De la Iniciativa Mrida a la Guerra Contrainsurgente: Estados Unidos cambia su poltica contra el narcotrfico en Mxico Dr.

Norberto Emmerich Hay tres episodios que abonan la idea del cambio de estrategia norteamericana en relacin a Mxico: - Las declaraciones de los republicanos Rick Perry, precandidato a la presidencia por su partido, y Connie Mack, representante republicano por Florida. Ambas expresan la plataforma poltica del partido Republicano. - Las declaraciones de Hillary Clinton, desdicindose a s misma y ajustando day by day la poltica exterior americana. - La poltica de la Casa Blanca en relacin al complot de asesinato contra el embajador saud en Washington, organizado por Irn y encargado a sicarios de los Zetas. - Frente a estas declaraciones Felipe Caldern se presenta como el presidente que est retirndose del gobierno. Su nica intencin es defender su poltica y calificar de problemtica la situacin para que otros la definan. Por otro lado hay dos elementos estratgicos que deben tenerse en cuenta en momentos de crisis mundial de sobreproduccin, donde el abastecimiento de materias primas baratas es el requisito esencial para poder salir de la trampa de la crisis: - Los recursos petroleros en aguas profundas del hoyo de la dona, en el Golfo de Mxico. - Los recursos gasferos del norte de Mxico que convertiran a Mxico en el primer abastecedor mundial de gas a Estados Unidos. 1. Los republicanos El argumento republicano se basa en el fracaso de la Iniciativa Mrida y la necesidad de reemplazarlo por otro instrumento legal. Y en segundo lugar se asume que el narcotrfico en Mxico es un problema de seguridad nacional de Estados Unidos. Los demcratas, en consecuencia, se oponen a los puntos centrales de la argumentacin republicana, como bien lo manifest el subsecretario William Brownfield. Congresistas federales de Estados Unidos aseguraron que la democracia y seguridad nacional de Mxico estn amenazadas por una narcoinsurgencia criminal que requiere de medidas extremas para contrarrestarla. Connie Mack, representante republicano por Florida, dijo que Mxico enfrenta una insurgencia-criminal1. Durante la audiencia conjunta del subcomit de Investigacin, Supervisin y Manejo y del subcomit de Seguridad Interior, celebrada en octubre del 2011, sostuvo que las
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Proceso, Amenaza narcoinsurgencia la democracia en Mxico: Capitolio, 4 de octubre de 2011, http://www.proceso.com.mx/?p=283220

organizaciones criminales estn capturando la alianza de la poblacin a travs de programas econmicos y sociales, aunque socavan a las instituciones no tienen la intencin de reemplazarlas. La reunin estaba pensada para analizar el apoyo norteamericano a la lucha antinarcticos en Mxico. Mack es presidente del Subcomit de Investigaciones, Supervisin y Manejo dijo que hace ms preocupante la amenaza insurgente de Mxico contra la democracia gubernamental, que en cualquier otro escenario de insurgencia. La audiencia conjunta de los subcomits de Relaciones Internacionales de la Cmara de Representantes, cuyo ttulo fue Merida Parte II: Insurgencia y Terrorismo en Mxico, se concentr en analizar la situacin de violencia que prevalece en casi todo el territorio mexicano. En la sesin se hizo un recuento de los actos de violencia ms recientes y ms sangrientos, como el incendio del casino Royale en Monterrey, estado de Nuevo Len, o el asesinato de 35 presuntos criminales en el estado de Veracruz. Los legisladores manifestaron que la violencia en Mxico es una situacin de preocupacin extrema para Estados Unidos. El represente republicano del estado de Texas, Michael McCaul, presidente del Subcomit de Seguridad Interior, pidi que se sancione una ley que solicite al Departamento de Estado catalogar como organizaciones terroristas a los crteles del narcotrfico de Mxico, como se hizo en el caso colombiano con las Fuerzas Armadas Revolucionarios de Colombia (FARC)2. En la misma sesin William Brownfield, subsecretario de Estado para Asuntos Internacionales de Narcticos y la Aplicacin de la Ley, rechaz de manera rotunda que se etiquete de narcoinsurgentes a los carteles mexicanos del narcotrfico. El funcionario del Departamento de Estado aclar que los narcotraficantes mexicanos no tienen objetivos ideolgicos o polticos, como es el caso de las FARC, aunque no pudo negar que los recientes actos de violencia en Mxico fueron actos de terrorismo. Al hacer un balance los legisladores criticaron la Iniciativa Mrida. Mack afirm que aunque la Iniciativa ha tenido algunos xitos, su instrumentacin ha provocado que la frontera sur de Estados Unidos se haya convertido ahora en una zona muy violenta. Declarando abiertamente el fracaso de la Iniciativa Mrida, Mack propuso que Estados Unidos apoye a Mxico con una estrategia contrainsurgente que se enfoque en tres objetivos: - Que todas las agencias federales estadounidenses, incluida la CIA, se concentren en desmantelar y atacar las redes criminales que los carteles del narcotrfico han instalado en Estados Unidos y Mxico. - Asegurar an ms la frontera de Estados Unidos con Mxico por medio de la construccin de cercos dobles de acero, con ms y mejor tecnologa como aviones espas a control remoto adems de asignar ms personal para vigilar toda la franja limtrofe.
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International Business Politics, Mxico deber pactar acuerdos con "narco" si EEUU no lo apoya, 5 de octubre de 2011, http://mx.ibtimes.com/articles/18037/20111005/mexico-narco-pactos-iniciativas-meridageneral.htm

