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Leyes Administrativas

1. LEY DEL SERVICIO CIVIL


OBJETO:

Regular las relaciones entre la Administracin Pblica y sus servidores, a fin de:
1. Garantizar su eficiencia
2. Asegurarles la justicia
3. El estmulo de trabajo
4. Normar la administracin de personal
PRINCIPIOS DEL DERECHO DE TRABAJO APLICADOS A LA LSC:
1. De orden pblico
2. De garantas mnimas
3. Irrenunciabilidad
4. Superacin
PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LSC:
1. Libre eleccin al trabajo.
2. No discriminacin.
3. Fomento de eficiencia y garantas
4. Carrera administrativa.
5. Igualdad salarial.
6. Proteccin contra despidos injustificados.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
1. Servidores Pblicos estn al servicio del ESTADO y NO de PARTIDOS
POLTICOS.
2. TRABAJADORES POR PLANILLA:
Se les contrata temporalmente.
Sern equiparados en todos sus derechos con los dems Servidores.
3. INDEMNIZACIN POR DESPIDO INJUSTIFICADO:
1 MES de salario X c/AO de servicios continuos, sin exceder de 10
MESES de salario.
4. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS:
Si realizan funciones econmicas similares a las empresas privadas.
Se regirn en las relaciones con su personal, por el Cdigo de Trabajo.
(Ejem. Banco de Guatemala, CHN).
5. SOLO UN CARGO PUBLICO:
Slo un cargo pblico remunerado por persona, se excepta:
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Solo si es en centro docente.
Asistencial
Y que no haya incompatibilidad de horarios.

6. DERECHO DE HUELGA DE SERVIDORES PBLICOS:


Se debe ejercitar de conformidad con la Ley.
No debe afectar los servicios pblicos esenciales.

RGANOS:
a)
b)
c)
d)
a)

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
AUTORIDADES NOMINADORAS

PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
1) Mxima autoridad del Servicio Civil.

b) JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL:


1. INTEGRACIN:
3 miembros titulares.
2 suplentes.
2. DESIGNADOS:
Por el Presidente de la Repblica.
3. PERODO:
3 aos.
4. DEBERES Y ATRIBUCIONES PRINCIPALES:
Colaborar en el mejoramiento del Sistema Nacional del servicio Civil.
Resolver las APELACIONES administrativamente, sobre los siguientes
asuntos:

5.

Reclutamiento, seleccin y nombramiento.


Asignacin o reasignacin de puestos.
Traslados, suspensiones y destituciones

FUNCIONES PRINCIPALES DEL SECRETARIO: (Nombrado Sin oposicin)


rgano de comunicacin de la Junta.
Jefe de personal de la Junta.

c) OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL (ONSEC):


1.
FUNCIONES:

rgano EJECUTIVO encargado de la aplicacin de la LSC.


2.
INTEGRACIN:
2

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Director
Subdirector
Dems personal indispensable
NOMBRAMIENTO:
Por el Presidente de la Repblica

3.

d) AUTORIDADES NOMINADORAS:
1.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
Sealados en la Constitucin y leyes.
El que no sea asignado a otras autoridades nominadoras.
2.
MINISTROS DE ESTADO:
Los de sus respectivas dependencias (Por oposicin)
3.
OTROS SERVIDORES PBLICOS:
Sealados en la Constitucin y leyes.
CLASIFICACIN DEL SERVICIO PBLICO:
1. EXENTO

NO SUJETOS a las disposiciones


de la LSC.

Las funciones consideradas de


confianza.

De
libre
nombramiento
y
remocin.

EJEMPLOS:

Ministros de Estado
Viceministros de Estado
Secretarios de la Presidencia
Gobernadores Departamentales
Escribano de Gobierno
Registradores de la Propiedad
Inspector General de Trabajo
Miembros de los cuerpos de seguridad:

2.

Direccin General de la PNC


Direccin General del Sistema Penitenciario
Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia (SAAS)

SIN OPOSICIN

Sujetos
a
TODAS
las
disposiciones de la LSC.

MENOS a las normas de


NOMBRAMIENTO y DESPIDO.

No se requiere que los candidatos


para ocuparlos se sometan al proceso de seleccin.
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EJEMPLOS:

3.

Asesores Tcnicos
Asesores Jurdicos
Directores de Hospitales

POR OPOSICIN.

Se rigen POR COMPLETO a las


disposiciones de la LSC.

Compuesto por aquellos puestos


que para su nombramiento deben satisfacerse las calidades y
requisitos que establece la Ley.

PROCEDIMIENTOS:
I) INGRESO AL SERVICIO CIVIL:
1.

EXAMEN DE OPOSICIN:
rgano que organiza, convoca y ejecuta las pruebas:

2.

ONSEC
El Director, puede pedir auxilio de la Autoridad Nominadora.

La convocatoria se har con por lo menos 15 DAS de anticipacin.


Se practica el examen.
SELECCIN DE PERSONAS APTAS:
La calificacin mnima debe ser de 75 puntos, de 100.
Se notifican los resultados en el plazo mximo de 60 DAS.
Se podr solicitar la RECTIFICACIN de la nota, al Director, dentro de
los 30 DAS siguientes a su notificacin.

3.

4.

5.

La persona afectada por la decisin del Director podr interponer


APELACIN dentro de los 3 DAS siguientes ante la Junta.

NOMBRAMIENTO:
ONSEC presenta una NMINA DE CANDIDATOS a la Autoridad
Nominadora.
Dentro de los 8 DAS siguientes la Autoridad Nominadora selecciona
al candidato.
TOMA DE POSESIN DE CARGO:
Se juramenta a la persona seleccionada.
Se levanta ACTA de toma de posesin.
CUMPLIR CON EL PERODO DE PRUEBA:
6 MESES: Para nuevos servidores.
3 MESES: Por ascensos.
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RATIFICACIN DEL NOMBRAMIENTO:


Por lo menos 10 DAS antes de terminar el perodo de prueba, la
Autoridad Nominadora notificar a la ONSEC, la conveniencia o
inconveniencia de que el Servidor Pblico contine en el servicio.

6.

II) SANCIONES A SERVIDORES PBLICOS:


AMONESTACIN VERBAL.
La impone el Jefe de la unidad, seccin o departamento.
Por faltas leves.
AMONESTACIN POR ESCRITO.
La impone el Jefe de la unidad, seccin o departamento.
Si en un mismo mes calendario mereci 2 o ms amonestaciones
verbales.
O por falta mediana.
1. SUSPENSIN SIN GOCE DE SALARIO:
La impone la Mxima Autoridad de la dependencia.
No constituye causal de despido, pero es falta de cierta gravedad.
Hasta por 30 DAS de un ao calendario.
2. SE LEVANTA ACTA ADMINISTRATIVA.
3. INFORME A LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS.
Por escrito.
Enviando copia del Acta.
4. AUDIENCIA POR 3 DAS.
La confiere el Jefe de Recursos Humanos.
Para que el servidor pblico se manifieste POR ESCRITO,
justificndose, y aporte las PRUEBAS pertinentes.
5. REMITE A LA AUTORIDAD MXIMA.
Jefe de Recursos Humanos remite el expediente, Adjuntando informe
resumido de lo actuado.

6.

SE RESUELVE LA SUSPENSIN.
La Mxima Autoridad impone las suspensin.
Ordenara a Recursos Humanos que NOTIFIQUE lo resuelto al
servidor.
Y que se levante el ACTA correspondiente
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7.

AVISO A LA ONSEC PARA SU REGISTRO.


Recursos Humanos da aviso en el Formulario Oficial de Movimiento
de Personal a la ONSEC para su anlisis y registro.
8. AVISO A DIRECCIN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO.

III) DESPIDO:
1. ACTA DE DESPIDO:
El Jefe de la Unidad o Seccin, levanta ACTA ADMINISTRATIVA donde
se hace constar la causal de despido.
2. INFORME A LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS:
Jefe de la Unidad informa POR ESCRITO a Recursos Humanos.
Adjuntando certificacin del Acta mencionada.
3. FORMULACIN DE CARGOS:
Recursos Humanos formula cargos en contra del servidor.
4. AUDIENCIA:
Recursos Humanos, corre audiencia al Servidor, por 3 DAS HBILES,
a partir del da siguiente de la notificacin.
Para que se justifique.
Y presente medios de prueba.
5. REMISIN DE EXPEDIENTE:
Recursos Humanos, Remite expediente, con resumen de lo actuado a
la Autoridad Nominadora.
6. ACUERDO DE DESTITUCIN:
La Autoridad Nominadora emite ACUERDO DE DESTITUCIN,
indicando las causas de la misma.
7. NOTIFICA AL SERVIDOR PBLICO.
8. ENTREGA DEL CARGO:
Recursos Humanos lo hace constar en un ACTA.
9. AVISO A ONSEC:
Recursos Humanos remite 3 COPIAS DEL ACTA a ONSEC, para su
anlisis y registro..
10. AVISO A LA DIRECCIN DE CONTABILIDAD:
ONSEC, enva copia del ACUERDO a la Direccin de Contabilidad del
Estado.
Para la exclusin de la nmina de pago respectiva.
Y archivo.

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REINGRESO AL SERVICIO CIVIL:


Despus de 3 AOS desde la comisin del acto que origin el despido:
Si ha observado buena conducta.
Y se somete a las pruebas de seleccin

RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES:
1.

2.

3.

4.

INTERPOSICIN:
Por escrito.
Ante la ONSEC
Dentro de los 3 DAS siguientes a la notificacin
ELEVACIN DE EXPEDIENTE:
Director lo eleva INMEDIATAMENTE a la Junta Directiva del Servicio
Civil.
AUDIENCIA:
La Junta da audiencia al recurrente por 48 HORAS.
Pudiendo solicitar a la ONSEC la AMPLIACIN DE LA
INVESTIGACIN.
RESOLUCIN:
La Junta Resuelve en un trmino improrrogable de 30 DAS desde que
recibieron las actuaciones.
Si no resuelve en dicho trmino se tendr un SILENCIO
ADMINISTRATIVO ADJETIVO NEGATIVO.
Las resoluciones son definitivas e inapelables.
Se tendr por agotada la va administrativa, pudiendo acudir ante una
Sala de Trabajo, a plantear su accin.

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2. CDIGO MUNICIPAL
OBJETO:
Desarrollar los principios constitucionales, referentes a:
1. La organizacin
2. Gobierno
3. Administracin
4. Funcionamiento
5. Y competencia
De los MUNICIPIOS y dems entidades locales determinadas en este Cdigo.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:

1. AUTONOMA CONSTITUCIONAL:
Los Municipios son instituciones AUTNOMAS.
FUNCIONES:

Elegir a sus autoridades.


Obtener y disponer sus recursos.
Atender los servicios pblicos.

2. GOBIERNO MUNICIPAL:
Ejercido por un CONSEJO.
Integrado por el Alcalde, Sndicos, Concejales.
Elegidos en sufragio universal y secreto.
Para un perodo de 4 AOS.
3. RECURSOS ECONMICOS:
La captacin de recursos se debe ajustar al Principio de Legalidad.
Y a las necesidades del municipio.
4. INCLUSIN EN EL PRESUPUESTO:
10% ANUAL del Presupuesto del Estado para las municipalidades del
pas.
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Destinado por lo menos el 90% programas que logren el bien comn.


