SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE AUTOPISTAS DE CUOTA

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL DERECHO DE VIA EN CAMINOS Y PUENTES DE CUOTA

MEXICO, D.F. NOVIEMBRE DE 1997

Manual de Procedimientos para el Aprovechamiento del Derecho de Va de Caminos y Puentes de Cuota

INDICE

INTRODUCCION. OBJETIVOS. ANTECEDENTES. 1.- MARCO LEGAL. 1.1.- Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos. 1.2.- Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. 1.3.- Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. 1.4.- Ley General de Bienes Nacionales. 1.5.- Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas. 1.6.- Ley Federal de Derechos. 1.7.- Reglamento para el aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas. 1.8.- Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. 2.- MARCO TECNICO. 3.- PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA TRAMITACION DE LOS PERMISOS. 4.-REQUISITOS GENERALES. 5.-REQUISITOS PARTICULARES. 5.1.- Instalacin de anuncios publicitarios y seales informativas. 5.2.- Instalaciones marginales, cruzamientos de redes de telecomunicacin, de lneas de transmisin elctrica, de conductores de productos del petrleo, agua potable, etc. 5.3.- Construccin de accesos. 5.4.- Construccin de paradores y servicios complementarios. 5.5.- Construccin de obras e instalaciones complementarias y modificaciones al proyecto original. ANEXO 1.- CARACTERISTICAS QUE DEBEN REUNIR LOS PLANOS. i

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INTRODUCCION
El derecho de va, es la franja de terreno en la cual estn alojados todos los elementos que constituyen la infraestructura de las carreteras, autopistas y puentes, asimismo puede alojar obras e instalaciones de carcter diverso. En virtud de lo anterior el uso adecuado del derecho de va y su preservacin es cada da ms importante. En la actualidad, las vas generales de comunicacin son cada vez ms complejas, ya que a las tradicionales obras de vas frreas y carreteras se suman una serie de obras adicionales, tales como tendidos de lneas elctricas, telegrficas y telefnicas, fibra ptica, ductos y cableados de muy diversa naturaleza e importancia econmica y social. Adicionalmente, el derecho de va se puede constituir en una verdadera zona de proteccin ecolgica, ya que con una adecuada forestacin, se pueden construir barreras rompevientos que protejan a los campos de cultivo aledaos. La preservacin del paisaje y la mejora constante del derecho de va, permite ir mejorando el ambiente. El presente manual, est basado tanto en las leyes y reglamentos en la materia que rigen en la actualidad como en las nuevas tecnologas que se han desarrollado en los ltimos aos. Dada la celeridad con que se producen los cambios tecnolgicos y la necesidad de adecuar las leyes y reglamentos a la nueva dinmica del crecimiento y desarrollo de las comunicaciones y los transportes, la Secretara contempla la revisin del presente manual con la periodicidad con que sea necesario a fin de que se realicen las adecuaciones pertinentes.

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OBJETIVOS.
El presente manual persigue los siguientes objetivos: Abordar los efectos legales y tcnicos producidos por las modificaciones que, con el paso del tiempo, sufre el derecho de va de los proyectos carreteros, obedeciendo a factores tales como crecimiento del trnsito, introduccin de ductos, canalizaciones, lneas de transmisin, etc. Informar en forma adecuada a los interesados en solicitar permiso para el aprovechamiento del derecho de va, sobre las expectativas de la autoridad respecto a la informacin que debe presentar, de tal forma que la realizacin de todos los trmites sean transparentes y apegados a los lineamientos establecidos en los marcos legal y tcnico que se exponen en el presente documento. Que los funcionarios involucrados en los trmites para la obtencin de permisos para el aprovechamiento del derecho de va, estn en posibilidad de informar al interesado si su solicitud es procedente o no en funcin de la normatividad establecida. La exposicin de los temas se ha dividido de la siguiente manera: El captulo 1 trata del marco legal que rige el derecho de va y a los trmites que se relacionan con l, definindose las reas de participacin de las dependencias involucradas. El capitulo 2 describe el marco tcnico en el que se inscriben los documentos tcnicos que sirven de gua y referencia para los diferentes conceptos involucrados en la ejecucin de los diferentes aprovechamientos en el derecho de va. El captulo 3 aborda el procedimiento general para los asuntos relacionados con el derecho de va, de acuerdo con los criterios fijados por la Secretara de Comunicaciones y Transportes. El captulo 4 detalla, en forma pormenorizada, los requisitos que son comunes para los diferentes trmites que se mencionan en el capitulo 5. El captulo 5 detalla, en forma pormenorizada, los requisitos particulares que se deben contemplar en cada uno de los trmites especficos Para los efectos de este manual, se entender por: SCT.Subsecretara.UAC.DGAJ.Centros SCT. DGST.UGST.CAPUFE.SEMARNAP.Secretara de Comunicaciones y Transportes. Subsecretara de Infraestructura. Unidad de Autopistas de Cuota. Direccin General de Asuntos Jurdicos. Representacin de la SCT en cada una de las Entidades Federativas. Direccin General de Servicios Tcnicos. Unidad General de Servicios Tcnicos del Centro SCT correspondiente. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

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ANTECEDENTES.
Como antecedentes del presente trabajo, se tiene la modificacin que, en el marco del Reglamento Interno de la SCT, transfiere la responsabilidad de la atencin de los asuntos relacionados con el derecho de va de la Direccin General de Asuntos Jurdicos a la de Servicios Tcnicos y actualmente se transfiere dicha responsabilidad a la Unidad de Autopistas de Cuota, mediante el decreto presidencial por el que se reform, adicion y derog el Reglamento Interior de la S.C.T. publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de octubre de 1996. Dicha modificacin permite que esta ltima sirva de ventanilla nica a las solicitudes relacionadas con el derecho de va, lo que da mayor solidez a las decisiones tcnicas en el contexto de la legislacin vigente. En el marco de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a la SCT le corresponde otorgar concesiones y permisos, as como verificar su congruencia con la ley y la normatividad vigentes. Por tanto, este manual busca que los trmites se atiendan en forma ms expedita, constituyndose en un instrumento definitorio de las lneas de accin por seguirse en cada uno de los trmites necesarios para el otorgamiento de autorizaciones y permisos en el derecho de va de los caminos y puentes de cuota. Para ello, se han definido tanto las responsabilidades que corresponden a cada una de las partes como las vas para atender las solicitudes presentadas; as, se implanta un esquema integral que permite generar expedientes completos, integrados por la historia del proyecto, su proceso constructivo y gestin. En los casos de obras e instalaciones, se incluye el requisito de la firma de un perito responsable que avala su factibilidad tcnica. Aunado a lo anterior y como apoyo a la poltica de descentralizacin, la revisin de expedientes se realizar en cada uno de los centros SCT. Esto permite, por un lado, mejorar la inspeccin de los trabajos realizados; por otro, contar con el conocimiento detallado de las caractersticas particulares del sitio en que se presenta la solicitud. La UAC revisar y tomar conocimiento del asunto y, en su caso, lo someter a la consideracin de la Subsecretara para su autorizacin. As, su intervencin estar concentrada en la supervisin y el control del trmite; con ello se preserva una poltica nacional para el aprovechamiento del derecho de va en los caminos y puentes de cuota. El trmite no termina con la autorizacin correspondiente, ya que es de primordial inters para la SCT que la obra se realice conforme al proyecto, por lo que la supervisin de la UAC y del Centro SCT, correspondiente debe ser continua hasta que se concluyan los trabajos a satisfaccin de la autoridad. Tambin ser responsabilidad del sector central la asesora en casos especficos y, cuando se requiera, la capacitacin del personal de los centros SCT; para ello, se evaluar la capacidad y organizacin institucional de stos para atender este tipo de asuntos.

