ECONOMIA FISICA

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO: VISION DE ESTADISTA

Por: Econ. Manuel Hidalgo Tupia Analista Econmico del Executive Intelligence Review (EIR) E-mail: mhidalgot@universia.edu.pe La perspectiva de los forjadores de la nacin en el Sur de Amrica de construir infraestructura como corredores transcontinentales, es resultado de la expansin de los conceptos y ejemplo del Sistema Americano de Economa Poltica, de Benjamn Franklin, Alexander Hamilton, Federico List, Abraham Lincoln y Henry Carey, especialmente en el liderato nacionalista del presidente Manuel Pardo, de Ernesto Malinowski y Henry Meiggs, y su plan siglo XIX. En el Per, esto se reflej en el de corredores ferroviarios de la segunda mitad del siglo XIX. Pero, esta tradicin se relanz en Per coincidiendo con el resurgimiento en los Estados Unidos del Sistema Americano mediante la presidencia de Franklin Roosevelt (1933-44).
omo Luis Vsquez y Anton Chaitkin han demostrado, los planes de Pardo que slo pudieron ser detenidos con la Guerra del Pacifico de 1879, desatada por el imperio britnico, que signa la prdida de territorios, recursos y las mismas obras del Ferrocarril Central a manos de los acreedores britnicos. El plan de corredores transcontinentales, ideado por Pardo y Malinowski a inicios de los aos 1860, se pone en prctica desde 1869 con la llegada del norteamericano Henry Meiggs, el genial visionario del desarrollo peruano mediante los ferrocarriles, la explotacin minera, la expansin urbana y la construccin de puertos. Pardo durante su presidencia (1872-76) crea la Escuela de Ingenieros y Arquitectos, dirigido por los republicanos polacos exiliados: Eduardo de Habich y Malinowski, verdadero semillero de constructores de

naciones. Los constructores de nacin se reagrupan Los ms claros seguidores de la herencia de Pardo, Meiggs y Malinowski, fueron el crculo de nacionalistas, estudiantes de la Escuela de Ingenieros, y otros, herederos de las redes polticas nacionalistas pardistas y caceristas. El ms destacado de ellos fu Santiago Antnez de Mayolo, ilustre ingeniero y cientfico, que busc continuar el legado de Pardo y Meiggs, pero potencindolo con la revolucin de la energa elctrica, ya desde inicios del siglo XX. Junto a l los ingenieros Andrs Dasso y Carlos Moreyra y Paz Soldn, quienes, perteneciendo a los regmenes del presidente pro norteamericano Manuel Prado (1940 - 45 y 1956 - 61) crearon la Corporacin Peruana del Santa, como monitor industrializador y de construccin de infraestructura, Sabio Santiago Antnez de Mayolo (1887 ~ 1967) usando como modelo explcito el Teenessee Valley Authority (TVA), de F. D. Roosevelt, y usando su apoyo y autoridad, como veremos. Como lo dice Marsha Freeman, en un artculo de EIR titulado: El Mundo Necesita el Modelo del TVA, no (1) al FMI, : Desde los aos 40 hasta fines de los 60,antes de la masiva presin de las instituciones financieras internacionales por quebrantar las economas de las naciones en vas de desarrollo, y de la popularidad de la ideologa del 'crecimiento cero' y la 'sobrepoblacin', ingenieros antiguos y en ejercicio de la TVA asesoraban a los gobiernos de Mxico, Per, Colombia, Puerto Rico y Brasil en proyectos de desarrollo. (2) En un libro autobiogrfico ,
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Antnez, impactado por el espectculo del desarrollo industrial y energtico de Europa y los Estados Unidos, present su proyecto de la construccin de la Central Hidroelctrica del Can del Pato (cerca de Chimbote), nica de su carcter en el Per. El proyecto debi esperar 40 aos para su ejecucin, tiempo en el cual la accin parlamentaria y de propaganda de Antnez fue incesante, ayudado por los egresados de la Escuela de Ingenieros (luego Universidad Nacional de Ingeniera), agrupados en la Sociedad de Ingenieros. El proyecto hidoelectroqumico consista en la construccin de un complejo hidroelctrico y siderrgico completo en Chimbote, usando los minerales de hierro posedos por el Estado en Marcona, Ica, que seran transportados por mar y embarcados en el puerto de Chimbote, usndose a su vez el carbn de las vecinas provincias de Pallasca y Huaylas. Se aprovechaba tambin el ferrocarril Chimbote Recuay iniciado por Meiggs y en pleno funcionamiento entonces. El proyecto inclua la instalacin de una industria qumica para la produccin de fertilizantes. En Chimbote, deca Antnez, parafraseando a Meiggs, se levantar el futuro Manchester del Per, cuando nuestro pas entre de lleno en el periodo de la industrializacin Para considerar los obstculos existentes a los proyectos de desarrollo, el testimonio de Antnez respecto al Proyecto de Irrigacin de Olmos es elocuente: a la cada del Presidente Legua (1919 1930) por la Revolucin de Snchez Cerro,

