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Árboles de San Pedro.


Grupo de vecinos, amigos, trabajadores, estudiantes y caminantes de la Parroquia San Pedro
agrupados para la defensa de los árboles urbanos de Caracas.

Observaciones de Árboles de San Pedro al Proyecto de Ley de Bosques


Diciembre, 2010

Introducción

Ante todo queremos agradecer la oportunidad que nos dan de hacerles llegar nuestras
observaciones luego de haber concluido el proceso de consulta pública. El no haber participado
fue una grave omisión que cometimos y lo único que podemos hacer expresarles nuestras más
profundas disculpas.

Somos un grupo de caraqueños voluntarios que sin ser ni pretender ser expertos en el tema del
arbolado urbano, desde hace cerca de 3 años estamos literalmente batallando en las calles de
Caracas por salvar a los cada vez menos árboles urbanos. En este trajinar, hemos acumulado
experiencias que hoy nos permite escribir este documento.

Aquí están nuestras observaciones a la ley en general y en particular a los artículos 7, 11, 17, 31,
37, 41, 48, 102, 124, 134, 156.

A.-Observaciones generales

a.- Arbolado urbano y no árboles fuera del bosque

En el proyecto (y en la anterior ley) se denomina a los árboles urbanos, como árboles fuera del
bosque. En Internet hemos ubicado distintas denominaciones para los árboles de las ciudades, y
de ellas opinamos que las más comúnmente usadas y reconocidas son árboles urbanos, arbolado
urbano y/o bosque urbano. Somos de la opinión que la denominación “fuera del bosque” deja
entender que son individuos que no están agrupados, que no funcionan como un ecosistema de
árboles y eso no es la realidad. Son árboles que funcionan o deberían funcionar (si no los
talaran indiscriminadamente) como un ecosistema forestal urbano. Por ejemplo las aves,
ardillas, insectos beneficiosos de Caracas, usan para su alimentación, refugios y rutas. Estas
rutas les permiten la comunicación entre las áreas verdes de la ciudad y los árboles ubicados a
lo largo de las avenidas, autopistas y calles. Es decir las hileras de árboles funcionan como
corredores que comunican los grandes espacios verdes de Caracas entre si. Por ejemplo las
hileras de árboles que a lo largo del paseo Colón comunican al Jardín Botánico con el Parque
Los Caobos. Los árboles de la Av Páez (El Paraíso), Av Las Ciencias (Los Chaguaramos) Son
muchos los ejemplos que ustedes mismos habrán visto transitando por Caracas o por otras
ciudades del país

Es un sistema de árboles de distintas especies agrupados o alineados en las aceras, redomas,


retiros, jardines y patios de las ciudades de Venezuela. Sistema que presta innumerables
beneficios tanto a la ciudad, a los ciudadanos como a la fauna urbana Es el arbolado urbano no
son árboles fuera del bosque. Son los árboles de las ciudades.

Y somos de la idea de que este sistema urbano forestal (arbolado urbano) está fuertemente
relacionado con los bosques que rodean las ciudades. Un claro ejemplo lo tenemos en el
Waraira Repano, el cual se extiende hacia la ciudad mediante los árboles que bajan paralelos a
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las avenidas de San Bernardino, La Florida, La Castellana, San José del Ávila, La Pastora y
otras muchas comunidades.

Proponemos entonces cambiar la denominación “árboles fuera del bosque” por arbolado
urbano o árboles urbanos.

b.- Capitulo para el arbolado urbano

El tema del arbolado urbano por su importancia para la sustentabilidad de las ciudades (tema
ampliamente discutido en la bibliografía ambiental) en nuestra opinión amerita que la Ley de
Bosques tenga un capítulo dedicado a ese tema. En el proyecto de ley se trata
fundamentalmente de los bosques para la protección y para la producción en las áreas no
urbanas. El redactar un capitulo para el arbolado urbano, permitiría así legislar los bosques en su
totalidad.

B.-Observaciones particulares al articulado

a.- Art 7. Fines de la gestión forestal

Modificar el numeral (5)


El Estado debe promover que las instituciones competentes y las comunidades siembren las
especies adecuadas y mantengan y/o repongan los árboles urbanos existentes (poda, tala y
tratamiento sanitario).