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1. MARCO LEGAL.
El derecho de va est relacionado con dos mbitos de competencia bien definidos: El marco legal y el marco tcnico. Dentro del marco legal se identifican los ordenamientos que regulan a los trmites para el aprovechamiento del derecho de va en caminos y puentes de cuota; entre ellos destacan los siguientes: CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICAS, ARTISTICAS E HISTRICAS LEY FEDERAL DE DERECHOS LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AMBIENTAL REGLAMENTO DE DERECHO DE VA DE LAS CARRETERAS FEDERALES Y ZONAS ALEDAAS REGLAMENTO INTERIOR DE LA SCT REGLAMENTO DE PUBLICIDAD PARA ALIMENTOS, BEBIDAS Y MEDICAMENTOS Otros que sealan disposiciones legales aplicables

Entre las disposiciones relevantes de cada uno de ellos pueden citarse: 1.1.- CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Art. 25....El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta Constitucin. ...La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;... El congreso tiene facultad: XVII.- Para dictar leyes sobre vas generales de comunicacin,... XXIX.-A.- Para establecer contribuciones: 4. sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin ...

Art. 27.-

Art. 73.-

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1.2.- LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL Art. 36 ...A la SCT corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XXIV. Otorgar concesiones o permisos para construir las obras que le corresponde ejecutar;... XXV. Cuidar de los aspectos ecolgicos y los relativos a la planeacin del desarrollo urbano, en los derechos de va de las vas federales de comunicacin;... 1.3.- LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL Art. 1o.La presente Ley tiene por objeto regular la construccin, operacin, explotacin, conservacin y mantenimiento de los caminos y puentes a que se refieren las fracciones I y V del artculo siguiente, los cuales constituyen vas generales de comunicacin... Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. Caminos o carreteras: a) Los que entronquen con algn camino de pas extranjero. b) Los que comuniquen a dos o ms estados de la Federacin; y c) Los que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la Federacin; con fondos federales o mediante concesin federal por particulares, estados o municipios. III. Derecho de va: Franja de terreno que se requiere para la construccin, conservacin, ampliacin, proteccin y en general para el uso adecuado de una va general de comunicacin cuya anchura y dimensiones fija la Secretara, la cual no podr ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del camino. Tratndose de carreteras de dos cuerpos, se medir a partir del eje de cada uno de ellos;... IV. Paradores: instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de va de una carretera federal en las que se presten servicios de alojamiento, alimentacin, servicios sanitarios, servicios a vehculos y comunicaciones, a las que se tiene acceso desde la carretera;... V. Puentes: a) Nacionales: Los construidos por la Federacin; con fondos federales o mediante concesin o permiso federales por particulares, estados y municipios en los caminos federales, o vas generales de comunicacin; o para salvar obstculos topogrficos sin conectar con caminos de un pas vecino,...y b) Internacionales: Los construidos por la Federacin; con fondos federales o mediante concesin federal por particulares, estados o municipios sobre las corrientes o vas generales de comunicacin que formen parte de las lneas divisorias internacionales." 5

Art. 2o.-

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Art. 5o.-

Es de jurisdiccin federal todo lo relacionado con los caminos, puentes y los servicios de autotransporte que en ellos operan y sus servicios auxiliares. Corresponden a la Secretara, sin perjuicio de las otorgadas a otras dependencias de la Administracin Pblica Federal, las siguientes atribuciones: III. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley; vigilar su cumplimiento y resolver sobre su revocacin o terminacin en su caso;... IV. Vigilar, verificar e inspeccionar los caminos y puentes, los servicios de autotransporte y sus servicios auxiliares;... V. Determinar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los caminos y puentes;... VI. Expedir las normas oficiales mexicanas de caminos y puentes...

Art. 8o.-

"Se requiere permiso otorgado por la Secretara para: VI. La construccin de accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, en el derecho de va de las carreteras federales; VII. El establecimiento de paradores, salvo cuando se trate de carreteras concesionadas; VIII. La instalacin de anuncios y seales publicitarias; IX. La construccin, modificacin o ampliacin de las obras en el derecho de va;... Los reglamentos respectivos sealarn los requisitos para el establecimiento, construccin, operacin y explotacin de las instalaciones y servicios antes citados. La Secretara podr concursar, en los trminos del artculo anterior, el otorgamiento de permisos cuando se trate de servicios auxiliares vinculados a la infraestructura carretera. Los permisos se otorgarn por tiempo indefinido, excepto los que se otorguen para anuncios de publicidad, los cuales tendrn la duracin y condiciones que seale el reglamento respectivo"

Art. 9o.-

Los permisos a que se refiere esta Ley se otorgarn a mexicanos o sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, en los trminos que establezcan los reglamentos respectivos. La resolucin correspondiente deber emitirse en un plazo que no exceda de 30 das naturales, contado a partir de aqul en que se hubiere presentado la 6

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solicitud debidamente requisitada, salvo que por la complejidad de la resolucin sea necesario un plazo mayor, que no podr exceder 45 das naturales. En los casos que seale el reglamento, si transcurrido dicho plazo no se ha emitido la resolucin respectiva, se entender como favorable. Art. 10.Art. 13."Las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley se ajustarn a las disposiciones en materia de competencia econmica. "La Secretara podr autorizar, dentro de un plazo de 60 das naturales, contado a partir de la presentacin de la solicitud, la cesin de los derechos y obligaciones establecidos en las concesiones o permisos, siempre que estos hubieran estado vigentes por un lapso no menor a 3 aos; que el cedente haya cumplido con todas sus obligaciones; y que el cesionario rena los mismos requisitos que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesin o permiso respectivos. Si transcurrido el plazo a que se refiere este artculo no se ha emitido la resolucin respectiva, se entender como favorable. Para la terminacin de los permisos son aplicables las fracciones II, III y VI a VIII del artculo 16 que se mencionan a continuacin: Art. 16." II. Renuncia del Titular III. Revocacin VI. Liquidacin VII Quiebra, para lo cual se estar a lo dispuesto en la ley de la materia; y VIII. Las causas previstas en el ttulo respectivo. La terminacin de la concesin o el permiso no exime a su titular de las responsabilidades contradas, durante su vigencia, con el Gobierno Federal y con terceros. Art. 17."Las concesiones y permisos se podrn revocar por cualquiera de las causas siguientes: I. No cumplir, sin causa justificada, con el objeto, obligaciones o condiciones de las concesiones y permisos en los trminos establecidos en ellos; II. Interrumpir el concesionario la operacin de la va total o parcialmente, sin causa justificada;

V. Ejecutar actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros prestadores de servicios o permisionarios que tengan derecho a ello; VI. No cubrir las indemnizaciones por daos que se originen con motivo de la prestacin de los servicios; VII. Cambiar de nacionalidad el concesionario o permisionario;

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VIII. Ceder, hipotecar, gravar o transferir las concesiones y permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes afectos a los mismos, a algn gobierno o estado extranjero o admitir a estos como socios de las empresas concesionarias o permisionarias; IX. Ceder o transferir las concesiones, permisos o los derechos en ellos conferidos, sin autorizacin de la Secretara; X. Modificar o alterar substancialmente la naturaleza o condiciones de los caminos y puentes o servicios sin autorizacin de la Secretara; XI. Prestar servicios distintos a los sealados en el permiso respectivo; XII. No otorgar o no mantener en vigor la garanta de daos contra terceros; XIII. Incumplir reiteradamente cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en esta ley o en sus reglamentos; y XIV. Las dems previstas en la concesin o el permiso respectivo. . El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado, estar imposibilitado para obtener otro nuevo dentro de un plazo de 5 aos, contado a partir de que hubiere quedado firme la resolucin respectiva. Art. 24.Los cruzamientos de caminos federales slo podrn efectuarse previo permiso de la Secretara. Las obras de construccin y conservacin de los cruzamientos se harn por cuenta del operador de la va u obra que cruce a la ya establecida, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el permiso y en los reglamentos respectivos. Art. 26.Los accesos que se construyan dentro del derecho de va se considerarn auxiliares a los caminos federales. En los terrenos adyacentes a las vas generales de comunicacin materia de esta Ley, hasta en una distancia de 100 metros del lmite del derecho de va, no podrn establecerse trabajos de explotacin de canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o de gases nocivos.

