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Narcotrfico y los territorios indgenas en Amrica Latina Dr.

Norberto Emmerich1 Los actuales estudios sobre narcotrfico, sean descriptivos o analticos, centran su atencin en el trnsito y consumo de drogas, el lavado de dinero y los precursores qumicos, dejando de lado el que fuera la primera preocupacin central de los estudios sobre narcotrfico, el anlisis del mercado de produccin. Entre otras consecuencias este enfoque implica una mirada esencialmente urbana y europeizante del narcotrfico, en desmedro del enfoque rural e indigenista. 1. El mercado de produccin, alejado de la mirada de los especialistas y enajenado de la actuacin de la polica nacional, queda bajo la rbita de la poltica exterior estadounidense y es de incumbencia militar. 2. La visualizacin del componente tnicamente indgena, actor central del mercado de produccin y la centralidad que el mismo tiene para la geopoltica mundial es dificultosa. 3. La produccin de drogas ilegales es una actividad que se da en territorios confinados2, con baja integracin poblacional, dificultades de comunicacin vial, una geografa agresiva y exuberante, altos niveles de pobreza y una baja penetracin del Estado. 4. Esos territorios sufren el proceso de colonizacin bajo el rgimen hacendatario de tenencia de la tierra o son sometidos a fuerte asedio cuando se trata de ejidos comunitarios. 5. En las situaciones de asedio sobre las poblaciones indgenas el narcotrfico acta en el mismo escenario, y muchas veces conjuntamente, con la tala ilegal de rboles, la explotacin minera y petrolfera, el turismo y la militarizacin del territorio3. 6. En esta conjuncin de actores, el narcotrfico acta como fuerza paramilitar al servicio tanto de los empresarios como del Estado nacional, en un juego que es de extorsin y apoyo al mismo tiempo.

Doctor en Ciencia Poltica y Licenciado en Relaciones Internacionales. Investigador senior del Centro Argentino de Estudios Internacionales (CAEI). Investigador de la Facultad de Estudios para Graduados de la Universidad de Belgrano, Buenos Aires, Argentina. Investigador del Ministerio de Seguridad de la Nacin, Repblica Argentina. Investigador invitado por el Conacyt (2011) en el Posgrado en Estudios Sociales de la Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico. Investigador invitado por el Senescyt (2014) en el Instituto de Altos Estudios Nacionales, Ecuador. Miembro de la Junta Directiva y del Comit Cientfico de la Asociacin Latinoamericana de Investigadores en Campaas Electorales (Alice). Miembro de la Red de Investigadores Parlamentarios de Mxico. 2 El trmino confinados hace referencia al concepto de frontera y la caracterstica de labilidad o lejana del Estado en los confines del territorio nacional. 3 los recursos naturales legales en Colombia especficamente el banano, el caf, las esmeraldas, el ferronquel, las flores, el oro, el petrleo y el aceite de palma- estn asociados con el conflicto armado en varias regiones colombianas. Para desvincular los recursos naturales del conflicto armado en Colombia. Recomendaciones para formuladores de poltica y activistas, Ralf Leiteritz, Carlo Nasi, Angelika Rettberg, Colombia Internacional N 70, julio a diciembre 2009, 215-229.

7. Los desplazamientos masivos de poblacin son una consecuencia de las polticas de acumulacin primitiva de capital impulsadas por el sistema social y toleradas por el rgimen poltico. 8. Esta combinacin de servidumbre social, explotacin econmica y aislamiento poltico convirti a los indgenas en actores nacionales (Ecuador, Bolivia, Argentina, Per, Chile, Brasil). Esta descripcin del rol del narcotrfico en las polticas de acumulacin primitiva de capital ubica a los pueblos indgenas como vctimas de una penetracin que viene desde afuera. A esta invasin de territorios, se suman las polticas de servidumbre que el narcotrfico ejerce sobre la mano de obra indgena en la produccin de droga en la selva. La situacin de los pueblos indgenas La territorialidad, los recursos naturales y la integridad (fsica y cultural) de los pueblos indgenas son sitiados sistemticamente por las corporaciones capitalistas, entre ellas el narcotrfico. Los TLCs firmados con Estados Unidos provocaron una debacle del mundo rural y un desempleo generalizado. Muchas comunidades encuentran en el crimen organizado una alternativa autoritaria que los fuerza al cultivo de la amapola o la mariguana. Los jvenes indgenas son reclutados por los crteles. Al mismo tiempo, con el pretexto del combate contra el narcotrfico, en extensas zonas indgenas se impone un proceso de militarizacin que da lugar a todo tipo de abusos y violaciones de sus derechos humanos y comunitarios. Esta guerra contrainsurgente agrega dos actores armados ms en las regiones: los grupos paramilitares y los guerrilleros. Los indgenas se encuentran entre tres fuegos cruzados: los militares, los narcoparamilitares y los guerrilleros. La etnia nasa, en el norte del Cauca, se ha visto forzada a poner en prctica una ordenanza para que su Guardia Indgena, armada slo con sus bastones adornados con colores vivos, expulse a los narcotraficantes de su territorio, dentro del cual operan las Fuerzas Amadas Revolucionarias de Colombia (FARC), organizacin con la que tambin han negociado el cese del reclutamiento involuntario de sus jvenes. En Mxico, los carteles del narco operan en muchas zonas indgenas de Michoacn, Jalisco, Sonora, Guerrero, Durango, Chihuahua, Oaxaca, Chiapas y Veracruz, entre otras entidades. En las crceles estatales centenares de presos indgenas estn acusados por delitos contra la salud. Al criminalizar a los pueblos indios, la guerra contra el narcotrfico encubre una gran variedad de extorsiones e injusticias, que se agregan a las que sufren los indgenas por parte de autoridades militares, policiales y judiciales. En los poblados mayas del oriente y occidente de Guatemala, las mafias mexicanas han instalado a sangre y fuego sus estructuras delictivas, controlando el transporte hacia Mxico y Estados Unidos. En Puerto Lempira, Honduras, el narco hostiga a los indgenas misquitos. En Nicaragua, las redes del narcotrfico han penetrado las comunidades misquitas de la costa del Caribe, as como las urbes multitnicas de Bilwi (Puerto Cabezas) y Bluefields. En el rea fronteriza entre Panam y Colombia, conocida como Tapn de
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Darin, el narco despliega una red terrestre y martima que se extiende por Costa Rica, Nicaragua, Honduras y Guatemala, para sus destinos finales en Mxico-Estados Unidos. Las corporaciones madereras, mineras o tursticas buscan apoderarse de los recursos de los pueblos indgenas. En cambio, lo que est en el centro del problema del narcotrfico es el esfuerzo por alcanzar el control territorial, fundamento material de su reproduccin y espacio estratgico de sus luchas. El ejrcito es cmplice de esta sustraccin en virtud de sus acciones represivas y contrainsurgentes realizadas con el apoyo de los grupos paramilitares, el brazo clandestino de esta guerra sucia4. El conflicto armado se expresa en la presencia, reclutamiento, sealamiento y persecucin de los actores armados. Y adems es impulsado y respaldado por emprendimientos econmicos que buscan acceder a recursos naturales y obras de infraestructura. La mayora de los proyectos econmicos estn respaldados por la legalidad y el poder poltico, aunque afecte a los pueblos indgenas. Pero tambin hay iniciativas impulsadas por grupos ilegales como el narcotrfico e iniciativas cuya estrategia principal es el control territorial. El conflicto armado, la pobreza, la falta de territorio y de oportunidades y el contacto intercultural frecuente han provocado desplazamientos y migraciones de los indgenas, sobre todo en los sectores ms jvenes5. Per: la tala ilegal y el narcotrfico se han convertido ahora en una seria amenaza para los pueblos indgenas que permanecen en aislamiento voluntario en la Amazonia peruana6. Los maschco piro son un grupo nmada, tienen un sistema inmunolgico vulnerable y se comunican en la lengua yine, la cual no comprenden en su totalidad las comunidades aledaas a la reserva. La fiebre del caucho fue una mala experiencia para los indgenas del departamento Madre de Dios, debido al choque cultural, la depredacin de su entorno, la explotacin y las matanzas. Muchas comunidades decidieron internarse en la selva. Mxico: la pobreza y el desempleo han obligado a los jvenes indgenas a incorporarse a las filas del narcotrfico. As lo afirm el lder del Consejo Autntico de los Pueblos Purpechas Rey Tanacuri, Heraclio Reyes Garca diciendo que hay rezago y marginacin en las comunidades indgenas de Michoacn. Los narcotraficantes aprovechan la ignorancia y pobreza de los nativos para utilizarlos como burreros. Reyes Garca destac que los traficantes de estupefacientes buscan a los analfabetos para involucrarlos en sus ilcitos