- Asegurarse que las poblaciones locales mexicanas respaldan a sus gobiernos y no a los carteles, por medio de la instrumentacin de programas que fomenten la cultura de respeto a la ley. Dijo que la actual poltica de apoyo de Estados Unidos a Mxico no aborda con seriedad la amenaza de seguridad nacional que enfrentamos. Es tiempo de reconocer la necesidad de contar con una estrategia contrainsurgente, es una amenaza severa que requiere una respuesta seria3. Brownfield, por su parte, adems de rechazar que se etiquete como insurgencia al narcotrfico de Mxico, tambin se opuso a que la Iniciativa Mrida sea considerada un fracaso. La Iniciativa Mrida pasa por una transicin, dijo Brownfield. El apoyo de Estados Unidos a Mxico est concentrado en entrenar y proporcionar informacin de inteligencia a las autoridades federales mexicanas. Por su parte Rick Perry, actual gobernador republicano de Texas y pre-candidato presidencial por su partido, afirm que los narcoterroristas en Mxico representan un peligro "claro e inminente" para la seguridad de Estados Unidos, y solicit analizar las opciones para erradicar esta amenaza4. Durante su discurso en la Cumbre de los Votantes con Valores (Values Voters Summit), organizada por grupos conservadores para presionar las prioridades polticas de Washington, dijo que "no nos equivoquemos. Lo que estamos viendo al sur de la frontera no es nada menos que una guerra que libran estos narcoterroristas", insisti el gobernador de Texas. Perry asegur que, no puede haber oportunidad ni prosperidad "sin seguridad", lo que equivale al principal reto de los lderes de ambos partidos. Agreg que Estados Unidos no har concesiones en lo que se refiere a asuntos como la defensa y la seguridad, tanto en el interior como en las fronteras de la nacin. Como forma de proveer esa anhelada seguridad Perry dijo que est dispuesto a enviar fuerzas estadounidenses a Mxico para ayudar a combatir los crteles del narcotrfico5. "Podra requerirse de nuestras fuerzas militares en Mxico, para trabajar en coordinacin con ellos a fin de eliminar estos crteles narcotraficantes y mantenerlos alejados de nuestras fronteras", seal. Compar la situacin de Mxico con la de Colombia, pas que instrument el llamado Plan Colombia, en el que se utilizaba la plataforma de guerra contra las drogas para justificar el combate a las FARC. Perry dijo que la violencia actual puede requerir medidas militares similares. Atendiendo a una situacin interna de su partido dijo que "soy un gobernador. No tengo la postura
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Todo por Mxico.com, Merida Parte II: Insurgencia y Terrorismo en Mxico, 5 de octubre de 2011, http://www.todopormexico.com/t4863-merida-parte-ii-insurgencia-y-terrorismo-en-mexico 4 Starmedia.com, Declaraciones de Rick Perry: "narcoterroristas" en Mxico son un peligro para EEUU, 7 de octubre de 2011, http://noticias.starmedia.com/politica/declaraciones-rick-perry-narcoterroristas-en-mexicoson-peligro-para-eeuu.html 5 El Universal, Rick Perry enviara tropas de EU a Mxico, 1 de octubre de 2011, http://www.eluniversal.com.mx/notas/797872.html