Proponemos la siguiente redacción

4.- Promover la arborización y gestión sustentable del arbolado urbano de las ciudades y demás
centros poblados

b.- Art 11. Competencias del poder ejecutivo municipal

Nuestra más importante observación al proyecto de ley, tiene que ver con la competencia
municipal. En base a nuestra experiencia intentando detener la tala ilegal de árboles, las
instituciones que más talan sin permiso en Caracas, son las Alcaldías. Y no solo talan, sino que
dejan el “tocón” en la ventana de la acera, imposibilitando sembrar un nuevo árbol o dejándolo
para que un comerciante o particular lo llene de concreto para luego estacionar carros. Pero
también hemos tenido casos de talas ilegales con Bomberos e Hidrocapital. Claro también
particulares (comerciantes, vecinos, etc). Esta realidad que hemos vivido por cerca de 3 años. Es
la base para considerar que es indispensable que el MINAMB supervise la tala que hacen las
alcaldías y que los vecinos podamos hacer contraloría social. Es cierto que las leyes señalan
claramente la corresponsabilidad, pero en la realidad las Alcaldías se burlan en nuestras caras
cuando les pedimos el permiso para talar un árbol. Se ríen cuando pedimos el informe técnico
que sustente que el árbol es realmente un peligro y no una suposición de un riesgo que no existe.
Y lo más grave se ríen de nosotros cuando les preguntamos cuando van a quitar el tocón y
sembrar los árboles para compensar el talado. Srs Diputados, si las Alcaldías por ley no se les
asigna la obligación de por lo menos contar con el aval del MPPambiente y de Protección Civil
para determinar si un árbol debe ser talado, tememos que ahora si es verdad que van a acabar
con los árboles urbanos.

Les invitamos a ver nuestro blog, allí tenemos fotos de las numerosas talas ilegales que hemos
detectado hechas por distintas Alcaldías de Caracas.

Si bien es cierto que el MPPAmbiente no tiene los recursos para otorgar los permisos, eso no
debe ser la justificación para darle carta blanca a las Alcaldías para que talen de acuerdo a
actuaciones solo emergentes. Srs. Diputados, no existe un plan de arbolado urbano para
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Caracas. Solo se hacen actuaciones emergentes. Y la única salida que vemos, es darle por ley
poder a las comunidades para que puedan realizar contraloría de las talas que realicen las
alcaldías con el apoyo técnico del MPPAmbiente.

Numeral 2. Proponemos la siguiente redacción

Planificar y ejecutar con el apoyo técnico del MPPAmbiente y con la participación de las
comunidades organizadas la conservación, mantenimiento y resguardo de los árboles urbanos
localizados en las vías y espacios públicos urbanos.

Numeral 3. Proponemos la siguiente redacción

Otorgar los permisos y permisos de poda y fumigación con fines de seguridad y mantenimiento
de los árboles urbanos ubicados en la jurisdicción urbana del municipio.

Numeral 4. Proponemos la siguiente redacción


Desarrollar la arboricultura urbana sustentable con especies forestales aptas (el resto sigue
igual) del numeral sigue igual

Incorporar un numeral 7.

Otorgar los permisos de tala, poda radical y transplante fines de seguridad y mantenimiento de
los árboles urbanos en conjunto con el MPPAmbiente y con la aprobación de la comunidad
organizada.

Incorporar un numeral
Proponemos agregar una competencia municipal para declarar como árboles emblemáticos a
aquellos individuos arbóreos de especial significación, es el caso de la Ceiba de San Francisco,
Saman de Catuche, entre otros. Muchas veces por falta de tratamiento fitosanitario, poda y
hasta por actos vandálicos, construcción de obras (aceras, edificios, estacionamientos, muchos
de estos árboles están enfermos, sus raíces llenas de basura, están amenazados o han sido
talados. Con esta declaratoria se promueve el valor de estos árboles, y se difunde la importancia
de su conservación para el ambiente de la ciudad.

Proponemos entonces Agregar un numeral 8

Es competencia del municipio declarar a solicitud de la comunidad organizada, como árboles


emblemáticos municipales, aquellos individuos arbóreos que deben ser preservados por su
edad, valor histórico local o importancia para la sustentabilidad del arbolado urbano municipal.
Estos árboles deben identificarlos para que los ciudadanos conozcan su especie y
características relevantes.

c.-Artículo 17. Participación social en la gestión forestal

Proponemos incorporar un numeral 6

6.- El diseño y ejecución de planes, programas y obras para la arboricultura de las ciudades y
otras comunidades urbanas del municipio

Proponemos modificar el numeral 5

5.- Control social en la gestión forestal, arboricultura urbana y en la ejecución de actividades


capaces de afectar el patrimonio forestal local
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d.-Artículo 31. Consulta a las Comunidades

