero
Mujeres
Porcentaje
ND
70
Medelln Solidaria
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007. El porcentaje es de toda la poblacin Hogares en condicin de desplazamiento y clasificados en el SISBEN que aumentan sus ingresos Porcentaje ND 30 Medelln Solidaria
1.1 Componente: Lucha Contra la Pobreza y el Hambre Propsito

Posibilitar el acceso de los hogares en extrema pobreza al plan prioritario de desarrollo familiar en las dimensiones de educacin, complementacin alimentaria, generacin de ingresos, salud con nfasis en la infancia y la juventud, desarrollo sostenible, fuentes de trabajo que sirvan para la cancelacin de los servicios pblicos domiciliarios, fortalecimiento de la convivencia y la cultura ciudadana.
Observacin LB: Se trata de nueva medicin y por eso no tiene LB2007.El porcentaje es de toda la poblacin Intervencin de los hogares en los escenarios de participacin del programa Porcentaje ND 10 Medelln Solidaria
Observacin LB: Se trata de nueva medicin y por eso no tiene LB2007 Hogares con menores entre 6 y 15 aos que disminuyen la inasistencia escolar Porcentaje ND 50 Medelln Solidaria
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007. El porcentaje e de toda la poblacin s Hogares con violencia intrafamiliar que Porcentaje mejoran las relaciones familiares. Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007 Personas que cuentan con suministro y acceso al mnimo vital de agua potable Nmero ND 0 Medelln Solidaria ND 60 Medelln Solidaria
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007
1.1.1
Programa: Medelln Solidaria
Hacia Una Colombia Equitativa e Incluyente, Informe de Colombia, Objetivos del Milenio, DNP
El objetivo del programa Medelln Solidaria es garantizar el acceso integral y sostenible de los hogares ms vulnerables de la ciudad de Medelln al conjunto de programas municipales y
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nacionales orientados a alcanzar los mnimos ciudadanos de desarrollo humano integral, con el propsito de asegurar su inclusin social y econmica, mejorar su calidad de vida, promover su autonoma y contribuir a mejores formas de convivencia familiar y social. Este objetivo se enmarca en el principio de la corresponsabilidad, que permite fortalecer las capacidades y la autonoma de las personas, hogares y comunidades, creando condiciones para su desarrollo humano integral.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Organizaciones del sector privado que aportan a la consecucin de los logros de Nmero los hogares incluidos en Medelln Solidaria. Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007
30
Medelln Solidaria
Proyectos
1.1.1.1 Medelln solidaria Este proyecto busca ser el medio que permita garantizar, por medio del acompaamiento grupal y familiar y con acciones integrales y sostenibles, que los hogares ms vulnerables de la ciudad alcancen su autonoma socioeconmica y logren mayores y mejores niveles de participacin social, cultural y poltica que impacten positivamente su calidad de vida y los fortalezcan como hogares autnomos y en constante desarrollo individual y familiar. Indicadores de Producto
Nombre Lnea Base Unidad 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder
1.1.1.2 Autonoma econmica de las mujeres Estrategia de promocin y acceso de las mujeres del Programa Medelln Solidaria a oportunidades de generacin de ingresos. El programa contempla adems la transversalizacin de tres componentes cruciales en la disminucin de la pobreza extrema: el control sobre los ingresos, la prevencin de la violencia basada en el gnero y la regulacin de la fertilidad. Indicadores de Producto
Nombre Medidas afirmativas para propiciar el acceso de las mujeres a oportunidades de autonoma econmica. Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 4 Dependencia Lder
Nmero
Mujeres
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007 Empresas sociales de cuidado de primera infancia, creadas como medida afirmativa a favor de mujeres trabajadoras.
Hogares nivel I urbano y rural y II rural que acceden, de acuerdo a lo definido en el plan prioritario de desarrollo familiar, a la oferta institucional de educacin, Nmero convivencia y cultura ciudadana, salud, complementacin alimentaria y desarrollo sostenible Hogares que cuentan con acompaamiento familiar Hogares que cuentan con acompaamiento grupal Personas que llevan a cabo labores de voluntariado en el programa Medelln Solidaria Nmero Nmero
Nmero
NA
15
Mujeres
45.000
Medelln Solidaria
Estrategia implementada para la innovacin y para la formalizacin de Nmero emprendimientos productivos de mujeres. 0 23.000 45.000 45.000 Medelln Solidaria Medelln Solidaria Madres comunitarias que reciben subsidios por servicios pblicos Mujeres en situacin de pobreza, entre los 15 y 45 aos de edad que mejoran sus competencias para el empleo Mujeres de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN bancarizadas y con autonoma econmica Nmero
NA
Mujeres
2.910
2.910
Mujeres
Nmero
1.000
5.110
Mujeres
Nmero
500
Medelln Solidaria
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007
Nmero
NA
5.421
Mujeres
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Propsito
Posibilitar el acceso a los servicios de educacin, salud, recreacin y deporte de nios, nias, adolescentes, jvenes, poblacin adulta y adulta mayor, que por su situacin de discapacidad, condicin de emergencia, de calle, y privada de la libertad, requieren una intervencin diferencial para promover la equidad e inclusin social y satisfacer necesidades bsicas. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nombre de indigencia que fortalecen las habilidades sociales para desestimular la institucionalizacin, que acceden a modelos seminstitucionales y ambulatorios prioritariamente. Nios, nias y adolescentes beneficiarios de los programas de atencin, con derechos de proteccin reestablecidos
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder/ Corresponsable
Nmero
NA
10.000
Bienestar Social
Poblacin vulnerable en situacin de desplazamiento, calle y en condicin de discapacidad, a la cual se le Porcentaje restituyen sus derechos de inclusin en activ idades recreativas, deportivas y fsicas saludables Poblacin vulnerable en situacin de crcel, a la cual se le restituyen sus derechos de inclusin en actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables
Personas en situacin de discapacidad que mejoran su calidad de vida a travs de los servicios de habilitacin- Nmero rehabilitacin y equiparacin de oportunidades. Personas vulnerables participantes en los programas del INDER que consideran que ha aumentado su Porcentaje bienestar a travs de la realizacin de actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables.
2.977
17.000
Bienestar Social
INDER
92
100
INDER
Porcentaje
51
60
INDER
1.1.2
ND 8.000 Cultura Ciudadana
Programa: Poblaciones en Riesgo Social
Personas en situacin de discapacidad que participan y/o permanecen en Nmero actividades culturales
Observacin LB: Por ser programa nuevo no tiene LB2007 Nios, nias y adolescentes DE calle (permanente) que se le garantiza el Porcentaje acceso a cubrir sus necesidades bsicas, atencin sicosocial, educacin y/o atencin especializada Habitantes de calle entre 19 - 59 aos, que alcanzan un proceso de Porcentaje resocializacin y adquieren hbitos de vida positivos
Promover en los diferentes grupos poblacionales de la cuidad de Medelln la atencin de sus necesidades bsicas insatisfechas desde un enfoque social del riesgo, que les permita el mejoramiento de la calidad de vida.
100
Bienestar Social
Proyectos
1.1.2.1 Buen comienzo Programa dirigido a las nias y los nios menores de 6 aos de los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn de la ciudad, con el objetivo de brindarles atencin integral con servicios de proteccin, salud, educacin, nutricin y recreacin.
0,41
0,25
Bienestar Social
Observacin LB: La disminucin se explica dado que al disear el perfil del habitante de la calle cambia el reporte estadstico, se cualifica el servicio. Adultos mayores de calle y en riesgo Nmero 18.693 33.250 Bienestar Social
1-11
Indicadores de Producto
Nombre Jardines infantiles construidos y funcionando Nias y nios de 0 a 12 meses de los niveles 1 y 2 del SISBN atendidos integralmente Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 19 Dependencia Lder Buen Comienzo
1.1.2.3
Proteccin para la infancia y la adolescencia
Atender de manera integral, provisional e inmediata a los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en la ciudad de Medelln, a quienes se les han amenazado o vulnerado sus derechos brindndoles proteccin integral para su restablecimiento (Ley 1098 de 2006). Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Porcentaje
90
Buen Comienzo
Adultos significativos capacitados para la Nmero atencin infantil
28.008
Buen Comienzo
1.1.2.2 Sistema de atencin a la niez en situacin de calle En cumplimiento de la ley de Infancia y Adolescencia 1098 de 2006 y la Poltica Pblica de Proteccin y Atencin Integral a la Infancia y la Adolescencia Acuerdo No 84 de 2006, se brinda un servicio de prevencin y atencin a las nias, nios y adolescentes que se encuentran en riesgo o situacin de calle, donde se promulgue el respeto por los derechos, la opcin por la vida y la dignidad, el sistema de atencin contribuye al restablecimiento de derechos en el marco de un proceso formativo, que inicia con la prevencin a travs de la familia y desde la atencin directa donde se satisfacen las necesidades bsicas y se brinden las herramientas para e replanteamiento de proyectos de vida y la l construccin de estilos de vida saludable. Indicadores de Producto
Nios, nias y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados y/o Nmero vulnerados atendidos integralmente para restablecer sus derechos
NA
10.000
Bienestar Social
1.1.2.4
Clubes juveniles
A travs de este programa se atiende aproximadamente a 196 Clubes Juveniles que equivalen aproximadamente a 3.000 de los y las jvenes en mayor condicin de vulnerabilidad y/o desventaja social a travs del apoyo a proyectos grupales artsticos, culturales o productivos para que se conviertan en opciones autosostenibles que les permitan la superacin de la condicin de pobreza. Indicadores de Producto
Nombre Clubes juveniles funcionando Unidad Nmero/Ao Lnea Base Cantidad 2007 2011 196 Dependencia Lder
196 Cultura Ciudadana
Nios, nias y adolescentes EN situacin de calle (Transitoria) que acceden como Nmero mnimo a un servicio de atencin en necesidades bsicas, sicosocial, educativa y/o atencin especializada Nios, nias y adolescentes en calle atendidos con acciones de contencin (prevencin y promocin) Nmero
2.493
6.000
Bienestar Social
4.771
6.000
Bienestar Social
1.1.2.5 Envejecimiento digno Se implementan modelos semi-institucionales, ambulatorios y de larga estancia para la atencin de la poblacin adulta mayor en riesgo social que permita la satisfaccin de necesidades bsicas, asistencia, alojamiento y/o atencin especializada, promoviendo su permanencia en el medio familiar y social y se fortalecern las instituciones que brindan atencin en modelos de larga estancia.
1-12
Nombre Adultos mayores intervenidos con atencin especializada y/o apoyo econmico Adultos mayores atendidos en servicios sociales complementarios Adultos mayores atendidos en modelos semi-institucionales y ambulatorios Adultos mayores atendidos en modelos de larga estancia Hogares gerontolgicos y geritricos de la ciudad fortalecidos Unidad Lnea Base 2007 2.446 Cantidad 2011 15.000 Dependencia Lder
1.1.2.7
Deporte sin lmites
Nmero
Bienestar Social
Es una propuesta a travs de la cual se reconoce a las personas en situacin de discapacidad como sujetos de derechos y con ello la garanta para el acceso a prcticas recreativas, deportivas y fsicas saludables, que posibiliten el mejoramiento de su calidad de vida. El proyecto busca favorecer la independencia funcional de los asistentes y su participacin en ambientes de no exclusin, a travs de la realizacin de prcticas adaptadas, que adems promuevan su interaccin armnica con la familia y acudientes en el desarrollo de las actividades. Indicadores de Producto
Nmero Nmero Nmero Nmero
15.450 NA 797 NA
15.450 800 2.000 80
Bienestar Social Bienestar Social Bienestar Social Bienestar Social
Nombre Centros de actividad fsicafuncionando para personas con discapacidad Juegos deportivos y recreativos para la discapacidad realizados Olimpiadas Paralmpicas realizadas
Unidad Nmero Nmero Nmero
Lnea Base Cantidad 2007 2011 23 4 0 53 4 1
Dependencia Lder INDER INDER INDER
1.1.2.6 Ser capaz Consiste en la atencin de la poblacin en condicin de discapacidad en situacin de riesgo, mediante procesos de rehabilitacin o habilitacin y equiparacin de oportunidades, que les permita una mayor interaccin personal, familiar, social y laboral, mejorando as su calidad de vida. Indicadores de Producto
Nombre Personas en situacin de discapacidad beneficiadas con procesos de habilitacin- rehabilitacin Personas en situacin de discapacidad beneficiadas con procesos de equiparacin de oportunidades Campaas de concientizacin frente a la condicin de discapacidad Lnea Base Unidad 2007 Nmero 3.532 Cantidad 2011 17.000* Dependen cia Lder
Bienestar Social
1.1.2.8 Mientras volvemos a casa A travs de este proyecto, el INDER brinda a las personas privadas de la libertad, en situacin de desplazamiento y en situacin de calle, el acceso a prcticas deportivas, recreativas y fsicas saludables, como el espacio que favorece su inclusin social y la promocin de valores para la convivencia. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 5 17 Cantidad 2011 5 27 Dependencia Lder INDER INDER
Nmero
2.977
17.000*
Bienestar Social
Nmero
2 Cultura Ciudadana Puntos de atencin poblacin privada de la libertad Puntos de atencin poblacin en situacin de desplazamiento
* Se aclara que la cantidad a 2011 de 17.000 personas son las mismas para los dos indicadores, siendo la meta para el cuatrienio 17.000 personas, esto es, una misma persona puede acceder a uno o a los dos servicios
1-13
Nombre Puntos de atencin poblacin en situacin de calle
Unidad Nmero
Lnea Base 2007 20
Cantidad 2011 30
Dependencia Lder INDER
1.1.2.11 Sistema de atencin al habitante de la calle adulto El sistema de atencin y acompaamiento al habitante de la calle adulto, realiza acciones que apuntan a la atencin bsica, resocializacion inclusin social, e inclusin ciudadana, reduciendo los daos asociados a su estilo de vida y controlando los fenmeno en la ciudad, con acompaamiento a redes con empresa privada, grupos de ciudadanos y organizaciones, campaas, y acciones de promocin y prevencin. Indicadores de Producto
Nombre Personas beneficiadas con acciones de prevencin y promocin Unidad Nmero Nmero Lnea Base Cantidad 2007 2011 NA 142 NA 3.000 150 2.000 Dependencia Lder Bienestar Social Bienestar Social Bienestar Social
1.1.2.9 Poblacin en emergencia Atencin sicosocial a travs de informacin, orientacin o asesora, intervencin en crisis va telefnica, remisin y coordinacin para el traslado de la poblacin vulnerable en situacin de emergencia personal, familiar y social a los diferentes programas de la Secretaria de Bienestar Social u otros servicios de la ciudad de Medelln. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 1.520 6.330 Cantidad 2011 3.000 7.000 Dependencia Lder Bienestar Social Bienestar Social
Adultos con limitacin fsica y mental atendidos integralmente
Personas atendidas con ayuda Nmero humanitaria y acompaamiento sicosocial Personas atendidas a nivel sicosocial va telefnica y directamente Nmero
Personas adultas habitantes de y en calle Nmero con atencin bsica
1.1.2.10 Por una vida ms digna Se brinda atencin sicosocial a hombres y mujeres vctimas del abuso, trata de personas y ejercicio de prostitucin y se realizan acciones de promocin y prevencin de factores de riesgo. Indicadores de Producto
Nombre Lnea Base Cantidad Unidad 2007 2011 7.758 15.284 Dependencia Lder
1.2 Componente: Reconciliacin, Restablecimiento de Derechos y Reintegracin Social y Econmica Propsito

Promover el reestablecimiento de los derechos de las vctimas del conflicto armado, la resocializacin de la poblacin carcelaria, excarcelaria y pospenada, prevenir la vinculacin de jvenes a grupos al margen de la ley y apoyar la reintegracin social y econmica de los desmovilizados de los grupos armados ilegales que han suscrito acuerdos con el Gobierno Nacional.
Personas adultas atendidas a nivel sicosocial en ejercicio de la prostitucin y Nmero trata de personas Personas beneficiadas con acciones de prevencin y promocin en riesgo de prostitucin y trata de personas Nmero
Bienestar Social
NA
8.940
Bienestar Social
1-14
Nombre Personas egresadas del modelo "Regreso a la legalidad" que se reintegraron al tejido social Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 80 Dependencia Lder/ Corresponsable Gobierno
establecidos por la Ley. Igualmente se aclara que la cobertura del Sector Bienestar Social atender a 30.000 personas y cada sector tendr sus propias coberturas.
Porcentaje
Proyectos
1.2.1.1 Poblacin en situacin de desplazamiento
Observacin LB: La lnea base es ND porque no existen egresados de los 4.214 actualmente atendidos por el Proyecto Personas vctimas del conflicto armado que recuperaron el ejercicio pleno de sus derechos Jvenes vulnerables con proyecto de vida Pospenados y excarcelados egresados del programa que se han reincorporado al tejido social Nmero 0 800 Gobierno
Busca que a la poblacin en situacin de desplazamiento se le garantice el acceso a los servicios que buscan la garanta de sus derechos vulnerados por causa de conflicto armado. Indicadores de Producto
Nmero
324
719
Gobierno Nombre Unidad
Lnea Base 2007 19.315
Cantidad 2011 * 30.000
Dependencia Lder Bienestar Social
Nmero
500
1.500
Gobierno
Personas en situacin de desplazamiento Nmero recepcionadas y orientadas Personas declarantes atendidas con ayuda humanitaria (temporalidad y paquete alimentario y no alimentario) Personas declarantes apoyadas con retorno y/o reubicacin
1.2.1
Programa: Poblacin en Situacin de Desplazamiento
Nmero
600
2.400
Bienestar Social
Atencin prioritaria y especial dentro de este grupo, deben recibir las personas vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, ya que ste se constituye en el grupo social cuyos derechos estn ms compleja y profundamente vulnerados. Atendiendo la sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004, que declara el estado de cosas inconstitucional y posteriores Autos de Seguimiento al evidenciar una violacin sistemtica, masiva y prolongada de los derechos constitucionales de la poblacin, y al Acuerdo Municipal Poltica Pblica para Poblacin Desplazada (Acuerdo 049 de 2007), bajo esta lnea estratgica se busca garantizar los derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado. Es de aclarar que la Administracin Municipal atender a la Poblacin Desplazada que cumpla con los requisitos de ingreso, que se encuentre registrada en el RUPD (Registro nico de Poblacin Desplazada), garantizando coberturas y servicios por sector y que estn estipulados dentro de los indicadores
Nmero
100
400
Bienestar Social
Declarantes beneficiados con atencin inmediata (albergue) del total de personas con manifestacin de urgencia Porcentaje extrema remitidos por el Ministerio Pblico y otros Personas declarantes apoyadas con proyectos de generacin de ingresos o vinculacin laboral Personas atendidas a travs de remisiones al SNAIP Nmero
100
Bienestar Social
500
2.000
Bienestar Social
Nmero
ND
15.000
Bienestar Social
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Adultos mayores con complemento alimentario del total de personas incluidas Porcentaje en el RUPD (60 o ms aos) Madres gestantes o lactantes Porcentaje 0 ND 100 100 Bienestar Social Bienestar Social *
1-15
Nombre beneficiarias con complemento alimentario
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nombre Personas que cuentan con afiliacin al SGSSS del total de las personas que la solicitaron
Unidad
Lnea Base 2007 100
Cantidad 2011 100
Dependencia Lder
Porcentaje
Salud
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Nios beneficiarios de restaurantes escolares Nmero 2.180 1.100 ND 2.500 1.600 100 Bienestar Social * Bienestar Social * Bienestar Social *
Personas que recibieron apoyo sicosocial Porcentaje del total que lo solicitaron Nios de los hogares de desplazados que cuentan con esquema de vacunacin Porcentaje completo del total que lo solicitaron Mujeres en situacin de desplazamiento en perodo de gestacin que asisten a Porcentaje control prenatal Personas clasificadas como poblacin desplazada que acceden a programas de Porcentaje salud sexual y reproductiva (12 aos o ms) Nios con esquema de vacunacin completo (0-7 aos) del total de nios incluidos en el RUPD (0-7 aos) Acciones de comunicacin y educacin ciudadana desarrolladas para poblacin desplazada Porcentaje
100
100
Salud
Nios entre 6 meses y 5 aos Nmero beneficiarios de complemento alimentario Nios beneficiarios de programas de atencin al menor Porcentaje
100
Salud
100
Salud
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Hogares con subsidios municipal de vivienda desembolsados del total de los hogares a los que les fue otorgado subsidio nacional Mujeres cabeza de familia beneficiarias de subsidio municipal de vivienda del total de mujeres cabeza de familia a las que le fue otorgado subsidio nacional
100
Salud
Porcentaje
100
Desarrollo Social
100
100
Salud
Porcentaje
100
Desarrollo Social
Nmero
2 Cultura Ciudadana
Hogares con mejoramiento de condiciones de habitabilidad del total de Porcentaje hogares con deficiencias o carenc ias habitacionales identificadas que cumplan requisitos de norma Personas que recibieron formacin del total de las personas que lo solicitaron Porcentaje
100
Desarrollo Social
100
Desarrollo Social
*Los indicadores no se acumulan sino que estn dentro de los 30.000 que se reportan como atencin en recepcin y orientacin de desplazados, al igual que los indicadores de la lnea 2 de complementacin alimentaria se encuentran en el total reportado en esta. Los porcentajes son sobre el total de la poblacin desplazada.
Nios y jvenes (5-17 aos) desplazados que asisten regularmente a un nivel de Porcentaje educacin formal Nios desplazados atendidos en el sector educativo (5-17 aos) del total de nios Porcentaje incluidos en el RUPD Nios beneficiados con acompaamiento de permanencia en el sector educativo Porcentaje del total de nios incluidos en el RUPD (5-17 aos)
100
Educacin
1.2.2
Programa: Paz y Reconciliacin
100
Educacin
100
Educacin
Generar alternativas para la construccin de una sociedad incluyente y democrtica, mediante un proceso de paz y reconciliacin social, donde se disminuyan los ndices de homicidios y el nmero de vctimas, interviniendo a la poblacin desmovilizada, sus familias y comunidades; a personas en alto riesgo de pertenecer a grupos armados al margen de la ley, de tal
1-16
manera que se generen las condiciones necesarias para garantizar la permanencia de los individuos en la legalidad y la reconstruccin del tejido social. La intervencin se realizar mediante cohortes que permitan los indicadores de resultado.
Nombre Jvenes en alto riesgo de pertenecer a grupos armados al margen de la ley integrados socialmente Unidad Lnea Base Cantidad 2007 2011 0 1.300 Dependencia Lder
Proyectos
1.2.2.1 Estrategia de reintegracin social y econmica de poblacin desmovilizada El modelo de intervencin est basado en el acompaamiento a los participantes en su proceso de formacin integral y reintegracin econmica y social, el cual se vale de nueve componentes de atencin: Educacin y capacitacin, acompaamiento sicosocial, generacin de ingresos, atencin a comunidades receptoras de desmovilizados, asesora jurdica, investigacin social, fortalecimiento institucional y ayuda humanitaria. Indicadores de Producto
Nombre Personas excombatientes incluidos en el modelo de intervencin "Regreso a la Legalidad" Jvenes y adultos, hombres y mujeres, en alto riesgo de pertenecer a grupos armados al margen de la ley atendidos por el programa de paz y reconciliacin Personas del entorno socio familiar de los vinculados al Programa Paz y Reconciliacin atendidas Unidad Lnea Base 2007 3.852 Cantidad 2011 4.580 Dependencia Lder
Nmero
Gobierno
1.2.2.3 Guas ciudadanos para la convivencia Proceso de intervencin orientado a jvenes que por su condicin social, cultural y econmica corren el riesgo de incurrir en conductas delictivas e indisciplinas sociales, con el fin de ayudarles a construir un proyecto de vida digna. Indicadores de Producto
Nombre Jvenes vulnerables intervenidos (guas para la convivencia) Unidad Nmero Lnea Base Cantidad 2007 2011 979 1.518 Dependencia Lder Gobierno
1.2.3
Gobierno
Nmero
Programa: Atencin a Vctimas del Conflicto Armado
Nmero
260
2.000
Gobierno
Promover el restablecimiento de los derechos de las vctimas del conflicto armado y el reconocimiento de su dignidad mediante estrategias que contribuyan a la reconstruccin de las relaciones sociales rotas, a la interrupcin del ciclo violento y a la reconciliacin en la ciudad de Medelln.
Nmero
16.000
51.000
Gobierno
Proyectos
1.2.3.1 Atencin a vctimas del conflicto armado Brindar una atencin integral a las vctimas del conflicto armado definidas en la Ley 975, mediante cinco reas de intervencin: sicosocial, jurdica, reparaciones, memoria histrica y comunicacin y pedagoga, todas ellas actuando articuladamente con el propsito de contribuir a que los derechos de las vctimas se
1.2.2.2 Atencin a jvenes en alto riesgo Prevenir la vinculacin de jvenes a grupos armados al margen de la ley mediante la aplicacin del modelo, formacin, capacitacin e integracin social y econmica en la legalidad.
1-17
hagan efectivos y a que esta poblacin sea un actor fundamental en la construccin de la Reconciliacin. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 1.000 Dependencia Lder
privadas de la libertad y a sus entornos familiares para el desarrollo de competencias para la vida en comunidad y prevenir la reincidencia. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Nmero Lnea Base Cantidad 2007 2011 0 1.000 3.400 500 2.000 2.000 3.000 10.200 1.500 5.000 Dependencia Lder Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
Personas vctimas del conflicto armado Nmero atendidas en materia sicosocial y jurdica
Gobierno
Observacin LB: No se dispone del registro unificado de la Fiscala Eventos de reparacin simblica realizados en la ciudad Documento de memoria histrica de las vctimas del conflicto armado construido Nmero Nmero 9 0 15 1 Gobierno Gobierno
Personas beneficiadas con la oferta institucional de sustitucin de penas
Internas e internos de crceles atendidos Nmero por el Programa Familiares de internas e internos de crceles atendidas por el Programa Personas pospenadas y excarceladas atendidas por el Programa Nmero Nmero
Personas del entorno socio familiar de las vctimas del conflicto armado Nmero atendidas en materia sicosocial y jurdica Personas vctimas de desplazamiento intraurbano a quienes se les restituye la vivienda Nmero
5.000
Gobierno
Familiares de pos penados y Nmero excarcelados atendidos por el Programa 103 261 Gobierno
1.2.4.2
Apoyo logstico para la atencin de la poblacin carcelaria
1.2.4
Programa: Atencin Integral, con Enfoque de Gnero, a la Poblacin Carcelaria, Excarcelaria y Pospenada y su Entorno Socio Familiar
Mejorar las condiciones de vida de los internos e internas mediante apoyos orientados a la manutencin y al mejoramiento de los servicios bsicos al interior de los establecimientos carcelarios. Indicadores de Producto
Nombre Canon de arrendamiento pagados Dotaciones de sindicados entregadas Unidad Meses Porcentaje Lnea Base 2007 48 100 Cantidad 2011 72 100 Dependencia Lder Gobierno Gobierno
Atencin integral a la poblacin carcelaria, excarcelada y pospenada de los establecimientos penitenciarios y carcelarios de Bellavista, Mxima Seguridad y Reclusin de mujeres y a sus entornos familiares orientada a la resocializacin de la poblacin carcelaria mediante el desarrollo, formacin y fortalecimiento de competencias.
Proyectos
1.2.4.1 Intervencin social en crceles Desarrolla y ejecuta estrategias dentro y fuera de las crceles, orientadas a brindar educacin, acompaamiento sicosocial y jurdico, capacitacin y formacin para el empleo, a las personas
1-18
1.3 Componente: Vivienda y Hbitat Propsito

Elevar los estndares de habitabilidad para la integracin socioterritorial y funcional de los asentamientos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado. Indicadores de Resultado
Nombre Hogares urbanos y rurales que acceden a mejoramiento de condiciones habitacionales bsicas Unidad Lnea Base 2007 1.242 Cantidad 2011 9.242 Dependencia Lder/ Corresponsable Desarrollo Social/ Planeacin
Lograr la promocin y la participacin de la comunidad. Impulsar la Regularizacin y el reordenamiento urbano de la zona. Impulsar la ejecucin de proyectos formales. Lograr la participacin de entidades pblicas y/o privadas, organismos no gubernamentales y organizaciones comunitarias en el desarrollo de la intervencin. Indicadores de Producto
Nombre Edificaciones reconocidas y con reglamento de propiedad horizontal registrado en la zona urbana Unidad Lnea Cantidad Base 2007 2011 100 1.040 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin/ Desarrollo Social
Nmero
Nmero
1.3.1
Programa: Mejoramiento Integral de Barrios (Zona Urbana)
1.3.1.2
Mejoramiento de vivienda urbana de inters social
Consolidacin y mejoramiento de la habitabilidad de los asentamientos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado como una estrategia de gestin urbana dirigida a atender de forma integral los desequilibrios territoriales, ambientales, socioculturales y socioeconmicos en la ciudad y lograr el incremento de los niveles de integracin socio espacial, la sostenibilidad ambiental, el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la convivencia y la seguridad ciudadana.
El programa de mejoramiento de vivienda consiste en mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias mediante el otorgamiento de un subsidio familiar, ste subsidio es un aporte Municipal, en dinero o en especie, no restituible, valorado en salarios mnimos legales mensuales (SMLM), con cargo al gasto pblico social, adjudicado por una sola vez a grupos familiares en condiciones de vulnerabilidad social y econmica, para contribuir con el mejoramiento de la vivienda de inters social que permita la satisfaccin de necesidades habitacionales en reconocimiento al derecho a la vivienda digna. Indicadores de Producto
Nombre Grupos familiares beneficiados con mejoramiento y reconocimiento de vivienda urbana Unidad Lnea Base 2007 152 Cantidad 2011 3.141 Dependencia Lder/ Corresponsable Desarrollo Social/ Planeacin
Proyectos
1.3.1.1 Legalizacin de vivienda Los proyectos de legalizacin de vivienda se encuentran encaminados a la vinculacin de los barrios a la vida jurdica municipal con el propsito de promover su desarrollo urbano. Con lo anterior se alcanza: Que las familias legalicen sus construcciones ante las autoridades competentes.
Nmero
1-19
1.3.1.3
Titulacin de predios
Nombre Proyectos urbanos de regularizacin urbanstica formulados y adoptados Unidad Nmero Lnea Base 2007 5 Cantidad 2011 12 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin Desarrollo Social
La titulacin de predios corresponde a un proceso administrativo, tcnico y jurdico que se adelanta con el propsito de otorgar escrituras pblicas debidamente registradas a aquellos tenedores (poseedores), que ejercen la posesin material sobre un inmueble construido por sus propios medios en suelo ajeno (propiedad del Municipio de Medelln). El documento que formaliza la legalizacin es la escritura pblica registrada como el ttulo de propiedad. Con este proceso se alcanza: Hacer propietarios a los habitantes de la zona de los predios que han tenido la tenencia. Crear seguridad del sector. Vincularse a los diferentes programas del Municipio de Medelln. Indicadores de Producto
Nombre Predios de vivienda inters social urbana titulados y registrados Unidad Nmero Lnea Base 2007 1.140 Cantidad 2011 9.140 Dependencia Lder/ Corresponsable Desarrollo Social/ Planeacin
1.3.1.5 Mejoramiento de entornos barriales Las actuaciones estarn dirigidas a la consolidacin y mejoramiento de los tejidos vecinales y barriales, con la generacin de obras que garanticen el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, el acceso de las comunidades a los bienes y servicios esenciales y su articulacin con los sistemas de espacio pblico, equipamientos sociales y centralidades. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Cantidad Base 2007 2011 0 32.000 Dependencia Lder/ Corresponsable Obras Pblicas/ Planeacin/ Desarrollo Social
Entorno barrial mejorado
1.3.1.4 Regularizacin urbanstica Es una accin orientada a los asentamientos urbanos resultado de las formas de produccin espontnea e ilegal del hbitat y la vivienda, para corregir los desequilibrios urbanos y consolidar los sistemas estructurantes del espacio pblico y de ocupacin del espacio privado, revirtiendo el fenmeno de la informalidad en el uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo, para hacer con criterios ambientales y de equidad el reordenamiento territorial, elevar los estndares de habitabilidad y de seguridad a los asentamientos, por medio de la elaboracin de proyectos urbanos que reconozcan la construccin social del hbitat con la adopcin de normas urbansticas flexibles ajustadas a la realidad concreta y a las dinmicas singulares de los asentamientos urbanos que propendan por la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.
1.3.1.6 Acompaamiento social en vivienda Consiste en acompaar de manera permanente a los grupos familiares beneficiarios de los proyectos de vivienda del Municipio de Medelln buscando el afianzamiento del tejido social y econmico fortaleciendo las organizaciones sociales para lograr el desarrollo sostenible de los proyectos. Indicadores de Producto
Nombre Grupos familiares beneficiados con el acompaamiento social para la adaptacin a su nuevo hbitat y el mejoramiento de la convivencia, la seguridad y organizacin vecinal. Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nmero
3.309
14.309
Desarrollo Social/ Gobierno
1-20
1.3.2
Programa: Hbitat Rural Sostenible
Orientado a elevar las condiciones de habitabilidad y de saneamiento ambiental en los asentamientos humanos del entorno rural del municipio de Medelln, propendiendo por el logro de acciones integrales que garanticen los impactos sociales y espaciales en las relaciones rurales.
condiciones de vulnerabilidad social y econmica, para contribuir con el mejoramiento de la vivienda de inters social que permita la satisfaccin de necesidades habitacionales en reconocimiento al derecho a la vivienda digna. Indicadores de Producto
Nombre Grupos familiares beneficiados con reconocimiento y mejoramiento de vivienda rural Unidad Lnea Base 2007 370 Cantidad 2011 751 Dependencia Lder
Proyectos
1.3.2.1 Regularizacin urbanstica (rural) Es una accin orientada a los asentamientos rurales resultado de las formas de produccin espontnea e ilegal del hbitat y la vivienda, para corregir los desequilibrios rurales, revirtiendo el fenmeno de la informalidad en el uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo, para hacer con criterios ambientales y de equidad el reordenamiento territorial, elevar los estndares de habitabilidad y de seguridad a los asentamientos, por medio de la elaboracin de proyectos rurales que reconozcan la construccin social del hbitat y las dinmicas singulares de los asentamientos rurales que propendan por la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo. Indicadores de Producto
Nombre Proyectos de regularizacin de tierras rurales condicionados a los planes especiales rurales formulados y adoptados Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin/ Desarrollo Social
Nmero
Desarrollo Social
Propsito
Aumentar la cobertura de soluciones habitacionales de vivienda de inters social prioritaria para atender el dficit cuantitativo habitacional. Indicadores de Resultado
Nombre Construccin de nuevas soluciones habitacionales en los estratos 1, 2 y 3 (urbano y rural), con los servicios bsicos de agua potable y saneamiento bsico, que atiendan el dficit cuantitativo habitacional del municipio Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nmero
5.359
20.359
Desarrollo Social/ Planeacin/ Obras Pblicas
Nmero
1.3.3
Programa: Nuevos Desarrollos Habitacionales
1.3.2.2 Mejoramiento de vivienda rural de inters social El programa de mejoramiento de vivienda consiste en mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias mediante el otorgamiento de un subsidio familiar, ste subsidio es un aporte Municipal, en dinero o en especie, no restituible, valorado en salarios mnimos legales mensuales (SMLM), con cargo al gasto pblico social, adjudicado por una sola vez a grupos familiares en
Actuaciones integrales dirigidas a aumentar la cobertura en vivienda de inters social, para afrontar el dficit cuantitativo acumulado, y para prevenir la ocupacin espontnea e ilegal de asentamientos humanos, elevando la productividad territorial y asegurando la calidad habitacional de los procesos de urbanizacin y construccin con regulacin del suelo como recurso
1-21
estratgico, el fomento de las organizaciones populares de vivienda y la orientacin de la demanda potencial.
Proyectos
1.3.3.1 Construccin y adquisi cin de vivienda nueva y usada
un proceso que incluye: programa de suministro de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico suburbano y urbano, emprendiendo un proceso de evaluacin de necesidades, diseo de soluciones, acciones de mantenimiento y ampliacin de los sistema de acueducto y alcantarillado.
Proyectos
1.3.4.1 Diseo y construccin de sistemas de acueducto y tratamiento de aguas residuales domsticas
Se refiere a la gestin de procesos de construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada, esto incluye: Estudios previos (Suelos, topogrficos y ambientales, prefactibilidad y factibilidad), diseos urbansticos (incluye las redes viales) y arquitectnico, estructurales, de redes hidrosanitarias internos y externos, elctricos internos y externos, redes de gas, redes de comunicaciones, construccin y entrega. La adquisicin de vivienda usada requiere una viabilizacin jurdica (estudio de ttulos) tcnica (concepto de calidad fsico espacial de la vivienda, de localizacin en zona de no riesgo), econmica (avalo comercial) y social. Indicadores de Producto
Nombre Viviendas de inters social prioritarias urbanas y rurales construidas y entregadas a los beneficiarios Unidad Lnea Base 2007 5.349 Cantidad 2011 15.803 Dependencia Lder/ Corresponsable Desarrollo Social/ Planeacin/ Obras Pblicas
Contempla toda la gestin para la construccin de las redes de los servicios bsicos de agua potable y saneamiento de los proyectos de construccin de vivienda nueva, actuaciones urbanas integrales y proyectos estratgicos; incluye: diseos, construccin y vinculacin a la red de los servicios operados por la empresa prestadora del servicio (Empresas Pblicas de Medelln). Indicadores de Producto
Nombre Viviendas nuevas con los servicios bsicos de agua potable y saneamiento Unidad Lnea Cantidad Base 2007 2011 0 10.454 Dependencia Lder/ Corresponsable Desarrollo Social/ Planeacin
Nmero
Nmero
1.4 Componente: Actuaciones Urbanas Integrales Propsito

Fortalecer mediante la inversin en obras de mejoramiento fsico, el tejido social, cultural y econmico y la participacin ciudadana; para la integracin social, la productividad y la sostenibilidad ambiental.
Nuevas soluciones habitacionales gestionadas con el sector privado para Nmero los estratos 1, 2 y 3 (urbano y rural) con los servicios bsicos de agua potable y saneamiento bsico,
4.546
Desarrollo Social/ Planeacin
1.3.4
Programa: Agua Potable y Saneamiento Bsico
Manejo integral del sistema natural y cultural que permite el suministro de agua potable y saneamiento bsico a la poblacin urbana y suburbana del Municipio de Medelln, vinculados a procesos de construccin de vivienda nueva, actuaciones urbanas integrales y a proyectos estratgicos de intervencin integral, en
1-22
Nombre Poblacin de la zona noroccidental y sus zonas de influencia que mejora sus condiciones habitacionales Poblacin de la zona centro oriental y sus zonas de influencia que mejora sus condiciones habitacionales Poblacin del barrio Moravia y sus zonas de influencia que mejora sus condiciones habitacionales Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 206.736 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin
Nmero
desarrollados en torno a sistemas naturales, donde se requiere de mucho ms detalle, lo que garantiza el mejoramiento tanto de la vivienda como del entorno para la totalidad de la poblacin que habita ste territorio, lo que implica acuerdos y pactos con las comunidades beneficiadas. Indicadores de Producto
Nmero
125.965
Planeacin
Nombre Proyectos urbanos integrales formulados - gestionados
Unidad
Lnea Base 2007 2
Cantidad 2011 4
Dependencia Lder/ Corresponsable Obras Pblicas/ Planeacin/ Desarrollo Social Obras Pblicas/ Planeacin/ Desarrollo Social
Nmero
4.000
22.000
Desarrollo Social
Nmero
Percepcin ciudadana sobre seguridad Porcentaje en el Centro
36
50
Gerencia del Centro
Plan de medios formulado, ejecutado y Nmero vinculado a cada uno de los PUI
1.4.1
Programa: Proyectos Urbanos Integrales
1.4.2
Intervencin que comprende dimensiones fsicas, sociales, e institucionales, para dar respuesta sobre un territorio definido, de una manera equilibrada y certera, procurando un mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes. Para su actuacin consulta todos los actores pblicos y privados que intervienen en la transformacin de la ciudad y propone articular estos a los problemas de espacio pblico, carencia de equipamientos, vivienda, movilidad, medio ambiente, y seguridad y convivencia, que constituyen el soporte de una actuacin en la ciudad.
Programa: Macroproyecto de Intervencin Integral de Moravia y su rea de Influencia
Proyectos
1.4.1.1 Proyectos urbanos integrales Las intervenciones en el espacio pblico tienen un impacto zonal, porque estn enfocadas a solucionar problemas de movilidad, centralidad, encuentro, medio ambiente, espacios pblicos recreativos y deportivos, que benefician a una mayor cantidad de poblacin. El manejo del hbitat est enfocado a travs de una intervencin integral de microterritorios dentro de una misma zona,
La actuacin es asumida como un macroproyecto del Plan de Desarrollo con el objeto de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, promoviendo el desarrollo humano integral y sostenible por medio de acciones de reordenamiento urbano y mejoramiento de las condiciones ambientales, socioculturales y econmicas, a travs de una alianza pblica, privada y comunitaria. El Plan Parcial de Moravia ser marco de las acciones conjuntas y soporte para la priorizacin de los programas y proyectos de inversin, mediante los cuales saldaremos la deuda social acumulada.
Proyectos
1.4.2.1 Macroproyecto de intervencin integral de Moravia y su rea de influencia Nueva Ciudadela de Occidente Realizacin de las actuaciones contempladas en el Plan Parcial cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del barrio Moravia y el rea de influencia.
1-23
Nombre Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 Dependencia Lder
Personas beneficiadas con el acompaamiento social y el fortalecimiento del tejido productivo Nmero para el mejoramiento de sus condiciones de vida, la convivencia y la organizacin comunitaria Personas beneficiarias del mejoramiento de las redes de Nmero acueducto y alcantarillado y de las vas vinculadas a ellas. Familias beneficiadas con la Nmero cons truccin del parque industrial de reciclaje PIR y el Edificio de Mercados
Inquilinatos acompaados desde lo social Nmero y lo tcnico 4.000 22.000 Desarrollo Social/ Planeacin
120 Gerencia del Centro
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Comunidades con obras de renovacin urbana beneficiadas con acompaamiento social Porcentaje ND 60 Gerencia del Centro
Desarrollo Social/ Obras 22.000 Pblicas/ Planeacin Desarrollo Social/ Obras Pblicas/ Medio Ambiente
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Plan de medios formulado y ejecutado Nmero 1 2 Gerencia del Centro
2.000
1.5 Componente: Desarrollo Corregimental y Rural

1.4.3 Programa: Gestin del Plan Especial del Centro
Instrumento de planificacin y gua para la gestin del Centro Tradicional y representativo, es un proyecto orientado a mejorar la calidad urbanstica y ambiental del Centro, y a la recuperacin de su significacin y de su capacidad de convocatoria para todos los sectores sociales de la ciudad metropolitana, mediante la integracin coherente de las diversas intervenciones en gestacin o en marcha a su interior o en su periferia inmediata y la proteccin y potenciacin de su patrimonio cultural.
Propsito
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin que habita los corregimientos, promoviendo su bienestar y desarrollo integral. Indicadores de Resultado
Proyectos
1.4.3.1 El Centro es Cultural, Seguro y Solidario
Contribuye a posicionar el Centro de Medelln en el escenario local, regional y nacional, repoblarlo mediante estrategias de atencin a grupos vulnerables, acompaamiento a obras, reconocimiento de los bienes patrimoniales, la autorregulacin como ejercicio de ciudadana y promover la apropiacin por parte de la poblacin residente y transitoria.
Implementada una estrategia de interv encin con enfoque de gnero en territorios rurales que aproveche potencialidades de los territorios y Nmero comunidades rurales con mujeres destinatarias del programa Fomento a la Mujer Rural Hogares urbanos y rurales de los corregimientos que mejoran integralmente sus condiciones de vida (salud, educacin, agua potable, saneamiento bsico, mejoramiento de
Mujeres/ Desarrollo Social
Nmero
2.000
Desarrollo Social/ Planeacin/ Salud/ Educacin/ Obras Pblicas/ Cultura Ciudadana
1-24
Nombre ingresos, cultura, recreacin) Experiencias de materializacin del Distrito Rural implementadas, como parte de la Poltica Pblica de Desarrollo Rural
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder/ Corresponsable Cultura Ciudadana
Nmero
Planeacin/ Desarrollo Social/ Medio Ambiente/ 5 Cultura Ciudadana/ Hacienda/ Educacin/ Salud/ Bienestar Social
1.5.1.2
Asistencia tcnica agropecuaria y acceso a mercados
1.5.1
Programa: Distrito Rural
Prestacin del servicio pblico de asistencia tcnica agropecuaria contemplada en la Ley 607 de 2000, bajo criterios de sostenibilidad ambiental y econmica a travs de la transferencia de tecnologas agropecuarias apropiadas a pequeos y medianos productores. Indicadores de Producto
Instrumento de gestin que promueve y coordina acciones, programas y proyectos orientados a mejorar los ndices de Desarrollo Humano y de Calidad de Vida, mediante una estrategia de atencin integral a los hogares rurales de los corregimientos de Medelln, garantizando que dicha poblacin fortalezca su aporte a la produccin rural y a la conservacin ambiental. Las acciones deben estar orientadas a garantizar los objetivos estratgicos y polticas de ordenamiento territorial, la funcin y los usos asignados para el suelo rural en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Nombre Unidades agropecuarias apoyadas tcnicamente para mejorar su capacidad productiva, de transformacin y comercializacin
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nmero
800
1.150
Desarrollo Social
Asociaciones de productores agropecuarios apoyadas tcnicamente Nmero para mejorar su capacidad productiva, de transformacin y comercializacin
20
Desarrollo Social
Proyectos
1.5.1.1 Parques ecolgicos y campesinos Construccin de equipamientos rurales que potencien las caractersticas del territorio para mejorar el acceso de los residentes a oportunidades de desarrollo econmico, social y cultural y el disfrute sostenible de espacios pblicos; que adems, sean una oportunidad eco-turstica para todos los habitantes del municipio de Medelln y sus visitantes. Indicadores de Producto
Nombre Lnea Unidad Base 2007 0 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
1.5.2
Programa: Gerencia Integral de Corregimientos
Instrumento de gestin gil y dinmico, orientado a interpretar y atender oportuna y adecuadamente las necesidades de los corregimientos. Contendr los mecanismos de articulacin, ejecucin y el esquema gerencial para la implementacin de las acciones identificadas para posibilitar acortar las grandes diferencias que en diversos campos se presentan en los indicadores de los corregimientos frente al resto de la Ciudad.
Proyectos
1.5.2.1 Gerencia corregimental
Parques Ecolgicos y Campesinos Sostenibles diseados y en proceso de Nmero implementacin
Planeacin/ Desarrollo 1 Social/ Obras Pblicas/ Medio Ambiente/
Instrumento de gestin integral, orientado a interpretar y atender oportuna y adecuadamente y articuladamente las necesidades de
1-25
los corregimientos; con ella se fortalecer la capacidad tcnica y administrativa para intervenir las problemticas corregimentales y promover su desarrollo. Su objetivo principal es potenciar, promover y articular instrumentos, mecanismos, y espacios institucionales que racionalicen y faciliten la gestin con las comunidades de los corregimientos. Indicadores de Producto
Nombre Planes corregimentales de gestin ambiental, desarrollo econmico, desarrollo rural integral formulados y en proceso de gestin Hogares en extrema pobreza en los corregimientos con atencin integral Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin/ Desarrollo Social/ Medio Ambiente Bienestar Social/ Desarrollo Social Desarrollo Social/ Cultura Ciudadana Educacin Desarrollo Social Cultura Ciudadana Desarrollo Social Desarrollo Social/ Planeacin Desarrollo Social
provocado por la menor relevancia econmica de esta actividad en la actualidad (Acuerdo 046 de 2006, artculo 450). Indicadores de Producto
Nombre Plan especial rural en proceso de implementacin (La Aldea) Unidad Lnea Cantidad Base 2007 2011 0 Dependencia Lder/ Corresponsable
Porcentaje
Planeacin 50 Desarrollo Social/ Obras Pblicas
1.5.3
Programa: Fondo Rural de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos
Nmero
Nmero
2.000
Plan de reconocimiento y valoracin de los corregimientos y la ruralidad de Nmero Medelln Instituciones educativas de corregimientos con programas de Educacin contextualizada Nmero
Concesin de subsidios para servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, establecidas en la Ley 142 de 1994, reglamentada en el Decreto 565 de 1996, Acuerdo 042 de 2003, Decreto 0864 de 16 de Junio de 2004, Decreto 1013 de 2005, Decreto 057 de 2006 y Acuerdo 27 de 2007.
Proyectos
1.5.3.1 Subsidios del fondo de solidaridad (rural) Corresponde al Municipio de Medelln la concesin de subsidios para el servicio de acueducto y alcantarillado, dando cumplimiento a la Ley 142 de 1994. El subsidio se otorga a los estratos 1, 2 y 3, al consumo bsico de los servicios de agua potable y saneamiento. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Hacienda/ Desarrollo Social
Planes de desarrollo turstico y cultural Nmero corregimental implementados Plan Municipal de Desarrollo Rural formulado e implementado Planes de accin del Consejo Municipal de Desarrollo Rural implementados Nmero
0 0
5 1
Nmero
1.5.2.2 Planes especiales rurales Para reordenar el uso del suelo de conformidad con su vocacin, definiendo una opcin para el asentamiento humano, distinta de la urbana, que coadyuve al mantenimiento de la actividad agraria y a desestimular el abandono tendencial del medio y del paisaje rural
Subsidios del Fondo de Solidaridad (Rural)
Nmero
7.495
8.131
1-26
1.5.4
Programa: Diseo y Construccin de Sistemas de Acueducto y Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas
Porcentajes del servicio de agua potable Ao 2006

Corregimiento
En las zonas rurales del Municipio de Medelln y en algunos sectores suburbanos, es necesario implementar tecnologas apropiadas de manejo y tratamiento de las aguas para consumo humano y de las aguas residuales domsticas, de tal forma que proporcionen un nivel de bienestar acorde con las caractersticas ambientales rurales. Los porcentajes de saneamiento encontrados en los cinco corregimientos del municipio de Medelln, van desde el 43 y 20% en San Sebastin de Palmitas y Altavista, hasta el 80% en Santa Elena; en la zona rural se evidencian altos niveles de contaminacin como consecuencia de la disposicin final de las aguas servidas, altas tasas de consulta por Enfermedad Diarrica Aguda, y consumo de agua contaminada con aguas negras. La cobertura con el servicio de agua potable no es muy diferente de los resultados del saneamiento, el porcentaje de la prestacin del servicio varia entre 12% en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas hasta el 60% en el corregimiento de San Cristbal. Porcentajes de saneamiento Ao 2006
Corregimiento
% 12,0% 51,0% 48,0% 60,0% 51,0% 44,4%
San Sebastian de Palmitas Altavista Santa Elena San Cristbal San Antonio de Prado TOTAL Rural
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
60% 51% 48% 51%
12%
San Altavista Sebastian de Palmitas
Santa San San Elena Cristbal Antonio de Prado
*Fuente: Secretara de Desarrollo Social, 2006.
*Fuente: Secretara de Desarrollo Social, 2006. Identificacin, diagnstico, caracterizacin y sensibilizacin relacionada con el manejo de las aguas residuales domsticas en los corregimientos.
Proyectos
Construir, adecuar, optimizar y ampliar acueductos rurales El Municipio de Medelln cuenta con diecisis (16) sistemas de acueducto en la zona rural y suburbana que dan cumplimiento a la normatividad de la prestacin del servicio pblico de agua potable; el macroproyecto tiene como objetivo la optimizacin de los sistemas de acueducto existentes en el Municipio de Medelln que fueron construidos dentro del convenio Municipio EPM a partir del Acuerdo 50 de 1990. Se destaca la prestacin de asesora tcnica, social, administrativa y financiera a los diecisis sistemas de acueducto construidos en el Municipio de Medelln; con el fin de fortalecer la sostenibilidad de los sistemas desde los cuatro aspectos (social, tcnica, administrativa y financieramente). Realizar un acompaamiento permanente desde el aspecto social, a travs de capacitacin y motivacin a los suscriptores de los 16 1.5.4.1
San Sebastian 43,0% de Palmitas Altavista 20,0% Santa Elena 80,0% San Cristbal 71,0% San Antonio 38,0% de Prado TOTAL Rural 50,4%
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
80%
71%
43% 20%
38%
San Altavista Sebastian de Palmitas
Santa San San Elena Cristbal Antonio de Prado
*Fuente: Secretara de Desarrollo Social, 2006.
1-27
sistemas de acueducto, con relacin al uso eficiente del recurso agua. Optimizar los 16 sistemas de acueducto (Dotacin y adecuacin). Dotacin de materiales y suministros indispensables para el funcionamiento permanente y eficiente de los sistemas. Indicadores de Producto
Nombre Acueductos construidos - adecuados optimizados y/o ampliados Unidad Nmero Lnea Base Cantidad 2007 2011 16 16 Dependencia Lder Desarrollo Social
Nombre domsticas
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
1.5.5
Programa: Fomento a la Mujer Rural
1.5.4.2
Servicio de suministro de agua potable en la zona rural Realizar la gestin integral que conlleve a la prestacin del servicio de agua potable a la poblacin no servida de la zona rural del Municipio de Medelln; sta incluye: Estudios de prefactibilidad, diseos, construccin y puesta en marcha de los nuevos sistemas de acueducto que se requieran en la zona rural. Indicadores de Producto
Nombre Hogares con servicio de suministro de agua potable Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1.000 Dependencia Lder Desarrollo Social
Programas y proyectos que permitan a las mujeres campesinas acceder fcilmente a la nueva vida contempornea. Estos programas pueden ser econmicos, polticos, educativos y sociales; orientados al otorgamiento de crditos especiales, consecucin de recursos de cofinanciacin de organismos Nacionales e Internacionales, realizacin de eventos y programas de promocin y capacitacin, promover la creacin de empleo, liderar la participacin comunitaria de la mujer rural, entre otros.
Proyectos
1.5.5.1 Fomento de iniciativas de mujeres rurales Estrategia de intervencin con enfoque de gnero en territorios rurales para fomentar las iniciativas de las mujeres de los cinco corregimientos, con base en sus potencialidades y vocacin productiva. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 NA NA Cantidad 2011 3 6 Dependencia Lder / Corresponsable Mujeres / Desarrollo Social Mujeres / Desarrollo Social
1.5.4.3
Sistemas adecuados de tratamiento de aguas residuales domsticas para la zona rural
Identificar, disear y construir los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas de la zona rural del Municipio de Medelln con el objetivo de mejorar la disposicin final de aguas servidas y mejorar la calidad ambiental de los territorios rurales. Indicadores de Producto
Nombre Hogares con sistemas adecuados de tratamiento de aguas residuales Unidad Nmero Lnea Base 2007 4.515 Cantidad 2011 5.015 Dependencia Lder Desarrollo Social
Empresas de turismo social rural creadas Nmero y en funcionamiento Empresas de produccin asociada o Nm ero comunitaria creadas y en funcionamiento
1-28
Lnea 2. Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin
Lnea 2: Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin

