Mxico

ellbi.o (onri. rNdel di.,il,o\ d.t,6,

acerq como nune

Noemria, dpcdalnct!

LcN. E general, mbs pls tinen ua aspir.cin inrencio bdda en cl lidcrzs rsioI, pero sDbin en el hecho .16

INsTiTUcroNEs POLITICAS INTERNAS

Y LA POLTTICA EXTERIOR D- BRAST], Y

MEXICo

Ame,i.r Ltin. BHJIpo.e colonia! tuguesa y M&ic por su v.iddad y por el rclumn de conq que nntGne con cl pars hegeoni@. sin enb to, su iv dipacia Especio a \yshison es limitrdo y su "fsil econie amenud ls 6rorb pla pq?ecta$e @no po
de

En rus inicios, lo gobienos Fox y Lula refrendarcn cr..rfrdcs de su posicionamienro incrncionl cn la p cJe,m l- :: lole\imFno de. lmbno reg:o,1. rc'o m'cn que Luh hcon.inuad y to,l.cido p'cen.r eo Me@u induo h in,en,rdo mptir, su rrbno de innunli Am del Su cn s .onj.ro, la diplomacia de Fox musrra una anbvalencia, ane un lstados Unid6 qu., bsfto en l. Eu. conra el reroismo inrenacionI, ha vueho a conducns @ un pod{ hegennico negligcnt-

n.

Ihi' qu.l,.o-rinuidd.

polrric. qrcior de B6il se crhctcia mr, por Ir cntiui lrd que por h ruprun, nientru qc l de M&i ..n.u.n,E , un frnco procM de Mi.in. dnd. d.mbio s L n6ma.

t-

polhild exkn

de mbo{

prb$

lDnden srto facroEs de lndlc intncionl coo inEro. lhk ciprrulo ddcibc I dplica d anda 6np aiE la forma 0h lue la polltica inerna dc.ror plss codiciona e modo lir dmcnrlss pollcd sErioB. lil , r.nn cnu ' iqdrdo en do xcrons. -a p . .'p-l nl I pin.ipl se deiq a dilucidd los manismos rEvcs de ls trr .a l Eriabls insicional6, polrid y @nmi6 dh6ri.a! lr,frcE n y condicionan la pollria dieiir de L6 os parss! sE {tkd r encucnth, s v, div,dido.n dos pa6, un sobre lr,rsily h @ shft Mxico. En I Fgunda cin * pBed' r(, h, cnscuenc' pol{ric6 omstiG de ls diplomci$ de Mri.o y B6il, d6pus de la bm6 de poesin de Vicnc Fo, y

dc

Luizln{cio Lula

re-,

2000 y 2003, espectv.Dnda silva discutindose los pincip2ls hllazgos dc sre captulo.

982, l. opoicin fue incmcnndo el n,tm4o e *icnrs e d congao, di co Los gbicrns ), aembl.r 6hkl6, dcLilnando, codomiantde, lr bds dc ssnr.in poftica
I

OTIIIO\S L\TERIORES

El l5 c enco d. 1985, Tncrcdo Neves, sobsador de Mind GeBis enft 1983 y 1984, fuc.lecto peidnE dla Rpblig por un colesio Elecol int.shdo por todos los micmbru Ql Cng6o y por sis epe.tdt r de cada lcgislitua 6tat.l.:Por um hhlidad de la hisoria, TancGdo, mortaln.nrc cfcrno, rc losr s@ d ago pan l que tus eleo. A1, el I 5 d. narp 1985, su vi..pr$icnE, el senado Jos Ribamar samcy, {ccibi la fajr p6idcnci1. Fu. cl pime civil en ocupa el cso, d6pusde2l aios de di.bdu miLib. r: raNicin democ!tica en B6il fu. ldga, habiedo mpq zado eo 1974, poco d$pus el inicio del nd@ del terc* gpnel-pr6idelc, Ernesto Gcisel. Se caRcieizt por la calacir dc eleccios resulars p,h el Congres Ncional, legishtuns 6hra16 y smbles municp16, enG 1966/ 1978. En 1982, L dnecci de los sobienos 6Eles fue ig!lene disputad mdidre el.ccion6lbres. Lr sisech, en laddr d 1970, ac un. "krd,,i el(,ol lijo pem.i lerronr, Vovin :.n(o Denocric B6ilc6 (Mo), uo de lc os paridos oficiales o.o eru Ali, /r R.no.rdo N.ioorl (Arcnr-. movi-el d voto popula cona el sime aurornrio, dand a la liza cl.cciocs, cada ve m$, un calcte plehiclbrio. Enft 1974 J,

rn p"trbe L4ounE,, B,ailEn un ip{tuE tavs d 16 elecions".! rn le8,i. no de J6.on p6'den!i s forno rn moir Llisidente dotu del pdtido en quc s sNcnb el igimen ilib, d ladid DdcB S6it (pDt - {ue era el nombe qu e] vjo Aren enp a .doper a padn e h efom electoaL de 1979. 'lDcredo Nd6, andidato del ?dido dcl Mvini.nb D@iti co B6i1eio (PMDB) nud'd sigld dcl viejo MDB dspu6 de la -l3a@r r lo disident6, ftgociano Ia conc+ rcform-, no .&d 6

,t,t

grrer

riiu

si de h %cmte d.la vi.pisidcdcia ajos Sane). La aliaM nte h ops,.id y lo, disidents del Ds s ton igistible. Tndedo ,,lauvo 480 rcG en el Col%io eledo.l ond 180 qe gn .l LLi]t. o6ci:1. Pnlo Mdul

d-

una v.z quc Jo! Sainc/ fuc ives.ido.omo presiat, se rorn hedid6 que busaban plofundiz I deno@"lg .h sesblecison eleion6libru pu odG tdo,86eie(u dvos y leghltivos, s. abri Ia for@n I el tuciommientq dc los paridos pollrico$/ fu. corvocada uo Asanbll Na.iont Con$nuiin (Nc) quc in luil a rodos los diputadN que fu& i$, eleios oviembe de 1986, y ls sdores elecbs en la nhma fcha (2/3 dlbeldd Senado), yen dpre6 de 1982 (l /3 delbal de sk cmaB). La ANc s inssl o febrqo de 1987 y .ncluy ss bajos el I de octubE del alo siguient, @n l prcnnlgrin e l. nu* con$irucin de I 988. panir de .e f.cha, c sisrna politno

^
'soriqr Limos er,'op.iig ihfoush Etdion6i wit e Bnilii css t\(onc a P nisnt , cu{48e"' a ot?ain n, yol_ t2, t9a4, pp. 17-171

lr |r L M( I it:

enrr cdifido !obr. ei piie tundoent.lit rrincq,u sistcma d. gobiero pesidDcial n el que el jefe dl Ejecurivo poRc inpii"nres preroeariyas lesisltvas, como el pder de pulsr eodos con tuea de tey (las medidd provisionals), el pod{ de vdo, la iniciativa dclusiv de poyee .o. de le/e\ en deA ,bu-ris. paupua' rie y rdJr ir r' r, ,v3 y d d.r.ho d. p.dir Ln p o.dii.nro u,genk pr c,e os prolreos de ley. Segundo, un sisma rgislativo bicmeai .n .l que la Cmm / el Senado potrc podes simi.os. Tciqgl la adopci! d l. reprgenacin psp.ional p{a la c{eyl de Dpukdor, Iesltu ss!le" y embhs muniiprrs.ylr, adopcin d. la EpEukdn por mayola rimpl. .n .l s.ndtl Ci. u sEm riio l6mnr 6"g'n6do 6-0 bfloci, en bu6a nedid, de Eda LetoEl6 @d6 paF i6 elrcciotr . Lr CJf,r de Dipu,rdo, \ Lesbtuq. Qnb. u* ftdecin mbh, @y6 uidads subnsionais dhpon.n de consideEbh au@nonr lesislariw y adminhtri!", fijdold, mbio, !n inpo@nE tajaa del p6tel ibutaio. inalnee, *@, unl Co6uNd deeti:da y dgid. @n Egls d. mi.nda qu au;. tu myorld eliffeda de 3/5 m b6 Cill14. En suma, Bsil ricn. ua modclo dc dcmo@ia que, po u

brsileo F

.n

alria,6 Ejcann-Ltgithtin

bdja la

Co"nitu.id"

rryq

nrepDen(ende, hdin.ir' rdelari. ' der^ r') y Leg, hr:vo en cuJori '( es el sisrema paitidario. Brdil iine, d$dc 'i,tem, d' la cl PrinciPi. tico dc.da d 1990, u dc los sistm6 Par.iddios nr frasn'nta' ds el !odo." L6.edos I y 2 ab'j mu6.nn la mluon del sircmr d pridos besilco, tnt d la Cdd Baja cono n pceso nuhiclse.ao. d6dc la lec.in e 1982 -elprier de 1964 tridario llevrd a ebo desPus del golPc milit
1,, n,