Art. 28.-

Se requiere permiso previo de la Secretara para la instalacin de lneas de transmisin elctrica, postes, cercas, ductos de transmisin de productos derivados del petrleo o cualquiera otra obra subterrnea, superficial o area, en las vas generales de comunicacin que pudieran entorpecer el buen funcionamiento de los caminos federales. La Secretara evaluar, previo dictamen tcnico, la procedencia de dichos permisos. El que sin permiso, con cualquier obra o trabajo invada las vas de comunicacin a que se refiere esta Ley, estar obligado a demoler la obra ejecutada en la parte de la va invadida y del derecho de va delimitado y a realizar las reparaciones que la misma requiera. 8

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Art. 29.Art. 75.-

El derecho de va y las instalaciones asentadas en l, no estarn sujetas a servidumbre. El que sin haber previamente obtenido concesin o permiso de la Secretara opere o explote caminos, puentes o terminales perder en beneficio de la Nacin, las obras ejecutadas y las instalaciones establecidas. Una vez que la Secretara tenga conocimiento de ello, proceder al aseguramiento de las obras ejecutadas y las instalaciones establecidas ponindolas bajo la guarda de un interventor, previo inventario que al respecto se formule. Posteriormente al aseguramiento, se conceder un plazo de 10 das hbiles al presunto infractor para que presente las pruebas y defensas que estime pertinentes en su caso; pasado dicho trmino, la Secretara dictar la resolucin fundada y motivada que corresponda.

Art. 79.-

Para declarar la revocacin de las concesiones y permisos, suspensin de servicios y la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley, se estar a lo siguiente: I. La Secretara har saber al presunto infractor la causa o causas de la sancin, concedindole un plazo de 15 das hbiles para que presente sus pruebas y defensas; y II.- Presentadas las pruebas y defensas o vencido el plazo sealado en la fraccin anterior sin que se hubieren presentado, la Secretara dictar la resolucin que corresponda en un plazo no mayor a 30 das naturales

Art. 80.-

Contra las resoluciones dictadas por la Secretara con fundamento en esta Ley, se podr interponer, ante la propia Secretara, recurso de reconsideracin, dentro del plazo de 15 das naturales siguientes a la fecha de notificacin de tales resoluciones. El recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada y los fallos que se dicten contendrn la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en que se apoye y los puntos de resolucin. Los

reglamentos de la presente Ley establecern los trminos y dems requisitos para la tramitacin y sustanciacin del recurso. La interposicin del recurso se har mediante escrito dirigido a la autoridad emisora del acto, en el que se deber expresar el nombre y domicilio del recurrente y los agravios, acompandose los elementos de prueba que consideren necesarios, as como, en su caso, las constancias que acrediten la personalidad del promovente. La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada. La Secretara dictar resolucin en un trmino que no exceder de 60 das naturales contados a partir de la fecha en que se haya interpuesto el recurso. 9

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1.4.- LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES El artculo 2o.- define los bienes del dominio pblico. Art. 9o.Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y sus reglamentos los actos de adquisicin, administracin, uso, aprovechamiento, explotacin y enajenacin de bienes inmuebles federales; as como la ejecucin de las obras de construccin, reconstruccin, modificacin, adaptacin, conservacin, mantenimiento y demolicin que sobre ellos se realicen, sin perjuicio de las disposiciones de la Ley de Obras Pblicas. "Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles y no estarn sujetos, mientras no vare su situacin jurdica, a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o provisional. Los particulares y las instituciones pblicas slo podrn adquirir sobre el uso, aprovechamiento y explotacin de estos bienes, los derechos regulados en esta ley y en las dems que dicte el Congreso de la Unin". Las concesiones sobre bienes de dominio pblico no crean derechos reales; otorgan simplemente frente a la administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes y el acto o ttulo de concesin. "Se sancionar con prisin de dos aos a doce aos y multa de trescientas a quinientas veces el salario mnimo general diario vigente para el Distrito Federal a quien, vencido el trmino sealado en la concesin, permiso o autorizacin que se haya otorgado para la explotacin, uso o aprovechamiento de un bien de dominio pblico, no lo devolviere a la autoridad correspondiente dentro del trmino de treinta das siguientes a la fecha del requerimiento administrativo que le sea formulado.

Art. 16.-

Art. 20.-

Art. 96.-

Art. 97.-

La misma pena se impondr a quien, a sabiendas de que un bien pertenece a la Nacin, lo explote, use o aproveche sin haber obtenido previamente, concesin, permiso, autorizacin, o celebrado contrato con la autoridad competente. Las obras e instalaciones que sin concesin o permiso se realicen en los bienes de propiedad federal, se perdern en beneficio de la Nacin. En su caso, la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa ordenar que las obras o instalaciones sean demolidas por cuenta del infractor, sin que proceda indemnizacin o compensacin alguna.

1.5.-

LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS ARTISTICAS E HISTORICAS

ZONAS

ARQUEOLOGICAS,

Art. 29.

...El que encuentre bienes arqueolgicos deber dar aviso a la autoridad civil ms cercana. La autoridad correspondiente expedir la constancia oficial del aviso, o entrega en su caso, y deber informar al Instituto Nacional de 10

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Antropologa e Historia, dentro de las veinticuatro horas siguientes, para que ste determine lo que corresponda. 1.6.- LEY FEDERAL DE DERECHOS Artculos 1, 2, 3 y 4, Captulo VIII, seccin octava; artculo 172 y artculo 237 del captulo IX. 1.7.REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DEL DERECHO DE VIA DE LAS CARRETERAS FEDERALES Y ZONAS ALEDAAS

Art. 5o.- Se requiere permiso previo otorgado por la Secretara para: I.- La construccin de accesos, cruzamientos, e instalaciones marginales, en el derecho de va de las carreteras federales; II.- El establecimiento de paradores; III.- La instalacin de anuncios y la construccin de obras con fines de publicidad, informacin o comunicacin, en los siguientes lugares: a).- Terrenos adyacentes a las carreteras federales, hasta una distancia de 100 m contados a partir del lmite del derecho de va; b).- Zonas en las que por su ubicacin especial se afecte la operacin, visibilidad o perspectiva panormica de las carreteras federales, en perjuicio de la seguridad de los usuarios; y c).- En aquellas carreteras federales que crucen zonas consideradas suburbanas; IV.- La instalacin de seales informativas; y V.- La construccin, modificacin o ampliacin de obras en el derecho de va. Art. 6o.Los interesados en obtener un permiso para aprovechar el derecho de va de las carreteras federales y zonas aledaas debern: I.- Presentar solicitud por escrito; II.- Cuando se trate de personas morales, acompaar copia de la escritura constitutiva; III.- Sealar la carretera, tramo y kilmetro en donde se llevar a cabo la obra o instalacin; IV.- Acreditar la propiedad, posesin de la superficie o autorizacin para su aprovechamiento; V.- Presentar croquis con medidas y colindancias en el que se delimite la ubicacin del predio; VI.- Acreditar el pago de derechos; y 11

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VII.- Proporcionar aquellos datos especficos que marque este Reglamento." "En caso de que falte algn requisito, la Secretara lo comunicar por escrito al interesado en un plazo de 10 das hbiles. El interesado dispondr de un plazo de 10 das hbiles para subsanar los requisitos faltantes, transcurrido el cual, sin que se d cumplimiento, se tendr por abandonada la solicitud. Art. 9o.El interesado en construir un acceso, cruzamiento o instalacin marginal deber presentar, adems de lo indicado en el art. 6o. de este Reglamento, lo siguiente: a).- Informacin del uso que se dar al predio objeto del acceso; b).- Descripcin de las instalaciones, calendarizando las diferentes etapas de ejecucin; y c).- El plano del proyecto con las caractersticas que seale la Secretara." Art. 10."Para los accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, previo a la obtencin del permiso, el interesado deber cubrir por concepto de revisin de planos y supervisin de obra lo establecido para tal efecto en la Ley Federal de Derechos." "La Secretara definir en qu carreteras federales se requiere la instalacin de paradores, escuchando, cuando sea necesario, opiniones de otras dependencias federales o estatales. Independientemente de lo anterior, los particulares podrn presentar solicitud para la instalacin de paradores en puntos distintos a los definidos por la Secretara, la que resolver en el trmino sealado en el artculo 7o. de este reglamento." Art. 17.El interesado en construir un parador, deber presentar adems de lo indicado en el Art. 6o. de este Reglamento lo siguiente: 1).- Plano general de construccin; 2).- Plano de las instalaciones sanitarias; y 3).- Descripcin de las instalaciones, calendarizando el programa de obras. La Secretara revisar los planos para verificar que no se afecte la va general de comunicacin y la seguridad de los usuarios." Art. 24."Los titulares de concesiones de carreteras podrn, por s o a travs de las personas que designen, construir y operar paradores, previa autorizacin de la Secretara. Para que la dependencia pueda autorizar a terceros la construccin de accesos para paraderos en carreteras concesionadas, se requerir la conformidad del titular de la concesin. 12

