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DOCENTE
MARIO RINCON PEREZ
UNIVERSIDAD LIBRE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
BOGOTA, D.C.
2004
3
TEMA UNO
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL
1. DEFINICIÓN:
2. OBJETO
3. SIGNIFICADO
4. ORIGEN
TEMA DOS
CONCEPTO DE ESTADO Y SUS ELEMENTOS
CONCEPTO DE ESTADO
ELEMENTOS DEL ESTADO
ELEMENTO HUMANO: LA POBLACIÓN
ELEMENTO FÍSICO: EL TERRITORIO
ELEMENTO FORMAL: EL PODER
1.1 LA SOBERANÍA RECONOCIDA POR OTROS ESTADOS
TEMA TRES
TEORIAS SOBRE LOS ORIGENES DEL ESTADO
1. INTRODUCCION
2. CLASIFICACION
2.1 TEORIAS TEOCRATICAS
2.2 TEORIAS CONTRACTUALISTAS
2.3 TEORIA MARXISTA
TEMA CUATRO
EVOLUCION HISTORICA DEL ESTADO
1. ORIGEN HISTORICO
2. FACTORES QUE ORIGINARON LA FORMACION DE LOS ESTADOS
3. CLASIFICACION DE LOS TIPOS HISTORICOS FUNDAMENTALES DEL
ESTADO
4. ESTADO ANTIGUO ORIENTAL
5. ESTADO GRIEGO
6. ESTADO ROMANO
7. ESTADO MEDIEVAL
8. ESTADO ESTAMENTAL
9. ESTADO ABSOLUTISTA Y ESTADOS NACIONALES
10. ESTADO LIBERAL DE DERECHO
11. ESTADO AUTOCRATICOS O TOTALITARIOS
12. ESTADO SOCIALISTA
13. ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO
TEMA CINCO
ATRIBUTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO
TEMA SEIS
LAS FORMAS DE JEFATURA DEL ESTADO
1. LA MONARQUIA
1.1 MONARQUIAS PREESTATALES
1.2 MONARQUIAS ABSOLUTISTAS
1.3 MONARQUIAS LIMITADAS
1.4 MONARQUIAS CONSTITUCIONALES
1.5 MONARQUIAS PARLAMENTARIAS
2. LA REPUBLICA
TEMA SIETE
FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO
TEMA OCHO
LOS SISTEMAS DE GOBIERNO
1. CONCEPTO
2. CLASIFICACION
3. SISTEMA DE GOBIERNO DE ASAMBLEA
4. SISTEMA DE GOBIERNO DIRECTORIAL
5. SISTEMA PARLAMENTARIO
6. SISTEMA PRESIDENCIAL
7. SISTEMA SEMIPARLAMENTARIO Y SEMIPRESIDENCIAL
TEMA NUEVE
LOS REGÍMENES POLITICOS
1. CONCEPTO
2. CLASIFICACION
3. TIPOLOGIA BASICA
4. REGIMEN DE LA DEMOCRACIA LIBERAL
5. ELEMENTOS BASICOS DE LA DEMOCRACIA
6. DEMOCRACIA FORMAL Y DEMOCRACIA REAL
7. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
5
TEMA DIEZ
TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN
1. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN
1.1.CONCEPTO RACIONAL NORMATIVO
1.2.CONCEPTO HISTÓRICO
1.3 CONCEPTO SOCIOLÓGICO
1.4.CONCEPCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN COMO ELEMENTO DE
CONTROL DEL PODER POLÍTICO.
