“INFON A VIT” Marco legal

0

Índice
Introducción……………………………………………………………………………… CAPITULO 1 ANTECEDENTES 2 3 4 25 25 25 26 27 27 30 31 39 41 42 48 49 52 57 58 60 72 79 80 90

Antecedentes……………………………………………………………………………. Misión…………………………………………………………………………………….. Visión……………………………………………………………………………………... Objetivo…………………………………………………………………………………... Valores…………………………………………………………………………………… CAPITULO 2 DISPOSICIONES GENERALES

Ley Federal de Trabajo, Articulo 123…………………………………………………. Ley del Seguro Social, Artículos t ransitorios………………………………………… Ley de INFONAVIT. Artículos 2 al 10, 30, 39, 42, 43, 44, 63 y 64……………….. Reglamento De La Ley INFONAVIT para los Trabajadores en Materia de Transparencia y Acceso a la Información…………………… CAPITULO 3 OBLIGACIONES DE LOS PATRONES Obligaciones de los patrones Ley de INFONAVIT………………………………….. CAPITULO 4 DERECHO DE LOS TRABAJADORES

Derecho de los trabajadores Ley de INFONAVIT…………………………………… Habitaciones para los trabajadores LFT……………………………………………… CAPITULO 5 DOCTRINAS

Doctrina La tercera Reforma Legal…………………………………………………… Doctrina El INFONAVIT, Organismo Fiscal Autónomo……………………………... INFONAVIT en la Actualidad (informe anual INFONAVIT) Conclusiones…………………………………………………………………………….. Anexos……………………………………………………………………………………. Bibliografía………………………………………………………………………………..

1

Introducción En la presente investigación se muestra el marco legal del INFONAVIT, órgano gubernamental que proporciona vivienda a los trabajadores que cuentan con Seguro Social, mediante un crédito. Esta investigación muestra sus antecedentes, el cual fue creado en 1972 por el presidente Luis Echeverría Álvarez, de igual forma se pretende dar a conocer su función y objetivos, derechos y obligaciones de los patrones y trabajadores. En la actualidad el INFONAVIT, es un derecho de los trabajadores para tener a su alcance la oportunidad de adquirir una vivienda, principalmente los trabajadores de menores ingresos, y que no están en igualdad de condiciones.

Sexenio con sexenio se actualiza, modifica y busca la forma de apoyar a los trabajadores, con el gobierno de Vicente Fox Quesada por ejemplo se establece un subsidio para los trabajadores que menos tiene, en este caso los de salario minino, para lo cual el gobierno absorbe una cantidad proporcional y la inmobiliaria otra, para asi el trabajador con menos ingresos tenga la oportunidad de tener una casa propia en las mejores condiciones de vida. Es importante resaltar que este órgano sigue siendo la decisión más atinada de nuestros gobernantes. Encontraremos las últimas reforma, aplicadas a este órgano llamado INFONAVIT, que cuanta con apoyo del Artículo 123, Fracción XII, Apartado A, título Sexto: del Trabajo y de la Previsión Social, La Ley de INFONAVIT, Ley del Seguro Social, y dos doctrinas por parte de la UNAM, del mismo modo al final encontraremos una visión actual del INFONAVIT, por parte de su portal en la cual se proporciona su plan de labores y financiamiento para este sexenio.

2

Capitulo 1 Antecedentes 3 .

de mayo. por lo que se llevan a cabo 350 conferencias ante organizaciones patronales y de trabajadores y varios estudios técnicos indispensables para ofrecer servicios de calidad. 1973  El INFONAVIT crece como institución y busca mejorar en todas sus actividades.  Durante esa administración. proyectos. Jesús Silva-Herzog asume el cargo de director general del INFONAVIT. ejecución y supervisión de las obras. el INFONAVIT otorga 88 mil créditos y construye igual número de viviendas. los estudios preliminares y los diseños de las viviendas. También se concluye la elaboración de normas y reglamentos. hasta la búsqueda y selección de constructoras. 4 . se recluta y selecciona al personal idóneo. fundamental para su buena marcha.Antecedentes Para comenzar con esta investigación acerca del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT). manuales. es importante hacer mención de sus antecedentes. lo que requirió la selección y adquisición de los terrenos. programas y todo lo necesario para responder al enorme reto de otorgar créditos para vivienda. políticas. normas. 1972 Este año se funda el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT). fecha de su promulgación. La forma consistió en reunir en un fondo nacional las aportaciones patronales del 5% del salario de cada uno de los trabajadores que tuvieran contratados para darles la oportunidad de obtener un crédito de vivienda o el derecho a que sus ahorros les sean devueltos. y el presupuesto. se elaboran reglamentos. Se diseña una estructura organizacional. para poder conocer el desarrollo y crecimiento de esta institución.  El 21 de abril de 1972 se promulga la Ley del INFONAVIT.  El 1o. con la que se da cumplimiento al derecho a la vivienda de los trabajadores establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el 5 de febrero de 1917.

estructura. Se otorgan 20 mil créditos. El edificio es obra de Teodoro González de León y Abraham Zabludowsky. Fuente: Informe anual 1974 1975  El 1° de mayo se inauguran las Oficinas Centrales del INFONAVIT. se extienden a 89 ciudades los programas de crédito y de financiamiento para la construcción de viviendas. mediante políticas que contribuyan y aseguren su participación de los beneficios del desarrollo económico y social del país.    Asimismo. en Barranca del Muerto 280. con el fin de regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su volumen.  La presencia del INFONAVIT era ya una realidad en todo el país: durante los últimos 6 meses de 1975.  Se inician los trabajos para construir el edificio sede del INFONAVIT en la colonia Guadalupe Inn. al sur de la Ciudad de México. el financiamiento para la construcción de viviendas muestra una expansión muy significativa. dinámica y distribución en el territorio nacional. 1974  Se publica la Ley General de Población en el Diario Oficial de la Federación. Se otorgan más de 56 mil créditos.  Al término del año se cuenta con una reserva territorial de 19 millones de metros cuadrados en toda la República Mexicana. con el objetivo de mejorar el control y las actividades del INFONAVIT. en promedio. un conjunto habitacional 5 . se entrega. y se inaugura el Centro de Cómputo del INFONAVIT en Barranca del Muerto.  Se crean unidades administrativas básicas. en la Ciudad de México. se financia la construcción de más de 50 mil viviendas y se comienzan los trabajos para la construcción de las más de 5 mil unidades que conforman el conjunto Iztacalco. al oriente de la Ciudad de México. casi tres veces más que el año anterior. como la Coordinación del Valle de México y la Auditoría Interna.  Se modifica el sistema de pago de los créditos para que los trabajadores de bajos ingresos puedan adquirir una vivienda digna.

liberalizar el comercio exterior y limitar el crecimiento del sector paraestatal de la economía. se busca vencer los retos de una economía en crisis. dirigidos a reducir su costo inicial y diseñadas de modo que los trabajadores pudieran ampliarlas o mejorarlas con sus propios recursos. restringir el gasto público. plantas y jardines. 1977  Este año.cada cuatro días y. paredes.  Se elabora y proporciona a los acreditados el documento "Tu casa. luz y drenaje. instalaciones de agua. así como la obligación de mantenerla en buen estado para que signifique el mejoramiento de su calidad de vida. Para atender a los derechohabientes de menores recursos. el número de viviendas terminadas asciende a 40. azoteas.  Se elabora el documento "Criterios de Autoadministración" con el objetivo de crear conciencia entre los acreditados de su derecho a la vivienda. uso y mantenimiento". 1976  De 1976 a 1988. en donde se incluye material gráfico sobre el cuidado de pisos. patios y estacionamientos.683 unidades. se desarrollan por primera vez en varias localidades programas de viviendas de crecimiento progresivo. con una inflación anual que en ese periodo supera en casi tres veces los incrementos de los salarios mínimos. tres veces más en comparación con el año anterior. la Dirección General del INFONAVIT está a cargo de José Campillo Sáenz. puertas y ventanas. Durante los doce años de su administración.   En el INFONAVIT. el presidente José López Portillo establece un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para limitar el endeudamiento público de México. 6 . en total. fijar topes a los aumentos de salario. se crea la Coordinación de Información y Sistemas para concentrar en una sola área todos los mecanismos de información. tratamiento de basura.  Una vivienda financiada por el Instituto tenía un costo promedio de 200 mil viejos pesos. techos.

7 . por lo que se le conoce en la historia económica nacional como el del primer giro expansionista de la política económica. se desconcentran mayores funciones a las delegaciones regionales. la inversión del INFONAVIT se dirige a las entidades que disponen de menores recursos. que añade 10% al costo de los productos y debía ser pagado por los consumidores.  El INFONAVIT se integra al Programa de Uso Doméstico Racional del Agua Potable. y a mediados de año.  El INFONAVIT consolida la operación de centros de cómputos regionales. un aumento de 35% respecto a lo logrado en 1978.1978  Este año la política se enfoca en apoyar a la inversión. También se hace un inventario y una evaluación cuantitativa y cualitativa de la reserva territorial con la que se cuenta hasta ese momento. ubicados en Guadalajara. se mejora la planeación. Monterrey y Hermosillo. lo que significa un incremento de 2 076 viviendas sobre la meta fijada.  En todo el país se implanta el Sistema Integral de Crédito y se instaura el Sistema General de Información. que incluye la actualización de los manuales de organización.  Se obtienen las cifras más elevadas en la historia de México: se terminan más de cuarenta mil viviendas.  Se continúa con el proceso de reforma administrativa. además se publicó el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.  Se da un fuerte impulso al Programa de Titulación. organizado por la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas. se publica el Plan Nacional de Desarrollo Urbano. se impulsa la labor de evaluación y se definen métodos para que las diversas áreas puedan autoevaluarse. 1980  En este año se crea una nueva forma de recaudación fiscal denominada Impuesto al Valor Agregado (IVA). 1979  Con el fin de fomentar un desarrollo geográficamente más equilibrado.

 Se llevan a cabo reformas en la Ley del INFONAVIT. Chihuahua. vivienda y construcción.  Este mismo año. en las que se establece la reducción en el costo de las viviendas y la exención de impuestos en el interior de la República y en el Distrito Federal. Se publican las adiciones a la Ley del INFONAVIT en el Diario Oficial de la Federación. 8 . por ejemplo. Ciudad Juárez y Mexicali. los trabajadores pueden retirar su fondo de ahorro o continuar las aportaciones por su cuenta. el inicio del descuento del uno por ciento del salario a los trabajadores acreditados para el mantenimiento de las unidades habitacionales. La Paz.  Se adiciona y reforma la Ley del INFONAVIT para reducir el costo de las viviendas. Ciudad Cuauhtémoc. En el INFONAVIT se reforma el reglamento para la continuación voluntaria. la eliminación de gastos por la intervención de notarios públicos. gracias a lo cual. aportaciones patronales bimestrales del 5% sobre el salario integrado de los trabajadores y no sobre el salario mínimo y el aumento a la superficie mínima de la vivienda a 55 m2. debido a las altas tasas de inflación.  Inicia la operación del Régimen Especial de Amortización (REA) para que los acreditados que no cuenten con relación laboral puedan hacer sus pagos sin la mediación de un patrón. el INFONAVIT construyó viviendas prototipo bajo el Programa de Aprovechamiento de Energía Solar en San Luis Potosí. 1981  El INFONAVIT y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) firman un convenio de colaboración para llevar a cabo investigaciones en materia de desarrollo urbano. al término de su relación laboral.  1982   En este año. el presidente José López Portillo nacionaliza la banca. entre las que destaca la cancelación de la devolución periódica del Fondo de Ahorro. la determinación de Se otorgan 52 mil créditos.

en el que se abordan las técnicas de aprovechamiento de energía aplicadas a la vivienda. en la Ciudad de México.  El INFONAVIT y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología patrocinan el Seminario Internacional PLEA´84.5% respecto al año anterior.6% de la meta fijada. con lo que se alcanza un 98. se terminan 46.766 viviendas.  Se inicia la construcción de 55. un 12% más que el año anterior y 3% más que lo programado. alrededor de 5 mil viviendas.  Al finalizar el año. se reportan afectaciones menores en edificios o casas y sólo cuatro viviendas con daños considerables.410 viviendas. la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y el Departamento del Distrito Federal se coordinan para atender a los damnificados.  De las 76.062 viviendas. 1984  Inicia la construcción del Centro de Investigaciones del INFONAVIT en Tepepan.  El Instituto pone a disposición de los derechohabientes que perdieron su casa. y entrega el crédito medio millón a Integración de la Brigada de Protección Civil del INFONAVIT por apoyar en el rescate de sobrevivientes por los temblores. para estudio de materiales y técnicas de construcción. al sur de la Ciudad de México. durante la que se otorgan 302. quedan en proceso de construcción 51.245 viviendas construidas en el Distrito Federal con créditos del INFONAVIT. el INFONAVIT. 9 . y se da a conocer el Programa Sectorial de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno Federal. 1985  Tras los sismos del mes de septiembre. 1983  Se termina la construcción del conjunto habitacional El Rosario. que significan un incremento del 23.062 viviendas. El INFONAVIT celebra su primera década de vida. las cuales fueron rehabilitadas y atendidas.

 Se terminan 73. los créditos se fijan en Veces el Salario Mínimo Mensual del Distrito Federal (VSM).   A partir de agosto de este año. o por invalidez definitiva.  Las Reglas para el Otorgamiento de Créditos cambian: todos los financiamientos están cubiertos por un seguro en caso de incapacidad permanente del 50% o más. no tenía precedentes ante situaciones semejantes en ninguna otra parte del mundo. También se superan metas en asignación. 10 . cuando su magnitud lo justifica. programa que. el primero fue el cumplimiento del programa de atención a los damnificados por el sismo de 1985. Se formula un programa de simplificación administrativa orientado al perfeccionamiento de las estructuras y procedimientos. y mejorar la atención y servicios que se proporcionan a los derechohabientes y al público en general. por su amplitud. 1987  El INFONAVIT comienza a dotar sus unidades habitacionales de equipamiento escolar y recreativo y. Con esta acción se disminuye del 54 al 48 por ciento la proporción del personal que labora en las oficinas centrales. así como a facilitar y acelerar los trámites. Se descentralizan las delegaciones regionales con el propósito de acercar los servicios a los derechohabientes en todo el país. tiempo y condiciones. fijación de precios de venta y ocupación de vivienda. de centros de salud. entrega. cifra superior a la meta prevista y la más alta alcanzada en toda la historia del INFONAVIT hasta ese año.  Se otorgan créditos a casi dos millones de derechohabientes que prestan sus servicios en empresas que ocupan menos de 100 trabajadores. El segundo es el Programa Nacional de Vivienda. 1986  En el INFONAVIT se alcanzan dos logros muy importantes. guarderías y centros sociales.040 viviendas.

El INFONAVIT apoya a los afectados. Este año se otorgan 71. el INFONAVIT cuenta con 20 sedes estatales. Con esta medida el Instituto simplifica los requisitos y trámites en las promociones de vivienda. Una vivienda financiada por el Instituto en este año tenía un costo promedio de 31.926 créditos.    A finales de este año.1988   En este año. 000 viejos pesos y el dólar se cotizaba en 2. dejando miles de damnificados. 1989    Para este año. Esta red tiene el fin de cubrir todas las delegaciones y enlazarlas con el centro de En total el INFONAVIT había otorgado en toda su historia 823. Para este año y desde 1976 se entregan 665 mil créditos y se cuenta ya con 19 delegaciones regionales. el huracán Gilberto devasta el Caribe y el Golfo de México. También se instala equipo de comunicaciones vía satélite con el objeto de enfrentar y solucionar el problema de las comunicaciones institucionales.280 viejos pesos. que tenía una duración de seis meses. y se actualiza el de oficinas centrales. lo que cubría la demanda de vivienda de 4 millones 200 mil mexicanos. 11 . Se reduce a dos meses y medio el proceso de presentación y aprobación de promociones. se elabora el Manual General de Organización de Delegaciones Regionales. Se firma el Convenio Operativo INFONAVIT-Telmex para proporcionar el servicio telefónico más moderno a 23 unidades habitacionales. Emilio Gamboa Patrón asume la Dirección General del INFONAVIT.553 créditos. Se evalúa el desempeño de empresas constructoras y supervisoras a nivel nacional y se crean las delegaciones de Guerrero y Tabasco.   1990    El INFONAVIT inicia su etapa de consolidación como organismo fiscal autónomo e hipotecaria social. Con el fin de mejorar la calidad del Instituto.000. en Nuevo León se entrega la primera vivienda para personas con discapacidad. que benefician a 365 mil personas.