Ubicacin de las Grandes Centrales Hidroelctricas proyectadas por Santiago Antnez de Mayolo para el Plan Elctrico Nacional en 1948 Antnez presenta la foto de las honras fnebres de Meiggs con el siguiente pi: Famoso contratista de Ferrocarriles del Per, inclusive el de Chimbote a Recuay. Fue quien trazo el plano de la poblacin de Chimbote, el futuro Manchester del Per. De hecho, Antnez retom la idea de Meiggs de relanzar el desarrollo nacional en Chimbote, ciudad - puerto que despus fue la sede de la Corporacin Peruana del Santa. Chimbote, puerto y principal poblacin del valle del rio Santa, que fu visto por Meiggs ya desde antes de la Guerra del Pacfico como el punto que
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podra ser usado por una alianza peruano norteamericana para asegurar la soberana martima peruana retada por la flota britnica y la flota que Gran Bretaa dio a Chile, y el comercio peruano norteamericano. Antnez estudia en la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y es premiado por el presidente Jos Pardo hijo de Manuel Pardo en 1906, para enrumbar a estudiar ingeniera elctrica durante 5 aos en Francia y en la Universidad de Columbia, en los Estados Unidos. En 1915,

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las turbas saquearon los almacenes y depsitos de (la Irrigacin) de Chiclayo, escapando milagrosamente el ingeniero (norteamericano) Charles W. Sutton, a cargo del proyecto, de ser cogido y vejado. Antnez aade: Parece increble que una obra que iba a ser de gran beneficio no slo para Lambayeque sino para el Per .... hubiese tenido tantos opositores en el mismo Lambayeque de parte de los grandes terratenientes que por el control establecido en la distribucin de las aguas ... de privilegios que databan de la Colonia.... Despus de la cada de Legua por el golpe militar del comandante Snchez Cerro, en medio de las secuelas de la crisis del 30, Per es regido por los gobiernos fascistas de Luis Snchez Cerro y Oscar R. Benavides. Snchez Cerro gobern mediante sucesivas masacres (Malpaso, Paijn, Trujillo) y ambos por medio de un estado policial con el saldo de miles de muertes, encarcelados y deportados. El rgimen de Benavides haba estrechado vnculos con Mussolini, y contaba como su base poltica a los barones del azcar, IPC (Standard Oil), Cerro de Pasco Corporation y otros compradores de los brit-nicos, que tenan an la Peruvian Corporation, que administraba los recursos arrebatados a Per en la guerra del Pacfico, an despus de la quiebra en 1931 del Banco de Londres y Sudamrica. En 1922, El Banco de Londres y el gobierno norteamericano contrarrestan los planes de formar un banco nacional hamiltoniano erigiendo por el contrario el Banco de la Reserva, desde

