Red Impulso 2010

ENERO
GUA
Plataforma de ONG de Accin Social
Caso Prctico
para la
elaboracin de un
Plan de Calidad
Red Impulso
Red Impulso
Caso prctico
Nota: Este documento recoge un caso de ficcin que ha sido desarrollado basndose parcialmente en distintas experiencias vividas o conocidas por los autores. No pretende ser detallado en su descripcin sino servir de base para la reflexin y el anlisis. Cualquier parecido a la realidad de alguna organizacin o personas, es pura coincidencia.
Este documento ha sido elaborado por el equipo de Sustentia: Carlos Cordero Juanjo Cordero Mnica Garca Juan Maran
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NDICE
6 8 14 20 23 25 40 44 45 47 48 50 56 62
I. CONTEXTO
II. TRAYECTORIA DE LA ORGANIZACIN
III. GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN
IV. RECURSOS ECONMICOS
V. REAS DE ACTUACIN
VI. ORGANIZACIN
VII. RECURSOS HUMANOS
VIII. GESTIN DE PROGRAMAS
IX. COMUNICACIN INTERNA
X. COMUNICACIN EXTERNA
XI. RELACIONES INSTITUCIONALES E INCIDENCIA POLTICA
XII. EXPERIENCIA EN CALIDAD
ANEXOS
DESARROLLO DE PRCTICAS Y ACTIVIDADES
GUA PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE CALIDAD
CONTEXTO
I. CONTEXTO
La ASOCIACION IMPULSO surgi a principios de los aos ochenta en un barrio de la periferia de Madrid en el que el contexto social y econmico era el reflejo de los cambios sociales, econmicos y polticos que se venan dando en los pases europeos. Entre ellos, destacable era la aprobacin de la ley del divorcio y la incorporacin de la mujer al mercado laboral y a la enseanza universitaria. Mientras que el centro de las ciudades se caracterizaba por el desarrollo comercial, empezaban a crecer en las periferias barrios creados a partir de los aos sesenta con la intencin de absorber el mayor nmero de ncleos chabolistas en el menor tiempo posible y al coste ms bajo, desarrollando un urbanismo de baja calidad. Estos barrios construidos en las periferias urbanas sirvieron para dar acogida al gran xodo rural que tuvo lugar en la misma dcada. La principal causa que motiv la migracin del campo a la ciudad fue la escasez de recursos en el medio rural. Fueron elementos clave la escasez de empleo principalmente en las mujeres, la falta de instituciones de enseanza en los ncleos rurales sobre todo las referidas a la escuela superior, la escasez de servicios asistenciales y hospitales, as como el desarrollo tcnico de la agricultura, que aument el paro hasta hacer la situacin insostenible. El denominador comn de estos barrios era la escasa comunicacin por transporte pblico y la escasez de servicios bsicos como alcantarillado, ambulatorios y escuelas. Como reconocan las autoridades, esa situacin, lejos de resolver los problemas sociales derivados de la inmigracin masiva y el desarraigo, no hicieron ms que maquillarlos y trasladarlos a la periferia. La urbanizacin marginal era el reflejo de la desigualdad social que, tras la crisis econmica de los aos setenta, incapacitaba a una parte de la poblacin para acceder al mercado de la vivienda. As comenzaron a proliferar barriadas enteras de autoconstruccin surgidas en un suelo rstico parcelado por sus propietarios ilegales. Con el tiempo, la mayora de estas reas fueron legalizndose y consolidndose, sustituyndose por bloques en altura. A medida que el tejido urbano envolva y absorba tales ncleos, surgan iniciativas de erra-
CASO PRCTICO RED IMPULSO
CONTEXTO
dicacin del chabolismo, realojamiento de esta poblacin en viviendas sociales o desalojo hacia nuevas periferias ms alejadas. Estas viviendas estaban habitadas mayoritariamente por inmigrantes rurales, extranjeros y gitanos.
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TRAYECTORIA DE LA ORGANIZACIN
II. TRAYECTORIA DE LA ORGANIZACIN

La ASOCIACION IMPULSO es una asociacin inscrita en el Registro de Asociaciones con el nmero 1.358, fundada en 1981 por un grupo de vecinos del Barrio de la Libertad, un distrito perifrico de Madrid. La iniciativa fue liderada por D. Carlos Pearedonda, docente destinado al centro escolar y muy implicado con el desarrollo vecinal, que vea en la escuela el reflejo de lo que ocurra en el barrio. Ao tras ao, los ndices de absentismo escolar aumentaban hasta ostentar el particular ranking de los ms altos de la comunidad autnoma, al igual que el ndice de fracaso escolar. A su vez, la polica alertaba sobre el crecimiento de la delincuencia juvenil. D. Carlos intentaba buscar la solucin al problema educativo, caso por caso; para ello, visitaba a los familiares y dialogaba con las familias para buscar soluciones conjuntas, pero era consciente de que la raz del problema era otro. En muchos casos, los menores eran vctimas directas de la situacin familiar. Ante la falta de oportunidades laborales para los cabezas de familia, se produjo un aumento de la economa informal y la delincuencia, lo que en el barrio se conoca por tcnicas de supervivencia, como el trapicheo de drogas y el robo a camiones que se dirigan a la ciudad, cuya mercanca vendan luego en ciertas casas del barrio conocidas por la polica como puntos calientes. Adems se hizo evidente el aumento de la poblacin drogodependiente y con problemas de alcoholismo en el barrio. La asociacin tuvo su origen en la decisin de varios vecinos, que provenan del campo, de buscar una solucin a los problemas que se desprendan de su nueva ubicacin y que tenan que ver, en muchos casos, con la escasez de recursos para salir adelante, la pobreza, la violencia familiar y la drogadiccin de su entorno. Consideraban que con el apoyo vecinal podran buscar soluciones conjuntas a los problemas del barrio, ya que cuando D. Carlos se entrevist con el Concejal de Bienestar Social no recibi respuesta a los problemas, sino ms bien promesas sobre futuras subvenciones. Los primeros aos de la asociacin tuvieron gran repercusin en el barrio; gran nmero de personas estaban implicadas en diferente grado y medida. Algunos contribuan con pequeas aportaciones econmicas o con su tiempo, y D. Carlos, que siempre se caracteriz por su carisma, enseguida consigui financiacin para iniciar el programa de EMPLEO. Al poco tiempo, les llam el concejal para informarles de que estaban pensando sacar una
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convocatoria para asociaciones del barrio, pero para presentarse deban estar legalmente constituidas. D. Carlos le pidi ayuda a un abogado amigo que le gestion los documentos de constitucin, que en gran parte siguen vigentes: OBJETO SOCIAL Fines de la organizacin Art. 5. La finalidad de la asociacin es apoyar, a travs de la intervencin social y por medio de los diferentes programas que desarrollamos, a los vecinos del Barrio de la Libertad y a todas aquellas personas que sufren situaciones de pobreza en la Comunidad de Madrid. Art. 6. Cuidar la formacin y promocin de las personas pobres para acabar con las barreras que complican su desarrollo y su insercin social, econmica y laboral, que les dificulta vivir en condiciones dignas. Art. 7. Acabar con aquellas situaciones que afectan al desarrollo personal impidindoles iniciar procesos de cambio para desarrollar una vida normalizada. Art. 8. Cuidar la informacin, formacin y promocin de las personas para lograr su autonoma y crecimiento personal, y fomentar el desarrollo personal y social del individuo. Actividades Art. 9. Actuar en programas y proyectos que sirvan para paliar la situacin de necesidad de las personas excluidas, trabajando en cercana con ellas. Art. 10. Desarrollar programas de formacin, que ayuden a la insercin laboral de los colectivos excluidos, y programas de salud, que permitan la eliminacin de las barreras de la integracin. Art. 11. Recuperar la dignidad de las personas a travs de intervenciones que fomenten la autonoma personal. Art. 12. Fomentar la responsabilidad y los hbitos saludables, a travs de la concienciacin a la sociedad, y el intercambio de experiencias, a travs de los grupos de ayuda en los diferentes temas que se puedan tratar. Art. 13. Sensibilizar a la sociedad y a la opinin pblica sobre la situacin de exclusin en la que viven los vecinos del Barrio de la Libertad, para reivindicar de los poderes pblicos el desarrollo de infraestructuras bsicas y necesarias para el desarrollo.
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Ese mismo ao, el Ayuntamiento de Madrid les otorg una subvencin para llevar a cabo el programa Una vida sin drogas. La subvencin, que cubra los costes del programa, permiti mejorar el servicio a travs de la contratacin de dos psiclogos, un mdico y dos trabajadores sociales. El repentino fallecimiento de D. Carlos fue un duro revs en el desarrollo de la asociacin y, aunque temporalmente el vicepresidente asumi la presidencia, la Junta Directiva decidi buscar el relevo en alguien del mismo estilo y carisma. La hija de D. Carlos representaba todo eso, haba visto crecer la asociacin, particip como voluntaria mientras estudiaba en la universidad y asista a todos los actos organizados por la asociacin. D. Paquita Pearedonda es actualmente reconocida por su activismo en defensa de los derechos de la mujer y por ser una de las mujeres ms jvenes elegida senadora. Incluso actualmente participa en grupos especializados de trabajo, como la comisin mixta de los derechos de la mujer y la igualdad de oportunidades. Acept con ilusin el cargo. Para ella implicaba seguir con lo que su padre inici, y en seguida se not su saber hacer. En aquella poca, la asociacin estaba desbordada, los usuarios llegaban desde todos los puntos de la ciudad, incluso de otras regiones, solicitando ayuda. En muchos casos, se apoyaban en los voluntarios para la prestacin de los servicios, pero D. Paquita tena claro que era necesario contar con profesionales para atender de manera eficaz y eficiente las necesidades de las personas que acudan a la organizacin. En los quince aos siguientes, la realidad de la asociacin ha cambiado tanto como la realidad del barrio de La Libertad y el perfil de las personas que acudan solicitando ayuda. Se han desarrollado nuevos servicios a travs de convenios con diferentes administraciones pblicas, como el centro de recursos para inmigrantes, el punto de atencin para vctimas de violencia de gnero, o los programas de colaboracin con empresas. Por otro lado, hay otros servicios que han perdido peso, en ocasiones porque son las instituciones pblicas las que ofrecen la cobertura o porque ha desaparecido la necesidad social, aunque se mantiene para casos espordicos, como ocurre con Una vida sin drogas. La realidad social de la ciudad tambin ha cambiado, ahora el barrio de la Libertad se ha
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convertido en un crisol de culturas y nacionalidades, y, en muchos casos, se desprende la necesidad de articular mecanismos de respeto y convivencia ante los brotes de racismo y xenofobia. Sin duda, el perfil de las personas en exclusin social ha evolucionado, y ahora estn representadas por inmigrantes de cualificacin media carentes de redes familiares y sociales que les apoyen en el proceso de incorporacin a la sociedad de acogida. La excelente publicidad que la presidenta haca sobre la organizacin sirvi para replicar el modelo de asociacin en otros lugares de Espaa; en muchos casos, los promotores eran personas del entorno poltico que detectaban las mismas necesidades sociales en sus respectivas localidades. D. Paquita, haba comentado varias veces con la gerente la necesidad de expansin de la organizacin, tanto para diversificar algunos servicios que en la sede eran residuales o se haban quedado obsoletos (programa de drogas) pero seguan vigentes en otras comunidades autnomas, como para especializarse en otros programas o servicios, como estaba ocurriendo con los servicios para mujeres en los que la presidenta estaba personalmente implicada. Tambin era necesario aumentar la financiacin a nivel estatal e internacional. En una reunin con los responsables de rea, les coment el nuevo reto que iba a asumir la organizacin convirtindose en federacin. El equipo ya era consciente del reto porque D. Paquita ya ofreca el servicio a estas nuevas asociaciones a travs del apoyo, tanto en la parte legal para la formalizacin de la entidad, en aspectos de gestin (bsqueda de financiacin, desarrollo de reas y departamentos, modelos de intervencin, etc.), a travs de los profesionales de la asociacin. Aunque la noticia fue bien acogida por el equipo, la sensacin general era de una mayor carga de trabajo, ya que deban compatibilizar su tarea como tcnicos en la prestacin de servicios en la sede de Madrid, con la de coordinadores con el resto de asociaciones. As es como formalmente la asociacin IMPULSO ubicada en Madrid se transform en una federacin que pas a llamarse RED IMPULSO, inscrita en el Registro de Asociaciones del Ministerio del Interior con nmero 13.580. En realidad, bajo una nica forma legal conviven dos realidades: la antigua asociacin IMPULSO de Madrid, que presta servicios a usuarios finales como cualquier otra asociacin de la RED en su mbito geogrfico, y la sede de la RED IMPULSO, que lleva a cabo las actividades a nivel federativo.
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El histrico de la federacin es el siguiente: 1988: Ingreso de las asociaciones IMPULSO de Cuenca, vila, Ciudad Real, Segovia, Cceres y Badajoz 1990: Ingreso de las asociaciones IMPULSO de Sevilla, Huelva, Mlaga y Jan 1992: Ingreso de las asociaciones IMPULSO de Valladolid, Salamanca y Palencia 1995: Ingreso de las asociaciones IMPULSO de Bilbao, Burgos, Castelln, Lleida y Melilla 1999: Ingreso de las asociaciones IMPULSO de Albacete, Murcia y Valencia 2003: Ingreso de las asociaciones IMPULSO de Zaragoza 2008: Ingreso de las asociaciones IMPULSO de Crdoba Y a la espera de que sea aprobado en la prxima Asamblea, estn pendientes de integrar en la federacin las asociaciones de Teruel, Pontevedra y Tenerife. Para adaptarse a los requerimientos legales, se llev a cabo una modificacin estatutaria, aunque para no perder la identidad se introdujeron los cambios mnimos necesarios: Artculo 1. Denominacin Con el nombre RED IMPULSO se constituye una federacin de carcter voluntario e independiente, sin nimo de lucro y dirigida a agrupar y coordinar a asociaciones constituidas en Espaa y dedicadas a la atencin de la poblacin en condiciones de exclusin. La federacin se rige por los presentes Estatutos, por los acuerdos vlidamente adoptados por la Asamblea General y la Junta Directiva en el mbito de su respectiva competencia y, en su defecto, por las leyes y disposiciones que resulten de aplicacin a las federaciones y, en todo caso, por la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin. Artculo 5. Fines de la organizacin La finalidad de la asociacin es apoyar, a travs de la intervencin social y por medio de los diferentes programas que desarrollamos, a todas aquellas personas que sufren en todo el territorio estatal situaciones de pobreza o exclusin social.
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Artculo 9. Actividades Actuar coordinadamente y en red a travs de programas y proyectos que sirvan para paliar la situacin de necesidad de las personas excluidas, trabajando en cercana con ellas.
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GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN
III. GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN

La RED IMPULSO, est formada en la actualidad por 23 asociaciones y se ha convertido en una organizacin muy representativa, en gran parte debido a que una de las condiciones para la incorporacin a la federacin consista en asimilar la razn social (IMPULSO) seguida de la localizacin geogrfica de la asociacin y este es uno de los grandes valores de los que D. Paquita est muy orgullosa. El rgano supremo y soberano de la federacin es la Asamblea General en la que participan todas las entidades federadas, reunidas como mnimo una vez al ao, y donde los acuerdos se deciden por mayora simple. Las asambleas se han convertido en un momento importante para la RED. Tienen una duracin de un fin de semana, que se aprovecha adems para que los tcnicos de las asociaciones trabajen temas de inters comn, y sirve para el intercambio de experiencias y buenas prcticas. Cada vez es mayor la participacin e implicacin de las asociaciones federadas y as se demuestra en los documentos que elaboran a su trmino. A continuacin se muestra un extracto del documento aprobado en la ltima asamblea. Conclusiones de la XXV Asamblea de la RED IMPULSO 2009 Las asociaciones participantes en la presente asamblea queremos hacer una reflexin acerca de nuestra gestin y papel en el tercer sector y en la sociedad. Para ello, realizamos una reflexin sobre nuestro papel en la actualidad: Sobre los resultados de las asociaciones de la RED IMPULSO. Cada vez es mayor el nmero de usuarios que acuden a nuestras organizaciones solicitando nuestros servicios con nuevas necesidades sociales, lo que nos obliga a adaptarnos a la realidad e incorporar nuevas formas de intervencin. El perfil de los usuarios est cambiando, y es necesario adaptar nuestra forma de atencin para poder satisfacer esas necesidades. Ahora coincidimos desde las asociaciones en que el perfil mayoritario es el de personas inmigrantes con estudios medios, que carecen de redes sociales y familiares, y cuyas demandas son principalmente formacin y empleo. Adems, observamos una tendencia creciente de mujeres inmigrantes con cargas familiares con las mismas demandas. Finalmente, no hay que olvi-
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III
dar dentro de este colectivo a quienes presentan mayor vulnerabilidad y, por tanto, necesitan de nuestra atencin, como las personas en situacin documental irregular y, por ello, sin posibilidad de acceder a una vida normalizada (acceso a un puesto de trabajo, vivienda, etc.). Adems, con las actuales polticas migratorias, las instituciones pblicas, cada vez ms, gestionan los recursos de atencin a inmigrantes a travs de las ONG, ya sea mediante la subcontratacin del servicio pblico o a travs de las convocatorias de subvenciones, y es una oportunidad de financiar actividades que ya realizamos. La intervencin social del Tercer Sector puede tener un impacto limitado, si en el resto de la sociedad no hay un trabajo por conseguir sociedades ms justas, equitativas e interculturales, y si no cambian las estructuras sociales, econmicas y polticas en las que se sustentan. Por ello, habr que empezar a trabajar desde los diferentes estamentos desde el nivel educativo, poltico, etc., para evitar que en el futuro tengamos sociedades racistas y xenfobas. Respecto a las diferentes organizaciones que conformamos la federacin, observamos, que hay organizaciones ms desarrolladas y avanzadas en la gestin que otras. Y, por tanto, hay dos velocidades: una de organizaciones, que cuentan con mayor presupuesto y nmero de servicios, como el caso de la sede de Madrid, y otras sin tantos recursos. Para avanzar como federacin se hace necesario que exista una igualdad tanto en el nmero de servicios como en las delegaciones donde se prestan, as como desarrollar criterios de intervencin comunes y homogneos para aprovechar las formas de trabajo y el conocimiento puesto en comn y, en definitiva, favorecer procesos de aprendizaje. Esto supone que la sede de Madrid, adems de la prestacin de servicios, centre sus esfuerzos en conseguir financiacin para la prestacin de servicios de las organizaciones federadas. Sobre el futuro. Por tanto se desprende la necesidad de articular nuevos retos y metas que marquen el camino y la actuacin de la RED IMPULSO a travs de los siguientes objetivos estratgicos: 1. Orientacin de los servicios Adecuar los servicios a las nuevas necesidades sociales y, especialmente, a aquellas
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situaciones de especial desproteccin, como la poblacin inmigrante en situacin irregular, y en particular las mujeres inmigrantes que carecen de redes sociales y familiares Seguir reforzando las reas de empleo para que continen siendo el servicio de mayor valor en la federacin. Para ello, reforzaremos la incorporacin al mercado laboral de aquellos que encuentran mayores dificultades, como los mayores de 45 aos, las mujeres y los parados de larga duracin Adems, la organizacin de Madrid, como centro de atencin, dirigir sus esfuerzos a los dos colectivos anteriores, y la especializacin de sus servicios al enfoque de gnero, especializndose en la atencin a la mujer, y fundamentalmente en la atencin de la mujer inmigrante 2. Nuevas lneas de intervencin Desarrollar programas de sensibilizacin dirigidos a la sociedad, comunidad educativa, etc., para eliminar las barreras que dificultan la integracin e insercin social de la poblacin inmigrante en nuestro pas. Realizar proyectos de sensibilizacin y fomento de la interculturalidad Denunciar pblicamente aquellas situaciones que la RED considere alarmantes y deban ser conocidas por la sociedad, como pueden ser las condiciones en las que viven personas inmigrantes en situacin irregular Empezar a incidir en las polticas pblicas a travs de programas de incidencia poltica, en los que se trabaje con los representantes de los partidos polticos para hacerles llegar el posicionamiento de la RED IMPULSO Realizar una bsqueda activa de recursos econmicos no vinculados a proyectos, para desarrollar los proyectos y servicios. Desde la sede se desarrollarn lneas de trabajo centradas en la colaboracin con empresas a travs del programa de empleo, venta de servicios (formacin en lnea) y captacin de nuevos socios 3. Representacin de la organizacin Aumentar la representacin a nivel nacional de la federacin a travs de nuevas incorporaciones en aquellos territorios donde no tenemos presencia Conseguir mayor presencia en los medios de comunicacin para reforzar la marca RED IMPULSO y crear federacin con las organizaciones federadas
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III
4. Mejora en la gestin Profesionalizar los servicios, a travs del desarrollo de modelos de intervencin social comn, y crear espacios de intercambio entre los profesionales y voluntarios, para el anlisis de nuevos retos Incorporar criterios de calidad en la prestacin de los servicios que presta la RED IMPULSO, primero en la sede de la federacin para que posteriormente acte como promotor de implementacin de la calidad en el restos de las asociaciones Aumentar la financiacin de las asociaciones federadas, a travs de la financiacin estatal e internacional, para la prestacin de servicios de atencin a personas Nuestras metas. En un futuro, queremos ser una organizacin representativa a nivel estatal y reconocida como una organizacin profesional, eficaz y transparente en su gestin, que participe en la elaboracin de las polticas pblicas, que cuente con libertad para desarrollar sus propios proyectos sin dependencia de las instituciones, que ofrezca servicios a la sociedad que sirvan para luchar contra las desigualdades sociales, y que busque una sociedad ms justa, equitativa e igualitaria. La estructura del rgano de gobierno de la Junta Directiva responde al mbito federativo, donde participan, a travs de distintas funciones y vocalas, las organizaciones que conforman la RED. Por tanto, los cargos representan a entidades que son elegidas por la Asamblea en las elecciones que tienen lugar cada cuatro aos. En cambio, la Presidencia, que tambin se elige cada cuatro aos, es un cargo personal y voluntario, ya que al ser el mximo representante de la organizacin est sujeto a una importante carga de trabajo. Este puesto ha sido desempeado histricamente por D. Paquita Pearedonda, ya que la organizacin responde a una apuesta personal de la labor que tiempo atrs inici su padre. La Junta Directiva se compone de Presidencia, Vicepresidencia, Tesorera, Secretara y cuatro vocalas organizadas tericamente por distribucin geogrfica. La lgica de esta distribucin la explica la Presidenta: Decidimos hacer vocalas diferenciadas por los puntos cardinales; as, segn se incorporaran organizaciones a la Junta sera ms fcil su organizacin, siguiendo los puntos cardinales. Adems, la idea es que si alguna vez hay que trabajar asuntos de la organizacin en las diferentes vocalas, se encuentren prximas geogrfi-
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camente, por si tienen que reunirse. Hasta la fecha, el trabajo por vocalas no ha sido desarrollado, ni ha llegado a ponerse en funcionamiento.
Las funciones y responsabilidades de la Junta estn recogidas formalmente en los Estatutos, y existe un Reglamento Interno que regula las relaciones entre asociaciones y federacin. Sin embargo, aunque la Junta se rene cada seis meses, no tiene planificado de antemano su trabajo, ni tiene establecidos formalmente objetivos ni metas, sino que, segn el orden del da que prepara la gerente a solicitud de la presidenta, se van tomando las decisiones, que quedan reflejadas en la correspondiente acta. En ocasiones se solicita a la geren-
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te que prepare informes de gestin para analizarlos en las reuniones, aunque nadie le ha informado de los contenidos mnimos, ni de su periodicidad, tema que le preocupa porque desconoce cul es su funcin, ya que no le queda claro si su labor es de Secretara de la Junta, cosa que cree que excede de sus funciones. No se lleva a cabo ninguna evaluacin sobre el desempeo de la labor de la Junta Directiva, ni como rgano ni de ninguno de sus miembros, lo que muchas veces dificulta tener una visin estratgica de la organizacin. Actualmente, dentro de la organizacin existe la visin de que la Junta Directiva es un rgano muy consolidado, ya que la mayora de los vocales llevan como representantes ms de doce aos y a pesar de las sucesivas elecciones apenas hay relevo en las vocalas. Comenta la presidenta de IMPULSO SEVILLA: Todo el mundo est tan contento con nuestra gestin, que nadie quiere que lo dejemos. Yo, realmente, no tengo muy claro cules son nuestras funciones, pero venimos aqu y decidimos entre todos qu es lo mejor para la federacin. Tambin tenemos la suerte de contar con D. Paquita, que nos facilita el trabajo tomando las decisiones urgentes y luego nos informa, y as no tenemos que estar desplazndonos a Madrid a cada poco. Pero, en realidad, es que las personas que participan en la Junta son afines o amigas personales de D. Paquita, y las veces que alguna organizacin no afn ha intentado acceder a la Junta, siempre se ha visto bloqueada su candidatura o no ha conseguido los votos necesarios en las elecciones. Para las decisiones urgentes y para hacer operativa la gestin de la organizacin, se ha creado un nuevo rgano, el Comit Ejecutivo, que, aunque no aparece en los estatutos, se ha hecho imprescindible y se rene en principio cada tres meses o cuando los asuntos lo requieren. Est formado por la presidenta y asociaciones cercanas a Madrid, para agilizar el proceso de decisin. Prcticamente, las decisiones las toma D. Paquita y el resto corrobora las decisiones a travs de su firma en el acta correspondiente.
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RECURSOS ECONMICOS
IV. RECURSOS ECONMICOS

Los recursos de la organizacin se basan en la gestin de subvenciones, el trabajo de voluntarios, y la colaboracin con empresas y con el Ayuntamiento de Madrid, que les cede el local y en ocasiones algn elemento de mobiliario. Los recursos econmicos vienen fundamentalmente de las subvenciones pblicas, tanto a nivel local como estatal, y aunque gestionan algn programa europeo a travs del Ministerio de Inclusin Social, todava no han tenido tiempo suficiente para explorar la financiacin directa de Europa, pero es una de las prioridades de la gerente. No obstante, existe tambin una parte de los recursos, generados tanto por las cuotas de los asociados como por la prestacin de servicios, que cubren un pequeo porcentaje de los costes salariales de los tcnicos. Estos ingresos se deben fundamentalmente a los programas de formacin en lnea y a los rendimientos que consiguen con las transacciones financieras durante la gestin de subvenciones. Recientemente, con la ejecucin de un nuevo proyecto de empleo, se ha implantado un programa de relacin y colaboracin con empresas y, aunque por ahora no tiene establecidos protocolos de relacin y servicio, las empresas, como agradecimiento, contribuyen con aportaciones econmicas o contribuciones en especie, como cesin de mobiliario o equipos informticos. En cifras generales, la evolucin de la organizacin es la siguiente:
Fuentes de financiacin
Cuotas de asociaciones Ingresos de patrocinadores o voluntarios Subvenciones Donaciones Ventas (lotera, camisetas) Prestacin de servicio (formacin on line) Rendimientos financieros Total
2007
13.200 0 885.450 4.780 4.600 0 6.200 914.230
%
1,4 0 96,9 0,5 0,5 0 0,7 100
2008
13.200 0 935.450 10.500 60.500 600 8.500 974.300
%
1,4 0 96,0 1,1 0,6 0,1 0,9 100
2009
13.800 2.264 980.450 60.000 8.900 6.000 11.020 1.082.434
%
1,3 0,2 90,6 5,5 0,8 0,6 1 100
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RECURSOS ECONMICOS
IV
Desde la incorporacin de la gerente, se viene aumentando la financiacin a travs de subvenciones pblicas, sobre todo por la concurrencia a convocatorias de subvenciones a nivel estatal.
Este tipo de financiacin a partir de subvenciones y convenios est directamente ligada a proyectos que, en su mayor parte, corresponden a la prestacin de servicios sociales y, en algunos casos, a actividades de sensibilizacin. Las subvenciones incluyen adems un porcentaje destinado a gastos de gestin y administracin que suele oscilar entre el 6% y el 9% del total de la subvencin.
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IV
RECURSOS ECONMICOS
Una de las dificultades que afronta la RED es conseguir fondos que le permitan financiar las actividades destinadas a fortalecer la propia RED, en cuanto a prestacin de servicios a las asociaciones miembros, encuentros nacionales o regionales, grupos de trabajo, desarrollo de herramientas de comunicacin, etc., dado que, como se puede ver a continuacin, ms de un 90% de sus fondos est directamente asociado al desarrollo de proyectos. Asimismo, tiene una concentracin importante de financiadores pblicos que puede suponer una dificultad de cara a realizar actividades de denuncia sobre las polticas pblicas de inmigracin, tal y como desea la organizacin.
DISTRIBUCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Servicios y proyectos
Violencia de Gnero Prestacin de servicios Inmigracin Empleo Salud Sensibilizacin Incidencia y denuncia Apoyo a la red asociativa
Distribucin
16% 37% 31% 3% 4% 0% 7%
Financiacin Nmero de Total Financiacin asociaciones asociaciones financiacin sede federadas que ejecutan
138.200 318.500 395.000 29.750 36.000 0 63.000 88% 41% 100% 80% 70% 0% 65% 12% 59% 0% 20% 30% 0% 35% 5 20 0 4 0 0 3
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REAS DE ACTUACIN
V. REAS DE ACTUACIN
En la actualidad, la RED IMPULSO cuenta con un equipo tcnico en sede de 25 empleados y 47 voluntarios estables que se dedican tanto a la prestacin directa de servicios sociales a usuarios como a la gestin de la federacin.
La RED IMPULSO, trabaja en dos mbitos: por un lado, la intervencin social a travs de servicios dirigidos a la atencin directa de usuarios en Madrid, y por otro, la coordinacin de la federacin a travs de la prestacin de servicios a las asociaciones federadas. Como se observa en este grfico la organizacin de los departamentos se centra en la prestacin de servicios, y aunque la gestin de la federacin tiene mucho peso en la Presidencia y la Gerencia, los distintos departamentos tambin tienen distribuidas tareas para la coordinacin de entidades. Los servicios directos a usuarios que presta la RED IMPULSO en su sede en Madrid son: empleo, inmigracin, Violencia de Gnero y Una vida sin drogas. La organizacin ha atendido a un total de 6.610 usuarios en el ejercicio anterior, a travs de las siguiente reas de atencin:
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REAS DE ACTUACIN
Servicios
Empleo Inmigracin Drogas Violencia de Gnero
2005
Hombres 840 1.490 120 0 Mujeres 620 1.550 40 15
2006
Hombres 800 1.590 89 0 Mujeres 780 1.436 25 57
2007
Hombres 620 1.740 67 0 Mujeres 810 1.320 12 120
2008
Hombres 340 1.850 38 0 Mujeres 820 1.200 2 250
Desglose por nacionalidades ms significativas:
Clasificacin por edad de las nacionalidades ms significativas:

