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Derecho Municipal- Urbanismo

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UNIDAD 1 El derecho municipal: Concepto: * Villafañe: rama científicamente autónoma del derecho publico político, con acción publica

que estudia los problemas políticos, jurídicos y sociales del urbanismo, que guarda estrecha relación con el derecho constitucional, publico provincial, administrativo, impositivo, rural, con la historia constitucional y la ciencia del urbanismo. Es un precursor de la autonomía científica. * Carmona Romay: conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia referentes a la integración, organización y funcionamiento de los gobiernos locales. * Tito de Oliveira: ordenamiento jurídico de la administración publica del municipio. * Dana Montaño : al caracterizarlo produce su división en dos grandes sectores: 1. el derecho municipal científico: parte de la ciencia jurídica destinada a estudiar en general las relaciones de derecho 2. el derecho municipal positivo: rama del derecho publico interno * Hernández: es la parte del derecho publico que estudia lo relativo al municipio, es el derecho de la ciudad. * Zuccherino: rama de la ciencia jurídica de marcado carácter publico que aborda el conocimiento de las instituciones municipales. Esta caracterización beneficia en: se evita otorgar a la índole publica carácter cerrado, habla de instituciones con una doble ventaja, concede cierta posibilidad de ir mas allá del estudio del derecho positivo, al no calificarlas de políticas permite incorporar al estudio de las instituciones otro carácter. Controversia sobre la autonomía: Tesis negatorias: colocan al municipio como un simple capitulo de otra rama del derecho, así : * como parte del administrativo (Bielsa, Greca), considera que el conjunto de principios que lo rigen son de índole administrativa provenientes de dicho

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derecho. el derecho administrativo municipal es el conjunto de preceptos o principios de derecho administrativo aplicable a la esfera comunal. * como parte del derecho constitucional: se funda en las cartas constitucionales que de ordinario contienen disposiciones sobre la materia municipal * como contenido del derecho estadual: solo puede sostenerse validamente en el marco del estado federal. Dentro de ella el derecho municipal operaria como un sector especializado. * como ingrediente del derecho político: se basa en la idea en que el derecho municipal en función de sus antecedentes de carácter universal, por la naturaleza de sus relaciones de carácter político y por las proyecciones que puede alcanzar. Tesis afirmativas: dentro de ellas: *Villafañe, se presenta como una rama autónoma del derecho publico político, provisto de instituciones y disposiciones propias. Encasillarlo dentro del derecho administrativo, significa admitir que los municipios son simples oficinas burocráticas de los gobiernos provinciales. Tesis integradora: Zuccherino: integra a la materia estadual en la unidad totalizadora que al solo efecto docente supone el derecho estadual y municipal. no implica ni una perdida de sus autonomías científicas ni la preponderancia del uno sobre el otro, sino el reconocimiento de la interrelación evidente. Se parte de admitir plenamente la autonomía científica del derecho municipal para inclinarnos por la integración con el derecho estadual autonomía científica: es un tema controvertido. Zuccherino esta a favor del reconocimiento. Objeto: podemos indicar como tal el estudio de las siguientes cuestiones: * teoría y practica de las instituciones municipales * desenvolvimiento practico de la vida institucional de los municipios * problemática de las relaciones intermunicipales * toda cuestión que se presente como propia de la institución municipal Método: *exegetico: mediante la glosa de los textos de derecho positivo que conforman su contenido

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* histórico político: se basa en las constantes del derecho político con las de la historia combinándolas y toma en consideración solo ingredientes políticos como base de su estructura. * jurídico cientifico: propugan una estructura integrada por elementos políticos jurídicos e históricos * pluralista (Zuccherino) : integran el método elementos políticos, jurídicos, históricos, económicos y sociales en general. Fuentes del derecho municipal: Caracterización: se conceptual a las fuentes como causales que originan la presencia del derecho genéricamente hablando. Clasificación de las fuentes: Normativas. · CN arts 5, 75 inc 30, 99 y 123. · Leyes nacionales: CCiv. arts. 33, 2344, entre otros. ·Constituciones provinciales: en su contenido esta buena parte de la estructura del gobierno municipal ·Leyes orgánicas y cartas orgánicas municipales: los municipios tradicionales presentan como características básicas que sus leyes orgánicas son dictadas por la legislatura provincial, además se fija su condición jurídica indicándolas como descentralizaciones administrativas del estado miembro; los municipios de autonomía absoluta tiene las siguientes características, facultad de dictarse su carta orgánica, cada carta orgánica tiene símbolos distintivos ·Ordenanzas, decretos y resoluciones municipales: las ordenanzas son la expresión concreta de la potestad normativa de la institución municipal, las sanciona el departamento deliberativo, la CSJ le otorgo condición de legislación local. ·Ordenanzas generales: son las dictadas por el gobernador de facto, se aplican a todos los municipios o algunos si se especifica sus destinatarios. Continúan en vigencia, se derogan con una ordenanza común. ·Ordenanzas de facto: son las dictadas por el intendente de facto para la comuna. Se derogan con una ordenanza común

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* románico: roma gobernaba otras ciudades y respetaba las autonomías de las ciudades que iba conquistando. ·usos ·Principios generales del derecho. * griego: se ubica el fasto en Atenas. en los tiempos de Clistenes. www. una organización encarnada por la curia o cuerpo deliberativo y el culto de los dioses. La coronación de esta evolución esta dada por la Lex Julia Municipalis 45 a.ar .planetaius. Vacíos legales. La Lex Julia Municipalis otorgaba a ciertas ciudades la facultad de ordenar su administración interior. 2.com. * Posadas: el perfil del municipio romano lo entiende dotado de: territorio fijo.Los decretos son generalmente dictados por el departamento ejecutivo. Informativas: ·derecho comparado ·doctrina: es aquel trabajo teórico que tiene por centro la ciencia del derecho. * Zuccherino: comparte la idea generalizada de que nació en Roma. Las resoluciones son la manera general de manifestación de las autoridades municipales dentro del departamento ejecutivo (intendente y demás funcionarios) · Jurisprudencia en la medida que el juez o el interprete acude a fallos anteriores buscando en ellos objetivizar el sentido jurídico de su casa.c. * egipcio: idea minoritaria. ·otras fuentes: ·costumbre: instituto nacido de las relaciones de vecindad que puede considerarse como previo en el tiempo. Los griegos acogen la institución municipal y el pueblo romano lo toma de los griegos. población que se expresa a través de la asamblea general. llamándole municipes a los habitantes y municipia a las ciudades o villas * tesis de Francisco Ramos Mejia: los fenicios dejaron lugar a las libertades municipales. Antecedentes históricos del gobierno municipal: En el plano universal: Antigüedad: existe una controversia sobre su origen.

