MACROECONOMIA

GOBIERNO Y POLITICA FISCAL

PARKIN CAP. 15

GOBIERNO Y POLITICA FISCAL

CONTROVERSIA ACERCA DEL ADECUADO PAPAEL DEL GOBIERNO EN LA ECONOMIA

GOBIERNO Y POLITICA FISCAL

EL GOBIERNO PUEDE AFECTAR LA MACROECONOMIA A TRAVES DE DOS CANALES POLITICOS ESPECIFICOS:

LA POLITICA FISCAL Y LA POLITICA MONETARIA

GOBIERNO Y POLITICA FISCAL

POLITICA FISCAL.- SE DEFINE COMO LA POLITICA DE GASTO Y TRIBUTACION DEL GOBIERNO. ES DECIR A SU POLITICA PRESUPUESTAL. LA POLITICA CATEGORIAS: FISCAL SE DIVIDE GENERALMENTE EN TRES

1.-POLITICAS RELATIVAS A LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES DE BIENES Y TRABAJO.

2.- POLITICAS RELATIVAS A LOS IMPUESTOS, Y

3.-POLITICAS RELATIVAS A LOS PAGOS DE TRANSFERENCIAS (COMO COMPENSACION DE DESEMPLEO, BENEFICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL, PAGOS DE BIENESTAR SOCIAL Y BENEFICIOS A LOS VETERANOS DE GUERRA) A LAS FAMILIAS.
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GOBIERNO Y POLITICA FISCAL

POLITICA MONETARIA .- SE REFIERE AL COMPORTAMIENTO DEL BANCO CENTRAL DE NLA NACION, EN RELACION CO LA OFERTA DE DINERO DEL PAIS.

GOBIERNO Y POLITICA FISCAL

PARTICIPACION DEL GOBIERNO EN LA ECONOMIA

POLITICA FISCAL DISCRECIONAL.- ES EL CAMBIO EN LOS IMPUESTOS O EL GASTO QUE RESULTAN DE CAMBIOS DELIBERADOS EN LA POLITICA FISCAL.

COMPRAS GUBERNAMENTALES (G), IMPUESTOS NETOS (T) E INGRESO DISPONIBLE (Yd)

POLITICA FISCAL

SE CONSIDERA LA INTEGRACION DEL SECTOR GOBIERNO A LA ECONOMIA SE CONSIDRRAN DOS ACTIVIDADES DEL GOBIERNO: 1.- RECAUDACION DE IMPUESTOS Y PAGO DE TRANSFERENCIAS A LO QUE SE DENOMINARA IMPUESTOS NETOS IMPUESTOS NETOS (T) = IMPUESTOS PAGADOS POR LAS EMPRESAS Y LAS FAMILIAS AL GOBIERNO MENOS LOS PAGOS DE TRANSFERENCIAS IMPUESTO NETOS (T) = IMPUESTOS TRANSFERENCIAS

2.-COMPRAS GUBERNAMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS (G)

GOBIERNO Y COMPRAS GUBERNAMENTALES (G), IMPUESTOS NETOS (T) E INGRESO DISPONIBLE (Yd) POLITICA FISCAL

EN LA PRIMERA PARTE SE CONSIDERO QUE EL CONSUMO DE LAS FAMILIAS NO TOMA EN CUENTA LOS IMPUESTOS. SE SUPUSO QUE TODO EL INGRESO GENERADO EN LA ECONOMIA ERA GASTADO O AHORRADO POR LAS FAMILIAS . SIN EMBARGO AL TOMAR EN CUENTA AL GOBIERNO EN LA ECONOMIA SE OBSERVA QUE CUANDO EL INGRESO (Y) FLUYE HACIA LAS FAMILIAS, EL GOBIERNO TOMA INGRESOS DE LAS FAMILIAS EN FORMA DE IMPUESTOS NETOS (T). POR LO QUE QUEDA EN MANOS DE LAS FAMILIAS SE LE LLAMA INGRESO DISPONIBLE, O DESPUES DE IMPUESTOS (Yd). (FIG. 10.1)

INGRESO DISPONIBLE = INGRESO TOTAL IMPUESTOS NETOS Yd = Y -T

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GASTO AGREGADO PLANEADO GA=C+I+G MERCADOS FINANCIEROS (DE DINERO)