Art. 16.-

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En ambos casos la construccin y explotacin de los paradores debern realizarse de conformidad con lo dispuesto en el presente reglamento, la concesin y el permiso correspondiente." Art. 26.Art. 27.En las carreteras de cuota slo se permitir la instalacin de anuncios en aquellas zonas que determine la Secretara. El interesado en obtener permiso para la instalacin de anuncios deber presentar, adems de lo indicado en el artculo 6o. de este Reglamento, lo siguiente: I.- Descripcin del anuncio; II.- Croquis de ubicacin del anuncio en el predio; y III.- Sealar si existen o no instalaciones de anuncios en el rea. Art. 34.Los solicitantes en obtener permiso para la instalacin de seales informativas debern presentar: a) Solicitud por escrito; b) Croquis y texto de la seal; y c) Ubicacin de la misma Art. 42.Son infracciones para los efectos de este Reglamento, las siguientes: I.- Realizar cualquier tipo de obra o instalacin en el derecho de va de las carreteras federales o en lugares que afecten su seguridad, sin haber obtenido previamente el permiso correspondiente de la Secretara; II.- Ocupar o aprovechar el derecho de va de las carreteras federales sin contar con el permiso de la Secretara; III.- Efectuar obras o cualquier acto que modifique o altere las condiciones del permiso, sin la previa autorizacin de la Secretara; IV.- No cumplir con las obligaciones de conservacin de las obras e instalaciones; V.- Causar daos o (sic) bienes de propiedad federal o a terceros con motivo de la construccin de cualquier tipo de obras en el derecho de va de las carreteras federales o en zonas aledaas que afecten su seguridad; VI.- No suspender o retirar la obra o anuncio cuando la Secretara lo hubiere ordenado; VII.- Tratndose de anuncios y seales informativas, continuar ejerciendo los derechos derivados del permiso sin cubrir la cuota anual correspondiente; y

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VIII.- Las dems previstas en la Ley o en otros ordenamientos legales y administrativos aplicables. Art. 43.Las infracciones a que se refiere este Reglamento sern sancionadas por la Secretara, de acuerdo a la gravedad de la falta y a las circunstancias que hubieren en cada caso concreto con multas de 200 a 500 veces el salario mnimo general diario vigente para el Distrito Federal, en el momento en que se aplica; en caso de reincidencia, las sanciones se duplicarn: Comprobadas que fueren las infracciones cometidas, la Secretara dictar la resolucin que corresponda, la cual ser notificada al infractor. Independientemente de la sancin pecuniaria, la Secretara podr mandar suspender o retirar la obra, o anuncio de que se trate, con cargo al infractor.

Art. 44.Art.45.-

Art. 46.- De no interponerse recursos de reconsideracin, la sancin pecuniaria se deber liquidar en un plazo no mayor de 30 das hbiles contados a partir de la fecha en que le sea notificado al infractor, sin perjuicio de que en su caso, se lleven las instancias correspondientes ante la autoridad judicial.

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1.8.- REGLAMENTO INTERIOR DE LA SCT Art. 6o. Corresponde a los Subsecretarios y a los Coordinadores Generales: VIII. Otorgar los permisos y autorizaciones correspondientes al mbito de sus atribuciones, as como declarar administrativamente su nulidad o revocacin, sin perjuicio de que tales facultades puedan ser delegadas. Art. 11. La Direccin General de Asuntos Jurdicos estar adscrita al Titular de la Dependencia, acordar con ste el despacho de los asuntos de su competencia y tendr las siguientes atribuciones: II. Fijar y revisar las bases de los convenios, contratos, concesiones, permisos, autorizaciones, acuerdos, declaratorias y dems actos jurdicos que celebre, emita u otorgue la Secretara y dictaminar sobre su interpretacin, suspensin, rescisin, caducidad, revocacin, terminacin, nulidad, rescate, requisa y dems aspectos y efectos jurdicos; VII. Resolver las consultas que en materia jurdica formulen las unidades administrativas de la Secretara y dictaminar cuando corresponda; respecto de la procedencia de sanciones cuya imposicin propongan dichas unidades;" Art.32 Bis. Corresponde a la UAC: I. Tramitar el otorgamiento de permisos y autorizaciones para la construccin de accesos, cruzamiento e instalaciones marginales en el derecho de va de las carreteras de cuota; para la instalacin de anuncios y seales publicitarias; para la construccin, modificacin o ampliacin de las obras en el derecho de va, as como para la instalacin de lneas de transmisin elctrica, postes, cercas, ductos de transmisin de productos del petrleo o cualquier otra obra subterrnea, superficial o area, en los caminos de cuota que pudieran dificultar su operacin. II. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones que las leyes, reglamentos, ttulos de concesin o permisos respectivos impongan a los concesionarios o permisionarios de caminos y puentes federales o sus obras auxiliares; y tramitar, en su caso los procedimientos de revocacin, rescate, requisa, terminacin o suspensin; VI. Revisar que los estudios y proyectos de obras de conservacin y ampliacin en los caminos y puentes de cuota se realicen conforme a la normatividad y procedimientos establecidos.

2.- MARCO TECNICO.

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Existen una serie de referencias que permiten, dentro de la normatividad vigente en la Secretara, atender todo tipo de peticiones: REFERENCIAS TECNICAS MANUAL DE PROYECTO GEOMETRICO DE CARRETERAS MANUAL PARA LA UBICACION Y PROYECTO GEOMETRICO DE PARADORES MANUAL DE DISPOSITIVOS PARA EL CONTROL DEL TRANSITO EN CALLES Y CARRETERAS MANUAL DE FORESTACION NORMAS PARA CONSTRUCCION E INSTALACIONES NORMAS DE CALIDAD DE LOS MATERIALES NORMAS PARA MUESTREO Y PRUEBAS DE MATERIALES, EQUIPOS Y SISTEMAS.

MANUAL DE PROYECTO GEOMETRICO DE CARRETERAS Para definir adecuadamente los proyectos geomtricos de las autopistas, son necesarios los datos topogrficos, geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos, de drenaje y uso del suelo. Todos ellos tienen efectos decisivos en la eleccin del trazo, la estructura del pavimento a construir, el sealamiento y la informacin del trnsito, los niveles de servicio y las caractersticas operativas de la autopista. El Manual de Proyecto Geomtrico de Carreteras de la SCT es el documento oficial que norma la elaboracin de los proyectos, y resulta de gran utilidad para el anlisis de asuntos relacionados con la realizacin de obras dentro del derecho de va (accesos, entronques, retornos, etctera). MANUAL PARA LA UBICACION Y PROYECTO GEOMETRICO DE PARADORES Con el propsito de garantizar la existencia de servicios funcionales y eficientes tanto para el autotransporte de carga como para el de pasajeros y el turstico, este Manual establece las caractersticas arquitectnicas y de ubicacin a que deben ajustarse los paradores. Estos son centros de servicios complementarios para el pblico usuario con los que deben contar las autopistas de cuota. MANUAL DE DISPOSITIVOS PARA EL CONTROL DEL TRANSITO EN CALLES Y CARRETERAS Este Manual contiene la normatividad que, en materia de seales informativas, restrictivas y preventivas, as como marcas (rayas y letras), obras y dispositivos diversos, dispositivos para proteccin en obras, semforos y letras y nmeros para seales de trnsito, que se establecen para el control de los flujos vehiculares.