Juan José Olloqui y Labastida hace lo propio. la ampliación del plazo para el pago del crédito a 30 años.  Finalmente. 12 .cómputo de las oficinas centrales. se continúa con las acciones que agilizan la asignación y la entrega de viviendas.  Se inaugura la Red Satelital del INFONAVIT (Redsati) para consolidar oportunamente el manejo de la información dentro del marco de la modernidad y se otorgan 160 mil créditos. 1992   En este año se firma el Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Estados Unidos. Durante esos meses se lleva a cabo la integración de las aportaciones patronales a la cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro. con el propósito de que las diferentes áreas encargadas de informar y orientar al público mejoren los servicios. en el mes de octubre. la devolución del Fondo de Ahorro al trabajador cuando cumple 65 años. Canadá y México. El INFONAVIT deja de constituir el Fondo de Ahorro con las aportaciones de sus derechohabientes y comienza a integrar con éstas la Subcuenta de Vivienda.  Se otorgan en este año 85.344 créditos. cuyo propósito es acelerar los trámites de entrega de vivienda terminada. conscientes de lo que significa para un trabajador y su familia tener la seguridad de una vivienda propia. la posibilidad de otorgar al trabajador una prórroga para el pago de su crédito por doce meses. Entre estas acciones destaca la puesta en marcha del sistema de pre asignación. tanto para la transmisión de datos como para la comunicación de voz. entre ellas destaca la desaparición de la continuación voluntaria. en caso de pérdida de empleo sin causar intereses.  La Ley del INFONAVIT se reforma en varias de sus partes. Inicia la operación del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) en México. 1991  Gonzalo Martínez Corbalá asume la Dirección General del INFONAVIT y ese mismo año.  Se imparte el primer curso de Atención al Público.

Durante esta gira. y la definición de montos máximos de crédito. acompañado por Luis Donaldo Colosio y José Francisco Ruiz Massieu. al otorgar 110. Finalmente. órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).524 créditos. 1993  En este año. Carlos Salinas de Gortari. 13 . así como las tasas de interés. en esta época. para regular el funcionamiento del Sistema de Ahorro para el Retiro. Con ello. Durante 1994 se logra la meta histórica más alta del Instituto hasta ese momento. Empiezan a publicarse las Reglas para el Otorgamiento de Crédito con las tablas de puntuación que relacionan edad y salario.   Una vivienda financiada por el INFONAVIT. centro y pacífico del país. el presidente de la República. se supera la meta establecida de 87 mil al otorgar 89 mil créditos. hace una Gira Temática sobre Vivienda en seis estados del norte. 454 nuevos pesos y el dólar se cotiza en 4 nuevos pesos. y en diciembre de ese mismo año.   José Francisco Ruiz Massieu asume la Dirección General del INFONAVIT y durante su administración los recursos del Instituto comienzan a multiplicarse. Arturo Núñez Jiménez lo sustituye. Se otorgan 110. 1994  En este año surge la Consar. el titular del ejecutivo federal destaca la participación del INFONAVIT en el Programa Nacional de Vivienda. se alcanza un total acumulado en la historia del Instituto de 1. tiene un costo promedio de 77. el INFONAVIT otorga rendimientos a sus derechohabientes por su ahorro en la Subcuenta de Vivienda. El rendimiento de la Subcuenta de Vivienda es superior a los que se ofrecen en otros instrumentos de ahorro.697 créditos.335 créditos durante el año.  Alfredo Phillips Olmedo asume la Dirección General del INFONAVIT. que significa beneficiar a más de seis millones de personas.   Por primera vez en la historia. 178.

estableciendo que el procedimiento para la inscripción. así como montos máximos de crédito.   Alfredo del Mazo González asume la Dirección General del INFONAVIT. A pesar de la crisis. con el fin de promover y fomentar que los sectores desprotegidos cuenten con una vivienda digna y decorosa. por lo que el INFONAVIT establece acciones emergentes y 14 .184 créditos.745 créditos. los gobernadores de los 31 estados.  1997  Se otorgan 103. es posible otorgar 96. establecen la Alianza para la Vivienda. Se crea el Plan Quinquenal 1995-2000 para ampliar la cobertura crediticia. Este año. la edad y el saldo de la Subcuenta de Vivienda del SAR. además de los periodos de entrega de carta de asignación de crédito. superando la meta anual.  Se publica la reforma a las Reglas de Otorgamiento de Crédito. se lanzan nuevos productos en cofinanciamiento y ahorro previo. con servicios adecuados y seguridad pública. se da una crisis financiera y económica en el país que impacta desfavorablemente el empleo y los salarios. toma en cuenta factores como los bimestres aportados. los organismos financieros de vivienda y los sectores privado y social. El ejecutivo federal. el ahorro voluntario. el salario diario integrado.   1996  El INFONAVIT y el banco Inbursa firman un convenio para atender a los derechohabientes con percepciones de 5 a 10 salarios mínimos. el jefe del Distrito Federal. el huracán Paulina toca tierras mexicanas devastando los estados de Oaxaca y Guerrero. mejorar la calidad de la vivienda y hacer más equitativa la distribución de créditos. también establece que el Consejo de Administración determine los periodos de inscripción mediante convocatorias publicadas en los diarios de mayor circulación nacional. además. mediante un proceso de selección.1995  Durante este año.

 El INFONAVIT otorga 108. se reforma el artículo 43 Bis para permitir que el saldo de la Subcuenta de Vivienda pueda ser la garantía para obtener un crédito con una entidad financiera o en cofinanciamiento.  Se reforma la Ley del INFONAVIT para establecer la suspensión de los descuentos del uno por ciento para el mantenimiento de unidades habitacionales. para agilizar y simplificar los trámites y procedimientos. En Yucatán da inicio el Programa de Construcción de Vivienda para Trabajadores de Ingresos Menores (de 1 a 1.  Óscar Joffre Velázquez asume la Dirección General del INFONAVIT y se diseña un plan institucional proyectado hasta el 2000. y para permitir aportaciones voluntarias a la cuenta individual que puedan ser transferidas a la Subcuenta de Vivienda.preventivas para la atención y apoyo a los damnificados del fenómeno meteorológico en Oaxaca y Guerrero. así como ampliar significativamente la dotación de créditos y la cobertura a poblaciones nunca antes atendidas. además de contribuir al fortalecimiento de la economía nacional. Se establece el programa Compromiso por la Vivienda con desarrolladores y promotores.  Como resultado de la modernización administrativa y en cumplimiento de un compromiso institucional con los trabajadores acreditados. por primera vez en 15 . Denuncias y Responsabilidades.5 salarios mínimos) y se crea la Gerencia de Quejas. cuyo objetivo es la triplicación de la cobertura nacional de los créditos para llegar a poblaciones nunca antes atendidas.035 créditos que. 1999   En este año la economía del país crece gracias al Tratado de Libre Comercio de América del Norte firmado unos años atrás. 1998   Luis de Pablo Serna asume la Dirección General del INFONAVIT. sumados a la cifra histórica acumulada. han hecho posible que más de 1.7 millones de familias de trabajadores tengan una casa propia.

Gracias a esto. Se lleva a cabo el primer concurso nacional La Casa INFONAVIT 2000 para estimular a los desarrolladores de vivienda para hacer vivienda de interés social y de calidad. 2001   Víctor Manuel Borrás Setién asume la Dirección General del INFONAVIT. gana este certamen. obtener un crédito hipotecario con bancos y Sofoles y utilizar como garantía el saldo de la Subcuenta de Vivienda. Esto significa que de cada diez créditos para vivienda de interés social otorgados por los distintos organismos. Esto permite a los acreditados conocer con regularidad la situación de su crédito. 2000   En el INFONAVIT se crea el Programa Binomio Ahorro-Hogar para promover la cultura del ahorro entre los derechohabientes.950 créditos. después se sumarían quince Sofoles más. ocho son dados por el INFONAVIT. construido en Iztapalapa por Desarrolladora Metropolitana.  Con el fin de asegurar el patrimonio de los trabajadores acreditados. 16 . Al amparo del artículo 43 Bis.  Se establece por primera vez en la historia del INFONAVIT un programa estratégico que incluye Misión. todas las viviendas financiadas con un crédito del Instituto.  El número de créditos otorgados por el INFONAVIT alcanza una cifra histórica de 198.  El INFONAVIT otorga más de 250 mil créditos. comienza a operar el programa Apoyo INFONAVIT que le permite a los derechohabientes con más de cuatro salarios mínimos de ingreso. cuentan con un seguro de riesgos por daños naturales. Hipotecaria Su Casita es la primera Sofol en participar. lo que representa un 84% más que los otorgados en 1998 y 24% más que la meta anual planteada. Visión y Objetivos.el INFONAVIT se emiten y entregan más de un millón de estados de cuenta para quienes habían recibido un crédito para vivienda. El conjunto Santa Teresa. se pueden comprar viviendas con un valor de hasta 390 VSM.

25%. patrones.  Se inaugura el primero de los cinco centros de atención al derechohabiente. Este año se abre también un Cesi en Veracruz. con lo que se logra una reducción de 5. El índice de cartera vencida es de 15.6%.39% en 2000 a 1.  Se amplía el número de derechohabientes beneficiados con crédito hipotecario.034 créditos y reducir el rezago histórico de titulación de vivienda en 28. operación y vigilancia (GAOV) se disminuyen de 1. Se alcanza la meta de la historia más alta hasta entonces: 275.  Se reciben 4. 5.4 millones de llamadas en el Centro de Contacto Infonatel que comienza operaciones para multiplicar la capacidad de atención. proyectados inicialmente y se desarrolla el sitio de Internet con servicios de consulta para derechohabientes. 17 . El Instituto se fortalece financieramente.754 propiedades de 94.3% de acreditados morosos. Los gastos de administración.  Se firman más de 28 mil convenios de reestructura gracias al Programa de Regularización de Acreditados. sin afectar la productividad y la eficiencia.000 créditos.400 personas al día en los cinco centros de servicio INFONAVIT (Cesi) que fueron abiertos en el Distrito Federal.8 puntos porcentuales menos que en diciembre de 2000. en promedio se atienden 1.  Se contribuye al desarrollo social y humano de los trabajadores y su familia al otorgar 205. desarrolladores y público en general. 2002  Por primera vez los derechohabientes del Instituto con menores ingresos reciben subsidios al frente por parte del gobierno federal y de los gobiernos estatales y municipales.  Gracias a lo planteado en el Plan Financiero 2002-2006 se constituyen reservas crediticias bajo estándares internacionales y se define una política de administración de riesgos financieros.481 pendientes en diciembre de 2000.3% al haberse escriturado 26.

3 millones de personas y contribuyen a la generación de 3. 18 . 55. y peritos valuadores. pues al obtener recursos alternos puede financiar más créditos para los trabajadores de México. en coparticipación con entidades financieras.  Se otorga el crédito un millón y se lanza el nuevo producto de crédito Cofinavit. Se dan incentivos a desarrolladores que garantizan la calidad de sus viviendas con un seguro a favor de sus compradores: más de 80 mil viviendas financiadas cuentan con esa póliza. De éstos. criterios de equidad y enfatizan la antigüedad en el empleo para una cartera crediticia de mejor calidad. despachos de cobranza y fiscalización.  Los 300 mil créditos otorgados en el año benefician a más de 1.  Se reduce a un dígito el índice de cartera vencida. 2004  Con la finalidad de abrir fuentes alternas de financiamiento se colocan exitosamente los Certificados de Vivienda (Cedevis) en el mercado de valores.5% en relación al año anterior.48% respecto de la cartera total.75%.   El rendimiento real de la subcuenta de vivienda es de 3%.2003  Se instrumentan las Nuevas Reglas de Otorgamiento de Crédito. gracias a la red de proveedores externos llamada INFONAVIT Ampliado. por medio de los cuales el INFONAVIT ha demostrado que es posible usar los mercados financieros para fines sociales.821 millones de pesos. al ubicarse este indicador en 9. que ofrecen tecnología de punta. el rendimiento real de la Subcuenta de Vivienda es de 2. Se registran 6 millones de transacciones y consultas mensuales en los canales de atención del INFONAVIT: portal de Internet.  Más de 90 mil familias adquieren una vivienda económica.6 millones de empleos. cifra que duplica lo alcanzado el año anterior.453 son bajo el Programa de Vivienda Económica. lo que representa un incremento de 14.  Se multiplica la capacidad operativa sin aumentar gastos de operación. Infonatel y kioscos interactivos. que se integra por notarios. los ingresos totales cierran el año en 59. que incorporan ahorro voluntario.

090 en cofinanciamiento (Cofinavit) con la participación de 16 Sofoles y 6 bancos.  Se instalan 30 centros de servicio y 15 nuevas oficinas de delegaciones. que establece objetivos a largo plazo. 2006  Se aplica este año el Tablero de Gestión Estratégica.  Reformas a la Ley aprobadas por el Congreso de la Unión este año establecen mayor supervisión por parte de agentes especializados y mayor institucionalización en la toma de decisiones con la adopción de las mejores prácticas mundiales de gobierno. pues se otorgaron 88. se refrenda la obligación de dar acceso a la información y dar a conocer al Congreso de la Unión sobre el estado que guarda la situación patrimonial. con el fin de asegurar que se cumpla con la Misión y se alcancen los objetivos fijados en la Visión del Instituto. Durante su primer año de operación este programa registra resultados satisfactorios. dirigido a derechohabientes con ingresos de hasta 3.  Se fundan los comités de Planeación. 38.444 créditos.9 veces el salario mínimo mensual del Distrito Federal (VSMDF). la planeación financiera a cinco años se vuelve obligatoria ante la Ley del INFONAVIT y se crea el Comité de Transparencia como órgano de gobierno del Instituto. con la colocación de 113 unidades en distintas ubicaciones externas a las oficinas del INFONAVIT.500 créditos.  Se implanta el Sistema INFONAVIT de Profesionalización y Desarrollo con el fin de contar con un plan de formación y capacitación del personal por competencias. Nominación y Compensación como consecuencia de la reforma a la Ley del INFONAVIT.2005  Se crea el Crédito Tradicional Bajo Ingreso.  Se otorgan 376. para atender a los trabajadores cuya única opción para alcanzar un crédito hipotecario es el INFONAVIT. se expande el servicio de los módulos interactivos llamados kioscos. Riesgos. financiera y operativa del INFONAVIT. También se comienzan a elaborar libros de transparencia (bitácora 19 . Calidad de Vida.

86%.191 en Apoyo INFONAVIT. 2007   Los estados de Tabasco y Chiapas sufren graves inundaciones a causa de fuertes lluvias que provocan el desbordamiento de los ríos en esos estados.847 para vivienda económica.557 en Cofinavit y 129.745 derechohabientes ejercen un crédito.institucional) conforme a proyectos estratégicos y para hacer entrega de la administración bajo el principio de la rendición de cuentas. El Instituto alcanza niveles de rentabilidad.  Se hacen mejoras en materia de cobranza preventiva. eficiencia. 20 . kioscos e Infonatel con base en metodologías e instrumentos de medición con estándares internacionales. solvencia financiera y calidad en el servicio.72 millones de pesos. 52. se desarrolla el Índice de Calidad de Vivienda INFONAVIT (Icavi) con el fin de ofrecer al derechohabiente la consulta pública de atributos de calidad de viviendas ofertadas para fortalecer su capacidad de elección y se logra llegar a la cifra de 4 millones de créditos. el establecimiento del programa Club Recompensas para estimular el cumplimiento en el pago de los créditos y reconocer el esfuerzo de los acreditados cumplidos.  Se rediseña el Registro Único de Vivienda (RUV) para consolidar en una sola herramienta la oferta nacional de vivienda. Además. 26. se registra un incremento en recaudación oportuna y cumplimiento de la meta de 92% comprometido a 92. la más grande de Latinoamérica.997.   Se hace la cuarta emisión de Cedevis con un monto de 5. 421.  Se comienza a estudiar la satisfacción del usuario del sitio de Internet. 21. Además. como la instrumentación del seguro de protección de pagos. lo que representa un incremento de 12% respecto a 2005. comparables a los de cualquier empresa de clase mundial.254 de éstos se complementan con un subsidio directo de Fonhapo.