Pueblos indgenas y narcotrfico, Gilberto Lpez y Rivas, La Jornada, 15 de octubre de 2010, http://www.jornada.unam.mx/2010/10/15/opinion/029a1pol 5 Educacin Propia: Desafo De Los Pueblos Indgenas, Plano Sur.org, http://www.planosur.org/index.php?option=com_content&id=725:educacion-propia-desafio-de-los-pueblosindigenas&catid=43:educacion&Itemid=58 6 Narcotrfico y tala ilegal amenazan a indgenas peruanos, El Comercio, 26 de agosto de 2013, http://www.elcomercio.com/mundo/Peru-tala_de_arboles-narcotrafico-pueblos-Indigenas_0_981501919.html

porque pueden ser engaados fcilmente. Son usados como burreros para el transporte de las drogas7. Un grupo de gobernadores indgenas de siete comunidades serranas denunciaron el asesinato de sus compaeros Jaime Suba Ceballos y Socorro Ayala Ramos, en hechos ocurridos en la comunidad de Choreachi, municipio de Guadalupe y Calvo, quienes fueron asesinados por grupos del narcotrfico contratados por quienes tienen los aprovechamientos forestales en la regin. Lorenzo Moreno Pajarito, gobernador indgena, Emilio Enrquez Cruz y Alfonso Molina, comentaron que estn siendo vctimas del crimen organizado para amedrentar a las familias que pelean sus tierras, asesinando a quienes luchan en contra del aprovechamiento forestal ilegal. Los narcos y los forestales se juntan, por lo que llevaron una solicitud a Gobierno del Estado para que intervenga en dicha situacin. Ahora les pedimos que nos manden las leyes y nos dejen vivir a gusto, porque si nos siguen matando, la gente le teme y salen de su pueblo o se van a las barrancas, dejan sus costumbres tradicionales, dejan su escuela y los maestros tampoco van a trabajar a gusto, dice la peticin que hizo el pueblo de Choreachi, en el municipio de Guadalupe y Calvo, a autoridades federales y organismos internacionales. Entre los asistentes estuvieron pueblos tarahumaras, warojos, dame y yaquis, de Sonora y Chihuahua. Los maestros se fueron de aqu el da 6 de septiembre porque el 5 de septiembre mataron a un muchacho que se llamaba Jaime Zubas Cevallos y los maestros no han vuelto desde entonces. En el da 5 de noviembre mataron a otro, Socorro Ayala Ramos, y en ese caso la gente van a dejar sus casas, sus ranchos, danzas, sus costumbres antiguas, dejan su juego de carrera de bola, dejan donde ellos se renen, dejan su bosque libre y pueden robar sus pinos, les informan a las autoridades. Quienes suscribimos, las autoridades yaqui, odami, warojo, asociaciones civiles que asistieron al cuarto foro de los pueblos indgenas en defensa de nuestro territorio, exigimos que se investiguen los asesinatos, se lleve a juicio a los responsables, se den medidas necesarias para garantizar la seguridad de autoridades indgenas y familias de vctimas, que se adopten las medidas necesarias para que cesen las persecuciones, amenazas y hostigamiento en contra de las familias de las vctimas y se d garanta a su vida, solicitan a las autoridades, ya que las municipales y estatales no les han hecho caso. En esa comunidad y otras de Guadalupe y Calvo, los indgenas luchan por defender sus tierras y tambin contra la tala de rbol. Tambin queremos que no tumben ms pinos, los que tumban estn amenazando en el pueblo, indican8.

Jvenes indgenas ingresan al narcotrfico por falta de empleo, Crnica, 11 de febrero de 2013, http://www.cronica.com.mx/notas/2008/340618.html 8 Asesinan narcos a jefes indgenas por tierras, acusan, El Diario, 16 de noviembre de 2013, http://diario.mx/Estado/2013-11-16_01a4c61f/asesinan-narcos-a-jefes-indigenas-por-tierras-acusan/

La pobreza y el abandono social en que viven las indgenas de Oaxaca las colocan en la disyuntiva de tomar el camino de la migracin o emplearse como burreras o mulitas (transportadoras de droga). Las mujeres indgenas a lo largo de su vida estn sujetas al dominio patriarcal. Los hombres evaden las responsabilidades y las abandonan a su suerte, incluida su progenie. La realidad rural de algunas comunidades presiona de tal manera a las mujeres y los hombres que slo deja dos disyuntivas: o narco o norte, apunt Concepcin Nez Miranda. La tambin asesora en el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del estado de Oaxaca explic que muchas de las mujeres detenidas por este delito entre 2002 y 2006 fueron arrestadas por la polica encargada del combate al narcotrfico. Las mujeres eran detenidas en los cateos a los autobuses provenientes de regiones, donde la polica sabe que hay siembra de mariguana, seal la investigadora. A partir de una recoleccin de historias de vida, Nez Miranda confirm que las protagonistas de estos episodios son mujeres que pagan el saldo de la migracin y la pobreza extrema, pues casi todas eran analfabetas o analfabetas funcionales, eran mujeres abandonadas o madres solteras. Cuando realizan esta actividad, las mujeres no piensan en que se van a volver ricas, lo hacen por una necesidad de comer, de alimentar a los hijos, de comprar uniformes, llevarlos a la escuela, de cubrir las cuotas en la escuela. Esto se da por una sociedad injusta, desigual y una estructura socioeconmica donde existe la explotacin de la fuerza de trabajo y donde no hay accesos para todos y todas por igual, sostuvo9. Brasil: Drogas como la cocana y el crack, que azotan a los centros urbanos, vienen ganando cada vez ms espacio en las comunidades indgenas de Brasil, segn lo afirma Gustavo Henrique Pivoto, delegado de la Polica Federal de Tabatinga, en el estado de Amazonas. Ubicada a 1.105 km de Manaos, la capital del estado, Tabatinga tiene 52.000 habitantes y comparte una triple frontera con Leticia, en Colombia, y con Per, dos de los mayores productores de cocana del mundo. Pivoto afirma que los indgenas de la etnia Ticuna han sido detenidos en reiteradas oportunidades con drogas y armas. Las investigaciones indican que los traficantes convierten a los indgenas en adictos para despus convencerlos de transportar drogas por va fluvial entre municipios y entre pases. Desde enero a julio de 2013 se han confiscado ms de 300 kg de cocana en Tabatinga. En la capital Manaos las autoridades decomisaron casi una tonelada de cocana. La proximidad con reas de plantaciones y laboratorios hace que la cocana sea barata aqu en la regin de Tabatinga, explic el delegado. Los habitantes de bajos recursos consumen principalmente la pasta base de cocana, porque cuesta menos que el crack.
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Indgenas oaxaqueas: emigran o se dedican al narcotrfico, Pgina 3, 17 de abril de 2013,li http://pagina3.mx/mujeres/8799-indigenas-oaxaquenas-emigran-o-se-dedican-al-narcotrafico.html

Carolina Schneider Comandulli, directora de Promocin del Desarrollo Sustentable de la Fundacin Nacional de Asuntos de la Fundacin Nacional de Asuntos Indgenas (FUNAI), dijo que el consumo de drogas ilcitas por parte de los indgenas en Tabatinga es una preocupacin desde hace cinco aos. No existe an en Brasil una poltica consolidada de combate al uso de estupefacientes en tierras indgenas. Para llegar al nivel ideal es necesario que los diversos organismos responsables de la salud de los indgenas, con el fin de combatir el uso de estupefacientes y la criminalidad en general, construyan una estrategia conjunta para enfrentar el problema, respetando la cultura de los pueblos indgenas, aadi la funcionaria. La pasta base de cocana es slo uno de los problemas que afectan a los Ticuna. El abuso del alcohol junto a la alta densidad demogrfica tambin genera trastornos en la comunidad. Problemas territoriales, conflictos generacionales, pobreza y otros factores que involucran la prdida cultural han llevado a los indios a consumir drogas"10. Colombia: Segn lo dice Mauricio Crdenas en un reciente libro, un colombiano tomado al azar entre el 25% de la poblacin con menores ingresos, tiene el siguiente perfil: - Su hogar tuvo en el ao 2003 un ingreso mensual inferior a 413.000 pesos, provenientes exclusivamente de su trabajo. Esta suma de dinero no le alcanza para adquirir la alimentacin bsica que la aporta el mnimo de caloras para reponer sus energas. En otras palabras, esto lo convierte en una persona que vive en condiciones de miseria. -Por otra parte, su nivel educativo es de tres aos de escolaridad, vive en un hogar compuesto por cinco miembros y tiene tres hijos. - Aunque este individuo tambin es mestizo y habla castellano, buena parte de las minoras tnicas, como los afrodescendientes y los grupos indgenas, pertenecen a este grupo. Adems el trabajo de estos colombianos se encuentra en el sector informal, es decir, sin ninguno de los beneficios que la legislacin laboral otorga, empezando por el salario mnimo. - Siguiendo con la descripcin, este mismo colombiano vive en condiciones similares a las de los pases ms pobres del mundo, como Hait y el Congo. En este grupo, ms del 20% interesado en trabajar no tiene empleo. Y hay una alta probabilidad del 60% de que sus hijos tambin vivirn en condiciones de miseria, en un entorno de baja movilidad social11. As atrapados estn los miembros de la comunidad Nasa, en las montaas del norte del departamento del Cauca, desde que se propusieron hacer cumplir la Resolucin 002 de febrero de 2009 del Cabildo de Jambal, que equivale a una ley de obligatorio cumplimiento en el sistema poltico indgena.