MANUAL DE FORESTACION La consideracin paisajstica es un componente del proyecto geomtrico que busca proyectar el camino de forma tal que su desarrollo guarde armona con el entorno fsico de la carretera. 16

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Las disposiciones contenidas en el Manual buscan garantizar la mxima seguridad para los usuarios y disminuir tanto las obras de reparacin como los costos de conservacin del camino, a travs de su proteccin contra erosiones, derrumbes y azolvamientos. NORMAS PARA CONSTRUCCION E INSTALACIONES Establecen en sus partes correspondientes las normas de construccin de terraceras, obras de drenaje, estructuras, sub-bases, bases, carpetas de concreto asfltico y losas de concreto hidralico, que se requieren en una obra vial. Asimismo, se establecen las normas para edificacin y las diferentes instalaciones. NORMAS DE CALIDAD DE LOS MATERIALES Se trata lo referente a las normas de calidad que deben satisfacer los diversos materiales que se utilicen en la construccin de carreteras, aeropistas y edificaciones. NORMAS PARA MUESTREO Y PRUEBAS DE MATERIALES, EQUIPOS Y SISTEMAS. Estas normas tratan lo referente a los mtodos de muestreo y de prueba a que deben someterse los diversos materiales y elementos estructurales que se utilicen en la construccin de carreteras, aeropistas y edificaciones.

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3.- PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA TRAMITACION DE LOS PERMISOS.

Para los efectos de este manual se define como "permiso" a la autorizacin que otorga la Secretara para ocupacin, uso o aprovechamiento del derecho de va de las carreteras federales y zonas aledaas (Fracc. IX, art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). Para los trmites que realicen los particulares, la SCT ha fijado el procedimiento que debe seguir cada uno de ellos; destacndose de manera general los siguientes puntos: 1. El interesado deber dirigirse a la UGST del Centro SCT correspondiente entregando la solicitud y toda la documentacin relativa a la misma segn se indica en los captulos 4 "Requisitos Generales" y 5 "Requisitos Particulares" de este manual. 2. La UGST del Centro SCT correspondiente; en caso de que la documentacin est incompleta, har las observaciones necesarias al interesado dentro de un plazo que no exceder de 10 das hbiles. El interesado dispondr de un plazo de 10 das hbiles para subsanar los requisitos faltantes, transcurrido el cual, sin que se d cumplimiento, se tendr por abandonada la solicitud. 3. Una vez que la UGST considere aceptable la solicitud y est completa la documentacin, enviar a la UAC el expediente con la documentacin revisada y el visto bueno correspondiente. (La Secretara a travs de la Subsecretara de infraestructura otorgar los permisos dentro de un plazo de 30 das hbiles, cuando se cumpla con los requisitos y no se afecte la seguridad de la va publica). 4. La UAC revisar y estudiar la documentacin y, de proceder, emitir el dictamen tcnico respectivo y enviar la solicitud para su aprobacin a la Subsecretara. 5. La UAC o bien la UGST correspondiente requerir al interesado el pago de derechos (El cual no implica la autorizacin de la instalacin u obra de que se trate) mediante cheque certificado o de caja a favor de la Secretara de Comunicaciones y transportes expedido por una Sociedad Bancaria de la localidad donde se realice el pago de servicio correspondiente (Se podrn recibir pagos con cheques fuera de plaza siempre y cuando sean expedidos por cualquier sucursal de Banamex) por la cantidad que se determine de acuerdo a las disposiciones de la Ley Federal de Derechos. El pago se podr efectuar en los siguientes sitios: Oficinas de la Direccin General Adjunta de Administracin de la UAC sitas en Dr. Barragn 635, Col. Narvarte, Mxico, D.F. Centro SCT de la Entidad Federativa. 6. La oficina administrativa de la SCT que haya recibido el pago entregar al interesado el recibo correspondiente. 7. El interesado acreditar el pago de derechos ante el rea tcnica de la UAC responsable de la tramitacin del permiso.

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Una vez acreditado el pago de derechos, La UAC remitir al Centro SCT correspondiente el permiso autorizado, para que se entregue al interesado, marcando copia del oficio a la empresa concesionaria. 8. La Subsecretara emitir, en su caso, la autorizacin y enviar toda la documentacin a la UAC para la continuacin del trmite correspondiente. 9. El Centro SCT, a travs de la UGST, vigilar que el permiso se cumpla de acuerdo con las condiciones establecidas por la Secretara y supervisar que la construccin de las obras o las instalaciones, se efecten de conformidad con las especificaciones tcnicas estando a cargo del interesado el control de calidad que corresponda; lo anterior de acuerdo a los procedimientos indicados en el "Sistema de Seguimiento de los Programas de Conservacin en Autopistas y Puentes de Cuota.Asimismo, informara a la U.A.C. las terminacin de los trabajos a satisfaccin de la dependencia.

10. Una vez concluidas las obras o instalaciones, stas se incorporarn, en su caso, al inventario de la autopista, de acuerdo con el Sistema de Seguimiento de los Programas de Conservacin en Autopistas y Puentes de Cuota.

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4.- REQUISITOS GENERALES.

En este capitulo se abordan los requisitos generales que son comunes a los tipos ms frecuentes de aprovechamientos en el derecho de va los cuales deben cumplirse adems de los requisitos particulares indicados en el capitulo 5. 1. Solicitud por escrito dirigida a la UGST indicando la siguiente informacin: Nombre o razn social del interesado Nombre de la autopista, tramo y kilmetro en donde se llevar a cabo la obra o instalacin Especificar si la zona objeto de la solicitud es urbana, suburbana o rstica. Descripcin de la obra o instalacin que pretende llevarse a cabo Cuando se trate de personas morales, anexar copia de la escritura constitutiva de la empresa y poder notarial del representante legal, debidamente certificado ante notario pblico Croquis de localizacin de la obra o instalacin con el detalle necesario para su adecuada interpretacin.

2. 3.

Convenio entre el concesionario, el interesado y en su caso con terceros. Opinin del concesionario o de CAPUFE en su caso. En dicha opinin se mencionar la factibilidad de llevar a cabo los trabajos. Si existe negativa, deber estar justificada tcnica y legalmente.

4.

Acta de inspeccin Con la participacin de la UGST del Centro SCT correspondiente, del solicitante y de la concesionaria se har una visita de campo para determinar tanto la localizacin exacta de la obra o instalacin como las caractersticas del sistema constructivo a emplear. Se levantar un acta la cual ser firmada por representantes de la empresa concesionaria, el solicitante y la UGST del Centro SCT correspondiente.

5.

El Proyecto ejecutivo adems de la informacin solicitada en el capitulo 5 para cada caso en particular deber contar con lo siguiente: Especificaciones generales y particulares,

Programa de obra. 20

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6. 7.

Los planos debern tener las caractersticas indicadas en el anexo 1 Todas las obras contenidas en el proyecto se llevarn a cabo por cuenta del interesado y debern quedar terminadas en un plazo no mayor de 180 das naturales a partir de la fecha de autorizacin; en la ejecucin de estos trabajos se aprovecharn, en lo posible, las obras existentes. Estos trabajos debern iniciarse en un plazo que no exceda de 30 das a partir de la fecha de autorizacin de la obra por parte de la SCT. El interesado informar al jefe de la UGST, por escrito y con 10 das hbiles de anticipacin, el inicio de los trabajos.

8.

Sern construidas de inmediato, por cuenta del interesado, las porciones de autopista u obras auxiliares que sean alteradas o daadas por la ejecucin del proyecto, de acuerdo con las instrucciones que le proporcione la UGST. Todos los trabajos debern hacerse de acuerdo con las normas para la construccin e instalaciones de la SCT, y las especificaciones complementarias que fije la UAC o la UGST, en lo que se refiere a terraceras, pavimentacin, riego de sello, materiales que se empleen, lugares de extraccin, procedimientos de construccin, espesores, etc., debiendo llevar el interesado el control de calidad para cada una de las etapas de la obra. Para evitar accidentes, durante el proceso de construccin o instalacin, el interesado colocar en el camino las seales preventivas, restrictivas e informativas, de acuerdo con lo establecido en el Manual de Dispositivos para el Control de Trnsito en Calles y Carreteras de la SCT, adems de las que indique la UAC o la UGST, correspondiente. Dentro del derecho de va de la autopista, queda prohibida la colocacin de avisos o anuncios comerciales y particulares, as como la autorizacin de zonas de estacionamiento o construccin de instalaciones fijas y semifijas no previstas en el proyecto. Todas las obras construidas dentro del derecho de va se consideran obras auxiliares de la autopista, sujetas a la jurisdiccin de la SCT y otras autoridades federales, con carcter de vas generales de servidumbre pblica. El incumplimiento de cualquiera de las anteriores condiciones o de las complementarias, que seale la UAC o la UGST, cancelar automticamente la autorizacin del proyecto.