 La Asamblea General aprueba la nueva Visión institucional que regiría el trabajo en los próximos años y que se basaría en tres líneas estratégicas: mejores viviendas. Inicia el otorgamiento de hipotecas verdes. Metrofinanciera. 281. mejores entornos urbanos y mejores comunidades.  Se hacen cinco emisiones de Cedevis por 14. Scotiabank. 2008  Se inicia el proceso de certificación de asesores de crédito y se consolida el Modelo de Cobranza Social mediante el que se ofrecen múltiples alternativas de solución para los acreditados que presentan problemas de pago. e ING Hipotecaria participan en el crédito otorgado en cofinanciamiento (Cofinavit).800 millones de pesos. Banorte. estos fondos han permitido otorgar más de 200 mil créditos. suficientes para financiar más de 50 mil viviendas económicas. el INFONAVIT se ubica dentro de las 20 mejores.443 millones de pesos. Sobre estas bases se construye el Índice de Satisfacción del Acreditado (ISA).  En la encuesta de clima laboral llevada a cabo po r Great Place to Work “Las 100 mejores empresas para trabajar en Latinoamérica”. Santander. en plan piloto.3% respecto a 2006. Su Casita. es decir.  Se mide por primera vez la calidad de las viviendas financiadas por el INFONAVIT con criterios de satisfacción del usuario.694 dirigidos a trabajadores con ingresos de menos de 4 veces el salario mínimo mensual (VSM). de montos adicionales de crédito para la compra e instalación de accesorios ahorradores de agua. luz y gas. 96% de la meta autorizada y 47% más con relación a 2007. lo que representa un incremento de 9. Desde marzo de 2004 se han recaudado 35. 21 . Hipotecaria Crédito y Casa.701 créditos: 380.  La primera colocación de Cedevis entre inversionistas extranjeros recaba 9.  Se otorgan 458.504 sin participación de otras entidades financieras. BBVA Bancomer.473 millones de pesos en 18 colocaciones. Patrimonio.  Las entidades financieras Hipotecaria Nacional.

y contratación preferente de trabajadores acreditados 22 . la número 14. tercer lugar como empresa del sector financiero y cuarto lugar como empresa con más de 2. Se financian más de 120 mil viviendas ecológicas y más de 100 municipios se integran al Programa de Competitividad Municipal en Materia de Vivienda. Es reconocido con el primer lugar como empresa del sector público. En este contexto. con una inversión desde 20 mil pesos. y el programa Contrátalos con Incentivo INFONAVIT. Se otorgan 494.500 colaboradores.367 de los créditos otorgados fueron complementados con subsidio federal. lo que acentúa la crisis económica en nuestro país y provoca la disminución de la demanda de vivienda. que dan confianza y certidumbre a los desarrolladores. Desde este año es posible que personas físicas y morales accedan a los rendimientos que ofrecen los Cedevis.661 créditos. de acuerdo con Great Place to Work. para lo que crea la Garantía INFONAVIT que. 2009  México es víctima de una epidemia de influenza conocida como A (H1N1).008 fueron para trabajadores con ingresos de menos de 4 VSM. 313. Esto representa un avance del 106. constituye en estos momentos un plan integral de apoyo con alternativas de solución para los acreditados con voluntad de pago que han perdido su empleo. segundo lugar como empresa mexicana. el INFONAVIT desarrolla una nueva estrategia que tiene el fin de:  Contrarrestar la pérdida de empleo.8% respecto a la meta.  Aminorar la disminución de la oferta de vivienda por medio de las Cartas garantía de disponibilidad de crédito individual.    Sin participación de otras entidades financieras. reclutamiento desempleados. 101. aunque existe desde 2005. a través de un fondo denominado Cedevis Nafinsa “NAFCDVI”.073 créditos. el Instituto origina 341.4% de la originación total del año. esto es el 63.  El INFONAVIT se coloca nuevamente como una de las mejores empresas para trabajar. que invita a las empresas aportantes del Instituto a la selección.

adquisición de vivienda y vida en comunidad. El total de créditos otorgados a los derechohabientes desde la creación del Instituto hasta diciembre es de casi 5 millones y medio. El INFONAVIT alcanza sus metas institucionales en beneficio de los trabajadores mexicanos y de sus familias: se otorgan 475. el 20% de los préstamos se otorgan en coparticipación con bancos y Sofoles.029 viviendas se inscriben al programa Hogar Digital.481 créditos.  Se suscribe un convenio de colaboración con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) que busca impulsar los servicios de alfabetización de educación primaria y secundaria a los acreditados y apoyar la disminución del rezago educativo.180 millones de pesos. 23 .  Vía mercados financieros se captan recursos por 15. El INFONAVIT origina 447.072 créditos.17% más de lo otorgado en 2009. lo que significa 6.400 créditos para vivienda con un pago promedio de 243 mil pesos.639 viviendas dentro del programa Hipoteca Verde y 71. permitiendo ejercer a plenitud sus derechos y cumplir responsablemente con sus obligaciones en el ciclo de ahorro. crédito.  El INFONAVIT y el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep) suscriben un convenio de colaboración para coordinar y desarrollar programas de educación orientados hacia los futuros acreditados para que tomen decisiones informadas. lo que permite otorgar 62.  Se instrumenta el programa INFONAVIT para Todos para dar la oportunidad a trabajadores domésticos y empleados de los organismos públicos descentralizados y municipios del país de contar con vivienda y ahorro para el retiro. se financian 169. 2010   Este año se celebra el Centenario y el Bicentenario de la Independencia y la Revolución en México.

primer proyecto habitacional de regeneración urbana en el Distrito Federal. Se abren los talleres Saber para decidir que dan orientación a los derechohabientes en el momento de solicitar un crédito. ofreciéndole alternativas de financiamiento que satisfagan sus diferentes necesidades de vivienda. Ambas iniciativas entran en vigor en el mes de julio.  Visión Coadyuvar al progreso de México siendo la institución que acompaña al trabajador durante toda su vida laboral. 24 .  El 22% de los mexicanos habita en una casa que ha sido financiada por el INFONAVIT. y el crédito en pesos. 2012   Se inaugura “Hogar es Ceylán”. Casa y computadora y Comunidades Inteligentes. Se llega por primera vez en la historia del Instituto a los 500 mil créditos en un año.2011    El INFONAVIT consolida varios de sus programas como Hogar digital. impulsando el bienestar y calidad de vida de las comunidades. Se crea la fundación Hogares con el objetivo de desarrollar. apoyar y promover soluciones de vivienda que generen un mayor bienestar económico y social para los mexicanos y una mejor calidad de la vivienda y su entorno. El 13 de enero se reforma la Ley del INFONAVIT para devolver a los pensionados el saldo de la Subcuenta de Vivienda 1997 y se presentan al Consejo de Administración los lineamientos generales para el otorgamiento de un segundo crédito. con el fin de cubrir nuevas necesidades de vivienda de los trabajadores.

  Pagar rendimientos competitivos a la subcuenta de vivienda. crédito y elección de vivienda para que constituyan un patrimonio. para que resuelvan su necesidad de vivienda en entornos sustentables y comunidades competitivas. contribuiremos a la prosperidad de México siendo la institución que materializa el esfuerzo de los trabajadores por incrementar su patrimonio y bienestar. en comunidades competitivas y armónicas. Asegurar viabilidad financiera a largo plazo. Ofrecer información y asesoría sobre su ahorro. Objetivos    Ser generadores de bienestar social. Visión  Sobre el cimiento del tripartismo y la autonomía. 25 .    Beneficiar a los derechohabientes con rendimientos competitivos a sus ahorros. Proveer financiamiento para satisfacer las necesidades de vivienda de los trabajadores.Misión  Contribuir al bienestar integral de los trabajadores al:Ofrecer soluciones accesibles de crédito. Mejorar la calidad de vida de nuestros derechohabientes en un entorno sustentable en el que puedan desarrollar su potencial como individuos y como ciudadanos. al financiar sus requerimientos de vivienda en un entorno sostenible. propicio para desarrollar su potencial individual y en comunidad. mejorando así su calidad de vida. Incrementar los recursos disponibles para la atención a los trabajadores. derechohabientes y acreditados.

26 . Nobleza y respeto. Fortaleza y eficacia. Vocación de servicio y dedicación al usuario.Valores         Integridad y honradez. Nacionalismo cultural. Aprendizaje permanente. Optimismo y audacia. Innovación y creatividad.

Capitulo 2 Disposiciones generales 27 .

se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo. Dicha Ley regulará las formas y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podrán adquirir en propiedad las habitaciones antes mencionadas. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil. minera o de cualquier otra clase de trabajo. que no será menor de cinco mil metros cuadrados. Fracción XII. conforme a la ley. según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. título Sexto: del Trabajo y de la Previsión Social Artículo 123. Queda prohibido en todo centro de trabajo el establecimiento de expendios de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar. las cuales regirán: A. domésticos. Toda empresa agrícola. Entre los obreros. Además. de los trabajadores y de los patrones. que administre los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda. sin contravenir a las bases siguientes. 28 . cuando su población exceda de doscientos habitantes. enfermerías y demás servicios necesarios a la comunidad. estará obligada. todo contrato de trabajo: XII. El Congreso de la Unión.LEY FEDERAL DEL TRABAJO Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1º de abril de 1970 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 30-11-2012 Artículo 123. están obligadas a establecer escuelas. Se considera de utilidad social la expedición de una Ley para la creación de un organismo integrado por representantes del Gobierno Federal. industrial. en estos mismos centros de trabajo. Las negociaciones a que se refiere el párrafo primero de esta fracción. de una manera general. Esta obligación se cumplirá mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depósitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a éstos crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones. deberá reservarse un espacio de terreno. situadas fuera de las poblaciones. deberá expedir leyes sobre el trabajo. instalación de edificios destinados a los servicios municipales y centros recreativos. empleados. al efecto. jornaleros. Apartado A. para el establecimiento de mercados públicos. artesanos y.

... a aquellos trabajadores que se les haya otorgado un crédito para la adquisición de viviendas ubicadas en conjuntos habitacionales financiados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se les descontará el 1% del salario a que se refiere el artículo 143 de esta Ley... salvo en los casos y con los requisitos siguientes: I...... Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el trabajadory no podrán exceder el 20% del salario..... Este descuento no podrá exceder del diez por ciento del salario. Artículo 110.... ampliación o mejoras de casas habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos. ......... que se destinará a cubrir los gastos que se eroguen por concepto de administración........ Pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisición............ construcción...... reparación.. operación y mantenimiento del conjunto habitacional de que se trate......... Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el trabajador.. III......... ... Pago de la renta a que se refiere el artículo 151 que no podrá exceder del quince por ciento del salario... descuento o reducción........... Pago de rentas a que se refiere el artículo 151.... III..... que se destinará a cubrir los gastos que se eroguen por concepto de administración.. II...... construcción................ II...... salvo en los casos siguientes: I......................................... ampliación o mejoras de casas habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos....................... a aquellos trabajadores que se les haya otorgado un crédito para la adquisición de viviendas ubicadas en conjuntos habitacionales financiados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se les descontará el 1% del salario a que se refiere el artículo 143 de esta Ley.......Artículo 97. Los descuentos en los salarios de los trabajadores están prohibidos.... Asimismo........ Los salarios mínimos no podrán ser objeto de compensación........ operación y mantenimiento del conjunto habitacional de que se trate.... Asimismo....... Ley del Seguro Social 29 .. Pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisición.......... reparación..

continuará realizándose en forma bimestral. así como los rendimientos. cesantía en edad avanzada y vejez.Artículos transitorios VIGÉSIMO SÉPTIMO. se entenderá por: I. cesantía en edad avanzada y vejez. de vivienda y de aportaciones voluntarias. aquella que se abrirá para cada asegurado en las Administradoras de Fondos para el Retiro. La cuenta individual se integrará por las subcuentas: de retiro. El pago de las cuotas obrero patronales respecto del seguro de retiro. para que se depositen en la misma las cuotas obrero-patronales y estatal por concepto del seguro de retiro. Artículo 159. hasta en tanto no se homologuen los períodos de pago de las Leyes del ISSSTE e INFONAVIT. Para efectos de esta Ley. Respecto de la subcuenta de vivienda las Administradoras de Fondos para el Retiro deberán hacer entrega de los recursos al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en los términos de su propia Ley. Cuenta individual. 30 . cesantía en edad avanzada y vejez.

Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para: a).El Instituto cuidará que sus actividades se realicen dentro de una política integrada de vivienda y desarrollo urbano. Capítulo III de la Ley Federal del Trabajo. Para ello podrá coordinarse con otros organismos públicos.LEY DE INFONAVIT Artículo 2o......La construcción. y c). sanciones y multas. II.. III.. los cuales se determinarán en los términos de los reglamentos respectivos. ampliación o mejoramiento de sus habitaciones. que se denomina " Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores". Artículo 3o. y IV. con domicilio en la Ciudad de México... Artículo 4o.Coordinar y financiar programas de construcción de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores...Con los montos que se obtengan de las actualizaciones.La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas.El Instituto tiene por objeto: I..Lo demás a que se refiere la fracción XII del Apartado A del Artículo 123 Constitucional y el Título Cuarto. así como lo que esta ley establece. recargos.Se crea un organismo de servicio social con personalidad jurídica y patrimonio propio. IV..Con los rendimientos que obtenga de la inversión de los recursos a que se refiere este artículo..Con las aportaciones en numerario. servicios y subsidios que proporcione el Gobierno Federal. reparación. b).El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores. 31 .Con los bienes y derechos que adquiera por cualquier título. y V. Artículo 5o.Con las cantidades y comisiones que obtenga por los servicios que preste. III.El patrimonio del Instituto se integra: I. II...Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda.

del Comité de Transparencia y Acceso a la Información y de las Comisiones Consultivas Regionales. 32 . deberán manifestarlo y.Los órganos del Instituto serán: la Asamblea General. Quince por las organizaciones nacionales de trabajadores.Las aportaciones de los patrones a las subcuentas de vivienda son patrimonio de los trabajadores. Los miembros de la Asamblea General durarán en su cargo seis años y podrán ser removidos libremente por quien los designe. en la atención de solicitudes. el Consejo de Administración. de la Comisión de Vigilancia. planteamientos o recursos que cualquier tercero promueva ante el Instituto. el que tuviere el conflicto. Por cada miembro propietario se designará un suplente. Los integrantes del Consejo de Administración. el Comité de Transparencia y Acceso a la Información y las Comisiones Consultivas Regionales. la Comisión de Vigilancia.. Artículo 6o. a título personal. de la Comisión de Inconformidades. que en cualquier asunto relacionado con el mismo tuvieren o conocieren de un posible conflicto de intereses personal o de alguno de los demás miembros del Órgano. Igualmente deberán abstenerse de promover o participar. y se integrará en forma tripartita con cuarenta y cinco miembros. Artículo 7o. el Director General. el Comité de Auditoría. del Comité de Auditoría. la Comisión de Inconformidades. designados:      Quince por el Ejecutivo Federal. dos Directores Sectoriales..La Asamblea General es la autoridad suprema del Instituto. y Quince por las organizaciones nacionales patronales. Los integrantes de los órganos del Instituto serán responsables para con éste por el cumplimiento de las obligaciones que esta Ley les impone. abstenerse de toda intervención en dicho asunto.

que resulten de la operación en el último ejercicio y el informe de actividades de la institución.(Se deroga).. IV.Artículo 10. VI. VIII..Aprobar el Código de Ética del Instituto y ordenar al Director General su expedición.. III. dentro de los cuatro primeros meses del año.. señalando su jurisdicción.. X. tendrá las atribuciones y facultades siguientes: I. Aprobar el plan financiero a cinco años y sus actualizaciones. XI... XIII. los estados financieros dictaminados por el auditor externo y aprobados por el Consejo de Administración.Aprobar las políticas de crédito. II.(Se deroga)..Examinar y en su caso aprobar..Designar a propuesta de la Comisión de Vigilancia a los miembros del Comité de Transparencia y Acceso a la Información y de la Comisión de Inconformidades. XII. el presupuesto de ingresos y egresos y los planes de labores y de financiamientos del Instituto para el siguiente año.Ratificar los nombramientos y remociones de los integrantes del Comité de Auditoría. así como los dictámenes de la Comisión de Vigilancia sobre la situación que guarda el sistema de control interno del Instituto.Decidir..Examinar y en su caso aprobar.. dentro de los últimos tres meses del año.. sobre el establecimiento y modificación o supresión de las Comisiones Consultivas Regionales del Instituto... y 33 . así como el Estatuto Orgánico del mismo y ordenar al Director General su expedición.Conocer los informes que le presente el Comité de Auditoría.Aprobar las Reglas de Operación de los Órganos del Instituto. IX.(Se deroga).Aprobar normatividad en materia de transparencia y acceso a la información y ordenar al Director General su expedición.La Asamblea General. VII. V.