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Brasil: indgenas sufren el acoso del narcotrfico, InsoSur Hoy, 8 de agosto de 2013, http://infosurhoy.com/es/articles/saii/features/main/2013/08/08/feature-01 11 Un colombiano de menor ingreso vive como en Hait, Portafolio.co, 22 de enero de 2007, http://www.portafolio.co/archivo/documento/MAM-2365368

Se notifica a los dueos de las cocinas o laboratorios que se han instalado dentro del territorio para que en el trmino de tres das, contando a partir de la firma y publicacin de la presente resolucin, desalojen voluntariamente del territorio, dice la ordenanza. En caso de que lo provisto por la resolucin no se cumpla, la ley indgena ordena que los Nasakiwe Tegnas (Guardias Indgenas) ubiquen a actores armados, armas y laboratorios, y procedan a desalojarlos. Comunquese, aplquese y cmplase, remata el texto. Los lderes indgenas saben que el narcotrfico y la avidez de dinero estn amenazando su cultura, aunque la erradicacin del negocio de la coca no es una idea que todos acepten. En reaccin a la presin de los indgenas para erradicar el narcotrfico, se cre en Caldono la Asociacin de Cocaleros, la cual sac su primera resolucin defendiendo los cultivos de coca bajo el argumento de la soberana alimentaria. Se reunieron como 800 personas, ms que todo jvenes tanto indgenas como campesinos, todos motorizados, dando un indicio de las ganancias que les est dejando el negocio. Los indgenas reconocen la autoridad del Estado, pero consideran que la presencia militar, guerrillera o paramilitar es un nuevo captulo de la colonizacin espaola. Por eso los militares han tenido dificultades para ganarse a la poblacin. Por el contrario las filas de la guerrilla estn hechas ante todo de indgenas, muchos de ellos nios. En lo que va del ao 60 jvenes y nios han desertado de los colegios de la zona de Toribo. Los indgenas tienen certeza de que diez de ellos han sido reclutados por las Farc. En 2008, fueron 80 nios los que desertaron del colegio, segn un informe de la Defensora del Pueblo, aunque no se sabe si todos se enrolaron en un grupo armado. Aunque muchos nios ingresan a las filas por voluntad propia y con la ilusin de una vida asegurada, tambin hay muchos que se arrepienten. Son numerosos los casos en los que la Guardia Indgena va hasta los campamentos para exigir a los jefes guerrilleros que los devuelvan a sus familias y con frecuencia consiguen traerlos de regreso a sus casas. Pese a las amenazas, los muertos y los hostigamientos, en la valiente comunidad Nasa no piensan dejar su tierra. No lo han hecho en 500 aos y no piensan hacerlo ahora. A diferencia de lo que sucede con las comunidades negras del Cauca, los indgenas no se desplazan fuera de sus territorios sino que realizan desplazamientos internos hacia otros resguardos o hacia los puntos de encuentro que ellos mismos han construido para refugiarse cuando los bombardeos o los combates arrecian12. En una entrevista de la revista Semana al lder indgena Feliciano Valencia, realizada en julio de 2009, ste responda que se vieron envueltos en la guerra desde 1971, cuando nace el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), para recuperar nuestra autonoma, territorios y cultura. Ese proyecto nos ech una cantidad de enemigos encima, partidos polticos, el sector religioso, los terratenientes y la guerrilla se vieron amenazados, por qu?, porque todos ellos nos crean su base social.
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Los indgenas desafan al narcotrfico, Semana.com, 21 de julio de 2009, http://www.semana.com/nacion/conflicto-armado/articulo/los-indigenas-desafian-narcotrafico/105282-3

La persecucin se hizo tan extensa en el tiempo porque en el norte de Cauca se formaron todos los grupos revolucionarios que existieron y existen en el pas y en esta regin se dieron los primeros brotes de violencia colectiva tales como las masacres. Los asesinatos, los desplazamientos, los reclutamientos, y los atentados que se cometen en esta guerra no son nuevos. Pero la pelea de fondo es por el control del territorio y controlar la economa del narcotrfico. Los indgenas tienen dudas sobre las reales intenciones estatales. Lo que vemos y analizamos en la regin es que si la presencia estatal realmente buscara erradicar a la guerrilla y el narcotrfico, hace rato lo habra hecho controlando las rutas por donde suben los precursores qumicos y sacan la coca; pero nadie entiende que con tanto batalln de alta montaa eso siga ocurriendo. Pareciera que hubiese un negocio ms bien de los unos y los otros. Todo eso se lo he dicho a los comandantes del Ejrcito y les he reclamado que existan tantos invernaderos de marihuana en las zonas por donde ellos patrullan13. En el ao 2013 las organizaciones indgenas de la regin de Antioqua, en Colombia, expresaron su preocupacin ante una posible ola de violencia en sus comunidades. Alertaron que sus comunidades y cultura estn siendo afectadas actualmente por la presencia del narcotrfico, la minera ilegal, los grupos guerrilleros y las fuerzas paramilitares. El ao empez muy mal para los pueblos indgenas de la regin de Antioqua. El lder indgena del pueblo Ember, Reinaldo Domic, fue tiroteado y asesinado en su vivienda cuando celebraba Ao Nuevo junto a su familia. William Carupia, presidente de la Organizacin Indgena de Antioqua, revel que los pueblos indgenas de la regin han denunciado las actividades ilegales de personas y grupos extraos que en venganza estaran atacando a las comunidades. Segn la Organizacin Indgena de Antioqua, durante el ao 2012 fueron asesinados cuatro indgenas en el departamento. Carupia tambin denunci que en los ltimos 2 aos, los grupos guerrilleros han reclutado a 23 nios indgenas, entre 10 y 12 aos, secuestrndolos de sus comunidades14. Nicaragua: la presencia del narcotrfico y la pobreza exacerban la corrupcin, la delincuencia y los problemas sociales en las comunidades indgenas del Caribe de Nicaragua, segn un estudio divulgado por el Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas (IEEPP) en el municipio indgena de Bilwi, cabecera de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), la ms grande y pobre del pas.

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La pelea de fondo es por el narcotrfico: lder indgena Feliciano Valencia, Semana.com, http://m.semana.com/nacion/articulo/la-pelea-fondo-narcotrafico-lider-indigena-feliciano-valencia/261521-3 14 Indgenas colombianos amenazados por narcotrfico, minera ilegal, guerrilla y paramilitares, Agencia Plsar, 9 de enero de 2013, http://www.agenciapulsar.org/dd-hh/indigenas-colombianos-amenazados-por-elnarcotrafico-la-mineria-ilegal-la-guerrilla-y-los-paramilitares/

Bilwi (ciudad de los pinos en lengua miskita) es el municipio ms delictivo de Nicaragua con una tasa de 667 delitos por cada 10.000 habitantes, en su mayora robos con intimidacin y abusos sexuales. Las autoridades atribuyen el incremento de la delincuencia a la extrema pobreza (60% de la poblacin), la desercin escolar (58%), el consumo de drogas y el apoyo que brindan los nativos a los narcotraficantes a cambio de dinero o armas. La situacin ha ido empeorando, afirm uno de los investigadores del IEEPP, Alfonso Malespn, durante la presentacin del estudio en Managua. El apoyo a los narcos se da de diferentes maneras como esconder lanchas, pasar informacin sobre movimiento de tropas, trasegar drogas, proporcionar combustibles (o) servir de baqueanos, indic. Segn el documento, en Bilwi -con ms de 66.000 habitantes de la etnia miskina, en su mayora menores de 24 aos- tambin han proliferado las pandillas que se dedican a cometer delitos, atemorizar a la poblacin o colaborar con los narcos. En algunas ocasiones los narcos han utilizado a estos grupos juveniles para introducir droga en la ciudad o para trasegarla a lo largo del litoral a cambio de 200 o 300 dlares por misin, precis Malespn. Durante el estudio, los investigadores entrevistaron nios cuya expectativa es llegar a ser polticos y narcos porque -aseguran- tienen mucho poder y dinero, hacen lo que les da la gana y no le rinden cuentas a nadie. La iglesia morava (de mayor influencia en la zona) acepta que varios pastores de las comunidades que fueron destruidas por el huracn Flix en 2007 recibieron donaciones de los narcos para reconstruir sus iglesias y que incluso llegan en ocasiones a entregar ofrendas de 200 o 300 dlares al pastor, revel Malespn. Bilwi es el segundo puerto de importancia de la costa atlntica de Nicaragua despus de Bluefields, que registra la tasa de homicidios ms alta del pas (44 por cada 100.000 habitantes) como consecuencia de la presencia del crimen organizado15. Bolivia: el gobierno boliviano est proponiendo una alternativa social ante la crisis internacional de las polticas antidrogas. La iniciativa boliviana parte de la idea de que la lucha es contra los narcotraficantes, no contra los pequeos agricultores campesinos. De igual forma, el propsito es acabar con un negocio ilegal que corrompe las instituciones democrticas; no con la economa rural de subsistencia de las comunidades campesinas. Para ello, es necesario diferenciar la coca de la cocana. Por eso, luchar contra el narcotrfico no es contradictorio con revalorizar la coca, es decir, reconocer su uso ancestral, cultural, indgena, religioso, ritual, laboral y medicinal de la hoja milenaria.