"em:rpo c-". f ie!u.:u

@ADR

Asbl6

podc iroriulonl ntE nid tueA poltic6 dcbido a lG ltimos cin o aribu@i, mied qu, por eL oro, conduc a un gB cotren*dtr de pode en 16 m.nc dd jeh dt Ej.d,ivo y de u pdo. e vitud el pdne! aributo. Micn6 qu.la disp.6in del podd istitucional freontmnte @nriby. r volv.r lcnro , co ,; plicado el po.so dcisoio, l ocnthcin d. pder e ls manos del prdienre cd1a cn sdtido @!aio. Como veenos ns adelame, s nccnacir, d lo @en a l. polrica .xerior, orr:ouy. dcbiliEre' p:pel del Con86o N&im .

;do. nd.

dp.u @idebhmene

el

. o{vioAEo m N<o y G{t V. Cox, Ekdml h*ituiioss, cllNge sru.tu, inl rh! Numbd of Plric ", a Atunn h/11aftqt1ia s!i.De. wt.

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a!!rc .xaoz, p. tr:

y Do'

Eltjtui'

Do

B'4 nFJl

y2003, lconildio de prti' ds repr6entados en el Congrcso *olucio de un form.to e rprrimacin bip*ridist hacia uno .lanment multip tiddo y liment fnsmensdo, pticiplncntc en h CmaB e Dipu' hos. D6pus dc I$ ltilM ele@io6 &lizrdd e ocub de 2003, l nmcro de patidos en la Cm aauo.nra19),en el Senado a 11. En trminos dd Nm*o Efeciivo de Paiids (NEp),laCimara tien 8.t partid6, mientra qu.elSeado poEs fcil

obse(ar quc,

enft

1983

r3t FL, S' P/h, Cxqrc Fnr. / s@f Mdidns, 1999, P. rs.

cc.iib piiid s u Dria qu. piniic rdP& h imPor pflio $ l cn{ar por d imro de *nnror tu! cor@le co la l.sklru: r olcur usn,lo h isuillG Rlnule NE? = Utt(t1, donde l:6e1porcohicsic d qq. el pfiido I rie. o h dma {r*5o / TalriJDso ru.ia d. cd
r E1

ruyotabsotuEen cl Consrso. Ero \.o ps u dade loSt d6pu* de ts e.e,on6 de ,)So S,n;mb,Co. L mN que a IMDB @noui du po(o riempo. dd quc .l p,rdo,e escird o dunre t 1. L diidenc.r iuBdr en.t

$Eu.

ld @Ncuq(iobvia dc l tr hstunLdn dd,n km de pajdos 6 quc cl pnido dd p6id.nc 1]lmcn @n.

Un de

,.

(n

pMDB cre,

1988, el psDB, prido del ex,prcsidenE Fnndo

in{nucionn brizda pd AbRnch.y como "pr6iden.Dlnmo dc.olicin" 8io GI f,nul potf,k. el pe{d.n c .. .,.u un prie ninisro .n un gimen parlamentai, foma nyol* ofreciendo a Ios prtidos pllicos q6 ninisEiates qnbio del apoyo padanenhio. Pa $abiliar se tipo de acurdo polino, d pridenr, coodindaheE con los Ides de Io! pd,.do.. r \Je d- u. p,.-osahv kgi!.,tra,.lo quc.e prm:,. n',ol"r.l volrmen y d rnmo dc ,r "Eend pndmen,r, como bien Dusran Figuedo ), Lioongj.j si' embr8o r r ou que. d6d. l pomdga.in de l Coauu_ .in de 1988, d pBidnciali@ dc oijcin tuftion .a plenid, nmsG3jolGdo(ma db de Fdndo H.mqk C do5;,
quien

La ombiacn dc un sistema dc gobieno pidideciat .d un rd de pdido elquc d pftido dct id. det ljecuti) nhmorc rer h nyh del l.si6la'fo E4e una dinriifl

.i.,,.ls. tl b"r ptudu..n d..9e.dd consrA.e en.ren r.' m"menk vrn.ub.. -on l ns ,,es prjner-r i! en
l{r..'.1.

re.en.er dJ p,e,io.n.,.o d..o.r,or 6 etpreom,ruo del Erecu,o;n.r,,.otr ,^,,0r:n de h "8end kcluvr ) h podu4.n d" kys dct p: nada ncnN gue 86% deld tys poutsador enre l9s9 ), lt98 fe.on d. altota d.l Pode Ejecurivo_7 Es cLao que perogava quc iene d presidenrc d emi dec@s con I E de ey rle medrdd p'ovsronJe,r de..mpe r. pp.i I',,.d"Te1ulen aG re.ul,.do p, oeni. -, e. pJ.dom,n o .kt r ie.utivo \i8n,fitu q, e etcong,oo."...n.. o,r,.ur.a. t,r" ,im,..omo el p rncrpt espcio dn borio det!fta p. t, i o tero aro no 6. on{ecu.1ci sot de. r.d.d^ p,o\.L

r d. L.

-on.a uenc. n

'

,i,.o

promecro, los d purdo, b.srleos .uenr

on

<on elslid poro dc b myol y.jec! un

.ontrol.obE l strd lesisltu. I o, pisen'q sney p.ncipalmcn al ffal d su nandat), Colto y mco n lsron fo.md mayotA kn 6bbtes.6 Ab fat eber cmo e .ompoF k l pEsiench de Lula a sc spdo. H Hlds! c Abmrch*, ,,p6i.nciti5mo d. @rtio: o il.n ifnu. oiJ|,or tc;.o,.n Dr?,. Yot , {,r n c r'L.nor, ..i.no I anl. t}, a. I.rLbhQ a na, t -1 .04& n1t, Dio . , ria, u L..... tO-!in,,o,,.o t4 BrLry'or nE.J,1
scio

fu.;r

Css,en,nre.,JmDid, qnA v(s.,u,,mb4o, de s.d .on d. ro. proy.,.o, d. lqe. oeb do ta t.eenre, demhd! dc ieyin de iniciatiru, con.dd* d uge^rs, hd)s po el

t,8o de una lgistatura., oo hech gue difi.utt 1 istitucionatiracin del co8reso . ub, de h8blrcjn sL d.oi.,d.d @l.isrm: qe -oiio-

enlL.m,deDiouEdo!.yre,.oior'de1d9.e 8% de elos.onsiga aprobar un ptoyecto de leyr lo 'inicnene

on ,olo

,c

r.i fm N4o c \l c*v v" 1.v D. M.clbhin,.AA.o. r r'r1(nr-dq D<ou q.I 3q

?4. C. Figu.icdo y F. Lioon*i,

.ow.

. !-o f.. dI.ktGoJ.E,tkftnt(r.t\.lroG,,on Di.ip |n B..it', T s.or Mos.l an I BqD:o Nk.,,s.,, i! J;n4 Pohtr' n Ldtjr}wn,Nvv-totk, Cmbidg. Uniyoilyprs, 2002, y

rc.r2.2000 6O tu-

PP.

r5r-r70.