Pas/Edad
Espaa Per Colombia Ecuador Marruecos Senegal Mali Nigeria
0-18
9 58 64 70 120 20 6 10
19-30
251 552 450 570 390 120 120 140
31-50
470 480 480 490 70 90 115 100
51-65
340 120 81 159 20 32 55 36
66 y ms
390 40 25 11 0 38 4 14
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ORGANIZACIN
VI
VI. ORGANIZACIN
A continuacin se muestra el organigrama operativo de la RED IMPULSO en su sede de Madrid.
Gerencia El puesto de Gerente fue creado al poco tiempo de la llegada al cargo de la presidenta D. Paquita Pearedonda. Durante muchos aos estuvo ocupado por una persona muy cercana a ella que bsicamente trataba de llevar a cabo las directrices que reciba de la presidenta, pero contaba con poca iniciativa propia y escasas capacidades de gestin. A medida que la organizacin creca se fue haciendo cada vez ms patente la necesidad de contar con una persona capacitada para dirigir la organizacin en el da a da. Desde la Junta Directiva se hizo la apuesta por contratar a una persona con un perfil adecuado y, despus de un largo proceso de seleccin, Marta Salcedo ocup dicho cargo. Lo
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primero que comprendi fue que llegaba a una organizacin poco madura desde el punto de vista de la gestin, as que trat de organizar al equipo en departamentos, establecer una sistemtica de reuniones de coordinacin con los responsables de departamento y desarrollar un plan de trabajo para el ao. A su vez, solicit a la Junta Directiva unas directrices estratgicas para alinear su trabajo a lo que dispusiese la Junta. Estas directrices solo llegaron a materializarse en una breve redaccin de objetivos estratgicos que, ms que un documento estratgico formalmente aprobado y comunicado, se trata de las reflexiones y conclusiones de una asamblea general. La Junta Directiva estableci las siguientes funciones para el puesto de Gerente de la RED: Objetivo principal: desarrollar las acciones necesarias que permitan alcanzar los objetivos estratgicos definidos por la Junta Directiva Informar a la Junta Directiva sobre el da a da de la RED en todos los mbitos Organizar y planificar el trabajo de las personas contratadas y voluntarias de la RED, en su sede de Madrid, para el desarrollo de los distintos proyectos y programas Coordinar formas de trabajo que permitan la colaboracin entre las distintas asociaciones de la RED Responsable de la gestin de los recursos humanos, econmicos y materiales de la organizacin Responsable de establecer un plan para la captacin de recursos y de la comunicacin Marta Salcedo explica qu dificultades tiene para llevar a cabo su trabajo: Me es realmente difcil hacer mi trabajo, primero porque no est claro cul es. Existe una herencia tan pesada de la forma de trabajar anterior a que yo llegase al puesto, que a pesar de que la Junta Directiva ha aprobado unas funciones para el puesto de Gerente, estas son continuamente incumplidas tanto por la presidenta como por otras miembros de la Junta. Yo hago con mi equipo una planificacin operativa para todo el ao, donde asignamos recursos econmicos y humanos a las diferentes actividades, planteamos objetivos anuales y tratamos de medir el grado de cumplimiento, aunque sea a un nivel muy bsico. Pero todo esto se viene al traste cuando, en cualquier momento durante el ejercicio planificado, la presidenta toma decisiones adquiriendo compromisos que nos obligan a cambiar el destino de parte de los fondos propios, o a dedicar el tiempo de una o varias personas del equipo en actividades que no estn directamente relacionadas con los objetivos de la Red. Y de igual for-
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ma, recibimos rdenes de presentarnos a subvenciones independientemente de que en muchos casos el perfil de los proyectos que se demanden no case con nuestras reas de trabajo, enfoque o conocimientos, lo que nos obliga a improvisar y a perder mucho tiempo para que, en muchos casos, no nos sea concedida la subvencin, y esto se transforma en frustracin en el equipo. Marta, adems, comenta que echa de menos una labor de supervisin de los resultados del equipo tcnico cuando toma decisiones y asume responsabilidades, y es que el trabajar sin planificacin hace que lo urgente prime sobre lo importante. Tambin existen problemas a la hora de establecer el nivel para la toma de algunas decisiones, tanto por exceso de intrusismo de la Junta Directiva en la gestin como por la ausencia de directrices en temas que la Gerencia considera de contenido estratgico. reas Al frente de cada una de las seis reas que figuran en el organigrama, existe la figura del Responsable de rea. Estos seis responsables de rea, junto con la gerente, forman el Comit Tcnico de la RED, que se rene a propuesta de la gerente (aproximadamente dos veces al mes) y trata los asuntos de organizacin operativa de la RED: avance de los proyectos, bsqueda de nuevas subvenciones, gestin de las personas, coordinacin entre departamentos, coordinacin con las asociaciones, etc. Todos los responsables de rea tienen un doble mbito de trabajo: por un lado, la direccin del trabajo de su departamento en la sede, que en muchos casos supone la prestacin de servicios a usuarios y, por otra, la coordinacin con el resto de asociaciones de la RED en su rea de trabajo. Estos coordinadores tienen responsabilidades en el establecimiento de las mecnicas de trabajo de los proyectos y programas que se desarrollan en varias asociaciones de la RED, tanto en lo referido a criterios tcnicos en la prestacin de los servicios sociales, como a aspectos de gestin para la adecuada justificacin de los mismos ante los financiadores. Sin embargo, estas formas de trabajo dependen de cada programa, en cuanto a las exigencias del financiador, y normalmente son comunicadas verbalmente o a travs de correos electrnicos, de manera que no existen protocolos formales que establezcan formas homogneas de trabajo.
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Una de las tareas de los responsables es mantener informados a sus departamentos de la actualidad referida al rea, y esto implica conocer tanto las novedades legales como las que afectan a los modelos de intervencin, publicaciones, etc. Para ello, cada responsable tiene en su ordenador una base de datos en la que recoge este tipo de informacin que afecta al servicio, pero al tratarse de una tarea tediosa que implica bastante tiempo, ninguna de las reas mantiene esa base de datos actualizada. Cada responsable de rea tiene a su cargo varios departamentos. En algunos casos, la coordinacin y el trabajo en equipo entre los diferentes departamentos de una misma rea funciona satisfactoriamente, como en el caso de Empleo y Violencia, pero una vez ms depende mucho de las habilidades de gestin de equipos de cada responsable, pues no hay establecidas formas de trabajo en equipo. Un problema que se viene evidenciando repetidamente es que las reas trabajan de forma estanca, sin apenas relacin unas con otras. Por ejemplo, existen tres departamentos centrados en atencin psicolgica (Inmigracin, Violencia y Una vida sin drogas) y sin embargo, no existe una coordinacin entre las psiclogas que les permita compartir conocimientos y formas de trabajo. Lo mismo podra decirse en cuanto al servicio de empleo (en la propia rea de Empleo y en la de Violencia) o la asistencia jurdica (Extranjera, Violencia y Laboral). rea de Administracin Cuenta con tres personas contratadas. Las tareas que desarrollan son: Gestin administrativa: presupuesto anual y seguimiento, impuestos, nminas y gestiones diversas Gestin financiera y contable: Control bancario, flujos de caja, donaciones y cobros por la prestacin de servicios (cursos en lnea) Seguimiento econmico en la gestin de subvenciones y convenios y apoyo en la formulacin de proyectos y justificacin econmica de subvenciones Gestin de personal: altas y bajas del personal contratado y algunos aspectos de gestin de los recursos humanos, como bajas temporales, vacaciones y excedencias El rea ha desarrollado un procedimiento para la presentacin de gastos de los empleados de la RED. Tambin tiene establecido un protocolo para la realizacin de los pagos en los programas, con una sistemtica de doble firma y autorizacin que se aplica a todos los
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pagos realizados sobre subvenciones gestionadas por la RED tambin las que incluyen servicios en asociaciones de la RED, por lo que este protocolo est comunicado y es conocido por todas las personas que tienen responsabilidades en la gestin de programas, tanto en la sede como en las asociaciones. Es de esta rea la responsabilidad de preparar la justificacin econmica de las diferentes subvenciones gestionadas por la RED en su sede. No existe un procedimiento escrito en el que se establezca cmo y cundo deben enviar las distintas reas y asociaciones la informacin econmica de sus programas, sino que se coordinan segn los requisitos de cada subvencin. rea de Comunicacin Est formada por tres personas contratadas que cuentan adems con el apoyo de un amplio grupo de voluntarios con diferentes perfiles y dedicacin. Las tareas desarrolladas son: Comunicacin externa: realizacin de campaas de sensibilizacin, publicaciones, notas de prensa, presentaciones y discursos para la Presidencia, y supervisin de materiales para el plan de formacin. Tambin se disean contenidos grficos para campaas de sensibilizacin que posteriormente son utilizadas por las asociaciones de la RED IMPULSO. Pgina web: se utiliza para la difusin de las actividades de la RED y cuenta con vnculos a las asociaciones federadas. Intranet para la comunicacin con asociaciones, empleados y voluntarios. Plataforma en lnea para el programa de formacin de la RED IMPULSO dirigido a las federadas, sobre contenidos tcnicos de intervencin y gestin de organizaciones. Desde este ao, adems, la formacin se ha abierto tambin al Tercer Sector, con notable xito, ya que se ofrece formacin especializada a precios asequibles. Este primer ao, adems de las personas de la federacin, han recibido formacin un total de 150 personas. Por lo tanto, el informtico que gestiona el programa se encarga tambin de dar soporte tcnico a los diferentes puestos que existen en la sede, y es que el nivel del uso de las nuevas tecnologas es bastante precario en el equipo. El tcnico ya ha comentado varias veces la necesidad de formacin en ofimtica bsica a los tcnicos de la sede. Sensibilizacin: Desarrollo de programas de sensibilizacin en 70 centros escolares, a travs de talleres, jornadas etc., sobre los diferentes programas que se desarrollan
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en la organizacin. Cuenta adems con un programa propio sobre prevencin de drogas dirigido a menores de 14 a 18 aos, y un programa de interculturalidad para todas las etapas del ciclo educativo. Estos programas los llevan a cabo tanto tcnicos de las distintas reas y de las asociaciones, como voluntarios coordinados por el tcnico del rea de Comunicacin. Voluntariado: Tiene asignadas las funciones de gestin del voluntariado: iniciativas de captacin, recepcin, informacin, asignacin a reas o departamentos concretos, comunicacin de altas y bajas, comunicacin con el voluntariado, etc. No tiene establecidos procedimientos de trabajo concretos para estas funciones. reas de Empleo, Inmigracin, Violencia de Gnero y Una Vida sin Drogas Estas reas estn muy enfocadas a la prestacin de servicios a usuarios en la sede de Madrid. Estn estructuradas en departamentos que generalmente se identifican con servicios especficos. Adicionalmente, las responsables de rea tienen funciones de coordinacin con las asociaciones en los programas de mbito estatal. Entre estas funciones est el establecer criterios tcnicos de manera que en la prestacin de los servicios se cumplan los objetivos incluidos en la formulacin del programa, as como coordinar la comunicacin con los tcnicos de las asociaciones para asegurarse de que se cumple con los requisitos de justificacin tcnica y econmica. Vienen surgiendo en algunas ocasiones conflictos de autoridad ya que, en la ejecucin de estos proyectos, los tcnicos de las asociaciones deben seguir las instrucciones de los responsables de rea de la RED, pero al mismo tiempo las de sus superiores jerrquicos de la direccin de la propias asociaciones. De manera que, puntualmente en cuanto al establecimiento de prioridades, o en algn caso en la forma de prestar los servicios, los tcnicos reciben rdenes contradictorias. Hasta ahora, esto ha ocurrido en casos puntuales y ha sido solucionado con la intervencin de la gerente y el dilogo con la responsable del rea y la Direccin de la asociacin, pero no est claramente definido este cruce de autoridades. Adicionalmente, las responsables y tcnicas de estas reas llevan a cabo actividades de sensibilizacin coordinadas por el rea de Comunicacin. DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS PRESTADOS EN EL REA DE EMPLEO El rea de Empleo es el que mayor peso tiene en la actualidad dentro de la organizacin,
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sobre todo porque es uno de los servicios que mayor nmero de recursos recibe por parte de las administraciones y sobre todo por el nmero de personas usuarias que recibe, que son en un 99% mujeres, por haberse hecho aos atrs la especializacin del servicio hacia el colectivo femenino. Eso no quiere decir que no se atienda a hombres desempleados, sino que tras la fase de diagnstico se derivan a otras entidades con las que se colabora. El programa de empleo cuenta con el reconocimiento de entidad colaboradora de insercin laboral de la Comunidad de Madrid. Dentro del rea de Empleo se prestan los siguientes servicios: recepcin, orientacin laboral, formacin para el empleo, bolsa de empleo, relacin con empresas, y asesoramiento jurdico laboral. Segn la responsable: El departamento est bastante organizado ya que gran parte de la financiacin del rea proviene del Fondo Social Europeo, lo que implica una serie de exigencias por parte del financiador, como son: la realizacin de un itinerario personal individualizado por cada usuaria, contratacin de tcnicos especialistas para cada paso de la intervencin, formacin adaptada a las necesidades del usuario, mximo de diez alumnos por curso, y que las aulas renan las condiciones adecuadas. Aunque a veces son demasiado exigentes, porque solicitan que hagamos seguimiento a las usuarias un ao despus de haber finalizado la intervencin con ellas, lo cual es bastante complicado, pues las mujeres cuando consiguen trabajo ya no vuelven por aqu a no ser que pierdan el empleo; adems, cambian muy a menudo de direccin y telfono y a veces nos resulta imposible. A continuacin se describe cmo se desarrollan estos servicios: Recepcin Supone el primer contacto de las usuarias con la RED IMPULSO. Puede producirse a travs de una llamada telefnica o presencialmente. En general, si la persona llama por telfono se le indica que la atencin es personal y que puede acudir al servicio de Recepcin en las oficinas de la RED IMPULSO. Cuando se trata de llamadas recibidas por casos de violencia de gnero, se deriva la llamada al departamento de Violencia de Gnero, desde donde gestionan, segn sus propios protocolos, la apertura del expediente de usuaria y la informacin que requieren.
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La recepcin es llevada a cabo prioritariamente por la persona responsable de dicha tarea (trabajadora social contratada), si bien en la prctica tambin otras empleadas la realizan dependiendo de las necesidades. Se realiza la entrevista con la usuaria en las instalaciones, siguiendo un formato donde se detalla la informacin requerida, que incluye datos de carcter personal, as como las necesidades expuestas por la persona y por las que solicita apoyo a la RED. La persona responsable de la Recepcin introduce la informacin recogida en estos formatos en la Base de Datos de Usuarias. En los casos en que la recepcin es realizada por otra persona, deja las fichas en la mesa de Recepcin para que la responsable las introduzca en la Base de Datos de Usuarias cuando pueda. En ocasiones, las fichas han desaparecido de la mesa, causando problemas no solo para la gestin del servicio, sino, principalmente, por el incumplimiento manifiesto de la Ley de Proteccin de Datos, pues en caso de ser denunciado habra que pagar una copiosa multa. Mientras se encuentra la solucin al problema, la responsable exige que, cuando eso ocurra, se guarden las fichas en un cajn de la mesa hasta que la responsable introduzca la ficha en la base de datos. En esta Recepcin se busca resolver el mximo nmero de gestiones posibles en el momento, para evitar que la persona tenga que regresar o llamar para concretar futuras citas. Si la persona usuaria es un varn, se le explican las particularidades del servicio, ya que est dirigido a mujeres, y se realiza la derivacin a los centros convenidos, concertando una cita y recogiendo en la base de datos la gestin realizada. Orientacin Laboral Una vez que la mujer ha realizado la entrevista de recepcin y sus datos estn registrados en la ficha de Recepcin, se le cita desde el departamento de orientacin laboral para proceder a una entrevista de diagnstico por una de las cuatro profesionales con las que se cuenta. Durante esta entrevista se toman datos sobre la experiencia y el currculum vtae, qu tipo de trabajo demanda, objetivos profesionales, metas salariales, etc. Con ello se hace un primer diagnstico sobre cualidades y hndicaps para el empleo. Posteriormente se establecen las tareas que han de realizar hasta la prxima visita, tanto la tcnica como la usuaria.
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Por otro lado, la tcnica le informa del contenido del servicio, los pasos de la intervencin y el compromiso de no abandono que debe asumir la usuaria para participar en el programa, en el que se incluye la obligatoriedad de acabar los cursos ofertados. El compromiso firmado se adjunta al expediente. La tcnica del departamento que entrevist a la usuaria introduce la informacin en la Base de Datos de Empleo. Esta tcnica de la RED ser quien se ocupe en lo sucesivo de tratar con esta mujer, haciendo el seguimiento de su itinerario y manteniendo el archivo fsico con toda la documentacin generada en el proceso. Se denomina Itinerario al plan de formacin (ocupacional, en habilidades sociolaborales, tcnicas de bsqueda de empleo, etc.) y bsqueda de trabajo que se concreta en el conjunto de tareas y objetivos marcados en la entrevista con la tcnica de empleo. El diseo del itinerario personalizado de cada usuaria depende de su perfil profesional, por lo que en funcin de este, cada tcnica propone una serie de actividades a la usuaria con el fin de aumentar sus posibilidades de empleo. En el desarrollo del itinerario pueden identificarse posibles necesidades de formacin ocupacional. En el caso de que efectivamente existan dichas necesidades se remite a la usuaria al servicio de Formacin para el Empleo, donde ser atendida por el personal de este departamento. Formacin para el empleo En el departamento de formacin se realiza una entrevista de diagnstico enfocado a detectar las necesidades de formacin, para la que en ocasiones se consulta la informacin recogida por la tcnica de orientacin laboral respecto al perfil profesional de la mujer y su posible itinerario. Es posible que en la primera entrevista ya se hayan detectado necesidades de formacin que sern parte de su itinerario, formacin que puede impartirse desde la RED o desde otras entidades a las que se deriva, y se introduce el plan de formacin en otras base de datos independiente de las anteriores: la Base de Datos de Formacin. A continuacin se describen los distintos tipos de formacin que se imparten en este servicio.
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1. Formacin prelaboral Est dirigida a mujeres que no tienen los conocimientos mnimos del contexto cultural espaol. Se trata de cursos en los que se da a las mujeres herramientas para introducirse en la cultura espaola y con ello tener acceso al mercado de trabajo. Los contenidos estn relacionados generalmente con el conocimiento del mercado laboral y el funcionamiento de las administraciones relacionadas con el tema. 2. Formacin para la bsqueda de empleo Talleres de capacitacin para las mujeres en bsqueda de empleo enfocados a obtener los mejores resultados en entrevistas y procesos de seleccin. Habilidades sociolaborales: desarrollo de habilidades de comunicacin, sociales, etc., para optimizar su xito en el proceso de bsqueda de empleo. Asimismo, se les facilita informacin bsica sobre los derechos que asisten a las mujeres trabajadoras. Existe una hoja de firmas en las que se deja constancia de la asistencia de las mujeres a las diferentes sesiones. A la finalizacin del curso, se solicita a las usuarias que rellenen un formulario de satisfaccin sobre el curso. Asimismo, la tcnica que imparti el taller redacta una memoria de taller que incluye: contenido del taller, nmero y perfiles de las asistentes, resumen de los resultados de los cuestionarios de evaluacin y otros datos que hayan destacado en el desarrollo del taller. Las hojas de firmas, los cuestionarios de evaluacin y la memoria se adjuntan en la memoria final del programa financiador de la actividad. 3. Formacin ocupacional Se trata de cursos que buscan mejorar la empleabilidad de la mujer. Estos cursos son impartidos generalmente por profesionales externos a la organizacin. Anualmente, la responsable del rea de Empleo realiza una planificacin de los cursos de formacin ocupacional en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de formacin o posibilidades de ocupacin que han detectado. Los contenidos de estos cursos estn relacionados entre otros con medioambiente y desarrollo, cocina (cocinera, auxiliar de cocina), asistencia a personas dependientes, mantenimiento de parques y jardinera, etc. Los tcnicos del departamento de empleo se ponen en contacto con las mujeres que pueden estar interesadas y se les solicita confirmacin de asistencia. Los grupos estn forma-
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dos por un nmero incluir de entre 8 y 17 mujeres. Se imparten generalmente en las instalaciones de la RED y su duracin es de entre 30 y 250 horas. Existe una hoja de firmas en las que se deja constancia de la asistencia de las mujeres a las diferentes sesiones. En la primera sesin se les informa de las normas de asistencia y retrasos necesarios para la obtencin del ttulo. A la finalizacin del curso, se solicita a las usuarias que rellenen un formulario de satisfaccin sobre el curso. Al terminar el curso, a las mujeres que han cumplido con los requisitos establecidos de asistencia y/o conocimientos, la RED IMPULSO les expide un diploma acreditativo. Una vez que la mujer ha terminado la formacin programada, en el caso de que haya sido necesaria, contina en la fase de la bsqueda activa de empleo. Todos los documentos y registros relativos a una usuaria conforman el expediente de dicha usuaria. Relaciones con empresas Los responsables del departamento y del proyecto realizan una labor de prospeccin y relacin con las empresas para conseguir acuerdos puntuales o alianzas continuadas en el proyecto de empleo de la RED. Para realizar la prospeccin cuentan, adems de con el responsable, con cinco voluntarios que se dedican a la bsqueda activa de empresas. Los datos de las empresas con las que se colabora o se tiene contacto estn contenidos en una Base de Datos de Empresas. Puntualmente se ha tenido conocimiento, a travs de usuarias, de que algunas empresas con las que tiene relacin la RED establecan con ellas condiciones laborales fuera de la legalidad e incluso que les dispensaban un trato denigrante. A la hora de realizar los contactos con las empresas, las tcnicas no tienen siempre claro qu criterio utilizar para rechazar a priori la colaboracin con una empresa, pues evidentemente ellas no manifiestan que maltratarn o explotarn a las mujeres que les enviemos dice la responsable del rea. Gestin de empleo De forma continuada, los tcnicos realizan una labor para combinar los perfiles de las muje-
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res en bsqueda activa de empleo con las ofertas recibidas. Para ello, se hacen bsquedas en la base de datos de empleo atendiendo a los requisitos de la demanda de empleo y al perfil y disponibilidad de la mujer. Uno de los indicadores que se utiliza para conocer el nivel de actividad de este servicio es el nmero de entrevistas a las que acuden las usuarias. Por ello, las tcnicas trataban de convocar a las usuarias del servicio a cuantas ms entrevistas mejor. Sin embargo, se viene evidenciando que muchas usuarias se quejan de que les resulta una prdida de tiempo efectuar tantas entrevistas, en las que tienen muy pocas posibilidades por el nmero de candidatas. Ahora el servicio est tratando de minimizar el nmero de veces que una mujer tiene que acudir a entrevistas masificadas (a las que son convocadas muchas personas), para lo cual se preselecciona solo a un reducido nmero de mujeres con un perfil adecuado a la demanda y, entre ellas, a aquellas con una mayor vulnerabilidad. Se contacta con las mujeres preseleccionadas por la RED para conocer su inters y disponibilidad por el puesto ofrecido. En ocasiones se envan a la empresa o particular los currculum vtae o perfiles de las mujeres preseleccionadas e interesadas. Una vez que ha tenido lugar la entrevista, se contacta con todas las mujeres y el empleador para conocer el resultado y las experiencias de las mujeres, as como el trato dispensado por la empresa de cara a futuras colaboraciones. Aunque el financiador exige que realicen un seguimiento de la usuaria a los seis meses y al ao de empezar a trabajar, en la mayora de los casos resulta imposible llevarlo a cabo, bien por falta de tiempo, bien por desconocer los datos de contacto. Generalmente, en los casos en los que se produce una contratacin, no se vuelve a tener noticias de la usuaria, lo cual hace difcil saber hasta qu punto est a gusto en su empleo o incluso si contina empleada al cabo de un tiempo. Si es necesario, se concierta cita con el servicio de atencin jurdica, que ofrece asesoramiento e informacin sobre cuestiones laborales, despidos, impagos, bajas, etc. Casi el 90% de las usuarias son inmigrantes, por lo que las demandas tambin se centran en renovacin de permisos de trabajo y residencia, solicitud de visados temporales de empleo, etc., y, como comenta la abogada: Aqu hay que saber de todo: laboral, penal, civil, extranjera,
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derecho internacional, etc., y eso es imposible, yo puedo tener conocimientos bsicos pero hay cosas que se me escapan. Y as ha ocurrido en algn caso, que por no tener una informacin actualizada, alguna usuaria ha sido perjudicada a la hora de renovar su permiso de residencia y trabajo. Bajas de usuarias Una vez que se han terminado las actividades que conllevan la prestacin del servicio, no siempre se deja constancia en la base de datos de empleo ni en el expediente del servicio correspondiente, por lo que en las base de datos figuran en muchos casos ms usuarias de las que realmente se estn atendiendo. Para la ejecucin y seguimiento, se cuenta con objetivos comunes para todo el rea que coinciden con los presentados al organismo financiador. Al final de la ejecucin del proyecto se analizan los resultados que sirven para realizar la planificacin del ao siguiente.
Objetivo especfico
Atender a las mujeres que acuden a la asociacin con demandas de empleo. En la fase de diagnstico, establecer un itinerario personalizado coherente con las demandas. Adecuar el itinerario a las necesidades de la persona.
Indicador
Nmero de usuarias que acceden al servicio.
Resultado esperado
El 80% de las mujeres que acuden a la asociacin sean atendidas en el servicio correspondiente. De las mujeres atendidas, se realiza el itinerario con el 95% de las usuarias. El 75% de las usuarias finalizan el itinerario.
Nmero de entrevistas realizadas.
Nmero de itinerarios personalizados que finalizan.
Ofrecer una formacin de calidad ajustada a las necesidades.
Nmero de cursos realizados
Las usuarias realizan todos los cursos propuestos en el itinerario. Se han satisfecho todas las demandas de asesoramiento planteadas. Consiguen acceder a un puesto de trabajo el 60% de las usuarias atendidas. Se consigue firmar convenio con el 70% de las empresas que se contacta.
Ofrecer un asesoramiento jurdico ajustado a las necesidades. Mejorar la empleabilidad de las usuarias. Aumentar el nmero de empresas con las que se colabora.
Nmero de usuarias que reciben asesoramiento jurdico. Nmero de usuarias que acceden a un puesto de trabajo. Nmero de empresas con las que se establece convenio de colaboracin.
Conseguir para las usuarias, un empleo estable y de calidad
Nmero de mujeres que mantienen El 50% de las usuarias mantienen el empleo un ao despus de su el puesto de trabajo un ao despus. incorporacin.
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BREVE DESCRIPCIN DE SERVICIOS DEL REA DE INMIGRACIN El servicio de inmigracin cada vez cobra mayor fuerza en la gestin de la organizacin, tanto por el aumento en la financiacin que ao tras ao consiguen como por las prioridades de atencin que ha marcado la Asamblea. La recepcin de usuarias se hace a travs del programa de empleo, lo que en ocasiones origina problemas de aglomeracin de personas en la recepcin de la organizacin. Adems, la tcnica responsable tiene conocimientos bsicos de ingls y francs pero no suficientes a veces para entender a las personas inmigrantes, que adems se sienten incmodas por tener que expresar sus necesidades delante de tanta gente. Dentro del departamento se llevan a cabo los siguientes servicios: Asistencia social El servicio cuenta con dos empleadas a jornada completa y cuatro voluntarias a media jornada que facilitan la informacin sobre recursos comunitarios. Despus de la entrevista en profundidad, se rellena un expediente con todos los datos personales y antecedentes migratorios, que se introducen en una base de datos de inmigracin al final de la semana. En el servicio se desarrolla un plan de intervencin integral que contempla la orientacin y asesoramiento social, la intervencin y seguimiento en cada caso, y la coordinacin con los recursos normalizados (servicios sociales, recursos o servicios educativos, sanitarios, vivienda, empleo). Se gestionan adems las ayudas econmicas puntuales. Asesoramiento jurdico El departamento jurdico lo forman tres abogados, uno de ellos contratado a jornada completa, que prestan atencin y gestin de demandas jurdicas de extranjera, bsicamente sobre renovaciones de autorizaciones laborales, de residencia y trabajo, por arraigo y reagrupacin familiar. Educacin Este departamento est enfocado a eliminar las primeras barreras de la integracin a travs de la enseanza de la lengua castellana, cultura de la sociedad de acogida, conocimiento del medio social dirigido a adultos y la realizacin de talleres de habilidades sociales.
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Este programa, aunque est financiado, se desarrolla con personal voluntario porque, como dice el responsable de inmigracin: Se ha demostrado que los equipos de voluntarios funcionan muy bien autnomamente. Los cursos estn divididos por niveles de aprendizaje y los profesores se coordinan perfectamente tanto en la imparticin de las clases como en el contenido de las mismas. De hecho, hemos recibido de otras entidades peticiones de nuestro manual de aprendizaje y estamos valorando la posibilidad de crear un grupo de trabajo con otras organizaciones para compartir materiales. Asistencia Psicolgica Una de las demandas que ms desapercibidas pasan por parte de las instituciones pblicas o las ONG, y que afectan en gran medida a la poblacin inmigrante, son las afecciones psicolgicas. Desde el servicio de atencin social se viene detectando que un alto nmero de usuarios presenta cuadros de estrs intenso, depresin o ansiedad, y que en muchos casos no estn diagnosticados y menos an cuentan con tratamiento. Desde la RED se presta un servicio de atencin donde se trata el sndrome de Ulises, sndrome de estrs crnico que afecta a la poblacin inmigrante. El servicio est gestionado por un psiclogo contratado y otro voluntario.
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VII. RECURSOS HUMANOS