El 10% restante ser para financiar GASTOS DE FUNCIONAMIENTO.
Queda PROHIBIDA la ASIGNACIN ADICIONAL del presupuesto para
el municipio.
ANTEJUICIO:
ALCALDES gozan del derecho de Antejuicio.
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES y POLICA MUNICIPAL:
Las municipalidades para la ejecucin de sus ordenanzas y
cumplimiento de sus disposiciones.
Pueden crear su Juzgado de Asuntos Municipales y Polica Municipal.
Funcionan bajo las rdenes directas del ALCALDE.
BIENES MUNICIPALES:
Los bienes, rentas, arbitrios y tasas, son propiedad exclusiva del
municipio.
Mismas garantas y privilegios de la propiedad del Estado.
PROHIBICIN DE EXIMIR TASAS O ARBITRIOS MUNICIPALES:
Solo los pueden eximir las municipalidades mediante ACUERDO
MUNICIPAL.
LEY DEL SERVICIO CIVIL MUNICIPAL:
Regula la relacin jurdico-laboral del municipio con sus servidore
pblicos.

5.
6.

7.

8.

9.

RGANOS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Municipio
Consejo Municipal
Mancomunidad de Municipios
Alcalde
Sndicos
Concejales
Polica Municipal
Juzgados de Asuntos Municipales

I) MUNICIPIO:
1. Es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado.
2. Y espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos.
CANTIDAD DE MUNICIPIOS:

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En Guatemala hay 332 MUNICIPIOS, el ltimo creado fue UNIN CANTINIL en


HUEHUETENANGO.
CARACTERSTICA:
1. Relaciones permanentes de vecindad.
2. Multietnicidad.
3. Pluriculturalidad.
4. Multilingismo
5. Organizado para alcanzar el bien comn.
ELEMENTOS DEL MUNICIPIO:
1. Poblacin
2. Territorio
3. Autoridad
4. Comunidad organizada

Asociaciones comunitarias de vecinos


Comunidades de pueblos indgenas

5. Capacidad econmica
6. Ordenamiento Jurdico / Derecho consuetudinario
7. Patrimonio

COMPETENCIAS:
1. PROPIAS:
Inherentes a la autonoma del municipio.
2. ATRIBUIDAS:
Las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante
convenio.
VECINO O TRANSENTE:
1. VECINO:
Persona que tiene residencia continua, por MS DE 1 AO, en una
circunscripcin municipal.
O tiene el asiento principal de sus negocios.
O el EXTRANJERO, residente legalmente en el pas, y radicado
habitualmente en la circunscripcin municipal.
2. TRANSENTE:
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Quien se encuentre ACCIDENTALMENTE en una circunscripcin


municipal, teniendo su residencia en otra.

REGISTRO DE VECINDAD:
1. Cada municipio tendr su Registro de Vecindad.
2. En el que constar la calidad de cada vecino MAYOR DE EDAD y dems
datos personales.
3. Es prohibido y sancionado penalmente, que un habitante este inscrito en
ms de un registro de vecindad.
4. Obligacin de inscribirse en el Registro de Vecindad, dentro de los 30 DAS
HBILES SIGUIENTES de haber alcanzado la mayora de edad.

II) CONCEJO MUNICIPAL:

1. Le corresponde con exclusividad el gobierno del municipio.


2. Velar por la integridad de su patrimonio.
3. Garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades
planteadas por los vecinos.
4. Conforme a la disponibilidad de sus recursos.

ALGUNAS COMPETENCIAS GENERALES:


1. rgano deliberativo del municipio.
2. El ordenamiento territorial y control urbanstico de la circunscripcin
municipal.
3. Administracin de los servicios pblicos municipales.
4. Emisin y aprobacin de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales.
SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL:
1. QUIN LAS PRESIDE:
Presididas por el Alcalde o concejal que lo sustituya temporalmente.
2. SESIONES ORDINARIAS:
Cuando menos una vez a la semana.
Por convocatoria del Alcalde.
3. SESIONES EXTRAORDINARIAS:
Las veces que sean necesarias.
A pedido de cualquiera de los miembros del Concejo Municipal.
Deber hacerse la convocatoria de manera personal y escrita.
Con expresin del asunto a tratar.
REMUNERACIONES ESPECIALES:
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Los cargos de SNDICO y CONCEJAL son de SERVICIO A LA COMUNIDAD.


Su prestacin es GRATUITA.
Podrn ser remunerados por el sistema de DIETAS.
Por cada sesin completa a la que asistan.
Cuando la situacin financiera lo permita.
Y lo demande el volumen del trabajo.
Las remuneraciones se autorizan con el VOTO de las 2/3 partes del total de
miembros del Concejo.
8. El ALCALDE y el SECRETARIO gozarn de dietas, si las sesiones son en
horas y das INHBILES.
9. El INCREMENTO al SUELDO del Alcalde o DIETAS, requiere el voto de las
2/3 partes de los miembros del Concejo.
10. Los SNDICOS o CONCEJALES que laboren en el sector pblico o privado,
tienen derecho a licencias con goce de salario, de 10 HORAS SEMANALES.

III) MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS:

1. Asociaciones de municipios.
2. Con personalidad jurdica.
3. Constituidas mediante Acuerdos celebrados entre 2 o ms Consejos
Municipales.
4. Con fines de auxilio mutuo.

IV) ALCALDE:
1.
2.
3.
4.

Representante y personero de la municipalidad y del municipio.


Jefe del rgano ejecutivo del gobierno municipal.
Miembro del Concejo Departamental de Desarrollo respectivo.
Y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.

V) CONCEJALES:
1. Miembros del Concejo Municipal.
2. Sustituyen al Alcalde en caso de su ausencia temporal.
3. Fiscalizan la accin administrativa del Alcalde.

VI) SNDICOS:

1. Miembros del Concejo Municipal.

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2. Son MANDATARIOS JUDICIALES: Representan a la municipalidad ante los


Tribunales de Justicia y oficinas administrativas.
3. Fiscalizan la accin administrativa del Alcalde.

VII) POLICA MUNICIPAL:


1. Se crear si se estima conveniente y lo permite la situacin financiera del
municipio.
2. Bajo las rdenes del Alcalde.
3. Su funcin ser la de velar por el cumplimiento de los acuerdos,
reglamentos, ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal y del Alcalde.

VIII) JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES:


1. Se crear si se estima conveniente y lo permite la situacin financiera del
municipio.
2. Para la EJECUCIN de las ordenanzas.
3. Cumplimiento de sus reglamentos.
4. Y dems disposiciones municipales.

PROCEDIMIENTOS:
I)
II)
III)
IV)
V)
VI)
VII)
VIII)
IX)
X)

CAMBIO DE VECINDAD
CONFLICTOS DE LMITES ENTRE DISTRITOS MUNICIPALES
CREACIN y MODIFICACIN DE MUNICIPIOS
CABILDO ABIERTO
CONSULTA A LOS VECINOS
CONCESIN DE SERVICIO MUNICIPAL
INTERVENCIN DE SERVICIO MUNICIPAL
REVOCACIN DE LA CONCESIN
AUTORIZACIN PARA CONSTRUCCIONES A LA ORILLA
CARRETERAS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DE

LAS

I) CAMBIO DE VECINDAD:
1. Presentar certificacin de partida de nacimiento y cdula de vecindad ante
el Registro de la nueva residencia.
Para que se le inscriba como vecino.
Y se le extienda nueva cdula.
2. Inmediatamente despus el Registro dar AVISO certificado con
conocimiento al Registro de la ANTIGUA VECINDAD
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Para la CANCELACIN correspondiente.


3. Las cdulas de vecindad sern ANULADAS.

II) CONFLICTOS DE LMITES ENTRE DISTRITOS MUNICIPALES:

1. Se someten al conocimiento del MINISTERIO DE GOBERNACIN, por los


Concejos Municipales.
2. Ministerio recaba los antecedentes proporcionados por los Concejos.
3. Ministerio Solicita DICTAMEN del Instituto Geogrfico Nacional.
4. Emitir opinin dentro del plazo de 6 MESES desde que se recibi el
expediente.
5. Lo eleva al Presidente de la Repblica.
6. Presidente presente ante el Congreso INICIATIVA DE LEY correspondiente.

III) CREACIN y MODIFICACIN DE MUNICIPIOS:


GOBERNADORES DEPARTAMENTALES
1. SOLICITUD:
Firmada o signada con impresin digital de por lo menos 10% de los
vecinos.
Ante la GOBERNACIN DEPARTAMENTAL del departamento o la de
aquel donde est la mayor parte del territorio.
ALGUNOS REQUISITOS:

Se exponen los hechos o circunstancias.


Que tenga 20,000 HABITANTES o ms.
Obtener DICTAMEN del Instituto Geogrfico Nacional, definiendo los
lmites del nuevo territorio.
Dictamen vinculante de la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia.

2. Se debe cumplir con los requisitos dentro de los 30 DAS siguientes.


3. AUDIENCIAS E INVESTIGACIN: Gobernador departamental realiza lo
siguiente:
Audiencia a los representantes de los vecinos.
Audiencia a los Concejos Municipales de los municipios afectados.
Investigar y comprobar las circunstancias y requisitos de la solicitud.
4. Gobernador expresa su opinin.
5. Eleva el expediente al MINISTERIO DE GOBERNACIN, dentro del plazo que
no exceda de 90 DAS.

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MINISTERIO DE GOBERNACIN
6. El Ministerio en un plazo de 6 MESES debe:
Comprobar lo actuado por la Gobernacin.
Y completar los estudios.
7. DICTAMEN: El Ministerio emite el Dictamen correspondiente donde decide
sobre creacin o modificacin del municipio.
8. Lo ELEVA al conocimiento del PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
9. Presidente de la Repblica en un plazo de 30 DAS presenta INICIATIVA DE
LEY ante el Congreso de la Repblica.

IV) CABILDO ABIERTO:


1.
2.
3.
4.

Por la importancia de un asunto propio de un municipio.


El Concejo Municipal escucha en sesin pblica.
La opinin de los vecinos.
Para que haya cabildo abierto debe ser mediante decisin del Concejo, por el
voto de las 2/3 partes de sus miembros.
5. Los vecinos tendrn voz pero NO voto.

V) CONSULTA A LOS VECINOS:


1. Por la trascendencia de un asunto de carcter general que afecta a todo el
municipio.
2. Los vecinos solicitarn la CONSULTA al Concejo:
SOLICITUD: Firmada con por lo menos 10% de los vecinos
empadronados.
3. Concejo decide con el voto de las 2/3 partes del total de sus miembros, la
celebracin de la consulta.
4. MODALIDADES DE LA CONSULTA:
Consulta en boleta diseada para el caso.
Aplicacin del sistema jurdico propio de las comunidades
5. RESULTADOS VINCULANTES:
Los resultados sern vinculantes.
Si participan al menos el 50% de los vecinos empadronados.
Y la mayora vota favorablemente al asunto consultado.

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VI) CONCESIN DE SERVICIO PBLICO MUNICIPAL:


1. No se pueden dar en concesin:
Centros de Acopio
Centrales de Mayoreo
Mercados y similares
2. PLAZO: No podr ser mayor de 25 AOS, pudiendo PRORROGARSE.

VII) INTERVENCIN DE SERVICIO MUNICIPAL:

1. RAZONES:
Por administrarse deficientemente.
Se deje de prestar sin autorizacin.
Se falte a las ordenanzas y reglamentos municipales.
Se falte a las condiciones del contrato.
2. PROCEDIMIENTO:
De conformidad con las normas del CPCyM.
Se emite ACUERDO por el Concejo,
Se nombra INTERVENTOR.

