5073 Soacha

PLAN DE COMPETITIVIDAD PARA LA PROVINCIA DE SOACHA
AGENDA DE PROYECTOS TRANSVERSALES Y SECTORIALES DE IMPACTO REGIONAL PARA LA PROVINCIA DE SOACHA
Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas - CEPEC
Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha
EQUIPO TCNICO UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

Director tcnico del proyecto
Sal Pineda Hoyos Director Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas -CEPEC-
Coordinacin general
Andrs Arvalo Prez Investigador Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas -CEPEC-
Asesores metodolgicos
Rodrigo Vlez Profesor Facultad de Administracin Ricardo Argello Profesor Facultad de Economa
Equipo tcnico de los informes provinciales

Andrs Arvalo Prez Investigador CEPEC ngela Noguera Profesora Facultad de Administracin Silvio Lpez Profesor Facultad de Administracin Juan Carlos Tafur Profesor Facultad de Administracin
Asistentes de investigacin
Carolina Cendales Jeniffer Letrado scar Zambrano
Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009
CONTENIDO
INTRODUCCIN............................................................................................................... 5 I. II. CONTEXTO REGIONAL: BOGOT-CUNDINAMARCA................................................... 8 DIAGNSTICO COMPETITIVO DE LA PROVINCIA DE SOACHA.................................. 17 A. PROCESO DE CONSULTA DEL DIAGNSTICO COMPETITIVO DE SOACHA ................. 18 B. TENDENCIAS SOCIOECONMICAS RECIENTES DE LA PROVINCIA DE SOACHA ......... 18 1. i) ii) iii) iv) v) vi) vii) viii) 2. 3. 4. 5. BASE ECONMICA Y DOTACIN DE RECURSOS................................................. 18 Poblacin............................................................................................................ 18 Producto interno bruto (PIB).......................................................................... 22 Base empresarial ............................................................................................ 24 Actividad agropecuaria................................................................................... 26 Vocacin productiva ....................................................................................... 28 Recursos naturales ......................................................................................... 29 Recurso humano............................................................................................. 33 Sector financiero............................................................................................. 36 CONDICIONES DE VIDA....................................................................................... 37 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS...................................................................... 42 ASPECTOS FISCALES............................................................................................ 46
PERCEPCIN REGIONAL SOBRE LA GESTIN INSTITUCIONAL DE LA PROVINCIA ...........................................................................................................................Er ror! Marcador no definido. C. DIAGNSTICO DE LA PROVINCIA DE SOACHA RESPECTO A FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS (DOFA) ............................................... 52 1. 2. 3. 4. 5. FORTALEZAS ....................................................................................................... 52 DEBILIDADES ...................................................................................................... 53 OPORTUNIDADES ............................................................................................... 54 AMENAZAS ......................................................................................................... 54 RESULTADOS Y CONCLUSIONES PARA LA PROVINCIA ....................................... 55
III. VISIN, EJES ESTRATGICOS Y AGENDA DE PROYECTOS PARA SOACHA ................. 59
A. PROCESO DE CONCERTACIN DE LA ESTRATEGIA COMPETITIVA DE SOACHA ........ 59 B. VISIN PARA LA PROVINCIA DE SOACHA .................................................................. 59 C. PRIORIZACIN DE EJES ESTRATGICOS PARA LA PROVINCIA DE SOACHA................ 60 D. AGENDA DE PROYECTOS PARA LA PROVINCIA DE SOACHA ...................................... 61 IV. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA DE SOACHA ........................................................................................................................ 65 A. GESTIN DE LA CONCERTACIN DEL PROYECTO INICIAL DE SOACHA...................... 65 B. FICHAS PARA OTROS CINCO PROYECTOS PRIORITARIOS DE SOACHA....................... 69
INTRODUCCIN
La Cmara de Comercio de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca han promovido la creacin y puesta en marcha de las Mesas Provinciales de Competitividad en Sumapaz, Soacha, Sabana Centro, Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Guavio y Oriente. Estas mesas son un escenario de concertacin pblico-privada de escala provincial, donde se identifican y gestionan los proyectos de impacto en cada provincia trascendiendo el mbito municipal para impactar en la competitividad de la Regin. Para lograr este objetivo, en Bogot y Cundinamarca funciona desde 2001 la Comisin Regional de Competitividad (CRC), como una red de concertacin pblico-privada que formula y ejecuta la estrategia de desarrollo econmico de la Regin, para posicionarla como una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida y ambiente de negocios. En este marco, y con el fin de orientar el trabajo de las mesas, la Cmara de Comercio de Bogot contrat al Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) de la Universidad del Rosario, la elaboracin de una agenda de proyectos transversales y sectoriales de impacto en el desarrollo socioeconmico de las provincias de Guavio, Oriente, Sabana Centro, Soacha y Sumapaz. Esta agenda de proyectos, se divide en cuatro captulos. En el primero de ellos, se presentan, a manera de contexto y de marco general de actuacin, los resultados que el trabajo de cooperacin pblico-privada ha tenido en la Comisin Regional de Competitividad Bogot-Cundinamarca, as como los avances del proceso de integracin de sus territorios en la Regin Capital y, en particular, de los lineamientos ofrecidos por el Modelo de Ocupacin del Territorio (MOT) propuesto por la Gobernacin de Cundinamarca. Esta informacin se complementa con un listado de los grandes proyectos que en la actualidad se implementan, desde el orden nacional y regional, para el mejoramiento de la plataforma competitiva. El segundo captulo se ocupa de hacer un ejercicio de balance competitivo de la provincia de Soacha, en el que se identifican las fortalezas y las necesidades prioritarias con el fin de crear entornos atractivos para el desarrollo de la actividad productiva, generar nuevas inversiones, crear y consolidar empresas innovadoras que generen bienes y servicios con valor agregado, con nfasis en los sectores econmicos con mayor potencial de desarrollo
en Soacha. El documento incluye un anlisis DOFA para la provincia, que tiene el objetivo de fortalecer el diagnstico inicial sobre la base de consultas de amplia participacin. Este ejercicio tuvo en cuenta la informacin bibliogrfica que la Cmara de Comercio de Bogot suministr al equipo tcnico, as como la proveniente de otras entidades como la Gobernacin de Cundinamarca, las alcaldas municipales, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) y, principalmente, los resultados de cada uno de los tres talleres desarrollados con actores pblicos y privados de la provincia, que se constituy en un insumo de gran utilidad para la definicin de las lneas prioritarias de actuacin en las que se definieron los proyectos estructurantes de la competitividad de Soacha. En el tercer captulo, se muestran los resultados del proceso de construccin de la visin compartida del territorio, la definicin de los ejes estratgicos, as como la identificacin de los criterios de intervencin que deben guiar las acciones del Plan de Competitividad en la provincia. As mismo, se presenta el listado de proyectos que fueron identificados para Soacha con los actores regionales, entre los cuales se destacan aquellos proyectos que resultan estructurantes para la competitividad de la provincia, a la luz de los factores del DOFA, de su aporte a la construccin de la visin acordada para el territorio y con el criterio de dar pronto inicio a su gestin en el marco de la Mesa de Competitividad Provincial. Por ltimo, el captulo cuarto se ocupa de presentar en detalle las fichas tcnicas de los proyectos concertados, as como, los resultados del proceso de concertacin del proyecto seleccionado como prioritario y de mayor impacto estratgico en la competitividad de la provincia. Este ejercicio se realiz sobre la base de diversas consultas con los actores claves del proceso y los lderes provinciales, con el fin de contribuir a la ejecucin inmediata del proyecto prioritario, por parte de las administraciones municipales, departamentales, empresariales y de las alianzas pblico-privadas, en el marco de las Mesas de Provinciales de Competitividad, es importante, resaltar que en la provincia de Soacha a diferencia de las otras cuatro objeto del estudio, los actores identificaron seis proyectos estructurantes.
CONTEXTO REGIONAL
I.
CONTEXTO REGIONAL: BOGOT-CUNDINAMARCA
En los ltimos aos, la regin que integran Bogot y Cundinamarca se ha posicionado en el escenario nacional como la ms competitiva y la que ofrece mejores oportunidades para el desarrollo de actividades productivas, al tiempo que se consolida como una de las regiones con mayor calidad de vida en el pas. Sin embargo, el reto de posicionarse como una de las mejores en Amrica Latina an es grande: existen diferentes aspectos de la plataforma competitiva como las vas de conexin regional y nacional; la formacin del recurso humano; as como la incorporacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los procesos productivos, en los que se deben profundizar los esfuerzos de la cooperacin pblico-privada. Desde el 2001, en Bogot y Cundinamarca funciona la Comisin Regional de Competitividad (CRC), como una red de concertacin pblico-privada que formula y desarrolla la estrategia de desarrollo econmico y competitivo de la Regin, para posicionarla como una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida y ambiente de negocios. La CRC formul el Plan Regional de Competitividad el cual permite focalizar los esfuerzos de la Regin en los sectores de mayor potencial, de acuerdo con la vocacin productiva y la visin concertada, e indican los factores transversales en los que la Regin debe hacer mayores esfuerzos para alcanzar los niveles de competitividad propuestos. La estrategia de la CRC tambin ha fomentado la vinculacin de los municipios y provincias de Cundinamarca a este proceso de gestin de la competitividad regional; por lo cual, la Cmara de Comercio de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca han promovido la creacin y puesta en marcha de Mesas de Competitividad en algunas provincias del departamento, como escenarios de concertacin pblico-privada de escala provincial, donde se identifican y gestionan los proyectos de impacto en la provincia que trascienden el mbito municipal, para impactar en la competitividad de la Regin. En la actualidad, el departamento de Cundinamarca cuenta con 116 municipios, los cuales se distribuyen en quince provincias, que si bien no constituyen formalmente entidades territoriales con un aparato institucional pblico propio, s se han posicionado como el escenario ideal para que la administracin departamental focalice y gane en pertinencia en el proceso de diseo y ejecucin de sus polticas, programas y proyectos. En este contexto, en el departamento existen ocho Mesas Provinciales de Competitividad conformadas, de las cuales tres son coordinadas por la Cmara de Comercio de Bogot (Sumapaz, Sabana Centro y Soacha), mientras que las otras cinco estn a cargo de la
Gobernacin de Cundinamarca y otras entidades (Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Oriente y Guavio). Figura I.1 Divisin poltico-administrativa de Cundinamarca
Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca, con base en Ordenanza 023 de 1998 y Actualizacin Ordenanza 07 de 2001.
Durante los ltimos aos, la CRC ha venido liderando la implementacin de una serie de proyectos de carcter econmico en seis ejes estratgicos: i) internacionalizacin, ii) infraestructura, iii) capital humano e innovacin, iv) sostenibilidad ambiental, v)
transformacin productiva, y vi) desarrollo de clusters, soportados en el pilar de la responsabilidad social. Estos ejes resultan fundamentales como marco de referencia para la definicin de los proyectos que el actual Plan Provincial de Competitividad identifica en beneficio de la provincia.
Tabla I.1 Estrategias y proyectos del Plan de Competitividad de la regin BogotCundinamarca Estrategia Proyectos
Internacionalizacin Bogot Regin Dinmica Programa Invest in Bogot Coalicin Regional de Servicios Plan de Logstica Regional Modernizacin de la Aduana Ingls para los negocios:
Idioma extranjero para poblacin en edad de trabajar: T2W Ingls para clusters estratgicos
Estrategia de ampliacin y diversificacin de mercados Marketing de ciudad
Operacin Estratgica Aeropuerto Eldorado Macroproyecto para el Desarrollo del Entorno Aeropuerto Eldorado MURA Seguimiento a las obras de infraestructura y conectividad:
Seguimiento a obras de salidas y acceso de Bogot-Regin. Ampliacin de la calzada Briceo-Sogamoso Doble calzada Bogot-Girardot Puerto Multimodal de Puerto Salgar Autopista Ruta del Sol (Tobia Grande-Puerto Salgar) Tnel de La Lnea
Infraestructura
Capital humano e innovacin Sostenibilidad ambiental
Tren de Cercanas Operacin Estratgica Anillo de Innovacin Navegabilidad Ro Magdalena Bogot S Tiene Puerto Cierre de brechas tecnolgicas para las cadenas productivas Vigilancia Tecnolgica Corredor Tecnolgico de la Sabana Provcate de Cundinamarca Parque Tecnolgico y Empresarial Fondo para el Fomento a la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin Gestin Ambiental Empresarial Mipymes con produccin ms limpia
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Estrategia
Desarrollo Mercados Verdes
Proyectos
Conservacin del Recurso Hdrico Proyectos regionales para el tratamiento y disposicin final de residuos slidos Descontaminacin del ro Bogot Oportunidades de mercado en energas limpias y eficiencia energtica Bogot Emprende Formalizacin Simplificacin de trmites para hacer negocios: Apertura de empresas Registro de propiedad Comercio exterior Cumplimiento de contratos Pago de impuestos
Transformacin productiva
Banca Capital MEGA: Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial Lcteos de valor agregado en complemento al MEGA
Desarrollo de clusters
Regin Turstica Innobo: Distrito Empresarial de ferias, eventos y convenciones en el Anillo de Innovacin Ciudad Salud Regin Cosmticos Moda: textil, confecciones, cuero y marroquinera Empaques y embalajes: plsticos e industria grfica
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot (2008). Presentacin: Balance de la Comisin Regional de Competitividad de Bogot y Cundinamarca, Bogot.
Por otro lado, tambin es importante sealar que en la Regin se viene adelantando un proceso para profundizar la integracin de Bogot y Cundinamarca en el marco de la estrategia institucional Regin Capital, como se ha denominado a la nueva etapa del proceso, mediante el desarrollo de una agenda comn para garantizar las acciones del Estado que exige el presente y futuro de la Regin. El trabajo conjunto de las administraciones ha derivado en la identificacin de ejes estratgicos de actuacin y proyectos prioritarios que recogen, en gran medida, las dinmicas desarrolladas en los perodos anteriores de gobierno en el contexto de los trabajos de la Mesa de Planificacin Regional Bogot-Cundinamarca (2001-2007). En este sentido, la Regin Capital cuenta con seis ejes estratgicos de intervencin: i) desarrollo institucional, ii) competitividad y desarrollo econmico, iii) sostenibilidad ambiental, iv) movilidad, v) seguridad y convivencia, y (vi) hbitat y servicios pblicos. El
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tema del ordenamiento territorial se considerar como transversal a todos los anteriores ejes. En el marco de este proceso de integracin, algunos de los proyectos que se implementarn tambin deben ser tenidos en cuenta en la formulacin de los planes provinciales de competitividad, ya que su impacto en algunas de las provincias podra verse como una oportunidad para el fortalecimiento de la Regin. Los ms importantes son: Tren de Cercanas: proyecto de gran alcance para la movilidad de pasajeros entre Bogot y la Regin, el cual busca ofrecer una alternativa de transporte masivo eficiente para personas que laboran en Bogot y viven en distintos puntos de la Sabana; as como facilitar el transporte de empleados hacia distintos centros industriales. Macroproyecto urbano y regional del Aeropuerto Eldorado (AED): busca generar las condiciones territoriales que permitan un desarrollo desconcentrado de la Regin Capital, a partir de las dinmicas del proceso de modernizacin del AED1; as como articular el sistema subregional con una centralidad aeroportuaria, que facilite enlazar las cuencas productoras con los centros subregionales. Plan Maestro de Movilidad Regional: con el que se espera conformar y priorizar los contenidos de la Agenda de Movilidad Regional a partir del anlisis de la movilidad en la regin Bogot-Cundinamarca a la luz de su aporte a la competitividad y productividad, la sostenibilidad ambiental, la sostenibilidad econmica, la sostenibilidad social y la desconcentracin de poblacin y actividad econmica2. Aeropuerto de carga Santiago Vila de Flandes: busca mejorar las condiciones para las operaciones de comercio exterior desde el centro del pas, gracias a los giles accesos y vas de comunicacin hacia las principales regiones de Colombia (Caribe, Pacfico, Eje Cafetero, Bogot, Llanos); as como a su gran potencial como eje para desarrollar un centro de logstica multimodal. A estos proyectos regionales deben adicionarse los proyectos de infraestructura nacional que tendrn un impacto visible en la plataforma competitiva de las diversas provincias de Cundinamarca. Entre los principales deben mencionarse:
JILIBERTO HERRERA, Rodrigo y NEZ VEGA, Roberto UT TAU ACON (2008). Presentacin Macroproyecto Urbano Regional (MURA) del rea de influencia directa del Aeropuerto Eldorado. Chinauta, diciembre de 2008. 2 Cal y Mayor y Asociados & Consultora DG (2008). Presentacin Estudio para elaborar y priorizar la agenda de movilidad regional y definir de manera concertada los lineamientos para la formulacin del Plan Maestro de Movilidad Regional, diciembre de 2008.
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Doble calzada Bogot-Girardot: es una de las cuatro obras3 que conforman un ambicioso proyecto nacional con el que se busca reducir sustancialmente los tiempos de recorrido y costos de viaje desde el centro del pas hasta el puerto de Buenaventura principal puerto martimo utilizado para la exportacin de bienes de la Regin. El proyecto consiste en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento del tramo que tiene una longitud aproximada de 121 kilmetros. Corredor Bogot-Zipaquir-Bucaramanga: comprende la reparacin de la carpeta asfltica y la construccin de la variante a Chiquinquir, con lo cual se mejorara la movilidad en la Regin y la conectividad con los distintos puertos del norte del pas, as como con Venezuela, principal socio comercial en la compra de productos industriales de la Regin. Tren del Carare: proyecto que busca desarrollar un corredor frreo para potenciar la explotacin de carbn en Cundinamarca, Boyac y Santander. Comprende la construccin de 460 kilmetros de nuevos tramos, 63 kilmetros de construccin con servidumbre, y la rehabilitacin de 33 kilmetros del corredor actual. Adems, contempla la conexin con el ferrocarril del Atlntico para llegar hasta los puertos del norte. Autopista Ruta del Sol: obra de infraestructura vial que busca mejorar la conexin vial del centro del pas con la Costa Atlntica, a travs del corredor Bogot (El Cortijo)-Villeta-Puerto Salgar-San Alberto-Santa Marta. El proyecto contempla, adems de la rehabilitacin y mejoramiento de la va existente, la construccin de una segunda calzada en los tramos Puerto Salgar-San Roque-Ye de Cinaga y Bosconia-Valledupar. Finalmente, es importante mencionar el proceso de construccin del Modelo de Ocupacin del Territorio (MOT) para la Regin Capital, que actualmente adelantan las administraciones de Bogot, Cundinamarca y un grupo de 25 municipios del departamento, el cual ha definido que la estrategia para optimizar la ocupacin del territorio regional consiste en la desconcentracin de la poblacin y actividades, a partir de un sistema jerarquizado de centralidades subregionales compactas, con sostenibilidad ambiental, distribucin equilibrada de infraestructura y equipamientos, y una movilidad articulada a partir de la Operacin Estratgica Aerpolis4. Para avanzar hacia el objetivo planteado, el MOT concibe a la provincia de Soacha como parte del eje estratgico Cqueza - Tunjuelo - Soacha - Sibat, corredor de actividades de innovacin, tecnologa e industria, as como espacio ideal para la localizacin de equipamientos de impacto regional. Adems, define la funcin que deben desempear los
Las obras que conforman el proyecto son: el Tnel II Centenario (Tnel de La Lnea), la doble calzada CajamarcaCalarc, la doble calzada Buga-Buenaventura, y el mejoramiento del tramo Bogot-Girardot-Cajamarca. 4 Unin Temporal Julio Gmez - GEU (2009). Modelo de Ocupacin Territorial para los municipios de la Sabana Centro, Sabana Occidente y Soacha.
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municipios de Sibat y Soacha en el modelo. A continuacin se presenta la funcin de estos municipios5: Soacha: en el modelo de ocupacin de la subregin, el municipio de Soacha se consolidar urbansticamente; para lo cual se deber controlar de manera casi total el crecimiento urbano, de tal forma que permita concentrarse en el mejoramiento de barrios incompletos y en la reconstruccin de la ciudad. Dentro de su calidad de centralidad interior, el municipio de Soacha deber: i) Consolidar los servicios urbanos y actividades que ya presta hoy en da; ii) Trabajar en conjunto y en complementariedad con el municipio de Sibat para lograr unas buenas condiciones de hbitat para sus habitantes; iii) Generar las polticas necesarias para solucionar los conflictos que hoy en da se presentan por la mezcla de usos industriales con actividades compatibles; y iv) Desarrollar las actividades de servicios e institucionales que correspondan a su tamao poblacional para mitigar las inequidades existentes y mejorar las condiciones de los dficit que hoy en da se presentan. Sibat: Este municipio pertenece al anillo vial perimetral como centro de articulacin, y como remate del eje Cqueza - Tunjuelo - Soacha Sibat. Una de las condiciones para garantizar el cumplimiento de la funcin del municipio dentro del MOT, es la recuperacin ambiental y la preservacin del embalse El Mua y del cerro Las Lajas. De acuerdo con su condicin, Sibat deber: i) Generar actividades de servicios institucionales, comerciales y rotacionales de escala subregional; ii) Desarrollar actividades que complementen los dficit existentes en la municipalidad de Soacha y trabajar en conjunto con sta para lograr, en conjunto, condiciones de hbitat de una cierta calidad; y iii) Implantar actividades agrcolas y agroindustriales en su suelo rural.
Ibidem.
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Figura I.2 Modelo de Ocupacin en la Regin Capital
Fuente: Unin Temporal Julio Gmez - GEU (2008). Modelo de Ocupacin en la Regin Capital.
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DIAGNSTICO COMPETITIVO DE SOACHA
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II.
DIAGNSTICO COMPETITIVO DE LA PROVINCIA DE SOACHA
La provincia de Soacha se encuentra localizada en el centro de Cundinamarca; limita por el norte con la provincia de Sabana Occidente, por el sur con la provincia de Sumapaz, por el oriente con Bogot, y por el occidente con las provincias de Tequendama y Sumapaz. Tiene extensin territorial de 307 km2, el 1,4% del rea total del departamento, es la ms pequea dentro de Cundinamarca. Su jurisdiccin slo comprende dos municipios: Sibat y Soacha6. Figura II.1 Divisin poltica y localizacin de la provincia de Soacha
Fuente: clculos propios.
En este contexto, a continuacin se presenta un anlisis de la provincia de Soacha desde el punto de vista de sus ms recientes tendencias socioeconmicas, para as plasmar, en cuanto a fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades (DOFA), el diagnstico de la actual situacin competitiva de Soacha. El anlisis presentado se basa en la revisin de las cifras del Censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE), del Anuario Estadstico de la Secretara de Planeacin de Cundinamarca, del registro mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, entre otros, as como en un ejercicio de validacin con actores claves de los sectores pblico, privado y acadmico de la provincia, que permiti ganar en pertinencia y oportunidad en la formulacin del DOFA.
Cmara de Comercio de Bogot (2008). Caracterizacin econmica y empresarial de la provincia de Soacha, Bogot.
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A. PROCESO DE CONSULTA DEL DIAGNSTICO COMPETITIVO DE SOACHA