La ciudad contina apostndole a su desarrollo a partir de la generacin de oportunidades sociales para todos y todas con los mayores estndares, que les permita potenciar las capacidades y habilidades individuales, en un ambiente de confianza, libertad, seguridad y convivencia para participar como ciudadanos productivos, creativos, respetuosos de la diversidad y del entorno. Para seguir avanzando en sta direccin, la garanta de los derechos humanos, sociales, econmicos y culturales en forma progresiva y de acuerdo con la disponibilidad y concurrencia de recursos nacionales, municipales, del sector privado, solidario y social, as como la focalizacin de las acciones y las demandas sociales con enfoque poblacional y territorial tendrn un mayor impacto en la consolidacin de una Medelln solidaria, equitativa y moderna. En esta perspectiva, se asume como poltica pblica el enfoque de derechos y una atencin diferenciada a los grupos poblaciones, desarrollando acciones afirmativas sobre aquellos grupos histricamente excluidos y que se encuentran en mayores condiciones de desproteccin y vulnerabilidad, para que se beneficien de las polticas de desarrollo y bienestar. Ello nos permite avanzar en la superacin de las condiciones de pobreza y desigualdad, en el reconocimiento a la diversidad y en el respeto por un desarrollo socialmente incluyente y sostenible. La ciudad seguir avanzando en la consolidacin de un modelo en el que el Estado, con presencia integral en cada rincn de la ciudad, garantice el buen vivir de los ciudadanos; por esta ruta se tendr una ciudadana ms consciente de las ventajas de la legalidad. Para esto es indispensable trabajar un enfoque de derechos humanos y seguridad integral, estableciendo las
relaciones entre situacin social y seguridad en sus mltiples dimensiones; y el compromiso como gobierno, de garantizar los derechos humanos, civiles y polticos que, en relacin con los otros derechos econmicos, sociales y ambientales, tambin estn vinculados al gran propsito de convivencia ciudadana y seguridad humana. En concordancia, la educacin contina siendo la herramienta fundamental para la transformacin social, la creacin de oportunidades, la superacin de la inequidad y el desarrollo de capacidades y habilidades para la sociedad del siglo XXI; con ciudadanos globales, solidarios, pacficos, respetuosos de los otros y del medio ambiente. Por ello, la prioridad de la poltica es el reconocimiento del derecho a una educacin pblica de calidad desde la educacin inicial, que sienta las bases para el desarrollo de las capacidades y habilidades a lo largo de la vida, hasta la educacin media. As mismo, la ampliacin de oportunidades para el acceso a la educacin superior es la condicin para superar las desigualdades sociales y la formacin del talento humano calificado que contribuye al mejoramiento de la competitividad de Medelln, mediante la generacin de empleo productivo o emprendimientos. Cada vez es ms reconocido el papel de las artes y la cultura como una dimensin sustantiva del desarrollo. En este sentido, se reafirma en este Plan la capacidad de la cultura y de los agentes culturales para fortalecer, orientar y promover tanto la construccin y la transformacin de la ciudad, como la aprehensin de nuevas formas de apropiacin del entorno social, a travs de la construccin de una ciudadana democrtica cultural, con capacidad poltica y participativa para reconocer, convivir y potenciar la multiculturalidad y la diversidad tnica de la ciudad. Para ello, se propone apoyar la creacin cultural en condiciones de equidad, libertad y dignidad; el apoyo para la produccin, el dilogo y el consumo cultural sin exclusin y discriminaciones; la preservacin y divulgacin del patrimonio en la construccin plural de la ciudad y; en general la cultura como base del desarrollo social, poltico y econmico de Medelln.
2-1
As tambin, la juventud representa un grupo poblacional que requiere una atencin especial, ya que el factor generacional lo diferencia no solo en trminos biolgicos, sino culturales, sociales, polticos, demogrficos y econmicos. Adems de que los y las jvenes de la ciudad equivalen a un 24.38% de la poblacin, su creatividad, vitalidad y capacidad de aprender deben potencializarse para lograr su proyeccin como ciudadanos que piensan y participan en el desarrollo de la Medelln que suean. Por otro lado, la salud es la posibilidad del disfrute de la vida y del aprovechamiento de las oportunidades que da el vivir en sociedad. Pero para que ello suceda, el Estado debe garantizar la salud como un derecho inalienable de todas y todos los ciudadanos. Se buscar vincular ms y mejor a las familias y comunidades en la prevencin de la enfermedad y promocin de la salud, respetando las diferencias y adecuando los programas segn gnero, etnia y ciclo vital, priorizando en especial aquellos grupos sociales en situacin de vulnerabilidad. Se fortalecer la estrategia de seguridad alimentaria, que buscar en un enfoque integral, el cubrimiento nutricional de las poblaciones de escasos recursos, en especial los nios y nias, adultas y adultos mayores, mujeres gestantes. Se proveern suplementos y apoyos alimenticios en relaciones de cooperacin. Esta poltica de seguridad alimentaria asume la complejidad del proceso de una estrategia dirigida a asegurar el autoabastecimiento, lo cual significa 3 propsitos:
m m m
ciudadana, la sostenibilidad ambiental, la recuperacin y resignificacin del espacio pblico mediante el aprovechamiento de los escenarios deportivos y recreativos, para fortalecer la legalidad, la soberana y la gobernabilidad democrtica. El componente de gobernabilidad democrtica en el Desarrollo Humano integral pretende establecer un orden social, en el que la cooperacin entre el Estado legtimo y representativo y la sociedad civil organizada, propicien la democracia, la participacin, la convivencia, la prosperidad y los derechos humanos. Seguridad y convivencia ciudadana son elementos esenciales para la construccin de gobernabilidad democrtica. La seguridad es un derecho en tanto es exigible al Estado y constituye un deber, ya que demanda la participacin activa de la ciudadana para alcanzarla. Con la seguridad ciudadana se alcanzan las condiciones de tranquilidad para el pleno disfrute de todos los derechos bajo la condicin de respeto a stos y se favorece la convivencia ciudadana en tanto apuesta colectiva por la construccin de vida en comunidad. Una apuesta colectiva por la construccin de vida en comunidad, implica crear condiciones para el respeto a las normas de manera tal que se asegure la civilidad en condiciones de legalidad, con la utilizacin de los mecanismos legales y legtimos de resolucin de conflictos, rompen la ilegalidad y la utilizacin de las vas de hecho. Es necesario garantizar el derecho fundamental de acceso a los servicios de justicia, llevando a las comunas y corregimientos de la ciudad las inversiones y programas que acercan el Estado a la comunidad. Para lograr niveles de seguridad ptimos, profundizando lo alcanzado a la fecha, es necesaria la concurrencia de la ciudadana, la Administracin Municipal, la Polica y los dems organismos de seguridad y justicia, para que desde una perspectiva de corresponsabilidad, se orienten los recursos y esfuerzos en el propsito de construir entornos seguros y convivientes en todos los mbitos territoriales, de servicios, educacin, recreacin y de espacio pblico en general. El urbanismo social incluye como componente fundamental de la
Asegurar la produccin alimentaria adecuada Tener estabilidad en los flujos de alimentos Garantizar el acceso de quienes lo necesiten
La recreacin y el deporte, adems de ser un derecho para las y los ciudadanos, es una necesidad para el bienestar y desarrollo de la sociedad y la ciudad en su conjunto. En la promocin y desarrollo de prcticas recreo-deportivas es posible conjugar un sinnmero de significados y objetivos, los cuales van desde el mbito del goce estrictamente individual, hasta esferas ms amplias como la integracin comunitaria, la convivencia, la cultura
2-2
intervencin, la generacin de un hbitat que adems de sostenible sea seguro y conviviente. La preservacin del medio ambiente, su proteccin de los ataques del mercado incontrolado en materia de contaminaciones diversas como: la visual, del aire y la ocupacin irracional del espacio pblico, son asuntos esenciales como bienes pblicos colectivos, asociados con derechos fundamentales como la salud, la vida, el libre desarrollo de la personalidad; y ameritan estrategias modernas, rpidas y efectivas de gestin y control.
del 32,2% en la poblacin de 18 a 24 aos y la escasa continuidad de los bachilleres oficiales al ao de haber egresado (27,4%), restringen las oportunidades para los jvenes y la posibilidad de mejorar la competitividad de la ciudad. Tasa de cobertura bruta 2007 Grado Educacin inicial (3-4 aos) Transicin Bsica Media Total* Total 34,50% 88,90% 98,30% 68,50% 92,50%
120% 98,3% 92,5% 88,9% 100% 68,5% 80% 60% 34,5% 40% 20% 0%
Problema
El Estado tiene el deber de garantizar a toda la poblacin en forma progresiva y de acuerdo con la disponibilidad de recursos, los derechos econmicos, sociales y culturales. La ciudad ha avanzado en proveer los servicios bsicos; sin embargo, an persisten condiciones que limitan las oportunidades de algunos sectores de la poblacin, las cuales no han permitido que estos derechos se logren plenamente de manera equitativa, en igualdad de condiciones y con justicia social, de manera que se compensen los puntos de partida heterogneos y se equiparen oportunidades. Educacin En Medelln hemos alcanzado coberturas altas en la bsica primaria y secundaria, los dficit se encuentran en la educacin inicial, en la media y superior. En los primeros aos el Estado, a travs del ICBF, ha orientado la atencin a la proteccin de los menores y a partir de los 5 aos el sector educativo asume la educacin pblica preescolar. Hoy se reconoce que la atencin educativa temprana tiene impactos positivos en el desempeo escolar, personal y social futuro. La tasa de cobertura alcanzada en la edad de 3 y 4 aos es de slo el 34,5%. El insuficiente cubrimiento en la educacin media, del 68,5% (tasa recalculada con base en la proyeccin de la poblacin del censo de 2005, fuente DANE) como resultado de la desercin en la bsica secundaria (4,6%) es producto de las pocas expectativas de continuidad hacia la educacin superior, de la falta de pertinencia y de factores econmicos. La baja cobertura en educacin superior,
Transicin
Educacin inicial
Bsica
Fuente: Secretara de Educacin (*) No incluye educacin inicial
2-3
Media
Total*
Tasa de desercin en Instituciones Educativas Oficiales 2006 Grado Transicin Primaria Secundaria Media Total 3,5% 3,1% 4,6% 3,2%
5% 4% 3,5% 3,1% 3% 2% 1% 0% 4,6% 3,2% 3,6%
La calidad de la educacin pblica es otro de los problemas que enfrenta la ciudad, aunque comparativamente mejora con respecto a la ciudad de Bogot. La ciudad a pesar de los avances debe continuar con el mejoramiento de las instituciones educativas, de la infraestructura, de los ambientes de aprendizaje, de la conectividad y de la formacin y actualizacin de docentes. Cambio relativo del desempeo en los exmenes de Estado en lenguaje y matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del sector oficial de Bogot, 2004-2007 Ao Lenguaje Matemticas 97,3% 98,8% 99,6% 99,7% 98,2% 99,7% 99,7% 99,6%
100% 98%
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
Total
99,7%
99,7% 99,6% 99,7%
2004 2005 2006
Total
3,6%
94%
97,3%
98,2%
92% 90%
Fuente: Secretara de Educacin.
2007 De cada 100 nios que ingresan al primer grado de primaria en el sector oficial terminan Grado Primaria Secundaria Total 82,3% 62,4%
Primaria Secundaria 82,3% 62,4% 56,9% 0% 50% 100%
2004 2005 2006 2007 Lenguaje Matemticas
Fuente: ICFES. Clculos: Secretara de Educacin. Nota: Es la relacin de los resultados promedio por alumno en cada rea del sector oficial de Medelln con relacin a los resultados promedio por alumno del sector oficial de Bogot en esa misma rea. Si este indicador es menor al 100% significa que el desempeo relativo de los estudiantes est por debajo del nivel de Bogot
As mismo, las instituciones educativas tienen dificultades para tramitar adecuadamente los conflictos, respetar la diversidad y generar ambientes propicios para el aprendizaje, la formacin de ciudadana y la retencin escolar. Salud Medelln es una de las ciudades del pas que cuenta con cobertura universal en salud en el rgimen subsidiado; el reto para este
Media
56,9%
Media
Fuente: Secretara de Educacin
2-4
98,8%
99,6%
96%
cuatrienio es garantizar el acceso real a los servicios de salud con la oportunidad y calidad en la atencin. Respecto a la situacin de salud, en la ciudad an se presentan muertes en menores de cinco aos por enfermedades respiratorias agudas, diarricas agudas y desnutricin. Con tasa para la lnea de base 2007 de 23,2; 4,2 y 1,7 por cien mil menores de cinco aos respectivamente. Muertes en menores de cinco aos 2007 Causas CIE 10 Respiratorias agudas Diarricas agudas Desnutricin Tasa por cien mil
menores de cinco
Mortalidad ao 2007 Tipo Materna Infantil Tasa por cien mil

nacidos vivos
32,7 11,5
Fuente: Secretara de Salud de Medelln Subsecretara de Planeacin. Certificados de defuncin, ao 2007
23,2 4,2
En relacin con las enfermedades de transmisin sexual, la sfilis congnita contina siendo un problema importante de salud pblica con una tasa de 3,7 por mil nacidos vivos igual que la prevalencia del VIH con un porcentaje de 0,26. Enfermedades de transmisin sexual ao 2007
1,7 Evento Sfilis congnita Prevalencia del VIH Indicador Ao 2007 Tasa de 3.7 por 1000 nacidos vivos Prevalencia del 0.26% para la poblacin total
Fuente: Fuente: Secretara de Salud de Medelln Subsecretara de Planeacin. Certificados de defuncin, ao 2007. CIE 10 Clasificacin Estadsticas Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud
Persiste an la mortalidad materna evitable con una tasa de 32,7 por cien mil nacidos vivos, y la mortalidad infantil con una tasa de 11,5 por mil nacidos vivos.
Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Sistema de vigilancia epidemiolgica SIVIGILA, ao 2007
El cncer de cuello uterino aport 6,9 muertes por cien mil mujeres, afectando principalmente a las mujeres mayores de 45 aos.
2-5
Distribucin porcentual de la mortalidad por cncer de cuello uterino por grupos de edad Ao 2007 Mortalidad por cncer de cuello uterino Mujeres menores de 45 aos Mujeres de 45 aos o ms Total Mortalidad por cncer de cuello uterino
Fuente: Secretara de Salud de Medelln
Enfermedades crnicas y degenerativas ao 2006 Tasa por Causa CIE 10 Isqumicas del corazn
cien mil habitantes
72,8 36,4
80 60 40 20
N Casos 13 55 68
Proporcin 19,1% 80,9% 100,0%
72,8
Cardiovasculares
36,4
0
C a rdio v a s c u l a r e s Isqumicas del c o raz n
El embarazo adolescente es una problemtica nacional y en nuestra ciudad las adolescentes inician tempranamente su actividad sexual registrando una tasa de 42,9 embarazos por mil mujeres entre 10 y 19 aos. El 96,1% de estos embarazos se presenta en mujeres entre 15 y 19 aos. Distribucin porcentual del embarazo en adolescentes por grupos de edad, ao 2007 Embarazo en adolescentes Entre 10 y 14 aos Entre 15 y 19 aos Total embarazo en adolescentes N Casos 337 8.219 8.556 Proporcin 3.9 96.1 100,0%
Fuente: Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Certificados de defuncin, ao 2007. CIE 10 Clasificacin Estadsticas Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la salud
La accidentalidad vial se est convirtiendo en un problema de salud pblica; para el ao 2007 la mortalidad por accidentes de trnsito aport una tasa de 16,9 muertes por cien mil habitantes, siendo el accidente en motos el que ms aporta. Arte y Cultura Aunque la ciudad ha avanzado de forma significativa en el campo de la cultura con la construccin de los nuevos equipamientos culturales como los parques bibliotecas, la casa de la msica, el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia o el Parque Explora, entre otros; y con las convocatorias pblicas para apoyar los proyectos de los creadores y de las entidades y gestores culturales, an persisten las dificultades o insuficiencias en los procesos de creacin, formacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales del sector cultural. Tambin encontramos que los ciudadanos y ciudadanas desconocen los procesos histricos y culturales que le dan identidad a la ciudad y que son dbiles los procesos de planificacin cultural, informacin y participacin de la ciudadana,
Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Certificados de nacido vivo y defunciones fetales, ao 2007
Las enfermedades crnicas y degenerativas se encuentran entre las 10 primeras causas de morbimortalidad en la ciudad, siendo las enfermedades isqumicas del corazn y las cardiovasculares quienes aportan las mayores tasas, con 72,8 y 36,4 por cien mil habitantes respectivamente.
2-6
as como la articulacin del conjunto de instituciones, organismos y entidades que hacen parte del sector cultural en Medelln. De otro lado, an son precarios los ndices de lectura en la poblacin y los equipamientos culturales urbanos y rurales resultan hoy insuficientes para la demanda cultural de los ciudadanos y se hace necesario el mantenimiento y la gestin social y cultural de los que ya existen. Como ejemplo de lo anterior, encontramos que el 43% de los proyectos priorizados por las comunidades a travs del Presupuesto Participativo corresponden a demandas para la formacin cultural, el 34% a programas relacionados con el acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales y un 23% a proyectos relacionados con diagnsticos, investigaciones y formulacin de planes de desarrollo cultural de carcter local. Deporte y Recreacin El INDER busca garantizar el acceso al deporte y la recreacin como derechos de la ciudadana; favorecer el desempeo y la calidad de vida de las personas; y brindar herramientas que le permitan decidir en su propio desarrollo. El deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, son necesarios para la calidad de vida; se constituyen en necesidades bsicas que deben ser satisfechas y el Estado es el responsable de garantizar las condiciones para ello. Al hablar del deporte y la recreacin como derechos de los ciudadanos, subyace la idea fundamental de un real aporte a una vida ms digna y valiosa, es decir, se considera que garantizar este derecho trae consigo una serie de beneficios individuales, comunitarios, ambientales, econmicos, sociales, culturales y polticos, que potencian el derecho a una vida digna, y corresponden a procesos donde estos son garantizados, no slo desde la provisin de bienes y servicios, sino tambin desde niveles de autonoma y participacin desarrollados por las personas y comunidades. El deporte y la recreacin son manifestaciones universales, se inspiran en principios que aplican en cualquier parte del mundo y
pueden unir a las personas independientemente de sus diferencias; plasman valores como el respeto al contrario, el reconocimiento de las reglas, el juego limpio, el trabajo en equipo, la responsabilidad y la solidaridad, adems de fomentar el desarrollo de la personalidad de los nios, jvenes y adultos, as como el desarrollo social, econmico y cultural de los grupos, brindando de una forma ldica y placentera, la posibilidad de adquirir competencias sociales bsicas, como: capacidad de organizacin, gestin estructurada del tiempo libre, manejo constructivo de emociones fuertes como la victoria y la derrota, para desarrollar la tolerancia a la frustracin y ayudar a integrar los grupos excluidos y/o marginados al seno de la sociedad. Desde el enfoque de derechos, el deporte y la recreacin contribuyen a la eliminacin de estereotipos de discriminacin por razones de gnero, etnia, condicin fsica, edad, orientacin o preferencias sexuales, condicin socioeconmica, religin e ideologa, lo que permite fortalecer el sentido de alteridad que debe primar en sociedades multitnicas y pluriculturales. Porcentaje de usuarios por estrato Estrato Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Total
Fuente: INDER
% 15% 42% 34% 6% 3% 0% 100%
50% 40% 30% 10% 0% 1

7
42% 34%
20% 15% 6% 3% 0% 2 3 4 Estrato 5 6
2-7
Seguridad y Convivencia A pesar de los avances alcanzados en materia de seguridad y convivencia, manifestados en la disminucin sensible del homicidio, la reduccin de los delitos de mayor impacto, la presencia de la fuerza legtima del Estado en todos los rincones de la Ciudad y el aumento en la percepcin favorable de seguridad en la ciudadana, persisten amenazas provenientes del narcotrfico, de estructuras delincuenciales organizadas y de la latente intencin de grupos subversivos de reasentarse en la ciudad. De igual manera es constatable la existencia de conductas delincuenciales relacionadas con algunos miembros de la poblacin desmovilizada. La buena percepcin de los habitantes de Medelln en materia de seguridad ha llegado al 60%, es decir, de cada 100 personas encuestadas 60 dicen sentirse seguras y el 89% aseveran no haber sido victimas de algn delito en el ltimo ao. Percepcin en materia de seguridad 2006 Como se Siente Segura No segura % 60 40
Segura 60% No segura 40%
Percepcin en materia de seguridad 2007 Ha sido vctima de algn delito Si No Total % 11 89 100
Si 11% No 89%
Fuente: Encuesta Medelln cmo vamos 2006
Registro Anual de Homicidios 1986 - 2007

7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 2.393 3.350 5.424 6.349 5.881
5.526
4.777
4.069
4.159
3.853
3.144
3.259
2.035
2.998
3.158
3.480
3.721 2.012 1.187 782
709
1.000 0
1986 1987
1988 1989
1990 1991 1992
1993 1994
1995 1996
1997 1998
1999 2000
2001 2002 2003
2004 2005
Fuentes: INML - Fiscalia General [URI - CTI] - Polica Nacional [CIC]
2-8
2006 2007
Fuente: Encuesta Medelln cmo vamos 2006
653
Total
100
Tasas de Homicidios 1986 - 2007

450 352 400 350 248 300 250 154 200 134 150 100 50 0 213 330 381
163
167
154
160
En los ltimos cuatro aos no ha habido aumento del pie de fuerza de la Polica destinada a la ciudad y la existente enfrenta problemas creados por los retrasos tecnolgicos, la insuficiencia de equipamientos y de apoyos logsticos. La implementacin del Nuevo Sistema Penal Oral Acusatorio, el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y la Ley de Pequeas Causas, se han encontrado con unos organismos de investigacin con carencias en materia de personal, logstica y tecnologa, los cuales se convierten en un obstculo para combatir la impunidad y para mejorar la confianza ciudadana en los organismos de seguridad y justicia. Justicia Cercana al Ciudadano
98
311 266 224 203
174
184
Delitos de alto impacto Delitos Homicidio comn Homicidio en acc/tto. Muerte en acc/tto Lesiones comunes Lesiones en acc/tto. Hurto a residencia Hurto a comercio Hurto a persona Hurto automotores Hurto motocicletas Hurto bancario Total delitos 2006 709 210 28 735 329 308 511 1.759 1.160 1.240 8 6.997 2007 Dif 653 -56 163 -47 63 35 709 -26 240 -89 139 -169 361 -150 1.445 -314 896 -264 1.037 -203 1 -7 5.707 1.290 % Inc -7,9 -22,4 125,0 -3,5 -27,1 -54,9 -29,4 -17,9 -22,8 -16,4 -87,5 -18,4
El derecho de acceso a la justicia no se predica solo respecto de la justicia ordinaria, en l caben los primeros referentes de justicia que tiene el ciudadano como es el caso de las inspecciones y comisaras de familia cuya coordinacin y funcionamiento estn en cabeza de las entidades municipales en ejercicio de la autoridad de polica que les otorga la constitucin y la ley. La violencia intrafamiliar, los problemas entre vecinos, el control urbanstico, son los conflictos que ms aquejan la vida en comunidad. En los ltimos 3 aos las inspecciones y comisaras de familia de Medelln han conocido 148.032 casos, de los cuales se han evacuado 120.571 procesos, lo que equivale a una congestin de despachos del 18.55%. Significa lo anterior que en la ciudad existen 27.461 casos que no han sido resueltos por parte del primer referente de justicia que tienen los ciudadanos, sin considerar el sub-registro, es decir, el porcentaje de personas que en ningn caso acuden a las instituciones de justicia para encontrar arreglo a sus diferencias.
57 35 32
1986
1987
1988
1989
1990
1991 1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002 2003
2004
2005
2006
Fuente: CIC Polica Metropolitana
2007
29
2-9
Comparativo de hechos conocidos en inspecciones y comisaras

25.000 20.000 15.000 10.000
informacin. Se reconocen como limitaciones las derivadas de las expectativas de las comunidades frente a las competencias asignadas por la ley, la no atencin en horario nocturno, la insuficiencia de personal, la inadecuacin de algunos espacios locativos y la falta de mayor cohesin de la red de apoyo interinstitucional. Asuntos atendidos segn competencias otorgadas por la ley Asunto
Expedientes ingresados
% 21,32
5.000 0
Expedientes finalizados
% 17,31
Violencia intrafamiliar
9 Buenos Aires 11 Laureles Estadio 14 El Poblado 5 Castilla 7 Robledo 50 Palmitas 6 Doce de Octubre 60 San Cristbal 8 Villa Hermosa 2 Santa Cruz 70 Altavista 1 Popular 3 Manrique 4 Aranjuez 16 Beln 80 San Ant de Prado 10 La Candelaria 90 Santa Elena 12 La Amrica 13 San Javier 15 Guayabal
13.609
9.018
Conciliacin en derecho de familia l640 Intervencin en conflictos familiares Menor en situacin de desproteccin Total
28.098
44,03
25.437
48,83
15.256
23,91
12.661
24,31
Inspecciones hechos conocidos
Comisaras hechos conocidos
Fuente: Secretara de Gobierno, aos 2005-2007
6.856 63.819
10,74 100
4.973 52.089
9,55 100
Entre los aos 2005 a 2007 se presentaron 63.819 casos asociados con la violencia intrafamiliar atendidos por la instancias de comisara de familia dispuestas por la municipalidad. Segn la Encuesta de calidad de vida del ao 2006, el promedio de integrantes de grupos familiares es de 3.96, lo cual implica que cerca de 250.000 personas pudieron verse afectadas por este tipo de conflictividad. En la investigacin realizada por la Universidad de Antioquia durante los aos 2005 y 2006, denominada Evaluacin del proceso de intervencin de las comisaras y diseo de un modelo estandarizado de intervencin se registraron como logros de las comisaras de familia, la ampliacin de su cobertura territorial, la existencia de equipos psicosociales cualificados al interior de las mismas, el avance en la sistematizacin y estandarizacin de la
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos En la ciudad de Medelln despachan como operadores de justicia comunitaria un total de 135 conciliadores en equidad y 80 mediadores comunitarios, que han atendido un promedio de 11.300 casos en el ltimo ao, de los cuales, slo el 10% tiene seguimiento a la sostenibilidad de los acuerdos logrados entre las partes. Estudio reciente de la Universidad de Antioquia, caracteriza esta justicia como un mecanismo viable y necesario para la Ciudad en materia de reduccin de la conflictividad cotidiana, resaltando especialmente el nivel de satisfaccin de los usuarios, que se acerca al 70% de la poblacin entrevistada.
2-10
Vigilancia y Control del Espacio Pblico El espacio pblico se constituye en una alternativa de ingresos para una gran poblacin vulnerable de la ciudad y sufre adems, de la apropiacin ilegal por comerciantes formales, afectando el goce del resto de la colectividad. El centro de la ciudad soporta el 44,36% de los 8.595 vendedores informales regulados de la ciudad y otro tanto se controla a diario en forma coercitiva. Existen en la actualidad 17.000 solicitudes presentadas ante la autoridad reguladora. Del total de vendedores regularizados, el 59% son del nivel 1 y 2 del SISBEN.
Vendedores informales regulados ubicados en las comunas y corregimientos de la ciudad
4.500 4.000 Nmero de vendedores 3.500 3.000 2.500 2.000 1.000 500 0 3.813
Vendedores informales regulados clasificados en el SISBEN

3.500 3.000 Nmero de vendedores 2.500 2.000 1.500 1.000 500 6 0 1.311 2.886
2.185
2.207
1 1 Popular 121 2 Santa Cruz 115 153 3 Manrique 4 Aranjuez 620 5 Castilla 408 6 Doce de Octubre 315 7 Robledo 277 8 Villa Hermosa 157 9 Buenos Aires 276 10 La Candelaria 11 Laureles Estadio 784 12 La Amrica 190 13 San Javier 232 268 14 El Poblado 322 15 Guayabal 382 16 Beln 0 50 Palmitas 60 San Cristbal 42 70 Altavista 1 80 San Ant de 108 90 Santa Elena 11
Otras S.S.
1.500
Nivel SISBN
Fuente: Sistema de informacin de la Secretara de Gobierno
La ciudad ha crecido en materia de espacio pblico. A la fecha se cuenta con 3,27 metros cuadrados disponibles para la movilidad ciudadana, cifra que multiplicada por el nmero de habitantes representa 7.823.240 metros cuadrados de espacio pblico. En el 3% de este espacio, se podran reubicar parte de los 8.595 vendedores informales regulados y atender parte de las 17.000 solicitudes acumuladas. Sectores significativos de la poblacin efectan cerramientos, endurecen las zonas verdes, se apropian indebidamente de los antejardines, contaminan con el manejo inadecuado de los residuos slidos, con publicidad exterior contaminante e ilegal.Todas estas Indisciplinas sociales en muchos casos caldo de cultivo para conductas delictuales, enrarecen la convivencia y afectan la seguridad ciudadana
Fuente: Sistema de informacin de la Secretara de Gobierno
2-11
La municipalidad no cuenta con un cuerpo normativo y una institucionalidad para la regulacin, uso y aprovechamiento econmico del espacio pblico que responda a los cambios y nuevas realidades de la ciudad. Proteccin de los Derechos Humanos El informe de la Personera Situacin de los derechos humanos durante el ao 2007 resalta seis problemticas relacionadas con la vigencia de los derechos humanos para la poblacin de Medelln: en primer lugar, la incidencia en los derechos humanos del proceso de reinsercin de los desmovilizados, en la cual se destaca la reincidencia delictiva de alguno de sus miembros, la supervivencia de grupos armados ilegales y la emergencia de nuevas manifestaciones armadas. En segundo lugar da cuenta de las amenazas que afectan la vida en las instituciones educativas, sobre todo a los docentes; en tercer lugar, se resean las actuaciones de algunos miembros de la fuerza pblica que actan sin pleno respeto y garanta de los derechos humanos y la legalidad del Estado Social de Derecho, en cuarto lugar, seala la no aplicacin de la sentencia de la Corte Constitucional en relacin a la atencin de poblacin desplazada, seguidamente, afirma que no se cumple a cabalidad el derecho de las mujeres de interrumpir segura y legalmente su embarazo y finalmente, destaca la insuficiencia en la atencin de la poblacin de infancia y adolescencia. Unidad Permanente de Derechos Humanos ao 2005 2008 Acciones Atencin Personas Capacitacin Policas a N 41.673
50.000 25.000
4.000 4 1. 6 7 3
Envejecimiento Digno con Derechos La ciudad envejece a pasos agigantados, incrementando en esta poblacin los niveles de pobreza ya que se considera al adulto mayor como una persona improductiva, dependiente, con baja autonoma y sin ingresos econmicos. Segn el SISBEN a diciembre de 2007 hay 183.444 adultos mayores de 50 aos de los niveles 1 y 2, donde el porcentaje de mujeres es del 56%, comparativamente con el ao 2006 se tenan 115.051 adultos mayores, el porcentaje de incremento en la poblacin de tercera edad es del 62%. Si bien el Estado busca la garanta de derechos constitucionales para esta poblacin en principios de Integralidad, Indivisibilidad, Universalidad e Interdependencia de los Derechos Humanos, la demanda y el incremento siempre sern superiores. Familia Segn el libro Panorama Social de Medellin 2007, en la ciudad de Medelln habitan 605.521 hogares de los cuales 58.072 estn clasificados en el estrato bajo-bajo, 216.514 en el bajo y 190.064 en medio-bajo, encontrndose en ellos problemticas como altos niveles de pobreza, desempleo en las madres o en sus compaeros o en ambos e inestabilidad familiar, y un 2.3% de la poblacin mayor de 15 aos es analfabeta, lo que demuestra la critica situacin de precariedad de las familias para cumplir con sus funciones bsicas como lo es garantizar unas condiciones de vida digna a sus integrantes y oportunidades de desarrollo. Infancia A pesar de reconocer a la Infancia y la adolescencia como sujetos titulares de derechos, hoy enfrentan condiciones adversas, que diariamente dificultan su desarrollo fsico, mental, social y emocional, impidiendo su ejercicio ciudadano, impiden que disfruten de las mismas oportunidades, quedando expuestos a la explotacin, malos tratos, la violencia, la discriminacin y la estigmatizacin. Equidad de Gnero Si bien es cierto que el Municipio de Medelln cuenta con una instancia responsable de la Poltica Pblica para las mujeres, es
4.000
Atencin a Capacitacin Personas Policas
Fuente: Observatorio de la Violencia. Secretara de Gobierno
2-12
necesario fortalecer las acciones para mejorar la condicin y posicin de esta poblacin, en especial aquellas tendientes disminuir la violencia basada en el gnero, la feminizacin de pobreza, el embarazo no planeado y los obstculos a participacin poltica y ciudadana de las mujeres.
la a la la
Mortalidad femenina por causas relacionadas con la salud sexual y reproductiva 2007 Mortalidad Materna (por 100.000 nacidos vivos) Por cncer cuello uterino (por 100.000 mujeres) Por cncer de mama (por 100.000 mujeres)
Fuente: Secretara de Salud
ndice 32,8 4,9
Con relacin a la violencia basada en el gnero, durante el 2007 se registraron 47 homicidios contra mujeres, presentndose un incremento del 6% con relacin al 2006. En este mismo ao, se presentaron 1.896 casos de maltrato conyugal y 882 de violencia sexual. Seguridad pblica para las mujeres 2007 Evento Homicidios contra mujeres Maltrato conyugal Violencia Sexual N Casos 47 1.896 882
35 30 25 20 15 10 5 0
32,8 13,2 4,9
Materna
13,2
Por Por cncer cncer cuello de m ama uterino
Otro aspecto crtico para el desarrollo de la poblacin femenina de Medelln es la Salud Sexual y Reproductiva. Las estadsticas revelan cmo a pesar de los avances y mejoramiento de cobertura en salud, la ciudad todava registra altos ndices de mortalidad femenina por: 1. Maternidad: tasa 32.8 (por 100.000 nacidos vivos); 2. Cncer de cuello uterino 4.9 (por 100.000 mujeres) y 3. Cncer de mama 13.2 (por 100.000 mujeres). Cifras que evidencian la importancia de contar con estrategias y proyectos como la Clnica de la Mujer y la Red de Prevencin del Embarazo Adolescente.
Finalmente, la feminizacin de la pobreza es decir que el mayor porcentaje de poblacin en situacin de pobreza son mujeres-, es otro de los aspectos crticos que merece especial intervencin, razn por la cual se implementarn estrategias de acceso a oportunidades de generacin de ingresos para las mujeres, regulacin de la fertilidad y prevencin de la violencia basada en el gnero. Poblacin LGTB Para consolidar en Medelln una convivencia pacfica basada en el respeto a los derechos humanos y fundamentales de las personas, es necesario dejar atrs la discriminacin y estigmatizacin de quienes tienen una identidad y una orientacin sexual diferente a la heterosexual. La Encuesta de Cultura Ciudadana de Medelln nos muestra que subsiste an una resistencia entre la poblacin a la tolerancia hacia las personas que viven su sexualidad de manera diferente, aunque en ciudades como Pereira y Bogot, la resistencia es mayor.
2-13
Comparacin por ciudades de personas que no les gustara tener como vecinos a homosexuales Ciudad Pereira Bogot 2005 Medelln Cali 2006 % 63.9% 54.5% 48.9% 39.2%
La precariedad de escenarios de formacin orientados a conocer y reconocer la condicin de Joven como actor activo en la construccin de ciudad.
Seguridad Alimentaria Con respecto al tema de complementacin alimentara, es necesario tener en cuenta que la desnutricin se presenta principalmente en los nios, perodo caracterizado por el crecimiento corporal que requiere una cantidad de nutrientes para conformar nuevos tejidos o culminar etapas importantes como el desarrollo neurolgico. Aunque se presentan grandes avances en la prestacin de este servicio, an la mortalidad por desnutricin representa un 3,4 % por 100.000 menores de cinco aos. Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos 2006 Comuna 1 Popular 2 Santa Cruz 5 Castilla 9 Buenos Aires 13 San Javier Total N 1 1 2 1 1 6 Tasa 6,9 9,2 19,2 11,1 8 3,5
7 6 5 4 3 2 1 0
En este margen de tolerancia se amparan hechos de atropello a la integridad fsica, as como discriminaciones sociales y culturales, que afectan el clima de convivencia de la ciudad. Juventud Dentro de la caracterizacin de esta poblacin encontramos:
m
6 2
9 Buenos Aires
13 San Javier
2 Santa Cruz
m m
Poco uso y apropiacin de los espacios de encuentro, y de convivencia ciudadana por parte de la poblacin joven. La informacin que se tiene sobre la juventud de la ciudad deja de estar vigente con gran rapidez debido al ritmo acelerado de las transformaciones sociales. Falta de una estrategia integral de comunicacin dirigida a la juventud y a los sujetos que se relacionan con ella para difundir la oferta pblica direccionada a los y las jvenes, as como para promocionar sus talentos.
*Tasa por cien mil menores de 5 aos Fuente: Secretara de Salud. 2006
De igual manera, la problemtica se presenta en las madres gestantes y en los adultos mayores. Etnias La Constitucin de 1991, reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. Consagra para estas comunidades derechos tnicos, culturales, territoriales, de
2-14
5 Castilla
Popular
Total
Bajos niveles de participacin de la poblacin joven en los escenarios de construccin democrtica con que cuenta la ciudad, tales como Planeacin y Presupuesto Participativo, Juntas Administradoras Locales, Juntas de Accin Comunal, Consejo Municipal de Juventud, Consejos Estudiantiles y Redes Juveniles.
autonoma y participacin como: la igualdad y dignidad de todas las culturas como fundamento de la identidad nacional. No obstante, este marco de derechos formales dista mucho de ser una realidad para las comunidades indgenas y afrodescendientes, especialmente si estn por fuera de sus resguardos y sus territorios de origen, enfrentndose a las dinmicas urbanas. Persisten en ellas problemas tales como dificultades de acceso a la educacin bsica, exclusin de los sistemas de salud y proteccin social y empleo, lo que agudiza su situacin de vulnerabilidad en el contexto urbano.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Observacin LB: Se encuentra en construccin Tasa de cobertura bruta en educacin inicial 3 y 4 aos Tasa de cobertura bruta en el grado de transicin Tasa de cobertura bruta en educacin bsica Tasa de cobertura bruta en educacin media Tasa de analfabetismo de 15 aos y ms Tasa de inasistencia escolar 6-15 aos Tasa de supervivencia de la educacin bsica y media del sector oficial Tasa de desercin escolar del sector oficial Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa 34,50 88,90 98,30 68,05 7,60 5,30 56,90 3,60 76,20 98 98,50 80 7,10 1,20 60,80 3,01 Educacin Educacin Educacin Educacin Educacin Educacin Educacin Educacin

Contribuir a la construccin de una sociedad equitativa donde la justicia social, la libertad e igualdad de oportunidades sea la garanta para que las y los ciudadanos del municipio de Medelln potencien el ejercicio pleno de sus capacidades.
1.1
Componente: Medelln, la ms Educada
1.1.1
Programa: Nadie por Fuera
Propsito
Garantizar los derechos a un sistema educativo pblico, desde la educacin inicial hasta la educacin media, al acceso sin discriminacin y a la permanencia y continuidad, segn las necesidades de la poblacin en edad escolar, grupos especficos y enfoque de gnero. As mismo, ofrecer oportunidades educativas a los analfabetas, adolescentes, jvenes y adultos en extraedad. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 86 Dependencia Lder/ Corresponsable Educacin
Garantiza el derecho fundamental a un sistema educativo pblico que hace posible el acceso y la permanencia desde la educacin inicial hasta la educacin media, a la poblacin menor de 18 aos, con especial atencin a la primera infancia y a los grupos vulnerables. Procura eliminar todas las barreras socioeconmicas y culturales que impiden el disfrute de este derecho y provee los recursos para prestar un servicio educativo en condiciones dignas con estndares tecnolgicos y arquitectnicos apropiados. Ofrece una segunda oportunidad educativa a los analfabetas, desertores tempranos, adolescentes, jvenes en extraedad y adultos.
Cobertura en educacin inicial para nios Porcentaje de 1 y 2 aos en SISBEN 1, 2 y 3
2-15
Proyectos
1.1.1.1 Educacin para la primera infancia Cubrimiento universal en la educacin inicial de la poblacin infantil (menores de 5 aos) de los niveles 1 y 2 del SISBEN, en el marco de una poltica para el desarrollo integral de la infancia. Los criterios que orientan esta intervencin son: institucionalizacin temprana de la poblacin vulnerable como mecanismo de proteccin y garanta de derechos, progresividad en el mejoramiento de la calidad de los servicios, concurrencia en la financiacin con los entes nacionales responsables de la poltica y corresponsabilidad de la familia con el Estado para el adecuado desarrollo de esta poblacin. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 32.296 Dependencia Lder Educacin
Nombre Alumnos atendidos en el programa UNIRES (Unidades Integrales de Renovacin Social) con recursos de la Secretara de Educacin
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nmero
3.778
8.578
Educacin
Servicio pblico para todos y todas y respeto a la diversidad Derecho a una educacin pblica incluyente, con la disponibilidad de un servicio en igualdad de oportunidades para todos y todas, maestros suficientes y metodologas flexibles para la poblacin vulnerable. Indicadores de Producto
Nombre Estudiantes matriculados de transicin a grado 110 y adultos y jvenes en extraedad en el sector oficial Nios y nias en condiciones de vulnerabilidad atendidas con estrategias innovativas para la escolarizacin y nivelacin de competencias Estudiantes con NEE (necesidades educativas especiales) y/o discapacidad atendidos en instituciones educativas oficiales con apoyo especializado Adultos y jvenes en extraedad matriculados en el sector oficial y beneficiados con programas de alfabetizacin Unidad Lnea Base 2007 400.978 Cantidad 2011 441.784 Dependencia Lder Educacin
1.1.1.3
Nios y nias de 1 y 2 aos en SISBN 1, Nmero 2 y 3 que acceden a la educacin inicial Observacin LB: Se encuentra en construccin Nios y nias de 3 y 4 aos que acceden a la educacin inicial Nmero
Nmero
10.359
41.994
Educacin
Nmero
8.845
16.231
Educacin
1.1.1.2
Beneficios educativos para el acceso y la permanencia Financiacin de derechos acadmicos para estudiantes de niveles I y II del SISBEN y parte del III, transporte escolar y atencin a factores de riesgo psicosociales (UNIRES) para contribuir a superar las barreras sociales y econmicas que impiden que los nios, nias y jvenes asistan y permanezcan en la escuela. Indicadores de Producto
Nombre Estudiantes de niveles I, II y parte del III del SISBEN con gratuidad en pagos acadmicos Unidad Lnea Base 2007 150.000 Cantidad 2011 200.000 Dependencia Lder
Nmero
10.000
10.350
Educacin
Nmero
33.492
36.516
Educacin
Poblacin victima del desplazamiento, desmovilizada e hijos de adultos Porcentaje desmovilizados matriculados en el sector oficial en los ltimos 5 aos Instituciones educativas con relaciones tcnicas estudiante/grupo superiores a 40 Nmero
39,20
80,90
Educacin
90
66
Educacin
Nmero
Educacin
2-16
Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Construccin, reposicin, ampliacin, mantenimiento y dotacin de plantas fsicas educativas con estndares tcnicos, criterio urbanstico de escuela abierta y ambientes de aprendizaje estimulantes, especialmente en sectores de la ciudad con dficit y alta demanda escolar. Indicadores de Producto
Nombre Construccin y terminacin de plantas fsicas para ofrecer cobertura con calidad Plantas fsicas con ampliaciones mayores para ofrecer cobertura con calidad Plantas fsicas con ampliaciones menores para ofrecer mejores ambientes de aprendizaje Obras de mantenimiento Plantas fsicas con nueva dotacin de mobiliario escolar Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 8 33 Cantidad 2011 40 66 Dependencia Lder Educacin Educacin
1.1.1.4
Nombre Tasa de cobertura bruta en educacin superior del rea metropolitana 18-24 aos Continuidad al ao siguiente de bachilleres oficiales hacia la educacin superior Continuidad al ao siguiente de bachilleres oficiales hacia la educacin postsecundaria Programas de pregrado y de postgrado aprobados y con registro calificado Programas con acreditacin de alta calidad Tasa de retencin en educacin superior Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Educacin
Tasa
32,20
36,50
Porcentaje
27,40
36,40
Educacin
Porcentaje
55,10
70
Educacin
Nmero Nmero Tasa Nmero
9 0 85,50 0
21 2 90 1
Colegio Mayor Colegio Mayor ITM ITM
Nmero Nmero Nmero
65 863 258
112 943 322
Educacin Educacin Educacin
Certificacin de calidad ISO-9001 y NTCGP-1000
1.1.2
Propsito
Incrementar las tasas de cobertura en educacin superior, con nfasis en los ms bajos estratos socioeconmicos, incidiendo sobre las principales causas por las que el estudiante no accede a la educacin superior o se retira tempranamente. El registro calificado en todos los programas, la acreditacin de alta calidad en los que sta sea factible y la pertinencia de los programas son criterios fundamentales para la puesta en marcha de las polticas para incrementar la cobertura.
Programa: Ms Oportunidades para la Educacin Superior, con Calidad y Pertinencia
Nivelacin en la formacin acadmica de los estudiantes y apoyo para la toma decisiones sobre el proyecto de vida; fortalecimiento de la oferta institucional de educacin superior, con nfasis en la red de formacin tcnica y tecnolgica de calidad y mecanismos de financiacin viable para los estudiantes de ms bajos ingresos. Mayores posibilidades de acceso y permanencia en la educacin superior deben convertirse en estmulo para la retencin y el mejoramiento de la calidad de nuestros bachilleres.
2-17
Proyectos
1.1.2.1 Camino a la educacin superior Amplia el acceso a la educacin superior para los bachilleres de bajos recursos, mediante cursos de nivelacin de las reas bsicas para la preparacin de los exmenes de Estado ICFES, orientacin profesional para mejorar su capacidad de decisin frente a universidades y programas, y alternativas de financiacin de la matricula y becas a los mejores bachilleres. Indicadores de Producto
Nombre Estudiantes beneficiados con becas para mejores bachilleres Estudiantes en cursos de nivelacin para el ingreso a la educacin superior Docentes con estrategias pedaggicas para la orientacin profesional Estudiantes que participan en la feria de bachilleres Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 251 23.379 214 69.860 Cantidad 2011 320 46.758 1.014 169.860 Dependencia Lder Educacin Educacin Educacin Educacin
1.1.2.3
Red de formacin tcnica y tecnolgica y fortalecimiento institucional Incrementar en calidad y cantidad la oferta de programas de formacin tcnica y tecnolgica a diferentes niveles, a travs de estrategias que propicien la interaccin de las instituciones de educacin superior adscritas a la Alcalda de Medelln, en torno a la pertinencia de la oferta y a la optimizacin de los recursos. Indicadores de Producto
Nombre Estudiantes matriculados en todos los programas de Educacin Superior de la Institucin Proyectos de dotacin de medios acadmicos y de intervencin de infraestructura fsica ejecutados Procesos de autoevaluacin para todos los programas de Educacin Superior de la Institucin realizados Docentes de planta capacitados para trabajar en entornos virtuales Unidad Lnea Base 2007 1.600 Cantidad 2011 2.910 Dependencia Lder Colegio Mayor
Nmero
Nmero
Colegio Mayor
Nmero
12
Colegio mayor
Nmero
12 0 13.520 39
33 3 23.600 52
Colegio Mayor Colegio Mayor ITM ITM
1.1.2.2 Financiacin EPM para el acceso y la permanencia Oportunidades para el ingreso y la permanencia a la educacin superior de los estudiantes de estratos 1, 2 y 3, por medio de la financiacin de la matricula y subsidio de sostenimiento y manutencin, los cuales sern condonados hasta en un 90% con promedio acadmico y servicio social comunitario. Indicadores de Producto
Nombre Estudiantes con financiacin de recursos EPM para el acceso a la educacin superior Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 12.000 Dependencia Lder Educacin
Grupos de investigacin categorizados en Nmero Colciencias Estudiantes matriculados para formacin en educacin superior Tasa de participacin de las mujeres en educacin superior Nmero Tasa
Propsito
Adelantar acciones tendientes a garantizar el derecho a una educacin pblica de calidad y con pertinencia, independientemente de las condiciones socioeconmicas, con la finalidad de formar ciudadanos capaces de interactuar con los otros y el entorno y con las habilidades para participar de la sociedad del conocimiento.
Nmero
2-18
Nombre Cambio relativo del desempeo en los exmenes de Estado en lenguaje del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del sector oficial del pas Cambio relativo del desempeo en los exmenes de Estado en matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del sector oficial del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 5 en lenguaje del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 5 en matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 9 en lenguaje del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 9 en matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Proyectos:
1.1.3.1 Acompaamiento para el mejoramiento de las instituciones educativas Consolidacin de la ruta del mejoramiento con el acompaamiento del modelo de gestin escolar (universidades, colegios privados y empresas), el fortalecimiento de los sistemas de aseguramiento de la calidad, los planes de mejoramiento ajustados a las evaluaciones externas e internas y los planes de rea en concordancia con el contexto. La estrategia de Escuelas de Calidad se adelantar con acompaamiento diferenciado de acuerdo con los avances institucionales y logros educativos. Indicadores de Producto
Tasa 99,80 102,80 Educacin Nombre Instituciones educativas oficiales certificadas en ISO Tasa 93,90 100 Educacin Unidad Nmero Lnea Base 2007 12 Cantidad 2011 62 Dependencia Lder Educacin
Tasa
101,80
103,80
Educacin
Tasa
100,30
102,30
Educacin
Instituciones educativas oficiales con malla curricular y procesos de evaluacin en Nmero competencias bsicas Escuelas de calidad con la ruta de mejoramiento de calidad consolidada Instituciones educativas oficiales con planes de mejoramiento ajustados a evaluaciones Nmero
51
192
Educacin
Tasa
96,50
100
Educacin
20
180
Educacin
Nmero
ND
228
Educacin
Tasa
97
100
Educacin
Observacin LB: Se encuentra en construccin Instituciones educativas oficiales con el nuevo modelo de gestin escolar (universidades, colegios privados y empresas)
1.1.3
Programa: La Calidad Educativa es un Derecho
Nmero
10
22
Educacin
Mejoramiento permanentemente de las instituciones educativas con la construccin del proyecto educativo institucional pertinente a la comunidad educativa, con planes de rea que articulan los distintos niveles educativos a partir de un enfoque por competencias, la utilizacin de las evaluaciones internas y externas para el mejoramiento y con altos desempeos acadmicos y sociales.
Instituciones educativas oficiales que desarrollan proyectos transversales en sus Nmero PEI Observacin LB: Se encuentra en construccin
ND
168
Educacin
2-19
1.1.3.2 Dotacin y medios para la educacin La apropiacin de las TIC por parte de docentes y estudiantes, oferta de contenidos en el portal educativo e inversin en conectividad, son componentes del programa Medelln Digital que se despliega en la lnea 5. La estrategia complementaria para mejorar los ambientes de aprendizaje es la dotacin de laboratorios, material audiovisual, textos escolares y de consulta. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 0,80 Cantidad 2011 1,40 Dependencia Lder Educacin
Modalidades de articulacin de la educacin media con la formacin tcnica y tecnolgica Oferta de oportunidades educativas a una poblacin estudiantil heterognea con diversidad de intereses, aptitudes y expectativas educativas y ocupacionales en los dos ltimos aos de la educacin media, mediante ciclos propeduticos de formacin tcnica y tecnolgica en alianza con empresas, instituciones de educacin superior y el Sena. Indicadores de Producto
Nombre Instituciones educativas oficiales de media articuladas en rutas de formacin tcnicas y tecnolgicas con el SENA Instituciones educativas oficiales de media tcnica articuladas en rutas de formacin tcnicas y tecnolgicas con IES (Instituciones Educativas de Educacin Superior) Unidad Lnea Base 2007 37 Cantidad 2011 39 Dependencia Lder Educacin
1.1.3.4
Textos educativos y material de lectura por Nmero estudiantes
Nmero
1.1.3.3 Ciencia, TIC y bilingismo Formacin de individuos capaces de producir nuevos conocimientos y de hacer de las TIC y la ciencia una parte importante de la vida cotidiana y del desarrollo de la sociedad. El programa Medelln Digital, Ondas, las aulas taller de ciencia y tecnologa y el aprovechamiento de equipamientos de ciudad, como el Parque Explora, el Jardn Botnico y el Planetario buscan sensibilizar y ofrecer nuevas herramientas y alternativas para la didctica de las competencias cientficas. Otras habilidades a desarrollar son la adquisicin de una segunda lengua y las capacidades artsticas y deportivas. Indicadores de Producto
Nombre Instituciones educativas que mejoran las competencias cientfico tecnolgicas y TIC Instituciones y sedes educativas oficiales digitales Docentes con formacin en bilingismo Unidad Lnea Base 2007 36 Cantidad 2011 93 Dependencia Lder
Nmero
22
25
Educacin
1.1.3.5 Movilizacin social para la calidad Estrategias comunicacionales, eventos, publicaciones, concursos como las Olimpadas del Conocimiento, el Premio Ciudad de Medelln a la Calidad de la Educacin y Alcalda de Medelln para el Fomento de la Investigacin, entrega de informacin e investigaciones del Laboratorio de la Calidad, rutas pedaggicas que aprovechan los equipamientos urbanos y el fomento a la cultura del emprendimiento, hacen parte de la estrategia de movilizacin para hacer de Medelln, la ms educada. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 36.594 20 Cantidad 2011 196.594 60 Dependencia Lder Educacin Educacin
Nmero
Educacin
Nmero Nmero
65 1.474
200 2.224
Educacin Educacin Estudiantes que participan en Olimpiadas del Conocimiento Premios Ciudad de Medelln a la calidad de la educacin entregados a las
2-20
Nombre instituciones educativas Premios Ciudad de Medelln a la calidad de la educacin: nmero de premios entregados a la investigacin cientfica Estudiantes con apropiacin de competencias ciudadanas en Medellin tambin educa Estudiantes en semilleros de emprendimiento Produccin y emisin de telfonos y programas de TV Publicaciones Medelln la ms educada Foros educativos - encuentros zonales Instituciones educativas oficiales que utilizan para la planeacin, seguimiento y evaluacin el Software de Gestin Acadmica Evaluaciones y publicaciones del laboratorio de calidad Instituciones educativas con pilotaje en Pruebas Saber
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nombre Unidad Nmero Lnea Base 2007 7.189 Cantidad 2011 7.393 Dependencia Lder Educacin
Nmero
20
72
Educacin
Docentes formados en diferentes reas Docentes que se benefician de los estmulos econmicos municipales y convenios con el ICETEX y Universidades para financiar estudios de postgrado Docentes que aplican estrategias metodolgicas del aula taller en el aula de clase Experiencias documentadas de investigacin en redes pedaggicas Docentes, directivos y personal administrativo atendidos en programas de bienestar laboral Docentes que participan en los juegos del magisterio Vivienda para maestros gestionada
Nmero
83
90
Educacin
Nmero
111.609
223.218
Educacin
2.500 115 9 6
3.250 279 30 30
Educacin Educacin Educacin Educacin
Nmero
310
660
Educacin
Nmero
21
21
Educacin
Nmero
11.111
11.200
Educacin
Nmero
30
140
Educacin
Nmero Nmero
10.437 ND
22.437 900
Educacin Educacin
Nmero Nmero
5 0
16 25
Educacin Educacin
Observacin LB: Se encuentra en construccin
Propsito
Formar en ciudadana para proteger y promover los derechos humanos, promoviendo la participacin y corresponsabilidad de la comunidad educativa, la familia y la sociedad. Indicadores de Resultado
Nombre Promedio de calificacin dada por la comunidad al servicio educativo de la institucin Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Educacin
1.1.3.6 Maestros al tablero Maestros y directivos docentes son los lderes de las polticas de calidad, el respeto, la confianza y el desarrollo profesional y personal son las bases de las relaciones con la Administracin. El fortalecimiento de la Escuela del Maestro como espacio privilegiado para el encuentro entre pares, la reflexin, fundamentacin y produccin de saber pedaggico se contina, mediante el apoyo a las redes pedaggicas, las aulas taller, los semilleros de investigacin formativos y becas a los educadores oficiales para adelantar estudios de postgrado.
Nmero
ND
Observacin LB: Se encuentra en construccin Estudiantes en promedio que participan Porcentaje ND 80 Educacin
2-21
Nombre en la eleccin del Personero
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
diversidad y valoracin de la pluralidad generan ambientes propicios para el ejercicio de la libertad y el respeto de s mismo y del otro. Indicadores de Producto
Observacin LB: Se encuentra en construccin Candidatos aspirantes a personeros estudiantiles en las instituciones educativas oficiales Nmero ND 684 Educacin Instituciones educativas oficiales que cuentan con formacin en derechos humanos, convivencia y paz, participacin, pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias Instituciones educativas oficiales con estrategias explicitas para el fortalecimiento de la cultura y el clima institucional 30 Educacin Nmero
Observacin LB: Se encuentra en construccin Padres de familia que participan en la eleccin de su representante al Consejo Directivo Porcentaje ND 50 Educacin
50
100
Educacin
Observacin LB: LB2007 es ND porque se esta construyendo dicha LB Proyectos o iniciativas que se realizan en la Secretara de Educacin con la corresponsabilidad del sector empresarial e institucional
Nmero
ND
40
Educacin
Nmero
11
Observacin LB: Se encuentra en construccin Campaas de promocin para fortalecer la Nmero participacin en la eleccin del personero Escuela de padres con planes de accin en ejecucin Nmero 0 ND 3 30 Educacin Educacin
1.1.4
Programa: Democratizacin de la Escuela, Convivencia y Corresponsabilidad
Observacin LB: Se encuentra en construccin
La formacin de ciudadanos ntegros, respetuosos de la diversidad, del enfoque de gnero, del desarrollo sostenible, de los derechos humanos, de la solucin pacfica de los conflictos, pasa por la democratizacin de la escuela, el mejoramiento de la cultura y el clima institucional y la promocin de la participacin.
Boletn a padres de familia sobre testimonios y experiencias de la comunidad educativa por zonas de la ciudad Instituciones educativas oficiales acompaadas con voluntariado organizacional y empresarial Instituciones educativas de educacin superior vinculadas al programa de acceso y permanencia
Nmero
395.000,00
1.975.000
Educacin
Nmero
126
160
Educacin
Proyectos
1.1.4.1 Ciudadana, convivencia y participacin Formacin de la comunidad educativa brindando herramientas conceptuales y metodolgicas para el desarrollo de proyectos transversales que desarrollen las competencias personales y ciudadanas y un entorno democrtico escolar. La transformacin del gobierno escolar, la figura de los personeros y padres de familia y la revisin de manuales de convivencia que respeten los derechos y deberes con enfoque de inclusin respeto a la
Nmero
25
Educacin
Propsito
Fortalecer a la Secretara de Educacin como una organizacin moderna y eficiente al servicio del derecho a la educacin.
2-22
Nombre Certificacin y mantenimiento de la gestin de calidad de la Secretara de Educacin Satisfaccin del servicio al ciudadano Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Educacin Educacin
1.2
Componente: Salud
Propsito
Mejorar las condiciones de salud de la poblacin a travs de las competencias en salud pblica. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Tasa * 1.000 nacidos vivos Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nmero Porcentaje
0 92
1 92
1.1.5
Programa: Modernizacin Educativa
Consolidacin de los procesos de reorganizacin, sistemas de informacin y fortalecimiento de la Secretara de Educacin para el cumplimiento de sus objetivos misionales.
Mortalidad en menores de un ao
11
10
Salud
Proyectos
1.1.5.1 Sistema de gestin de calidad en la Secretara de Educacin Reingeniera de procesos, reestructuracin y certificacin de la Secretara de Educacin; consolidacin de un sistema de informacin para la planeacin, la gestin, el seguimiento, la evaluacin y la rendicin de cuentas y atencin al ciudadano mediante canales de comunicacin ms efectivos y oportunos. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder Educacin
Cobertura de vacunacin en menores de 1 ao en el programa ampliado de Porcentaje inmunizacin (biolgico trazador Polio, tercera dosis) Tasa por 100.000 menores de 5 aos Tasa por 100.000 menores de 5 aos Tasa por 100.000 menores de 5 aos Tasa * 100.000 nacidos vivos Tasa * 100.000 mujeres Tasa *
95
95
Salud
Mortalidad en menores de 5 aos
226
180
Salud
Mortalidad por enfermedad respiratorio aguda (ERA) en menores de 5 aos
23,20
17,40
Salud
Mortalidad por enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 5 aos
4,20
3,14
Salud
Proceso de levantamiento de indicadores, de auditoria y reestructuracin de la Nmero Secretara de Educacin para su certificacin Avance del sistema de informacin de la Porcentaje Secretara de Educacin Planes de sostenibilidad y mejora a los subsistemas de informacin Nmero
Mortalidad materna 54,30 3 68,20 15 Educacin Educacin Mortalidad por cncer de cuello uterino Incidencia de transmisin perinatal del
32,70
30
Salud
6,90 0,03
5,90 0
Salud Salud
2-23
Nombre VIH
Unidad 100.000 nacidos vivos Tasa * 1.000 nacidos vivos Tasa * 100.000 habitantes
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
metas prioritarias de salud definidas en los Planes Nacional y territoriales de Salud Pblica. Incluye adems acciones de asistencia social no cubiertas en los planes obligatorios de salud dirigida a las poblaciones ms vulnerables.
Proyectos:
3,70 0 Salud
Incidencia de sfilis congnita
1.2.1.1
Mortalidad por tuberculosis respiratoria (TB)
2,70
2,20
Salud
Incidencia de los eventos en plan de Tasa * eliminacin y/o erradicacin (rabia, sarampin, rubola, sndrome de rubola 100.000 congnita, poliomielitis, difteria, ttanos habitantes neonatal) Mortalidad por dengue Tasa * 100.000 habitantes Tasa * 100.000 menores de 5 aos Tasa * 1.000 mujeres de 10 a 19 aos
Prevencin de la enfermedad y asistencia social en salud Comprende actividades de prevencin de la enfermedad de carcter colectivo a toda la poblacin y asistencia social individual a poblaciones especiales que lo requieran para mejorar sus condiciones de vida. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Salud
Salud
0,09
Salud
Poblacin objeto intervenida con los programas de prevencin de la enfermedad Poblacin objeto beneficiada con programas de asistencia social
Porcentaje
Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos
3,40
2,40
Salud
Porcentaje
ND
100
Salud
Observacin LB: Aparece ND porque no se tienen datos de poblacin objeto. Se construye Base de datos para clculo en el cuatrienio 42,90 32 Salud
Fecundidad especifica de adolescentes
Establecimientos de inters sanitario que cumplen con concepto favorable definitivo Porcentaje segn la normatividad sanitaria
10
30
Salud
Intervencin de los factores de riesgo que atentan contra la salud Comprende todas las actividades de inspeccin, vigilancia y control de factores de riesgos biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios adems las actividades de educacin para prevenirlos. Indicadores de Producto
Nombre Poblacin objeto beneficiada con los programas para el control de factores de riesgo del consumo y del ambiente Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Salud
1.2.1.2
1.2.1
Programa: Salud Pblica y Promocin Social
Intervenciones, procedimientos y actividades individuales y colectivas a cargo de las entidades territoriales, dirigidas a promover la salud y calidad de vida, la prevencin y control de los riesgos y daos en salud de alta externalidad para alcanzar las
Porcentaje
2-24
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Propsito
Vigilar, cumplir y hacer cumplir, segn competencias, el acceso, la cobertura y la calidad requerida a los servicios de salud. Indicadores de Resultado
Nombre Cobertura universal del rgimen subsidiado segn certificacin del Ministerio de la Proteccin Social Personas no cubiertas con subsidios atendidas en salud Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Salud
Observacin LB: Aparece ND porque no se tienen datos de poblacin objeto. Se construye Base de datos para clculo en el cuatrienio Cobertura de establecimientos de inters sanitario vigilados en el cuatrienio Nmero 18.723 74.892 Salud
1.2.1.3 Vigilancia epidemiolgica para la salud Con los sistemas y redes de monitoreo epidemiolgico, atiende las demandas identificadas por riesgos o eventos de enfermedades transmisibles en todo el Municipio, implementando campaas de prevencin, vacunacin, seguimiento y anlisis de casos. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Salud
Porcentaje
90
90
Porcentaje
100
100
Salud
1.2.2
Programa: Acceso a los Servicios de Salud
Poblacin objeto intervenida con acciones Porcentaje de vigilancia epidemiolgica.
1.2.1.4 Promocin y educacin en salud Promocin de estilos de vida saludable y de factores protectores que buscan que la poblacin en general conozca y aplique comportamientos que le permitan minimizar las posibilidades de enfermar o morir, enfatiza en grupos poblacionales ms vulnerables ya sea por grupos etreos, sociales o geogrficos. Indicadores de Producto
Nombre Poblacin objeto, informada para la promocin de la salud Unidad Porcentaje Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Salud
Busca lograr y mantener el aseguramiento universal de la poblacin objeto del rgimen subsidiado y garantizar la prestacin de los servicios de salud del primer nivel de complejidad a la poblacin pobre y vulnerable no cubierta con subsidiado a la demanda, mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud. De igual manera busca promover la afiliacin al rgimen contributivo en salud para disminuir la evasin y elusin de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Proyectos:
1.2.2.1 Programa de apoyo a las redes de atencin en salud, con nfasis en la red de urgencia, emergencias, desastres Realiza acciones de fortalecimiento de la red de urgencias en salud para mejorar el sistema de referencia y contrarreferencia en el municipio. Da respuesta del sector salud a las situaciones de emergencias y desastres que se presenten.
Observacin LB: Aparece ND porque no se tienen datos de poblacin objeto. Se construye Base de datos para clculo en el cuatrienio
2-25
Nombre Central de monitoreo para la referencia, contrarreferencia y atencin de urgencias en la ciudad (123 salud) funcionando Unidad Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder
Nombre Campaas de promocin para mejorar la afiliacin al rgimen contributivo y subsidiado en Medelln Unidad Lnea Base 2007 3 Cantidad 2011 4 Dependencia Lder
Nmero
Salud
Nmero
Salud
1.2.2.2
Aseguramiento en el rgimen subsidiado a la poblacin vulnerable Promueve la afiliacin al sistema de seguridad social en salud y asegura en salud a la poblacin pobre de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN y las poblaciones especiales. Indicadores de Producto
Nombre Mantenimiento de la cobertura universal del rgimen subsidiado Unidad Porcentaje Lnea Base 2007 90 Cantidad 2011 90 Dependencia Lder Salud
1.2.2.5
Acceso a los servicios de salud a la poblacin no asegurada Asegura la prestacin de los servicios de salud de primer nivel de complejidad a la poblacin que an no se encuentra en el rgimen subsidiado del Municipio. Indicadores de Producto
Nombre Poblacin no cubierta con subsidios a la demanda atendida segn competencias Unidad Porcentaje Lnea Base 2007 100 Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Salud
1.2.2.3 Calidad de la atencin de los servicios de salud Realiza el seguimiento a la calidad y la cobertura de los servicios de salud prestados por las aseguradoras dentro del sistema de subsidios y a las atenciones a la poblacin no cubierta con subsidios en los niveles de atencin propias del Municipio. Indicadores de Producto
1.2.3
Programa: Direccin del Sector Salud
Monitoreo para el cumplimento del sistema obligatorio de garanta de la Porcentaje calidad en los prestadores de servicios de salud con los que contrata el municipio
20
80
Salud
Busca direccionar el sistema general de seguridad social en salud a nivel local, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas pblicas en coordinacin con los diferentes actores del sector, fomentando los mecanismos de participacin social y comunitaria para garantizar el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud publica y de seguridad social en salud. Impulsar a Medelln como una ciudad reconocida en el mbito internacional especializada en servicios de salud, incluyendo entidades pblicas y/o privadas de los sectores complementarios.
1.2.2.4 Promocin del rgimen contributivo Realiza campaas de promocin de la afiliacin, para evitar la evasin, disminuir la elusin y mejorar la cobertura del rgimen contributivo.
2-26
Proyectos
1.2.3.1 Gestin para el direccionamiento del sector Cumple con las competencias de articular la participacin de todos los actores del sistema de seguridad social en salud para lograr el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos. Indicadores de Producto
Nombre Operacin de los mecanismos de participacin social y comunitaria. (ley 1757 de 1994) Unidad Lnea Base 2007 100 Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Salud
Proyectos
1.2.4.1 Fortalecimiento de la capacidad institucional de la secretara de Salud Formula y realiza el plan de desarrollo institucional para cumplir con las competencias de la Secretara, realiza y apoya investigaciones para el sector salud. Indicadores de Producto
Nombre Sede para la Secretara de Salud adaptada a los requerimientos de planta de cargos Sistema de Gestin de la calidad NTCGP1000-2004 implementada Unidad Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder
Porcentaje
Nmero
Salud
Internacionalizacin de la salud -Medelln, salud para el mundo Direccionar el cluster de la salud integrando esfuerzos y posicionando el tema de la salud como un servicio competitivo de Medelln, para el mundo. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Salud
1.2.3.2
Nmero
Salud
Funcionarios de la Secretara actualizados en temas del sector salud y Porcentaje sus competencias
50
75
Salud
1.2.4.2 Gestin del conocimiento y de la informacin Fortalece el conocimiento de la salud en la ciudad y la regin con la operacin, seguimiento y anlisis de la informacin para sector. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 100 Cantidad 2011 100 Dependencia Lder
Cluster de la salud y la competitividad del Porcentaje sector salud direccionado y gestionado
1.2.4
Programa: Institucionalidad del Sector Salud