en la mayoría de los casos había seis en supuestos de ciudades importante se elevaba a doce. Argentina: Primera etapa: Los cabildos: se entendía por cabildo a la cabeza de la ciudad. tenia atribuciones en materia de sanidad. También la figura de los fueros que surge de estatutos políticos. ornato y toda otra forma de progreso. también se implementa en España tras la reconquista de los terrenos moros). con funciones administrativas. servicios públicos. que incorporan los bárbaros en los últimos tiempos del imperio romano.ar . La expresión justicia atendía a las funciones que sobre el particular desempeñaba la institución en punto a lo que podría rotularse como actividad de menor cuantía.com. Tenia que ser mayor de 26 años y estar afincado en la ciudad. * Sindico procurador: representaba a la ciudad ante el cabildo * El alguacil mayor: ejecutaba los mandamientos pedidos por la corporación * Alcaldes de hermandad: oficiaban de policía de seguridad en lugares de campaña. Regimiento. Generalmente eran dos el de primer y segundo voto. Laurent y por la afirmativa Savigny (igual Zuccherino. Componían la institución los siguientes cargos: * Regidores: tenían atribuciones en lo referente a los destinos de la ciudad. * El ejecutor: era el encargado de la vigilancia de los presos y los comercios. * Alarife: funcionario encargado de conducir el rubro de obras publicas www. sobre si ha existido una continuidad de carácter histórico. se explayaba en innumerable poderes de policía que llevaron a hablar de los cincuenta brazos del cabildo para graficar lo extenso de su contenido. * Alférez real: se ocupaba de la custodia paseo y guardia del estandarte real. basándose las asambleas publicas de vecinos. * Alcaldes ordinarios: ejercían la atribución judicial. Tenia que ser mayor de 18 años y estar afincado en la ciudad. Los criterios están divididos: se pronuncian por la negativa Hegel. judiciales y policiales.planetaius.En el Medioevo: este tema genera interrogantes.

en otros casos.com. La institución se refugia en los estados del interior donde logro sobrevivir y hasta ser considerada en algunos reglamentos de época.durante este periodo encontramos: www. pero impone una división en su tratamiento. quienes le imprimen un giro de notorias coincidencias con el centralismo portuario. no cierra el ciclo de los cabildos. como por ejemplo Catamarca se impone un sistema municipal.planetaius. Hispánica: aparecen dos periodos singulares: · De introducción: momento en que el cabildo nace en América. fermento indudable de la revolución. ·2. El cabildo deja de ser la institución libertaria y se transforma en valuarte de la reacción realista.* Escribano: encargado de confeccionar actas de las sesiones del cabildo * Tesorero: se ocupaba de la administración del erario municipal. ·De consolidación: motivo un agudo cambio de frente.ar . Este lapso recuerda la imagen liberatoria del cabildo español. Su actitud es contraria al federalismo. Existía una política agresiva por medio del circulo cerrado. Independiente: hay dos periodos · De 1810 a 1821: a partir de la revolución la institución pasa a ser dominada por el grupo de comerciantes porteños. dada la tendencia centralista que el estado federal impuso a los estados miembros en 1853. La presencia de los cabildos se extiende hasta 1852. dentro de su existencia pueden diferenciarse etapas: 1. Segunda etapa: Organización de los municipios: 1852 a 1921. en esta etapa predomina la idea de autarquía municipal. que concreto una evidente postergación social. Los extraordinarios eran las contribuciones que bajo la denominación de repartimiento se imponían a los fines de auxiliar al erario. ·De 1822 a 1852: la Ley General de Municipios. Los recursos económicos financieros: los propios u ordinarios surgían del producido que originaban los bienes que conformaban el patrimonio del cabildo. El intervenir del cabildo en cuestiones ajenas a su función natural lleva al dictado de la Ley General de Municipios como culminación de un conflicto porteño.

con una cabecera en el poblado más importante. Tercer etapa: Transformación de los municipios con primacía de la idea de autonomía: hay varios periodos: ·De 1921 a 1956: comienza con la Constitución Santafesina (de efímera vigencia se deroga el mismo año) que da reconocimiento a la autonomía municipal al otorgar a los municipios poder constituyente de tercer grado. las facultades y obligaciones y la determinación de sus recursos económico financieros. de carácter no electivo. As. ·Constitución federal de 1853. administrativo y electoral. 5 de la CN habla del régimen municipal. delega en la ley la fijación del sistema electoral.· Decreto del director provisorio de la confederación argentina de 1852: retorna el gobierno local de la ciudad de Buenos Aires. crear recursos permanentes o transitorios. : el art. igual condición de efectividad para la designación del titular del ejecutivo. La ley consagraba la autonomía municipal estableciendo el carácter electivo de los componentes del departamento deliberativo.com. Establece un departamento deliberativo. ley orgánica del municipio de Bs. Su articulado recoge las bases de un real gobierno municipal y la expresión concreta de su autonomía. electos en forma directa.planetaius. Se consagra como atribuciones comunes a los municipios: la de su propia organización legal y libre funcionamiento económico.ar . La ley 35 divide sus contenidos tratando: *el municipio de capital: lo fija en el limite de las once parroquias tradicionales de la ciudad. El gobierno municipal integrado por un juez de paz designado por el gobernador a propuesta en terna del municipio. y cuatro miembros mas con calidades de propietarios y vecinos. 1854 y ley orgánica de los municipios: la constitución dedica al sistema municipal un solo articulo. los principales detalles de esta son: *otorgamiento de amplias facultades a los municipios en general sin distinción de categorías. www. * municipios de campaña: fija como base territorial el partido. As. transformado en un autentico municipio moderno. estableciendo impuestos. un ejecutivo desempeñado por ministro de gobierno con cargo de presidente. ·Constitución del Estado de Bs.

en esta línea: Chubut. c) en los poblados inferiores a 500 hab. constitución bonaerense ·1957 en adelante: es un periodo de consolidación de la autonomía. el referéndum y el recall. Neuquen. organiza comisiones de fomento.. Otras constituciones han sido menos profundas en sus cambios y han adoptado la autonomía relativa. A partir de 1986 se ha consagrado la autonomía municipal en la mayoría de las constituciones provinciales.planetaius. El episodio más trascendente es la vuelta a la vigencia de la carta santafesina de 1932 a 1935. Le otorga plena autonomía (los llama municipios de convención).ar . reconoce inmunidades de tipo parlamentario a los concejales b) segunda categoría entre 3000 y 25000 hab. y tercer categoría entre 500 y 3000 hab. recaudar e invertir libremente sus recursos sin limitaciones. Hasta 1956 se notan tenues influencias del nuevo ciclo iniciado. por Ej. En las cartas tradicionales la recepción de la autonomía no pasa de una referencia expresa. imponer sanciones compatibles con la naturaleza de sus poderes. Formosa.com. que nace sin violencia donde quiera que exista una agrupación de individuos. Ej. UNIDAD 2 El municipio Concepto: existen diversas posiciones doctrinarias: ·Lisandro de la Torre: organización completamente natural. su ley orgánica es dictada por le PL provincial.: en rason de su escasa densidad poblacional.. con autorización legislativa declarara utilidad publica y expropiar * clasificación de los municipios en categorías según su población: a) primera categoría: mas de 25000 hab. www. surgen cartas que consagran la autonomía municipal absoluta y dieron entrada en su estructura al reconocimiento del poder constituyente de tercer grado. reconoce el derecho de dictarse su carta orgánica e impone innovaciones trascendentes para la época. La Pampa.tasas o cotizaciones de mejora. Misiones. En ningún caso se adopta la idea de los municipios de autonomía absoluta. por ejemplo: Chaco.