El mircoles 11 de marzo de 2009, se llev a cabo el primer taller con los actores locales de la provincia de Soacha, con el cual se buscaba la construccin participativa de un diagnstico DOFA de la provincia, que permitiera ganar en pertinencia en la identificacin de las necesidades prioritarias para crear entornos atractivos para el desarrollo de la actividad productiva, generar nuevas inversiones, crear y consolidar empresas innovadoras que generen bienes y servicios con valor agregado, con nfasis en los sectores econmicos con mayor potencial de desarrollo de Soacha. El taller cont con la participacin de diecisis actores de la provincia, representantes de asociaciones de empresarios, alcaldas municipales, gremios, la academia, empresarios y la sociedad civil en general, quienes discutieron, modificaron, propusieron y priorizaron elementos para fortalecer el diagnstico, gracias a su experiencia como agentes que viven la provincia da a da. Los resultados del diagnstico competitivo regional, as como el anlisis DOFA validado con los actores pblicos y privados de Soacha, se presentan en las dos siguientes secciones:
B. TENDENCIAS SOCIOECONMICAS RECIENTES DE LA PROVINCIA DE SOACHA

En esta seccin se analizan las tendencias socioeconmicas recientes de la provincia de Soacha, respecto a su base econmica y dotacin de recursos, las condiciones de vida de sus habitantes, las infraestructuras y servicios con las que cuenta, su desempeo fiscal, as como la gestin de sus instituciones en el desarrollo de proyectos provinciales estructurantes. 1. BASE ECONMICA Y DOTACIN DE RECURSOS i) Poblacin En el 2008, la provincia de Soacha se consolid como el mercado ms importante de Cundinamarca segn el tamao de su poblacin: concentr el 19,5% del total de los habitantes del departamento, por encima de provincias como Sabana Centro y Sabana Occidente, ejes dinmicos del departamento, que concentran, en conjunto, cerca de la tercera parte del total (32,5%) del mercado de Cundinamarca. Grfica II.1 Distribucin de la poblacin de Cundinamarca, 2005
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Tequendama 5,6% Alto Magdalena 6,7% Sumapaz 8,3%
Ubat 4,8%
Resto 11,1%
Gualiv 4,4% Guavio 3,5% Oriente 3,6% Sabana Centro 17.5%
Soacha 19,5%
Fuente: DANE, Censo 2005. Clculos: CEPEC - Universidad del Rosario.
Sabana Occidente 15,0%
El mercado de la provincia de Soacha, conformado por 467.653 habitantes, es comparable con el de una capital de departamento como Ibagu y, en todo caso, superior al de otras ciudades como Villavicencio, Pasto y Montera.
Grfica II.2 Poblacin de ciudades de Colombia frente a la provincia de Soacha, 2005