COMPRAS GUBERNAMENTALES (G)

CONSUMO ( C)

INVERSION PLANEADA (I)

PRODUCTO AGREGADO (Y)

AHORRO (S)

FAMILIAS GOBIERNO EMPRESAS IMPUESTOS NETOS (T) INGRESO AGREGADO (Y) INGRESO DISPONIBLE (Yd = Y-T)

INTEGRACION DE LOS IMPUESTOS NETOS (T) Y LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES (G) AL FLUJO CIRCULAR DEL INGRESO

GOBIERNO Y COMPRAS GUBERNAMENTALES (G), IMPUESTOS NETOS (T) E INGRESO DISPONIBLE (Yd) POLITICA FISCAL

EN EL PRESENTE ANALISIS SE SUPONE QUE T NO DEPENDE DE Y, A LOS IMPUESTOS NETOS QUE NO DEPENDENDEL INGRESO SE LES LLAMA IMPUESTOS GLOBALES. EL INGRESO DISPONIBLE (Yd) DE LAS FAMILIAS SE DESTINA EN ULTIMA INSTANCIA AL CONSUMO (C) O AL AHORRO (S). POR LO QUE: Yd = C + S

DADO QUE EL INGRESO DISPONIBLE ES SIMPLEMENTE EL INGRESO AGREGADO (Y) MENOS LOS IMPUESTOS NETOS (T), SE PUEDE FORMULAR OTRA IDENTIDAD: YT=C+S SI DESPEJEMOS Y DE LA ECUACION TENEMOS: Y=C+S+T
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COMPRAS GUBERNAMENTALES (G), IMPUESTOS NETOS (T) E INGRESO DISPONIBLE (Yd)

EN RESUMEN:

IMPUESTO NETOS (T) = IMPUESTOS TRANSFERENCIAS INGRESO DISPONIBLE = INGRESO TOTAL IMPUESTOS NETOS Yd = Y - T Yd = C + S YT=C+S Y=C+S+T

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NUEVA DEFINICION DE GASTO AGREGADO PLANEADO (GA)

DADO QUE EL GOBIERNO GASTA DINERO EN BIENES Y SERVICIOS SE AMPLIA LA DEFINICION DE GA: GA = C + I + G DEFICIT PRESUPUESTAL DEL GOBIERNO ES LA DIFERENCIA ENTRE LO QUE GASTA (G) Y LO QUE RECAUDA EN IMPUESTOS (T) EN UN PERIODO DADO:

DEFICIT PRESUPUESTAL = G - T

ESTO SIGNIFICA QUE: SI, G > T EL GOBIERNO TIENE DEFICIT PRESUPUESTAL , POR LO QUE PARA FINANCIAR EL DEFICIT RRECURRE AL CREDITO PUBLICO, VENDIENDO BONOS Y CERTIFICADOS DE LA TESORERIA (PARTE DEL (S) SE DIRIGE A LAS EMPRESAS PARA FINANCIAR PROYECTOS DE INVERSION Y OTRA PARTE SE DIRIGE AL GOBIERNO PARA FINANCIAR SU DEFICIT).

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NUEVA DEFINICION DE GASTO AGREGADO PLANEADO (GA)

SI, G < T EL GOBIERO TIENE SUPERAVIT, QUE OCURRE CUANDO LOS IMPUESTOS NETOS SON MAYORES QUE LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES. UN SUPERAVIT ES UN DEFICIT NEGATIVO

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INTEGRACION DE LOS IMPUESTOS A LA FUNCION DE CONSUMO

ORIGINALMENTE SE PLANTEO QUE EL CONSUMO AGREGADO (C) DEPENDE DE INGRESO AGREGADO (Y), Y UTIZAMOS LA FUNCION CONSUMO: C = a + bY

DONDE: a = MONTO DE COSUMO QUE TENDRIA LUGAR SI EL INGRESO ES CERO b = LA PROPENCION MARGINAL AL CONSUMO
LA FUNCION CONSUMO AGREGADO (C) SE MODIFICA CUANDO SE INCORPORA EL INGRESO DISPONIBLE (Yd), EN LUGAR DEL INGRESO ANTES DE IMPUESTOS (Y)
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INTEGRACION DE LOS IMPUESTOS A LA FUNCION DE CONSUMO

C = a + bYd O C = a + b (Y T)

EN ESTA NUEVA FUNCION CONSUMO, EL CONSUMO DEPENDE DEL INGRESO DISPONIBLE, NO DEL INGRESO ANTES DE IMPUESTOS

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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

SEGUIREMOS SUPONIENDO QUE LA INVERSION PLANEADA (I) ES FIJA.

