Saskia Sassen: Ciudades en la economa global: enfoques tericos y metodolgicos 1.

Presentacin La afirmacin de que las ciudades podran volverse obsoletas en este contexto econmico globalizador ha sido refutada por un importante nmero de grandes ciudades que vieron tambin aumentar su concentracin de poder econmico. Qu explica la nueva o explosiva ampliacin del papel de un tipo particular de ciudad en la economa mundial? Es el resultado de dos procesos fundamentales:-Crecimiento de la globalizacin de la actividad econmica, lo que ha elevado la escala de transacciones econmicas, alimentando as el crecimiento de las funciones de alto n i v e l e n l a s sedes multinacionales y l a e x p a n s i n d e s e r v i c i o s a l a s e m p r e s a s servicios corporativos avanzados -.- Crecimiento de la intensidad de los servicios en la organizacin de la economa. Proceso clave de la perspectiva de la economa urbana Demanda creciente de Servicios por parte de las empresas en todas las industrias Producidos aqullos en las Ciudades, por tener stas condiciones especficas de produccin que requieren los servicios corporativos avanzados, haciendo de las mismas el sitio clave dela produccin .[La autora se enmarca en las formas contemporneas a sumidas por la globalizacin en ltimas dos dcadas las cuales poseen requerimientos organizacionales y posi b i l i d a d e s polticas especficas y que las nuevas tecnologas producen oportunidades y capacidades especficas] 2. Hacia una nueva narrativa: recuperando lugar en la economa global La dispersin espacial de las actividades econmicas en los niveles metropolitano, nacional y global ha contribuido con la demanda por nuevas formas de centraliz a c i n territorial de la gestin de alto nivel y de control de las operaciones. Los mercados nacionales y globales requieren de lugares centrales donde el trabajo de la globalizacin se lleve a cabo. Las industrias de informacin requieren una vasta infraestructura fsica que contenga nodos estratgicos con una hper concentracin de servicios. Las industrias de informacin superior son tpicamente conceptualizadas por la hiper movilidad de sus productos y el alto nivel de pericia de sus profesionales. El nfasis de su trabajo se traslada hacia la prctica del control global. El trabajo de producir y reproducir la organizacin y gestin de un sistema de produccin global y unm e r c a d o g l o b a l f i n a n c i e r o ambos en condiciones de concentracin econmica. L a recuperacin del lugar y produccin implica tambin que los procesos glob a l e s p u e d e n estudiarse con detalle emprico .La emergencia de mercados globales para servicios financieros y especializados, el comercio de la inversin como forma principal de transaccin internacional. To do ha contribuido a la expansin de funciones de comando y a l a d e m a n d a p o r s e r v i c i o s especializados para las empresas. Todo esto hizo de la ciudad un tipo de lugar estratgico y de los productores de servicios un insumo estratgico.L a c o m b i n a c i n d e d i s p e r s i n g e o g r f i c a d e l a s a c t i v i d a d e s e c o nmicas y deintegracin al sistema, ha contribuido a nuevas o ampliadas formas centrales y la complejidad de servicios a l t a m e n t e e s p e c i a l i z a d o s p o r p a r t e d e l a s e m p r e s a s . M s q u e volverse obsoletas, las ciudades a) concentran funciones de comando , b) son sitios de produccin postindustrial para las industrias lderes de este perodo, financieras y deservicios especializ ados, y c)son mercados transnacionales d o n d e l a s e m p r e s a s y l o s gobiernos pueden comprar instrumentos financieros y servicios especializados .

a.La nueva economa urbana 1

La implantacin de procesos y mercados globales ha significado que el s e c t o r internacionalizado de la economa se ha ampliado notablemente. Los elevados precios yl o s n i v e l e s d e u t i l i d a d e n e l s e c t o r i n t e r n a c i o n a l i z a d o y s u s a c t i v i d a d e s s e c u n d a r i a s hicieron crecientemente difcil para otros sectores competir por espacio e inversiones enlos aos ochenta ilustraciones de ello son el reemplazo de los negocios de barrio-.Tambin fue necesario para el desarrollo de este nuevo ncleo en estas ciudades ladesregulacin de los mercados financieros, la influencia de los servicios financieros y especializados y la integracin a los mercados mundiales, la especulacin inmobiliaria y lagentrificacin comercial y residencial de altos ingresos. La apertura de mercados devalores A los inversionistas extranjeros y la privatizacin de empresas del sector pblicohan sido cruciales para la articulacin.S e d i o t a m b i n e l i n c r e m e n t o d e l a e s p e c i a l i z a c i n f i n a n c i e r a d e l a s p r i n c i p a l e s ciudades del mundo -New York y London-. Tambin reconoce la autora que la industriamanufacturera permanece como un sector econmico crucial en todas estas economas