La gestin de los recursos humanos ha evolucionado mucho en la organizacin. No hay que olvidar que durante aos ha sido una asociacin formada solo por voluntarios y que ha ido realizando contratacin de personal segn se firmaban convenios con diferentes administraciones. La gestin de las personas en la RED IMPULSO est descentralizada. Por una parte, el Departamento de Administracin tiene encomendadas funciones relacionadas con nminas, seguros sociales, bajas, etc., y desde el Departamento de Comunicacin se coordina la gestin del voluntariado. Las decisiones sobre la gestin de personas recae sobre Marta Salcedo, que ha realizado un listado sobre aquellos aspectos en los que debe cambiar; sobre todo: Poltica de retribucin, que aunque no se encuentra recogida en ningn documento, s que hay prcticas reconocidas. Por ejemplo, la retribucin salarial se rige por el convenio de Oficinas y Despachos salvo para aquellas subvenciones que exigen un determinado convenio. As, es frecuente encontrar a profesionales en puestos similares pero con retribuciones diferentes, cuestin que crea bastante malestar en los equipos aunque no se hable abiertamente. Peor es el asunto cuando se refiere a la gestin de los programas de las asociaciones federadas, ya que cada una tiene su propia poltica y es muy difcil conseguir un consenso. Otra prctica habitual es que la contratacin indefinida no tiene lugar hasta el tercer ao de contratacin por obra y servicio y, ante tal inseguridad, en bastantes ocasiones el personal prefiere buscar esa estabilidad laboral en otras organizaciones. La organizacin de las vacaciones no plantea ningn problema ya que el centro cierra en el mes de agosto, mes en que todos se van de vacaciones. Adems, las jornadas de trabajo son flexibles porque en poca de subvenciones las jornadas se alargan bastante. Aunque la realidad es que como no existe la retribucin por horas extras (solo espordicamente), nadie cumple con su horario. La gerente va solucionando caso por caso, pero no existe una unidad de criterio. Plan de formacin del personal contratado, que se elabora junto con el departamento de comunicacin. Para elaborarlo se tienen en cuenta las demandas del personal, al que se le pregunta a la hora de redactar la solicitud de la subvencin que lo financia. Adems hay que adaptar esas necesidades a las de las asociaciones federadas,
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principales clientes del programa subvencionado, y a veces no es fcil. Sin embargo, cuando se pregunta a un empleado, la respuesta es la siguiente: Aunque hay un programa de formacin en lnea para las asociaciones, los cursos no son muy adecuados para nuestro trabajo y a veces participamos los trabajadores. Realmente, solo accedemos a aquellos cursos gratuitos o que estn disponibles por internet, pero fuera del horario laboral. Una de las mayores dificultades es la seleccin de recursos humanos, y realizar una previsin de los puestos de trabajo para planificaciones a medio y largo plazo, ya que al estar sujetos a subvenciones es imposible conocer lo que pasar a dos o tres aos vista. No se cuenta con un manual de funciones, por lo que cada vez que hay que seleccionar a alguien hay cierta indefinicin a la hora de buscar el perfil adecuado y transmitirle a la persona cules sern sus funciones y responsabilidades. Es cierto que hay una gran rotacin de personas en determinados puestos, y Marta Salcedo se lamenta por ello, a pesar de que D. Paquita Pearedonda defiende que Ser trabajador de la RED IMPULSO implica un compromiso especial con la entidad, que no solo est relacionado con una forma de trabajar sino tambin con una forma de ser. Y eso implica muchas veces que se alarguen las jornadas de trabajo e incluso se trabaje los fines de semana. Por eso, cada vez que necesitamos a alguien nuevo, primero llamamos a conocidos a ver si alguien est interesado, o lo publicamos en alguna web del sector. Luego, son los trabajadores quienes acompaan en el proceso de incorporacin a las nuevas incorporaciones, explicando las funciones y tareas y cmo llevarlas a cabo. El proceso, hasta que realmente hacen bien su trabajo, suele llevar meses porque no disponemos del tiempo necesario que deberamos dedicarles y, en ocasiones, con las nuevas incorporaciones se resiente la calidad del servicio. Aunque existen reuniones de coordinacin, los trabajadores echan en falta espacios donde debatir temas referidos a la organizacin y poder compartir sus ideas con el resto de los departamentos, o incluso aportar sugerencias o quejas. La presidenta no es muy partidaria de este tipo de foros porque considera que solo sirven para cotillear y cuestionar el trabajo de los compaeros. Es un sentir comn, por parte de los trabajadores, que la organizacin no los valora lo suficiente. Cuando una persona quiere presentar una queja, se usan medios informales hasta que llega a odos de la gerente y trata de solucionarlo. Una de las cuestiones que levanta malestar en el equipo es la prctica que tienen los trabajadores ms antiguos de tratar esos asuntos con la presidenta directamente, sin que la gerente tenga conocimiento o intervenga en el proceso.
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RECURSOS HUMANOS
La relacin con el voluntariado se gestiona desde el Departamento de Comunicacin, ya que es uno de los programas que ms voluntarios asume. Como explica el responsable: El proceso de incorporacin de un nuevo voluntario es muy sencillo: cuando aparece una nueva demanda se concierta una entrevista en la que se le explican los servicios y las actividades que realizamos. Analizamos conjuntamente la experiencia, la disponibilidad horaria y el nivel de compromiso. Con esa entrevista, a m ya me sirve para valorar la adecuacin o no de la persona, y cuando ella misma ha seleccionado el servicio en el que quiere participar, se la deriva al responsable del rea que ser el que tutorice su incorporacin. A veces los responsables se quejan de los voluntarios, pero personalmente creo que es que no los aceptan porque la gestin de voluntarios implica tiempo y dedicacin y no disponen de ninguna de las dos cosas. Incluso en los casos en los que se trata de voluntarios con un conocimiento igual o superior que los propios remunerados, se les percibe como una amenaza hacia su puesto de trabajo. Tambin es verdad que muchas veces los voluntarios no son muy formales y aparecen y desaparecen a su antojo; yo soy de la opinin de que aunque sean voluntarios hay que exigirles algn tipo de obligacin o compromiso, ya que muchas veces me encuentro con que doy de alta en el seguro a voluntarios que no estn o, por el contrario, hay otros que colaboran en la organizacin y no estn asegurados y algn da seguro que tenemos algn problema, como, por ejemplo, los cibervoluntarios, hay que asegurarlos?. Puntualmente se realiza alguna actividad de captacin de voluntariado, a propsito de jornadas universitarias, pero por lo general son las propias personas las que se acercan a la RED para ofrecer su colaboracin. No estn identificadas las funciones que a priori pueden ser desempeadas por personas voluntarias, depende en gran medida de sus preferencias, de los perfiles y experiencia que posean y de las necesidades de la RED. Se ha detectado una gran rotacin del voluntariado y han sido frecuentes las quejas, tanto del personal contratado como de las personas voluntarias, sobre cmo integrar su trabajo en la operativa de la RED. En muchos casos se les asignan tareas para las que no estn capacitados o no tienen clara la visin de la organizacin en temas clave que afectan a la relacin con los usuarios. Tambin se han recibido quejas sobre la falta de informacin y participacin del voluntariado, que le hace sentirse como mano de obra gratuita, o sobre la sensacin de prdida de tiempo que tienen algunos voluntarios porque no se les asigna trabajo que realmente sientan que aporta valor, o porque cada da se les piden tareas distintas por lo que nunca acaban de profundizar en nada.
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RECURSOS HUMANOS
VII
No se realizan reuniones de voluntarios de la organizacin y tampoco tienen un medio donde participar o dar su opinin sobre la RED. Cada asociacin gestiona el tema del voluntariado de manera independiente y muy diversa.
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GESTIN DE PROGRAMAS
VIII. GESTIN DE PROGRAMAS