Mantenimiento del sistema de informacin de salud, disponible para el SGSSS y el sector Investigaciones en el tema de salud realizadas Porcentaje
Pretende asegurar el desarrollo de la Secretara de Salud para el cumplimiento de sus competencias, a travs de la gestin de los recursos fsicos, humanos y financieros.
Salud
Nmero
13
14
Salud
1.2.5
Programa: Red Pblica para la Salud
Busca fortalecer la red de servicios mediante la disposicin de equipamientos fsicos y tecnolgicos para la prestacin de
2-27
servicios de salud ajustados a las normas del sistema obligatorio de garanta de la calidad, mediante el mejoramiento y dotacin de los ya existentes y la construccin y dotacin de nuevos puntos de atencin acorde a las dinmicas poblacionales y a las necesidades de atencin en salud.
1.2.5.3 Dotacin de la red pblica hospitalaria Apoya la viabilidad de la red pblica hospitalaria de Medelln para la adecuada prestacin de los servicios de salud de la poblacin vulnerable. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 53 Cantidad 2011 34 Dependencia Lder Salud
Proyectos
1.2.5.1 Mejoramiento, reposicin y sostenimiento de la infraestructura de la red pblica hospitalaria Procura el sostenimiento y funcionamiento de la red pblica hospitalaria, garantizando la prestacin de los servicios de salud a la poblacin ms vulnerable de Medelln. Indicadores de Producto
Nombre Puntos de atencin en salud reconstruidos en su infraestructura fsica Unidad Nmero Lnea Base 2007 53 Cantidad 2011 13 Dependencia Lder Salud Puntos de atencin de salud con reposicin en su dotacin por deterioro, consumo o nueva
Nmero
1.3
Componente: Arte y Cultura
Propsito
Promover y fortalecer los procesos de creacin, formacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales, valorar, proteger y recuperar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad, y fortalecer los procesos de planificacin y participacin del sector cultural. Indicadores de Resultado
Nombre Visitantes que disfrutan de cerros tutelares recuperados para el turismo y la cultura Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Puntos de atencin en salud atendidos en su mantenimiento, sostenimiento y Nmero remodelacin fsica
53
27
Salud
1.2.5.2 Construccin de nuevos equipamientos en salud Ampliar la cobertura, calidad y la oportunidad de los servicios de salud con nuevos equipamientos mejorando la red pblica hospitalaria. Indicadores de Producto
Nombre Puntos de atencin nuevos de salud construidos Clnica de la mujer construida y dotada Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 0 0 Cantidad 2011 5 1 Dependencia Lder Salud Salud
Nmero
1.000.000
1.500.000 Cultura Ciudadana
Ciudadanos que participan en procesos de creacin, formacin, produccin, Porcentaje distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales Instituciones y agentes culturales que participan en procesos de creacin, formacin, produccin, distribucin y circulacin de los bienes y servicios culturales
ND
Nmero
523
2-28
Nombre Grupos de ciudadanos organizados que reconocen, valoran y salvaguardan los procesos histricos y culturales que dan identidad a la ciudad Ciudadanos que participan en los procesos de planificacin y desarrollo cultural
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Nombre Bienes arquitectnicos, escultricos y arqueolgicos intervenidos Investigaciones y proyectos encaminados a inventariar y difundir el patrimonio material e inmaterial Productos de comunicacin pblica elaborados para difundir el patrimonio inmaterial y material Redes de Museos Municipales fortalecidas (componente educativo, desarrollo de colecciones y de intercambio) Grupos ciudadanos organizados para la difusin, proteccin y salvaguarda del patrimonio
Unidad Nmero
Lnea Base 2007 38
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nmero
NA
Nmero
Nmero
ND
3.000 Cultura Ciudadana
Nmero
2 Cultura Ciudadana
1.3.1
Programa: Memoria y Patrimonio
Nmero
1 Cultura Ciudadana
Este programa busca resignificar, valorar, proteger y recuperar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad a travs de la realizacin de investigaciones de memoria cultural que den cuenta de los saberes y las prcticas culturales de los ciudadanos, la intervencin de los bienes patrimoniales de la ciudad, la realizacin de inventarios del patrimonio material e inmaterial y la puesta en marcha de estrategias de educacin y participacin ciudadana que permitan la apropiacin y valoracin del patrimonio.
Nmero
1.3.1.2 Cerros tutelares Administracin, mantenimiento y gestin cultural de los cerros Nutibara, El Volador y Picacho. Indicadores de Producto
Nombre Planes culturales y tursticos y de mantenimiento implementados Unidad Nmero Lnea Base 2007 2 Cantidad 2011 3 Dependencia Lder Cultura Ciudadana
Proyectos
1.3.1.1 Patrimonio cultural material e inmaterial Este proyecto busca resignificar, proteger, conservar, valorar, rehabilitar y divulgar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad, a travs de investigaciones de memoria cultural, recuperacin de bienes patrimoniales, fomento de una red de museos de la ciudad, conformacin de grupos ciudadanos para la salvaguarda y proteccin del patrimonio y la divulgacin del mismo. Indicadores de Producto
Nombre Lnea Base Unidad 2007 14 Cantidad 2011 Dependencia Lder
1.3.1.3 Archivo histrico Modernizacin y fortalecimiento del Archivo Histrico que custodia la memoria documental del Municipio de Medelln y difusin de este patrimonio en la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Archivos Histricos de Medelln Unidad Nmero Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Cultura Ciudadana
Investigaciones participativas de memoria Nmero cultural realizadas
2-29
Nombre modernizados, descritos y digitalizados Instituciones educativas que reciben capacitacin para la valoracin del Patrimonio
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
1.3.2.2 Formacin artstica y cultural Promocin, fortalecimiento y sostenibilidad de las redes artsticas de msica, danzas, artes visuales, literatura y teatro del Municipio de Medelln y gestin cultural de la Escuela Popular de Artes. Indicadores de Producto
Nombre Redes de Escuelas de Formacin Artstica y Cultural creadas o fortalecidas Seminarios de formacin y cualificacin de gestores culturales realizados Residencias y pasantas culturales regionales y nacionales apoyadas Escuelas de Arte creadas - EPA Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 5 0 0 0 Cantidad 2011 5 4 22 1 Dependencia Lder Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
Nmero
60
Cultura Ciudadana
1.3.2
Programa: Fomento a la Creacin y a la Formacin Artstica y Cultural
Promocin y fortalecimiento de los procesos de creacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales, a travs de convocatorias pblicas a creadores, gestores y entidades culturales que desarrollan actividades, proyectos y programas culturales en la ciudad. Adems, el fortalecimiento de la Red de Escuelas de Formacin Artstica y Cultural y la Escuela Popular de Arte - EPA.
1.3.3
Programa: Infraestructura y Servicios Culturales
Proyectos
1.3.2.1 Convocatorias pblicas para el fomento al arte y la cultura Apoyo al trabajo creativo de las salas de artes escnicas de la ciudad y de los creadores, gestores y entidades que desarrollan proyectos culturales, a travs de convocatorias pblicas en las que se premien las mejores iniciativas culturales de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Salas y abiertas y entidades culturales apoyadas Unidad Nmero Lnea Base 2007 20 4 4 Cantidad 2011 29 8 8 Dependencia Lder Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
Construccin de nueva infraestructura cultural para la ciudad y adecuacin y gestin de los equipamientos culturales existentes que contribuyan a los procesos de creacin y formacin artstica y cultural de las ciudadanas y los ciudadanos.
Proyectos
1.3.3.1 Nuevos equipamientos culturales Construccin de nuevos equipamientos culturales que contribuyan a superar el dficit de espacios culturales en la ciudad, para el encuentro y la formacin de la ciudadana Indicadores de Producto
Nombre Equipamientos culturales nuevos construidos Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Convocatorias pblicas de fomento al arte Nmero y la cultura Convocatorias pblicas de fomento al arte Nmero y la cultura para jvenes realizadas
2-30
1.3.3.2
Fortalecimiento y gestin de infraestructura y servicios culturales Administracin, mantenimiento y gestin de la infraestructura cultural existente en la ciudad y fortalecimiento de los servicios culturales de los equipamientos a cargo de la Secretara de Cultura Ciudadana. Indicadores de Producto
Nombre Sedes Culturales y Casas de la Cultura fortalecidos Unidad Nmero Lnea Base 2007 7 Cantidad 2011 Dependencia Lder
culturales peridicas, apoyar los eventos de ciudad y comunitarios que hacen parte de la dinmica cultural de Medelln y promover el acceso gratuito de los ciudadanos a los museos y parques recreativos de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 Dependencia Lder
Programaciones culturales peridicas y permanentes en parques y otros espacios Nmero/ao pblicos de la ciudad realizadas Eventos de "Medelln despierta para la vida" Nmero
ND ND ND 4 17
36 Cultura Ciudadana 100 Cultura Ciudadana 20 Cultura Ciudadana 8 Cultura Ciudadana 17 Cultura Ciudadana
1.3.4
Programa: Medelln un Gran Escenario
Eventos culturales comunitarios apoyados Nmero Eventos de ciudad apoyados. Nmero/ao Nmero Nmero
Impulso a los procesos de apropiacin del espacio pblico y de las sedes culturales de la ciudad a travs de una rica y variada oferta cultural con acceso gratuito para las ciudadanas y los ciudadanos.
Festivales de Altavoz realizados. Museos y parques recreativos abiertos para toda la comunidad
Proyectos 1.3.5
1.3.4.1 Comunicacin pblica para el arte y la cultura Diseo y aplicacin de una estrategia de comunicacin pblica para la difusin y divulgacin de la oferta cultural a travs de los medios masivos y alternativos de comunicacin, con el concurso de las entidades y gestores culturales de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Programa: Medelln, una Ciudad para Leer
Promocin de la lectura y fortalecimiento de la red de bibliotecas y entidades de memoria como centros de desarrollo integral y cultural para la ciudad y como herramientas para la construccin de ciudadana y capital social.
Proyectos
1.3.5.1 Sistema de bibliotecas pblicas de Medelln Fortalecer la red de bibliotecas existentes en la ciudad como centros de desarrollo integral y cultural, como estrategia en la consecucin de un Medelln como ciudad intercultural e incluyente.
Estrategias de comunicacin pblica para Nmero la divulgacin cultural realizadas
1 Cultura Ciudadana
1.3.4.2
Circulacin, consumo y acceso de los bienes y servicios culturales Este proyecto busca fortalecer la oferta cultural institucional de la Secretara de Cultura Ciudadana a travs de programaciones
2-31
Nombre Sistemas de Bibliotecas Pblicas de Medelln fortalecidos y activos Unidad Nmero Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Nombre Observatorios de Cultura en funcionamiento Foros de Cultura realizados Sistemas de Informacin cultural diseado y activo Consejos sectoriales y territoriales creados, fortalecidos y activos Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 0 10 0 6 Cantidad 2011 Dependencia Lder
1 Cultura Ciudadana
1 Cultura Ciudadana 14 Cultura Ciudadana 1 Cultura Ciudadana 21 Cultura Ciudadana
1.3.5.2 Plan de lectura Promocin de la lectura y la escritura en la ciudad a travs de actividades como la Fiesta del Libro y la Cultura, el Juego Literario y el apoyo a la Feria Popular del Libro. Indicadores de Producto
Nombre Plan de lectura Medelln, una ciudad para Leer implementado Fiestas del Libro realizadas Fondo Editorial creado Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 1 3 0 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Plan de Desarrollo Cultural de Medelln implementado en sus programas y proyectos
Porcentaje
20
1 Cultura Ciudadana 7 Cultura Ciudadana 1 Cultura Ciudadana
1.4
Componente: Recreacin y Deportes
Propsito
Fortalecer la atencin integral de la poblacin, en el fomento de programas de formacin deportiva, actividades recreativas y actividades fsicas saludables y el acceso a escenarios seguros y adecuados para sus prcticas, como garanta de derechos. Indicadores de Resultado
Nombre Poblacin del Municipio de Medelln que participa en los programas del INDER en actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables Poblacin del Municipio de Medelln que adquiere nivel de actividad fsica saludable a partir de las prcticas recreativas y deportivas Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
1.3.6
Programa: Planificacin y Fortalecimiento del Sector Cultural
Integracin del conjunto de procesos institucionales de planificacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento a las polticas y procesos culturales de la ciudad, a travs del fortalecimiento y cualificacin de la participacin ciudadana, de la creacin del Sistema de Informacin Cultural de Medelln y de la gestin del Observatorio de Cultura.
Proyectos
1.3.6.1 Fortalecimiento del sector cultural Creacin de un sistema de informacin cultural que integre las distintas ofertas culturales, y puesta en funcionamiento de un Observatorio de Cultura que promueva la investigacin y la reflexin sobre las dinmicas culturales de la ciudad.
Porcentaje
18
22
INDER
Porcentaje
2,70
5,70
INDER
2-32
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007 90
Cantidad 2011 100
Dependencia Lder/ Corresponsable INDER
Proyectos:
1.4.2.1 Ciclovas recreativas Las ciclovas son espacios abiertos para la recreacin, el goce, el acercamiento ciudadano, la promocin de estilos de vida saludable y la resignificacin del espacio pblico, barrial, municipal y metropolitano que se habilitan en las vas pblicas, ante el dficit del espacio pblico deportivo y recreativo por habitante, de acuerdo con los estndares internacionales, suficientes para la actividad fsica regular. Indicadores de Producto
Nombre Ciclovas recreativas funcionando Unidad Nmero Lnea Base 2007 8 Cantidad 2011 8 Dependencia Lder INDER
Personas que consideran que a partir de su participacin en los programas Porcentaje del INDER, ha aumentado su bienestar. Poblacin del Municipio de Medelln que se reconoce sujeto de la poltica pblica del deporte y la recreacin Porcentaje
45
100
INDER
1.4.1
Programa: Escuelas Populares del Deporte
Proyectos:
1.4.1.1 Escuelas populares del deporte Programa que contribuye a la formacin integral de nios, nias y jvenes de las diferentes comunas de la ciudad, favoreciendo su acceso a espacios propicios para la prctica de disciplinas deportivas masificadas y no masificadas, promocin de valores y el fortalecimiento de procesos de socializacin y aprendizaje en principios como la convivencia pacfica, la cultura ciudadana y la noviolencia. Indicadores de Producto
Nombre Escuelas populares del deporte funcionando Unidad Nmero Lnea Base 2007 46 Cantidad 2011 57 Dependencia Lder INDER
1.4.2.2 Actividad fsica saludable Proyecto que conjuga las prcticas deportivas, recreativas y ejercicio fsico regular con intensidad moderada, la labor educativa con grupos de poblacin, la comunicacin pblica, la promocin, motivacin, capacitacin, as como la coordinacin y cooperacin interinstitucional e intersectorial, que apunta a la disminucin de los ndices de sedentarismo en Colombia. En el II Estudio Nacional de Factores de Riesgo de Enfermedades Crnicas - ENFREC II (1999), en el cual se identifican los niveles de actividad fsica o sedentarismo segn niveles de escolaridad, rangos de edad, tipos de actividad y frecuencia, entre otros aspectos, se determin que el 52.7% de la poblacin nunca realiza ejercicio fsico y que slo el 21.2% participa dos o tres veces por semana en actividades deportivas. En el caso de Antioquia, estudios recientes demuestran que las enfermedades derivadas de la inactividad fsica constituyen el primer factor o causa de muerte, lo que exige de las autoridades locales y departamentales la atencin de manera oportuna y eficaz, eso implica el incremento de la actividad fsica, el cambio de los hbitos alimenticios y la adopcin de estilos de vida saludables.
1.4.2
Programa: Medelln en Movimiento
Acoge diferentes etapas del ciclo vital humano (niez, juventud, adultez) en la contribucin de cambios de estilo de vida, el bienestar fsico y mental de las personas y la disminucin de ndices de sedentarismo, favoreciendo el propsito de constituir a una ciudad ms dinmica y activa a partir de la prctica deportiva y recreativa con intereses de salud.
2-33
Nombre Centros de aerbicos barriales funcionando Unidad Nmero Lnea Base 2007 158 379 NA Cantidad 2011 220 450 1.402 Dependencia Lder INDER INDER INDER
1.4.4
Programa: Re Crea tus Derechos
Grupos de adultos mayores atendidos Nmero con actividad fsica, deportiva y recreativa Caminatas dirigidas realizadas Nmero
Programa que tiene como propsito el fortalecimiento e integracin comunitaria en cada territorio, el aprovechamiento del tiempo libre, el disfrute del espacio pblico y la atencin de las demandas de la comunidad de acuerdo con sus condiciones y vivencias particulares, para la reconstruccin del tejido social, a partir de nuevos aprendizajes en el ejercicio de ciudadana.
Proyectos: 1.4.3 Programa: Promocin y Apoyo al Deporte Asociado Educativo y Comunitario

1.4.4.1 Ludotekas para Medelln El ingreso y permanencia de nios y nias en el ciclo escolar bsico y medio, su rendimiento acadmico y los ndices de repitencia y/o desercin dependen de las estrategias para un encuentro agradable, interesante, motivador entre el nio o nia y la institucin escolar. Ello exige de formas ldicas para su aprestamiento y preparacin. Las ludotekas entendidas como una Caja de juegos, son un espacio social amplio donde con diferentes estrategias pedaggicas a partir del juego y el juguete, incentivan procesos de socializacin e interaccin entre los nios y las nias que participan. La recreacin y las ludotekas en particular, constituyen un eje fundamental del desarrollo integral de los nios, marco general del programa Buen Comienzo, alrededor de ellos se articulan acciones de otros sectores como: Crecimiento y Desarrollo, Nutricin, Salud, Educacin Inicial, Estimulacin adecuada, lo que apunta a garantizar los principios de integralidad e interdependencia de los derechos y el trato preferente a la primera infancia. Indicadores de Producto
Nmero Nmero Nmero 78.804 153 327 78.804 185 400 INDER Nombre INDER INDER Ludotekas funcionando Unidad Nmero Lnea Base 2007 69 Cantidad 2011 72 Dependencia Lder INDER
Programa que busca fortalecer las prcticas deportivas en la comunidad y en los establecimientos educativos, como base del Sistema Nacional del Deporte desde el mbito barrial y veredal, y contribuye a la consolidacin de clubes y ligas a travs de la capacitacin, asesora, financiacin de eventos y torneos, dotacin, apoyo a iniciativas comunitarias; para ampliar y diversificar ofertas y prcticas deportivas tradicionales y nuevas tendencias.
Proyectos:
1.4.3.1 Promocin y apoyo al deporte educativo, asociado y comunitario
Nombre Personas atendidas del sector educativo con actividad deportiva Personas atendidas del sector comunitario con actividad deportiva Proyectos apoyados del sector asociado con iniciativas deportivas Organizaciones comunitarias apoyadas Unidad Nmero Lnea Base 2007 49.588 Cantidad 2011 49.588 Dependencia Lder INDER
2-34
1.4.4.2 Recreando nuestros barrios y corregimientos Es un proyecto que reconoce, valora y estimula el trabajo voluntario de lderes y organizaciones comunitarias en las diferentes zonas del Municipio, que ofrecen de manera gratuita y permanente actividades recreativas, para promover condiciones y espacios para el buen trato a la infancia y el sano esparcimiento de los nios y sus familias. Adems, la recreacin comunitaria, constituye una forma de soberana sobre parques y espacios pblicos por medio de prcticas ldicas colectivas, lo que expresa la recuperacin y resignificacin del espacio pblico para la convivencia y disminuye prcticas indebidas de apropiacin y uso del mismo. Indicadores de Producto
Nombre Recreandos funcionando Ncleos recreativos funcionando Parques lineales y parques barriales de 1000 mas m2 adoptados Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 320 0 0 Cantidad 2011 341 21 50 Dependencia Lder INDER INDER INDER
Proyectos
Observatorio del deporte y la recreacin y desarrollo institucional INDER El Observatorio es el instrumento por el cual se realiza la evaluacin y monitoreo de la gestin y Polticas Publicas para el deporte y la recreacin en el municipio de Medelln, por medio de procesos de investigacin y diagnostico, la sistematizacin de experiencias, los sistemas de informacin geogrfica y la construccin de indicadores que contribuyen a generar conocimiento til y oportuno para la toma de decisiones, la asignacin y distribucin de recursos de acuerdo con las demandas y necesidades de las comunidades en cada unidad territorial del municipio. Indicadores de Producto
Nombre Investigaciones bsicas y aplicadas publicadas y difundidas anualmente Sistematizacin de experiencias del instituto socializadas y difundidas con metodologa propia anualmente Consejo municipal del deporte y la recreacin para el municipio de Medelln funcionando Centro de documentacin sobre recreacin y deporte conformado Unidad Nmero Lnea Base 2007 7 Cantidad 2011 12 Dependencia Lder INDER
1.4.5.1
Nmero
INDER
1.4.5
Programa: Desarrollo del Sistema Municipal de Deporte y Recreacin
Nmero
INDER
Con este programa se busca contribuir al desarrollo del deporte y la recreacin en el Municipio de Medelln, que exige mejorar la gestin pblica por medio de la medicin de Indicadores de Impacto as como, el diseo y aplicacin de procesos de formacin, investigacin y diagnstico, de manera que aporten a las polticas pblicas relacionadas con el sector en nivel municipal, departamental y nacional.
Nmero
INDER
1.4.6
Programa: Construccin, Mantenimiento y Adecuacin de Escenarios Deportivos y Recreativos
1.4.6.1
Construccin, mantenimiento y adecuacin de escenarios deportivos y recreativos Constituye el mantenimiento, adecuacin y construccin de escenarios deportivos y recreativos, con el apoyo del Sistema de
2-35
Informacin para el Deporte y la Recreacin con la participacin ciudadana, para la identificacin de prioridades y la concertacin de iniciativas comunitarias a partir de variables sociales y territoriales. Indicadores de Producto
Nombre Unidades deportivas administradas, mantenidas y adecuadas Escenarios recreativos locales mantenidos y adecuados Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 9 251 Cantidad 2011 16 280 Dependencia Lder INDER INDER
forma coordinada los servicios de justicia y seguridad en sitios estratgicos de la ciudad, donde la ciudadana encontrar la atencin prestada por Inspecciones de polica, comisaras de familia, fiscala, personera, defensora pblica, polica comunitaria, comits locales de gobierno y centros de justicia comunitaria. Las Casas de Gobierno y Justicia se convertirn a futuro en centros de servicios municipales en donde los ciudadanos, en forma desconcentrada, encuentren gran parte de los servicios que se prestan en el CAM. El Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano comprende una estrategia orientada a fortalecer y certificar los procesos de atencin, para garantizar la generacin de ambientes de convivencia comunitaria cada vez ms saludables y apoyar la gestin de iniciativas institucionales y comunitarias en materia de seguridad y convivencia.
1.5
Componente: Seguridad y Convivencia
Propsito
Promover la convivencia ciudadana facilitando el acceso a los servicios de justicia para la solucin de las indisciplinas sociales, la atencin de los conflictos familiares y el uso de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Indicadores de Resultado
Proyectos:
1.5.1.1 Construccin y adecuacin de casas de Gobierno y Justicia Se ampliar la cobertura de las Casas de Gobierno y Justicia, construyendo seis nuevas en las comunas 1, 3, 5, 8, 15 y 16, bajo la coordinacin de la Secretara de Gobierno y la Unidad permanente de Justicia, que actuar como nodo central de todo el sistema. Indicadores de Producto
ND 90 Gobierno Nombre Casas de justicia en funcionamiento Unidad Nmero Lnea Base 2007 3 Cantidad 2011 9 Dependencia Lder Gobierno
Satisfaccin de la comunidad que accede a los servicios de justicia Porcentaje cercana al ciudadano( con perspectiva de genero)
Observacin LB: El ND se debe a que se trata de nueva medicin
1.5.1
Programa: Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano
Es el conjunto de recursos humanos, tcnicos, logsticos, de infraestructura y de presencia interinstitucional que integra en
Plan Maestro de mejoramiento para la atencin integral en Casas de Justicia y UPJ Es la articulacin de los servicios de justicia en un modelo de gestin y monitoreo que comprende la sistematizacin de la informacin, la elaboracin de manuales de funcionamiento y la certificacin de los procesos de atencin que garanticen la
1.5.1.2
2-36
eficiencia y la eficacia de los servicios. Para las comisaras de familia se implementar la universalizacin del modelo de intervencin, elaborado por la Universidad de Antioquia, su seguimiento y ajuste peridico. Indicadores de Producto
Nombre Procesos contravencionales resueltos Lnea Base Unidad 2007 Porcentaje 77 0 Cantidad 2011 95 4 Dependencia Lder Gobierno Gobierno
nios, nias y adolescentes y dems miembros de la familia, en las circunstancias de maltrato infantil, amenaza o vulneracin de derechos suscitadas en el contexto de violencia intrafamiliar. Indicadores de Producto
Nombre Personas intervenidas en procesos de prevencin secundaria de la violencia intrafamiliar Unidad Lnea Base 2007 1.748 Cantidad 2011 11.748 Dependencia Lder Gobierno
Nmero
Planes de mejoramiento integral de los Nmero servicios que prestan las casas de justicia Comisaras de Familia que han implementado el modelo estandarizado de intervenciones y tienen el sistema de seguimiento y evaluacin consolidados
Procesos terminados de restablecimiento de derechos de la niez en situacin de Nmero desproteccin Personas intervenidas en procesos de prevencin primaria de la violencia intrafamiliar y sexual Nmero
1.983
5.000
Gobierno
Nmero
21
Gobierno
11.600
31.600
Gobierno
1.5.1.3
Fortalecimiento de los operadores de justicia comunitaria Incrementar el nmero de operadores de justicia comunitaria, mejorar la calidad en la prestacin del servicio mediante procesos de capacitacin y formacin y dotacin para el desempeo de sus funciones. Indicadores de Producto
Nombre Operadores de justicia comunitaria funcionando Unidad Nmero Lnea Base 2007 215 Cantidad 2011 315 Dependencia Lder Gobierno
1.5.1.5
Apoyo institucional al presupuesto y la planeacin participativa en la Secretara de Gobierno Disposicin de recursos humanos y logsticos para el acompaamiento y apoyo a la planeacin y presupuestacin participativa. Indicadores de Producto
Recurso humano dispuesto para el apoyo Nmero de la gestin del presupuesto participativo.
Gobierno
1.5.1.4
Promocin de la convivencia familiar y aplicacin de la ley de infancia y adolescencia Busca fortalecer las comisaras de familia ampliando el grupo interdisciplinario, que permita un manejo integral de las problemticas de familia en un contexto no slo jurdico, sino psicosocial; e implementar la ley de infancia y adolescencia, que establece que las comisaras de familia tienen como misin prevenir, garantizar restablecer y reparar los derechos de los
Propsito
Contribuir a la seguridad y convivencia ciudadanas y a la proteccin del medio ambiente, garantizando el uso y disfrute adecuado del espacio pblico y del paisaje, mediante la regulacin, redensificacin, relocalizacin, resignificacin e intervencin social y aprovechamiento de las oportunidades urbansticas en la ciudad de Medelln, para el disfrute ciudadano y
2-37
el aprovechamiento econmico, modernizando para ello la institucionalidad y actualizando la normativa vigente. Indicadores de Resultado
Nombre Personas que aprovechan las oportunidades urbansticas que ofrece la ciudad bajo condiciones reguladas Unidad Lnea Base Cantidad 2007 2011 8.595 10.000 Dependencia Lder/ Corresponsable Gobierno
Proyectos
Vigilancia, regulacin, control y administracin del espacio pblico Desarrollar estrategias de vigilancia, control, regulacin y aprovechamiento econmico sobre el uso adecuado del espacio pblico, mediante procesos de educacin, concertacin y gestin social que permitan la recuperacin del espacio pblico para el encuentro ciudadano en desarrollo de una poltica social e incluyente. Indicadores de Producto 1.5.2.1
Nmero
reas y corredores zonales y/o barriales crticos, con disminucin significativa de Nmero contaminacin visual Zonas de regulacin especial en materia Nmero de Publicidad Exterior Visual Comerciantes informales dignificados con mdulos armonizados Nmero estticamente con el espacio pblico de la ciudad
14
Gobierno
Gobierno
Nombre Metros cuadrados de espacio pblico recuperado Metros cuadrados de espacio pblico regulados Comerciantes informales regulados que cumplen con la normatividad
Unidad Nmero Nmero Porcentaje
Lnea Base 2007 574 99.384 40
Cantidad 2011 2.074 240.000 80
Dependencia Lder Gobierno Gobierno Gobierno
638
4.000
Gobierno
1.5.2
Programa: Poltica Municipal de Gestin y Administracin del Espacio Pblico
Implementar, desarrollar y dar continuidad a programas y estrategias dirigidas a la recuperacin, regulacin y aprovechamiento econmico del espacio pblico para el encuentro ciudadano y fortalecimiento de la convivencia mediante la vigilancia, las actividades de control, el mejoramiento de las condiciones de vida de los venteros informales, de sensibilizacin ciudadana y capacitacin a los comerciantes formales e informales, propiciando el uso racional del espacio pblico de manera que se impacte la movilidad, el medio ambiente, la legalidad y la calidad de vida de los ciudadanos en general. Se trata de potencializar el emprendimiento de la poblacin con el aprovechamiento regulado del espacio pblico, generando fuentes adicionales de ingreso a la municipalidad y garantizando impactos en el mejoramiento de la calidad de vida de los y las ciudadanas de ms bajos recursos y en condiciones de exclusin social.
1.5.2.2 Fortalecimiento institucional Desarrollar una transformacin institucional que permita la existencia de una estructura administrativa eficiente, con los instrumentos normativos, tecnolgicos, informticos y logsticos necesarios para el desarrollo de su misin y a la vez apoyar institucionalmente los planes y proyectos que se lideran frente al tema de publicidad exterior visual de los comerciantes formales, informales, empresas de publicidad y ciudadana en general, efectuando intervenciones cvicas y de control, procurando la descontaminacin visual. Indicadores de Producto
Nombre Instituto para la administracin y el control al uso y aprovechamiento del espacio Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Gobierno
2-38
Nombre pblico creado Estatuto nico del espacio pblico formulado
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nombre Sectores habilitados para el adecuado uso del espacio pblico
Unidad Nmero
Lnea Base 2007 9
Cantidad 2011 24
Dependencia Lder Gobierno
Nmero
Gobierno
Sistema de informacin sobre el uso y aprovechamiento del espacio pblico en la Porcentaje Subsecretara terminado y puesto en marcha Ciudadanos sensibilizados en materia de publicidad exterior visual Casos de infracciones por publicidad exterior resueltos Centro de registro de publicidad exterior visual fortalecido Nmero Porcentaje Nmero
Comerciantes informales regulados que se vinculan a programas de emprendimiento Centros comerciales propiedad de la administracin municipal ocupados
Nmero
138
430
Gobierno
20
100
Gobierno
Porcentaje
75 1
85 3
Gobierno Gobierno
4.805 40,21 1
14.805 80 1
Gobierno Gobierno Gobierno
Campaas de sensibilizacin y educacin Nmero sobre uso adecuado del espacio pblico
Propsito
Fortalecer la promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos, atender a vctimas de delitos de alto impacto, contribuir en la prestacin del servicio de defensora pblica a sindicados sin recursos econmicos, y brindar asesoras jurdicas a poblacin vulnerable. Indicadores de Resultado
Nombre Restablecimiento de derechos a personas que denunciaron violacin de sus derechos humanos ante la UPDH Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 6000 Dependencia Lder/ Corresponsable Gobierno
Organizacin y regulacin de comerciantes informales Desarrolla un proceso de recuperacin del espacio pblico en el centro y otros puntos crticos de la ciudad, mediante la redensificacin de su uso, la relocalizacin, regularizacin y la ocupacin de los centros comerciales de propiedad del Municipio de Medelln, dignificando a los vendedores informales mediante sistemas modulares, con estrategias de emprendimiento y alternativas econmicamente viables. Implementa programas y procesos de capacitacin a comerciantes formales e informales de la ciudad y de sensibilizacin a la ciudadana en general, en temas relacionados con el manejo adecuado del espacio pblico y la convivencia, para facilitar los procesos de regulacin, concertacin y autocontrol. Indicadores de Producto
Nombre Comerciantes informales regulados en sistemas modulares Lnea Base Unidad 2007 Nmero 631 Cantidad 2011 3631 Dependencia Lder Gobierno
1.5.2.3
Nmero
Observacin LB: El ND se debe a que no se ha cuantificado a la fecha
1.5.3
Programa: Pedagoga, Promocin y Seguimiento a los Derechos Humanos
Financia los recursos logsticos y humanos para que la Personera Municipal y la Defensora del Pueblo adelanten programas de proteccin de los derechos humanos y de garanta al derecho a la defensa de procesados, al menor y a la familia. El Programa habilitar un servicio de atencin a las vctimas de delitos de alto impacto.
2-39
Proyectos
1.5.3.1 Fortalecimiento y asistencia a los derechos humanos Consolidacin de la Unidad Permanente de Derechos Humanos, articulndola con el Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano para la prestacin de los servicios de promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos. Atencin sicosocial a las vctimas de delitos de alto impacto y apoyo a la prestacin de los servicios de defensora pblica a personas de bajos recursos econmicos, del menor y de la familia. Indicadores de Producto
Nombre Vctimas de delitos de alto impacto asistidas sicosocial y jurdicamente Campaas pedaggicas realizadas Casos atendidos por presunta violacin de derechos humanos Acciones de vigilancia y verificacin de derechos humanos realizadas Unidades mviles de proteccin y defensa de derechos humanos en funcionamiento Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 0 0 15.071 2.710 Cantidad 2011 3.000 4 63.349 10.000 Dependencia Lder Gobierno Gobierno Gobierno
judicializacin de los infractores de la ley penal, la modernizacin y actualizacin de los organismos de seguridad y de administracin de justicia, la implementacin de un sistema de investigacin e informacin para la seguridad y la convivencia, la participacin ciudadana y el fortalecimiento de los comits locales de gobierno. Indicadores de Resultado
Nombre Calificacin de la seguridad en la Ciudad (Cmo califica usted la seguridad en la ciudad de 1 a 5 siendo 1 muy malo y 5 muy bueno.) Unidad Lnea Base Cantidad 2007 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nmero
3,7
Gobierno
Niveles de victimizacin (% de personas Porcentaje que aseveran haber sido vctimas de algn delito en el ltimo ao) Tasa por cada 100.000 habitantes Porcentaje
11
Gobierno
Tasa de homicidios
26,80
23
Gobierno
Delitos de alto impacto Gobierno
18
15
Gobierno
1.5.4
Nmero 0 2 Gobierno
Programa: Poltica Municipal de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Denunciantes por desplazamiento acompaados en el proceso de inclusin Porcentaje al sistema de Accin Social Procesos asistidos por la defensora pblica Nmero
100
100 6.860
Gobierno
1.372
Gobierno
Brindar apoyo a la modernizacin, capacitacin, fortalecimiento institucional e infraestructura tecnolgica y logstica de organismos de seguridad y de justicia con asiento en la Ciudad de Medelln, con el fin de lograr mayor eficacia y oportunidad en la atencin de la ciudadana en lo concerniente a la prevencin y/o correccin de las actividades delictivas y promocin de la convivencia.
Propsito
Construir entornos seguros y convivientes, mediante la disminucin de la comisin de delitos y el incremento de la percepcin de seguridad con perspectiva de gnero para generar un clima favorable para la competitividad, el desarrollo, el bienestar y la equidad, mediante el apoyo a la investigacin y la
Proyectos
1.5.4.1 Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad y corresponsabilidad ciudadana Construir y mejorar los equipamientos destinados a la Polica, para asegurar su presencia y capacidad de respuesta, preservar los
2-40
bordes de ciudad, y dignificar sus espacios de trabajo. Articular la comunidad y los gremios en una estrategia de apoyo a las tareas de seguridad y al autocuidado. Indicadores de Producto
Nombre Estaciones de polica en funcionamiento Subestaciones de polica en funcionamiento Fuertes de Carabineros en funcionamiento CAIS perifricos en funcionamiento (construidos o en arriendo) Frentes de seguridad creados Integrantes de Redes de cooperantes Zonas seguras creadas Pactos de seguridad suscritos Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 1 0 0 6 1.140 97.301 17 0 Cantidad 2011 6 5 2 15 2.280 100.000 23 6 Dependencia Lder Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
1.5.4.3 Fortalecimiento de la seguridad ciudadana Incrementar el pie de fuerza de la polica comunitaria y apoyar el funcionamiento operativo de los organismos de seguridad y justicia. Indicadores de Producto
Nombre Pie de fuerza operando CAIS mviles dotados Parque automotor de los organismos de seguridad renovado Sistema troncalizado renovado Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 5.166 5 648 1 Cantidad 2011 5.666 10 1.296 1 Dependencia Lder Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
1.5.4.2 Observatorio para la seguridad y la convivencia Sistema unificado de informacin orientado a la generacin de datos oficiales, construccin de conocimientos e insumos para la toma de decisiones y la formulacin prospectiva de la poltica pblica en materia de seguridad y convivencia ciudadana. Indicadores de Producto
Nombre Investigaciones realizadas sobre seguridad y convivencia ciudadana Sistema unificado de informacin para la toma de decisiones funcionando Libro Blanco de Medelln publicado Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 1 0 0 Cantidad 2011 5 1 1 Dependencia Lder Gobierno Gobierno Gobierno
1.5.4.4 Comits Locales de Gobierno Es el rgano administrativo integrado por el Inspector o Inspectora de Polica, el Comisario o Comisaria de Familia, el Comandante de Estacin de Polica y el Tcnico o Tcnica Social, interlocutor de la Secretara de Gobierno con la comunidad y articulado al trabajo de las otras secretaras y dependencias del orden municipal que as lo requieran, para alcanzar una labor armnica y coordinada de la accin gubernamental en todas las comunas y corregimientos y se optimicen los recursos destinados por el municipio para el desarrollo integral de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Planes de seguridad y convivencia comunales implementados por los comits locales de gobierno Consejos de convivencia ciudadana realizados Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 21 Dependencia Lder
Nmero
Gobierno
Nmero
630
1.200
Gobierno
2-41
1.6
Componente: Atencin a Grupos Poblacionales
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Propsito
Promover la equidad e inclusin social de mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, indgenas, afrodescendientes y LGTB, que por su condicin de gnero, edad, etnia, situacin de discapacidad, de calle o identidad y orientacin sexuales, demandan una atencin diferencial para el reconocimiento pleno de sus derechos. Indicadores de Resultado
Nombre Adultos mayores que logran habilidades en liderazgo y autogestin para el mejoramiento de su calidad de vida Empresas que incorporan buenas prcticas de gnero para disminuir la discriminacin contra las mujeres en el mbito laboral Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Mujeres residentes en las comunas con los niveles ms bajos de seguridad que conocen los mecanismos y dispositivos Porcentaje de seguridad pblica para las mujeres implementados
NA
20
Mujeres/Gobierno
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Mujeres encuestadas que perciben a Medelln como una ciudad segura para Porcentaje ellas NA 10 Mujeres/Gobierno
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Entidades competentes en la atencin de la violencia basada en el gnero comprometidas con el mejoramiento de Porcentaje la calidad de atencin a mujeres, adolescentes y nias Personas que mejoran su relacin familiar a partir de la intervencin individual y/o familiar Jvenes que participan en procesos de desarrollo social de la ciudad Nmero
NA
70
Mujeres/Gobierno
Nmero
24.179
35.000
Bienestar Social
3.527
14.000
Bienestar Social
Nmero
ND.
10000
Cultura Ciudadana
Nmero
NA
Mujeres
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Mujeres y hombres de la ciudad de Medelln, encuestados, con opinin favorable a la defensa de los derechos Porcentaje de las mujeres y que reconocen y valoran los intereses de esta poblacin
Ciudadanos a los cuales no les gustara tener como vecinos a gente de color de Porcentaje piel distinta Ciudadanos de poblacin afrocolombianas e indgena que se movilizan en la aplicacin del Plan de Acciones Afirmativas
5,70
Cultura Ciudadana
Porcentaje
NA
ND
Cultura Ciudadana
NA
20
Mujeres
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Casos de maltrato y atropello a los derechos de la comunidad LGTB registrados en personera, asuntos internos de la Polica y Fiscala
1.6.1
Programa: Equidad de Genero
Nmero
ND
ND
Cultura Ciudadana
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Personas a los cuales no les gustara Porcentaje tener como vecinos a homosexuales 48,90 30 Cultura Ciudadana
El Programa Equidad de Gnero comprende el desarrollo de acciones afirmativas y de transversalidad, orientadas a mejorar la condicin y posicin de las mujeres de Medelln, en concordancia con las metas del milenio, para el logro de: 1. La autonoma econmica de las mujeres, con el fin de facilitar su acceso a oportunidades de ingresos y el desarrollo de empresas sociales de cuidado y centros de produccin de inters colectivo para las
2-42
mujeres. 2. Una poltica de seguridad pblica para las mujeres, dirigida a garantizar que Medelln se constituya en una ciudad segura para las mujeres 3. El ejercicio pleno de la ciudadana de las mujeres. 4. La transformacin de patrones sociales y culturales que limitan el reconocimiento y valoracin de los derechos e intereses de las mujeres.
Nombre de Acciones Positivas para la promocin de expresiones creativas y culturales de las mujeres
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen
Proyectos
1.6.1.1 Reconocimiento a las potencialidades de las mujeres Transformacin de patrones culturales que obstaculizan el reconocimiento y posicionamiento de los derechos de las mujeres. Indicadores de Producto
1.6.1.2 Medelln, ciudad segura para las mujeres Un proyecto para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia tanto en el espacio pblico como en el privado. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Mujeres/Gobierno
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007 0
Cantidad 2011 1
Dependencia Lder Mujeres
Diseado e implementado el Observatorio Nmero de Gnero y Desarrollo de Medelln Implementada la estrategia de incorporacin del enfoque de gnero en instituciones educativas de Medelln Acciones de sensibilizacin dirigidas al sector empresarial para la incorporacin de Buenas Prcticas de Gnero en el mbito laboral Nmero
Poltica de Seguridad Pblica para las Mujeres, adolescentes y nias diseada y Nmero aprobada Creado el Consejo de Seguridad Pblica para las Mujeres Nmero Nmero
0 NA
1 7
Mujeres/Gobierno Mujeres/Gobierno
Mujeres
Dispositivos especiales para garantizar la seguridad pblica de las mujeres
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen Nmero 0 10 Mujeres Implementada al menos una medida por comuna y corregimiento, para garantizar la Seguridad Pblica de las Mujeres, adolescentes y nias, a travs de los Comits Locales de Gobierno
Pactos con empresas publicitarias para la erradicacin de imgenes que banalizan Nmero el cuerpo de la mujer Diseada e implementada la estrategia de comunicacin pblica favorable al reconocimiento de los derechos e intereses de las mujeres de Medelln
Nmero
NA
21
Mujeres/Gobierno
Mujeres
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen Nmero 0 1 Mujeres Circuitos locales de proteccin de las mujeres adolescentes y nias conformados e implementando Sistemas de Alertas Tempranas de prevencin de la violencia de gnero, en cada comuna y corregimiento
Nmero
NA
21
Mujeres/Gobierno
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen Certamen anual de entrega de la Medalla Nmero al Mrito Femenino Concurso Mujeres Talento Diseada e implementada la estrategia Nmero Nmero 7 4 0 11 8 1 Mujeres Mujeres Mujeres
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen Unidad de Atencin Integral a las Violencias Sexuales fortalecida Nmero 0 1 Mujeres/Gobierno
2-43
1.6.2
Programa: Organizacin y Participacin de la Juventud
Nombre Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 7 4 Cantidad 2011 15 8 Dependencia Lder Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
Atender a la juventud como un grupo poblacional que por las caractersticas, aspiraciones y expresiones especiales de acuerdo a su aspecto generacional, requiere un trato diferencial para posicionarse como actores estratgicos para el desarrollo de la ciudad.
Redes Juveniles construdas o fortalecidas Semana de la Juventud realizada
Proyectos
1.6.2.1 Sistema de informacin y comunicacin juvenil Fortalecer y articular un sistema integral de conocimiento, informacin y difusin riguroso y confiable sobre la realidad, hbitos, preferencias y talentos de la juventud de Medelln. Indicadores de Producto
Nombre Observatorio de Juventud implementado Encuesta municipal de Juventud realizada Investigaciones sobre la realidad juvenil realizada Centros de Informacin Juvenil operando Estrategias integrales de comunicacin para la difusin de la informacin sobre juventud y para la promocin de la Juventud implementadas Lnea Base Unidad 2007 Nmero Nmero Nmero Nmero 1 1 3 7 Cantidad 2011 1 5 9 7 Dependencia Lder Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
1.6.2.3 Formacin en y para la juventud Brindar herramientas que fortalezcan y promocionen los nuevos liderazgos juveniles. Indicadores de Producto
Nombre Capacitaciones ofrecidas para el fortalecimiento de la participacin social y econmica de las y los jvenes Unidad Lnea Base 2007 ND. Cantidad 2011 6 Dependencia Lder
Nmero
Cultura Ciudadana
Capacitaciones ofrecidas a personas que trabajan con jvenes a travs de Escuela Nmero de Animacin Juvenil
Cultura Ciudadana
1.6.2.4 Sistema de participacin juvenil Acompaamiento y formacin para la insercin efectiva de los y las jvenes en escenarios de participacin como el Consejo Municipal de la Juventud, Planeacin y Presupuesto Participativo, Juntas de Accin Comunal, Consejos Estudiantiles y escenarios comunitarios, sociales y culturales en general. Indicadores de Producto
Nmero
Cultura Ciudadana
1.6.2.2 Integracin, proyeccin y promocin de la juventud A travs de la Semana de la Juventud, las Redes Juveniles, las tomas juveniles y los espacios de creacin y el encuentro desde lo artstico y cultural.
Capacitaciones ofrecidas para el fortalecimiento del CMJ -Consejo Municipal de Juventud Elecciones para Consejo Municipal de Juventud realizadas
Nmero
Cultura Ciudadana
Nmero
Cultura Ciudadana
2-44
1.6.2.5 Sistema de poltica poblacional y sectorial Busca concertar la construccin de las polticas pblicas para la juventud con la Red de Concertacin de Polticas Pblicas de Juventud, integrada por todos los actores e instituciones que tienen inters en este sector poblacional y con el Comit Tcnico Municipal de Juventud, integrado por las diferentes dependencias del Municipio que tienen programas dirigidos a la juventud. Indicadores de Producto
Nombre Redes de Concertacin de Polticas Pblicas de Juventud activas Lnea Base Unidad 2007 Nmero 1 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Cultura Ciudadana
presentado episodios de violencia para lograr un desarrollo integral, diverso e incluyente de sus miembros. Indicadores de Producto
Nombre Personas vulnerables de la ciudad de Medelln sensibilizadas en factores de riesgo y factores protectores contra la violencia intrafamiliar con intervencin especializada y acompaamiento social con enfoque poblacional Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Nmero
108.942
60.000
Bienestar Social
1.6.3
Programa: Infancia, Adolescencia y Familia
En cumplimiento de la Ley 1098 de 2006 Ley de Infancia y Adolescencia que establece el Inters Superior del Nio, nia y adolescente, y del Acuerdo 84 de 2006 del Concejo de Medelln, se pretende que los nios nias y adolescentes puedan ejercer sus derechos como ciudadanos, con la corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia, para ello se proyectan acciones de promocin, prevencin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, a la vez, que se fortalece a la Familia como ente articulador de las estrategias de intervencin, para el fortalecimiento de la democracia, la inclusin, la diversidad y la equidad.
1.6.3.2 Pacto por la infancia y la adolescencia Busca articular las acciones de las entidades responsables de garantizar y restablecer los derechos de los nios, nias y adolescentes, en cumplimiento de la Ley para lograr el desarrollo integral como poblacin prioritaria Indicadores de Producto
Nombre Acciones de promocin y prevencin implementadas de acuerdo con la ley de Infancia y adolescencia Acciones coordinadas con las diferentes dependencias de la Administracin Municipal para la implementacin de la Ley de Infancia, segn acuerdo 84 de 2006 Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 12 Dependencia Lder
Nmero
Bienestar Social
Numero
N/D
Bienestar Social
Proyectos
1.6.3.1 Medelln convive en familia Se pretende intervenir a la familia desde un enfoque de promocin y prevencin con una mirada sistmica de la familia y de la dinmica social, formarla para la prevencin de la violencia intrafamiliar y potencial al interior de stas y de las comunidades factores protectores frente a este tipo de violencia, igualmente se brinda atencin psicoteraputica a aquellas familias que han
Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye Base de datos para clculo en el cuatrienio
1.6.4
Programa: Envejecimiento Digno con Derechos
Comprende las acciones orientadas a la promocin, participacin y fortalecimiento de los adultos mayores que integran las organizaciones en la cuidad de Medelln, para que se posibilite un envejecimiento exitoso, que merme la incidencia de problemticas
2-45
de diferentes tipos con temas relacionados con la salud, recreacin, esparcimiento, productividad, autonoma, dependencia.
Nombre la poblacin en situacin de discapacidad conformadas y fortalecidas con acciones de promocin y prevencin
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Proyectos
1.6.4.1 Atencin preventiva en comunidad al adulto mayor Promover en el adulto mayor procesos de envejecimiento saludable e incluyente que posibiliten una mejor integracin, social, fsica, emocional y de autogestin para el mejoramiento de su calidad de vida. Indicadores de Producto
Nombre Adultos mayores que reciben como mnimo un servicio de participacin, capacitacin y fortalecimiento Unidad Lnea Base 2007 24.179 Cantidad 2011 35.000 Dependencia Lder
1.6.6
Programa: Diversidad tnica
El Programa Diversidad tnica tiene como objetivo lograr que la poblacin Afrocolombiana e Indgena pueda mejorar su calidad de vida y acceder a los beneficios del desarrollo por medio de su inclusin en los programas y proyectos ofrecidos por el Municipio de Medelln y sus entes descentralizados; Este objetivo se gua por el principio de la equidad y se plantea en el marco de las acciones afirmativas.
Nmero
Bienestar Social
Proyectos:
1.6.6.1 Medelln incluyente de la diversidad tnica y cultural Apoyo, fortalecimiento y divulgacin de los procesos organizativos y culturales de los grupos tnicos, indgenas y afrodescendientes, con presencia en la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Organizaciones sociales y culturales de los grupos tnicos asistidas en los procesos de organizacin Eventos culturales implementadas para las comunidades indgenas y afrocolombianas realizados Centros de Integracin afrocolombiana operando Diagnstico realizado sobre la poblacin afrocolombiana Productos de comunicacin pblica y Unidad Lnea Base 2007 6 Cantidad 2011 20 Dependencia Lder
1.6.5
Programa: Equiparacin de Oportunidades
Comprende las acciones orientadas a la creacin y fortalecimiento de organizaciones legalmente constituidas para las personas discapacitadas con el fin de facilitarles el acceso a los diferentes bienes y servicios que ofrece el Municipio de Medelln y otras entidades.
Proyectos
1.6.5.1 Discapacidad sin barreras Promover la participacin y consolidacin de redes de apoyo de y para la poblacin en condicin de discapacidad, que les permitan una mejor integracin e inclusin a la sociedad. Indicadores de Producto
Nombre Redes y organizaciones que atienden a Unidad Nmero Lnea Base 2007 7 Cantidad 2011 35 Dependencia Lder Bienestar Social
Nmero
Cultura Ciudadana
Nmero
10
Cultura Ciudadana
Nmero Nmero Nmero
0 0 0
1 1 10
Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
2-46
Nombre divulgacin para el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural realizados Planes de Acciones Afirmativas Implementados
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nombre Nios y nias de 3 a 5 aos y medio evaluados antropomtricamente que mejoran su estado nutricional Unidad Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 7500 Dependencia Lder/ Corresponsable Bienestar Social
Nmero
Cultura Ciudadana
Nmero
1.6.7
Programa: Diversidad Sexual
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Nios y nias de 0 a 3 aos hijos de madres lactantes que nacidos a trmino Nmero conservan el estado nutricional adecuado
Reconocimiento y respeto de la diversidad sexual, desde una perspectiva de los derechos y hacia la consolidacin de una Cultura Ciudadana de la convivencia.
ND
12.000
Bienestar Social
Proyectos
1.6.7.1 Educacin ciudadana para el reconocimiento de la diversidad sexual Llevar a cabo acciones de comunicacin y educacin ciudadana orientadas a superar actitudes de discriminacin y a fortalecer la capacidad institucional de prevencin y atencin a la vulneracin de derechos. Indicadores de Producto
Nombre Sistema unificado de informacin y atencin 123 Rosa Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Cultura Ciudadana
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente
1.7.1
Programa: Sistema de Gestin Alimentaria
Proyectos:
1.7.1.1 Sistema de gestin alimentaria El Sistema de Gestin Alimentaria es un instrumento de la Poltica Pblica de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional de la ciudad de Medelln (Acuerdo municipal 038 de 2005) que desarrolla el componente de abastecimiento para generar transformaciones culturales, operacionales y normativas, conducentes a garantizar la disponibilidad de alimentos a toda la poblacin en cantidad, calidad y oportunidad a precio justo para toda la poblacin de Medelln y la regin, con nfasis en la poblacin ms vulnerable y ser un instrumento generador de desarrollo regional. El sistema busca resolver problemas estructurales del sistema de gestin alimentaria actual, como son las ineficiencias en transporte, manipulacin de alimentos, en la alta intermediacin y en altos movimientos de residuos; la baja capacidad de negociacin por los pequeos y medianos comerciantes e industriales; la baja integracin entre todos los
1.7
Componente: Seguridad Alimentaria y Nutricional
Propsito
Promover la disponibilidad y el acceso a alimentos para toda la poblacin en trminos de calidad, cantidad, variedad y precio justo, contribuyendo a mejorar la seguridad alimentaria y nutricional.
2-47
actores de la cadena y una muy baja conectividad, malnutricin de la poblacin, entre otros. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Direccin de Seguridad Alimentaria
Nombre educativa y social del nivel 1 y 2 Nios, nias de 6 meses a 5 aos atendidos con complemento alimenticio
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nmero
35.478
60.000
Bienestar Social
Sistema de Gestin Alimentaria Diseado Nmero
1.7.2
Programa: Complementacin Alimentaria
Con este programa se contribuye a mejorar la seguridad alimentara de la poblacin de nios, nias, adolescentes, mujeres gestantes y lactantes y adultos mayores, a fin de propender por un adecuado proceso nutricional.
Proyectos
1.7.2.1 Complementacin alimentaria Se ofrece un complemento alimentario nutricional y social para los nios, nias, adolescentes, mujeres gestantes y lactantes y adultos mayores un complemento alimenticio, buscando con ello minimizar el riesgo de inseguridad alimentaria. Indicadores de Producto
Nios, nias y adolescentes que se encuentran en extrema vulnerabilidad Nmero atendidas con complemento alimentario, educacin nutricional y social Adultos mayores atendidos con complemento alimentario Mujeres gestantes y lactantes adolescentes, desplazadas y vctimas de violencia que acceden al complemento alimentario, vigilancia nutricional, Nmero
290.430
306.000
Bienestar Social
4.916
5.163
Bienestar Social
Nmero
7.080
12.000
Bienestar Social
2-48
Lnea 3. Desarrollo Econmico e Innovacin