(AUNQUE EL GOBIERNO EJERCE UN IMPORTANTE EFECTO SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA INVERSION A TRAVES DEL TRATAMIENTO FISCAL SOBRE LA DEPRECIACION Y DE SUS DEMAS POLITICAS FISCALES. LA INVERSION TAMBIEN PUEDE VARIAR CON LAS CONDICIONES ECONOMICAS Y LAS TASAS DE INTERES)
POR LO QUE: 1o.- PRODUCTO DE EQUILIBRIO: Y=C+I+G

EN DONDE LA FUNCION CONSUMO ORIGINAL ERA C = 100 + .75Y

CON LA INTRODUCCION DEL GOBIERNO SE CONVIERTE EN: C = 100 + .75Yd 0 C = 100 + .75 (Y T)
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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

2.- SUPONGAMOS QUE EL GOBIERNO: COMPRAS DE BIENES Y SERVICIOS $100,000 MILLONES RECAUDACION DE IMPUESTOS NETOS (T) $100,000 MILLONES (EL GOBIERNO OPERA CON UN PRESUPUESTO EQUILIBRADO, YA QUE FINANCIA CON IMPUESTOS TODO SU GASTO) 3.- LA INVERSION PLANEADA (I) ES DE $100,000 MILLONES

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(1) PRO DUCTO

(2) IMPUESTOS

(3)

(4)

(5)

(6) GASTO DE

(7) COPRAS GUBER-

(8) GASTO AGREGADO

(9) CAMBIO EN INVENTARIOS

(10) AJUSTE AL

INGRESO

GASTO DE

AHORRO

INVERSION

(INGRESO)

NETOS

DISPONIBLE

CONSUMO

PLANEADA

NAMENTALES

PLANEADO

NO PLANEADOS

DSEQUI-

(Y)

(T)

(Yd = Y - T)

(C = 100+ .75Yd)

(Yd - C)

(I)

(G)

(C + I + G)

Y - (C + I + G)

LIBRIO

300 500 700 900 1100 1300 1500

100 100 100 100 100 100 100

200 400 600 800

250 400 550 700

-50 0 50 100

100 100 100 100 100 100 100

100 100 100 100 100 100 100

450 600 750 900

-150 -100 -50 0

PRODUCTO PRODUCTO PRODUCTO

SUBE SUBE SUBE

PRODUCTO EQUILIBRIO PRODUCTO BAJA PRODUCTO BAJA PRODUCTO BAJA

1000
1200

850
1000

150
200

1050
1200

50
100

1400

1150

250

1350

150

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GASTO AGREGADO PLANEADO, GA = C + I + G (MILES DE MILLONES DE DOLARES

PUNTO DE EQUIIBRIO Y=C+I+G

1300

1200

GA = C + I + G I + G = 200

1100

1000

900

800

C = 100 + .75(Y T)

700

600

500

400

300

200

100

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100 1200

1300

1400

PRODUCTO (INGRESO) AGREGADO, Y (MILES DE MILLONES DE DOLARES 19

PRODUCTO DE EQUILIBRIO
LA NUEVA FUNCION CONSUMO DEBE SER EXTRAIDA, TOMANDO EN CUENTA LOS IMPUESTOS NETOS DE $100. LA PRIMER FUNCION CONSUMO ERA: C = 100 + .75Y LA NUEVA FUNCION CONSUMO ES: C = 100 + .75Yd C = 100 + .75(Y T) C = 100 + .75(Y 100) C = 100 + .75Y 75 C = 25 + .75Y

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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