placentera en la que slo me paro en un escenario y critico". De esta manera se refiri a sus rivales por la candidatura republicana, quienes le critican su actitud blanda sobre la inmigracin ilegal. Con esta declaracin sobre el posible envo de fuerzas a Mxico y con otras que realiz durante una visita con fines proselitistas a New Hampshire, Perry pareci mostrar una actitud ms dura en materia de inmigracin ilegal y seguridad fronteriza. Con cierta frecuencia el gobernador convoca a la Guardia Nacional para proteger la frontera con Mxico y prevenir la inmigracin ilegal, pero estas declaraciones fueron ms lejos, al indicar que est dispuesto a ampliar la participacin de las fuerzas estadounidenses al otro lado de la frontera. La postura de Perry se presenta como una oferta de dilogo bilateral superador de la Iniciativa Mrida, incluso con un alcance de complementariedad cara-a-cara an mayor. Dijo que los presidentes de Mxico y Estados Unidos deben reunirse despus de las elecciones del prximo ao para hacer frente al trfico de drogas: se puede exigir el envo de nuestras fuerzas armadas a Mxico, para trabajar en conjunto y liquidar a los crteles de la droga y as mantenerlos fuera de nuestra frontera6. 2. Hillary Clinton En respuesta a las declaraciones republicanas el Departamento de Estado reafirm su apoyo a la Iniciativa Mrida y rechaz que el programa con Mxico constituya un fracaso, tal como fue tildado por los lderes republicanos en la audiencia antes mencionada. El portavoz del Departamento de Estado, Mark Toner, dijo que seguimos apoyando la Iniciativa Mrida Estamos en fuerte desacuerdo con cualquier intento de calificar la Iniciativa Mrida como un fracaso7. Segn Toner en muchos aspectos la Iniciativa Mrida ha sido un xito. Detall que ha reforzado las capacidades de las agencias de la ley en Mxico, ha proporcionado una mejor coordinacin y cooperacin (...) entre Estados Unidos y Mxico. El 27 de octubre la propia secretaria de Estado, Hillary Clinton, afirm que los carteles mexicanos de las drogas realizan actividades similares a las de los grupos terroristas. Somos sensibles a las caractersticas que estos carteles de las drogas han adoptado que ciertamente se asemejan a actividades terroristas, respondi Clinton al presidente del Subcomit del Hemisferio Occidental, Connie Mack, quien no perdi oportunidad de recordar a Clinton que ella haba usado la caracterizacin de insurgencia para describir a las organizaciones criminales que operan en territorio mexicano8.
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CNN Mxico, Rick Perry propone que EU enve tropas a Mxico contra el narcotrfico, 1 de octubre de 2011, http://mexico.cnn.com/mundo/2011/10/01/rick-perry-propone-que-eu-envie-tropas-a-mexico-contra-elnarcotrafico 7 La Jornada, La insurgencia se apodera del norte de Mxico, advierten en Washington, 15 de septiembre de 2011, http://www.jornada.unam.mx/2011/09/15/politica/017n1pol 8 La Razn, Narcos, similares a terroristas: Clinton, 27 de octubre de 2011, http://razon.com.mx/spip.php?article96407

Yo dije que tenan caractersticas de una insurgencia9, pero soy muy sensible a los legtimos cuestionamientos del gobierno mexicano sobre si esas caractersticas son tales que deben ser definidas as, contest Clinton10. Estamos conscientes de las preocupaciones del gobierno mexicano de que en su opinin no mezclemos manzanas con naranjas (...) y nos enfoquemos en la criminalidad y no en mezclarla con algo ms. 3. Felipe Caldern En su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de septiembre de 2011, Felipe Caldern sostuvo que el crimen organizado trasnacional es responsable de ms muertes que las provocadas por todos los regmenes dictatoriales de la actualidad11. Pidi a los pases productores y vendedores de armas levantar controles para dejar de alimentar los arsenales de los delincuentes y asumir responsabilidades para frenar la demanda de narcticos. Mxico est haciendo su parte: est combatiendo al crimen con energa, pero es necesario que pases consumidores de droga realicen acciones efectivas para disminuir radicalmente su demanda, asegur. En el marco de la XXI Cumbre Iberoamericana la necesidad de que Amrica Latina, Felipe Caldern asegur que debemos asumir que existe un problema de violencia. Tras el reporte de Naciones Unidas que indic que Mxico es la regin ms violenta del mundo, Caldern manifest en la Sesin Plenaria que "tenemos un problema que tenemos que asumir ya pronto, desde todas las perspectivas posibles que es la criminalidad. El desafo que el crimen organizado presenta a la institucionalidad formal del Estado y, obviamente, su vinculacin o no con el narcotrfico"12. Llam a construir institucionalidad, que es la clave para superar la criminalidad en Amrica Latina, que segn el reporte de la ONU "somos la regin ms violenta del mundo".