9.

10.

11.

12.

13.

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14. 15.

Para cualquier modificacin del proyecto, el interesado deber comunicar y solicitar a la SCT la revisin y el dictamen correspondientes. Una vez terminados los trabajos debern retirarse del derecho de va de la carretera todos los materiales sobrantes de las construcciones, incluyendo el sealamiento, de modo que la carretera y la zona del derecho de va queden limpios. Para que la SCT pueda autorizar una solicitud de construccin o instalacin en el derecho de va o en zonas aledaas a ste, el solicitante deber cumplir, adems de los requisitos antes mencionados con los puntos que a continuacin se mencionan, de manera obligatoria: En todos los casos en que la obra o instalacin pretenda llevarse a cabo en zonas aledaas al derecho de va, el interesado deber solicitar, al Centro SCT correspondiente, una constancia escrita, cuya copia entregar a la UAC, en el sentido de que el proyecto no afecta derechos u obras de terceros. En caso de existir obras o instalaciones que corran por el derecho de va o lo crucen (por ejemplo, ductos petroleros, obras hidrulicas o lneas de alta tensin), el interesado deber solicitar, a la entidad, empresa o dependencia correspondiente, una constancia escrita, cuya copia entregar a la UAC, en el sentido de que el proyecto no provocar daos en dichas obras o instalaciones.

16.

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5.- REQUISITOS PARTICULARES.

En este capitulo se abordan los requisitos particulares que se debern cumplir adems de los indicados en el capitulo anterior, para cada caso en particular.

5.1.INSTALACION INFORMATIVAS
DEFINICIONES

DE

ANUNCIOS

PUBLICITARIOS

SEALES

Anuncio: Rtulo de informacin, publicidad o propaganda que difunde a los usuarios de una va de comunicacin carretera, mensajes relacionados con la produccin y venta de bienes y servicios, as como actividades cvicas, polticas o culturales. (Fracc. II, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). Seal Informativa: Tablero o franja en postes, dentro del derecho de va, con leyendas o smbolos que tienen por objeto guiar al usuario a lo largo de su itinerario por la carretera, a lugares de inters o de prestacin de servicios. (Fracc. XI, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). INSTALACION DE ANUNCIOS PUBLICITARIOS LINEAMIENTOS GENERALES La instalacin de anuncios o construccin de obras con fines de publicidad en los terrenos adyacentes al derecho de va de las autopistas y puentes, se sujetar a lo siguiente: 1. 2. Slo se autorizar dicha instalacin en las zonas fijadas por la Secretara y preservando una franja de diez metros a partir del lmite del derecho de va. Los anuncios se colocarn a tres kilmetros contados a partir del lmite urbanizado de las poblaciones o de aquellas reas consideradas como suburbanas, siempre y cuando existan en ellas tangentes de un kilmetro como mnimo. Los anuncios se instalarn cada diez kilmetros en caminos rectos cuya longitud lo permita. En cruceros, entronques de caminos, pasos superiores y pasos inferiores, las zonas de anuncios se establecern fuera de un radio de 100 metros y en zonas de curvas y cambios de alineamiento horizontal o vertical, de 150 metros. La separacin mnima entre anuncios deber ser de 300 metros. El ngulo en el que se colocarn los anuncios dentro de las zonas sealadas ser de 0 a 20 grados con respecto a la normal del eje de la carretera.

3. 4.

5. 6.

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7.

La cantidad de anuncios en las zonas prefijadas por la Secretara, no deber ser mayor de cuatro, con una separacin de 300 m como mnimo. No podrn colocarse anuncios o realizar obras con fines de publicidad, en forma que puedan confundirse con cualquier clase de seal que indica el Manual de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras vigente. Debern presentar los anuncios un aspecto esttico y contener mensajes de seguridad vial. Los anuncios debern estar redactados en lenguaje claro y accesible en idioma espaol, slo se autorizar el uso de dialectos o de nombres de productos, marcas o establecimientos en lengua extranjera, cuando se justifique su uso. En las zonas de alto ndice turstico o fronterizas podr incluirse la traduccin del texto de los anuncios en espaol a otros idiomas. Los anuncios debern estar exentos de expresiones o imgenes obscenas, y su contenido no deber ser mayor de diez palabras, sin contar el mensaje vial que no exceder de cinco palabras. Los anuncios debern tener como mximo cincuenta metros cuadrados de superficie destinada al anuncio y no ms de setenta y cinco metros cuadrados de superficie total. En el caso de anuncios publicitarios-informativos, slo se colocarn en lugares que no afecten la visibilidad y operacin en las zonas de las estaciones de casetas de cobro, dentro del derecho de va. Los anuncios publicitarios-informativos debern tener una altura libre de 7.00 m como mnimo. Los anuncios debern ostentar en el ngulo inferior izquierdo el nmero del permiso que haya otorgado la Secretara, as como la fecha de expedicin. No podrn fijar o usar anuncios, fuera de las zonas autorizadas por la Secretara. No podrn Emplearse en los textos de los anuncios las palabras alto, siga, peligro, pare, crucero y otras anlogas que pudieran provocar confusin en los conductores de vehculos. No podrn utilizarse anuncios luminosos o con luces en las superficies de los mismos, as como emplear cualquier procedimiento que tenga por objeto reflejar la luz sobre ellos. No podrn usar como colores predominantes rojo, mbar, violeta o azul.

8.

9. 10.

11. 12.

13.

14.

15. 16. 17. 18.

19.

20.

21.

No podrn hacer uso de anuncios con mantas, caballetes porttiles o materiales ligeros 24

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22. 23.

No podr hacerse uso de las obras auxiliares construidas en las carreteras, para fijar o pintar anuncios o cualquier clase de propaganda. No debern instalarse o pintarse anuncios en lugares que afecten la seguridad del usuario y la perspectiva panormica del paisaje, o bien afecten la imgen esttica o comercial de las autopistas. No debern afectarse las plantaciones originales y los sistemas que mejoran las condiciones de operacin o estabilidad de las autopistas. En la instalacin de anuncios, estos, no deben de interferir con la disposicin del sealamiento, preventivo, restrictivo e informativo de la autopista, colocndose fuera de un radio de 300 metros. La colocacin de anuncios se realizar fuera de un radio de 300 metros, al inicio o terminacin de zonas en donde indique el sealamiento horizontal la presencia de una rampa de frenado y fuera de un radio de 300 metros en zonas de reduccin o aumento de carriles. La publicidad deber ajustarse adems de lo antes comentado, a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de la Publicidad. Aclarando que de acuerdo al Reglamento mencionado la publicidad de bebidas alcohlicas no se permitir, ya que influye en la conducta de los conductores, la cual puede tener consecuencias que alteren la operacin y seguridad de las autopistas.

24. 25.

26.

27.

INSTALACION DE SEALES INFORMATIVAS LINEAMIENTOS GENERALES 1. Las seales informativas debern observar las caractersticas que indica el Manual de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras y colocarse en posicin vertical a 90 grados con respecto al eje de la carretera. Para el caso de las pantallas publicitarias, estas slo se autorizarn en zonas de estacin de casetas de cobro; por ello, adems de los datos solicitados, se indicar el nombre de la caseta, las dimensiones y caractersticas de las pantallas.

2.