En primer termino el municipio es una creación natural. Desde este punto de vista tiene su personalidad propia. de un todo orgánico. pero cuya existencia no nace de la ley. su entidad sociológica que se transforma. que se concretan y especifican mas o menos intensa y distintamente en una estructura: gobierno y administración municipal propia.com. ·Alcides Greca: actúa en el organismo del país como la célula en el cuerpo humano.ar . esta subordinado a las leyes generales. ·Néstor Cipriano: es el estado con rostro cercano. a las que debe someterse a riesgo de desaparecer. por imperio de la ley en una persona jurídica. *Jurídico: expresión de valor estrictamente histórico. individual. sino que esta le es reconocida. www. Entonces tenemos el municipio legal que de esta manera viene a tener su personería a través de la ley. ·Bielsa: es la unidad administrativa más simple y bien podría considerarse como la célula del estado. así como la familia es la unidad biológica de la humanidad. ·Carmona Romay: es la organización política administrativa de la sociedad local. en una persona de derecho publico. Se crea así un grupo sociológico denominado municipio y el legislador lo reconoce y le da personalidad jurídica para actuar. *Político: un organismo con un sistema de funciones para los servicios. ·Luis Boffi: entidad social y política que representa la unidad política natural del estado. aplicada a un fenómeno que se ha producido en los diferentes países de manera distinta planteándose y resolviéndose su problema de modo muy diverso. nace de la convivencia de los hombres que crean las relaciones de vecindad. determinado o definido naturalmente por las necesidades de la vecindad. desarrollados en un régimen jurídico y político más amplio: regional o municipal.·Adolfo Posadas: conceptualiza el instituto desde tres ángulos: *Sociológico: el núcleo social de vida humana total. ·Salvador Bausan: el municipio no es solo una creación de la ley y puede ser considerado desde distintos ángulos. permanentes. que constituyen el grado superior de las relaciones familiares. Su funcionamiento autónomo.planetaius.

La suma. por las estructuras superiores en las que se inserta. ·Difalco: el municipio. es. sin la presencia del municipio se hace ilusoria e imposible toda practica de federalismo Generada naturalmente. sobre una base de capacidad económica para satisfacer los gastos de gobierno propio y con relaciones jurídicas publica estatal. la legislación reconoce al municipio no lo crea.planetaius. partiendo de considerar al municipio como una creación natural y espontánea que se anticipa en todo tiempo a la legislación positiva.Unidad Fundamental. www. con necesarias relaciones de vecindad. reafirma el carácter autónomo del municipio . para satisfacer las necesidades de la comunidad local. ·Zuccherino: unidad básica. ESENCIA DEL MUNICIPIO: *Escuela sociológica. organizada jurídicamente dentro del estado. que administra sus propios y peculiares intereses y que depende siempre. es un instituto previo a todo ordenamiento positivo. en una extensión territorial determinada. asentada en un territorio determinado.ar . factor determinante para florecer el municipio . mínima e irreducible manifestación de grado de descentralización política admitido por una estructura de estado federal. jurídicamente una persona de derecho publico.com. Unidad autónoma. ·Antonio Hernández: la sociedad organizada políticamente. construida por una comunidad humana. basada en la vecindad.Provista por la ley de la categoría de persona jurídica de derecho publico. en mayor o menor grado de la entidad publica superior. de intereses y necesidades determinados por la vecindad. en tanto la institución con personería propia en la estructura orgánica de la nación estudiando su autonomía y fisiología. ·Daniel Martins: institución político administrativa territorial. en coordinación con otros entes territoriales y servicios estatales.·Bernard: propone centrar nuestra atención en el municipio como poder del estado. condicionadas. en buena medida. generada naturalmente en función de la suma de intereses y necesidades determinados por la vecindad y provista por la ley de la categoría de persona jurídica de derecho publico Unidad básica. autónoma y fundamental.

se perfila al municipio como una institución natural y necesaria. el municipio se forma mediante la atracción que como un centro ideal de fuerzas ejerce sobre un cierto numero de familias. parte de la idea de Sto. dentro del cual el municipio opera como una simple descentralización administrativa.ar .*Escuela iusnaturalista. .planetaius.Escuela del individualismo liberal: comienza con la Revolución Francesa. las cuales se agrupan gradualmente en torno a este centro común y se constituyen en órganos y representantes suyos. resulta un ser natural. www. Tomas de Aquino.com. lo que lógicamente le da prioridad temporal sobre todo ordenamiento positivo. para rematar afirmando que como reunión de elementos naturales. muestra la municipio como una entidad de derecho natural. el municipio es una comunidad o sociedad local trasfamilliar que el estado no crea sino que reconoce como unidad natural de convivencia.Escuela administrativista: define al municipio como la unidad administrativa más simple a fortiori. . para auxiliarse mutuamente para la satisfacción de sus necesidades. Llenar de los Rios. . . resulta una reunión reflexiva de individuos y familias.Escuela institucionalista: se aplica la idea de institución. sin artificios y que se origina del principio de asociación y del reflexivo aprovechamiento de este principio. *Escuelas legalistas o jurídicas: tienen como común denominador sostener que la institución municipal es creada por el derecho positivo. Maria de Osto. nacida de una agrupación de familias en un determinado territorio y en función de sus propios requerimientos generante de un derecho propio. el derecho municipal y detentadora de la autoridad efectiva encarnada en el poder municipal.Escuela social católica. En general el sistema tiene aplicación en estados que eligen para su organización un sistema unitario. Romay. esta corriente bajo análisis produce en los hechos concretos la desnaturalización del federalismo al suprimir el segundo grado de descentralización política.Escuela economista: ve a la institución municipal como una conjunción de familias producida por un objeto económico. .

Experiencias legislativas nugatorias del municipio. Sobre la nueva formación de un municipio. desarrollada en la constitución santafesina de1921. en tanto que en los núcleos sometido a a su esfera de influencia coloca una comuna. denominada cabecera de partido se instala el municipio y en los núcleos de población restantes funciona una delegación municipal. un autor alemán expone las posibilidades sobre la modificación de los limites con respecto a los otros municipios. suburbano y rural dentro de la base territorial municipal mediante la aplicación de un original sistema. Teorías: ·Municipio partido: base territorial que en su mayor parte asume los caracteres de rural. Localización espacial. conducida por una comisión vecinal. ·Municipio distrito: es intermedio entre las anteriores. centralizan todo el poder ELEMENTOS ESENCIALES DEL MUNICIPIO Territorio: Concepto: asiento geográfico de la institución. Se aplica en Córdoba. En la ciudad predominante se instala el municipio. ·Municipio ciudad: representa la teoría de mayor pureza técnica. Entre Rios. Cuestiones territoriales complementarias: ·Problemática de la mutabilidad de la base territorial. Chubut. tiene la ventaja de ajustarse a la realidad geográfica.. En la ciudad principal. cuyo titular es designado por el intendente. La disolución de un municipio cuyo territorio se incorpora a otro/s municipio/s www.Kelsen: califica a la institución municipal de creación estatal agregando que solo en el estado puede hablarse de comunidad municipal.ar .com. Esta tesis propugna integrar lo urbano. Se habla de incorporación parcial. se dan en regímenes totalitarios como el de Mussolini. Hitler y Lennin. Comprende lo urbano y a lo sumo suburbano.planetaius. las posibilidades son que los existentes se agrupen para formar un nuevo territorio municipal. Propone limitar la base territorial al ejido urbano. su origen es europeo. o como máximo hasta el lugar donde arriben los servicios públicos prestados por el municipio.