VIII) REVOCACIN DE LA CONCESIN:


1. CAUSAS:
Declaratoria de LESIVIDAD.
Violacin a disposiciones de orden pblico e inters social.
Incumplimiento de normas de salud e higiene pblico, o proteccin
del medio ambiente.
Por no poder subsanarse las deficiencias por medio de la
INTERVENCIN.
2. QUEDA EXCLUIDA LA VA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

IX) AUTORIZACIN PARA CONSTRUIR A LA ORILLA DE LA


CARRETERA:
1. Se necesita AUTORIZACIN ESCRITA de la municipalidad.
2. DISTANCIAS PROHIBIDAS: Medida del ROSTRO de la edificacin al
CENTRO DE VA es:
Menos de 40 METROS: Carreteras de primera categora.
Menos de 25 METROS: Carreteras de segunda categora.
3. CANTINAS o ESTABLECIMIENTOS ALCOHLICOS. Prohibidos si:
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Quedan a una distancia menor de 100 metros de la orilla de la


carretera.

X) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
1. Se inicia ante el Juzgado por:
Denuncia
Queja Escrita
Queja Verbal
Reportes
O cuando as lo establezca la ordenanza, reglamento o disposicin
municipal.
2. Juzgado dicta las MEDIDAS DE URGENCIA necesarias.
3. Practica las diligencias de PRUEBA necesarias.
4. AUDIENCIA: Por 5 DAS HBILES a los interesados.
5. AUTO PARA MEJOR FALLAR: En un plazo que no exceda de 5 DAS.
6. RESOLUCIN: Dentro de los 15 DAS HBILES siguientes.

OTRAS NORMAS IMPORTANTES:


1. COMUNIDADES DE LOS PUEBLOS INDGENAS:
Formas de cohesin social natural y como tales tienen derecho al
reconocimiento de su personalidad jurdica, debiendo inscribirse en el
registro civil de la municipalidad.
2. DISTRITO MUNICIPAL:
Es la circunscripcin territorial en la que ejerce autoridad el Concejo
Municipal.
3. REQUISITOS PARA OPTAR AL CARGO DE ALCALDE, SNDICO O
CONCEJAL:
Ser guatemalteco.
Estar en el goce de sus derechos polticos.
Saber leer y escribir.
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Leyes Administrativas

4.
5.

6.

7.

Ser vecino inscrito en el Distrito Municipal


ALCALDAS INDGENAS
ALCALDAS COMUNITARIAS o ALCALDAS AUXILIARES:
Son entidades representativas de las comunidades.
En especial para la toma decisiones.
Y como vnculo de relacin con el gobierno municipal.
FUNCIONARIOS MUNICIPALES:
Secretario Municipal
Tesorero Municipal
Auditor Interno
Registrador Civil
OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIN:
Coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y
proyectos de desarrollo del municipio.

3. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


OBJETO:

1. COMPRA, VENTA y CONTRATACIN de:


Bienes
Obras
Suministros y
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Servicios
2. Que requiera el Estado y sus Instituciones Descentralizadas y Autnomas.

RGANOS:

I. AUTORIDADES SUPERIORES
II. JUNTA DE LICITACIN
III. JUNTA DE COTIZACIN
IV. REGISTROS
De Precalificados de Obras
De Precalificados de Consultores
De Proveedores
De Contratos
I) AUTORIDADES SUPERIORES:
a. Nombran a los integrantes de la Junta de Licitacin.
b. Y aprueban la Adjudicacin de toda licitacin.
1. Para los Organismos: LEGISLATIVO y JUDICIAL:
Menos de Q. 900 MIL = Presidentes de los Organismos.
Ms de Q. 900 MIL = Al rgano Administrativo superior.
2. Para la CC y TSE:
Menos de Q. 900 MIL = Presidentes.
Ms de Q. 900 MIL = A los Plenos.
3. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS y AUTNOMAS:
Menos de Q. 900 MIL = Gerente o Director.
Ms de Q. 900 MIL = Junta Directiva o Autoridad Mxima.
4. MUNICIPALIDADES:
Menos de Q. 900 MIL = Alcalde.
Ms de Q. 900 MIL = Concejo Municipal.
II) JUNTA DE LICITACIN:
1. FUNCIONES:
Recibir ofertas.
Calificar ofertas.
Adjudicar negocios
En las licitaciones
2. INTEGRACIN:
5 MIEMBROS
Servidores Pblicos de la entidad contratante.
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O de otra dependencia del Estado.


3. DECISIONES:
Por mayora.
No podrn abstenerse a votar.
II) JUNTA DE COTIZACIN:
1. FUNCIONES:
Recibir ofertas.
Calificar ofertas.
Adjudicar negocios
En las cotizaciones
2. INTEGRACIN:
3 MIEMBROS
Servidores Pblicos de la entidad contratante.
3. DECISIONES:
Por mayora.
No podrn abstenerse a votar.
IV) REGISTROS:
1. DE PRECALIFICADOS DE OBRAS:
Adscrito al MICIVI.
2. DE PRECALIFICADOS DE CONSULTORES:
Adscrito a la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin
Econmica (SEGEPLAN).
3. DE PROVEEDORES:
Adscrito al MFP.
4. DE CONTRATOS:
Adscrito a la Contralora General de Cuentas.
Para facilitar la fiscalizacin de las contrataciones de esta Ley.
Y centralizar la Informacin.

PROCEDIMIENTOS:
I)
II)
III)
IV)
V)

LICITACIN.
COTIZACIN
COMPRA DIRECTA
CONTRATO ABIERTO
ENAJENACIN DE BIENES (Subasta Pblica)

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I) LICITACIN:
1. FIJAR EL MONTO:
Si excede de Q.900,000.00.
2. INTEGRACIN DE LA JUNTA DE LICITACIN.
5 miembros.
Nombrados por la Autoridad Superior.
3. ELABORACIN DEL DOCUMENTO:
Bases de la Licitacin.
Especificaciones generales.
Especificaciones tcnicas.
Disposiciones especiales.
Planos de construccin.
4. APROBACIN DE LOS DOCUMENTOS:
Los documentos debern se aprobados por la DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA SUPERIOR.
5. PUBLICACIONES:
2 en el DIARIO OFICIAL y 2 en OTRO DE MAYOR CIRCULACIN.
Dentro de un plazo no mayor de 15 DAS HBILES entre ambas.
Entre la ltima publicacin y el da para la presentacin y recepcin
de ofertas, debern mediar POR LO MENOS 40 DAS.
El tamao de cada anuncio ser como mnimo de 6 PULGADAS por 2
COLUMNAS.
Adems se debern anunciar por el Sistema de Informacin de
Contrataciones y Adquisiciones del Sector Pblico GUATECOMPRAS.
Siendo dicha informacin de carcter pblico en la direccin de
Internet www.guatecompras.gt.
6. ENTREGA DE BASES:
A quien las solicite.
Si demuestra estar inscrito en el Registro de Precalificados
correspondiente.
Y haber efectuado el pago correspondiente, que en ningn caso podr
exceder del 0.05% del monto.
Podr hacerse en EFECTIVO o con MATERIALES.
21

Leyes Administrativas

Destinado a reponer los gastos de reproduccin de los documentos


que se entreguen a los interesados.
7. PRESTAR GARANTA DE SOSTENIMIENTO DE LA OFERTA:
No menor del 1% ni mayor del 5% del monto del contrato.
8. PRESENTAR DECLARACIN JURADA:
Que no es deudor moroso del Estado.
9. PRESENTACIN DE OFERTAS:
Se entregan directamente a la Junta de Licitacin.
Transcurridos 30 MINUTOS de la hora sealada, ya NO SE
ACEPTARN MS.
10. APERTURA DE PLICAS:
Se procede al ACTO PBLICO de apertura de plicas.
11. CALIFICACIN DE LAS OFERTAS:
Se utilizarn los siguiente criterios para determinar cual es la oferta que
ms conviene a los intereses del Estado.
Calidad
Precio
Tiempo
Caractersticas
12. ADJUDICACIN:
La Junta adjudicar la Licitacin al oferente que haya dado la
proposicin ms conveniente.
As tambin calificar a los oferentes que clasifiquen sucesivamente.
En el caso de que el Adjudicatario no suscribiere el contrato.
13. NOTIFICACIN:
Se notificar a cada uno de los oferentes.
Dentro del plazo de 5 DAS de dictaminada la resolucin razonada.
14. APROBACIN DE LA ADJUDICACIN:
La Junta cursar el expediente a la Autoridad Superior.
Dentro de los 2 DAS siguientes de que quede firme la resolucin.
La que aprobar o improbar lo actuado.
15. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO:
Los contratos se debern suscribir dentro del 5 DAS contados a
partir de la adjudicacin definitiva.
Representacin del Estado:

Dependencias SIN personalidad jurdica = Ministro del ramo.


Entidades descentralizadas o Municipalidades = Segn la Ley Orgnica o
Cdigo Municipal.
Presidencia de la Repblica = Secretario General

22

Leyes Administrativas

Organismos Legislativo o Judicial, TSE o CC = Por su Presidente.

Formad de faccionarlos:

En hojas con membrete de la dependencia interesada.


U hojas simples con el sello de la misma.
Si debe de inscribirse, en Escritura Pblica, autorizada por el Escribano de
Gobierno o Notario cuyos honorarios NO pague el Estado.
Podr omitirse la celebracin de contrato escrito si se trata de obtencin de
bienes y servicios en el mercado local, cuyo precio no exceda de
Q.10,000.00.

AUSENCIA DE OFERTAS:
En caso de ausencia de ofertas.
La Junta levantar ACTA.
Lo har del conocimiento de la Autoridad Superior.
Para que PRORROGUE el plazo para recibir ofertas.
Si an as no concurriere ningn oferente.
La autoridad superior podr hacer la COMPRA DIRECTA.

DERECHO DE PRESCINDIR:
Los organismos del Estado y sus entidades.
Pueden por intermedio de la Autoridad Superior determinada.
Prescindir de la negociacin.
EN CUALQUIER FASE que esta se encuentre.
Pero ANTES DE LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO RESPECTIVO.

23

Leyes Administrativas

LIMITE DE OFERTAS EN LA LICITACIN Y LA COTIZACIN:


5 ofertas = + de Q.300 mil
3 ofertas = - de Q.300 mil
Las que fuere posibles = A falta de ofertas.

1. GARANTA DE CUMPLIMIENTO:
Para garantizar el cumplimiento del contrato.
Y cubrir las fallas o desperfectos aparecidos durante la ejecucin de la obra.
El contratista deber prestar fianza , depsito en efectivo o hipoteca.
PORCENTAJES:
Bienes, suministro y servicios = 10% del valor del contrato.
Obras = 10% del 20% del monto del contrato.
En ambos casos la garanta se distribuir as:
10% = Salarios, prestaciones labores
patronales.
90% = El cumplimiento del contrato.

2. GARANTA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA:


La firmeza de la oferta.
24

de

trabajadores

cuotas

Leyes Administrativas

Se caucionar con depsito en efectivo o mediante fianza.


Por un porcentaje no menor del 1% ni mayor de 5%. Del valor del contrato.
Cubrir perodos desde la recepcin y apertura de plicas hasta la
aprobacin de la adjudicacin.
Tendr vigencia de 120 DAS.
CAUSAS PARA HACER EFECTIVA LA GARANTA:
Si no sostiene la oferta.
Si no suscribe el contrato dentro de los 10 DAS establecidos en la
Ley.
O no presenta garanta de cumplimiento dentro de los 15 DAS
siguientes desde que se firm el contrato.

