"PROCESO DE PAZ EN GUATEMALA” RESUMEN Jorge Ruano Estrada

CONTIENE

1.

Descripción cronológica de los momentos mas importantes a partir de Esquipulas II (1987) hasta la firma del Acuerdo de Paz firme y duradera, el 29 de diciembre de 1996. Breve descripción del contenido de algunos de los principales documentos que se elaboran a lo largo del proceso.

2.

3.

Índice de los Acuerdos negociados a partir del Acuerdo de Querétaro (25-07-91) hasta el Acuerdo de Paz Firme y Duradera (29-12-96).

EL PROCESO DE PAZ E GUATEMALA
RESUME
I. Acuerdo de Esquipulas II (Guatemala, 7/8/87) a) b) c) d) e) f) II. Reconciliación Nacional Lograr el cese del fuego dentro del marco constitucional. Impulsar proceso democrático pluralista y participativo. Elecciones libres y con supervisión internacional. Cese de la ayuda a las fuerzas irregulares o insurreccionales. No uso del territorio para agredir a otros Estados.

Acuerdo Básico para la Búsqueda de la Paz por medios políticos (Oslo - oruega 30/3/90) Se propone la consecución de la paz y el perfeccionamiento de una democracia funcional y participativa. Crea la figura del Conciliador. Invita a Naciones Unidas a observar las actividades y a constituirse en garante del cumplimiento de los compromisos.

III.

Acuerdo de el Escorial (Madrid, 1/6/90) -Reunión UR G con Partidos PolíticosPara alcanzar la paz y el perfeccionamiento democrático, es necesario impulsar la incorporación de todas las fuerzas, sectores políticos y sociales. a) La reconciliación de todos los guatemaltecos; b) La finalización del enfrentamiento armado interno; y c) El irrestricto respeto y aplicación de la ley.
1

28-10-90). Intercambio. conocimiento y diálogo con los más diversos sectores representativos de la sociedad guatemalteca para la constitución de un consenso nacional para la democratización del país. sin el absoluto respeto a los derechos humanos.IV. -URNG con sectores académicos. y la URNG. Declaración de Metepec. de pobladores y profesionales guatemaltecosPropiciar mecanismos efectivos de reconciliación nacional que viabilicen el logro de una paz firme y duradera. funcional y participativa. 26/4/91) Poner fin al enfrentamiento armado interno y lograr la reconciliación de los guatemaltecos. cooperativistas. Declaración de Atlixco. real. Que el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa requiere: 2 . (25/10/90) . VI. (México. las causas estructurales e históricas que le dieron origen al conflicto armado interno. VIII. e Iniciar un proceso serio para resolver las causas históricas. Resolver con la contribución y participación de todos. sociales y económicas que dieron origen a la confrontación. V. Acuerdo de Querétaro. (México.UR G con el sector sindical y popularAlcanzar la reconciliación nacional y construir la paz por medios pacíficos y políticos mediante la participación activa y el aporte de todos los guatemaltecos. para lograr el fin de la guerra y la erradicación de las causas que la originaron. políticas. Encuadrarse en el marco constitucional. Que se inicie el diálogo directo entre el Gobierno de la República y el Ejército de Guatemala. La Declaración de Quito (26/9/90) -Reunión UR G con el Sector ReligiosoNo puede haber una paz genuina y auténtica. empresariales. Acuerdo Marco sobre democratización para la búsqueda de la paz por medios políticos. En esta declaración se plantean dos elementos fundamentales: ¤ Sentar bases para el perfeccionamiento de una democracia representativa. 25/7/1991) CO TE IDO a. ¤ VII Acuerdo sobre el procedimiento para la búsqueda de la paz por medios políticos (México D. Puebla.F.

Garantías para las libertades de asociación y de movimiento Conscripción militar 3 . b) - IX.29/1/94) CO TE IDO 1. en forma directa e indirecta. Noruega y Venezuela) X. Acuerdo Marco para la reanudación del Proceso de egociación entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Guatemalteca. D. 5. Estados Unidos. 6. el fraude e imposición electoral. Compromiso general con los derechos humanos Fortalecimiento de las instancias de protección de los derechos humanos Compromiso en contra de la impunidad Compromiso de que no existan cuerpos de seguridad ilegales y aparatos clandestinos: regulación de la portación de armas. ACUERDO GLOBAL SOBRE DERECHOS HUMA OS (México. 10/01/94) Moderación. (México.F. España. no serán vinculantes. México. ejecución y evaluación de las políticas de Gobierno. Los Paises Amigos (Colombia. Que la democratización requiere: Garantizar y promover la participación. las asonadas y presiones militares y las acciones desestabilizadoras antidemocráticas. útiles para facilitar el entendimiento entre las partes. ¤ ¤ Las propuestas se trasladarán al Moderador y a las partes. 2. 4. La ASC conocerá de los acuerdos bilaterales concluidos por las partes y avalará estos acuerdos para darle carácter de compromisos nacionales. de la sociedad civil en general en la formulación. asesoría y convocatoria a cargo del Representante del Secretario General de las Naciones Unidas Asamblea de la Sociedad Civil (ASC) discutirá temática sustantiva y sus propuestas de consenso. El acceso y goce de todos los guatemaltecos a los beneficios de la producción nacional y recursos de la naturaleza que debe basarse en principios de Justicia social El efectivo reasenamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado interno. Los acuerdos mantendrán su vigencia aunque carezcan de este aval. El respeto irrestricto de los Derechos Humanos La subordinación de la función de las fuerzas armadas al poder civil El reconocimiento y respeto a la identidad y derechos de los pueblos indígenas. 3.- La Preeminencia de la sociedad civil El Desarollo de la vida institucional democrática El Funcionamiento efectivo del estado de derecho Eliminar para siempre la represión política.