REQUISITOS PARTICULARES: Adems de lo indicado en el capitulo 4 "Requisitos Generales" se debern cumplir los siguientes requisitos particulares: 1. Los planos del proyecto, contarn con la siguiente informacin: Planta del proyecto geomtrico de la autopista en la estacin de casetas, indicando la ubicacin de la instalacin (slo para anuncios publicitarioinformativos)

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Dimensiones, caractersticas y detalles estructurales (slo para anuncios publicitario-informativos). Seccin transversal indicando las distancias y ngulos de colocacin en relacin con el hombro del camino, faja separadora central y obras de drenaje o estructuras. Planta del proyecto geomtrico del tramo un kilmetro antes y un kilmetro despus del sitio, en la que se indicar el inventario de sealamiento y anuncios en su caso; asimismo, la propuesta de ubicacin del sealamiento o anuncio, mencionando las distancias entre sealamiento o anuncios y especificaciones. Detalle con dimensiones y caractersticas, de acuerdo con el Manual de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras (slo para seales informativas). Firma de perito responsable de obra o de instalaciones especiales con registro vigente de la Secretara de Obras Pblicas del Gobierno del Estado que corresponda y, en su caso, de la SCT (slo en el caso de seales y anuncios publicitario-informativos que requieran clculo de cimentacin por sus caractersticas generales).

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5.2.- INSTALACIONES MARGINALES Y CRUZAMIENTOS DE REDES DE TELECOMUNICACION, DE LINEAS DE TRANSMISION ELECTRICA, DE CONDUCTORES DE PRODUCTOS DEL PETROLEO, AGUA POTABLE, ETC..
DEFINICIONES

Instalacin Marginal: Obra para la instalacin o tendido de ductos, cableados y similares que se construyen a 2.5 m dentro del lmite del derecho de va de una carretera, que podr removerse por la Secretara cuando las necesidades del servicio lo requieran. (Fracc. V, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). Cruzamiento: Obra superficial, subterrnea o elevada que cruza de un lado a otro la carretera. (Fracc. III, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). Para los efectos de este manual, la longitud del cruzamiento no debe exceder de 200 m dentro del derecho de va. LINEAMIENTOS GENERALES: 1. Si son marginales, la instalacin o el tendido de ductos, cableados o similares deber ubicarse en una franja de terreno de 2.5 m de ancho a partir de cualquiera de los lmites de derecho de va. Para cruces areos, la altura mnima ser de 7.25 m medidos del nivel de la catenaria que forma el cable, con respecto al nivel de la rasante de la autopista. Al realizarse la instalacin, no deber interrumpirse el escurrimiento de las aguas en el derecho de va o en obras de drenaje. Al realizarse la instalacin, no deber obstaculizarse la visibilidad en la autopista. Al realizarse la instalacin, no se deber afectar ningn elemento de la infraestructura de la autopista.

2. 3. 4. 5.

REQUISITOS PARTICULARES: Adems de lo indicado en el cap. 4 "Requisitos Generales" se debern cumplir los siguientes requisitos particulares: 1. Los planos del proyecto, contarn con la siguiente informacin: Planta del proyecto geomtrico de la autopista, indicando los lmites del derecho de va y la ubicacin de la instalacin, con detalles relevantes del sistema constructivo y de la instalacin.

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Corte transversal del derecho de va, indicando si la colocacin es subterrnea o area. Si es instalacin marginal, se entregarn cortes longitudinales en los tramos o secciones que se juzgue conveniente, por condiciones que impongan las estructuras, obras de drenaje u otras. Si es instalacin subterrnea, se expresarn la profundidad y dimensin de la seccin del conductor; as como sus materiales y caractersticas. Cuando sea instalacin area, se indicar la ubicacin de sus apoyos caractersticas estructurales y la altura mnima entre la lnea conductora y el nivel de la rasante del pavimento. Firma del perito responsable de obra o de instalaciones especiales, con registro vigente de la Secretara de Obras Pblicas del Gobierno del Estado que corresponda y, en su caso, de la SCT.

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5.3.- CONSTRUCCION DE ACCESOS.

DEFINICIONES

Acceso: Obra que enlaza un predio con una carretera federal para permitir la entrada y salida de vehculos, mediante carriles de aceleracin y desaceleracin. (Fracc. I, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). Tangente: Tramo recto de alineamiento horizontal. (Fracc. XII, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). LINEAMIENTOS GENERALES: 1. Las caractersticas geomtricas de los accesos y sus elementos debern de sujetarse a las condiciones que establece el Manual de Proyecto Geomtrico de Carreteras. Los accesos y sus elementos (carriles de aceleracin y desaceleracin) debern estar localizados fuera de un radio de 100 m en las zonas de cruceros, entronques, pasos superiores e inferiores y en zona de curvas a 150 m. Los accesos debern localizarse en tangentes y ubicarse preferentemente en zonas donde el camino est en terrapln. En caso de que el acceso se encuentre en un tramo en corte, ste deber abatirse para obtener una amplia visibilidad en ambos sentidos de la autopista, de acuerdo con lo expresado en el Manual de Proyecto Geomtrico de Carreteras. La anchura mnima de los carriles de cambio de velocidad ser de 3.6 m y la longitud se determinar en funcin de la velocidad del proyecto del camino, de acuerdo con el Manual de Proyecto Geomtrico de Carreteras. Las isletas debern ser pintadas en el pavimento o enmarcadas en su permetro con vialetas reflejantes. Para accesos en zonas de corte, ser necesario considerar las obras de drenaje que den continuidad a las de la autopista. En la construccin de los accesos se tendr especial cuidado de no interrumpir el escurrimiento natural longitudinal de las aguas en el derecho de va, o en cualquier lugar de su seccin transversal, considerando las obras de drenaje necesarias de acuerdo con los proyectos tipo existentes.

2.

3.

4.

5. 6. 7.

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REQUISITOS PARTICULARES: Adems de lo indicado en el cap. 4 "Requisitos Generales" se debern cumplir los siguientes requisitos particulares: 1. 2. 3. 4. 5. Mencionar en la solicitud la utilizacin que se le va a dar al predio objeto del acceso Documento que acredite la propiedad del predio en donde se solicita construir el acceso (copia notariada de la escritura) Copia de la licencia de uso de suelo correspondiente al predio objeto del acceso, autorizado por la Secretara de Obras Pblicas del Gobierno del Estado o municipio. Estudio de impacto ambiental sancionado por la SEMARNAP o autoridad competente. Estudios de apoyo tcnico, segn sea el caso tales como 6. Geolgicos, Geotcnicos Hidrolgicos, Diseo de pavimentos, etc.

Los planos del proyecto ejecutivo debern contemplar la siguiente informacin: Planta topogrfica indicando la longitud de la tangente de la autopista a cada lado del eje del acceso, y ngulo de dicha tangente en relacin con el eje del acceso Perfil de la tangente, indicando su pendiente, considerando 500 m a cada lado del eje del acceso, Levantamiento planimtrico de los retornos ms prximos, indicando la distancia al eje del acceso en proyecto y las obras, instalaciones y vegetacin que afecten la operacin o la visibilidad. Tres secciones transversales: dos de la autopista (las ms representativas), que incluyan el proyecto de carriles de aceleracin y desaceleracin a ambos lados del eje del acceso; y una del acceso. Asimismo, una seccin longitudinal del acceso o ramales que lo formen iniciando 50 m antes del derecho de va de la autopista e incluyendo el ancho total del citado derecho de va.

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Proyecto geomtrico del acceso, anexando el diagrama direccional de volmenes de trnsito actual y el proyectado, incluyendo el de los retornos y las caractersticas del vehculo de proyecto. Proyecto de sealamientos para la autopista y el acceso, incluyendo el inventario del sealamiento actual 1,000 m antes y 1,000 m despus. Proyecto de drenaje, incluyendo el inventario actual de estructuras y las que se modifican con la propuesta.

NOTA: La construccin de accesos estar condicionada a las posibilidades de una adecuada operacin, a las necesidades de la autopista y a la incorporacin de regiones para su desarrollo.

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5.4.- CONSTRUCCION DE PARADORES Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS.

