UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

INSTITUTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

ÁREA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y CONTABLES
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
SOCIOLOGIA DE LA EMPRESA
Semestre I

CENTRO REGIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CERES)

PUERTO LÓPEZ META
TRABAJO QUINTA UNIDAD: ESTADO ACTUAL Y PERPECTIVAS: ESTUDIO Y
RECOMENDACIONES DESDE LA SOCIOLOGIA PARA UNA EMPRESA
DETERMINDA

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL - ALCALDIA MUNICIPAL

PUERTO LOPEZ META
CIPAS GOPEGUI

GLORIA OMAIRA ZAPATA GARCIA

MONICA PIEDRAHITA PABON
PEDRO PABLO GARNICA BARRETO
GUILLERMO VIVEROS REY
ORLANDO ALFONSO SANABRIA

TUTOR
HECTOR JOSE PEDRAZA PLAZAS

Agosto 11 de 2006
 INTRODUCCIÓN

Es evidente que las instituciones y dependencias

Gubernamentales son más eficientes para mantener líneas de
acción y no para definir o crear nuevas, y el congreso de la
republica es un campo de batalla entre muchos intereses que
pugnan entre sí por prevalecer, pero que se neutralizan.

Es de resaltar que los últimos gobiernos nacionales han

propendido por avanzar en programas sociales ya sea con
modelos tomados de otros países o innovando modelos propios
que buscan con inversión económica de los recursos del
estado, o ayudas internacionales, aliviar la extrema pobreza de
los sectores menos favorecidos pretendiendo atender algunas
necesidades de la niñez, los adultos mayores, los
discapacitados, madres cabeza de familia y los desplazados,
con diferentes auxilios económicos que mitiguen de alguna
manera su difícil situación.
 ANTECEDENTES
Para nadie es un secreto que los problemas sociales de nuestro
país, han sido causados la mayoría por el conflicto interno, el
narcotráfico y los malos manejos políticos- administrativos del
estado, que terminaron por aumentar la problemática social a lo
largo del territorio nacional.

Ante estas falencias el estado ha estado invirtiendo un

porcentaje de sus recursos nacionales en programas sociales,
es así como a partir de la ley 100 de 1993 se implanta el
Sistema de Identificación y clasificación de potenciales
beneficiarios para programas sociales ( SISBEN), midiendo
la capacidad socio-económica de acuerdo a unos niveles de
estrato; que comienzan en el 1 y terminan en el nivel 6
entendiéndose como de menor estrato, las personas ubicadas
en el nivel 1.
 COYUNTURA
En el año 2002 mediante cooperación internacional de EEUU
se crea el Plan Colombia, al mismo tiempo con recursos de
los fondos pensiónales de la Nación, se crea el Programa de
Protección Social al adulto mayor, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ( ICBF) implementa los desayunos y
Almuerzos escolares, y la Red de Solidaridad la atención a
desplazados.

A raíz de toda esta ola de programas sociales los gobiernos

nacionales, departamentales y municipales se vieron en la
necesidad de crear dependencias o secretarias con personal
especializado, a fin de implementarlos en sus respectivas
administraciones y poder brindar el apoyo a la comunidad,
Buscando que esta a su vez sirva, como imagen de la gestión
administrativa del mandatario de turno. Es así como el
Municipio de Puerto López, entra en esta etapa de programas
Sociales.
 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

HISTORIA:

Antes de crearse la Secretaria de Desarrollo las acciones que

esta cumple en la actualidad las ejercía la Secretaria de
Gobierno, a partir del año 2.003 y mediante el acuerdo
Municipal de las asignaciones civiles se creo la Secretaria
de Desarrollo con funcionarios a cargo; en el año 2.002
mediante otro acuerdo se modifico, en el año 2.005 mediante
el acuerdo de asignaciones civiles se modifico la planta de
personal de la secretaria y se asigno funciones de educación
para lo cual se conforma de la siguiente manera:

• Secretario de Desarrollo Social con funciones de educación

• Secretaria Ejecutiva
• Coordinador de programas sociales
• Bibliotecaria
• Auxiliar de la biblioteca.
 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

El secretario de despacho, el coordinador de programas

sociales y la bibliotecaria, tienen la siguiente relación
contractual, contrato de trabajo firmado a termino indefinido
con la aclaración que estos cargos son de libre nombramiento
y remoción la continuidad en la secretaría depende de el
rendimiento individual y colectivo que presente esta, de
acuerdo a la evaluación del plan de acción formulado
anualmente y evaluado por la secretaria de gobierno y de
gestión comunitaria, para decidir su continuidad en la
administración municipal.

