30 Primeras Medidas de Gobierno (1971) Documento del 25 de Agosto de 1971.

I Las medidas que tomar el Frente Amplio al asumir el gobierno, responden a los criterios fundamentales que conducen su poltica, su origen y razn de ser. No son medidas aisladas, sin que se enmarcan dentro de la estrategia general y de largo plazo que surge de las Bases Programtica aprobadas el 17 de febrero de 1971, en funcin de reconstruir el Uruguay, salvar crisis que atraviesa y abrir nuevos horizontes a la vida nacional. Los objetivos de dichas bases tienen como sentido poner al pueblo uruguayo en las mejores condiciones para alcanzar la plenitud de su realizacin humana, levantando su nivel de vida y su formacin cultural, obteniendo una completa participacin en la sociedad uruguaya y en su gobierno.Para esto el Frente Amplio se propone potenciar al mximo la capacidad de trabajo y creacin del pueblo, para superar el estancamiento econmico y el escepticismo en las posiciones del pas, y lograr su recuperacin sobre bases de justicia social y libertad. El eje fundamental para realizar esos propsitos es la continua participacin popular en el proceso de transformaciones econmicas, polticas y sociales necesarias. Desde su constitucin, el Frente Amplio ha mostrado ese rasgo profundamente democrtico y excepcional en la vida poltica actual uruguaya, y es esa participacin popular la que constribuir decisivamente a la creacin del nuevo Uruguay. Las Bases Programticas sealan cuatro medidas fundamentales a adoptar, como pilares del proceso transformador: a) Reforma Agraria; b) Nacionalizacin de la banca privada; c) Nacionalizacin de los principales rubros del comercio exterior; d) Enrgica accin industrial del Estado, incluyendo la nacionalizacin de la industria frigorfica. Ellas son esenciales para iniciar el proceso de cambio social, porque enfrentan a los grandes grupos econmico-financieros nacionales y extranjeros responsables de la crisis estructural del pas.

II En la coyuntura actual, cuando el Uruguay vive en clima de violencia en todos sus niveles y una grave paralizacin de sus energas, de la iniciativa y de la confianza del pueblo, el Frente Amplio quiere abrir el ms ancho cauce a la esperanza, una esperanza eficiente. 1. Restablecer el estado de derecho. 2. Defender la soberana nacional y obtener la independencia econmica aplicando internamente los capitales creados por el trabajo nacional, ponindolos al servicio del crecimiento de la produccin y la mayor ocupacin y evitando sus distintas formas de traslado al exterior. 3. Iniciar el proceso de transformaciones estructurales para alcanzar una mayor capacidad productiva y hacer irreversible el cambio social en beneficio del pueblo uruguayo. 4. Redistribuir el ingreso en favor a los grupos sociales ms afectados por la crisis actual. 5. Hacer efectivo el derecho al trabajo logrando la mxima ocupacin de la poblacin en las actividades productivas. 6. Elevar el bienestar social, resolviendo los angustiosos problemas de la salud, la vivienda y la educacin. 7. Pacificar el pas. 8. Sanear la Administracin Pblica y dar participacin, en ella, a los sectores populares. III Para alcanzar esos objetivos el Estado desempear un papel esencial en el proceso econmico. Tendr una directa participacin en la acumulacin de capital, imprescindible para el desarrollo, y en lo inmediato, para la reactivacin econmica del pas. Para ello deber desempear una gestin activa y eficiente, que se alcanzar a travs de la participacin directa de los trabajadores en su direccin. Se crearn los mecanismos de planificacin que determinen las formas y destinos de la inversin y que aseguren la coherencia de las polticas de precios, crditos, tributacin y salarios.