V. principios y objetivos de una estrategia global de reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado Garantías para el reasentamiento de la población desarraigada Integración productiva de las poblaciones desarraigadas y desarrollo de las áreas de reasentamiento Recursos y cooperación internacional Arreglos institucionales XII. 31/03/95) CO TE IDO I. Identidad de los pueblos indígenas Lucha contra la discriminación A. III. IV. Garantías y protección a las personas y entidades que trabajan en la protección de los derechos humanos Resarcimiento y/o asistencia a las víctimas de violaciones a los derechos humanos Derechos humanos y enfrentamiento armado interno Verificación internacional por la organización de las Naciones Unidas Puesta en marcha de la misión de verificación internacional Cooperación de las partes con la misión de verificación Disposiciones Finales XI. II. 9. 8. ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIE TO DE LA COMISIÓ PARA EL ESCLARECIMIE TO HISTÓRICO DE LAS VIOLACIO ES A LOS DERECHOS HUMA OS Y LOS HECHOS DE VIOLE CIA QUE HA CAUSADO SUFRIMIE TOS A LA POBLACIÓ GUATEMALTECA (Oslo. II. B. 23/6/94) CO TE IDO Finalidades Integración Informe Verificación Internacional Funcionamiento Instalación y Duración Compromiso de las Partes XIII. ACUERDO PARA EL REASE TAMIE TO DE LAS POBLACIO ES DESARRAIGADAS POR EL E FRE TAMIE TO ARMADO (Oslo 17/6/94) CO TE IDO I.7. C. Definiciones. ACUERDO SOBRE IDE TIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS I DIGE AS (México. Lucha contra la discriminación legal y de hecho Derechos de la mujer indígena Instrumentos internacionales 4 .

XV. IV. centros ceremoniales y lugares sagrados F. Marco constitucional B. Ciencia y tecnología H. VII. ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECO OMICOS Y SITUACIO (México/ 5/6/96) CO TE IDO AGRARIA 5 . Derechos culturales A. Regionalización D. Medios de comunicación masiva V. asumen el compromiso de atenderla con la urgencia y propiedad para la consolidación de la paz Importancia de las reformas constitucionales derivadas de los Acuerdos de Paz. manifiestan su apoyo a los acuerdos que surjan de la negociación. VI. políticos. Dan importancia y trascendencia a la agenda legislativa de paz. Derecho consuetudinario F. Comunidades y autoridades indígenas locales C. C. Se comprometen a promover ante el Congreso de la República. G. Templos. apellidos y toponímias D. sociales y económicos A. 1989 (Convenio 169 OIT) Proyecto de declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas III. una figura jurídica que facilite la inserción de la URNG a la vida legal y política. Reconocen que los acuerdos asumidos por el Gobierno dentro de la competencia del organismo ejecutivo. DECLARACIO DE CO TADORA (Panamá. Derechos civiles. constituyen acuerdos de Estado que deberán ser honrados como tales. Idioma Espiritualidad Uso del traje Reforma educativa B. Participación a todos los niveles E. E. 22-10-95) “Los partidos políticos. Nombres. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas Comisiones paritarias Recursos Disposiciones finales XIV.Convención Internacional para la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Racial Convenio sobre pueblos indígenas y tribales.

Reformas constitucionales IV. Estructura de apoyo D. El organismo legislativo III. 19/9/96) CO TE IDO I. Salud Vivienda III. Organismo judicial Sección primera: disposiciones generales Reformas legales Carrera judicial Servicio público de defensa penal Código penal Iniciativas y medidas administrativas Comisión de fortalecimiento de la justicia Modernización Acceso a la justicia Agilización Excelencia profesional Actores no estatales 6 . Participación y concertación social B. ACUERDO SOBRE FORTALECIMIE TO DEL PODER CIVIL Y FU CIO EJERCITO E U A SOCIEDAD DEMOCRATICA (México. Participación de la mujer en el desarrollo económico y social DESARROLLO SOCIAL A. Participación B. B. D. DEMOCRATIZACIÓN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO A. Trabajo II. Educación y capacitación C. Organización productiva de la población rural E. B. Protección Laboral I. El Estado y su forma de gobierno II. Marco legal y seguridad jurídica G. Protección Ambiental J. Recursos MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA Y POLITICA FISCAL A. SITUACION AGRARIA Y DESARROLLO RURAL A.I. Registro de la propiedad inmueble y catastro H. Modernización de la Administración Pública Política Fiscal IV. Sistema de justicia. Acceso a tierra y recursos productivos C. V. DISPOSICIONES FINALES DEL XVI. Seguridad social E.

F. 4/12/96) CO TE IDO A. Agenda de seguridad B. Seguridad publica Policía nacional civil Reformas constitucionales Reformas legales Organización Carrera policial Academia de la policía Funcionamiento Cooperación internacional Empresas privadas de seguridad Tenencia y portación de armas C. Profesionalización del servidor público Marco legal Tamaño y recursos Armas y municiones Servicio militar y social Archivos V. CESE AL FUEGO Concepto Despliegue de la Verificación Prohibición de Propaganda Política B. SEPARACIÓN DE FUERZAS 7 Vigencia Lugares a verificar . VII.V. Presidencia de la república Reformas constitucionales Seguridad del presidente y vicepresidente E. Ejército Reformas constitucionales Doctrina del ejército Sistema educativo Reconversión D. Participación social Participación de la mujer en el fortalecimiento del poder civil Aspectos operativos derivados de la finalización del enfrentamiento armado Comités voluntarios de defensa civil (cvdc) Reducción en efectivos y presupuesto del ejército Programas de reinserción Policía militar ambulante Enfrentamiento militar IX Disposiciones Finales XVII. VIII. ACUERDO SOBRE EL DEFI ITIVO CESE AL FUEGO (Oslo. Organismo ejecutivo A. Información e inteligencia Organismos de inteligencia del Estado.

Conceptos Distancia de Separación Zona de Seguridad Zona de Coordinación Establecimiento de puntos de concentración y rutas de desplazamiento Información sobre efectivos y armamento Inicio del Desplazamiento Efectivos a concentrarse Limitaciones a efectivos concentrados de la URNG Verificación de comandos militares del Ejército de Guatemala designados en el anx. XVIII. Inicio de la Verificación E. ACUERDO SOBRE REFORMAS CO STITUCIO ALES Y REGIME ELECTORAL (Estocolmo. II. B. ACUERDO SOBRE BASES PARA LA I CORPORACIÓ DE LA U IDAD REVOLUCIO ARIA ACIO AL GUATEMALTECA A LA LEGALIDAD (Madrid. DESMOVILIZACION Concepto Apoyo Logístico VERIFICACION Concepto Coordinación y Seguimiento DISPOSICION FINAL Operaratividad Entrega de armas y municiones D. Reformas Constitucionales Contenidas en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. 7/12/96) CO TE IDO I. Reformas Constitucionales incluidas en el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática. Limitación de espacio aéreo Desarme de la URNG Control de Armamento C. Régimen Electoral CO TE IDO Comisión de Reforma Electoral Propuestas Básicas Documentación Votación Campañas de información pública III. Disposiciones finales Empadronamiento Transparencia y publicidad Fortalecimiento Institucional XIX. Reformas Constitucionales A. 12/12/96) CO TE IDO 8 .

III. Asesoría Jurídica IV. ARREGLOS INSTITUCIONALES Incorporación Inicial Incorporación definitiva V. Presentación del Cronograma 9 . DEFINICIONES Fase de incorporación inicial (i) Desmovilización: Fase de incorporación definitiva OBJETIVOS Y PRINCIPIOS Objetivos Principios: (ii) Inserción: Programa de incorporación II. DISPOSICIONES FINALES XX. c. AREA POLÍTICA AREA DE SEGURIDAD AREA SOCIOECONÓMICA Orientación vocacional y capacitación laboral Educación Vivienda Salud Proyectos económicos y productivos AREA CULTURAL SUBPROGRAMA ESPECIALES Subprograma de discapacitados Reunificación familiar e. CUMPLIMIE TO Y VERIFICACIO DE LOS ACUERDOS DE PAZ (Guatemala. d. ACUERDO SOBRE CRO OGRAMA PARA LA IMPLEME TACIO . 29/12/96) CO TE IDO I. COMPONENTES DEL PROGRAMA DE INCORPORACIÓN a. AREA JURÍDICA Ley de Reconciliación Nacional Derecho a la verdad Derecho a la reparación Extinción de la responsabilidad penal Delitos políticos Delitos comunes y conexos Otras extinciones de la responsabilidad penal Restricciones Procedimiento Desmovilización Documentación Documentación provisional Otra documentación Otras disposiciones legales b. f.I.

ACUERDO DE PAZ FIRME Y DURADERA (Guatemala. VI. Conceptos Vigencia de los acuerdos de paz Reconocimiento Disposiciones finales 10 .1999 y 2000 Comisión de acompañamiento Verificación internacional Disposiciones finales XXI. IV. V.II. 1998. 29/12/96) CO TE IDO I. IV. VII. II. III. Estrategia Contenido de las fases Ejecución del Cronograma Cronograma de los 90 días a partir del 15 de enero de 1997 Cronograma del 15 de abril al 31 de diciembre de 1997 Cronograma. III.

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