Es un reto para el cuatrienio 2008-2011, afianzar una estrategia que asuma el desarrollo de la ciudad bajo el enfoque de desarrollo humano integral, abordando los problemas de empleo, autoempleo y emprendimiento con enfoque poblacional, incluyendo aspectos diferenciales segn las necesidades especficas de las poblaciones vulnerables, fortaleciendo una plataforma socioeconmica atractiva para la inversin y consolidando las condiciones del desarrollo territorial, que en conjunto constituyen la base de la competitividad de la ciudad y la regin. Las ciudades y las regiones son las que compiten entre s por el emplazamiento de actividades econmicas que desde lo local tengan capacidad de actuar en un contexto de creciente globalizacin, creando ventajas de localizacin por su clima de negocios que garanticen a las empresas alta productividad, permitan atraer o movilizar nuevas inversiones, servicios especializados, mano de obra calificada y turismo. Estructura Productiva de Medelln Medelln participa con ms del 8% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, y en ella se genera aproximadamente 55% del PIB del Departamento de Antioquia. En el Valle de Aburr y Medelln el PIB esta compuesto en ms del 50% por servicios financieros e industria manufacturera, que se concentra en los subsectores de 1 alimentos, textil - confeccin y productos qumicos. La estructura empresarial de la ciudad sigue estando constituida por pequeas unidades econmicas; las microempresas
representan el 89% de la estructura empresarial local, las pequeas el 8,4%, las medianas el 1,9% y las grandes empresas 2 solo el 0,7%. Por otro lado, la densidad empresarial se conserva en 26 empresas por cada 1000 habitantes, inferior al registrado en regiones o ciudades de mayor desarrollo econmico donde este indicador alcanza valores superiores a 70 unidades. La regin participa con el 25% de las exportaciones no tradicionales del pas y nuestra competitividad en otros mercados est directamente relacionada con el mayor valor agregado que 3 damos a nuestros productos y servicios. En Medelln, actualmente tienen domicilio 1.632 empresas que exportaron US$1.828 millones; lo que representa 58% del total exportado por el 4 Departamento de Antioquia. En 2007 las exportaciones del Cluster Textil/Confeccin, Diseo y Moda superaron los US$ 700 millones, manteniendo la dinmica de crecimiento iniciada en 2002, desde entonces han crecido a una tasa promedio anual de 14%. La actividad textil-confeccin representa 27% del PIB industrial y genera aproximadamente 5 105.000 empleos. El crecimiento de las exportaciones del cluster de la construccin 6 durante los ltimos tres aos ha oscilado entre el 30% y el 40%. La actividad constructora es un importante generador de empleo
2 Medelln Mi Empresa Nos Integramos para Fortalecernos. Sistematizacin del Modelo Pblico Privado de Integracin Empresarial. Una Estrategia para el Fortalecimiento del Tejido Empresarial. Municipio de Medelln y Cmara de Comercio para Medelln y Antioquia. Diciembre de 2007. 3
Invierta en Medelln. ACI. Agencia de Cooperacin e Inversin del rea Metropolitana y Alcalda de Medelln. Enero de 2008.
4 5
Invierta en Medelln. ACI. Ibid Invierta en Medelln. ACI. Ibid Invierta en Medelln. ACI. Ibid
Invierta en Medelln. ACI. Ibid
3-1
en Medelln y su rea Metropolitana, representa el 6% del empleo. 7 La construccin en la regin genera ms de 88.000 empleos. La ocupacin hotelera de Medelln alcanz en el 2007 un promedio del 56.18%, cifra que refleja el ascenso desde el 2004, cuando 8 alcanz un 43.7% . El sector de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones lo conforman 5.455 empresas, con activos que ascienden a $878 millones de dlares, evidenciando en cinco aos un crecimiento de 9 25,6% . Entre 2004 y 2007 se desarrollaron 13 proyectos hoteleros en la ciudad, agregando calidad en la oferta y generando nuevos empleos. Consolidacin de la Cultura del Emprendimiento Durante el cuatrienio 2004 2007, la ciudad vi nacer la estrategia encaminada a promover el desarrollo de una nueva cultura emprendedora, la Cultura E. A partir de este acontecimiento, la Administracin Municipal reconoci que en el territorio habitan miles de emprendedores, diferenciados por sus condiciones socioeconmicas: emprendedores barriales comunitarios, jvenes emprendedores universitarios, emprendedores ubicados en corregimientos y la motivacin a los cientficos que con sus investigaciones contribuyen al emprendimiento. En este sentido, Cultura E desarroll una serie de instrumentos que tienen aplicabilidad segn el tipo de emprendedor; por ejemplo, el Banco de las Oportunidades se encarg de desarrollar instrumentos y estrategias de intervencin como los Centros de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZOs), la Red de Microcrdito y el Concurso de Capital Semilla para ponerlos a disposicin de los emprendedores barriales; la Secretara de Desarrollo Social implement el componente de presupuesto participativo dimensin econmica y el empresarismo social, para el fomento
del emprendimiento comunitario. El Departamento Administrativo de Planeacin estableci programas y proyectos como los Concursos Planes de Negocios para fomento del emprendimiento de valor agregado en estudiantes de educacin superior, egresados, profesores e investigadores. En el prximo cuatrienio se seguir consolidando el programa Cultura E como la estrategia para el desarrollo empresarial de Medelln y el Valle de Aburr, buscando transformar en la poblacin valores, actitudes y competencias, mediante acciones integrales, que incidan en todos los procesos de emprendimiento, desde el ms sencillo hasta el ms sofisticado, cubriendo los campos de: educacin, formacin para el trabajo, apoyo a la creacin de empresas, fortalecimiento del tejido empresarial existente, formalizacin empresarial, financiacin, procesos de innovacin. Dentro de Cultura E se incluir un conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento del empresarismo social y rural, relacionadas con las cadenas productivas existentes en los corregimientos: Lctea, hortcola, frutcola, eco turstica y flores, adems, la creacin de otras, de acuerdo con las vocaciones del territorio y aprovechando la biodiversidad de los corregimientos, se trabajar la parte de la investigacin ligada a nuevas potencialidades de fauna y flora. Dentro de Cultura E se incluir un conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento del empresarismo rural relacionadas con las cadenas productivas existentes en los corregimientos: lctea, hortcola, frutcola, ecoturstica y flores, igualmente se adelantarn trabajos de investigacin y de proteccin de la biodiversidad de la fauna y flora para mejorar el desarrollo econmico de los corregimientos. Desde la Cultura E se seguir promoviendo el desarrollo empresarial con el apoyo del gobierno local y articulando las propuestas del orden nacional y sus polticas sobre competitividad. La Administracin Municipal actuar como promotor del desarrollo en gestin conjunta con los empresarios, gremios y dems lderes sociales, consolidando condiciones culturales, institucionales, financieras e infraestructurales, determinantes de la generacin de riqueza y desarrollo; superando el modelo asistencialista del
7 8 9
Invierta en Medelln. ACI. Ibid Cotelco Antioquia-Choc Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
3-2
Estado benefactor, cuyo efecto a largo plazo contribuya a superar las condiciones de pobreza. Dicha estrategia debe abordar, entre otros temas el empleo, el autoempleo y el emprendimiento con un enfoque poblacional y perspectiva solidaria, el empresarismo social con alternativas para grupos en situacin de vulnerabilidad y extrema pobreza. Las formas solidarias, de empresarismo social y de asociatividad, tambin hacen parte del enfoque de desarrollo promovido desde el Plan, dado que constituyen opciones pertinentes para el desarrollo de iniciativas empresariales de diferentes tamao y madurez organizacional. El desarrollo econmico en condiciones de globalizacin est soportado en procesos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, con los que se logra generar mayor valor agregado a los productos y servicios, al igual que crear nuevas empresas, que permitan crecimiento sostenido de la economa, empleo de calidad y estable, con seguridad social, en favor de la competitividad de la regin. La Administracin Municipal, con el apoyo de las universidades de la regin, los centros tecnolgicos y los grupos y centros de investigacin, pblicos y privados; busca fomentar la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica y fomentar la relacin universidad-empresa-estado. Para ello, se requiere dedicar una porcin importante de sus recursos de inversin a la promocin y financiacin de dichos procesos. En este mismo sentido se debe mantener el direccionamiento de focalizar las actuaciones empresariales pblicas y privadas hacia el fortalecimiento de los cluster considerados estratgicos por su capacidad de dinamizar el desarrollo econmico regional: Textil / Confeccin, Diseo y Moda, Energa Elctrica, Construccin y Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones y promover la constitucin de nuevos, relacionados con las actividades econmicas de servicios de salud, alimentos, software, educacin superior y conocimiento. As mismo, bajo el marco conceptual del programa Distrito Rural, se adelantarn acciones direccionadas a formar en competencias ara el trabajo y el emprendimiento a la
poblacin rural, con nfasis en la consolidacin de las cadenas productivas existentes mencionadas anteriormente y de acuerdo con las vocaciones y potencialidades del territorio. En consecuencia, la lnea tres, se propone fortalecer a Medelln como Centro Latinoamericano de Negocios, de industria de alta tecnologa y valor agregado, de actividades culturales, artsticas y cientficas, que amplen las oportunidades de negocios y posicionamiento global mejorando la calidad de vida de sus ciudadanos.
Problema
La tasa de desempleo registrada para Medelln y el Valle de Aburr desde principios de la dcada, muestra una recuperacin del empleo en trminos absolutos, no obstante, dicha situacin se ve afectada por una desmejora en la calidad del trabajo por la va del subempleo. Mientras en los dos ltimos aos el desempleo se sito alrededor del 12%, el subempleo subi al 20% en 2005 y al 10 27% hacia finales del 2007 . Esto se explica en mayor medida por la baja remuneracin que recibe una cuarta parte de la poblacin ocupada. En Medelln y sus corregimientos se siguen presentando insuficientes capacidades de los sectores productivos y de las instituciones para generar fuentes de trabajo de calidad. Adicionalmente, una buena parte de la poblacin econmicamente activa an no est formada en competencias para la vida y el desempeo laboral. Se estima que cerca de 60 mil jvenes no han tenido oportunidades de formacin para el trabajo y la vinculacin laboral.
Encuesta Continua de Hogares. Indicadores del Mercado Laboral en Medelln y rea Metropolitana. DANE. Febrero de 2008.
10
3-3
35,0 30,0
Tasas de desempleo y subempleo en Medellin - Valle de Aburr Enero 2002-2001 a Febrero 2008-2007
85,0 80,0
Comparativo de Indicadores de Mercado Laboral Medellin - Valle de AAburr Enero 2002-2001 a Febrero 2008-2007
78,15 78,40 78,65 78,91 79,17 79,68 81,25 Oct Jul
30,00
29,81
20,63
26,92
25,0 20,0
27,56
27,68
75,0 70,0 65,0 60,0 55,0 50,0
16,96
16,15
15,0 10,0 5,0 0,0
18,11
15,14
14,21
24,05
52,26
52,08
13,55
Ene 49,74
51,35
Ene 50,61
45,0 40,0
Ene 48,88
12,28
Oct
Oct
Oct
Oct
Ene
Ene
Ene
Oct
Jul
Jul
Jul
Jul
Jul
Tasa Desempleo
Oct Oct Oct Jul Jul Jul Ene Ene Ene Ene Abr Abr Abr
Tasa de subempleo subjetivo

Oct Oct Ene Ene Oct Jul Jul Jul 2008 Ene Abr Abr Abr
2002 2001
2003 2002
2004 2003
2005 2004
2006 2005
2007 2006
2002 - 2001
2003 - 2002
2004 - 2003 2005 - 2004 2006 - 2005
2007 - 2006
% Poblacin en Edad de Trabajar Tasa Global Participacin Tasa Ocupacin
La falta de oportunidades de trabajo que enfrenta la poblacin que se encuentra en situacin de pobreza extrema, es otro problema crtico que padece la ciudad. Segn datos establecidos por la Encuesta de Calidad de Vida -2006-, aproximadamente 110 mil personas de los estratos socioeconmicos ms bajos devengaban menos de un salario mnimo. Lo que significa que el 10% de la poblacin que se considera ocupada no obtiene ingresos adecuados. La situacin es ms crtica en la zona rural donde la poblacin censada por el SISBEN se clasifica por debajo del nivel 3 y presenta tasas de desempleo superiores a las urbanas. La necesidad de tener empleos ms dignos en la ciudad es un reto por cumplir en el futuro. Mientras la tasa de ocupacin creci al 22% entre 2001 y 2007, la tasa de subempleo lo hizo a un ritmo del 17%. En esta lnea cabe resaltar el crecimiento constante que registra la tasa de subempleo desde 2005 a hoy, al pasar del 20% 11 a casi el 28%
Estos indicadores evidencian la problemtica que continua enfrentando la ciudad en materia de empleo y generacin de ingresos. Aunque se registran mejoras significativas en el crecimiento de la tasa de ocupacin, an se requiere hacer esfuerzos locales para propiciar la creacin de suficientes puestos de trabajo, de calidad, bajo condiciones de empleo digno y justamente remunerado, que en consecuencia elimine el empleo infantil. Con relacin al desarrollo empresarial, en Medelln se ha venido implantando la medicin de productividad como instrumento de diagnstico e incluso de direccionamiento estratgico de empresas de sectores que poseen perspectivas de buenos negocios. Por otra parte, se han hecho anlisis de productividad, a partir de cifras de la encuesta anual manufacturera 2005 del DANE. Uno de los hallazgos fundamentales consiste en la menor posicin productiva de Medelln y el Valle de Aburr, en comparacin con
11
Encuesta Continua de Hogares. Ibid
3-4
2008 Ene
Abr
Abr
Abr
Abr
Abr
Abr
52,05
otras reas metropolitanas (especficamente las de Bogot y Cali): Las cifras de productividad indican que la industria manufacturera de Medelln tienen una capacidad de generacin de riqueza, a partir de sus activos y del trabajo de sus empleados, 13 menor que las mismas industrias en Bogot y en Cali , y que la causa fundamental de esta brecha es que los productos de empresas locales tienen un posicionamiento en el mercado inferior 14 al de los productos de las otras dos ciudades , por lo cual los mrgenes por produccin y venta son menores. En el ranking de las trece ciudades colombianas para hacer negocios, Medelln se situ en el puesto diez segn el estudio 15 realizado por el Banco Mundial Doing Bussines, y aunque los trmites para abrir un negocio en la ciudad han mejorado, stos deben perfeccionarse. Este anlisis deja ver que por ms competitividad global que tenga una ciudad como Medelln, por sus cadenas productivas, empresarios de primera lnea y dotacin de estructura fsica, su sector privado y las autoridades locales an 16 tienen tareas pendientes para mejorar la atraccin de capitales.
12

En Medelln se continuar consolidando el desarrollo humano integral y territorial, a partir del reconocimiento de la diversidad de su poblacin, potenciar sus capacidades y capitales propios y articular, sin exclusin, las diferentes expresiones econmicoempresariales que tienen presencia en todo el territorio, para hacer una ciudad mas competitiva y solidaria; constituyndose en una plataforma de oportunidades para el desarrollo empresarial individual y colectivo. En consecuencia, se promover la generacin de fuentes de trabajo de calidad e ingresos, a partir de la apropiacin de una cultura emprendedora y de desarrollo empresarial, la insercin en el mundo del trabajo mediante la formacin en competencias laborales; el desarrollo de emprendimientos sociales con sentido solidario y el fomento de la asociatividad, que hagan a Medelln atractiva para la inversin nacional e internacional.
La productividad laboral de Medelln y Valle de Aburr en 2005 fue de $53.6 millones/trabajador. En el mismo periodo, la productividad laboral en el rea Metropolitana de Cali fue de $81.5 millones/trabajador, y en la de Bogot $68.6 millones/trabajador. En el ao 2005, la razn del valor agregado (margen o porcentaje de las ventas que corresponden a valor agregado generado por las empresas) en Medelln y Valle de Aburr fue del 41%, mientras que en las reas metropolitanas, tanto de Bogot como de Cali, esta razn fue del 44%.
14 13
12
1.1 Componente: Creacin y Fortalecimiento de Empresas Propsito

Promover la creacin de empresas innovadoras y sostenibles en la ciudad, y mejorar el desarrollo del tejido empresarial. Indicadores de Resultado
Nombre Empresas creadas y/o apoyadas por el programa Cultura E (barriales y valor agregado) Empleos generados a partir de los programas de Cultura E Unidad Lnea Base 2007 2.526 Cantidad 2011 5.326 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin/ Desarrollo Planeacin/ Desarrollo
En 2005, la rotacin del capital (numero de veces que la empresa convierte sus activos en ventas, y que es mayor mientras ms eficientes sean las operaciones de produccin, distribucin y comercializacin) fue de 2,27 veces en Bogot y su rea metropolitana, mientras que en Medelln fue de 1,73 veces. Cali y su rea metropolitana present la menor rotacin, equivalente a 1,62 veces.
15
Doing Bussines en Colombia 2008. Comparando la Regulacin en 12 Ciudades y 178 Economas. Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional. Febrero de 2008.
16
Nmero
Peridico El Colombiano. Economa y Negocios. Medelln, Domingo 3 de febrero de 2008.
Nmero
6.644
14.644
3-5
Nombre Empresas registradas en Medelln de los Programa de Cultura E (RUT o Registro Industria y Comercio o Cmara de Comercio) Empresas que se sostienen despus de 2 aos de operacin de los Programas de Cultura E ndice de facilidad para hacer negocios en Colombia (Comparativo Doing Business)
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin/ Desarrollo
Nombre Unidad Nmero Lnea Base 2007 NA Cantidad 2011 400 Dependencia Lder Planeacin
Nmero
NA
500
Empresas que inician operaciones del programa Cultura E
Porcentaje
ND
75
Planeacin/ Desarrollo Planeacin/ Hacienda/ Gobierno
Lugar ocupado
10
1.1.1.3 Concursos de creacin de empresas Convocar, seleccionar, premiar y acompaar las mejores ideas de negocio innovadoras y/o con opcin de desarrollo, en funcin de las oportunidades de mercado identificadas en los clusters estratgicos de ciudad y en sectores emergentes. Indicadores de Producto
Nombre Resultados de investigacin recibidas Planes de negocio realizados Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 32 2.357 Cantidad 2011 92 4.857 Dependencia Lder Planeacin Planeacin
1.1.1
Programa: Apoyo al Emprendimiento
Conjunto de acciones y proyectos encaminados a la creacin de empresas sostenibles.
Proyectos
1.1.1.1 Apropiacin de buenas prcticas para el desarrollo Conocer e implementar mejores prcticas de desarrollo local que puedan ser transferidas y apropiadas para Medelln, con impacto regional, a travs de acciones de cooperacin y asistencia tcnica. Indicadores de Producto
Nombre Practicas de desarrollo local apropiadas Unidad Nmero Lnea Base 2007 2 Cantidad 2011 5 Dependencia Lder Planeacin
1.1.1.4 Manzana del emprendimiento Espacio para consolidar la ciencia, tecnologa, innovacin y emprendimiento en la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Espacio para consolidacin de la ciencia, tecnologa, innovacin y emprendimiento en la ciudad construido Unidad Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 2 Dependencia Lder Planeacin
Nmero
1.1.1.2 Inicio empresarial Apoyar y acompaar a los emprendedores en su etapa de puesta en marcha de su empresa.
Institucionalizacin y fortalecimiento de la poltica de desarrollo empresarial Adoptar la cultura del emprendimiento -Cultura E- como poltica publica, mediante la definicin y operacin de un instrumento que le de sostenibilidad. Igualmente implementar incentivos para la inversin que fortalezcan la poltica de desarrollo empresarial.
1.1.1.5
3-6
Nombre Instrumento creado que permita coordinar la poltica de desarrollo empresarial en la ciudad. Incentivos, estmulos o exenciones a la Inversin creados Unidad Lnea Base 2007 NA Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Planeacin Planeacin /Hacienda
Nombre Empresas que participan en eventos comerciales Empresas asociadas Nmero NA 2 Empresas barriales apoyadas Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 2.379 70 23.200 Cantidad 2011 5.379 226 47.200 Dependencia Lder Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social
Nmero
1.1.1.6 Acceso a mercados Promover oportunidades de negocio para los emprendedores vinculados a los proyectos de Cultura E, conectando la oferta y la demanda a travs de la realizacin de eventos comerciales. Indicadores de Producto
Nombre Eventos comerciales realizados Unidad Nmero Lnea Base 2007 5 Cantidad 2011 12 Dependencia Lder Planeacin
1.1.2.2 CEDEZOS Espacios para la promocin y oferta de servicios integrales de emprendimiento al servicio de las comunidades que requieren apoyo y acompaamiento en la creacin, fortalecimiento y consolidacin de iniciativas empresariales, articulados en red. Indicadores de Producto
Nombre CEDEZOS operando Unidad Nmero Lnea Base 2007 8 Cantidad 2011 10 Dependencia Lder Desarrollo Social
1.1.2
Programa: Fortalecimiento del Emprendimiento Barrial
Conjunto de acciones y proyectos que buscan apoyar la creacin y el fortalecimiento de unidades productivas, colectivos, redes, grupos asociativos empresariales barriales, con el fin de generar empresas sostenibles en el tiempo, que mejoran la calidad de vida de la poblacin beneficiada con el programa.
1.1.2.3 Banco de las oportunidades Instrumento de apoyo integral a la creacin, fortalecimiento y desarrollo de micro y famiempresas barriales, con el fin de promover emprendimientos sostenibles que mejoren la calidad de vida de las comunidades. Indicadores de Producto
Nombre Propuestas recibidas de capital semilla Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 9.389 15.254 4.126 Cantidad 2011 19.389 35.254 10.126 Dependencia Lder Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social
Proyectos
1.1.2.1 Fortalecimiento al emprendimiento barrial Apoyo integral a iniciativas empresariales de origen barrial y comunitario con base en sus necesidades especficas y la vocacin econmica de su territorio.
Crditos otorgados (creacin y fortalecimiento) Capacitaciones pre-crdito realizadas
3-7
1.1.3
Programa: Emprendimiento Social y Rural
Conjunto de acciones y proyectos para el fomento de emprendimientos de organizaciones sociales, autosostenibles y competitivas cuya finalidad es el bienestar de sus comunidades en el mbito urbano y rural, con el fin de promover el desarrollo de la vocacin empresarial de su territorio.
Proyectos
1.1.3.1 Fomento de mercados artesanales y culturales Apoyo para el desarrollo de mercados artesanales, culturales y emprendimientos de las organizaciones sociales del sector cultural Indicadores de Producto
Nombre Fomento a las empresas culturales Mercados artesanales y culturales realizados Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 NA 70 Cantidad 2011 Dependencia Lder
1.1.3.3 Economa solidaria Fortalecimiento a la cultura del emprendimiento solidario mediante el desarrollo de iniciativas vinculadas al fomento de buenas prcticas de la economa asociativa y solidaria; la vinculacin de iniciativas de economa solidaria al desarrollo local; la educacin alrededor de la economa solidaria; el fortalecimiento de unidades de economa solidaria; el desarrollo e implementacin de nuevas formas asociativas como: el trueque, los circuitos barriales, los circuitos econmicos solidarios, los emprendimientos sociales y el fortalecimiento de organizaciones de segundo grado. Indicadores de Producto
Nombre Proyectos asociativos apoyados (creacin y fortalecimiento) Empresas y organizaciones de economa solidaria creadas bajo nuevas formas asociativas Unidad Nmero Lnea Base 2007 186 Cantidad 2011 486 Dependencia Lder Desarrollo Social
2 Cultura Ciudadana 140 Cultura Ciudadana
Nmero
50
Desarrollo Social
1.1.4
Programa: Fortalecimiento de MYPIMES
1.1.3.2 Empresarismo rural Apoyo para la consolidacin de las cadenas productivas existentes en los corregimientos: Lctea, hortcola, frutcola, eco turstica y creacin de otras, de acuerdo con las vocaciones y potencialidades del territorio, mediante acciones de creacin y fortalecimiento empresarial, asistencia tcnica, acceso a mercados y desarrollo institucional. Indicadores de Producto
Nombre Cadenas fortalecidas (Rural) Plan de mejoramiento de mercados campesinos diseado y aplicado. Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 NA NA Cantidad 2011 4 1 Dependencia Lder Desarrollo Social Desarrollo Social
Conjunto de acciones y proyectos para la consolidacin del tejido empresarial de la ciudad en sus cluster estratgicos, mediante la aplicacin de instrumentos y herramientas sistematizadas y probadas en la intervencin y desarrollo de empresas, con asocio de aliados estratgicos como la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, gremios empresariales, universidades, empresarios, entre otros. Estas acciones apuntan a mejorar las condiciones de competitividad de la ciudad y de las empresas locales.
3-8
Proyectos
1.1.4.1 Comercio exterior Brinda formacin y acompaamiento en materia de exportaciones a los empresarios vinculados a los programas de fortalecimiento empresarial, con el fin de alcanzar mercados internacionales. Indicadores de Producto
Nombre Empresas que exportan por primera vez Unidad Nmero Lnea Base 2007 NA Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Planeacin
Nombre Proyecto de simplificacin de trmites para la formalizacin empresarial y del sector constructor. Diseo e implementacin
Unidad
Lnea Base 2007 NA
Cantidad 2011 1
Dependencia Lder Planeacin /Hacienda
Nmero
1.1.5
Programa: Apoyo a Comunidades Cluster
1.1.4.2 Medelln mi empresa Acompaamiento integral a las empresas de la ciudad en todas las fases de su desarrollo por medio de la transferencia de conocimientos y experiencias de empresarios exitosos, apropiacin de mejores prcticas, acceso a servicios financieros, nuevos mercados y a tecnologas, que mejoren sus condiciones de competitividad. Indicadores de Producto
Nombre Empresas fortalecidas PRODES creados y/o fortalecidos Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 10.100 35 Cantidad 2011 21.600 35 Dependencia Lder Planeacin Planeacin
Trabajar conjuntamente con la gerencia de los cluster estratgicos de la ciudad, asociaciones, instituciones educativas y gubernamentales, para cualificar el desempeo competitivo y la conectividad de las empresas, buscando mejorar su posicin para competir en mercados globales.
Proyectos
1.1.5.1 Acceso a mercados internacionales Promueve la participacin de empresarios locales cualificados, en ferias y/o misiones internacionales, para facilitar el acceso a mercados mundiales y aumentar la capacidad exportadora de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Empresas vinculadas a los eventos comerciales internacionales Unidad Nmero Lnea Base 2007 300 Cantidad 2011 1.000 Dependencia Lder Planeacin
1.1.4.3 Formalizacin Crear condiciones y apoyar las unidades productivas nacientes para que adopten progresivamente las exigencias de ley y logren sostenibilidad. Indicadores de Producto
Nombre Unidades productivas formalizadas. Unidad Nmero Lnea Base 2007 427 Cantidad 2011 1.427 Dependencia Lder Planeacin /Desarrollo Social
1.1.5.2 Fortalecimiento cluster Apoyo al desarrollo de las comunidades cluster, mediante la creacin de nuevas gerencias y consolidacin de las existentes. Indicadores de Producto
Nombre Empresas beneficiadas bajo el esquema cluster Unidad Nmero Lnea Base 2007 2.478 Cantidad 2011 4.978 Dependencia Lder Planeacin/ Cultura
3-9
Nombre Gerencias de Cluster Constituidas Comits de Innovacin creados
Unidad Nmero Nmero
Lnea Base 2007 3 3
Cantidad 2011 6 5
Dependencia Lder Planeacin/ Cultura Planeacin
y/o colectivos empresariales para el fortalecimiento de su productividad. Indicadores de Producto

Nombre Campaas de difusin y socializacin para la cultura de la productividad Unidad Nmero Lnea Base 2007 2 Cantidad 2011 6 Dependencia Lder Planeacin
1.1.6
Programa: Fortalecimiento de la Productividad
Conjunto de mecanismos que permiten impulsar acciones de desarrollo y fortalecimiento de capacidades en empresas y colectivos empresariales para incrementar la generacin de valor agregado y la competitividad de la ciudad.
1.2 Componente: Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento Propsito

Formar poblacin excluida del mundo del trabajo en competencias laborales y para el emprendimiento, con el fin de vincularse laboralmente por la va del empleo y el autoempleo. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 30 2 ND Cantidad 2011 40 10 70 Dependencia Lder/ corresponsable Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social
Proyectos
1.1.6.1 Intervencin para la productividad Identifica, formula e implementa acciones para el fortalecimiento de la productividad empresarial en los clusters estratgicos de la ciudad. Con el concurso de empresarios, empleados, academia, gobierno y comunidad. Indicadores de Producto
Nombre Planes de accin sectoriales implementados Empresarios capacitados en medicin de la productividad Empresas evaluadas en medicin de la productividad Empresas con transferencia de buenas prcticas Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 15 82 60 NA Cantidad 2011 35 402 260 80 Dependencia Lder Planeacin Planeacin Planeacin Planeacin
Personas capacitadas o formadas para Porcentaje el trabajo que obtienen empleo Personas capacitadas o formadas que Porcentaje se autoemplean Empleadores satisfechos en cuanto a la Porcentaje formacin realizada por el municipio
1.2.1
Programa: Formacin para el Emprendimiento y el Trabajo
1.1.6.2 Cultura de la productividad Consolida una cultura de la productividad en todas las instancias de la ciudad. Identifica y transfiere mejores prcticas a empresas
Conjunto de proyectos para formar en competencias en materia de emprendimiento a la poblacin joven, especialmente la vinculada a la educacin media y superior. Adems, se formar para el trabajo a la poblacin joven y adulta segn sus necesidades especficas, incluyendo a los grupos de poblacin en situacin de
3-10
vulnerabilidad, que carecen de formacin cualificada desempearse en oficios y acceder al mercado laboral.
para
1.3 Componente: Innovacin y Desarrollo Propsito

Promover el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como soporte para la creacin de nuevas empresas, el fortalecimiento productivo y la productividad, generar mayor valor agregado a los productos y servicios, que permitan crecimiento sostenido de la economa, en favor de la competitividad de la regin. Indicadores de Resultado
Nombre Inversin municipal en ciencia y tecnologa del presupuesto de libre destinacin Unidad Lnea Base 2007 0,10 Cantidad 2011 1,00 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin
Proyectos
1.2.1.1 Formacin para el emprendimiento Brindar y desarrollar actividades de informacin, sensibilizacin y formacin para emprendedores de la ciudad vinculados a la educacin media y universitaria o con formacin superior. Indicadores de Producto
Nombre Personas formadas en competencias para el emprendimiento Unidad Nmero Lnea Base 2007 19.886 Cantidad 2011 44.886 Dependencia Lder Planeacin
1.2.1.2 Formacin para el trabajo Brindar y desarrollar actividades de educacin para la vida, el trabajo y el emprendimiento dirigidas a poblacin vulnerable econmica y socialmente, mediante programas pertinentes de formacin laboral para facilitar el acceso al mundo laboral. Indicadores de Producto
Nombre Jvenes formados para el trabajo Adultos formados para el trabajo Personas formadas por el programa vinculadas al contrato de aprendizaje Personas que se vinculan laboralmente a travs del sistema de informacin laboral Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 12.677 5.270 5.105 3.000 Cantidad 2011 26.677 15.270 11.105 7.500 Dependencia Lder Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social
Porcentaje
1.3.1
Programa: Promocin de la Innovacin
Conjunto de acciones y proyectos encaminados a fortalecer los vnculos entre la academia, los centros de investigacin, cientfico tecnolgica, las empresas y el Estado.
Proyectos
1.3.1.1 Transferencia de informacin sobre innovacin Suministrar informacin especializada con relacin a los cluster estratgicos, en temas de innovacin para el desarrollo de productos, servicios y mejores prcticas a los empresarios de Medelln. Indicadores de Producto
Nombre Personas participantes en actividades de Unidad Nmero Lnea Base 2007 5.000 Cantidad 2011 12.000 Dependencia Lder Planeacin
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Nombre difusin
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
propiedades derivadas de la naturaleza vegetal y animal, como el proyecto Expedicin Antioquia 2013.
Proyectos
1.3.1.2 Desarrollo de productos y servicios Aportar recursos para cofinanciacin de proyectos de innovacin para el desarrollo de nuevos productos, servicios y/o procesos, promovidos por grupos de investigadores, centros de desarrollo tecnolgico, empresas o universidades, hasta la etapa de desarrollo de prototipos y formulacin de planes de negocio. Indicadores de Producto
Nombre Propuestas de innovacin recibidas en programas de la Alcalda Proyectos de innovacin apoyados en programas de la Alcalda. Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 87 22 Cantidad 2011 287 72 Dependencia Lder Planeacin Planeacin
1.3.2.1 Fortalecimiento del sistema regional de innovacin Identificar y diagnosticar las condiciones de operacin de actores, comunidades y centros de investigacin e innovacin de la ciudad y la regin, con el objeto de implementar espacios e instancias de articulacin y concertacin de objetivos e intereses, y definir mecanismos de financiacin de proyectos de investigacin, que redunden en su fortalecimiento institucional y el crecimiento econmico de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Proyectos Interinstitucionales Acordados Proyectos diseados e implementados Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 NA NA Cantidad 2011 8 10 Dependencia Lder Planeacin Planeacin
1.3.2
Programa: Fortalecimiento del Sistema Regional de Innovacin
1.4 Componente: Soporte Propsito

Promover instrumentos de promocin, sensibilizacin, financiacin, investigacin y articulacin para el desarrollo econmico y empresarial de la ciudad. Indicadores de Resultado
Nombre Empresas o proyectos vinculados con los fondos de financiacin. Recursos recibidos por las empresas apoyadas por el Programa Cultura E, provenientes de los fondos. Unidad Nmero Millones de pesos Lnea Base 2007 98 Cantidad 2011 198 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin /Desarrollo Social Planeacin/ Desarrollo Social
Conjunto de acciones y gestin tendientes a consolidar la institucionalidad del Sistema Regional de Innovacin mediante vnculos, dinmicas colaborativas e instancias de participacin entre actores acadmicos y de investigacin, sectores empresariales, gremiales y productivos, cluster estratgicos y el Estado. En este sentido, se deben promover acciones tendientes a que el sistema de proteccin de la propiedad intelectual aumente su eficiencia y as mismo que los empresarios conozcan los derechos de propiedad intelectual y su correcta aplicacin o formas de transaccin en los distintos escenarios comerciales, como forma de promocin de la innovacin. As mismo, impulsar y apoyar los esfuerzos que se realicen en la regin por identificar y registrar las
2.146
4.146
3-12
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007 ND
Cantidad 2011 60
Dependencia Lder/ Corresponsable Cultura
Visitantes extranjeros que manifiestan conformidad con la oferta de servicios Porcentaje tursticos
Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye Base de datos para clculo en el cuatrienio. El porcentaje de encuestados Participacin del sector turstico en el PIB regional Porcentaje 1.6 1.8 Cultura
1.4.1.2 Fondos para el emprendimiento Participar en la constitucin o consolidacin de fondos de inversionistas ngeles, fondos de capital semilla y fondos de capital de riesgo para apoyar iniciativas empresariales, evaluadas como viables tcnica y econmicamente, surgidas del Sistema Regional de Innovacin y de los procesos de emprendimiento promovidos desde Cultura E. Indicadores de Producto
Nombre Emprendimientos o empresas que acceden a recursos Unidad Nmero Lnea Base 2007 60 Cantidad 2011 160 Dependencia Lder Planeacin
1.4.1
Programa: Acceso a Recursos para el Emprendimiento y Tejido Empresarial Innovador
Promover, apoyar y articular fuentes de financiacin pblicoprivadas para la promocin de la ciencia, tecnologa y la innovacin, la creacin y el fortalecimiento de empresas. Indicadores de Producto
Nombre Instrumentos de financiacin articulados en la red Unidad Nmero Lnea Base 2007 NA Cantidad 2011 3 Dependencia Lder Prospectiva/ planeacin
1.4.2
Programa: Promocin de la Cultura Emprendedora
Conjunto de acciones e instrumentos de difusin y comunicacin para el desarrollo de nuevos imaginarios colectivos relacionados con modelos de desarrollo econmico, soportados en emprendimientos individuales y colectivos que hacen uso eficiente de los recursos de innovacin, ciencia y tecnologa, comunicacin e informacin.
1.4.1.1
Fondo para el fortalecimiento de la ciencia, tecnologa e innovacin Constituir, capitalizar y operar un fondo del orden municipal orientado a proveer los recursos de cofinanciacin para el desarrollo de iniciativas locales de investigacin, ciencia y tecnologa y desarrollo institucional del Sistema Regional de Innovacin Indicadores de Producto
Nombre Fondos creados para la ciencia, la tecnologa y la innovacin Unidad Nmero Lnea Base 2007 NA Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Planeacin
Proyectos
1.4.2.1 Promocin del emprendimiento Desarrollar actividades de Informacin, sensibilizacin y formacin sobre la importancia del emprendimiento y su papel en el desarrollo econmico local y la satisfaccin de crear empresa. Ejecucin de planes de comunicacin, para dar a conocer a la comunidad los instrumentos de apoyo al desarrollo empresarial disponibles en la ciudad.
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Nombre Campaa de medios en emprendimiento realizadas Programas de TV realizados Foros de emprendimiento realizados Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 4 96 4 Cantidad 2011 8 216 8 Dependencia Lder Planeacin Planeacin Planeacin
1.4.3.2
Modelacin, investigaciones y estudios de escenarios de desarrollo futuro Apoyar el proceso planificador de la ciudad mediante la utilizacin de tcnicas y mtodos de simulacin sistmica, aplicados a las demandas de la poblacin, la ciudad y sus problemticas, con el fin de previsualizar las condiciones de desarrollo de Medelln. As mismo, realizar investigaciones, intercambios de experiencias y cooperacin, con el fin de reducir la incertidumbre en la toma de decisiones de poltica de crecimiento y desarrollo humano integral. Indicadores de Producto
Nombre Investigaciones, modelos y/o intercambios realizados. Unidad Nmero Lnea Base 2007 13 Cantidad 2011 18 Dependencia Lder Prospectiva/ planeacin
1.4.3
Programa: Investigacin para el Desarrollo
Conjunto de acciones de apoyo al proceso planificador de la ciudad en relacin con el desarrollo de investigaciones y modelacin de escenarios futuros, con el fin de proyectar el desarrollo econmico de la ciudad, en horizontes de corto, mediano y largo plazo y facilitar la toma de decisiones.
Proyectos
1.4.3.1 Formulacin e implementacin del plan de desarrollo Turstico 2009 2020 Formular e implementar, con el concurso de los actores estratgicos del sector, el plan de desarrollo turstico local de mediano y largo plazo, que permita consolidar a Medelln como destino turstico internacional. Indicadores de Producto
Nombre Planes de desarrollo turstico local formulados Ejecucin del plan sectorial Unidad Nmero Porcentaje Lnea Base 2007 NA ND Cantidad 2011 1 15 Dependencia Lder Cultura Cultura
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Lnea 4. Hbitat y Medio Ambiente para la Gente
Lnea 4: Hbitat y Medio Ambiente para la Gente