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Narcotrfico corrompe poblaciones indgenas del Caribe de Nicaragua, Estrategia y Negocios, 6 de febrero de 2013, http://www.estrategiaynegocios.net/blog/2013/02/06/narcotrafico-corrompe-poblaciones-indigenasdel-caribe-de-nicaragua/

Reconociendo que la coca es un patrimonio cultural, sin embargo, propone la racionalizacin de los cultivos. No puede haber cultivo libre de coca ni tampoco cultivo cero de coca. Se trata de una reduccin voluntaria16. La frontera colomboecuatoriana En la zona fronteriza se destaca el poco desarrollo de las poblaciones y la escasa actividad de los entes estatales en el desarrollo. Por ello, los grupos ilegales operan con facilidad en los poblados limtrofes y tienen el apoyo de habitantes de los caseros. Esto es reconocido por los militares y por el actual rgimen; aspecto que fue confirmado por el propio presidente Rafael Correa durante el lanzamiento del Plan Ecuador al decir que la zona de frontera presenta un abandono histrico por parte del Estado. Ecuador no es un pas productor de drogas, como es el caso de Bolivia, Colombia y Per, los cuales se han caracterizado por tener enormes hectreas de coca. El caso de Ecuador es muy peculiar, ya que se han hallado y destruido en la frontera cultivos de dos a tres hectreas, segn voceros de la Direccin Antinarcticos de la Polica Nacional. En la frontera es muy comn el trmino traqueto, el cual en Colombia significa individuo relacionado directamente con el trfico de sustancias ilegales, de manera ms especfica, cocana y marihuana. Ecuador fue el nico pas andino que, hasta mediados de los aos ochenta, desempe un papel marginal en la economa poltica del narcotrfico. Su tarda insercin se dio, en primera instancia, como un minsculo productor de coca, debido a que no contaba con apoyo de la poblacin que permitiera el cultivo extensivo de la planta. Ecuador no slo debe lidiar con los problemas derivados de la ilegalidad del trfico de drogas en Colombia, sino que adems su frontera colinda con los frentes 13, 29, 32 y 48 de las FARC; a lo que se suman la presencia de bandas de crimen organizado y la falta de presencia del Estado Colombiano en sus zonas limtrofes. Todas estas circunstancias han convergido para permitir el florecimiento de la ilegalidad (lase subversin, paramilitarismo y narcotrfico) en la frontera comn de ambos pases. Actualmente, a los grupos guerrilleros, paramilitares y narcotraficantes se suma un nuevo actor: las bandas conformadas por disidentes y desmovilizados de los dos primeros grupos. Hoy en da se las conoce como guilas Negras, Rastrojos y Organizacin Nueva Generacin. Se concentran en el sur del departamento de Nario y su fin es coordinar las rutas de la cocana hacia Ecuador, para luego llevarla hacia Estados Unidos por va martima. Por tal motivo, las poblaciones de San Lorenzo, Borbn y Campanita, en la provincia de Esmeraldas, y Jama, en la provincia de Manab, viven a diario actos violentos ligados al narcotrfico. En las dcadas de los ochenta y noventa Ecuador ya se encontraba articulado como en la actualidad dentro del complejo productivo coca/cocana en la regin andina, como pas
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Evo Morales, apuesta para el cambio, Amparo Trujillo, Americas, julio/agosto 2007, vol. 59, N 4, pg. 14 y ss.

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de trnsito de precursores y de lavado de dinero proveniente del negocio del narcotrfico (Rivera 2005, 215). Ahora bien, la presencia de los grupos subversivos y su vinculacin con el trfico ilcito de drogas hicieron que la economa poltica de stas se sofisticara, dificultando la posicin ecuatoriana, debido a que estos grupos pasaron a controlar la fase de cultivo-cosecha y procesamiento, que son los que utilizan de manera intensiva la mano de obra local. En San Lorenzo, municipio de Esmeraldas, una buena parte de los moradores tiene nexos con los negocios ilcitos, debido a que representan una buena entrada econmica. Son un secreto a voces los vnculos con la guerrilla, los paras o los narcos para poder subsistir: es un buen negocio y lamentablemente no hay otras alternativas para vivir, dice un pescador de la zona. Otro campesino de la comunidad que cruza la frontera para ganarse el sustento cosechando hoja de coca dijo que la violencia hace que muchas veces no trabaje, lo que le impide generar ingresos para su familia. Se conoce que unos 120 campesinos de la zona se dedican a esta actividad. Segn fuentes oficiales de la Polica Nacional ecuatoriana, es ms econmico para los narcos arriesgarse a entrar y salir va Ecuador. El sur de Colombia est bajo control de las FARC, con los frentes 32 y 48. As, los narcotraficantes evitan cruzar por Colombia para no pagar tributo en cada retn. Como prefieren ir por Ecuador, esto hace que en dicho pas exista un ciclo para el acopio, transporte y envo de droga, que nuevamente se repite entre septiembre y noviembre con la nueva cosecha17. Las drogas como commodities criminales Las organizaciones criminales operan dentro de limitaciones geogrficas, polticas y econmicas. Los commodities de los que se benefician se ven limitados por una serie de factores:

La marihuana La produccin interna de marihuana en Estados Unidos est en auge. Las incautaciones de la planta de cannabis en Estados Unidos aumentaron de 4.209.086 plantas en 2005 a 10.329.185 en 2010, incluyendo la incautacin de 462.419 plantas de cultivos de interior, de acuerdo con el Departamento de Justicia. A diferencia de los campos ms comunes condensados en Mxico, los cultivos ilcitos de marihuana al aire libre en los Estados Unidos suelen extenderse en reas boscosas (incluyendo los bosques nacionales) por el bien de la ocultacin de las autoridades. Las estimaciones sugieren que los productores estadounidenses plantan entre 200 y 1.600 plantas por hectrea, lo que significara que en
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Entre santos y traquetos. El narcotrfico en la frontera colomboecuatoriana, Hernn Moreano, FLACSO Ecuador, enero/julio 2010, pgs. 235-261.

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2010 fueron confiscadas entre 6.455 y 51.645 hectreas. Esto indica que la produccin en los Estados Unidos es comparable a la produccin en Mxico. La produccin de Estados Unidos probablemente aumentar debido a la demanda y a la relajacin de leyes sobre la marihuana en el pas. Mientras la posesin y el cultivo de marihuana son ilegales en el mbito federal, varios estados han promulgado leyes que permiten el uso y posesin de marihuana para los individuos con ciertas condiciones mdicas. En 1996, California aprob la Ley de Uso Compasivo, la cual protege a las personas que cultivan y consumen marihuana bajo supervisin de los mdicos. Desde entonces, otros estados han aprobado leyes similares. Se informa que carteles como La Familia Michoacana invirtieron en la produccin de marihuana en Estados Unidos. La prevalencia de esto es desconocida, aunque Gil Kerlikowske, director de la Oficina de Poltica Nacional de Control de Drogas de la Casa Blanca, dijo en diciembre de 2011 que la produccin del crtel es "desproporcionada" respecto a los dems productores. Pero uno de los efectos de la legalizacin podra ser que los carteles simplemente encuentran ms rentable trasladar la produccin de marihuana directamente a los Estados Unidos. Sin embargo para los carteles la competencia reduce la rentabilidad de la marihuana. Los costos de produccin son de aproximadamente $ 165 por kilogramo, mientras que el valor al por mayor en Estados Unidos vara entre $ 1.100 a $ 13.000 por kilogramo, dependiendo de la calidad. Estos mrgenes son muy inferiores a los de la cocana, la metanfetamina y la herona. En comparacin, en 2009, el valor en la calle de la metanfetamina va desde $ 19.720 a $ 87.717 por kilogramo. Para obtener beneficios similares a la marihuana, los carteles tendran que producir un mayor volumen de la droga. En lugar de ello se centran en la produccin de otras drogas. Debido a estos factores productivos y a las variables inherentes al valor de calle, es difcil estimar los ingresos de la marihuana y discernir con exactitud en cunto dependen los crteles de la droga en comparacin a la metanfetamina, la herona y la cocana. Sin embargo, la marihuana seguir desempeando un papel central en las actividades de los carteles, a pesar de sus limitaciones como cultivo comercial.