'o. { lq1n Nlo / r,. re \iro., - T ti!m.i.n (..( R.v5 co r J 3 r.f.!q Lpq hJ O, D,rd 3, u unD.f! r; ... I rt4. t.M.. a r! \ot 3. 2aa1 pp 44, 479

di, i9t9.

Ejecurivo y por lld*s de ]os parid6s., Tahs d.mnds rGnen e eleflo in h.daro de En'r' n p'ole{o de le!, de un .omts sin, e inducil el del EFcutivo nmediatmere a considcraLa coosaEcin de l d.bilidad imtituconal dcl Congreso no significa, sin mbgo, que src haya abdic.d. sus pdcEs eD

plom4tic6 (Arculo 84). Corespdc alEj.urivo cdcbnr

xados, cuedos y ccios intenacionales (rujeos a relercndo dd coge), celcbnr la p y dcLd h suE @n l nuoci. del cng6o. Tabbin s rcsponsabilidad del Congreso rsolv d.fitririvenre sbrc l$ thbd6, &dos y cciond int ncion* q. arcd rspobilidadd o ompoisos gbsos l pdinoio na.iol (rdcdo 49); d Sddo d.bc probar la dsignrcin de los ebaiadols (Arlcll 52). Como en cualguie ora rea de pol{icr subnannsl, dipu' udos ysendores tenen el pod{ pan p.opon pro/edos de lcyc que involuren uros ineracionls. Ee l98t y 2002, los dipurados presentron slo 192 poyedos Gn pron.di, 10.7 pr o) sobrc mls duntos, y los snadores 36 Gn t' omeio. po' ' o). Li,o. vr' 6 p'.an rr dim' u,o . y esn en peecs cosoanci con la obseMdn hecha.o ahteioidad, acsc e gue la prlicipcin dL Cgeo n la pd-in lcgltivr nrcional 6 6sid.bltMtequ.la. En lcin con la htifiaci dc los nmbres ptupusis prh el c{so de eDbado, iEa de la pllticr diei en h qu el :mpo rrn c prpd, "unq 'e 'e4 rno. ' ongrelo puede eJer.n Ln los drtos indican quc hay, rparenenenie, grd rnonh cnrie l DFcurivo y el Lesishdv. Cdi tds los bjadm indi.do. por d Ejecuivo, enie 1985 y 2002, tueon aprcbados po d Se nado. Un d. la posibld 06 psqela nomimcin dclos enbajadoes no renga !d.,r.t connicivo 6 qe al prgeso no se encuen politizado. De los 557 nbajdos indicdos ene 1985 y 2002, slo 18 (3.2vd uvio! una desigacin

ifomal$ decon,ro $bFet podrLrkuri,o.omop,.i-mpto. hp.,i.

beficio del Ej.cutivo. A ravs de los mecanisos
cipcin de los parids e los qryos niisE16, d Cnsso .sis!, de al8 modo, haer quc ct Ejcutivo atiend' su pre fen.ias.@ Se rda, sin embro, d ur mane my indneda

. po.o\.iblequ.e Con8re,,n' c pd eje, or .u ,nnueo.:" ) que, aden&, inpid roponebilid al Lgislarivo anr et d.dndo,
El Co
L

sl

como 6lece su isen d debilidad insiruciond.

la

gte I

polh.d rhtiol'

CosLhulin de 1988 dermin que ej.1. del ljed,ivo c, el sprdo .posable dc Ia rclaions diplorics d.l pafs, diudkndk. de mand exclu\iva, _m,nkne, hs ,.h,iones con los E$ado, e*tranjs y acrcdibr a sh representaes di,
I!*nu i96 p olltic rocnkot.oEreu vo,,c! 44,2n\t, pp. GAr-725, y Ctt5 ?ccn ,, B.rmido Mslld, "uh2 co d pponlircia do x.ciiyor o siEna dc@mls, L.Bklatjrc hft etrc',.n tu,, Bt',itb ! cnnis sr.idt, \ot. t5,2000, pp.45.67. '' O, Amorim Ndo y rulo T21tu. 'coEnor . dtio ! <hkE6 c "r,,-. !, .Tio '|o,r.ot. r.
C. Figuendo,
D4', \al.

,^.

'F,n&-... *ha".ukn..l Tk.n d d.qk, . ....D,ri.'L.hMlniorc. oc,4?.a v avt d u"b.od6, p,.o d. r"h ; 4,?d ta,t.t rcn d. dkh U,Edi.t,.1.B-.ir, r0)

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El Minis.rio e Relaciod

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Endios e un inrirucn r'6nenF Profe:onl''d *.nrr r r'd de con.u'' Pub n v er

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ftccunci' llmdo a h!6comPft rnrc 16 Cnisiones dc Reltciones Excrior's vdc Dfnsa Nacionl en el con8s, un maismo dsico de'nrol

Elcncill.r6, con.lgunr

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'ul

Es Domciones 3c otogtn, Por l gendI, de fora ia asencia mj. Pre*isiada de l" buococia fed'I, co6n'1" que dcrukn e unbu'nlrm . a l* to' .l. t ;b oPinin PbU n{ionl _ ".rLI ri Jr del MqF es llmado oncilhr de lr RePblic o _m nr! ' o d. l B.'r.iones lxk,iore De h" l0

'l mitori2

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k;''.h r.l'e.Jredo * *"

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ll{l'-.n.{'o \'n emb,8o rg!n C6r'' er"n@no'r"n' i-n le, "n',e lor rlmc nrro ).1.n!il''queP''mi'enque e'. e en,.c de o c:e q,ilo Prer. lo quc Pued_ rr con! n"d. n de.o;To de''dn*ir rnfo'ml enr_ r'u o
y lf,eislarivo. Aun curndo elMF!tiene unaEasPcildc rehr ong.o. Ce'"' no r' f-m qu' Prrerqlc\v '

flni

,.e, Da- L d e' o de lGnrtv te.hr 'nre la8< v 2001 ,*.i."" . r.1-.' ' con fl:.ion priiid{ir' ol\o ! brl (PFL' ftFL, r5lo3t t985-r4l a2l D86)i Robert d Abtu sod la2l86 t!lo3l\990) y Fenndo Henrique cadoso (PSDD'

o5/lo/tr42 -o/o</lqqjJ, d6 e, lun' so rer' 5. I ".. co R{ek (ltl03/lt9o_13/04/1992) v Cls Lf{, que tanbin stuvo anlhdo al psDB, habiendo sido jel dd MRE dos vecc
lI3lo4l r992-o2l

,.r,on d,Dlorr.cG d' -rem: do \<6 prr hcliPe LdP v ol/01/1999 12/Ol/lOOl) v do' vee 'oror/9i.or/ol/19r9 pur Clo A-um (20l07l r 9 93'o1l1t t95 v 01loLl2oj3'Pte'
!0vo l o' po.ir-o o.uPon 1'{Rr dL r nre P' \:mdd'n' " ' urn en D de lo85 y,u|o " 200i .lel L:noo ou. 'c 'rn. f., rn e,'den.ir' qre hde Pcn r en l oo' :mPo"rn i

t\l

\992 y 29/01/2001_01/01/2003)! v ctro

"'i..on_ r o\' I Fo.o ron .ro! rnlormjl.r enrre drPlorfko\ Primm ' l mryo probler .on rr'Pe. .o. d; -;".i.-i" *" d MR )' los Palamcnraios * re6se rl lso de ld ngoiacions dc los s'ados ikmcionnc F .Mnro a los atados i.Grnacional$' F Procerod 6t4 de dlos en la Cna, enre 1985 y2001 (38 ratados' n Pro' 'n.r:o po ro: "e rere' en Prom dio el :_mPo de r raml" 'nr t'lns:n . uoo 'c '(nr"d en t clid: <l .,r o rueor jindos. tnetse-do..ee!.ludonsc'q .d' dnne eimhno Ptriodo, dsPus dc hnbq sido readRsol2Ls datos pGsnEdos aneient Paecen n-\ vidad dd Conee en el lie de l pllric

r.iee d':o to eiemPlo' p... ! *-'.;*P."""q v Io' p'ridc bi eo"bdi'ron "^- ot'.":*.'.1 r*.",o ertdior, sob iodo en canto al Poilrrtrr ountos de poLrtica

india una gan e,r'rior' No 'o

que la polltica qtior tiec Pam 16 Paidos

zrro Bds Che buh "D'Plom{i. coNrqo ritu.ionL q !m Pq"P<ri" I trdki n D?@
n

Iteorr-

'xM elo F(nde

c OliveiB,

M{tu

p-hnqta' bn'iLr, rck

aha..r a ?r.tiu talriq' t nsrr. Mrrlia, Univ.Eidi Esslul

:.4

cso de iEgncir regional(Mrcosur), un de ld cudijons s imporanrd cn I a8enda diPlfrtia bssilea. Sisuiendo

cn san medida, a av de los insrum.nbs l.gklrrivos del curivo hercddos del gioen militer.