así como toda aquélla necesaria para el cumplimiento de sus fines. así como las actualizaciones periódicas de dicha información. Las administradoras de fondos para el retiro deberán informar a cada trabajador el estado de su subcuenta de vivienda dentro del estado de la cuenta individual en los términos. que no se encuentren encomendadas a otro órgano del mismo. podrán presentar sus reclamaciones en contra de las administradoras de fondos para el retiro o entidades financieras autorizadas por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. 34 . El Instituto proporcionará directamente al Instituto Mexicano del Seguro Social y a las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR.. Artículo 38. así como las empresas operadoras estará sujeta. en los términos dispuestos por la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.XIV. así como sus patrones. la información relativa a patrones y trabajadores. La documentación y demás características de estas cuentas no previstas en esta Ley y en la Ley del Seguro Social se sujetarán a lo dispuesto por la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. sin perjuicio de que el asegurado en todo tiempo tenga el derecho a solicitar cualquier tipo de información relacionada con la subcuenta de vivienda a la propia administradora. en materia de confidencialidad. a las disposiciones de carácter general que emita la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.Las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR proporcionarán al Instituto la información correspondiente a las aportaciones y descuentos realizados en los términos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y su Reglamento. periodicidad y forma que al efecto establezca la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Los trabajadores titulares de las cuentas individuales y sus beneficiarios.Las demás a que se refiere la presente Ley y las necesarias para el cumplimiento de los fines del Instituto. La información que manejen las administradoras de fondos para el retiro.. en términos de la Ley correspondiente. directamente o a través de sus apoderados o representantes sindicales. ante esta misma Comisión.

en el ejercicio de las atribuciones que le son conferidas en el Artículo 66 de la presente Ley. mediante créditos que les otorgue el Instituto. los financiamientos que hayan otorgado para aplicarse a la construcción de conjuntos habitacionales. los materiales que provengan de empresas ejidales. el Instituto podrá descontar a las entidades financieras que cuenten con la respectiva autorización emitida para tal efecto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Asimismo. Estos financiamientos sólo se concederán por concurso. Artículo 42. El Instituto en todos los financiamientos que otorgue para la realización de conjuntos habitacionales.Artículo 39. para determinar el remanente de operación. establecerá la obligación para quienes los construyan.En línea uno al financiamiento de la construcción de conjuntos de habitaciones para ser adquiridas por los trabajadores. 35 .El saldo de las subcuentas de vivienda causará intereses a la tasa que determine el Consejo de Administración del Instituto. la cual deberá ser superior al incremento del salario mínimo del Distrito Federal. tratándose de programas habitacionales aprobados por el Instituto y que se ajusten a las disposiciones aplicables en materia de construcción. la tasa de incremento del salario mínimo del Distrito Federal que resulte de la revisión que para ese año haya aprobado la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos. Estos descuentos serán con la responsabilidad de esas entidades financieras. No se considerarán remanentes de operación las cantidades que se lleven a las reservas previstas en esta misma Ley. a calcular los ingresos y egresos del Instituto de acuerdo con los criterios y disposiciones emitidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. de adquirir con preferencia.Los recursos del Instituto se destinarán: I. al cierre de cada ejercicio. así como aquellas destinadas a preservar el patrimonio del Instituto. más una cantidad de ajuste al cierre del ejercicio. El Consejo de Administración procederá. Para obtener la cantidad básica. El interés anual que se acreditará a las subcuentas de vivienda.. se integrará con una cantidad básica que se abonará en doce exhibiciones al final de cada uno de los meses de enero a diciembre.. se aplicará al saldo de las subcuentas de vivienda..

ampliación o mejoras de habitaciones. b) En línea tres a la construcción de vivienda. precio y oportunidad de suministro a los que ofrezcan otros proveedores. operación y vigilancia del Instituto. de los Estados o del Distrito Federal y..cuando se encuentren en igualdad de calidad.A las demás erogaciones relacionadas con su objeto..A la inversión de inmuebles destinados a sus oficinas. c) En línea cuatro a la reparación.. derechos o contribuciones de la Federación. y de muebles estrictamente necesarios para el cumplimiento de sus fines. V. así como el desarrollo y ejecución de los conjuntos de habitaciones que se edifiquen con financiamiento del Instituto.Al pago de capital e intereses de las subcuentas de vivienda de los trabajadores en los términos de ley. en su caso.. Asimismo. VI.. IV. El impuesto predial y los derechos por consumo de agua. Los contratos y las operaciones relacionados con los inmuebles a que se refiere este artículo. los créditos que haya otorgado para aplicarse a los conceptos señalados en los incisos anteriores. el precio de venta a que se refiere el artículo 48 se tendrá como valor de avalúo de las habitaciones. Estos descuentos serán con la responsabilidad de esas entidades financieras.A cubrir los gastos de administración. Tanto las garantías 36 . y d) En línea cinco al pago de pasivos adquiridos por cualquiera de los conceptos anteriores. el Instituto podrá descontar a las entidades financieras que cuenten con la respectiva autorización emitida para tal efecto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. III. estarán exentos del pago de toda clase de impuestos. II.Al otorgamiento de créditos a los trabajadores que sean titulares de depósitos constituidos a su favor en el Instituto: a) En línea dos a la adquisición en propiedad de habitaciones. así como las donaciones y equipamiento urbano se causarán y cumplirán en los términos de las disposiciones legales aplicables.

en tanto se aplican a los fines señalados en el artículo anterior. Por el excedente se pagarán los impuestos en los términos previstos por las leyes respectivas. garantizando en todo momento que el Instituto cuente con los recursos requeridos para atender las necesidades de vivienda de los trabajadores. que realicen operaciones de compra de casa habitación por medios distintos a los del Instituto. se harán extensivos a los trabajadores derechohabientes de ese Instituto. la administración de los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores estará a cargo del Instituto. 37 . así como la constitución del régimen de propiedad en condominio de los conjuntos que financie el Instituto podrán hacerse constar en documentos privados. con la constancia del registrador sobre la autenticidad de las firmas y de la voluntad de las partes. en los valores que determine el Consejo de Administración. deberán ser transferidas a la cuenta que el Banco de México le lleve al Instituto. así como los descuentos para cubrir los créditos que otorgue el Instituto que reciban las entidades receptoras autorizadas conforme a esta Ley. ante dos testigos. e inscribirse en el Registro Público de la Propiedad que corresponda. Las aportaciones. siempre y cuando sean para su uso y el monto de la operación así realizada no sea superior al valor de las casas habitación que el mismo proporciona a sus afiliados. Los beneficios otorgados por el presente Artículo a los programas habitacionales que se realizan con fondos del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.En los términos de la fracción XII del apartado "A" del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. en los términos y conforme a los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Artículo 43. ni deban efectuarse trámites de registro adicionales.como las inscripciones correspondientes se ajustarán en los términos del artículo 44 sin que se cause impuesto o derecho alguno. Los recursos excedentes deberán invertirse. con base en los previstos para la inversión de los recursos del Sistema de Ahorro para el Retiro. Los contratos y las operaciones a que se refiere el párrafo anterior.

conforme a las reglas que al efecto determine su Consejo de Administración. El Instituto también otorgará. el Instituto con cargo a la cuenta que el Banco de México le lleve. no estarán sujetos al Impuesto Sobre la Renta ni a la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas. Los créditos se otorgarán a un plazo no mayor de 30 años. Asimismo. éste podrá. establecer el mecanismo de remuneración correspondiente. 38 .Sin perjuicio de lo anterior. Artículo 63. Artículo 44.. podrá mantener en efectivo o en depósitos bancarios a la vista las cantidades estrictamente necesarias para la realización de sus operaciones diarias. a solicitud del trabajador créditos. se revisará cada vez que se modifiquen los salarios mínimos. las cuales deberán propiciar que las condiciones financieras para los trabajadores no sean más altas que las previstas en los párrafos anteriores y previendo en todo momento las medidas para que se preserve la estabilidad financiera del Instituto y se cubran los riesgos de su cartera de créditos. Artículo 64. incrementándose en la misma proporción en que aumente el salario mínimo general que rija en el Distrito Federal. Dicha tasa no será menor del cuatro por ciento anual sobre saldos insolutos. por acuerdo de su Consejo de Administración. a la tasa que determine el Consejo de Administración. ni sufragar los gastos correspondientes a estos conceptos... los créditos citados devengarán intereses sobre el saldo ajustado de los mismos.El Instituto no podrá intervenir en la administración. de conformidad con las disposiciones de carácter general que emita la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.El saldo de los créditos otorgados a los trabajadores a que se refiere la fracción II del artículo 42. Por los servicios de recepción de pagos que las entidades receptoras le brinden al Instituto.Los remanentes que obtenga el Instituto en sus operaciones. en pesos o veces en salarios mínimos. operación o mantenimiento de conjuntos habitacionales.

fracción X. VI. además de las definiciones contenidas en otros ordenamientos aplicables. 39 . Reglamento: el presente Reglamento. Artículo 2. Para los efectos de este Reglamento. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Comité de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT: El comité referido en los artículos 25 bis y 25 bis 1 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.REGLAMENTO DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. V. II. de conformidad con el artículo 10. y la organización de archivos a cargo del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Derogada. VII. III. se entenderá por: I. IV. Normatividad del INFONAVIT: la expedida por la Asamblea General del INFONAVIT en materia de transparencia y acceso a la información. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las obligaciones de transparencia. Contraloría Interna: La Contraloría Interna del INFONAVIT. así como garantizar el acceso a la información en posesión de dicho Instituto. IFAI: el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. INFONAVIT: el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. su corrección. acceso a la información y a los datos personales.

Para los efectos de los artículos 25 bis y 25 bis 1 de la Ley del INFONAVIT. La Unidad de Enlace. hacer las gestiones internas para que se resuelva y entregue. les dará la debida atención y trámite.VIII. y efectuar la notificación de la resolución que corresponda. la Contraloría Interna o cualquiera otra unidad administrativa del INFONAVIT que reciba comunicaciones oficiales del IFAI. procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información que formulen los particulares. la Normatividad del INFONAVIT deberá atender a los principios previstos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de este Reglamento. 40 . Solicitante: Cualquier persona que ejerce su derecho de acceso a la información del INFONAVIT o a sus datos personales o a la corrección de estos últimos. la entrega de la información. así como. IX. Toda información en poder del INFONAVIT es pública y cualquier persona tendrá acceso a la misma en los términos que señalan los ordenamientos legales aplicables y este Reglamento. su respuesta y notificación. Artículo 4. en su caso. Sistemas de Solicitudes de Información: el o los sistemas de solicitudes de información del IFAI o del INFONAVIT que permitan la recepción. Artículo 3. encargada de recibir y dar trámite a una solicitud de información. Artículo 5. quienes deberán sujetar su comportamiento a lo establecido en el Código de Ética del mismo. Artículo 6. El presente Reglamento es de observancia obligatoria para los empleados y funcionarios del INFONAVIT. y X. Unidad de Enlace: La unidad administrativa del INFONAVIT que será el vínculo con el solicitante. incluyendo las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección. con excepción de aquélla que conforme a la ley tenga el carácter de reservada o confidencial.

Capitulo 3 Obligaciones de los patrones 41 .

independientemente de los registros individuales que determine llevar el Instituto. el importe de las aportaciones pagadas en exceso. Es obligación del patrón pagar las aportaciones por cada trabajador mientras exista la relación laboral y subsistirá hasta que se presente el aviso de baja correspondiente. II.. siempre que contraten un nuevo trabajador. al realizar el pago. en los términos de la presente Ley y sus reglamentos. se aplicará lo contenido en la Ley del Seguro Social. la Ley del Seguro Social y la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Estas aportaciones son gastos de previsión de las empresas y forman parte del patrimonio de los trabajadores. conforme a lo previsto en la Ley del Seguro Social y en la Ley Federal del Trabajo. el Instituto devolverá al patrón omiso.Proceder a inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto y dar los avisos a que se refiere el Artículo 31 de esta Ley. en los términos que se establecen en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y su Reglamento. El registró sobre la individualización de los recursos de la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los sistemas de ahorro para el retiro. Los patrones inscribirán a sus trabajadores con el salario que perciban al momento de su inscripción. a partir de la fecha de la nueva alta. Los patrones estarán obligados. 42 ..Son obligaciones de los patrones: I. Lo anterior.. a solicitarle su número de Clave Única de Registro de Población. estará a cargo de las administradoras de fondos para el retiro. En lo que corresponde a la integración y cálculo de la base y límite superior salarial para el pago de aportaciones. para su abono en la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los trabajadores previstas en los sistemas de ahorro para el retiro. en lo aplicable. deberán proporcionar la información relativa a cada trabajador en la forma y con la periodicidad que al efecto establezca la presente Ley y. Si se comprueba que dicho trabajador fue inscrito por otro patrón.Determinar el monto de las aportaciones del cinco por ciento sobre el salario de los trabajadores a su servicio y efectuar el pago en las entidades receptoras que actúen por cuenta y orden del Instituto. Los patrones.Ley de INFONAVIT Artículo 29. así como en lo conducente. a su solicitud.

Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el Instituto. La integración y cálculo de la base salarial para efectos de los descuentos será la contenida en la fracción II del presente artículo. IV. conforme a los períodos de pago establecidos.Expedir y entregar. semanal o quincenalmente.. establecidas en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. VII. naturaleza y cuantía de las obligaciones a su cargo. las que se sujetarán a lo establecido por esta Ley. A efecto de evitar duplicidad de acciones. deberán cubrir las aportaciones.. el Código Fiscal de la Federación y sus disposiciones reglamentarias.. en la forma y términos que establece esta Ley y sus disposiciones reglamentarias.Atender los requerimientos de pago e información que les formule el Instituto.. se les abonen a sus cuentas individuales de los sistemas de ahorro para el retiro.. A fin de que el Instituto pueda individualizar dichos descuentos. a cada trabajador constancia escrita del número de días trabajados y del salario percibido. los patrones deberán proporcionarle la información relativa a cada trabajador en la forma y periodicidad que al efecto establezcan esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. el Instituto podrá convenir con el Instituto Mexicano del Seguro Social la coordinación de estas acciones fiscales. Asimismo. tratándose de patrones que se dediquen en forma permanente o esporádica a la actividad de la construcción.Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar la existencia. hasta en tanto se esté en posibilidad de individualizar los pagos a favor de sus titulares. conforme a lo previsto en los artículos 97 y 110 de la Ley Federal del Trabajo. en los términos de esta Ley. aun en el caso de que no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar. Lo anterior. los importes que les correspondan. sin perjuicio de que aquellos trabajadores que acreditaren sus derechos. V. que se destinen al pago de abonos para cubrir préstamos otorgados por el Instituto. de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.III.Hacer los descuentos a sus trabajadores en sus salarios. así como enterar el importe de dichos descuentos en las entidades receptoras que actúen por cuenta y orden del Instituto. VI. 43 . en cuyo caso su monto se depositará en una cuenta específica que se manejará en los mismos términos que los recursos individualizados del Fondo Nacional de la Vivienda.

Presentar al Instituto copia con firma autógrafa del informe sobre la situación fiscal del contribuyente con los anexos referentes a las contribuciones por concepto de aportaciones patronales de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento del Código Fiscal de la Federación. siempre que se dé aviso oportuno al Instituto. En caso de sustitución patronal. así como su cobro. se suspenderá cuando no se paguen salarios por ausencias en los términos de la Ley del Seguro Social. en los términos del Código Fiscal de la Federación. Cualquier otro patrón podrá optar por dictaminar por contador público autorizado el cumplimiento de sus obligaciones ante el Instituto en los términos de las disposiciones reglamentarias correspondientes. el patrón sustituido será solidariamente responsable con el nuevo de las obligaciones derivadas de esta Ley. El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.... subsistirá la obligación del pago de aportaciones. estén obligados a dictaminar por contador público autorizado sus estados financieros. en su carácter de organismo fiscal autónomo. cuando en los términos de dicho Código. Tratándose de incapacidades expedidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social.. 44 . para: LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. está facultado. CONGRESO DE LA UNIÓN Artículo 31. nacidas antes de la fecha de la sustitución. hasta por el término de dos años. en conformidad al artículo 31. concluido el cual todas las responsabilidades serán atribuibles al nuevo patrón. Artículo 30. y IX.Las obligaciones de efectuar las aportaciones y enterar los descuentos a que se refiere el Artículo anterior. tienen el carácter de fiscales. La obligación de efectuar las aportaciones y hacer los descuentos a que se refieren las fracciones II y III anteriores. VIII.La administradora de fondos para el retiro en la que el trabajador se encuentre registrado tendrá a petición del mismo.Para la inscripción de los patrones y de los trabajadores se deberá proporcionar la información que se determine en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias correspondientes.Las demás previstas en la Ley y sus reglamentos. la obligación de individualizar las aportaciones a que se refiere esta fracción contra la presentación de las constancias mencionadas.

