DIA DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL PERU

Uno de los principales problemas de las grandes ciudades es la ausencia de un manejo integral de los residuos slidos, por su efecto directo en la calidad de vida de la poblacin y en el medio ambiente. Para hacer frente a este problema, el Estado peruano ha adoptado dos polticas pblicas principales. Por un lado, la implementacin de una poltica ambiental que sigue los lineamentos de la Agenda 21 de las Naciones Unidas. Ella privilegia la minimizacin de la produccin de basura y el reaprovechamiento de desechos, as como la minimizacin de los impactos y riesgos ambientales provocados por ellos. Por otro lado, una poltica de economa de mercado que impulsa la participacin del sector privado en la prestacin de servicios domiciliarios de saneamiento (recoleccin, limpieza de calles, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin de los residuos slidos). Con esta orientacin, se promulg la Ley General de Residuos Slidos (LGRS) en el ao 2000, cuyo objetivo es el de establecer derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades para la prevencin de riesgos ambientales y la proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Asimismo, el Consejo Nacional del Ambiente (el actual Ministerio del Ambiente) aprob el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos Slidos (PNGIRS) en 2005, con el objetivo de establecer los lineamientos, estrategias y programas para la gestin de los residuos slidos a nivel nacional.

Estas polticas ya han empezado a mostrar resultados. Segn un informe preparado en 2008, la cobertura de disposicin final en rellenos sanitarios autorizados de Lima Metropolitana fue de 92.6%, a diferencia del 80% que se registr en el ao 1998 a pesar de que la generacin de residuos slidos municipales se increment de 0.711 kg/habitante/da en 2001 a 1.08 kg/habitante/da el 2007.

Es importante mencionar que si bien los gobiernos locales son los responsables de la gestin de los residuos slidos domiciliarios y comerciales, solo un pequeo porcentaje de los ms de dos mil municipios cumple con realizar una gestin integral. Esto se debe a que la instalacin y mantenimiento de la infraestructura requerida sobrepasa largamente sus capacidades administrativas y financieras.

Con el fin de superar sus deficiencias en la prestacin del servicio, algunos municipios, del mbito urbano principalmente, han contratado los servicios de empresas privadas, las que con criterios de eficiencia y calidad han logrado la gestin integral a costos accesibles para los municipios. La rplica de estas experiencias es fomentada por la LGRS y el PNGIRS, ambos documentos sealan la importancia de promover la inversin privada con criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestacin, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura de los servicios. A la fecha, Lima cuenta con 810 empresas dedicadas a prestar estos servicios. La competencia ha llevado a una reduccin de la tarifa de disposicin final de S/. 16.00 por tonelada en 2005 a S/. 12.50 en 2007.

Ante estos resultados, debera estudiarse con mayor profundidad la privatizacin de la gestin integral de residuos slidos. De igual modo, debe promoverse en el sector pblico la adopcin de las mejores prcticas en la gestin integral, as como el establecimiento de modelos de estructura de costos que contribuyan al incremento de la participacin privada y la transparencia en las licitaciones por estos servicios. Adicionalmente, se debe promover la capacitacin del personal de las entidades pblicas encargado de la provisin de estos servicios, debido al conocimiento especializado que se requiere de estos funcionarios para el fomento de la participacin privada, conocimiento de estructura de costos, cobertura del servicio y gestin de las licitaciones.