La ciudad en el sentido ms amplio es el resultado cultural de mayor importancia de la humanidad, en ella tienen lugar todos los acontecimientos que involucran la existencia de una sociedad, en la que se construyen marcas culturales, se crean improntas o estereotipos asociados que permiten identificarlas, y con base en ellas, mediante esfuerzos colectivos y un acertado direccionamiento poltico estratgico se construye la imagen de la ciudad, transformndola a partir de intervenciones de recuperacin y creacin de espacios pblicos que le permiten a sus ciudadanos reencontrarse como actores sociales para construir su propio futuro. La manera como la ciudad resuelve la distribucin y calidad de sus espacios pblicos es determinante, no slo para el equilibrio territorial, sino tambin, para su equidad y desarrollo social. En una ciudad democrtica los ciudadanos de todos los niveles de ingreso se encuentran como iguales en calles, plazas y plazoletas, en general en el espacio pblico. La intervencin sobre los espacios pblicos significa la revaloracin de los lugares de encuentro, reivindica la importancia de los espacios inmediatos, de la relacin con sus habitantes y reconstruye la percepcin ciudadana de lo pblico. No basta con mejorar la calidad del espacio pblico y los equipamientos existentes, el desarrollo armnico de la ciudad demanda una mejor distribucin de estos espacios en el territorio, bajo el concepto de intervenciones integrales que fortalezcan las centralidades existentes y propuestas, a partir de la generacin de espacios pblicos y del mejoramiento de la dotacin de los equipamientos para la prestacin de los servicios que demanda la comunidad, integrados espacialmente, y buscando una estructura local con una alta capacidad de convocatoria, que en ltima instancia
contribuya a materializar el sistema estructurante y modelo de ciudad definido desde el Plan de Ordenamiento Territorial. La eficiencia en la movilidad urbana y metropolitana depende en gran medida de las relaciones socioeconmicas de la poblacin; de la planificacin, integracin, organizacin y eficiencia de los diferentes medios, modos y sistemas de transporte, acorde con la distribucin de los viajes y de la red vial, al grado de densidad poblacional asociado a la tenencia de vehculos y a la asignacin de los usos del suelo. Todo enmarcado dentro de una poltica que atienda al logro de los objetivos de desarrollo social, econmico, ambiental y espacial, propuestos en el modelo de ciudad deseado. Medelln, como la pretendida ciudad metropolitana competitiva, debe responder a lo anterior. La construccin de infraestructuras viales como nica solucin est siendo cuestionada por su alto grado de insostenibilidad, sin embargo, la ciudad presenta un grave retraso en la conformacin de su malla vial principal, que requiere de inversiones en el corto plazo para garantizar una adecuada movilidad privilegiando la consolidacin del sistema vial requerido para un transporte pblico colectivo. Se busca atender las necesidades bsicas de las personas de una manera ms natural y humanista, con desplazamientos ms cortos, muchos de ellos peatonales o en medios de transporte pblico colectivo de calidad, con un bajo consumo energtico promedio por persona. La administracin impulsar los procesos de participacin ciudadana y la construccin de polticas pblicas que hagan posible concretar el derecho al disfrute de la ciudad en condiciones de un ambiente sano, con un espacio pblico democrtico e incluyente. Para alcanzar una nueva concepcin de ciudad: compacta, diversa en lo funcional e incluyente en lo social, a travs de la creacin de un sistema de centralidades conectado en red, con transporte pblico colectivo, dotacin de equipamientos y espacios pblicos de calidad que equilibren el territorio y reduzcan la segregacin socio espacial; a travs de intervenciones urbanas integrales y proyectos estratgicos por medio de los cuales se logra un alto impacto social, econmico y urbanstico.
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La sostenibilidad de Medelln es un propsito de largo plazo, que compromete a todos los ciudadanos y actores sociales de la metrpoli y la regin; el desarrollo urbano debe ser un proceso ms concertado, sobre el buen uso de los recursos naturales de la regin y el control de la expansin urbana. Los habitantes de Medelln tenemos derecho a un ambiente urbano y rural sano (Constitucin Poltica de Colombia, Captulo III) y a una ciudad limpia y generosa en espacios pblicos, fundamentalmente verdes, que podamos disfrutar y utilizar efectivamente, en la que aprovechemos adecuadamente la riqueza de sus recursos naturales, su biodiversidad y su paisaje, recuperando y protegiendo sus ecosistemas estratgicos, dando respuesta al objetivo N 7 de los definidos para el Desarrollo del Milenio (CONPES 91 de 2005), en cuanto al aumento de la superficie cubierta en bosque nativo. Para hacer de Medelln una ciudad ms democrtica, con ciudadanos capaces de intervenir y de decidir sobre su propio desarrollo, se legitimar el proceso de planeacin participativa iniciado con la formulacin del POT, enmarcando en ste todas las actuaciones pblicas en cuanto al desarrollo territorial y continuando con el desarrollo de los instrumentos de planificacin, financiacin y gestin, no slo redistributivos, sino tambin aquellos que captan o recuperan parte de las plusvalas generadas en las decisiones del Estado y la ejecucin de obras pblicas, cuyos reales beneficios se canalicen en favor de la ciudad y los ciudadanos generando y promoviendo polticas de equidad. La Administracin Municipal orientar la inversin de sus recursos en infraestructura, equipamientos y espacios pblicos sobre los sectores de menores ingresos de la ciudad, en otros las realizar mediante la aplicacin de instrumentos de financiacin como la valorizacin, en todo caso consultando la realidad socioeconmica de stas comunidades.
distribuidos, alta vulnerabilidad a desastres naturales y antrpicos, destruccin y mal manejo de los ecosistemas, el ro y sus afluentes y de los residuos slidos, insuficiencia de espacio pblico, altos niveles de congestin vehicular, accidentalidad y contaminacin del aire y dificultades de acceso a los servicios en algunos sectores de la ciudad, sustentados en los siguientes cifras:
Espacio pblico
El espacio pblico constituye uno de los atributos del territorio de mayor importancia en el proceso de construir ciudad, su disponibilidad, calidad y adecuada localizacin, son determinantes de la calidad de vida urbana. En el mbito nacional se tiene como 1 referente una dotacin ideal de 10 metros cuadrados de espacio 2 2 pblico efectivo por habitante, hoy Medelln cuenta con 3.4 m /hab de espacio pblico efectivo, con distribucin desigual en el territorio de acuerdo a los procesos de urbanizacin. El objetivo de 2 largo plazo es llegar a 10 m de dotacin promedio nivel local y general de ciudad. Mejorar el indicador en un metro por habitante demanda el desarrollo de 220 hectreas nuevas al interior del permetro urbano.
Problema
1 Documento Visin Colombia II Centenario 2019, documento de soporte del Plan de Desarrollo nacional 2006 - 2010, Ley 1151 de
Ocupacin exagerada y desordenada de algunos sectores de la ciudad, con equipamientos urbanos y rurales insuficientes y mal
2007 2 Acuerdo 46 de 2007 Revisin y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial Documento Tcnico de Soporte.
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Movilidad
Espacio pblico por habitante Ao 2006 La accesibilidad adecuada a los bienes, servicios, sectores y lugares, es un prerrequisito, tanto para la habitabilidad del territorio municipal, como para la competitividad y el desarrollo.
Referente Nacional Medelln
10 m2
Medelln Referente Nacional
3,4 10
0 5 10 15
3,4 m2
Una ciudad moderna y en crecimiento demanda una movilidad y servicio de transporte gil, confortable y seguro, que garantice calidad de vida y ambiente sano para todos los ciudadanos; una mejor movilidad es determinante en la competitividad de la ciudad. Medelln, por su conformacin geogrfica y espacial presenta condiciones especiales que limitan su proceso de expansin y crecimiento. Cuenta con una trama vial construida y heredada de los procesos de urbanizacin definidos desde el Plan Piloto de los aos 50, con adaptaciones funcionales que estn llegando a su lmite potencial. Actualmente en el Valle de Aburr se cuenta con alrededor de 700.000 vehculos matriculados, de stos 358.000 son autos, camiones y otros; alrededor de 300.000 son motos, 27.000 son taxis y 15.000 son vehculos clase bus, busetas y microbuses; 45% del total de parque automotor se localiza en Medelln, es decir 315.000 vehculos aproximadamente. El transporte pblico colectivo de Medelln, es prestado por 43 empresas de transporte, con un equipo rodante de 4.665 buses, busetas y micro buses, de los cuales el 95% opera con combustible diesel.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Espacio pblico por habitante en Medelln 2005 rea Urbana 0 2 4 6 8 Zona 1 1,35 Zona 2 6,65 Zona 1 1,35 Zona 3 2,79 Zona 2 6,65 Zona 4 2,75 Zona 3 2,79 Zona 5 2,00 Zona 6 3,88 Zona 4 2,75 Corredor del ro 4,68 Zona 5 2 rea Rural 3,88 Zona 6 Altavista 6,95 Corredor del ro 4,68 San Antonio de 4,31 Prado Altavista 6,95 San Antonio de San Cristbal 0,42 4,31 Prado Total 3,39
San Cristbal Total
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
0,42 3,39
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Vehculos Matriculados 2006 Tipo N Automviles 358.000 Taxis Motos Vehculos Clase Bus, Buseta y Micros Total Valle de Aburr Total Medelln Transporte Pblico Colectivo en Medelln
Fuente: Secretara de Transportes Administrativo de Planeacin Municipal y
% 51,14 3,86 42,86 2,14 100,00 45,00
27.000 300.000 15.000 700.000 315.000 4.665

Trnsito -
La densidad vehicular se ha incrementado en los ltimos cinco aos alrededor del 45% en el rea Metropolitana, evidencindose una relacin desigual entre el ritmo de crecimiento del parque automotor y el incremento de la capacidad de la malla vial, lo que incide en el deterioro de la calidad del aire. El nmero de viajes realizados en cada modo de acuerdo a la encuesta origen y destino del 2005 es la siguiente:
Nmero de viajes realizados Modo N 1.412.766 1.421.000 597.500 546.500 376.000 228.200 195.300 45.100 7.000 4.829.366 % 29,25 29,42 12,37 11,32 7,79 4,73 4,04 0,93 0,14 100,00 Bus Caminata Auto Taxi Metro Moto Otros Bicicleta Avin Total
Departamento
Vehculos Matriculados en el Valle del Aburra 2006 800.000
600.000 358.000 300.000 315.000
400.000
Fuente: encuesta origen y destino del 2005
27.000
700.000
15.000
200.000
0 Taxis Motos Vehculos Clase Bus, Buseta y Automviles
Total Valle de Aburr
Fuente: Secretara de Transportes y Trnsito - Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Tte Pblico Colectivo en Medelln
Total Medelln
4.665
4-4
Nmero de viajes realizados

1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1.412.766 1.421.000
597.500
546.500
376.000
En este contexto, para los prximos cuatro aos, se propone la estructuracin y puesta en operacin del Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburr, as como la construccin de la infraestructura vial que genere nuevas conexiones en el territorio, que permitan una mayor integracin y cohesin social, y genere nuevas alternativas de accesibilidad a los diferentes barrios y zonas de la ciudad. En la zona rural, se pretende avanzar hacia un desarrollo integral y mejorar la infraestructura vial y de transporte existente, conectando las vas principales entre s, teniendo en cuenta el grado de desarrollo urbanstico, la proteccin ambiental, la preservacin arqueolgica y la accesibilidad a las zonas de produccin y a los ncleos veredales.
228.200
195.300
45.100
Otros
Bus
Auto
Metro
Caminata
Bicicleta
Avin
Moto
Taxi
7.000
Calidad del aire

El crecimiento de la poblacin asentada en la ciudad, sumado al crecimiento indiscriminado del parque automotor privado y de servicio pblico, asociado a una malla vial deficiente que no permite que los vehculos transiten a las velocidades, adecuadas, y a la mala calidad de los combustibles hace que las emisiones de gases de los vehculos aumenten por encima de lo normal, incrementando la concentracin de gases y material particulado, sumado esto a la topografa del Valle de Aburr que lleva a que los contaminantes se acumulen en el ambiente debido a que no se da una buena dispersin de stos, ocasionando un deterioro del medio ambiente, aumentando en los habitantes la incidencia de enfermedades pulmonares, disminuyndose la calidad de vida de los habitantes, lo que va en contra de los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente sano (Constitucin Poltica de 1991, captulo III). Las emisiones totales de contaminantes en Medelln se estiman en 224.774 toneladas/ao (material particulado, xidos de azufre, xidos de nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles), de las cuales el 66% son emitidas por las fuentes mviles, el 31% por fuentes fijas y el resto por fuentes biognicas.
Fuente: encuesta origen y destino del 2005
La Regin Metropolitana del Valle de Aburr produce 4829.366 viajes en un da tpico laboral (validados), lo cual representa 5,5 viajes por hogar, y 1,5 viajes por habitante. Es de destacar que el modo ms utilizado es a pie con el 29,4% de los viajes, seguido por el modo en bus con el 29,3%, en tercer lugar el transporte particular con el 17,1% (12,4% en auto y 4,7% en moto), en cuarto lugar el taxi con el 11,3% y el Metro con 7,8%, en sexto lugar otros modos como el transporte escolar, empresarial y otros con el 4,0% y finalmente la bicicleta con el 0,9%. Por lo tanto, al interior de la ciudad, es primordial articular y terminar la red vial arterial y lograr un nuevo modelo de movilidad que racionalice el nmero y los tiempos de viaje de la poblacin, llegando a soportarla en el transporte masivo de alta y de mediana capacidad, lo cual, unido al modelo de centralidades, modificar el esquema ineficiente de movilidad radial al centro de la ciudad, que actualmente se posee.
4-5
Generacin de residuos slidos

Contaminacin atmosfrica Fuentes de Emisin Mviles Fijas Biognicas Total % 66 31 3 100
Biogni cas 3% Mviles 66% Fijas 31%
Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr Red Aire
En Medelln se generan alrededor de 1.562 toneladas/da de residuos slidos, que se incrementan ao a ao con el aumento de la poblacin. Actualmente se generan aproximadamente 570.000 toneladas/ao, para una produccin per cpita de 0,6 kg/hab/da. El aumento en la generacin de residuos slidos ocasiona serios inconvenientes para la ciudad, especialmente en la recoleccin y la disposicin final de stos, haciendo que muchas veces no se dispongan adecuadamente, ocasionando serios problemas de salud pblica y contaminacin, debido a que son foco de crecimiento de bacterias y transmisores de enfermedades. Residuos slidos ao 2007 Residuos slidos toneladas/ao Residuos slidos toneladas/da Produccin per cpita kg/da
Fuente: Empresas Varias de Medelln
Debido a esta contaminacin, al ao mueren 22 nios por cada 100.000 menores de cinco aos, por infeccin respiratoria aguda, la cual es producida principalmente por las concentraciones de material particulado respirable (PM10) en el ambiente, el cual en 3 3 Medelln asciende a 74 ug/m , superando en 4 ug/m la norma de 3 70 ug/m , establecida para Colombia, pero superando en 24 ug/m3 la norma de 50 establecida por la Organizacin Mundial de la Salud OMS. El material particulado es el principal ocasionante de virus y bacterias que originan las infecciones respiratorias. Concentraciones de material particulado respirable (PM10) 2007 Norma Nacional Medelln 70 ug/m
3
570.000 1.562 0,6
Calidad del agua

La cuenca del ro Medelln, se encuentra en proceso de recuperacin mediante la construccin de las redes de colectores e interceptores y de las plantas de tratamiento de aguas residuales. A esta cuenca vierten 57 microcuencas en el tramo del ro Medelln dentro de la jurisdiccin del Municipio, de las cuales se han evaluado 25, de stas el 80% presentan, indicador de mala calidad, comparado con el estndar establecido por EPM en 5 mg/l. El impacto generado por la mala calidad de las aguas de las quebradas afluentes al ro afecta el cumplimiento de su meta de recuperacin.
Medelln Norma Nacional
74 70
68 70 72 74 76
74 ug/m
Fuente: Secretara de Medio Ambiente
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Asentamientos precarios
La invasin de zonas de retiro de los cauces sumado a las altas pendientes de las microcuencas de ladera, genera gran vulnerabilidad para las viviendas y poblaciones asentadas en estas zonas y la infraestructura de servicios construida, debido al riesgo de inundacin y deslizamientos que pueden presentarse. Desde el punto de vista social y ambiental la ciudad tiene un problema crtico debido a que 31.195 hogares estn asentados en zonas de alto riesgo no recuperable, es decir que hay aproximadamente 150.000 personas que estn viviendo en condiciones de riesgo. Cobertura Servicios Pblicos Domiciliarios ao 2007 Servicio Acueducto Energa Servicio de Aseo Gas domiciliario Urbana Rural 100% 100% 100% 70% 99% 70%
Gas dom iciliario Servicio de Aseo Energa Acueducto
40%
Rural Urbana
10 0 % 99% 10 0 %
70%
70% 10 0 %
40%
0%
50% 100% 150%
Servicios pblicos
En trminos generales la prestacin de servicios pblicos domiciliarios en la zona urbana del municipio presenta altos estndares de cobertura, calidad y eficiencia. En materia de acueducto la ciudad cuenta con una cobertura cercana al 100% de las edificaciones de vivienda en las zonas atendidas directamente por EPM; no obstante, en la ciudad existen zonas de riesgo ocupadas con vivienda, con aproximadamente 150.000 habitantes. En energa se cuenta con una cobertura de 100%. El servicio de gas domiciliario cubre el 40% de las viviendas, este servicio se encuentra en proceso de expansin y est sujeto al cambio de cultura entre la poblacin. La cobertura del servicio de aseo es del 100%. Se presenta una problemtica particular con las 7.000 toneladas diarias de escombros que se generan, ya que los sitios de disposicin que actualmente existen, se concentran en sectores especficos que generan impactos a las comunidades asentadas alrededor de estos, debido a que no se tienen predios adecuados y bien ubicados para el depsito de este tipo de residuos.
Fuente: Empresas Pblicas de Medelln
En el rea rural se presentan deficiencias en los servicios de acueducto y saneamiento por cobertura y calidad. La cobertura de acueducto rural asciende 70% en promedio. En los corregimientos, existen 16 prestadores del servicio de acueducto de modalidades veredales, corporativos o asociativos: San Cristbal (4), Santa Elena (4), Altavista (4), San Antonio de Prado (3), Isaac Gaviria (1). Slo se encuentran saneadas el 52% de las viviendas en promedio, con dficit puntuales ms altos en algunas de las veredas como: La Sucia (7%), Volcana Guayabala (15%), La Suiza (17%) - en el Corregimiento de Palmitas. En cuanto a energa elctrica se cubre el 99% de las viviendas. La cobertura del servicio de aseo es del 70% en Medelln.
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Prestadores de Servicio de Acueducto rea Rural ao 2007 Prestadores de Servicio San Cristbal Santa Elena Altavista N 4 4 3
Santa Elena San Cristbal 0 1 2 3 4 Isaac Gaviria (Suburbano) San Antonio de Prado Altavista
industrias (fuentes mviles y fijas), por la mala disposicin de los residuos slidos y por la contaminacin de las aguas de las quebradas que confluyen al ro Aburr, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Una ciudad ambientalmente sostenible, que tiene definida una poltica y un plan ambiental articulado con las polticas, los planes y los programas nacionales, departamentales, regionales, metropolitanos y locales, como el plan de gestin de residuos slidos (PGIRS), el programa de control de la contaminacin atmosfrica (Red aire), la gestin de riesgos (Red riesgo), el sistema de reas protegidas, entre otros, los cuales ya han sido adoptados.
1 4 3 4 4
5
San Antonio de Prado 4 Isaac Gaviria 1 (Suburbano) Total 16
1.1 Componente: Espacio Pblico, Equipamientos y Hbitat Sostenible Propsito

Incrementar la cantidad y la calidad del espacio pblico, con una mejor distribucin en el territorio, priorizando intervenciones integrales en aquellas zonas que cuentan con menos dotacin e infraestructura, fortaleciendo las centralidades existentes y desarrollando nuevas centralidades en la ciudad, tanto urbanas como rurales. Indicadores de Resultado
Nombre M2 de equipamiento por habitante M2 de espacio pblico efectivo por habitante Unidad m2 m2 Lnea Base 2007 5 3,4 Cantidad 2011 5 4,1 Dependida Lder/ Corresponsable Obras Pblicas Obras Pblicas
Fuente: Secretara de Desarrollo Social
En relacin con el resto de ciudades del pas, Medelln cuenta con una slida ventaja en materia de servicios pblicos, soportada en la disponibilidad de infraestructura, eficiente formas de gestin de los servicios y administracin empresarial, alta credibilidad entre los usuarios y capacidad para proyectarse en el mbito regional y nacional; sta situacin en conjunto contribuye a definir la plataforma de competitividad de la ciudad y su proyeccin internacional, al igual que permite mejorar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.

Hacer de Medelln una ciudad con equidad territorial, con equipamientos de alta calidad para toda la poblacin y generosa en espacio pblico, con equilibrio funcional del territorio, con un modelo que atienda y mitigue los problemas de movilidad, accidentalidad e impactos ambientales y con servicios pblicos accesibles para todos; Que sea una ciudad limpia evitando y mitigando los impactos ambientales ocasionados por la emisin de contaminantes del parque automotor y las pequeas y medianas
1.1.1
Programa: Espacios Pblicos para la Gente
Construir y mantener de forma adecuada los espacios pblicos de la ciudad, para que cumplan efectivamente la funcin social y
4-8
urbana a que estn destinados, de forma que el espacio pblico recobre su protagonismo como sitio por excelencia para la vida en comunidad. Las intervenciones se harn con criterios de mejoramiento ambiental, armona con el entorno y valoracin paisajstica.
Proyectos
1.1.1.1 Construccin de espacios pblicos El proyecto de construccin de espacios pblicos contempla la adecuacin de reas pblicas para el disfrute, el encuentro y la recreacin de acuerdo con el tipo y la jerarqua de cada sitio. Entre los proyectos ms representativos se encuentran el acondicionamiento de paseos urbanos, andenes y parques tanto urbanos como de corregimiento, con paisajismo, arborizacin, pisos duros, mobiliario urbano y redes de servicios pblicos y accesibilidad para personas con movilidad reducida, entre otros. Indicadores de Producto
Nombre M2/ hab de espacio pblico construido Parques urbanos y rurales construidos Paseos urbanos construidos Unidad m2 Nmero Nmero Lnea Base 2007 9.086.400 12 16 Cantidad 2011 9.435.458 17 22 Dependencia Lder Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas
1.1.1.3 Espacio pblico, equipamientos y movilidad en proyectos habitacionales Se pretenden desarrollar las obras de infraestructura y las dotaciones que se requieran para los proyectos habitacionales adelantados por La Administracin, de modo que se garantice la accesibilidad, la recreacin y la disponibilidad de servicios para la comunidad que los habite. Indicadores de Producto
Nombre rea construida de espacio pblico y equipamientos para el entorno de los proyectos habitacionales Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 10.700 Dependencia Lder
m2
Obras Pblicas
1.1.1.4 Fortalecimiento de centralidades Con stos recursos se generarn los espacios pblicos y equipamientos que se requieran para complementar las centralidades zonales, barriales o locales. Indicadores de Producto
Nombre rea de espacio pblico y equipamientos para fortalecimiento de centralidades Unidad m2 Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 10.700 Dependencia Lder Obras Pblicas
1.1.1.2 Programa de mantenimiento de espacios pblicos urbanos y rurales Con stos recursos se pretende garantizar que los espacios pblicos puedan permanecer en condiciones adecuadas para ser utilizados por la comunidad. Indicadores de Producto
Nombre M2 de espacios pblicos mejorados Parques urbanos y rurales mejorados Unidad m2 Nmero Lnea Base 2007 0 998 Cantidad 2011 140.000 1.026 Dependencia Lder Obras Pblicas Obras Pblicas
1.1.2
Programa: Construccin de Nuevos Equipamientos Deportivos
Con la formulacin de ste programa se espera construir y reestructurar escenarios deportivos de alta competencia, que cumplan con la reglamentacin y normas internacionales para la realizacin de los IX Juegos Suramericanos Medelln 2010 y construir Unidades Deportivas Integrales con sentido de inclusin y equidad territorial, para dejar una estructura deportiva y recreativa que contribuya en la construccin de una ciudad con equipamientos de calidad para toda la poblacin.
4-9
Proyectos
1.1.2.1 Unidades deportivas Integrales Con la construccin de nuevas Unidades Deportivas Integrales, el INDER pretende transformar el espacio pblico, en escenarios deportivos y recreativos adecuados con principios de inclusin y equidad para toda la poblacin y la posibilidad de realizar prcticas polideportivas tradicionales y nuevas tendencias que atiendan las demandas territoriales y contribuyan a incrementar el espacio pblico deportivo y recreativo ptimo por habitante en el municipio. Indicadores de Producto
Nombre Unidades Deportivas Integrales construidas Unidad Nmero Lnea Base 2007 3 Cantidad 2011 3 Dependencia Lder Inder
Propsito
La implementacin del plan de ordenamiento y su revisin requiere avanzar en el desarrollo de los instrumentos de planificacin, gestin, financiacin, consagrados en la ley 388 de 1997, ellos permiten, a partir de la propuesta que estructura de manera general la ciudad y de su modelo de desarrollo, proponer el ordenamiento del territorio en mbitos de menor escala, la gestin de los mismos de acuerdo a sus particularidades y mayores posibilidades de financiacin de los proyectos, facilitando la ejecucin integral de los mismos a travs de la participacin ciudadana y su contribucin con el desarrollo como principio de corresponsabilidad. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 50 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin
1.1.2.2 Equipamientos juegos Suramericanos Medelln 2010 En materia de deporte de alta competencia, Medelln se prepara para las justas deportivas ms importantes de Suramrica, por ello, partiendo de la proyeccin de la ciudad, la visin de regin y la competitividad, proyecta una infraestructura deportiva con diseos arquitectnicos, urbansticos y paisajsticos, que cumpla con los requisitos y estndares internacionales para la realizacin de los IX Juegos Deportivos Suramericanos Medelln 2010, promovidos por la Alcalda de Medelln y el INDER. Indicadores de Producto
Nombre Escenarios deportivos construidos para Juegos Suramericanos Medelln 2010 Escenarios deportivos reestructurados para Juegos Suramericanos Medelln 2010 Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 6 Dependencia Lder Inder
Planes adoptados, gestiones efectuadas Nmero e Instrumentos financieros desarrollados
1.1.3
Programa: Desarrollo de Instrumentos de Planificacin, Gestin y Financiacin
En el espacio pblico y el medio ambiente, se concentran las actuaciones municipales relacionadas con la produccin, dotacin y sostenibilidad de las condiciones materiales para desarrollo fsico de la ciudad y el municipio en general. Tales actuaciones son el objeto principal de la planificacin y el ordenamiento del territorio y requieren un alto contenido de estudios tcnicos, generacin de conocimientos e interpretaciones sobre el desarrollo de la ciudad y su dimensionamiento en el mediano y largo plazo. Con el objeto de implementar los distintos planes, proyectos urbansticos, grandes infraestructuras viales y de transporte, Proyectos Urbansticos Integrales, Unidades de Actuacin Urbanstica, equipamientos estructurantes de ciudad, reas de preservacin de infraestructuras, Planes Parciales, Ecosistemas
Nmero
Inder
4-10
Estratgicos, planes parciales, la recuperacin del patrimonio, desarrollo de vivienda prioritaria, el Municipio podr actuar de manera directa o participar en otros, en la gestin de stos proyectos aplicando los distintos instrumentos de financiacin, gestin del suelo, de planificacin y de control, establecidos en la Ley 388 de 1997 y las normas que los reglamentan. Da cuenta del proceso de planeacin, como el espacio que permite materializar los estudios de soporte, evaluacin y prospeccin de los atributos del desarrollo del territorio y su prospeccin de largo plazo. En este contexto se definen: Planes especiales temticos y territoriales. Planes sectoriales. Planes parciales. Planes urbanos integrales. Estudios para la implantacin de instrumentos de gestin del suelo y financiacin del desarrollo (plusvala, valorizacin, concesin, derechos de construccin y desarrollo, entre otros). Consultoras especializadas sobre la planificacin de la ciudad en los contextos regionales y nacionales - modelos y sistemas de informacin como soporte para los diagnsticos y la toma de decisiones en la planificacin.
1.1.3.2 Control y seguimiento al Desarrollo Urbanstico El proyecto pretende realizar el seguimiento a la ejecucin de las obras de construccin en la ciudad Indicadores de Producto
Nombre Modelo de revisin a las aprobaciones de las licencias urbansticas y los reconocimientos ajustado Ventanilla nica del Constructor implementada Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Planeacin
Nmero
Porcentaje
10
60
Planeacin
1.1.4
Programa: Obra Pblica en los PUIs
Bajo estrategias de participacin ciudadana y articulados con programas de inversin social y comunitaria contenidos en la lnea 1, los Proyectos Urbanos Integrales -PUI- plantean la intervencin de reas especficas de ciudad abarcando todos los aspectos de infraestructura fsica por medio de los cuales se mejoren las condiciones urbanas presentes en lo referente movilidad, espacio pblico, aspectos ambientales, vivienda y equipamientos urbanos en los sectores ms deficitados y vulnerables, de acuerdo a las particularidades de cada PUI programado.
Proyectos
1.1.3.1 Instrumentos y gestin del POT Indicadores de Producto
Nombre Instrumentos de planificacin, gestin y financiacin formulados Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 50 Dependencia Lder Planeacin
Proyectos
1.1.4.1 Espacio pblico en PUI comuna 13 Indicadores de Producto
Nombre Espacio pblico construido Vas y senderos construidos Unidad m2 ml Lnea Base 2007 0 0 Cantidad 2011 28.385 6.189 Dependencia Lder Obras Pblicas Obras Pblicas
4-11
1.1.4.2 Espacio pblico en PUI centro oriental Indicadores de Producto

Nombre Espacio pblico construido Vas y senderos construidos reas ambientales intervenidas Lnea Base Unidad 2007 m2 ml m2 0 0 0 Cantidad 2011 21.800 10.600 136.500 Dependencia Lder Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas
1.2.1
Programa: Ciudad Verde
1.1.4.3 Espacio pblico en PUI Nor occidental Indicadores de Producto

Nombre reas adquiridas para espacio pblico Unidad m2 Lnea Base 2007 66.000 Cantidad 2011 25.000 Dependencia Lder Obras Pblicas
Con este programa se busca el incremento, la conservacin y la restauracin de las zonas verdes urbanas y rurales, la proteccin de los ecosistemas definidos como estratgicos para el municipio de Medelln y la intervencin sobre zonas de borde de la ciudad segn lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial con el fin de garantizar el patrimonio ecolgico y la sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales que stas reas proveen para toda la ciudad. Mediante ste programa se realizarn intervenciones de manejo forestal y ornamentacin sobre los espacios verdes y se realizar la gestin para la proteccin de las reas de importancia recreativa, paisajstica y de proteccin. Este programa aportar en la solucin de la gran problemtica de calentamiento global para lo cual se implementarn mecanismos de desarrollo limpio establecidos en el protocolo de Kyoto. Con relacin a las reas protegidas se aportar a la consolidacin del Parque Central de Antioquia, desde la puesta en marcha del parque regional Arv y el parque de occidente, desarrollando componentes educativos, investigativos y de incentivos a la conservacin.
1.2 Componente: Medio Ambiente Propsito

Promover la proteccin de los ecosistemas y el mantenimiento de las zonas verdes existentes en la ciudad e incrementar el espacio pblico verde efectivo por habitante mediante la siembra de rboles y la adecuacin de espacios en los cerros tutelares y en las zonas de retiro de las quebradas mediante la construccin y mantenimiento de parques lineales. Indicadores de Resultado
Nombre reas verdes intervenidas o protegidas Unidad ha Lnea Base 2007 679 Cantidad 2011 2.482 Dependencia Lder/ Corresponsable Medio Ambiente
Proyectos
1.2.1.1 Parque Arv El Municipio de Medelln y las EPM con el apoyo de varias entidades pblico privadas, desarrollarn el parque ecoturstico ms grande del pas, ubicado en las 2.400 hectreas que son de propiedad de las EPM ubicadas en el corregimiento de Santa Elena. El Parque es una verdadera estrategia para la conservacin del patrimonio ambiental y cultural de uno de principales ecosistemas estratgicos de la ciudad, mediante su uso planificado, racional y con amplia inclusin social, contribuyendo desde la accin local a la mitigacin del cambio climtico mundial. Este proyecto estratgico implica acciones integrales en la infraestructura, el ambiente, la cultura, el emprendimiento y el
4-12
turismo, a travs de intervenciones fundamentales como son la extensin del Metrocable de Santo Domingo a la vereda El Tambo, y el desarrollo de seis ncleos de tursticos ecoculturales que son el Ncleo de La Represa, el ncleo de la Laguna de Guarne, el ncleo Histrico, arqueolgico y Cultural, el Ncleo de la Biodiversidad, el Ncleo del Emprendimiento o Mercado de Arv y el circuito turstico de Santa Elena. Indicadores de Producto
Nombre Generar espacio pblico nuevo para Medelln Unidad Ha Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 2.400 Dependencia Lder Obras Pblicas
1.2.1.3 Mantenimiento de zonas verdes Garantizar el buen estado de los componentes verdes de los espacios pblicos. Indicadores de Producto
Nombre Zonas verdes recuperadas y cuidadas Unidad m2 Lnea Base 2007 6.000.000 Cantidad 2011 5.243.446 Dependencia Lder Obras Pblicas
1.2.1.2 Ecosistemas estratgicos Aportar en la consolidacin de las reas presentes en el Municipio que por su importancia ambiental son territorios de inters estratgico para Medelln. Se desarrollarn acciones de mejoramiento y conservacin en los cerros tutelares, el parque regional Arv y el parque de la ladera occidental dentro del sistema regional y departamental de reas protegidas, especficamente el Parque Central. Esta iniciativa aporta fundamentalmente en educacin ambiental, usos alternativos sostenibles, fortalecimiento de usos forestales, ecoturismo, integrando y resignificando la funcin de las reas rurales del Municipio en s mismas y en su relacin con la ciudad-regin. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 2 1 Cantidad 2011 6 4 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente
1.2.1.4 Plan Masivo de siembra de rboles Jorge Molina Moreno Consiste en la siembra de 200.000 individuos arbreos y el mantenimiento de 250.000 existentes distribuidos en los Ecosistemas estratgicos y zonas verdes pblicas de Medelln as como en las reas rurales. Indicadores de Producto
Nombre rboles sembrados en zonas urbanas y rurales rboles cuidados Viveros comunitarios urbanos y rurales Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 84.000 232.000 0 Cantidad 2011 200.000 250.000 10 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente
Propsito
Continuar impulsando el programa de saneamiento y recuperacin del ro Aburr, trabajando articuladamente con EPM, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y los municipios que conforman el rea Metropolitana, promoviendo el reordenamiento y recuperacin de la calidad de las aguas de las microcuencas que hacen parte de la red hdrica del Municipio y que confluyen al ro en la jurisdiccin del Municipio, as como la proteccin y recuperacin de los ecosistemas y las zonas verdes de la Ciudad.
Cerros tutelares intervenidos fsicamente Nmero Espacios significativos ambientales fortalecidos (Zoolgico, Montecarlo y finca la Mesa) Nmero
reas protegidas y conservadas (Parque ARV y Parque de Occidente que Nmero conforman Parque Central de Antioquia)
Medio Ambiente
4-13
Nombre Concentracin de Oxigeno (DO) en el ro Medelln Ecosistemas protegidos Unidad Lnea Base 2007 2 0 Cantidad 2011 5 8 Dependencia Lder/ Corresponsable Medio Ambiente Medio Ambiente
Nombre Parques lineales construidos Parques lineales sostenidos Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 6 4 Cantidad 2011 11 11 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente
mg/l Nmero
1.2.2
Programa: Manejo integral del Agua
Este programa pretende realizar la intervencin en la cuenca del ro Medelln (Aburr) y sus afluentes desde el nacimiento, el control del uso del suelo y ordenamiento del territorio en la zona de influencia, y la interaccin con otros ecosistemas. La intervencin requerida tiende a la regulacin del rgimen hdrico de las quebradas, al mejoramiento de la calidad del agua adelantando programas de saneamiento bsico en las zonas que no son cubiertas por el sistema de alcantarillado convencional de EPM, compra de predios en las zonas de proteccin de nacimientos de agua (Ley 99 de 1993), proteccin de reas de retiro de las quebradas mediante el mantenimiento y construccin de parques lineales, en general realizando obras civiles para la proteccin de las microcuencas y acciones de prevencin para mitigar los riesgos de inundacin.
1.2.2.2 Construccin y mantenimiento de infraestructura hidrulica Disminuir el grado de vulnerabilidad fsica ante el riesgo de inundacin y de movimientos en masa de la poblacin asentada en las reas de influencia de las quebradas afluentes del ro Aburr, en el municipio de Medelln, mediante el ordenamiento hidrulico y la estabilizacin geotcnica de cauces y riberas. Indicadores de Producto
Nombre Puntos intervenidos en quebradas Unidad Nmero Lnea Base 2007 150 Cantidad 2011 120 Dependencia Lder Medio Ambiente
Proyectos
1.2.2.1 Construccin y mantenimiento de parques lineales en quebradas Busca la recuperacin y adecuacin de las zonas de retiro de las quebradas en sus componentes biolgico, fsico, paisajstico y forestal, mediante la implementacin de acciones urbansticas y paisajsticas determinadas en los planes de manejo de las microcuencas.
1.2.2.3 Proteccin y preservacin de microcuencas Se busca la preservacin de las microcuencas abastecedoras del ro Medelln mediante la compra de terrenos circundantes de dichas microcuencas, el mejoramiento, conservacin, preservacin y uso sostenible de las reas de recarga de acueductos corregimentales y veredales. Indicadores de Producto
Nombre Predios comprados para proteccin de nacimientos Unidad Ha Lnea Base 2007 620 Cantidad 2011 3.000 Dependencia Lder Medio Ambiente
4-14
1.2.3
Programa: Gestin Integral del Riesgo
Este programa pretende fortalecer la infraestructura por medio de la cual se hace la prevencin y atencin de los desastres ocasionados por los fenmenos naturales, as mismo se busca reducir los factores de vulnerabilidad en las comunidades y asentamientos humanos, expuestos a las amenazas naturales y de accin antrpica. Aplicando tecnologas de planeacin, monitoreo y control, entre las cuales se dar prioridad al fortalecimiento de la organizacin y la capacidad estratgica del Sistema de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres, Redes y Sistemas de Alertas Tempranas (SIATA) para la disminucin de riesgos.
de conocimientos, experiencias y metodologas para la formulacin y operativizacin de planes en prevencin y atencin de desastres, capacitacin y entrenamiento a los comits barriales, escolares y COPADES, educacin para la gestin del riesgo y reduccin de la vulnerabilidad y las acciones de proyeccin social a partir de la atencin de emergencias y la formulacin de estudios y diseos. Indicadores de Producto
Nombre Instancias sociales del SIMPAD fortalecidas Atencin prehospitalaria prestada Estudios en zonas de riesgo por emergencias y desastres Atencin integral de emergencias y desastres Instrumentos de medicin hidrometereolgicos y acelerogrficos en funcionamiento Unidad Nmero Nmero Nmero Porcentaje Lnea Base 2007 315 1.000 35 100 Cantidad 2011 345 6.000 40 100 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente
Proyectos
1.2.3.1 Renovacin y mejoramiento tecnolgico de maquinaria y cuerpo de bomberos Salvaguardar la vida y la propiedad de la comunidad de todos los eventos adversos que alteren el entorno de la ciudad de Medelln; reducir al mximo las prdidas originadas por esos eventos aplicando tcnicas operacionales y recursos materiales disponibles, pero sobre todo el recurso humano. Lo anterior a partir de la Dotacin en implementos de seguridad colectivos e individuales, formacin y entrenamiento, articulacin de maquinaria, equipos y herramienta y fortalecimiento de sedes operativas. Indicadores de Producto
Nombre Construccin de estacin de bomberos San Antonio Bomberos en la ciudad operando Unidad Porcentaje Nmero Lnea Base 2007 0 210 Cantidad 2011 50 246 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente
Nmero
50
52
Medio Ambiente
1.2.3.3 Implementacin de acciones de mitigacin de riesgos Identificar, evaluar e intervenir los lugares reportados que constituyen un riesgo para la comunidad, para luego llevarlos a una matriz de priorizacin y efectuar acciones para mitigar el riesgo, conocer la dinmica del suelo donde estn consolidados los asentamientos, para darle solucin a la problemtica de inestabilidad que est generando un alto deterioro estructural no slo a las viviendas sino tambin a las obras de urbanismo, como lo son las vas, redes de servicios pblicos, etc. Lo anterior, con el fin de minimizar el riesgo a travs de la programacin de obras de mitigacin las cuales son determinadas segn las caractersticas de los suelos por intermedio de sus estudios. Indicadores de Producto
1.2.3.2 Fortalecimiento del SIMPAD Mecanismo de coordinacin, articulacin e intercambio a nivel municipal y comunitario que permite la apropiacin y divulgacin
4-15
Nombre Obras de mitigacin del riesgo en quebradas y otras obras civiles
Unidad Nmero
Lnea Base 2007 140
Cantidad 2011 140
Dependencia Lder Medio Ambiente
Proyectos
1.2.4.1 Educacin y sensibilizacin para la conservacin, mejoramiento y mantenimiento de espacios pblicos de importancia ambiental Con ste proyecto se pretende educar y sensibilizar al ciudadano en la recuperacin, apropiacin y conservacin de espacios pblicos verdes con el fin de garantizar la sostenibilidad de los mismos y fomentar el uso adecuado del patrimonio ambiental que posee la ciudad. Indicadores de Producto
Propsito
Promover y fortalecer procesos de sensibilizacin, formacin y participacin para mejorar las relaciones entre el ciudadano y el ambiente. Indicadores de Resultado
Nombre Calificacin promedio de los ciudadanos de Medelln sobre el respeto de las normas ambientales Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Medio Ambiente
Nombre Espacios pblicos verdes adoptados (padrinazgos) Actividades de sensibilizacin ambiental realizadas
Unidad Nmero Nmero
Lnea Base 2007 19 5.000
Cantidad 2011 110 28.000
Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente
Porcentaje
3,2
1.2.4
Programa: Cultura Ambiental para la Vida
Desde ste programa se pretende promover cambios de actitud en las relaciones entre el hombre, la sociedad y la naturaleza, los cuales conlleven a un mejoramiento de las condiciones presentes y futuras de un ambiente sano, de integridad ecolgica y respeto por toda forma de vida, promover el sentido de responsabilidad solidaria en el aprovechamiento de los recursos y servicios ambientales, fortalecer la organizacin y participacin comunitaria y las acciones ciudadanas de proteccin del patrimonio ambiental, as como articular los programas de educacin ambiental e investigacin en los campos formales, institucionales, empresariales y en la formacin de grupos comunitarios y ecolgicos, redes y canales de comunicacin.
1.2.4.2 Educacin, sensibilizacin y participacin para las buenas prcticas ambientales Con ste proyecto se busca generar procesos de educacin y participacin para fomentar hbitos y actitudes favorables con el medio ambiente e incorporarlos en la cotidianidad. Indicadores de Producto
Nombre Personas atendidas con programas de formacin y educacin Proyectos educativos ambientales implementados y fortalecidos Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 800.000 200 Cantidad 2011 630.000 250 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente
4-16
1.2.4.3 Educacin y Sensibilizacin para el uso y consumo sostenible de los recursos naturales y el manejo de la fauna domstica y silvestre Este proyecto contribuye a la consolidacin de procesos de cultura ambiental basados en utilizar racionalmente la oferta ambiental de la ciudad y fomentar el cuidado y manejo responsable de la fauna. Indicadores de Producto
Nombre Organizaciones sociales, comunitarias y ambientales fortalecidas Fauna domstica callejera atendida y protegida Personas sensibilizadas en tenencia responsable y buen trato a los animales Semovientes callejeros atendidos Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 13 5.100 60.000 11 Cantidad 2011 50 20.000 300.000 250 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente
Proyectos
1.2.5.1 Implementacin y fortalecimiento del SIGAM Dar cumplimiento al Acuerdo 21 de 2007 por el cual se implementa, se consolida y controla el Sistema de Gestin Ambiental de Medelln SIGAM como uno de los instrumentos de la Poltica Ambiental de Medelln. Indicadores de Producto
Mdulos o componentes de SIAMED implementados Observatorio ambiental Municipal
Porcentaje
40
Medio Ambiente
Porcentaje
30
Medio Ambiente
1.2.5
Programa: Sistema de Gestin Ambiental Municipal
1.3 Componente: Movilidad y Transporte Propsito

Mejorar la movilidad, reducir la tasa de accidentalidad y reducir el impacto de la contaminacin atmosfrica. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 25 3 Cantidad 2011 25 2 Dependencia Lder/ Corresponsable Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte
Para el cumplimiento de la Poltica Ambiental de Medelln, plasmada en el acuerdo 21 de 2007, se define e implementa el Sistema de Gestin Ambiental de Medelln SIGAM como propuesta organizacional para el adecuado funcionamiento de la Administracin Municipal, identifica los elementos y componentes de la organizacin y de la gestin pblica, y los ordena bajo una mirada sistmica para atender las problemticas y potencialidades ambientales del municipio, mediante estrategias, programas y proyectos establecidos en el Plan Ambiental de Medelln PAM. Fortalecer el SIGAM permite articular, facilitar y hacer ms eficiente el desempeo de las dependencias del municipio que tienen funciones ambientales, as como las interacciones con otras instituciones locales estatales, no gubernamentales y todos los sectores comprometidos en el manejo ambiental en el municipio.
Tiempos de viaje aproximado dentro de la Minutos ciudad de Medelln Accidentalidad con muertos por cada 10.000 vehculos Nmero
4-17
1.3.1
Programa: Implementacin del SIT Medelln
municipios de Envigado e Itag, como los sistemas alternos y alimentadores a cada estacin de Metropls. Indicadores de Producto
Nombre Corredores de Transporte de Mediana Capacidad en operacin Unidad Km Lnea Base 2007 5 Cantidad 2011 17,5 Dependencia Lder Planeacin
Pretende lograr una integracin fsica, operacional y tarifaria de los diferentes modos de transporte pblico, de tal forma que se logre un transporte gil, cmodo, eficiente y seguro.
Proyectos
1.3.1.1 Construccin y puesta en marcha de Metropls y/o sistemas alternos de transporte El sistema de Transporte Masivo de Mediana Capacidad (TMMC), Metropls, se inici con la construccin del tramo piloto, comprendido por la calle 30 entre las carreras 55 y 87. El corredor inicial de Metropls est conformado por un anillo vial que va desde la carrera 87 con la calle 30 hasta el Parque de Aranjuez, recorriendo la calle 30 (Universidad de Medelln) hasta la va de servicio al costado occidental del sistema vial del Ro, con una estacin futura de transferencia al Metro en la Estacin Industriales, continuando por los puentes sobre la calle 30 y el Ro, pasando por la Avenida del Ferrocarril hasta la calle 67 (Barranquilla), para luego seguir por ste corredor hasta la carrera 45, sector de Palos Verdes, luego contina por la carrera 45 hasta la calle 93 y por est hasta llegar al parque de Aranjuez. Este corredor piloto tiene un tramo exclusivo para la operacin de slo bus comprendido entre las carreras 83 y 87 (Universidad de Medelln) y el resto del tramo con carriles exclusivos para la circulacin de los buses del sistema y calzadas aledaas para el trfico mixto (buses, taxis, particulares y otros). El tramo desde Palos Verdes por la carrera 45 hasta el parque de Aranjuez incluye slo calzada exclusiva para la circulacin de los buses del sistema, los dems tramos contienen calzadas para flujos mixtos. Para el mejor desempeo y funcionalidad del Sistema de Transporte de Mediana Capacidad, Metropls, se requiere que est construido en su totalidad el corredor antes descrito. Adicionalmente a ste corredor se tiene considerado como lneas complementarias tanto la pre troncal del sur, que abarca a los
1.3.1.2 Sistema Integrado de Transporte - SIT Medelln El SIT-VA tiene como eje estructurante el sistema de transporte masivo METRO, el cual debe ser utilizado y optimizado en su mxima capacidad, apoyado por Metropls y un sistema de alimentacin, lo que implicar una reestructuracin total de la operacin actual de las rutas de transporte pblico colectivo Indicadores de Producto
Nombre Rutas reestructuradas Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 170 Dependencia Lder Trnsito y Transporte
1.3.2
Programa: Construccin y Mejoramiento de Infraestructura Vial, Andenes y Sealizacin
Proyectos
1.3.2.1 Aparcamiento de vehculos de transporte pblico colectivo y de carga
Programa de depsito de buses

Busca solucin al parqueo de vehculos tipo bus sobre la va pblica en la ciudad de Medelln, los cuales por falta de instalaciones que les permitan permanecer durante el da o la noche mientras no estn prestando el servicio, vienen generando las siguientes consecuencias para los habitantes de los barrios
4-18
vecinos: obstruccin en la libre circulacin, bajos niveles de calidad en la va, prdida de valor en las propiedades, deterioro de la carpeta asfltica y congestin vehicular. Indicadores de Producto
Nombre Centro integrado de transporte (Deposito de Buses) Unidad Nmero Lnea Base 2007 9 Cantidad 2011 12 Dependencia Lder Trnsito y Transporte
Nombre Km de vas sealizadas por ao Instalacin de nuevas seales elevadas (banderas y pasavas) Cruces semafricos optimizados y mantenidos Controladores modernizados Nuevos cruces semaforizados Unidad Kms/ao Nmero Nmero/ao Nmero Nmero Lnea Base 2007 600 0 473 221 0 Cantidad 2011 600 180 473 45 20 Dependencia Lder Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte
1.3.2.2 Ampliacin, planificacin, modernizacin y mantenimiento de la red de semforos y sealizacin vial
Semaforizacin vial
Pretende solucionar los conflictos entre vehculo vehculo y vehculo - peatn en las intersecciones que alcanzan determinados volmenes de trnsito, de tal forma que se logre un equilibrio entre la movilidad y la seguridad, mediante la regulacin del derecho de paso con semforos, con una red semafrica actualizada tecnolgicamente, que permita la operacin de manera optima y eficiente. 1.3.2.3 Construccin y mantenimiento de la malla vial El proyecto consiste en generar nuevas vas, ampliacin de las existentes, construccin y mejoramiento de puentes viales y peatonales definidos en el Plan de Movilidad de la ciudad de Medelln y sus corregimientos y adems segn el inventario del Sistema de Administracin Vial (SAV) realizar el mantenimiento requerido en la red vial segn prioridades de intervencin. Indicadores de Producto
Nombre Puentes sobre el ro construidos o mejorados Vas construidas Mantenimiento malla vial Andes construidos y mejorados Puentes peatonales construidos y reparados Ciclo rutas construidas Unidad Nmero Km Carril Ton Km Nmero km Lnea Base 2007 11 2.010 4.850 1.725 60 12,30 Cantidad 2011 14 2.045 550 1.800 62 21,60 Dependencia Lder Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas
Sealizacin vial
Pretende fortalecer el sistema de movilidad, mejorando las condiciones de accesibilidad de la poblacin, mediante el ordenamiento del trnsito de las personas, animales y vehculos por las vas pblicas y privadas abiertas al pblico, empleando diferentes mecanismos para prevenir, reglamentar e informar a los usuarios de las vas sobre la forma correcta de circular, que asegure a todos los usuarios un desplazamiento seguro y confiable.
4-19
1.3.3
Programa: Medelln Cuida su Aire
1.3.4
Programa: Control Ambiental y de Trnsito
Este programa busca implementar y fomentar el desarrollo de procesos de produccin limpia en el sector industrial y de transporte tanto pblico como privado, promoviendo el uso de tecnologas con mayor eficiencia energtica y baja generacin de residuos, con el fin de prevenir, controlar y reducir al interior de la ciudad las emisiones de gases y material particulado de las fuentes mviles y fijas. Paralelo a la implementacin de los programas de produccin ms limpia se fortalecern los sistemas de monitoreo y seguimiento de calidad del aire operados por RED AIRE, con los cuales se hace la vigilancia de los estndares de calidad, que permitirn medir los resultados obtenidos en la implementacin de las mejoras recomendadas en los programas de produccin ms limpia.
El programa busca fortalecer el control ejercen los agentes de trnsito, con dotacin tecnolgica adecuada, que permita un mejor desempeo ms eficiente y eficaz, para mejorar la movilidad y seguridad vial. As mismo, se busca incrementar los controles sobre la emisin de gases por fuentes mviles, con el propsito de mejorar la calidad del aire y disminuir los niveles de contaminacin ambiental.
Proyectos
1.3.4.1 Control de trnsito Se crear un centro de control de trnsito, el cual tiene como objetivo mejorar la movilidad en la ciudad, mediante el monitoreo permanente de las vas principales que permita una reaccin ms efectiva en la atencin a los hechos y eventos de trnsito, as como el planeamiento y optimizacin del uso de la malla vial, mediante la implementacin de tecnologas que incluyan cmaras de video, sistemas de letreros de mensajes variables, sistema de informacin geogrfico, conteos automticos de trfico, deteccin de infractores entre otros. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y
Proyectos
1.3.3.1 Produccin Ms Limpia Con ste proyecto buscamos aplicar la metodologa de produccin ms limpia en el sector transporte firmando convenios de autorregulacin con los trasportadores y apoyando a las dependencias pertinentes frente a las medidas necesarias para mejorar nuestro aire. As mismo se mantendrn los monitoreos para el seguimiento y control de las medidas establecidas. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Medio Ambiente/ Trnsito y Transporte
Centro de control de trnsito funcionando
Nmero
Concentracin de material particulado en el aire
ug/m3 de PM10
Guardas de transito operando
Nmero
530
530
74
60
Gestores pedaggicos de trnsito operando Tiempo promedio de atencin a hechos de transito
Nmero
257
150
Minutos
30
30
4-20
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder Transporte
Nombre Residuos Slidos recuperados Percepcin ciudadana buena calidad servicios pblicos Unidad Toneladas Porcentaje Lnea Base 2007 8.250 ND Cantidad 2011 16.500 Dependencia Lder/ Corresponsable Medio Ambiente
Tiempo promedio de atencin de tramites al usuario
Minutos
120
120
Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte
80 Servicios Pblicos
Laboratorio de la Movilidad implementado
Nmero
1.4.1
Celdas reguladas por parqumetro Nmero 1.442 1.442
Programa: Manejo de los Residuos Slidos
1.3.4.2 Control ambiental Para implementar las normas ambientales y tomar medidas de polica frente a los infractores en los diferentes campos, se deber fortalecer la polica ambiental. Indicadores de Producto
Nombre Polica ambiental fortalecida Lnea Base Unidad 2007 Nmero 8 Cantidad 2011 25 Dependencia Lder Medio Ambiente
Este programa promueve la gestin integral de los residuos, enfatizando en aspectos tcnicos, administrativos, econmicos, ambientales y sociales, buscando aumentar el aprovechamiento de residuos; promoviendo la separacin de los residuos desde la fuente, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las personas dedicadas al reciclaje y en general los habitantes de nuestra ciudad.
Proyectos
1.4.1.1 Recoleccin y disposicin de residuos slidos y escombros Se busca apoyar a la empresa de aseo de la ciudad (Empresas Varias de Medelln) en el manejo de los escombros y residuos vegetales que sean abandonados por la ciudadana en reas pblicas mejorando de esta manera el aspecto de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Estudios para viabilidad y ubicacin de las escombreras Terrenos adquiridos para ubicacin de escombreras Actualizacin de PGIRS en concordancia con los requisitos de ley Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 0 0 0 Cantidad 2011 7 2 1 Dependencia Lder Servicios Pblicos Servicios Pblicos Servicios Pblicos
1.4 Componente: Servicios Pblicos Propsito