Los dos funcionarios correspondientes al cargo de secretaria

ejecutiva y auxiliar de la biblioteca, son de carrera
administrativa, los cuales son evaluados anualmente por el
jefe inmediato en este caso el secretario de despacho para
decidir su continuidad dentro de la secretaría.
 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

ALCALDE
MUNICIPAL

SECRETARIA DE SECRETARIA
DESARROLLO SOCIAL DE GOBIERNO

PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA NIÑEZ EN MUJER CABEZA DE

ADULTO MAYOR FAMILIAS EN DESARROLLO CONSEJO DE FAMILIA
ACCION DISCAPACIDAD

- DESAYUNO
ESCOLAR
- ALMUERZO
ESCOLAR
- TRANSPORTE
ESCOLAR.
 PRINCIPIOS

La Secretaria de Desarrollo social, no recibe ningún tipo de

lucro por los servicios prestados a la comunidad; por el
contrario su razón de ser se basa en los principios de equidad y
justicia social, para lo cual se tiene como fundamento principal
que los programas sociales se dirijan principalmente al nivel 1
y 2 del Sisben en cumplimiento de directrices del gobierno
nacional.

En el enfoque de las clases sociales, la desigualdad es un hecho

de la vida en toda sociedad humana, siempre algunos individuos
controlan más que otros los recursos de la sociedad y disfrutan
más que ellos su parte de los beneficios, sin embargo las
sociedades humanas difieren mucho en el grado de desigualdad
presente entre sus miembros, en algunas en mínima, en otras es
enorme de acuerdo con el numero de habitantes del entorno a
atender, Vistas en conjunto, todas las posiciones sociales y
sistemas de clases de una sociedad constituyen un sistema de
estratificación las cuales varían de acuerdo a la sociedad.¹
tomado pagina 48 Fundamentos Teóricos.
 PARTICIPACIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA CONFORMACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL
MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ – META
Nro. DE PERSONAS CARACTERÍSTICAS

0 a 14 años 8.443 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

15 a 19 años 2.413 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

EDAD 20 a 59 años 10.372 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

Mayor de 60 años 1.685 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

TOTAL POBLACIÓN POR EDAD 22.913  

Masculino 11.609 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

GÉNERO Femenino 11.304 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

TOTAL POBLACIÓN POR GÉNERO 22.913  

1 12.125 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

2 9.177 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

3 1.550 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

4 56 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

ESTRATO
5 3 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

6 2 SISBEN CORTE 31 / 12 / 2005

TOTAL POBLACIÓN POR ESTRATO 22.913

 
Según el cuadro anterior el 52% de la población del Municipio
pertenece al nivel 1 del sisben, lo cual nos ubica con alto
índice de extrema pobreza, ante lo cual la secretaría de
desarrollo social ve limitado su campo de acción para lograr
un índice apropiado de cobertura en los diferentes programas
sociales:

Familias en acción total beneficiarias 864; auxilios

entregados a 1.700 niños en educación y 230 en nutrición
para un total de 2.030 niños en edad escolar. Lo cual nos da
un indicador del 24% de cobertura.

Programas al adulto mayor:

Programa de protección social al adulto mayor 107
Programa Nacional de alimentación 309
Programa local de alimentación 200
Asistencia Social (Ancianato) 30
TOTAL 646

Cobertura Programa del adulto mayor del 38%

Almuerzo y Desayuno escolar 500 Cobertura del 6%
Las políticas implementadas por la Secretaria de
Desarrollo en el apoyo del gobierno central para
aumentar estos porcentajes de beneficiarios mediante
peticiones constantes de ampliación de cobertura.

Estudio exploratorio sobre la posición relativa de la

empresa; cifras e indicadores de actividad.