Proyecto de la Central Hidroelectrica en el Pongo de Manseriche, por Santiago Antnez de Mayolo 1931, Banco Central de Reserva. En 1940, la Sociedad de Ingenieros y el propio Antnez apoyan la candidatura presidencial de Manuel Prado, el mismo un ingeniero, contra la de Jos Quesada, de inclina(3) ciones fascistas . Antnez plante, en un mitin poltico en apoyo a Prado: va a tocar (a Prado) ... fomentar desde el Gobierno la industrializacin de nuestro pas para que el Per sea no solo un productor de materias primas dependiente de los mercados extranjeros, sino que, con la enseanza de la actual guerra europea ... Desarrollemos nuestras industrias nacionales para abastecer, cuanto menos, las necesidades del pas. Antnez propone la energa hidroelctrica como nervio para las industrias propuestas. Siderrgica de Chimbote y la Central Hidroelctrica del Can del Pato Prado, electo presidente, inicia su gobierno alineando al Per con Roosevelt, contra el Eje. De hecho, Prado fue el primer presidente sudame5

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ricano en visitar Estados Unidos. Entre los principales frutos de la colaboracin de Prado y Roosevelt fue al Protocolo de Rio de Janeiro, que con intervencin norteamericana resolvi expeditivamente el diferendo que llev a la Guerra de 1941 entre Per y Ecuador demarcando definitivamente la frontera entre los dos paises. Prado tiene como principio bsico la introduccin en el pas de la industria pesada, siderrgica, y con su eleccin, el proyecto energtico e industrial primigenio promovido por Antnez desde 1915, tuvo su oportunidad, y es adoptado en 1942, cuando el ingeniero Andrs Dasso, como ministro de Hacienda, secundado por Carlos Moreyra y Paz Soldn, como ministro de Fomento de Prado, impulsa la ejecucin de la Siderrgica de Chimbote y la Central Hidroelctrica del Can del Pato. Dasso contrata para los estudios a la Misin H. A. Brassert, norteamericana, para hacer la prospeccin de los yacimientos de Marcona y el lugar para la siderrgica, confirmando la factibilidad y confirmando la opinin de Antnez para usar Chimbote como sede de la siderrgica, lo que se ejecut finalmente, casi 20 aos despus. El gobierno peruano quiso usar un crdito de Eximbank de Roosevelt, pero, en gran parte por obra del embajador peruano en Washington, un Pedro Beltrn, del London School of Economics y miembro de la Sociedad Mont Pelerin, el crdito nunca se otorg.Tal vez si cuando nuestro presidente (Prado) fue invitado a Washington por el
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finado Franklin Delano Roosevelt le hubiere pedido a ste el pase, habramos conseguido el crdito, escribi despus Antnez. Entra en escena el embajador de la TVA Antnez reajusta su proyecto hidroelctrico del Can del Pato, y escribe al respecto: el Gobierno del Dr. Prado solicit del Gobierno de los Estados Unidos (Roosevelt) el envo de un ingeniero especialista para que en el terreno examinase tal proyecto o propusiese otro. Es as que a fines de junio de 1941 lleg a Lima el ingeniero Barton M. Jones, del Tennessee Valley Authority. Jones haba corrido a cargo del diseo y construccin de algunas de esas represas, escribe Antnez, y encontr adecuado el proyecto de Antnez, con los ajustes pertinentes. El dictamen de Jones, revestido con el prestigio de la TVA, fue definitivo para lograr el apoyo poltico necesario. El gobierno peruano contrata entonces a Jones para la ejecucin del proyecto, cuya culminacin, pese a todo, debe esperar an al segundo periodo presidencial de Manuel Prado (1956 - 61). Antnez trabaj junto a Jones en la primera parte de la ejecucin del proyecto. El gobierno peruano busca sin xito un crdito de Eximbank de Roosevelt, y del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento. Por ello, las obras comienzan con los recursos del Estado peruano, y se completan 15 aos despus, en 1957 con financiamiento del Banco de Francia y los Paises Bajos. Pese al retraso considerable, la Central del Can del

