NDICE SOBRE NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO

(Tema: Negociacin Colectiva)

Las numerosas consultas recibidas por parte de funcionarios, colegas, docentes y estudiantes de disciplinas afines, as como la demanda de las distintas asociaciones gremiales y representantes del Estado empleador, han llevado a incluir en el sitio una gua bibliogrfica sobre la temtica Negociacin Colectiva. El ndice bibliogrfico ha sido elaborado por el Observatorio de la Negociacin Colectiva de la Direccin de Investigaciones del INAP. La metodologa utilizada para su ordenamiento consiste en un criterio alfabtico por autor y constituye un espacio de consulta e intercambio. El mismo ser nutrido con los distintos aportes que surgirn en la especializacin de la materia. Las piezas documentales se encuentran disponibles en el Centro de Documentacin del INAP.

Tema: Negociacin Colectiva

El aporte de la negociacin colectiva a la construccin de calidad institucional en el Estado argentino (Ponencia presentada en XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica Domingo, Santo Repblica Dominicana, 30 oct. - 2 nov. 2007)/ Abal Medina, Juan Manuel // EN: La construccin de calidad institucional en el Estado: http://www.modernizacion.gov.ar/?s=publicacion01&id=23

DESCRIPTORES: NEGOCIACIN COLECTIVA; EMPLEO PBLICO, CALIDAD INSTITUCIONAL; REFORMA DEL ESTADO; MODERNIZACIN; GOBERNABILIDAD

El autor plantea la inclusin de la cuestin del empleo pblico como un aspecto fundamental para cualquier programa de reforma del Estado. Asimismo, considera que dicha reforma debe necesariamente estar vinculada con una concepcin de qu Estado se necesita, es decir: una decisin poltica que indique qu funciones y qu competencias debera poseer el Estado en el mediano y el largo plazo. En este marco, se presenta inicialmente la concepcin que ha guiado las polticas de modernizacin del Estado en la Argentina desde la asuncin del Presidente Kirchner y luego se hace referencia especficamente a la cuestin del empleo pblico y los aportes de la negociacin colectiva. Trata los siguientes aspectos: 1) Qu Estado se necesita; 2) El fortalecimiento del empleo pblico en la Argentina; 3) La sustentabilidad y la calidad de las polticas; y 4) Conclusiones.

El modelo sindical argentino: autonoma y estado/ Abs, lvaro.- Buenos Aires: Fundacin Friedrich Ebert (Argentina),1989.-.-48 p.-(Debate sindical). Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP 03448--INAP-AR:D.7/159.

DESCRIPTORES:

SINDICATOS;

LEGISLACION;

ANALISIS

HISTORICO;

ANALISIS

JURIDICO; NEGOCIACION COLECTIVA; PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES; ANALISIS COMPARATIVO

Estudio que tiene por objetivo describir y analizar el modelo normativo que sustenta tanto la organizacin sindical argentina como sus formas de intervencin en la realidad social, enfatizando la especial relacin que vincula al universo sindical con el estado. La metodologa de trabajo consisti en un pormenorizado anlisis histrico-jurdico del modelo sindical argentino. Trata los siguientes aspectos: 1) organizacin sindical en Argentina; 2) la personera gremial; 3) regulacin normativa de la organizacin sindical y 4) el estado y autonoma en la negociacin colectiva. En la primer parte trata sobre la personera gremial, a travs de la cual los sindicatos pueden representar a sus adherentes y negociar colectivamente. Este aspecto es decisivo para comprender las modalidades propias del sindicalismo argentino, en especial lo relativo a la autonoma sindical. Posteriormente analiza detalladamente los sucesivos patrones normativos que han regido al sindicalismo desde 1946 hasta 1988. Por ltimo analiza el modelo sindical de Alemania relacionndolo con el argentino. Concluye en que en la Argentina el Estado interviene en la negociacin colectiva principalmente de dos maneras: por la constitucin de los actores y de su representacin, antes del proceso negociador propiamente dicho; y a travs del control de los acuerdos alcanzados mediante su homologacin, despus que el proceso de negociacin tuvo lugar. El instituto de la personera gremial habilita al sindicato para negociar colectivamente. Debe tenerse en cuenta que ese instituto rige exclusivamente para los sindicatos: de hecho, las llamadas leyes de "asociaciones profesionales" han sido dictadas generalmente para el ordenamiento de los sindicatos, en tanto que las representaciones empresarias se rigen por las regulaciones propias de las asociaciones civiles exclusivamente. El hecho que el Estado no imponga a las organizaciones empresarias un instituto como la personera lleva a que las autoridades gubernamentales, el Ministerio de Trabajo, ejerzan un rol activo en el inicio de las negociaciones colectivas, constituyendo representaciones empresarias especficas. Se da en ocasiones el caso curioso que ante un sindicato con personera no exista una representacin empresaria que a travs de hbitos y tradiciones de negociacin se haya constituido como interlocutor. En estos casos es cuando msse revela el papel constituyente del Estado, que es quien dictamina y, en ocasiones, prcticamente construye, el interlocutor empresario del sindicato con personera. El control de los resultados de la negociacin es ejercido por el Estado a travs de la homologacin de los convenios, mecanismo descrito en el desarrollo previo. En la prctica, es probable que para que el convenio sea homologado el Estado haya intervenido, de modo informal si as puede decirse, en el proceso negociador mismo. Es decir que la facultad constituyente de los actores no agota la intervencin estatal que, de modo ms o menos sistemtico, se prolonga tambin al proceso mismo de la negociacin colectiva.

Productividad y negociacin colectiva: la discusin salarial en la Argentina en el marco de los convenios colectivos de trabajo/ Aldao Zapiola, Carlos M.; Hulsberg, Hugo A.; Jaureguiberry, Claudio E.-Buenos Aires: Macchi, 1994.-.-xxi; 345 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 08960--INAP-AR:B.1-0/445-.

DESCRIPTORES:

PRODUCTIVIDAD;

NEGOCIACION

COLECTIVA;

REMUNERACION;

CONVENIOS COLECTIVOS; LEGISLACION; RELACIONES LABORALES

Trabajo que tiene por objetivo saber que pasa en la realidad con la negociacin colectiva, que muestran las investigaciones de campo y comparar la realidad con lo que se dice doctrinaria y periodsticamente, para luego, en muchos casos desmitificar algunas ideas. Adems de este conocimiento buscado con un afn intelectual, tambin se pretende su obtencin para poder actuar en la prctica. Trata los siguientes aspectos: Primera parte Introduccin, Captulo I. Antecedentes preliminares, Captulo II. Planteamiento del tema, Segunda parte Mapa de los C.C.T., Captulo III. Finalidad y metodologa del anlisis, Captulo IV. Mapa de los C.C.T. de primera ronda, Captulo V. Mapa de los C.C.T. de segunda ronda, Captulo VI. Mapa de los C.C.T. de tercera ronda, Captulo VII. Comparacin de las tres rondas de negociacin, Captulo VIII. Conclusiones de la segunda parte, Tercera parte. La negociacin por productividad en la Argentina en el marco de los decretos 1.334/91 y 470/93, Captulo IX. Objetivos del estudio, Captulo X. Metodologa, Captulo XII. Criterios de productividad, Captulo XIII. Puesta en practica de la productividad enunciada, Captulo XIV. mbito temporal, Captulo XV. Acciones salariales, Captulo XVI. Niveles de negociacin, Captulo XVII. Conclusiones de la tercera parte [215], Cuarta parte. Los acuerdos por productividad en el marco del mapa de los C.C.T., Captulo XVIII. Interrelaciones y consecuencias, Captulo XIX. Consideraciones finales, Anexos. Anexo I. Listado de convenios colectivos de trabajo, Anexo II. Listado de acuerdos salariales pactados en el marco de la negociacin por productividad, Anexo III. Textos legales, Anexo IV. Desarrollo de la frmula de productividad de un acuerdo tipo: 54/89 "Asociacin Obrera Minera Argentina con Asociacin Fabricantes de Cemento Portland", Anexo V. Los acuerdos salariales como una herramienta de medicin de convenios desactivados [343]. Est destinado primero y fundamental a los propios negociadores, los actores que negocia (a quienes he llamado "inmediatos": empresarios y trabajadores), a los que se les debe llamar seriamente la atencin en el sentido de que no planean la negociacin (no investigan para posibilitar el planeamiento), haciendo gala del facto PI (pereza improvisacin) al que me he referido en muchas oportunidades. En segundo lugar, el Estado, al que como otro actor (en mi clasificacin: mediato) seguramente le resultarn interesantes algunos de los datos aqu contenidos; en tercer lugar, a todos aquellos que por sus propias inquietudes intelectuales (estudiantes, investigadores, catedrticos, etc.) tengan inters en explorar el tema. No se trata de un estudio jurdico, sino vinculado con las relaciones laborales en general. Ello hace que no se haya querido abundar en aspectos del derecho y la doctrina laboral. Sostiene que el tiempo ha constituido la principal y ms incmoda limitacin. Cerrar una investigacin con datos al 31

de diciembre de 1993, procesar los datos, estudiarlos y pretender sacar las conclusiones y adems publicarlos antes del ao transcurrido, ha resultado martirizante. Las conclusiones a las que se arriban son tendencias, conceptos de magnitud; si se profundizan algunos aspectos a nivel de detalle se podrn encontrar excepciones a las afirmaciones de los autores, pero estas desaparecen cuando se agregan los datos. PJD.

Estabilidad, movilidad, polivalencia funcional: las controversias de los nuevos desafos laborales/ Autor, Omar Alfredo // EN: Estado argentino : transformacin de las relaciones laborales : convenio colectivo de trabajo 1999-2000/Rial, Noem, comp..-Buenos Aires: Universidad Nacional de Tres de Febrero (Argentina); Fundacin Unin (Argentina) ,1999.-pp. 221-247.-336 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 23705--INAP-AR:E.2/569.

DESCRIPTORES:

ESTABILIDAD

LABORAL;

FUNCION

PUBLICA;

RELACIONES

LABORALES; NEGOCIACION COLECTIVA; CONVENIOS COLECTIVOS; ESCALAFON; MARCO JURIDICO

Trabajo que analiza el derecho a la estabilidad del empleado pblico contemplado tanto en la Constitucin Nacional como en otra normativa al respecto. Presenta: La estabilidad inestable. Estabilidad y ajuste. La estabilidad como desventaja. Las nuevas relaciones laborales. El convenio colectivo y la estabilidad. Flexibilidad laboral o democratizacin en el empleo pblico. Negociacin colectiva y nuevas relaciones laborales. Modalidades contractuales y

precarizacin laboral. Modalidades contractuales en la legislacin. El personal contratado como regulador del conflicto. El trabajador como capital humano. Conclusiones. Sostiene que: a) la supuesta estabilidad absoluta nunca fue tal, afirmando que se trata de una concesin paternalista de un Estado autoritario que cre todas las formas de violarla y los trabajadores pagaron con bajos salarios, inexistencia de carrera, nula capacitacin y desprestigio social; b) la nica garanta real de los derechos de los trabajadores pblicos sigue siendo su organizacin, participacin, movilizacin y la decisin creciente de ser actor de las transformaciones que reclama la sociedad toda; c) hace falta consolidar un estamento gerencial, capacitado, leal y comprometido con la gestin pblica, preservarlos de las apetencias de cierta clase poltica que sigue viendo el acceso a las funciones de gobierno como el asalto al poder para dilapidarlo en clientelismos y amiguismos; d) el control del mal desempeo laboral sigue estando en la aplicacin de modernas formas de evaluacin de desempeo, sin demagogias, con premios y castigos, autnticas polticas de reconversin y recapacitacin; e) La motivacin y el compromiso son inescindibles de una cultura corporativa que nace del empleo estable y su fomento, Las modalidades contractuales temporarias si bien pueden ser a veces necesarias, no pueden constituir una poltica destinada a burlar los mecanismos de seleccin y a generar un sector de empleados sin derechos ni organizacin o sea sumisos y sometidos a viejas tendencias autoritarias del Estado empleador; f) debe haber un sinceramiento de las estructuras organizativas y si estn desactualizadas, deben adecuarse

a la realidad. Este proceso en lugar de aumentar el gasto salarial lo reducir atento los montos de algunos contratos absolutamente ajenos a la exigencia de la prestacin; g) si la actividad tiene carcter estacional o cclica, el Estado tiene la variante de plantas transitorias, reconocidad en los presupuestos, incluidas en el Convenio Colectivo y protegidas en los derechos y deberes de ambas partes; h) si la funcin est vinculada a un asesoramiento poltico o a un nivel de confianza personal, existen las variantes del personal de gabinete, previstos en la Ley 22.140 con la salvedad que cesan en funciones con el funcionario que los designa; i) mientras la reforma del Estado no se haya consolidado en la mentalidad de la clase poltica como algo constante y apuntando a la eficiencia y eficacia del servicio pblico pensando en la ciudadana como destinataria, ser necesario mantener clusulas "candado" como la del art. 142 del Convenio Colectivo de Trabajo para la Administracin Pblica que limita las partidas destinadas a la contratacin de personal no permanente a un 15 por ciento de la partida de gastos en personal de contratos. Presenta cuadros estadsticos y citas bibliogrficas.

Una visin histrico estratgica: la negociacin colectiva en el sector pblico (Ponencia presentada en XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008)/ Autn, Omar Alfredo //EN: http://www.planejamento.gov.br/hotsites/seges/clad/documentos/autonoma.pdf

DESCRIPTORES:

NEGOCIACIN

COLECTIVA;

SECTOR

PBLICO;

CONVENIOS

COLECTIVOS; SINAPA; MODERNIZACIN DEL ESTADO; DEMOCRATIZACIN DE RELACIONES LABORALES.

En esta ponencia el autor presenta una reflexin acerca de cmo el encuentro de dos procesos - el de modernizacin del Estado y el de democratizacin de las relaciones del Empleo Pblicoencontr en la Negociacin Colectiva un cauce comn y ello produjo una sinergia que los transform profundamente. As funcionarios y dirigentes sindicales alcanzaron la conviccin que el esfuerzo de la construccin poltica basado en el dilogo y el consenso, al hacer que todos los sectores se sintieran parte en esa construccin, le daba una solidez y perdurabilidad, muy cercana a las definiciones tericas de las autnticas polticas de estado. Desde esta perspectiva, se desarrollan estos apartados: 1) Breve historia de una confluencia; 2) Los Convenios Colectivos Sectoriales; 3) El Convenio Colectivo del Personal de la Administracin Pblica Encuadrado en el Sinapa; 4) Principales Contenidos del Nuevo Convenio; 5) Conclusiones.

Reformas del mercado de trabajo en la Argentina en los '90/ Bour, Juan Lus // EN: Mercados laborales en los 90: cinco ejemplos de Amrica latina/Fundacin Konrad

Adenahuer. Centro Interdisciplinario Sobre el Desarrollo Latinoamericano [Argentina].-Buenos Aires, 1997.-pp. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 56130.-421 p. 07921--INAP-AR: D.7/365.