DEFINICIONES

Parador: Instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de va de una carretera federal en las que se presten los siguientes servicios: alojamiento, alimentacin, servicios sanitarios, servicios a vehculos y comunicaciones. (Fracc. VIII, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). Zona aledaa: Predio lindante con una carretera federal hasta una distancia de 100 m contados a partir del lmite del derecho de va. (Fracc. XIII, Art. 2 del Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas). LINEAMIENTOS GENERALES 1. Los paradores integrales de servicio debern sujetarse a las condiciones que establecen el Manual para la Ubicacin y Proyecto Geomtrico de Paradores y el Manual de Proyecto Geomtrico de Carreteras, en su capitulo XII, relativo a servicios y accesos. Los Paradores Integrales de Servicio (PIS) debern estar colocados fuera del derecho de va. Los carriles de aceleracin y desaceleracin sern la liga entre la autopista y el acceso al parador, siendo stos los nicos elementos que podrn quedar dentro del derecho de va. El parador tendr una superficie debidamente determinada y cercada. Para ser parte del equipamiento de la autopista. Por su importancia para determinar los procedimientos constructivos de los diferentes componentes del parador, debern revisarse las caractersticas geolgicas y geotcnicas del subsuelo en donde ste ser ubicado. Se debe garantizar el suministro suficiente, a la presin necesaria y a toda hora, de agua de buena calidad. Al igual que el de agua potable, el suministro de electricidad es de vital importancia para el funcionamiento del parador. Se debe considerar una distribucin funcional y confortable para este tipo de instalaciones, tomando en cuenta la direccin del viento, la orientacin solar y el paisaje natural. La distancia recomendable para que el conductor descanse, coma y cargue gasolina, ser el equivalente a una hora de manejo u 80 km entre parador y parador.

1. 2.

3. 4.

5.

6.

7.

8.

Los detalles particulares debern ser acordes con lo estipulado en el Manual para la Ubicacin y Proyecto Geomtrico de Paradores. 32

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9.

Los servicios mnimos para la construccin de un parador debieran ser: estacin de servicio de gasolina y diesel; taller mecnico de emergencia; restaurante; tienda de conveniencia; sanitarios; telfonos de larga distancia; primeros auxilios; estacionamiento; base para la Polica Federal de Caminos; base para el auxilio vial y turstico ( Angeles Verdes ). Cuando sea conveniente, deber incluir, adems, motel y dormitorios y regaderas para operadores.

REQUISITOS PARTICULARES : Adems de lo indicado en el cap. 4 "Requisitos Generales" y en el inciso 5.3 "Construccin de Accesos y Entronques", se debern cumplir los siguientes requisitos particulares: 1. 2. 3. 4. Documento que acredite la propiedad del predio donde se ubicarn el parador y los servicios complementarios a la autopista. Licencia de uso de suelo del predio autorizada por la Secretara de Obras Pblicas del Gobierno del Estado o Municipio correspondiente. Estudio de impacto ambiental, sancionado por SEMARNAP. Estudios de apoyo tcnico, segn sea el caso tales como 5. Geolgicos, Geotcnicos Hidrolgicos, Diseo de pavimentos, etc.

Segn sea el caso el proyecto ejecutivo estar integrado con la siguiente documentacin (adems de lo indicado para el acceso) Proyecto arquitectnico, Proyecto de instalaciones (hidrulicas, sanitarias, elctricas, de gas y especiales), Proyecto estructural, etc.

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5.5.-CONSTRUCCION DE OBRAS E INSTALACIONES COMPLEMENTARIAS Y MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL.

DEFINICIONES

Obras e instalaciones complementarias: Son aquellas no previstas en el proyecto original y que por condiciones de operacin de la autopista se requieren para el adecuado funcionamiento de la misma. Modificaciones al proyecto original :.Son las obras que mediante un estudio previo y anlisis de operacin se ha definido su ejecucin para la correccin del proyecto original. PROCEDIMIENTO Los trmites de obtencin de permisos para la ejecucin de las instalaciones y obras que se contemplan en este concepto debern cumplir con lo siguiente : Lo establecido en el capitulo 3 relativo al procedimiento general para la tramitacin de los permisos a excepcin de lo indicado en el inciso No. 1, ya que la solicitud deber ser dirigida a la UAC; Los requisitos generales del capitulo 4 en lo que corresponda; Lo indicado en el "Sistema de Seguimiento de los Programas de Conservacin en Autopistas y Puentes de Cuota. LINEAMIENTOS GENERALES 1. 2. Se deber contar con la justificacin tcnica para su realizacin, misma que deber someterse a la normatividad correspondiente. Para proyectos de forestacin, el proyecto de plantacin debe estar ligado al proyecto geomtrico, de acuerdo con el Manual de Forestacin y el Manual de Proyecto Geomtrico de Carreteras, en su captulo relativo al paisaje. Los proyectos que modifiquen o amplen el proyecto geomtrico original debern analizarse con base en el Manual de Proyecto Geomtrico de Carreteras y se podr apoyar dicho anlisis con el software autorizado por la SCT. Los proyectos que modifiquen o amplen el proyecto de sealamiento y dispositivos de control de trnsito debern analizarse con base en el Manual de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras.

3.

4.

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REQUISITOS PARTICULARES Para la ejecucin de las instalaciones y obras que se contemplan en este concepto adems de lo indicado anteriormente se deber cumplir con lo siguiente : 1. Para obras e instalaciones complementarias y modificaciones al proyecto original, se entregar el proyecto ejecutivo que incluya: proyecto geomtrico; proyecto de sealamiento; de obras hidrulicas y/o estructuras; diseo de pavimentos; estudios geolgicos; estudios geotcnicos; estudios de ingeniera de trnsito; segn sea el caso que corresponda. Para la instalacin de sealamientos y dispositivos para el control del trnsito, se entregar: proyecto geomtrico original del tramo, indicando el inventario actual 1,000 m antes y 1,000 m despus; propuesta del proyecto de sealamiento y dispositivos, indicando las distancias; tabla de caractersticas del sealamiento; y especificaciones. Para el caso de servicios auxiliares (estaciones de casetas y edificios administrativos), se entregar el proyecto ejecutivo arquitectnico, que constar de: diseo arquitectnico; diseo estructural; estudios geolgicos; estudios geotcnicos; diseo de instalaciones hidrulicas, sanitarias y especiales, segn sea el caso que corresponda. Para el caso de forestacin, se entregar el levantamiento planimtrico del tramo, indicando: obras; instalaciones; tipo de vegetacin existente; caractersticas del alineamiento vertical y horizontal (indicando pendientes, longitud de tangentes y grados de curvatura); y proyecto de forestacin, que constar de la propuesta de especies de vegetacin, distancias, altura y ubicacin. Los que de acuerdo a su naturaleza juzgue convenientes la UGST avalados por la UAC.

2.

3.

4.

5.

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Anexo I
CARACTERISTICAS QUE DEBEN REUNIR LOS PLANOS
1. Se elaborarn en papel albanene u otro que permita obtener copias en maduros y heliogrficas. Se debern entregar en original y tres copias (el original se entregar a la UAC y las copias sern una para la UGST, una para el concesionario o CAPUFE y otra para el solicitante). Los planos de referencia medirn 90 cm de ancho por el largo necesario y se doblarn tomando en cuenta la modulacin de una hoja tamao carta cuando el plano as lo permita. Se dibujar un margen izquierdo de 4 cm y mrgenes restantes de 1.5 cm. Se indicar el Norte, dibujado en forma visible, cuidando que siempre quede hacia arriba. En el ngulo inferior derecho se dibujar el cuadro de referencia (11.5 x 17 cm) con los datos que a continuacin se mencionan: 6. Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Unidad de Autopistas de Cuota. Descripcin de la obra o instalacin (cruce de lnea elctrica, instalacin marginal de fibra ptica, etc.). Descripcin del plano (planta y secciones, planta de conjunto, etc.). No. del plano ( secuencia numrica ). Nombre del solicitante. Nombre, tramo , kilmetro y origen de cadenamiento de la autopista. Nombre de los que intervienen en el proyecto. Nombre y firma del perito o peritos responsables de obra (con su especialidad respectiva). Visto bueno del Jefe de la UGST del centro SCT de cada una de las Entidades Federativas. Visto bueno del Director General Adjunto de Operacin. Visto bueno del Jefe de la Unidad de Autopistas de Cuota.

2.

3. 4. 5.

Cuando se trate de varios planos, el correspondiente a la planta general llevar, en el ngulo superior izquierdo, el croquis de localizacin, lo ms simplificado que sea posible pero suficientemente ilustrativo, de modo que permita reconocer y ubicar la obra conforme a las poblaciones y carreteras prximas al sitio en cuestin, marcndolo convenientemente.

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