IV En consecuencia, el Frente Amplio adoptar las siguientes primeras medidas: Restablecimiento del Estado de Derecho 1 - Restableceremos el Estado de Derecho con el levantamiento de las Medidas Prontas de Seguridad y la plena vigencia de las libertades, derechos y garantas constitucionales y legales. Defensa de la soberana nacional. Obtencin de la independencia econmica e iniciacin del proceso de transformaciones estructurales 2 - Denunciaremos las Cartas de Intencin vigentes firmadas con el Fondo Monetario Internacional y otros acuerdos lesivos para la soberana nacional. Negociaremos la deuda externa, para postergar los pagos y eliminar sus condiciones abusivas. En caso de no lograrlo, adoptaremos las medidas unilaterales que correspondan. Anularemos los contactos petroleros cuya aplicacin supedita la ANCAP a los trust imperialistas. Promoveremos una poltica energtica que permita responder a las necesidades del desarrollo, procurando la independencia del pas en el abastecimiento de energa. 3 - Propiciaremos relaciones diplomticas, comerciales y culturales con todos los pases, en particular con la Repblica de Cuba, nico pas latinoamericano con el que estn interrumpidas. 4 - Intervendremos la banca privada, utilizaremos la legislacin vigente mientras se procesa su nacionalizacin. Esto asegurar una poltica selectiva y supervisada del crdito que atienda las necesidades de los principales rubros de produccin del agro y de la industria, pudiendo acceder al mismo los pequeos y medianos productores y comerciantes. De este modo se har ptimo el empleo nacional de los ahorros asegurando as la efectiva erradicacin de los canales bancarios y parabancarios. Aplicaremos y extenderemos el monopolio estatal de los seguros. 5 - Estableceremos el monopolio estatal de las diversas, que aseguren su mejor percepcin y ms adecuada utilizacin, en beneficio de la produccin y el consumo imprescindible, restndolas completamente de los crculos especuladores e impidiendo la evasin de capitales.

6 - Intervendremos, con aplicacin de la legislacin vigente, las empresas de exportacin (industria frigorfica, barracas de lanas y frutos del pas), como paso previo a la nacionalizacin del comercio exterior. Esto asegurar el ingreso total de divisas por concepto de exportaciones, mejor defensa de los precios de estos productos, y permitir inmediatas negociaciones con distintas reas, tendientes a incrementar el comercio exterior sobre bases de mutuo beneficio, incluso mediante acuerdos bilaterales. 7 - Iniciaremos el proceso de Reforma Agraria, presentando de inmediato el proyecto de ley correspondiente. Hasta su sancin, utilizaremos la ley de creacin del Instituto Nacional de Colonizacin, dando participacin en su Directorio a los pequeos y medianos productores, asegurando a stos el asentamiento en la tierra y, con la colaboracin de la Universidad de la Repblica, brindando la asistencia tcnica que procure una accin planificada en favor del productor y del pas. Promoveremos en un plazo de 120 das, la sancin de una ley de arrendamientos rurales que contemple la situacin de arrendatarios y propietarios de condicin modesta. Hasta entonces, se suspendern los desalojos rurales. Iniciaremos un proceso de redistribucin de tierras y fomentaremos la formacin de cooperativas entre los pequeos y medianos productores rurales. Fijaremos los precios de los principales productores agropecuarios, asegurando su cumplimiento mediante el poder comprador del Estado. Aseguraremos crditos y pago al contado, atendiendo especialmente a los pequeos y medianos productores. Tomaremos medidas apropiadas para impedir el contrabando de ganado y de lanas. 8 - Impulsaremos la creacin de una flota del Estado, adquiriendo con prioridad barcos petroleros y frigorficos. Fomentaremos la Marina Mercante Nacional. Redistribucin del ingreso Las medidas de redistribucin del ingreso, adems de sus objetivos sociales, propendern a una reactivacin econmica a travs del aumento de las demandas internas que permita el uso de la capacidad instalada y no utilizada en los distintos sectores de la produccin, principalmente en la industria. Esta poltica contribuir a aumentar la ocupacin de la mano de obra y la produccin. Dichas medidas sern: 9 - Acumularemos los sueldos y salarios del sector privado, urbano y rural, y de los funcionarios pblicos, para, como mnimo, restablecer el poder adquisitivo previo a la congelacin de salarios en acuerdo