La herona negra En los ltimos siete aos, la produccin mexicana de herona ha aumentado de manera espectacular, pasando de un estimado de 8 toneladas mtricas en 2005 a 50 toneladas mtricas en 2009. La mayor parte mayora de la herona tiene como destino la exportacin a los Estados Unidos y, en consecuencia, para el ao 2010, el 58% de todas las incautaciones de herona en los Estados Unidos se realizaron en la frontera suroeste con Mxico. Gran parte de este aumento se ha atribuido a la creciente prevalencia de la herona negra, un derivado opiceo menos refinado que su famoso primo, la herona blanca. La mayor regin productora de opio de Mxico se encuentra a lo largo de la Sierra Madre Occidental
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y de la Sierra Madre del Sur, que se extiende desde Chihuahua en el norte hasta Oaxaca en el sur. Los carteles mexicanos que controlan este territorio, en particular la Federacin de Sinaloa, lo utilizan para diversificar sus actividades de trfico de drogas ms all de la marihuana, la cocana y la metanfetamina y aumentar su produccin de la variedad altamente rentable de herona negra. Aunque la mayora de la goma de opio de Afganistn, el sudeste asitico y Colombia se sintetiza en herona blanca, los grupos en Mxico han desarrollado un atajo en la fase de procesamiento que les permite producir la herona negra, ms barata pero an as muy poderosa. La herona blanca se hace mediante un previo aislamiento de la morfina del opio y la herona se produce a continuacin de la sntesis de la morfina. Este es un procedimiento complicado y caro en comparacin con la produccin de herona negra, que se saltea el paso intermedio de aislamiento de la morfina y la herona es sintetizada directamente del opio. Adems de ser un procedimiento ms rpido, parece que los productores mexicanos pueden sustituir el anhdrido actico, que es caro y est fuertemente regulado y que se requiere para procesar la droga, con cido actico. El cido actico diluido es esencialmente vinagre, por lo que es fcilmente accesible en grandes cantidades a bajo precio: se invierten unos 50 dlares en valor de anhdrido actico para hacer un kilogramo de herona, pero slo hacen falta $ 10 en valor de cido actico. Sobre la base de la ubicacin geogrfica de las reas de cultivo de amapola en Mxico y las rutas de trfico de herona negra que tendran que recorrerse para llegar a Estados Unidos, parece que la Federacin de Sinaloa se beneficiara ms del comercio de herona negra en Mxico; de hecho muchos traficantes de herona negra arrestados en Estados Unidos han tenido vnculos con la Federacin de Sinaloa en Mxico. Sin embargo, el principal rival de Sinaloa, Los Zetas, no estn por completo fuera del mercado de la herona, como lo demuestra la carretera Interestatal 35, un corredor que conduce al sur de Texas (un conocido territorio Zeta), donde se ve una gran cantidad de trfico de herona. Tambin hay un bolsn de cultivo de adormidera en el suroeste de Mxico, bajo control del cartel del Pacfico Sur, que est asociado a Los Zetas. Geogrficamente, no parece que la Federacin de Sinaloa cuente con el control total sobre el cultivo de adormidera (y por lo tanto, sobre la produccin de herona de alquitrn negro), pero el grupo parece tener una cierta ventaja.

Las metafentaminas A diferencia de otras drogas, las metanfetaminas pueden ser fabricadas con independencia de consideraciones ambientales o climticas. Igualmente ventajoso es que pueden ser producidas en espacios pequeos en ambas escalas, pequeas e industriales. Sin embargo, la produccin est limitada por la calidad de los precursores qumicos utilizados y la integridad del proceso de fabricacin. Los precursores qumicos estn regulados en diversos grados en todo el mundo, aunque la mayora de ellos se puede obtener legalmente debido a que tienen aplicaciones industriales lcitas. Por lo tanto, en la
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evaluacin de la dinmica del mercado de metanfetaminas en Mxico, y por la aproximacin al mercado de Estados Unidos, las normativas legales sobre los precursores qumicos es muy importante. La eficacia del poder de polica para hacer cumplir las leyes que regulan estos productos qumicos es igualmente importante, ya que los fabricantes tienen capacidad de eludir las leyes en los pases donde estos productos qumicos precursores se obtienen, as como en los pases donde el producto final se fabrica y vende. El volumen y la rentabilidad de los productores mexicanos de metanfetaminas ha disminuido y seguir disminuyendo, aunque ligeramente, como consecuencia de las regulaciones a los precursores qumicos en Estados Unidos.