Proponemos incluir un numeral en este artículo

1.- Las talas y podas radicales que se realicen en las ciudades y comunidades urbanas, deben ser
informadas con la debida antelación colocando avisos en las hojas web de la Alcaldía respectiva
y del MPP Ambiente y colocar avisos en las oficinas gubernamentales ubicadas en la parroquia
donde se vayan a realizar. Quedan exceptuadas aquellas talas que se hagan por un riesgo
inminente.

e.-Artículo 37 Objetivos de la investigación forestal

Proponemos incorporar un numeral 10

El desarrollo de investigaciones sobre las especies, formas de siembra, control de plagas y


reproducción del arbolado urbano necesarias para contribuir al desarrollo sustentable de las
ciudades y otras comunidades urbanas del país.

f.-Artículo 41 Inventario Forestal Nacional

Para la conservación y gestión sustentable del bosque urbano al igual que el bosque productor y
bosque protegido es indispensable contar con un Censo o Inventario. En Venezuela se han
realizado algunas experiencias aisladas, por ejemplo en partes de la Parroquia San Bernardino
(no sabemos quien lo hizo) los árboles están identificados con un numero y la especie en la
acera al pie del árbol . Este hecho (nos ha sido útil en algunos casos) sirve como disuasivo para
evitar las talas, ya que existe el temor que va a existir un registro del árbol que fue talado.

Proponemos agregar un numeral 1

1.- Es parte del Inventario Forestal el Censo del Arbolado Urbano existente en las ciudades y
otras comunidades urbanas del país.

g.-Artículo 48. Árboles fuera del bosque


En este artículo se confirma en nuestra opinión, que el tema del arbolado urbano no está siendo
tratado de manera adecuada. Ya que ahora se señala que pueden estar en áreas rurales.

Proponemos modificar este artículo 48

Artículo 48. Arbolado Urbano


El arbolado urbano comprende los individuos arbóreos de especies forestales que se encuentran
en las ciudades o centros urbanos, aislados o en grupos localizados en las áreas públicas en
superficies menores a 0,5 ha.

h.-Artículo 102. Excepciones

Proponemos modificar el numeral 2 para sustituir árboles fuera del bosque por arbolado
urbano

i.- Artículo 124 Brigadas de Guardabosques

Este artículo es fundamental para todas las formas de organización social dedicadas
voluntariamente a la defensa y promoción del arbolado urbano. Hasta los actuales momentos
dependemos de la buena voluntad de algún funcionario público que nos apoye para evitar la
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tala de un árbol, o para sembrar árboles o evitar que tapen una ventana con concreto donde
estaba u árbol. Para esto proponemos que en este artículo se señala explícitamente que también
nosotros los residentes en las ciudades podemos conformar brigadas de Guardabosques urbanos.
Asi tendriamos las “armas” legales para directamente incidir en la defensa de los árboles.

Proponemos ampliar el alcance de este artículo para incluir la conformación de brigadas de


guardabosques urbanos en las ciudades y otros centros poblados. En tal sentido proponemos
incluir un numeral

1.- En las ciudades y otras áreas urbanas las comunidades locales, consejos comunales y demás
formas de organización social podrán conformar y registrar ante las Alcaldía donde residan con
la aprobación del Ministerio del poder popular con competencia ambiental, brigadas de
guardabosques urbanos, las cuales constituyen cuerpos voluntarios facultados para labores de
contraloría social sobre la gestión forestal, educación ambiental, promoción de la cultura del
bosque, vigilancia preventiva y denuncia de actividades que perjudiquen el patrimonio forestal

j.- Artículo 134 Impuestos por afectación de vegetación

Consideramos que en el caso de las áreas urbanas el impuesto debe ser mucho mayor.
Proponemos aumentar de 5 UT veinticinco (25) UT.

En las ciudades 325 Bs (a costo actual) es una cifra ínfima y en general suelen ser 1 o dos
árboles que requieren ser talados por un vecino o comerciante. Pero claro el daño que esta tala
ocasiona en el número cada vez más limitado de árboles que sobreviven en la ciudad, puede ser
significativo. Por ejemplo, hay muchos casos de avenidas donde solo quedan en pie 2 o 3
árboles. ¿Cuánto vale talarlos? ¿Cuánto vale reponerlos? Tenemos entendido que talar un árbol
(sin remover el tocón) vale en la calle (Actividad sin permiso) 1000 Bs (aprox 15 UT) y si es
una empresa (que tramita el permiso y remueve el tocón) esta cifra puede llegar a 5.000 Bs.
(aprox 75 UT) por un (1) árbol. Y si hablamos de reponer, sembrar un árbol de un tamaño de
10 a 12 metros, que suele ser la altura de los que se talan, es casi incosteable. Y si es un arbolito
de 40 cm de alto, dependiendo de la especie vale 75 a 150 Bs, sin incluir la tierra (25 bs) , el
costo de apertura del hoyo (300 Bs) , la cerca protectora (850 Bs f) . Y claro 20 – 30 años para
que crezca y alcance su mayor altura. Es por esto que proponemos modificar el numeral 1.

Proponemos modificar el numeral 1,

1.- Por la afectación de árboles urbanos, se pagarán veinticinco (25) unidades tributarias por
cada árbol afectado. Y el responsable deberá sembrar en el mismo sitio, en sus cercanías o en
la misma parroquia ocho (8) árboles de especies adecuadas a las áreas urbanas que tengan una
altura de por lo menos 1,5 metros y que estén resguardados con una cesta protectora.

Y en el caso de talas en las áreas populares, los solicitantes que no puedan cancelar el impuesto,
deben sembrar 3 árboles de especies adecuadas a las áreas urbanas que tengan una altura de
por lo menos 1,5 metros y que estén resguardados con una cesta protectora.

k.- Artículo 156. Infracciones leves

Las multas se redujeron mucho en comparación con la ley anterior. En el caso más común, la
pena mínima en las áreas urbanas, la multa pasa de 500 UT a solo 50 UT. Srs, Diputados, 3.500
bolívares de multa es nada para un comerciante, que se “construye” un puesto de
estacionamiento talando un árbol. Es una multa insignificante para las áreas urbanas.

Proponemos dejar las multas entre 500 y 2500 UT. Y, que los responsables de una tala, debe
ser responsable de remover el tocón que dejo la tala, siembren en el sitio donde talaron o en
la misma parroquia 10 árboles de más de 1,5 metros de alto, con especies adecuadas para las
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áreas urbanas y con su respectiva cesta protectora. Además, deben ser responsables del
cuido de estos árboles hasta que crezcan a un tamaño que le permita sustentarse por si
mismo. Y en el caso de talas en las áreas populares, los infractores que demuestren que no
puedan cancelar la multa, deben sembrar en el lugar donde realizaron la tala, en sus cercanías
o en la parroquia, 8 árboles de especies adecuadas que tengan una altura de por lo menos 1,5
metros y que estén resguardados con una cesta protectora.

Y no sabemos si en este artículo 134 o en otro debe incluirse que la persona que solicite un
permiso para talar un árbol debe cumplir con una medida compensatoria:

1. Sembrar 8 árboles de más de 1,5 metros de alto y con su respectiva cesta protectora.
Además debe ser responsable de su cuido hasta que crezcan a un tamaño que le permita
sustentarse por si mismo

2.- La persona que solicita autorización para talar un árbol debe quitar el tocón y sembrar un
árbol donde estaba el árbol talado y los otros 7 en otros lugares de la misma parroquia.

Y hacemos énfasis en sembrar, por que en la actualidad, estos árboles no se siembran si no


que se los entregan a las Alcaldías para que ellas los simbren. Y nunca (si los llegan
sembrar) lo hacen en la parroquia donde fue talado el árbol y mucho menos en el sitio
donde fue talado (ya que siempre queda el tocón y no se puede sembrar nada) Y
lamentablemente esos árboles muchas veces se secan, por que nadie los atiende o los
entregan tan pequeños que no sobreviven en las calles.

Actualmente las aceras de Caracas están llenas de tocones, que solo sirven para acumular
basura y para escondite de roedores. Los particulares talan los árboles y dejan los tocones para
que sean las Alcaldías quienes los remuevan.

Comentarios finales

La mayor parte de los venezolanos vivimos en ciudades o centros poblados urbanos. Las
condiciones ambientales de estas ciudades dependen en buena parte de las condiciones del
arbolado urbano. Los vecinos estamos luchando por conservarlo pero necesitamos una ley que
nos ayude a proteger a los árboles de las ciudades de Venezuela.

Señores Diputados, confiamos en ustedes. Seguro que algún día un árbol urbano, les dará las
gracias, proporcionándoles una reparadora sombra cuando espere un carrito en las aceras de
cualquier ciudad de Venezuela, o cuando usted contemple una hermosa floración o cuando vea
una guacamaya en Caracas y se les dibuje una sonrisa en los labios. Seamos solidarios como los
árboles…

Los árboles
¿Serán acaso solidarios?
¿digamos el castaño de los campos elíseos
Con el quebrancho de entre ríos
O los olivos de jaén
con los sauces de tacuarembó?

De árbol en árbol
Mario Benedetti
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Atentamente: por Árboles de San Pedro

Marianela Carrillo Roberto González


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Milagros Salazar Oswaldo Martínez


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