Ampliar la cobertura de servicios pblicos para todos los ciudadanos, con una debida planificacin y el establecimiento de las polticas pblicas y del marco regulatorio para su prestacin. Establecer programas de agua potable y saneamiento bsico, aprovechamiento de residuos slidos y adecuado control de la disposicin clandestina de escombros, manejo de escombros y para otros servicios pblicos domiciliarios y bsicos; potencializar programas para los desconectados y de reposicionamiento de las empresas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios.
4-21
Nombre Toneladas de escombros recogidos
Unidad Ton/cuatrenio
Lnea Base 2007 821.476
Cantidad 2011
Dependencia Lder beneficiadas
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
677.300 Medio Ambiente
Nmero de subsidios urbanos
Nmero
412.911
454.202 Servicios Pblicos
1.4.1.2 Cadenas productivas y redes locales de reciclaje Se busca fortalecer y desarrollar un proceso de formalizacin y mejoramiento de las cadenas productivas asociadas al aprovechamiento de materiales, tanto reciclables como orgnicos y de esta manera lograr la mayor desviacin posible de este tipo de materiales proveniente de los residuos slidos. Indicadores de Producto
Nombre Centros de acopio funcionando Recicladores organizados Parque industrial de reciclaje funcionando Unidad Nmero Personas Nmero Lnea Base 2007 8 600 0 Cantidad 2011 8 1.200 1 Dependencia Lder Medio Ambiente Medio Ambiente Desarrollo social
1.4.2.2 Alumbrado pblico El proyecto de alumbrado pblico tiene como fin el pago de la energa, mantenimiento, expansin y la interventora tcnica y administrativa del alumbrado pblico rural y urbano de la ciudad, como tambin el pago de la energa elctrica de la red semafrica. Indicadores de Producto
Nombre Estudios sobre luminarias y planes de expansin Sistema de informacin para la proyeccin de prestacin de Servicios pblicos Estudios generales sobre Servicios Pblicos Alumbrado Pblico pagado Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Servicios Pblicos
Nmero
Servicios Pblicos
1.4.2
Programa: Servicios Pblicos para todos
Nmero KW/HORA
0 300.000
20 338.000
Servicios Pblicos Obras Pblicas
Dentro del componente de vivienda y hbitat, tanto a nivel urbano como rural, se plantean una serie de acciones y proyectos de acueducto y saneamiento tendientes a mejorar la calidad de vida de las poblaciones ms desprotegidas.
Proyectos
1.4.2.1 Fondos de solidaridad y redistribucin Subsidio del pago de consumos de subsistencia de los usuarios residuales de los estratos 1,2 y 3 Indicadores de Producto
Nombre Nmero de familias rurales Unidad Nmero Lnea Base 2007 7.495 Cantidad 2011 Dependencia Lder
8.131 Servicios Pblicos
4-22
Lnea 5. Ciudad con Proyeccin Regional y Global
Lnea 5: Ciudad con Proyeccin Regional y Global

El desarrollo regional integral, como condicin para el desarrollo local, constituye el punto de partida para consolidar un proyecto futuro de ciudad con proyeccin global. Ya existe desde Medelln un reconocimiento de su dependencia de un sistema territorial de escala mayor que el rea Metropolitana: el desarrollo y la sostenibilidad de la ciudad capital, depende en gran medida de la generacin de nuevas dinmicas en diversas zonas del departamento, que equilibren el desarrollo en el territorio y propicien mayor equidad e inclusin social. Hasta el momento las dinmicas generadas desde Medelln, como metrpoli regional, hacia las otras regiones han correspondido a procesos inerciales, que se han dado de manera natural y no planificada. Como parte de dichas dinmicas, se pueden ver: la relocalizacin de actividades desde Medelln hacia otras zonas del Valle de Aburr o hacia subregiones vecinas; y los avances en los sistemas de transporte y el mejoramiento en la infraestructura vial, a partir de los cuales se han mejorado las conexiones en diferentes territorios que circundan a Medelln y el Valle de Aburr. Sin embargo estas dinmicas no planificadas, propician un modelo de desarrollo divergente, donde el crecimiento de la ciudad, de un lado, no logra irradiar los efectos positivos del desarrollo urbano sobre las dems regiones del departamento y de otro, se constituye en polo de atraccin que concentra recursos y opciones de desarrollo que atraen los mejores profesionales de los municipios, as como poblacin en bsqueda de mejores oportunidades y los desplazados por el conflicto armado. Integracin Regional Medelln deber ejercer un liderazgo renovado para trabajar conjuntamente bajo un modelo de desarrollo territorial integrado,
con el fin de encontrar soluciones complementarias a la accin local, que promuevan la competitividad econmica y el crecimiento regional, y apoyen activamente la emergencia y consolidacin de nuevas centralidades, de modo que vaya cambiando paulatinamente el patrn de poblamiento y se reorienten las migraciones. La integracin entre Medelln, el rea Metropolitana y las subregiones del departamento, permitir un mejor aprovechamiento de las economas de aglomeracin, la proximidad geogrfica, mayores flujos de informacin, densidad y heterogeneidad de empresas. Dicha integracin requerir consolidar y complementar una infraestructura intra-regional de comunicaciones cada vez ms eficiente, y tambin de una mayor y mejor conectividad tanto con el mercado nacional como internacional, de forma tal que los beneficios de la globalizacin puedan extenderse a todo el territorio antioqueo, participando en redes cada vez ms extensas. Generar deliberadamente dinmicas para un desarrollo territorial integrado requerir de la habilidad para establecer entre Medelln y los distintos municipios, instrumentos de cooperacin e intervencin flexibles y eficaces que busquen la complementariedad, un mejor aprovechamiento de los recursos existentes y una mayor participacin de los diferentes agentes, es decir una gestin integrada, compartida y sostenible. Para lo anterior, Medelln reconoce los territorios con los cuales se interrelaciona, como agentes polticos autnomos con los cuales debe construir relaciones de cooperacin, basados en el mayor respeto y solidaridad posible para fortalecer el desarrollo de Antioquia como una regin de ciudades, en la que Medelln se convierte en jalonadora del desarrollo integral y la equidad, en cooperacin con el conjunto de la regin. Para este propsito es fundamental darle continuidad a un mecanismo tan novedoso como lo es la Comisin Tripartita, donde confluyen los asuntos de inters comn para la Alcalda de Medelln, Gobernacin de Antioquia y rea Metropolitana en retos tan importantes como el Ordenamiento Territorial, la Agenda
5-1
Interna de Competitividad y la internacionalizacin de la regin, entre los cuales sern relevantes proyectos como PescaderoItuango, servicios pblicos para Antioquia, la conectividad, el sistema integrado de transporte, la movilidad del Valle de Aburr, proyectos medio ambientales como parque ARV y la continuidad de temas trascendentales como el plan estratgico Urab-Darin. Otra de las propuestas de carcter regional que permitir la articulacin del territorio ser la Expedicin Antioquia 2013, la cual busca generar conocimiento para crear identidad, riqueza, desarrollo, equidad y equilibrio regional en Antioquia. As mismo, es necesario contemplar que esta lnea se debe articular con las lneas 3 y 4 del plan de desarrollo, pues es en sta articulacin que se garantiza la viabilidad de las intervenciones y el fin ltimo de ste plan como generador de desarrollo humano. Inversin y Cooperacin Internacional Empresarios locales y extranjeros, e inversionistas, coinciden en los aspectos que en la actualidad hacen de Medelln una ciudad atractiva para invertir: nos referimos a la disponibilidad de mano de obra calificada; disponibilidad y calidad de servicios pblicos bsicos; ubicacin estratgica; tamao del mercado; y altos niveles de calidad de vida. A los que se suman: una ciudad bien calificada por su transparencia y el buen manejo fiscal, una economa slida y en expansin, y una base empresarial fortalecida a travs de una estrategia de clusters estratgicos. El reconocimiento y la insercin de Medelln a nivel internacional como potencial centro de inversin, destino de recursos de cooperacin y destino de eventos y turismo es todava incipiente. La ciudad deber seguir concentrando sus esfuerzos en aquellas variables que son de su entera competencia y del sector privado. Algunas de estas variables son vistas por empresarios e inversionistas como los principales desincentivos a la inversin en Medelln, y se convierten en los obstculos para que Medelln se inserte eficientemente en la red de ciudades internacionales, ellas son: inequidad y segregacin, infraestructura vial, conectividad (telecomunicaciones), incentivos tributarios, agilidad en trmites, y
seguridad. El plan de desarrollo en su conjunto permitir abordar cada una de stas debilidades y mejorarla. Medelln hoy es un referente indiscutible para la comunidad internacional, lo cual est permitiendo que mediante alianzas estratgicas se pueda dar respuesta a programas y/o proyectos que contribuyan directamente en el desarrollo regional y en incrementar el ndice de desarrollo humano y calidad de vida de la poblacin de Medelln y su entorno. Este ambiente de inversin creado a partir de la transformacin de la ciudad, se ve validado con la realizacin de eventos internacionales como la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo BID, la cual se realizar en Medelln a finales de marzo del ao 2009. La ciudad tendr la posibilidad de recibir instituciones y personas que toman decisiones de inversin en torno al desarrollo. Sin embargo no se puede ocultar la realidad que vive la ciudad en materia de marginalidad social. Por el contrario hay que aprovechar la confianza que genera la ciudad para que al lado de la promocin de la inversin extranjera, se atraiga la cooperacin para el desarrollo dada la calidad institucional de la ciudad y el buen manejo de los recursos, no slo de la Alcalda de Medelln, sino de mltiples organizaciones que hacen parte del activo institucional de la ciudad En el mbito internacional la ciudad, es objeto y sujeto de recibir y ofrecer cooperacin internacional y acceder a recursos de Ayuda Oficial para el Desarrollo-AOD ofrecida por los gobiernos locales y nacionales de pases que hacen parte de la Organizacin para la 1 Cooperacin y el Desarrollo Econmico-OCDE ,.
Organizacin de cooperacin internacional compuesta por ms de 30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus polticas econmicas y sociales. Se ha constituido como uno de los foros mundiales ms influyentes donde se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economa, educacin y medio ambiente.
5-2
Para Medelln es importante fomentar la bsqueda de socios estratgicos y la consolidacin de alianzas internacionales que contribuyan a trabajar de manera articulada con las instituciones referentes a nivel mundial, fomentando compromisos, deberes y responsabilidades por los cuales trabajemos de manera coordinada y articulada, para reducir los ndices de pobreza pactados por gobiernos nacionales. Es desde lo local, donde se pueden llevar a cabo transformaciones sociales de mayor impacto, por ello a Medelln en su articulacin con la regin le corresponde un papel fundamental en el contexto global internacional. Posicionamiento Internacional En los ltimos aos Medelln ha logrado pasar de tres ferias Internacionales a 14 ferias, el promedio anual de negocios registrado en stas ferias ascendi a USD $300 millones; en el 2003 se encontraba en el puesto nmero 38 entre las mejores ciudades latinoamericanas para hacer negocio, logrando en el 2007 ocupar el puesto 25 segn la revista Amrica Economa.
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Miami Santiago Monterrey Sao Pablo Buenos Quertaro Curitiba Guadalajara C. de C. de Mxico Bogot Puebla Porto Alegre Lima Belo Chihuahua Ro de Santo Crdoba Montevideo Florianpolis San Juan Brasilia Recife Medelln Rosario Guayaquil La Paz Caracas
Seguiremos haciendo un esfuerzo grande para la llegada de diferentes actores internacionales (periodistas, legitimadores) que sirvan de eco en el mundo de la transformacin vivida por Medelln. En este sentido, los Juegos Suramericanos tienen un papel determinante en la promocin de ciudad, pues eventos como este proyectan a Medelln y la regin como espacios de convivencia y desarrollo de la cultura, la recreacin y el deporte. La gran cantidad de visitantes extranjeros se convertirn en divulgadores y embajadores de nuestra ciudad. Alrededor de este gran evento, Medelln y la regin podrn desarrollar proyectos de infraestructura que mejoren su calidad de vida y potencialicen su nivel econmico.
Problema
En relacin con los propsitos y el deber ser, expuestos anteriormente, la sostenibilidad del desarrollo socio-econmico de la ciudad, actualmente se ve limitada por la presencia de tres problemas macro: 1. La falta de un proyecto de regin y el bajo nivel de trabajo interinstitucional de los gobiernos locales, a favor de un modelo de desarrollo territorial integrado, con consecuencias muy evidentes como la presin demogrfica sobre la ciudad de Medelln. Estos factores imponen adems, mayores demandas y nuevas dificultades en trminos de la dotacin de suelos, redes de infraestructura bsica y servicios municipales. Una hiptesis central del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano: Metrpoli 2008-2020 es que la sostenibilidad de Medelln y la calidad de vida de su poblacin, depende de una articulacin recproca, equilibrada y sostenible a la regin central de 2 Antioquia .
Las mejores ciudades para hacer negocio
Fuente: Encuesta ejecutivos, Ae Intelligence, 1.750 respuestas
La ciudad seguir proyectndose a travs de sus ferias internacionales y de los diferentes eventos de ciudad que realiza.
Es una estrategia conformada por un conjunto de sistemas identificados como unidades de conservacin de reas protegidas, una estrategia para la explotacin del suelo rural amigable y sostenible con la conservacin de los recursos naturales. Se constituye como un borde para la articulacin de lo urbano-rural, en el entorno de las fronteras de los Valles de San Nicols, Aburr y Cauca; de los bienes y
5-3
Otra causa de esta desarticulacin es que los grandes proyectos de infraestructura no se han desarrollado. El problema no slo se centra en la sostenibilidad de la ciudad, sino tambin en el desarrollo de la misma a travs de proyectos conjuntos.
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
Algunos indicadores que nos orientan sobre las dimensiones del problema y sus causas: En 2006, el total de poblacin migrante asentada en Medelln fue de 795.588 personas (33% de la poblacin total), de los cuales: el 30% haba llegado a la ciudad en los ltimos cinco aos, y el 20.4% lleg a Medelln en busca de empleo. El 60.69% del valor agregado del departamento se concentra en el Valle de Aburr. Con excepcin del Valle de Aburr, todas las subregiones superan el 54.4% de pobreza. De los 125 municipios del departamento, 77 de ellos (62%) tienen ms de un 80% de su 3 poblacin en situacin de pobreza. 2. Incipiente insercin y reconocimiento de Medelln a nivel internacional como potencial centro de inversin, destino de recursos de cooperacin y destino de eventos y turismo. Lo anterior ha incidido en una imagen an dbil en trminos de internacionalizacin. Algunos indicadores que nos orientan sobre las dimensiones del problema y sus causas:
Calidad de Vida
99,3 72,1 44,0 42,0 35,6 29,8 28,9 27,6 25,8
Magdalena Medio
Bajo cauca
Urab
Occidente
Oriente
Norte
MedellnVA
Fuente: Comisin Tripartita, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
Fortaleza Econmica
99,4 59,1
48,3
Suroeste
44,5
42,5
38,1
35,8
Nordeste
24,4
23,1
Magdalena Medio
Bajo cauca
Urab
Norte
Occidente
Oriente
Nordeste
MedellnVA
Suroeste
En 2006, el monto de inversin extranjera directa, recibido por las empresas ubicadas en Medelln fue de USD 154.1 millones, que representa el 96% del total invertido en Antioquia. Sin embargo, no se han podido superar los niveles de finales de los noventa.
servicios ambientales y de la proteccin del patrimonio cultural asociado a estas reas; esto a su vez hace parte del sistema nacional de reas protegidas.
Antioquia: Regin socialmente responsable. Alianza de Antioquia por la Equidad, 2007.
5-4
Del total de viajeros que llegaron a Colombia en enero de 2008 (96.502), solo un 8,5% de ellos tuvieron como ciudad de 4 destino a Medelln.
Llegada de viajeros extranjeros por ciudad de destino
1,0% 1,1% 5,4% 1,8% 2,5% 5,4% 5,3% 50,7%
Bogot 50,7 % Cartagena 11,1 % Medelln 8,3 % Cali 7,3 % San Andrs 5,3 % Barranquilla 5,4 %
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
Infraestructura
99,0 72,3 59,9 51,2 36,8 28,4 25,4 24,5 19,0
Magdalena Medio
Bajo cauca
Cali 6,2 % Pereira 2,1 %
Urab
Occidente
Oriente
Norte
7,3%
Ccuta 2,5 % Bucaramanga 1,8 % Pereira 1,0 %
8,3% 11,1%
Santa Marta 1,1 % Otros 5,4 %
Los suscriptores de internet aumentaron en el pas un 21% en el segundo semestre de 2007, llegando a 1.381.473, la distribucin geogrfica de suscriptores es: Bogot 42,7%, seguido de Medelln 5 con el 14,8% y Cali con el 6,2%.
Distribucin de suscriptores de Internet por regin 2007
23,0% 42,7%
Bogot 42,7 % Medelln 14,8 %
Fuente: DAS - Clculos Viceministerio de Turismo
3. La deficitaria conectividad de Medelln con la regin, el pas y el mundo. La conectividad entre la ciudad de Medelln, las otras subregiones del departamento, el pas y el mundo es esencial porque sin una adecuada accesibilidad geogrfica podran resultar infructuosos los esfuerzos emprendidos en otras materias, particularmente en lo relativo al comercio global. A esto se suma una insuficiente cobertura y accesibilidad en telecomunicaciones, problema que se profundiza cuando de las subregiones se trata.
2,1%
Suroeste
Barranquilla 5,0 %
2,2% 4,0% 5,0% 6,2%
Bucaramanga 4,0 % Cartagena 2,2 %
Resto del pais 23,0 %
14,8%
Fuente: SIUST. Informe semestral internet - diciembre 2007
Turismo en Colombia a diciembre de 2007. PROEXPORT. Ministerio de Comercio Industria y Turismo
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, Informe Semestral, marzo de 2008.
5-5
Nordeste
Valle de Aburr
Medelln se encuentra rezagado con respecto a la capital. Solamente en un 41% de los hogares en Medelln, se utiliza la internet con frecuencia, frente a un 60% en Bogot. Caso contrario se refleja en las empresas, donde un 87% de ellas utiliza la internet, el mayor porcentaje frente a otras siete ciudades. Este mismo atraso se ve reflejado en las comparaciones a nivel mundial, donde para el tercer trimestre de 2007, la distribucin de suscriptores por regin muestra que Asia Pacfico-Oceana se encuentra en el primer lugar con el 37,93%. Le sigue Europa con el 31,87%, Norteamrica con el 22,49%. Por su parte, Latinoamrica posee slo el 5,15% de los suscriptores mundiales. Comparando a Colombia con los dems pases de Latino Amrica, sta ocupa el sptimo lugar con un (2,75) en penetracin de Internet dedicado estando todava por debajo de pases como chile y argentina.
Penetracin de suscriptores de Internet dedicado en Amrica Latina
5,23% 4,06% 3,74% 3,70% 2,84% 2,75% 1,67% 0,56% Argentina Colombia Uruguay Brasil Venezuela Ecuador Chile Mjico Per
Distribucin de suscriptores de internet dedicado en Amrica Latina

4,6% 7,1% 2,8% 0,4% 6,2% 41,5%
Brasil 41,5 % Mjico 24,0 % Uruguay 0,8 % Argentina 12,5 % Chile 6,2 % Ecuador 0,4 % Per 2,8 %
12,5%
Colombia 7,1 % Venezuela 4,6 %
0,8%
24,0%
Fuente: Clculos CRT. Informe semestral internet - diciembre 2007
7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0%
6,48%
Aunque Medelln ha hecho grandes esfuerzos y se ha avanzado en la elaboracin de una poltica para la internacionalizacin de la ciudad, aun persisten problemas estructurales que no le permiten avanzar ms rpidamente en su pretensin de convertirse en ciudad internacional. Algunos de ellos son: el manejo de una segunda lengua por parte de su poblacin, la sealizacin turstica, la imagen negativa que aun presenta a nivel internacional, la ausencia de una estrategia de marketing de ciudad, la necesidad de cualificar aun ms la oferta exportable de la ciudad y las dificultades de conectividad virtual, fsica y conceptual con la regin, el pas y resto del mundo. Esto, sin contar las grandes dificultades que tenemos para capitalizar aquellos elementos que hoy son reconocidos en general por los visitantes internacionales y que nos crean una ventaja competitiva frente al resto del pas: la creatividad, la capacidad de investigacin y el emprendimiento de los medellinenses, adems de la capacidad gerencial de los empresarios de esta ciudad. Aun es necesario afinar los relacionamientos de todas estas virtudes humanas y empresariales, con las oportunidades de
Fuente: Clculos CRT. Informe semestral internet - diciembre 2007
Amrica Latina1 cuenta con 16,9 millones2 de suscriptores de Internet dedicado, de los cuales Colombia posee el 7,1%, aumentando as un 2,2% con respecto al ao 2006
5-6
internacionalizacin, para lograr una mayor insercin en las dinmicas globales.

Hacer de Medelln una ciudad con perspectiva de desarrollo regional sostenible, a partir de una concepcin de Antioquia como regin de ciudades y gestionando articulada y responsablemente el desarrollo integrado de Antioquia, mejorando sus niveles de competitividad y conectividad con el pas y el mundo, y el reconocimiento nacional e internacional de sus potenciales de inversin como destino turstico - cultural, de centro de negocios y de recepcin de cooperacin internacional.
territorio, promuevan la participacin y corresponsabilidad ciudadana, la organizacin institucional, y se potencie la informacin y el conocimiento en la regin, con el fin de apoyar la desconcentracin del desarrollo y consolidar un sistema urbanoregional autnomo y cohesionado social y econmicamente. Esta estrategia promover la definicin de las polticas regionales y acciones integradas de mediano y largo plazo en temas tan importantes como el ordenamiento territorial, la agenda interna de competitividad y la internacionalizacin de la regin. De esta manera se espera que Medelln contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en la regin, la conservacin de la biodiversidad y a la adecuada administracin de los bienes y servicios ambientales.
Proyectos
1.1 Componente: Integracin Regional Propsito

Integrar con un criterio de cooperacin a Medelln con su rea Metropolitana y con la regin, a partir de la consolidacin de la gobernanza metropolitana y la promocin de alianzas para el desarrollo social, econmico y la equidad en Antioquia. Indicadores de Resultado
Nombre Instrumentos de gestin territorial integrada, diseados y operando Unidad Nmero Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 2 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin
1.1.1.1 Estrategia para la gestin territorial integrada Este proyecto pretende generar condiciones para el trabajo conjunto entre el departamento de Antioquia, el rea Metropolitana y otros actores regionales, para la articulacin de procesos, dinmicas de desarrollo y promocin de proyectos, tales como: Electrificacin rural, Acueductos regionales, Conectividad en los municipios de Antioquia, Sistema Integrado de Transporte para el Valle de Aburr, proyectos medio ambientales como el parque Arv, y la promocin del Sistema Portuario de Urab. Para ello se promovern herramientas jurdicas, financieras y tcnicas. Indicadores de Producto
Nombre Proyectos de integracin entre las instituciones participantes desarrollados Unidad Nmero Lnea Base 2007 4 Cantidad 2011 8 Dependencia Lder Planeacin
1.1.1
Programa: Gestin Territorial Integrada

la la la el
Promover la coordinacin con los diferentes niveles de administracin pblica que actan en la regin, a travs de generacin de pactos, acuerdos, alianzas, entre otros, as como creacin de instrumentos que faciliten la intervencin en
Documentos de investigacin sobre temas claves del desarrollo regional elaborados
Nmero
Planeacin
5-7
1.1.1.2 Desarrollo Integral rea Metropolitana Aportes de ley para el fortalecimiento institucional del rea Metropolitana Indicadores de Producto
Nombre Cumplimiento de los aportes de ley Unidad Porcentaje Lnea Base 2007 100 Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Hacienda
Nombre Proyectos realizados en cooperacin con la Agencia de Desarrollo Regional ADRA Documento adoptado con los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia Documento elaborado con los lineamientos diferenciados por reas Unidad Lnea Base Cantidad 2007 2011 NA 3 Dependencia Lder
Nmero
Planeacin
Nmero
0*
Planeacin
1.1.1.3 Estrategia de competitividad para Medelln, el Valle de Aburr y Antioquia Contempla la participacin y seguimiento a los proyectos, estrategias y acciones prioritarias consignadas en la Agenda Interna Regional, con el fin de avanzar en acciones conjuntas dirigidas a los temas de infraestructura, desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico, recurso humano calificado, desarrollo institucional y asociatividad. Indicadores de Producto
Nombre Agenda Interna implementada en sus diferentes lneas Lnea Base Unidad 2007 Porcentaje NA Cantidad 2011 25 Dependencia Lder Planeacin
Nmero
Planeacin
1.2 Componente: Conectar a Medelln con el Pas y el Mundo Propsito

Conectar a Medelln con el pas y el mundo, a partir del desarrollo de infraestructura y servicios para la integracin e internacionalizacin que contribuyan a mejorar su competitividad y desarrollo. Indicadores de Resultado
Nombre Tiempo de viaje de accesibilidad por corredores nacionales y regionales intervenidos Unidad Lnea Base 2007 31.5 Cantidad 2011 10.5 Dependencia Lder/ Corresponsable OOPP
1.1.1.4 Agendas de desarrollo y Lineamientos de Ordenacin Territorial Con este proyecto se busca promover alianzas, convenios o proyectos de colaboracin para propiciar el desarrollo en la regin, las cuales se canalizarn fundamentalmente a travs de la Agencia de Desarrollo Regional de Antioquia ADRA. Igualmente pretende avanzar en materia de planificacin y ordenamiento integrado del territorio, reconociendo las potencialidades, limitaciones y tendencias y anticiparse a los cambios estructurales, creando las estrategias adecuadas.
Minutos
Personas utilizando Internet pblico en Porcentaje Medelln Visitas Entradas de ciudadanos a los portales de ciudad digital Nmero/ mes
ND ND
25 900.000
Educacin SSAA
5-8
1.2.1
Programa: Mejoramiento de la Integracin Vial, Regional y Nacional
1.2.1.3 Acuerdo Metro y aportes al Metro Cofinanciar el Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Valle de Aburr. Indicadores de Producto
Nombre Cumplimiento de las normas de financiacin Unidad Porcentaje Lnear Base 2007 100% Cantidad 2011 100% Depencia Lder Hacienda
Participacin del Municipio de Medelln en proyectos estratgicos de infraestructura vial que generen o mejoren la conectividad de la ciudad con el rea metropolitana del Valle de Aburr y el Departamento de Antioquia, tales como: obras complementarias al Tnel de Occidente, conexin regional Norte (Soya Tricentenario), conexin con Oriente (doble calzada Las Palmas) y la promocin del proyecto Aburr Sur, generando sinergias positivas para el desarrollo econmico y social bajo premisas de sostenibilidad ambiental.
1.2.2
Programa: Equipamientos de Integracin Nacional y Regional
Proyectos
1.2.1.1 Conexiones viales regionales y nacionales Intervenciones de mejoramiento de la capacidad vial de la red regional y nacional en los tramos correspondientes al territorio municipal. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 23 Cantidad 2011 47 Dependencia Lder OOPP
Complementar los equipamientos de integracin que posee la Ciudad con otros de los cuales carece la subregin del Valle de Aburr y maximizar la utilizacin de los existentes.
Proyectos
1.2.2.1 Desarrollo de proyectos de equipamiento para la integracin nacional y regional Estudios de prefactibilidad tcnica y econmica para el desarrollo y operacin de equipamientos de integracin nacional y regional, que contribuyan a la competitividad de la ciudad y la regin, asociados al plan Maestro de Movilidad para la Regin Metropolitana.
Vas vehiculares mejoradas en tramos Km-carril intervenidos
1.2.1.2 Conexiones frreas metropolitanas Estudios de prefactibilidad tcnica y econmica del tren multipropsito en el rea metropolitana y estructuracin de las entidades participantes. Indicadores de Producto
Nombre Estudios realizados de prefactibilidad de Vas frreas Lnea Unidad Base 2007 Nmero ND Cantidad 2011 2 Dependencia lder Trnsito
Nombre Estudio realizado de prefactibilidad y factibilidad para la ubicacin de los centros de carga Unidad Lnea Base 2007 NA Cantidad 2011 1 Dependencia lder
Nmero
Transporte y trnsito
5-9
1.2.3
Programa: Medelln Digital
Lograr que Medelln sea una ciudad conectada al mundo por medio de sistemas tecnolgicos modernos que permitan el intercambio conocimiento y propicien el desarrollo econmico, cultural y social y un mayor y mejor reconocimiento de Medelln como ciudad digital ante el mundo.
1.3 Componente: Proyeccin Regional, Nacional e Internacional Propsito

Aumentar el reconocimiento nacional e internacional de la ciudad y la regin como destino de negocios, turismo, recreacin, cultura y cooperacin, con amplias posibilidades de desarrollo econmico y social. As mismo fortaleciendo capacidades instaladas en la ciudad que ayuden a mejorar el desarrollo de la misma. Indicadores de Resultado
Nombre Cooperacin internacional recibida Unidad Millones Nmero Porcentaje Millones USD Lnea Base 2007 30.000 1.066.845 56,18 100 Cantidad 2011 60.000 1.400.000 58 500 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin /ACI Planeacin / Cultura Cultura Planeacin
Proyectos
1.2.3.1 Medelln Digital para la conectividad Convertir a Medelln en una ciudad con acceso a las tecnologas de la informacin, con nfasis en reas como atencin al ciudadano, desarrollo empresarial, educacin y turismo, creando contenidos y estrategias de apropiacin. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 65 3.759 250 0 0 4 Cantidad 2011 200 257.992 10.250 45 20 5 Dependencia Lder Educacin Educacin Planeacin SSAA
Visitantes nacionales y extranjeros para turismo y negocios Ocupacin hotelera en Medelln Monto de Inversin extranjera anunciada a travs de la ACI Posicin ocupada de Medelln en ciudades de Amrica Latina para hacer negocios
Instituciones y sedes educativas oficiales Nmero digitales Usuarios registrados en el portal de Educacin de Medelln Digital Usuarios registrados en el Portal de Emprendimiento Sitios de Gobierno conectados a Medelln Digital Sitios pblicos con interconexin inalmbrica Portales de ciudad operando Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
Posicin
25
20
Planeacin
1.3.1
SSAA SSAA
Programa: Inversin Extranjera
Acompaar la inversin extranjera ya asentada en la ciudad, buscando permanencia y motivacin para reinvertir, y atraer nueva inversin ligada a los cluster estratgicos de la ciudad y a aquellos nuevos sectores que deseen impulsarse como parte de la estrategia de competitividad y desarrollo de la ciudad y buscando mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
5-10
Proyectos
1.3.1.1 Promover y posicionar a Medelln como destino de inversin extranjera Acompaar y articularse con los inversionistas existentes para que consoliden sus inversiones en la ciudad y buscar nuevos inversionistas que al instalarse en la ciudad generen desarrollo socio-econmico. Indicadores de Producto
Nombre Inversionistas instalados Inversionistas potenciales Rutas areas internacionales operando Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 101,00 87,00 4 Cantidad 2011 104 100 8
Nombre vinculados activamente
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Programas estratgicos operando con Nmero cooperantes internacionales Personalidades o legitimadores que llegan a Medelln Poltica de cooperacin diseada Nmero Nmero
5,00 80 NA
12 180 1
Planeacin Planeacin Planeacin
1.3.3
Dependencia Lder Planeacin Planeacin Planeacin
Programa: Promocin Nacional e Internacional
Presentar la ciudad a travs de su transformacin, sus perspectivas, la consolidacin de ferias y eventos con el apoyo de nuestras redes y aliados estratgicos, y con esto posicionar a Medelln como un destino de clase mundial para negocios, eventos y turismo.
1.3.2
Programa: Cooperacin Internacional
Proyectos
1.3.3.1 Posicionar las Ferias de negocios y eventos internacionales Apoyar la consolidacin de ferias y eventos de carcter internacional realizados en la ciudad, con el fin de generar negocios y sinergias con los pblicos participantes para el progreso de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Ferias internacionales de negocios apoyadas o realizadas Monto de los negocios registrados en ferias Unidad Nmero Millones USD Lnea Base 2007 14,00 900 Cantidad 2011 15 2.100 Dependencia Lder Planeacin Planeacin
Contribuir a incrementar los ndices de desarrollo humano por medio de instrumentos de cooperacion internacional y alianzas internacionales que apoyen y acompaen aquellas iniciativas que permitan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. La cooperacion internacional es un instrumento propio de la poltica de relaciones internacionales.
Proyectos
1.3.2.1 Gestionar Cooperacin internacional Bsqueda de recursos tcnicos y econmicos para el apoyo de los proyectos estratgicos de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Cooperantes internacionales Unidad Nmero Lnea Base 2007 15,00 Cantidad 2011 35 Dependencia Lder Planeacin
5-11
1.3.3.2 Promocionar la ciudad ante actores nacionales e internacionales claves Fortalecer y crear instrumentos de comunicacin que permitan dar a conocer la ciudad a nivel nacional e internacional. Indicadores de Producto
Nombre Ferias nacionales e internacionales tursticas en las que la ciudad tenga presencia Paisas en la red de antioqueos y antioqueas en el exterior Periodistas internacionales especializados que nos visitan Eventos y congresos internacionales captados Unidad Lnea Base 2007 10 Cantidad 2011 12 Dependencia Lder
ese papel de integracin e interaccin entre los ms diversos pueblos, razas y religiones Las Antillas Holandesas, Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Panam, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela, sern los pases representados en estos juegos por sus deportistas y delegaciones. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 0 Cantidad 2011 100 Dependencia Lder Inder
Nmero/ao
Cultura
Nmero Nmero Nmero
6.500 425 6
7.500 965 10
Planeacin Planeacin Planeacin
Atencin de las delegaciones y deportistas Porcentaje de pases visitantes
1.3.3.5 Consolidar los eventos de ciudad como vitrinas nacionales e internacionales Fortalecer los eventos y ferias propias como espacios de promocin nacional e internacional jalonadoras de flujos tursticos. Indicadores de Producto
Nombre Eventos y ferias de ciudad realizados o apoyados Unidad Nmero Lnea Base 2007 27 Cantidad 2011 57 Dependencia Lder Cultura
1.3.3.3 Productos tursticos con enfoque regional Consolidar con los prestadores tursticos la oferta comercial del destino Medelln. Indicadores de Producto
Nombre Paquetes tursticos desarrollados con enfoque regional. Unidad Nmero Lnea Base 2007 ND Cantidad 2011 3 Dependencia Lder
1.3.4
Cultura
Programa: Cultura para la Internacionalizacin
1.3.3.4 Juegos suramericanos de Medelln 2010 Con las justas deportivas, que reunirn en la capital del departamento de Antioquia a cerca de cuatro mil deportistas, Medelln pretende hacer los mejores Juegos Suramericanos de la historia y por ello le apunta a este importante compromiso adquirido con la cuidad, el pas y Suramrica y se compromete con el objetivo de la ODESUR, (Organizacin Deportiva Suramericana) de contribuir a la construccin de un mundo mejor, equilibrado y fraterno a travs del deporte, como actividad capaz de establecer
Generar mayor sensibilidad, apertura, comprensin, interaccin y competencias por parte de los y las ciudadanas en su proceso de relacionamiento con el mundo.
Proyectos
1.3.4.1 Sensibilizacin y mejora de competencias en segundas lenguas Acercar y capacitar en segundas lenguas a la poblacin estratgica de la ciudad.
5-12
Nombre Personas sensibilizadas y formadas en competencias en segundas lenguas (Medellin City e Instituto Confucio) Unidad Lnea Base Cantidad 2007 2011 Dependencia Lder
Nmero
150.000
450.000
Planeacin
1.3.4.2 Intercambios culturales Presencia de grupos y organizaciones culturales de Medelln en espacios en el exterior y participacin de grupos internacionales en espacios culturales de nuestra ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Intercambios culturales realizados con ciudades o regiones pares Personas o grupos patrocinados para intercambios culturales Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 3 50 Cantidad 2011 7 90 Dependencia Lder Cultura Cultura
5-13
Lnea 6. Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana
Lnea 6: Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana

El Municipio de Medelln se fortalece y renueva con una institucionalidad pblica eminentemente proba, respetuosa y garante de los Derechos Ciudadanos. En esta lnea estratgica se concreta el avance de Medelln hacia la consolidacin de un Modelo de Institucionalidad Pblica Local, centrada en el enfoque de derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales, en el marco del Estado Social de Derecho, definido por la Constitucin Nacional de 1991 y en prcticas coherentes de cada uno de los servidores pblicos. Es en este mbito en el que se ha planteado el cambio radical en la forma de hacer poltica en la ciudad y el desafo de avanzar en la transformacin de su administracin local. El pilar fundamental de este desafo es la transparencia y la moralidad de la administracin pblica, de cada uno de sus servidores, porque todos tenemos derecho a una Administracin confiable, comprensible, cercana, conocida y abierta en contextos, sociales, econmicos, polticos y culturales cambiantes y exigentes, en los cuales la institucionalidad debe hacer visible su gestin, no slo a partir de la rendicin de cuentas, sino en la posibilidad de conocer de manera permanente, cmo a travs de un sistema complejo de soporte institucional, organizacional y financiero, se concreta el Plan de Desarrollo, a travs de polticas pblicas, planes, programas y proyectos; orientados a un Estado ms eficiente. Con lo anterior se define la estructura y el sistema democrtico del Municipio de Medelln, el cual apalanca y estimula para que todos los bienes y servicios lleguen a la comunidad con oportunidad y
calidad y para que el proceso planificador del desarrollo se realice en condiciones de participacin y corresponsabilidad ciudadanas. En el presente Plan, un elemento renovador es el avance en la trasformacin cultural de los servidores pblicos y de los ciudadanos, la cual se concreta en la coherencia entre la norma, la moral, la tica y la cultura, entre pensar, sentir y actuar. Por esta ruta cada da se restar poder a las prcticas ilegales, o que ponen en riesgo a las y los ciudadanos y estaremos ms cerca del gran propsito de convivencia y seguridad humana. Este planteamiento enriquece a su vez un enfoque de civilidad, que partiendo de la autorregulacin ciudadana avanza hacia la construccin de gobernabilidad democrtica, de solidaridad y de convivencia, entendida como el tipo de relacionamiento de los ciudadanos cuyas diferencias se concilian a travs de un proceso de entendimiento por conviccin y no por coaccin. As, la lnea 6 se presenta como una realidad socio poltica en un proceso naciente que reconoce que avanzamos hacia la edificacin de una gobernabilidad, basada en la construccin de confianzas, corresponsabilidades y control social, ms all de la percepcin que adquiere races como valor, como prctica social individual y colectiva de un Municipio que busca intensamente la prosperidad con equidad. El hilo conductor de la democracia que se propone, es la participacin como instrumento privilegiado para el ejercicio de la gobernabilidad y el logro de la legitimidad, porque la vida diaria del municipio y sus comunidades, est plena de procesos administrativos, de planeacin, control y evaluacin de obras y proyectos que la requieren, haciendo realidad la democracia participativa, como gobierno y como forma de vida. Esta transformacin institucional motiva y estimula la participacin de todos los grupos poblacionales en los diferentes espacios sociales de gestin con que cuenta la ciudad, con el fin de construir un modelo de gobierno cada vez ms participativo. Gobernar con este enfoque una ciudad para el presente y el futuro, requiere igualmente una organizacin moderna, capaz de orientar estratgicamente la institucionalidad, de integrar de manera
6-1
proactiva y responsable la administracin central y descentralizada, de gestionar de manera creativa y eficiente su capital humano, tcnico y financiero y de dinamizar la interaccin con los diferentes niveles territoriales pblicos y privados, as como, el desarrollo de un ejercicio de gobierno eficiente y competente para asumir los retos de la globalizacin.
obstante los esfuerzos realizados, an la participacin ciudadana est por debajo del promedio de otras ciudades. Se hace necesario continuar en la implementacin del Sistema Municipal de Planeacin, en sus distintos subsistemas y componentes, al respecto se destaca la necesidad de continuar avanzando en la implementacin integral de los planes zonales, la planeacin local y presupuesto participativo, de tal manera que sea posible profundizar y consolidar los procesos de planeacin local del desarrollo, soportados en el fortalecimiento de la desconcentracin administrativa, mediante la implementacin de Casas de Gobierno, en las comunas de la ciudad, donde an la Administracin Local requiere una presencia cercana e integrada. La contratacin estatal, la confianza en la institucionalidad pblica, la prevencin y la lucha contra la corrupcin, para el caso de Medelln, son un referente sustantivo en todas sus decisiones administrativas; se destacan los resultados ms relevantes de la encuesta de COMFECAMARAS, en la cual la contratacin alcanz para el 2006, la calificacin de 4,53, siendo 5 la mxima calificacin en probidad; es necesario sostener y mejorar esta calificacin. En percepcin de la transparencia y probidad respecto a la corrupcin, la calificacin fue de 1,95; siendo 5 aumento de prcticas corruptas y 1 disminucin de prcticas corruptas. El desafo de la Administracin, es bajar este indicador de percepcin a 1,15.
Problema
La institucionalidad y el modelo de gestin pblica del Municipio de Medelln, ha concentrado sus esfuerzos en la entrega funcional de bienes y servicios, pero an es dbil en la consolidacin de una sociedad democrtica y participativa. En este sentido, subsisten limitaciones para la interaccin Estado Ciudadana, como condicin de un ejercicio de gobierno fundamentado, en el reconocimiento de derechos y deberes, as como en la generacin de capacidades y oportunidades en lo poltico, social, econmico y cultural, y en la formacin de ciudadanos partcipes y corresponsales de las decisiones pblicas y de la observancia de los principios ticos, requeridos para avanzar en la consolidacin del modelo de desarrollo humano integral. En el Municipio de Medelln se ha venido avanzando en procesos de acercamiento a la ciudadana, formacin y participacin ciudadana; sin embargo an es bajo el porcentaje de ciudadanos que tienen conocimiento comprensin y apropiacin de sus derechos y deberes, as como de los instrumentos de gobierno que se los garantiza. Igualmente, es necesario continuar con el afianzamiento del papel de las Juntas Administradoras Locales, elevar a un nivel medio alto las capacidades organizativas y colectivas de las organizaciones comunales y sociales, y sigue siendo un reto la formacin de nuevos liderazgos y el mejoramiento de la prctica de participacin comunitaria, que para el 2007 alcanz en lo que respecta al proceso de planeacin y presupuesto participativo una representacin de 1.735 organizaciones y en el transcurso del 2008 con las asambleas barriales y veredales, una participacin ciudadana de 36.000 personas motivadas frente al desarrollo de sus territorios; no
6-2
Transparencia y confiabilidad en los procesos de contratacin

4,5
Porcentaje
Proveedores con contrato

14.000 12.000
Nmero
4,5
13.495 10.124 7105 4.940 3155 2003 2004 2005 2006 2007
4 3,5 3
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000
3,2
2004
Fuente: Confecmaras 2004-2006 Nota: Calificacin 1 a 5, siendo 5 lo mejor
2006
Fuente: Confecmaras 2000-2004
Proveedores inscritos en el Municipio de Medelln

27.354 24.000
Nmero
19.000 14.000 9.000 4.000 7986 16.318 12.294
20.785
2003
2004
2005
2006
2007
En el tema de cultura ciudadana se puede decir que en Medelln hay una mejor disposicin para el cumplimiento de las leyes por conviccin, lo que es una condicin favorable para promover la capacidad del control social de comportamientos dainos para la ciudad y sus ciudadanos. Sin embargo es necesario continuar el nfasis en una pedagoga del sentido de lo pblico para afectar las justificaciones para transgredir la Ley, que se basan en anteponer el inters individual al colectivo. Se destaca el logro de una tendencia sostenida de disminucin de los homicidios, al mismo tiempo que el reconocimiento de la Polica como un factor de seguridad en un (40,5%). En cuanto a cultura poltica, tolerancia, solidaridad, cuidado del medio ambiente, seguridad vial, de realizacin y cumplimiento de acuerdos y consensos, aunque se han presentado avances, an es necesario mantener acciones vigorosas. En materia de seguridad vial, el reto de cultura ciudadana para la convivencia ms importante es transformar las actitudes y las costumbres para disminuir las vctimas de accidentes de trnsito y garantizar la movilidad como un derecho de todos los ciudadanos. En la Encuesta de Cultura Ciudadana se hace un seguimiento a comportamientos de riesgo en las vas y a situaciones vividas
Fuente: Secretara de Servicios Administrativos 2003-2007 Nota: El valor del 2007 es proyectado. La proyeccin se realiz a noviembre 30 de 2007. Las cantidades presentadas son acumuladas.
6-3
durante una semana en los aos 2005 y 2007, la cual arroja los siguientes indicadores:
las mejores prcticas de buen gobierno, para el desarrollo de la institucionalidad en su conjunto. Por lo anterior, se hace necesario el diseo de estrategias con los diferentes actores pblicos y privados para construir un liderazgo compartido y una intervencin en la gestin institucional, a partir instrumentos y modelos de gestin que permitan la construccin de una agenda poltica de largo plazo, que articule los agentes del desarrollo y mantenga los niveles de confianza y cumplimiento del manejo de las finanzas pblicas, expresadas en una calificacin de 5 en AAA y de un dictamen limpio, por parte de los entes de control. A pesar de que se vienen implementando procesos de comunicacin pblica para la interaccin con la ciudadana, en la actualidad, segn datos de comunicaciones de la Alcalda, basados en la percepcin de los ciudadanos, no se ha logrado impactar positivamente en el 30% de los habitantes de Medelln. La poltica de comunicacin pblica enmarcada en la realizacin de campaas institucionales y de convocatoria, an no logra realizarse en funcin de propsitos comunes organizacionales y sociales. Mediante el diagnstico realizado entre el 2005 y el 2006, se identificaron 137 medios alternativos y comunitarios, de los cuales slo 68 trabajan en una red articulada con el Municipio. Existe una tendencia al incremento de este tipo de canales de comunicacin, producto del programa de presupuesto participativo que para el 2008 prioriz 48 iniciativas. Hemos avanzado, pero an persisten conductas y comportamientos que sin ser en s mismos criminales generan peligro, tales como el porte de armas. Las estadsticas que se poseen sobre indisciplinas sociales y accidentalidad vial, prueban que an estamos lejos de tener una ciudadana regulada por el convencimiento y la introyeccin de la norma y algunas actividades ligadas al comercio, todava sacrifican la tranquilidad ciudadana al lucro personal. Finalmente, a pesar de haberse formulado un manual de convivencia ciudadana, los niveles de apropiacin son
Comportamientos de riesgo en las vas comparacin 2005-2007

90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
80,0% 60,9% 61,0% 51,3% 63,0% 49,7% 37,0% 15,2%
2005 2007
Vio peatones cruzando la calle sin usar el puente peatonal
Encontr andenes invadidos por vehculos
Vio vehculos pasando el semforo en rojo
Al cruzar la calle un vehculo se le vino encim a
Fuente 2007: Encuesta de cultura ciudadana. Fundacin Terpel- Alcalda de Medelln
Medelln presenta el porcentaje ms alto (70,9%) respecto al sentido de pertenencia y satisfaccin, entre varias ciudades del pas. En cuanto al porcentaje de personas que se sienten satisfechas con su vida, Medelln (88,6%) slo es superada por Pereira (94,2%). Para lograr todos los retos que nos proponemos, se requiere avanzar en un 80%, en los procesos de modernizacin, adaptacin, armonizacin y fortalecimiento de la administracin pblica, central y descentralizada con visin integral y articulada con diferentes niveles territoriales pblicos y privados, para lograr una gestin municipal cuyo pilar fundamental sea un talento humano, sensible, facilitador de la participacin, formado en la competencia del servicio al ciudadano, con liderazgo y capacidad de negociacin en la toma de decisiones, basadas en la tica y en
6-4
precarios, los pactos que se han suscrito son frgiles por carecer de mecanismos institucionales de seguimiento.