En la actualidad el enfoque de la administración

municipal se centra en su segundo eje fundamental la
inversión social dentro del cual en la sexta estrategia
“Todo desde la familia puerto López más humano” se
contemplan los siguientes programas dentro del plan
plurianual vigencia 2.005 con las siguientes
proyecciones de inversión.
DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE PUERTO LOPEZ PLAN DE DESARROLLO
PROYECCIONES Y HECHOS 2005-2007 PROYECCIÓN PLURIANUAL VIGENCIA 2005
SEGUNDO EJE FUNDAMENTAL: LA INVERSION
SOCIAL
2.005 2.006 2.007 TOTAL

SEXTA ESTRATEGIA TODO DESDE LA FAMILIA

568.313.563 546.550.361 518.669.258 1.663.533.182
PUERTO LOPEZ MAS HUMANO

Programa: Niñez en Desarrollo 104.099.266 114.336.064 109.454.961 327.890.291

Subprog 1: Nutrición Escolar 92.226.245 112.463.043 107.581.940 312.271.228
Subprog 2: Niños Sanos 11.873.021 1.873.021 1.873.021 15.619.063
Programa: Plan Local de Emergencia 10.000.000 0 0 10.000.000

Subprog 3: Atención y Prevención de Desastres 10.000.000 0 0 10.000.000

Programa : Abuelo Útil 322.341.276 322.341.276 332.341.276 977.023.828

Subprog 1: Complemento alimentario para los Abuelos
300.000.000 300.000.000 310.000.000 910.000.000
y Abuelas

Subprog 2: Asistencia Social al Abuelo 2.341.276 2.341.276 2.341.276 7.023.828

Subprog 3: Plan Municipal Abuelos Productivos 20.000.000 20.000.000 20.000.000 60.000.000

Programa: Población Discapacitada Protegida y Útil 41.873.021 49.873.021 16.873.021 108.619.063

Subprog 1: Realizar Diagnósticos y censos población

identificando tipo de discapacidad edades y 36.873.021 39.873.021 6.873.021 83.619.063
habilidades ocupacionales

Subprog 2: Ruta de atención al Desplazado 5.000.000 10.000.000 10.000.000 25.000.000

Programa: Todos desde la Familia 90.000.000 60.000.000 60.000.000 210.000.000
Subprog 1: Familia Proyecto de vida 20.000.000 20.000.000 20.000.000 60.000.000

Subprog 2: Mujer Cabeza de Familia Productiva 50.000.000 20.000.000 20.000.000 90.000.000

Subprog 3: Mujer fuente de Vida 20.000.000 20.000.000 20.000.000 60.000.000

PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO DESARROLLADOS EN PTO
LÓPEZ Y ATENDIDOS POR LA SECRETARIA DE DESARROLLO
SOCIAL:

PROGRAMA 2005 2006 2007 TOTAL

PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO 532.018.000 619.256.400 619.256.400 1.770.530.400

Familias en Acción 420.000.000 420.000.000 420.000.000 840.000.000

Protección Social al Adulto Mayor 90.000.000 90.000.000 90.000.000 180.000.000

Programa Nacional de alimentación Juan Luís

22.018.000 109.256.400 109.256.400 131.274.400
Londoño de la Cuesta

CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LOS HABITANTES DEL

MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ META
Necesidades básicas insatisfechas (NBI) %
46,84% 46,84% PAINAS DANE.GOV.CO

Producto Interno Bruto (PIB) Regional

1,95% 1,95% PAINAS DANE.GOV.CO

$ $
PIB Percapita Regional
1.471. 1.471.13 PAINAS DANE.GOV.CO
137 7
Tasa de Desempleo Regional 11,82% 11,82% PAINAS DANE.GOV.CO
 CARACTERIZACIÓN DEL USO DEL SUELO DEL MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ

CATEGORÍA HECTÁREAS % PRODUCTO(S) DESCRIPCIÓN

ZONA RESIDENCIAL, E INSTITUCIONES FUENTE: DIAGNOSTICO FINAL URBANO Y RURAL PLAN

URBANA 151,28 3. 02%
PUBLICAS Y PRIVADAS BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PASTOS, CULTIVOS, Y GANADERIAS FUENTE: DIAGNOSTICO FINAL URBANO Y RURAL PLAN