La implantacin de procesos y mercados globales ha significado que el s e c t o r internacionalizado de la economa se ha ampliado notablemente. Los elevados precios yl o s n i v e l e s d e u t i l i d a d e n e l s e c t o r i n t e r n a c i o n a l i z a d o y s u s a c t i v i d a d e s s e c u n d a r i a s hicieron crecientemente difcil para otros sectores competir por espacio e inversiones enlos aos ochenta ilustraciones de ello son el reemplazo de los negocios de barrio-.Tambin fue necesario para el desarrollo de este nuevo ncleo en estas ciudades ladesregulacin de los mercados financieros, la influencia de los servicios financieros y especializados y la integracin a los mercados mundiales, la especulacin inmobiliaria y lagentrificacin comercial y residencial de altos ingresos. La apertura de mercados devalores A los inversionistas extranjeros y la privatizacin de empresas del sector pblicohan sido cruciales para la articulacin.S e d i o t a m b i n e l i n c r e m e n t o d e l a e s p e c i a l i z a c i n f i n a n c i e r a d e l a s p r i n c i p a l e s ciudades del mundo -New York y London-. Tambin reconoce la autora que la industriamanufacturera permanece como un sector econmico crucial en todas estas economas. 3. Surge un nuevo marco terico Los elementos claves en este marco fueron la aparicin de varias ciudades como puntosd e b a s e p a r a e l c a p i t a l g l o b a l , u n a j e r a r q u a d e t a l e s c i u d a d e s y l a s c o n s e c u e n c i a s sociales y polticas que tuvieron para ellas el hecho de ser tales puntos de base.En este apartado la autora nombra los aportes de autores que a partir de los ochentacontribuyeron a la conformacin de una teora de la ciudad global. Afirma que en laliteratura actual sobre ciudades globales el factor determinante es el de una red glotal deciudades transfronterizas que funcionan como sitios estratgicos para las operacioneseconmicas globales. No existen entidades tales como una ciudad global por s sola.Por definicin la ciudad global es parte de una red de ciudades .A partir de esta afirmacin la autora hace un recuento de diferentes trabajos realizadosy establece sus diferencias metodolgicas. Adems, propone una agenda de temas de lainvestigacin y de la teora, a saber: 1-Aglomeracin espacial en una economa global Los actuales patrones organizacionales y de localizacin sugieren que la aglomeracind e l o s s e c t o r e s p r i n c i p a l e s d e s e r v i c i o s a l p r o d u c t o r e n l a s g r a n d e s ciudades enr ealidad constitu ye un c om plej o de pr oducc in. Este c om plej o de s e r v i c i o s a l productor est nfimamente relacionado con el mundo de las sedes corporativas y amenudo se piensa que ellos forman un complejo conjunto de servicios corporativos des e d e s c e n t r a l e s . A u n q u e e s c i e r t o q u e e s t a s s e d e s t i e n d e n a e s t a r desproporcionadamente concentradas en las ciudades, muchas de ellas pueden hoyubicarse fuera de las mismas, pero necesitan un complejo de

servicios al productor enalguna parte para comprar o contratar servicios especializados y financieros.E n r e s u m e n l a s e m p r e s a s c o n l n e a s d e a c t i v i d a d m a s r u t i n a r i a s y m e r c a d o s predominantemente regionales o nacionales parecen tener crecienteme nte mayorl i b e r t a d p a r a m u d a r s e o i n s t a l a r s u s o f i c i n a s p r i n c i p a l e s f u e r a d e l a s c i u d a d e s , mientras que las empresa de lnea muy competitivas e innovativas y/o fuertementeorientadas al mercado mundial parecen beneficiarse de una localizacin central en losprincipales centros internacionales de negocios.L a g l o b a l i z a c i n s e v u e l v e u n a c u e s t i n d e e s c a l a y c o m p l e j i d a d a g r e g a d a e n u n proceso que tambin est teniendo lugar en niveles ms bajos de la jerarqua urbanay con una orientacin nacional o regional, ms que global. b.Espacio y poder: la nueva centralidad Puede proponerse una versin ms terica de estas cuestiones locacionales en trminosd e c e n t r a l i d a d . E n c u a n t o a s u f u n c i n e c o n m i c a , l a s c i u d a d e s p r o v e e n a l g o q u e podemos pensar como economas de centralidad-aglomeracin, concentraciones masivas 2