com. Jujuy. y sustituirlo por una estructura más amplia que integre la cuestión otras variables. tiene a su cargo una actividad municipal secundaria. Córdoba.. así por ejemplo la constitución santafesina de 1921.La fusión de dos o más territorios de municipios. En la actualidad se utiliza este criterio en Catamarca. y de 500 a 3000 hab. para mas de 25.ar . Criterio integrador. otorga autonomía absoluta. Entre Rios. sociales. la supresión drástica o la integración forzada o voluntaria. fusiones y segregaciones. resuelta por el tribunal superior Población: Concepto: base humana indispensable y esencial sobre la que se asienta la institución municipal. Categorización: en función de su densidad: los parámetros son discrecionales de las provincias. El derecho argentino debe incorporar normativa referente a divisiones. como aspectos funcionales. ·Fijación de los limites del municipio: No conflictiva. igual que la anterior. ·Los municipios diminutos: las alternativas son dos. poseyendo una verdadera categoría municipal de carácter restringido. Problemática: se presentan dos cuestiones básicas. La determinación por vía de conflicto de limite. Chaco. www. carecen de personalidad completa y operan en mayor o menor grado bajo la dependencia de un municipio. anexiones. las primeras aparecen en la constitución santafesina de 1921. de 3000 a 25000 hab. En nuestro país tenemos la figura de la comisión de fomento o vecinales. rentas propias y un órgano de gobierno de tipo deliberativo. Misiones. propone abandonar el criterio meramente poblacional. territoriales.000 hab.. ·Cuasi municipios: núcleos poblacionales que no alcanzan la cifra mínima. otorga autonomía relativa. establecida por una ley emanada de la legislatura estadual respectiva. Corrientes.planetaius. económicos. estipulaba. financieros. van a formar los municipios y darles poderes en función del numero de habitantes. siendo mejor la segunda opción.

cuenta con calidades de omnicomprension. medicina preventiva. Italia. político. La autonomía municipal tiene una doble clasificación: absoluta: se da en cuatro planos: institucional.planetaius. carta propia redactada libremente por la ciudad y aprobada por el gobierno o bien redactada por la ciudad y aprobada por plebiscito y por otro lado carta propia redactada por la ciudad y aprobada por ella. Facultades de normacion: dictar normas sobre materia municipal. alumbrado.com. rentas. con especial atención de su procedimiento. sus contenidos muestran una doble orientación ·Normativa de organización propia y de funcionamiento de las estructuras municipales. Ordenamiento jurídico: Martins: régimen uniforme establecido por ley. para poder cumplir sus fines como corresponde. bienestar material y espiritual de la comunidad vecinal. recolección de residuos. saneamiento. transito. de todo lo atinente al progreso. regulación urbanística. bienes propios y del dominio publico local. policía higiénica. régimen uniforme cuyas bases fija la constitución y la ley desarrolla. estos son municipios que cuentan con un numero de habitantes demasiado elevado. Según Martins comprende: la viabilidad de municipio. económico-financiera. Descentralización política: autonomía municipal: se plantea al municipio como segundo grado de descentralización política en relación al estado federal central. etc. el sistema francés de la asamblea y alcalde.·Macro municipios. y relativa: solo se concreta en tres planos faltando el institucional. www. el sistema ingles del consejo y el mayor. administrativa-funcional. el antiguo sistema unipersonal adoptado por la Alemania de Hitler. elección de carta por la ciudad.ar . Organización gubernativa: impone la presencia de órganos de gobierno y administración que conduzcan la vida institucional en el derecho comparado presenta una gran variedad de sistemas de gobierno municipal. régimen especial para una ciudad determinada establecida por ley. cabe señalar el sistema bicameral vigente en España. Competencias y facultades municipales: son las problemáticas de interés local y atinentes a la vida y las necesidades del municipio. y en Italia por Mussolini.

ratificado a posteriori en Promenade C/ Municipalidad de San Isidro. denota siempre un poder legislativo. *Bausa: es la facultad que tienen algunos entes de organizarse. debe desenvolverse dentro de los limites que el poder soberano ha fijado a la autonomía. darse sus propias normas de gobierno y administrarse desde ya dentro de prefijados limites legales. facultad derivada de la ley que la concede.·Normativa de imperio en referencia a los pobladores del municipio y en lo relativo a lo específicamente vecinal.planetaius. y de gobernarse con ellas. Controversias entre autonomía y autarquía. Autosuficiencia financiera: se deberá dotar a la institución municipal de los siguientes elementos base: existencia de un fuerte patrimonio propio del municipio. facultad de una entidad o un ente de administrase. con prescindencia de todo otro poder. * Difalco: facultad que poseen determinados entes para organizarse. www. sentó jurisprudencia.com. *Dana Monataño: facultad de organizarse dentro de las condiciones de la ley fundamental o poder constituyente.ar . Caracterizaciones: Definiciones: ·Autonomía (de origen griego): posibilidad de un ente de otorgarse su propia ley. de darse sus instituciones o poder legislativo. *Linares Quintana: en un sentido jurídico. la implementación de una sólida estructura tributaria (criticado en teoría. * Zuccherino: facultad poseída por un ente a los fines de darse sus propias instituciones dentro de los marcos de sujeción jurídica natural que lo obligan en relación de otro ente de graduación superior Autarquía (de origen griego): posibilidad de mando sobre sí. califico de leyes a las ordenanzas. *Linares Quintana. tal es el caso Rivademar C/ Municipalidad de Rosario. Massolo: facultad de administrarse. de darse sus propias normas de gobierno y de administración dentro de ciertos limites. En 1989 un fallo de la Corte Suprema puntualizó que las ordenanzas municipales debían ser tenidas como legislación local. *Bausa: es un concepto propio del derecho administrativo.