DESCRIPTORES: ESTUDIO DE CASOS; MERCADO DE TRABAJO; ANALISIS DE IMPACTO; NEGOCIACION LABORALES COLECTIVA; SINDICATOS; SERVICIOS DE SALUD; RELACIONES

Trabajo que tiene por objetivo describir y evaluar el impacto de las reformas en el mercado de trabajo, como as tambin identificar reformas en otros mercados que puedan haber afectado en forma significativa el comportamiento de los agentes econmicos en relacin con el mercado laboral. Trata los siguientes temas: Introduccin, Captulo 1. Instituciones y desempeo econmico, Captulo 2. Negociacin colectiva y asociaciones sindicales, Captulo 3. El sistema de salud, Captulo 4. Despido, prestaciones por desempleo y contratacin temporal, Captulo 5. La imposicin al trabajo, Captulo 6. Recomendaciones. Sostiene que el anlisis procura obtener conclusiones que permitan formular recomendaciones de poltica para la

implementacin de reformas laborales, tomando en cuenta la experiencia en materia del contexto poltico (coaliciones de grupos observadas para apoyar u oponerse a las reformas), institucional (reacciones y/o adaptaciones a los cambios de miembros del poder legislativo y del poder judicial), y econmico (contexto coyuntural). El documento se organiza de la siguiente forma. El primer captulo discute la incidencia de los marcos institucionales (en materia fiscal, apertura econmica, laboral, etctera) y los cambios introducidos en los aos '90, sobre la performance del mercado de trabajo. En captulos siguientes se analizan diversas instituciones del mercado de trabajo, las razones para la reforma de dichas instituciones, y el impacto esperado sobre el mercado. El ltimo captulo elabora recomendaciones relativas a las reformas pendientes, en base a la experiencia antes descripta. PJD.

Negociacin colectiva en el sector pblico/ BRUNO, Mirta/ Subsecretara de la Gestin Pblica secretara General de la Gobernacin Gobierno de la Provincia de Buenos Aires - LA PLATA, 2004 // EN: www.claudiabernazza.com.ar/htm/biblioteca/negociacion_colectiva.doc

DESCRIPTORES: NEGOCIACIN COLECTIVA/REPRESENTACIONES SINDICALES/CONVENIOS COLECTIVOS/ADMINISTRACIN PBLICA/

El presente informe ha sido elaborado con el propsito de generar un documento introductorio al conocimiento sobre las negociaciones colectivas entre el Estado como empleador y los trabajadores/as bajo su rbita. A partir del trabajo realizado por la Dra. Noem Rial, se ofrece una sntesis sobre el estado de la materia en otros pases. Asimismo, y por tratarse del antecedente ms inmediato a tener en cuenta en el trayecto de negociacin en marcha en la provincia de Buenos Aires, se reproducen los principales componentes y caractersticas de la normativa vigente en nuestro pas en materia de convenios colectivos para los empleados de la

administracin pblica nacional. Finalmente, se describen los antecedentes en la provincia de Buenos Aires sobre el tema, el grado de cumplimiento de la Constitucin Provincial y el decreto que regular de ahora en ms las negociaciones colectivas entre el Poder Ejecutivo y las representaciones sindicales de los trabajadores, comprendidos en la Ley N 10.430. Trata los siguientes temas: 1. Negociacin Colectiva en el Sector Pblico/1.1. Naturaleza jurdica del empleo pblico/1.2.Anlisis del marco internacional dado por los Convenios 151 y 154/1.3. Convenio 151/1.4.Convenio 154; 2. Relevamiento de Antecedentes sobre Unilateralismo y Formas Mixtas de Negociacin: Japn/Estados Unidos/Canad/La experiencia europea; 3. Argentina: Sistema de Negociacin Colectiva en la Administracin Pblica Nacional: Ley 24.185 (promulgada de hecho en diciembre de 1992): La representacin de los empleados pblicos/ La representacin del Estado / mbitos: general y sectorial/Comisin de negociadora fe a pedido/ de Alcances de la negociacin. del Acta

Exclusiones/Principio

buena

/Autoridad

aplicacin/Contenido

Acuerdo/Ultraactividad/Cuota solidaria a favor de la entidad gremial signataria/ Vigencia de los acuerdos/ Desacuerdo / Mediadores/ Mecanismos de autorregulacin/ Criterios de interpretacin aplicables/ Participacin femenina en las unidades de negociacin colectiva de las condiciones laborales/ LEY MARCO 25.164 (1999)/ El SINAPA/ Anexo IDECRETO 3.087/04

La estabilidad en el empleo pblico en los procesos de reforma/ Carrillo, Juan Felipe; Unamuno, Mariano; Montagna, Antonio // EN :Estado argentino : transformacin de las relaciones laborales : convenio colectivo de trabajo 1999-2000/Rial, Noem, comp..- Buenos Aires: Universidad Nacional de Tres de Febrero (Argentina); Fundacin Unin (Argentina), 1999.pp. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 205-219.- 336 p. INAP-AR:E.2/569--

DESCRIPTORES: ESTABILIDAD LABORAL; FUNCION PUBLICA; REFORMA DEL ESTADO; SINDICATOS; CAPACITACION DE PERSONAL PUBLICO

Trabajo referido a la garanta de estabilidad en el empleo pblico en el marco de la continuidad democrtica, la reforma del Estado y el proceso de globalizacin. Presenta: La estabilidad como paradigma. Las nuevas circunstancias: la continuidad democrtica. La reforma del Estado. El proceso de globalizacin. La estabilidad resignificada. Expresa que la estabilidad ha sido durante aos una bandera irrenunciable de las organizaciones gremiales, como sinnimo de la defensa del empleo. Hoy, garanta de estabilidad quiere decir exigir, a travs del sindicato, una autntica capacitacin que posibilite la competitividad de cada trabajador, ampliando as su campo de posibilidades laborales, convirtindolo en un recurso codiciado por todo el mercado laboral. La funcin propia del Estado es el bien pblico, y cada trabajador capacitado contribuye a ese fin. El sindicato, como representacin de los trabajadores, tomar as a la formacin como la verdadera garanta de estabilidad. Concluye en que la garanta de la estabilidad deja de ser el paradigma en la relacin de empleo con el Estado. Se ha resignificado el trmino, puesto que la estabilidad estar garantizada por la capacitacin permanente. Estar preparado para los cambios garantizar la estabilidad y la competitividad en el mercado laboral, pblico y privado. El rol del sindicato, como organizacin representativa de los trabajadores, en la defensa del empleo, pasa hoy, por contribuir a alcanzar niveles de productividad con trabajadores altamente competitivos, para superar el "Estado del dficit", porque slo superndolo se garantizar el empleo. Incluye citas bibliogrficas.

Encuesta de opinin sobre el SINAPA/Casanova, Jos Esteban; Mariani, Carlos; Reymondes, Estela Hayde; Rodrguez, Alejandro Esteban.- Buenos Aires Desarrollo Institucional y Reforma del Estado; 50. Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/318. : INAP, 1993 .- 49 p..I.

Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el

DESCRIPTORES: ENCUESTAS; ESCALAFON; CARRERA ADMINISTRATIVA; FUNCION PUBLICA

Trabajo que tiene por objetivo principal el relevamiento de la opinin de los empleados pblicos sobre el funcionamiento del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa (SINAPA). Trata los siguientes aspectos: Introduccin, Ficha tcnica, Anlisis de los datos, I. El sistema escalafonario, II. La seleccin, III. La capacitacin en el SINAPA, IV. La evaluacin de desempeo, V. Incorporacin al SINAPA, VI. Los problemas ms importantes de los empleados pblicos, VII. Satisfaccin en el trabajo, VIII. Incidencia de la reforma administrativa en las modalidades de trabajo, IX. Imagen de los empleados pblicos en la poblacin, Informacin demogrfica, Consideraciones finales, Sntesis ejecutiva. Indag algunas de las consecuencias de la aplicacin de las principales herramientas de gestin de recursos humanos implementadas a travs de dicho sistema, tales como el procedimiento de incorporacin al mismo; el rgimen de capacitacin; el sistema de evaluacin del desempeo anual; los procesos de promocin y seleccin para la cobertura de vacantes. Las cuestiones abordadas se extendieron hacia algunos aspectos relacionados con la naturaleza del trabajo, las modalidades de realizacin del mismo, y

la imagen del empleado pblicos, las que si bien no se relacionan directamente con el SINAPA, constituyen variables de significacin que permiten profundizar la evaluacin de los procesos en curso. La encuesta se realiz en base a una estratificacin definida por sexo, edad, nivel de instruccin y situacin escalafonaria, cuyo detalle se presenta en la ficha tcnica. Al ser elaborada proporcionalmente, la muestra permite obtener conclusiones globales sobre el universo de empleados pblicos. Sin embargo, no es prudente extrapolar conclusiones particulares para los niveles A, B y F, ya que el escaso nmero de casos presentes en esos segmentos, no habilita a generalizar las respuestas brindadas por los agentes en ellos comprendidos. El relevamiento fue realizado por estudiantes, en su mayora, provenientes de carreras de ciencias sociales.PJD.

La profesin administrativa y los convenios colectivos/ Cichero, Daniel E..-Buenos Aires, 1993.-14 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 09808-INAP-AR:E.2/362.

DESCRIPTORES:

ENSAYO;

SISTEMAS

DE

PERSONAL;

ESCALAFON;

CARRERA

ADMINISTRATIVA; CONVENIOS COLECTIVOS; NEGOCIACION COLECTIVA; ANALISIS COMPARATIVO

Ensayo que tiene por objetivos: 1) analizar la coherencia entre el Sistema Nacional de la Profesin Administrativa (SINAPA) y las convenciones colectivas de trabajo en el mbito estatal (Ley 24.185) con base en la confrontacin de sus respectivas normas y lgicas internas de centralizacin y participacin, respectivamente, 2) analizar la consistencia de ambos sistemas en cuanto al rol asignado a las organizaciones gremiales y las cuestiones negociables

Ponencia/Confederacin

General

del

Trabajo

[Argentina] Aires:

//

EN:

Conclusiones General

y del

recomendaciones/CIOSL-ORIT;

CISL;

OIT.-Buenos

Confederacin

Trabajo,1993.-s.p..-s.p. Seminario-Flexibilizacin de las Relaciones Laborales y Reforma del Derecho del Trabajo (1993 Feb. 25-26: Buenos Aires).-CIOSL-ORIT; CISL; OIT. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 12693--INAP-AR:D.7/367.

DESCRIPTORES: RELACIONES LABORALES; CONDICIONES DE TRABAJO; DERECHO DEL TRABAJO; NEGOCIACION COLECTIVA

Trabajo en el que se detallan un conjunto de antecedentes provenientes de la CGT que se analizaron durante el seminario. Contenido: A. Antecedentes, Las nuevas formas de contratacin en la ley de empleo, Negociacin colectiva descentralizada, Procedimiento de crisis, La actual ronda de negociaciones colectivas, C. Recomendaciones, Informacin, Procedimiento de crisis, Polticas salariales, Participacin sindical en la Oit y el Mercosur, Conclusiones. Concluye en que estamos entrando en un contexto resbaladizo: en nombre de la modernidad, se proponen una cantidad de conceptos e instituciones que en si mismas no son

ni buenas ni males, depende de como se aplican y en que contexto. PJD.

Principios y recomendaciones para las negociaciones colectivas entre el estado y sus trabajadores //Argentina//Consejo Federal de la Funcin Pblica Comisin de Empleo Pblico y Carrera // EN: http://www.sgp.gov.ar/contenidos/cofefup/documentos/docs/Negociacion_colectiva.pdf

DESCRIPTORES: NEGOCIACIN COLECTIVA; TRABAJADORES; NORMATIVA; ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL

El presente documento ha sido elaborado con el propsito de generar acuerdos conceptuales sobre las negociaciones colectivas entre el Estado como empleador y los trabajadores/as bajo su rbita. Se reproducen los principales componentes y caractersticas de la normativa vigente en nuestro pas en materia de convenios colectivos para los empleados de la administracin pblica nacional, as como los fundamentales conceptos de aplicacin. Presenta: 1- Negociacin colectiva en el sector pblico. (Naturaleza jurdica del empleo pblico); 2- Convenios internacionales ratificados por nuestro pas; 3. Argentina: Sistema de Negociacin Colectiva en la Administracin Pblica Nacional. 3.1. Ley N 14.250 de Convenciones Colectivas de Trabajo. 3.2. Ley N 24.185 (promulgada de hecho en diciembre de 1992). 3.3. Ley Marco del Empleo Pblico Nacional N 25.164 (1999). 3.4. La participacin femenina en la negociacin colectiva. 4. Conceptos Clave (Carrera profesional administrativa/Formacin y Capacitacin/Negociacin Colectiva (Convenio 154 OIT)/ La Mesa Paritaria/ Los intereses de las partes/ Principio de pluralidad sindical/ Libertad sindical/ La parte estatal/ Los sistemas de informacin (derecho a la informacin). 5. Acuerdos y recomendaciones. Este documento ha sido aprobado por la 2 Asamblea Ordinaria 2008 del Consejo Federal de la Funcin Pblica, Las Termas de Ro Hondo, Provincia de Santiago del Estero, 28 de agosto de 2008.

Principios y recomendaciones para una carrera profesional administrativa en las administraciones provinciales de la Repblica Argentina/Argentina. Consejo Federal de la Funcin Pblica. Comisin de Empleo Pblico y Carrera// EN: Documentos aprobados
2006/Argentina. Consejo Federal de la Funcin Pblica.- Buenos Aires: Subsecretara de la Gestin Pblica, 2007.- pp. 18-47.- 81 p. Proyecto de Modernizacin del Estado.- Argentina. Jefatura de Gabinete de Ministros; Banco Mundial. BIRF 4423-AR. bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E .2/606. Ubicacin de la pieza

DESCRIPTORES: ADMINISTRACION

NEGOCIACIN PROVINCIAL;

COLECTIVA, PROVINCIAS;

CARRERA CIUDAD;

ADMINISTRATIVA; PUBLICA;

FUNCION

RELACIONES LABORALES; ESTATUTO

Documento que tiene por objetivos: poner a disposicin de las mximas autoridades de las provincias argentinas y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires una serie de principios, conceptos y recomendaciones que contribuyan al desarrollo de una carrera profesional en las administraciones de la Repblica Argentina; reparar sobre la creciente complejidad de la relacin de empleo que se establece cuando el empleador es el Estado; acordar algunos principios sobre los que crear reglas efectivas para el desarrollo de una carrera profesional; actualizar los regmenes estatutarios vigentes incorporando los nuevos enfoques que hacen a la participacin y al dilogo social; institucionalizar la cultura de la negociacin como mbito para la construccin de relaciones laborales cooperativas. Presenta: 1. Introduccin. 2. Objetivos. 3. Principios y conceptos en torno a algunas definiciones. 3.1 El concepto de Estado. 3.2 El concepto de administracin. 3.3 El concepto de funcin pblica. 3.4 El concepto de funcionario pblico. 4. tica y funcin pblica. 4.1 Sistema de valores de la gestin pblica provincial. 4.2 Principios ordenadores. 4.3 Sistemas de gestin con perspectiva tica. 4.4 Pautas de comportamiento tico. 5. Dilogo social y negociaciones colectivas de trabajo en el Estado argentino. 6. Definiciones y recomendaciones para una carrera profesional administrativa. 6.1 El concepto de competencias. 6.2 Evaluacin de competencias. 6.3 Ingreso a la carrera. 6.4 Desarrollo de carrera. Promocin. 6.5 Asuncin de funciones ejecutivas. 7. Poltica salarial. 7.1 Principios

El derecho colectivo del trabajo y la relacin de empleo pblico/Cuartango, Oscar

Antonio; Cuartango, Gonzalo Oscar // EN: Funcin Pblica: Legislacin, Doctrina, Jurisprudencia.-La Plata.-Ao 16 No 191/192: Editorial Funcin Pblica, 2005.-pp. 17-31. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 36952--INAPAR:H.119.