Eje

6r mismo ar, la En sub}?eft dc tl abdi4cin es .n Se 1 66 rendimienr clectoat d los End intrnrionals "
a

rn,

Jul,adollgumento'def.4rrin.DN*6.ofFLer' rpreicin dfEdt pra l reaccin el Cngeo ne ls esfi6

de la

sin nbdgo, de un Pudro Plmico.

igracin EgioI. Cddo hay @vdg.ncir de int@ edrc .l Eieutivo y 1 l4islarivo, l himo d.lega los Pl.nos Pot ees l pimeo, y k 6 d.60 dc la conu.a aPr.ntmere pdiva de los palambtid .on respdo al Mcsu Aunquei cuando ha divlgDcia ct blq inteEs6, el lrgislativo bus innuedcia directa o indicctancnt t Ejcutivo, 4t.!Mdo pstu6 ffrs ebr. los Nntos / qigi.nd una PariciPacin di.ct en L6 negociaciore. Tal sela el6 dd tatiento di_ pln{tico y ener.il eleEne l ,Ea d bre Ceaio de 16

E. l guc involusa

a la

polftia conecial, Lina),Sii+'

sosienen qc la Ire ssuidadonnre d gobiemo de Sdn/ y el po.eo c_ rpd,uE coms.,l ltad dudnrc lo' Eor-rmn' dc Collo, Fnnco y Cdoso lep!snton unabdiacin el cosr$o, pu6ro que tales polliics fuo pus6 en mar.ha,

,'M. OlivciB , p. r40. ." Lisi Mri\,'r. D?nod'I Crhd.: LtziJ'tun' s kk4n41 C@lrtu, N* J.fter, Pin(b! UoitBiry ss, 2000. " Joio Augto c Gro N*s, ,4 rr,y,4;o do aaa Lar:ltt* r ?otrrin * r 1,6j1rq o 6 r Mm"l, $k r m614 Lirc Univ.nihrio r rsq uls Jo Rro e J:n.io, 2002. - Mr tusio so{6 Li y Fbi:no Soioq 'o Corgr$o . Polltic d. .oo&cio qcrior', ei r' r'o&, nD .52,zaat. w. t21-119

Pinheirc:r reje ua ntepdaci irermcdi cne ls pe^lxdivd de abdicacin y ddeSci. De acucrd.o Ia auroa, (l rC8.men demor,ri.o iturl,do.n 98c..u. un crerienLe po s decilo- "ds-aislamienroir d. Imia9 con respedo r does so.ls / legislrivos, g.ndand di hayo! sado de rcpresnraiividad pda La poltia dtrio bldilei.. Si! embago, .sie 'd6{islai.ro" o produjo un. plea EspoMbiliacin .1. h Crncillerla fEnE a 16 adoes menciondsi pr rener s6, no solamnte mayor infomacin y.dircnmient tcnico que el Consreso y Ia sociedad oganizad, sin hdbin debido a su au, ,onomI decisoria thdi.id,I. Ed oras palabr6, p* Pinhciro, h pllia sGio bEilea es fomdmene EprNntativa, peo no s leaivmente Esponsahle. l" p in. p,l lelc,on gue puede surhc de ls.,voi in. rerpretaciones dsriras anr*iormcnte cn rspe.b al.sBdo de l paricipaciny ctrcL dcl CongGso bdileo en la pollric exrrior $ guc la levacia polfrica eldol dc los emas n flna.ionki 5 urr.o1,-ion neG,i. pero no sll.:.,,.. pa que el roder Legislarivo s movilie y cte con sp.co h nism. Lr.ndicin suffcienr $ que los parlmenbris psr inlmacio de buena c.lidd pan que puedan ebeisi d Ejecuivo 6vore los ineEss dd pac en cl @ diplica- Too lo o idc que 6racndicin rdrvh n hasio sarisfech.

rlric Pih.irc, 'or lG d rtr+a&n.i4 poiic qEn . .mo.no no Alo tuLclo, Lui FfoaDday cflosHenriq!. c{im Gr), Patka rtu ' qruLl tc r .ak w, B6ilia, G])]4 s D+undo, coq.Fo dt Publk46q, 2003.

Bnril',

EntonG pede decnse que, sin duda, hy un dficii denocti co en h lomda.i y ejecucitr e la PoLltica dcrior brsile.

Palti ., tiat ! ryrv".i, d. ! ttre2cion6 d. l elircr

i te!

16

^ctit

antir, ca inneeable l inc simerla d infornacin que exe en d MR!, po' u" ldo, / la socidad y cl Congeso, po d oro. Ora dplicacin es q la Pollriq atcrir del MRF ' br.n pa.o: p bl.m d.plomri6 y 6k{si5 v:ci v disicos dd paG. Sin enbao, Itam.atyParfte no esa PrePa

r.o brrocrr:.r) pol.r,ormre

e!

prn lrn-evscue rrcr.

o Social

Recientenntc, Soua'i{ losr un abajo senial ac!.r de la! actituds y pedpcind de hs elits bnsiles lativ6 a la Po-

y actoes intcrnacionLs desiros

la pimea sccin del capi_

ulo, sf como algus

de

specos nov.dosos como el

I',:G ex.s,o.
lo I

l eli,6 Polrria. dl nia, enpesaial, siniql y piodlstica del Pls, invlcadd, de JEUn" a"nem .on l po.ua d,e,i'del pn la Im{F omunid de poria sdior Et PrinciPr mc rje dl pucd. rNmise o l sigicn . lbe l poll. skrior ddq oirlruE d. bud conepro cntr.ld.litq \inembalgo.la epci s.n.rl 6 qu tFry prdE Mr 4encin al C s@ y r 16 opinion$ y prcPust d. mPlis s8mcntosr sociedd y d. oros ministri6.1J cno dpliq sE aPar.nt. conrdi..in cnte et buen concept dc la potna *iedor ) l. imasen de f,! d arencin que tiee el Mru Una posible opucra a sta preg]lnE pude sd qe ft'nanq, 6 una burccda de alta clidad. Sh emb so, d acud.or el Esul$do dd ap 6do sobE el congr6o, lc meDnos d!

bl bi.ebaenunad.hon6tdPJt
de

pe$ons.o.rid.ds nimbo:

Ahse / las negociacioda cndcls del,alca-' De xhl s dsiva la dicia.in qu existe entE la buena eBhtrci de h polltic exE io' en gnral y 1a percePcin crltic con !spato a la rchcin de ItamaEry cn d Consrso y l sociedadE s!ft,, Ls Lenbdd del dio d. la elib hcho Por 5o@ corrcboran la nocn qu dist un "dficii1 dcmodtico en la fomulcin de la polJdE aior b6ilc tur, I Pofne Rrc, d! Ih@y 6 alfuc pbfeionl hrcnblctrnE pecibida Poi l poblacjn, aqc no .crdimse a@da ra o a s FP@n_ onr6 n ei con8s pa fomlrl y ejdtrra

oro

t. tla s Ekcrti"ELs' ati!0 e M,ico trrnicin dcmoctis, se tue !n P' en BEil- y un b.to supecia! lento ir{) nuy lnb -como Ir,'rq.re rn.. o .n pequer con.$i-A dcl Eimen ort.n" ,lckh d sobieo d Lh Eclevsla has el de Ern6to Zedi_

po st son in61c /, po consiguienie, e visibilidad pbliq. Adms, coo s mcncio en el apardo

conL

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bl

i, lo qe rsped

a l

d 4, . Sotzl, I asd' i"i^"k"c! r Bdlil th .tuo 'ob r lothcd .'br4 Rjo ,1. Jnci@, .!d, 2002. rdnlnd 8u4i/. ttiLita . c tro y sorG d. Lim h(i E6cnch al mko atuio . $ {pituld !i

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Sou, r.