POR LO TANTO, EL CONSUMO A UN INGRESO DE CERO ES DE $25,000MILLONES C C C C = = = = 25 + .75Y 25 + .75(0) 25 + 0 25

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PRODUCTO DE EQUILIBRIO
GA GA

=Y

NIVEL DE EQUILIBRIO

< Y DESEQUILIBRIO, INCREMENTO NO PLANEADO EN INVENTARIOS = 100, POR LO QUE LAS EMPRESAS TENDRAN UN INCENTIVO PARA REDUCIR LA PRODUCCION > Y DESEQUILIBRIO, DECREMENTO NO PLANEADO EN INVENTARIOS = 100, POR LO QUE LAS EMPRESAS TIENEN EL INCENTIVO DE ELEVAR LA PRDUCCION
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GA

PRODUCTO DE EQUILIBRIO

FUGAS/ INYECCIONES EL GOBIERNO RETIRA LOS IMPUESTOS NETOS (T) DEL FLUJO DEL INGRESO UNA FUGA Y LAS FAMILIAS AHORRAN (S) UNA PARTE DE SU INGRESO TAMBIEN UNA FUGA DE FLUJO DE INGRESO . LAS INYECCIONES DE GASTO PLANEADO SON LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES (G) Y LA INVERSION PLANEADA (I). SI LAS FUGAS (S +T) SON IGUALES A LAS INYECCIONES PLANEADAS (I + G), HAY EQUILIBRIO. SI, (S + T) = (I + G), HAY EQUILIBRIO GA = C + I + G Y=C+S+T C+S+T=C+I+G S+T=I+G (100 +100) = (100 +100) 200 = 200

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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

EL MULTIPLICADOR DEL GASTO GUBERNAMENTAL

ECONOMIA EN EQUILIBRIO SUPONGAMOS QUE LA ECONOMIA SE HAYA EN EL PRODUCTO DE EQUILIBRIO DONDE PRODUCTO E INGRESO ESTAN SIENDO GENERADOS A UNA TASA DE $900,000 MILLONES AL AO QUE EL GOBIERNO COMPRA BIENES Y SERVICIOS POR UN VALOR DE $100,000 MILLONES QUE FINANCIA CON IMPUESTOS POR $100,000 MILLONES (EL PRESUPUESTO ESTA EQUILIBRADO) LAS EMPRESAS INVIERTE (PRODUCE BIENES DE CAPITAL) POR $100,000 MILLONES POR AO. CONDICIONES DEL EMPLEO EL DESEMPLEO ES MUY ALTO SE DESEA REDUCIRLO INCREMENTANDO EL PRODUCTO Y EL INGRESO CONDICIONES PARA REDUCIR EL DESEMPLEO SE PUEDE ALCANZAR UNA TASA DE DESEMPLEO ACEPTABLE CON SOLO INCREMENTAR LA PRODUCCION AGREGADA A $1.1 BILLONES CONSERVAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO PROBLEMA DE QUE FORMA PUEDE EL GOBIERNO UTILIZAR LA POLITICA FISCAL Y DE GASTO INCREMENTAR EL NIVEL DE EQUILIBRIO DEL PRODUCTO NACIONAL -POLITICA FISCAL- PARA

RESTRICCION LOS IMPUESTOS (T) DEBEN PERMANESER EN LOS NIVELES PRESENTES POR LO QUE LA UNICA VARIABLE QUE SE PUEDE MODIFICAR ES EL GASTO DE GOBIERNO (G)

(LO QUE SIGNIFICA QUE LA UNICA OPCION ES INCREMENTAR EL GASTO GUBERNAMENTAL (G) AL TIEMPO QUE LOS IMPUESTOS (T) SE MANTIENEN CONSTANTES)
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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

SOLUCION: EL GOBIERNO TIENE QUE PEDIR PRESTADO (DEBIDO A QUE TIENE QUE AUMENTAR EL GASTO SIN AUMENTAR LOS IMPUESTOS) CUANDO G>T EL GOBIERNO OPRA CON DEFICIT, AUNQUE POR EL MOMENTO NO SE CONSIDERA EL EFECTO DE DEFICIT, CO9NCENTRANDONOS EN: EL EFECTO DE UNA G MAYOR CON T CONSTANTE 1o.- PARA REDUCIR EL DESEMPLEO EN CUANTO DEBE INCREMENTARSE EL GASTO PARA GENERAR UN INCREMENTO DE $200,000 MILLONES DE PRODUCCION (LA PRODUCCION SE DEBE ELEVAR DE 900 A 1,100)
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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

SI SE INCREMENTA EL GASTO EN 200 Y EL PRODUCTO EN 200, CON ESTO SE RECUPERA NUEVAMENTE EL EQUILIBRIO ?