En septiembre del ao 2010 Clinton se haba referido a la bien organizada red de narcotraficantes que, en algunos casos, se est transformando o haciendo causa comn con lo que podramos considerar una insurgencia en Mxico y Centroamrica. Mxico se est pareciendo cada vez ms a la Colombia de hace 20 aos, cuando los narcotraficantes controlaban ciertas partes del pas, dijo Clinton, quien asegur que en algn momento los insurgentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) llegaron a controlar casi 40 por ciento del territorio de ese pas sudamericano. 10 Diario de Mxico, Vinculan narco con terrorismo, 28 de octubre de 2011, http://www.diariodemexico.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=6316:formato&catid= 36:mipais&Itemid=27 11 CNN Mxico, Rick Perry propone que EU enve tropas a Mxico contra el narcotrfico, 1 de octubre de 2011, http://mexico.cnn.com/mundo/2011/10/01/rick-perry-propone-que-eu-envie-tropas-a-mexico-contra-elnarcotrafico 12 SDP Noticias, Caldern reconoce a Mxico como la nacin ms violenta del mundo, 29 de octubre de 2011, http://sdpnoticias.com/nota/217211/Calderon_reconoce_a_Mexico_como_la_nacion_mas_violenta_del_mund o

Agreg que la criminalidad y el crimen organizado constituyen un desafo frente al cual los pases del rea deben construir institucionalidad, mejores gobiernos, mejores cuerpos policiacos, mejores jueces, mejores Ministerios Pblicos, confiables, eficaces. 4. El fallido complot iran El 11 de octubre, el Departamento de Justicia de Estados Unidos anunci que dos hombres haban sido acusados en Nueva York por la participacin en un complot dirigido por la Fuerza Quds de Irn para matar al embajador de Arabia Saudita en Estados Unidos, Adel al-Jubeir, en el propio territorio de Estados Unidos13. Manssor Arbabsiar y Shakuri Gholam enfrentan numerosos cargos, incluyendo conspiracin para utilizar un arma de destruccin masiva (explosivos), conspiracin para cometer un acto de terrorismo que trasciende las fronteras nacionales y conspiracin para asesinar a un funcionario extranjero. Arbabsiar, que fue detenido el 29 de septiembre en el aeropuerto internacional John F. Kennedy de Nueva York, es un ciudadano de Estados Unidos con pasaporte iran y norteamericano. Shakuri, quien sigue prfugo, presuntamente es un oficial de alto rango de la Fuerza Quds de Irn, una unidad especial del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islmica (IRGC) que promueve actividades militares y terroristas en el extranjero. Entre mayo y julio, Arbabsiar, que vive en los Estados Unidos, viaj varias veces a Mxico, donde se reuni con un informante confidencial de la Drug Enforcement Administration (DEA) que se haca pasar por un socio del cartel mexicano de Los Zetas. Los cargos en la denuncia penal dicen que Arbabsiar intent contratar a la fuente de la DEA y a sus cmplices para matar al embajador. Los contactos iranes enviaron a Arbabsiar supuestamente por cable dos pagos por un total de $ 100.000 depositados en agosto en una cuenta bancaria controlada por el FBI en los Estados Unidos, con la aprobacin de Shakuri, como pago inicial a la fuente de la DEA por el asesinato (el precio acordado total fue de $ 1.5 millones). La versin de un supuesto complot iran para matar al embajador Saudita en Estados Unidos Adel al-Jubeir en territorio de EE.UU. ha sido rechazada por la mayora de los comentaristas porque parece ser demasiado exagerada como para ser verdad. El gobierno de Estados Unidos acusa al cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islmica (GRI) de la coordinacin del plan, lo que est alejado de la esfera tradicional de accin de la organizacin, a pesar de lo cual Washington manifiesta una notable conviccin en su acusacin14. Los Guardianes de la Revolucin y su fuerza de elite Quds no suelen ejecutar operaciones encubiertas en las que no estn involucrados grupos de poder o que estn muy lejos del territorio nacional. En general operan en Oriente Medio y Asia del Sur (con una notable
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Scott Stewart, Stratfor.com, Reflections on the Iranian Assassination Plot, 20 de octubre de 2011, http://www.stratfor.com/weekly/20111019-reflections-iranian-assassination-plot 14 Stratfor.com, More Questions over Alleged Iranian Plot, 14 de octubre de 2011, http://www.stratfor.com/analysis/20111013-more-questions-over-alleged-iranian-plot