Medellin Cali Barraquilla Cartagena Cucuta Bucaramanga Ibague Soledad P. de Soacha Villavicencio Pasto Monteria
Fuente: DANE, Censo 2005. Clculos: propios.
2.290.831 2.194.695 1.171.180 923.219 606.150 521.669 515.420 505.470 467.653 410.695 399.723 397.113 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
Adems, cuenta con una poblacin principalmente de nios (21,2%) entre 0 y 10 aos, y de jvenes entre 10 y 19 aos (20,5%). Por su parte, la poblacin entre los 20 y los 60 aos de edad, representa el 52,4% del total de los habitantes. Se debe resaltar que la poblacin entre 20 y 30 aos (17%) es una de las mayores del departamento, la segunda entre las
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provincias analizadas, superada slo por Sabana Centro (17,2%), lo que evidencia una alta oferta del recurso humano. Grfica II.3 Distribucin de la poblacin de Soacha por grupos de edades, 2005
30 a 39 aos 14,9% 40 a 49 aos 13,3% 50 a 59 aos 7,4% 20 a 29 aos 16,8% 60 a 69 aos 3,6% 70 a 79 aos 1,8% 80 aos o ms 0,5% 0 a 9 aos 21,2%
10 a 19 aos 20,5%
As mismo, la mayor parte de la poblacin de Soacha (97,2%) se concentra en las cabeceras municipales, tendencia que est asociada como se ver en pginas siguientes al predominio de actividades industriales y de servicios en la provincia, tal como ha sucedido en otras regiones cercanas a Bogot, como Sabana Occidente y Sabana Centro, en donde tambin se evidencia predominio de poblacin en las cabeceras municipales. Grfica II.4 Distribucin de la poblacin de provincias de Cundinamarca entre cabecera y rural, 2005
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2,8% 41,4% 68,4% 97,2% 58,6% 31,6% 29,1% Sumapaz Guavio Sabana Centro 72,2% 70,9% 27,8%
Soacha
Fuente: DANE, Censo 2005. Clculos: CEPEC - Universidad del Rosario.
Oriente
Cabecera
Rural Disperso
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Si se compara la densidad poblacional en las provincias de Cundinamarca analizadas, se puede apreciar que Soacha se ubica en la primera posicin con 1.406 habitantes por kilmetro cuadrado, cuatro veces ms que Sabana Centro y trece veces ms que Sumapaz. Por tanto, se confirma el hecho de que Soacha es una provincia netamente urbana con altos niveles de concentracin poblacional. Grfica II.5 Densidad poblacional en provincias de Cundinamarca, 2006
Soacha Sabana Centro Sumapaz Oriente Guavio 37 31 300 600 900 1.200 1.500 106 408 1.406
Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico 2006. Clculos: propios.
Personas por km2
Al analizar el interior de la provincia, se observa que, de los dos municipios que la integran, la mayora (92,8%) de la poblacin se concentra en el municipio de Soacha, cabecera de la regin, mientras que slo 7,2% lo hace en Sibat. Lo anterior deja ver una relacin de fuerzas dispares en la provincia y, adems, confirma la importancia del primer municipio como eje receptor de poblacin proveniente de otros municipios del departamento e incluso de otros lugares del pas (con un alto componente de personas desplazadas).
Grfica II.6 Distribucin de la poblacin de la provincia de Soacha, 2005
Soacha 92,8%
Sibat 7,2%
Lo anterior permite concluir que, en trminos poblacionales, en la provincia de Soacha se presentan dos tendencias distintas: la primera es la que experimenta el municipio de
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Soacha, que adems de concentrar la mayor parte de la poblacin recibe gran cantidad de personas que emigran desde otros municipios del pas en busca de mejores oportunidades. La segunda corresponde a Sibat, municipio que an conserva un importante nmero de habitantes que viven en reas rurales (27,6%), pero que empieza a aprovechar las dinmicas derivadas de su relacin con el municipio de Soacha y con Bogot. Grfica II.7 Distribucin de la poblacin en la provincia de Soacha entre cabecera y rural, 2005
100,0% 80,0% 60,0% 99,0% 40,0% 20,0% 0,0% Sibat
1,0% 27,6%
72,4%
Soacha Cabecera Rural Disperso
ii) Producto interno bruto (PIB) De acuerdo con las cifras de la Secretara de Planeacin de Cundinamarca, en el 2005 la provincia de Soacha se consolid como la tercera economa del departamento, al concentrar el 17,1% de la produccin. Por este concepto, slo es superada por las provincias de Sabana Occidente (que concentr el 19,6%) y Sabana Centro (19,2%). Grfica II.8 Distribucin del PIB de Cundinamarca segn provincias, 2005
Soacha 17,1% Alto Magdalena 6,7% Sumapaz 6,6% Ubat 5,0% Tequendama 4,5% Gualiv 4,1% Resto 11,0% Oriente 3,0% Guavio 3,3%
Sabana Centro 19,2%
Sabana Occidente 19,6%
Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico 2006. Clculos: propios.
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En una perspectiva comparada, el PIB de la provincia de Soacha es mayor al de departamentos como Quindo tradicionalmente cafetero y con elevado dinamismo turstico en el pasado reciente, Arauca con alto potencial en hidrocarburos o Sucre con predominio de actividades agrcolas y ganaderas. Segn clculos del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la Universidad del Rosario, en el 2006 el PIB de Soacha fue del orden de los $ 3,4 billones7, $ 500 mil millones ms que Quindo, pero $ 1 billn menos que La Guajira. Grfica II.9 Departamentos de Colombia segn PIB frente al PIB de la provincia de Soacha, 2006
Bogot D. C. Antioqua Valle Santander Cundinam Atlntico Bolvar La Guajira P. Soacha Quindo Arauca Sucre
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93.971 54.084 38.013 24.689 20.244 15.621 14.195 4.578 3.461 2.950 2.923 2.830
10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000
Fuente: Dane y Secretara de Planeacin de Cundinamarca Clculos: propios.
Miles de millones de pesos de 2006.
De acuerdo con el anlisis efectuado a la provincia, se aprecia que el municipio de Soacha se constituy como el principal centro econmico de la provincia, concentrando el 90,4% del PIB total. Grfica II.10 Distribucin del PIB de Soacha segn municipios, 2005
Soacha 90,4%
Sibat 9,6%
Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca Clculos: propios.
Como el objetivo es el de realizar un ejercicio comparativo entre las economas de los departamentos de Colombia y la provincia, en la grfica se presentan datos en miles de millones de pesos del ao 2006. El PIB provincial es calculado conforme a la participacin de la economa en el total del PIB de Cundinamarca.
23
iii) Base empresarial Segn cifras del registro pblico mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, durante el 2008 en la provincia de Soacha se encontraban registradas 10.959 empresas, el 26,5% del total de unidades econmicas registradas en las cinco provincias objeto de anlisis, lo que le permiti posicionarse como la segunda provincia con mayor base empresarial: del total de empresas de Soacha, 775 correspondan a sociedades jurdicas (el 7,1% del total) diferentes a personas naturales o establecimientos de comercio, empresas en las que la generacin de valor agregado es menor, as como su grado de formalizacin8. Grfica II.11 Nmero de empresas en provincias de Cundinamarca, 2008
20.564
10.959
8.661 1.065 1.503
Soacha
Fuente: Registro Mercantil, CCB Clculos: propios.
Oriente
Sumapaz
Guavio
Sabana Centro
A partir de lo anterior, resulta pertinente enfatizar que el anlisis que se presenta en esta seccin slo tiene en cuenta a las sociedades jurdicas, las cuales se constituyen en un mejor indicador a la hora de revisar la dinmica empresarial de una regin. En este sentido, las sociedades de Soacha que presentan ms altos grados de formalidad empresarial se concentran, principalmente, en actividades de servicios (dentro de las que sobresalen enseanza, transporte, almacenamiento y telecomunicaciones, e inmobiliarias), de comercio (la venta al por mayor de enseres domsticos, vehculos y productos intermedios, son las principales actividades) e industriales (dedicadas a la produccin de productos qumicos y prendas de vestir, as como a la transformacin de productos metlicos y minerales no metlicos).
En Soacha, los establecimientos de comercio representaron el 43,3% del total de empresas, mientras que las personas naturales participaron con el 49,7%.
24
Grfica II.12 Distribucin de las sociedades de la provincia de Soacha segn actividades productivas, 2008
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 1,3% Comercio al por mayor y al por menor 23,1% Construccin 6,5% Servicios 38,5% Explotacin de minas y canteras 1,7% Pesca 0,0% Industrias manufactureras 29,0%
Fuente: Registro Mercantil, CCB Clculos: propios
Adems, en Soacha, como en todas las regiones del pas, existe un alto predominio de micro y pequeas sociedades en la base empresarial: las microempresas representan el 74,5% del total de sociedades de la provincia, mientras que las pequeas participan con el 13,3%. Sobre el particular se debe enfatizar que, dentro de las provincias analizadas, Soacha presenta un nivel intermedio de participacin de microempresas, por debajo de Guavio y Sumapaz, donde este segmento asciende a 75% y 82,2%, respectivamente. Grfica II.13 Sociedades de la provincia de Soacha segn tamao, 2008
Pequeas 13,3%
Sin Clasificar 7,0% Microempresas 74,5% Grandes 2,2% Medianas 3,1%
Por otra parte, las sociedades de la provincia de Soacha estn orientadas al abastecimiento del mercado interno, aunque ya empiezan a manifestar avances en la exploracin de mercados externos: el 13,3% realizan operaciones de comercio exterior (104 sociedades), de las cuales 86 son importadoras, 2 exportadoras y 16 realizan ambos tipos de operacin. Grfica II.14 Porcentaje de sociedades de las provincias de Cundinamarca que realizan operaciones de comercio exterior, 2008
25
18,7% 13,4% 9,1% 5,8% 6,3%
Soacha
Fuente: Registro Mercantil, CCB Clculos: propios.
Oriente
Sumapaz
Guavio
Sabana Centro
Finalmente, tal como era de esperar, la mayor parte de las sociedades (91,1%) de la provincia se concentra en el municipio de Soacha, donde las empresas registran activos por $ 1,3 billones. En el municipio de Sibat, la concentracin empresarial y de activos es acorde con su nivel de desarrollo empresarial, especialmente en el segmento de micro y pequeas empresas. Grfica II.15 Concentracin de la actividad empresarial en la provincia de Soacha, 2008
1.400.000 Soacha 1.200.000
Activos de las Sociedades (Millones de pesos)
1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 Sibat 0 0 200 400 600 800
Nmero de Sociedades
iv) Actividad agropecuaria Segn cifras de la Secretara de Agricultura de Cundinamarca, en el 2006 Soacha contaba con cerca de 1.600 hectreas cosechadas, en su mayora (98%) destinadas al cultivo de productos transitorios. Sin embargo, Soacha se muestra en el comparativo regional como la provincia que cuenta con una menor vocacin agrcola, ya que tiene la ms reducida cantidad de rea cosechada entre las provincias analizadas.
26
Grfica II.16 rea cosechada en las provincias de Cundinamarca (ha)

Permanentes Transitorios
5.846 4.477 3.265 2.209 1.564 929 30

Soacha
4.818
292
Oriente Sumapaz Guavio
33
Sabana Centro
Fuente: Secretaria de Agricultura de Cundinamarca Clculos: propios
La mayor parte del rea cosechada en cultivos transitorios en la provincia de Soacha corresponde a la papa, producto en el que la regin presenta los mayores rendimientos por hectrea. Por otro lado, gran parte del rea cosechada en cultivos permanentes (30 ha) pertenece a cultivos de fresa y uchuva, producto en el que el rea cosechada es mnima (7 ha), pero en el que se registran altos rendimientos por hectrea. Grfica II.17 Cultivos con mayor rentabilidad en la provincia de Soacha
Permanentes 16 14 Transitorios 50 45 40
Uchuva
Rendimiento (Ton/Ha)
Papa
Rendimiento (Ton/Ha)
12 10 8 6 4 2 5 10 15 20 25 30
35 30 25 20 15 10 5 500 1.000 1.500 Area Cosechada
Fresa
Arveja
Area Cosechada
As mismo, Sibat es el municipio que concentra la mayor participacin dentro del total de la tierra cosechada en la provincia de Soacha: en el 2006, este municipio particip con el 84% del total del rea cosechada. Grfica II.18 Distribucin municipal del rea cosechada en la provincia de Soacha, 2006
27
Soacha 16%
Sibat 84%
Por otra parte, la explotacin pecuaria en Soacha es una de las ms bajas de Cundinamarca; sta se concentra en Sibat. La provincia se caracteriza por la presencia de actividades de ganado bovino distinto al de ordeo, aunque, dentro de las analizadas, es la que menor cantidad de cabezas de ganado posee. Adems, tiene una mnima actividad avcola (de postura). Tabla II.1 Produccin pecuaria en provincias de Cundinamarca, 2006
Especies Ganadera bovina distinta a ordeo Vacas en ordeo Ganadera porcina Aves en postura Aves en engorde Caballar Bufalina Ovina Caprina
Fuente: Secretara de Agricultura de Cundinamarca. Clculos: propios.
GUAVIO 156.682 44.876 19.674 24.700 32.050 4.979 100 1.546 449
SABANA CENTRO 75.218 35.481 35.589 1.574.600 695.100 3.108 80 2.150 1.375
ORIENTE 62.906 13.070 57.900 5.175.000 878.500 1.946 1.252 1.412
SOACHA SUMAPAZ 26.427 3.905 5.550 19.000 3.200 739 2.200 300 59.937 22.060 55.537 1.338.050 5.667.400 6.057 25 2.218 1.595
v) Vocacin productiva El anlisis de las cifras del registro mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, las estadsticas de produccin agropecuaria de la Secretara de Planeacin de Cundinamarca y los ttulos mineros registrados en la Unidad de Planeacin Mineroenergtica del Ministerio de Minas y Energa, permite inferir que la vocacin productiva de la provincia de Soacha, dada la presencia y fortaleza empresarial, se concentra en el desarrollo de actividades asociadas a los sectores de construccin, transporte, minera, confecciones, productos qumicos y cultivos transitorios como la papa.
28
Tabla II.2 Vocaciones productivas de la provincia de Soacha INDUSTRIA, CONSTRUCCIN Y SERVICIOS Productos metlicos para uso estructural, tanques, depsitos y generadores de vapor Otros productos qumicos (qumicos de uso agropecuario, pinturas, farmacuticos, jabones y
detergentes, etc.) Transporte de carga por carretera Productos minerales no metlicos (arcilla y cermica, cemento, yeso, etc.) Construccin de obras de ingeniera civil Fabricacin de prendas de vestir Productos de plstico
AGROPECUARIO Produccin de papa MINERA Materiales de construccin Arcilla Arena

Fuente: CEPEC (2009), con base en las cifras del registro mercantil de la CCB, de la Unidad de Planeacin Mineroenergtica del Ministerio de Minas y Energa, y de la Secretara de Planeacin de la Gobernacin de Cundinamarca.
vi) Recursos naturales La riqueza natural de Colombia se ha venido consolidando como una ventaja estratgica del pas en el escenario internacional. Cundinamarca y muchas de sus provincias siguen esta tendencia y presentan un gran potencial que debe ser utilizado de forma adecuada para fomentar un desarrollo sostenible en las diferentes zonas del departamento. En este sentido, se debe mencionar que la provincia de Soacha posee una riqueza natural media, con predominio de tierras de pastos, algunas zonas forestales de reserva y con algunos recursos hdricos. En primer lugar, los municipios de la provincia forman parte de la denominada Regin hidrolgica del ro Bogot, al cual vierten sus aguas otras importantes fuentes como el ro Tunjuelo. As mismo, en esta provincia se localiza el embalse de El Mua (importante hidroelctrica)9. En cualquier caso, el estudio nacional de aguas realizado por el IDEAM en el 2002, concluye que en los municipios de la provincia de Soacha, el ndice de escasez10 de agua era alto para el municipio de Sibat y mnimo para Soacha, lo que significa que la demanda por agua en el primero es alta en relacin con la oferta.
10
Ibidem, pg. 16. Evala la relacin existente entre la oferta hdrica disponible y las condiciones de demanda predominantes en una unidad de anlisis, que expresa la medida de escasez en relacin con los aprovechamientos hdricos como un porcentaje de la disponibilidad de agua. IDEAM (2002). Estudio nacional del agua, Bogot.
29
Figura II.3 ndice de escasez de agua (condiciones hidrolgicas de ao medio), 2002
Fuente: Corporacin Ecofondo, con base en IDEAM 2002. Clculos: propios.
El mismo estudio analiza la vulnerabilidad de los municipios del pas por cuenta del grado de fragilidad del sistema hdrico, desde el punto de vista de seguridad respecto a la disponibilidad de agua en las fuentes11. En este aspecto, la provincia de Soacha presenta niveles de vulnerabilidad muy altos (en el caso de Sibat) y medios (en Soacha) por cuenta de la disponibilidad del recurso hdrico; lo que significa que la poblacin de las reas urbanas municipales estaran expuestas a sufrir de desabastecimiento de agua a causa de las condiciones de disponibilidad, regulacin y presin que existen sobre los sistemas hdricos que las atienden. El estudio concluye que, de no tomarse medidas importantes de conservacin, ordenamiento y manejo de los recursos naturales, as como de disminucin de la contaminacin, para el 2015 y 2025, respectivamente, el 66% y el 69% de los colombianos podran estar en riesgo alto de desabastecimiento en condiciones hidrolgicas secas12. Figura II.4 ndice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua (condiciones hidrolgicas de ao medio), 2002
El ndice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua tiene en cuenta la oferta neta de agua, el uso y las condiciones de capacidad de regulacin hdrica del rea hidrogrfica (evalu cualitativamente el perfil de suelo y la formacin superficial). IDEAM (2002). Op. cit. 12 IDEAM (2002). Op. cit.
11
30
Fuente: Corporacin Ecofondo, con base en IDEAM 2002. Clculos: propios.
Lo anterior es preocupante, si se tiene en cuenta que los diferentes planes de desarrollo de Soacha y Sibat identifican serios problemas de manejo ambiental; dentro de stos se destacan: Alta contaminacin de los cuerpos de agua por vertimientos de aguas negras e industriales. Altos niveles de contaminacin del aire por material particulado de industrias, canteras y transporte. Disposicin inadecuada de residuos por actividades de los recicladores y recuperadores. En segundo lugar, en Soacha existe una oferta de suelo rural que resulta un hallazgo interesante en el contexto de creciente urbanizacin de la provincia: el 92,6% de la tierra de la provincia est localizada en esta zona, porcentaje notable, aunque se encuentra por debajo de provincias como Oriente (99,8%) o Sabana Centro (98,7%).
31
Grfica II.19 Distribucin de la tierra de provincias de Cundinamarca en zonas rural y urbana, 2006
100,0% 7,4% 99,8% 92,6% 80,0% Soacha
Fuente: IGAC, 2006. Clculos: propios.
0,2%
0,8%
0,2%
1,3%
99,2%
99,8%
98,7%
Oriente
Sumapaz Zona Rural
Guavio
Sabana Centro
Zona Urbana
Es importante mencionar que, al analizar el interior de la provincia, es posible apreciar que en el municipio de Soacha existe gran cantidad de suelo rural a muy bajo costo, mientras que en Sibat la oferta es ms limitada y con mayor precio. Grfica II.20 rea rural y precio de la tierra en la provincia de Soacha, 2006 Zona Rural
) 2 m / $ ( 1.500 a r r e i t a 1.000 l e d o i c e 500 r P
2.000
Sibat
Soacha
0 100.000.000
Fuente: IGVC, 2006. Clculos: propios.
120.000.000 140.000.000 160.000.000
180.000.000
Superficie Rural (Metros Cuadrados)
En tercer lugar, en la provincia de Soacha parece existir un potencial minero bastante importante: segn la Unidad de Planeacin Mineroenergtica del Ministerio de Minas y Energa, la provincia dispone de 65 ttulos, principalmente para la explotacin de materiales de construccin, arcilla, arena y otros materiales13. No obstante, los actores consultados manifestaron su preocupacin por las explotaciones actuales donde existe un alto porcentaje de actividades en un alto grado de informalidad e incluso de ilegalidad, que atentan contra el desarrollo sostenible de la provincia.
Ministerio de Minas y Energa, Unidad de Planeacin Mineroenergtica (2006). Programa de aprovechamiento sostenible de minerales (PASM) en la Sabana de Bogot, mediante procesos de planificacin integrada.
13
32
Grfica II.21 Ttulos mineros registrados en la Sabana de Bogot, 2006