DESCRIPTORES: DERECHO DEL TRABAJO; PERSONAL PUBLICO; RELACIONES LABORALES; LEGISLACION; SINDICALISMO; CONFLICTO DE TRABAJO; NEGOCIACION COLECTIVA

Artculo referido al derecho colectivo del trabajo y la relacin de empleo pblico. Presenta: 1. El derecho del trabajo, sus caracteres distintivos. 2. un poco de historia respecto del sindicalismo. 3. La relacin de empleo entablada por el Estado. 4. Derecho colectivo de las asociaciones sindicales: 1) Consideraciones generales sobre la Ley 23551. La Resolucin 255 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin. 2) La tutela de la libertad sindical en la ley. La proteccin especial de los representantes sindicales. 5. La negociacin colectiva. 1) La Ley 14250. mbito personal de aplicacin. Los sujetos de la negociacin colectiva. 2) La negociacin colectiva en el empleo pblico. 3) La Ley 24185 de negociacin colectiva en el mbito pblico nacional. mbito personal de aplicacin. Tipos de negociacin. La representacin de las partes. 6. El derecho de los conflictos colectivos de trabajo. 1) El concepto de conflicto colectivo de trabajo. 2) El concepto de huelga. 3) La huelga de los funcionarios pblicos.

Sobre la reciente Ley 13453 de negociacin colectiva en el sector pblico del Estado miembro de Buenos Aires/Cuartango, Oscar Antonio; Cuartango, Gonzalo Oscar // EN:
Revista Funcin Pblica: Legislacin, Doctrina, Jurisprudencia.-La Plata.-Ao 17 No. 201/202: Funcin Pblica, (2006).-pp. 17-30. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de

Documentacin INAP: 40415--INAP-AR:H.119.

DESCRIPTORES: LEGISLACION; ANALISIS JURIDICO; NEGOCIACION COLECTIVA; PROVINCIAS; SECTOR PUBLICO

Trabajo que analiza la Ley 13453 de la Provincia de Buenos Aires, de negociacin colectiva en el sector pblica provincial. Presenta: 1. Introduccin. 2. Definicin de negociacin colectiva. 3. La negociacin colectiva en el orden jurdico argentino. 3.1 La Ley 14250. mbito personal de aplicacin. Los sujetos de la negociacin colectiva. Articulacin de la negociacin colectiva. Efectos temporales de la negociacin colectiva. 4. La negociacin colectiva en el empleo pblico. 5. La ley de negociacin colectiva en el sector pblico en el mbito federal. 5.1 mbito personal de aplicacin. 5.2 Tipos de negociacin. 5.3 La representacin de las partes. 6. La Ley de Negociacin Colectiva en el Sector Pblico en el Estado miembro de Buenos Aires. Consideracin del texto legal vigente. 6.1 Partes. 6.2 Representacin del Estado miembro. Representacin de los trabajadores. 6.3 mbito de negociacin. 6.4 Materias a ser tratadas en la negociacin general. 6.5 Prevalencia de la negociacin colectiva general. 6.6 Negociacin sectorial. 6.7 Autoridad de aplicacin. 6.8 Conflictos colectivos. 7. Algunas consideraciones. 7.1 Una primera observacin crtica. 7.2 Otro aspecto a destacar crticamente. 7.3 Y adems. 7.4 En cambio, como aspectos positivos. 7.5 Como tambin. 7.6 Y adems. 8. Conclusiones. Sostiene que la sancin de la Ley 13453 es un paso importante en direccin a una efectiva implementacin de la negociacin colectiva y la autorregulacin de la forma de canalizar los conflictos laborales en el sector pblico provincial, pero que deja interrogantes, susceptibles de ser disipados por va del decreto reglamentario que deber dictar el Ejecutivo provincial, como as tambin, por las resoluciones complementarias que el artculo 12 expresamente habilita a dictar al Ministerio de Trabajo provincial en su calidad da autoridad de aplicacin, interrogantes que sern develados con el devenir de los acontecimientos, ya que para arribar a buen puerto, este intento legislativo demanda, madurez, equilibrio y grandeza, tanto de parte de los representantes de los trabajadores, como de las autoridades provinciales.

Democracia poltica y democratizacin del estado en Argentina: la negociacin colectiva en la administracin pblica /Godio, Julio Flix; Slodky, Javier.-Buenos Aires: Fundacin
Friedrich Ebert (Argentina),1989.-.-68 p.-(Debate sindical). Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 03418--INAP-AR: E.4/69-.

DESCRIPTORES: NEGOCIACION COLECTIVA; PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES; SINDICATOS; RELACIONES LABORALES; PROYECTO DE LEY; PERSONAL PUBLICO

Ensayo que tiene por objetivo apoyar conceptualmente el esfuerzo conjunto del gobierno y los sindicatos de la funcin pblica para la sancin y vigencia de una ley de negociacin colectiva en el mbito de la administracin pblica. Trata los siguientes aspectos: antecedentes; elementos para la regulacin legal de la negociacin colectiva en la administracin pblica nacional; y proyecto de ley para regular las negociaciones en la administracin pblica nacional. En la parte introductoria se analizan las diferentes normas legales y los principios sustentados sucesivamente. Expresa que si bien existieron algunas orientaciones en la materia, nunca fueron plasmadas en una ley especfica. Seguidamente plantea una revisin de los obstculos doctrinarios y legales para la negociacin colectiva en la administracin pblica, y posteriormente analiza los sistemas internacionales en la materia, los procedimientos de la negociacin y los mecanismos de prevencin y solucin de conflictos. A travs de un proyecto de ley propone establecer como jurisdiccin el mbito internacional, pero invitando a los territorios de jurisdiccin federal y las provincias a adherirse. Excluye de su alcance a todo tipo de funcionario poltico, fuera de nivel, miembros de los poderes legislativo y judicial, integrantes de las fuerzas armadas y de seguridad y al clero oficial. Las negociaciones comprenderan la totalidad de las cuestiones laborales y los acuerdos a los que se arriben deberan basarse en la existencia de crditos presupuestarios suficientes. En caso de controversias, entendera el ministerio del ramo para formalizar la conciliacin obligatoria. Al comienzo de las negociaciones las partes procuraran mecanismos de autorregulacin en materia de conflictos.

El vaso medio vaco o medio lleno : algunas reflexiones alrededor de lo realizado y lo pendiente en la capacitacin del sector pblico/Gras, Martn Toms; Iribarren, Nstor
Enrique // EN: Estado argentino : transformacin de las relaciones laborales : convenio colectivo de trabajo 1999-2000/Rial, Noem, comp..- Buenos Aires: Universidad Nacional de Tres de Febrero (Argentina); Fundacin Unin (Argentina), 1999.- pp. 141-171.- 336 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/569--

DESCRIPTORES: CAPACITACION DE PERSONAL PUBLICO; ESCALAFON; INSTITUCION DE CAPACITACION; JURIDICO CARRERA ADMINISTRATIVA; CONVENIOS COLECTIVOS; ANALISIS

Trabajo que analiza el estado de situacin de la capacitacin en el sector pblico. Presenta: Introduccin: tres ejes para un anlisis. Revisando parmetros tericos: los siete umbrales de complejidad. Primer umbral de complejidad. Segundo umbral de complejidad. Tercer umbral de complejidad. Cuarto umbral de complejidad. Quinto umbral de complejidad. Sexto umbral de complejidad. Sptimo umbral de complejidad. La experiencia nacional: el SINAPA, el INAP y la creacin de un sistema de capacitacin. El SINAPA: capacitacin y carrera. El SINAPA y los contenidos de la capacitacin. El INAP y la "capacitacin de masas". El INAP y los "efectos expansivos". SINAPA-INAP, algunas conclusiones. Capacitacin y convenio colectivo. Viejos conceptos, nuevos instrumentos. Los posibles aportes de la ley marco. Sostiene que en el convenio colectivo marco, los artculos dedicados al tema de la capacitacin en el ttulo especfico, son llamativamente escasos. Slo se trata de tres, que parecen limitarse a describir los objetivos de la capacitacin en el marco de un derecho-deber en la relacin empleadorempleado y a sealar que los organismos debern realizar un plan anual de capacitacin. Esto no implica ni escasa importancia conceptual, ni escaso nivel de experiencia en el tema, ni menos an, un bajo nivel de propuestas. La razn bsica de la parquedad expositiva est ms bien relacionada con dos elementos diferentes entre s. Por un lado una cuestin de oportunidad tcnico-poltica. Un desarrollo propisitivo complementario en la nueva Ley Marco de Empleo Pblico apareca como un basamento jurdico ms slido, y por lo tanto ms conveniente, para la creacin de nuevas figuras de aplicacin, dejando su gestin a la prctica de la negociacin colectiva. El otro elemento es una razn ms difusa que en alguna medida es el motor de las reflexiones: la capacitacin, a fuerza de ser un lugar comn en todo debate sobre reforma del Estado, ha pasado casi inconscientemente, al segundo plano de las cosas obvias. Efectivamente, en toda mesa de discusin o negociacin sobre el sector pblico, la capacitacin aparece como algo tan lgico, necesario, evidente, que termina siendo dejado de lado para debatir temas aparentemente ms urgentes y controversiales. La capacitacin ha venido cultivando un perfil demasiado bajo y no debera ser as. En momentos en que desde diversos sectores se elevan voces, algunas crticas, sobre las reformas pendientes las propuestas vuelven a girar sobre temas como la cantidad de personal, la superposicin de funciones y estructuras o, los ms innovadores, la incorporacin de nuevos estndares informticos. No se trata de evadir estos temas, sino de centrar lo que es conceptualmente bsico: toda reforma del Estado presupone el desarrollo de una nueva cultura organizacional basada en un complejo sistema de capacitacin del personal. En Argentina existe experiencia en la materia, producto bsicamente de los efectos directos e indirectos de la puesta en marcha del SINAPA en 1991, en los organismos centrales y algunas instituciones descentralizadas del Poder Ejecutivo. Los artculos del convenio, correctamente interpretados, dicen ms de lo que aparentan, pero para poder realizar esa lectura es necesario un anlisis previo de varios temas. Plantea los argumentos bsicos que conforman tres ejes para desarrollar esas reflexiones: una serie de definiciones, a las que denomina provisoriamente "umbrales de complejidad", desarrollando algunos conceptos tericos en torno a

lo que entiende como capacitacin; un anlisis de la experiencia del Estado nacional en la formacin de recursos humanos, tomando como marco su profesionalizacin mediante la aplicacin del SINAPA y como hilo conductor la prctica desarrollada por el Instituto Nacional de la Administracin Pblica; una descripcin de las propuestas y nuevos temas que, permite incorporar el futuro mecanismo de la negociacin colectiva instaurado. Incluye bibliografa.

Libertad sindical y democracia en los pases del Mercosur (1983-2003): las quejas presentadas al Comit de Libertad Sindical de la OIT como elemento de anlisis/Guido, Horacio; Odero, Alberto // EN: Biblioteca electrnica sobre libertad sindical y
negociacin colectiva: artculos y publicaciones/ Gernigon, Bernard; Odero, Alberto; Guido, Horacio.-Turin:OIT. International Training Centre,2006.-28 p..-1 cd. Ubicacin de la pieza

bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 38154--INAP-AR:CD 128.

DESCRIPTORES:

LIBERTAD

DE

ASOCIACION;

NEGOCIACION

COLECTIVA;

SINDICALISMO; OIT; CONDICIONES DE TRABAJO; DEMOCRACIA; MERCOSUR ARGENTINA; BRASIL; PARAGUAY; URUGUAY

Versin 4/2006. Contiene versiones en ingls y francs Contenido: Anlisis por pas, Observaciones finales

Ley N 24.185: establece las disposiciones por las que se regirn las negociaciones colectivas que se celebren entre la administracin pblica y sus empleados/Argentina. Leyes, decretos, etc. // EN: Boletn Oficial de la Repblica Argentina.-Buenos Aires.-No. 27.539 ,(Dic. 1992).-pp. 1-2. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 09793--INAP-AR:E.2/348-.

DESCRIPTORES: LEY; PERSONAL PUBLICO; CONVENIOS COLECTIVOS; NEGOCIACION COLECTIVA; SINDICATOS

Ley nacional del 16-12-92 que establece las disposiciones por las que se regirn las negociaciones colectivas que se celebren entre la Administracin Pblica Nacional y sus empleados. Incluye las siguientes cuestiones: alcance de la normativa, adhesiones y exclusiones; la representacin de los empleados pblicos; la representacin del Estado; los mbitos y niveles de la negociacin colectiva; las comisiones negociadoras; las cuestiones incluidas; las obligaciones de las partes; las sanciones por incumplimiento; las vas de

conciliacin de intereses; las formalidades y contenidos de los acuerdos; los actos administrativos de instrumentacin de acuerdos; la resolucin de conflictos; la mediacin; los mecanismos de autorregulacin del conflicto; la interpretacin e integracin de las normas.

Decreto No. 447/93 del 17-3-93: reglamentacin de la Ley No. 24.185 : convenciones colectivas de trabajo/Argentina. Leyes, decretos, etc. // EN: Boletn Oficial de la Repblica Argentina.-Buenos Aires.-No. 27.602,(Mar. 1993).-pp. 1-2. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 09794--INAP-AR:E.2/349.

DESCRIPTORES:

DECRETO;

PERSONAL

PUBLICO;

CONVENIOS

COLECTIVOS;

NEGOCIACION COLECTIVA; SINDICATOS; REGLAMENTO

Decreto del Poder Ejecutivo Nacional que reglamenta los distintos aspectos contemplados en la Ley No. 24.185.