excepcin en Venezuela en 2010), trabajando para establecer estrechos vnculos con grupos insurgentes que puedan actuar en zonas inestables, tales como Hezbollah en el Lbano, las brigadas de Jaish-al-Mahdi en Irak y algunas secciones de los talibanes afganos. Tradicionalmente, los Guardianes de la Revolucin forman a miembros de estos grupos en Irn. La Fuerza Quds es considerada como un corolario de las fuerzas de operaciones especiales que entrenan fuerzas militares extranjeras y llevan a cabo operaciones militares clandestinas. El ministerio iran de Inteligencia y Seguridad (MOIS), por otra parte, es generalmente responsable de las operaciones en Europa y Estados Unidos y es un operador conocido en los Estados Unidos con los recursos y la experiencia como para llevar a cabo una operacin clandestina. Este no fue el caso en el reciente incidente. Es extrao que los Guardianes de la Revolucin usen a Arbabsiar, un ciudadano norteamericano con pasaportes de Estados Unidos e iran, que no tiene conexin aparente con los Guardianes de la Revolucin ms que el hecho de tener un primo en la Fuerza Quds. Lo habitual es que un oficial de inteligencia entrenado (no un novato) sea quien se pone en contacto con un representante del grupo con quien se quiere trabajar. Por otro lado tambin est la pregunta de por qu atacar a Al-Jubeir. Sera mucho ms fcil para las fuerzas iranes, en especial para los Guardianes de la Revolucin, matar a un oficial de Arabia Saudita en Medio Oriente. El asesinato de al-Jubeir en territorio estadounidense podra tener graves consecuencias para Irn, pudiendo ser la base que justifique una respuesta militar norteamericana. Este carcter dudoso de la trama no impidi que funcionarios de Estados Unidos culparan a los Guardianes de la Revolucin. En su discurso del 13 de octubre el presidente Barack Obama reafirm la confianza en la evidencia existente contra Irn. Mientras todos los analistas hicieron hincapi en el aspecto iran de la cuestin, no debe menospreciarse el elemento mexicano. El informante de la DEA se hizo pasar por un miembro de Los Zetas, lo que podra llevar a suponer un aumento de la amenaza terrorista que emana de la frontera sur de Estados Unidos. Otro resultado de este caso es que se ha revitalizado los temores de larga data en Estados Unidos sobre entidades extranjeras que aprovechan la porosa frontera con Mxico para llevar a cabo ataques terroristas dentro de Estados Unidos y de la asociacin de los carteles mexicanos con esas entidades extranjeras para llevar a cabo tales ataques. Pero este caso no confirma esos temores. Aunque Arbabsiar crey que el cartel de Los Zetas se encargara del secuestro o el asesinato en los Estados Unidos a cambio de dinero, tal suposicin es errnea. Es cierto que los carteles mexicanos secuestran y asesinan dentro de Estados Unidos, a menudo con fines de lucro, pero tambin tienen una larga historia de ser muy cuidadosos acerca de qu tipo de operaciones llevan a cabo dentro de Estados Unidos. Esto se debe a los crteles no quieren convocar la ira del gobierno norteamericano. Disparar a un traficante de drogas en Laredo que pierde una carga de droga es una cosa, ir tras el embajador saud en Washington es otra muy distinta. La rentabilidad de esta operacin parece importante ($ 1.5 millones), pero no hay manera de que un cartel
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mexicano ponga en peligro una empresa de millones de dlares a cambio de un pequeo pago nico y por un acto que no ofrece ninguna otra ventaja comercial aparente para el cartel. Los carteles mexicanos pueden ser muy violentos, pero en la mayora de los casos la violencia es calculada y tienden a abstenerse de realizar actividades que puedan poner en riesgo los planes empresarios a largo plazo. Nuevamente Estados Unidos puede caer presa de su propia trampa. En trminos de la seguridad continental de Estados Unidos, el caso Arbabsiar podra centrar mucho ms la atencin en la frontera Mxico-Estados Unidos y esta atencin puede provocar que los recursos se desven de la frontera norte y de otros puntos de entrada, como puertos y aeropuertos. Si bien es relativamente fcil entrar ilegalmente a Estados Unidos por la frontera sur, en una cantidad que Estados Unidos desconoce, eso no significa que los recursos deban ser derivados de otro lugar. Si bien existe preocupacin por la seguridad en la frontera sur de Estados Unidos, eventos previos que involucraron a agentes terroristas extranjeros demuestran que stos llegan en vuelos directos o ingresan desde Canad. Simplemente no hay evidencia emprica que apoye la idea de que la frontera con Mxico es ms permeable a los agentes terroristas que otros puntos de entrada15. 5. Los recursos gasferos El descubrimiento de grandes reservas de gas natural en el norte de Mxico, adems de ofrecer enormes beneficios al pas, amenaza a la nacin con una mayor injerencia por parte de Estados Unidos16. Segn el Ministerio de Energa de Mxico el hallazgo en el estado de Tamaulipas, cerca de la frontera con Estados Unidos promete un aumento de hasta 4 o 5 veces de las reservas existentes. Eso permitir abandonar por completo las importaciones de gas, ayudar a aumentar el PIB del pas en un significativo 1%, permitir a Mxico presionar a los Estados del Golfo Prsico en el mercado mundial y podr convertirse en el principal proveedor de gas natural de Estados Unidos. El hallazgo fortalecer an ms el papel de Mxico como uno de los principales actores en el mercado energtico. Mxico, con un nivel de produccin de petrleo crudo de 3.7 millones de barriles diarios, es el sexto productor mundial. Pemex es la segunda compaa petrolera de Amrica Latina detrs de la brasilea Petrobras; con este descubrimiento espera convertirse en la mayor petrolera del mundo al desplazar a la estadounidense Exxon Mobile. En general, en muchos pases de la regin se efectan actualmente exploraciones exitosas. El yacimiento descubierto hace varios aos en el Ocano Atlntico frente a las costas de Brasil y el reciente hallazgo de crudo en el ro Orinoco, que permiti a Venezuela ubicarse
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Scott Stewart, Stratfor.com, Reflections on the Iranian Assassination Plot, 20 de octubre de 2011, http://www.stratfor.com/weekly/20111019-reflections-iranian-assassination-plot 16 Actualidad.rt.com, hallazgo de reservas de gas en mxico: un caramelo envenenado, 29 de octubre de 2011, http://actualidad.rt.com/actualidad/america_latina/issue_31677.html