200 150 96 100 50 0
Almeidas Bogot Guavio
Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica 2006. Clculos: propios.
188
34 12
47 27
61
Sabana Centro
Sabana Occidente
Soacha
Ubat
vii) Recurso humano Para el anlisis del recurso humano con el que cuenta la provincia de Soacha, se tom el rango de poblacin comprendido entre los 20 y los 67 aos de edad (240.485 personas, el 56% del total de la poblacin de la provincia), ya que son estas personas las que tienen edad de trabajar y, por tanto, las que ofrecen su mano de obra en el mercado laboral de la provincia. En este contexto, el 61% de la poblacin en edad de trabajar de la provincia de Soacha se encuentra ocupada, lo que representa un alto nivel de ocupacin frente a provincias como Oriente o Guavio, donde estos niveles son cercanos al 50%, pero an inferior al nivel de Sabana Centro, donde la ocupacin asciende al 65%. Grfica II.22 Distribucin del recurso humano en la provincia de Soacha segn la actividad realizada, 2005
Poblacin Inactiva o desocupada 39,3%
Ocupados 60,7%
33
Adems, el recurso humano de la provincia de Soacha cuenta con formacin bsica: el 30,7% de la poblacin en edad de trabajar tiene formacin primaria, el 45,4% cuenta con formacin secundaria y 3,1% preescolar. Slo el 12,9% de la mano de obra en la provincia tiene formacin superior o de postgrado. Grfica II.23 Distribucin del recurso humano en la provincia de Soacha segn nivel educativo, 2005
Media tecnica 4,5%
Secundaria 45,4%
Superior y postgrado 12,9% No informa 3,4% Preescolar 3,1%
Primaria 30,7%
En una perspectiva comparada, es importante decir que Soacha se constituy como la segunda provincia de las que son objeto de anlisis con mayor nivel de recurso humano con formacin superior o de postgrado, superando por muy poco el nivel de Sumapaz, donde la mano de obra con calificacin superior o de postgrado es del 12,7% y an distante de la provincia de Sabana Centro, que la supera en ms de diez puntos porcentuales.
Grfica II.24 Poblacin con educacin superior en las provincias de Cundinamarca como porcentaje de la fuerza laboral, 2005
23,4%
12,9% 5,8%
12,7%
11,6%
Soacha
Oriente
Sumapaz
Guavio
Sabana Centro
34
Al analizar la calificacin del recurso humano dentro de la provincia, se puede apreciar que Soacha es el municipio que concentra la mayor parte (92%) de la poblacin con formacin superior o de postgrado. Esto es consecuencia de las disparidades en el tamao poblacional, pero tambin confirma las grandes brechas que existen al interior de la provincia entre Sibat y la cabecera provincial. Grfica II.25 Distribucin de la poblacin con formacin superior de la provincia de Soacha, 2005
Soacha 92,3%
Sibat 7,7%
Finalmente, al analizar la poblacin econmicamente activa y cruzarla con su lugar de trabajo, se encuentra que en la provincia de Soacha existe una movilidad alta de la mano de obra da a da. En la siguiente grfica se compara la poblacin activa, el grado de movilidad de la mano de obra y el PIB de cada municipio de la provincia (tamao de la circunferencia). En sta se puede apreciar que aunque en el municipio de Soacha hay una elevada movilidad de la mano de obra hacia Bogot el PIB generado es alto, lo que permite inferir que la economa local tambin absorbe una alta proporcin de esa importante cantidad de personas econmicamente activas. Esta situacin contrasta con la de Sibat, donde hay una poblacin activa econmica y relativamente alta, que debe desplazarse para trabajar; esto refleja una baja generacin de agregado en el municipio.
35
Grfica II.26 Poblacin econmicamente activa en la provincia, lugar de trabajo y contribucin a la generacin de valor por municipios, 2005
50%
Participacion de la poblacion Economicamente Activa
Soacha 45%
40% Sibat
35% 35% 40% 45% 50% 55% 60%
Trabaja en un lugar dierente a su Municipio
viii)
Sector financiero
En el 2008, la provincia de Soacha se consolid como el cuarto mercado financiero de Cundinamarca: concentr el 7,3% del total de colocaciones y el 9,3% de las captaciones de los bancos del departamento. El monto de los crditos otorgados por los bancos en Soacha ascendi a los $ 127.700 millones14, mientras que los ahorros depositados por los habitantes y las empresas de la provincia en estas entidades financieras fueron del orden de los $ 197.800 millones15. Grfica II.27 Distribucin de las colocaciones y las captaciones del sistema financiero en Cundinamarca, 2008
Colocaciones
Sabana Occidente 16,4% Gualiva 3,7% Ubate 7,9% Tequendama 3,3% Alto Magdalena 10,6% Otros 4,9% Soacha 7,3% Oriente 4,5% Sumapaz 8,6% Guavio 2,9% Sabana Centro 25,5%
Captaciones
Sabana Occidente 15,5% Gualiva 3,1% Ubate 5,4% Tequendama 3,8% Alto Magdalena 7,8%
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia 2008. Clculos: propios.
Otros 7,1%
Soacha 9,3% Oriente 3,0% Sumapaz 7,8% Guavio 3,7%
Almeidas 4,3%
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, 2008. Clculos: propios.
Sabana Centro 26,4%
Las captaciones en Soacha fueron producto de los depsitos en cuentas de ahorro (66%), en cuentas corrientes (20%) y los certificados de depsito a trmino (CDT) (14%). 15 Las colocaciones en Soacha fueron producto de los crditos de vivienda (33%), comercial (27%), consumo (26%) y microcrditos (14%).
14
36
Lo anterior posicion a la provincia como una regin de bajo desempeo en cuanto a niveles de ahorro y crdito por habitante: si se comparan las colocaciones y las captaciones per cpita en Soacha con las de las otras cuatro provincias objeto de anlisis, stas se consolidan como las ms bajas entre las provincias analizadas: los crditos por habitante en la provincia son de $ 273 mil, mientras que las captaciones por habitante son de $ 423 mil. Grfica II.28 Colocaciones y captaciones per cpita en provincias de Cundinamarca, 2008
1,342,177 Colocaciones per-cpita 1600000 931,087 1200000 Pesos 1000000 800000 600000 400000 200000 0 Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, 2008. Clculos: CEPEC - Universidad del Rosario.
Captaciones per-cpita
742,431
836,305
764,570
928,805
1400000
423,099
2. CONDICIONES DE VIDA Entre 1993 y 2005, el porcentaje de poblacin pobre de la provincia de Soacha, medido por necesidades bsicas insatisfechas (NBI)16, cay 12 puntos porcentuales, al pasar de 27,6% a 15,7%. Dicha disminucin fue una de las ms significativas en Cundinamarca, lo que le permiti a Soacha iniciar un proceso de mejoramiento de sus condiciones de vida frente a otras provincias. As, por ejemplo, en 1993, el porcentaje de poblacin pobre por NBI en Soacha era de seis puntos porcentuales superior al de Sabana Centro; mientras que en el 2005, la brecha se redujo a la mitad.
Esta metodologa permite analizar cinco indicadores: 1. Viviendas inadecuadas: mide caractersticas fsicas de la vivienda; 2. Viviendas con hacinamiento crtico: se consideran en esta situacin viviendas con ms de tres personas por habitacin; 3. Viviendas con servicios inadecuados: mide el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mnimas; 5. Viviendas con alta dependencia econmica: mide los niveles de ingreso y educativos del jefe del hogar y ms de tres personas por miembro ocupado, y 5. Viviendas con nios en edad escolar que no asisten a la escuela.
16
273,211
603,294
1,073,325
37
Grfica II.29 Poblacin pobre por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en provincias de Cundinamarca, 1993 frente al 2005
50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Bogot
Fuente: DANE, Censo 1993, 2005. Clculos: propios.
43,3 34,7 27,6 21,2 17,3 9,2 12,0 15,7 21,5 34,6 31,6 27,4
Sabana Centro
Soacha
Sumapaz
Guavio NBI 93
Oriente NBI 05
Si se analiza en una perspectiva comparada con Bogot y donde se registran las mejores condiciones de vida, es posible apreciar que la provincia de Soacha viene avanzando a niveles similares a los de la ciudad, lo cual le ha permitido percibir algn grado de convergencia a los niveles de vida de Bogot. En la siguiente grfica se presenta un comparativo del grado de convergencia entre la poblacin pobre por las NBI en Bogot y cada una de las provincias de Cundinamarca en 1993 y 2005; pues se concluye que el estar cerca a Bogot y tener una relacin econmica dinmica con sta, le ha permitido a las provincias de la Sabana mejorar notablemente sus condiciones de vida respecto al resto de provincias del departamento.
38
Grfica II.30 Convergencia de las provincias de Cundinamarca a las NBI de Bogot, 1993 frente al 2005
5,0
Comparacin NBI Provincias Cundinamarca Vs. NBI Bogot 1993
4,0
Medina
3,0
Rionegro Gualiv Magdalena Centro Bajo Tequendama Oriente Magdalena Sumapaz Ubat Sabana Occidente Guavio Almeidas Alto Soacha Magdalena Sabana Centro
2,0 3,0 4,0 5,0
2,0
1,0 1,0
Comparacin NBI Provincias Cundinamarca Vs. NBI Bogot 2005

Fuente: Dane, Censo 2005 y Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico 2006. Clculos: propios.
Una buena noticia para Soacha: el crecimiento econmico17 que experiment la provincia en la primera parte de esta dcada se reflej en una reduccin en los ndices de pobreza. El reto para la regin, en un escenario de recesin nacional y mundial, como el presente, est en sostener niveles de dinamismo que le permitan continuar mejorando las actuales condiciones de vida.
El crecimiento econmico de las provincias de Cundinamarca se calcula con base en las cifras del PIB municipales estimadas por la Secretara de Planeacin de Cundinamarca para los aos 2002 y 2005. La tasa de crecimiento promedio de cada provincia en el perodo de tres aos se calcula a partir de la frmula:
17
39
Grfica II.31 Crecimiento del PIB en provincias de Cundinamarca (2002-2005) frente a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en provincias de Cundinamarca, 2005
12% 10% 8% Crecimiento de Calidad Soacha Alto Magdalena Sabana Occidente Sumapaz Ubat Almeidas Gualiv Oriente Bajo Magdalena Rionegro Medina Crecimiento sin Calidad?
Promedio Nacional
6% 4% 2%
Crecimiento PIB 02-05
Tequendama Sabana Centro
0% -2% -4% -6% -8%
Magdalena Centro
-10% 0
Estancamiento Peligroso 10 20
Guavio
Las Oportunidades Perdidas 30 40 50

NBI 05
Promedio Nacional
Fuente: DANE, Censo de Poblacin 2005; y Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico 2006. Clculos: CEPEC, Universidad del Rosario.
Sobre este punto es importante mencionar que las mejores condiciones de vida en Soacha se han dado en las reas urbanas, ya que en el sector rural los avances no han sido notorios. Si se analiza la tasa de pobreza por las NBI de la provincia, es evidente que en Sibat los avances fueron notables, aunque menores a los de Soacha, producto de su mayor porcentaje de poblacin localizada en zonas rurales.
40
Grfica II.32 Poblacin pobre por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en los municipios de la provincia de Soacha, 1993 frente al 2005
30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 Sibat
Fuente: DANE, Censo 1993, 2005. Clculos: propios.
27,2
27,7
16,8
15,6
Soacha NBI 93 NBI 05
Por otra parte, un tema altamente asociado a las mediciones de condiciones de vida es el de seguridad ciudadana, ya que resulta fundamental a la hora de establecer el riesgo que corren las personas en una u otra regin. As mismo, se constituye en un factor importante para las decisiones de localizacin de empresas extranjeras y locales. En este aspecto, la provincia de Soacha registr, durante el 2008, un total de 132 homicidios; de los cuales, el 75% fueron homicidios comunes y el resto accidentes de trnsito (32 casos). Esta cifra debe encender las alarmas en la provincia; pues en materia de homicidios comunes, duplic el nmero de casos registrados en Sabana Centro (50). Grfica II.33 Nmero de homicidios en provincias de Cundinamarca, 2008
Homicidios Comunes Accidentes de Transito
32 51 100 33 11 Oriente 33 35 Sumapaz 7 6 Guavio 50 Sabana Centro
Soacha
Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas 2008. Clculos: propios.
Al analizar las cifras de homicidios cometidos en la provincia, se puede apreciar que aunque en Soacha se concentra el mayor nmero de homicidios comunes (96). Este resultado es inferior (10%) con respecto al 2007 cuando durante el ao se registraron 107 homicidios.
41
No obstante el nmero es alto con respecto a otras provincias del departamento, por lo cual, es necesario avanzar hacia dinmicas sociales y econmicas propias de su conurbacin con Bogot, tambin trae consigo nuevos problemas de las grandes urbes, tales como la inseguridad o el desempleo. Grfica II.34 Nmero de homicidios en la provincia de Soacha, 2008
140 120 100 80 60 40 20 0 2 4 Sibat Homicidios Comunes
Fuente: Centro De Investigaciones Criminologicas,2008. Clculos: propios.
30
96
Soacha Accidentes de Transito
3. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS La oferta de infraestructuras y servicios de calidad en una regin es fundamental para toda estrategia competitiva o de desarrollo local. En este sentido, un primer elemento que debe ser evaluado es el acceso a los servicios pblicos. La provincia de Soacha cuenta con coberturas significativas (superiores al 80%) aunque no suficientes en los servicios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica en las cabeceras municipales; mientras que en las reas rurales, las coberturas en acueducto (71,1%) y alcantarillado (35,8%) resultan an ms insuficientes. Adems, es importante enfatizar que los actores institucionales de la provincia tambin sealan problemas de calidad (continuidad, presin, etc.) y altos costos de la prestacin de los servicios en la provincia de Soacha. Por otra parte, las coberturas en telefona y gas natural en la provincia son bajas, producto de la masificacin del uso del celular como medio de comunicacin y de la incipiente masificacin del servicio de gas natural entre la poblacin de la provincia de Soacha. Grfica II.35 Tasas de cobertura en los servicios pblicos en la provincia de Soacha, 2005
Cabecera
97,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Alcantarillado
Rural Disperso
91,6% 78,4% 40,9% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 35,8% 9,6% 2,9% 71,1%
84,7%
83,9%
Contrato de Prestacin de Servicios No. 0,0% 46000002642/2009

Acueducto Energia Electrica Telefono Fijo Gas Natural Energia Electrica Alcantarillado Acueducto Telefono Fijo
42
Gas Natural
Otro aspecto importante para evaluar, es el acceso a tecnologas de informacin. La tasa de penetracin de Internet, medida como el nmero de suscriptores sobre el total de la poblacin, en la provincia de Soacha es del 1,7%, resultado que la ubica como la tercera entre las provincias analizadas; pero se encuentra por debajo de los niveles de la provincia de Sabana Centro (4,2%) y muy distante de los indicadores de Bogot (9,1%), ciudad con la que debera equipararse en este aspecto dada su alta conurbacin. Los estndares internacionales establecen que, en un pas como Colombia, por cada suscriptor a Internet, en promedio cinco personas tienen acceso al servicio; por ende, en la provincia de Soacha cerca del 9% de las personas logran acceder a Internet, una cobertura muy inferior a la de Bogot, que con los parmetros sealados alcanza ms del 45% de poblacin atendida. Adems, es importante mencionar que de los usuarios de Internet en la provincia de Soacha, el mayor nmero de suscriptores son residenciales (89%) y corporativos (11%), los cuales cuentan con conexin de banda ancha en los dos municipios: el nmero de suscriptores de banda ancha en Soacha asciende al 98%, mientras que en Sibat es del 95%. Grfica II.36 Tasa de penetracin de Internet en provincias de Cundinamarca, 2008
Bogota Sabana Centro Sumapaz Soacha Guavio Oriente 0,1% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 1,8% 1,7% 1,0% 4,2% 9,1%
0,0%
Fuente: CRT, 2008 Clculos: propios.
Un tercer factor para tener en cuenta es el transporte: segn cifras del registro mercantil de la CCB, la oferta de empresas prestadoras de servicios de transporte (37 en total) en la provincia de Soacha, no parece ser suficiente para atender la demanda de aquellas personas (56% de la poblacin) que a diario tienen que desplazarse a un lugar distinto a su sitio de residencia para trabajar. Grfica II.37 Empresas de transporte frente al porcentaje de personas que trabajan en un lugar diferente a su municipio de residencia, 2005
43