Decreto No. 66/99 del 29-01-99 : Homologase el Convenio Colectivo de Trabajo General, celebrado entre el Estado empleador y los sectores gremiales, con vigencia a partir del 1 de enero de 1999 hasta el 31 de diciembre del ao 2000/Argentina. Leyes, decretos, etc./ EN: Boletn Oficial de la Repblica Argentina -Buenos Aires, 1999.-.-38 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 21290--INAP-AR:E.2/518--

DESCRIPTORES: DECRETO; CONVENIOS COLECTIVOS; SINDICATOS; NEGOCIACION COLECTIVA; PERSONAL PUBLICO; ADMINISTRACION CENTRAL; ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA

Decreto del Poder Ejecutivo Nacional publicado en el Boletn Oficial del 26-02-99 por el cual se homologa el Convenio Colectivo de Trabajo General para la administracin pblica nacional. Luego de los considerandos en anexo I presenta: Ttulo I. mbito de aplicacin: disposiciones generales; convenios sectoriales; negociacin de buena fe. Ttulo II. Condiciones de ingreso. Ttulo III. Relacin de empleo pblico: naturaleza de la relacin de empleo; personales no permanentes; derechos, deberes y prohibiciones; egreso. Ttulo IV. Polifuncionalidad. Ttulo V. Modalidades operativas. Ttulo VI. Carrera del personal: principios generales; promocin; seleccin; evaluacin del desempeo; capacitacin. Ttulo VII. Relaciones gremiales: Comisin Permanente de aplicacin y Relaciones Laborales; mecanismos para la solucin de conflictos colectivos laborales; representacin gremial; informacin; aporte solidario. Ttulo VIII. Condiciones y medio ambiente de trabajo; CYMAT. Ttulo IX. Asistencia social. Ttulo X. Rgimen disciplinario. Ttulo XI. Rgimen de licencias, justificaciones y franquicias: licencias extraordinarias. Ttulo XII. Remuneraciones. Ttulo XIII. Mutualismo, cooperativas,

tercerizacin. Ttulo XIV. De la igualdad de oportunidades y de trato: prohibicin de la discriminacin; de la promocin de la mujer trabajadora; erradicacin de la violencia laboral.

Ttulo XVI. Clusulas complementarias. Ttulo XVII. Clusulas transitorias. Incluye en anexos: Organismos cuyo personal quedar comprendido en la negociacin colectiva. Escalafones

Ley N 25.164: Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional/Argentina. Leyes, decretos, etc. // EN: Boletn Oficial de la Repblica Argentina.-Buenos Aires.-Ao 107 No. 29.247: Direccin Nacional del Registro Oficial,(Oct. 1999).-pp. 1-4. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 23559--INAP-AR:B.O.

DESCRIPTORES:

LEY;

FUNCION

PUBLICA;

NEGOCIACION

COLECTIVA;

MARCO

JURIDICO; PODER EJECUTIVO; RELACIONES LABORALES

Ley nacional sancionada el 15-09-99 y publicada el 08-10-99 que aprueba el marco de regulacin de empleo pblico nacional que, como anexo, forma parte de la misma. En su articulado expresa que las disposiciones de la ley tienen carcter general y sern adecuadas a los sectores de la administracin pblica que presenten caractersticas particulares por medio de la negociacin colectiva sectorial prevista en la Ley 24.185, excepto en cuanto fueren alcanzados por lo dispuesto en el inc. i) art. 3 de la Ley 24.185. En este ltimo caso, previo el dictado del acto administrativo que excluye al personal deber consultarse a la comisin negociadora del convenio colectivo general. En cualquier caso, la resolucin que el Poder Ejecutivo adoptare en los trminos de esta ltima disposicin, ser recurrible ante la justicia. Derganse las Leyes 22.140 y modificatoria 24.150 y 17.409; 20.239 y 20.464. Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, dichos ordenamientos y sus respectivas reglamentaciones continuarn rigiendo la relacin laboral del personal de que se trate, hasta que se firmen los convenios colectivos de trabajo, o se dicte un nuevo ordenamiento legal que reemplace al anterior. En ningn caso se entender que las normas de esta Ley modifican las de la Ley 24.185. Quedan expresamente excluidos del mbito de aplicacin de la presente ley el personal del Poder Legislativo nacional y del Poder Judicial de la Nacin, que se rigen por sus respectivos ordenamientos especiales. El anexo comprende 10 captulos: 1) Marco normativo y autoridad de aplicacin. 2) Requisitos para el ingreso. Impedimentos para el ingreso. 3) Naturaleza de la relacin de empleo. 4) Derechos. 5) Deberes. 6) Sistema Nacional de la Profesin Administrativa. 7) Rgimen disciplinario. 8) Recurso judicial. 9) Causales de egreso. 10) Del fondo permanente de capacitacin y recalificacin laboral.

Decreto No. 69/00 : empleo pblico/Argentina. Leyes, decretos, etc. // EN: Revista Argentina del Rgimen de la Administracin Pblica.-Buenos Aires.-Ao 22 No. 258: Editorial Ciencias de la Administracin,(Mar. 2000).-pp. 21-22. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 33054--INAP-AR:H.197--

DESCRIPTORES:

DECRETO;

FUNCION

PUBLICA;

RELACIONES

LABORALES;

NEGOCIACION COLECTIVA; MARCO JURIDICO; PODER EJECUTIVO

Decreto del Poder Ejecutivo Nacional del 18-01-2000 publicado en Boletn Oficial del 24-012000, que deroga el Decreto No. 1596/99 por el que se aprob la reglamentacin del anexo de la Ley Marco de Regulacin del Empleo Pblico No. 25.164.

Regmenes institucionales de determinacin salarial y estructura de los salarios, Argentina (1976-1993) /Marshall, Adriana // EN: Desarrollo Econmico: Revista de Ciencias
Sociales.-Buenos Aires.-Vol. 35 No. 138: Instituto de Desarrollo Econmico y Social (Argentina),(Jul.-Set. 1995).-pp. 275-288. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 15069--INAP-AR:H.95.

DESCRIPTORES: POLITICA SALARIAL; REMUNERACION; MERCADO DE TRABAJO; NEGOCIACION COLECTIVA

Trabajo que analiza la influencia del rgimen institucional de regulacin salarial (la orientacin y alcance de la injerencia del Estado en la regulacin del salario y la estructura de la negociacin colectiva) sobre la evolucin de la estructura intersectorial e interindustrial de los salarios. A partir de un modelo analtico examina los cambios que experiment el rgimen institucional de la regulacin de los salarios en la Argentina entre 1970 y 1993. Presenta las tendencias en la estructura de los salarios, particularmente entre 1991 a 1993. Concluye que tanto los cambios econmicos y en el mercado de trabajo como en el rgimen institucional de regulacin de los salarios parecen haber tenido una influencia slo marginal sobre la evolucin de los diferenciales de salario segn actividades econmicas. Incluye cuadros y referencias bibliogrficas.

Propuesta de reformas a los sistemas de relaciones de trabajo y de seguridad social: 1. Lineamientos generales/Argentina. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.-Buenos
Aires: MTSS, 1996.-.-38 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 1993--INAP-AR:D.7/376.

DESCRIPTORES: CONVENIOS

PROPUESTA;

RELACIONES

LABORALES; COLECTIVA;

SEGURIDAD

SOCIAL;

COLECTIVOS;

NEGOCIACION

EMPLEO;

DESEMPLEO;

POLITICA LABORAL

Trabajo que presenta los lineamientos generales de una propuesta de reformas a los sistemas de relaciones de trabajo y seguridad social en Argentina. Presenta: 1. Convenciones colectivas

de trabajo: Introduccin, renovacin de estructuras, nuevos contenidos; La negociacin colectiva en la Argentina, antecedentes, la situacin actual; Puntos de partida para una profunda reforma, un cambio necesario, la negociacin colectiva y el desempleo, objetivos de la reforma, contenidos de la reforma. 2. Ley de contrato de trabajo: Principios rectores de la reforma integral de la ley de contrato de trabajo; Principales reformas, promocin de la autonoma de las partes, promocin de la movilidad interna, modificacin de condiciones de trabajo, movilidad funcional, estructura y regulacin de los salarios, regulacin del tiempo de trabajo. 3. Rgimen de contratacin y despido: El modelo vigente y sus limitaciones, la indemnizacin por despido, el seguro de desempleo, una reforma necesaria. Un nuevo marco de modalidades de contratacin laboral. Un nuevo rgimen de extincin del contrato de trabajo: rgimen integrado de prestaciones, ventajas de la reforma, la necesaria gradualidad. 4. Seguridad social: Introduccin; Evolucin de los diferentes subsistemas, jubilaciones y pensiones contributivas, pensiones no contributivas, obras sociales, asignaciones familiares. Nuevas reformas, eliminacin de indexaciones, incompatibilidad entre rentas previsionales y del trabajo, prestacin mxima en el rgimen de reparto.

Antecedentes de la negociacin colectiva en el sector pblico y anlisis del convenio colectivo de trabajo/Muiz, Daniel Alfredo/ /EN: Estado argentino : transformacin de las
relaciones laborales : convenio colectivo de trabajo 1999-2000/Rial, Noem, comp..- Buenos Aires: Universidad Nacional de Tres de Febrero (Argentina); Fundacin Unin (Argentina), 1999.pp. 83-121.- 336 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/569--

DESCRIPTORES:

NEGOCIACION

COLECTIVA;

SECTOR

PUBLICO;

CONVENIOS

COLECTIVOS; FUNCION PUBLICA; RELACIONES LABORALES; MARCO JURIDICO

Trabajo sobre las relaciones laborales en el sector pblico de Argentina. Presenta: Los convenios No. 151 y 154 de la O.I.T. Visin de algunos aspectos de la ley No. 24.185, el decreto reglamentario No. 447/93 y su aplicacin al convenio colectivo del sector pblico: mbito de aplicacin; sujetos de la negociacin; alcance de la negociacin; el proceso de negociacin; la obligacin de negociar de buena fe; eficacia del acuerdo. Analiza el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional, circunscribindose a aquellos institutos que por su trascendencia, novedad y significacin merecen ser comentados.

N
La negociacin colectiva y el dilogo social como instrumento democrtico (Ponencia
presentada en XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008)/ Nejamkis, Lucas Patricio // EN: www.sgp.gov.ar/contenidos/cofefup/cuerpo1/docs/CLAD/La_negociacion.pdf

DESCRIPTORES: NEGOCIACIN COLECTIVA / NORMATIVA / CONVENIO COLECTIVO / COMISIN PERMANENTE DE APLICACIN Y RELACIONES LABORALES (CO.P.A.R.) / COMISIN PARITARIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO (CIOT) / COMISIN DE ADMINISTRACIN DEL FONDO PERMANENTE DE CAPACITACIN Y RECALIFICACIN LABORAL

En este documento se presenta, en primer lugar, un racconto de los cambios en la normativa respecto de Negociacin Colectiva en la Administracin Pblica Nacional de la Repblica Argentina desde 1991 en adelante. En este marco, se resalta la importancia del Segundo Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional puesto en vigencia a partir de 2006, durante la gestin del ex-Presidente Dr. Nstor Kirchner, y celebrado entre el Estado Empleador y las Organizaciones Sindicales Unin del Personal Civil de la Nacin (UPCN) y Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE). Se plantea que la firma de dicho convenio plasm la materializacin del dilogo social, ya que permiti que por primera vez todos los representantes de todos los trabajadores desarrollaran un marco jurdico junto al Estado Empleador. A su vez, fue un paso adelante por varias cuestiones relevantes, entre ellas el cumplimiento pleno de la Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional N 25.164 lo que permiti la regularizacin de la situacin de miles de trabajadores y la ampliacin del Convenio mismo. Asimismo, se enfatiz no slo en los derechos de tercera generacin sino tambin en los principios de igualdad de oportunidades y de trato, con particular referencia a la situacin de la mujer, a la discapacidad y a la violencia laboral. Por ltimo, hay que sealar la creacin del Fondo de Capacitacin Permanente y Recalificacin Laboral, el fortalecimiento de las Comisiones Paritarias y de los mecanismos para la solucin de conflictos. Trata los siguientes temas: 1) Negociacin Colectiva en la Administracin Pblica Nacional de la Repblica Argentina / 1.1. Comisin Permanente de Aplicacin y Relaciones Laborales (Co.P.A.R.) / 1.2. Comisin paritaria de Igualdad de Oportunidades y de Trato (CIOT) / 1.3. Comisin paritaria de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo / 1.4. Comisin de Administracin del Fondo Permanente de Capacitacin y Recalificacin Laboral / 5. Conclusin. Finalmente, a modo de conclusin se plantea que los diversos aspectos que se desarrollan en torno a las negociaciones colectivas sirven para incrementar la capacidad institucional y el fortalecimiento democrtico, a la vez que la estabilidad del empleado pblico garantiza la existencia de un cuerpo profesionalizado y permanente (meritocracia) que a su vez garantiza a la sociedad civil el funcionamiento eficiente y eficaz del sector pblico, siempre y

cuando, la estabilidad est organizada en torno a un sistema de capacitacin que presuponga un desarrollo permanente y paralelo de las competencias laborales.

O
Promover los principios y derechos fundamentales a travs del dilogo social : documento elaborado tras la celebracin del Congreso sobre Igualdad de Oportunidades y de Trato en el Empleo y la Ocupacin, Abolicin del Trabajo Infantil y Libertad Sindical / Organizacin Internacional del Trabajo.-Buenos Aires: OIT,2005.-.-186
p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 36306--INAPAR:D.7/430--

DESCRIPTORES: DERECHOS HUMANOS; IGUALDAD DE OPORTUNIDADES; LIBERTAD DE ASOCIACION; NEGOCIACION COLECTIVA; TRABAJO FORZADO; TRABAJO DE MENORES

Documento que busca, de forma objetiva, plantear las lneas fundamentales de las acciones hasta ahora realizadas en la Argentina para la promocin de cuatro derechos fundamentales recogidos en la Declaracin de la OII sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. Sistematiza sumariamente, con relacin a cada derecho fundamental, los programas, las polticas, la ley, las instituciones involucradas en el tema, as como los principales objetivos, logros, vacos, etc. Se trata de una recopilacin de informacin sobre los temas de estudio que deber servir como material de apoyo para el desarrollo de las discusiones nacionales. Presenta: Introduccin, Metodologa, I. Libertad sindical y de asociacin y reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva, El anlisis nacional, II. La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, Anlisis nacional, III. Trabajo infantil, Anlisis nacional, IV. No-discriminacin en el empleo, ocupacin e igualdad de remuneracin, Anlisis nacional, Propuesta de actividades en relacin con cada categora de principios y derechos fundamentales a travs del dilogo social. PJD.