Los cambios en el salario base de aportación y de descuentos. patrones y demás personas proporcionen al Instituto en cumplimiento de las obligaciones que les impone esta Ley. La información a que se refiere este artículo. serán estrictamente confidenciales y no podrán comunicarse o darse a conocer en forma nominativa e individual. clausura.En el caso de que el patrón no cumpla con la obligación de inscribir al trabajador.Los patrones deberán dar aviso al Instituto de los cambios de domicilio y de denominación o razón social. Los documentos. escisión. salvo cuando se trate de juicios y procedimientos en que el Instituto fuere parte y en los casos previstos por Ley.. aumento o disminución de obligaciones fiscales. Artículo 32. deberán presentarse al Instituto dentro de un plazo no mayor de cinco días hábiles. necesarios al Instituto para dar cumplimiento a las obligaciones contenidas en este artículo. los trabajadores tienen derecho de acudir al Instituto y proporcionarle los informes correspondientes. o de enterar al Instituto las aportaciones y descuentos a los salarios. ausencias e incapacidades y demás datos de los trabajadores. Asimismo harán del conocimiento del Instituto las altas. en los términos que señale el Instituto. enajenación y declaración de quiebra y suspensión de pagos. aun sin previa gestión de los interesados y sin 45 . modificaciones de salarios. sin que ello releve al patrón del cumplimiento de su obligación y lo exima de las sanciones en que hubiere incurrido. surtirán efectos a partir de la fecha en que éstos ocurran. Artículo 33. datos e informes que los trabajadores. así como los demás avisos a que se refieren los párrafos anteriores. podrá proporcionarse en dispositivos magnéticos o de telecomunicación.El Instituto podrá registrar a los patrones e inscribir a los trabajadores y precisar su salario base de aportación. suspensión o reanudación de actividades. El registro de los patrones y la inscripción de los trabajadores. fusión. bajas. El Instituto podrá convenir con el Instituto Mexicano del Seguro Social los términos y requisitos para simplificar y unificar los procesos antes descritos. contados a partir de que se den los supuestos a que se refiere el párrafo anterior..

podrá conceder prórroga para el pago de los adeudos derivados de aportaciones no cubiertas. así como los que se generen durante el tiempo que comprenda la prórroga. los patrones deberán proporcionar copias de las prórrogas a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. a solicitud de los patrones.. el Instituto deberá abonar a la subcuenta de vivienda del trabajador. Sin perjuicio de lo anterior. Artículo 56. En estos casos.Las aportaciones previstas en esta Ley. previo convenio de coordinación entre ambas instituciones.que ello releve al patrón de su obligación y de las responsabilidades y sanciones por infracciones en que hubieren incurrido. el importe equivalente a los intereses que correspondan al período de omisión del patrón. Estas liquidaciones podrán ser emitidas y notificadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social conjuntamente con las liquidaciones del seguro de retiro. cesantía en edad avanzada y vejez. correrá a partir de la fecha de cumplimiento de la última parcialidad. gastos de ejecución.El pago de las aportaciones y descuentos señalados en el artículo 29 será por mensualidades vencidas. en los términos del Código Fiscal de la Federación. conforme a lo dispuesto por el Código Fiscal de la Federación. Artículo 35.El incumplimiento de los patrones para enterar puntualmente las aportaciones y los descuentos a que se refiere el artículo 29 causarán actualización y recargos y en su caso. de la Ley del Instituto y sus reglamentos. El Instituto. El Instituto deberá informar a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro de las prórrogas otorgadas. de conformidad a lo previsto en el artículo 39. Para tales efectos.. 46 . Artículo 36. a más tardar los días diecisiete del mes inmediato siguiente. así como los intereses de las subcuentas de vivienda a que se refiere el artículo 39. El Instituto podrá emitir y notificar liquidaciones para el cobro de las aportaciones y descuentos a que se refiere el artículo 29. así como a las entidades financieras que mediante reglas generales determine la misma Comisión.. estarán exentos de toda clase de impuestos. el término de diez días a que se refiere el artículo 30.

47 .

Capitulo 4 Derecho de los trabajadores 48 .

Derecho de los trabajadores Ley de INFONAVIT

Artículo 34.- El trabajador tendrá derecho, en todo momento, a solicitar información a las administradoras de fondos para el retiro sobre el monto de las aportaciones registradas a su favor. La información anterior, también podrá solicitarla el trabajador a través del Instituto o del patrón al que preste sus servicios.

Tratándose de los trabajadores que reciban crédito de vivienda por parte del Instituto, tendrán derecho a solicitar y obtener información directa de éste o a través del patrón al que preste sus servicios sobre el monto de los descuentos, incluyendo las aportaciones aplicadas a cubrir su crédito, y el saldo del mismo. Al terminarse la relación laboral, el patrón deberá entregar al trabajador una constancia de la clave de su registro. Artículo 37.- El derecho del trabajador y, en su caso, de los beneficiarios, a recibir los recursos de la subcuenta de vivienda en los términos descritos en el artículo 40, prescribe a favor del Fondo Nacional de la Vivienda a los diez años de que sean exigibles. Artículo 41.- El trabajador tendrá el derecho de elegir la vivienda nueva o usada, a la que se aplique el importe del crédito que reciba con cargo al Fondo Nacional de la Vivienda, misma que podrá o no ser parte de conjuntos habitacionales financiados con recursos de dicho Fondo. Cuando un trabajador hubiere recibido crédito del Instituto, éste le otorgará a partir de la fecha en que haya dejado de percibir ingresos salariales, prórrogas en los pagos de la amortización que tenga que hacer por concepto de capital e intereses ordinarios. Para tal efecto, el trabajador acreditado deberá presentar su solicitud al Instituto dentro del mes siguiente a la fecha en que deje de percibir ingresos salariales. Durante dichas prórrogas los pagos de principal y los intereses ordinarios que se generen se capitalizarán al saldo insoluto del crédito. En caso de que el trabajador no solicite la prórroga en el plazo de 30 días, ésta no se le autorizará.

49

Las prórrogas que se otorguen al trabajador de conformidad con el párrafo anterior no podrán ser mayores de doce meses cada una, ni exceder en su conjunto más de veinticuatro meses y terminarán anticipadamente cuando el trabajador inicie una nueva relación laboral. En caso de que hayan transcurrido treinta años contados a partir de la fecha de otorgamiento del crédito, el Instituto lo liberará del saldo pendiente, excepto en caso de pagos omisos del trabajador o por prórrogas concedidas. Artículo 51.- Los créditos que el Instituto otorgue a los trabajadores estarán cubiertos por un seguro para los casos de incapacidad total permanente o de muerte, que libere al trabajador o a sus beneficiarios de las obligaciones, gravámenes o limitaciones de dominio a favor del Instituto derivados de esos créditos. Para estos efectos, se entenderá por incapacidad total permanente la pérdida de las facultades o aptitudes de una persona, que la imposibilite para desempeñar cualquier trabajo el resto de su vida, cualquiera que sea la naturaleza del riesgo que la haya producido. El costo del seguro a que se refieren los párrafos anteriores quedará a cargo del Instituto. A fin de proteger el patrimonio de los trabajadores, el Instituto podrá participar con empresas públicas y privadas para promover el desarrollo así como el abaratamiento de esquemas de aseguramiento a cargo de los acreditados, que permitan ampliar la cobertura de siniestros. Tratándose de los casos de incapacidad parcial permanente, cuando ésta sea del 50% o más, o invalidez definitiva, en los términos de la Ley del Seguro Social, se liberará al trabajador acreditado del adeudo, los gravámenes o limitaciones de dominio a favor del Instituto, siempre y cuando no sea sujeto de una nueva relación de trabajo por un período mínimo de dos años, lapso durante el cual gozará de una prórroga, sin causa de intereses, para el pago de su crédito. La existencia de cualquiera de estos supuestos deberá comprobarse ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores dentro del mes siguiente a la fecha en que se determinen.

50

Los trabajadores acreditados podrán manifestar expresamente su voluntad ante el Instituto, en el acto del otorgamiento del crédito o posteriormente, para que en caso de muerte, la liberación de las obligaciones, gravámenes o limitaciones de dominio que existan a favor del Instituto, así como la adjudicación del inmueble libre de aquéllos, se haga en beneficio de las personas que designen conforme a lo que señala el artículo 40 de esta Ley, con la prelación ahí establecida cuando así lo haya manifestado expresamente el trabajador, con sólo las formalidades previstas en el penúltimo párrafo del artículo 42 de esta misma Ley y la constancia que asiente el Instituto sobre la voluntad del trabajador y los medios con que se acrediten la capacidad e identidad de los beneficiarios. En caso de controversia, el Instituto procederá exclusivamente a la liberación referida y se abstendrá de adjudicar el inmueble. En los casos a que se refiere el párrafo anterior, los Registros Públicos de la Propiedad correspondientes deberán efectuar la inscripción de los inmuebles en favor de los beneficiarios, cancelando en consecuencia la que existiere a nombre del trabajador y los gravámenes o limitaciones de dominio que hubieren quedado liberados. Artículo 59.- Los trabajadores tendrán en todo tiempo el derecho a realizar aportaciones voluntarias a su cuenta individual, ya sea por conducto de su patrón al efectuarse el entero de las aportaciones o por sí mismos. En estos casos las aportaciones se depositarán a la subcuenta de aportaciones voluntarias. Previo consentimiento del trabajador, el importe de las aportaciones voluntarias a que se refiere el párrafo anterior, podrá ser transferido a la subcuenta de vivienda, a fin de que sea aplicado para el otorgamiento de un crédito a su favor, en los términos de la presente Ley. Por otra parte, los trabajadores por sí mismos o por conducto de sus patrones, podrán realizar depósitos extraordinarios destinados específicamente a los programas de vivienda que apruebe el Consejo de Administración.

51

Capítulo III de LFT Habitaciones para los trabajadores Artículo 136. está obligada a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. En los casos de incapacidad total permanente. minera o de cualquier otra clase de trabajo. para la construcción.Las aportaciones al Fondo Nacional de la Vivienda son gastos de previsión social de las empresas y se aplicarán en su totalidad a constituir depósitos en favor de los trabajadores que se sujetarán a las bases siguientes: I.Toda empresa agrícola.. o de muerte del trabajador. cuando ésta sea del 50% o más. las empresas deberán aportar al Fondo Nacional de la Vivienda el cinco por ciento sobre los salarios de los trabajadores a su servicio..La ley que cree dicho organismo regulará los procedimientos y formas conforme a los cuales los trabajadores podrán adquirir en propiedad habitaciones y obtener los créditos a que se refiere el artículo 137.El Fondo Nacional de la Vivienda tendrá por objeto crear sistemas de financiamiento que permitan a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para adquirir en propiedad habitaciones cómodas e higiénicas. de los trabajadores y de los patrones. Artículo 139. de incapacidad parcial permanente.. en los términos de la Ley del Seguro Social. Última Reforma DOF 30-11-2012 33 de 235 Artículo 138... tendrá a su cargo la coordinación y el financiamiento de los programas de construcción de casas habitación destinada a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores.. reparación. 52 . o mejoras de sus casas habitación y para el pago de pasivos adquiridos por estos conceptos. Artículo 140. Artículo 141. de jubilación.El organismo a que se refieren los artículos 138 y 139. Para dar cumplimiento a esta obligación. industrial. Artículo 137.Los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda serán administrados por un organismo integrado en forma tripartita por representantes del Gobierno Federal. de invalidez definitiva.

se entregará el total de los depósitos constituidos, a él o sus beneficiarios, con una cantidad adicional igual a dichos depósitos, en los términos de la Ley, a que se refiere el artículo 139; II. Cuando el trabajador deje de estar sujeto a una relación de trabajo y cuente con 50 o más años de edad, tendrá derecho a que se le haga entrega del total de los depósitos que se hubieren hecho a su favor, en los términos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. III. En caso de que el trabajador hubiere recibido crédito del Instituto, las entidades a que tuviere derecho en los términos de las fracciones anteriores, se aplicarán a la amortización del crédito, salvo en los casos de incapacidad total permanente o de muerte, en los términos del artículo 145 si después de hacer la aplicación de dichas cantidades a la amortización del crédito quedare saldo a favor del trabajador se le entregará a éste el monto correspondiente. Para la devolución de los depósitos y cantidades adicionales bastará que la solicitud por escrito se acompañe con las pruebas pertinentes. Artículo 142.- Cuando una empresa se componga de varios establecimientos, la obligación a que se refiere el Artículo 136 de esta ley se extiende a cada uno de ellos y a la empresa en su conjunto. Artículo 143.- Para los efectos de este Capítulo el salario a que se refiere el artículo 136 se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, y las gratificaciones, percepciones, alimentación, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquier otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por sus servicios; no se tomarán en cuenta dada su naturaleza, los siguientes conceptos: a) Los instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa y otros similares; b) El ahorro, cuando se integre por un depósito de cantidad semanaria o mensual igual del trabajador y de la empresa; y las cantidades otorgadas por el patrón para fines sociales o sindicales; c) Las aportaciones al Instituto de Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y las participaciones en las utilidades de las empresas; d) La alimentación y la habitación cuando no se proporcionen gratuitamente al trabajador, así como las despensas;
53

e) Los premios por asistencia; f) Los pagos por tiempo extraordinario, salvo cuando este tipo de servicios esté pactado en forma de tiempo fijo; g) Las cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social a cargo del trabajador que cubran las empresas. Artículo 144.- Se tendrá como salario máximo para el pago de las aportaciones el equivalente a diez veces el salario mínimo general del área geográfica de aplicación que corresponda. Artículo 145.- Los créditos que se otorguen por el organismo que administre el Fondo Nacional de la Vivienda, estarán cubiertos por un seguro, para los casos de incapacidad total permanente o de muerte, que libere al trabajador o a sus beneficiarios de las obligaciones, gravámenes o limitaciones de dominio a favor del citado organismo, derivadas de esos créditos. Para tales efectos, se entenderá por incapacidad total permanente la pérdida de facultades o aptitudes de una persona, que la imposibiliten para desempeñar cualquier trabajo por el resto de su vida, cualquiera que sea la naturaleza del riesgo que la haya producido. Tratándose de los casos de incapacidad parcial permanente, cuando ésta sea del 50% o más, o invalidez definitiva, se liberará al trabajador acreditado del adeudo, los gravámenes o limitaciones de dominio a favor del Instituto, siempre y cuando no sea sujeto de una nueva relación de trabajo por un período mínimo de dos años, lapso durante el cual gozará de una prórroga sin causa de intereses, para el pago de su crédito. La existencia de cualquiera de estos supuestos deberá comprobarse ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, dentro del mes siguiente a la fecha en que se determinen. Artículo 146.- Los patrones no estarán obligados a pagar las aportaciones a que se refiere el Artículo136 de esta Ley por lo que toca a los trabajadores domésticos. Artículo 147.- El Ejecutivo Federal, previo estudio y dictamen del organismo que se constituya para administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda, determinará las modalidades y fechas en que incorporarán al régimen establecido por este capítulo:
54

I. II.

Los deportistas profesionales y Los trabajadores a domicilio.

Artículo 148.- El Ejecutivo Federal podrá establecer modalidades para facilitar la aportación de las empresas que tengan un capital o un ingreso inferior a los mínimos que el propio Ejecutivo determine. Estas resoluciones podrán revisarse total o parcialmente cuando a su juicio existan circunstancias que lo justifiquen. Artículo 149.- El organismo que se cree para administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda, determinará las sumas que se asignarán al financiamiento de programas de casas habitación destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores y los que se aplicarán para la adquisición, construcción, reparación o mejoras de dichas casas, así como para el pago de pasivos adquiridos por estos conceptos .Al efectuar la aplicación de recursos, se distribuirán equitativamente entre las distintas regiones y localidades del país, así como entre las diversas empresas o grupos de trabajadores. Para el otorgamiento individual de los créditos se procederá en caso necesario conforme a un sistema de sorteos, en los términos que establezca la ley a que se refiere el artículo 139. Artículo 150.- Cuando las empresas proporcionen a sus trabajadores casa en comodato o arrendamiento no están exentas de contribuir al Fondo Nacional de la Vivienda, en los términos del artículo 136. Tampoco quedarán exentas de esta aportación respecto de aquellos trabajadores que hayan sido favorecidos por créditos del fondo. Artículo 151.- Cuando las habitaciones se den en arrendamiento a los trabajadores, la renta no podrá exceder del medio por ciento mensual del valor catastral de la finca y se observarán las normas siguientes: I. Las empresas están obligadas a mantenerlas en condiciones de habitabilidad y a hacer oportunamente las reparaciones necesarias y convenientes: II. Los trabajadores tienen las obligaciones siguientes: a) Pagar las rentas. b) Cuidar de la habitación como si fuera propia. c) Poner en conocimiento de la empresa los defectos o deterioros que observen.
55

Artículo 152. b) Subarrendar las habitaciones.Los trabajadores tendrán derecho a ejercitar ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje las acciones individuales y colectivas que deriven del incumplimiento de las obligaciones impuestas en este capítulo. 56 ..d) Desocupar las habitaciones a la terminación de las relaciones de trabajo dentro de un término de cuarenta y cinco días y III. Está prohibido a los trabajadores: a) Usar la habitación para fines distintos de los señalados en este capítulo.