pero él sostiene la existencia de varias categorías de autonomía: absoluta que comprende a su vez: la institucional (poder constituyente de tercer grado). * el municipio es un autentico poder del estado. política.planetaius. el pensamiento de Estrada. los que lo postulan se basan en: los antecedentes históricos de la institución.Cuestión en la esfera municipal: ·Corriente favorable a la autarquía: sus seguidores tienen a los municipios como entes administrativos autárquicos. administrativo funcional. consagrando la autonomía.. natural y previa a toda legislación positiva. especialmente el anteproyecto de constitución para Mendoza. según el CCiv. es el segundo grado de descentralización política * el municipio es una persona jurídica publica. así también los cultores del derecho administrativo Ej. La autonomía municipal en la historia Argentina: ·En la etapa hispánica: en el periodo de los austrias mayores llegaron a América muchos de los vencidos del movimiento comunero o sus descendientes. Lisandro de la Torre y Villafañe entre otros. Bielsa. esta era la postura de la CSJ hasta 1989 en que se pronuncio en autos Rivademar C/Municipalidad de Rosario. para www.ar . ·Corriente en favor de la autonomía: el municipio es visto como una entidad autónoma revestida de una índole política. ·Posición intermedia: dentro de esta posición Romero. Vanossi quienes reconocen el sustrato político de la institución pero le asignan carácter autárquico. esto impide considerarlo creado por ley (y por ende autárquico).com. Fundamentos de la autonomía municipal: * el municipio es una entidad de derecho natural de carácter espontánea. económica financiera. la obra de Alberdi. y autonomía relativa que carece de autonomía institucional. Esta es la postura compartida por Zuccherino. por lo tanto su existencia es necesaria *el municipio tiene un poder legisferante *el municipio tiene incumbencias amplias y generales.

en esta línea Bolivia. correspondientes a la provincia de Bs. Córdoba. pero su adopción fue paulatina ·En las constituciones de América: hay dos grupos: * las que hacen mención a la autonomía municipal. de acuerdo a lo cual en ella debían residir tres ordenes de autoridades: nacionales. los años posteriores la política implementada llevo al centralismo. As. ·Etapa independiente: se ha dicho que la Revolución de Mayo es de típico cuño comunal. Estados Unidos.planetaius. pero puede distinguirse: * las que consagran la autonomía absoluta: Catamarca. de ahí en adelante se ve la supremacía de la corriente defensora de la autonomía. www. pero prima la idea de la autarquía esta corriente se mantiene hasta 1921. Actualmente casi todas la consagran. que ejercerían el gobierno nacional. La Rioja. en 1981 el Consejo de Comunas de Europa procedió a elaborar un proyecto de carta europea dela autonomía local ·En la legislación de los Estados Unidos: el sistema de municipio se inicia en 1872.com. Chile. Esta idea de autonomía se mantiene en los proyectos de constituciones para las provincias como el de Mendoza elaborado por Alberdi. Uruguay. y las municipales. por eso la institución creada reivindica su vocación de autonomía. Brasil.dar vida nuevamente a la resistencia por medio de la institución municipal. La autonomía en el derecho comparado: cabe analizar: ·La legislación europea reciente: consagran la autonomía. quien reconoce el instituto como de índole natural y el Congreso Constituyente de 1853 estableció para Buenos Aires la capitalización y un régimen como republica representativa municipal.ar . la italiana de 1948. la constitución francesa de 1946. y esta se concreta por la única posibilidad relativamente democrática. Guatemala. el cabildo abierto. la alemana de 1949 y la española de 1978. *las que omiten toda referencia a la autonomía: en esta línea: Colombia. La institución reaparece en Buenos Aires con Urquiza en 1852. ·En las constituciones provinciales: la primera en consagrarla es la de Santa Fe de 1921. provinciales.

descarta el origen estatal de este ultimo (Savigny) ·Self Government británico: justifica la autonomía municipal en la intervención de los ciudadanos en las tareas de administración y conducción del municipio. consistente en la presencia de mandas locales que no registran dependencia alguna de disposiciones del poder central (Kelsen) ·En Estados Unidos: destaca Rowe quien sostiene que el poder de la municipalidad par a determinar la política local. ·En los Congresos Americanos de Especialidad: · La Habana 1938: considera conveniente asegurar la autonomía municipal ·Santiago de Chile 1941: postula la necesidad de delimitar las funciones del municipio. Y Mac Donald quien postula una teoría perfeccionando el self government ingles. ·Nueva Orleáns 1950: reafirma la calidad autónoma de la institución municipal y reclamo por amplios poderes de determinación propia. ·Panamá 1956: define al municipio como un grupo natural organizado como una unidad política que debe ser reconocida y garantizada por el orden jurídico. ·Fundada en la facultad de auto administración: la autonomía municipal se expresa por medio del derecho del municipio a administrarse por sí y ante sí.ar . administración propia. capacidad financiera con recursos. www. en todas las materias propiamente locales sin intervención de una autoridad extraña. el derecho y competencia para dictarse su propia carta. La autonomía municipal en la doctrina universal: ·En Europa ·Escuela histórica del derecho: postula la existencia de la autonomía municipal a partir de la facultad originaria propia del municipio y encamina al efectivo ejercicio del poder municipal. Formosa * las que omiten la autonomía: Bs. ·Montevideo 1953: caracterizo la autonomía municipal por su reconocimiento en la CN de: autonomía política.planetaius.com. ·Planteada en virtud de la descentralización: la autonomía en virtud de lo que denomina su grado de perfección.* las que consagran su autonomía relativa: Chaco. As.

se asocian en grupos más extensos. lo bastante numerosa para procurarse casi todo lo que requiere. La doctrina discute si tiene una doble personalidad.ar . Causas venerantes de la ciudad: ·Tesis de la causal generada en las necesidades de la vida humana: Estagirita. Civ. servicios y funciones publicas.. ·Tesis de la causal originada por motivaciones del culto Fustel de Coulanges: una antigua creencia ordenaba al hombre que honrase al antepasado. seguridad. www. A medida que los hombres advierten que hay para ellos divinidades comunes.com. Son de prestación estatal directa. la unión de diversas poblaciones en una sola y completa comunidad. Las mismas reglas encontradas y establecidas en las familias se aplican sucesivamente a la fratria. de integridad notoria y de complejidad creciente. el origen radica en las necesidades de la vida. Fines concurrentes: servicios públicos: prestaciones de interés comunitario. para actuar en ambas esferas del derecho. El estado es quien debe declarar que objetivos son de interés o utilidad publica haciéndolos propios. según el art. 33 del C. cuya ejecución no es forzosamente estatal. Fines y cometidos estatales: son los objetivos y finalidades concretas de la comunidad política que se institucionalizan como cometidos estatales e implican la organización y prestación de actividad.planetaius. a la ciudad. esta ultima es la aceptada. UNIDAD 3 Urbanismo Ciudad: asentamiento humano de densidad considerable. a la tribu. Fines exclusivos: función publica.Personalidad del municipio: le es otorgada la calidad de persona jurídica de derecho publico. por actuar dentro del derecho publico y privado o. el culto del antepasado agrupo a la familia entorno al altar. higiene. una personalidad única con doble capacidad.