La reinsercin laboral de los empleados desplazados del Estado: el caso de la Destilera La Plata de YPF / Lic. Redondo, Nlida (coordinadora), Lic. Barberena, Anabella
(investigadora principal), Lic. Marcos, Maria Fernanda (investigadora asistente), Sr. Impala, Daro (asistente tcnico)/Serie II. Estado y sociedad. Doc. N 38 - Direccin Nacional de Estudios y Documentacin Buenos Aires (1997)// EN:

www.sgp.gov.ar/contenidos/inap/publicaciones/docs/politicas_publicas/larein1.pdf

DESCRIPTORES: REFORMA DEL ESTADO / PRIVATIZACIN SERVICIOS PBLICOS / YPF / PERSONAL PBLICO DESAFECTADO / REINSERCIN LABORAL / MERCADO DE TRABAJO / RECONVERSIN PRODUCTIVA / Destilera La Plata YPF / ESTUDIO DE CASO

Este trabajo se enmarca en el extenso e intenso proceso de reforma del Estado iniciado en Argentina a partir del ao 1989 y en uno de sus ejes principales: la privatizacin de empresas pblicas productoras de bienes y prestadoras de servicios pblicos y la desafeccin de la planta de personal del Estado mediante transferencias a los nuevos operadores privados o a las provincias que tomaron a su cargo unidades de negocios, bajas vegetativas, retiros voluntarios y compulsivos, en un corto perodo de tiempo, a alrededor de 300.000 agentes. Partiendo de este macro, el estudio analiza la reinsercin laboral de los empleados estatales desplazados de la Destilera La Plata de Y.P.F. y examina el proceso de transformacin empresaria, y de reduccin de la planta de personal, las modalidades de desplazamiento del personal desafectado y las experiencias de reinsercin laboral tal como las perciben los propios actores. Este documento presenta en los primeros dos captulos consideraciones conceptuales relativas al proceso de reconversin productiva iniciado en el pas a partir del ao 1989 y sus posibles implicancias sobre el mercado de trabajo, se analizan las principales caractersticas de las privatizaciones de empresas pblicas argentinas y, en particular, la reestructuracin del sector petrolero y de la empresa estatal YPF. El captulo tercero focaliza la observacin en la reforma de la Destilera La Plata, el consiguiente proceso de reduccin de personal, las modalidades de desplazamiento del personal prescindible y las estrategias para la reinsercin laboral de los empleados desplazados. El anlisis se realiz sobre informacin documental y testimonios de los actores -ex-empleados y dirigentes sindicales-. Finalmente, el captulo cuarto presenta las conclusiones, con especial referencia a las recomendaciones que se infieren a partir de las enseanzas del caso.

Argentina. Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Ley No. 471 de relaciones laborales en la administracin pblica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires // EN: Revista Argentina del Rgimen de la Administracin Pblica.-Buenos Aires.-Ao 28 No. 332:
Ediciones RAP,(May. 2006).-pp. 203-235. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 38328--INAP-AR:H.197--

DESCRIPTORES: LEY; CIUDAD; FUNCION PUBLICA; MUNICIPALIDADES; ESTATUTO; ESCALAFON; RELACIONES LABORALES; NEGOCIACION COLECTIVA

Ley de relaciones laborales en la administracin pblica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires del 8-9-2000. Presenta: Ttulo I. De la relacin de empleo pblico en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Cap. 1 Principios generales. Cap. 2 mbito de aplicacin. Cap. 3 Del ingreso. Cap. 4 Derechos y obligaciones. Cap. 5 Del rgimen remuneratorio. Cap. 6 Del rgimen de licencias. Cap. 7 De la carrera administrativa. Cap. 8 De la capacitacin. Cap. 9 De la estabilidad. Cap. 10 De las modalidades de la prestacin de servicios. Cap. 11 De las

situaciones de revista. Cap. 12 Del rgimen disciplinario. Cap. 13 Del rgimen de disponibilidad. Cap. 14 De la extincin de la relacin de empleo pblico. Cap. 15 Disposiciones generales. Cap. 16 Clusulas transitorias. Ttulo II. De la negociacin colectiva de los trabajadores del Gobierno de la Ciudad autnoma de Buenos Aires. Reglamentacin de la Ley No. 471: Decreto No. 826/2001; Decreto No. 827/2001; Decreto No. 2182/2003; Decreto No. 465/2004; Decreto No. 986/2004. En anexo Escalafn general para el personal de la administracin pblica del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Construyendo el Colectivo Laboral y Social Negociacin Colectiva en la Funcin Pblica (S e m i n a r i o dictado en Anfiteatro Artigas - Ministerio de Relaciones Exteriores de
la Repblica Oriental del Uruguay - 4 de junio de 2007) // Transformacin, Estado y Democracia - Revista de la Oficina Nacional del Servicio Civil // EN: www.onsc.gub.uy/gxpsites/Archivos%5CPublicaciones%5CRevistaONSC%5CR35%5C10.pdf

DESCRIPTORES:

NEGOCIACIN

COLECTIVA;

RELACIONES

LABORALES;

SECTOR

PBLICO; LIBERTAD SINDICAL.; NORMATIVA.

En el marco de las actividades de la ONSC tendientes a la modernizacin y adecuacin de las normas que rigen el Derecho Laboral de los funcionarios pblicos y sus estructuras representativas se organiz el 4 de Junio de 2007 el Seminario Construyendo el Colectivo Laboral y Social Negociacin Colectiva en la Funcin Pblica en el Anfiteatro Artigas del Ministerio de Relaciones Exteriores. Se cont con la participacin de consultores integrantes del Comit de Expertos de la Oficina Internacional del Trabajo -de ahora en ms OIT- e invitados nacionales. Como es habitual en esta Revista a los efectos de difundir y hacer llegar al mayor nmero de lectores, se transcriben las exposiciones realizadas. El material expuesto aqu es producto de la desgravacin de una conferencia oral, por lo cual pudieran existir errores de sintaxis no atribuibles a los expositores ni a la redaccin de la Revista. Participaron de la conferencia: Dr. Eduardo Lust Hitta - Coordinador Marco Normativo ONSC // Licenciado Eduardo Rodrguez - Representante OIT Chile // Dr. Octavio

Racciatti - Asesor Ministerio de Trabajo y Seguridad Social // Sr. Sergio Rossi Secretariado del PIT CNT // Profesor Lic. Mario Ackerman - Representante OIT Ginebra // T/A Marinella Echenique, Coordinadora del Proyecto SIRO (Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones de la Funcin Pblica) - ONSC.

Anlisis descriptivo del escalafn del personal de la administracin pblica: Decreto 1428/73 / Reymondes, Estela Hayde.- Buenos Aires: Instituto Nacional de la Administracin
Pblica. Direccin Nacional de Estudios e Investigaciones, 1990.- 50 p.Programa de Desarrollo Institucional. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/279 M-

DESCRIPTORES: DIAGNOSTICO

ADMINISTRACION

CENTRAL;

ESCALAFON;

ESTADISTICAS;

Trabajo que tiene por objetivo sistematizar la informacin disponible con relacin al personal incluido en el escalafn 1428/73, con el propsito de mostrar, en trminos cuantitativos, la conformacin estructural de dicho rgimen en los distintos organismos de la Administracin Pblica Nacional (APN). Trata las siguientes cuestiones: fuentes de informacin, criterios y plan de trabajo, ubicacin del escalafn 1428/73 en el conjunto de la APN, estructura general del escalafn y su distribucin por jurisdiccin segn agrupamiento; estructuras de los distintos agrupamientos: administrativo, profesional, tcnico, mantenimiento y produccin, servicios generales, asistencial, sistema de computacin de datos; funciones desempeadas en el tramo superior del agrupamiento administrativo. Concluye expresando que la incidencia real de la dotacin del referido escalafn -que nominalmente es el central en el mbito de la APN- reviste escasa relevancia cuantitativa, dado que en los hechos no alcanza a cubrir el 12 por ciento del total de tal dotacin. Con relacin a los rasgos globales de la distribucin de efectivos en la grilla escalafonaria, expresa que las premisas normativas no se corresponden con las situaciones fcticas. As es evidente que los tramos inferiores de la escala no tienen utilidad real, que los diferentes agrupamientos no son significativos respecto de los tipos de funciones necesarias en un escalafn general, que de los datos analizados no se deduce una efectiva relacin entre la ubicacin categorial de los agentes y la asignacin de funciones, y que existe un sobredimensionamiento del agrupamiento administrativo en desmedro de los restantes. Expresa que aunque tales constataciones no tengan un carcter novedoso, pueden servir de prueba emprica ante futuros proyectos que tiendan a revalorizar una verdadera carrera administrativa en el mbito de la APN. Sugiere la conveniencia de realizar estudios de caso que den cuenta de la realidad particular de este rgimen para cada jurisdiccin, lo que aportara un sostn emprico para fundamentar, con mayor eficacia, futuras propuestas alternativas.

Estructura del escalafn 200 del decreto 1428/73 / Reymondes, Estela Hayde.- Buenos
Aires: INAP, 1990.- 43 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/397.

DESCRIPTORES: ESCALAFON; DECRETO; FUNCION PUBLICA

El mtodo de la intervencin sociolgica: su validacin en el anlisis de la accin sindical

/ Reymondes, Estela Haydee; Vuotto, Mirta Haydee.- Buenos Aires: s.e., Mtodo de la Intervencin Sociolgica.1990.- 50 p. El

Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones

Cientficas y Tcnicas; Universidad de Buenos Aires. SO-031. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: -AR:F.1/421M.

DESCRIPTORES: DOCUMENTO TEORICO O METODOLOGICO; SOCIOLOGIA; SINDICATOS; SINDICALISMO; INFORME DE INVESTIGACION

Informe de una investigacin que tuvo por objetivos: 1) explorar sistemticamente las modalidades de la accin sindical en el sector pblico, 2) aplicar una metodologa que reformula, de manera original, la relacin entre el investigador y el actor social, 3) adquirir conocimiento sistemtico acerca de un estilo de accin sindical con orientaciones novedosas respecto de las tradiciones dominantes del sindicalismo argentino. Trata los siguientes temas: metodologa de la intervencin sociolgica, el actor social (Asociacin de Trabajadores del Estado), la intervencin sociolgica, induccin de la demanda, conformacin de los grupos de trabajo, desarrollo y resultados de la intervencin sociolgica, conclusiones. La metodologa se estructur a partir de la construccin concebida por Alain Touraine para el estudio de las conductas colectivas orientadas por un proyecto (Touraine, A.: "La voix et le regard", Paris, Seuil, 1978). Sobre la base de un trabajo que incluy diversos encuentros para el autoanlisis de la accin, y la confrontacin de los hallazgos con las hiptesis interpretativas elaboradas por los socilogos, se organizan los contenidos de la intervencin de modo de poner en evidencia el notable contraste entre el discurso ideolgico del sindicato y las diversas orientaciones propuestas en la accin. Concluye sealando, por una parte, los problemas de la metodologa y las dificultades en su aplicacin, y por otra, los rasgos constitutivos y caractersticos del actor social (la Asociacin de Trabajadores del Estado) y su proyecto. Con relacin a este ltimo punto, destaca la distancia existente entre la propuesta ideolgica (el discurso) y las vas planteadas para su ejecucin. El discurso ideolgico se asocia a la defensa y bsqueda de un Estado fuerte, descentralizado y eficiente, como base de sustentacin de la Nacin. Este discurso puede resumirse en la frase: "Fortalecer el Estado para liberar la Nacin". Sin embargo, en el proyecto del actor se manifiestan escasas referencias relativas al rol especfico que el sindicalismo debera cumplir en la construccin de dicho modelo de Estado. Ms bien posterga su definicin y vislumbra que slo desde el poder poltico puede implementarse la transformacin y redefinicin del rol del Estado en la sociedad.

Estudio de opinin sobre la implantacin del SINAPA : informe provisorio/ Mariani, Carlos; Reymondes, Estela Hayde; Rodrguez, Alejandro Esteban.- Buenos Aires : INAP, 1993 .- 12
p..- I. Desarrollo Institucional y Reforma del Estado; 28. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: INAP-AR:E.2/603--

DESCRIPTORES: ADMINISTRATIVA

ENCUESTAS;

FUNCION

PUBLICA;

ESCALAFON;

CARRERA

Informe provisorio sobre los primeros resultados globales de un estudio de opinin referido a la implementacin del SINAPA. El sondeo fuere realizado a partir de una muestra determinada en base a sexo, edad y nivel escalafonario de los agentes pblicos encuadrados en el Sistema Nacional de la Profesin Administrativa. El total de casos efectivos fue de 299, distribuidos en los ministerios de nivel nacional y la presidencia de la nacin.PJD.

La accin sindical, el Estado y la democracia / Reymondes, Estela Haydee; Vuotto, Mirta

Haydee// EN: Boletn CEIL.- Buenos Aires.- Ao 11 No. 17, (Dic. 1988).- pp. 16-32. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:F.1/422M--

DESCRIPTORES: SOCIOLOGIA; SINDICATOS; SINDICALISMO; DOCUMENTO TEORICO O METODOLOGICO

Trabajo que tiene por objetivo presentar los resultados y hallazgos interpretativos emergentes de datos obtenidos a travs de entrevistas a informantes claves (delegados de base) de la Asociacin de Trabajadores del Estado. El relevamiento de datos estuvo orientado a la obtencin de elementos de juicio referidos a la percepcin y reaccin de los informantes frente a ciertas cuestiones crticas para la sociedad: la inflacin, la situacin laboral, la deuda externa, relacin gobierno-sindicatos, democracia y democratizacin. Asimismo, se relevaron opiniones relativas a temas centrales del sindicalismo pblico: composicin del sindicalismo pblico, rol de los sindicatos pblicos, conflictos intersindicales, tipos de representacin, aliados y adversarios. Las respuestas obtenidas fueron interpretadas a travs del esquema analtico que Alain Touraine utiliza para el estudio de los movimientos sociales (Touraine, A., Wievioka, M.,Dubet, F.: "Le mouvement ouvrier", Paris, Fayard, 1985), definido en trminos de identidad, totalidad y oposicin. Mediante el anlisis interpretativo de la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE), se presentan diversos hallazgos relevantes sobre la identidad del actor (defensa del empleo, dignificacin del trabajo, democracia sindical, defensa de las instituciones, participacin), de su proyecto (redefinicin del rol del Estado, desarrollo autocentrado, autonoma del sistema poltico, justicia social), y oposicin (al imperialismo, a los capitanes de la industria, a la burocracia sindical y al autoritarismo).

La Comisin Permanente de Carrera del Sinapa: un mbito de participacin del sistema de relaciones laborales de la administracin pblica nacional / Reymondes, Estela Hayde.Buenos Aires: Instituto Nacional de la Administracin Pblica. Direccin de Estudios e Informacin, 2003.- 48 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/636.