120
Numero de empresas de transporte de Pasajero
100 80 60 40 20 0 0% 10% 20% 30% Oriente Guavio Sumapaz
Sabana Centro
Soacha
40%
50%
60%
Fuente: Registro Mercantil, CCB y DANE, Censo 2005. Clculos: propios
Trabaja en un lugar diferente a su municipio
En materia de transporte, tambin deben evaluarse las vas existentes en la provincia: la Cmara de Comercio de Bogot, en el documento Caracterizacin econmica y empresarial de la provincia de Soacha de junio de 2008, hace un balance del estado de las principales vas de la regin, y concluye que las vas secundarias de la provincia estn en buen estado. Sin embargo, los problemas de la provincia en este aspecto estn ms asociados a las dificultades de movilidad, dado el gran volumen de vehculos que utilizan sus vas para ingresar a Bogot. Tabla II.3 Vas de transporte en la provincia de Soacha Va Caractersticas
Va panamericana autopista Bogot-Ibagu Va que conecta a Bogot con el sur del pas. Es importante mencionarla porque, a su paso por la provincia de Soacha, se constituye en la puerta de entrada y salida de la capital de Colombia. Est en buen estado y se est ampliando su especificacin a doble calzada en el tramo Bogot-Girardot. Va pavimentada y en buen estado de conservacin; se puede transitar sin mayor dificultad. Va de 39 kilmetros, pavimentada y en buen estado de conservacin. Para recorrerla se necesitan 10 minutos aproximadamente.
Va Bogot-Soacha Va Soacha-Sibat
Fuente: CCB (2008). Caracterizacin econmica y empresarial de la provincia de Soacha; con base en Consultora Viabilidad para la transitabilidad de un bus de servicio mvil de la CCB en los municipios de su jurisdiccin en Cundinamarca, Bogot.
El cuarto elemento para evaluar es la oferta de programas de formacin superior para el recurso humano de la provincia. En este aspecto, el municipio de Soacha cuenta con la presencia de dos instituciones universitarias (la Corporacin Universitaria Minuto de Dios y el Politcnico Marco Fidel Surez) y dos universidades (Universidad de Cundinamarca y la Universidad Pedaggica). La oferta de programas es variada: en materia de capacitacin
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tecnolgica existen programas de electrnica y administrativos, mientras que en la universitaria el nfasis es en licenciaturas. Tabla II.4 Instituciones de educacin superior y programas ofrecidos en la provincia de Soacha
Municipio Institucin POLITCNICO MARCO FIDEL SUREZ Tipo de institucin Institucin tecnolgica Nombre del programa TCNICA PROFESIONAL EN PROCEDIMIENTOS JUDICIALES TECNOLOGA EN COMUNICACIN GRFICA TECNOLOGA EN ELECTRNICA TECNOLOGA EN COSTOS Y AUDITORA TECNOLOGA EN LOGSTICA UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCAUDEC Universidad INGENIERA INDUSTRIAL PROFESIONAL EN CIENCIAS DEL DEPORTE Y LA EDUCACIN FSICA LICENCIATURA EN EDUCACIN INFANTIL
UNIMINUTO - CORPORACIN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS Soacha
Institucin universitaria
UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL Universidad
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional (2008). Sistema nacional de informacin de educacin superior.
Adems, la provincia cuenta con el Centro Industrial y Empresarial del SENA, con sede en el municipio de Soacha y con una cobertura para los municipios de la provincia y el sur de Bogot. En ste se ofrecen programas tcnicos, tecnolgicos y operarios en reas administrativas y contables, informtica, electrnica, agricultura, panadera, turstico y recreativo, procesos de construccin y manejo de maquinaria de tipo textil18. Un factor adicional que debe ser evaluado es la infraestructura de servicios de salud. Segn cifras del Anuario Estadstico de Cundinamarca, en la provincia de Soacha existe una red de 73 entidades prestadoras de servicios de este tipo, la segunda ms amplia entre las provincias analizadas; de stas se destaca el Hospital Nivel III, el nico de Cundinamarca. Sin embargo, es importante mencionar el hecho de que los actores de la provincia afirman que los problemas en materia de salud estn asociados a la calidad de la prestacin y no a las infraestructuras.
18
Informacin tomada de la pgina web del SENA http://www.sena.edu.co/Portal/Regionales/Cundinamarca/ con vnculo al micrositio del Centro Agroecolgico y Empresarial
http://cidecundinamarca.blogspot.com/2009/03/dotacion.html.
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Tabla II.5 Red de entidades prestadoras de servicios de salud en provincias de Cundinamarca Nmero de Provincia Infraestructura hospitalaria entidades
Guavio (22 instituciones) Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital Nivel III Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio 2 1 4 15 1 1 1 13 4 9 4 117 1 7 8 57 2 1 17 41
Oriente (16 instituciones)
Sabana Centro (134 instituciones)
Soacha (73 instituciones)
Sumapaz (61 instituciones)
Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico, 2006. Clculos: propios.
Finalmente, en materia de saneamiento bsico, en la provincia de Soacha no existen plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR); mientras que para la disposicin final de residuos, los dos municipios la hacen en el relleno sanitario Nuevo Mondoedo. 4. ASPECTOS FISCALES Durante el 2008, las provincias que son objeto de anlisis registraron altos niveles de inversin pblica para el desarrollo de obras locales (superiores al 70% del total del gasto). En promedio, los municipios que conforman la provincia de Soacha destinaron el 87,7% del total de su gasto a inversin, el nivel ms alto entre las provincias analizadas.
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Grfica II.38 Porcentaje del gasto pblico destinado a inversin en provincias de Cundinamarca, 2008
87,7% 81,8% 77,0% 75,1% 82,1%
Sabana Centro Fuente: DNP, Ranking de Desempeo Fiscal, 2008.

Clculos: propios.
Guavio
Oriente
Soacha
Sumapaz
Sobre este aspecto es importante mencionar que, para realizar la inversin, los municipios de la provincia de Soacha tienen una alta dependencia de recursos de transferencias y deuda: los ingresos corrientes, es decir, los recursos propios generados por los municipios, slo representan el 25,2% del total de ingresos en la provincia. Adems, se debe mencionar que, aunque este nivel es el segundo ms alto entre las provincias analizadas, se ubica muy por debajo de Sabana Centro (61,2%). Grfica II.39 Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios en provincias de Cundinamarca, 2008
61,2% 25,2% 13,8%
21,8%
19,2%
Guavio
Oriente
Sabana Centro
Soacha
Sumapaz
Fuente: DNP, Ranking de Desempeo Fiscal 2008. Clculos: propios.
Finalmente, al analizar la evolucin de cada uno de los municipios de la provincia de Soacha en el Ranking de Desempeo Fiscal, elaborado por el Departamento Nacional de Planeacin, se puede apreciar, en el escenario departamental, que Sibat se ubica entre los diez primeros lugares del departamento por su eficiencia en la gestin de los recursos
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pblicos, aunque con una cada de dos puestos frente al 200719. Por su parte, el municipio de Soacha alcanz el lugar 30, manteniendo el mismo resultado del ao anterior. Grfica II.40 Evolucin en el Ranking Departamental de Desempeo Fiscal de los municipios de la provincia de Soacha, 2007 frente al 2008
40
Ranking fiscal departamental 2007
30
Soacha
20
10
Sibat
10 20 30 40
Fuente: DNP, Ranking de Desempeo Fiscal, 2008. Clculos: propios.
Ranking fiscal departamental 2008
5. PERCEPCIN REGIONAL SOBRE LA GESTIN INSTITUCIONAL DE LA PROVINCIA A continuacin se presentan los resultados de un ejercicio de consulta con actores institucionales y empresariales de la provincia de Soacha, que ms que la realizacin de una encuesta de alta representatividad, tena el propsito de conocer la percepcin de actores estratgicos acerca de la gestin de las instituciones de la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales que mejoren la competitividad y la calidad de vida en la regin. En este contexto, se les pidi a los actores locales que primero evaluaran la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio. Los resultados para las provincias estuvieron bajos (inferiores a 3 en una escala de 1 a 5) , donde 1 es la peor calificacin y 5 la mejor: los actores provinciales calificaron la participacin con 2,2, en el rango bajo, lo cual revela que los ciudadanos no tienen una incidencia determinante en la toma de decisiones de Soacha y Sibat. Se destaca que la provincia de Soacha obtuvo la calificacin ms baja junto a Oriente y Guavio. Grfica II.41 Cmo califican la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio?
19
Se refiere a aquellos municipios que se ubicaron por debajo de la lnea de 45 grados.
48
Calificacin Promedio
5,0 4,0 3,0 2,2 2,0 1,0 Oriente Sabana Centro Soacha Sumapaz Guavio
Fuente: Encuesta de Actores Provinciales. Clculos: propios.
Alta
2,9 2,2
Media
2,7 2,2
Baja
Las principales causas que motivan esta baja participacin son, en primer lugar, la indiferencia de los ciudadanos frente a los espacios de participacin (22,2%), la desconfianza entre ciudadanos y autoridades (22,2%), as como la falta de voluntad poltica para abrir espacios de participacin (19,4%).
Grfica II.42 Obstculos que ms dificultan la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio
La percepcion de que las iniciativas deben ser responsabilidad del gobierno 16,7% Otro 11,1% La falta de voluntad politica 19,4% Ausencia de espacios de participacion 8,3%
Desconfianza entre ciudadanos y autoridades 22,2%

Indiferencia frente a los espacios de participacion 22,2%
Posteriormente, se les pidi a los actores consultados que calificaran el trabajo conjunto entre instancias pblicas, privadas y del sector social de su municipio para el desarrollo de proyectos estratgicos para la competitividad y el desarrollo regional. Tal como en los aspectos de participacin ciudadana, los resultados para las provincias fueron bajos
49
(inferiores a 3 en una escala de 1 a 5): en Soacha calificaron el trabajo conjunto de las instituciones pblicas y privadas de la provincia con 2,5, en el rango medio-bajo, lo que evidencia un dilogo reducido y una baja articulacin entre las diferentes instancias de Soacha por el trabajo conjunto en el desarrollo de proyectos de impacto regional. Los resultados de la provincia slo fueron superiores a los de Oriente. Grfica II.43 Cmo califica el trabajo conjunto entre instancias pblicas, privadas y del sector social de su municipio para el desarrollo de proyectos estratgicos para la competitividad y el desarrollo regional?
5,0 4,0 3,0 2,3 2,0 1,0 Oriente Sabana Centro Soacha Sumapaz Guavio 2,9 2,5 3,0 2,7
Alta
Media
Baja
Los actores institucionales tambin evaluaron el trabajo conjunto de las administraciones de los municipios de la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales que mejoren la competitividad y la calidad de vida en la regin. Los resultados para las provincias fueron an ms desalentadores (inferiores a 2,5 en una escala de 1 a 5): en Soacha calificaron el trabajo conjunto entre las administraciones pblicas de la provincia con 2,1, en el rango bajo, lo que demuestra una desarticulacin casi total entre los lderes de los municipios en favor de un trabajo concertado para el desarrollo de la provincia.
50
Grfica II.44 Cmo califica el trabajo conjunto de las administraciones de los municipios de la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales que mejoren la competitividad y la calidad de vida en la regin?
5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 Oriente Sabana Centro Soacha Sumapaz Guavio
Alta
Media
1,9
2,4
2,1
2,4
2,4
Baja
Como complemento a las preguntas anteriores, los actores identificaron los obstculos que ms dificultan la gestin de proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional: en la provincia de Soacha, las mayores dificultades son, en primer lugar, la falta de voluntad poltica (21,1%), la baja disponibilidad de recursos financieros (15,8%), as como la ausencia de una visin compartida acerca de la vocacin econmica de la provincia (15,8%). Grfica II.45 Obstculos que ms dificultan la gestin de proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional
La ausencia de mecanismos y/o instrumentos que faciliten la coordinacion interinstitucional e intermunicipal 13,2% La baja identidad de la poblacion con proyectos provinciales 7,9% Otro 2,6% Corrupcion 13,2% La falta de cumplimiento con lo expuesto en los planes de desarrollo 10,5% Falta de voluntad politica 21,1%
La ausencia de una vision compartida acerca de la vocacion economica de la Provincia 15,8%
La baja disponibilidad de recursos financieros 15,8%

Finalmente, se indag acerca de las instituciones que deberan tener presencia en la regin para fomentar proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional. Los resultados evidencian que en la provincia de Soacha, la mayor parte de los
51
actores consideran estratgica la localizacin del SENA (20%), la Gobernacin de Cundinamarca (18%), las universidades (16%), la Asociacin de Municipios (12%) y las corporaciones ambientales regionales (10%) en la provincia, con vistas a la implementacin y ejecucin de proyectos que fomenten la competitividad y el desarrollo econmico regional. Grfica II.46 Instituciones que deberan tener presencia en la regin para fomentar proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional
DIAN 4,0% Asociacion de municipios de la provincia 12,0% Corporaciones Ambientales Regionales 10,0% Colciencias 6,0%
Gobernacion de cundinamarca 18,0%
Universidades 16,0%
Otro 6,0%
SENA 20,0% Proexport 8,0%
C. DIAGNSTICO DE LA PROVINCIA DE SOACHA RESPECTO A FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS (DOFA)