La gestin de las subvenciones es responsabilidad de cada departamento. Marta, como gerente, coordina los equipos en cada momento del ciclo del proyecto. Uno de los momentos crticos es la solicitud de las subvenciones por la carga de trabajo que suponen, ya que, adems de prestar los servicios, los responsables de cada departamento deben coordinarse con sus equipos para preparar los proyectos. Son responsables, adems, de preparar la convocatoria de los proyectos de las asociaciones que se presentan a travs de la federacin, lo que implica coordinarse con las asociaciones, preparar la formulacin y pasarlo a Gerencia para la supervisin. Para la formulacin se supervisan los resultados del ao anterior, que sirven de referencia para el siguiente ao; o se mejoran los resultados esperados, aumentado el nmero de usuarios, lo que lleva en algunos casos a establecer objetivos irreales o de difcil consecucin. Ao tras ao se repiten las quejas de los responsables sobre la ausencia de criterios establecidos para la presentacin de los proyectos, y las asociaciones federadas, con tal de aumentar la financiacin, se presentan a todas las lneas de la convocatoria, llegando a preparar cada responsable entre cuarenta y sesenta proyectos por convocatoria, adems de los suyos propios. Tambin, hay que mejorar el seguimiento y la justificacin para evitar requerimientos de la Administracin, que en casos ha supuesto la devolucin de parte de la subvencin por una justificacin no adecuada del gasto.
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COMUNICACIN INTERNA
IX
IX. COMUNICACIN INTERNA

La estructura de la organizacin por reas, permite que la comunicacin de los departamentos en cada rea sea fluida y efectiva. Los departamentos tienen establecido una reunin semanal en la que planifican el trabajo de la semana y analizan las incidencias y reparto de tareas, independientemente de otras reuniones que se puedan organizar en los departamentos para cuestiones puntuales. La gerente est presente en todas las reuniones, y no se recoge en un acta ya que cada uno toma nota de los asuntos tratados y las cuestiones no resueltas se supervisan en las reuniones posteriores. En algunas ocasiones, los departamentos se quejan unos de otros, tanto por la atencin a los usuarios como por cuestiones relacionadas con la coordinacin del trabajo, sobre todo en poca de solicitud de subvenciones, y Marta Salcedo es consciente de que esta falta de comunicacin tiene que ser resuelta; sin embargo, es difcil encontrar espacios de encuentro cuando la jornada laboral se dedica a la atencin a los usuarios. Incluso, en muchos casos, para la gestin de los proyectos, los tcnicos aprovechan el final de la jornada laboral para comentar las incidencias del da o aspectos sobre las tareas realizadas incluso entre diferentes departamentos del rea. Los tcnicos consideran estos momentos muy enriquecedores, ya que no solo comentan la jornada sino que tambin comparten informacin sobre contenidos tcnicos del servicio, informacin sobre otras organizaciones, etc. La herramienta de comunicacin ms utilizada es el correo electrnico. Cada servicio y departamento tiene una direccin electrnica donde se realizan la mayora de las comunicaciones de la organizacin, incluso las relacionadas para la gestin del personal, como la solicitud de vacaciones, que se dirige a la gerente. La comunicacin con los voluntarios tambin se realiza va correo electrnico, pero solo para comunicaciones institucionales como la informacin de campaas, felicitaciones, convocatoria de encuentros o la publicidad de los cursos de formacin. Paro todo lo relativo a la prestacin del servicio, la informacin la remite cada responsable del servicio, ya que es una de sus funciones. Sin embargo la organizacin, no cuenta con ningn mecanismo donde los voluntarios o incluso los empleados puedan aportar sugerencias, quejas o mejoras de forma annima. Desde el Departamento de Comunicacin se gestionan adems dos intranet. Una sirve como herramienta de comunicacin con el personal de la federacin, en la que se recoge la infor-
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IX
COMUNICACIN INTERNA
macin institucional y se informa de los eventos en los que participa la presidenta en representacin de la RED IMPULSO. La otra intranet est dirigida a las asociaciones federadas y es la menos desarrollada hasta el momento. Se informa de las intervenciones de la presidenta y cada asociacin tiene un espacio reservado para la informacin relativa a los proyectos que ejecuta y se gestionan a travs de la federacin. Para conocer las necesidades de informacin se realiz el ao pasado una encuesta cuyos resultados no han sido valorados para la planificacin de actividades (Anexo 3).
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COMUNICACIN EXTERNA
X. COMUNICACIN EXTERNA
El rea de Comunicacin, adems de las funciones ya comentadas anteriormente, tiene asignadas otras tareas relacionadas con la comunicacin externa de la organizacin. Desde esta rea se realiza la memoria anual de la RED IMPULSO, que adems de la difusin de las actividades de la RED, se utiliza como ejercicio de rendicin de cuentas para la base social de la organizacin. El responsable del rea siempre ha insistido en que el documento no debe ser muy extenso y ha de ser fcil de leer, y se ha optado por mantener ao tras ao la misma estructura de contenidos. El informe anual comienza con una carta de la presidenta, D. Paquita Pearedonda, en la que se recoge una revisin a la gestin del ao y a los principales acontecimientos. A continuacin se hace una relacin de las reas y departamentos de la RED, a travs de la explicacin de los distintos servicios y programas, en la que en algunos casos se facilitan datos sobre usuarios atendidos, perfiles y resultados, pero esos datos no estn disponibles en todos los programas. Cuenta, adems, con una seccin para las asociaciones federadas, donde no existe ningn criterio de informacin establecido, por lo que la informacin es variada: desde entidades que informan de sus actividades en el ao, hasta las que reflexionan sobre algn tema de actualidad. La parte final de la memoria se centra en el enfoque econmico y, como organizacin sometida a auditora, se adjunta el balance y la cuenta de resultados. La memoria anual se edita en papel y se hace llegar a los socios y financiadores y, para darle mayor difusin, tambin est accesible en la web, a travs de un enlace de descarga directa. Sin embargo, no existe ningn espacio en la web para que las partes interesadas puedan realizar sugerencias o comentarios.
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RELACIONES INSTITUCIONALES E INCIDENCIA POLTICA
XI. RELACIONES INSTITUCIONALES E INCIDENCIA POLTICA

La RED IMPULSO es miembro desde hace cuatro aos de la Plataforma Internacional de Lucha contra la Exclusin Social, organizacin considerada como la ms representativa del sector dentro del panorama internacional. La Plataforma Internacional cuenta con diferentes grupos y comisiones de trabajo al que la RED es invitada, pero hasta ahora no ha participado por falta de recursos econmicos. Por ahora, la participacin de la RED IMPULSO se centra en las aportaciones que Marta Salcedo hace a los documentos tcnicos remitidos por la plataforma. A nivel nacional, el ao pasado la organizacin ingres en la Plataforma de ONG de Accin Social, que rene a la mayora de las organizaciones del Tercer Sector. La participacin en la plataforma estatal es considerada como una alianza estratgica por parte de la Junta Directiva, y por ello, la organizacin ha firmado la Declaracin de compromiso por la Cali-
dad en el Tercer Sector de Accin Social (Anexo I). La intencin de la Junta Directiva es que
la RED participe activamente en las comisiones de trabajo de la plataforma, aunque todava no se han definido las responsabilidades dentro del equipo de la RED. Las tareas relacionadas con relaciones institucionales estn a cargo de la presidenta, principalmente, y tambin de la gerente. El equipo tcnico participa de manera habitual en congresos, talleres y jornadas sobre temas relacionados con la exclusin social, y es frecuente que se le invite a participar en cursos de formacin o en la preparacin de documentos o artculos. Adems, debido a la amplia red de relaciones sociales con las que cuenta D. Paquita Pearedonda, se estn iniciando conversaciones con diferentes departamentos de Responsabilidad Social de empresas con la finalidad de captacin de fondos y como ofertantes de puestos de trabajo en el programa de empleo. En cuanto a la incidencia poltica, ha sido una de las lneas prioritarias de accin desde su origen, ya que siempre se ha considerado desde la RED IMPULSO que la razn de ser de la organizacin no solo era la intervencin social sino tambin la reivindicacin y la lucha contra las desigualdades sociales, econmicas, etc. Hasta el momento se han llevado a cabo denuncias puntuales, pero no se han articulado campaas anuales de denuncia e incidencia, aunque ahora es uno de los objetivos estratgicos marcados por la Asamblea.
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RELACIONES INSTITUCIONALES E INCIDENCIA POLTICA
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Sin embargo, el hecho de financiarse con subvenciones pblicas o prestar servicios en rgimen de concierto con administraciones, no ha permitido a la organizacin contar con la libertad suficiente para realizar campaas significativas, y menos an en coordinacin con todas las asociaciones de la RED. Se han realizado denuncias puntuales por parte de las federadas ante ciertas prcticas administrativas en materia de inmigracin, y este tema preocupa especialmente a la presidenta, ya que considera que como mxima representante de la organizacin debe ser ella quien decida el mensaje a transmitir y la oportunidad o no de realizar tal denuncia. La realidad es que D. Paquita, como representante poltica, no quiere transmitir mensajes contrarios a su partido, por lo que sus decisiones de un marcado carcter poltico varan segn la denuncia afecte a su partido o a la oposicin. Esto ha llevado a que, en ocasiones, las asociaciones hayan realizado comunicados que posteriormente han sido matizados por la RED a travs de su presidenta, con el consiguiente malestar de las asociaciones federadas e incluso del equipo de la RED. Aunque la presidenta quiera mantener siempre que pueda la portavoca en estos temas delicados y controlar el mensaje, no siempre es posible, ya que la gerente acude a foros en nombre de la RED sin consensuar previamente el mensaje, o no es raro que los medios de comunicacin llamen a la organizacin pidiendo la opinin al primero que contesta. Y es que, en general, no estn claros los mensajes sobre los diferentes temas problemticos en los que trabaja la organizacin, por lo que hay gran incertidumbre sobre qu decir.
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XII
EXPERIENCIA EN CALIDAD
XII. EXPERIENCIA EN CALIDAD