1.5. LA CONSTITUCIÓN COMO FACTOR DE INTEGRACIÓN
1.6. CONCEPTO AXIOLÓGICO
1.7. CONCEPTO DECISIONISTA DE CONSTITUCIÓN
1.8. CONSTITUCIÓN EN SENTIDO MATERIAL Y EN SENTIDO FORMAL.
2. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURIDICA
3. LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
4 .CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN
5. CLASIFICACIONES DE LA CONSTITUCION
6. LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
7. LOS CONTROLES DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD EN
COLOMBIA
8. EL PODER CONSTITUYENTE
9. EL ESTABLECIMIENTO Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
10. LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL
9. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
10. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
TEMA ONCE
LOS PARTIDOS POLITICOS
1. NOCIÓN
2. DEFINICIÓN LEGAL
3. ORIGEN
4. DERECHO DE ASOCIACIÓN, FILIACIÓN Y PARTICIPACIÓN POLITICA
5. MOVIMIENTOS POLITICOS
6. CLASES
6.1 PARTIDOS DE MASAS Y PARTIDOS DE CUADROS
6.2 PARTIDOS DE FORMACIÓN ABIERTA, DE FORMACIÓN CORPORATIVA
Y DE FORMACIÓN CERRADA
6.3 PARTIDOS DECLARATIVOS Y PARTIDOS ORGÁNICOS
6.4 PARTIDOS DEMOCRÁTICOS Y PARTIDOS TOTALITARIOS
6.5 PARTIDOS NACIONALES, PARTIDOS NACIONALISTAS Y PARTIDOS
INTERNACIONALISTAS
6.6 PARTIDOS ORTODOXOS, PARTIDOS HETERODOXOS Y PARTIDOS
ATEOS
7. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS
8. FINANCIACIÓN DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
8.1 CONCURRENCIA DEL ESTADO
8.2 SISTEMA DE REPOSICIÓN POR LOS VOTOS DEPOSITADOS
8.3 VIOLACIÓN DE LOS TOPES MÁXIMOS
8.4 PROHIBICIÓN DE HACER CONTRIBUCIONES
9. LOS GRUPOS DE PRESIÓN
9.1 NOCIÓN
9.2 CUALES SON LOS GRUPOS DE PRESIÓN
TEMA DOCE
6
1. CONCEPTO
2. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
3. EL SUFRAGIO
3.1 EL SUFRAGIO UNIVERSAL
4. EL VOTO
5. SISTEMAS DE ESCRUTINIO ELECTORAL
5.2.1. FÓRMULAS DE MAYORÍA:
5.2.2. FÓRMULAS PROPORCIONALES
5.2.3. FÓRMULAS DE MAYORÍA
5.2.1.1 FÓRMULA DE MAYORÍA SIMPLE O A UNA VUELTA EN
CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES
5.2.1.2. FÓRMULA DE MAYORÍA ABSOLUTA O A DOS VUELTAS.
5.2.1.3. FÓRMULA MAYORITARIA CON VOTO ALTERNATIVO
5.2.1.4. FÓRMULA MAYORITARIA CON VOTO LIMITADO
5.2.2. FÓRMULAS PROPORCIONALES
5.2.2.1. FÓRMULA PROPORCIONAL DEL RESTO MAYOR
5.2.2.2. FÓRMULA PROPORCIONAL DE LA MEDIA MAYOR
5.2.2.3. LA VARIANTE D'HONDT
5.2.4. FÓRMULAS MIXTAS
7
TEMA UNO
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL
1. DEFINICIÓN:
2. OBJETO
3. SIGNIFICADO
4. ORIGEN
8
Siglo XIX, pero esto no quiere decir ni que antes del siglo XIX no hubieran
existido en el seno del ordenamiento jurídico y de la organización política
normas constitucionales, ni tampoco que los juristas y tratadistas políticos no
hubieran estudiado esas normas.
TEMA DOS
CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL ESTADO
1. CONCEPTO DE ESTADO
2. ELEMENTOS:
2.1.3. Los Nacionales: Son las personas de un ESTADO que han nacido
dentro de su territorio, o aquellas que, habiendo nacido fuera de él, han
solicitado y obtenido la nacionalización, por alguno de los medios prescritos
para el efecto: por nacimiento o por adopción.
- Por nacimiento
CLASES DE NACIONALES
COLOMBIANOS
- Por adopción
Sí, la Constitución colombiana en el inciso final del Art. 96, señala que
“quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla
con arreglo a la ley.
2.2.1. Concepto: Es la parte del globo terrestre sobre la cual ejerce soberanía
un Estado, es elemento indispensable para la existencia de un ESTADO.
2.2.2. Funciones:
- Factor de la unidad del grupo que le permite a este tomar conciencia
de sí mismo, diferenciándolo de los grupos vecinos.
- Es para el Estado una condición para su independencia.
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2.2.3. Componentes:
2.2.3.4. El mar territorial: Comprende las zonas de mar que rodean las costas
de un país, ya sean continentales o insulares.