En esta seccin se presenta el diagnstico de la provincia de Soacha, respecto a fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, a la luz del anlisis cuantitativo presentado; as como de los resultados del taller de validacin con actores locales de la provincia. En color verde se destacan aquellos factores internos y externos identificados como los ms importantes por los actores locales y que sirvieron de base para una ponderacin diferencial entre los diferentes aspectos internos y externos considerados. 1. FORTALEZAS El tamao de su mercado (el ms grande del departamento, con alta densidad poblacional) y de su economa. La amplia base de las mipyme y gran empresa. La productividad del campo en el municipio de Sibat. El potencial logstico para el suministro de alimentos hacia Bogot. Las condiciones de vida que se mantienen en la provincia.
52
La ubicacin geogrfica estratgica en trminos territoriales, viales, acceso a mano de obra, entre otros. La oferta de recursos naturales. La alta vocacin productiva industrial con relacin a las otras provincias. 2. DEBILIDADES La congestin de vas de acceso a Bogot. La baja asociatividad de micro y pequeas empresas orientadas al mercado local. Los bajos niveles de ahorro y de acceso a crdito. Los bajos niveles de formacin superior, tcnica y tecnolgica. El incremento en los ndices de desempleo. El incremento en los ndices de inseguridad ciudadana. La oferta de transporte y tiempos para la movilidad de la poblacin. La oferta de programas de educacin superior que no responde a la demanda y necesidades de la provincia. Los altos niveles de contaminacin y baja disponibilidad de agua. La inexistencia de sentido de pertenencia en la ciudadana, las empresas y en las administraciones municipales para contribuir al desarrollo de la provincia. Las dificultades en la gobernabilidad, ya que los ciclos polticos afectan la continuidad de compromisos. La presin por servicios de atencin a un nmero creciente de poblacin desplazada. La baja calidad, cantidad y mala ubicacin de las entidades prestadoras de servicios de salud. La insuficiencia en el monto y calidad de la inversin pblica en el desarrollo de obras locales de la provincia (siendo ms crtico en Soacha). La dificultad para acceder al servicio de Internet (tanto por ingresos como por calidad de prestacin en servicio). Las prcticas empresariales con impacto negativo en el medioambiente (especialmente en minera). La alta informalidad, mortalidad y migracin empresarial y comercial. El desarrollo urbanstico e industrial no planificado. La inexistencia de programas de apoyo al desarrollo empresarial, que respondan a las necesidades. La baja articulacin y coordinacin interinstitucional. La poblacin con bajo poder adquisitivo y mal remunerada. La industria no especializada y de poco valor agregado. La fuga de la mano de obra calificada. La concentracin de la propiedad de la tierra productiva, con fines especulativos.
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La calidad de los suelos no es totalmente propicia para la produccin agropecuaria. La falta de claridad en las polticas de ordenamiento territorial, crecimiento y subnormalidad. Los altos niveles de exclusin social y pobreza. Los ingresos fiscales corrientes de la provincia son insuficientes. La falta de eficiencia de conexin vial dentro de la provincia. La falta de infraestructura y regulacin del transporte local, as como altos niveles de ilegalidad en la oferta. La falta de promocin del territorio que dificulta la visibilidad de la regin en el escenario departamental y nacional. La deficiente estructuracin y articulacin de los POT. 3. OPORTUNIDADES La voluntad poltica para el desarrollo de proyectos en el marco de la Mesa Provincial de Competitividad y otras instancias regionales. La ubicacin estratgica al lado del mercado ms importante del pas. La actualizacin de los planes de ordenamiento territorial acorde con una visin regional, empresarial y concordante con las potencialidades de la regin. Los acuerdos comerciales para empresas con potencial exportador en sectores estratgicos de la agenda interna regional. La agenda de integracin regional (Regin Capital) que contempla a Soacha como centro estratgico. Los proyectos de movilidad e infraestructura vial en los sectores local, regional y nacional. La atraccin y retencin empresarial por ubicacin estratgica. La complementariedad entre los municipios de la provincia y los vecinos. La posibilidad de crear distritos industriales, zonas francas, infraestructura logstica para la provincia. La revisin del Estatuto Tributario para incrementar ingresos. La apertura de nuevos mercados diferentes a Bogot. El mejoramiento de la explotacin minera (sostenible y regulada). La ampliacin, desde el municipio de Soacha hacia el conjunto de la provincia, de su poltica de desarrollo incluyente. La concertacin y articulacin con los instrumentos de planificacin departamental y nacional. 4. AMENAZAS El ambiente de recesin nacional e internacional.
54
La percepcin externa negativa de la regin. El conflicto interno nacional. El recorte de transferencias. La recepcin de poblacin proveniente de otros lugares del pas (gran parte desplazada). Los acuerdos comerciales para empresas con orientacin al mercado interno, riesgo de importaciones. La competencia con otras regiones. La baja capacidad de atraer inversiones, por la baja atencin a la demanda de servicios pblicos (calidad y precios). El limbo regulatorio por la continuidad de las indefiniciones de los POT. La implementacin del decreto 3600 de 2007, que restringe la construccin de empresas manufactureras en los municipios de la Sabana. La contaminacin hdrica y de recursos naturales generada por el Distrito Capital. La congestin de la infraestructura vial, como resultado de las obras de infraestructuras nacionales y regionales. El deterioro ambiental y agotamiento de los recursos naturales. La desarticulacin entre las entidades externas que promueven proyectos en la provincia. La presin urbana de Bogot. El debilitamiento de la base fiscal porque las empresas generan procesos productivos en la provincia pero facturan en Bogot. La deslegitimacin y freno del desarrollo de los procesos por la prevalencia dominante de Bogot en la toma de decisiones. El paternalismo excesivo por efectos del asistencialismo a la poblacin vulnerable que afectan la generacin de ingresos.
5. RESULTADOS Y CONCLUSIONES PARA LA PROVINCIA El diagnstico de la provincia concluye con un ejercicio que permite dimensionar la situacin de Soacha, a partir del ejercicio de priorizacin realizado por los actores regionales en el taller. Como se puede apreciar en la siguiente figura, la provincia de Soacha se encuentra en la parte media-inferior del cuadrante S se puede de la Matriz de Posicionamiento Estratgico20; lo cual quiere decir que en sus aspectos internos an
La localizacin en cuadrantes se bas en un sistema de evaluacin a travs de matrices, en el que los asistentes a los talleres identificaron cada uno de los aspectos internos (fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) que resultaban ms importantes para la realidad socioeconmica y competitiva de la respectiva provincia. A estos factores se les otorg una calificacin de acuerdo con dicha importancia y se les ponder en funcin de su aporte a la estructuracin del Plan Provincial de Competitividad (objeto final del proyecto). Se trat, en la prctica, de la adaptacin de una metodologa de planificacin organizacional Modelo Matricial de Gestin Estratgica a un esquema de planificacin regional. Metodologa desarrollada por Fernando Restrepo, decano de la Facultad de Administracin de la Universidad del Rosario, publicada en el libro Gestin estratgica y competitividad, Universidad Externado (2003).
20
55
pesan ms las debilidades que las fortalezas, lo que implica el desarrollo de acciones estratgicas orientadas a transformar esas debilidades en fortalezas. Por otra parte, la ubicacin media en el eje de los aspectos externos deja ver que la regin tiene un equilibrio entre amenazas y oportunidades, lo cual sugiere que para avanzar en la ruta hacia la prosperidad, la provincia debe implementar estrategias para aprovechar las oportunidades, as como para evadir o afrontar sus amenazas. Figura II.5 Ruta hacia la prosperidad en la provincia de Soacha
4
Eje de aspectos internos
Irlanda Hoy
LA PROSPERIDAD
CAMINO A LA PROSPERIDAD
"AS PARA QU"
3
CAMINO A LA PROSPERIDAD "S SE PUEDE"
Sabana Centro Sumapaz Soacha Guavio Oriente
"HAY QUE Irlanda hace 25 aos PELLIZCARSE"
2
"APAGUE Y VAMONOS"
Irlanda hace 100 aos
"AS NO SE PUEDE"
"HAY QUE PELLIZCARSE"
1 1
Eje de aspectos externos

Fuente: CEPEC, Universidad del Rosario 2009. Clculos: propios.
Una reflexin final: a comienzos del siglo XX, Irlanda era un pas localizado en el cuadrante Apague y vmonos, que slo produca papa para sobrevivir. En la segunda mitad del siglo permaneca en dicho cuadrante, era conocida por su conflicto interno, por sus altos niveles de proteccionismo econmico (slo exportaba bienes agrcolas a Inglaterra), por no contar con una visin clara acerca de su futuro y por las altas tasas de migracin. Hace cerca de 25 aos, cuando an era el pas ms pobre de la Unin Europea, decidi implementar una estrategia que apostaba por la formacin del recurso humano, la innovacin, la atraccin de inversin extranjera y el desarrollo tecnolgico, para posicionarse como la economa lder a escala mundial, en bienes y servicios con alto componente tecnolgico. En la actualidad, Irlanda es el sexto pas del mundo con mayor ingreso por habitante, con altos ndices de calidad de vida y de crecimiento econmico. El reto est en definir las estrategias que ayuden a la provincia de Soacha a encontrar la ruta hacia la prosperidad.
56
El diagnstico DOFA de la situacin competitiva de Soacha permite concluir que, a pesar de las marcadas debilidades y amenazas existentes, la provincia cuenta con un alto potencial para el diseo de estrategias que fomenten su desarrollo socioeconmico. El tamao de su mercado, su posicin privilegiada y estratgica al lado de Bogot, as como su alta vocacin productiva industrial y potencial logstico, se constituyen en factores determinantes para mejorar la competitividad de la provincia de Soacha, sobre la base de criterios de sostenibilidad ambiental e inclusin social.
57
VISIN, EJES ESTRATGICOS Y AGENDA DE PROYECTOS PARA SOACHA
58
III.
VISIN, EJES ESTRATGICOS Y AGENDA DE PROYECTOS PARA SOACHA
A. PROCESO DE CONCERTACIN DE LA ESTRATEGIA COMPETITIVA DE SOACHA

El proceso de construccin de la agenda de proyectos transversales y sectoriales de impacto regional para la provincia de Soacha, implic la construccin de la visin compartida del territorio, la priorizacin de ejes estratgicos de intervencin, as como la identificacin de lneas de accin y proyectos estructurantes en cada uno de ellos. Para identificar estos aspectos, se llevo a cabo un proceso participativo a travs de talleres de construccin colectiva y concertada, donde acudieron actores del sector pblico y privado de la provincia, en el marco de la Mesa Provincial de Competitividad de Soacha, y que cont con el respaldo institucional de la Gobernacin de Cundinamarca. Imagen III.1 Taller provincial de construccin de visin, definicin de ejes estratgicos e identificacin de proyectos
A continuacin se presentan los principales resultados de este proceso, as como del ejercicio de identificacin de proyectos, en funcin de los ejes estratgicos seleccionados para la provincia:
B. VISIN PARA LA PROVINCIA DE SOACHA

La visin competitiva para la provincia de Soacha acordada con los actores de la regin es la siguiente:
59
En el 2019, la provincia de Soacha-Sibat se consolidar como una de las economas ms slidas del centro de Colombia, gracias a sus buenas prcticas de gobernanza democrtica; al desarrollo de estrategias concertadas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin; a los altos estndares de formacin profesional, tcnica y tecnolgica, precedidos de una cultura emprendedora; a su posicionamiento como eje logstico por su eficiente conectividad con Bogot y el suroccidente del pas; y a la fortaleza de sus redes empresariales en los clusters de agroindustria, metalmecnica y construccin.
C. PRIORIZACIN DE EJES ESTRATGICOS PARA LA PROVINCIA DE SOACHA

La construccin de una agenda de proyectos, en toda estrategia de desarrollo competitivo, demanda la identificacin de aquellos ejes estratgicos en los que se debern priorizar las acciones a desarrollar en la regin, de tal forma que le permita al territorio ganar en pertinencia en la construccin colectiva y puesta en marcha de la visin. En este sentido, se realiz un anlisis con los actores de la provincia sobre cada uno de los elementos de la visin propuesta para Soacha, as como de los resultados de la matriz DOFA provincial, los cuales permitieron concluir que de los ocho ejes identificados como estratgicos para las provincias, resulta fundamental priorizar los esfuerzos de Soacha en la gestin de proyectos asociados a infraestructura, capital humano y empleo, sostenibilidad ambiental; transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico; e instituciones: Tabla III.1 Ejes estratgicos de intervencin en la provincia de Soacha EJES ESTRATGICOS
INTERNACIONALIZACIN
DEFINICIN
Atraccin de inversin, desarrollo exportador y promocin internacional. Transporte (vas), comunicaciones (telefona e Internet), servicios pblicos bsicos (energa, acueducto y alcantarillado). Formacin del recurso humano - Capacitacin de la fuerza de trabajo. Produccin limpia, mercados verdes, proteccin recursos naturales (forestal, minero, recursos hdricos), disposicin de residuos slidos. Emprendimiento, formalizacin, cierre de brechas tecnolgicas, simplificacin de trmites, fomento a la ciencia y la tecnologa para la innovacin, mecanismos de financiacin.
INFRAESTRUCTURA CAPITAL HUMANO Y EMPLEO SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
TRANSFORMACIN PRODUCTIVA, INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO
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EJES ESTRATGICOS
DESARROLLO DE CLUSTER
DEFINICIN
Encadenamientos productivos (vocacin econmica provincial), procesos de asociacin empresarial, cultura de asociatividad y cooperacin. Regulacin y normatividad, seguridad ciudadana y del patrimonio, cooperacin institucional (pblico-pblico y pblico-privada), presencia de instituciones nacionales y departamentales. Cultura de pertenencia y participacin ciudadana.
INSTITUCIONES
COHESIN SOCIAL
Nota: La definicin de los ejes se bas en los factores estratgicos de competitividad definidos por la CEPAL, as como en las estrategias del Plan de Competitividad de la Comisin Regional de Competitividad de Bogot y Cundinamarca. Fuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.
Lo anterior, sin descuidar las acciones en otros frentes, los cuales, por su carcter complementario, demandan un trabajo paralelo, en el que se garanticen procesos de inclusin social y desarrollo sostenible.
D. AGENDA DE PROYECTOS PARA LA PROVINCIA DE SOACHA