La Junta Directiva de la RED IMPULSO, conocedora de que cada vez es mayor el nmero de financiadores, sobre todo de administraciones pblicas, que solicitan en sus convocatorias de subvenciones la acreditacin sobre sistemas de gestin de calidad, ha decidido, como lnea estratgica, fomentar la implementacin del sistema de gestin de calidad de la RED IMPULSO. La finalidad es que primero se inicie el proceso en la sede de la federacin, por contar con mayor experiencia y recursos, para luego poder replicar y gestionar el conocimiento con el resto de las organizaciones federadas. Aunque se es consciente de la imposibilidad de liberar personal para que se dedique a ello en exclusiva, se ha decidido crear un grupo en la organizacin para repartir las cargas de trabajo. Segn informa Marta Salcedo, en la ltima reunin de coordinacin, la Junta Directiva dio luz verde para la implantacin de un sistema de gestin de calidad en la RED IMPULSO. Y para iniciar el proceso propone la creacin de un grupo de trabajo en el que estn representadas todas las personas de la organizacin, empleados y voluntarios, para dotarlo de mayor representacin. Aunque la participacin es voluntaria, el perfil requerido es el de personas con antigedad en la organizacin, que conozcan la trayectoria, participativas y con capacidad de resolucin. En la reunin se aprueba que formen parte del comit de calidad: Marta Salcedo, gerente Gema Soler, responsable del rea de Inmigracin Estefana Calvo, responsable del rea de Violencia de Gnero. Lucas Martnez, profesor de castellano en el rea de Inmigracin (voluntario) Mara Sevilla, responsable del rea de Empleo Se decide adems que Mara sea la responsable del grupo, ya que es la nica que cuenta con formacin especializada en temas de calidad gracias a un mster que realiz el ao pasado. Adems, tiene formacin especfica en sistemas de gestin de calidad, procesos de implementacin, auditoras internas y sistemas de certificacin. Para empezar a planificar el trabajo, han recopilado toda la informacin que sobre calidad se ha trabajado en la organizacin, documentos realizados por un voluntario que tiempo atrs desarroll la siguiente documentacin.
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A. DOCUMENTOS DE IDENTIDAD MISIN Ayudar a aquellas personas que se encuentren en situaciones de necesidad y vulnerabilidad social en la Comunidad de Madrid, especialmente las que se encuentran enfermas o padecen toxicomana, sin posibilidad de ninguna ayuda social. Para ello actuaremos con las instituciones pblicas, como transmisores de la realidad de estos colectivos excluidos, a travs de programas de prevencin y educacin. VISIN Ser referente como organizacin de la sociedad civil, en la atencin a personas con dificultades de integracin social, y promover la autonoma, independencia y desarrollo personal a travs de una atencin integral e integradora, en colaboracin con instituciones pblicas y privadas. Ser representativos en la sociedad a travs de nuestros mensajes para conseguir una sociedad ms justa, plural e integradora. VALORES Como principio bsico, creemos en los valores inherentes a las personas y principalmente en: La DIGNIDAD HUMANA, como mnimo necesario para que las personas sean agentes de los procesos de cambio. El COMPROMISO de las personas e instituciones para buscar soluciones a situaciones que provocan desigualdades sociales. La SOLIDARIDAD, como valor que mueve, organiza, fomenta y apoya nuestra manera de actuar en la sociedad. La VOLUNTARIEDAD, tanto en las acciones como en las personas, sin esperar contraprestacin alguna. La IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, que equipare en situacin de justicia social a aquellas personas que no tienen oportunidades de promocin y desarrollo, tanto personal como en otras esferas.
B. PARTES INTERESADAS La identificacin de partes interesadas fue llevada a cabo en la entidad por un voluntario que intent implantar la gestin de la calidad hace un par de aos. La documentacin gene-
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rada sirvi a la gerente en el momento de su incorporacin para conocer el estado de la organizacin. Del documento se extraen las siguientes conclusiones: Relacin de partes interesadas de la RED IMPULSO 1. Usuarios de los servicios de la sede Los usuarios son la razn de ser de la organizacin, y como tal, la organizacin enfoca sus principales actividades para la satisfaccin de necesidades y expectativas manifestadas por ellos. En los ltimos aos, el perfil del usuario de la asociacin ha sufrido las mismas transformaciones que las producidas en la sociedad en los ltimos veinte aos. La organizacin naci para atender a aquellos colectivos excluidos que no encontraban respuesta en los servicios sociales o dispositivos pblicos de atencin. En esta trayectoria, el Estado ha ido asumiendo a travs de los distintos servicios pblicos algunas de las coberturas que vena ofreciendo la RED, y han ido apareciendo otros colectivos con necesidades y situaciones personales en las que era necesario intervenir, como es el caso de las personas inmigrantes y las mujeres vctimas de violencia de gnero. Aunque hasta ahora se ofrecan servicios asistencialistas que enfocaban el modelo de intervencin en la satisfaccin de la necesidad inmediata, desde la incorporacin de la nueva gerente se estn enfocando los programas a la promocin del desarrollo de las personas, para eliminar las barreras de la exclusin, y a la autonoma en el desarrollo personal, social, econmico, etc. En lneas generales, los usuarios estn contentos con los servicios que se ofrecen desde la organizacin, y as lo demuestran en varias de las encuestas de satisfaccin que se realizan una vez ao (ANEXO 2), seguramente motivados por la gratuidad de los servicios o por el temor de no volver a ser atendidos. Sin embargo, se estn recibiendo quejas de poblacin autctona sobre los servicios empleados para inmigrantes, que en muchos casos se cubran con fondos propios, pero desde la llegada de la crisis econmica se han cuadruplicado las demandas por parte de la poblacin autctona y el Ministerio no nos permite atenderlas. 2. Familiares de los usuarios En los orgenes de la asociacin no se valor que fuera un grupo de inters priorizado pero,
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XII
sin embargo, se convirtieron en parte importante para el desarrollo de algn servicio, como el de Una vida sin drogas, en el que la experiencia demostr que para que el usuario finalizase el programa con xito y conseguir la rehabilitacin de los jvenes, era necesario la colaboracin de la familia en el proceso de desintoxicacin. As se empezaron a crear grupos de autoayuda, al principio gestionados por los terapeutas, que luego funcionaron de manera autnoma, y en los que los familiares colaboraban en la entidad como voluntarios, fruto de su satisfaccin por el xito del programa. No obstante, la presencia de las familias prcticamente ha desaparecido, al igual que los usuarios de esta rea de actuacin. Sin embargo, ltimamente, se est dando una situacin que recuerda a la vivida anteriormente en la asociacin. Es relativamente frecuente que familiares de las usuarias del programa de atencin a vctimas de violencia, sobre todo de etnia gitana, acudan a la asociacin intentando localizar a su familiar (informacin que por motivos de seguridad no se facilita en ningn caso), lo que provoca algn altercado y al final la presencia de la polica en la sede, con la consiguiente intranquilidad del resto de los usuarios. Esta situacin se est convirtiendo en insostenible y necesita de una respuesta rpida por parte de la organizacin. 3. Asociaciones federadas Este es un grupo de inters que cada vez va cobrando mayor relevancia, ya que por un lado est alcanzando un gran nivel de representatividad a escala estatal, y, por otro, porque la RED IMPULSO es una organizacin de prestigio, reconocida tanto por su participacin en diferentes foros como por la coherencia de sus acciones y la representacin de una poltica de renombre, con lo que cuentan con una buena imagen corporativa. Las asociaciones vienen reivindicando desde hace tiempo ms protagonismo, manifestado en varias asambleas. Las principales peticiones se centran en que la federacin les provea de fondos para la realizacin de programas y el intercambio de experiencias de los tcnicos que prestan los mismos servicios en las diferentes localizaciones. 4. Trabajadores de la organizacin Son una parte importante en la gestin de la entidad, sin ellos no podra llevarse a cabo el cumplimiento de la misin. Aunque la gestin de los recursos humanos nunca ha sido una prioridad, desde hace un tiempo se ha visto la necesidad de evitar el alto ndice de rotacin que se viene sufriendo, especialmente en la prestacin de servicios. No solo por la adaptacin del personal, sino por la prestacin del servicio, ya que se resiente en la atencin a los usuarios.
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XII
5. Voluntarios El nmero de voluntarios siempre ha variado a la largo de la trayectoria de la organizacin. En la actualidad es ms difcil encontrar voluntarios para algunas reas, que son realmente donde quizs se necesitara reforzar los recursos humanos, pero no hay financiacin suficiente. Siempre se ha mantenido como poltica que no existieran diferencias en los equipos humanos, ya sean contratados o voluntarios. Como la poltica de gestin del voluntariado es inexistente, siempre se ha valorado positivamente que cuando llegaba una nueva demanda se asignara al servicio que el propio voluntario seleccionaba. En algunos casos, el personal contratado encargado de la supervisin se quejaba al coordinador de la falta de habilidades o aptitudes de algunos voluntarios para desarrollar la labor encomendada. Los trabajadores se quejan de que el voluntariado sea intocable y no se pueda renunciar a su participacin, por tratarse de una organizacin de voluntariado. Por otro lado, la permanencia media del voluntariado es bastante corta. A excepcin de cinco voluntarios que llevan desde el origen, los voluntarios abandonan la asociacin antes de cumplir los ocho meses, en muchos casos desmotivados con las tareas asignadas o porque no se tienen en cuenta sus aportaciones, por lo que dejan de sentirse de utilidad y desaparecen. En algunos casos ha empezado a repercutir en la imagen de la organizacin, ya que la oficina municipal del voluntariado, principal fuente de voluntarios, hace tiempo que no les deriva. 6. Financiadores Las relaciones con los distintos financiadores es bastante heterognea, segn sean privados o pblicos, o incluso empresas. Tambin lo son las exigencias con respecto a la gestin de los diferentes proyectos que financian. Las instituciones pblicas, normalmente, centran sus exigencias en que la justificacin econmica sea coherente y se ajuste a lo establecido en las memorias adaptadas, y que se cia a lo recogido en el manual de gestin de subvenciones del Ministerio. No es la primera vez que se ha tenido que devolver alguna subvencin por no ajustarse las facturas al formato legal exigido, o por incluir gastos no subvencionables, y es que en los programas que se ejecutan en las asociaciones federadas apenas se tiene tiempo para supervisar desde Madrid las facturas y se entregan directamente al Ministerio.
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XII
Con las instituciones privadas, la relacin es ms estrecha. Aunque bsicamente se centra en la difusin del patrocinio del proyecto, tambin es relativamente frecuente que visiten los proyectos personalmente y que la justificacin del proyecto se centre ms en la parte social y la consecucin de logros con el proyecto financiado.
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ANEXOS
Declaracin de compromiso por la Calidad en el Tercer Sector de Accin Social

La Accin Social a favor de los colectivos ms desfavorecidos no puede entenderse ni llevarse a cabo sin una conjuncin de esfuerzos entre las administraciones pblicas, en sus diversos niveles de competencias, las iniciativas empresariales y las organizaciones del Tercer Sector que vienen actuando como agentes complementarios, tanto para la provisin de servicios como para el cambio de actitudes ciudadanas en torno a los problemas sociales. Las ONG de Accin Social se sienten comprometidas con la tarea de conseguir una sociedad ms igualitaria, en la que se reduzcan las diferencias entre la ciudadana, de forma que los componentes de colectivos ms desfavorecidos tengan acceso, en condiciones de igualdad, a las oportunidades de bienestar de las que dispone el conjunto de la sociedad. Este compromiso plantea la necesidad de que las ONG redoblen sus esfuerzos para que, desde los valores y principios que le son propios, informen sobre su actuacin y trabajen con mayor calidad en sus respectivos mbitos. En consecuencia, las organizaciones del Tercer Sector de Accin Social abajo firmantes, en el marco del Congreso sobre Calidad, Tercer Sector y Poltica Social, celebrado en Madrid los das 12 y 13 de diciembre de 2006: Declaran Que las personas destinatarias de sus actuaciones, programas y servicios, tienen derecho a recibir estos con la mayor calidad posible. Que son conscientes de que el entorno social demanda estructuras cada vez ms participativas, eficaces, eficientes y transparentes para canalizar de forma adecuada las manifestaciones ciudadanas de solidaridad. Que la participacin ciudadana, a travs del voluntariado, el asociacionismo y otras formas constituyen un instrumento esencial para el cumplimiento de sus objetivos. Por ello y para atender a la exigencia de las personas, de la sociedad y de las propias organizaciones, los abajo firmantes:
ANEXO I
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ANEXOS
Se comprometen 1. A incorporar en sus sistemas de gestin los valores, principios y criterios del Plan Estratgico para el Fomento de la Calidad en las ONG de Accin Social, y en concreto: a. El respeto por la dignidad humana y la defensa de los derechos. b. La solidaridad entre quienes componen las organizaciones y entre estas y las personas destinatarias de sus servicios y actuaciones, as como el reconocimiento del derecho de estas ltimas a participar en la toma de decisiones que les afecten. c. La gestin de las organizaciones de acuerdo con las necesidades y las expectativas de las personas destinatarias finales. d. El fomento de la participacin de todas las personas involucradas, como valor primordial para conseguir una mayor motivacin y eficiencia en los servicios. e. La promocin de la corresponsabilidad y el compromiso de todas las personas implicadas en la organizacin, facilitando procesos de descentralizacin en la toma de decisiones. f. El fomento de la profesionalidad en las polticas de recursos humanos y el trabajo bien hecho, en funcin de los criterios tcnicos y cientficos ms avanzados, as como de una estricta tica profesional. g. La gestin eficaz y eficiente de la globalidad de la misin de la organizacin en su quehacer cotidiano. 2. A respetar y cumplir los principios de transparencia y responsabilidad en las organizaciones. 3. A implicar a las administraciones pblicas, iniciativas empresariales y otros agentes sociales en el compromiso del fomento de la calidad. 4. A generar sinergias entre las organizaciones del Tercer Sector de Accin Social para conseguir objetivos conjuntos e incorporar la cultura de la calidad en el Tercer Sector. Madrid, diciembre de 2006
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ANEXOS
ANEXO 2
Encuesta de satisfaccin de las usuarias del servicio de insercin laboral

La encuesta se ha desarrollado con las usuarias del rea de Empleo para valorar su grado de satisfaccin respecto a la calidad en la prestacin del servicio y la utilidad del mismo para su insercin laboral. La encuesta recoge la opinin annima de las 127 mujeres con las que se ha desarrollado un itinerario de empleo personalizado durante el ao 2008. Dada la heterogeneidad cultural de las demandantes del Servicio de Empleo, las preguntas se han formulado de forma sencilla. Las respuestas se estructuran numricamente entre el 1 (muy poco til /muy inadecuado), 3 (adecuado), hasta el 5 (muy til /muy adecuado).
N
1
Pregunta
Cuando contact con la RED IMPULSO la informacin sobre el Servicio de Empleo que se le facilit fue
1
10%
2
25%
3
27%
4
22%
5
16%
La atencin del personal que le atendi en la recepcin del servicio fue
16%
22%
47%
12%
3%
La rapidez en obtener una cita para mantener una entrevista con la tcnica de empleo ha sido La informacin sobre los procesos de formacin y capacitacin ofrecidos en la recepcin del Servicio de Empleo, ha sido... El itinerario formativo propuesto respecto a sus expectativas laborales y su formacin ha sido
23%
21%
24%
17%
15%
16%
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21%
9%
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26%
27%
30%
5%
El contenido de los cursos de formacin para la bsqueda de empleo ha sido
6%
14%
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26%
20%
Los talleres para mejorar las habilidades sociolaborales han sido
8%
12%
35%
24%
21%
El seguimiento y el apoyo recibidos para encontrar ocupacin han sido En general, sobre la escala propuesta, cmo valora el servicio prestado desde la RED IMPULSO desde el punto de vista humano y personal? En general, sobre la escala propuesta, cmo valora el servicio prestado desde la RED IMPULSO desde el punto de vista laboral?
18%
20%
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15%
10%
3%
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30%
29%
10
6%
13%
38%
31%
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ANEXOS
SATISFACCIN USUARIAS
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ANEXOS
ANEXO 3
Encuesta sobre calidad de los procesos de comunicacin interna de RED IMPULSO

La encuesta se ha desarrollado con los directores de las 23 asociaciones integrantes de la red con el fin de valorar el grado de conocimiento y coordinacin en los programas y servicios desarrollados por la RED y las distintas asociaciones que la conforman.
N Pregunta Totalmente Bastante En No sabe/ de acuerdo de acuerdo desacuerdo No contesta
La RED tiene los procesos de comunicacin con las asociaciones definidos y sistematizados. Los procedimientos internos para la presentacin de propuestas y la evaluacin de la calidad de los servicios prestados en la RED son claros y conocidos por su asociacin. Conoce el calendario de reuniones programadas para coordinar las actuaciones de las distintas asociaciones de la RED. Existe un intercambio de informacin fluido entre las distintas asociaciones en cuanto al perfil de las usuarias del servicio y las ofertas recogidas en cada una de las asociaciones. Conoce los distintos programas que se desarrollan desde la RED y los resultados alcanzados.
10%
15%
60%
15%
7%
12%
45%
36%
10%
6%
70%
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58%
11%
Los criterios de elegibilidad de los proyectos que se desarrollan desde la Red son claros y conocidos por las distintas asociaciones. En general, conoce las distintas iniciativas desarrolladas en la RED con la antelacin suficiente para realizar sus aportaciones al proyecto. Conoce el programa de atencin a la inmigracin y los servicios ofertados desde la RED con el fin de informar a los posibles usuarios de su territorio. Conoce el programa de atencin a las vctimas de violencia de gnero y los servicios ofertados desde la RED con el fin de informar a los posibles usuarios de su territorio. Conoce el programa de atencin a la drogodependencia y los servicios ofertados desde la RED con el fin de informar a los posibles usuarios de su territorio.
8%
11%
68%
13%
10%
5%
64%
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30%
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20%
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7%
10
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30%
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15%
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ANEXOS
NECESIDADES DE COMUNICACIN INTERNA
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DESARROLLO DE PRCTICAS Y ACTIVIDADES 1. Fase de lanzamiento (l)

1.1. Decisin de actuacin
Actividad Ante el encargo de la Junta Directiva de iniciar el proceso de implementacin del sistema de gestin de calidad de la RED IMPULSO, se ha creado el Comit de Calidad. Se deber: 1. Analizar la idoneidad del comit de calidad, respondiendo a los siguientes dilemas: Es adecuada y representativa la seleccin de personas realizada? La seleccin se atiene a la combinacin adecuada entre poder de decisin, liderazgo, conocimiento de la organizacin, conocimiento en calidad y representatividad? Debera incluirse algn representante de la Junta Directiva? Y de las asociaciones miembros de la RED? En caso de no estar conforme con la seleccin realizada para el comit de calidad, haz una propuesta de quin debera formar parte del comit de calidad. 2. Sobre la comunicacin a la organizacin del inicio del proceso: Cmo debera hacerse? Qu informacin transmitir, a quines, de qu manera? Qu riesgos puede haber ante una comunicacin no adecuada? Es necesaria la formacin en calidad del comit antes de hacer la comunicacin a toda la organizacin del inicio del proceso?
2. Fase de identificacin, anlisis y diagnstico (IAD)