Franklin D. Roosevelt Presidente de los Estados Unidos (1933 ~ 1945) Pato fue la mayor del Per (150 MW), comparada con la mayor hasta entonces, la Central de Callahuanca, de 68 MW, culminada en 1939 para servir a la ciudad de Lima. Antnez estaba muy claro sobre el significado de la TVA. Escribe en la obra citada, que sobre el proyecto del Tennessee fueron muchas criticas que se hicieron en los Estados Unidos, considerndolo dispendioso e intil, pero los hechos demostraron lo contrario, dando razn a la visin del presidente Roosevelt. Una de las mayores herencias del modelo del TVA fue su enfoque respecto a que poda compatibilizarse obras de represamiento con fines de riego, con fines de control de avenidas y obras hidroelctricas en una misma, como obras multipropsito. Esto tenda a superar la perspectiva de hacer slo irrigaciones, dejando de lado el aspecto energtico y el de la navegabilidad (en Per, de los rios de la cuenca amaznica). Este aspecto es claro en los proyectos ms destacados de

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Antnez, algunos de los cuales realizados conjuntamente con Jones. Para el financiamiento, el presidente Prado us tambin el modelo de Roosevelt, usando la emisin soberana de moneda para la ejecucin de las obras. El monetarista Banco Central de Reserva lamenta en una (4) publicacin los gobiernos de Prado fueron de los de mayores dficits, por la expansin del gasto fiscal mediante obras pblicas, armamentos y subsidios. Prado encontr resistencia dentro del directorio (del BCR) y algunas veces hubo votos en contra para sus pedidos de crditos, dice el BCR, Con su conocida mano dura de guante blanco, Prado obtuvo a fines de 1940 que se reformara la ley orgnica del banco (BCR) para hacer ms flexibles las facilidades financieras. La Corporacin Peruana del Santa Los nacionalistas dan entonces otro salto, el 4 de junio de 1943, con la creacin de la Corporacin Peruana del Santa (CPS), cuyos activos principales seran las inversiones hechas para establecer la Siderrgica de Chimbote, la Central Hidroelctrica del Can del Pato, las instalaciones portuarias en Chimbote, el ferrocarril Tablones-Huallanca -Chiquicara y, posteriormente, los derechos mineros del Hierro de Marcona. El primer presidente fu el ingeniero Andrs Dasso, quien dispuso entonces la consecucin de las obras y, lo ms importante, el planeamiento del desarrollo nacional, encargando a Antnez la elaboracin del Plan

Central Hidroelctrica Santiago Antnez de Mayolo, conocida tambin como Central Hidroelctrica del Mantaro (Foto tomada de la Pgina Web de Electroper)
de Electrificacin Nacional, inicialmente apoyado por Barton Jones. La CPS tambin elabor los planes de la Irrigacin de Chao-MocheVir, integrando los aspectos de riego con el hidroelctrico, y los dems proyectos. El papel de Antnez como asesor tcnico de la CPS, en la elaboracin de los proyectos del Plan de Electrificacin Nacional y otros, entre 1945 y 1952, que gustaba llamar sus trabajos nacionalistas, fu muy fructfero. En las siguientes 4 dcadas, buena parte de estos proyectos se ejecutaron, como la importantsima Central Hidroelctrica del Mantaro (la mayor del Per y que hoy lleva su nombre), la de Macchu Picchu, el trasvase hidrulico trasandino del Mantaro, el Oleoducto Nor Peruano. Pero otros proyectos, los mas ambiciosos y estratgicos, como la Central Hidroelctrica del Pongo de Manseriche, sobre el rio Maran, jams se realizaron, a pesar de contar con el visto bueno de las misiones tcnicas extranjeras; y representan una tarea pendiente para hoy. El proyecto del Pongo de Manseriche se complementaba con el proyecto de Antnez para la derivacin del rio Chamaya a las pampas de Olmos, que apuntaba expresamente a la salida biocenica del Norte Olmos Maran, pues inclua un mejoramiento del proyecto de Ferrocarril Transcontinental que atravesara los Andes por medio de un tnel de 24 km. Antnez deca, del trazo propuesto: Es la ruta para Ferrocarril sealada por la Naturaleza. No hay otra igual en el Per. Antnez siempre tuvo en cuenta el proyecto del Ferrocarril Panamericano en la elaboracin de los proyectos nacionales. Estos proyectos en que tambin coinciden las perspectivas de Alejandro de Humboldt, Alfredo Duval, y otros de siguen inspirando la respuesta de los constructores de nacin al formidable reto de los Andes. La propia CPS entra aos despus en una seria crisis financiera, producto en parte del sabotaje de agentes angl7