La cocana El lugar de Mxico en el mercado mundial de cocana Al analizar los carteles mexicanos, somos conscientes de que para entender sus acciones y sus interacciones, debemos reconocer que en el fondo son las empresas y no son organizaciones militantes con motivos polticos. Esto significa que aunque la violencia inter e intra crteles toma gran parte del centro de atencin, un anlisis cuidadoso de los carteles debe mirar ms all de la violencia hacia los factores econmicos que impulsan sus intereses y sus finanzas. Hay varios factores econmicos diferenciados que tienen un profundo impacto en el comportamiento de cada cartel. Un ejemplo es el ciclo de cultivo y cosecha de la marihuana en la Sierra Madre Occidental. Otra es la industrializacin de la produccin de las metanfetaminas en Mxico y el creciente conjunto de beneficios que ha proporcionado a los crteles mexicanos en los ltimos aos. Pero cuando examinamos el comportamiento transnacional de los crteles mexicanos, el factor ms importante que influye en el comportamiento es sin lugar a dudas la economa del trfico de cocana. Estos sindicatos mexicanos del crimen organizado, tales como el cartel de Guadalajara, comenzaron a traficar cocana a Estados Unidos a finales de 1970, pero durante muchos aos las organizaciones mexicanas trabajaron como socios menores de los poderosos carteles colombianos de Medelln y Cali. Mxico era una ruta secundaria de la cocana en comparacin con la va principal que circulaba por el Caribe. Como resultado, los colombianos embolsaron la mayor parte de los beneficios obtenidos de la cocana traficada a travs de Mxico y los mexicanos perciban una comisin por cada kilo que transportaban. Sin embargo, no asuman ninguno de los riesgos de prdida de los envos que sucedan en el trayecto entre Amrica del Sur y Mxico. A finales de 1970 y 1980 -la fase temprana de la participacin de Mxico en el comercio de la cocana- algunos intermediarios estadounidenses como Juan Matta-Ballesteros tambin estaban muy involucrados en el flujo de cocana a travs de Mxico. Movan cocana desde Sudamrica a Mxico, convirtindose en ricos y poderosos, como resultado de las ganancias que haban hecho.
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Dado que los esfuerzos de interdiccin de Estados Unidos, ayudados por la mejora de la vigilancia area y martima, redujeron gran parte del flujo de cocana por el Caribe en las dcadas de 1980 y 1990, y como los gobiernos de Colombia y Estados Unidos desmantelaron los carteles colombianos, las rutas terrestres a travs de Centroamrica y Mxico se hicieron ms importantes para el flujo de cocana. Es mucho ms difcil detectar y confiscar contrabando que se mueve a travs de la ajetreada frontera Mxico-Estados Unidos de lo que era detectar contrabando que flua a travs del Caribe. Este aumento de la importancia de Mxico permiti a los carteles mexicanos ganar influencia en las negociaciones con sus socios centroamericanos y colombianos y asegurarse una mayor participacin en las ganancias. En efecto, a mediados de la dcada de 1990 la creciente importancia de las organizaciones mexicanas en el flujo de cocana hacia Estados Unidos permiti a los crteles mexicanos convertirse en los socios principales de la relacin comercial. En la bsqueda de una porcin an mayor de la cadena de beneficios de la cocana, los carteles mexicanos aumentaron sus actividades en Amrica Central y Amrica del Sur en las ltimas dos dcadas. Los mexicanos han expulsado a muchos de los intermediarios en Amrica Central que transportaban cocana desde Sudamrica a Mxico para su venta a los carteles mexicanos. Sus esfuerzos por consolidar su control sobre el centro de las rutas de contrabando de Amrica Central continan en la actualidad. Este cambio signific no slo que los carteles mexicanos se hicieron cargo de las prdidas sufridas por el transporte de cocana desde Sudamrica a Mxico, sino que tambin les permiti cosechar una parte creciente del lucro. En lugar de obtener un beneficio ajustado de tal vez u$s 1.000 o u$s 1.500 por kilogramo de cocana ingresada de contrabando a Estados Unidos, los carteles mexicanos pueden ahora comprar un kilo de cocana a u$s 2.200 o menos en Amrica del Sur y venderlo por u$s 24.000 o ms a sus socios en Estados Unidos. Pero la expansin de los carteles mexicanos no se detuvo en Centroamrica. De acuerdo con las autoridades sureas estadounidenses, los carteles mexicanos estn cada vez ms involucrados en el procesamiento de cocana a partir de la hoja de coca en Colombia, Per y Bolivia. Tambin hubo informes de incautaciones de pasta bsica de cocana contrabandeada a los laboratorios de procesamiento en Honduras y Guatemala. El uso de estos laboratorios de procesamiento centroamericanos, a cargo de los carteles mexicanos, parece ser una reaccin a las iniciativas emprendidas por la Polica Nacional de Colombia para acabar con los laboratorios de cocana y su disponibilidad de productos qumicos de procesamiento de cocana. Los funcionarios estadounidenses antinarcticos informan que hoy los crteles mexicanos son los principales actores en el comercio mundial de cocana y estn constantemente trabajando para apoderarse de la parte de trfico de cocana que an no est bajo su control. Pero los esfuerzos de los carteles mexicanos por incrementar su participacin en el negocio de la cocana no se limitan al aspecto de la produccin, sino que tambin han ampliado su participacin en el contrabando de cocana de Sudamrica hacia Europa y
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Australia y han establecido una presencia en frica, Asia y los pases europeos. Adems, han intensificado sus actividades en lugares como la Repblica Dominicana y Hait, en un intento por aumentar su participacin en el contrabando de cocana a travs del Caribe hacia el mercado de Estados Unidos. Como se ve por las recientes operaciones lanzadas por la Polica de Estados Unidos, tales como la Operacin Xcellerator, Chokehold o la Operation Imperial Emperor, los carteles mexicanos tambin han ido aumentando su presencia en los puntos de distribucin dentro de Estados Unidos, como Chicago, Atlanta y Dallas, en un esfuerzo por aumentar su participacin en la cadena de beneficios de la cocana en el interior de Estados Unidos. Mientras que las ventas de marihuana siempre han sido una importante fuente financiera para los carteles mexicanos, los grandes beneficios del comercio de la cocana son los que han permitido a los carteles a ser tan poderosos como lo son hoy. Los miles de millones de dlares de ganancias que se obtienen del trfico de cocana no slo han motivado gran parte de la expansin global de los carteles mexicanos, sino que tambin la han financiado. Las ganancias de la cocana permiten a los carteles mexicanos comprar barcos y aviones, contrabandistas y asesinos de alquiler ("sicarios") y sobornar a funcionarios del gobierno. La cocana es un producto que tiene un rea de crecimiento muy limitada y especfica. Por consiguiente, esta rea de cultivo de coca y los corredores de transporte que se extienden entre la zona de produccin y los mercados finales son muy importantes. Con un modelo de negocio de venta de cocana 10 veces superior al costo de adquisicin -y an mayor sobre el costo de produccin- no es de extraar que la competencia entre los diversos carteles mexicanos por la conquista de los corredores de contrabando a travs de Mxico hacia Estados Unidos llegue a ser muy agresiva. La coca como producto andino Cantidades muy importantes de toda la coca mundial, la planta de donde se deriva la droga ilcita llamada cocana, crecen en Amrica del Sur, y los fabricantes locales procesan casi toda la cocana all mismo. La coca se puede cultivar en una serie de lugares geogrficos, incluyendo a Mxico, pero slo la geografa de Amrica del Sur es ideal para cultivar la planta de forma natural en cantidades suficientes para la produccin masiva. De hecho, Per, Bolivia y Colombia en conjunto representan toda la produccin mundial de cocana. Quien controla el territorio donde se cultiva y produce la coca controla la oferta mundial de cocana, pero no es una sola la organizacin criminal de Amrica del Sur que controla todos estos territorios. El resultado es una red de suministro de oligopolios que excluye a los crteles mexicanos de la droga. Ya que no puede suministrarse coca por s mismo, Mxico seguir actuando como un conducto a travs del cual se trafica cocana, relegando a los carteles de la droga mexicanos a ser distribuidores, pero no proveedores. El complejo coca-cocana La cocana es uno de los 14 alcaloides naturales de la planta de coca, de la cual hay ms de 200 especies en el Hemisferio Occidental, segn la DEA estadounidense. Estas plantas
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crecen durante todo el ao en diversos lugares. Sin embargo, de las ms de 200 especies de coca, slo dos contienen niveles de alcaloides de cocana suficientes para la produccin de cocana HCL. Una de estas especies crece por lo general en las laderas orientales de la Cordillera de los Andes, en Bolivia y Per. Generalmente considerada la especie superior, en trminos de contenido de alcaloides, esta planta crece en climas hmedos, a altitudes entre 500 y 1.500 metros (1,600-4,900 pies) sobre el nivel del mar. Mientras que la coca se cosecha en promedio entre tres y seis veces al ao, la coca de los Andes orientales supuestamente se puede cosechar hasta ocho veces al ao. Las otras especies adecuadas para refinar clorhidrato de cocana crecen en climas ms clidos y en altitudes ms bajas, como las de Colombia. De hecho, gran parte de la coca que se cultiva en Colombia nace en las selvas de las tierras bajas del pas. La coca que se cultiva contiene menos alcaloide de cocana que su homlogo de montaa y es de menor calidad. Por lo tanto, se obtiene menos cocana HCL a partir de la coca cultivada en las selvas colombianas y es posible que los esfuerzos de erradicacin por parte de las autoridades colombianas tambin contribuyan a ello. La erradicacin destruye las plantas maduras, lo que obliga a los productores a cosechar plantas ms jvenes, con menos alcaloide de cocana. Segn el Informe Mundial 2011 de Naciones Unidas sobre las Drogas, tres pases -Colombia, Per y Boliviacosechan todos las formas conocidas de coca en el mundo y prcticamente toda la cosecha de coca se refina y se procesa localmente. Colombia cosech unas 81.000 hectreas (200.000 acres) de cultivos de coca en 2008, produciendo cerca de 450 toneladas mtricas de clorhidrato de cocana pura. El clorhidrato de cocana pura se refiere a la que los distribuidores compran a los proveedores antes de que se corte con agentes tales como maicena, talco en polvo o leche en polvo. Per cosech alrededor de 56.100 hectreas de coca en ese mismo ao con una produccin de alrededor de 450 toneladas mtricas de cocana pura HCL, mientras que Bolivia cosech 30.500 hectreas de coca para producir 113 toneladas mtricas de clorhidrato de cocana pura. Cabe destacar que el Informe Mundial 2011 de las Naciones Unidas sobre Drogas no ha terminado de elaborar los montos agregados de la cocana producida por estos tres pases en 2010. Las cifras proporcionadas oscilan entre 786 y 1.054 toneladas mtricas, lo cual es consistente con los montos producidos entre 2005 y 2007 (1.020 toneladas mtricas a 1.026 toneladas mtricas). Colombia sigue siendo el fabricante ms prolfico del mundo. Dado que la mayora de la cocana colombiana est destinada a Estados Unidos, no es sorprendente que haya muchos sitios de produccin all. Sin embargo, con el aumento de la demanda en mercados como Asia, frica y Europa, se necesitan ms centros de refinamiento en los pases que forman parte de la ruta de transporte hacia estos mercados florecientes. Esto puede explicar por qu los centros de refinamiento reportados estn aumentando en Brasil y Venezuela (en la ruta a Europa) y en Per y Bolivia (en la ruta a Asia). La geografa y la cadena de suministro La transformacin de la coca en clorhidrato de cocana es un proceso relativamente simple que consta de tres pasos. Una vez que las hojas de la planta de coca se cosechan, se produce
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lo que se conoce como pasta de coca. A partir de ah, la pasta de coca se procesa para convertirse en pasta base de cocana, que eventualmente se convierte en clorhidrato de cocana. El proceso implica varios productos qumicos precursores: kerosene, cido sulfrico, carbonato de sodio, cido clorhdrico, permanganato de potasio y acetona. La mayora de los productos qumicos utilizados en el proceso se encuentran comnmente, fcilmente disponibles y fciles de ser sustituidos, haciendo que el control de las autoridades sea difcil. Pero no es la qumica de la refinacin de coca lo que ayuda a los grupos criminales de Amrica del Sur a mantener su preeminencia en la cadena de suministro, sino la geografa de Amrica del Sur. De hecho, las mismas caractersticas geogrficas que dotan a Amrica del Sur con un acceso sin igual al suministro de coca ayudan a proteger la coca de la interdiccin del gobierno y por lo tanto a mantener su control sobre la oferta. La Cordillera de los Andes divide Per y Bolivia, separando a la mayor parte de sus respectivas poblaciones de las regiones remotas donde crece la coca. Esto barrera asla las zonas de plantaciones y las instalaciones de refinamiento de las zonas donde residen las autoridades gubernamentales. Los gobiernos de Per y Bolivia a menudo no pueden construir efectivamente la infraestructura de transporte en regiones con bajos niveles de poblacin lo que la hace muy cara- tornando muy difcil la proyeccin de poder en las regiones cocaleras. En Colombia, la divisin geogrfica beneficia del mismo modo a los cultivadores de coca, que se localizan principalmente en la parte sur del pas. Instalar seguridad en la selva colombiana y en las tierras altas durante largos perodos de tiempo es extremadamente difcil, como lo demuestra la existencia de grupos insurgentes como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. La capacidad de operar con un mnimo de interferencia del gobierno ha permitido que los grupos criminales en algunos pases, particularmente en Colombia, puedan agilizar el proceso de refinamiento. En las zonas remotas, los cultivos de coca, las instalaciones de refinamiento y la infraestructura de transporte, incluyendo las pistas de aterrizaje y las carreteras, estn situados uno cerca del otro. Las poblaciones locales por lo general son agricultores de subsistencia y las hojas de coca se venden a un precio ms alto que la mayora de los otros productos bsicos. Adems, muchas regiones productoras de coca estn pobladas por pueblos indgenas, que tienen profundas y duraderas relaciones culturales con la planta de coca. Esto no significa necesariamente que apoyen la produccin de drogas ilcitas, pero s proporcionan cierta cobertura poltica para el cultivo de la planta de coca. Despus de todo, la coca sigue siendo un cultivo legal en Per y Bolivia, siempre y cuando est prevista su utilizacin tradicional. Por estas razones los campesinos cocaleros pueden cultivar sus cosechas con relativamente poca presin de sus gobiernos. Incluso cantidades masivas de recursos dedicados a los esfuerzos de erradicacin de plantaciones han resultado insuficientes hasta el momento para la prevencin de los cultivos y el refinamiento de coca. As como la geografa de Amrica del Sur engendra a gran escala el cultivo de coca, la geografa tambin protege a los productores y refinadores de las operaciones del gobierno contra el narcotrfico. Por lo tanto se produce un corte relativamente leve a la cadena de suministro.
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Competencia y demanda Teniendo en cuenta todos estos factores geogrficos es muy dudoso que los carteles mexicanos puedan producir la cantidad de coca producida por sus contrapartes en Amrica del Sur. La combinacin de la tierra disponible, la altitud y la humedad nica de la produccin de coca en los pases de Amrica del Sur no pueden ser replicadas en Mxico. Para las organizaciones criminales de Mxico la compra del producto terminado en origen es ms barato que el desarrollo de una capacidad agrcola para cultivar la planta de coca a nivel industrial.