DESCRIPTORES: CARRERA ADMINISTRATIVA; ESTATUTO; ESCALAFON; RELACIONES LABORALES; PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES; PROPUESTA;

DEMOCRATIZACION

Estudio que aborda algunos aspectos del actual sistema de carrera del Sistema Nacional de Profesin Administrativa (SINAPA) y analiza el mbito de participacin previsto en el mismo: la Comisin Permanente de Carrera Administrativa (Copeca). La Copeca es un instituto de la administracin pblica de carcter estatal, no paritario, constituido con participacin sindical. El anlisis se centra en su papel en la democratizacin del sistema de relaciones laborales de la APN. El objetivo inicial del estudio consisti en identificar las problemticas ms relevantes sealadas por los actores involucrados en este sistema, de modo de aportar propuestas de mejora para el mismo. Adopta una metodologa de anlisis cualitativo. Este tipo de aproximacin metodolgica se fundamenta en una teora sistmica de la accin social, donde los conceptos tericos se van creando en un continuo entre informacin emprica y construccin terica. El anlisis se efectu sobre la base de informacin recogida a partir de entrevistas en profundidad realizadas a interlocutores clave. En la primera parte expone la perspectiva terica de democracia laboral desde la cual se analiz y construy el objeto de estudio para realizar, luego, una exposicin sinttica sobre la carrera administrativa y el Sinapa. Aborda posteriormente las caractersticas de la Copeca en distintos perodos histricos, para concluir con algunas propuestas de mejora del sistema. Presenta: 1. Introduccin. El sistema, los actores y sus estrategias. Relaciones laborales y recursos humanos. Sistema de relaciones laborales y democracia laboral. Relaciones laborales y reforma administrativa. El sistema de relaciones laborales que regula la Copeca. Aspectos metodolgicos. 2. La carrera administrativa. Definiciones. Antecedentes histricos. 3. El SINAPA: un sistema de carrera administrativa. El contexto previo. La propuesta. El mbito de participacin: la Comisin Permanente de Carrera. Comisiones jurisdiccionales de la Copeca. Primeras actividades de la Copeca: la implantacin del SINAPA. 4. La perspectiva de los actores: primera poca (1991-1999). Los comienzos de la Copeca: los temas ms problemticos. Los problemas ms importantes. Segunda poca: el perodo 2000-2001. La opinin de los actores. El perodo actual: la Copeca en el ao 2002. Las delegaciones. Las fortalezas y debilidades de la Copeca visualizadas por sus protagonistas. Principales logros, una base de las fortalezas. Los cambios. 5. Las propuestas de mejorar. Medidas sugeridas por los actores. Propuesta de trabajo. 6. Conclusiones. La Copeca. El sistema de relaciones laborales. Anexos: 1. El Sistema Nacional de Profesin Administrativa: los subsistemas. 2. Pautas de entrevista. 3. Presentaciones en base al fallo judicial. Incluye bibliografa. Texto completo: www.sgp.gov.ar/contenidos/inap/publicaciones/docs/otros/copeca.PDF

La negociacin colectiva en la administracin pblica nacional : anlisis de cuatro convenios colectivos de trabajo del sector pblico / Reymondes, Estela Hayde; Llorensi, Silvana.- Buenos Aires : Instituto Nacional de la Administracin Pblica, 1993 .- 17 p. y anexos.Desarrollo Institucional y Reforma del Estado ; 44 . Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/416--

DESCRIPTORES: CONVENIOS COLECTIVOS; RELACIONES LABORALES; SINDICATOS; NEGOCIACION COLECTIVA

Trabajo que tiene por objetivo presentar un anlisis de cuatro convenios colectivos de trabajo del sector pblico nacional (Administracin Nacional de la Seguridad Social, Lotera, Direccin General Impositiva y Aduana), con especial referencia a las siguientes cuestiones:

reconocimiento sindical, delegados gremiales, licencias gremiales, vitrinas sindicales, cuerpos paritarios, procedimientos de prevencin y solucin de conflictos, junta de disciplina, comisin paritaria de servicio social, comit de informacin institucional, comisin permanente de higiene, seguridad y ambiente laboral; los protagonistas. Expresa que en el seno de los convenios colectivos de trabajo se manifiesta la coexistencia de dos lgicas diferenciadas y a veces contrapuestas: 1) la lgica burocrtica y verticalista asociada a los viejos modelos de la Administracin, y 2) la lgica participativa de la negociacin contractual. Seala que los actores que encaran sus estrategias con una y otra perspectivas coexisten tanto entre los funcionarios como entre los representantes sindicales. Destaca que los integrantes del sistema de relaciones laborales debern hacer frente al desafo de generar nexos y mbitos que permitan compatibilizar dichas lgicas en el contexto de la emergencia econmica y de la reforma administrativa. Concluye sealando que el Estado, como garante de la implementacin efectiva de la negociacin colectiva, puede favorecer el referido proceso mediante la constitucin de instituciones jurdico-laborales que canalicen el conflicto, compatibilicen las diferencias y promuevan la integracin social.

Nuevos caminos para Amrica latina / Rial, Juan //EN: Ponencias/Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.- Montevideo: PNUD, 1996.pp. 129-156.- iv; 250 p. Reunin

Constitutiva del Crculo de Montevideo1996 Set. 5-6: Montevideo.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. INAP: AR:F.1/476. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin

DESCRIPTORES:

REFORMA

POLITICA;

REFORMA

ECONOMICA;

GLOBALIZACION;

ANALISIS POLITICO

Articulacin de la negociacin colectiva/Rial, Noem // EN: Estado argentino : transformacin de las relaciones laborales : convenio colectivo de trabajo 1999-2000/Rial, Noem, comp..- Buenos Aires Universidad Nacional de Tres de Febrero (Argentina), Fundacin Unin (Argentina), 1999.pp. 123-139.- 336 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/569.

DESCRIPTORES: NEGOCIACION COLECTIVA; RELACIONES LABORALES; CONVENIOS COLECTIVOS; FUNCION PUBLICA; SINDICATOS; DELEGACION; MARCO JURIDICO

El presente trabajo trata sobre la potestad de regular las condiciones colectivas de trabajo que tienen los actores sociales, sindicatos y empleadores. Esta delegacin del poder del Estado en ellos, los enviste de una facultad de la cual carecen otros sectores. Presenta: La autonoma colectiva. Sostiene que la negociacin colectiva en el sector pblico ha contado en Argentina con una herramienta jurdica (la Ley 24.185 y su reglamentacin) dinmica y actual. Las previsiones de esta normativa y la madurez de los actores sociales permitieron la construccin de un convenio que articula las materias de inters general, que involucran a todos los trabajadores del Estado, con las materias de tratamiento por sector o rea donde se reivindica la singularidad. El resultado final, se podr verificar con su vigencia plena, pero la dinmica de negociacin que se traduce en sus artculos, permite augurar un total xito en su implementacin. Ms an, podr ser utilizado como modelo para el sector privado, ya que sin debilitar al sujeto negociador por los trabajadores, ha logrado democratizar las relaciones laborales, nada menos que con un empleador todo poderoso "el Estado".

Convenciones colectivas: un derecho de los trabajadores estatales / Rial, Noem // EN: Unin.-Buenos Aires.-No. 4,1986.-s.p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de

Documentacin INAP: 04411--INAP-AR:D.7/165.

DESCRIPTORES: NEGOCIACION COLECTIVA; SINDICALISMO

El delegado gremial / Rial, Noem// EN: Unin.- Buenos Aires.- No. 6, 1987.- s.p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:D.7/164.

DESCRIPTORES: SINDICALISMO; ANALISIS HISTORICO

La negociacin colectiva en el sector pblico (Ponencia presentada en el XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008)/ Rial, Noem // EN: www.clad.org.ve/

DESCRIPTORES: NEGOCIACIN COLECTIVA/ SECTOR PBLICO/CONVENIOS COLECTIVOS/

Trata las siguientes temticas: La relacin de empleo pblico / 1.1. Ideas dominantes y realidad social / 1.2. Sindicalizacin / 1.3. Anlisis del marco internacional / 1.3.1. Los convenios no. 151 y 154 de la O.I.T../ 1.3.2 distintos sistemas de negociacin colectiva: Francia, Estados Unidos y Canad/1.3.3. Anlisis de la experiencia europea: Alemania, Italia y Espaa/2. Rgimen jurdico del empleo pblico en la Repblica Argentina/3. La negociacin colectiva en la administracin pblica nacional. Situacin actual.

La negociacin colectiva y el conflicto: formas alternativas de solucin/Rial, Noem.Buenos Aires: Unin del Personal Civil de la Nacin, 2001.- 20 p. Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, 62001 Nov. 5-9: Buenos Aires.- CLAD. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR: CD 45, CLAD 00426.36.

DESCRIPTORES: CONGRESO CLAD 6-2001; NEGOCIACION COLECTIVA; CONFLICTO DE TRABAJO; ADMINISTRACION EN SITUACION DE CONFLICTO; CONVENIOS COLECTIVOS

Ideas dominantes y realidad social. Sindicalizacin .Anlisis del marco internacional dado por la O.I.T. y los convenios 151 y 154 sobre negociacin colectiva en el sector pblico: -Convenio Nro. 151: mbito personal de aplicacin (arts.1 y 2), Organizaciones comprendidas (art. 3), Proteccin contra actos de discriminacin (art. 4), Independencia de las organizaciones y proteccin contra los actos de injerencia (art.5), Facilidades para los representantes (art.6), Participacin en la determinacin de las condiciones de empleo (art. 7), Solucin de conflictos (art.8), Derechos civiles y polticos (art. 9);-Convenio Nro. 154.Distintos sistemas de negociacin colectiva: Japn (Representantes de los trabajadores, Representantes del Estado empleador, Mtodos de determinacin de las condiciones de empleo); Estados Unidos (Representacin de los trabajadores, Representacin del Estado empleador, Mtodos de negociacin de las condiciones de empleo); Canad (Negociacin a nivel federal, Sujetos y representacin, Mtodos de negociacin y contenido).Anlisis de la experiencia europea: Alemania (Negociacin colectiva -Sujetos incluidos, Sujeto trabajador, Sujeto empleados, Contenido-, Negociacin colectiva -Proceso de la negociacin, Proceso de mediacin, Sujetos, Sujetos que los representa, Salarios-, Negociacin colectiva -Negociacin Formal, Negociacin Informal, Proceso de solucin de conflictos-); Italia (Los sujetos de la negociacin, Conclusin, Negociacin colectiva -Materias reservadas, Implementacin, Centralizacin de la negociacin, Limitacin presupuestaria, Proceso de mediacin y conciliacin-); Espaa. Anlisis de la experiencia latinoamericana: Per (Sindicalizacin, La consulta en la determinacin de las condiciones de empleo), Venezuela y Ecuador. Rgimen jurdico del empleo en la Repblica Argentina. Comparacin de las normas de empleo pblico respecto de: Materias, Ley 22.140, Ley marco de regulacin del empleo pblico.

La relacin laboral en la administracin pblica central/Rial, Noem // EN: Estado argentino: transformacin de las relaciones laborales: convenio colectivo de trabajo 1999-2000/Rial, Noem, comp.-Buenos Aires: Universidad Nacional de Tres de Febrero (Argentina); Fundacin Unin (Argentina),1999.-pp. 31-81.-336 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 23699--INAP-AR:E.2/569.

DESCRIPTORES: LABORALES;

FUNCION

PUBLICA;

ADMINISTRACION EXPERIENCIAS

CENTRAL;

RELACIONES ANALISIS

ANALISIS

COMPARATIVO;

NACIONALES;

JURIDICO; NEGOCIACION COLECTIVA; SINDICATOS; CONVENIOS COLECTIVOS

El documento centra su anlisis sobre la relacin laboral en la administracin pblica nacional, tanto en pases de Amrica como de Europa y Japn. Presenta: Ideas dominantes y realidad social: sindicalizacin. Anlisis del marco internacional dado por la O.I.T. y los convenios 151 y 154 sobre negociacin colectiva en el sector pblico: Convenio No. 151; mbito personal de aplicacin (arts. 1 y 2); organizaciones comprendidas (art. 3); proteccin contra actos de discriminacin (art. 4); independencia de las organizaciones y proteccin contra los actos de injerencia (art. 5); facilidades para los representantes (art. 6); participacin en la determinacin de las condiciones de empleo (art. 7); solucin de conflictos (art. 8); derechos civiles y polticos (art. 9); Convenio No. 154. Distintos sistemas de negociacin colectiva. Japn: representantes de los trabajadores; representantes del Estado empleador; mtodos de determinacin de las condiciones de empleo. Estados Unidos: representacin de los trabajadores; representacin del Estado empleador; mtodos de negociacin de las condiciones de empleo. Canad: negociacin a nivel federal; sujetos y representacin; mtodos de negociacin y contenido. Anlisis de la experiencia europea. Alemania. Italia: los sujetos de la negociacin; conclusin. Espaa. Anlisis de la experiencia latinoamericana: Venezuela; Per: sindicalizacin; la consulta en la determinacin de las condiciones de empleo. Ecuador. Rgimen jurdico del empleo en la Repblica Argentina. Comparacin de las normas de empleo pblico. Analiza el plexo normativo y el convenio colectivo general para la administracin pblica nacional argentina, que constituyen el avance ms importante para los trabajadores del Estado y los trabajadores en general, en la ltima dcada. Incluye cuadros y bibliografa.

Los nuevos desafos para el Estado actual: el papel de los actores sociales en el cambio/Rial, Noem.- Buenos Aires: Fundacin Unin, 2003.- 15 p. Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, 82003 Oct. 28-31: Panam.CLAD. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:CD 108, CLAD 00472.15.

DESCRIPTORES: CONGRESO CLAD 8-2003; ESTADO; RELACIONES ESTADO Y SOCIEDAD; FUNCION DEL ESTADO

A principio de los aos ochenta, una corriente de opinin que consigue desplazar el Estado de Bienestar haciendo responsable de todos los males. Esta crisis, conllev a cuestionar el andamiaje jurdico normativo que dio sustento a este Estado. La preeminencia del mercado y la libre regulacin requeran de menor intervencin estatal a la vez que una importante reduccin en la regulacin legal para facilitar los equilibrios producto del comportamiento del modelo econmico. La teora del derrame anunciaba que el equilibrio en la distribucin social del PBI se lograra con la gestin. Como todo planteo que no se permite fisura ni dudas, la teora del mercado autosuficiente, no result la solucin a los problemas tal como lo haba anunciado. El mundo del trabajo recibi un impacto del cual le costar ms de una dcada superar. La CEPAL en su informe anual a la Organizacin Internacional del Trabajo nos explicita algunos datos que reflejan la gravedad que ha tenido en los pases en vas de desarrollo. Diecisiete millones de personas en nuestro continente son desempleados. La tasa de desempleo urbano promedio asciende al 9,2% en los tres primeros trimestres del ao 2002, la tasa ms alta que se ha registrado en Amrica Latina y el Caribe en los ltimos 22 aos. Estos problemas que se ven en mayor o menor medida, en directa vinculacin con el desarrollo, han planteado la necesidad de volver la atencin sobre el Estado y buscar otras formas de participacin institucional que sin recrear modelos terminados, otorguen mayor grado de participacin a la sociedad en su conjunto. La propuesta del trabajo, se centrar en analizar los nuevos movimientos sociales y su participacin en el diseo del Estado y la articulacin de este Estado con su estructura de gestin- la administracin pblica. Es probable que estas nuevas formas participativas puedan recrear los parmetros normativos vigentes e incorporarlos a un proceso de transformacin, donde el Estado recupere su funcin, la Administracin Pblica se transforme en la herramienta de gestin de ese nuevo Estado y los actores sociales, especialmente los sindicatos, sean los participes necesarios del cambio.