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filos en los gobiernos sucesivos; toca a Antnez de Mayolo asumir su valiente defensa: Muchos piensan que el Per debe seguir siendo un pas de estructura econmica colonial: agrcola y minera a base del 'Cholo barato'. Son estos los que propalan los malvolos comentarios sobre la inutilidad de las obras que realiza la Corporacin. Pese a todo, sin embargo, cristalizan la construccin de la Central del Can del Pato y la Siderrgica, lo que abre la posibilidad de ejecutar la Central del Mantaro y las dems obras. Su impronta se expresa en el florecimiento de proyectos, como las represas de Poechos y San Lorenzo, la de Tinajones, Gallito Ciego y el proyecto hidrulico del Transvase del Mantaro, financiados con ayuda del BIRF, Eximbank, KFW, gobierno italiano, etc., es decir, oportunidades abiertas directa o indirectamente por la obra bienhechora de Roosevelt. Ya en 1972, la orientacin global favorable al desarrollo cambia con la separacin del dlar del patrn -oro y el fin de las paridades fijas de las monedas. En 1976, el Per es orillado a firmar la primera Carta de Intencin con el FMI, imponindose una austeridad fiscal cuyas primeras vctimas fueron los proyectos de desarrollo. Inclusive, proyectos en ejecucin como Olmos, Majes y Chavimochic fueron detenidos, recortndose su componente energtico, mientras otros nunca pasaron de los estudios. A fines de los 80, el Banco Mundial (antes BIRF) cancela el financiamiento al Transvase del Mantaro, en represalia por la limitacin del
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pago de la deuda externa. Ya en 1994, el Banco Mundial expresa institucionalmente su oposicin a las grandes obras de infraestructura, y promociona la privatizacin de las mismas. En 1984 y 89, los larouchistas peruanos promovimos, en las campaas para el Congreso, los proyectos de conexin transcontinental con Brasil, que ya el gobierno de dicho pas estaba enarbolando. En 1991, el gobierno de George Bush se opone decisivamente a dicho proyecto. A fines de los 90, estos planes fueron muy parcialmente recogidos por la Integracin de Infraestructura Regional Sudamericana, IIRSA, promovida por el gobierno brasileo. Pues est claro que la

ejecucin de estos planes desarrollistas de Pardo, Meiggs, Malinowski y Antnez slo podr ser en la medida que la propuesta del precandidato demcrata norteamericano Lyndon LaRouche de un Nuevo Bretton Woods habr una nueva Era Roosevelt para el mundo. Referencias EIR, June 12, 1998 Relato de una idea a su realizacin La Central Hidroelctrica del Can del Pato, Diciembre de 1957 (3) Portocarrero Surez, Felipe: El Imperio Prado: 1890 1970. , p. 118. (4) Moneda, N 114, abril mayo, 1999.
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PORQUE CERRARON EL MUSEO DE ELECTRICIDAD? No se quien decidi el cierre del MUSEO DE ELECTRICIDAD de Barranco, A qu poco criterio obedece. Quien haya cometido tan grave error, debe corregirlo reabrindolo. En lugar de promover la ciencia y la tcnica, clausuramos los pocos lugares en los que nuestros jvenes y nios podan tener contacto con ellas Nos queremos asegurar de seguir siendo subdesarrollados?

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