Capitulo 5 Doctrinas 57 .

III. evidentemente limita los derechos de los trabajadores beneficiarios en cuanto mantiene a su cargo la obligación de pagar el saldo del crédito. publicado en el DO de 24 de abril de 1972. en los términos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores. II. 141 de la LFT para quedar con el siguiente texto: Art. en caso de incapacidad permanente o muerte. en los términos del artículo 145 si después de hacer la aplicación de dichas cantidades a la amortización del crédito quedare saldo a favor del trabajador se le entregará a éste el monto correspondiente. se aplicarán a la amortización del crédito. En caso de que el trabajador hubiere recibido crédito del Instituto. se entregara el total de los depósitos constituidos a él o a sus beneficiarios con una cantidad adicional igual a dichos depósitos. salvo en los casos de incapacidad total permanente o de muerte. en lo esencial. pero en lo demás casos se aplicará al saldo a su cargo derivado del crédito concedido. además. Cuando el trabajador deje de estar sujeto a una relación de trabajo y cuente con 50 o más años de edad. las cantidades que tuviere derecho en los términos de las fracciones anteriores. 141. En caso de incapacidad total permanente. se expidió la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores que refleja. se reformo el art. Esto. Por decreto de 21 de abril de 1972. Para la devolución de los depósitos y las cantidades adicionales bastará que la solicitud por escrito se acompañe con las pruebas pertinentes. la estructura que le atribuye la LFT y. la 58 . “las aportaciones al Fondo Nacional de la Vivienda son gastos de previsión social de las empresas y se aplicarán en su totalidad a contribuir depósitos a favor de los trabajadores que se sujetaran a las bases siguientes: I. de jubilación o de muerte del trabajador.LA TERCERA REFORMA LEGAL Por decreto del 23 de diciembre de 1983 publicado en el DO del 30 de diciembre del mismo año. tendrá derecho a que se le haga entrega del total de los depósitos que se hubiesen hecho a su favor. en los términos de la Ley a que se refiere el Artículo 139.” En realidad la modificación introducida tuvo por objeto establecer que la devolución de los depósitos da hará al trabajador o a sus beneficiarios.

y c) El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores. 2constituye “un organismo social con personalidad jurídica y patrimonio propio” con domicilio en la ciudad de México. y. Metalúrgicos y similares de la República Mexicana. Sus objetivos están constituidos como sigue: 1. ampliación o mejoramiento de sus habitaciones. 59 . La Confederación de Trabajadores de México (CTM). la Confederación Obrera Revolucionaria (COR). Por el sector empresarial: IV. así como lo que esta ley establece (artículo 3º). La Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) con derecho a designar dos miembros propietarios y sus suplentes. 4. y el SME. con derecho a designar ocho miembros propietario y ocho suplentes.experiencia de muchos años en la administración de la seguridad de la seguridad social. Los órganos del Instituto para determinar las organizaciones nacionales de los trabajadores y patrones que deben de intervenir en la designación de sus representantes en la Asamblea General. II. b) La construcción. que son las siguientes: I. Coordinar y financiar programas de construcción de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores. Sindicato de trabajadores Ferrocarrileros de las República Mexicana. un titular y un suplente. La Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN). Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda. 3. en los términos del art. con designar ocho miembros titulares y sus suplentes. 2. el Sindicato Industrial de Trabajadores Mineros. El Instituto. III. La Confederación Regional Obrera mexicana (CROM). Lo de demás a que se refiere la fracción XII del Apartado “A” del artículo 123 constitucional y el titulo Cuarto. reparación. con derecho a designar. cada uno de ellos. la STPS expidió unas bases. Capítulo III de la LFT. Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para: a) La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas.

los bonos para la amortización de créditos otorgados. en tanto que debía acudir a los tribunales civiles a demandar. con derecho a designar tres miembros propietarios y tres suplentes De que diabólico procedimiento se valió la Secretaría para constatar la mayor representación de estos organismos y para determinar la proporción de los miembros que cada uno de ellos podía nombrar. implica necesariamente el estudio previo de las aportaciones de seguridad social. Nada sería más permisivo. independientemente de todos los demás enfoques a través de los cuales se puede llevar a cabo el estudio del INFONAVIT. como organismo fiscal autónomo. la autoridad fiscal (IMSS) tenía serias dificultades. Esto es. esto no fue así originalmente. particularmente la CTM. para hacerlas efectivas. sin las cuales definitivamente éste perderá su carácter de tal. desarrollando juicios que se podían extender por varios años. conceptos que tienen el carácter de fiscales una vez que se ha hecho su determinación previa al cobro. de los patrones obligados. La Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX). que según la OIT (Oficina Internacional del Trabajo). el pago de las mismas. la institución. ORGANISMO FISCAL AUTÓNOMO Hablar del INFONAVIT. EL INFONAVIT. tiene por objeto: “Contrarrestar la ciega injusticia de la naturaleza y de las actividades económicas por 60 . Pero si bien actualmente se encuentran perfectamente definidas las aportaciones de seguridad social. incluso se les llegó a calificar de títulos ejecutivos mercantiles. Dicho de otra manera. uno de los protagonistas de nuestro tema lo es la seguridad social. para que se ponga en sus manos. No son las de la CTM las manos más adecuadas para llevar al INFONAVIT por buen camino. con lo cual. es como resulta indispensable para el INFONAVIT elevar a la categoría de organismo fiscal autónomo. exclusivamente. ya que en un principio. La Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio (CONCANACO) con derecho a designar cuatro miembros titulares y cuatro suplentes. precisamente por el ejercicio de la facultad que tiene de cobrar las aportaciones. y VI.V. es algo que no trascendido a la realida d… Ha habido la exigencia permanente del sector obrero. así como el 1% de mantenimiento.

constituyen el antecedente histórico premoderno de los sistemas de seguridad social. es decir. es necesario enfocarlo primeramente a través de su evolución sociohistórica-política. los cuales. de viviendas propias. Esta tiene un costo. Para financiar estos gastos existen dos procedimientos: “Pueden ser pagados por impuestos o descansar únicamente en las aportaciones de los obligados”. que para la OIT está constituido por”. de instituciones como el IMSS y el INFONAVIT. al hecho de que no poseen bienes ni ahorros y a lo incierto que resulta que puedan obtener ayuda de otros miembros de la familia o amigos. 61 . EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL. y donde las aportaciones que estrega el patrón del cual se concreta la prestación que éste otorga a los trabajadores.medio de una justicia racional y organizada. Esta idea es ratificada por la aparición en México. uno para todos. a fin de penetrar las razones y motivaciones que hicieron ineluctable su implantación en el proceso de desarrollo social y económico de México. en particular a los trabajadores de las fábricas. LA EDAD MEDIA El análisis de algunos de los rasgos de la Edad Media. puede parecer fuera de contexto en esta plática. El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores fue concebido como un mecanismo destinado a dotar a los asalariados. y todos para uno. mediante formas de organización mutuales. Este tema de la seguridad social y su fiscalidad. debido a la seguridad del empleo. se convierten en el eje más dinámico y progresista de la economía medieval y. a las personas que se hallan más expuestas a caer en la indigencia. La cantidad necesaria para pagar las prestaciones y los gastos de administración”. para efecto de su mayor comprensión. cuyo elemento esencial es la seguridad social en donde la aportación que se paga forma un fondo común. que de otra forma les sería imposible adquirir. pero es importante señalarlo. porque en este periodo tiene lugar el surgimiento de los gremios. Ésta se concibe como un mecanismo destinado a: Proteger a los asalariados. como tales.

que armonizaría el interés privado con el público. se señala a manera de evidencia. estuvieron listas para aprovechar. que en la apertura de la época moderna y con el descubrimiento de América. no queda sino lo sencillo y lo obvio de la libertad natural. y evolucionar hacia ese nuevo modo de producción que fue el capitalismo. el segundo. publicada en 1776. de la violencia y opresión que pudiera ser víctima por parte de otros indiv iduos… y tercero.Como no es el propósito aquí de seguir paso a paso la secuencia de estos acontecimientos. de la confianza en el despegue espontaneo de las fuerzas del mercado. en condiciones de dureza de trabajo y largas jornadas. En esta etapa inicial encontramos un periodo de acumulación. y en la “mano invisible”. las ventajas que esta coyuntura ponía al alcance. Así. Todo hombre. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. en su investigación sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones. como un régimen basado en la mutualidad propicio la integración y el surgimiento de los estados nacionales y económicas. TIEMPOS MODERNOS Adam Smith. la de erigir y mantener ciertas obras y establecimientos públicos cuya erección y sostenimiento no pueden interesar a un individuo. proteger en lo posible a cada uno de los miembros de la sociedad. La concentración de los obreros en centros fabriles. debe quedar en perfecta libertad para perseguir su propio interés como le plazca. proclamado el nuevo evangelio de la iniciativa y libertad individuales. que se establece espontáneamente y por sus propios méritos. con gran empobrecimiento de las masas y el consiguiente florecimiento de ideales anarquistas y sociales. con tal que no viole las leyes de la justicia. como reacción a la explotación despiadada de las clases obreras. señala: Proscritos enteramente todos los sistemas de preferencia o de restricciones. propiciaron la 62 . la nueva burguesía industrial se lanza a la conquista del mundo. defender a la sociedad contra la violencia e invasión de otras sociedades independientes. en forma madura y consecuente. Establece para el soberano tres deberes: El primero.

tuvieron lugar una serie de intentos legislativos de carácter social. tendientes a fortalecer y proteger a las grandes mayorías de desposeídos. reprimió severamente todo brote de inquietud social y provoco la Revolución. bajo el gobierno del general Salvador Alvarado. y como repercusión de ella. Otto Von Bismarck. Poco a poco. El pináculo de esta obra es la Ley del Trabajo. La Revolución mexicana es fundamental en nuestro estudio. en la protección de los miembros desvalidos de la comunidad por el canciller de Alemania. Esta marejada de actos legislativos de carácter marcadamente social. y arrancaron las primeras regulaciones en materia de trabajo. otros menos. permea la conciencia de la responsabilidad del Estado. y como consecuencia del grado de organización alcanzado por la clase obrera. Pero el porfirismo se olvidó del hombre. pasa por diversos estados de la República. lo cual hace que regiones antes incomunicadas tengan contacto entre sí. a través de ella. donde todos. a partir del 8 de agosto de 1914. por supuesto. lo cual ocurrió de inmediato. determinante esencial de los conflictos habidos entre el capital y el trabajo… 63 . unos más. Entre los considerados de dicha ley se establece: Nadie tiene derecho a lo superfluo mientras los que trabajen carecen de lo indispensable… Nivelar las clases es la única manera de establecer el equilibrio de entidades que siempre se han mantenido en pugna. México El desarrollo del capitalismo se inicia de hecho durante la dictadura de Porfirio Díaz. legislan en favor de los marginados. fueron el primer antecedente. porque durante ella. Esto requirió.organización de éstos. y se borre el aislamiento. se inicia en Aguascalientes. en cuyo largo gobierno progresa al ritmo de la expansión de los ferrocarriles. el uso de la finanzas pública a efecto de recaudar los fondos requeridos y encausarlos de acuerdo con las finalidades conformadas. expedida el 11 de diciembre de 1915 por el estado de Yucatán. y como repercusión de ella. quien el 13 de julio de 1883 promulgo la ley que estableció el seguro de enfermedades y vejez.

que el Estado tenga una más decisiva intervención en la economía. del artículo 1223. con objeto de corregir desajustes lacerantes y lograr una mejor nivelación y distribución del ingreso entre los distintos sectores de la sociedad. junto con la crisis de 1920-1930. el descanso dominical. entendido que. en las fracciones XII y XXIX. contratos colectivos. seguridad y accidentes de trabajo. a su vez es la fuente y base de toda la legislación en materia de seguridad social. más cuerdos que los de arriba. fue el antecedente directo del artículo 123 constitucional que.. al crear las juntas de conciliación y el Tribunal de Arbitraje. mediante la utilización de la política fiscal para la consecución de fines cada vez más amplios de seguridad social. de manera genérica. y se convierte en uno de los sujetos activos de la economía. que se denominaron. en donde varios tratadistas iniciaron el estudio de aquellas contribuciones con fines económicos y sociales. el Estado deja a un lado su papel marginal de mero espectador. conforman las bases de las leyes del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. lo que ocasiona. En enero de 1943. sino que los obligarán a humanizarse… Esta les. apartado A. establece la jornada de ocho horas. huelgas.Toca a los de abajo hacer las leyes. de asociaciones. 64 . lo cierto es que sus antecedentes en otros países se remontan a los años posteriores a la Primera Guerra Mundial. actualmente vigente. Como consecuencia de lo anterior. la reglamentación del trabajo de las mujeres. el 1º de mayo de 1972. “contribuciones parafiscales”. no atacarán sistemáticamente a sus opositores. condiciones de higiene. V Doctrina Si bien el IMSS y el INFONAVIT surgen en México a partir de las fechas señaladas. La Constitución de 1917. y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. para convertirse en corrector de los desequilibrios y celoso vigilante de la estabilidad en el proceso económico y social.

ya que el principio de la unidad da caja representan tan sólo la validez de técnica formal. con lo cual pudiera convertirse con las características que forman la naturaleza de las contribuciones en general. sino que específicamente es aplicado para la consecución del fin para el que fue creado el organismo que los recaba. Se establece a favor de un organismo público descentralizado o desconcentrado. coinciden en considerar que las cantidades así obtenidas. Según otros autores. entre los que podemos citar a Morselli. control y consecución del objetivo para el que son cubiertas. la mayoría de los tratadistas manifiestan que tal situación carece de relevancia. que actualmente ha perdido la importancia doctrinaria de otra época. más bien pueden asimilarse a las de una cuota que por solidaridad y con fines sociales se entregan a los entes encargados de su administración. Sainz de Bujanda. cuya fuente de obligación son las leyes. se encontrarán ubicados en un punto intermedio. No se tratan ni se tipifican como impuestos. Su destino no es genérico. consideran que por su incidencia y la efectuación a un fin general. 3. así como obligatorio. a la fecha es totalmente aceptado en que las aportaciones de previsión o seguridad social forman parte de las denominadas contribuciones parafiscales. Son exacciones a cargo de los participantes. 4. trotabas. independientemente de todas las elucubraciones doctrinarias efectuadas. se excluyen del total de las percepciones que el Estado debe recibir para el cumplimiento de sus fines y que. cuando señalan que estas: 1. Aun cuando las contribuciones de seguridad social no ingresan a las arcas fiscales. VI MARCO JURÍDICO EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD EN LAS APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 65 . a lo sumo.Estos autores. por el contrario. Corroboran la corriente primeramente enunciada. respecto a contribuciones parafiscales. quizá las características definidas por algunas legislaciones como las de España y Francia. Lo cierto es que. participan en la naturaleza de los impuestos o. 2.