·Tesis de la causa eficiente emergente del espíritu gregario del ser humano: Zuccherino. Posadas. la necesidad de recintos fortificados es la que ha determinado la fundación de la ciudad. al cumplimiento general de todos los fines de la vida humana. sostiene que ha sido el aporte de los campesinos ha sido el fundador de las ciudades. la ciudad era l la resultante de un fenómeno de cooperación defensiva y ofensiva para atender. de agruparse y vivir en sociedad. Clasificaciones: ·Según su magnitud: www. un proceso institucional. bastándose para satisfacer las necesidades que le impone la existencia. de centro generador y nucleante de un verdadero sistema de interacciones humanas. ·Teoría filosófica: Estagirita. ·Posición urbanística: Munford. un teatro de acción social y un símbolo estético de unidad colectiva. expresa a la ciudad con un sentido omnicomprensivo y así es como la ve cumpliendo las calidades de un plexo geográfico. entendía a la ciudad como la organización capaz de gobernarse por si misma. lo que representa la expansión de su espíritu gregario. Caracterización: ·Tesis económica: Toynbee.planetaius. ·Posturas históricas. la ciudad es la resultante natural de una causa eficiente que no es otra que la tendencia congénita en el hombre. una organización económica. ·Criterios sociológicos: Weber. en su circulo. destruir y rehacer civilizaciones y de producir. lo que constituye la esencia misma de la ciudad. entiende a la ciudad como un vigoroso instrumento del impulso humano en la incesante labor de crear.ar .·Tesis de la causal florecida por urgencia de la defensa común: Ihering. dentro de sus limites todo el alimento que necesitan para subsistir. descomponer y renovar culturas.com. la ciudad es un conglomerado humano cuyos habitantes no pueden producir. ·Tesis de la causal emanada de imperativos de lucha y cooperación: Posadas. afirma que es la nota de interacción.

Nueva York. Córdoba * de contenido religiosos: por Ej. La ciudad era resultante de una prolongada sucesión de hechos. etc. domiciliariamente considerada y donde se instalaba el respectivo santuario.com.planetaius. y sociales. aparece la ciudad) y civilización. Comodoro Rivadavia. comerciales. se presentan verdaderos complejos pívot en materia política. * las grandes ciudades: su importancia poblacional oscila entre 100.ar . financiera. Mar del Plata.As. barbarie (comienzan los asentamientos.000. Michelet divide las etapas de evolución del hombre en: salvajismo (nómadas e individualistas). As. en tanto que la urbe surgía de un solo acto. profesional. * ciudades: su densidad poblacional supera los cinco mil habitantes y se extiende a 100. *de significación cultural: por Ej.* pueblos y villas. y en los cuales solo se prestan los servicios públicos municipales elementales. * las ciudades colosos: si se presentan estallidos urbanos incontenibles. Superan ampliamente el millón de habitantes ·Según su funcionalidad * de importancia política: capitales Ej. educativo cultural. son centros administrativos.000 y un millón de habitantes. Dentro de la civilización en la antigüedad se diferenciaba notoriamente a la ciudad de la urbe. As. * de importancia militar: ciudades costeras y fronterizas Ej. El proceso de evolución de las ciudades puede sintetizarse en Revoluciones ·Muto la titularidad del poder de los monarcas a los aristócratas www. por ejemplo Bs. La primera se entendía como un nucleamineto asociativo de orden religiosos político propio de las familias y tribus. Bs. Lujan * con estructura económico productiva por Ej. Bs. y a la segunda como un sitio de reunión. población inferior a cinco mil habitantes.000 años. económica. Rosario * con carácter comercial por Ej. administrativa. Chubut * con perfil industrial: por Ej. Historia del desarrollo de las ciudades: la aparición de la ciudad se remonta aproximadamente a 5.

·En 1789. abarca aspectos sociológicos y económico políticos. etc. sostiene que el derecho refleja fielmente las virtudes y defectos de la especie humana y en particular su versatilidad. ha ido ensanchando su orbita. con el liberalismo y la revolución industrial. El urbanismo es la ciencia creada para ocuparse íntegramente del conjunto de problemas que se generan al vivir en la ciudad moderna y de encontrar adecuada soluciones. y se vincula estrechamente al bienestar de la población. ·En el Medioevo. aparecen las denominadas ciudades industriales. consiste en el trazado de línea que dividen lo publico de lo privado www. ·En América: la etapa hispánica aportaría el trazado de damero.ar . Técnicas urbanísticas: · Alineación. Las grandes concentraciones urbanas con su enorme carga de conflictos muestra como en una radiografía. y hoy ya no se discute que la solución de los problemas que enfoca. con gravitación de la plaza mayor en torno a la cual se desenvuelve la vida política y social de la ciudad Urbanismo y derecho municipal: Rivarola.·Cuando el núcleo familiar sufrió el desprendimiento de los servidores agrupados en la gens. pero por su obrar el campo se hizo inseguro y la gente se agrupo en torno a los castillos. arquitectónicos. jurídicos. Linares Quintana.com. las miserias y grandezas de quienes la integran. las ciudades son destruidas y se fomenta el campesinado. sostiene que el urbanismo que en un principio fue encarnado como un mero asunto relativo al embellecimiento de la ciudad. . al punto de establecerse una activa vinculación entre ambos términos.planetaius. dando origen al sistema feudal. y a la vez cuando se dejo sin efecto el derecho del primogénito ·Cuando los plebeyos penetraron en la ciudad ·Cuando implemento la forma de gobierno democrática. Toda la problemática del urbanismo trasciende y hasta signa en algunos aspectos al derecho municipal. con el avance de los bárbaros.

por Ej. se divide el territorio en zonas que se emplearan a las distintas actividades básicas. ·Cirugía urbana: consiste en derivan parte de la ciudad para que llegue un servicio cuya incorporacion no se habia previsto y resulta necesario. que son trabajas. recrearse y transitar. Problemática general de la ciudad moderna: ·Las grandes concentraciones de población que caracterizan a la ciudad moderna: el termino ciudad en nuestro presente se concreta por la presencia de urbes populosas. es esgrimida por Chandwick consiste en atender al problema urbanístico actual pero previéndola necesidades futuras.·Planeamiento previo: desde antiguo las ciudades se organizaron de dos formas básicas: a) población instantánea entorno a un punto de interés. Se eligen zonas de las circundantes donde se pueden asentar los habitantes en el futuro.com. ·la irrefrenable tendencia de la ciudad coloso a expandirse mediante copamientos de áreas adyacentes de población: estamos en presencia de una reproducción geométrica de la problemática original y desbordante que aqueja a la ciudad www. busca integrar la zonificación entre varios municipios vecinos. agrupando la mayor parte de la población en pequeños núcleos urbanos.ar . habitar.planetaius. aquí la ciudad se desarrollaba en forma mas o menos desordenada. ·las constantes migraciones internas del campo a la ciudad: la vida moderna se hace en las ciudades.campo. b) idea previa de habitación. esto es primero pensado y después ejecutado hace a la racionalidad ·Regulación de las construcciones: se especifican la técnica o medidas para la construcción ·obra publica es el impulso del estado par mejorar la ciudad ·Ensanche urbano. ·Zonificación regional. paradójicamente la presencia del conjunto más heterogéneo de peligros para la plenitud física y mental del hombre. contaminación del aire o ruidos. se busca realizar la en la zona que genere menos perjuicio. ·Zonificación: se integran las técnicas anteriores en un plan regulador urbano. Esta característica ha producido en América Latina una grave afección al equilibrio ciudad .