Otros componentes:
Nuestra Constitución es un artículo 102 señala que “el territorio, con los
bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a la Nación.”
- El distrito capital
- Distritos especiales: - Distrito turístico y cultural de Cartagena
- Distrito turístico y cultural de Santa Marta
(Art. 328 C.P.)
2.3.1. Concepto:
Este poder es denominado PODER PÚBLICO, o sea aquel que se ejerce por
parte de los gobernantes.
2.3.2. Características:
2.3.3. Componentes.
* Tradicional
Existen tres tipos de legitimidad: * Carismática
*Racional o democrática
- “La Biblia”
- “La Ciudad de Dios” de San Agustín
- “El Gobierno de los Príncipes” de Santo Tomas de Aquino.
- “La Política según las propias palabras de la Sagrada Escritura” de
Bossuet.
otro modo que con la simple reprobación colectiva hacia quien las ha
infringido.
- El poder individualizado, es el que encontramos en una segunda fase,
en la que aquellas sociedades arcaicas conocen ya algún tipo de
tecnificación con la siguiente especialización y división del trabajo. La
resolución de los conflictos sociales y la necesidad de organizar
minimamente, este tipo de comunidad hacen surgir la exigencia de un
poder más fuerte que suele personalizarse en el individuo que encarna
los valores sociales imperantes en cada momento histórico y en cada
comunidad.
- El poder institucionalizado, solo cuando el poder se halla
institucionalizado podemos hablar del Estado tal como hoy ha llegado
hasta nosotros, porque lo que caracteriza al poder institucionalizado o
al Estado Constitucional es la sujeción al Derecho, el sometimiento de
todos los hombres y todas las cosas al imperio de la ley.
2.4.2. El reconocimiento del ESTADO. Es el acto por el cual los demás Estados
declaran que tratarán a un conglomerado determinado como a un ESTADO y
que le reconocerán la calidad de tal. El reconocimiento presenta cuatro
características a saber:
2.4.3. Importancia
TEMA TRES
TEORÍAS SOBRE LOS ORÍGENES DEL ESTADO
1. INTRODUCCIÓN
2. CLASIFICACIÓN
Son las teorías que se refieren al estudio del poder teniendo como su fuente
y origen a Dios.
Afirma que Dios elige por sí mismo a los gobernantes y los enviste de
los poderes necesarios para conducir los asuntos terrenales.
Esta teoría enseña que el poder viene de Dios, pero bajo su invisible
dirección los hombres designan los gobernantes.
- “La Biblia”.
de lo que ocurría con aquel monstruo bíblico, que no podía ser derrotado por
nadie salvo por Dios y que da nombre a la obra LEVIATÁN.
Es por ello, que debe aparecer el ESTADO, ente al que compete hacer
cumplir las leyes por estar dotado de poder suficiente para ello. El Estado va
a surgir mediante un instrumento, el pacto social. Este cambio de Estado se
consigue por el consentimiento de los ciudadanos. Pero este cambio no
significa que los hombres renuncien a las libertades de su Estado de
naturaleza. Estas subsisten en el Estado de sociedad. El soberano no es el
monarca absoluto, sino la comunidad, que delega este poder a sus
representantes.
Emerge en el Siglo XVIII como un innovador del pensamiento político con dos
escritos:
“DISCURSO SOBRE EL ORIGEN DE LA DESIGUALDAD ENTRE LOS HOMBRES” y
el “CONTRATO SOCIAL”
Cuando el hombre pasa del estado natural al estado civil, pierde su libertad
natural y el derecho ilimitado a todo cuanto desee y pueda alcanzar,
ganando, en cambio, la libertad civil y la propiedad de lo que posee. Además
adquiere la libertad moral que por si sola hace al hombre verdadero dueño
de sí, porque la obediencia de la ley es la libertad. Si por algún motivo es
violado el pacto social, cada cual recobra sus primitivos derechos y recupera
su libertad natural.
Para los marxistas la teoría del Estado y del poder político es esencialmente
evolutiva. Por su propia naturaleza, el Estado y el poder político son un
conjunto de medios de dominación v. gr. Policía, ejército, tribunales de
justicia, prisiones, etc., que oprimen al hombre. El Estado y el poder político
deben ser considerados en una perspectiva evolutiva; deben distinguirse tres
fases:
TEMA CUATRO
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
1. ORIGEN HISTÓRICO
El Trabajo de la tierra ocasionó una división social: los que poseen y los
explotados, trayendo como consecuencia conflictos.