con las organizaciones de los trabajadores y en el marco de la planificacin. Derogaremos la ley de COPRIN y crearemos la Junta Nacional de Salarios. Los objetivos primordiales en materia de retribuciones, sern fijar el salario mnimo nacional y establecer para todos los sectores una poltica salarial ms justiciera, basada en el principio de, "a igual trabajo, igual salario", para hombres, mujeres y jvenes, y en el mejoramiento del hogar constituido y las asignaciones familiares. 10 - Pagaremos la deuda que el Banco de Previsin Social tiene con los jubilados y pensionistas por un rgimen de cuotas a partir de abril de 1972. Aumentaremos las jubilaciones y pensiones ms reducidas, congelaremos las ms elevadas, eliminaremos los regmenes de privilegios y perfeccionaremos los especiales. Promoveremos la reestructuracin de la previsin social que agilite los trmites y haga posible adelantos jubilatorios, particularmente a aquellos beneficiarios con ms de 60 aos de edad. Se realizar un escrito control del cumplimiento de las obligaciones de las empresas con el Banco de Previsin Social con la aplicacin de sanciones penales para las grandes patronales que retengan indebidamente los aportes de los trabajadores. 11 - Ajustaremos de inmediato los mecanismos de la administracin fiscal que permitan una efectiva recaudacin especialmente de los impuestos que gravan los altos ingresos y la acumulacin de capital. Iniciaremos una reforma radical del rgimen tributario de modo que promueva la distribucin progresiva de la renta nacional y fomente el desarrollo de las actividades productivas. 12 - Aseguraremos el poder de compra de la poblacin y el abastecimiento adecuado de los artculos de consumo popular, aplicando la ley de subsistencia, fijando y controlando precios y eliminando la intermediacin parasitaria. Se constituirn inmediatamente, a estos efectos, organismo de control popular, integrados por productores y consumidores. Hacer efectivo el derecho al trabajo La efectividad del derecho al trabajo, surgir de la poltica agropecuaria, que asegure la permanencia en la tierra de los productores medianos y pequeos y de los trabajadores del campo y el aumento de la produccin y la productividad, de la reactivacin e intenso desarrollo de la industria, como consecuencia del aumento de la exportacin y de la demanda interna, de la ejecucin de un plan de obras pblicas, as como de la creacin de nuevas fuentes de trabajo. A esos efectos:

13 - Promoveremos la plena utilizacin del equipo instalado de las industrias fundamentales (frigorfica, textil, del cuero, metalrgica y otras). Estimularemos el desarrollo de nuevas industrias, particularmente la pesquera y sus derivadas. Promoveremos la prospeccin y la explotacin, en su caso, de nuestras riquezas del subsuelo. 14 - Aceleraremos la aplicacin de la ley nacional de viviendas atendiendo sus aspectos de mayor inters social. Facilitaremos y estimularemos la construccin de viviendas por los vecinos dando prioridad a los regmenes de subsidios, cooperativas de ayuda mutua, y regulando el precio de los terrenos destinados a la construccin habitacional para eliminar la especulacin. Elevacin del bienestar social La elevacin del nivel de bienestar social resultar de las medidas que crean fuentes de trabajo y redistribuyen el ingreso. Pero stas deben ser complementadas por otras especficas, por cuanto la tarea de liberacin nacional y de desarrollo exige el concurso de todas las energas de nuestro pueblo y es necesario resolver los dficit sociales actuales en materia de salud, educacin y vivienda. 15 - En tanto se procesa el establecimiento del Seguro Nacional de Salud, mejoraremos la atencin de la salud de la poblacin, a travs de la reorganizacin del Ministerio de Salud Pblica y de la iniciacin del proceso de coordinacin de todos los recursos preventivos y asistenciales existentes en el pas. 16 - Instalaremos policlnicas con consultorios materno-infantiles en barrios y centros poblados, utilizando las sedes de organismos estatales y sociales o construyendo locales adecuados. Prestaremos preferente atencin a la asistencia mdica en el medio rural. Racionalizaremos y mejoraremos el abastecimiento de medicamentos, abaratando su costo e impulsando su produccin por organismos pblicos. 17 - Reintegraremos a la escuela a los nios en edad escolar que no hayan completado el ciclo. Realizaremos un campaa de alfabetizacin con participacin activa y voluntaria de los educadores, estudiantes y pueblo en general. Promoveremos la sancin de las leyes orgnicas que resuelvan los problemas institucionales de la educacin primaria, media y fsica. Fomentaremos la educacin fsica, creando campos deportivos en cada barrio y centro poblado y concertando convenios con las instituciones deportivas privadas, a fin de que la Comisin Nacional de Educacin Fsica comparta la utilizacin de us instalaciones.

18 - Promoveremos la sancin de un ley de medios de comunicacin que proteja el trabajo nacional, garantice la informacin objetiva, asegure la defensa de la cultura nacional y la disponibilidad equitativa de espacios para todas las organizaciones polticas, sindicales, culturales y religiosas. Fomentaremos y protegeremos la industria nacional del libro. Crearemos una editorial del Estado, dedicada fundamentalmente a la impresin de textos didcticos y obras de autores nacionales. 19 - Aseguraremos medios litro de leche diaria a cada nio. Entregaremos los rubros necesarios para asegurar a los escolares la copa de leche y otros alimentos, ropa, calzado, libros y tiles, as como primera asistencia mdica y odontolgica. Reestructuraremos el Consejo del Nio en todas sus dependencias y sanearemos su administracin. Combatiremos la explotacin infantil. Ubicaremos en la residencia presidencial de la Estancia Anchorena una Colonia de Vacaciones para nios. 20 - Desarrollaremos, en acuerdo con los municipios y con activa participacin popular los centros de barrio que comprendan biblioteca, salas culturales, guardera, jardn de infantes, expendidos, lavadero y otros servicios. Incrementaremos en todo el pas los comedores populares a travs del Instituto Nacional de Alimentacin. 21 - Promoveremos la sancin en el plazo de 120 das a contar de la instalacin de este gobierno de una ley de alquileres que contemple los intereses de los inquilinos y propietarios de condicin modesta; hasta tanto se suspendern los desalojos y lanzamientos. 22 - Aseguraremos transporte eficaz a los habitantes de villas y pueblos cercanos a Montevideo. Pondremos en marcha un plan de recuperacin de AFE y PLUNA que aseguren servicios adecuados. Pacificacin del pas 23 - Restituiremos a sus lugares de trabajo, con todos sus derechos a los destituidos, suspendidos y traslados por medidas persecutorias, con reparacin de las sanciones y perjuicios econmicos. 24 - Promoveremos la sancin de una ley de amnista para lograr la libertad de todos los presos polticos, que permita reintegrar a la convivencia poltica legal a todos los sectores de la sociedad. Restituiremos la plena vigencia del derecho de asilo poltico. 25 - Reorientaremos el instituto policial a las caractersticas civiles y predominantemente preventivas de sus cometidos, quitando a la

funcin policial su carcter represivo de los movimientos populares. Destinaremos los medios de comunicacin y transporte utilizarse para la represin del pueblo al servicio de la salud, la educacin y otras necesidades sociales. Participacin Popular y saneamiento de la administracin pblica La ejecucin de todas las medidas anteriores, exige la continua participaci popular en el proceso de construccin de la nueva sociedad, como asimismo la moralizacin de la funcin pblica. Aquella participacin y la moralizacin que se seala, tomarn mltiples forma y con varios mecanismos: 26 - El 1 de marzo de 1972, designaremos el Directorio del Banco de Previsin Social, incluyendo en el mismo a los delegados de las organizaciones ms representativas de los jubilados y pensionistas, de los trabajadores y de los empresarios. 27 - En la misma fecha designaremos los Directorios de los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, incluyendo en ellos a representantes electos por los trabajadores de dichos organismos. Iguales criterios se aplicarn en el caso del Consejo Nacional de Enseanza Primaria y Normal y otros organismos similares. 28 - Aplicaremos una poltica que suprima privilegios y logre economas en la conduccin de gobierno. Eliminaremos toda forma de remuneracin de los cargos electivos, polticos y de confianza, que signifique una situacin de privilegio. 29 - Reestructuraremos el servicio exterior, tanto en lo administrativo como en la designacin de los funcionarios polticos del mismo, para transformarlo en un instrumento eficaz para la defensa de los intereses polticos y econmicos de la Repblica. 30 - Ninguna persona puede ser candidato del Frente Amplio, sin presentar declaracin jurada abierta de bienes e ingresos: un rgimen similar aplicaremos en la designacin de funcionarios de confianza. Crearemos los mecanismos legales que impidan toda forma de implicacin entre el desempeo de cargos pblicos e intereses privados, as como el uso de cargos pblicos con fines de aprovechamiento personal.

V Estas primeras medidas son un compromiso poltico que asume pblicamente el Frente Amplio como punto de partida de su plan de gobierno y que marcan el estilo de ste. Lograrlas exigir un esfuerzo intenso y sacrificado no slo de los gobernantes sino de todo el pueblo. Ese esfuerzo y sacrifico son el precio que se logren los cambios estructurales, capaces de asentar slidamente la prosperidad de la nacin y el bienestar de sus habitantes. El Frente Amplio entiende que la activa participacin popular, a travs de los Comits de Base, los sindicatos y otras organizaciones constituye la garanta de la realizacin del plan y del control de los gobernantes que deben ejecutarlo.