Etapas histricas de desarrollo del narcotrfico Primer perodo o Perodo productivo: el centro de la actividad reside en la produccin de la materia prima, la coca. Este perodo atraviesa por dos fases de desarrollo: Fase Histrica-cultural: Esta fase abarca un largo perodo histrico que es anterior aun a la constitucin del imperio Inca. El impacto de la coca en la cultura andina la convierte en un recurso nacional que domina todos sus aspectos [Retamales, 2004]. El cultivo de la coca est entretejido en su cultura y no se percibe dentro de ningn contexto negativo. Esta fase no pertenece especficamente al narcotrfico ya que se produce slo coca y no ha nacido an el complejo coca/cocana18, pero se sientan las bases de una explotacin agrcola centenaria, cultural y socialmente aceptada y estimulada. Sobre esta base cultural se asentar posteriormente la actividad del narcotrfico. Fase Productiva: A principios de los 70s algunas circunstancias internacionales explican el nacimiento del complejo coca-cocana. El tringulo dorado (Birmania, Laos, Tailandia), principal proveedor mundial de herona, se ve afectado por las guerras de liberacin. En 1969 tambin cesa la provisin de herona desde Turqua. Ante el cierre del mercado mundial la produccin andina, con base cultural, se transforma en una produccin con fines comerciales, sustentada en los derivados de la coca. Esta reconversin implica grandes transformaciones sociales, culturales y ambientales. Abarca desde 1970 hasta 1987, cuando Estados Unidos interviene en el Chapare boliviano para aplicar su poltica de interdiccin19. Las principales caractersticas de esta fase son: - desplazamientos poblacionales, por el cambio y extensin de las actividades
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El concepto complejo coca-cocana significa el abandono del cultivo de la hoja de coca para consumo personal como estimulante energtico. Se comienza a producir cocana como droga, sin posibilidades de ser incorporada en la cosmovisin andina que nunca la haba utilizado. Esta actividad de transformacin de coca en cocana no comienza en 1970 sino que es muy anterior. El complejo coca-cocana alude a un cambio, donde aparece una produccin organizada y centralizada, con fines comerciales. 19 Son las operaciones Snow Cap y Self Refuge, con participacin de los marines norteamericanos.

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agrcolas, crisis de la agricultura tradicional por la cada en la produccin de papa, maz y arroz. - Cambio en los hbitos de empleo con el fin del tradicional trueque de trabajo por trabajo y la monetizacin de la cosecha de la coca. - Daos ecolgicos por el vertido de los componentes qumicos en los canales de riego. - Corrupcin del indio, como pisador o consumidor de pitillo (Bolivia), pastillo (Per) o basuco (Colombia). En este perodo se va construyendo la estructura productiva del narcotrfico, aumenta la mano de obra disponible y se extienden las reas de cultivo. Segundo perodo o Perodo Comercial: el centro de la actividad reside en el trfico de droga que era de antigua data pero anrquico. En este periodo el trfico deja de ser paralelo y horizontal para ser monoplico y vertical, en una organizacin con divisin internacional de trabajo (continental) y estructura jerrquica por pases. Colombia se va poniendo a la cabeza y el resto de los pases cumple funciones productoras (Bolivia, Per), de provisin de insumos, lavado de dinero o de trnsito. Slo Mxico sigue siendo un mercado de trfico paralelo. Tambin pasa por dos fases: Fase Individual: La forma de comercializacin es el contrabando por mulas, personas que esconden en su equipaje o en su cuerpo pequeas cantidades de cocana y entran a los pases por los canales normales de ingreso. Esta modalidad de transporte cambia en 1976 cuando Carlos Lehder Rivas hace su primer transporte en avin. Esto implica enormes cambios en el narcotrfico: se cambia la marihuana por la cocana, ms fcil de transportar, con menor personal y mayor margen de ganancia; se abandonan las fronteras normales y se abren nuevas vas de ingreso a Estados Unidos; la mafia colombiana elimina a los cubanos (guerra de la cocana, Florida, 1978/1979); el narcotrfico tiende a convertirse en una actividad monoplica. Fase Empresarial: En esta fase se constituyen los carteles colombianos: el cartel de Cali (1970) y el cartel de Medelln (1977/82). En 1973 se crea la DEA (Drug Enforcement Agency), dependiente del Departamento de Justicia de los Estados Unidos. La sola constitucin de estos carteles es mrito suficiente para constituirlos en una fase por el surgimiento de una instancia institucional que expresa la capacidad de combinar la actividad de varios grupos dispersos. En 1977 la DEA habla del sindicato de trfico de Medelln mientras que el cartel de Cali sigue manteniendo una estructura de cinco grupos semiautnomos que cooperan entre si. La organizacin en carteles significa un salto cualitativo en la capacidad de penetrar los mercados; un manejo de tipo empresarial, con estructuras burocrticas fijas en los niveles altos y mviles en los niveles bajo y medio; el manejo del negocio es por asociacin y no por competencia. Yano habr grandes guerras por el control de mercados, caractersticas de las fases anteriores de acumulacin.
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Tercer perodo o Perodo Econmico: el centro de la actividad reside en la ampliacin hacia mayores niveles de poder en lo econmico y nuevos mbitos de poder en lo poltico. La estructura jerrquica y monoplica ya se haba constituido en la etapa anterior. En este perodo, que comienza en 1980, el narcotrfico comienza a operar como un organizador de la economa global y componente sistmico de algunos Estados. Este perodo tiene dos fases: Fase Nacional: En esta fase el narcotrfico acta como organizador de la economa ilegal de varios pases. Ya no estamos hablando de una actividad delictiva, que en la fase anterior se haba elevado organizativamente, dedicada a la comercializacin de drogas en un nivel progresivamente ms alto, sino del surgimiento de un actor econmico clave en la economa de algunos pases. En esta fase la actividad necesariamente se ha extendido en tres aspectos: - en la base, cumpliendo funciones de organizador social e ideolgico de los excluidos - en la estructura, incorporando funciones de coordinacin con otros actores ilegales, coordinacin necesaria para el control territorial de sus actividades - en la superestructura, formando parte de la alianza de poder necesaria para la supervivencia de los Estados. Fase Internacional: Esta fase ya se haba iniciado con la transformacin del narcotrfico en una actividad comercial empresarial, cuyo primer objetivo del mismo era el mercado norteamericano. En este perodo econmico se estructura una paz mafiosa internacional [Sterling, 1996], en la que el narcotrfico es un socio privilegiado. El narcotrfico se asocia a nivel internacional con otras actividades ilegales (mientras en el plano nacional el narcotrfico es el motor de la asociacin mafiosa). Esta fase surge con la descomposicin del Estado sovitico y el interregno hacia el nuevo Estado. Las principales caractersticas de esta fase son: el narcotrfico, sin abandonar territorio latinoamericano, se transforma en multinacional. su expansin es inversamente proporcional a la capacidad de los Estados para ejercer sus prerrogativas soberanas. los cambios en el sistema internacional, al debilitar la autoridad gubernamental, facilitan el incremento del comercio mundial de drogas y este incremento refuerza esa tendencia. el inters por levantar las restricciones al flujo de bienes, capital y servicios, redujo los controles aduaneros en favor de los controles automatizados y las postauditoras, permitiendo un mayor desplazamiento de los cargamentos de drogas. la revolucin en las comunicaciones, el transporte, el comercio y las finanzas
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benefician directamente la internacionalizacin de las operaciones del narcotrfico, permitiendo vincular a productores y consumidores, antes separados por grandes distancias. la evolucin del trfico de drogas ha alcanzado zonas geogrficas que en el perodo anterior no entraban en el circuito.

Etapas de desarrollo de las relaciones polticas del narcotrfico Estas etapas se refieren a las relaciones del narcotrfico con el poder poltico. La poblacin indgena de los pases andinos fue incorporada dificultosamente al Estado-nacin moderno. En estos pases no se dan todas las condiciones que permitan hablar de Estado en sentido estricto, siendo hoy unas democracias sin Estado [Bosoer, 2000: 2] y se explican as las dificultades para combatir el narcotrfico dado que las poltica antidroga carecen de patrones inclusivos de las poblaciones indgenas. Primera etapa o Etapa Premoderna: En esta etapa no hay relaciones con el poder poltico. Las plantaciones de coca, que forman parte de la cosmovisin andina, no resultan del inters de las burguesas nacionales. En las dcadas iniciales del siglo XX, cuando se inicia la actividad del narcotrfico en Amrica Latina, las burguesas no demuestran inters en elaborar polticas de combate. El mercado consumidor y el aparato productivo an no se han configurado. Segunda etapa o Etapa Infraestructural: este trmino se refiere al nacimiento y desarrollo de la estructura productiva de la droga. Se establecen las primeras relaciones de produccin en el narcotrfico. Desde el punto de vista subjetivo el campesino indgena es corrompido y sometido a relaciones de servidumbre por traficantes individuales sin cooperacin burocrtica entre s. Estas relaciones de servidumbre se transformarn, cuando la produccin aumente, en una separacin entre campesino productor y traficante, consagrando un avance en las relaciones de produccin. El campesino se emancipa de la tierra y puede cambiar la zona de cultivo frente a persecuciones futuras y podr enfrentar la poltica de erradicacin del cultivo en la etapa siguiente. Desde un punto de vista objetivo comienza la relacin entre coca y subdesarrollo, la coca suplanta las producciones tradicionales y se convierte en un monocultivo en amplias zonas andinas por los grandes mrgenes de ganancia para el campesino. Los grupos guerrilleros que operan en las zonas de produccin actan como operadores econmicos de los campesinos iniciando una relacin poltico-comercial perdurable frente al narcotrfico20. Las condiciones objetivas
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Jacobo Arenas (dirigente de las FARC) en la revista Semana (10 -3-87) explica la especial relacin entre los campesinos cocaleros analfabetos y los guerrilleros que los instruyen para mejorar sus precios de venta.