con sus reservas en el primer lugar mundial, son ejemplos en ese sentido17. Pero a estas oportunidades les corresponden an mayores desafos. Vctor Manuel Quintana, profesor de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, cree que estos grandes recursos naturales reforzarn los intentos de Washington por imponer ms control sobre la poltica interior de su vecino para obtener acceso a los yacimientos descubiertos. Quintana opin que Estados Unidos "no va a permitir ninguna veleidad, ningn distanciamiento de Mxico en el sentido de que Mxico pueda ofrecerle gas a pases que no son muy amigos de Estados Unidos o que vayan a amenazar a su hegemona". Es lgico que Washington ejerza cada vez ms control y "creo que el narcotrfico ofrece un excelente pretexto para su presencia". En este caso, al igual que la guerra contra el terrorismo en Medio Oriente, la guerra contra el narcotrfico ser un pretexto para intervenir en los recursos estratgicos. Segn Quintana Estados Unidos est gestando una intervencin a travs de asesores del Ejrcito norteamericano que ya estn involucrados en el combate contra el narcotrfico en Mxico. El objetivo no es acabar con el trfico de drogas, sino lograr dos controles separados: 1. Por un lado, desplazar a los crteles del narcotrfico mexicanos para consolidar el control sobre este negocio criminal. 2. Por otro lado, la inestabilidad y la violencia creada por los crteles de droga en Mxico abrir el camino para la intervencin norteamericana a fin de controlar los yacimientos en el norte de Mxico. 6. Recursos petrolferos en el Hoyo de la Dona En el ao 2007 Mxico adopt acciones legales ante Naciones Unidas para formalizar jurdicamente su soberana en el llamado ''Hoyo de dona occidental'', una regin del Golfo de Mxico con grandes reservas de petrleo a gran profundidad18. La zona en el oeste del Golfo de Mxico se encuentra fuera de las 200 millas (320 kilmetros) del mar territorial de Mxico y Estados Unidos. El gobierno mexicano present informacin ante la Comisin de Lmites de Plataforma Continental de la ONU para que sean reconocidos los derechos de Mxico en la regin. ''Una vez que la CLPC formule sus recomendaciones, los lmites de la plataforma continental extendida de Mxico en el polgono occidental del Golfo de Mxico sern definitivos y obligatorios frente a terceros Estados'', indic la Secretara de Relaciones Exteriores. ''De esta manera, Mxico podr ejercer plenamente sus derechos de soberana para la exploracin y explotacin de los recursos naturales'' en ''la zona reivindicada'', aadi en el

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Actualidad.rt.com, Mxico nueva estrella del sector del gas, 27 de octubre de 2011, http://actualidad.rt.com/economia/sectores/issue_31610.html 18 El Universal, Mxico busca afianzar derechos en ''hoyo de dona'', 18 de diciembre de 2007, http://www.eluniversal.com.mx/notas/468609.html