pronto demostró su ineficiencia y. promueve el cobro por el medio económico coactivo.Al establecerse en México el Seguro Social. que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social. en ejecución del amparo en revisión 4607/55. en cuanto que requiriéndose una prestación del servicio. por ello. muy poco por el contrario con las facultades derivadas de tal carácter se garantiza una mayor seguridad en la prestación eficaz del servicio público del Seguro Social. en forma ininterrumpida. lo cual se logra cuando el Instituto Mexicano del Seguro Social en su carácter de organismo fiscal autónomo. Esta situación. 66 . de desnaturalicen sus fines. existe la necesidad de recabar los fondos económicos que lo sustenten de manera efectiva y rápida. ha sido reconocida por la Suprema Corte desde 1955. que obligaba al Seguro Social a promover en los tribunales el cobro de sus aportaciones. pudiendo realizar su cobro a través de las oficinas federales de hacienda con sujeción a lo dispuesto en el Código Fiscal de la Federación. una reforma del 24 de noviembre de 1944 le otorga a este Instituto la calidad de organismo fiscal autónomo. en su caso. como cualquier particular. en el artículo135 de su ley se denominó a las aportaciones. al conceder a las aportaciones el carácter de fiscales. La armonía entre los fines que persiguen el Instituto y su carácter de organismo fiscal autónomo. y le atribuye facultades para la determinación de los créditos. declaro: No resulta valido argumentar que a través de la caracterización de organismo fiscal autónomo. con el carácter de título ejecutivo. hace la determinación de los créditos. cuando. que obligaba a un juez a pronunciar un acto de ejecución mediante un procedimiento ejecutivo. percibe las cuotas exhibidas voluntariamente por los obligados. o.

así como el artículo 136 de la Ley Federal del Trabajo y 30 de la Ley del propio INFONAVIT. implica desde el punto de vista legal. el importe de las aportaciones patronales y las bases para su liquidación y cobro. precisamente en el artículo 2º de la Ley del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores. de servicio social. En la exposición de motivos de la propia Ley de INFONAVIT se dice: “A estas obligaciones se les da el carácter de fiscales con el propósito de asegurar la adecuada operación del Fondo y en virtud de que representan contribuciones destinadas a la realización de un servicio social a cargo del Instituto” 67 . hablar de las aportaciones de seguridad social. establecido de manera clara y precisa de las obligaciones de efectuar las aportaciones y de enterar los descuentos. Creado así el organismo frente a la necesidad de actuar en contra de aquellos patrones que deben pagar sus aportaciones y que no cumplen con esta obligación. Para el caso particular. concretamente las aportaciones al INFONAVIT. surgen a la vida jurídica definiéndose como aquellas contribuciones establecidas en ley a cargo de personas son sustituidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado. así como su cobro. tiene el carácter de fiscales. le atribuye a éste el carácter de organismo fiscal autónomo y facultades para determinar. independientemente de los apoyos que al efecto de cada Código Fiscal de la Federación. con lo cual se supera con mucho el viejo problema de su ubicación y determinación. en materia de seguridad social o a las personas que se benefician en forma especial por servicio de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. LA FISCALIDAD EN INFONAVIT Las aportaciones que deben cubrirse al INFONAVIT y que se contemplan en el Código Fiscal de la Federación. partir de lo citado por el artículo 123. fracción XII. en cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley. específicamente el artículo 30 de la Ley del INFONAVIT. en caso de incumplimiento. en relación con el artículo 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. así como la autoridad competente para recabarlas. con personalidad jurídica y patrimonio propio. encuadra al INFONAVIT como órgano descentralizado. de nuestra constitución. En concordancia con todo lo anterior. apartado A.VII.

ya que en el caso de INFONAVIT solo tienen que cubrirlas los patrones con trabajadores a su servicio y sólo obligan a ellos. en materia de seguridad social o a las personas que se beneficias en forma especial por servicio de seguridad social. como ingreso percibidos por el Estado. LAS APORTACIONES EN EL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN Hasta el Código Fiscal de la Federación vigente en 1981. para cubrir los gastos públicos”. en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley. establecía. se llenó el vacío existente en el interior. fecha en que entraron en vigor las reformas al Código Fiscal. ya que en su artículo 2º. IX. 68 . a la vez que reafirman en su artículo segundo. sino al cumplimiento de los objetivos de solidaridad social a cargo de un organismo descentralizado. no están destinadas a los gastos propios del Estado. señala: Las contribuciones se clasifican en impuestos. las que se definen de la siguiente manera: Aportaciones de seguridad social son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado. Además. derechos. no se contemplaban las aportaciones y se definían a los impuestos en la forma tradicional. publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 16 de febrero de 1989. COMO ORGANISMO FISCAL AUTÓNOMO En este reglamento. productos y aprovechamientos. En su artículo 2º establecía: “Son impuestos las prestaciones a cargo de personas físicas o morales. aportaciones de seguridad social. REGLAMENTO INTERIOR DEL INFONAVIT EN MATERIA DE FACULTADES. se precisan con toda claridad las facultades que en materia fiscal corresponden a las diferentes dependencias del Instituto.VIII. proporcionada por el mismo Estado. contribuciones de mejoras y derechos. A partir del primero de enero de 1982. Las aportaciones no encajan en ninguna de estas definiciones. los siguientes conceptos: impuestos. porque no tienen carácter general. el carácter de organismo fiscal autónomo. Además.

excepto en el caso de las dos primeras. la Subdirección Jurídica. La Comisión de Inconformidades y de Validación tramitará las controversias que se susciten con motivo de la aplicación del Reglamento y resolverá lo procedente. el Departamento de Verificación y el Departamento Legal. auditorias e inspecciones. 2. recibir y tramitar las solicitudes de constitución de la garantía del interés fiscal. son las siguientes: el Consejo de Administración. los delegados regionales. 3. la Comisión de Inconformidades y de Valuación. ordenar y practicar visitas domiciliarias. recibir de los contribuyentes las aclaraciones y documentación comprobatoria que presenten al Instituto. solicitar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. que para tal efecto determine el Consejo de Administración. quienes lo ejercerán dentro de las respectivas circunscripciones territoriales. El Departamento de Verificación podrá requerir a los patrones la exhibición de libros y documentos. para todas. determinar. El ámbito de su jurisdicción lo será. 4. autorizar se suspensión y solicitar la imposición de sanciones fiscales. Las facultades que corresponden a cada dependencia son las siguientes. con excepción de las que corresponden al consejo de la administración y a la Comisión de Inconformidades y de Valuación. en caso de incumplimiento. el territorio nacional. determinar. El Consejo de Administración debe resolver sobre las solicitudes de pago extemporáneo de aportaciones habitacionales. en caso de incumplimiento. Las facultades. se ejercerán pon los titulares de las dependencias respectivas. Los delegados regionales podrán.Las dependencias con facultades. a que se hace mención de acuerdo con su competencia. El Director general y el subdirector jurídico tendrán todas las facultades que otorga la Ley y el Reglamento. la Dirección General. 1. notificar resoluciones de pago extemporáneo de aportaciones. en su ámbito territorial. que integran su contabilidad. de acuerdo con este ordenamiento. el importe de las aportaciones patronales omitidas. el procedimiento administrativo de ejecuciones. el importe de las aportaciones patronales omitidas. 5. según el artículo 57 del 69 . con excepción de los delegados regionales.

cancelar las autorizaciones de pago extemporáneo. 70 . el número de créditos ejercidos por los derechohabientes haciende a la cantidad de 823. y por último.082. LA SECCIÓN DEL INFONAVIT EN LA SOCIEDAD Al INFONAVIT le corresponde. a finales de 1988. Prácticamente a la generalidad de ellos les sería imposible en las condiciones actuales. debido a los factores anteriores. adquirir una vivienda sin un decidido apoyo institucional. recibir aclaraciones y documentación comprobatoria. cancelar requerimientos de cobro improcedentes. permitirá fomentar la desconcentración y el arraigo. rectificar errores aritméticos en las declaraciones de los contribuyentes. el financiar la adquisición de una vivienda a los trabajadores mexicanos sujetos a una relación laboral. autorizar sus suspensión. al Departamento Legal le corresponde la notificación de las autorizaciones de pago extemporáneo de aportaciones. solicitar ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico la tramitación del procedimiento administrativo de ejecución.Código Fiscal. Debido a las aportaciones del problema habitacional en el Plan Nacional de Desarrollo de 1989-1994 se ha señalado: Existen diversos rezagos en la disponibilidad de una vivienda digna y adecuada. presentar ante el Ministerio Público Federal la denuncia por fraude. La construcción de vivienda. En la actualidad. El número de trabajadores inscritos como derechohabientes de INFONAVIT ascendía. y por último. Finalmente. representar al Instituto ante el Tribunal Fiscal de la Federación y los tribunales judiciales federales. a que se refiere el artículo 57 de la Ley del INFONAVIT. El esfuerzo en este sentido deberá ser enorme para corresponder a la magnitud del reto. tramitar y resolver solicitudes de devolución y compensación de créditos fiscales. 814. X. revisar dictámenes de contadores públicos registrados. en concordancia con criterios de la política regional. recibir y tramitar la constitución de la garantía del interés fiscal. 6. a la cifra de 5. además de responder a una de las más sentidas demandas de la sociedad.400. solicitar ante las autoridades competentes la imposición de sanciones fiscales. como objetivo primordial.

la cuestión de la vivienda. no queda sino aprovechar las facultades que el INFONAVIT tiene como organismo fiscal autónomo. entre sus objetivos en materia de vivienda: “Avanzar en el precepto constitucional de que cada familia cuente con una vivienda digna y decorosa”. adquiere una nueva dimensión y significado. además de bienestar que conlleva. resulta fundamental un dinámico y vigoroso ejercicio de las facultades que el INFONAVIT tiene como organismo fiscal autónomo y. a efecto de allegarse de allegarse de los recursos para cumplir con los objetivos que le han sido encomendados. se torna imprescindible: “Aprovechar el efecto multiplicador que tiene la vivienda en la actividad económica para reactivar el apartado productivo y promover el empleo”. de acuerdo con la les. También como lo expresa el Plan Nacional de Desarrollo de 1989-1994. 71 . Para cumplir con todos los objetivos y lograr fortalecer sus mecanismos de financiamiento. gravita directamente sobre las posibilidades de desarrollo industrial. las actividades del INFONAVIT se financian mediante la aportación del 5 por ciento que los patrones entregan por sus trabajadores. por tanto. a fin de incorporar aquellos patrones que aun no están inscritos. ya que aparte de su trascendencia social.Así mismo se propone. Por otra parte.

que generen bienestar social y sean propicios para el desarrollo de comunidades más humanas y armónicas. Esta reorientación estratégica implica incluso la redefinición de éxito en el quehacer institucional: de número de créditos otorgados al abatimiento del rezago habitacional de los trabajadores y el bienestar social generado. lo que significa que la medida del éxito del Instituto a futuro dependerá de lograr alcanzar resultados que equilibren la sustentabilidad económica. entorno y comunidad.INFONAVIT EN LA ACTUALIDAD Nueva Visión Durante el periodo 2008-2010. el INFONAVIT originó en promedio 472 mil créditos al año. aprobada por la H. busca generar mejores condiciones para la vida de los trabajadores y sus familias. Desde 2009 y a partir de su Nueva Visión. el INFONAVIT se plantea impactar en la calidad de vida de los trabajadores a través de la creación de espacios habitacionales sustentables y competitivos. además de seguir dando un rendimiento competitivo a la Subcuenta de Vivienda. social y ambiental. lo que significa que podría estar en posibilidad de abatir el rezago habitacional de sus derechohabientes en los próximos cinco o seis años y. La Nueva Visión se materializa en diversas iniciativas agrupadas bajo la denominación “Vivir Infonavit”. al mismo tiempo. Asamblea General. Es decir. continuar atendiendo la demanda por formación de nuevos hogares. que a lo largo de los tres ejes vivienda. el INFONAVIT ha venido reorientando su estrategia institucional para utilizar la plataforma operativa y la fortaleza financiera construidas a partir de 2001 como un medio para generar mejores oportunidades para que los trabajadores tengan mayor bienestar. 72 .

documento que contiene las prioridades estratégicas a desarrollarse en el año. para adaptarlos a los cambios en el entorno. indicadores y las iniciativas estratégicas contenidos en el Tablero de Gestión Estratégica (TGE) ayuda a alinear los esfuerzos necesarios para modificar procesos. De esta manera. con el fin de cumplir con los Objetivos Institucionales y con la Misión. 73 .PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y EL TABLERO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA (TGE) El informe anual de actividades lo conforman los resultados y logros obtenidos en cada uno de los proyectos estratégicos definidos en el Plan de labores y de financiamientos 2010. el ajuste a las prioridades estratégicas permite enfocar recursos en los asuntos más críticos. aprovechar oportunidades y fortalezas previniendo los riesgos que se presenten durante la ejecución. capacidades y cultura. sus objetivos. La revisión continua de la estrategia.

en beneficio de los trabajadores y de sus familias. sobre las prácticas sustentables que lleva a cabo de manera exitosa. aquellas en las que es posible incidir de forma directa mediante la toma de decisiones y la ejecución de iniciativas estratégicas. El Plan de labores y de financiamiento 2010 priorizó los proyectos estratégicos que se llevaron a cabo durante el año y obedecen al cumplimiento de una serie de 12 objetivos estratégicos. el Instituto reporta la alineación de sus actividades a las 74 . el INFONAVIT comunica de manera voluntaria a derechohabientes. debe seguirse el TGE 2010. que se ordenan bajo las dimensiones humana. Por otro lado. Lo hace desde 2009 apegándose a la metodología del Global Reporting Initiative (GRI por sus siglas en inglés)*. y bajo el fin último de lograr una mejor calidad de vida para los mexicanos. se dividen en de causa y de efecto. de procesos. de procesos y financiera. a manera de marco de referencia. acreditados. trabajadores. formará parte del micrositio al que se integrará este informe anual. e institucional y de servicios. Las dimensiones. colaboradores y comunidad en general. contenidas en el TGE y que agrupan un conjunto de objetivos estratégicos diferenciándolos por su impacto. Al ser el TGE la herramienta guía para ejecución de la estrategia institucional también se plantea como el marco bajo el cual se reportan las actividades en este Informe anual. impacta directamente en uno o varios objetivos estratégicos de alguna de las dimensiones del TGE y así se señala en cada caso. El informe de sustentabilidad del INFONAVIT. Sus resultados deben impactar sobre los objetivos de las dimensiones de efecto: las dimensiones institucional y de servicio y la de comunidad. miembros del INFONAVIT Ampliado.Esta capacidad de adaptación le permite al INFONAVIT ir hacia la consecución de su Nueva Visión. Cada iniciativa o proyecto estratégico que se llevó a cabo. Así. Para una mejor comprensión de los resultados y logros expuestos en este informe. financiera. estructurado bajo la metodología GRI. son las dimensiones humana. Las primeras. pues éste condensa. la estrategia que siguió el INFONAVIT para dirigirse hacia su Nueva Visión.

bajo el siguiente código de colores: el indicador del objetivo estratégico puesto en rojo muestra un desempeño insuficiente. El estado al corte de diciembre de 2010 de la ejecución estratégica en el INFONAVIT y los proyectos asociados a los objetivos estratégicos son presentados a continuación. el verde significa que el indicador tiene un desempeño que cumple o supera la meta establecida.mejores prácticas internacionales en cuanto a rendición de cuentas en materia sustentable. el amarillo significa que el indicador del objetivo estratégico tiene un desempeño suficiente pero aún por debajo de la meta esperada. 75 .

De esta manera. el ajuste a las prioridades estratégicas permite enfocar recursos en los asuntos más críticos con el fin de cumplir con los objetivos institucionales.PLAN DE LABORES 2013 La revisión continúa de la estrategia. la Visión y la Misión. sus objetivos. El Plan de labores y de financiamientos 2013 prioriza las iniciativas estratégicas que potenciarán al capital humano y transformarán los procesos del INFONAVIT. indicadores y las iniciativas estratégicas contenidos en el Tablero de Gestión Estratégica (TGE) alinean los esfuerzos necesarios para modificar procesos. capacidades y cultura y los adapta a los cambios en el entorno para aprovechar oportunidades y fortalezas previniendo los riesgos que se presenten durante la ejecución. Propósitos de las iniciativas estratégicas Las iniciativas estratégicas son definidas para ayudar acerrar la brecha de desempeño 76 .

El siguiente cuadro es un resumen gráfico que indica a qué objetivos estratégicos impacta cada una de las iniciativas 2013. Objetivos estratégicos. Sisevive Rehabilitación de barrios SGAP SGTyES SGSS SGSS SGSS Estrategia de canales SGCS Modelo de gestión tecnológica SGTyES Proyecto Fénix Modelo de supervisión de cumplimiento legal Valor patrimonial SGRF SGAJ SGSS/CCA Orientación al derechohabiente Fortalecimiento del proceso de cobranza Asignación de vivienda SGC SGAC SGAC 77 . así como las áreas responsables de ejecutar las iniciativas. impacto en las iniciativas 2012 y áreas ejecutoras Humana Procesos Financiera Objetivo: Continuidad ARSC Modelo de mejoras y gestión del servicio Hipoteca con servicios Sistema de evaluación de la Vivienda Verde.