SI SE INCREMENTA EL GASTO EN 200 LA ECONOMIA QUEDA FUERA DE EQUILIBRIO, YA QUE GA>Y POR LO QUE LOS INVENTARIOS SERAN MENORES A LO PLANEADO POR LO QUE SE DEBE INCREMENTAR LA PRODUCCION, EN 200? SE DEBE CONSIDERAR QUE CUANDO SE INCREMENTA GA SE INCREMENTA Y, LO CUAL IMPLICA GENERACION DE INGRESOS Y DE LOS EMPLEOS, POR LO QUE SE INCREMENTA EL CONSUMO QUE GA>Y IMPLICA A SU VEZ QUE LOS INVENTARIOS SERAN MENORES A LO PLANEADO Y LAS EMPRESAS RESPONDERAN INCREMENTANDO LA PRODUCCION (I), ESTO HARA QUE LA PRODUCCION SEA MAYOR A $1,110

ESTO SIGNIFICA QUE UN INCREMENTO DEL GASTO DE GOBIERNO TIENE UN EFECTO MULTIPLICADOR EN LA PRODUCCION Y ESTE EFECTO ES IGUAL AL DE LA INVERSION.
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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

MULTIPLICADOR DE GASTO GUBERNAMENTAL.- PROPORCION ENTRE EL CAMBIO EN EL NIVEL DE EQUILIBRIO DEL PRODUCTO Y UN CAMBIO EN EL GASTO GUBERNAMENTAL.

MULTIPLICADOR DEL GASTO DE GOBIERNO = __1__ PMS 1/.25 = 4 4 (200) = 800 NIVEL INICIAL DE EQUILIBRIO DE Y = 900 NUEVO INCREMENTO DE Y = 800 Y = 900 + 800 = 1700 1,700 MUY SUPERIOR AL NIVEL DESEADO DE 1,100
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PRODUCTO DE EQUILIBRIO

EL NIVEL ADECUADO DEL INCREMENTO DE G MANTENIENDO LAS CONDICIONES DE EQUILIBRIO ES:

SEGUIR

SI DESAMOS INCREMNTAR Y EN SOLO 200 Y EL MULTIPLICADOR ES 4 , SE REQUIERE INCREMENTAR G EN 200/4 = 50 EL NIVEL DE EQUILIBRIO DE Y CAMBIA EN 200, Y EL NUEVO VALOR DE Y SERA DE 1,100 (900 + 200)

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(1) PRO DUCTO

(2) IMPUESTOS

(3)

(4)

(5)

(6) GASTO DE

(7) COPRAS GUBER-

(8) GASTO AGREGADO

(9) CAMBIO EN INVENTARIOS

(10) AJUSTE AL

INGRESO

GASTO DE

AHORRO

INVERSION

(INGRESO)

NETOS

DISPONIBLE

CONSUMO

PLANEADA

NAMENTALES

PLANEADO

NO PLANEADOS

DSEQUI-

(Y)

(T)

(Yd = Y - T)

(C = 100+ .75Yd)

(Yd - C)

(I)

(G)

(C + I + G)

Y - (C + I + G)

LIBRIO

300 500 700 900 1100 1300 1500

100 100 100 100 100 100 100

200 400 600 800

250 400 550 700

-50 0 50 100

100 100

150 150 150 150 150 150 150

500 650 800 950

-200 -150 -100 -50

PRODUCTO PRODUCTO PRODUCTO PRODUCTO PRODUCTO

SUBE SUBE SUBE SUBE

EQUILIBRI90

100
100 100 100 100

1000
1200

850
1000

150
200

1100
1250

0
50

PRODUCTO BAJA PRODUCTO BAJA

1400

1150

250

1400

100

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