3. GARANTA DE ANTICIPO:
Para garantizar la recepcin por el contratista de cualquier tipo de anticipo.
Por el 100% del monto del anticipo.
4. GARANTA DE CONSERVACIN DE OBRA:
Para garantizar las reparaciones de las fallas y desperfectos de la obra que
le sean imputables.
Durante los primeros 18 MESES desde entrega de la obra.
Por el 15% del valor del contrato.
5. GARANTA DE SALDOS DEUDORES:
Para garantizar el pago de saldos deudores a favor del Estado.
Por el 5% del valor del contrato.

II) COTIZACIN:
1. FIJAR MONTO:
Si excede Q.30,000.00
Pero menor de Q.90,000.00
2. INTEGRACIN DE LA JUNTA:
3 miembros
25

Leyes Administrativas

Nombrados por la autoridad superior.


3. ELABORAR DOCUMENTOS:
Los formularios y bases se debern entregar sin costo alguno a los
interesados.

4.

5.

6.

7.
8.
9.

Bases de la Licitacin.
Especificaciones generales.
Especificaciones tcnicas.
Disposiciones especiales.

Planos de construccin.
APROBACIN DE DOCUMENTOS:
El formulario y los documentos, debern presentarse ante la
autoridad superior.
Antes de requerirse las ofertas.
PUBLICACIN DE OFERTAS:
2 en el DIARIO OFICIAL y 2 en OTRO DE MAYOR CIRCULACIN.
Dentro de un plazo no mayor de 15 DAS HBILES entre ambas.
Entre la ltima publicacin y el da para la presentacin y recepcin
de ofertas, debern mediar POR LO MENOS 40 DAS.
El tamao de cada anuncio ser como mnimo de 6 PULGADAS por 2
COLUMNAS.
Adems se debern anunciar por el Sistema de Informacin de
Contrataciones y Adquisiciones del Sector Pblico GUATECOMPRAS.
Siendo dicha informacin de carcter pblico en la direccin de
Internet www.guatecompras.gt.
ENTREGA DE BASES:
A quien las solicite.
Si demuestra estar inscrito en el Registro de Precalificados
correspondiente.
Y haber efectuado el pago correspondiente, que en ningn caso podr
exceder del 0.05% del monto.
Podr hacerse en EFECTIVO o con MATERIALES.
Destinado a reponer los gastos de reproduccin de loas documentos
que se entreguen a los interesados.
PRESTAR GARANTA DE SOSTENIMIENTO DE LA OFERTA:
No menor del 1% ni mayor del 5% del monto del contrato.
PRESENTAR DECLARACIN JURADA:
Que no es deudor moroso del Estado.
PRESENTACIN DE OFERTAS:
Se entregan directamente a la Junta de Cotizacin.
26

Leyes Administrativas

Transcurridos 30 MINUTOS de la hora sealada, ya NO SE


ACEPTARN MS.
10.
APERTURA DE PLICAS:
Se procede al ACTO PBLICO de apertura de plicas.
11. CALIFICACIN DE LAS OFERTAS: Se utilizarn los siguiente criterios
para determinar cual es la oferta que ms conviene a los intereses del
Estado.
Calidad
Precio
Tiempo
Caractersticas
12. ADJUDICACIN:
La Junta adjudicar la Licitacin al oferente que haya dado la
proposicin ms conveniente.
As tambin calificar a los oferentes que clasifiquen sucesivamente.
En el caso de que el Adjudicatario no suscribiere el contrato.
13. NOTIFICACIN:
Se notificar a cada uno de los oferentes.
Dentro del plazo de 3 DAS de dictaminada la resolucin razonada.
14. APROBACIN DE LA ADJUDICACIN:
La Junta cursar el expediente a la Autoridad Superior.
Dentro de los 2 DAS siguientes de que quede firme la resolucin.
La que aprobar o improbar lo actuado.
15. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO:
Los contratos se debern suscribir dentro del 10 DAS contados a
partir de la adjudicacin definitiva.
Representacin del Estado:

Dependencias SIN personalidad jurdica = Ministro del ramo.


Entidades descentralizadas o Municipalidades = Segn la Ley Orgnica o
Cdigo Municipal.
Presidencia de la Repblica = Secretario General
Organismos Legislativo o Judicial, TSE o CC = Por su Presidente.

Formad de faccionarlos:

En hojas con membrete de la dependencia interesada.


U hojas simples con el sello de la misma.
Si debe de inscribirse, en Escritura Pblica, autorizada por el Escribano de
Gobierno o Notario cuyos honorarios NO pague el Estado.
Podr omitirse la celebracin de contrato escrito si se trata de obtencin de
bienes y servicios en el mercado local, cuyo precio no exceda de
Q.10,000.00.

27

Leyes Administrativas

COLUSIN:

Es el acuerdo entre 2 o ms oferentes.


Para lograr en forma ilcita la adjudicacin.

III) COMPRA DIRECTA:


1.
2.
3.
4.

Las contrataciones que se efecten en un solo acto.


Con una misma persona.
Y por un precio de hasta Q.30,000.00.
Se realizar bajo la responsabilidad y autorizacin de la Autoridad
Administrativa superior de la entidad autorizada.
5. Siguiendo el procedimiento que establezca dicha autoridad.

IV) CONTRATO ABIERTO:

1. Este contrato es administrado por el MFP a travs de la Direccin de


Adquisiciones.
2. Y consiste en solicitar mediante convocatoria pblica.
3. La oferta de bienes de uso general y constante.
4. Que necesite el Sector Pblico.
5. O de considerable demanda que sean requeridos por los organismos del
Estado y sus dependencia.
6. Con destino al cumplimiento de sus programas de trabajo.

V) ENAJENACIN Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO:


1. REQUISITOS PREVIOS:
Descripcin de los bienes.
Avalo de los mismos por el MFP.
Acuerdo Gubernativo por conducto del MFP para autorizar la
enajenacin.
La negociacin la har la autoridad superior de la entidad.
2. PUBLICACIN:
1 vez en el DIARIO OFICIAL y 1 vez en OTRO.
Si fueran bienes inmuebles fuera del municipio de Guatemala, por
AVISOS fijados en los estrados de la Municipalidad respectiva por 15
DAS.
28

Leyes Administrativas

La subasta se deber efectuar dentro de los 45 DAS calendario,


desde la fecha de publicacin del primer anuncia.
3. DEPSITO DEL 15% DE LA SUBASTA:
Podrn participar como postores, quienes en el acto del remate
acrediten haber depositado en las cajas de la entidad autorizada, un
15% del precio base.
A ms tardar a las 15:00 HORAS del da hbil anterior a la fecha
sealada para la subasta.
4. REMATE:
Pregonero anunciar remate y las posturas.
Cuando ya no hubiere ms posturas.
Se examinarn.
Y cerrar el mismo declarndolo fincado en el mejor postor.
Se levantar acta.
Los depsitos se devolvern a los participantes, excepto al
adjudicatario que quedar como parte del precio.
5. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO:
Se sealar al adjudicatario un plazo de 15 das.
Para que comparezca a suscribir contrato.
El Procurador General de la Nacin comparecer en representacin
del Estado a otorgar el instrumento.

VI) CONCESIN:

1. Se aplica el Procedimiento de Licitacin.


2. Por un plazo no mayor de 25 AOS.

29

Leyes Administrativas

4. LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL


DE CUENTAS
OBJETO:
1.
2.
3.
4.

Norma la competencia de la Contralora General de Cuentas.


En su funcin fiscalizadora.
De los ingresos y egresos del Estado.
Y en general de todo el inters hacendario.

COMPETENCIA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS:


1. Funcin Fiscalizadora de los ingresos, egresos y en general de todo inters
hacendario, de:
Los organismos del Estado.
Los municipios.
Entidades descentralizadas y autnomas.
De cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga
colectas pblicas.
Los contratistas de obras pblicas.
30

Leyes Administrativas

2.
3.

Cualquier otra personas que invierta o administre fondos del Estado.


Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administracin
pblica.
Y por la calidad del gasto pblico.

EXCEPCIONES A LA COMPETENCIA DE LA CONTRALORA:


1. Banco de Guatemala = Lo fiscaliza la Superintendencia de Banco
2. Partidos Polticos = Los fiscaliza el TSE
ATRIBUCIONES PRINCIPALES:
1. Efectuar la AUDITORA GUBERNAMENTAL o CONTABLE:
Durante el ejercicio fiscal.
2. Efectuar la AUDITORA POSTERIOR o EXAMEN DE GLOSA:
Posterior al ejercicio fiscal.
EFECTOS DE LA AUDITORA POSTERIOR o EXAMEN DE GLOSA:
Puede dar 4 resultados:
1. Infraccin a las disposiciones administrativas:
Lo cual dara lugar a una SANCIN ADMINISTRATIVA (Multa).
INFRACCIN ADMINISTRATIVA:

Accin u omisin
Que implique violacin de normas jurdicas o procedimientos establecidos de
ndole sustancial o formal.
Por parte de las personas que fiscaliza la Contralora.
Las cuales ameritan una sancin pecuniaria establecida en la ley.

La contralora puede promover el cobro de dichas multas por la VA


ECONMICO COACTIVO.
2. Podra resultar una MALA ADMINISTRACIN que cause daos y
perjuicios al Estado, en virtud de un REPARO o HALLAZGO encontrado
durante la fiscalizacin:
En ese caso los Auditores Gubernamentales, con el visto bueno del
supervisor, corrern audiencia por 15 DAS al responsable, para que
proceda a desvanecer los cargos o reparos formulados.
Si vencido dicho plazo no fueran desvanecidos, la documentacin
respectiva, ser cursada con la peticin para iniciar el JUICIO DE
CUENTAS respectivo a la Seccin de Juicios de la Contralora.

3. Podra establecerse
denunciarse.

que

se

cometi

31

un

DELITO,

el

cual

debe

Leyes Administrativas

4. O puede que no se encuentre ningn hallazgo o anomala en la


administracin.
CONTROL GUBERNAMENTAL:
1. Conjunto de principio, rganos, normas y procedimientos.
2. Que rigen y coordinan.
3. El ejercicio del control interno y externo gubernamental.
CONTRA REVISIONES:
1. La Contralora General de Cuentas.
2. A peticin de parte o de oficio.
3. Podr practicar un nuevo examen a las operaciones de las entidades y
personas sujetas a control.
4. An cuando tales operaciones ya hayan sido auditadas o presentadas al
tribunal correspondiente.
5. Pudiendo formular nuevos cargos contra los responsables o desvanecer los
ya formulados.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:

1. CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS: (Joaquin Flores Espaa)


Es una institucin tcnica descentralizada.
Con funciones fiscalizadoras.
De los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario, de:

Los organismos del Estado.


Los municipios.

32

Leyes Administrativas

Entidades descentralizadas y autnomas.


De cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas
pblicas.
Los contratistas de obras pblicas.
Cualquier otra personas que invierta o administre fondos del Estado.

2. ELECCIN DEL

absoluta.

CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS:


PERODO: 4 AOS
ELEGIDO POR: El Congreso de la Repblica, por mayora
REMOCIN: Solo por el Congreso, en los casos de:

Negligencia
Falta de idoneidad
Delito

NO REELECCIN.
ELECCIN: De una terna de 6 CANDIDATOS. Propuesta
por una comisin de postulaciones (voto de las 2/3 partes de los
candidatos de esa comisin), integrada por:

1 representante de los RECTORES de las Universidades del pas, quien la


preside.
Los DECANOS de las facultades de Contadura Pblica y Auditora.
Un nmero equivalente de representantes electos por la Asamblea General
del COLEGIO DE ECONOMISTAS.

3. REQUISITOS DEL CONTRALOR GENERAL DE CUANTAS:


1.
Mayor de 40 aos
2.
Guatemalteco
3.
Contador Pblico y Auditor
4.
De reconocida honorabilidad
5.
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
6.
No tener juicio pendiente en materia de cuentas
7.
Haber ejercido su profesin por lo menos 10 AOS.

33

Leyes Administrativas

RGANOS:
I)
II)
III)
IV)

Contralor General de Cuentas.


Subcontralor General de Probidad.
Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico
Directores

I) CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS:


1. CALIDAD:
Es la autoridad superior y jefe de la Contralora General de Cuentas.
2. ATRIBUCIONES PRINCIPALES:
Representar y dirigir la institucin.
Imponer sanciones administrativas a los servidores pblicos de la
institucin.
Oficializar los informes y dictmenes de auditora.
Otorgar finiquitos en un plazo mximo de 120 DAS.
Imponer, condonar o disminuir sanciones a servidores pblicos.
3. INFORMES AL CONGRESO:
Cada vez que sea requerido.
Y de oficio 2 veces al ao.
Y ANUALMENTE, en un plazo mximo de 150 DAS despus del cierre
del ejercicio fiscal anterior, un informe y dictamen de los resultados
de las auditorias efectuadas.
4. SUSTITUCIN:
Por renuncia, remocin o fallecimiento.
El Congreso de la Repblica.
Mediante el procedimiento constitucional.
Elegir al nuevo titular que COMPLETE EL PERODO.

II) SUBCONTRALOR DE PROBIDAD:


1. NOMBRAMIENTO:
Por el Contralor General de Cuentas
2. CALIDADES:
Profesional colegiado activo.
Con no menos de 10 AOS de experiencia en ciencias econmicas o
jurdicas y sociales.
Con no menos de 10 AOS de ejercicio profesional.
3. FUNCIONES:
34

Leyes Administrativas

Sustituir en primera instancia al Contralor, en caso de ausencia


temporal.
Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la
administracin pblica.

III) SUBCONTRALOR DE CALIDAD DEL GASTO PBLICO:


1. NOMBRAMIENTO:
Por el Contralor General de Cuentas.
2. CALIDADES:
Profesional Colegiado Activo.
Con no menos de 10 AOS de experiencia en Administracin.
Con no menos de 10 AOS de ejercicio profesional.
3. FUNCIONES:
Sustituir al Contralor General en caso de ausencia temporal, cuando
no lo pueda sustituir el Subcontralor General.
Analizar y evaluar la calidad y el impacto del MANEJO de los recursos
y bienes del Estado y sus dependencias.
Con relacin a los planes operativos anuales.

IV) DIRECTORES:

1. De Auditora Gubernamental
2. Asesora Tcnica
3. Asuntos Jurdicos
4. Administracin
5. Finanzas
6. Auditora Interna
7. Recursos Humanos
8. Infraestructura Pblica
9. Probidad
10. Calidad del Gasto Pblico

PROCEDIMIENTOS:
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR POR INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS:
1. AUDIENCIA AL INFRACTOR:
Por el plazo de 5 DAS IMPRORROGABLES.
35

Leyes Administrativas

2. PRUEBA:
Si se solicita al evacuarse la audiencia, se conceder por el plazo
perentorio de 10 DAS HBILES IMPRORROGABLES.
3. RESOLUCIN:
Dentro de los 5 DAS siguientes
4. NOTIFICACIN DE RESOLUCIN:
A ms tardar dentro de los 5 DAS posteriores.
ECONMICO COACTIVO:
La Contralora podr promover el ECONMICO COACTIVO.
Para el cobro de multas establecidas en esta Ley.
Sirviendo de TTULO EJECUTIVO la CERTIFICACIN de la resolucin en la
que conste la multa.
Cuyos montos constituyen FONDOS PRIVATIVOS de la Contralora.

5. LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE


FUNCIONARIOS PBLICOS
OBJETO:
Crear normas y procedimientos para:
1. Transparentar el ejercicio de la Administracin Pblica.
2. Evitar el desvo de los recursos del Estado.
3. Establecer los mecanismos de control de los Funcionarios en el ejercicio de
su cargo.
4. Y prevenir el enriquecimiento ilcito de las personas que manejen fondos del
Estado.

DECLARACIN PATRIMONIAL:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Es la declaracin de bienes, derechos y obligaciones.


Que bajo juramento.
Debern presentar ante la Contralora General de Cuentas.
Los FUNCIONARIOS PBLICOS.
Como requisito para el ejercicio del cargo o empleo.
Y al CESAR el mismo.
Como requisito indispensable para que se le extienda el FINIQUITO
respectivo.

SANCIN POR NO PRESENTAR LA DECLARACIN PATRIMONIAL:


36

Leyes Administrativas

El salario o sueldo mensual, multiplicado por los meses de atraso en la


entrega de la declaracin.
SALARIO X MESES DE ATRASO = SANCIN

6. LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS


OBJETO:
Regular el Juicio de Cuentas, el cual tiene por objeto:
1. Establecer de manera definitiva.
2. Si el patrimonio nacional o de los sujetos fiscalizados.
3. Han sufrido prdidas en el manejo de la hacienda.
4. La restitucin o pago correspondiente en caso de responsabilidad.
5. Y la imposicin de sanciones.
INTEGRACIN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS:
1. INTEGRACIN
3 Jueces propietarios.
3 Jueces suplentes.
2. PRESIDENTE:
El primero de los electos.
3. ELECCIN:
37

Leyes Administrativas

Por el Congreso de la Repblica

DEPENDENCIAS:
1. Secretara
2. Departamento de Estadstica y Archivo
3. Otras necesarias
REQUISITOS:
1. Guatemalteco
2. Ciudadano
3. Abogado, Contador Pblico o Perito.
4. 5 AOS de experiencia.
5. O 15 AOS de prctica en asuntos fiscales, hacendarios o judiciales.
6. Electo en la forma que la Constitucin establece.
7. No haber sido condenado por delitos contra la propiedad, cohecho,
prevaricato, malversacin, exacciones legales.
8. No tener condena pendiente en juicio de cuentas.
JURISDICCIN:
La jurisdiccin en materia ECONMICA COACTIVA se ejerce:
1. En el departamento de Guatemala = Tribunal de Cuentas.
2. En los otros departamentos = Jueces de Primera Instancia

PROCEDIMIENTO:

Para iniciar un juicio de cuentas, es necesario que previamente exista el


EXPEDIENTE DE GLOSA, con reparo no desvanecido, tramitado y
formulado por la Contraloras General de Cuentas.
El Contralor, o el contador designado para el efecto, sern parte en el
Juicio, como representante de la contralora.

1. REMISIN DEL EXPEDIENTE:


Contralora remite expediente a Tribunal de Cuentas.
38

Leyes Administrativas

En un plazo no mayor de 20 DAS, contados desde la aprobacin o


improbacin de cuentas.
2. JUEZ RECIBE LOS AUTOS.
3. AUDIENCIA:
A los interesados.
Por el trmino de 15 DAS.
Entregndose copia literal del pliego de reparos no desvanecidos.

SENTENCIA:
Si los demandados no hubieren manifestado nada.
A menos que el Juez estime necesaria la apertura a prueba.
4. PRUEBA:
Si lo pidieren los interesados.
Por 15 DAS.
Y 60 DAS, cuando la prueba sea fuera de la Repblica.
5. SENTENCIA:
Dentro de los 8 DAS siguientes.

APELACIN:

1. INTERPOSICIN:
Contra las sentencias o autos definitivos.
Dentro de los 3 DAS de notificado el fallo.
2. ELEVACIN DE EXPEDIENTE.
3. AUDIENCIA:
Al recurrente.
Por 48 HORAS.
4. PRUEBAS:
Por el trmino de 6 DAS para recibirlas.
5. SENTENCIA:
Dentro de 8 DAS.

JUICIO ECONMICO COACTIVO:

1. PLANTEAMIENTO:
Con base al TTULO EJECUTIVO.
2. MANDAMIENTO DE EJECUCIN:
39

Leyes Administrativas

3.

4.

5.
6.

Se dicta resolucin mandando a requerir pago.


Embargo de bienes suficientes en caso de insolvencia.
AUDIENCIA:
Al ejecutado.
Por 3 DAS
Para oponerse o interponer excepciones
AUDIENCIA:
Por 5 das
A la PGN y al EJECUTANTE
PRUEBA PARA EXCEPCIONES:
Por el trmino de 6 DAS.
RESOLUCIN:
Dentro de los 15 DAS siguientes.

APELACIN:
1. INTERPOSICIN:
Dentro de los 3 DAS siguientes.
2. ELEVACIN DE ACTUACIONES:
3. VISTA:
Dentro de los 15 DAS siguientes.
4. SENTENCIA:
Dentro de los 8 DAS siguientes.

RECURSOS:
1. CASACIN:
Contra los fallos de Segunda Instancia.
Cuando el sujeto de glosa a juicio NO sea Servidor Pblico
2. REVOCATORIA DE OFICIO o A INSTANCIA DE PARTE:
Las providencias que dicte el Presidente del Tribunal.
Dentro de 48 HORAS de dictadas.
3. ACLARACIN y AMPLIACIN:
Dentro de 24 HORAS.
nicamente contra los FALLOS de primera y segunda instancia.
4. REVISIN:
Contra las SENTENCIAS EJECUTORIADAS dictadas en los Juicios de
Cuentas.
40

Leyes Administrativas

En CUALQUIER MOMENTO mientras no se halla consumado la


prescripcin.
Conoce el Tribunal que dict sentencia.

7. LEY DE NACIONALIDAD
OBJETO:

Regula todo lo relativo a la adquisicin, conservacin prdida y recuperacin


de la nacionalidad guatemalteca.

NACIONALIDAD:
La nacionalidad Guatemalteca.
Es el vnculo jurdico-poltico.
Entre quienes la Constitucin de la Repblica determina.
Y el Estado de Guatemala.
E implica deberes y derechos recprocos.
FUNDAMENTO:
Un nexo de carcter social.
Y una comunidad de existencia, intereses y sentimientos.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
TIPOS DE NACIONALIDAD:
1. NACIONALIDAD DE ORIGEN
Clase de nacionalidad.
Que tienen aquellas personas que han nacido en territorio nacional
(IUS SOLI).
O que son hijos de padre o madre guatemaltecos (IUS SANGUINI).

EXCEPCIN: Se exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y


quienes ejerzan cargos legalmente equiparados.
A ningn guatemalteco de origen puede privrsele de su nacionalidad.

NACIONALIDAD DE LOS CENTROAMERICANOS:

Tambin se consideran guatemaltecos de origen.


A los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la
Federacin Centroamericana (incluyendo Belice).
Si cumplen los siguientes requisitos:
Adquirir domicilio en Guatemala.