Esta evaluación complementa el diagnóstico reportado en este documento. Se partió de las dimensiones de causa (Humana. el estado actual de la ejecución estratégica en el INFONAVIT. 78 . que son presentadas a continuación. fue evaluado en el mes de septiembre de 2012.Servicio a patrones Fortalecimiento de la sustentabilidad Ampliación de atención a nuevos segmentos Nuevo sistema de control de juicios Sistema de control I interno Devolución de la SCV Fortalecimiento en la gestión de activos y pasivos Régimen de inversión de excedentes SGRF SGC SGC SGAJ CI SGRF SGRF SGRF Evaluación dimensiones TGE Como cada año y dentro del marco del ciclo de planeación institucional. Procesos y Financiera) y sus respectivas repercusiones en los objetivos de las dimensiones de efecto (Institucional y de Servicio y Comunidad).

Conclusiones Con la presente investigación pretendo proporcionar información de INFONAVIT. dice una frase. y no se quiere lo que se desconoce ”. su función. ha resultado ser una investigación muy enriquecedora. la cual resulta ser muy interesante. por medio de la adquisición de una casa y así convertirla en un hogar donde se puedan desarrollar. trabajadores y seres humanos podremos poner más a tención a lo que tenemos derecho. “no se cuida lo que no se quiere. proporcionando una mejor calidad de vida. ya que en él. siempre en mejoras continuas para poder apoyar a los que menos tiene y así regular dicha institución. por lo tanto hay que conocer para poder apreciar y disfrutar. 79 . derechos y obligaciones de patrones y trabajadores. si conocemos un poco más de nuestras prestaciones como individuos. Nos muestra su crecimiento a lo largo del tiempo. organismo gubernamental que proporciona vivienda a los trabajadores. por que se denota la importancia que tiene este órgano en la vida de la población. se muestra su marco legal. Jamás me detuve a pensar que dicho órgano sería tan interesante y enriquecedor.

Anexos 80 .

y Trabajo y Previsión Social Tiene la finalidad de corregir las condiciones de inequidad que impiden a un amplio sector de trabajadores afiliados al INFONAVIT el acceso a los créditos que dicho organismo otorga Pendiente Se elaboró proyecto de dictamen. Eugenio Hernández Flores PRI Vivienda. la Cámara de Senadores aprueba el texto enviado menos un artículo el 5 de abril del 2006. Se aprobó la Ley de Vivienda por el pleno de la Cámara de Diputados el 07 de marzo del 2006. y Desarrollo Social Propone la expedición de la Ley reglamentaria del párrafo quinto del artículo cuarto constitucional.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Punto de Acuerdo 27/03/03 En apoyo a los Cuentahabientes del INFONAVIT Adolfo Zamora Cruz PRI Trabajo y Previsión Social. Iniciativa 05/12/2002 De Ley General de Vivienda. Se envió al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales 81 . Dictaminada Se aprobó en sentido negativo en la reunión plenaria de la Comisión fecha 20 de abril del 2006. Fue turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la H. Iniciativa De reformas al artículo 46 de 26/04/2001 la Ley del Fondo de Vivienda de los Trabajadores. Dictaminada La Cámara de Diputados aprueba el texto enviado por el Senado el 25 de abril del 2006. Asimismo. José Marcos Aguilar Moreno PAN Vivienda. a fin de que regule los instrumentos y apoyos para que toda la familia pueda disfrutar de vivienda digna y decorosa. Seguridad Social y Vivienda Propone que el INFONAVIT realice ciertas medidas de carácter financiero para apoyar a los beneficiarios de dicho Instituto. Cámara de Diputados el día 26 de abril del 2006.

Fue turnado a la Mesa Directiva de la H.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Iniciativa Con proyecto de decreto que 22/04/2004 adiciona un artículo 48 Bis a la Ley Federal de Vivienda. 82 . Se aprobó la Ley de Vivienda por el pleno de la Cámara de Diputados el 07 de marzo del 2006. en la sesión de la Comisión del 060406. instituciones de crédito o sociedades de inversión deben formular un sistema de ahorro para el pago de enganche de viviendas. la Cámara de Senadores aprueba el texto enviado menos un artículo el 5 de abril del 2006. Asimismo. Mario Moreno Arcos PRI Vivienda Pretende estipular que los bancos. PRI Vivienda Busca estimular a la autoridad para que se regionalicen las reglas de operación del FONHAPO respecto de los programas de vivienda vigentes Dictaminada Se aprobó en sentido negativo. Cámara de Diputados el día 20 de abril del 2006. Se envió al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales Minuta Con proyecto de decreto que Senadora reforma y adiciona diversas 18/09/2003 Georgina Trujillo disposiciones de la Ley Zentella Federal de Vivienda. PRI Vivienda Contiene adecuaciones a la Ley Federal de Vivienda que se adecuarán a las reformas constitucionales habidas en materia indígena Pendiente Punto de Acuerdo Por el que la Cámara de Diputados se pronuncia a favor de la regionalización de Jesús Ángel Díaz 15/12/2003 Ortega las Reglas de Operación de los programas de vivienda vigentes. Dictaminada La Cámara de Diputados aprueba el texto enviado por el Senado el 25 de abril del 2006.

acuerde e implante un programa de desconcentración administrativa del instituto. en la sesión de la Comisión del 26/05/2004. Cámara de Diputados el día 6 de abril del 2006. Pedro Ávila Nevárez PRI Vivienda Propone la desconcentración del INFONAVIT Dictaminada Se aprobó en sentido negativo. Fue enviado a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados el día 6 de abril del 2006. 83 . en la sesión de la Comisión del 14/03/2006. y reforma el segundo párrafo y adiciona un tercer párrafo al 13/09/2004 artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Amalín Yabur Elías PRI Vivienda Tiene como propósito con el propósito de hacer mas accesible el derecho a una vivienda adecuada a los trabajadores y garantizar el disfrute de sus familias de tal derecho Dictaminada Se aprobó en sentido negativo. PRI Vivienda Busca estimular a la SEDESOL para que ejerza directamente los recursos del programa de vivienda rural Dictaminada Se aprobó en sentido negativo. Fue enviado a la Mesa Directiva de la H. Punto de Acuerdo Por el que se exhorta al Presidente de la República a instruir al Director General del INFONAVIT para que 05/10/2004 proponga. Fue enviado a la Mesa Directiva de la H. en la sesión de la Comisión del 14/03/2006. Cámara de Diputados el día 6 de abril del 2006. para que esa Carlos Flores 23/03/2004 dependencia ejerza Rico y Rafael Galindo Jaime directamente sin la intervención del FONHAPO. Iniciativa Que adiciona un octavo párrafo al artículo 43 Bis. el programa de vivienda rural.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Punto de Acuerdo Para exhortar a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social.

Cámara de Diputados el día 20 de abril del 2006. Se aprobó la Ley de Vivienda por el pleno de la Cámara de Diputados el 07 de marzo del 2006. Dictaminada La Cámara de Diputados aprueba el texto enviado por el Senado el 25 de abril del 2006. el no alcanzar a cotizar para sus créditos de vivienda por no tener realmente acceso total a esta información. en la sesión de la Comisión del 060406.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Iniciativa Que reforma y adiciona el párrafo segundo del artículo 38 de la Ley del Instituto del 09/12/2004 Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Omar Bazán Flores PRI Vivienda Esta iniciativa es para que el INFONAVIT tenga conciencia de toda la gente que ha perdido aportaciones y ha perdido la oportunidad de hacer el retiro de los fondos correspondientes. así como también. ya que al no tener esta información no puede enterarse de posibles errores en sus aportaciones. Se envió al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales 84 . Iniciativa 22/02/2005 Ley General de Vivienda Edgar Torres Baltazar PRD Vivienda Propone una nueva política en materia de vivienda a través del financiamiento responsable y de una mayor participación social. la Cámara de Senadores aprueba el texto enviado menos un artículo el 5 de abril del 2006. Dictaminada Se aprobó en sentido negativo. Fue turnado a la Mesa Directiva de la H. Asimismo. además de desmercantilizar a la vivienda.

por el que se expide Carlos Cruz la Ley de Vivienda Martínez PRD Vivienda Se busca establecer una nueva Ley que abrogue la Ley Federal de Vivienda de 1985. a bajo costo y con intereses fijos Dictaminada Se aprobó en sentido negativo. Se envió al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales Iniciativa 28/04/05 Iniciativa que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) Martín Remigio Vidaña Pérez y Pablo Anaya Rivera PRI Vivienda Corregir la injusticia en el cobro de los créditos otorgados por el INFONAVIT Pendiente Se aprobó en una primer ocasión sentido negativo. Se aprobó la Ley de Vivienda por el pleno de la Cámara de Diputados el 07 de marzo del 2006. al darle al trabajador el apoyo para obtener vivienda digna. en la sesión de la Comisión del 14/03/2006. en la sesión de la Comisión del 060406. Minuta Minuta con proyecto de Senador Marcos 21/04/2005 decreto. pero el proponente hizo una nueva propuesta de dictamen 85 . Fue turnado a la Comisión de Seguridad Social de la H. Cámara de Diputados el día 26 de abril del 2006. Dictaminada La Cámara de Diputados aprueba el texto enviado por el Senado el 25 de abril del 2006. la Cámara de Senadores aprueba el texto enviado menos un artículo el 5 de abril del 2006.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Iniciativa Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del 05/04/2005 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores Pedro Ávila Nevárez PRI Seguridad Social y Vivienda Se pretende regresarle al INFONAVIT su sentido social. Asimismo.

ante las Diputada Myriam Comisiones de Vivienda y de Lourdes Seguridad Social e informe Arabian sobre el estado que guardan Couttolenc los Conjuntos Habitacionales que se construyeron con la llamada Línea 1.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Punto de Acuerdo 28/04/05 Exhortar a INFONAVIT. en la sesión de la Comisión del 14/03/2006 Dictaminada Turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social el 27 de marzo del 2006. Fue turnado a la Mesa Directiva de la H. Punto de Acuerdo 13/09/05 Solicitar la comparecencia del Director General del INFONAVIT. para que practiquen una auditoria Diputado Jesús tecnofinanciera a la empresa Tolentino Román “Consorcio de Ingeniería Bojórquez Integral”. FOVISSSTE y a la Sociedad Hipotecaria Federal. en Chicoloapan. Iniciativa 08/06/05 Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona la Ley del INFONAVIT Diputado Pedro Ávila Nevárez PRI Comisión de Vivienda Presentada ante la Comisión Permanente. respecto del Conjunto “Real de San Vicente”. Cámara de Diputados el día 27 de abril del 2006. PAN Comisiones de Vivienda y Seguridad Social Problemas con los conjuntos habitacionales financiado con la llamada Línea 1 por el INFONAVIT motivan este punto de acuerdo. Pendiente 86 . Estado de México PRI Comisiones Unidas de Que los organismos en mención auditen Trabajo y a dicha empresa por diversas Previsión irregularidades Social y de Vivienda Se aprobó en sentido negativo. Busca someter al INFONAVIT al régimen de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Dictaminada Se aprobó parcialmente en la sesión de la Comisión de fecha 26 de abril del 2006.

Cámara de Diputados el día 20 de abril del 2006.000 viviendas para familias de escasos recursos Dictaminada Iniciativa 11/11/05 Diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán PVEM Propone el mejoramiento de los Comisión de procesos de producción de vivienda y la Vivienda promoción de sistemas de construcción ecológicamente apropiados Pendiente 87 . anualmente 500. en la sesión de la Comisión del 060406. Fue turnado a la Mesa Directiva de la H.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Iniciativa 22/09/05 Adición de un artículo 29 bis a Diputado Carlos la Ley del INFONAVIT Mireles Morales PRI Comisión de Vivienda Propone la integración de los trabajadores de la economía informal como sujetos de crédito para vivienda Dictaminada Se aprobó en sentido negativo. recorriéndose las subsecuentes de la Ley Federal de Vivienda PRD Propone crear una Subcomisión que se encargue de estudiar el déficit de Comisión de vivienda y para que elabore un estudio Vivienda que analice la posibilidad de otorgar. Se aprobó en sentido negativo en la reunión plenaria de la Comisión de fecha 20 de abril del 2006. Se aprobó en la sesión de la Comisión de fecha 25 de abril del 2006. Fue turnada a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados el día 20 de abril del 2006. Punto de Acuerdo 04/11/05 Exhortar al Consejo Directivo de la Sociedad Hipotecaria Diputado Felipe Federal para que se abstenga de Jesús Díaz González de ejercer las multas a desarrolladores de vivienda PAN Comisión de Vivienda Exhortar a Sociedad Hipotecaria Federal para que reconsidere el cobro de multas a desarrolladores de vivienda Dictaminada Punto de Acuerdo 10/11/05 Solicitar a la Comisión de Vivienda integre una Subcomisión que analice y Diputada Dolores Padierna Luna cuantifique las diferentes dimensiones del déficit de vivienda en México Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción VIII al artículo 2. Cámara de Diputados el día 26 de abril del 2006. Fue turnado a la Mesa Directiva de la H.

Se aprobó la mediante oficio número 1848 de opinión en fecha 15 de febrero del 2006 se reunión plenaria solicito la modificación en el turno. pero. Cámara 88 . que según el iniciador beneficia a las constructoras Pendiente Se elaboró proyecto de dictamen Iniciativa Por la que se reforman los Diputado Pedro 23/02/2006 artículos 22. 24 y 25 de la Ley Vázquez Federal de Vivienda González PT Se busca la participación de las Comisión de organizaciones sociales en los procesos Vivienda de planeación de vivienda Pendiente Iniciativa Que reforma el artículo 39 de Diputada la Ley Orgánica del Congreso 9/03/2006 Margarita General de los Estados Chávez Murguía Unidos Mexicanos PAN Comisión de Reglamentos y Prácticas Para cambiar la denominación de la Parlamentaria Comisión de Vivienda a Comisión de s.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO Punto de Acuerdo 04/01/06 Acuerdo de la ALDF para que la Cámara de Diputados posponga la aprobación del Asamblea dictamen de la Ley de Legislativa del Vivienda y que abroga la Ley Distrito Federal Federal de Vivienda actualmente vigente Comisión de Vivienda Piden se posponga la aprobación del dictamen de Ley de Vivienda Pendiente Iniciativa Propone cambiar las facultades del Instituto para dejarlo como un ente Por el que se reforma la Ley Diputado Jesús financiero de la vivienda para los del Instituto del Fondo Comisión de 18/01/2006 Convergencia González trabajadores. de la Comisión de fecha 20 de Fue enviado a la Mesa abril del 2006 Presidencia de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la H. eliminando sus facultades Vivienda Nacional de la Vivienda para Schmal para probar líneas de crédito para la los Trabajadores construcción. con opinión Asentamientos Humanos y Vivienda de la de Vivienda El turno original se dio el 6 de diciembre del 2005.

a través de la SEDESOL. vigile el Diputada Irma S.2006. Turnada a la Mesa Directiva de la H. 16/03/2006 Figueroa Romero cumplimiento de la normatividad por parte de las constructoras en la producción de la vivienda de interés social PRD Comisiones Para vigilar el cumplimiento de las Unidas de constructoras en razón de la serie de Desarrollo quejas y de reportes en defectos graves Social y de en las vivienda de interés social Vivienda Dictaminada Aprobada por la Comisión de Desarrollo Social el día 19 de abril del 2006.INFONAVIT OMISIÓN DE VIVIENDA ASUNTO LEGISLATIVO CONDICIÓN FINAL FECHA NOMBRE PROMOVENTE PARTIDO TURNADA CONTENIDO STATUS LEGISLATIVO de Diputados el día 20 de abril del 2006. INFONAVIT 89 . Cámara de Diputados el día 26 de abril del. y por la Comisión de Vivienda ese mismo día. Punto de Acuerdo Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda para que.

diputados. Editorial Porrua.mx/2013/?q=node/10 73 . salvador Villaseñor. Última reforma publicada DOF 28-05-2012  REGLAMENTO DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN.INFONAVIT. Última reforma publicada DOF 09-042012  LEY DEL SEGURO SOCIAL Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995.mx LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES. Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2005.unam.IN Bibliografías    http://www.org. TEXTO VIGENTE.mx http://portal. http://infonavitpublica. Biblio. TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 24-02-2006  LEY FEDERAL DEL TRABAJO.org. Néstor De Buen Lozano. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de abril de 1972.gob. TEXTO VIGENTE. TEXTO VIGENTE. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1º de abril de 1970. organismo fiscal autónomo”.mx/libros/ Derecho del trabajo. Última reforma publicada DOF 30-11-2012    Doctrina “el INFONAVIT.jurídicas.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful