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En la actualidad existe una gran controversia entre los miembros del Poder Judicial
del Distrito Judicial de Lambayeque, sobre la forma de pago de las deudas del
Estado, situación que a mi parecer no solamente es de carácter local sino también
nacional., pero se debe previamente establecer en que consiste la controversia; por
un lado encontramos la forma de pago que el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha señalado teniendo como sustento el procedimiento contenido en
la Ley del proceso Contencioso Administrativo, la cual ha generado una corriente
de opinión entre nuestros magistrados. De otro lado tenemos a la forma de Pago
que se indica en la Ley general del Presupuesto y a la cual se encuentran
obligados a cumplir, por Ley, todas las instituciones públicas que conforman la
administración pública, por lo que procederemos a realizar un breve análisis sobre
cuál debe de ser el procedimiento a seguir.
El artículo 42.4 precisa que, transcurridos seis meses de la notificación judicial sin
haberse iniciado el pago u obligado al mismo de acuerdo a alguno de los
procedimientos establecidos en los numerales 42.1, 42.2 y 42.3 precedentes, se
podrá dar inicio al proceso de ejecución de resoluciones judiciales previsto en el
Artículo 713 y siguientes del Código Procesal Civil, además menciona que no
podrán ser materia de ejecución los bienes de dominio público conforme al Artículo
73 de la Constitución Política del Perú. Retomando el contenido de la Sentencia
Constitucional, el fundamento 46 precisa que si bien una resolución judicial firme
produce la exigibilidad de la obligación de pago de una suma de dinero
determinada, ello no quiere decir que ésta sea inmediatamente ejecutable, refiere
que se deriva del principio de legalidad presupuestaria y que la ejecución de
las sentencias esté sujeta al seguimiento de un procedimiento previo, y en el caso
de que ese procedimiento no satisfaga la deuda o demore el pago
irrazonablemente, se pueda proceder a su ejecución forzada, pues sucede que la
obligación de pago no podrá ser satisfecha si no existe el crédito presupuestario
suficiente para cubrirla.
La legislación nacional cuenta también otro procedimiento para el pago de
Sentencias Judiciales, la cual se encuentra inmersa dentro del artículo 70º de la
Ley General del Presupuesto Ley Nº 28411 (Artículo 70°.- Pago de sentencias
judiciales), este artículo refiere que para el pago de sumas de dinero por efecto de
sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada, se afecta hasta el tres por ciento
(3%) de los montos aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),
con excepción de los fondos públicos correspondientes a las Fuentes de
Financiamiento Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de Crédito
Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de
remuneraciones, pensiones y servicio de tesorería y de deuda.