41

Leyes Administrativas
Manifestar ante autoridad competente,
guatemaltecos.
Podrn conservar su nacionalidad de origen.

su

deseo

de

ser

2. NACIONALIDAD POR NATURALIZACIN


Clase de nacionalidad.
Que adquieren las personas que previamente tuvieron una
nacionalidad distinta.
Pero realizaron un trmite administrativo para adquirirla.
Tienen los MISMOS DERECHOS que los de origen, salvo las
LIMITACIONES que establece la Constitucin.
CLASES:

Concesiva
Por declaratoria

CIUDADANA:

Es el conjunto de derechos que tiene un guatemalteco.


Que le permiten participar en la vida poltica de un pas.
Y que los adquiere cuando cumple 18 aos.

REQUISITOS:
Guatemalteco.
Mayor de 18 aos de edad.
LIMITACIONES:
Sin ms limitaciones que las que establezca la Constitucin y la ley.
SUSPENSIN, PRDIDA y RECUPERACIN DE LA CIUDADANA:

CIUDADANA
SUSPENSIN
Por sentencia penal
condenatoria.

RECUPERACIN
1. Cumplimiento de la pena.
2. Amnista.
3. Indulto.

Declaratoria judicial de
interdiccin.

Rehabilitacin judicial.

PRDIDA

RECUPERACIN

Con la prdida de la
nacionalidad.

Con la recuperacin de la
nacionalidad.

42

Leyes Administrativas

RGANOS:
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES:

Le corresponde todo lo relacionado con la nacionalidad guatemalteca.

PROCEDIMIENTOS:
I)
II)

Naturalizacin Concesiva
Naturalizacin Declaratoria

I) NATURALIZACIN CONCESIVA:
Puede obtenerla TODO EXTRANJERO que realice el trmite administrativo siguiente.
1. SOLICITUD:
Se solicita ante las GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES.
REQUISITOS:

Ser domiciliado en el pas durante los 5 AOS inmediatamente anteriores.


Ser domiciliado en el pas durante los 2 AOS inmediatamente anteriores,
en los siguientes casos:
Si hubiere prestado servicios importantes a Guatemala o
contribuido en su desarrollo econmico, social o cultural.
Ser domiciliado en pas centroamericano los 3 AOS
inmediatos anteriores a su arribo a Guatemala.
Si tuviere reconocido mrito cientfico, artstico o filantrpico.
A los apatridas o de nacionalidad indeterminada.

2. DILIGENCIAS PARA CORROBORAR REQUISITOS: El interesado


comprobar:
Ser de buena conducta.
Tener profesin, arte u oficio (Prueba documental o testimonial).
NO tener Antecedentes Policacos.
NO tener Antecedentes Penales.
Comprobar su residencia en pas centroamericano.
3. PUBLICACIN:
3 veces en DIARIO OFICIAL + 3 veces en OTRO = 6 X 30 DAS.
43

Leyes Administrativas

4. EXAMEN DE IDIOMA ESPAOL e INSTRUCCIN CVICA:


El Gobernador Departamental, designar un tribunal examinador,
compuesto por 3 MAESTROS DE EDUCACIN PRIMARIA.
REPROBACIN DEL EXAMEN: La prueba podr repetirse en un
trmino prudencial.
5. REMISIN DEL EXPEDIENTE AL MINISTERIO:
El expediente y las publicaciones, sern remitidas por el Gobernador
al MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
6. AUDIENCIA A LA PGN:
Por 8 DAS.
7. ELEVACIN DE EXPEDIENTE AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
Se elevan las actuaciones con informe y opinin, al Presidente de la
Repblica.
8. EMISIN DE ACUERDO:
Presidente emite acuerdo aprobando el trmite.
9. ACTO SOLEMNE:
Se otorgar la nacionalidad en acto solemne.
Presidido por el Ministro o Viceministro de Relaciones Exteriores.
10. ACTA:
Se levantar ACTA del ceremonial.
11. AVISO AL REGISTRO CIVIL:
El Ministerio entregar CERTIFICADO DE NACIONALIDAD y AVISO
para el Registro Civil, para que en dicho registro se proceda a su
inscripcin.

II) NATURALIZACIN POR DECLARATORIA:


Puede adquirirse en virtud de:
MATRIMONIO:
Debe establecerse la supervivencia del cnyuge.
La vigencia del vnculo por ms de UN AO.
ADOPCIN: Favorecen al HIJO ADOPTIVO:
La naturalizacin del padre adoptante.
O la recuperacin de la nacionalidad del padre adoptante.
1. SOLICITUD:
Deber ser suscrita personalmente por el interesado.
Se acompaar la documentacin respectiva
2. RATIFICACIN DE LA SOLICITUD:
Se ratifica la solicitud.
44

Leyes Administrativas

3.
4.
5.
6.

A menos que haya llevado FIRMA LEGALIZADA por Notario.


EXAMEN DE DOCUMENTACIN.
DILIGENCIAS PERTINENTES:
AUDIENCIA A LA PGN:
Por 8 DAS
RESOLUCIN

8. LEY PRELIMINAR DE REGIONALIZACIN


OBJETO DE LAS REGIONES DE DESARROLLO:
1. Descentralizar la administracin pblica.
2. Y lograr que las acciones de gobierno se lleven a cabo conforme las
necesidades de la poblacin.

REGIN:
45

Leyes Administrativas

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Es la delimitacin territorial.
De uno o ms departamentos.
Que renan condiciones geogrficas, econmicas y sociales.
Para efectuar acciones de gobierno.
En las que junto o subsidiariamente con la Administracin Pblica.
Participen sectores organizados de la poblacin.

LAS 8 REGIONES :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Metropolitana
Central
Norte
Nororiente
Noroccidente
Sur oriente
Sur occidente
Petn

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:

1. DIVISIN ADMINISTRATIVA:
El territorio de la Repblica, se divide para su administracin en:

Departamentos, y estos en
Municipios

La Administracin ser DESCENTRALIZADA.


Y se establecer en REGIONES DE DESARROLLO:

Con criterios econmicos, sociales y culturales.


Que podrn estar constituidos por UNO o MS departamentos.
Para dar un IMPULSO RACIONALIZADO al desarrollo integral del pas.

2. MODIFICACIN DE LA DIVISIN ADMINISTRATIVA:


Cuando as convenga a los intereses de la nacin.
El Congreso podr MODIFICAR la divisin administrativa del pas.
Estableciendo un rgimen de regiones, departamentos y municipios, o
cualquier otro sistema.
Sin menoscabo de la AUTONOMA MUNICIPAL.
CUALQUIER
OTRO SISTEMA: Podra referirse a tipos de
circunscripcin administrativa o coordinacin para el desarrollo
urbano y rural, pero nunca para fijar OTRA CIRCUNSCRIPCIN
capitalina que no sea la de la Ciudad de Guatemala, NI PARA
RESTRINGIR la autonoma del municipio.

9. LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN


46

Leyes Administrativas

OBJETO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Desarrollar el deber constitucional del Estado.


De promover en forma sistemtica.
La descentralizacin econmica administrativa.
Para lograr un adecuado desarrollo del pas en forma progresiva.
Y regulada para trasladar las competencias administrativas.
Del Organismo Ejecutivo.
Al municipio y dems instituciones del Estado.

CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIN:
1. Proceso mediante el cual.
2. Se transfiere desde el Organismo Ejecutivo.
3. A las municipalidades y dems instituciones del Estado.
4. La competencia administrativa.
5. Y todos los recursos necesarios.
6. Para la prestacin de servicios pblicos.
7. Ajustados a las necesidades propias de cada regin o poblacin.
8. Y a modo de lograr una mayor participacin ciudadana.
9. En el uso y control de los recursos del Estado.
AUDITORA SOCIAL:
1. Las comunidades organizadas.
2. Tendrn facultad para realizar la auditora social.
3. De los programas de descentralizacin que se ejecuten en sus respectivas
localidades.
4. Y en los que participen directamente.
5. Ya sea en el mbito municipal, departamental, regional o nacional.
6. A fin de evaluar los resultados y ejecucin de los mismos.
7. Y realizar las denuncias que correspondan.
8. En caso necesario, solicitarn a la CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS.
9. La prctica de la auditora que corresponda.
10. Cuyos resultados debern serle informados dentro del plazo de 30 DAS,
desde concluida la auditora.
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN:
1. Es el proceso.
2. Por medio del cual la comunidad organizada.
3. Con fines econmicos, sociales o culturales.
47

Leyes Administrativas

4. Participa en la planificacin, ejecucin y control.


5. De las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal.
6. Para facilitar el proceso de descentralizacin.

COMPETENCIA:
1. Es el conjunto de materias, facultades, funciones y atribuciones.
2. Asignadas por la Ley.
3. A los diversos rganos de la administracin pblica.
CLASES DE COMPETENCIA:
1. EXCLUSIVA:
Se ejerce conforme a la Constitucin o las leyes.
Atribuida con exclusividad a un rgano o dependencia del Estado.
2. ATRIBUIDA POR DESCENTRALIZACIN:
La ejerce el municipio, las dems instituciones del Estado o la
comunidad legalmente organizada.
Por efecto de la descentralizacin.
3. CONCURRENTE:
Se ejerce desde ms de un nivel de la administracin pblica.
Y segn su mbito territorial, conjunta o separadamente.
Por dos o ms entidades del Estado.
Con delimitacin precisa de las reas de responsabilidad.
Para el logro de un objetivo comn.

RGANO:
SECRETARA DE COORDINACIN EJECUTIVA DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPBLICA:
Se designa a este rgano, como el responsable de la programacin, direccin
y supervisin de ejecucin de la descentralizacin del Organismo Ejecutivo.

PROCEDIMIENTO:
PROCEDIMIENTO PARA LA DESCENTRALIZACIN DE COMPETENCIAS:
1. INICIACIN:
Por decisin del ORGANISMO EJECUTIVO.
48

Leyes Administrativas

A solicitud de los municipios o mancomunidad de municipios:

Dirigida al Presidente de la Repblica.


Identificar con precisin la competencia a descentralizar.
Acompaar Estudi Tcnico.
Acompaar un plan y poltica de desarrollo integral del municipio.

2. DECISIN:
Se celebran convenios entre los rganos.
Se formalizan mediante Acuerdo Gubernativo.
Se emite Acuerdo Municipal
3. TRANSFERENCIA:
Se transfieren los bienes muebles e inmuebles de propiedad pblica,
que sean necesarios para el ejercicio de dicha competencia.

10. LEY DE CONCEJOS DE DESARROLLO


URBANO Y RURAL
SISTEMA DE CONCEJOS DE DESARROLLO:
1. Es el medio principal de participacin.
2. De la poblacin maya, xinca y garfuna y la no indgena.
3. En la gestin pblica para llevar a cabo el proceso de planificacin
democrtica del desarrollo.
4. Tomando en cuenta los principios de:
Unidad nacional
Multitnia.
Pluricultural
Y multilinge de la nacin guatemalteca.
OBJETIVO DEL SISTEMA DE CONCEJOS DE DESARROLLO:
1. Organizar y coordinar la administracin pblica.
2. Mediante la formulacin de polticas de desarrollo, planes y programas
presupuestarios.
3. Y el impulso de la coordinacin interinstitucional, pblica y privada.
CLASES DE CONCEJOS DE DESARROLLO:
Integrado por NIVELES:
I. Nacionales.
II. Regionales
III. Departamentales
IV. Municipales
49

Leyes Administrativas

V. Comunitarios
I.

NACIONALES:
DEFINICIN:

Es la instancia superior.
Y constituye el rgano mximo y representativo del Sistema de Consejos de
Desarrollo.