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conlq$ n.on -iorl

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I I, 2002, pp. 7s-e3,

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llo, y sup*ficiaL, poque aun cuando el Pdiido Rwoluciono Iffthucional (PR, pdi la presidencia de la RePblica n la deccin6 d 2000, la eu.iur in$nucion.l el sistena sc naruv pr.ricmente int&6. De u.rdo con la Constucitr Polftiq de los Eshds Uids Msicnos, ponulSad e 1917 y forErda n innumenbles osiones, M&i@ s un sism demoqrico d. tip. prcsidcncial, bicamnl fu*re (cnM6 sinic^ e nconsluent6) y f.d.ial, s decn, en tminos d. div,sin iffriiucional del poder, uno de los 6s en que r2 d mayo. Sin embrgo, dun^tc pldiemenE 70 os de hegenonla pik, Mrl@ fu.ion cn uo de los ssem6 polti.os

ateio, en el sileru pifti. ncftno, el pod* sobe6no s cn ucntra mparido por 16 s nns del Eobierc. De a.ue.do @n l cotrtiruci, una dc Id faculhds del Ejotivo s "diisi l pollia dieior y cel.btr itados i,crncinales, sontindolos a l prbacin dd scnd" (Aitcdo 89, fnc. X1.'3 Una @ qe los tahdos son conduidos, E minos
dc polltica

d& cniraliados e e el Ejecutvo

a nivl

i&rcinl- Esto

se

debla

la

fui

pftido oficiI, lo cul conv*t{a pesidenG exnmo en l rcto pdncipal dcl sisremr, 1 osehr .norns pod*s mda-con$itcion16 (Psidenchlsno) qu. sc s$,enraban en el hc.ho dc s.r d lldc del Paido gue tDf la n4.la c anbs cmaras legisltiv* y la tolidad dc lot gobGrnos 6taeles (h6h 1989). Ioa bien, debido a fac@res $u.rumhs (criss econmi), in$it.inals Geloms lee rolet, culruales (modenizein) e inernacionale (globlize cin),'7 la hegenonla del PFr se tue qosionrd p2ulatinament oum-r. i rim deda. A!f. el hrgo pro.o e.mdtDI cin lles a sus etaps 6nls cuando l PPr pqi h mayoria en la Cmaa de Dipudos eo 1997, / culmin co la leccin dc M.enc Fox del Prido A6in Na.ional OaN) h psiddEia de la Repblia, en los comicic de 2000.
fdel

el

d Ejeciivo ls debe pesne l Seado pa su aprcbcin, l cuals obtiene con d voro favo d la myola l pleno dc ld cnara Alta (Adcllo 76, fc.l). Adcmls, son facultads crclusivs del Senado "io.lizl h pLlti aeior d.erollada por el Ejecutivo Federal, coo be e los infrms nualcs qu. d psidenE de la Repblica y l sdati dd dspacho @me pondientc rindan alCongreso" (Arlculo 76, fia..I), "ntific los nombramienros qu. i mismo lncionaio tl pesidenrl
hs de t...1 asols diplohti.os, csuls sn r,16 t. . .l" (Arrr.l 76, fc. II), nint6 que l Cor6o dc la Unin dcb. orlgd pnis rl psident de la Reprtbliq P:a Laen6s dcl rrni na.inal (Arkulo 88). Con specto a los aedo, ts ob la aprba.in en d mbito inEmo, stosson ndncdos inttrnacionalene p d Eiccutivo (Arrculo 89, fec. X). U vo iificads, ), ri o conadian o violan la Comtitucin, los r*rdos a conviecn en pane de l ly Suprcn d. la Nacin,

xlnism nivcl que l CoNdrucin. Siendosf, elpoderJudicid ,icne h |roled y bliFcin de aplialc aun por encima dc hs
En h cordu.cin d.le polltie srior, il prciic c .b. otcds lor rcjpios nomrtos c polliid .xrn Gnblaidos .n .l mimo Aiir.ulo, l0 Mod.rcminicir ,1. lo pu.blqi 1 no iohft.ioJ h 5olci pri.ldr p..n d. . .n o . s d. 6ru .n l, Tl'r o p l driolai h iauldd juldica & 10 [lEJqi la coop.ocin ikmrioml |n @rclloi r l luql por h p! ), h rglridd iErnrioilc' (Arr.ulo 39,

',

R4,n k tsk Atua, k

Mdle: trtutia' dd Snrrml )a,zt A. Scnla, !t's bea 'k . o.rcno, S! Dilgo, UnivcBjty of clifo!

disposicion6 en conftrio q pd eitn en hs lqs $cun, dri8 y ls Conritucion$ de los esEdos (Adculo 133). Sin enbargo, en la ealidad, prticul menre anres de 1997, exisia una erorm 6imeh de pode enrre las 6 nms dd gobi .n Maic. El g pder det Eje.irc ), s! conlol sobrc el Leglativ y Judicial pu.dd ndse analizrndo la Elrcitr entie dos actres @n16 detio dlsisrena: lpEsidenE y el prido .on pd.r hegehnico, el pru. En !n skrema pBiden.i1, cl pde d.l Ej.cutivo depende de cuaro facrors: 1os podr6 con$iucionals dl presidre, h fue del ptido dcl pGidee dno del CogEso, el ghd. d discipli inpuds p ls lidss pdiiddios a los niembos delpanido, y la compe mcia que cnfren, .1 pesidce po part de ival$ dero de su nismo paaido.:, Desde u tundacin, en 1929, hso 1997, d pRI obtuvo la nayo1a .bsolu6 oGions con ms del 90% -en Co9.6o. Adm, r pts de lo5 scaos en amb6 cm6 dl ril de h mitad de Ia dcda d. 1930, d pridnte se convirt n el lfdd del pdtid. Es, @hbinado con el hecho de que no ha exktido iecle.cin onsecu,va en d Cogreso y ningLln tip de red(cin en la prsidencia sde esos rimpos, y 9u. l pirido te dcleg ,l prtddene el poder paB dsi8nd a su succ sr, 6dld ohimcions dve denro dlprtido, )'nnbo a los ninisros de l Supem Core, sc g.n.r na supemacra del Ejecutivo sobE el Congreso y cl pod Jldicial, 6 .omo so-

cotu-:ru(ioD i.d" Tmre n m,F. r dc ptr,i." e\r.ror. v '.n.., B,nder fod"e) rno'mle. po'oue.r el Irde. p,i-r:.rnen,. nqi,.uri. Lt d-un p, idoJ,,men,edi!..p.irdo que ,ntrvo, dc,...1e .i ninErumpidr hsh t99Z (pr ns d.60 aot,la mayora , DotLrr en anbd Cnas de con8reso, qu..onoiaba las ), , o,oi-r.ion.. dc 16 mm,.uo, d. t suprm c,,e v d. nJm+ \ fun. onros 6bhks

o rn-o,

" oE.idrn e pok,r meM. pod.r,

s ttth

Rcla.k,^ E tk , ! ?o\tica ,biar

r, .trm ,orde pt i- *k,io. etp,e,rdenk,mpr hgo,do .. r, D.ur,. d d.. omoru,.u, .(,erio. de I,";o, en,R eno, r"nc nod, q.ela.ine. ry(,ior. ..nc,ik, Ejrc..emp,c
,,
cn rrc ttinos s*enios (Dta Mjrjd, slins, Zedillo y Fa), et$oerari de Relacion6 ExEios no lia sido un mmbro del Sericio Exeior Mexi.ano GEM) vo Ios himos l1 neses de t dminisftcin Sali6, cudo d cnbajad Teo eemptz a Manlet camcho. con iesDd
de