texto sin mencionar el nombre de ''hoyo de dona'' ni los supuestos enormes yacimientos petroleros en el rea. Los ''hoyos de dona'' son zonas entre mares territoriales de dos o ms pases que de manera formal no pertenecen a ninguno. Su aprovechamiento depende de acuerdos entre los pases colindantes regidos por la Convencin sobre Derechos del Mar de la ONU. Estados Unidos y Mxico se dividieron el ''Hoyo de dona occidental'' en el 2001 mediante un acuerdo que concede a Mxico derechos sobre casi el 60% de los 16.835 kilmetros cuadrados (6.500 millas cuadradas) de la zona. El convenio tiene la intencin de resolver los derechos potencialmente lucrativos en la exploracin petrolera marina. Pero los dos pases determinaron tambin aplazar por 10 aos los eventuales trabajos de extraccin para que ambos estudien los sitios de los posibles yacimientos y tengan las mismas oportunidades de explotarlos. Como parte de su proyecto de expansin y a pesar de las crticas por carecer de experiencia, en el ao 2010 Pemex comenz a extender la explotacin petrolfera en las aguas profundas del Golfo de Mxico. La Ku-S es una mega plataforma que Pemex alista para explotar crudo en aguas profundas del Golfo de Mxico, manchadas por el derrame de BP19. La plataforma tiene una altura equivalente a 20 pisos y ms de 14.000 toneladas de peso. Francisco Contreras, administrador del Centro de Proceso Ku-S, explica que "nuestros sistemas han sido seguros desde antes", en referencia al desastre que gener en aguas estadounidenses del Golfo el hundimiento de la plataforma Deepwater de la britnica (BP), en el que murieron 11 empleados y que derram unos 4.9 millones de barriles de crudo. Los pozos de los que Ku-S extrae 220.000 barriles diarios a unos 60 metros de profundidad, todava estn lejos de los 500 metros necesarios para ser considerados de aguas profundas. Pero Pemex, urgida por hallar ms petrleo para compensar el declive del yacimiento Catarell, que ha hecho caer la produccin mexicana de 3.3 millones de barriles diarios en 2004 a unos 2,6 millones en 2009, comenzar este ao a explorar en el Golfo a ms de 2.000 metros de profundidad. Ku-S pertenece al complejo Ku-Maloob Zaap, que produce una tercera parte del petrleo mexicano, descubierto en 2002 cuando ya se anunciaba el declive de Catarell. Producir petrleo a ms de 500 metros de profundidad ser nuevo para Pemex, que en 1979 tuvo un derrame de ms de medio millar de toneladas de crudo que tom nueve meses controlar en el pozo Iztoc, a escasos kilmetros de la plataforma Ku-S. La petrolera aporta el 40% de los ingresos fiscales de Mxico y considera muy atractivo explotar yacimientos profundos en el Golfo, donde estima podra haber 53.000 millones de barriles.

19 El Peridico de Mxico, Pemex aceita barrenas para explotar crudo en aguas profundas del Golfo, 16 de agosto de 2010, http://www.elperiodicodemexico.com/nota.php?id=401290&sec=Exclusivas-Reportajes

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Por ello ampla su capacidad para explorarlos. "Vamos a duplicar nuestra capacidad de perforacin de aguas profundas para el prximo ao", sostiene Carlos Morales Gil, director de Exploracin y Explotacin de Pemex. Estos planes de perforacin en aguas profundas tienen algunas oposiciones: 1. Hay quienes opinan que Pemex "no tiene experiencia para explotar en aguas profundas y como por la legislacin mexicana adems no puede tener socios, tiene que absorber todos los riesgos". 2. Otros sostienen que debe "suspender por algn tiempo sus planes en aguas profundas" del Golfo, para recoger enseanza del desastre de Deepwater en las aguas de su vecino, cuyos rastros an podran llegar a costas mexicanas. 3. Y finalmente otros creen que la nica salida para evitar nuevos derrames en el Golfo es "no (hacer) ms perforaciones en aguas profundas". Para Pemex todo otro posible escenario que no sea la perforacin en aguas profundas est descartado. En noviembre de 2010 lleg una plataforma de exploracin semisumergible -de las tres ya adquiridas- que se instal en el sur del Golfo sobre un pozo a 940 metros de profundidad. Una vez que los trabajadores "se familiaricen con la tecnologa y se calibre adecuadamente" esa plataforma se trasladar en 2011 al pozo Maximino, a 28 km de la frontera martima con Estados Unidos y a 2.600 metros de profundidad, la mayor a la que Pemex haya perforado. Si en este proyecto de expansin las discusiones son de carcter tcnico, en el Hoyo de la Dona Occidental la discusin es de carcter estratgico. El Golfo de Mxico es una fuente importantsima an no explorada de petrleo. Segn el Dr. Gian Carlo Delgado20, investigador de la UNAM, para Estados Unidos el potencial de produccin del Golfo significa cerca del 30% de su produccin domstica de hidrocarburos y 23% de la produccin de gas natural. Aunque el Hoyo de la Dona oriental o mezozoica tiene un potencial nada despreciable, el Hoyo de la Dona occidental o cenozoica es mucho ms rico. Y en este contexto de debate estratgico ocupa un lugar privilegiado lo acontecido con la Isla Bermeja. Esta isla era hace unos aos parte de Yucatn y figuraba en los mapas nacionales e internacionales, aunque curiosamente desapareci del mapa entre 1940 y 1977 y en la actualidad no se encuentra fsicamente y se oculta su existencia en las elites gubernamentales21.
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Frente a una creciente demanda nacional e internacional de petrleo en la que los precios se han disparado y en el que la inestabilidad al acceso a crudo barato es cada vez mayor , el potencial de produccin del Golfo significa para EUA, segn datos del MMS , cerca del 30% de la produccin domstica de petrleo y el 23% de la de gas; cifras que podran incrementarse conforme se confirmen las reservas potenciales y se descubran otras nuevas en el rea, as como a partir de que los hidrocarburos propiamente de las ZEE de Mxico y Cuba sean aspirados por EUA bajo el efecto popote que se produce como producto del drenaje ocasionado por la gravitacin y no tanto como consecuencia de la perforacin horizontal. Cuba en la nueva geografa del Golfo de Mxico, 1 de diciembre de 2004, Blog del Dr. Gian Carlo Delgado, http://www.giandelgado.net/search?q=hoyo+de+la+dona 21 El Peridico de Mxico, 18 de enero de 2007, Fabiola Osorio, La marca del poder, http://www.elperiodicodemexico.com/nota.php?id=74305&fecha=2007-01-18