2.1. Actuacin coherente con los principios y valores de la organizacin
2.1.1. Referentes de la organizacin: Misin, Visin, Valores y Estrategia. Finalidad de la actividad Elaborar una Misin, una Visin y unos Valores que sean el reflejo de lo que la RED IMPULSO quiere ser en la actualidad.
Descripcin de la actividad 1. La RED IMPULSO tiene redactada una Misin, pero no la Visin ni los Valores; en la organizacin hay quien piensa que es suficiente.
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La Misin existente de la RED IMPULSO puede considerarse actualizada? 2. Tomando como referencia los objetivos estratgicos y conclusiones de la Asamblea del 2009, as como la descripcin de la entidad en la actualidad: Proponer una redaccin de Misin que incluya los aspectos ms importantes de la RED IMPULSO, como son: Naturaleza de la organizacin Usuarios/Beneficiarios mbitos de actuacin clave Objetivo principal de la organizacin Proponer una redaccin de Visin. A continuacin se presentan algunos temas sobre los que se pueden incluir referencias: Impactos de los proyectos y servicios Forma de trabajar Financiacin de la organizacin/proyectos Nivel de repercusin pblica El manejo de conocimiento tcnico El equipo humano Transparencia y rendicin de cuentas
2.1.2. Despliegue de la estrategia: de la Misin a las actividades, servicios/proyectos y sus resultados Finalidad de la actividad Comprobar hasta qu punto son coherentes la Misin, la Visin y los Valores de la organizacin con los objetivos estratgicos, polticas, origen y aplicacin de recursos, servicios y proyectos desarrollados, resultados obtenidos, etc. En resumen, sera cuestionar hasta qu punto lo que dice la organizacin que quiere ser a nivel estratgico, est ms o menos cerca de lo que realmente hace (qu servicios presta, a qu colectivos atiende, qu mensajes transmite, etc.). La finalidad de esta actividad es analizar la coherencia de este proceso en la RED IMPULSO, detectar posibles reas de mejora a travs de las incoherencias que puedan resultar del anlisis realizado. Descripcin de la Actividad: Esta actividad est muy relacionada con la anterior, y para ello se necesitar el resultado de
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la actividad precedente. Dado que para la redaccin de la nueva Misin y Visin se han tomado como referencia los objetivos estratgicos de la Asamblea 2009, no tiene sentido realizar un anlisis de coherencia en este caso. Se propone realizar un anlisis de coherencia entre los contenidos de la Misin, la Visin y los objetivos estratgicos respecto de la realidad de la actuacin de la RED segn se describe en el caso. Para ello, se debe contrastar hasta qu punto los datos operativos y econmicos sobre la actuacin de la organizacin son coherentes con las preferencias marcadas por los documentos estratgicos. Especialmente en cuanto a: mbitos de actuacin: prestacin de servicios sociales, sensibilizacin, incidencia y denuncia, y apoyo a la red asociativa. Atendiendo a los recursos destinados a cada uno de estos mbitos, es coherente con los objetivos estratgicos? Prestacin de servicios: recursos empleados, tanto econmicos como humanos en las distintas reas (empleo, violencia, inmigracin, drogas) Perfiles de las personas destinatarias: se est atendiendo al perfil marcado por los documentos estratgicos en cuanto al nmero de personas usuarias y a los recursos empleados? Origen de los fondos: Segn los datos del caso, se estn siguiendo las directrices sobre captacin de fondos? Teniendo en cuenta el escaso peso relativo de los fondos de libre disposicin respecto de los ligados a proyectos, qu limitaciones presenta esto de cara a cumplir con lo expuesto en los objetivos estratgicos? Necesita la organizacin adoptar alguna estrategia econmica o financiera para que puedan alcanzar los objetivos? mbito geogrfico: se estn siguiendo las directrices sobre hacia dnde enfocar los esfuerzos en el apoyo a asociaciones de la RED? Identifica las acciones de mejora que se desprenden de las incoherencias detectadas para incluir en el Plan de Calidad.
2.2. Legitimacin social e integracin estratgica de la organizacin con las partes interesadas
2.2.1. Partes interesadas: identificacin, necesidades, expectativa, sistemas de relacin y participacin Finalidad de la actividad Identificar cules son las partes interesadas de la RED y, dentro de ellas, cules son priori-
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tarias; conocer qu necesidades y expectativas tienen respecto de la organizacin; y analizar hasta qu punto existen sistemas de relacin adecuados con cada una de ellas. Descripcin de la Actividad 1. A partir de la informacin que se presenta en el caso, identificar a las partes interesadas de la RED IMPULSO. Pueden establecerse algunas de ellas como prioritarias de acuerdo a la misin y objetivos estratgicos de la organizacin? Identifica cules. 2. Identificar cules son las expectativas respecto de la RED, de aquellas que se consideren prioritarias. Para ello, utilizar la informacin contenida en el caso en aquellas partes interesadas en que se aporte, y, en las que no haya informacin, realizar un ejercicio ficticio tratando de entender cules son estas necesidades y expectativas. 3. Hacer una priorizacin de las expectativas de las principales partes interesadas que sea coherente con la misin y objetivos estratgicos de la RED. Para ello se puntuar de 0 a 4, siendo 4 la mayor prioridad. 4. Identificar en el caso propuesto qu sistemas de relacin con sus partes interesadas tiene implantada la organizacin en relacin a los usuarios del rea de Empleo. Para ello se identificarn formas de comunicacin, participacin, reclamaciones, denuncias, etc. 5. A partir de las ausencias y deficiencias identificadas en la tarea del punto anterior, proponer acciones de mejora encaminadas al establecimiento de sistemas de relacin con las partes interesadas, que integren el Plan de Calidad.
Parte interesada Subgrupo Identificacin Fijacin de Medicin y Rendicin de de expectativas y Retroalimentacin objetivo evaluacin cuentas necesitadas
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2.3. Organizacin de los recursos humanos

2.3.1. Gobierno de la organizacin Finalidad de la actividad El objetivo de esta actividad es analizar si el Gobierno de la organizacin es representativo, si es eficiente y si tiene claramente definidas sus funciones respecto a las de gestin. Descripcin de la Actividad 1. Evaluar si el Gobierno de la organizacin est definido en cuanto a los rganos de gobierno, seleccin y representatividad de los miembros, y procedimientos sobre toma de decisiones relevantes, cdigos de buen gobierno, responsabilidades y supervisin de la gestin Los miembros de la Junta Directiva, incluida su presidenta, llevan ms de diez aos en sus cargos, qu ventajas e inconvenientes le ves a esta situacin? Crees que la Junta Directiva es representativa de las distintas realidades de las asociaciones que conforman la RED? Es cuestionable la participacin en este rgano de gobierno de todas las asociaciones? Deberan establecerse objetivos para el trabajo de la Junta Directiva? Cmo podra evaluarse su trabajo de cara a la rendicin de cuentas ante la Asamblea? Respecto a la creacin del Comit Ejecutivo, que es el que realmente est tomando en muchas ocasiones las decisiones que corresponden a la Junta Directiva, hasta qu punto debe optarse por la operatividad en la toma de decisiones, a travs del Comit Ejecutivo, frente a la representatividad y legitimidad que puede tener la Junta Directiva al completo? Crees que existen las herramientas adecuadas para que la Junta Directiva realice la funcin de supervisin sobre el desempeo de la gestin de la organizacin? Qu sistemtica debera utilizarse para ello? 2. Identificar las relaciones entre gestin y gobierno, para analizar si estn definidas claramente las distintas funciones y responsabilidades asociadas a la gestin y el gobierno, y el grado de vinculacin entre ellas. Proponer un listado de funciones bsicas que deba desarrollar la Junta Directiva, y otro para la Gerencia Identificar aquellas funciones donde ms dificultad exista en trazar el lmite entre Junta Directiva y Gerencia, y sobre las que habra que desarrollar unos criterios ms detallados 3. Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad
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2.3.2. Organizacin: funciones, responsabilidades, comits y grupos Finalidad de la actividad Analizar cmo funcionan las relaciones y jerarquas en rganos, reas, departamentos y asociaciones, en cuanto a la delimitacin de funciones y responsabilidades en la gestin, coordinacin de actividades, generacin de conocimiento, etc. Descripcin de la actividad 1. Analiza la estructura de la organizacin y el organigrama presentado en el caso. Identifica las necesidades de coordinacin a travs de ejes horizontales y verticales. Se podran establecer relaciones entre reas que mejorasen la coordinacin y la calidad tcnica de su trabajo? Consideras que la estructura de la organizacin es la ms adecuada? Plantear un nuevo organigrama que se base en la naturaleza de los servicios, en vez de en los perfiles de las personas usuarias, como ocurre con el actual organigrama. Analizar los pros y los contras de ambas alternativas. Parecen estar surgiendo dificultades en el cruce de responsabilidades entre la direccin de las asociaciones y la coordinacin tcnica de los proyectos de mbito estatal, qu acciones pueden llevarse a cabo para resolver esta situacin? Podran proponerse acciones para mejorar la calidad tcnica del conjunto de asociaciones de la RED con una mayor coordinacin y trabajo en equipo por temas y puesta en comn de conocimiento? Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad. 2.3.3. Personas colaboradoras: empleadas y voluntarias Finalidad de la actividad Identificar los problemas y reas de mejora relacionados con la gestin de los recursos humanos que permitan a la organizacin desarrollar el potencial y las capacidades de las personas implicadas a travs del desarrollo de equipos multidisciplinares que faciliten la participacin y el sentimiento de pertenencia a la organizacin. Descripcin de la actividad 1. Identificar acciones de mejora relacionadas con los siguientes temas en cuanto al personal remunerado:
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Definicin de puestos de trabajo, responsabilidades y funciones, dedicacin, perfil requerido para el puesto, formacin, experiencia, habilidades, etc. Poltica de Recursos Humanos: sera til tener un documento donde establecer el enfoque de la organizacin en este tema? Proceso de seleccin: cmo mejorar para encontrar a las personas adecuadas a las necesidades de la organizacin. Podran incluirse criterios para primar la seleccin de colectivos vulnerables de acuerdo con los valores de la organizacin o podra suponer una merma en la calidad de la organizacin? Proceso de incorporacin: resulta eficiente el actual sistema de incorporaciones? cmo mejorar? Es necesaria una poltica de remuneracin en la RED? Debera ser de aplicacin tambin en las asociaciones? Es adecuado el planteamiento actual de la formacin de personal remunerado? Cmo mejorar? Uno de los problemas que se identifican en el caso es la rotacin de trabajadores y la fuga de profesionales y su repercusin en la gestin del conocimiento de la organizacin. Cules pueden ser las causas? Participacin del personal remunerado: qu acciones podran ayudar a que el personal se sintiese ms parte del proyecto? Se conoce su opinin? Pueden quejarse sin temer represalias? Qu otras medidas deberan establecerse, formalmente relacionadas con la gestin de las personas, para mejorar su calidad de vida, sentimiento de realizacin personal y profesional y que a la larga suponga un deseo de permanecer en la organizacin? 2. Identificar acciones de mejora relacionadas con los siguientes temas en cuanto a la gestin del voluntariado: Cules crees que son las causas de la gran rotacin del voluntariado en la RED? Es correcta la forma de seleccionar y asignar tareas a las personas voluntarias? Cmo se podra mejorar? Cmo mejorar la percepcin que tiene el personal remunerado respecto de la funcin de los voluntarios en la organizacin? Se debera incluir a los voluntarios en los planes de formacin de la RED? Participacin del voluntariado: qu acciones podran ayudar a que se sienta ms parte del proyecto? Se conoce su opinin? Sera conveniente elaborar un reglamento interno para los voluntarios donde se describan sus derechos y deberes? Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad.
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2.4. Organizacin de actividades

2.4.1. Procesos claves y de apoyo Finalidad de la actividad Identificar, clasificar e interrelacionar los procesos de la organizacin Descripcin de la actividad Analizar los procesos de la organizacin siguiendo el siguiente esquema: 1. Identificar los procesos existentes en la organizacin 2. Diferenciar entre procesos clave, de apoyo y estratgicos 3. Dibujar el mapa de procesos 2.4.2. Documentos del sistema de gestin la calidad Finalidad de la actividad Identificar los documentos del Sistema de Gestin de la Calidad que existen y definir acciones para elaborar o revisar los que se consideren necesarios para asegurar la eficacia del sistema de gestin de la calidad. Descripcin de la actividad 1. Identificar todos los documentos que existen en la actualidad y que formarn parte del sistema de gestin de calidad de la RED IMPULSO, siguiendo la siguiente clasificacin: estratgicos, polticas, procedimientos y registros. 2. Completar el listado anterior con los documentos que no existen en la actualidad pero que se consideran prioritarios para el sistema de gestin de calidad. Para ello se puede consultar el resultado de algunas de las actividades realizadas anteriormente, donde ya se han identificado algunos documentos importantes que elaborar. 3. Qu acciones hay que llevar a cabo para asegurarnos de que se implanta un sistema de gestin documental? Cmo establecer quin los elabora, quin los aprueba, quin los conserva, criterios de homogeneidad, codificacin, archivo y accesibilidad, etc.? 4. Cmo evitar la excesiva burocratizacin de la organizacin? Debe documentarse todo?
2.5. Calidad en productos y servicios

2.5.1. Legislacin y normativa: requisitos derivados de la reglamentacin Finalidad de la actividad Tener identificados, documentados y actualizados los requisitos legales obligatorios para
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realizar las actividades, productos y servicios, ponerlos a disposicin del personal apropiado y asegurar que se cumplan. Descripcin de la actividad Atendiendo a la informacin recogida en el caso, identificar acciones de mejora en relacin a las siguientes cuestiones: Estn identificados todos los requisitos legales que afectan a la organizacin? Est actualizada esta documentacin? Existe algn responsable de su actualizacin? Est recogida en un sitio accesible para quien quiera conocerla? Es conocida por la organizacin y las personas? Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad.
2.5.2. Los productos y servicios: caractersticas de Calidad Finalidad de la actividad Evaluar si los servicios y productos de la organizacin estn orientados al cliente final. Para llevarlo a cabo, se realizar un anlisis de las formas de trabajo de la organizacin para conocer las caractersticas de los productos y servicios y los criterios de calidad de los mismos. Descripcin de la actividad Para simplificar la resolucin del caso, se propone centrarse exclusivamente en los servicios del rea de Empleo destinados a usuarias. Evidentemente, este mismo ejercicio habra que repetirlo hasta analizar todos los servicios que presta la organizacin, sin entender por servicios nicamente aquellos destinados a personas usuarias de los servicios sociales, sino tambin los destinados a otras partes interesadas, como socios, financiadores, voluntarios, etc. 1. Identificar los distintos servicios que se prestan desde el rea de Empleo 2. Identificar las partes interesadas ms importantes relacionadas con cada servicio 3. Identificar las expectativas y necesidades de las partes interesadas ms relevantes de cada servicio. El resultado de esta tarea puede consultarse en la actividad 2.2.1 de este caso prctico. 4. Identificar otros requisitos que hay que cumplir en la prestacin de los servicios: legislacin, exigencias de financiadores, compromisos de la propia organizacin, etc. 5. Teniendo en cuenta las expectativas y necesidades de las partes interesadas y los otros
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requisitos que cumplir, identificar las caractersticas de calidad ms relevantes de cada servicio del rea de Empleo 6. Para cada una de las caractersticas de calidad ms relevantes de cada servicio, proponer un mtodo de medicin e indicadores, identificando si se trata de indicadores de rendimiento, impacto o percepcin Para la definicin de acciones de mejora que integren el Plan de Calidad se proponen las siguientes cuestiones en relacin al anlisis realizado anteriormente: Cubren los servicios los requisitos de calidad definidos? Estos requisitos satisfacen las necesidades y expectativas de los clientes y usuarios? Se est ofreciendo un producto con la calidad comprometida o con la esperada por los clientes y otras partes interesadas? Cmo se puede mejorar la atencin y la calidad de vida de los clientes? Existe algn documento donde la RED exponga a las personas destinatarias de sus servicios de empleo sus compromisos de calidad?
2.5.3. Sistemas de medicin, anlisis, evaluacin y mejora Finalidad de la actividad Identificar los procesos fundamentales de la organizacin para incluir el sistema de mejora continua en la organizacin, as como las herramientas para su gestin a travs de indicadores, objetivos, resultados y reas de mejora. Descripcin de la actividad Esta actividad es continuacin de la anterior, por lo que tambin se propone para su resolucin centrarse nicamente en los servicios del rea de Empleo. Evidentemente, el sistema de mejora continua debe ser asumido en todos los procesos de la organizacin. Teniendo en cuenta la tabla de indicadores que existe actualmente en la RED IMPULSO y su sistema de evaluacin de resultados: Cuentan los procesos con sistemas de medicin e indicadores que permitan ver la evolucin de los resultados de los requisitos de calidad y proyectar los futuros resultados? Cuenta con objetivos cuantitativos y cualitativos para cumplir las expectativas del cliente, as como indicadores para evaluar su cumplimiento? Existe algn mecanismo para evaluar los resultados? Se est midiendo la satisfaccin de los clientes y de las otras partes interesadas?
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Los resultados conseguidos a travs de la evaluacin, son utilizados para la propuesta de mejoras en la posterior planificacin? Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad.
2.6. Sistemas de informacin