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1,.,. o utu p.noru d-. mreE cont"n d.tpe,idrnky. 11 ,.1ro. en e p-do .e bu{cbr qL. tue, ur d$,.odo

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bre los Eobinos

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-o.,1r-roiqloes,'*cnelps donde e, .ngrao y Io. "'.cn.o..e dela , n dc r Jedo,. m,. uvs de-.L,xrnN - di. o. \:n nL.Co. odo ctBganr6,o .! Doderfo d.tp.ci_
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., per,onrr drplor r.o .n Mxno. hE ./ooj,

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) ll'.y W.ldon, "The Polnir,Ll Souic ol fBid.thlkE in Mqico', .n s.ort Miwriig / Mndra s. slu{r t '.), P6r'.ri't .n Du.aE
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Chidg.,Cx6tidg.Uiy.6i9,P6!, 1997. iEt ! h omincin d.lds e'itos .1 so6ilms sbrc y, .n ilsios aG, 3 (nod Jlt pod< o.-

., .I ^aa.oel fie.iivo s ,Lmo. Un eknpto dc r.to c ,lu. ,.,.u.'-n,i:t prrdeto,erb4ad,sme\i."no.,n elexr-ro

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no 6bi "odi;adm.r,e 40d*;6@ l, ,ii,:mr .lrninis, trin p'ilk nien cleobiono@ F{ do-de J8 v a&cis 37% (o 1998 y 2001, EPetimenE) de los
en el

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sino

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Porer PGidenG rs-'fiodlltr rG en

cuaDAo 3

Prcren e rrPone sus Pre'' ,e':b d. pohuo P,lbli. La mr'lbl dd riemP dado que l3 ord dos J] dei gobrern 6ubr b'o ru @nuo indis' v' oo lo nto, po'bn )u! plrticd Prunbrmerr"n ell'a )e p-(ric **io sin erbBo. en 60 o' que el PG'idenrc : ..ien la -vo er l^ Cmd o deJa'r e e l lrdei _ 1i..,,,1. d."vo e su pa.ido, o epe/B r cs de mn' indop in.tl, podo iotlo, . Po.' 6 sLm-n<nudnl n".Rn,erdo unmen e los en.blecido' cn lJ Cra M8n Cono s discuti en el sgiene PaGdo, dto ocri PuLa' rimnene tre 1997 y 2000 @Nlidndose @n el rrnf d' Vicente Fox n Las drccions de julio de 2000'

dtio no e d.n Iodo l nLe'ior pe'mtrr

del sEM

'nbajadoA

Ptid tir, Ca"8n t

?a[hnd rttiol

Co. baeen la\dibe ii'ucion16, Priid'idel':n'ro 1hi6 meno, s clabo .l cdro 3, dode se conPda la iituaci cn Mxco desde 1982 hara 2oo0 Cmo se Puede ,D'(ir' r el'udrc' l nbuunsen ru'' d' conu(ion ;..lnic exr.:or h.ido un".oruBrr.. in en o Eo rda'u pnrdrris. . ",ir',*" -" t. *.' *."b16 :n{,ru.ion.16 v dl Eicu' tal oaan de uu socin de b$l conrol Por Pc u.o t'in n'neun u srron"mcnto Pr Pd. d' lor oiro{ Dodns

/rl, EhhoPdo ps

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r.,IJn'rLns Lr.:n en' culd E(ur:vo\e nads s Kioc m nrd de olltca exteio ''
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En 1982, d ptido del p6idene, d PRr, corolaba 74 8% y 98-4% de lN xientos de ls Cmals dc DiPueos y Sendoc!' respectivnenE, l cual genenb una u/ ba fBsmen.i prridh en d sEda (NEl en Dipuhdos: 1.720; NEP Snado. res: r.032), a l @ qtr el ftdeslismo nexid s vela oPrcado por d hcclo de que h rlidad de los Sobeindores stasl - ! p,,.( doo lus rlBmd rd,moe sob o r) dio Adicinalmene, la disciplina d los co"giesisd del Pri en Pdo ticnente absoluk, ddo que.l furuo de sus ar*$ Polltiqs dependh dl lldd del p tido, cl ismo PEsidente de la RePblica. No e de soryrendeF que la combincin d ld viabl$ inrituciomles y pridias ntiors hiciean dl bnm.Hlismo, la divin dc podqes, el fedcnlismo y el colsobrc cl mnejo de la plltic *trior %riables sin tacendenci,. En ol siuacin, la polti.a.xeior eflejaba ld Preleen.id del Eicurivo fedsal dad ru dminio sobE elsisrca, Paicuhrmentc sobi el LeEislativo. Si cmbargo, aun cuad h cnfigucin in$iu.ial s muvo inoct, e1 nmeo de igdores con vdo, ys nrunl, canbirrn dnntnamene en l cus dc ls ltinos a6. Pra el ao 2000, l fgnentcin Partidrir aumen de nden consienble, Paticulamene en la cban :la (NEp Dipados2.769; NEP Senadoes: 2.780, a l va quc F obFrv n gobiemo dividido, dado que d PAN gal' Presidencia, en 2000, / ningn pfti conirol la myol 2b$luta (to% + I de los *ientot en ninsuna dc ls CmaFs, aunque d p n en uni dyrl rmple e tr.r..r mb6,nroa :d (42.2% y el46.r% en l Cm.6 d DiPued.s ySenores,
espectivanenk). Adeds, s obseNa n gobieno ,ruxtPues, il .onola el PAN un .uda pd de Los gobicrnos $otales (2t.0%), micnas que h dciplia patidata r encueni en

picipal$ paddos plrics {ptu, raN y r'lu)) a aua de l luchd ierns dc pode nre faccin$, al irdior de todos ells. it, dda sta combinacin de v iabks iNnuciomls y partid i6, elbiGndalmo, el fcdenlisno ivisin de pdres en Mxica hd adquhido una enovadi ), ''la r'funcial impoan.ia, a Ia v 9u. idpekn tueftedete sobe ls liL,sads dl Ej4urivo pm .uci su polti.a qrio pclc,ida. E eltutuo s obs a.n conratB cusrionmienlos a 1,, ri,mr que Ar. lr,.* elcio1.r o .noe, d.t p x.. pol |[,c del pod{ Legislaivo, pepodennme.re delSendo de 'l .adiconalmrc, elSenado mxicano lablasido @mptcE-,e umno rrk el !.(u,,v en r.sD de p esflio,. " ejemplo, en rodos ls nos '(.." |., e hcgemonfa pih, d Sene do rpob lodos los rardos inrrnacionals someridos por el lijccurivo d aneh expedita, rdcns d que nunca modiic pes de los mimos y que, aun dando no 6r eEblecid .n la (lonritucin, exla la gLr de que d Sead o conraba con

fi ro deliv n los rs

lo pd2 p,ob, ro or Lmird",,.n opnuidd de modiicalos. Sin cb{so, cn lriunfo 'dEr oposicin en 2000, .n la Elci .ntE l! h Ejeaivo ),Lesis, l{iv p richrnen con d snado , F ha bsNado $ i'cnsmietos ene el presidde y la Cmn Alta, llegddo .. n,& mo.undo r" dmrE nego l r.rLro. Dorp,ire_ ' ", n l h noi. mode,ru dd prG. en brild.2oot. un plrbo r)M vjl a Btados Unidos ) Canad.!
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Al noce la nesri! del Senado Paa autoiza el viaie, cl prsidenre s auni con 3 (ceoios e Gobrnacin y tula_
ciones Exidor6, Santiaso Cred )'JoEe Cd&ed, Pan deffnn

dc seaudad paa

llsa'

h ,spl$b rlr.ndoih $.'r,cBi qL..edtrd,os8 ' 5l.9u. 1 prsident * prdenh en los ndios de comud@i P que l opion pblica deciisa sbre ste conflico enre Po, deG. ox apre.i d misma noche en 16 medios elecr.i@! de couniacin pda.euhr, cn una rnnsdisi Por Gden ncional, la r.ii d del Sen.o y rdponsabilha a la oposki! n el Cosreso d obssculia l cabio por el que d pueblo d. Mfto habra vohd n ld deccions de julio dd 2000 8o su mcnsje, Fox acus l Ptu de se el Espo@bl d. h mnceicin dd vhje pesidencirl )', cn cos.uencia, d. frusd rodos lo
E$ luc l ltim. rcz guc hubo un Dfcntanicnb dneco en.e t.unv / Legbl(i.o e' m'eria de pollri d.r:or' r qe, apane6 eptodio, elpresidench' busedo inchn cn su pltica exeio l priondade de h opsicin, cmo ocui prticuhrmente al no apoyar a Egdos Unids cn el Consio