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(monocultivo de la coca, aumento de la ganancia de los campesinos) y subjetivas (actuacin de la guerrilla como agente comercial frente al narcotrfico) crean el sustrato para la futura disputa por el control territorial (dualidad de poder failed state) en el sur colombiano. Cuando la produccin crece y nace el complejo coca/cocana, an no se elaboran polticas globales de combate al narcotrfico y su marco de referencia es policial, configurando una actividad marginal, ilegal y clandestina y operando en forma dispersa y molecular. Los Estados estn embarcados en la poltica de seguridad nacional y en el conflicto este-oeste, por lo que el nico enemigo es el comunismo. Tercera etapa o Etapa Estructural: el trmino se refiere a un proceso en el cual el narcotrfico forma una estructura de dominacin, con una amplia jerarqua social que abarca desde el campesino productor propietario, el indgena sometido a un rgimen de servidumbre, la estructura administrativa y militar media, los pequeos jefes urbanos, los vendedores callejeros, los profesionales de los laboratorios y los grandes dirigentes de los carteles. El narcotrfico reproduce en su estructura productiva todas las relaciones de produccin y propiedad de la sociedad capitalista. Se establece definitivamente el vinculo produccin-narcotrfico y ste se transforma en una actividad comercial. Dado que el narcotrfico sigue en cierto modo el modelo de desarrollo de cualquier rama de produccin capitalista, comienza a darse un fenmeno de alta concentracin. Aqu se da plenamente la separacin entre productor y narcotrfico y se establece una cadena econmica (produccin-trfico) contratada entre partes libres. El fenmeno del narcotrfico se traslada y se asienta principalmente en las ciudades, dejando el control de las zonas productoras en manos subalternas. En los 80 se abandonan las doctrinas de seguridad nacional, desaparece el eje de contradiccin este-oeste y la mayor parte de la energa de las nuevas democracias est destinado a autosostenerse y desprenderse de los resabios de poder militar que puedan quedar en ellas. Los grupos de narcotrfico comienzan a coordinarse entre s y amplan su dominacin territorial chocando con sectores guerrilleros con los que finalmente pactan acuerdos. En este mismo perodo los grupos guerrilleros abandonan el objetivo de la toma del poder y se comportan como brazo armado del narcotrfico. El cobro de impuestos de la guerrilla al narcotrfico (y a otros sectores sociales) explica su supervivencia en la vida poltica de algunos pases. Cuarta etapa o Etapa Superestructural: el narcotrfico encuentra justificacin en la propia existencia de los Estados y en el desarrollo del capitalismo de economa abierta. A partir de los 90s la desocupacin masiva y la marginalidad crean la base social para una nueva transformacin del narcotrfico que ahora cumple funciones para-estatales y da respuestas laborales, sociales y poltica a amplios sectores poblacionales desplazados de la economa formal e informal. En los perodos anteriores el narcotrfico estableca alianzas con la elite poltica. Ahora los Estados se han debilitado, se han retirado del control de la actividad econmica, han dejado de ser agentes productivos y econmicos y han
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disminuido los controles del flujo mercantil. En las economas latinoamericanas aparecen sectores de alto consumo e internacionalizados al mismo tiempo que crecen bolsones de pobreza urbana. El narcotrfico penetra estas estructuras en tres formas: coopta el aparato estatal, necesitado de inversiones y poco proclive a controlarlas; aprovecha los beneficios del libre trnsito de mercaderas e informacin; organiza econmica, social y militarmente a los sectores sociales excluidos. En un marco internacional de economa globalizada el narcotrfico se transforma en la ms globalizada de las estructuras econmicas21, ya que no se vincula a estructuras nacionales o regionales (Estado, territorio, nacin, poblacin, costumbres, historia). Altamente centralizado pero sin casa matriz el salto al perodo superestructural realizado por el narcotrfico en algunos pases latinoamericanos no fue gradual sino repentino. La coyuntura econmica de gran debilidad de algunos pases latinoamericanos (Argentina) no poda esgrimir argumentos sustentables para resistir el embate de las mafias de la droga. Pero si la globalizacin no puede existir sin una ligazn con el sitio nacional, el narcotrfico, en consecuencia, no puede expandirse sin una relacin de algn tipo con el pas de referencia. Nuevamente vemos que el narcotrfico no invade, sino que se disemina por una red de contactos culturales, econmicos, polticos y sociales.

Caractersticas principales de los mercados de produccin Cualquier estudio de caso que pretenda estudiar los pases productores debe analizar a Per, Bolivia y Colombia, lo que geopolticamente ha surgido a partir de los aos 80 como la Regin Andina, nucleada en el Pacto Andino o CAN (Comunidad Andina de Naciones). La coca es originaria de la zona andina, de ah que el mercado de produccin est geogrficamente vinculado a estos pases, dato que no llega a explicar por qu la regin se convirti en un sujeto geopoltico tan importante. - Control militar del territorio (en manos guerrilleras o por gobiernos militares) que evita la disminucin significativa de los cultivos. - Una poblacin indgena aislada de la actividad econmica y de la poltica nacional. - Un Estado que carece de formas permanentes de integracin y penetracin del territorio. Suele carecer de altos niveles de legitimidad y en general son dbiles. La marginacin de los actuales productores de coca tiene carcter histrico. - Una geografa que divide a las poblaciones, fragmentando los procesos polticos nacionales y permitiendo un largo desinters de las burguesas nacionales. Hay amplias regiones con autonoma geogrfica, fuera del alcance del poder central del gobierno. El control social de estas regiones no est en manos del gobierno.
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El trfico de drogas tiene una naturaleza internacional, no respeta fronteras y pone a las autoridades nacionales en una tremenda desventaja para confrontarlo, William Perry, Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Bariloche, octubre de 1996.

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Un producto agrcola de fcil produccin y alta productividad (4 o 5 cosechas anuales) que se produce con carcter histrico, incluso antes de la conformacin del complejo coca/cocana. - La produccin de cocana emplea una gran cantidad de mano de obra en pases con altos niveles de desocupacin y subocupacin, particularmente en las reas rurales. - El mercado de produccin de cocana produce una baja tasa de riqueza para el pas productor. La mayora de las ganancias son invertidas en otros pases (a travs de depsitos bancarios o a travs de IED). - Economas nacionales con crisis econmicas crnicas (hiperinflacin en Bolivia, crisis en Per, reconversin en Colombia). Colombia es un caso particular de crecimiento constante y alta violencia. Son pases con bajo nivel de insercin en la economa mundial (globalizacin negativa). Sus economas se basan en materias primas. - Constante presin internacional por intervenir militarmente en los distintos pases. El plan ms avanzado de intervencin es el Plan Colombia, que utiliza a Colombia como instrumento de penetracin en Amrica Latina. - Inutilidad de los programas de sustitucin de cultivos por la carencia de obras de infraestructura comercial (rutas, puertos, cadenas de comercializacin) o por diferencia de precios. A pesar de la conveniencia de plantar coca en vez de plantar ctricos u hortalizas, los productores reciban hasta los aos 80 menos del 1% del valor de la cocana refinada cuando llega a los mercados de destino (USA y Europa). Esto estaba relacionado con: - la falta de organizacin de los campesinos y - venta de hojas de coca o pasta bsica a los carteles La presencia de las organizaciones guerrillas intermedia entre los campesinos y los narcos. La intervencin guerrillera produce varias consecuencias: 1. Suben los precios de la produccin de hoja. 2. La guerrilla se transforma en un nuevo actor intermediario. La derrota de Sendero Luminoso permite el deterioro de la produccin peruana. El xito de las FARC fortalece la produccin en el sur colombiano. 3. El proceso se politiza. Los campesinos comienzan a ser interlocutores permanentes de la poltica nacional (movilizaciones, organizaciones, enfrentamientos, internacionalizacin). 4. Los narcos se alejan del mercado de produccin, dedicndose a la comercializacin. Esto significa que abandonan el control territorial en el mercado de produccin, dejando la disputa por recuperar el control territorial en manos del Estado nacional. 5. En Bolivia el rol intermediario es ejercido en forma organizacional propia, llegando a la formacin de un partido poltico y un nuevo liderazgo: el MAS de Evo Morales. Renace Sendero Luminoso en Per.

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