2.6.1. Sistemas de informacin: comunicacin interna y gestin del conocimiento Finalidad de la actividad Identificar problemas y acciones de mejora relacionadas con la gestin del conocimiento y comunicacin interna que permitan a la organizacin poner en valor el conocimiento acumulado y establezcan sistemticas de comunicacin que faciliten la participacin y el sentimiento de pertenencia de las personas de la organizacin respecto de ella. Descripcin de la actividad 1. Identificar los distintos perfiles de usuarios internos de informacin. Se debe incluir a las asociaciones como usuarios de comunicacin interna o externa? 2. A partir de la informacin recogida en el caso, identifica necesidades concretas de informacin de los distintos usuarios internos. Qu acciones de mejora propones para solucionarlo? 3. Identifica las diferentes bases de datos que se estn utilizando en el rea de empleo. Podra mejorarse la gestin de la informacin de esta rea? 4. Atendiendo a los diferentes tipos de informacin que pueden considerarse dentro de la comunicacin interna (contenidos relacionados: con datos operativos y de gestin, con conocimiento tcnico, con personal remunerado, con el voluntariado, con la rendicin de cuentas, con la Gerencia y el Gobierno) qu otras propuestas realizaras para mejorar la gestin del conocimiento, la participacin y la operativa de la RED IMPULSO? 5. Sera conveniente nombrar un responsable interno de comunicacin interna? Es necesario un plan de comunicacin interna para la RED IMPULSO? Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad. 2.6.2. Comunicacin externa: incidencia, sensibilizacin y captacin Finalidad de la actividad Identificar problemas y acciones de mejora asociadas a la comunicacin externa que per-
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mitan a la organizacin, por un lado, cumplir sus diferentes objetivos de transmitir eficazmente mensajes a las diferentes partes interesadas y, por otro, dar cumplimiento a la Misin, la Visin y los Valores de la organizacin. Descripcin de la actividad 1. Proponer objetivos de comunicacin de la RED cuando transmite mensajes a sus partes interesadas, entre los que podran encontrarse: denuncia e incidencia poltica, sensibilizacin, captacin de socios y donantes, captacin de voluntarios, informacin sobre prestacin de servicios a usuarios. 2. Con la informacin que describe el caso, contestar a las siguientes cuestiones: Mensaje. Existe un proceso establecido para la definicin de los mensajes? Est correctamente orientado al objetivo que se persigue y es coherente con los referentes estratgicos de la organizacin? Planificacin de acciones. Peridicamente se realiza una planificacin de las acciones de comunicacin? Se establecen objetivos y responsabilidades, se asignan recursos y posteriormente se evalan los resultados obtenidos para analizar desviaciones? Homogeneidad. Existen directrices sobre la forma y contenidos de las comunicaciones externas de la organizacin? Se ha definido quines y con qu criterios deben desarrollar labores de portavoca de la RED? Rigurosidad de la informacin. Existen procedimientos que aseguren que la informacin que se transmite es fiable y rigurosa? Captacin responsable. Los mensajes y mtodos de captacin son coherentes con los referentes estratgicos de la organizacin? Plan de comunicacin externa. Es conveniente agrupar las acciones relativas a la comunicacin externa en un plan? Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad.
2.6.3. Transparencia y rendicin de cuentas Finalidad de la actividad Identificar problemas y acciones de mejora para que la organizacin establezca un sistema de transparencia y rendicin de cuentas que satisfaga a sus partes interesadas, reforzando de esta manera su legitimidad social.
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Descripcin de la actividad 1. A continuacin se citan algunos tipos de informacin que pueden ser considerados a la hora de la rendicin de cuentas a las diferentes partes interesadas. En el caso de la RED IMPULSO, cules crees que deberan comunicarse? A qu partes interesadas? A travs de qu canal? Referencias e Identidad de la organizacin: Misin, Visin, Valores, Estatuto, Cdigos de Conducta suscritos Estructura organizativa: estructura y composicin de los rganos de gobierno, Junta Directiva, Comit Ejecutivo, organigramas, redes y aliados Estrategia: mbitos de actuacin, servicios prestados, planificacin estratgica y operativa Resultados operativos: memoria de actividades, resultados de los proyectos, programas y servicios, evaluaciones e impacto Origen y aplicacin de fondos: resultados financieros, origen de los recursos, aplicacin de recursos, resultados de la auditora externa, criterios ticos en la aceptacin de fondos y colaboraciones Gestin interna: polticas, protocolos de actuacin y buenas prcticas, procedimientos, informacin sobre resultados de la poltica de recursos humanos Aportar otras informaciones importantes no incluidas anteriormente 2. Para identificar acciones que permitan establecer una sistemtica en la rendicin de cuentas, analizar las siguientes cuestiones: Deben de asignarse responsabilidades en cuanto al proceso de rendicin de cuentas? A quines debe afectar? Toda la informacin es publicable o comunicable a las partes interesadas? Cules son los criterios que deben marcar los lmites en la confidencialidad de la informacin? Cmo asegurar que la informacin que se presenta a las diferentes partes interesadas se adeca a lo que ellas demandan? A da de hoy, la informacin que maneja la RED es suficientemente fiable como para publicarla? Cmo mejorar su fiabilidad? Qu es preferible: publicar informacin, a pesar de tener dudas sobre su fiabilidad, o no publicar ninguna informacin sobre la que se tengan dudas, a riesgo de parecer una organizacin oscurantista? Es conveniente elaborar una poltica de rendicin de cuentas de la RED, donde se establezcan los principios sobre los que se asienta, grupos de inters, tipo de informacin, procedimientos por desarrollar, etc.?
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Del resultado del anlisis realizado en los puntos anteriores, redactar una propuesta de acciones de mejora para incluir en el Plan de Calidad.
3. Fase de Planificacin (P)

3.1. Elaboracin del Plan de Calidad
Finalidad de la actividad Conseguir un listado de acciones de mejora que suponga un plan de calidad coherente, coordinado, y que incluya acciones para satisfacer las expectativas y necesidades de las partes interesadas, identificadas como prioritarias para la organizacin. Y asignar a cada accin de mejora que integra el Plan de Calidad un nivel de prioridad en base a criterios como impacto, viabilidad, prioridad estratgica u otros, que permitan tomar decisiones sobre cmo aplicar los recursos limitados de la organizacin de la manera ms eficiente y coherente con la estrategia de la organizacin. Descripcin de la actividad Para facilitar la realizacin de esta actividad se ha elaborado un resumen de plan de calidad para la RED IMPULSO con el que trabajar algunas tareas. Sin embargo, de ser posible sera ms interesante realizar esta actividad con el Plan de Calidad que incluya las acciones de mejora identificadas a lo largo de la resolucin de las actividades precedentes de este caso. La siguiente tabla contiene solo algunos ejemplos de acciones de mejora propuestas para la RED IMPULSO, no pretende ser exhaustiva. Puede completarse el listado de acciones incluyendo aquellas que se consideren ms importantes. 1. Asignar prioridades a cada una las acciones del Plan de Calidad atendiendo a la realidad de la RED, segn los siguientes criterios: Viabilidad. Segn los recursos y capacidades de la RED IMPULSO: 1 2 3 4 No es variable Muy difcil de realizar Es posible con esfuerzo Es fcil de implementar
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Impacto. Se trata de estimar cul ser el nivel de impacto sobre la calidad, de llevarse a cabo correctamente la accin.
4 3 2 1
Impacto muy alto Impacto alto Impacto medio Impacto bajo
Importancia estratgica. Teniendo en cuenta las prioridades marcadas por los objetivos estratgicos, asignar a cada accin un nivel de prioridad coherente.
4 3 2 1
Importancia estratgica muy alta Importancia estratgica alta Importancia estratgica media Importancia estratgica baja
2. Asignar prioridad global a cada accin. Para ello, se puede optar por algn tipo de frmula para calcular la media aritmtica; darle diferentes grados de ponderacin a cada criterio segn su importancia; o simplemente analizar accin a accin las puntuaciones dadas en cada criterio y asignar una global que atienda al siguiente gradiente:
4 3 2 1
Prioridad muy alta Prioridad alta Prioridad media Prioridad baja
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PROBLEMA
Cdigo Accin
ACCIN
VIABILIDAD IMPACTO ESTRATGICO PRIORIDAD
ORGANIZACIN Y FUNCIONES La Misin, Visin y Valores no estn actualizados. La Junta Directiva no tiene definida sus funciones y responsabilidades como miembro del rgano de direccin. El Comit Ejecutivo no est recogido en los estatutos, ni tampoco se conoce sus funciones ni cundo opera. No existe coordinacin entre Presidencia y Gerencia. RECURSOS HUMANOS Las funciones del personal no estn recogidas por escrito, por lo que, cuando hay una nueva incorporacin, el equipo debe explicar todo lo relativo a su trabajo. No existe una planificacin ni definicin de los puestos requeridos, tanto para personal contratado o voluntario. 5 Redactar el manual de funciones de la organizacin, donde se recojan los perfiles de los puestos, funciones y tareas 1 Establecer Misin, Visin y Valores que respondan a la realidad de la organizacin Definir las funciones y responsabilidades de la Junta Directiva y de cada uno de sus miembros, y hacerlas pblicas Definir formalmente cules son las funciones y responsabilidades del Comit Ejecutivo y comunicarlas a toda la organizacin Definir las funciones de la Junta directiva y la Gerencia y comunicarlas a toda la asociacin
Desarrollar la previsin de los puestos de trabajo, ya sean voluntarios o no. Establecer las directrices para la seleccin de empleados o captacin de voluntarios, segn proceda Desarrollar procesos de dilogo con los voluntarios para conocer sus necesidades y expectativas. Pensar en acciones de motivacin y reconocimiento Hacer una poltica de retribucin donde se establezcan los criterios retributivos, aumentos, etc.
Los voluntarios no estn motivados y existe un alto ndice de rotacin.
No existe una poltica de retribucin y las retribuciones no son iguales en el personal.
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PROBLEMA
Cdigo Accin
ACCIN
GESTIN DE PROGRAMAS No se realiza una previsin sobre los programas para presentar a la convocatoria. 9
PLAN DE CALIDAD Realizar unas instrucciones tcnicas previas a la solicitud en las que se recojan los requisitos de presentacin de proyectos Desarrollar los objetivos de los programas con indicadores que permitan conocer el grado de consecucin de los mismos y sirvan para la evaluacin del programa Establecer objetivos para los programas de la RED e incluir indicadores y el sistema de evaluacin
Los objetivos de los proyectos y servicios no son reales, se copian y actualizan los del ao anterior
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Los programas no cuentan con objetivos propios; solamente los tienen los que se utilizan en las subvenciones, que en muchos casos no son reales. La justificacin econmica de los proyectos no se adeca a los requisitos del organismo que subvenciona. SERVICIOS Empleo: existen multitud de bases de datos.
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Durante la ejecucin, realizar un seguimiento y supervisin de los proyectos subvencionados de la parte econmica y social PLAN DE CALIDAD
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Nombrar responsables de las bases de datos y unificarlas para no perder la informacin. Aplicar los criterios de seguridad marcados por ley Establecer el proceso y el mecanismo para la solucin de quejas y sugerencias: responsable, proceso, informacin, comunicacin, etc. Hacerlo pblico y accesible va web El responsable del rea deber mantener la informacin actualizada, as como fomentar la creacin de espacios de intercambio entre los tcnicos de las diferentes reas
Comunicacin: la web no tiene un buzn de sugerencias ni un espacio para presentar quejas.
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Inmigracin: Hay tcnicos que no asesoran bien a los usuarios por no tener la informacin actualizada.
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PROBLEMA
Cdigo Accin
ACCIN
RECURSOS ECONMICOS No conocemos el nmero de subvenciones a las que nos vamos a presentar en el ao. No existe un plan de captacin de fondos. 16 Realizar una base de datos con las subvenciones existentes y planificar objetivos para la financiacin de los prximos aos Realizar una base de datos con las subvenciones existentes y planificar objetivos para la financiacin de los prximos aos Establecer criterios ticos y transparentes para relacin con empresas Realizar un plan de captacin de fondos no vinculados a travs de captacin de socios, venta de servicios, etc
17
En la relacin con empresas, algunas de ellas van en contra de nuestra Visin. La mayor parte de la financiacin est sujeta a proyectos.
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PLANIFICACIN, EVALUACIN Y MEJORA Hay objetivos estratgicos, pero no existe una planificacin estratgica. La Junta directiva no tiene su trabajo planificado, pero el equipo operativo s. La Junta Directiva no lleva a cabo una evaluacin formal de su trabajo. No estn identificados los mecanismos de anlisis de necesidades y expectativas de las partes interesadas, ni est definido ni implementado el ciclo de relacin. COMUNICACIN INTERNA No existe comunicacin entre los distintos departamentos de los servicios de la RED IMPULSO. 24 Crear grupos de trabajo transversales relacionados con las lneas de intervencin que sirvan para unificar criterios de intervencin y actuacin en todos los servicios de la RED 20 Realizar un Plan Estratgico para la organizacin
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Realizar la planificacin operativa para la Junta directiva
22
Definir el mecanismo de evaluacin del trabajo de la Junta Directiva e implementarlo Definir el ciclo de relacin con las partes interesadas e implementarlo
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PROBLEMA
Cdigo Accin
ACCIN
Las asociaciones federadas desconocen lo que se realiza en la federacin; no hay comunicacin directa. Los tcnicos no cuentan con espacios donde poder compartir los conocimientos tcnicos.
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Establecer lneas de comunicacin a travs de un boletn o una hoja informativa que mantenga a las asociaciones informadas Organizar desayunos por reas y departamentos en los que se compartan los conocimientos. Se realizarn una vez por semana, y cada mes por reas.
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REPRESENTACIN INSTITUCIONAL E INCIDENCIA POLTICA La Presidenta bloquea las acciones de denuncia cuando son contrarias a sus intereses. Cada organizacin realiza sus denuncias sin que exista unidad con la federacin. Las campaas de denuncia no estn planificadas, no se establecen metas ni objetivos, ni se planifican de antemano. 27 Definir mecanismos objetivos para realizacin de denuncias, sin que se centre en una persona Definir desde la federacin el mensaje institucional que se quiere transmitir Desarrollar un plan en el que se planifiquen: el mensaje, los recursos econmicos, el pblico destinatario, los objetivos de la campaa e indicadores de medicin
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29
3.2. Evaluacin del Plan de Calidad

Finalidad de la actividad Establecer una sistemtica para la evaluacin del Plan de Calidad que valore los impactos producidos sobre la calidad. Descripcin de la actividad 1. Proponer, para las acciones de mejora calificadas como de prioridad 4 en la actividad anterior, cmo se va a evaluar, de manera que permita identificar hasta qu punto las acciones realizadas han tenido el impacto deseado para resolver los problemas o representar mejoras en la calidad. 2. Teniendo en cuenta el grado de madurez de la organizacin en temas de gestin de la calidad, haz una propuesta de plazos para realizar el seguimiento y la evaluacin del Plan de Calidad. 3. Quines deben participar en el seguimiento y en la evaluacin del Plan de Calidad y con qu funciones cada uno?
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Depsito Legal Diseo ms!grfica

II. TRAYECTORIA DE LA ORGANIZACIN

III. GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN

IV. RECURSOS ECONMICOS

VII. RECURSOS HUMANOS

VIII. GESTIN DE PROGRAMAS

IX. COMUNICACIN INTERNA

XI. RELACIONES INSTITUCIONALES E INCIDENCIA POLTICA

XII. EXPERIENCIA EN CALIDAD

DESARROLLO DE PRCTICAS Y ACTIVIDADES

GUA PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE CALIDAD

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

II. TRAYECTORIA DE LA ORGANIZACIN

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

III. GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN

CASO PRCTICO RED IMPULSO

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CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

IV. RECURSOS ECONMICOS

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

DISTRIBUCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

CASO PRCTICO RED IMPULSO

CASO PRCTICO RED IMPULSO

Desglose por nacionalidades ms significativas:

Clasificacin por edad de las nacionalidades ms significativas:

CASO PRCTICO RED IMPULSO

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CASO PRCTICO RED IMPULSO

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CASO PRCTICO RED IMPULSO

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Nmero de entrevistas realizadas.

Nmero de itinerarios personalizados que finalizan.

Ofrecer una formacin de calidad ajustada a las necesidades.

Nmero de cursos realizados

Conseguir para las usuarias, un empleo estable y de calidad

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VII. RECURSOS HUMANOS

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VIII. GESTIN DE PROGRAMAS