Gran Bs.que la autonomía municipal se caracteriza por el reconocimiento en al constitución del país. Ente Rios divide en dos. que declaro como elementos propios: 1.com. ·Efectiva declaración de autonomía municipal absoluta: criterio expuesto por el Congreso de Montevideo de 1953. a) de la autonomía política fundada en los principios democráticos b) capacidad financiera con recursos adecuados para el cumplimiento de sus fines. La opción deberá producirse entre el concepto de municipio ciudad. por Ej. ·Clasificación de los municipios en categorías de conformidad a sus respectivos índices de población: esta es la idea de Santa Fe. se deberán extender los servicios públicos para mejorar la calidad de vida Soluciones orquestadas y defensas blandidas por la ciudad moderna: ·Adecuación de las bases territoriales de los municipios a las necesidades de la actualidad: la idea se encamina fundamentalmente a la mutación del criterio del municipio partido que aun impera en Bs.. que dividen según la población en tres categorías.coloso. que el derecho y competencia de los gobiernos locales debe emanar del poder constituyente municipal reconocido por la CN ·descentralización por zonas en los municipios de mayor importancia para habilitar un mejor conocimiento y mejor manejo del gobierno municipal. pudiendo existir asociaciones regionales y también organizaciones regionales de funcionarios municipales de acuerdo a las labores especificas de estos que se ocupen de las respectivas ramas en relación con el municipio. y municipio distrito. ·Apoyo básico al ínter municipalismo por vía del auspicio al regionalismo municipal: Boffi el inter municipalismo entre otras cosas tiene que formar sus instituciones. Chaco. as. www.planetaius. As.ar . c) de la administración propia de los servicios públicos locales 2. Del inter municipalismo local surge lo que llamamos cooperación intermunicipal ·Amplitud de las facultades del municipio: es de destacar la constitución neuquina .

com. esta condenada a desaparecer. seguridad. el hablar de funciones del estado www. ·Municipalización de los servicios públicos: debe entenderse por aquellos servicios que el municipio pueda prestar efectivamente. UNIDAD 4 Competencia y facultades del municipio: el principio republicano de la división de poderes es el origen del instituto de la competencia. encaminado a la protección de un plexo múltiple de intereses locales. El fenómeno de las ciudades coloso y sus áreas conurbanas de expansión: la histórica nos lleva desde la aldea a la ciudad coloso. Derecho urbanístico: es la traducción jurídica de la doctrina del urbanismo. higiene y moralidad son los preponderantes. La idea moderna tiene al estado como parcializado en tres funciones que corresponden a otros tantos poderes. Congreso de Panamá 1956 sostuvo que no puede haber autonomía sin autosuficiencia económica. Se traduce en normas jurídicas obligatorias para mejorar las condiciones de vida. o esta sin aquella crea un desequilibrio social.· Ejercicio de una auténtica economía financiera: la exigencia resulta natural pues su ausencia torna ilusoria la autonomía política del municipio.ar .planetaius. no es genérico. ·concentración económica financiera asfixiante ·superficie de edificación vertical y horizontal superlativa y en permanente expansión ·magnitud de conflictos generados por un verdadero enjambre de relaciones sociales ·Atomización en una multiplicidad de pequeños gobiernos locales. por ello la autonomía jurídica sin autosuficiencia económica. El criterio tradicional nos habla de una tripartición de poderes del estado cada uno de los cuales presenta un comprotamientos cerrado en relación a los restantes. Caracteres esenciales de la ciudad coloso: ·Densidad geográfica explosiva. ·Ejercicio del poder de policía por parte de los municipios: en el ámbito municipal el poder de policía es genérico.

sus órganos y organismos para operar sobre la materia municipal Determinación de la materia competencial municipal: sistema de fijación de la competencia municipal exhibidos por el derecho comprado: tenemos tres: ·enumeración expresa: postula que el municipio solo ejerza su competencia sobre las materias establecidas en la legislación ·de reconocimiento de la universalidad de la competencia del municipio: parte por afirmar la necesidad de un reconocimiento de la universalidad de la competencia municipal. en reemplazo de separación. y de sus órganos y organismos integrales. Caracterización y principios generales de la competencia municipal: puede ser cauterizada como la facultad de obrar de los municipios.flexibiliza los términos en relación a el vocablo poderes y permite incorporar la terminología interdependencia. Entre Ríos.planetaius. sus órganos y organismos ·la materia: suma de incumbencias de la institución municipal ·facultades que tiene el municipio.Corrientes ·reconocimiento de la universalidad: Formosa ·mixto: Córdoba.. Los principios que perfilan el instituto son: necesidad de que emane de una disposición legal de carácter expreso sus calidades de improrrogable Su titularidad debe recaer en el propio municipio o sus órganos y organismos y no en la persona que se desempeña en ellos. Santa Fe.com. Clasificación de las facultades del municipio: www.ar . Elementos de la competencia municipal: ·Base territorial: asiento geografico de actuación del municipio. b. As. ·mixto: propone la combinación de los criterios de la enumeración expresa con presencia de una cláusula general ampliatoria de la competencia. sistema de fijación de competencia en las cartas provinciales argentinas: ·enumeración expresas: Bs.

jurisdiccionales: establecimiento de tribunales municipales de faltas. Establecer su propia estructura tributaria administrativa funcionales: producción de sus propios organigramas de organización interna. apertura de bibliotecas y museos. y en su directa consecuencia solo la institución municipal puede ejercerla ·facultades impropias: son las que pone en ejercicio como órgano de otro ente ·facultades mixtas: son las que tiene y ejerce en forma conjunta con otro ente. políticas: posibilidad de juzgamiento del titular del departamento ejecutivo por parte del deliberativo económica financieras_: elaborar y aprobar su presupuesto. poder de policía: en materia de higiene. control o supervisión a la orbita del municipio. ·delegadas: son aquellas originarias del estado federal central o de sus estados miembros que pasan para su ejecucion.ar .com. salas de primeros auxilios. Comprende institucional: ejercicio del poder constituyente de tercer grado o municipal. www. Realización de sepelios e inhumaciones para indigentes. conservación de caminos vecinales. Educativo culturales: creación de escuelas municipales. prestación de servicios públicos. ·facultades indistintas: son las que tiene y puede ejercer por si pero también pueden ser desarrolladas por otro ente en forma independiente 2. urbanística: organización de la legislación edilicia rural: riego de caminos.Clasificación legislativa de las facultades: ·propias: son aquellas que las cartas constitucionales y los cuerpos legales reconocen como exclusivas del municipio.1. salud: instalación de hospitales.planetaius. social: establecimiento y manutención de hogares para niños .De la doctrina: Cuesta ·facultades propias: son las materias del municipio. moralidad y buenas costumbres.