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Existe una teora respecto a su inexplicable desaparicin. Se rumorea de una intervencin de Estados Unidos para destruirla, por afectar sus intereses estratgicos en el Golfo de Mxico, un lugar muy rico en recursos energticos como petrleo. Fabio Barbosa Cano, integrante del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, fue uno de los primeros en advertir de la extraa desaparicin de la isla yucateca y realiz una investigacin para poder dar con su paradero. El afirma que la isla se ubicaba a 100 millas nuticas al noroeste de Sisal, cerca de Cayo Arenas, que se encuentra en el catlogo de las Islas Mexicanas, elaborado en julio de 1946 por Manuel Muoz Lumbier, editado por la Secretara de Educacin Pblica. La Bermeja aparece en la pgina 110 de ese catlogo, con la ubicacin 22 33' latitud Norte y 91 22' Oeste. Tambin aparece en otros documentos y en recientes cartas geolgicas y marinas de Pemex. Pero pese a estas y otras numerosas evidencias en mapas y documentos sobre la ubicacin de la isla Bermeja, la geografa oficial no reconoce su existencia. Funcionarios de la Secretara de Marina en Yucatn desconocen la historia de la isla y aseguran que sta no aparece en las actuales cartas de navegacin. Su importancia radica en que establece los lindes martimos entre Estados Unidos y Mxico en los denominados hoyos de dona del Golfo de Mxico, donde existe un potencial de 22.500 millones de barriles de crudo. Al estar situado entre los mares territoriales de dos o ms pases su aprovechamiento depende de los lmites que se fijen. Si la isla Bermeja estuviera en el lugar donde la ubican algunos mapas, el Hoyo de Dona hubiera permanecido en mayor parte en territorio mexicano, el cual inclua cuantiosos yacimientos de petrleo, gas y minerales. La isla no fue importante hasta 1997, cuando se iniciaron las negociaciones con Estados Unidos para dividir esta importante zona petrolfera del Golfo, llamada Hoyo de Dona Occidental. Fue en este ao que a peticin de la Secretara de Relaciones Exteriores, la Armada realiz un rastreo nutico en busca de la isla en la situacin geogrfica latitud 22 33' Norte y longitud 91 22' Oeste, sin xito alguno. Cuando se iniciaron las conversaciones con Estados Unidos en las comisiones de Relaciones Exteriores y de Energa del Senado de la Repblica la isla ya haba dejado de existir. El enorme potencial petrolero que tiene el Golfo de Mxico ha sido objeto de negociaciones en la que solo ha ganado Estados Unidos quedndose no con mas reas pero s con la zona que tiene ms petrleo. La inexistencia de la Isla Bermeja fue conveniente para empresarios y gobiernos, propiciando que Mxico y Estados Unidos firmaran un tratado de lmites martimos siguiendo el mtodo de la equidistancia, a partir del arrecife de Los Alacranes, hacia el Norte. As se caus a Mxico la prdida del Hoyo de Dona Occidental, una zona inmensamente rica en petrleo y minerales estratgicos que qued en aguas internacionales. Y otro convenio oblig a Mxico a dividirla con Estados Unidos.
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De estas reuniones no existe ningn archivo ni actas, han sido ocultadas y destruidas desde el Senado de la Republica para no rendir cuentas a la sociedad. Cuando culminaron las negociaciones de 1997 se aleg que Mxico haba salido victorioso porque haba conservado el 60% de la zona en disputa y Estados Unidos apenas el 40%. Lamentablemente este 40% cuenta con la mayor parte de petrleo cercano a la superficie y en la parte con la que se quedo Mxico el petrleo se ubica a un mximo de 3.500 metros de profundidad. Pemex se lanz a la conquista de estos pozos profundos.

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