Ihq, e fcbeo y dzo Ari, a .md cl Ecu,ivo sigue ontrclmdo l onduain de l polilica qEio, la !tusi.in dmodia ha impliddo Lh ulripliecin de 16 actos qu ban pricipd e l r ctr diG cnts iIfud$ enr 16 depeodd.ia d.l Ej6rivo ede1 0 o lo la Cancileia), enre 16 podee de l Unin (paniculamente !l s3nado), enft los rden$ de gobierno (especialnenre 66dos y muoicipiod y lnbin @n .t6 n 6hbl6, cm ld oNcs, gnrpos de pode (empreorials, sindicalc, pmitl,.i*) y "-prea n$!cioa16. En un democEcia, ia pollti stior, como cual' !trid oa poutia pbliq, debe enej 16 intEs de la poblacin. Po, .llo, el Ej4tivo feder1, a tnv6 de h Cqncilhh, 6 6ponsble .l o idr ur poL_ o *rcrd.mocr':c. quc ingtr hs po. ciona inre@s dc todd 6tos co6, pe evitd to lm plfti.t c{rior blciadar 1, d necsaio quc Ia Cncidh conda u na politie *io qu s rica y democ.iQ, s deci, inesal y p'Gcnb' h d" lo{ inreBA oe l, myoL de Lo mauo.
, ,

una de 2003.,r
a cabo

2ccin dada

d ena

'

CONSECU8NCAS quc lL.ebl Fox mo poidsc, .l Sordo toi _ no ncl-b"ldo r ori:ra no, p.rc o,.... q"i. dr cohsnl.i y l! tulciolG EndioB d S.!1o uhq5 Psiis Por .l Rr voRo! a vo c eubriar .l vij si! dhrgo, cuo'lo d tn p' -1rc !,.do y mson "_o- . ops..in hP., mo, r, , d. \... *%$ l. n.go. p.. ip l pd'd.nr M "uacF ollP: e

OLTICA

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Ei lor l6 mqs

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d. l conkinc .i d s!!ao art hs irt(ics dc lt diiscrci Prridriir ,' Crlos M{l, 'El *drc h nz!: Scado y Fox, o ssolim n lqcgi Mih"k Dint, to .ltil. za0z: s.aio S*mi.!@, "quc oe rin Ps'nl sa , R.oma t\ . a'rtit . zaaz, t losc r<D M.rndd, "coo.n l .a?eit .12oo1' , MiLDk Dico, ie I I d. bil c 2002

on68 r, "lcior. l rri'r

El Parido dos Tbalhadoq (r) s, edicionalrnentc, el pdddo rcn l5 nayores preoopacionc c m.tia dc pollti@

*e

II.
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A.

t)ridq

Schivo!, CohahiEodo ci cl Co*jo c S.guiidid, Mxko y Irl &nc h suqn co!rn Iq" , .r n ,,4 Mdit.M . Pon i4 B,]ib.,

gobierno r Por coiCint, con lllJpode, er de csPeas un eyr Pidcih qda d I ul ;ideoloeiadn.n la condu(in delvir' DG bu.no e?TPIos lu*or 'i aruea \cctro Por LuLa. l PrindDro d 'u m1d'ro d ercieno @d d debili6do Psidnc Huso chvs' @n

ior. en

posnm d.

qukn Fe,nando Herjque C'do.o h"bD mnkn:do

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d'sdc Aional.rr A menos que $re 4unto se brn. ns releEntc _n el 'oD morii.'n lo. I DunLo dc vbB el<roEl, o qu. ) como ,.; rorm" de _ver,u opor_ .m- oe p.lrri " +r'ior d cid al sobiem, s probable que h telacin del Congrso Mcocaobincho en los prxinor aos Sinenbargo, <Ldq qu.los pri.ip16 red inrcrmcional.s que en.ta Bnsil rl

'""

.,oi\ Jnk vlv'adelLlCb,enqp'iemb'.de200J'

vto Po Ia oP6icin venlaa cono na inef*cncia . Bsil suntos inernos l Pak' ob e" d - L.l. le,rv d. Ch,.t L ea,in neguv dc d. ec,oc .e lr oP,nrc- PbLd b, o;".i.'o "er-ln ) siha had foado a la iplonacia c Lula a s ns Psgmti.t, cono dmuaa su nodead oPosicin a la Segud Gudra el Golfo y la aeri de cocli l5 degociacions deL Ano{ d el 2ooti l, misn2 p ua que nntuvo el gobieDo d' len2nd

a*icdien;

con Chwz tue

c. h oE 'ov_l' kndrin imPoenq s'r'anon /udil del C nercrc imofid diskiDuos,''e pucde ddrquc l Pdibilidade e qu;ri rm6de poltic Gnor queen m Polntrd no so ;u ^.lo queo inentorP que cl congEo y lo5 dors involu.r.n nr! er l lruL'
los paimos

.is (arc , Msur

y hs ngocciodes

l" ciedd dvil osanizrd 'e cin dc ia polli deior bidilci

oe

"-,."-.1-",. .*'-'p*. -o"*.

sln embgo,

!!l

ru parudo ya su deaondo rad.ionlqu.s gobido s tod+ vra dc izquFrd peJ d *gui (ru Polrris eonmim vdoh. ue ra la motiv,cin e s vna a Cub n sePdemb de 2003, nuy criiicada Po vati6 scto6 Pollticd' La nda del Pr cn el sobicrno sbin Puede signifiqr

rcndn *mprc un ncnrivo Pt urilbr h Ls od-l- dc

(lomo

F dij ntriorocntc,

l caobi

s l cFckdrica an_

6lM-

la polliia dtedo dc Mxi@,l cualrefleia los ombios r.nmicos/ pllri@s n lsiskm i^terno Es unnio que los cmo os "n l polfr'a *rerior rd'on intrie_ en .l

,nlde

;,rnr6

rl triunlo

(o.vr mer (n dd Congr+o ' A 'p.idn drenor, .L6iio6 de oo.nr. ) que lo' p rido' de oPo'icin ."*--."ie nos ,,.1 rFL, no ,:enen porur. fir<.n 'u. proB'mr en '.1cin (r uno e L\ PrincPres r' 'aror intracion16 de 16 Prximos ns' a s.bn la ingra'in e

u- p-r..,

Vicee x er la lecon Pesidencial tl calidad ss que la polfta sEiorde Mxico tra c$ao canbin de ',.,rm pu. in d6de he.,rr )do meno5 rsrxenFs: Pr:Ndo,lenbment, en d sereio de Miguel de la Madrid co! l itricio de la Efrma sonnica o 6rdusl; dsPus, du!ne la iminkacin de Slind d. Gorai, e Pofundiza 6tc cambio c 1 polrri econmi dterio ,@n la ncgociacid y irmz del
de

,n, '00o.on l dro, delnP .n 16 ele "io c del2dejuioy

't M. L;nz, rl.