A partir de la visin y de los ejes estratgicos de intervencin para la provincia, a continuacin se presenta el listado de proyectos para Soacha; stos fueron identificados por los actores regionales. En amarillo se resaltan aquellos proyectos que resultan estructurantes de la competitividad de la provincia, a la luz de los factores del DOFA y de su aporte a la construccin de la visin acordada para el territorio; mientras que en verde se destaca el proyecto prioritario y de mayor impacto estratgico, que los actores pblicos y privados de Soacha acordaron gestionar en el marco de la Mesa de Competitividad Provincial (vase seccin A, captulo IV).
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Tabla III.2 Agenda de proyectos identificada para la provincia de Soacha Lneas estructurantes de actuacin Proyectos
Centro de Emprendimiento de la Provincia - Diseo de su portafolio de servicios. Competencia Soacha-Sibat Innova (concurso orientado a alianzas de universitarios y centros de investigacin con empresas en el que presenten soluciones Emprendimiento para la competitividad innovadoras a problemas empresariales concretos). empresarial Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria SIPAIDA. Minera Limpia para la Provincia. Censo empresarial de la provincia (que identifique necesidades de formacin de mano de obra, tcnicas, de apoyo). Montaje de la plataforma logstica Puerto Seco de Sibat-Soacha: centro de operaciones logsticas del sur de Bogot.
Conexin de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Diseo y desarrollo de la red vial interna Longitudinal de Occidente ALO (puente sobre el ro Bogot). Unidad de capacitacin conjunta (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales Fortalecimiento de competencias para la especficas en reas y sectores productivos estratgicos: produccin limpia, la gestin empresarial - Agroindustria, metalmecnico y confecciones. y la innovacin - Manejo de residuos slidos y tratamiento de vertimientos. Fomento a la cohesin social y fortalecimiento institucional Soacha, Cmo Vamos. Provincia Soacha-Sibat ponte bella (campaa de mejoramiento de imagen). Sistema de monitoreo al impacto ambiental - Fase I: residuos slidos y tratamiento de vertimientos en fuentes hdricas. Parque cientfico y tecnolgico para la reconversin a tecnologas limpias.
Soacha sostenible
Fuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.
Como complemento a los lineamientos estratgicos para Soacha, es importante anotar que toda estrategia o proyecto que se piense gestionar o implementar en la provincia de Soacha, deber tener en cuenta las siguientes condiciones de xito en las intervenciones, como requisito mnimo para garantizar que el impacto del plan de competitividad provincial sea el deseado:
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El mejoramiento de las condiciones de gobernanza democrtica de la provincia, especialmente visible en el caso de la poblacin de Soacha, constituye un elemento fundamental para generar confianza entre las administraciones municipales, el sector privado y las organizaciones comunitarias. La capacidad de las instituciones locales para impulsar proyectos de inters comn, debe tener como punto de partida efectos demostrativos del trabajo conjunto, que permitan elevar la autoestima colectiva en una provincia profundamente afectada por una imagen urbana y territorial que no coincide con el enorme potencial de la regin. Sera plausible el desarrollo de una campaa ciudadana, que acompae la ejecucin de los proyectos estructurantes de la competitividad, mediante un ejercicio interinstitucional para fortalecer el sentido de pertenencia a la provincia y el mejoramiento del paisaje urbano-regional, a partir de acciones colectivas de embellecimiento del entorno productivo y habitacional que permitan contribuir a la superacin paulatina de la fuerte fragmentacin social y territorial que hoy presenta la provincia. El liderazgo de la Cmara de Comercio de Bogot en esta direccin, sera una buena forma de fortalecer su capacidad de convocatoria y su habilidad de interactuar con las instituciones regionales alrededor del proyecto central y de aquellos que puedan impulsarse a futuro. En cualquiera de los supuestos anteriores, la posibilidad de convocar a los ciudadanos organizados y a las instituciones locales de la provincia, en torno a proyectos de inters comn, deber estar sustentada en un ejercicio continuo y de largo aliento; con un gran liderazgo de sus administraciones municipales, para incidir en una mayor formalizacin de las actividades empresariales y mejorar los ndices de inclusin social y de la calidad de vida de la poblacin; cuyo deterioro creciente se encuentra en la base del escepticismo y la falta de pertenencia de muchos de los actores locales convocados a este ejercicio.
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PROYECTOS ESTRUCTURANTES DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA DE SOACHA
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IV.
PROYECTOS ESTRUCTURANTES DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA DE SOACHA
A. GESTIN DE LA CONCERTACIN DEL PROYECTO PRIORITARIO Y DE MAYOR IMPACTO ESTRATGICO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD DE SOACHA
En este proceso de gestin de la concertacin en Soacha, particip un representante de cada municipio, en primer lugar, se realiz una presentacin sobre los avances alcanzados hasta el momento en reuniones previas con actores locales, tendientes a identificar y priorizar cinco proyectos estratgicos a partir de los siguientes elementos: Diagnstico DOFA competitivo de la provincia de Oriente Visin concertada con los actores regionales reas estratgicas de intervencin En segundo lugar, cada uno de los alcaldes y representantes de los municipios expres su voluntad de gestin en torno a los proyectos, promoviendo la priorizacin de aquel que consideraba ms estratgico para mejorar la competitividad del conjunto de la provincia y no solo de su respectivo municipio, as mismo, la intencin de gestionarlo de forma prioritaria en el marco de la Mesa Provincial de Competitividad. En este contexto los actores definieron de manera concertada que el principal proyecto que debera desarrollarse en la provincia es el Puerto Seco de Sibat-Soacha: centro de operaciones logsticas del sur de Bogot, el cual, segn el criterio de los actores presentes en la reunin, deber garantizar el desarrollo de las siguientes actividades complementarias, entre otras: Provisin de servicios pblicos bsicos como gas natural y acueducto. Localizacin de empresas con impacto ambiental bajo. Adecuacin de los diferentes mecanismos y sistemas de transporte dentro de la provincia y hacia otros lugares del pas. A continuacin se presenta la ficha tcnica elaborada para el proyecto:
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Tabla IV.2 Ficha No. 1 - Puerto Seco de Sibat-Soacha: centro de operaciones logsticas del sur de Bogot
NOMBRE DEL PROYECTO:
Puerto Seco de Sibat-Soacha: centro de operaciones logsticas del sur de Bogot.
ASPECTOS GENERALES
Objetivo: Construir el centro logstico y de carga de mayor capacidad y ms moderno del pas, que permita la desconsolidacin de la carga proveniente del sur de Colombia, su manipulacin y posterior distribucin hacia Bogot y el resto de provincias del departamento. Las necesidades a las que responde el proyecto son: - Disminucin de los costos logsticos de transporte de mercancas. - Reduccin de la congestin vehicular ocasionada por el trnsito de vehculos de carga pesada. - Apoyo a la estrategia de seguridad alimentaria de Bogot y los municipios de la Sabana. - Contar con una plataforma logstica moderna para la desconsolidacin, almacenamiento y distribucin de carga. - Disminucin en los tiempos en el despacho de mercancas. - Conservacin de la malla vial. - Generacin de desarrollo urbano. La provincia de Soacha, por ser la puerta de entrada del sur de Bogot, se constituye en el escenario natural para el desarrollo de un terminal de carga que ofrezca servicios logsticos y de transporte que garanticen la descongestin vehicular del corredor vial con la capital, as como un tratamiento especializado de las mercancas que entran y salen del centro del pas. Antecedentes y estado actual: Sin embargo, las dificultades en materia de movilidad, los altos niveles de desempleo, as como la contaminacin en la provincia, se constituyen en obstculos que limitan el desarrollo de un proyecto de tal envergadura. En la actualidad, no se cuenta con evidencia de un proyecto como el Centro de operaciones logsticas del sur de Bogot en la provincia de Soacha. Localizacin: Cobertura: Soacha. Bogot, Soacha y Sibat.
Descripcin:
Relacin con los ejes estratgicos del Plan de Infraestructura y transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico. Competitividad: Censo empresarial de la provincia; Unidad de capacitacin conjunta (SENAUniversidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas en reas y sectores productivos estratgicos; centro de emprendimiento de la Provincia; sistema de monitoreo al impacto ambiental; conexin de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de Occidente ALO.
Sinergia con otros proyectos:
ASPECTOS TCNICOS
Poblacin beneficiada: Base empresarial de Bogot y Cundinamarca (ms de 250.000 empresas).
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Puerto Seco de Sibat-Soacha: centro de operaciones logsticas del sur de Bogot. Reduccin de los niveles de contaminacin y de congestin vehicular. Disminucin de la presin sobre la malla vial dentro de la provincia.
Resultados y beneficios:
Construccin de la plataforma logstica competitiva. Reduccin en el tiempo de entrega, descargue y despacho de las mercancas. Mayores niveles de productividad empresarial. Desarrollo econmico de la provincia y generacin de oportunidades laborales. Estudio de prefactibilidad y factibilidad del proyecto.
Actividades asociadas:
De 15 a 20 hectreas de terminal. 50 oficinas, 60 bodegas modulares y 40 locales comerciales.
Costo: Metas:
$ 50.000 millones. 100.000 TEUS por ao y 500.000 toneladas anuales de carga. 500 empleos directos y 3.000 indirectos.
ASPECTOS DE GESTIN
Socios estratgicos: Fuentes de financiacin y cooperacin tcnica: Inversin privada con el apoyo tcnico de las alcaldas y la Gobernacin de Cundinamarca. DNP, Ministerio de Hacienda, organismos multilaterales, alcaldas y la Gobernacin de Cundinamarca. Voluntad poltica de las instituciones pblicas y privadas de la regin para la ejecucin del proyecto. Requisitos: Formacin al recurso humano en competencias especficas. Articulacin de los POT. Cronograma: El proyecto tendra una duracin de 36 meses para su formulacin y puesta en marcha.
El proyecto consiste en la construccin del centro logstico y de carga de mayor capacidad y ms moderno del pas, que permite la desconsolidacin de la carga proveniente del sur de Colombia, su manipulacin y posterior distribucin hacia Bogot y el resto de provincias del departamento. En este sentido, el proyecto resulta altamente estratgico y se constituye en un primer paso para avanzar hacia la visin acordada por los actores regionales para la provincia en el 2019, que ubicara a la regin integrada por Soacha y Sibat como una de las economas ms slidas del centro de Colombia, gracias a sus buenas prcticas de gobernanza democrtica; al desarrollo de estrategias concertadas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin; a los altos estndares de formacin profesional, tcnica y tecnolgica,
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precedidos de una cultura emprendedora; a su posicionamiento como eje logstico por su eficiente conectividad con Bogot y el suroccidente del pas; y a la fortaleza de sus redes empresariales en los clusters de agroindustria, metalmecnica y construccin. As mismo, resulta de gran importancia por su sinergia con otros proyectos identificados por los actores provinciales como estratgicos para el desarrollo socioeconmico y competitivo de la provincia, tales como el centro de emprendimiento de la provincia; la red provincial de acceso pblico a Internet; o la conexin de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de Occidente ALO. Adicionalmente, busca convertirse en la hoja de ruta de las administraciones municipales en materia de competitividad y debe desarrollar sinergias entre los dos municipios que integran la provincia a travs del aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas que posee la provincia de Soacha: Concentra el 35% de las empresas que ofrecen servicios de logstica de manipulacin de carga existentes en las cinco provincias en las que tiene jurisdiccin la CCB (Guavio, Oriente, Sabana Centro, Soacha y Sumapaz), as como el 18% de las empresas de transporte de carga. Es punto de paso de aproximadamente el 30% de la carga que ingresa anualmente a Bogot. Es el punto de inicio del proyecto vial de doble calzada entre Bogot y el municipio de Girardot, que reducir costos y tiempos de transporte. Finalmente, a continuacin se presenta una aproximacin inicial de lo que sera una eventual localizacin del proyecto:
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Figura IV.1 Localizacin del Puerto Seco de Sibat-Soacha: centro de operaciones logsticas del sur de Bogot
Fuente: CEPEC (2008), Universidad del Rosario.
Proyecto que eventualmente podra localizarse en lmites de los dos municipios y para el que Sibat contara con 30 Has.
B. FICHAS PARA OTROS CINCO PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD DE SOACHA
Debe precisarse que la seleccin de un proyecto como prioritario y de mayor impacto estratgico, no significa que los dems proyectos estructurantes tengan una menor importancia. Se trata simplemente de seleccionar aquel proyecto que, dados los criterios previamente sealados, encuentra mayor consenso entre los actores pblicos y privados de la provincia para su desarrollo en el curso de los prximos meses. Se debe resaltar que debido a la importancia de los proyectos a desarrollar en paralelo por la provincia, a diferencia de las otras provincias en estudio, los actores identificaron cinco proyectos adicionales. A continuacin se presentan las fichas elaboradas para aquellos otros cinco proyectos que resultan estructurantes para la provincia, a la luz de los factores del DOFA competitivo y de su aporte a la construccin de la visin acordada para el territorio.
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Tabla IV.3 Ficha No. 2 - Centro de Emprendimiento de la provincia

Centro de Emprendimiento de la provincia.
ASPECTOS GENERALES
Construir un centro de emprendimiento para la provincia de Soacha que promueva y cree condiciones para la creacin de empresas que sean sostenibles en el tiempo y que se sustenten en la innovacin y el conocimiento para la generacin de valor agregado y empleos de calidad en la provincia. Las necesidades a las que responde el proyecto son: - Promocin de empresas con estndares competitivos. - Generacin de ingresos a los ciudadanos de la provincia. - Apoyo a las iniciativas que fortalezcan la produccin agrcola. - Generacin de un espacio donde las empresas existentes se fortalezcan y se promueva la creacin de unas nuevas. La Provincia de Soacha se constituye en una de las provincias de Cundinamarca con mayor potencial para el emprendimiento, gracias a su ubicacin estratgica al lado del mercado ms importante del pas, a una amplia base empresarial con vocacin industrial, as como a un mercado de cerca de 470 mil habitantes. A pesar de dichas condiciones favorables, en la provincia an no se han creado condiciones para una cultura del emprendimiento que desate procesos de generacin de valor agregado, empleos de calidad e innovacin. Lo anterior como consecuencia de los altos niveles de informalidad y mortalidad empresarial, de la ausencia de polticas concretas que lo promuevan, as como de la falta de difusin por parte de aquellas instituciones que los ofrecen. En la actualidad, los empresarios de la provincia de Soacha pueden acceder a los servicios de Bogot Emprende, programa de la CCB que promueve el emprendimiento como estrategia de competitividad en la regin. Localizacin: Cobertura: rea en inmediaciones entre Soacha y Sibat (disponibilidad de un terreno apto para la construccin de un centro). Soacha y Sibat.
Objetivo:
Descripcin:
Antecedentes y estado actual:
Relacin con los ejes estratgicos del Plan de Transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico. Competitividad: Sinergia con otros proyectos: Competencia Soacha Innova; censo empresarial de la provincia; unidad de capacitacin conjunta (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas en reas y sectores productivos estratgicos; parque cientfico y tecnolgico para la reconversin a tecnologas limpias.
ASPECTOS TCNICOS
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Poblacin beneficiada:
Centro de Emprendimiento de la provincia. 11.000 empresas y 200.000 personas en edad de trabajar. Anlisis de los factores determinantes para la competitividad empresarial. Reduccin de la mortalidad empresarial en la provincia.
Incremento en el nmero de sociedades formales. Generacin de oportunidades laborales para la provincia. Mayores niveles de asociatividad de empresas orientadas al mercado local. Reduccin de los ndices de desempleo. Estudio de prefactibilidad y factibilidad del Centro de Emprendimiento. Diseo del portafolio de servicios del Centro de acuerdo con las necesidades empresariales de la provincia. Un centro de emprendimiento. Un sistema de intercambio de informacin en tiempo real con Bogot Emprende.
Costo: Metas:
$ 15.000 millones. Acompaamiento a la creacin por lo menos de 100 empresas sostenibles por ao.
ASPECTOS DE GESTIN
Socios estratgicos: Alcaldas, SENA, la Gobernacin de Cundinamarca y la CCB. Fuentes de financiacin BID, alcaldas, SENA, la Gobernacin de Cundinamarca y la CCB. y cooperacin tcnica: Voluntad poltica de las instituciones pblicas y privadas de la regin para la constitucin de la corporacin. Requisitos: Censo empresarial de la provincia que identifique necesidades. Modernizacin de la infraestructura vial provincial (secundaria y terciaria). Formacin al recurso humano en competencias especficas. Cronograma: La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 24 meses para su formulacin y puesta en marcha.
Tabla IV.4 Ficha No. 3 - Minera limpia para la provincia