Fortalecer la institucionalidad pblica para avanzar en la garanta de los derechos ciudadanos y en un modelo de gestin pblica y empresarial del Municipio de Medelln, en el marco del Estado Social de derecho, de tal manera que se generen capacidades y oportunidades en la ciudadana y se facilite su interaccin con el Estado, con el fin de hacerla partcipe y corresponsable de las decisiones pblicas, del cumplimiento de las normas y de la observancia de los principios ticos, as como para la progresividad en mejores condiciones de equidad, transparencia, capacidad democrtica, econmica y administrativa, de cara al modelo de Desarrollo Humano Integral.
Satisfaccin ciudadana en los servicios y trmites descentralizados y Porcentaje desconcentrados en las Casas de Gobierno y Mascercas y dems sedes institucionales Sistema Municipal de Planeacin articulado a las Polticas pblicas con Porcentaje enfoque territorial, sectorial, poblacional y de gnero. Ciudadanos y ciudadanas jvenes, adultos y adultas participantes en procesos sociales que mejoran sus capacidades para el liderazgo comunitario y la gestin pblica democrtica Organizaciones sociales y comunitarias que alcanzan nivel medio alto en la evaluacin de sus indicadores para la gestin del desarrollo local Ciudadanos de Medelln que conocen, comprenden y se apropian de los derechos y deberes en el marco de las polticas pblicas
50
60 General / Servicios Administrativos
10
50
Planeacin/ Desarrollo Social
Nmero
ND
1.500
Desarrollo Social/ Gobierno/ Cultura Ciudadana/ Mujeres
1.1 Componente: Descentralizacin de la Administracin con Gobernabilidad Local Propsito

Avanzar en la garanta de los derechos ciudadanos, la participacin en todas sus expresiones, el control social y la generacin de capacidades colectivas, para la gestin y evaluacin pblica en el marco del desarrollo humano integral de comunas y corregimientos, fortaleciendo el proceso de descentralizacin administrativa, con la implementacin y consolidacin del sistema municipal de planeacin para el desarrollo local.
Nmero
30
140
Desarrollo Social/ Gobierno/ Cultura Ciudadana/ Mujeres
Porcentaje
ND
30
Cultura Ciudadana/ Gobierno/ Desarrollo Social
1.1.1
Programa: La Administracin Municipal al Alcance y al Servicio de toda la Comunidad
Avanzar en la garanta de los derechos ciudadanos y en el fortalecimiento de los servicios en el ejercicio de un gobierno democrtico en zonas urbanas y rurales, a travs de la desconcentracin de trmites y la oferta institucional, adaptando territorialmente las Casas de Gobierno, Mscercas y dems sedes
6-5
institucionales; adems de otros instrumentos de gestin cercanos al ciudadano.
Proyectos
1.1.1.1 Una municipalidad cercana a la comunidad Consiste en fortalecer los procesos de desconcentracin administrativa a travs de la atencin directa con servidores idneos y competentes, la dotacin fsica y, tecnolgica de las Casas de Gobierno y Mascercas, de tal manera que se propicie una transformacin en la cultura del servicio desde las demandas ciudadanas; condiciones que permiten el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos, el posicionamiento de la imagen institucional y la confiabilidad en la gestin, orientadas a promover el desarrollo integral de comunas y corregimientos. Indicadores de Producto
Nombre Construccin y adecuacin de nuevos puntos de desconcentracin Puntos de desconcentracin dotados fsica y tecnolgicamente Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 10 11 50 70 89 Cantidad 2011 20 15 60 80 121 Dependencia Lder General General Servicios Administrativos Servicios Administrativos General
objetivos del milenio y a los propsitos que concretan el Desarrollo Humano Integral; reconociendo y potenciando el acumulado histrico, poltico y representativo de las organizaciones: empoderando las Juntas Administradoras Locales, las organizaciones sociales y comunitarias en red y consolidando espacios adecuados para la integracin social en la va de madurar el capital social.
Proyectos
1.1.2.1 Gestin del desarrollo democrtico y participativo Concreta el proceso de la planeacin participativa y decisoria del desarrollo, articula e incorpora a todas las instancias, actores, niveles e instrumentos del desarrollo, implica la sujecin de todas las dependencias municipales de orden central y descentralizado, frente al propsito comn de avanzar en la apuesta por los derechos ciudadanos, en torno a un modelo de Desarrollo de ciudad sostenible en lo ambiental, equitativo en lo econmico, incluyente en lo social, integrador y democrtico. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 50 3 0 Cantidad 2011 90 7 1 Dependencia Lder Planeacin Planeacin Planeacin
Sistema de atencin ciudadana fortalecido Porcentaje Contact Center operativo Trmites desconcentrados Porcentaje Nmero
Implementacin del Sistema Municipal de Porcentaje Planeacin Foros temticos y de ciudad, subregionales y regionales, realizados Proceso Estratgico planificador fortalecido Nmero Nmero
1.1.2
Programa: Sistema Municipal de Planeacin
Proyectos
1.1.2.2 Formacin ciudadana para el desarrollo local y la gestin pblica democrtica Escuela de Formacin socio-poltica con enfoque de derechos: Implementacin del Proceso de formacin permanente orientado a
Avanzar en la democracia participativa del Municipio en el marco del Sistema Municipal de Planeacin, mediante procesos planificadores y de gestin del desarrollo local con la construccin deliberativa de escenarios sobre el presente y futuro de la ciudad de cara a la regin y la subregin en aproximacin al logro de los
6-6
la cualificacin de liderazgos ciudadanos en aspectos relacionados con la gestin pblica, el desarrollo local, planeacin y presupuesto participativo, control social y democracia. El enfoque del proceso busca la promocin del dilogo de saberes y la formacin de formadores, semilleros para la participacin con enfoque poblacional y asambleas temticas. Indicadores de Producto
Nombre Nios y nias integrantes activos de semilleros para la participacin Jvenes animadores de semilleros formados Ciudadanos y ciudadanas jvenes y adultos, participantes en escuela de formacin ciudadana Acciones de sensibilizacin para la incorporacin de buenas prcticas de gnero en la Alcalda Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 1.200 48 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. Se construir el dato durante el cuatrienio Organizaciones comunales apoyadas integralmente para su fortalecimiento Redes barriales y veredales conformadas y/o en proceso de fortalecimiento Nmero Nmero 450 15 480 60 Desarrollo Social Desarrollo Social
3.200 Desarrollo Social 128 Desarrollo Social
Nmero
900
2.900 Desarrollo Social
Nmero
Mujeres
1.1.2.3 Promocin y fortalecimiento de organizaciones, redes sociales y gestin local con enfoque de gnero Promover y fortalecer las organizaciones sociales y las instancias de participacin y deliberacin: Redes sociales, en el mbito de sus responsabilidades sectoriales y territoriales, con nfasis en sus indicadores de resultado para el mejoramiento de sus competencias y capacidades colectivas frente a la gestin de la planeacin participativa en perspectiva de derechos. Indicadores de Producto
1.1.2.4 Planeacin local y presupuesto participativo Fortalecer la participacin ciudadana con enfoque de gnero, potenciando la capacidad de la comunidad para incidir en las decisiones de gobierno y presupuesto municipal, contribuyendo de esta manera a la generacin de un nuevo modelo de gestin pblica democrtico y de desarrollo de la ciudad, que incluye el fortalecimiento de las JAL como instancia poltica de gestin local. Igualmente contribuye a la construccin de equipos municipales de alto desempeo que sirvan de soporte al ciclo de vida del proceso participativo, la gestin local del desarrollo y el presupuesto participativo y el mejoramiento de las relaciones Estado ciudadana, a travs de un proceso de transferencia compartida del conocimiento y de la experiencia. Indicadores de Producto
Nombre Procesos de desarrollo local en las comunas y corregimientos de Medelln Proyectos de procesos de desarrollo local atendidos con PP Consejos comunales y corregimentales realizados Encuentros e intercambios locales, nacionales e internacionales de P y PP realizados Unidad Nmero Porcentaje Nmero Lnea Base 2007 0 0 84 Cantidad 2011 21 30 Dependencia Lder Planeacin Planeacin
354 Desarrollo Social
Mujeres entrenadas para incidir de manera directa en instancias de gestin local y Nmero sectorial, con nfasis en el Presupuesto Participativo
Nmero
2 0
8 Desarrollo Social 75 Desarrollo Social
ND
350
Mujeres
Sistema de Informacin de organizaciones Porcentaje
6-7
Nombre y presupuesto participativo SIOPP en operacin Ediles de JAL formados en gestin publica democrtica Servidores formados en gestin pblica democrtica Asambleas temticas realizadas Personas que participan en las asambleas barriales y veredales Juntas Administradoras Locales apoyadas integralmente para el ejercicio de sus funciones
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Nombre Plan Estratgico de equipamientos comunitarios formulado Unidad Nmero Lnea Base 2007 0 152 Cantidad 2011 1 200 Dependencia Lder Desarrollo Social Desarrollo Social
30 80 6 29.000
120 Desarrollo Social 180 Desarrollo Social 18 Desarrollo Social 72.000 Desarrollo Social
Sedes sociales que reciben mantenimiento Nmero fsico Organizaciones comunitarias que mejoran la capacidad para la administracin y aprovechamiento de sedes y dotaciones sociales
Nmero
ND
100
Desarrollo Social
Nmero
21 Desarrollo Social
1.2 Componente: Transparencia y Gestin Orientada a Resultados Propsito

Consolidar un modelo de gestin pblica Municipal con enfoque de derechos, que integre la poltica de Probidad y Transparencia administrativa y la estrategia poltica de Administracin gerencial orientada a resultados, en la bsqueda del desarrollo humano integral de los habitantes de la ciudad, incorporando los 14 principios ticos que guan la Administracin; entorno al fortalecimiento del sistema de control interno: el control social, el sistema de comunicacin e informacin pblica, seguimiento, evaluacin y monitoreo a la inversin pblica, con nfasis en contratacin, mecanismo difusor de gran impacto frente a la confianza y corresponsabilidad ciudadana. Elementos sustantivos de un Estado local, incluyente en lo social, equitativo en lo econmico, democrtico y participativo en lo poltico.
1.1.2.5 Gestin PP joven Fortalecer la participacin juvenil en el escenario de Planeacin y Presupuesto Participativo en las comunas y corregimientos, para lograr un incremento de las iniciativas priorizadas en beneficio de los y las jvenes de la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre P y PP Joven implementados en comunas y corregimientos Unidad Nmero Lnea Base 2007 2 Cantidad 2011 Dependencia Lder
1.1.2.6 Infraestructura y logstica para la participacin Completar el mejoramiento de equipamientos sociales, contribuyendo a mejorar la capacidad de las organizaciones comunitarias para administrar las sedes y dotaciones sociales, como recursos necesarios para el encuentro y la integracin comunitaria, el fortalecimiento de las organizaciones y el apoyo a los procesos de desarrollo local.
6-8
Nombre Unidad LB 2007 Cant 2011 Dependencia Lder / Corresponsable
Proyectos
1.2.1.1 Corresponsabilidad para la transparencia Es en esencia, el gran acuerdo social, poltico y jurdico sobre la poltica de transparencia y probidad; ideal compartido por toda la sociedad y pilar fundamental de esta Administracin, que se constituye en modelo de gobierno; factor generador de confianza ciudadana y motor de procesos participativos de responsabilidad compartida; as como de acciones de fortalecimiento y evaluaciones internas y externas que conduzcan al mejoramiento continuo de la gestin pblica. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Evaluacin y Control Evaluacin y Control Evaluacin y Control Evaluacin y Control Evaluacin y Control
Confianza ciudadana en la institucionalidad pblica de la Alcalda de Medelln. En Porcentaje calificacin es de 1 a 5, siendo 5 lo ms alto Probidad y transparencia de la Alcalda de Calificacin Medelln
74
80
Evaluacin y Control
1,95
1,15
Evaluacin y Control
Observacin: Donde 1 se entiende como el mnimo nivel de corrupcin Disponibilidad de informacin confiable para el conocimiento de la ciudad y la toma Porcentaje de decisiones en la gestin pblica (calificacin en porcentaje dado por la ciudadana)
ND
70
Planeacin
Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye base de datos para clculo en el cuatrienio. El porcentaje es de encuestados
Poltica pblica de probidad y transparencia en el marco de la moralidad administrativa, Porcentaje diseada, formalizada e implementada Ferias de la transparencia y eventos realizados Auditorias y/o evaluacin a la vista de los ciudadanos a programas, proyectos y contratos Transparencia y confiabilidad en los procesos de contratacin pblica Fortalecimiento de la evaluacin independiente Nmero
100
12
1.2.1
Programa: Transparencia y Probidad
Nmero
11
El programa de Transparencia, Probidad y Gestin Orientada a Resultados, se dirige a concretar los derechos ciudadanos a travs de la implementacin de una metodologa gerencial que garantice acciones concretas respecto al desarrollo humano integral, en el marco de un ambiente de Transparencia y Probidad, generador de confianza ciudadana, para ello se disear e implementar la poltica pblica que incorpore la accin decidida del Estado y el clamor ciudadano por un manejo profundamente respetuoso de los recursos y su impacto en un modelo de intervencin pblica, donde claramente se visibilice el ciclo de las polticas pblicas para el mejoramiento contino de la calidad de vida de los medellinenses y la regin.
Calificacin Porcentaje
4,53* 60
4,56 80
Seguimiento y monitoreo a la contratacin Porcentaje pblica- BPM
10
Evaluacin y 100 Control/ Servicios Administrativos
* Calificacin Encuesta de probidad ao 2006 1.2.1.2 Gestin por resultados A travs de este proyecto se fortalecer el Modelo de Gestin por Resultados que se inici en el marco del proyecto de Presupuesto por Resultados en el periodo 2004-2007. Uno de los objetivos del
6-9
proyecto es fortalecer la estructura organizacional, los procesos, los sistemas de informacin y los instrumentos de planificacin y presupuestacin, articulndolos en tal forma que se garantice que los presupuestos estn orientados al logro de resultados explcitos en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, con indicadores cuantificables y medibles; adicionalmente, poner a disposicin de la ciudadana informacin sobre la gestin y las polticas pblicas, con mejor calidad y oportunidad, para que sta se vincule de mejor manera a los procesos participativos de planificacin. Indicadores de Producto
Nombre Modelo de Gestin por Resultados implementado Plan Estratgico de Informacin para el seguimiento de polticas pblicas frente al modelo de Desarrollo humano Integral elaborado e implementado en su fase inicial Unidad Porcentaje Lnea Base 2007 15 Cantidad 2011 70 Dependencia Lder Planeacin
Proyectos
1.2.2.1 Diseo e implementacin de polticas y estrategias de comunicacin para gestin de lo pblico Aplicar las polticas de comunicacin interna para mantener un adecuado flujo de la informacin de la administracin municipal con sus diferentes pblicos. Indicadores de Producto
Nombre Creacin y consolidacin de medios audiovisuales creativos de elevada calidad publicitaria para mantener informados a los servidores de las actividades y programas de la administracin Servidores y servidoras que cuentan con la informacin necesaria para responder a los requerimientos de la ciudadana Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Nmero
Comunicaciones
Porcentaje
NA
100
Planeacin
Porcentaje
100
100
Comunicaciones
1.2.2
Programa: Comunicacin Pblica para Fortalecer la Democracia
Servidores y servidoras que aplican las polticas de comunicacin pblica en la Porcentaje Administracin
70
80
Comunicaciones
Difundir el logro de los fines misionales de la Administracin Municipal, a travs de espacios de articulacin comunicacional estratgicos, orientados al respeto por la pluralidad, la opinin, la diversidad y la identidad, con el fin de aportar a la construccin colectiva de un proyecto de ciudad y de generar legitimidad, presencia y conocimiento de la gestin pblica en perspectiva de derechos ciudadanos, mediante la apertura, la interlocucin y la visibilidad en sus relaciones con los pblicos internos y externos.
1.2.2.2 Diseo y desarrollo de estrategias de comunicacin para la promocin de la convivencia y la participacin ciudadana Garantizar a la ciudadana el acceso a una informacin legible, oportuna, suficiente y veraz para promover la movilizacin y participacin de los diferentes actores sociales en la construccin de ciudad, ciudadanos y ciudadana, mediante mecanismos de pedagoga social, de convivencia y generacin del concepto de corresponsabilidad para la gestin publica.
6-10
1.3 Componente: Cultura Ciudadana Propsito

Consolidar una cultura de la solidaridad para la convivencia ciudadana basada en valores, normas, actitudes y comportamientos coherentes con el sentido de lo pblico y el respeto de los derechos, para avanzar en una cultura ciudadana que privilegie el Desarrollo Humano Integral con equidad. Indicadores de Resultado
Nombre Ciudadanos que transforman actitudes y comportamientos hacia la consolidacin de la convivencia ciudadana Disminucin de problemticas asociadas con la violencia Unidad Porcentaje Lnea Base 2007 50 Cantidad 2011 60 Dependencia Lder Comunicaciones Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder/ Corresponsable Cultura Ciudadana Gobierno
Ciudadanos y ciudadanas que conocen Porcentaje las propuestas y programas de la Administracin Campaas institucionales y de convocatoria realizadas Nmero
Comunicaciones
130
250
Comunicaciones
1.2.2.3 Fortalecer y articular red de canales y emisoras comunitarias, locales e independientes de las comunas y los corregimientos Fortalecer la red de medios alternativos existentes en la ciudad y trabajar conjuntamente con ellos para gestionar recursos, que permitan articular una red de canales y emisoras comunitarias en la ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Medios alternativos de comunicacin locales e independientes fortalecidos
ndice
28,20
30,30
Porcentaje
ND
20
Observacin LB: Aparece ND porque no se ha hecho la medicin anteriormente. Se construye base de datos para clculo en el cuatrienio. El porcentaje es con relacin a todas las problemticas
1.3.1
1.2.2.4 Fortalecimiento del canal local Telemedelln Fortalecimiento del canal mediante la emisin de programas de televisin pblica (educativa y cultural) en la Regin, que permita consolidar la construccin colectiva de un proyecto de ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Horas de programas educativos y culturales emitidos Unidad Horas Lnea Base 2007 10.388 Cantidad 2011 18.445 Dependencia Lder Telemedelln
Programa: Educacin Ciudadana y Cultura Poltica
Fortalecimiento de una cultura ciudadana activa en la construccin de ciudad, tanto en las costumbres cotidianas, como en el ejercicio responsable de la solidaridad y la participacin en las actividades socio-polticas con sentido de lo pblico, a travs de pactos ciudadanos de corresponsabilidad.
6-11
Proyectos
1.3.1.1 Educacin ciudadana para la movilidad y la seguridad vial Transformar las actitudes y comportamientos que ponen en peligro a la ciudadana en las vas y que afectan la movilidad de la ciudad, mediante la accin educativa y cultural, articulada al control y el ejercicio de la autoridad. Indicadores de Producto
Nombre Campaa masiva sobre movilidad y seguridad vial Unidad Nmero Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Campaa de Educacin Ciudadana para la Nmero convivencia y la seguridad ciudadana
5 Cultura Ciudadana
1.3.1.4 Identidad de ciudad con sentido de lo pblico Mantener en la ciudadana la satisfaccin por vivir en Medelln y el orgullo por las transformaciones de ciudad que mejoran la calidad de vida y promuevan el trabajo voluntario por la ciudad. Indicadores de Producto
5 Cultura Ciudadana
1.3.1.2 Cultura poltica y de la participacin Mejorar la disposicin de la ciudadana para participar en actividades y proyectos comunitarios de beneficio colectivo, as como su inters en las actividades de gobierno y su deseo de participar en la eleccin de sus gobernantes. Indicadores de Producto
Nombre Campaa de Educacin Ciudadana para la participacin Unidad Nmero Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Campaa institucional de la Alcalda para lograr identidad, el trabajo voluntario por el Nmero orgullo de ciudad
5 Cultura Ciudadana
1.3.1.5 Educacin ciudadana para la apropiacin y la sostenibilidad de las obras pblicas Participacin de la comunidad en el control social de las obras, y en la apropiacin y sostenibilidad de los nuevos espacios terminados. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Nmero Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 Dependencia Lder
5 Cultura Ciudadana
1.3.1.3 Educacin ciudadana para la seguridad y la convivencia Promover entre la ciudadana la confianza entre las autoridades legtimas y la colaboracin permanente para una construccin social de la seguridad ciudadana.
Campaa de Educacin Ciudadana para la apropiacin y uso de la obra pblica
5 Cultura Ciudadana
1.3.2
Programa: Autorregulacin Ciudadana y Respeto por la Norma
Desarrollar programas orientados a mejorar las relaciones sociales mediante el control de la violencia y la promocin de la
6-12
convivencia, con el fin de disminuir los factores de riesgo en la poblacin, desestimular el porte y tenencia de armas, potenciar y dinamizar la vida nocturna en la ciudad y trabajar en la prevencin del delito ciudad, para incrementar los niveles de convivencia.
1.4 Componente: Desarrollo Institucional Propsito

Fortalecer, una institucionalidad pblica cercana a la ciudadana garante de derechos, con una plataforma institucional de cara a los grandes retos del desarrollo en todas sus dimensiones, fundamentado en su capital humano, orientado a la construccin de procesos de ciudad que articulen las diferentes relaciones territoriales, locales, nacionales e internacionales, con todos los agentes del Desarrollo pblicos y privados, mediante sistemas, modelos e instrumentos de gestin organizacional, que se constituyen en ejes estructurantes de cultura organizacional para la actuacin pblica y la distribucin equitativa de los recursos, para lograr mayor cohesin social y desarrollo humano. Indicadores de Resultado
Nombre Porcentaje de implementacin del modelo de gestin institucional Unidad Lnea Base 2007 20 Cantidad 2011 80 Dependencia Lder/ Corresponsable Servicios Administrativos Hacienda
Proyectos
1.3.2.1 Fortalecimiento de la civilidad Conjunto de acciones orientadas a prevenir comportamientos peligrosos, la comisin de delitos en la poblacin juvenil, a la suscripcin de pactos comunitarios de autorregulacin y convivencia ciudadana y a organizar los vigilantes tradicionales para articularlos a las redes vecinales y frentes de seguridad y convivencia. Indicadores de Producto
Nombre Personas sensibilizadas para la prevencin de la delincuencia (Delinquir no paga) Personas sensibilizadas en los principios del Manual de Convivencia Pactos ciudadanos firmados Comits de seguimiento a pactos funcionando Red de apoyo social por el desarme conformada Armas ilegales decomisadas Armas entregadas voluntariamente Campaas pedaggicas realizadas Establecimientos con venta y consumo de licor con el certificado de rumba segura Jornadas ldico recreativas realizadas Personas incorporadas al programa Viga de mi Barrio Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 6.195 70.000 91 91 0 1.691 0 1 0 300 2.769 Cantidad 2011 36.195 370.000 112 112 1 8.491 400 5 400 900 3.469 Dependencia Lder Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
Porcentaje
Nivel de confianza de las instituciones financieras frente al Municipio de Medelln Calificacin (5 = Triple AAA) Nivel de cumplimiento del manejo eficiente, confiable y transparente en la Calificacin administracin de las finanzas pblicas (dictamen Contralora = Limpio = 5) Cumplimiento del nivel de rentas y recursos de capital proyectado en el plan financiero vigente, para el apalancamiento de los Porcentaje diferentes programas y proyectos encaminados a la satisfaccin de las necesidades de la ciudadana Secretaras e Institutos Descentralizados de la Administracin Municipal que incorporan la perspectiva de gnero Porcentaje
Hacienda
103
100
Hacienda
ND
30
Mujeres
6-13
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Nombre Proceso meritocrtico mantenido Servidores formados en temas institucionales acorde con el nivel de los cargos Principios y valores incorporados a la cultura organizacional Practicantes vinculados al centro de prcticas Unidad Nmero Lnea Base 2007 1 Cantidad 2011 1 Dependencia Lder Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos
Observacin LB: El porcentaje es de todas las Secretaras e Institutos Descentralizados del Municipio de Medelln
1.4.1
Programa: Talento Humano para el desarrollo humano integral
Porcentaje
10
60
Potenciar el talento humano del Municipio de Medelln, en clave de efectividad en la interrelacin con los ciudadanos, facilitando su participacin y articulando procesos integrales para la gestin humana, con el fin de consolidar un capital humano con sensibilidad social y competitivo en correspondencia con los proyectos de vida personal, institucional y de ciudad, con nfasis en la calidad del servicio; condiciones que permitirn un Estado ms efectivo y la para la construccin de un modelo de desarrollo humano integral.
Porcentaje
70
95
Nmero
570
880
1.4.2
Programa: Proyeccin Institucional
Proyectos
1.4.1.1 Potenciacin del talento humano de cara a la ciudadana Fortalecer los procesos de gestin y potenciacin del talento humano en la Administracin Municipal, mediante la orientacin del desarrollo integral del servidor pblico como garante de calidad en el servicio, de equidad y transparencia en la administracin y de los retos que se comparten con los ciudadanos, teniendo en cuenta que la ciudad demanda un continuo cambio y que la labor de servidores y servidoras es cada vez ms requerida de especializacin, capacidad de interaccin y gestin continua de la calidad y resultado de su trabajo por competencias, de tal manera que se consolide un capital humano altamente competente y con sensibilidad social.
Fortalecer la institucin frente a contextos internacionales, caracterizando el Estado social de derecho para contribuir a legitimar el modelo de Estado que nos aplica en el desarrollo de la gestin y la prestacin de los servicios; afianzando la gobernabilidad, legitimidad y la corresponsabilidad. Orientando el futuro institucional mediante el modelamiento de realidades para la adaptabilidad organizacional; dinamizando la interaccin de la Administracin Municipal y sus Entes Descentralizados con entidades pblicas y privadas; incorporando innovacin y modernizacin para lograr la eficiencia y la efectividad en la gerencia pblica; fortaleciendo la hacienda pblica y garantizar la redistribucin, la estabilidad y el desarrollo econmico en la ciudad.
Proyectos
1.4.2.1 Gobierno electrnico Mantener la integridad de los sistemas de informacin del Municipio de Medelln, a travs de una adecuada y disponible infraestructura tecnolgica y la creacin de canales y servicios interactivos con la comunidad, que permitan suministrar
6-14
informacin nica, oportuna y veraz a la ciudadana e incrementar la confianza en la prestacin de los servicios institucionales. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 99 Cantidad 2011 99,40 Dependencia Lder Servicios Administrativos Servicios Administrativos
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye base de datos para clculo en el cuatrenio. El porcentaje es del total de la agenda Sistemas y modelos organizacionales implementados Trmites simplificados Porcentaje Nmero 10 100 80 250 Servicios Administrativos Servicios Administrativos
Disponibilidad de la plataforma tecnolgica Porcentaje del Municipio de Medelln Cubrimiento de los procesos de la Administracin Municipal con herramientas Porcentaje tecnolgicas
70
80
1.4.2.2 Plan Estratgico Institucional Pretende desarrollar acciones orientadas a la integracin de la Administracin Central con la Descentralizada, a fomentar su interaccin mediante un trabajo solidario y coordinado del gobierno en sus diferentes instancias, niveles y agentes del desarrollo, a partir de la definicin de escenarios de futuro y de referentes estratgicos, para fortalecer la institucionalidad, de manera que genere competitividad, justicia social, equidad e incremento de los ndices de desarrollo humano. Surge por el deber de orientar las polticas corporativas y de ciudad, a responder por retos y polticas de desarrollo como expresin de la nueva institucionalidad, y por la necesidad de articular la actuacin pblico-privada, como garante de derechos. Entre estas acciones se proceder a conformar la Secretara de Servicios Pblicos, dada la prioridad y vigencia de esta temtica. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 20 Cantidad 2011 80 Dependencia Lder Servicios Administrativos Servicios Administrativos
1.4.2.3 Logstica organizacional Implementar polticas y directrices que orienten la adquisicin, administracin y mantenimiento de bienes, servicios e infraestructura, requeridos para el desarrollo de los procesos institucionales y para atender las demandas ciudadanas, a partir de condiciones logsticas y funcionales necesarias para garantizar calidad y oportunidad en el servicio en respuesta a los derechos ciudadanos. Indicadores de Producto
Nombre Actos administrativos digitalizados Sedes institucionales atendidas CAM en funcionamiento adecuado Equipos seguridad operando Adecuacin fsica y dotacin de oficinas municipales Procesos y tramites con reduccin de papel Unidad Nmero Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Porcentaje Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos
6.018.000 20.000.000 150 80 117 10 ND 150 80 170 35 60
Avance en el Modelamiento Institucional Porcentaje Plan Estratgico Agenda temtica definida y adoptada segn el rol de representacin en entidades Porcentaje Municipales
ND
80
Observacin LB: Porcentaje del total de procesos y trmites del Municipio de Medelln
6-15
1.4.3
Programa: Gestin Financiera
Nombre Cartera morosa recuperada Inscripcin de nuevos predios y predios conservados de los procesos de conservacin y actualizacin de la formacin catastral
Unidad Millones
Lnea Base 2007 63.667
Cantidad 2011 309.266
Dependencia Lder Hacienda
Gerenciar y optimizar los recursos econmicos y financieros requeridos por el Municipio de Medelln de acuerdo con su misin, mediante la gestin efectiva de los ingresos y recursos, para garantizar la operacin de los procesos corporativos, el desarrollo socioeconmico de la ciudad y la distribucin equitativa de los recursos en cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
Nmero
21.894
102.000
Hacienda
Proyectos
1.4.3.1 Fortalecimiento de las finanzas pblicas Asegurar la existencia de un apalancamiento financiero y de inversiones pblicas que permita al Municipio de Medelln armonizar fuentes y aplicacin de recursos, en el propsito de fortalecer las finanzas pblicas y los instrumentos financieros y de gestin, que garanticen equidad en la distribucin de los recursos en perspectiva de derechos. Indicadores de Producto
Nombre Contribuyentes matriculados, mediante proyecto de fiscalizacin Contribuyentes inspeccionados contable y tributariamente, mediante proyecto de fiscalizacin Campaas realizadas Contribuyentes sensibilizados y orientados Proyectos de construccin tramitados, mediante la Ventanilla nica del Constructor Unidad Nmero Lnea Base 2007 3.652 Cantidad 2011 14.900 Dependencia Lder Hacienda
1.4.3.2 Fortalecimiento de los instrumentos de informacin financiera Realizar el control del ingreso y el gasto, con el fin de brindar a los usuarios de la informacin financiera, cifras reales y garantizar la razonabilidad de la informacin de los hechos econmicos que se generan en cada dependencia del Municipio. Dar cumplimiento a las normas contables vigentes que conduzcan a garantizar la sostenibilidad y permanencia de un sistema contable que produzca informacin razonable y oportuna. Indicadores de Producto
Nombre Modelos de gastos y rentas actualizados Inmuebles georreferenciados Inmuebles inventariados Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Porcentaje Lnea Base 2007 86 2.280 3.600 2.658 100 Cantidad 2011 400 11.600 12.800 7.500 100 Dependencia Lder Hacienda Hacienda Hacienda Hacienda Hacienda
3.904 6 30.000 ND
15.300 16 330.000 2.300
Hacienda Hacienda Hacienda Hacienda
Cuentas depuradas (cuentas auxiliares, operaciones reciprocas, operaciones de administracin delegada) Cuentas conciliadas
Observacin LB: Aparece ND porque es un proyecto nuevo que busca la transversalidad de los procesos dentro de las reas internas de la administracin: Gobierno, Hacienda, Planeacin, Obras Pblicas, con entidades externas y tambin por compromisos con los gremios, a fin de mejorar la efectividad y el servicio a ciertos sectores econmicos a dnde se dirige ste proyecto
1.4.3.3 Bienes inmuebles para el desarrollo de la ciudad Disminuir el dficit de equipamiento que presenta la ciudad a travs de la adquisicin de predios que permita darle cumplimiento a la ejecucin de los proyectos respaldados por las polticas definidas en el Plan de Desarrollo.
6-16
Nombre Proyectos de la municipalidad atendidos con la adquisicin de bienes inmuebles requeridos Unidad Lnea Base 2007 37 Cantidad 2011 50 Dependencia Lder Hacienda
Nmero
6-17
Inversiones y Financiacin
Plan Financiero 2008-2011
Parte III. Inversiones y Financiacin

Artculo 2. Inversiones y Financiacin. Adptense el Plan
Financiero, el Plan Cuatrienal de Inversiones y sus fuentes de financiacin, as como el Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial:
(Valores en millones de Pesos) CONCEPTO Ingresos Corrientes Admn Central Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios Transferencias Resto de Ingresos No Tributarios Fondo Local de Salud Recursos de Capital Recursos del Balance Recursos del Crdito Otros Recursos de Capital* Total Rentas y Recursos Admn Central Gastos de Funcionamiento Nivel Central Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Organismos de Control Servicio de la Deuda Interna Amortizacin Intereses Externa Amortizacin Intereses Plan Operativo Anual de Inversiones Egresos Admn Cental y Organismos de Control
2008
1.458.846 818.529 640.316 444.078 196.239 162.261 699.915 4.366 1.800 693.749 2.321.022 369.125 327.706 145.237 50.049 132.420 41.418 29.079 24.658 0 24.658 4.421 2.523 1.898 1.922.818 2.321.022
Valores Proyectados 2009 2010 2011

1.569.130 876.744 692.386 476.808 215.578 171.922 619.507 4.281 39.500 575.726 2.360.559 391.270 347.668 154.164 54.667 138.837 43.602 68.194 63.950 38.000 25.950 4.244 2.523 1.722 1.901.095 2.360.559 1.668.759 938.802 729.957 507.262 222.695 182.319 704.596 4.190 5.000 695.406 2.555.674 417.111 371.224 161.094 64.865 145.266 45.886 32.918 28.850 4.667 24.184 4.068 2.523 1.545 2.105.646 2.555.674 1.770.992 1.003.512 767.480 537.437 230.043 192.538 790.936 4.102 10.000 776.834 2.754.467 444.070 395.808 168.350 75.654 151.803 48.263 39.051 35.160 10.683 24.476 3.891 2.523 1.368 2.271.346 2.754.467
TOTAL
6.467.726 3.637.587 2.830.139 1.965.585 864.554 709.040 2.814.957 16.940 56.300 2.741.717 9.991.723 1.621.576 1.442.407 628.845 245.236 568.326 179.169 169.242 152.618 53.350 99.268 16.624 10.090 6.533 8.200.905 9.991.723
% Part.
64,7% 36,4% 28,3% 19,7% 8,7% 7,1% 28,2% 0,2% 0,6% 27,4% 100,0% 16,2% 14,4% 6,3% 2,5% 5,7% 1,8% 1,7% 1,5% 0,5% 1,0% 0,2% 0,1% 0,1% 82,1% 100,0%
1 El Plan Financiero
Segn las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico, que se basa en las operaciones efectivas de caja y, a partir de la situacin actual, permite vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando el comportamiento de los ingresos, egresos, ahorro o dficit y su esquema de financiacin. Ver Plan Financiero. El Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la situacin financiera real del Municipio a 31 de diciembre de 2007 y las cifras contenidas tanto en el Presupuesto General de 2008 como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2008 2017, con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el perodo del actual gobierno y cumplir con todos los indicadores de ley que la administracin est obligada a controlar, monitorear y evaluar continuamente.
* Incluyen $187.500 millones anuales de Excedentes Financieros Adicionales de EPM, cuya apropiacin anualmente deber ser autorizada por el Concejo de la ciudad
Fuente: Presupuesto General 2008 y Marco Fiscal de Mediano Plazo 2008 - 2017
7-1
Es de anotar que las proyecciones de Ingresos y Gastos del Municipio de Medelln para el horizonte 2008 2017 fueron realizadas utilizando tcnicas objetivas de reconocida idoneidad como son los modelos economtricos y de series temporales, cuyas cifras fueron validadas utilizando el mtodo Delphi, es decir, teniendo en cuenta el criterio, conocimiento y experiencia de servidores expertos de la administracin en el tema. Como se observa, en el Plan Financiero 2008 2011 se esperan ingresos del orden de $10 billones, los cuales provendrn en un 64.7% de Ingresos Corrientes (De los cuales el 45% corresponden a Ingresos Propios del Municipio y el restante 19.7% a Transferencias) por valor de $6.5 billones. El 7.1%, esto es, $0.7 billones sern aportados por el Fondo Local de Salud, el cual est compuesto preponderantemente por recursos del Sistema General de Participaciones para el Sector Salud y el restante 28.2%, es decir, $2.8 billones tendrn como origen los Recursos de Capital, de los cuales slo el 0.6%, equivalentes a $0.05 billones provendrn de los Recursos del Crdito. Ahora bien, de los recursos que se esperan recaudar en el perodo 2008 2011, el 16.2%, que representan $1.6 billones, sern destinados para financiar el Funcionamiento del Nivel Central y de los Organismos de Control (Concejo, Contralora y Personera); el 1.7%, esto es, $0.2 billones, se destinarn para cubrir oportunamente nuestro Servicio de la Deuda y el restante 82.5%, o sea, $8.2 billones, se destinarn para los proyectos de inversin que posibiliten el crecimiento econmico de la ciudad y el desarrollo social de nuestros habitantes. De las cifras anteriores, asimismo se concluye que la presente administracin del Municipio de Medelln espera obtener crecimientos promedios anuales en sus Ingresos Tributarios del orden del 7% anual y del 6% en sus Ingresos No Tributarios, cifras bastante ambiciosas si se tiene en cuenta que el crecimiento vegetativo de los valores, es decir, la variacin anual originada por la inflacin, se espera que sea del orden del 3% en el mismo perodo, segn las metas de inflacin determinadas para el perodo 2009 -2011 por el Banco de la Repblica.
En materia de Gastos, se observa que en promedio tendrn el siguiente comportamiento: los de Funcionamiento crecern en el perodo en 6%, variacin que est impactada fundamentalmente por el esfuerzo que la administracin har durante el perodo en materia de Bonos Pensinales; en el 34% se incrementarn los de Servicio de la Deuda, indicador impactado principalmente por la redencin de Bonos que se har en el ao 2009 de la emisin de bonos de 1999 y de las amortizaciones de los crditos por valor de aproximadamente $41.000 millones que se esperan contratar en el perodo 2008 2009, con un plazo de cinco aos y dos de gracia. Finalmente la Inversin seguir su senda creciente, al presentarse una variacin promedio en el perodo en anlisis del 6%, es decir un crecimiento de aproximadamente el 50% por encima de la inflacin causada en el perodo, que se espera, segn las metas del Banco de la Repblica que sea del 3%.
1.1 Estrategias y Polticas de Financiacin

La estrategia financiera tiene como propsito superior asegurar los recursos financieros para la operacin diaria de la entidad en cumplimiento de su misin institucional y la proyeccin del Municipio de Medelln hacia el futuro deseado, garantizando nuestra autonoma financiera. Por tal razn, en el marco de la Ley 617 de 2000, la estrategia financiera del Plan cubre con recursos corrientes de libre destinacin, tanto los gastos de funcionamiento como el servicio de la deuda y quedan an recursos importantes para cubrir gastos no privilegiados por las transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones. Dada la limitacin de estos recursos y teniendo en cuenta que el Gasto Pblico Social est privilegiado desde la Constitucin misma, se deben buscar fuentes adicionales de recursos como complemento a las tradicionales. Asimismo es fundamental mantener un esquema de austeridad y optimizacin para el gasto de funcionamiento y una adecuada combinacin de solvencia y sostenibilidad para el uso responsable del crdito y el pago oportuno del servicio de la deuda. Con relacin al servicio de la deuda el reemplazo de deuda a corto por
7-2
largo plazo, recursos exgenos por recursos propios, permite tasas ms favorables y mayores plazos que permiten cuotas de amortizacin ms cmodas de pagar. La estrategia implementada debe permitir incrementar las fuentes tradicionales, mediante acciones como: La implantacin de mejoras en el recaudo oportuno, sosteniendo la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura tributaria del ciudadano y haciendo un esfuerzo adicional para la recuperacin de cartera vencida La aplicacin de gravmenes como los derivados de la valorizacin, participacin en plusvala, entre otros.
pedaggicas de construccin de pactos sociales, polticos y econmicos entre la ciudadana y el gobierno local. Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperacin del debido cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas y la seleccin de cartera. En el caso del cobro coactivo, la Administracin establecer polticas claras en torno al remate de bienes inmuebles, que permitan la recuperacin de cartera de difcil cobro. Adoptar como poltica para la consecucin de recursos de crdito, la conservacin de la instancia de contratacin autnoma "Semforo Verde", de acuerdo con los trminos de la Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario 696 de 1998. En todo caso, la estrategia tiene por objetivo evitar que el Municipio incurra en la adopcin de planes de desempeo, planes de saneamiento fiscal y financiero o de intervencin econmica por la prdida de autonoma de gestin que ello implicara. Analizar la venta de bienes muebles e inmuebles, que signifiquen ineficiencia en su tenencia. Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos personales y generales, buscando as una eficiente asignacin de recursos.
Para complementar los recursos tradicionales, es necesaria la bsqueda de nuevas fuentes de financiacin. Dentro de stas se destacan la contribucin por valorizacin para financiar inversiones del Municipio en materia de infraestructura vial, la cooperacin internacional y la cofinanciacin pblica o privada. Es de destacar adems que el Plan de Desarrollo exige no slo el esfuerzo de la Administracin Pblica, sino tambin el de ciudadanos conscientes de su papel de gestores dinmicos y directos del proceso de construccin y transformacin de la ciudad, que aporten a una mayor eficiencia en la ejecucin de acciones, concentrando as esfuerzos alrededor de un objetivo comn, articulando iniciativas y optimizando recursos. Estrategias Financieras Especficas Disear y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reduccin de los niveles de evasin y de elusin, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del Municipio, como son el Predial e Industria y Comercio. Reforzar la cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de programas y campaas educativas, que sirvan de motivacin a los futuros contribuyentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Se desarrollarn propuestas
1.2 Base de Estimacin de Rentas

Las rentas e ingresos del Nivel Central del Municipio de Medelln se proyectaron por servidores del Equipo Economtrico de la Unidad de Evaluacin Financiera de la Subsecretara Financiera, adscritas a la Secretara de Hacienda, utilizando modelos economtricos y/o de series temporales, con una base de datos con informacin de ejecucin de todos y cada uno de los ingresos correspondientes al perodo 2000 a 2007. Dichas proyecciones fueron analizadas y validadas por los servidores del Equipo de Coordinacin Financiera y los de las rentas de cada una de las Secretaras responsables de su administracin y gestin.
7-3
Lo anterior, dado que es objetivo de los directivos y directivas del Municipio de Medelln que los valores proyectados reflejen lo ms razonablemente posible las cifras que se pueden alcanzar en el perodo 2008 2017 y muy especialmente en el cuatrienio que conforma el perodo de la actual administracin del Municipio de Medelln. No obstante lo anterior, las cifras tambin deben cumplir con una recomendacin tanto legal como tcnica formulada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, consistente en que las proyecciones deben ser conservadoras y prudentes, con el fin de no generar expectativas en el gasto, que situaciones imprevistas o no contempladas en la estimacin de la rentas, haran difciles de cumplir. A continuacin se presentarn las cifras esperadas de algunas de las principales rentas y gastos del Municipio de Medelln para los aos 2008 2011.
Datos Proyectados Impuesto Predial Unificado
(Valores en millones de pesos corrientes)

Municipio de Medellin 2008 2011 Ao 2008* 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado 263.468 281.448 300.253 319.934 1.165.103 Variacin $ 18.785 17.980 18.805 19.680 % 7,70% 6,80% 6,70% 6,60%
1.2.1
Predial
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
Millones de pesos corrientes
El Cuadro y Grfico adjuntos presentan los valores proyectados por concepto de Impuesto Predial Unificado en el perodo 2008 2011. Se puede observar que durante la presente administracin se esperan recaudar por este impuesto la suma de $1.2 billones, con una variacin promedio del 6.7% anual. Ver Cuadro y Grfico. Para el primer ao de Gobierno se espera recaudar la suma de $263.468 millones, para el ao 2009 $281.448 millones, equivalentes a una variacin del 6.8%; para el 2010 $300.253 millones, que representa una variacin del 6.7% con respecto al 2009 y finalmente $319.934 millones para el 2011, el cual tendr una variacin del 6.6% con respecto al ao 2010.
Proyeccin Impuesto Predial Unificado

350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
263.468
281.448
300.253
319.934
2008*
2009
2010
2011
7-4
1.2.2
Impuesto de Industria y Comercio

En el perodo de la actual administracin se espera recaudar por concepto del Impuesto de Industria y Comercio y su complementario de Avisos y Tableros, la suma de $1.3 billones, de los cuales el 91%, equivalente a $1.2 billones corresponden al Impuesto de Industria y Comercio y el restante 9%, o sea, $0.1 billones a su complementario de Avisos y Tableros. En los primeros tres aos de la administracin, se proyecta un recaudo aproximado en cada vigencia del orden de $0.3 billones, con crecimiento promedio en cada anualidad del 9%. Para el ao 2011 se espera que el recaudo se site alrededor de los $0.4 billones, lo que implica un crecimiento esperado con respecto al 2010 del orden del 8.7%. Ver Cuadro y Grfico Anexos. Datos Proyectados Impuesto de Industria y Comercio y Avisos
Proyeccin Impuesto de Industria y Comercio y Avisos

500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
288.850
316.012
344.624
374.583
2008*
2009
2010
2011
Ind y Com
1.2.3 Recuperacin de Cartera
Avisos

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Valor Proyectado 288.850 316.012 344.624 374.583 1.324.070 Variacin $ -982 27.162 28.612 29.959 % -0,30% 9,40% 9,05% 8,69%
Ao 2008* 2009 2010 2011 Totales
La gestin del Municipio de Medelln en lo que a Recuperacin de Cartera de sus dos principales fuentes de ingreso se refiere (Impuesto Predial e Industria y Comercio), ha sido bastante efectiva, mxime en el ao inmediatamente anterior cuando por la ayuda originada por la Ley 1066 de 2006, se recuper la suma de $65.824 millones. La administracin, en cumplimiento de sus obligaciones, debe seguir intensificando su esfuerzo para enrolar cada vez a mayor nmero de ciudadanos en las filas de los contribuyentes buenas pagas y alinearlos con el crecimiento y desarrollo de la ciudad. La presente administracin se ha fijado como meta de Recuperacin de Cartera de los Impuestos Predial e Industria y Comercio la suma de $235.573 millones, de los cuales el 80%, equivalentes a $186.778 millones corresponden al Impuesto Predial Unificado y el restante 20%, es decir, $48.795 millones al Impuesto de Industria y Comercio. Ver Cuadro y Grfico. Para el ao 2008 se tiene una meta ambiciosa de $58.310
7-5
millones de Recuperacin de Cartera, la cual slo vara en el 11% con respecto a la cifra alcanzada en el ao 2007 ($65.824 millones), no obstante a que se espera que los beneficios de la aplicacin de la Ley 1175 de 2007, sean menores a los generados por la Ley 1066 de 2006, por las caractersticas de la misma.
Proyeccin Recuperacin Cartera Predial e Industria y Comercio

80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
Igualmente para el ao 2009 se espera recaudar una cifra muy similar a la esperada en el 2008, no obstante que para dicha vigencia no se espera la expedicin de ninguna norma que otorgue beneficios tributarios como los establecidos por las Leyes 1066 de 2006 y 1175 de 2007. Para los aos 2010 y 2011, se proyectan ingresos del orden de $60.000 millones para cada una de dichas vigencias fiscales, lo que implica crecimientos del 2%, meta que es de por si muy ambiciosa para la administracin, por los efectos que genera la aplicacin correcta de efectivas polticas de cobro, ya explicadas en prrafos precedentes. Datos Proyectados Recuperacin Cartera Predial e Industria y Comercio
58.310
58.094
59.070
60.099
2008*
2009
2010
2011
Predial
Industria y Ccio

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Ao 2008* 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado 58.310 58.094 59.070 60.099 235.573 Variacin $ -7.514 -216 976 1.028 % -11,00% -0,37% 1,68% 1,74%
Es importante indicar que las metas financieras antes indicadas en materia de Recuperacin de Cartera de los Impuestos Predial e Industria y Comercio, estn basadas en la gran experiencia que se tiene en el proyecto de Recuperacin de Cartera que durante varias vigencias viene ejecutando con xito el Municipio de Medelln, el cual se basa principalmente en labores persuasivas, pero sin dejar de aplicar cuando ello sea necesario, las polticas de cobro coactivo, cuya principal herramienta son los remates de propiedades, medida que se aplicar preferiblemente a los contribuyes reacios a cumplir con sus obligaciones econmicas para con el Municipio, principalmente con los que presentan mayores morosidades, con el fin de evitar la materializacin de la figura de la prescripcin. Adems de lo anterior, se espera que el proyecto de Cultura Tributaria tambin cumpla un papel importante en su tarea de concientizar a los ciudadanos de la importancia de ser cumplidos con sus obligaciones con el Municipio, porque con ello todos, tanto la ciudad como sus habitantes, salimos ganando.
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el ao 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
7-6
1.2.4
Impuesto de Telfonos
36.000 35.000 34.000 33.000 32.000 31.000 30.000 29.000 28.000
Proyeccin Impuestos de Telfonos

35.516 33.809 32.171 30.601
El recaudo por concepto del Impuesto de Telfonos para el perodo 2008 a 2011 se estima en la suma de $132.096 millones, con un crecimiento anual promedio del 5%. En el ao 2008 se espera recaudar la suma de $30.601 millones, para el ao 2009 se estima un crecimiento del 5.1%, lo que implica un recaudo que girar alrededor de los $32.171 millones, cifra que se espera se incremente en el 5.1% para el 2010, con lo cual su recaudo ser de aproximadamente de $33.809 millones, para alcanzar finalmente en el ao 2011 un valor de $35.516 millones, que implica una variacin del 5%. Ver Cuadros y Grficos. Datos Proyectados Impuestos de Telfonos
2008*
2009
2010
2011

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Variacin Ao 2008* 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado $ 30.601 32.171 33.809 35.516 132.096 5.664 1.571 1.638 1.707 % 22,70% 5,13% 5,09% 5,05%
Impuesto Telfonos
Lineal (Impuesto Telfonos)
Esta es una de las rentas ms homogneas del Municipio de Medelln, razn por la cual el modelo economtrico que se desarroll para proyectar sus valores, tiene un alto margen de confianza; las variables que inciden en la proyeccin de este ingreso es la variacin del IPC y el crecimiento de la demanda del servicio telefnico, el cual ser ms alto, ms bajo o neutro dependiendo del comportamiento del sector constructor.
1.2.5
Sobretasa a la Gasolina
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el 2007, ao en el que no se registr ejecucin en el mes de diciembre Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
El consumo de Gasolina, tanto extra como corriente, que es la base gravable de la Sobretasa a la Gasolina, presenta disminuciones ao tras ao, fenmeno que es atribuido a variables tales como la masificacin del gas natural vehicular, el aumento de motocicletas en la ciudad a cambio de vehculo liviano, el ingreso de vehculos nuevos con un mayor rendimiento en el nmero de kilmetros por galn, la chatarrizacin de vehculos de servicio pblico, la posible comercializacin ilegal de hidrocarburos en la ciudad, el impacto del pico y placa y el uso masivo del sistema integrado de transporte entre otras. No se incluyen dentro de las variables lo relativo a la biogasolina corriente, dado que ella an no
7-7
tiene incidencia dentro del Municipio de Medelln; no obstante, el factor que ms incide para que se mantenga un recaudo creciente por este concepto, es el precio.
Proyeccin Sobretas a la Gasolina

140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
As las cosas, los modelos economtricos y los diferentes estudios que sobre la renta ha realizado el Equipo Economtrico de la Unidad de Evaluacin Financiera, dependencia adscrita a la Subsecretara Financiera de la Secretara de Hacienda, permiten concluir que durante el perodo 2008 2011 se alcanzar un recaudo que girar alrededor de los $476.556 millones, de los cuales el 22%, equivalente a $106.934 millones se recaudarn en el ao 2008; $114.976 millones en el 2009, lo que representa un crecimiento del 7.5%; $123.155 se recaudarn el 2010 y finalmente $131.490 millones en el 2011, cifras que implican un crecimiento promedio anual del 7% en el perodo de gobierno de la actual administracin del Municipio de Medelln. Ver Cuadro y Grfico. Datos Proyectados Sobre tasa a la Gasolina
106.934
114.976
123.155
131.490
2008
2009
2010
2011
Sobre tasa a la Gasolina Lineal (Sobre tasa a la Gasolina)

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Ao 2008 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado 106.934 114.976 123.155 131.490 476.556 Variacin $ 12.144 8.042 8.179 8.335 % 12,80% 7,52% 7,11% 6,77%
Las proyecciones realizadas parten principalmente del supuesto que el precio de la gasolina siga su tnica ascendente, jalonado principalmente por el aumento del precio internacional del petrleo.
1.2.6
Recursos del Sistema General de Participaciones y Fondo Local de Salud
Para la proyeccin de los valores a recibir por concepto de SGP Educacin, Salud, Propsito General y Alimentacin Escolar, se parti del cambio normativo establecido por el Acto Legislativo N 04 de 2007, mediante el cual se modificaron nuevamente los artculos 356 y 357 de nuestra Constitucin Poltica. Esta reforma constitucional estableci los siguientes parmetros para el clculo de los SGP: Crecimiento real del 4% en los aos 2008 y 2009 Crecimiento real del 3.5% para el 2010 Crecimiento real del 3% del 2011 al 2016
7-8
1.3 % Adicional para educacin en los aos 2008 y 2009 1.6% Adicional para educacin en el ao 2010 1.8% Adicional para educacin en el perodo 2011 a 2016 Destinacin del 17% del SGP Propsito General para los municipios con menos de 25.000 habitantes
Datos Proyectados Sistema General de Participaciones -SGP-*

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Ao 2008* 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado 427.154 459.341 489.184 518.727 1.894.405 Variacin $ 35.451 32.187 29.843 29.543 % 9,10% 7,54% 6,50% 6,04%
Con ocasin de dicha reforma constitucional, si bien los entes territoriales recibiremos menos recursos de los esperados a partir del ao 2009, ao en el cual se terminara la transicin ordenada por el Acto Legislativo N 01 de 2001, los recursos esperados para el presente ao, presentarn un incremento significativo, originado por que segn la normatividad anterior, el crecimiento real de los recursos del Sistema General de Participaciones para el ao 2008 sera del orden del 2.5%, crecimiento que por ocasin del Acto Legislativo N 04 de 2007, se sito en el 4%, sin contar los aportes adicionales establecidos para el Sector Educativo. As las cosas para el perodo de Gobierno de la presente administracin se estimaron ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones para los Sectores de Educacin, Alimentacin Escolar y Propsito General del orden de $1.9 billones, de los cuales el 90% corresponden al SGP para el Sector Educativo ($1.3 billones), el 9.6% para Propsito General ($0.1 billones) y el restante 0.4%, equivalente a $0.006 billones deben ser direccionados para Alimentacin Escolar. Para el ao 2008 se espera un ingreso aproximado de $427.154 millones, los cuales crecern para el 2009 en un 7.5% para situarse en un valor aproximado de $459.341 millones. En el 2010 su crecimiento ser del 7% para alcanzar la cifra de $489.184 millones y finalmente en el 2011 se espera una variacin del 6% con respecto al 2010, lo que permitir que el valor gire alrededor de los $518.727 millones. Ver Cuadro y Grfico.
* Cubre los SGP diferentes a Salud; no incluye rendimientos financieros Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
Proyeccin Sistema General de Participaciones -SGP427.154 459.341 489.184
518.727
2008*
2009
2010
2011
Sistema General de Participaciones Lineal (Sistema General de Participaciones)
En este aparte del anlisis, es necesario incluir los recursos del Fondo Local de Salud, en el cual se registran los ingresos
7-9
provenientes del SGP para dicho sector Para el perodo 2008 2011 se tiene previsto recaudar la suma de $0.7 billones en el Fondo Local de Salud, de los cuales el 87% sern recursos provenientes del SGP Sector Salud y sus correspondientes Rendimientos Financieros ($0.6 billones) y el restante 13% a otros ingresos para el Sector Salud, cuyos principales representantes son los recursos del FOSYGA y ETESA. Es importante indicar que el clculo del SGP para el Sector Salud fue calculado tambin con base en el cambio normativo que sufrieron las transferencias como consecuencia de lo establecido por el Acto Legislativo N 004 de 2007. Adicionalmente, se dio aplicacin a lo establecido en el artculo 214 literal a. de la Ley 1122 de 2007, el cual establece que de los recursos destinados para salud del SGP, el 61% en el 2008 ser destinado para el rgimen subsidiado y a partir del 2009 se destinar el 65%, valor que no podr ser superado, situacin que hace prever que este rubro se incrementa con respecto a los aos anteriores. Datos Proyectados Fondo Local de Salud

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Ao 2008* 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado 162.261 171.922 182.319 192.538 709.040 Variacin $ 20.802 9.660 10.397 10.219 % 11,40% 5,95% 6,05% 5,60%
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el ao 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
Proyeccin Fondo Local de Salud

Millones de pesos corrientes 200.000 190.000 180.000 170.000 160.000 150.000 140.000
192.538 182.319 171.922 162.261
2008*
2009
2010
2011
Fondo Local de Salud Lineal (Fondo Local de Salud)
7-10
1.2.7
Excedentes Financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Orden Municipal.

Proyeccin Excedentes Financieros de EPM 563.441 600.000

500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
Los Excedentes Financieros Ordinarios lo componen fundamentalmente los recursos establecidos por el Acuerdo 69 de 1997, acto administrativo que estableci que de las utilidades netas de cada ao al cierre del ejercicio financiero, se deben entregar al Municipio de Medelln el 30% para proyectos de impacto social; en cumplimiento de lo establecido por dicho acto administrativo en el perodo 2008 2011 se esperan recursos provenientes de los Excedentes Financieros Ordinarios de EPM del orden de $1.7 billones Datos Proyectados Excedentes Financieros de EPM
482.886 333.328 364.051
2008
2009
2010
2011

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Concepto 2008 2009 2010 2011 Total Excedentes Ordinarios 333.328 364.051 482.886 563.441 1.743.705 % 19,12% 20,88% 27,69% 32,31% 100,00%
Excedentes Ordinarios Lineal (Excedentes Ordinarios )
1.2.8
Recursos del Crdito
El manejo acertado de los recursos del crdito en las entidades territoriales es una de las grandes preocupaciones del legislativo, razn por la cual se han expedido las Leyes 358 de 1997 y 819 de 2003; normas jurdicas con las que se pretende que las entidades cuenten con mecanismos idneos que les permitan determinar su capacidad de pago y sus verdaderas necesidades de crdito y por ende que slo se endeuden si ello es estrictamente necesario y sin que se afecte su operacin y el cumplimiento de su misin. El Municipio de Medelln por tradicin y por ser una entidad lder en el pas, ha dado un excelente manejo a sus necesidades de crdito, siempre ha honrado sus acreencias pagando oportunamente sus obligaciones crediticias y slo adquiriendo aquellos recursos que le son estrictamente necesarios por no contar con otras fuentes alternativas que le permitan satisfacer sus necesidades y la de sus ciudadanos. Igualmente, los crditos siempre se contratan negociando las mejores condiciones financieras, a las mejores tasas posibles y en los plazos ms adecuados.
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2008 - 2017 y Clculos Secretara de Hacienda
7-11
En ese orden de ideas, en el cuadro que se presenta a continuacin, se detallan las necesidades de crdito del Municipio de Medelln en el perodo de la presente administracin, los cuales son las que nos permiten los indicadores de ley que en dicha materia estamos obligados a cumplir. Nuestra capacidad de endeudamiento y de pago es mucho mayor y por ello, cuando sea necesario contratar recursos para proyectos estratgicos y de ciudad en montos mayores a los que nos permiten las normas jurdicas, se buscarn los mecanismos que nos permitan acceder a ellos. Se puede observar en los Cuadros que se presentan a continuacin, que los indicadores de Ley y la excelente gestin de nuestros recursos propios, traen como consecuencia que para el cuatrienio slo se presupuesten Recursos del Crdito del orden de $56.300 millones, de los cuales se tiene previsto que el 70% de ellos, equivalentes a $39.000 millones, sean contratados en el ao 2009. Ver cuadro y Grfico. Datos Proyectados Recursos del Crdito
Proyeccin Recursos del Crdito

45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
39.500
10.000 1.800 2008 2009 5.000
2010
2011
Recursos del Crdito
Lineal (Recursos del Crdito)

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Ao 2008 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado 1.800 39.500 5.000 10.000 56.300 Variacin $ -52.236 37.700 -34.500 5.000 % -96,70% 2094,44% -87,34% 100,00%
No obstante las cifras presentadas, en caso de ser necesaria la contratacin de mayores recursos a los proyectados, la administracin adelantar las gestiones que sean necesarias para adquirirlos, pero velando siempre por respetar las normas e indicadores que sobre la materia se deben cumplir. En todo caso, la administracin har uso de ms endeudamiento en caso de necesitarse, consignando en las Disposiciones Generales de cada presupuesto anual las necesidades y proyectos a financiar con este recurso.
1.3 Base de Estimacin de los Egresos

Las proyecciones en materia de gastos para el perodo 2008 2011 son congruentes con las estimaciones del Plan Financiero y consistentes con las metas del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Igualmente en cumplimiento de lo establecido por la Ley 819 de 2003, norma que busca que los presupuestos de gastos de las entidades pblicas reflejen las apropiaciones que realmente necesitan y se van a ejecutar, muy especialmente las contenidas en el Plan de Desarrollo, y en cumplimiento de precisas
* Variacin frente al valor ejecutado en el ao 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
7-12
instrucciones impartidas por el COMFIS, la administracin municipal someter a consideracin del Concejo Municipal las autorizaciones de vigencias futuras que sean necesarias para darle cumplimiento a los programas y/o al cometido estatal del Municipio de Medelln. La utilizacin de las vigencias futuras, permite, entre otros, obtener los siguientes beneficios: Continuidad en la prestacin de los servicios, en la realizacin de las obras y/o en la recepcin de los bienes objeto de la contratacin. Maximizacin de los beneficios a la comunidad ofrecindole servicios ms oportunos y en forma interrumpida. Disminucin de los costos de la contratacin y en general de los gastos de funcionamiento, toda vez que de los costos de contratacin de una vigencia se sirven las vigencias posteriores. Ejecucin del presupuesto apropiado en cada vigencia de una manera ms rpida y efectiva. Mejoramiento continuo de los indicadores de ejecucin presupuestal en todas las vigencias, exigiendo los esfuerzos necesarios de la administracin para gerenciar los proyectos sin desgastarse en procesos de contratacin. Optimizacin del proceso de planificacin, dado que este mecanismo permite a las diferentes dependencias de la administracin visionar su gestin mnimo en el mediano plazo, razn por la cual las apropiaciones asignadas tendern a responder mejor a los requerimientos y a hacerlas ms realizables, con lo cual se alcanzar en menor tiempo el objetivo perseguido con la expedicin de la Ley 819 de 2003, con la que se pretende que los presupuestos de gastos reflejen exactamente las necesidades de cada vigencia fiscal, para evitar as la materializacin de los rezagos presupuestales.
Promocin del cumplimiento de las metas fsicas fijadas en el Presupuesto por Resultados para la vigencia y para todo el perodo contratado.
Asimismo es poltica de la presente administracin que durante el cuatrienio 2008 2011 los Gastos de Funcionamiento representen anualmente mximo el 19% del total de Gastos apropiados en cada vigencia fiscal, el Servicio de la Deuda equivalga mximo al 4%, para que de esta manera el Agregado de Inversin sea mnimo el 77% de nuestros presupuestos anuales. Las metas en materia de gastos en que incurrir la administracin en su cuatrienio, ya fueron indicadas en el numeral correspondiente al Plan Financiero; en esta parte del documento se indicar en ms detalle las cifras de los grandes agregados del gasto.
1.3.1
Funcionamiento
Para el perodo 2008 2011 se espera que el Municipio de Medelln incurra en Gastos de Funcionamiento del orden de $1.6 billones, de los cuales el 89%, esto es, $1.4 billones se generen en su nivel central y el restante 11%, equivalente a $0.2 billones en sus organismos de control (Concejo, Contralora y Personera). Ahora bien, de la cifra citada para el nivel central, se destinarn para Gastos de Personal la suma de $0.6 billones, para Gastos Generales $0.2 billones y finalmente para Transferencias $0.6 billones. Ver Cuadro y Grfico.
7-13
Datos Proyectados Gastos de Funcionamiento
Proyeccin Gastos de Funcionamiento

500.000 450.000 Millones de pesos corrientes 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

Municipio de Medellin 2008 - 2011
Concepto
Nivel Central
2008
2009
2010
2011
Total
% Part.
89,0% 38,8% 15,1% 35,0% 11,0%
369.125
391.270
417.111
444.070
327.706 347.668 371.224 395.808 1.442.407 628.845 245.236 568.326 179.169
Gastos de Personal 145.237 154.164 161.094 168.350 Gastos Generales Transferencias Organismos Control de 50.049 54.667 64.865 75.654
132.420 138.837 145.266 151.803 41.418 43.602 45.886 48.263
2008
2009
2010
2011
Total
369.125 391.270 417.111 444.070 1.621.576 100,0%
Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008 - 2017
Gastos Personal Transferencias
Gastos Generales Organismos de Control
Con relacin a los gastos de funcionamiento, para el 2008 los recursos destinados a este rubro se presupuestan en $369.125 millones, para el ao 2009 se espera que aumenten a $391.270, lo que significa un aumento del 6.0% con respecto a lo presupuestado para el 2008. Para los dos aos siguientes de proyeccin, se esperan incrementos del un 6.6% y 6.5%. Los incrementos de los Gastos de Funcionamiento, se hicieron mayoritariamente aplicando la variable que ms directamente incide sobre ellas que es la inflacin esperada para los aos 2008 a 2011; salvo en los Bonos Pensinales, rubro que se aspira fortalecer en la presente administracin. No obstante se seguirn desarrollando mecanismos para la austeridad en el gasto, entre otros utilizando la medida centralizacin de gastos genricos en la Secretara de Servicios Administrativos, haciendo ahorros en papelera, entre otros, y en general haciendo cumplir las medidas contempladas para ahorro en el gasto pblico en el Decreto 1198 de 2006.
7-14
La asignacin para los rganos de Control, Personera, Contralora y Concejo, se corresponde con los lineamientos establecidos en la Ley 617 de 2000, el cual contiene lo destinado tanto para funcionamiento como para inversin.
Datos Proyectados Servicio de la deuda

Municipio de Medellin 2008 - 2011
1.3.2
Servicio de la deuda
Concepto
INTERNA Amortizacin Intereses EXTERNA Amortizacin Intereses Total
2008 2009 2010 2011 Total % Part.