La negociacin colectiva permite incrementar la capacidad del gobierno en el sistema democrtico (Ponencia presentada en XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica Domingo, Santo Repblica Dominicana, 30 oct. - 2 nov. 2007)/ Rodrguez, Andrs E.// EN: www.planejamento.gov.br/hotsites/seges/clad/documentos/rodrilar.pdf

DESCRIPTORES: NEGOCIACIN COLECTIVA / SINDICATOS / UPCN/ CONVENIOS COLECTIVOS/ ADMINISTRACIN PBLICA/

El autor plantea la perspectiva del gremio UPCN, a quien representa, respecto de los ltimos cambios en materia de negociacin colectiva en la administracin pblica nacional. Realiza una evaluacin positiva de la puesta en vigencia desde 2006 del Segundo Convenio Colectivo de Trabajo para la Administracin Pblica y de la reciente reestructuracin del SINAPA (sistema que abarca a la mayora de los trabajadores pblicos pertenecientes a la Administracin Central y a los Organismos descentralizados). Trata los siguientes temas: 1. El Trabajador y el sector

Pblico; 2. El Ciudadano: recurso humano para una nueva gestin del Sector Pblico. Asimismo, concluye que el Estado y sus trabajadores han comprobado que la Negociacin Colectiva es una herramienta calificada para el fortalecimiento democrtico, ya que facilita el dilogo permanente en la bsqueda de acuerdos y consensos que se traducen en acciones para mejorar no slo la vida laboral del trabajador sino que adems incrementa el bienestar de la sociedad. A su vez, resalta a los recursos humanos como el activo ms valioso de una organizacin en la economa actual, basada en el conocimiento. Por ltimo, ratifica el firme compromiso de avanzar con paso seguro en la completa implantacin de los diversos institutos y convenios sectoriales previstos.

Algunas caractersticas significativas del rgimen de negociaciones colectivas del sector pblico nacional de la Repblica Argentina; primera entrega/Salas, Eduardo Arturo // EN: Revista Argentina del Rgimen de la Administracin Pblica.-Buenos Aires.-Ao 25 No. 295: Ediciones RAP,(Abr. 2003).-pp. 37-44. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de

Documentacin INAP: 33089--INAP-AR:H.197.

DESCRIPTORES:

NEGOCIACION

COLECTIVA;

SECTOR

PUBLICO;

POLITICA

ADMINISTRATIVA; FUNCION PUBLICA; POLITICA DE PERSONAL; CONDICIONES DE TRABAJO; MARCO JURIDICO; GESTION PUBLICA

El mencionado documento presenta de manera sucinta una caracterizacin del rgimen vigente de negociaciones colectivas de la administracin pblica dependiente del Poder Ejecutivo Nacional, el que fue aprobado por la Ley No. 24185 de 1992 en el marco de uno de los procesos de transformacin ms profundos que se realiz en materia de polticas administrativas en los ltimos cincuenta aos en Argentina. Presenta: Introduccin. Parte 1. Caracterizacin de los diversos sectores laborales componentes de la administracin pblica nacional: algunas tendencias recientes en materia de empleo pblico; caracterizacin general del personal de la administracin pblica. Presenta algunas de las grandes tendencias que configuran la poltica de personal pblico, entre las cuales se destaca la creciente adopcin de la va negociadora como modalidad de fijacin de las condiciones laborales en el sector pblico nacional. Muestra las cifras correspondientes a los diferentes colectivos laborales que conforman ese sector, de modo de apreciar el impacto y significacin de dicha modalidad. Describe y analiza el andamiaje jurdico y administrativo que regula los procesos negociables. Por ltimo extrae algunas conclusiones de inters y esboza las proyecciones y tendencias que se manifiestan para un futuro. Expresa que no har falta enfatizar la trascendencia que tiene insita la modalidad negociadora en el mbito laboral pblico. En efecto, en el marco de una de las ms profundas crisis institucionales, econmica, poltica y social de la Argentina, la construccin de consensos y el apaciguamiento de

las facciones son cruciales. Al mismo tiempo, energizar los compromisos y aportes de todos los actores sociales es vital para encarar las soluciones ante semejante panorama. El compromiso del funcionariado pblico mediante la negociacin colectiva de sus condiciones de trabajo puede ser un instrumento fundamental no slo para el fortalecimiento de los estilos acordes con la convivencia republicana y democrtica sino para el mejoramiento sustancial de las capacidades estatales de gestin de polticas pblicas. Esta ltima, es hoy ms que nunca imperiosa para que nuestros pases puedan asegurarse niveles de desarrollo, justicia social e integracin digna y conveniente en un mundo cada vez ms globalizado. Pero tambin debe anticiparse uno de los peligros que la opcin analizada puede acarrear. No es ms que el que se deriva de trasladar una visin confrontadora al marco negociador pblico o, cuanto ms, de mera oportunidad para acarrear mayores beneficios o ventajas para el sector de referencia, sea ste gremial o poltico. Habr que asegurar la perspectiva del bien comn, nico legitimador genuino del Estado y del empleo pblico. Incluye tablas.

Algunas caractersticas significativas del rgimen de negociaciones colectivas del sector pblico nacional de la Repblica Argentina; segunda entrega/Salas, Eduardo Arturo // EN: Revista Argentina del Rgimen de la Administracin Pblica.-Buenos Aires.-Ao 25 No. 297: Ediciones RAP, (Jun. 2003).-pp. 61-74. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de

Documentacin INAP: 33212--INAP-AR:H.197.

DESCRIPTORES: DOCTRINA; NEGOCIACION COLECTIVA; SECTOR PUBLICO; FUNCION PUBLICA; MARCO JURIDICO; ANALISIS JURIDICO

Segunda entrega del trabajo, que aborda las normas ms importantes que configuran el espacio negociador definido a partir de la Ley No. 24185 y se completan as, algunas de las caractersticas significativas del rgimen especfico de negociacin colectiva en la administracin pblica nacional. Presenta: Introduccin. Andamiaje jurdico y administrativo del rgimen de negociacin colectiva de trabajo del sector pblico nacional. Ley No. 25164 Marco de Regulacin del Empleo Pblico Nacional. Ley No. 24185 de negociacin colectiva del sector pblico nacional. Decreto No. 66/99 Convenio Colectivo de Trabajo General de la Administracin Pblica Nacional. Apuntes para una agenda de polticas. En anexo presenta los organismos cuyo personal est comprendido.

Informe de situacin del otorgamiento de las prestaciones previstas en el inciso c) del artculo 103 bis de la Ley No. 20744 (t.o. 1976 y modificatorias) al personal de los organismos comprendidos en el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional (Decreto No. 214/06)/Argentina. Subsecretara de la Gestin Pblica. Oficina Nacional de Empleo Pblico; Salas, Eduardo Arturo; Levy, Marina.-Buenos Aires: 2006.-.-15 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin

INAP:39716--INAP-AR:E.1-6/59.

DESCRIPTORES:

INFORME;

PERSONAL

PUBLICO;

ALIMENTOS;

NEGOCIACION

COLECTIVA; ESTADISTICAS; LEGISLACION

Informe que da cuenta de las diversas acciones emprendidas por las jurisdicciones y entidades descentralizadas en materia de otorgamiento de vales alimentarios a su personal. Por el Decreto No. 1432/05 el Poder Ejecutivo Nacional dispuso la posibilidad de extender al personal de la APN no comprendido en la Ley de Contrato de Trabajo No. 20744 (t.o. 1996), la correspondiente autorizacin (cfr. Decreto No. 40/06) para el otorgamiento de las prestaciones previstas en el inciso c) del artculo 103 bis de dicha Ley. No obstante, diversas dependencias pblicas venan otorgando este tipo de prestacin por lo que la normativa citada apunta a dar un encuadramiento homogneo a la cuestin. Asimismo, y bajo esa finalidad, en el marco de las negociaciones emprendidas al amparo del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional, instrumentado por Decreto No. 214/06, las partes (Estado empleador y representacin gremial) por Acta del 21-04-2006 acordaron reunirse para tratar la cuestin referida a la asignacin de vales alimentarios. En el marco de las reuniones, el Estado empleador asumi la responsabilidad de proporcionar la informacin de conjunto, compromiso que se salda con el informe. Para su elaboracin fueron interrogadas setenta dependencias. Se analizaron los diferentes casos segn la periodicidad de la entrega de los referidos vales. El detalle de estas circunstancias, los montos otorgados y otras caractersticas se muestran en anexos. Seala que las modalidades aplicadas por las diferentes dependencias no resultan uniformes, pues en algunos casos se otorg slo al personal de planta permanente y, en otros, se extendi a contratados bajo relacin de dependencia laboral y, an, a contratados mediante locacin de servicios personales (Decreto No. 1184/01 o equivalentes). Adems en los anexos se observa una estimacin de la cantidad de agentes alcanzados por el beneficio conforme a informacin proporcionada por cada dependencia. Incluye cuadros.

Los procesos de seleccin de personal en el Sistema Nacional de la Profesin Administrativa Decreto No. 993/91 t.o. 1995 (SINAPA) : caractersticas significativas de los procesos convocados entre el 1 de enero de 1993 y el 31 de diciembre de 2006/Salas, Eduardo Arturo; Ruiz, Susana Elena; Sajn, Liliana.-Buenos Aires: Secretara de la Gestin Pblica. Oficina Nacional de Empleo Pblico. Direccin para el Fortalecimiento de la Gestin del Personal, 2008..-28 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 41666--INAP-AR:E.2/514p 2008.

DESCRIPTORES: SELECCION DE PERSONAL; SISTEMAS DE PERSONAL; FUNCION PUBLICA; ESCALAFON; ESTADISTICAS; RECLUTAMIENTO DE PERSONAL; CARRERA ADMINISTRATIVA; NEGOCIACION COLECTIVA

Informe que describe la informacin relativa a los 9611 procesos de seleccin convocados en el mbito comprendido por el Sistema Nacional de la Profesin Administrativa (Decreto No. 993/91 t.o. 1995), entre enero de 1993 y diciembre de 2007. El SINAPA regula la carrera de buena parte

del personal de la administracin pblica nacional (27374 cargos a 2007). Presenta: Sntesis ejecutiva. Introduccin. Anlisis de datos: 1) Convocatorias por semestres. 2) Convocatorias por jurisdiccin. 3) Convocatorias por tipo de cargo. 4) Convocatorias por tipo de convocatorias. 5) Convocatorias por nivel escalafonario. 6) Tipo de convocatorias por tipo de cargo y nivel escalafonario. 7) Convocatorias para cargos ejecutivos segn nivel de criticidad. 8) Convocatorias por tipo de funciones. Conclusiones. En anexo presenta: Cuadro 1: Convocatorias por semestre y tipo de cargo. Cuadro 2: Convocatorias por tipo de cargo, modalidad y jurisdiccin. Cuadro 3: Convocatorias por tipo de convocatoria. Cuadro 4: Cargos simples por nivel escalafonario. Cuadro 5: Funciones ejecutivas, convocatorias por nivel de criticidad. Cuadro 6: Convocatorias por tipo de funcin. El informe describe el panorama de los procesos de seleccin convocados con relacin a la distribucin por jurisdicciones, por tipo de convocatorias, tipo de cargos (simples o ejecutivos) y niveles escalafonarios de los simples o de criticidad de los incluidos en el Nomenclador de Funciones Ejecutivas. Por ltimo, presenta la distribucin por el tipo de funciones que se desarrollan en los cargos.

Tendencias actuales en materia de reformulacin de las carreras administrativas en el sector pblico federal: el papel de las negociaciones colectivas de trabajo y la contribucin del Proyecto de Modernizacin del Estado/ Salas, Eduardo Arturo // EN: Dilogo Argentina Brasil sobre gestin pblica contempornea/Argentina. Proyecto de Modernizacin del Estado; Fundacao Getulio Vargas (Brasil). Escuela Brasilea de Administracin Pblica y de Empresas.-Buenos Aires: Jefatura de Gabinete de Ministros; Subsecretara de la Gestin Pblica, 2007.-pp. 127-137.-362 p. Seminario Bilateral Dilogo Brasil Argentina sobre Gestin Pblica Contempornea (2007 Mar. 21-22: Ri de Janeiro).Argentina. Proyecto de Modernizacin del Estado; Fundacao Getulio Vargas (Brasil). Escuela Brasilea de Administracin Pblica y de Empresas. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 41559--INAP-AR:B.7/600.

DESCRIPTORES: MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA; GESTION PUBLICA; CONFERENCIAS; CARRERA ADMINISTRATIVA; ADMINISTRACION CENTRAL; SECTOR PUBLICO; NEGOCIACION COLECTIVA; FUNCION PUBLICA

Panel 3: Profesionalizacin de la gestin pblica Exposicin del Director Nacional de la Oficina Nacional de Empleo Pblico de la Subsecretara de la Gestin Pblica, que es fundamentalmente la autoridad de aplicacin e interpretacin de la Ley Marco de Regulacin del Empleo Pblico No. 25164. Tambin es autoridad negociadora en nombre del Estado empleador y del Jefe de Gabinete de Ministros y, junto con el Ministerio de Economa, facultado para celebrar los convenios colectivos de trabajo que, en el sector pblico federal argentino, marcan una realidad contempornea distintiva. En primer lugar concentra la presentacin en una introduccin, relacionada con la necesidad de encarar la poltica de empleo pblico. Presenta reflexiones iniciales para encuadrar la problemtica del empleo pblico federal de Argentina: de cara al bicentenario del pas; de cara al fortalecimiento

de la gobernanza democrtica de la sociedad argentina y al fortalecimiento de su capital institucional y social; concepto de funcin pblica como institucin y como organizacin. Consecuencias para el diseo y la ejecucin de las polticas respectivas (J. Prats); modernizacin del empleo pblico como uno de los rotores crticos de la modernizacin de la administracin pblica; de cara a los compromisos asumidos ante la Carta Iberoamaeraicana de la Funcin Pblica(CLAD-ONU Noviembre de 2003). Detalla ciertas tendencias observadas: 1) progresiva institucionalizacin del rgimen del empleo pblico federal; 2) democratizacin de las relaciones de trabajo; 3) diseo e implantacin de nuevos regmenes escalafonarios y de carrera administrativa; 4) impulso a la profesionalidad mediante fuertes inversiones en capacitacin; 5) creciente presencia y trascendencia funcional de personas contratadas sin relacin de dependencia laboral; 6) dbil encuadramiento laboral de algunos colectivos crticos (vgr. organismos reguladores) o con meros esquemas retributivos; 7) heterogeneidad de encuadramientos laborales con relativa obsolescencia y grado de cumplimiento efectivo. Plantea la necesidad de compartir experiencias en algunos temas considerados desafos. En primer lugar, la planificacin y la alineacin del sistema de gestin del desempeo laboral con metas de resultados y con el esquema de incentivos. Los gremios acordaron y vienen acordando en los distintos sectoriales, en la alineacin de la evaluacin de desempeo, no solamente por factores ms o menos objetivos sino tambin, por el ensayo hacia modelos de gestin por resultados. Otro punto que recibe fuerte impulso del Proyecto de Modernizacin, es la modernizacin y puesta al da de los sistemas de informacin, no slo en cuanto al registro de los datos estadsticos duros, al manejo integral del legajo personal nico informatizado, sino de datos cualitativos del funcionariado. Un rea de trabajo sera compartir las experiencias en materia de promocin horizontal o vertical de carreras profesionales o tcnicas, basadas en principios de acreditacin progresiva de competencias laborales especficas. En tal sentido, se iniciaron experiencias en ciertos organismos tcnicos.