INTEGRACIN:

COORDINADOR: Presidente de la Repblica.


SUSTITUCIN: Por el Vicepresidente de la Repblica.

II. REGIONALES:
INTEGRACIN:

PRESIDIDO y COORDINADO: Por el Coordinador de la Regin designado


por el Presidente de la Repblica.
Gobernadores Departamentales de la regin.
Un representante de las corporaciones municipales.
Por los representantes de las entidades pblicas y privadas.

III. DEPARTAMENTALES:
INTEGRACIN:

PRESIDIDO y COORDINADO: Por el Gobernador Departamental..


Alcaldes.
Representantes de los sectores pblicos y privados.

IV. MUNICIPALES:
INTEGRACIN:

V.

PRESIDIDO y COORDINADO: Por el Alcalde Municipal.

COMUNITARIOS:
INTEGRACIN:

PRESIDIDO y COORDINADO: Por la Asamblea Comunitaria, integrada por


los residentes en una misma comunidad.

ACTUACIN AD HONREM:
Todos los miembros de Concejos de desarrollo participan en las sesiones en
forma ad honorem.
GOBERNADOR DEPARTAMENTAL:
1. FUNCIONES:
Est a cargo del gobierno de los departamentos.
2. NOMBRAMIENTO:
Por el Presidente de la Repblica.
3. CALIDADES: (Las mismas que un Ministro de Estado).
Guatemalteco
50

Leyes Administrativas

Estar en el libre ejercicio de sus derechos ciudadanos.


Mayor de 30 AOS de edad.
Y adems: Domiciliado durante los 5 AOS anteriores en el
departamento en el que fuera nombrado.

11. LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


OBJETO:
Ley constitucional que regula los siguientes aspectos:
1. El ejercicio del sufragio (VOTO).
2. Los derechos polticos.
3. Organizaciones Polticas.
4. Autoridades Electorales.
5. rganos Electorales.
6. Proceso Electoral.

1. EL EJERCICIO DEL SUFRAGIO:


51

Leyes Administrativas

VOTO:
Es un derecho.
Y un deber cvico.
Inherente a la ciudadana.
CARACTERSTICAS:
Es universal
Secreto
nico
Personal
E indelegable
SUFRAGIO:
Es el voto que se emite en una eleccin poltica o en una consulta popular.
NO PUEDEN EJERCER EL DERECHO A VOTO:
1. Ciudadanos en servicio activo en el EJERCITO NACIONAL.
2. Ciudadanos en servicio activo en los CUERPOS POLICACOS.
3. Ciudadanos nombrados para cualquier comisin o trabajo de NDOLE
MILITAR.
4. Quienes estn SUSPENDIDOS en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
5. Quienes hayan PERDIDO su ciudadana.
CONSTANCIA DE CIUDADANA:
La calidad de ciudadano se acredita con:
1. El documento extendido en el Registro de Ciudadanos.
2. Con la anotacin en la Cdula de Vecindad.
3. O con el documento de identidad que lo sustituya.
INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE CIUDADANOS:
La inscripcin en el Registro de Ciudadanos es INDISPENSABLE para el
ejercicio de los derechos polticos.

2. DEBERES Y DERECHOS CIUDADANOS o POLTICOS:


Conjunto de derechos que tiene un ciudadano que le permiten:
Participar en la toma de ciertas decisiones polticas.
Y en la conformacin de los Organismos del Estado.
1. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos.
2. Elegir y ser electo.
3. Velar por la pureza del proceso electoral.
4. Optar a cargos pblicos.
52

Leyes Administrativas

5. Participar en actividades polticas.


6. Defender el principio de alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de
la Presidencia de la Repblica.

3. ORGANIZACIONES POLTICAS:
1.
2.
3.
4.

Partidos Polticos
Comits para la Constitucin de Partidos Polticos
Comits Cvicos Electorales
Asociaciones con Fines Polticos

I) PARTIDOS POLTICOS:
1. Son organizaciones polticas.
2. Que consisten en personas jurdicas.
3. De derecho pblico.
4. De duracin indefinida.
5. Y que permiten que el pueblo participe en la conformacin de los
organismos del Estado.
NMERO MNIMO DE AFILIADOS PARA SU CONFORMACIN:
0.30% del total de ciudadanos inscritos en el padrn electoral = 15,200
DERECHOS:
Postular candidatos a cargos de eleccin popular.
FISCALIZACIN POR EL TSE:
Corresponde al TSE fiscalizar los fondos pblicos y privados que reciban las
organizaciones polticas para el funcionamiento de sus actividades
permanentes y campaa.
DEUDA POLTICA:
El Estado contribuir al financiamiento de los partidos polticos, a partir de
las elecciones del 3/NOVIEMBRE/1985.
A razn de 2 PESOS CENTROAMERICANOS, por voto legalmente emitido a
su favor.
Siempre que hayan obtenido no menos del 5% del total de sufragios vlidos
depositados en las elecciones generales.
Se excepta el requisito del 5%, a los partidos que obtengan por lo menos
un diputado al Congreso de la Repblica.

53

Leyes Administrativas

El TSE emiti un acuerdo regulando, que 2 PESOS CENTROAMERICANOS


equivale a USA$. 1.00.

RGANOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS:


a) RGANOS NACIONALES:
Asamblea Nacional
Comit Ejecutivo Nacional
rgano de Fiscalizacin Financiera
Tribunal de Honor
b) RGANOS DEPARTAMENTALES:
Asamblea Departamental
Comit Ejecutivo Departamental
c) RGANOS MUNICIPALES:
Asamblea Municipal
Comit Ejecutivo Municipal
SECRETARIO GENERAL:
1. Tiene la representacin legal del partido.
2. Desempear su cargo por 2 AOS.
3. Podr ser REELECTO.
II) COMITS PARA LA CONSTITUCIN DE UN PARTIDO POLTICO:
1. FINALIDAD:
Organizaciones polticas cuyo fin exclusivo es crear partidos polticos.
No podr identificarse como partido poltico, ni tendr los derechos de
esta.
2. FORMACIN:
Debe reunir el 2% del nmero mnimo de ciudadanos, que se requiera
para la constitucin de un partido poltico. (304 personas).
Que sepan leer y escribir.
3. VIGENCIA:
La vigencia de inscripcin de estos comits es de 2 AOS
improrrogables.
III) COMITS CVICOS:
1. CONCEPTO:

54

Leyes Administrativas

Organizaciones polticas, de carcter


candidatos a cargos de eleccin
CORPORACIONES MUNICIPALES.

temporal, que
popular, para

postulan
integrar

IV) ASOCIACIONES CON FINES POLTICOS:


1. CONCEPTO:
Asociaciones polticas.
Con fines de cultura y formacin poltica.
De duracin indefinida.
Que sin ser partidos poltico o comit cvico electoral.
Tienen como finalidad esencial: el conocimiento, estudio y anlisis de
la problemtica nacional.
2. EJEMPLOS:
Accin Ciudadana
ASIES
FLACSO
CIEN

4. AUTORIDADES ELECTORALES:
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:
1. CONCEPTO:
Mxima autoridad en materia electoral.
Es independiente.
No supeditado a organismo alguno del Estado.
2. NOMBRES DE MAGISTRADOS:
Oscar Edmundo Bolaos (Presidente)
Angel Alfredo Figueroa
Anbal Valenzuela
Raimundo Cas
Zoila Villega
3. PRESUPUESTO:
Asignacin presupuestaria de 0.5% del Presupuesto General.

55

Leyes Administrativas

La cual se AUMENTAR en la cantidad que sea necesaria, para cubrir


los egresos del proceso electoral, durante el ao en que se celebre el
proceso electoral o procedimientos consultivos.
INTEGRACIN:
5 MAGISTRADOS titulares.
5 MAGISTRADOS suplentes.
DURACIN DEL CARGO:
6 AOS.
Podrn ser REELECTOS.
ELECCIN:
Electos por el Congreso de la Repblica.
Con el voto de las 2/3 partes.
De una nmina de 40 CANDIDATOS.
Propuestos por una comisin de postulacin.
CALIDADES:
Guatemalteco de origen.
Reconocida honorabilidad.
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
Ser abogados colegiados.
Mayor de 40 AOS.
Haber desempeado un perodo completo como magistrado de la
Corte de apelaciones / o haber ejercido la profesin de abogado por
MS de 10 AOS.
COMISIN DE POSTULACIN:
RECTOR de la USAC.
1 representante de RECTORES de las universidades privadas.
DECANO de Ciencias Jurdicas y sociales de la USAC.
1 representante de todos los DECANOS de las facultades de Ciencias
Jurdicas y sociales.
1 representante del COLEGIO DE ABOGADOS.

4.

5.

6.

7.

8.

5. RGANOS ELECTORALES:
a. REGISTRO DE CIUDADANOS: Tiene bajo su cargo lo relativo a:
Las inscripciones de los ciudadanos.
Al padrn electoral (Se inscriben los habilitados para votar).
Inscribir organizaciones polticas y fiscalizarlas.
Inscribir a los Ciudadanos a cargos pblicos.

56

Leyes Administrativas

Conocer y resolver: la inscripcin, suspensin, cancelacin y sancin


de las organizaciones polticas.
b. JUNTAS ELECTORALES DEPARTAMENTALES
c. JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES
Son rganos Electorales de carcter temporal.
Encargados del proceso electoral.
En su respectiva jurisdiccin.
Tendrn su cede en la cabecera municipal o departamental.
d. JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS
rganos Electorales de carcter temporal.
Tendrn a su cargo y sern responsables de la recepcin y computo de
los votos.
Que les corresponda recibir en el proceso electora.

6. PROCESO ELECTORAL:

1. VIGENCIA PLENA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES:


El proceso electoral deber realizarse en un ambiente de libertad y
plena vigencia de los derechos constitucionales.
La declaratoria de un ESTADO DE EXCEPCIN no suspender el
proceso electoral.
2. CONVOCATORIA:
El decreto de convocatoria a ELECCIONES GENERALES y
DIPUTADOS AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.
Se deber dictar el 2 DE MAYO del ao electoral.
El Decreto de eleccin de diputados a la ASAMBLEA GENERAL
CONSTITUYENTE y a CONSULTA POPULAR.
Se dictar con una anticipacin no menor de 90 DAS a su
celebracin.
3. CELEBRACIN DE ELECCIONES:
La primera eleccin de Presidente y Vicepresidente = Primer domingo
del mes de septiembre del ao electoral.
La segunda eleccin = en un plazo no menor de 45 DAS ni mayor de
60 DAS.
4. MAYORA ABSOLUTA:
Para elegir Presidente y Vicepresidente.
Deben obtener la + 1 de los votos emitidos.
Segunda eleccin, para las dos planillas que alcanzaron la mayor
cantidad de sufragios.
57

Leyes Administrativas

Deben obtener la + 1 de los votos emitidos.


5. MAYORA RELATIVA:
Para elegir alcaldes y sndicos.
Deben obtener el mayor nmero de votos vlidos.
6. REPRESENTACIN PROPORCIONAL DE MINORAS o MTODO DE
KHAN:
Para elegir:

Diputados por lista nacional.


Diputados por planilla distrital.
Diputados al Parlamento Centroamericano
Concejales

Para el procedimiento ver Ley del Organismo Legislativo.

RECURSOS:
ANTES DEL PROCESO ELECTORAL
1. ACLARACIN y AMPLIACIN:
Cuando los trminos de una resolucin sean ambiguos, oscuros o
contradictorios.
O si se hubiese omitido resolver alguno de los puntos sobre los que
versare el asunto.
1.
2.