Se discute si se trata de servicios públicos solo prestables eficazmente por medio de la administración directa del municipio en este caso o por el sistema de concesión.planetaius. Caracterización: ·Teoría orgánica. Esta reserva implica vigilar las condiciones de seguridad e higiene. Basavilbaso. Resulta notorio que esta modalidad de conceptuar pone el acento determinante en el ente que concreta la actividad. Clasificación de los servicios públicos: ·Propios: son aquellos que revisten una significación tal en los aspectos económicos y financieros o por su decidido carácter social o por lo generalizado de su uso que requieren ser prestados directamente por el estado o por concesionario. asume al servicio publico como actividad directa o indirecta de la administración publica. Los servicios públicos en el plano municipal: Pueden clarificarse www. cuyo objeto es la satisfacción de necesidades colectivas por un procedimiento de derecho publico.·concurrentes: son aquellas que aplicables en a esfera municipal. Bielsa refleja su concepción del servicio publico al cual tenia por una actividad publica o privada regulada por ley con el objeto de satisfacer en una forma mas o menos continua necesidades colectivas. ·Impropios o privados: aun generan un agudo desacuerdo doctrinario: Si existen realmente como categoría autónoma: Zuccherino se inclina por decir que sí Cual es la terminología que corresponde: según Zuccherino no correspondería hablar de propio e impropio sino de publico y privado. se presentan ejercidas en forma conjunta por el estado federal central.ar . el control de tarifas y la sustitución de la prestación del servicio. ·Teoría funcional: se define en referencia a la característica de la necesidad que procura satisfacer. perfila como servicio publico a la actividad satisfecha por la propia administración publica per.com. con la reserva expresa del órgano estatal de la policía general del servicio. esta ultima variante es por la que se inclina Zuccherino. sus estados miembros y los municipios. Servicios públicos municipales. se o por medio de concesionarios.

servicio sanitario en hospitales.com. comprende dos elementos íntimamente unidos. también llamado directo o por el sistema de concesionarios destinados a satisfacer necesidades colectivas de un modo mas o menos continuo. Ej. * como acto del derecho publico: por la cual el concesionario no puede validamente esgrimir derechos frente al estado. El permiso es precario.planetaius. Servicios públicos municipales por permisionario: acción o prestación realizada por los particulares pero bajo el control y la reglamentación del municipio y encaminada a satisfacer las necesidades colectivas de modo mas o menos continuo. a ello agrega que el estado esta facultado para revocar el acto de concesión en cualquier instante. ·Según su financiamiento: www. * la concesión de servicios públicos como acto de derecho publico y contrato.ar . y recibe en cambio con la carga de explotar el servicio al cual la obra esta destinada el derecho a percibir los beneficios durante un periodo de tiempo determinado. postura predominante en la Corte Suprema.·según la forma de prestación en Servicios públicos municipales propios o por concesionarios: se trata de toda acción o prelación concretada por el municipio per se (incluso si alquila los elementos para apretarlos). Se discute su naturaleza jurídica: *la concesión como contrato de derecho privado: según esto el contrato por el cual un industrial se compromete a efectuar o a gestionar una obra publica. 2. sin que tal decisión genere la posibilidad de indemnización alguna en favor del concesionario. esto es la creación de la situación reglamentaria y el contrato administrativo. líneas municipales de transporte de colectivos. Bielsa entiende que la concesión de servicio publico es un acto mixto de autoridad y gestión. Zuccherino sostiene que la revocación dela concesión genera una indemnización en favor del concesionario caso contrario se confundiría con un permiso. siendo el primer ingrediente el predominante.

la incapacidad de la empresa privada para prestar adecuadamente el servicio en cuyo caso se impone la municipalización. Resulta insoslayable la toma de decisiones orgánicas y planificadas al respecto.planetaius. lo que obliga a poner una fuerte dosis de racionalidad en su quehacer. trae insista la posibilidad de caos. Según Linares Quintana el éxito de la municipalización depende de su oportunidad y buena organización destacándose la posibilidad financiera de su realización. por Ej. bromatología. el cementerio. El marco brindado por la región municipal es un buen principio para ello.ar . ·establecimiento de pautas acordadas de participación de todos y cada uno de los municipios en el proceso de regionalismo municipal ·Fijación de dinámicas de desarrollo o en el regionalismo municipal.com. la capacidad técnica del organismo director. pues el desborde demográfico y de otro ordenes que las áreas metropolitanas de nuestros tiempos plantean. el alumbrado publico. cuanto y como reciben el servicio publico. indivisibles: cuando no se puede determinar el destinatario Ej. La luz. a nivel de regionalismo municipal tanto en lo político como en lo económico social y en lo ambiental territorial. ·Trazado de perfiles de racionalización y modernización de las estructuras municipales en el plano del regionalismo y sobre las finalidades tales como www. municipalismo se estructura sobre las seguras bases del regionalismo municipal. la verdadera exigencia de una relación directa.1. la guardia del hospital Municipalización de los servicios públicos. 2. Bases de mejoramiento del regionalismo municipal por aplicación del intermunicipalismo: apuntamos: ·La planificación. Ínter municipalismo: el Inter. es un viejo postulado del municipalismo. allí surge la cooperación intermunicipal.divisibles: es aquel en el que se puede determinar quien. Caracterización del regionalismo municipal en relación al intermunicipalismo: podemos caracterizar al regionalismo municipal como la localización espacial en la cual se generan y desarrollan las interrelaciones municipales que dan vida al ínter municipalismo. cuando. la suficiente cantidad de consumidores.

Las facultades tributarias del municipio. Los podemos clasificar en: ·Recursos provenientes de la propia jurisdiccion municipal: se trata de los generados por la propia actividad de la institución municipal. optimización es de los aparatos deservicios. o de tarea empresariales. www. por Ej.reestructuración administrativa.. Comúnmente están afectados a la satisfacción de los gastos operativos. ·Recursos provenientes de otras jurisdicciones: se trata de los aportes al tesoro municipal originados en otros estamentos. contribuciones de mejoras. pues si consideran al municipio como autárquico las facultades tributarias entre las de otro tipo ejercidas por el municipio son meras delegaciones efectuadas para el estado miembro respectivo. esta es la idea de Bielsa. en el estado nacional o provincial. por ejemplo tasas. y derivados que se originan en las facultades tributarias del municipio. Finanzas municipales: las incumbencias municipales están determinando ab initio una necesidad grande de recursos. forestal.ar . la participación estadual y la ayuda estadual.com. Jarach. Dentro de esta categoría encontramos: recursos originarios: provenientes de los bienes de dominio del estado. Recursos del municipio: se trata de todo ingreso producido en las arcas municipales cualquiera sea su causal originaria. comúnmente son afectados a la inversión en bienes de tipo duradero. pueden a su vez dividirse en: ·ordinarios: emanan de las facultades tributarias del municipio o del ejercicio del derecho de propiedad sobre bienes municipales o de manejos empresariales. están discutidas por la doctrina. etc. perfeccionamiento de esquemas tributarios y. por Ej. En tal sentido cobra importancia la coparticipación federal. ·extraordinarios: emanan del manejo del crédito publico o de la venta d activo o reintegros o de amortizaciones de e créditos. Para quienes el municipio es autónomo (tanto absoluta como relativa) la resultante será reconocerle a la institución municipal en calidad de originarias facultades inclusive de orden tributario.. mobiliario. inmobiliario.planetaius. impuestos. del dominio fiscal y empresas publicas. modificatorias de los organigramas municipales.

ar .Inembargabilidad de los recursos: los recursos municipales gozan de inembargabilidad. es decir que los particulares pueden tener un crédito en contra del municipio pero no puede bajo ningún concepto embargar los bines públicos municipales afectados a la prestación de servicios públicos.planetaius. www.com. En Corrientes notificada la sentencia firme si dentro de los seis meses no se acomoda el presupuesto para saldar la deuda cae la inembargabilidad.

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