de informacin de ltima generacin y m ercados. Cmo alteran la globalizaci n econmica y las nuevas tecnologas el papel de la centralidad y con ello de las ciudadescomo entidades econmicas?La reorganizacin propia de la globalizacin va desde la virtualizacin espacial de unnmero de actividades econmicas hasta la reconfiguracin de la geografa del ambienteconstruido para la actividad econmica. Es acaso posible una economa espacial, carented e p u n t o s d e c o n c e n t r a c i n f s i c a , e n u n s i s t e m a e c o n m i c o c a r a c t e r i z a d o p o r u n a concentracin significativa de propiedad control y asignacin de utilidades? Puede unsistema como ste operar sin centros? c.El espacio electrnico: ciudades globales y cadenas de valores globales La creciente digitalizacin de las actividades econmicas no ha eliminado la necesidad degrandes centros internacionales financieros y de negocios y todos los recursos materialesque stos concentran, desde internacionales financieros y de negocios y todos los recursosm a t e r i a l e s q u e s t o s c o n c e n t r a n , d e s d e e l e s t a d o a c t u a l d e l a t c n i c a d e l a infraestructura telemtica hasta l o s g r a n d e s t a l e n t o s . L a t e l e m t i c a m a x i m i z a e l potencial para la dispersin geogrfica y la globalizacin impone una lgica econmica que maximiza las atracciones/ganancias de tal dispersin.L a t r a n s f o r m a c i n d e c o r r e l a t o s e s p a c i a l e s d e c e n t r a l i d a d m e d i a n t e n u e v a s tecnologas y globalizacin engendra toda una nueva problemtica de lo que significa lacentralidad en un sistema econmico donde: 1) una parte de las transacciones ocurre atravs de tecnologas que neutralizan la distancia y el lugar, y lo hacen a escala global y2 ) l a c e n t r a l i d a d h a e s t a d o h i s t r i c a m e n t e i n c o r p o r a d a a c i e r t o s t i p o s d e a m b i e n t e construido y forma urbana.

d. El lugar de la industria en la nueva economa urbana de servicios Otro tema a discutir es la relacin entre la industria y los servicios al productor en laeconoma avanzada urbana. La nueva economa de servicios se beneficia de la industria.M i e n t r a s q u e l a i n d u s t r i a , l a m i n e r a y l a a g r i c u l t u r a a l i m e n t a n e l c r e c i m i e n t o d e l a demanda por estos servicios, su actual localizacin es de importancia secundaria en elcaso de los servicios a novel global. As sea que una corporacin industrial te nga susp l a n t a s f u e r a o d e n t r o d e l p a s p u e d e s e r b a s t a n t e p o c o r e l e v a n t e e n l a m e d i d a q u e compre sus servicios a las empresas de alto nivel.En segundo lugar la dispersin territorial de las fbricas sobre todo si son de carcterinternacional, en realidad hace subir la demanda por servicios al productor debido a lac r e c i e n t e c o m p l e j i d a d d e l a s t r a n s a c c i o n e s . T a m b i n e s t l a i m p o r t a n c i a d e l a infraestructura convencional. La nocin dominante parece ser que la telemtica eliminala necesidad de infraestructura convencional. Pero es precisamente la naturaleza del proceso de produccin en las industrias avanzadas lo que contribuye a explicar el enormeaumento de los viajes de negocios. Para que funcione la malla digital, la infraestructuraconvencional es tambin una necesidad. e.Nuevas formas de marginalidad y polarizacin Si bien se da una geografa de centralidad , tambin se da una de marginalidad. Combinacin de globalizacin y nuevas tecnologas ha alterado el criter i o y l o s mecanismos a travs de los cuales los factores de produccin, los insumos y los bienes yservicios son evaluados y sus precios calculados. Esto ha tenido efectos devastadores. Asl o s s a l a r i o s d e e x p e r t o s f i n a n c i e r o s y l a s u t i l i d a d e s d e l a s e m p r e s a s d e s e r v i c i o s financieros han aumentado rpidamente en los aos ochenta, mientra que los sueldos delos trabajadores y las utilidades de muchas empresas manufactureras tradicionales sehundieron. f.La ciudad global y el Estado Nacional La globalizacin ha transformado el significado de gobierno de las economas y los lugaresp a r a ello. Una de las propiedades claves de la actual fase en la larga historia de l a economa mundial es la influencia de las tecnologas de informacin, el asociado aumento 3 de la movilidad y la liquidez del capital y la resultante declinacin de las capacidadesregulatorias de los estados nacionales sobre los sectores claves de sus economas. Laa u t o r a s e a f i r m a d e n t r o d e l a h i p t e s i s q u e a f i r m a q u e l a g l o b a l i z a c i n n o p u e d e simplificarse a la nocin del significado declinante de Estado nacional, ms bien es unatriangulacin de Estado nacional, economa global y localidades estratgicas. La relacine s t r a t g i c a n o e s m s l a d a d a estado nacional-economa global . El nfasis excesivosobre la hipermovilidad y la liquidez del capital es una estimacin parcial que tiende aoscurecer la relacin entre poltica externa, poltica global y economa global. Excluye laposibilidad de una participacin de facto de las ciudades globales en la poltica y prcticaeconmica internacional y en consecuencia, en la poltica externa, hasta el grado en quela poltica econmica se ha vuelto una preocupacin creciente en la poltica externa