Minera limpia para la provincia.
ASPECTOS GENERALES
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Minera limpia para la provincia.
Objetivo:
Reducir la explotacin informal de los recursos mineros de la provincia de Soacha; as como minimizar la contaminacin ambiental del sector, mediante la implementacin de tcnicas de explotacin ambientalmente sostenibles que sean rentables para las empresas del sector y el fomento al control institucional. Las necesidades a las que responde el proyecto son: - Altos niveles de informalidad empresarial en la explotacin minera de la provincia (ilegalidad). - Altos niveles de contaminacin de fuentes hdricas y deterioro de otros recursos naturales por cuenta de la explotacin indiscriminada. - Ausencia de control a la localizacin de la actividad minera en la provincia, que se agudiza con la expansin desregulada de proyectos de vivienda. - Deterioro de la calidad de vida en las personas que viven en reas de impacto ambiental por la explotacin minera. - Sector minero tecnolgicamente dbil, con bajos niveles de inversin. Los municipios de la provincia de Soacha forman parte, junto con otros doce municipios de Cundinamarca, del Distrito Minero de la Sabana de Bogot, en el que existe la explotacin de yacimientos de calizas, arcillas y en mayor proporcin de los materiales de construccin (arenas, gravas, recebo), los cuales presentan una alta demanda en el departamento, debido a los altos ndices en el crecimiento de la construccin. Sin embargo, la explotacin minera informal e ilegal an es generalizada en la provincia, lo cual genera un alto impacto ambiental sobre los recursos naturales de la regin, y, por ende, un deterioro de las condiciones de vida de los habitantes de la provincia integrada por los municipios de Soacha y Sibat. As mismo, es importante mencionar que el pasivo ambiental en la provincia por causa de la explotacin minera indiscriminada es elevado y existe el riesgo de que contine amplindose. En la actualidad, el Ministerio de Minas y Energa est implementando el Programa de productividad y competitividad sostenible, cuyo objetivo es establecer un modelo de gestin minero-ambiental sostenible para mejorar la productividad y competitividad de los materiales de construccin y arcillas en la Sabana de Bogot.
Descripcin:
Localizacin: Cobertura:
Soacha y Sibat. Soacha y Sibat.
Relacin con los ejes Transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico; sostenibilidad estratgicos del Plan de ambiental; cohesin social. Competitividad: Sinergia con otros proyectos: Unidad de capacitacin conjunta (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas en reas y sectores productivos estratgicos; Centro de Emprendimiento de la provincia; sistema de monitoreo al impacto ambiental; parque cientfico y tecnolgico para la reconversin a tecnologas
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Minera limpia para la provincia. limpias.
ASPECTOS TCNICOS
Poblacin beneficiada: Empresarios del sector minero y cerca de 470.000 personas (poblacin total de la provincia), por la reduccin en la contaminacin ambiental en la provincia. Formalizacin de la actividad empresarial asociada a la minera. Disminucin de la contaminacin de fuentes hdricas y de la depredacin de ecosistemas estratgicos. Implementacin de tcnicas de explotacin amigables con el medioambiente y cumplimiento de normas minero-ambientales. Mayores niveles de productividad en el sector. Uso racional de los recursos naturales. Mejores estndares de calidad de vida en las personas que viven en reas de explotacin minera. Actividades asociadas: Centro de capacitacin y asistencia tcnica. Transferencia de tecnologa y banco de maquinaria. El Programa de productividad y competitividad sostenible para el Distrito de la Sabana de Bogot, del Ministerio de Minas y Energa, valora las actividades asociadas al proyecto en $ 7.000 millones. Aumento en 15% de la produccin con buenas prcticas mineras. 100 mineros formados en capacidades empresariales, administrativas y tcnicas.
Costo:
Metas:
ASPECTOS DE GESTIN
Socios estratgicos: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, CAR, empresarios del sector, centros de desarrollo tecnolgico, SENA, alcaldas y Gobernacin de Cundinamarca.
Ministerio de Minas y Energa, CAR, empresarios del sector, banca multilateral, Fuentes de financiacin Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Fondo Nacional de y cooperacin tcnica: Regalas, alcaldas y Gobernacin de Cundinamarca. Voluntad poltica de las instituciones pblicas y privadas de la regin para la ejecucin del proyecto (coordinacin de actividades, bsqueda de contrapartes y competentes para actividades especficas). Requisitos: Censo de la actividad minera en la provincia de Soacha. Concientizacin de la poblacin en la exigencia de un manejo ambiental adecuado y no perjudicial del sector minero. Fomento e incentivo a la implementacin de la gestin ambiental y de la responsabilidad social empresarial en las empresas.
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Cronograma:
Minera limpia para la provincia. El proyecto tendra una duracin de 12 meses para su formulacin y puesta en marcha.
Tabla IV.5 Ficha No. 4 Competencia Soacha-Sibat Innova

Competencia Soacha-Sibat Innova.
ASPECTOS GENERALES
Promover la prctica de la innovacin como parte de la cultura empresarial en la provincia de Soacha, mediante una competencia que incentive el desarrollo de alianzas estratgicas entre universidades y empresas para el hallazgo de soluciones innovadoras a problemas empresariales concretos. Las necesidades a las que responde el proyecto son: - Implementacin de estrategias para incrementar y diversificar la oferta exportable. - Avanzar hacia la produccin de productos con alto valor agregado. - Promocin de la alianza universidad-empresa. - Reduccin de los niveles de mortalidad empresarial. - Disminucin de las prcticas empresariales con impacto negativo en el medioambiente. - Mayor articulacin y coordinacin interinstitucional. La provincia de Soacha se constituye en una de las provincias de Cundinamarca con mayor potencial para el desarrollo de alianzas estratgicas para la innovacin, por su ubicacin estratgica al lado del mercado ms importante del pas, a una amplia base empresarial con vocacin industrial, su industria exportadora, as como a un mercado de cerca de 500 mil habitantes. Sin embargo, la provincia an no cuenta con una cultura de la innovacin que se vea reflejada en mayor generacin de valor agregado en los procesos productivos, debido, principalmente, a los altos niveles de informalidad y mortalidad empresarial, a la ausencia de polticas concretas que la promuevan, as como al afn del da a da en las empresas que impiden la implementacin de procesos de este tipo. En la actualidad, los empresarios de la provincia de Soacha pueden acceder a servicios de asesora para la innovacin a travs de Bogot Emprende, programa de la CCB que promueve el emprendimiento como estrategia de competitividad en la regin.
Objetivo:
Descripcin:
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Competencia Soacha-Sibat Innova. Soacha y Sibat. Soacha y Sibat.
Relacin con los ejes estratgicos del Plan de Transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico. Competitividad: Sinergia con otros proyectos: Censo empresarial de la provincia; Unidad de capacitacin conjunta (SENAUniversidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas en reas y sectores productivos estratgicos; Centro de Emprendimiento de la provincia; sistema de monitoreo al impacto ambiental.
ASPECTOS TCNICOS
Poblacin beneficiada: 11.000 empresas. Diseo de polticas pblicas y privadas de competitividad para la provincia. Consolidacin de la alianza universidad-empresa-Estado. Resultados y beneficios: Consolidacin de escenarios pblicos para el fomento de la innovacin como estrategia de competitividad empresarial. Acceso a mayor informacin y conocimiento. Mayores niveles de productividad empresarial. Desarrollo econmico de la provincia y generacin de oportunidades laborales. Estudio de prefactibilidad y factibilidad del proyecto. Actividades asociadas: Diseo de los premios para la competencia. Gestin de aliados estratgicos. Costo: Metas: $ 400 millones en asistencia tcnica a los ganadores. 100 empresas al ao con prcticas innovadoras.
ASPECTOS DE GESTIN
Socios estratgicos: Colciencias, CCB, alcaldas y Gobernacin de Cundinamarca. Fuentes de financiacin Colciencias, CCB, alcaldas y Gobernacin de Cundinamarca. y cooperacin tcnica: Voluntad poltica de las instituciones pblicas y privadas de la regin para la ejecucin del proyecto. Requisitos: Formacin al recurso humano en competencias especficas. Consecucin de premios como exposicin en ferias de emprendimiento e innovacin. Cronograma: La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 6 meses para su formulacin y puesta en marcha.
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Tabla IV.6 Ficha No. 5 - Conexin de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de Occidente ALO
Conexin de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de Occidente ALO (puente sobre el ro Bogot).
ASPECTOS GENERALES
Dotar a la provincia de Soacha de una infraestructura vial estratgica que le permita tener una conectividad eficiente con las vas estratgicas del departamento y la nacin, que reduzca los costos de transaccin asociados al transporte de la produccin empresarial en la provincia y facilite el desplazamiento del recurso humano hacia sus lugares de trabajo o estudio. Las necesidades a las que responde el proyecto son: - Generacin de oportunidades de empleo en torno a las obras de infraestructura. - Coordinacin y articulacin entre administraciones pblicas de la provincia. - Acceso a los corredores viales estratgicos de la competitividad nacional. - Mejores estndares de calidad en la oferta de transporte de carga. - Descongestin de las vas de la provincia. La provincia de Soacha la atraviesa la Autopista Sur de Bogot y se constituye en punto de encuentro de diferentes vas nacionales (como el corredor BogotBuenaventura), as como departamentales (va Mondoedo y ALO). El proyecto de la Avenida Longitudinal de Occidente est contemplado dentro del POT de Bogot como una arteria estratgica para integrar a las provincias de la regin, con otros proyectos trascendentes para el departamento y el distrito de Bogot. Para poder completar la ejecucin del proyecto de conexin de la Avenida Cundinamarca con la ALO, la Alcalda de Bogot deber destinar los recursos necesarios para ello, que an no han sido girados. La implementacin de este proyecto mejorara las condiciones de movilidad en las vas de acceso a Bogot y la eficiencia de la conexin vial dentro de la provincia, lo que al final permitira un desarrollo econmico sostenible de Soacha. Localizacin: Cobertura: Soacha y Sibat. Soacha y Sibat.
Objetivo:
Descripcin:
Relacin con los ejes estratgicos del Plan de Infraestructura. Competitividad:
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Sinergia con otros proyectos:
Conexin de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de Occidente ALO (puente sobre el ro Bogot). Centro de operaciones logsticas del sur de Bogot; abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria; Soacha, ponte bella (campaa de mejoramiento de imagen).
ASPECTOS TCNICOS
Poblacin beneficiada: 470.000 personas (poblacin total de la provincia). Mejora de la imagen de la provincia y sus municipios. Resultados y beneficios: Reduccin de tiempos y costos de transporte. Generacin de oportunidades laborales para la poblacin de Soacha. Fcil acceso para el transporte de carga. Actividades asociadas: Costo: Metas: Estudio de prefactibilidad. Contratacin de la obra de infraestructura. $2.000 millones. Construccin de un puente sobre el ro Bogot.
ASPECTOS DE GESTIN
Socios estratgicos: Alcaldas, Gobernacin de Cundinamarca, Ministerio de Transporte e Invas. Fuentes de financiacin Alcaldas, Gobernacin de Cundinamarca e Invas. y cooperacin tcnica: Requisitos: Voluntad poltica y disposicin de partidas presupuestales en las instituciones pblicas de la regin, el departamento y la nacin para la constitucin de las vas. Diseo y planificacin de las reparaciones que demanda el trazado. Cronograma: La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 24 meses para su formulacin y puesta en marcha.
Tabla IV.7 Ficha No. 6 - Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria - SIPAIDA

Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria SIPAIDA.
ASPECTOS GENERALES
Disear e implementar un modelo para el abastecimiento alimentario en la provincia de Soacha; en el que, mediante un mercado concertado, se concilie la produccin, los canales de comercializacin y la demanda final, de tal forma que se garanticen mejores condiciones de precios al productor y consumidor final, as como estndares de calidad en los alimentos que se consumen en la provincia.
Objetivo:
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Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria SIPAIDA. Las necesidades a las que responde el proyecto son: - Altos costos de los alimentos. - Desnutricin infantil. - Ineficiencias de los procesos de produccin y comercializacin agropecuaria. Las condiciones de vida en la provincia de Soacha se han mantenido estables durante los ltimos aos. Sin embargo, la provisin de alimentos bsicos para la poblacin tiene un alto peso en la canasta de bienes que adquieren sus habitantes de forma habitual. En este sentido, el hecho de garantizar el acceso a los alimentos a travs de un precio justo resulta imprescindible para mitigar su impacto. As mismo, la ausencia de mecanismos que garanticen al productor agropecuario precios adecuados, tambin se ha visto reflejado en la prdida de competitividad en la produccin agrcola y pecuaria de la provincia. En este sentido, la implementacin de un sistema que garantice la integracin de la oferta y la demanda de alimentos en la provincia se constituira en un importante avance para lograr un abastecimiento competitivo en la regin, as como mejores condiciones de vida para sus habitantes. En la actualidad, Bogot ha puesto en prctica su poltica distrital de seguridad alimentaria y nutricional Alimenta Bogot; cuyo objetivo es garantizar de manera progresiva, estable y sostenible las condiciones necesarias para la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin del Distrito Capital, en perspectiva de ciudad-regin. Segn cifras del programa, en promedio existen tres intermediarios cuya intervencin representa el 21% del precio final del alimento.
Descripcin:
Soacha y Sibat. Soacha y Sibat.
Relacin con los ejes Transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico; capital humano estratgicos del Plan de y empleo; cohesin social. Competitividad: Unidad de capacitacin conjunta (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas en reas y sectores productivos estratgicos; Sinergia con otros Centro de Emprendimiento de la provincia; Centro de operaciones logsticas del proyectos: sur de Bogot; conexin de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de Occidente ALO (puente sobre el ro Bogot).
ASPECTOS TCNICOS
Poblacin beneficiada: Resultados y beneficios: Productores de alimentos de la provincia y 470.000 personas (poblacin total de la provincia). Mejores condiciones de los precios para los alimentos que se comercializan en la provincia. Mejoramiento del poder de negociacin de los productores agrcolas al unificar la oferta de sus productos. Mejoramiento en los circuitos de comercializacin de los productos agrcolas.
78
Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria SIPAIDA. Generacin de valor agregado a los productos agrcolas de la regin. Estudio de prefactibilidad del proyecto. Un centro logstico de acopio, transformacin y despacho.
Un sistema de informacin -SIPAIDA- que integra la produccin, el abastecimiento, la transformacin industrial y la distribucin de alimentos de la provincia. $1.000 millones. Reducir el impacto de la intervencin de intermediarios en 15% sobre el precio final del bien. 3.000 hogares de la provincia con acceso al programa.
Costo: Metas:
ASPECTOS DE GESTIN
Alcaldas, Gobernacin de Cundinamarca, Naciones Unidas, FAO, accin social, productores de alimentos y empresarios del sector. Fuentes de financiacin Alcaldas, Gobernacin de Cundinamarca, Naciones Unidas, FAO, accin social, y cooperacin tcnica: productores de alimentos y empresarios del sector. Caracterizacin de la produccin agrcola en la provincia que determine los productos a ser comercializados. Capacitacin tcnica a los productores agrcolas de la provincia. Requisitos: Estudios de mercado para los productos agrcolas. Campaas de sensibilizacin en la comunidad. Acuerdos con centros de comercializacin y despacho. La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se Cronograma: estima una duracin de 18 meses para su formulacin y puesta en marcha. Socios estratgicos:
79

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PLAN DE COMPETITIVIDAD PARA LA PROVINCIA DE SOACHA

AGENDA DE PROYECTOS TRANSVERSALES Y SECTORIALES DE IMPACTO REGIONAL PARA LA PROVINCIA DE SOACHA

Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas - CEPEC

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

EQUIPO TCNICO UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

Equipo tcnico de los informes provinciales

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

III. VISIN, EJES ESTRATGICOS Y AGENDA DE PROYECTOS PARA SOACHA ................. 59

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

CONTEXTO REGIONAL: BOGOT-CUNDINAMARCA

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Estrategia de ampliacin y diversificacin de mercados Marketing de ciudad

Capital humano e innovacin Sostenibilidad ambiental

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Figura I.2 Modelo de Ocupacin en la Regin Capital

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

DIAGNSTICO COMPETITIVO DE SOACHA

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

DIAGNSTICO COMPETITIVO DE LA PROVINCIA DE SOACHA

Fuente: clculos propios.

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

A. PROCESO DE CONSULTA DEL DIAGNSTICO COMPETITIVO DE SOACHA

B. TENDENCIAS SOCIOECONMICAS RECIENTES DE LA PROVINCIA DE SOACHA

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Tequendama 5,6% Alto Magdalena 6,7% Sumapaz 8,3%

Gualiv 4,4% Guavio 3,5% Oriente 3,6% Sabana Centro 17.5%

Sabana Occidente 15,0%

Grfica II.2 Poblacin de ciudades de Colombia frente a la provincia de Soacha, 2005

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Contrato de Prestacin de Servicios No. 46000002642/2009

Plan de Competitividad para la Provincia de Soacha

Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico 2006. Clculos: propios.

Personas por km2

Grfica II.6 Distribucin de la poblacin de la provincia de Soacha, 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Clculos: propios.

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Soacha Cabecera Rural Disperso

Sabana Centro 19,2%