La dinmica de la negociacin colectiva reciente/Tomada, Carlos A. // EN: Enoikos: Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas.-Buenos Aires.-Ao 9 No. 18 (Jun. 2001).-pp. 73-79. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 27914--INAPAR:H.107.

DESCRIPTORES: NEGOCIACION COLECTIVA; CONVENIOS COLECTIVOS; RELACIONES LABORALES

Artculo que aborda la prctica de la negociacin colectiva en la Argentina en los ltimos doce aos junto con algunos datos concretos que expresan el estado de la negociacin colectiva.

Presenta: 1. La negociacin colectiva se consolida como una prctica institucional. 2. El cambio cualitativo en la representacin empresaria. 3. La resistencia a negociar por parte de ambos actores sociales. 4. La disminucin contina de la intervencin del Estado. 5. La lenta renovacin de los convenios colectivos. 6. El proceso de descentralizacin de los convenios colectivos. 7. La modificacin en el mbito temporal. 8. El incremento de la negociacin no regulada. 9. El aumento de la disponibilidad unilateral o "flexibilidad de facto". 10. Una diferente preocupacin por los contenidos. Opina que los resultados de la negociacin colectiva no parecen ser particularmente estimulantes. Hay en los ltimos aos una fuerte declinacin de la actividad negocial, slo el treinta por ciento de la PEA est cubierto efectivamente por un convenio colectivo. Sin embargo, enfatiza la idea de que la negociacin colectiva contina siendo un factor de consenso, debate y, valga la redundancia, de negociacin.

La negociacin colectiva en 2006: un nuevo mecanismo de coordinacin/ Trajtemberg, David // EN: Trabajo, ocupacin y empleo: los retos laborales en un proceso de crecimiento sostenido/Argentina. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales.-Buenos Aires: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales, 2007.-pp. 3766.-204 p. (Serie Estudios; 7). Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de

Documentacin INAP: 42208--INAP-AR:D.7/447.

DESCRIPTORES: NEGOCIACION COLECTIVA; COORDINACION; ANALISIS DE IMPACTO; REMUNERACION; RELACIONES LABORALES; SINDICATOS

Estudio que analiza la dinmica y las caractersticas de la negociacin colectiva del ao 2006. Describe el mecanismo de coordinacin de la negociacin colectiva introducido ese ao, que constituye una marcada diferencia con respecto a las modalidades anteriores. Estudia el impacto de ese mecanismo sobre la distribucin funcional del ingreso, y su importancia para delinear la orientacin del modelo econmico social vigente. Examina varios aspectos cuantitativos y cualitativos de la negociacin colectiva durante 2006, tales como el ritmo de negociacin, su cobertura, el mbito de aplicacin, la evolucin de los salarios pactados y los sectores y actores que intervinieron en ellas. Presenta: Introduccin. 1. Un nuevo esquema de coordinacin salarial de la negociacin colectiva. 2. El impacto sobre los ingresos. 3. La dinmica de la negociacin colectiva. 4. Cobertura de la negociacin colectiva. 5. mbito de aplicacin de la negociacin colectiva. 6. La determinacin de los salarios por medio de la negociacin colectiva. 7. La negociacin salarial y el salario conformado de convenio: El nivel y evolucin del salario conformado. Relacin del salario conformado y los salarios pagados por las empresas. Negociacin salarial articulada y coordinada. 8. La negociacin colectiva por rama de actividad. 9. Las estrategias sindicales: Primera tendencia: condiciones econmicas. Segunda tendencia: descentralizacin y centralizacin. 10. Conclusiones. Incluye bibliografa.

La negociacin colectiva como herramienta de fortalecimiento del dilogo para la promocin de la calidad de empleo (Ponencia presentada en XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica Domingo, Santo Repblica Dominicana, 30 oct. - 2 nov. 2007)/ Trivisonno, Karina// EN: www.srt.gov.ar/super/eventos/Semana2008/Programa.htm#APA

DESCRIPTORES: CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTES DE TRABAJO/ IGUALDAD DE OPORTUNIDAD Y DE TRATO/ NEGOCIACIN COLECTIVA / SALUD LABORAL / RIESGOS PSICOSOCIALES / NEGOCIACIN COELCTIVA/ CONVENIO COLECTIVO/ UPCN

La autora parte de la idea que las Condiciones y Medio Ambientes de Trabajo y la Igualdad de Oportunidad y de Trato son un factor determinante y crucial para la salud de los trabajadores y las trabajadoras. Desde esta perspectiva, analiza algunos de los factores que actualmente alteran la salud en el trabajo, a pesar de que muchos de ellos continan siendo invisibilizados y rebajados respecto de su gravedad e importancia. En este artculo se resalta especialmente a los denominados riesgos psicosociales: se los define conceptualmente, analizando sus principales causas y la forma de su evaluacin en el contexto laboral. Entre estos, se destaca la violencia laboral o violencia en el trabajo. Posteriormente, se presentan las caractersticas que reviste el trabajo en el sector pblico en su relacin con la problemtica de la Igualdad de Oportunidades y de Trato, prestando especial inters en su costado socio-cultural. Por ltimo, se presenta la forma en que el gremio UPCN (del que la autora forma parte) interviene en las negociaciones colectivas y en las comisiones de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y de Igualdad de Oportunidades y de Trato. Y, finalmente, se resaltan algunos aspectos del vigente Convenio Colectivo de Trabajo General de la Administracin Pblica Nacional homologado por Decreto 214/06 en tanto se los considera un salto cualitativo para el logro del bienestar laboral.

V
La reforma del Estado: los desafos pendientes/ Villarroel, Amalia Beatriz // EN: Estado argentino: transformacin de las relaciones laborales: convenio colectivo de trabajo 19992000/Rial, Noem, comp.- Buenos Aires: Universidad Nacional de Tres de Febrero (Argentina); Fundacin Unin (Argentina), 1999.- pp. 249-267.- 336 p. Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: AR:E.2/569.

DESCRIPTORES: REFORMA DEL ESTADO; ESTRATEGIA DE LA REFORMA; FUNCION DEL ESTADO; SINDICATOS; FUNCION PUBLICA; PERFECCIONAMIENTO

Trabajo referido a los desafos pendientes en la reforma del Estado en Argentina. Presenta: Las reformas posibles. El proceso de reforma del Estado: presentacin general. La primera reforma

del Estado. Los desafos pendientes. La segunda reforma del Estado: un nuevo modelo de gestin de sus recursos humanos. Programa de externalizacin. Rol de la organizacin sindical. Los entes de gestin intermedia. Instrumentos del ente de gestin intermedia. El servicio de orientacin y reinsercin laboral. Actividades principales. Financiamiento. Otras acciones de acompaamiento. Sostiene que existen dos maneras de transformar el Estado. Despojndolo simplificadamente de sus atributos y funciones. O recrendolo, para que brinde adecuadas respuestas a un nuevo memento poltico, econmico y social. El desafo que la dirigencia argentina enfrenta consiste en responder a la segunda opcin. Cmo disear un estado nuevo? cmo reconstruir un estado fuerte, orientador de las grandes prioridades nacionales, inductor de la competencia, la insercin internacional y el crecimiento de la Argentina?. Esto no requiere una simple apertura econmica. Reclama, una indispensable apertura mental. Eludir gastados debates ideolgicos sobre el sector pblico. Evitar pujas sectoriales. Aprender que la convivencia se construye sobre diferentes maneras de abordar la realidad. El nuevo Estado argentino no necesita slo la puesta en marcha de una reforma economicista, tcnica o de circunstancias. Implica una profunda transformacin cultural. Asumir, desde cada uno de los actores sociales, el rol fundamental que les compete, e ir enriquecindolo y modificando en consonancia con el ritmo vertiginoso de los cambios: que los empresarios asuman el riesgo con la creatividad que es definitoria de su perfil; que el funcionariado, sea capaz de gestionar en y para el cambio, y que las organizaciones de trabajadores, observen las nuevas realidades que los afligen, de las cuales no son las menores el incremento del desempleo, la pobreza y la marginalidad surgidas de la carencia de oportunidades. El mundo sindical es el del trabajo, y sus representados ya no son slo los trabajadores estables que hoy parecen privilegiados del sistema sino, los que no tienen empleo, o los que estn normalmente ocupados pero que no realizan tareas productivas para ayudarlos a reinsertarse en el mundo de la produccin, atendiendo sus necesidades de salud, seguridad social y formacin permanente para la mejora de su empleabilidad. Si bien son importantes los acuerdos macro multisectoriales en metas a lograr y compromisos a atender, tambin lo son los micro, de los pequeos espacios reales, locales, donde las relaciones intersectoriales se dan cara a cara cotidianamente. Hay que fortalecer al Estado en reas estratgicas, lo que implica fortalecer las administraciones pblicas con un servicio civil eficaz, bien pago y prestigiado socialmente. La carrera administrativa y la profesionalizacin de la funcin pblica definen dos pasos que deben consolidarse: la profesionalizacin y la jerarquizacin. Fortalecer la administracin es crear excelencia. De este modo se podr abordar la reforma social del Estado argentino. Suponer la transformacin como algo centralista, metropolitano, o simplemente propio del Estado nacional, es una visin distorsionada de la reforma integral que el sector pblico regla, y que debe pasar por las provincias y los municipios porque la reforma social es sinnimo de descentralizacin, de asegurar inmediatez entre el dirigente y la gente. De mejor control del gasto pblico, mejor rendimiento en las erogaciones sociales de salud, justicia, seguridad y educacin. De mayor democratizacin y participacin a travs de las comunidades intermedias. El rol de las organizaciones sindicales se hace imprescindible. Los perfiles de los trabajadores estables deben cambiar para atender las necesidades sociales, perfeccionarse para el mejor desempeo de sus funciones como servidores pblicos y para encarar los desafos del mercado a travs de procesos de

externalizaciones de servicios perifricos al sector pblico o, ejerciendo la opcin del autoempleo. As la reforma administrativa se convierte en una de las cuestiones que ms tiene que ver con el cambio cultural.

Situacin actual comparada de las relaciones laborales en el sector pblico de nueve pases de Amrica Latina (Argentina, Brasil y Chile; Colombia, Ecuador y Per; Costa Rica, El Salvador y Panam)/ Villarroel, Amalia Beatrz.-Lima: OIT. Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 2005.-.-180 p. y 1 CD.-(Documentos de Trabajo ; 198). Ubicacin de la pieza bibliogrfica en el Centro de Documentacin INAP: 36909--INAP-AR:E.2/652.

DESCRIPTORES: ANALISIS COMPARATIVO; RELACIONES LABORALES; AMERICA LATINA; INVESTIGACION; FUNCION PUBLICA; ADMINISTRACION CENTRAL;

ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA; MARCO JURIDICO; NEGOCIACION COLECTIVA; SINDICALISMO; OIT ARGENTINA; BRASIL; CHILE; COLOMBIA; ECUADOR; PERU; COSTA RICA; EL SALVADOR; PANAMA

Proyecto financiado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa Trabajo de investigacin exploratoria, sobre datos secundarios, de la normativa que enmarca las relaciones laborales en el sector pblico de nueve pases de Amrica (Cono Sur, Regin Andina y Amrica Central): Argentina, Brasil y Chile; Colombia, Ecuador y Per; Costa Rica, El Salvador y Panam, respectivamente, con el objetivo general de identificar el estado de situacin de las relaciones de trabajo y empleo en la administracin central y organismos descentralizados de los pases mencionados, poniendo el acento en los niveles de organizacin de los trabajadores y en su capacidad de negociacin. Se establecieron las siguientes dimensiones del trabajo: 1) Marco jurdico y normativo de las relaciones colectivas de trabajo en el sector, para determinar el grado de libertad sindical, a partir de la identificacin del desarrollo en cada pas de lo siguiente: sindicalizacin; negociacin colectiva; derecho de huelga; adhesin a los convenios pertinentes de la OIT. 2) Perfiles de las autoridades competentes que pudieran ser interlocutores en procesos de negociacin. 3) Incongruencias entre el marco normativo ofrecido por los Convenios y Recomendaciones de la OIT, en particular los Convenios No. 87, 98, 151, 154 y 135 (de facilidades para la actuacin de las dirigencias sindicales) y la realidad de su aplicacin. 4) Oportunidades y reas de conflicto en relacin con la libertad sindical en el sector. Presenta: 1. Desarrollo del informe: Antecedentes y justificacin. Metodologa: Seleccin de variables e indicadores. Marco terico: La agenda; Las normas. Desarrollo de la investigacin: Marco jurdico general; Relevamiento normativo; Quejas a la OIT y observaciones de la OIT por incumplimiento; Trabajo decente; Libertad sindical; organizaciones de funcionarios pblicos. Escenario sindical: Debilidades internas; Algunos retos a enfrentar; Los derechos sindicales; Los procesos de integracin. Tamao de la poblacin empleada en el Estado. 2. Conclusiones preliminares: Concepto de empleo pblico; Libertad sindical; Derecho de huelga; Negociacin colectiva; Perfil del Estado empleador. 3.

Propuestas de lneas de trabajo. Anexo 1: Anlisis por pas: 1) Repblica Argentina; 2) Brasil; 3) Chile; 4) Colombia; 5) Ecuador; 6) Per; 7) Costa Rica; 8) El Salvador; 9) Panam. Anexo 2: Cambios ocurridos en el primer semestre del ao 2005: Argentina; Brasil; Per; Panam. Anexo 3: Cuadros comparativos segn variables: Organizacin jurdico-poltica; Nivel de autonoma de los Estados, provincias, etc.; Ley de Ministerios o equivalente; Leyes que regulan el empleo pblico; Concepto de sector pblico; Caractersticas del empleo pblico; Empleo pblico regido por derecho privado; Libertad sindical; Empresas pblicas; Organismos del Estado empleador; Actor sindical; Instancias de participacin; Instancias de resolucin de conflictos; Derecho de huelga. Informacin complementaria. Incluye bibliografa. El CD adjunto contiene: Anexo IV: Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica; Anexo V: Convenios de trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo; Anexo VI: Recopilacin normativa.