INTERPOSICIN: 48 HORAS.
RESOLUCIN: 3 DAS

2. REVOCATORIA:
Contra las resoluciones dictadas por las dependencias del Registro de
Ciudadanos o delegaciones del mismo.
1.
2.
3.

INTERPOSICIN: Ante el propio funcionario. / 3 DAS.


ELEVACIN: Al Director del Registro de Ciudadanos
RESOLUCIN: 8 DAS

3. APELACIN:
Contra las resoluciones definitivas dictadas por el Director General
del Registro de Ciudadanos.
1.
2.
3.
4.
5.

INTERPOSICIN: Ante el propio funcionario. / 3 DAS.


NOTIFICACIN
ELEVACIN: Al TSE / 3 DAS
AUDIENCIA A INTERESADOS: 3 DAS
RESOLUCIN: 8 DAS

DURANTE EL PROCESO ELECTORAL


1. NULIDAD:
58

Leyes Administrativas

Contra todo acto y resolucin del proceso electoral.


1.
2.

INTERPOSICIN: Ante el propio funcionario. / 3 DAS.


RESOLUCIN: 3 DAS / por TSE

2. REVISIN:
Contra las resoluciones del TSE.
1.
2.
3.

INTERPOSICIN: 3 DAS.
PRUEBA: 2 DAS
RESOLUCIN: 3 DAS.

PRINCIPALES REFORMAS DE LA LEY:

1. Ya se permite el uso del Documento de Identificacin Personal nuevo.


2. Cambiaron el Porcentaje mnimo para constituir un Partido Poltico.
3. Cambiaron el Porcentaje mnimo para formar Comits para constituir
Partidos Polticos.
4. Cambi nmero de afiliados para constituir Comit Cvico Electoral.
5. Ahora el TSE puede fiscalizar los fondos de los partidos polticos.
6. Agregaron rgano de Fiscalizacin y Tribunal de Honor.
7. Cambiaron el plazo para convocatoria a Proceso Electoral.
8. Ya se pueden decretar Estados de Excepcin durante el Proceso Electoral.

12. CDIGO TRIBUTARIO


59

Leyes Administrativas

I) ECONMICO COACTIVO:
1. PLANTEAMIENTO:
Con base al TTULO EJECUTIVO.
2. MANDAMIENTO DE EJECUCIN:
Se dicta resolucin mandando a requerir pago.
Embargo de bienes suficientes en caso de insolvencia.
3. AUDIENCIA:
Al ejecutado.
Por 5 DAS
Para oponerse o interponer excepciones
Si no se opone, se dictar sentencia, declarando con o sin lugar la demanda. Y
ordenar el remate de los bienes o el pago en su caso.
4. AUDIENCIA:
Por 5 HBILES
A la SAT
5. PRUEBA:
Por el plazo 10 DAS.
6. RESOLUCIN:
Dentro de los 15 DAS siguientes.

II) APELACIN:

1. INTERPOSICIN:
Dentro de los 3 DAS siguientes.
2. ELEVACIN DE ACTUACIONES:
3. VISTA:
Dentro de los 5 DAS siguientes.
4. SENTENCIA:
Dentro de los 10 DAS siguientes.

60

Leyes Administrativas

ECONMICO COACTIVO
#

LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

CDIGO TRIBUTARIO

PLANTEAMIENTO:
1 - Con base al TTULO EJECUTIVO.

PLANTEAMIENTO:
- Con base al TTULO EJECUTIVO.

MANDAMIENTO DE EJECUCIN:
- Se dicta resolucin mandando a requerir
2 pago.
- Embargo de bienes suficientes en caso
de insolvencia.

MANDAMIENTO DE EJECUCIN:
- Se dicta resolucin mandando a requerir
pago.
- Embargo de bienes suficientes en caso de
insolvencia.

AUDIENCIA:
- Al ejecutado.
3
- Por 3 DAS
- Para oponerse o interponer excepciones

AUDIENCIA:
- Al ejecutado.
- Por 5 DAS
- Para oponerse o interponer excepciones

AUDIENCIA:
4 - Por 5 das
- A la PGN y al EJECUTANTE

AUDIENCIA:
- Por 5 HBILES
- A la SAT

PRUEBA PARA EXCEPCIONES:


- Por el trmino de 6 DAS.

PRUEBA:
- Por el plazo 10 DAS.

RESOLUCIN:
- Dentro de los 15 DAS siguientes.

RESOLUCIN:
- Dentro de los 15 DAS siguientes.

APELACIN
#
1

LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS


INTERPOSICIN:
- Dentro de los 3 DAS siguientes.

CDIGO TRIBUTARIO
INTERPOSICIN:
- Dentro de los 3 DAS siguientes.

2 ELEVACIN DE ACTUACIONES

ELEVACIN DE ACTUACIONES

VISTA:
3
- Dentro de los 15 DAS siguientes.

VISTA:
- Dentro de los 5 DAS siguientes.

SENTENCIA:
- Dentro de los 8 DAS siguientes.

SENTENCIA:
- Dentro de los 10 DAS siguientes.

61

Leyes Administrativas

TRIBUTOS:

Prestacin obligatoria.
Comnmente en dinero.
Exigida por el Estado.
Conforme la Ley.
A personas individuales o jurdicas.
Para cubrir el gasto pblico.

CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS:


1. IMPUESTOS
2. ARBITRIO
3. CONTRIBUCIONES ESPECIALES
4. CONTRIBUCIONES POR MEJORAS
1. IMPUESTOS:
Tributo que tiene como hecho generador: una actividad general.
No relacionada concretamente con el contribuyente.

Ejemplo: IVA, ISR

2. ARBITRIOS:
Tributo decretado por la Ley.
A favor de una o varias Municipalidades

Ejemplo: Boleto de Ornato

3. CONTRIBUCIONES ESPECIALES:
Tributo que tiene como hecho generador: los beneficios directos para el
contribuyente.
De la realizacin de servicios estatales.

Ejemplo: Cobros en los registros

4. CONTRIBUCIONES POR MEJORAS:


62

Leyes Administrativas

Tributo que tiene como hecho generador: costear la obra pblica.


Que produce plusvala inmobiliaria.
LIMITACIONES PARA SU COBRO:

LIMITACIN GENERAL: El gasto total de la obra pblica.


LIMITACIN INDIVIDUAL: El incremento al valor del inmueble beneficiado.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA:

Corresponde con EXCLUSIVIDAD al Congreso.


Decretar:
Impuestos ordinarios y extraordinarios.
Arbitrios.
Y contribuciones especiales.
Conforme a las necesidades del Estado.
Y de acuerdo a la equidad y justicia tributaria.
As como determinar las BASES DE RECAUDACIN.

BASES DE RECAUDACIN:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El hecho generador de la relacin tributaria.


Las exenciones.
El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria.
La base imponible y el tipo impositivo (Este ltimo conocido como TASA).
Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos.
Infracciones y sanciones tributarias.

1. HECHO GENERADOR:
Presupuesto establecido por la ley.
Para tipificar el tributo.
Cuya realizacin origina el nacimiento de la OBLIGACIN TRIBUTARIA.
2. OBLIGACIN TRIBUTARIA:
Vnculo jurdico de carcter personal.
Entre (La Administracin Tributaria y otros entes pblicos acreedores
del tributo) y (los sujetos pasivos de ella).
OBJETO: Tiene por objeto la prestacin de un tributo.
PROCEDENCIA: Surge al realizarse el presupuesto del hecho generador
previsto en la ley.
3. SUJETOS DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA:
SUJETO ACTIVO:
63

Leyes Administrativas

Es el Estado.
O el ente pblico acreedor del tributo. (SAT, municipalidades)
SUJETO PASIVO:
El obligado al cumplimiento de la obligacin:
Contribuyentes u Obligados por deuda propia:
Personas individuales o jurdicas.
Sobre las cuales recae el hecho generador directamente.

Responsables u Obligados por deuda ajena:


Personas que sin tener el carcter de contribuyente.
Debe cumplir con las obligaciones de este.
Salvo que los representantes hubieren actuado con DOLO,
en ese caso respondern SOLIDARIAMENTE.
o Padres
o Tutores
o Administradores de bienes de menores
o Representantes legales de personas jurdicas
o Mandatarios

4. EXENCIONES:
Dispensa total o parcial.
Del cumplimiento de la obligacin tributaria.
Que la Ley concede a los sujetos pasivos.
5. BASE IMPONIBLE:
Es la cantidad o monto.
Que se toma como referencia.
Para hacer el clculo de lo que el contribuyente debe pagar.
Ejemplo: Base imponible del IVA = valor de la mercanca.
6. TIPO IMPOSITIVO o TASA:
Porcentaje (%) que se va a cobrar.
En base al valor del tributo.

DETERMINACIN DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA:

Acto mediante el cual:


(El sujeto pasivo o la Administracin Tributaria)......... Determinacin
Voluntaria
O (Ambos coordinadamente)........................................... Determinacin de Oficio
DECLARAN:
La existencia de la obligacin tributaria (Declaracin de Impuestos).
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Leyes Administrativas

Calculan la base imponible y su cuanta.


O bien, la inexistencia, exencin o inexigibilidad de la misma.
a) DETERMINACIN VOLUNTARIA:
1. SOLICITUD:
Ante la administracin tributaria.
Por escrito
2. ADMISIN:
La administracin no podr negarse a recibir ninguna gestin.
Pero podr rechazarla luego de su calificacin.
Razonando el rechazo y fundado en Ley.
3. NOTIFICACIN:
10 HBILES luego de dictada la resolucin.
TIPOS DE NOTIFICACIN:
Personalmente
Por otro procedimiento idneo (Por notario, por correo
electrnico, conducta concluyente).
4. PRUEBA:
Por 30 DAS HBILES.
5. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER:
Por 15 DAS HBILES.
6. RESOLUCIN:
Dentro de los 30 DAS HBILES siguientes.

B) DETERMINACIN DE OFICIO:
1. PRESENTACIN DE DECLARACIONES OMITIDAS:
Las requiere la administracin.
Fija un plazo de 10 DAS HBILES.
2. DETERMINACIN DE OFICIO:
Si el sujeto pasivo no presentare las declaraciones requeridas.
La administracin formular la determinacin de oficio del impuesto,
sobre: (Base cierta o Base presunta).
BASE CIERTA:
Tomando como base la documentacin contable del
contribuyente.

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Leyes Administrativas

BASE PRESUNTA:
En caso de negativa del sujeto pasivo de presentar los
documentos contables.
Se toma como base, los promedios de las declaraciones
de
perodos
anteriores,
del
contribuyente
o
responsable.

DIFERENCIAS ENTRE EL PROCESO CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVO y EL CONTENCIOSO TRIBUTARIO:
1. MATERIA:
ADMINISTRATIVO: Materia administrativa.
TRIBUTARIO: Materia tributaria.
2. TRIBUNAL:
ADMINISTRATIVO: Primero de lo Contencioso Administrativo
TRIBUTARIO: Segundo y Tercero de lo Contencioso Administrativo
3. DENOMINACIN:
ADMINISTRATIVO: Proceso Contencioso.
TRIBUTARIO: Recurso o Proceso Contencioso.
4. SUJETOS:
ADMINISTRATIVO: rgano Administrativo y Administrado
TRIBUTARIO: Administracin Tributaria y Contribuyente

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