SUBURBANA 568,80 4.544%
MENORES BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FUENTE: DIAGNOSTICO FINAL URBANO Y RURAL PLAN

COMERCIAL 15,89 0,158% TIENDAS, ALMACENES Y OTROS
BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TALLERES Y TALLERES DE
FUENTE: DIAGNOSTICO FINAL URBANO Y RURAL PLAN
INDUSTRIAL 0,27 0.0027% CONSTRUCCION DE
BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EMBARCACIONES MENORES

FUENTE: DIAGNOSTICO FINAL URBANO Y RURAL PLAN

FORESTAL 2,26 0,0226 CULTIVOS DE PINO, CAUCHO Y OTROS
BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

BOSQUES, LAGUNAS, CAÑOS, RIOS Y FUENTE: DIAGNOSTICO FINAL URBANO Y RURAL PLAN
ZONAS DE RESERVA 211,31 0,03%
PLAYAS BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ZONA RURAL, PASTOS NATIVOS,

VEGETACION ARBUSTIVA,
BOSQUES, PASTOS INTRODUCIDOS, FUENTE: DIAGNOSTICO FINAL URBANO Y RURAL PLAN
OTROS 689.857,00 92,30%
ESPEJOS DE AGUA, ARROZ, BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUELOS DESNUDOS, TIERRAS
PREPARADAS, FRUTALES.

TOTAL 690.806,81 100,00%    

 ANALISIS DE LA CARACTERIZACIÓN DEL USO DEL
SUELO DEL MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ - META

De la caracterización del uso del suelo del municipio de Puerto

López; claramente podemos analizar con respecto a estas
cifras, la falta de oportunidades de empleo y la sub.-utilización
del suelo lo cual contribuye a los nivel bajos de ingresos
económicos de los habitantes de la región.

La industrialización es nula ya que solo ocupa el 0.0027% del

uso del suelo, lo cual da una muestra clara de la problemática
social a causa del desempleo y de oportunidades que puedan
brindar una mejor posición económica a gran parte de los
habitantes del municipio.
La Secretaría de Desarrollo Social viene fomentando la creación
de FAMA-EMPRESAS, con esto pretende crear las condiciones
necesarias para que dentro de su entorno socioeconómico se
desarrolle el sector productivo y nos permita generar empleo para
los habitantes del municipio para lo cual la administración
municipal fomenta este tipo de actividades con aportes
financieros a las personas que quieran comenzar algún tipo de
actividad económica.

Pero nos encontramos con el desinterés general de la comunidad

por acceder a estos recursos, por el desconocimiento de las
oportunidades o simplemente por que gran parte de la sociedad
ven al estado como un estado paternalista que por medio de
programas sociales deben asegurar la subsistencia propia y de su
núcleo familiar.

La Secretaría de Desarrollo social en el momento es la única

entidad que tiene unos lineamientos claros con respecto a la
problemática social y entorno a ella se manejan todos los
programas sociales lo cual con el tiempo ha terminado por
convertirse en eje fundamental de las distribución de ayudas
sociales en el municipio.
 LA RED

SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
CONCEJO
MUNICIPAL
GOBIERNO NACIONAL
MINISTERIO DE LA
PROTECCIO SOCIAL,
ICBF

ANCIANATO
MUNCIPAL COMERCIO
LOCAL

HOSPITAL
LOCAL

O NG S
 RECOMENDACIONES:

En la selección de las personas que son beneficiarias de

programas sociales, se debería hacer una visita formal a su
vivienda a fin de conocer el entorno familiar y constatar
físicamente las verdaderas condiciones socio- económicas de la
persona o personas aspirantes.

Crear un comité municipal, que este en continuo trabajo

comunitario a fin de focalizar de primera mano, las
verdaderas necesidades sociales de la población.
Revisión de la base de datos del Sisben a fin de depurar los
niveles 1 y 2
 CRÉDITOS:

• Archivos Concejo Municipal

• Archivos Secretaria de Desarrollo Social.

• Texto Sociología de las organizaciones pagina Pág. 233

• Fundamentos Teóricos. Pág. 48

• Plan de Básica de Ordenamiento Territorial.