zt)ot

del Nore (rLc^N) nnalmenc, s cnslidr en lgobieo de Zediuo roncc d Ln cn ta nma dct Acuddo d Asociacin E oni.a, concelB, cin lltia ) Coopencin ene Mxi@ y l Unin Europcl, ambin conocido como et Traado de Libre comdo con Un.on ruope /n, ur . .r l: o d:r de l myo,u p,i,.E.n la Cmda dc Dipurados ),, por lrimo, @n el riuntu de la oposicin en hs elecciones de 2000. i bGn, sG nbio en la polria drerna delp.ls ha sido ienr y ha candrizado por cncontr se edo fte^r ors viajer inEmos en el E ecanmic Gefoh eo^mic y dttuduBl) ypolitica (ransicin denciie), adems desr ddi8url en su ifsenes compocrg, obsendos cabios
de Libre
de

Inqdo

Consci

Aia

l.

rusqnci16 en.6tis dc politd econica intem.inil y modinccions nenorg co asunros de sguidd inEh2cional. si embrgo, no $ ra del rea ms rezagdr defo e l.s pfti.6 pblic6 nacioales, sicnd r1n menoe los canbi .n ors mateias, como la plrid dbue e impositi%, dc ssuridad nacioml y sguidd pblica, en el sistema jdi.il y de irnD .-in .le iu rn r. Ad"T. un cu"ndo Id pr icrpis do-,,in,io, 'idk:o Dl.. de l, pollLic ex,er.o d. MIro r ecunrn int2ctos y plsnados en la Cod$iuci, la pcri.r diplomtica s. ha dinamiado, poldtand h ^.cionl y exkente sepaaci .ntre doctrina )' acciones. Finalmen., cabe dsraca que cxisrc una Endencia clara en ne os ti6 spcctos ftnrals de la politica qdna-cado bajo dl prs, elEob o de rox: p,iffrc, \ pdo de q, d. om.k, recuvo. proactivo; sgudo, sr iansformado su aruGlez legaiist po una ms pgmticay, rdcdo, s ha paedo d. un poskin de islmiento relativo a una de aprtura al nudo. Bs6s En,

dsde elsanio de Slims, p en la adninisrhcin olssc ndalizaron a rods s {rcs de pofrica *dm. Ak elcomplej ycnbi,.e sistem icrcionat y las iporanres traslonaioes econmks y poltis int.s en v.y .. el sooiern d.-o,.r,no del pF,id.. ,e lor I r .on. uro nodiicand ld piordd6delapolldcasren del pa6. los pntos releEB de la polli.a exterio de oa, Ento con d crn.iller c4sieda cono.on Dfb, se rcfien a alanzr un baldce en(e dos pilarcs fundanenhl.s: n primer luga, consolidar una ehdn stgia con Eshd6 Unidos (dada h posicid ge$rarEic de Mxi.o) y, e segndo lusa, apon* cn malcha una politica de nuldlaEralis sargico on las dchs Esions denden&s paa Mxico (Anica Lrina y et cribe, Euopa y l Cuens del Paclfi@, de meia ! ricula) r rl inteior d los diferenrs orgrnnos inrrnacionahs de los cuals M&ico es mienbrc.,7 sin mb so,la ejec.iD de la ucv' poltrica exteir ha vi$ complicada po la cd!in de pod{s rales dd pcsjdelc anE el gobieno dividido en el pals y I mayr prricipaci .id podq Legislatirc, paricularmenE lSenado, e. aesions de Fltica exrerir.laa ealm.r pod hacr prdjE ta ucvi polltica exteio, el gbieho de Foa debe llevar a cabo una coganizcio burodca n rnins de poftica efte.oa en Mxno. laa ello, la Secreerh de Rch.ions Exrerio6 debe sei d ado, en el pals, que agreguc ]s ineEss nacionles hrcia et dcor, pa lo cual dcbc esolv{ @ficrs tundamenrals con ,,..ro n{r't'a pr.me, r \L .- d epi.io l\r. o,

&ncid r? s ob$Mban

en el rea de

poltid exEio com*cial

'1terior

! los< c cNc, .Lq cj$ d. h poltk qrio, d. Mxi.o , co r', v, 21, n,im.233,2001, Pp.66 75.

l i":,"u r.i4",," *' **ik'A de los,rrrss rrdi':nle ocl(L:rsJado,@1lo dm. 96vs('.'ndel"'miMexidno. ouin ssiee elesado
a un segu'do

Plano d2da

,rpicosde resfms prid.n.i16cd baja fhgmcncin dhG, como los Esdos Unidos y Asentina. Li co.figumcin i$itucional donsti.a n Basil y Mvi.

p t!

i'uti- f.a.l. qotn<.,rr 'ondl'ieno 'u5 rll':n' "**,ion e 5;re- de en u'ha o$ios "- dEn la C"."itt.q '6ponsbilid"dlos oos d' l @ Podcres .i" i"..m' 'rc'o, " i ^,0" - ,,,,1. *.. -. to' prido Do'r,nor reP'6en?dd d Scnrdo qLi'ner
."
e, I

opec,lmenre cn 'rescra c.:,men' en . mLe' i: v finln"n'e 'uno "^"1.'i m' s'cre. ". l"l. --' -*. . *"i.!ao en l^ cn idroer ' l l"dm'nlua'on r de Gobl(,o, e;aItr'nre :nes e moe.'er:en(' sEr erbr':enoo 'el') . . "":ene' er d de -" ",1.. r-,o. o-ui*i- r ordeia lorJs EobF'o
Ca tt :

cqslro

Bt ! MAia s?'tu

$n hov dG denol(id qbdts \in enbrge/ 1,.,-i*.* porni* v l"' .odcl6 de sobdadn de bo\ .*,'"on dnto , ... i.p"nos if'L"nr6 'ob ' la fo' 'lr ii". r"'or,'i-*"' d;ed Pa' Ded. d conie dc L milihr h&ia rlcad. d. 1980, B6il solcion d un gin'n
Brsn
v

Mefico

trm demoG.u.uva dinmi. inrucional F rrtei?a Po 'l d. @alicin ien tu que Vrxto ^r 'lmad D:dcncili\mo ruto rrio d' Par'do Pode tr-niro el DF.oen.:r'i.mo hsedoni o ua p,evencLlimo ero 'r'ico de Eobi'rno ,lid,do, e- clenen'o'a l-lP'e5:den' rlnmo de corldn .r. B-<il e-s cns;ncia e la aLta fenencin de s shtna de paridos. Los gobienos divididN de Mxi' Porru

nenc.ione co sus cr lxdiya buodcis diplomtid pan poducir un dssmindo .ril deri .L pollria scio. Asf, r Bru la @mbi@ dcl pRrden.'J d. colicion @n d lto gdo de prcfsiont mo y bjo nivel de poliraci dc tery conibur 1 plia autono( qe disfruo el Ej.otivo .n la formula.in dc h polr'ic qtcior, on poctu r@rionmi.noi e inroison. dd Lgltivo. lsb rylica, m psft, po qu l polftie *ior c Rnsil mbi muy poo, dsdc l ransicin democrtica, en d cohicnzo .la dcada dc 1980. En Mxico, con d pNo de un sisiema autorierio do"de el pesidedt podja inpnd su ".t*enor de poLucr ertror -on l n-en!L dd I es;'no ) .t ,e aicjo Ex,crior- a uo \bLm. donde L mecl de sobierno .' d do. ol rn Cng'6o & /,iv )r pouAdo Benqr un a'il^ de.i,o',o qu. :e Dd.'r po c .on, ol fo,ml dd Fcu,iv e h plfti.r dteir, peo 6n cusdonamicnros porpG dd Cogeso, Auo cando .l Legislariv mdicdo an d influt .lccivmere en nat.ria dc polltia dtci, su paticipacin en h nrae se ha infthenBdo ss(ancialenE a paa del 2000. Nu6tn concii, 6 que, por orprendme que puaca, ho cl L.sislaivo mexi.oo 6 n activo quc cl b6il.i n r6pcr a la pollde *rerior, a p6 de ser li dd.cia mexiemril!
gue elpresidenE yl Cogreso

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