24.658 63.950 28.850 35.160 152.618 0 38.000 4.421 2.523 1.898 4.244 2.523 1.722 4.667 10.683 4.068 2.523 1.545 3.891 2.523 1.368 53.350 99.268 16.624 10.090 6.533 90.2% 31.5% 58.7% 9.8% 6.0% 3.8% 100%
En lo que respecta al Servicio de la Deuda, se continuar dando estricto cumplimiento a las obligaciones con la banca interna y externa y mejorando el perfil de la deuda empleando mecanismos tales como reprogramacin, reestructuracin y reconversin de la misma, para as garantizar un bajo nivel de endeudamiento, una disminucin en tasas y ampliacin de plazos para liberar recursos cuyo destino final es la inversin social. En ese orden de ideas, para los aos 2008 2011 se espera causar por concepto de Servicio de la Deuda la suma de $169.242 millones, de los cuales el 90% corresponde a Deuda Interna y el restante 10% a Crdito Externo contratado con el BID. Del valor proyectado, el 40% corresponde al ao 2009, perodo en el cual se esperan redimir los bonos emitidos en el ao 1999; en los dems aos, el valor apropiado corresponde al valor que se debe pagar de los crditos vigentes hasta el 2007 y los que se contraten a partir del ao 2008. Ver Cuadro.
24.658 25.950 24.184 24.476
29.079 68.194 32.918 39.051 169.242
Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008 - 2017
Proyeccin Servicio de la deuda

70.000 Millones de pesos corrientes 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
68.194
39.051 29.079 32.918
2008 Interna
2009
2010 Externa
2011
7-15
2 Plan de Inversiones y Fuentes de Financiacin

La administracin tiene previsto inyectar a la economa de la ciudad y del pas la suma de $8.2 billones en el perodo 2008 2011, con los proyectos de inversin que materializarn nuestro Plan de Desarrollo, los cuales tendrn un importante incremento promedio anual del 6%. Es as como en el ao 2008, se invertirn $1.9 billones, en el 2009 $1.9 billones, en el 2010 $2.1 billones y en el 2011 $2.3 billones, valores que indiscutiblemente contribuirn de manera importante en el crecimiento de nuestra economa. Ver Cuadro y Grfico Datos Proyectados Inversin
Proyeccin Inversin
2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
2.271.346 1.922.818 1.901.095
1.105.646
2008
2009
2010
2011
Inversin
Lineal (Inversin)

Municipio de Medellin 2008 - 2011 Ao 2008 2009 2010 2011 Totales Valor Proyectado 1.922.818 1.901.095 1.105.646 2.271.346 7.450.905 -21.723 204.551 165.700 -1,1% 10,8% 7,9% Variacin $ %
Indicadores de Ley
Los datos financieros que se acaban de presentar tienen como condicin indispensable, que ellos deben garantizar el cumplimiento de los indicadores establecidos por las Leyes 358 de 1997, 617 de 2000 y 819 de 2003 que el Municipio de Medelln debe permanentemente controlar, monitorear y evaluar, con el fin de evitar los inconvenientes que su incumplimiento nos puede acarrear, entre las cuales est por ejemplo, la perdida de la autonoma para realizar operaciones de crdito pblico. Como se puede observar en el cuadro que se adjunta, el Municipio de Medelln con las cifras proyectadas cumplir durante todo el perodo que abarca el presente Plan de Desarrollo, con todos los indicadores de Ley; en la mayora de los casos con resultados esperados muy por debajo de lo que establece la norma que regula la materia. Ver Cuadro adjunto.
Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
7-16
Proyeccin Indicadores de Ley Municipio de Medellin 2008 - 2017
2.1 Plan Cuatrienal de Inversiones

La formulacin del Plan cuatrienal de inversiones, es el resultado de la proyeccin de costos y fuentes de financiacin de los programas y proyectos de inversin pblica contemplados en la parte estratgica general de cada lnea. Adems, la Administracin ha provisto recursos por $435.000 millones para ser priorizados por la Comunidad en el proceso de Presupuesto Participativo. Al priorizar la Inversin cuatrienal, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que por ley se deben ejecutar y que tienen fuente especfica de recursos. Para la distribucin de los recursos disponibles se aplic un modelo de ponderacin a prorrata, de las prioridades planteadas en Consejo de Gobierno y en los grupos de trabajo, durante la fase de formulacin y discusin del Plan, teniendo en cuenta adems, los resultados de los Planes de Desarrollo Local, realizados bajo el filtro vinculante del Programa de Gobierno. El cumplimiento de las metas previstas en el presente Plan est sujeto a la aprobacin e incorporacin del valor total de recursos que conforman el Plan Plurianual 2008-2011, el cual contempla las fuentes financieras convencionales, as como los recursos por Contribucin de Valorizacin y los Excedentes Extraordinarios.
Resultado
Norma Jurdica Nombre Indicador
Esperado
Legal
2008
Ley 358 de 1997 Ley 617 de 2000 Solvencia Sostenibilidad Menor a 40% Menor a 80% Menor a 50% Meta de Mayor a Intereses Supervit Vigencia Primario Ley 819 Mayor a de 2003 Sostenibilidad 100% Intereses Vigencia 5,34% 24,09% 42,00% $ 27.279
2009
5,98% 23,87% 41,73%
2010
5,19% 22,17% 41,74%
2011
4,9% 20,53% 41,75%
$ 28.694 $ 27.918 $ 29.051
102,72% $ 26.557
103,70% 108,51% 112,40% $ 27.671 $ 25.729 $ 25.845
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo Municipio de Medelln 2008 - 2017
7-17
Lnea/Componente/Programa 1 - Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Lucha Contra la Pobreza y el Hambre
Medellin Solidaria Atencin a Poblaciones Vulnerables
Inversin Total
Excedentes Extraordinarios
$ 8.398.617 $ 827.786
$ 385.987
$ 69.033 $ 316.954
$ 7.648.617 $ 670.048
$ 336.249
$ 69.033 $ 267.216
$ 750.000 $ 157.738
$ 49.738
$ 49.738
Reconciliacin, Restablecimiento de Derechos y Reintegracin Social y Econmica

Poblacin en situacin de desplazamiento Paz y Reconciliacin Atencin a Vctimas del Conflicto Armado Atencin Integral, con Enfoque de Gnero, a la Poblacin Carcelaria, Excarcelaria y Pospenada y su Entorno Socio Familiar
$ 105.382
$ 29.420 $ 54.448 $ 6.321 $ 15.194
$ 105.382
$ 29.420 $ 54.448 $ 6.321 $ 15.194
Vivienda y Hbitat
Mejoramiento Integral de Barrios (Zona Urbana) Hbitat Rural Sostenible Nuevos Desarrollos Habitacionales Agua Potable y Saneamiento Bsico
$ 258.121
$ 46.644 $ 2.853 $ 190.552 $ 18.072
$ 150.121
$ 46.644 $ 2.853 $ 82.552 $ 18.072
$ 108.000
$ 108.000
Actuaciones Urbanas Integrales

Proyectos Urbanos Integrales Macroproyecto de Intervencin integral de Moravia y su rea de influencia Gestin del Plan Especial del Centro
$ 34.233
$ 6.848 $ 24.531 $ 2.854
$ 34.233
$ 6.848 $ 24.531 $ 2.854
Desarrollo Corregimental y Rural

Distrito Rural Gerencia Integral de Corregimientos Fondo Rural de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos Diseo y Construccin de Sistemas de Acueducto y Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas Fomento a la Mujer Rural
$ 44.063
$ 7.163 $ 8.793 $ 1.600 $ 23.124 $ 3.383
$ 44.063
$ 7.163 $ 8.793 $ 1.600 $ 23.124 $ 3.383
7-18
Lnea/Componente/Programa
Inversin Total
$ 8.398.617 2 - Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin $ 4.225.404

Medelln, la ms educada
Nadie por Fuera Ms Oportunidades para la Educacin Superior, con Calidad y Pertinencia La Calidad Educativa es un Derecho Democratizacin de la Escuela, Convivencia y Corresponsabilidad Modernizacin Educativa
$ 7.648.617 $ 3.874.999
$ 2.134.393
$ 1.805.175 $ 241.719 $ 69.775 $ 852 $ 16.872
$ 750.000 $ 350.406
$ 112.194
$ 112.194
$ 2.246.587
$ 1.917.369 $ 241.719 $ 69.775 $ 852 $ 16.872
Salud
Salud Pblica y promocin Social Acceso a los Servicios de Salud Direccin del Sector Salud Institucionalidad del Sector Salud Red Pblica para la Salud
$ 1.086.123
$ 100.176 $ 899.346 $ 2.928 $ 7.909 $ 75.764
$ 1.010.359
$ 100.176 $ 899.346 $ 2.928 $ 7.909
$ 75.764
$ 75.764
Arte y Cultura
Memoria y Patrimonio Fomento a la Creacin y a la Formacin Artstica y Cultural Infraestructura y Servicios Culturales Medelln un Gran Escenario Medelln, una Ciudad para Leer Planificacin y Fortalecimiento del Sector Cultural
$ 227.813
$ 11.527 $ 39.070 $ 124.560 $ 20.807 $ 29.659 $ 2.189
$ 118.252
$ 11.527 $ 39.070 $ 15.000 $ 20.807 $ 29.659 $ 2.189
$ 109.560
$ 109.560
Recreacin y Deportes
Escuelas Populares del Deporte Medelln en Movimiento Promocin y Apoyo al Deporte Asociado Educativo y Comunitario Re-crea tus Derechos Desarrollo del Sistema Municipal de Deporte y Recreacin Construccin, Mantenimiento y Adecuacin de Escenarios Deportivos y Recreativos
$ 153.117
$ 42.256 $ 9.597 $ 23.540 $ 35.056 $ 3.157 $ 39.512
$ 141.263
$ 42.256 $ 9.597 $ 23.540 $ 35.056 $ 3.157 $ 27.658
$ 11.854
$ 11.854
7-19
Seguridad y Convivencia
Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano Poltica Municipal de Gestin y Administracin del Espacio Pblico Pedagoga, Promocin y Seguimiento a los Derechos Humanos Poltica Municipal de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Inversin Total
$ 8.398.617
$ 181.615
$ 22.080 $ 40.718 $ 7.473 $ 111.344
$ 7.648.617
$ 140.582
$ 9.830 $ 40.718 $ 7.473 $ 82.561
$ 750.000
$ 41.033
$ 12.250
$ 28.783
Atencin a Grupos Poblacionales

Equidad de Genero Organizacin y Participacin de la Juventud Infancia, Adolescencia y Familia Envejecimiento Digno con Derechos Equiparacin de Oportunidades Diversidad tnica Diversidad Sexual
$ 56.498
$ 18.724 $ 9.550 $ 14.083 $ 6.590 $ 3.903 $ 2.870 $ 778
$ 56.498
$ 18.724 $ 9.550 $ 14.083 $ 6.590 $ 3.903 $ 2.870 $ 778
Seguridad Alimentara y Nutricional

Sistema de Gestin Alimentaria Complementacin Alimentara
$ 273.651
$ 1.210 $ 272.441
$ 273.651
$ 1.210 $ 272.441
3 - Desarrollo Econmico e Innovacin

Creacin y Fortalecimiento de Empresas
Apoyo al Emprendimiento Fortalecimiento del Emprendimiento Barrial Emprendimiento Social y Rural Fortalecimiento de MYPIMES Apoyo a Comunidades Cluster Fortalecimiento de la Productividad
$ 191.835
$ 105.096
$ 51.316 $ 19.186 $ 18.911 $ 10.944 $ 3.038 $ 1.700
$ 140.219
$ 70.981
$ 19.816 $ 16.571 $ 18.911 $ 10.944 $ 3.038 $ 1.700
$ 51.616
$ 34.116
$ 31.500 $ 2.616
Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento

Formacin para el Emprendimiento y el Trabajo
$ 40.499
$ 40.499
$ 40.499
$ 40.499
Innovacin y Desarrollo
Promocin de la Innovacin Fortalecimiento del Sistema Regional de Innovacin
$ 5.786
$ 3.290 $ 2.496
$ 5.786
$ 3.290 $ 2.496
7-20
Soporte
Acceso a Recursos para el Emprendimiento y Tejido Empresarial Innovador Promocin de la Cultura Emprendedora Investigacin para el Desarrollo
Inversin Total
$ 8.398.617
$ 40.454
$ 36.526 $ 1.500 $ 2.428
$ 7.648.617
$ 22.954
$ 19.026 $ 1.500 $ 2.428
$ 750.000
$ 17.500
$ 17.500
4 - Hbitat y Medio Ambiente para la Gente

Espacio Pblico, Equipamientos y Hbitat Sostenible
Espacios pblicos para la gente Construccin de Nuevos Equipamientos Deportivos Desarrollo de Instrumentos de Planificacin, Gestin y Financiacin Obra Pblica en los PUIs
$ 1.832.582
$ 352.676
$ 90.475 $ 111.437 $ 39.217 $ 111.547
$ 1.681.156
$ 218.897
$ 90.475 $ 33.431 $ 39.217 $ 55.774
$ 151.426
$ 133.779
$ 78.006
$ 55.774
Medio Ambiente
Ciudad Verde Manejo Integral del Agua Gestin Integral del Riesgo Cultura Ambiental para la Vida Sistema de Gestin Ambiental Municipal
$ 199.112
$ 59.840 $ 99.122 $ 22.564 $ 16.349 $ 1.237
$ 181.466
$ 59.840 $ 81.476 $ 22.564 $ 16.349 $ 1.237
$ 17.646
$ 17.646
Movilidad y Transporte
Implementacin del SIT - Medelln Construccin y Mejoramiento de Infraestructura Vial, Andenes y Sealizacin * Medelln Cuida su Aire Control Ambiental y de Trnsito
$ 801.050
$ 214.266 $ 565.420 $ 3.047 $ 18.317
$ 801.050
$ 214.266 $ 565.420 $ 3.047 $ 18.317
Servicios Pblicos
Manejo de los Residuos Slidos Servicios Pblicos para Todos
$ 479.744
$ 28.408 $ 451.336
$ 479.744
$ 28.408 $ 451.336
7-21
Lnea/Componente/Programa 5 - Ciudad con Proyeccin Regional y Global

Integracin Regional
Gestin Territorial Integrada
Inversin Total
$ 8.398.617 $ 574.933
$ 150.063
$ 150.063
$ 7.648.617 $ 536.118
$ 150.063
$ 150.063
$ 750.000 $ 38.815
Conectar a Medelln con el Pas y el Mundo

Mejoramiento de la Integracin Vial, Regional y Nacional Equipamientos de Integracin Nacional y Regional Medelln Digital
$ 360.444
$ 313.519 $ 2.087 $ 44.838
$ 329.057
$ 313.519 $ 2.087 $ 13.451
$ 31.387
$ 31.387
Proyeccin Regional, Nacional e Internacional

Inversin Extranjera Cooperacin Internacional Promocin Nacional e Internacional Cultura para la Internacionalizacin
$ 64.426
$ 4.900 $ 3.240 $ 51.714 $ 4.572
$ 56.998
$ 4.900 $ 3.240 $ 44.285 $ 4.572
$ 7.429
$ 7.429
6 - Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana

Descentralizacin de la Administracin y Gobernabilidad Local
La Administracin Municipal al Alcance y al Servicio de toda la Comunidad Sistema Municipal de Planeacin
$ 311.077
$ 41.756
$ 7.609 $ 34.147
$ 311.077
$ 41.756
$ 7.609 $ 34.147
Transparencia y Gestin Orientada a Resultados

Transparencia y Probidad Comunicacin Pblica para Fortalecer la Democracia
$ 37.693
$ 18.274 $ 19.419
$ 37.693
$ 18.274 $ 19.419
Cultura Ciudadana
Educacin Ciudadana y Cultura Poltica Autorregulacin Ciudadana y Respeto por la Norma
$ 22.683
$ 15.306 $ 7.377
$ 22.683
$ 15.306 $ 7.377
Desarrollo Institucional
Talento Humano para el Desarrollo Humano Integral Proyeccin Institucional Gestin Financiera
$ 208.944
$ 13.399 $ 120.291 $ 75.255
$ 208.944
$ 13.399 $ 120.291 $ 75.255
Presupuesto Participativo
* Incluye la Contribucin de Valorizacin por valor de $197.712 millones.
$ 435.000
$ 435.000
7-22
2.2 Fuentes de Financiacin del Plan de Desarrollo

2.2.1 Fuentes Convencionales
Las inversiones en las cuales se compromete la administracin Central estn consideradas en el siguiente cuadro, y para ellas se destinar un total de OCHO BILLONES DOSCIENTOS MIL NOVECIENTOS CINCO MILLONES DE PESOS ($8.200.905.000.000). En los estimativos indicados, se han incluido las rentas tradicionales del Municipio de Medelln, de acuerdo con las proyecciones preparadas por la Secretara de Hacienda, incluyendo, adems, Excedentes adicionales de EPM, como Aporte a la Deuda Social, los cuales, con criterio responsable y cuidando la sostenibilidad de las empresas, se destinarn a inversin social de la ciudad. Se espera obtener por este concepto un valor de Setecientos cincuenta mil millones de pesos ($750.000 millones), distribuidos en 4 asignaciones de $185.000 millones, que sern presentados para su estudio y aprobacin ao a ao al Honorable Concejo Municipal, con el fin de ser incorporados al Presupuesto de la respectiva vigencia. En virtud de lo anterior, se autoriza la incorporacin al presupuesto del ao 2008, de excedentes adicionales por valor de $185.000 millones, para la financiacin de proyectos prioritarios del Plan, previstos con esta fuente financiera.
Fuentes de Financiacin Inversin (Valores en millones de pesos corrientes) Plan de Desarrollo 2008 - 2011 Municipio de Medellin Presupuesto Proyectado Origen de recursos 2008 2009 2010 2011
660.630 674.673 754.505 794.740 Recursos Propios 567.731 612.881 652.589 691.803 Transferencias Nacionales* SGP Educacin 384.072 416.603 443.906 470.629 SGP Salud 140.431 149.431 159.153 168.675 SGP Propsito General 41.428 44.927 47.478 50.327 SGP Restaurantes Escolares 1.654 1.769 1.898 2.012 Otras Transferencias 146 150 154 159 1.800 39.500 5.000 10.000 Recursos del Crdito Crdito Interno 1.800 39.500 5.000 10.000 21.830 22.491 23.167 23.863 Otros Salud 21.830 22.491 23.167 23.863 483.328 364.051 482.886 563.441 Excedentes Ordinarios 333.328 364.051 482.886 563.441 Adicionales Resultado Fiscal 150.000 Ao 2006 Adicionales Inversin Social 187.500 187.500 187.500 187.500 Total 1.922.818 1.901.095 2.105.646 2.271.346
Total Cuatrienio 2.884.547 2.525.002 1.715.210 617.690 184.160 7.333 609 56.300 56.300 91.350 91.350 1.893.705 1.743.705 150.000 750.000 8.200.905
* Incluye Rendimientos Financieros
Al observar las fuentes financieras, es perceptible el alto impacto que tiene en la inversin social del Municipio las Transferencias del Sistema General de Participaciones, que sumadas a las provenientes de ETESA y FOSYGA, para el Fondo Local de Salud, constituyen aproximadamente el 32%, en promedio, del origen de fondos para el Plan de Desarrollo.
2.2.2
Fuentes no Convencionales
Se prev la posibilidad de tener cofinanciacin para la ejecucin de
7-23
varios proyectos, con recursos que complementen las fuentes tradicionales. Para el presente Plan, estos recursos, por su tipologa, sern ingresados al Presupuesto Municipal en el momento en que su gestin se considere madura, sin crear expectativas, sobrevalorar proyecciones de ingresos o propiciar dficit al presupuestar gastos contra rentas an no existentes. Mediante este esfuerzo compartido, la administracin espera cofinanciar el Plan de Desarrollo en varios de sus proyectos, as: Recursos por Plusvala y Contribucin de Valorizacin. Las decisiones administrativas, las actuaciones urbansticas del Estado y las obras de infraestructura fsica contribuyen al incremento en el valor de los inmuebles de su entorno y la ley prev instrumentos como la Participacin en Plusvala y la Contribucin de Valorizacin. El primero se cobra cuando el propietario realiza alguna accin con su inmueble y el segundo en el momento de producirse el acto administrativo, cumpliendo para cada instrumento sus requisitos de Ley. En ambos casos se pretende que el beneficio privado retorne en parte al Municipio para su redistribucin ms equitativa y mejorar las opciones del desarrollo local. La administracin abordar el tema de manera seria, participativa y comprometida, con el propsito de instrumentar de manera permanente estas fuentes de recursos. Se espera recaudar hasta ciento noventa y siete mil setecientos doce millones de pesos ($197.712.000.000) por concepto de Contribucin de valorizacin, a travs del Establecimiento Pblico - FONVAL. Para lo cual, mediante el presente Plan de Desarrollo, se ordena el cobro de la contribucin de valorizacin de los siguientes proyectos, para su financiacin total o parcial, as: Ampliacin Avenida 34 en doble calzada (Poblado)
Construccin Puente calle 4 Sur - Calle 2 Sur (Poblado Guayabal) Lateral Norte Quebrada Ziga (Av. El Poblado-Sistema vial del Ro) Prolongacin Loma de Los Balsos hasta transversal Superior Prolongacin Loma de Los Parra (Av. El Poblado- Las Vegas) Pasos a desnivel transversal superior con calle 10 y carrera El Tesoro Paso a desnivel transversal inferior con calle 10 Va de apoyo a transversales (Va Linares) Pasos a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos Paso a desnivel transversal inferior con Loma Los Balsos Construccin Va Lateral sur quebrada La Presidenta Conexin carreras 43 C-D entre calles 11 y 11A (barrio Manila) Conexin carrera 43C entre calles 8 y 9 (barrio Astorga) Conexin carrera 43C entre calles 7 y transversal 6 Puente sobre La Presidenta Prolongacin carrera 12 (San Lucas-San Marcos de La Sierra) Mejoramiento Loma Los Mangos Prolongacin calle 18B Sur (Los Tanques)
7-24
Prolongacin de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29 Prolongacin carrera 37A hasta va Las Palmas
Participacin privada en los proyectos de renovacin urbana y redensificacin poblacional. Para realizar proyectos de vivienda, el Gobierno Municipal ser un facilitador de la iniciativa privada o de naturaleza mixta, con participacin del Municipio y de los sectores constructor e inmobiliario. La cofinanciacin y la cooperacin internacional. Se emprendern gestiones a travs de la Agencia para el Desarrollo y la Internacionalizacin para la identificacin y canalizacin de recursos de cooperacin no reembolsables de contrapartida, para recursos de importancia estratgica contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo y en los planes de autoridades ambientales y para recursos provenientes de los organismos de cooperacin internacional.
Resumen de Fuentes de Financiacin para el Total de Inversin 2008-2011

Origen de recursos
Recursos Convencionales Plan Financiero Excedentes Extraordinarios Empresas Contribucin de Valorizacin Total Fuentes de Financiacin
Total Cuatrienio
$7.450.905 $750.000 $197.712 $8.398.617
7-25
Programa de Ejecucin del POT
Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial

Pargrafo 1. Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial. Establzcase el contenido del Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial para el presente cuatrienio, as:
generacin de espacios pblicos y equipamientos y al mejoramiento de la vivienda y el hbitat, lo que conlleva a garantizar una mejor calidad de vida para toda la comunidad.
2 Armona y correspondencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo

En concordancia con lo establecido en la Ley 152 de 1994 Orgnica del Plan de Desarrollo- y la Ley 388 de 1997 - de Desarrollo Territorial, es necesario verificar la relacin y congruencia entre los dos instrumentos, el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo propuesto por la administracin local, como mecanismo para garantizar la concrecin de la poltica territorial de largo plazo, mediante las inversiones que se proponen en cada perodo de gobierno. El Municipio de Medelln cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial adoptado por el Acuerdo 46 de 2006, en el cual se establece el modelo de ocupacin y el imaginario de ciudad, con polticas territoriales y objetivos estratgicos que contribuyen a generar impactos significativos en la estructura espacial y a orientar favorablemente su desarrollo. De esto da cuenta el Plan de Desarrollo formulado por la actual Administracin. En tal sentido, los Lineamientos de Proyectos y Tratamientos estratgicos establecidos en el Plan de Ordenamiento se constituyen en el marco territorial para la determinacin de las
1 Presentacin
Conforme con lo establecido en el artculo 18 de la ley 388 de 1997, para el Plan de Ordenamiento Territorial se ha diseado el presente Programa de Ejecucin como estrategia general de gestin y ejecucin, donde se establecen compromisos que garantizan su materializacin mediante las actuaciones previstas sobre el territorio que se llevarn a cabo durante el perodo 20082011. El Programa de Ejecucin se formula con base en los Proyectos y Tratamientos Estratgicos establecidos en los artculos del 126 al 132 del Acuerdo 46 de 2006 - Plan de Ordenamiento Territorial, por ello, el mismo da cuenta de los proyectos que tienen que ver con la participacin del Municipio de Medelln en la plataforma competitiva y con acciones que contribuyen a la recuperacin de la calidad ambiental, al equilibrio y resignificacin urbana y rural, a la
8-1
polticas, objetivos, estrategias, programas y proyectos del Plan Desarrollo, que considera como parte de sus componentes, el mejoramiento integral de barrios, las actuaciones urbanas integrales, el desarrollo corregimental y rural, la educacin, salud, arte, cultura, recreacin y deportes, la atencin de grupos poblacionales, la creacin y fortalecimiento de empresas, el espacio pblico, equipamiento y hbitat sostenible, el medio ambiente, la movilidad y transporte, la conectividad nacional, descentralizacin administrativa y gobernabilidad local. Estos componentes se estructuran en torno a las Seis (6) Lneas Estratgicas que recogen, ordenan y articulan los planteamientos contenidos en el Programa de Gobierno. El Plan de Desarrollo, acoge la mayora de los proyectos estratgicos que se establecieron en el Plan de Ordenamiento Territorial, demostrando as la concrecin coherente de los hechos urbanos de impacto, cuyo objetivo es lograr el imaginario de ciudad deseado; que, conjuntamente con las polticas pblicas de gestin y concertacin y con los programas institucionales, sociales y econmicos definidos en el plan de desarrollo, fortalecen el mejoramiento integral de los ciudadanos, ampliando las oportunidades de su inclusin en la cadena productiva y de desarrollo econmico, poltico y social. Consecuentes con la disposicin del nuevo gobierno para lograr los objetivos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Medelln Es Solidaria y Competitiva, para el perodo 2008-2011, se define un Plan de Inversiones, destinando recursos para la ejecucin del mismo, ajustndose a la disponibilidad de recursos de la Administracin Municipal.
3 Costos y fuentes de financiacin

El Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial presentado para el perodo 2008-2011 tiene una asignacin presupuestal de $2.066.921 millones (Dos billones sesenta y seis mil novecientos veintin millones de pesos) de los cuales el 8.33% se aplica a proyectos que contribuyen a la consolidacin de la plataforma competitiva metropolitana; el 9,94% a la recuperacin de la calidad ambiental; el 0,64% para proyectos de resignificacin urbana; el 66,64% se aplican a proyectos de generacin de equilibrio urbano; el 0,7% a proyectos de planes parciales de tratamientos estratgicos y el 13.75% a proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat
8-2
Asignacin Presupuestal Programada en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 Proyectos Estratgicos del POT
Proyectos que contribuyen a la consolidacin de la plataforma competitiva
Participacin en Proyectos regionales Proyectos Locales
Asignacin Presupuestal
(en millones)
Participacin Inversiones Proyectos POT

PP Estratgico 0,70%
$ 172.156
$ 41.480 $ 130.676
PP Mejoramiento 31,3%
Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental - a nivel supramunicipal Proyectos de Resignificacin Urbana Proyectos de Generacin de Equilibrio Urbano
Sistema de Transporte Masivo de Mediana Capacidad Actuacin Urbana Integral de las reas de influencia del Metrocable Centros de Equilibrio Norte y Sur Espacios Pblicos en el Norte Centros de Equilibrio Occidente Consolidacin de centralidades urbanos o rurales en proceso de conformacin
$ 189.991 $ 15.415 $ 13.254 $ 1.377.487

$ 213.315 $ 297.319 $ 16.145 $ 56.566 $ 571.536 $ 130.403 $ 92.203
Equilibrio Urbano 66,64%
Plataforma competitiva 8,33% Calidad Ambiental 9,94% Resignificacin Urbana 0,64%
En el siguiente cuadro se detalla el programa de ejecucin 20082011 con los respectivos proyectos del Plan de Ordenamiento y del Plan de Desarrollo, la entidad responsable y el presupuesto asignado para cada uno de ellos. Para ejecutar los proyectos que forman parte del Programa de Ejecucin se tienen contempladas las mismas fuentes del Plan de Desarrollo: Recursos Propios Sistema General de Participaciones Recursos del Crdito Adicionalmente, el Municipio tiene contemplados recursos de excedentes extraordinarios para inversin social, de cofinanciacin y los resultantes de la aplicacin del instrumento de la valorizacin.
Generacin de nuevos espacios pblicos y equipamientos de escala zonal Proyectos de Planes Parciales de Tratamiento Estratgico Proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat
$ 14.514 $ 284.104
Total intervenciones estratgicas 2008 - 2011
$ 2.066.921
8-3
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MEDELLN PROGRAMA DE EJECUCIN EN EL PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011 Proyectos Estratgicos POT Proyecto Plan de Desarrollo Accin Plan Desarrollo Entidad Responsable Costo ($ mill) $ 172.156
$ 41.480
Aparcamiento de vehculos de carga (estudio) Aburra Ro Cauca Complemento ampliacin Las Palmas Continuidad doble calzada Bello - Barbosa (SollaTricentenario) Conexiones viales y frreas Metropolitanas (estudio) Urbanismo Atanasio Girardot Adecuacin de nuevos escenarios deportivos Manzana del Emprendimiento Centro Logstico de carga Clnica de la Mujer Casa de Adulto Mayor Cuadrante cerro el Volador Paseo Urbano Cra. 65 rea del Occidente de la Ciudad- Paseo Urbano Cra. 70 Trnsito OOPP OOPP $ 22.258 OOPP AMVA $ 1.661 $ 17.561
Proyectos que contribuyen a la consolidacin de la plataforma competitiva

Participacin en Proyectos regionales
Tren suburbano - Centros Aparcamiento de vehculos de Logsticos de Transporte de carga (estudio) carga Tnel de Occidente (4,1 Km) Complemento ampliacin Las Conexiones viales regionales y Palmas nacionales Terminacin del corredor multimodal del ro Medelln Rehabilitacin de la lnea frrea Conexiones viales y frreas Metropolitanas (estudio)
Proyectos Locales
Juegos Suramericanos de Medelln 2010 Manzana del Emprendimiento Equipamiento de integracin nacional y regional Construccin de nuevos equipamientos en salud Atencin preventiva al adulto mayor Construccin de la malla vial La Univer_ciudad Construccin de espacio pblico OOPP INDER Planeacin Planeacin Salud Bienestar Social OOPP OOPP
$ 130.676
$ 78.168 $ 35.000 $ 2.087 $ 9.921 $ 500 Incluido en construccin de la malla vial $ 5.000
Bulevar y ciudadela de la salud
8-4
Proyectos Estratgicos POT
Proyecto Plan de Desarrollo
Accin Plan Desarrollo
Entidad Responsable
Costo ($ mill) $ 189.991
Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental

Conformacin de bordes de proteccin Valoracin y recuperacin ambiental de los cerros tutelares Ecosistemas Estratgicos Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Bordes de ciudad 2 Fuertes de carabineros 9 CAI Perifricos Corredor cerro El Picacho Estudio cerro Pan de Azcar Estudio cerro Santo Domingo Estudio cerro Morropeln P.L. Bicentenario P.L. La Hueso P.L. Santa Elena P.L La Quintana P.L. La Tinaja P.L. Malpaso Proteccin y conservacin de Microcuencas Construccin y mantenimiento infraestructura hidrulica Diseo y construccin de sistemas de acueducto y tratamiento de aguas residuales domsticos Sistemas adecuados de tratamiento de agua Servicio de suministro de agua potable Ambiente Gobierno Gobierno Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente
$ 15.391 $ 7.700 $ 1.200
Ecosistemas Estratgicos
$ 3.000
Construccin y mantenimiento de Parques Lineales de Quebradas Integracin urbana del ro y quebradas afluentes Proteccin y conservacin de microcuencas Construccin y mantenimiento de infraestructura hidrulica Diseo y construccin de sistemas de acueducto y tratamiento de aguas residuales domsticos Sistemas adecuados de tratamiento de agua Servicio de suministro de agua potable Recuperacin de la calidad ambiental Proyecto de acueductos veredales
$ 35.292
$ 37.197 $ 26.633
Desarrollo Social
$ 6.621
Saneamiento hdrico en la zona rural: aguas residuales
Desarrollo Social Desarrollo Social Ambiente / OOPP Desarrollo Social
$ 6.221 $ 8.000 $ 37.834 $ 4.902
Plan masivo de siembra y Plan masivo de siembra y mantenimiento de zonas mantenimiento de zonas verdes verdes Construir, optimizar y ampliar acueductos rurales Construir, optimizar y ampliar acueductos rurales
8-5
Entidad Responsable
Costo ($ mill) $ 15.415

$ 6.615 $ 4.000 Incluido en construccin de la malla vial $ 2.000 $ 2.800
Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental - a nivel supramunicipal

Parque Regional ARVI Parque Regional ARVI Parque Regional ARVI Parque Regional ARVI Parque ARV Construccin de la malla vial Restauracin de caminos prehispnicos Ecosistemas Estratgicos Amoblamiento Cable Centralidad El Tambo Servicio de suministro de agua potable OOPP Desarrollo Social
Intervencin va Piedra Gorda OOPP Mazo El tambo Restauracin de caminos prehispnicos reas protegidas y construidas-P Central, B. Ciudad Cultura Ambiente
Proyectos de Resignificacin Urbana

Nuevos equipamientos culturales Plan Especial del Centro Nuevos equipamientos culturales Plan Especial del Centro Tradicional y Representativo Metropolitano Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Centro cultural Afrodecendientes Construccin de la malla vial Eje Cultural La Playa Boyac Recomposicin del espacio urbano de La Alpujarra Nuevos equipamientos culturales Construccin de la malla vial Adecuacin escenario para conciertos Plan Especial del Centro Intervencin Museo de Antioquia Casa del Adulto Mayor I.E. Tulio Ospina seccin Francisco Jos de Caldas Centro cultural Afrodecendientes Puente peatonal CentroQuebrada La Hueso Intervencin Teatro Pablo Tobn Uribe Puente peatonal CIC Alpujarra Educacin Cultura OOPP Cultura OOPP Cultura Cultura
$ 13.254
$ 1.800 $ 2.854 $ 1.000
$ 3.600 $ 2.000 Incluido en construccin de la malla vial $ 2.000 Incluido en construccin de la malla vial
8-6
Entidad Responsable
Costo ($ mill) $ 1.379.287

$ 213.315
Proyectos de Generacin de Equilibrio Urbano

Sistema de Transporte Masivo de Mediana Capacidad
* Lneas prioritarias del Metropls * Cable al Tambo * Cable a La Aldea Construccin de la malla vial * Ciclorutas Construccin y puesta en Marcha de Metropls y/o Sistemas alternos de Transporte Parque Regional ARVI Construccin y puesta en marcha de Metropls y sistemas alternos Cable Santo Domingo - ARV Conexin Palmitas Central - La Aldea Carrera 65 Integracin al Metro y Metropls Avenida Guayabal (Calle 30 Av. 80-81) Metropls
$ 213.315 incluido en Parque Regional ARVI
OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP
Incluido en construccin de la malla vial
Actuacin Urbana Integral de las reas de influencia del Metrocable

Jardn infantil Villa Guadalupe Buen Comienzo * AUI Nororiental Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad *AUI Centro occidentalComuna 13 Buen Comienzo Espacio publico Construccin de nuevos equipamientos en salud Jardn infantil-Santo Domingo Casa Gobierno y Justicia Sto. Domingo Subestacin de Polica Vallejuelos I.E. Concejo de Medellin Sede Juan XXIII, segunda etapa Jardn Infantil Calazania Movilidad, parques barriales y paseos de alta ladera Centro salud Blanquizal Gobierno Buen Comienzo Gobierno Gobierno Buen Comienzo
$ 297.319
$ 3.500 $ 2.500 $ 3.500 $ 2.000
Educacin Buen Comienzo
$ 3.906 $ 3.500 $ 33.171 $ 2.000
8-7

Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Nuevos equipamientos culturales Parque en PUI Quebrada Santa Elena Buen Comienzo Buen Comienzo Construccin de nuevos equipamientos en salud Red de formacin tcnica y tecnolgica Espacio Publico PUI Quebrada Santa Elena Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Nuevos equipamientos culturales Buen Comienzo CEDEZOS

Nuevo Colegio barrio La Sierra I.E. Manuel Jos Caicedo seccin Len de Greiff Nuevo Colegio Ocho de Marzo - Las Parcelas Casa Gobierno y Justicia Las Estancias Parque Biblioteca Parque Bicentenario Jardn Infantil El Pinal Jardn Infantil Las Estancias Centro de salud Las Estancias Red de formacin tcnica y tecnolgica - ITM Movilidad, parques barriales y paseos de alta ladera I.E. El Triunfo - Santa Teresa I.E. Aures Nuevo Colegio barrio Picacho CAI perifrico El Triunfo Parque Biblioteca
Entidad Responsable
Educacin Educacin Educacin Gobierno Cultura OOPP Buen Comienzo Buen Comienzo Salud Educacin OOPP/Planeacin/Hacienda Educacin Educacin Educacin Gobierno Cultura
Costo ($ mill)
$ 7.500 $ 2.457 $ 7.500 $ 1.767 $ 14.000 $ 19.251 $ 3.500 $ 3.500 $ 1.900 $ 7.000 $ 65.061 $ 4.000 $ 9.160 $ 6.500
ver Conformacin de Bordes de proteccin
* AUI Quebrada Santa Elena
$ 14.000 $ 3.500 $ 1.744

Incluido en aparcamiento de vehculos de transporte publico y de carga
Jardn Infantil Doce de Octubre Buen Comienzo CEDEZOS Desarrollo Social Depsito de buses Unidad deportiva Jardn Infantil castilla Casa Gobierno y Justicia Centro de salud Picachito Movilidad, parques barriales y paseos de alta ladera Trnsito INDER Buen Comienzo Gobierno Salud OOPP/Planeacin/Hacienda
* AUI Noroccidental
Aparcamiento de vehculos de transporte pblico y de carga Unidades Deportivas Integrales Buen Comienzo Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Construccin de nuevos equipamientos en salud Espacio Pblico PUI Noroccidental
$ 11.268 $ 3.500 $ 2.500 $ 2.100 $ 13.317
8-8

* AUI Comuna 13

Espacio Pblico PUI Comuna 13 Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Construccin de espacios pblicos

Movilidad, parques barriales y paseos de alta ladera I.E. Hernan Toro Agudelo Espacio pblico corredor Metropls
Entidad Responsable
OOPP/Planeacin/Hacienda Educacin Metropls
Costo ($ mill)
$ 33.171 $ 3.046 $ 2.000
AUI de las reas de influencia del Metropls
Centros de Equilibrio Norte y Sur

* Centralidad norte Construccin y ampliacin de equipamientos para la educacin Nuevos equipamientos culturales Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Buen Comienzo Colegio Presbtero Antonio Jos Bernal (Plaza de Ferias) Nueva sede MAMM en SIMESA Educacin
$ 16.145
$ 3.480
* Centralidad sur
Cultura
$ 5.000 $ 1.665 $ 2.500 $ 3.500
* Centralidad longitudinal del ro Medelln
Nuevo Colegio barrio Villa Niza Educacin - segunda etapa I.E. Finca la Mesa Jardn infantil La Mesa Educacin Buen Comienzo
Espacios Pblicos en el Norte

Espacios Pblicos en el Norte Construccin de espacios pblicos Nuevos parques urbanos y rurales OOPP
$ 56.566
$ 56.566
Centros de Equilibrio Occidente

Nuevos equipamientos culturales Centros de Equilibrio Occidente Mejoramiento y sostenimiento de infra de red pblica hospitalaria Construccin de la malla vial Parque Biblioteca Adecuacin Unidad Hospitalaria Ampliacin Calle 63 (va a tnel de occidente) Cultura Salud
$ 571.536
$ 14.000 $ 6.200 Incluido en construccin de la malla vial
OOPP
8-9

Paseo Av. Poblado (OviedoBalsos)
Entidad Responsable
OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP OOPP
Costo ($ mill)
$ 1.500 $ 1.000 $ 9.000 $ 11.000
Construccin de espacios pblicos
Paseo a Museo Pedro Nel Gmez (Moravia) Paseo San Juan (ro- Cra. 70) Construccin y mantenimiento de andenes Ampliacin puente Avenida 33 Ampliacin Avenida 34 (Poblado) Ampliacin Avenida 34 (Poblado-Aranjuez) Mejoramiento de la Av. 80-81 Carrera 72A
Mejoramiento de espacio pblico de corredores estructurantes de ciudad o zonales Construccin de la malla vial
Longitudinal Qda Ana Daz Prolongacin lateral sur Qda La Picacha Altavista Prolongacin lateral Qda Altavista Ampliacin calle 63 -San Cristbal Carrera 4Este-Conexin va tradicional-va Ditaires Carrera 7Este Intervencin va al Plan-Santa Elena
$ 528.836 OOPP OOPP OOPP OOPP
Intervencin va al Cerro-Santa OOPP Elena Intervencin va al Llano-Santa Elena Intervencin va Piedra GordaMazo-El Tambo-Santa Elena OOPP OOPP
8-10

Consolidacin de centralidades urbanas o rurales en proceso de conformacin
Entidad Responsable
Costo ($ mill)
$ 130.403
$ 9.607 Incluido en construccin de la malla vial $ 500 $ 470 $ 600 $ 125 $ 680 $ 3.614 $ 3.850 $ 2.000 $ 1.900 $ 14.000 $ 7.600 $ 6.200 $ 14.624 $ 3.500 $ 1.700 $ 1.744 $ 6.462
Consolidacin de centralidades urbanas o rurales en proceso de conformacin

Fortalecimiento de centralidades Fortalecimiento de centralidades
Construccin de la malla vial
Anillo vial interior Espacio pblico entorno capilla San Sebastin Reubicacin placa polideportiva Ampliacin y adecuacin de Institucin educativa La Aldea Centro de acopio CEDEZO Ampliacin de colegios La Huerta y Las Flores Fuerte de Carabineros Subestacin de Polica Centro de Salud Parque Biblioteca Casa Gobierno y Justicia Unidad Hospitalaria Parque Biblioteca Jardn Infantil Centro Educativo El Salado CEDEZO Estacin de Bomberos
OOPP OOPP INDER Educacin Trnsito Desarrollo Social Educacin Gobierno Gobierno Salud Cultura Gobierno Salud Cultura Buen Comienzo Educacin Desarrollo Social Ambiente
* La Aldea Obra Pblica en la Aldea
* Pajarito
* San Cristbal
* San Antonio de Prado
Construccin y ampliacin de equipamientos para la educacin Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Construccin de nuevos equipamientos en salud Nuevos equipamientos culturales Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Mejoramiento y sostenimiento de infra de red pblica hospitalaria Nuevos equipamientos culturales Buen Comienzo Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad CEDEZO Estacin Bomberos
8-11

* Santa Elena * Altavista

Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Parque ecolgico y campesino Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad

Subestacin de Polica Subestacin de Polica Parque ecolgico y campesino Subestacin de Polica Nueva Instruccin educativa Conrado Gonzles Estacin de Polica
Entidad Responsable
Gobierno Gobierno Desarrollo Social Gobierno Educacin Gobierno
Costo ($ mill)
$ 2.000 $ 2.000 $ 1.679 $ 2.000 $ 1.933 $ 6.490
* Palmitas
* Robledo
Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Mejoramiento y sostenimiento de infra de red pblica hospitalaria
* La Amrica * Beln * Guayabal
Estacin de Polica Casa Gobierno y Justicia Casa Gobierno y Justicia Unidad Hospitalaria
Gobierno Gobierno Gobierno Salud
$ 6.490 $ 2.500 $ 2.500 $ 9.645 Incluido en aparcamiento de vehculos de transporte publico y de carga $ 2.500
* Buenos Aires Aparcamiento de vehculos de transporte pblico y de carga Deposito de buses Trnsito
* Manrique
Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Mejoramiento y sostenimiento de infra de red pblica hospitalaria
Casa Gobierno y Justicia
Gobierno
* Aranjuez
Unidad Hospitalaria
Salud
$ 11.490
8-12

Generacin de nuevos espacios pblicos y equipamientos de escala zonal

CEDEZO Parque ecolgico y campesinoPalmitas Unidades Deportivas Integrales

CEDEZO
Entidad Responsable
Desarrollo Social
Costo ($ mill)
$ 92.203
$ 680 $ 1.679 $ 11.000 $ 400 $ 900 $ 900 $ 2.100 $ 900 $ 9.000 $ 786 $ 4.000 $ 22.000 $ 1.000 ver Conformacin de Bordes de proteccin ver Conformacin de Bordes de proteccin $ 2.000 Incluido en aparcamiento de vehculos de transporte publico y de carga
Generacin de nuevos espacios pblicos y equipamientos de escala zonal

Parque ecolgico y campesinoDesarrollo Social Palmitas Unidad Deportiva Caada Negra Centro de salud-UD Atanasio Girardot Construccin de nuevos equipamientos en salud Centro salud El Salvador Centro salud Loreto Centro salud Blanquizal Centro salud Enciso Escuela Popular de Arte Escuela de Artes y Oficios Nuevos equipamientos culturales 7 escuelas de msica Parque Biblioteca y Casa de la msica II (comuna 15) Equipamiento cultural-Parque Juans CAI perifrico La Cruz, Bello Oriente Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad CAI perifrico La Hondonada Subestacin de Polica-Parque ARVI Aparcamiento de vehculos de transporte pblico y de carga Deposito de buses- Poblado y Villa Hermosa INDER Salud Salud Salud Salud Salud Cultura Cultura Cultura Cultura Cultura Gobierno
Gobierno Gobierno
Trnsito
8-13

Infraestructura y Logstica para la participacin (16 Sedes nuevas, 12 pequeas y 4 medianas) Parque Regional ARVI Buen Comienzo

16 sedes nuevas, 4 medianas y 12 pequeas para la participacin Dllo local y gestin pblica democrtica ARVI-Centralidad El Tambo Jardn infantil finca Montecarlo Colegio Calazania Colegio Niquitao I.E. Jose Acevedo Y Gomez sede La Colinita Betania
Entidad Responsable
Desarrollo Social OOPP Buen Comienzo Educacin Educacin Educacin Educacin Educacin Educacin
Costo ($ mill)
$ 1.902 $ 2.308 $ 3.500 $ 8.640 $ 1.647 $ 1.750 $ 3.542 $ 2.488 $ 6.000 $ 3.081
Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad
I.E. Marco Fidel Suarez seccin La Iguan I.E. INEM Jose Flix de Restrepo - seccin Santa Catalina de Siena Colegio Montecarlo
Ecosistemas Estratgicos
Espacio significativo _ Medelln Ambiente Verde-Montecarlo
Proyectos de Planes Parciales de Tratamiento Estratgico

Planes Parciales en reas de Expansin
Buen Comienzo Buen Comienzo Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Plan Parcial de Pajarito Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Construccin de nuevos equipamientos en salud Fuerte de Carabineros Subestacin de Polica Centro de Salud Gobierno Gobierno Salud Jardn Infantil Centralidad Las Flores Jardn Infantil Alfonso Upegui Ampliacin de colegios La Huerta y Las Flores Buen Comienzo Buen Comienzo Educacin
$ 14.514
$ 14.514
$ 3.500 $ 3.500 $ 3.614 ver Conformacin de Bordes de proteccin $ 2.000 $ 1.900
8-14
Entidad Responsable
Desarrollo Social / Planeacin Desarrollo Social / Planeacin Desarrollo Social / Planeacin
Costo ($ mill) $ 284.104

$ 3.044 $ 2.509 $ 1.141 $ 20.925 $ 9.511 $ 9.512 $ 570 $ 190.552
Proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat

Regularizacin urbanstica Titulacin de Predios Legalizacin de Viviendas Mejoramiento vivienda urbana de inters social Acompaamiento social en vivienda Mejoramiento de entornos barriales Regularizacin urbanstica rural construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada Mejoramiento vivienda rural de inters social Construccin y adecuacin de casas de gobierno y de justicia Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Construccin y mejoramiento de la infra de seguridad Buen comienzo Macroproyecto de Moravia Mejoramiento vivienda urbana de inters social Regularizacin urbanstica
Programa de mejoramiento integral de barrios
Mejoramiento vivienda rural de inters social CAI perifrico I.E. Flix Henao - seccin Fe y Alegra La Libertad I.E. San Pablo - seccin Marco Fidel Suarez Estacin de polica Moravia Jardn Infantil Macroproyecto Moravia Gobierno Educacin Educacin Gobierno Buen comienzo OOPP/ Dllo Social
$ 2.282 ver Conformacin de Bordes de proteccin $ 4.500 $ 5.037 $ 6.490 $ 3.500 $ 24.531
* Moravia
8-15
Pargrafo 2. Anuncio de Proyectos. Las entidades municipales del orden central y descentralizado harn uso del mecanismo de anuncio del proyecto, en todas las obras asociadas a la ejecucin de los proyectos estratgicos, as como en las dems obras pblicas incluidas en el presente Plan, cuando su ejecucin implique adquisicin de suelo. Para el efecto de la aplicacin de este instrumento la Administracin Municipal expedir la reglamentacin. Artculo 3. Las normas del Plan de Desarrollo constituyen
mecanismos idneos para su ejecucin y suplen los existentes sin necesidad de acuerdos posteriores, con todo, en los acuerdos anuales de presupuesto se podrn aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobadas en el presente Acuerdo.
Pargrafo. La Administracin, revisar, por lo menos, anualmente los componentes del Plan en el transcurso del cuatrienio de gobierno, con el fin de hacer los ajustes de acuerdo con el cumplimiento de la ejecucin de los programas del Plan, e incorporar los cambios y las variaciones de las principales variables que componen las fuentes de financiacin y de aquellas otras que incidan en el comportamiento de la economa local y regional. Artculo 4. Este Acuerdo rige a partir de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase,
Dado en Medelln, a los ocho (2008)
das del mes de junio del ao dos mil
8-16

Plan de Desarrollo de Medellin 20082011

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Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

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Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

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Encuesta Calidad de Vida Medelln 2.006 Encuesta Sisben Diciembre 2.006

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Encuesta Calidad de Vida Medelln 2006.

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Fuente: Sistema de Identificacin de la Poblacin Desplazada Accin Social 2007

Poblacin carcelaria de Medelln 2008 Total Itagi Bellevista Buen Pastor

5.624 510 4.718 396

Fuente: Datos suministrados por el INPEC, abril 21 de 2008

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Personas en situacin de riesgo

Mayores 6099 aos en riesgo Hombresmujeres situacin de calle

Viviendas y Hogares en zonas de riesgo no recuperables Tipo N

Fuente: Censo SIMPAD 2005 y Censo Secretaria de Desarrollo SocialCEO U de A. 2004

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

TOTAL 85.168 100,00

Fuente: Subsecretara de Catastro 2007

Fuente: Empresas Pblicas de Medelln 2007

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Objetivo General de la Lnea 1

1.1 Componente: Lucha Contra la Pobreza y el Hambre Propsito

Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007

Programa: Medelln Solidaria

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Lnea Base 2007

Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007

Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Lnea Base 2007

Dependencia Lder/ Corresponsable