5. ESTADO GRIEGO
Georg Jellinek sintetiza los aspectos esenciales de este estado diciendo que
es una asociación de ciudadanos, unitaria, independiente y que tiene por
base leyes y autoridades propias.
6. EL ESTADO ROMANO
REGIA los juristas romanos entienden que ese poder personal que se
constituye por una suma de poderes se ejerce por delegación del pueblo que
constituyó la comunidad de derecho originaria de la ciudad.
HAURIOU dice que el Derecho Público debe a Roma dos conceptos muy
importantes que, a partir del fin de la Edad Media, jugaran un papel capital
en la formación de los ESTADOS MODERNOS, se trata del concepto de:
SOBERANÍA y del concepto de IMPERIUM.
7. ESTADO MEDIEVAL..
7.2.1. El Cristianismo
Para explicar las realidades políticas del mundo medieval se recurre a las
aportaciones del CRISTIANISMO y, en concreto, a una esencialmente nueva:
la idea de la creación según la cual el mundo surge de la nada, sólo por obra
de Dios.
7.2.2. La Iglesia:
El derecho germánico está fundado sobre una base personal, los derechos se
adscriben a los individuos como personas, sin tener en cuenta su condición
de miembros del Estado. La legislación, tiene su origen en las asambleas
populares cuando actúan como tribunales. Sus decisiones conceden fuerza
legal a las costumbres de las tribus, los casos se deciden teniendo en cuenta
los precedentes y de esta manera se elabora, por observancia reiterada, un
cuerpo de normas no escritas, de origen judicial, que es el derecho
consuetudinario germánico.
7.2.4. Feudalismo.
Apareció hacia el año 1000 y duró hasta alrededor del año 1300,
principalmente en Alemania y Francia, el Reino de Arlés (Borgoña y
Provenza) Italia, Inglaterra, parte de España y los Estados Latinos de oriente.
Esta institución con la cual tiende a identificarse la época medieval, en
realidad no se aplica a toda Europa, ni a la totalidad de la Edad Media, ni
evoluciona de la misma manera en los lugares donde fue conocida.
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REY
(o emperador)
FEUDOS Y SUBFEUDOS
GRANDES SEÑORES
BARONES Y CABALLEROS
ARRENDATARIOS
(Vasallos)
SUBARRENDATARIOS
(Vasallos)
SIERVOS DE LA GLEBA
(Vasallos)
7.2.6. Escolástica
Afirma que el clero es simplemente una clase social más sometida, como el
resto de la sociedad, a la autoridad del Estado. Los cargos eclesiásticos y la
propiedad de los bienes temporales son dados por las autoridades civiles.
Esta teoría adquirió su principal cuerpo doctrinal a propósito del debate que
enfrentó al rey Felipe El Hermoso y el Papa Bonifacio VIII y más tarde, al rey
Luis de Baviera y el Papa Juan XXIII. A estructurarla contribuyeron JUAN PARIS
y GUILLERMO DE OCCAM.
7.3.8. Soberanía
Santo Tomás de Aquino, estableció las grandes líneas de esta teoría para los
siglos futuros. Era verdad universalmente aceptada que, antes de existir el
Estado, ya prevalecía la LEY NATURALE y que el más alto poder en la tierra,
incluidos el PAPA y el Emperador, estaba sometido a las reglas del derecho
natural.
8. ESTADO ESTAMENTAL
8.1. Noción:
8.2. Características
9.1. Concepto.
Como respuesta a las teorías de que el poder político provenía del pueblo,
quienes defendían el absolutismo monárquico y la vigencia de una religión
oficial respondieron con la teoría del derecho divino de los reyes. Se trataba
de revivir la creencia de carácter divino de la autoridad civil, adaptándola a
las circunstancias del Siglo XVI
* JUAN BODINO (1530 – 1596), autor del libro “LOS SEIS LIBROS DE LA
REPÚBLICA”, publicada en 1576, con esta obra dicha teoría alcanza una de
sus mejores exposiciones.
Para terminar con la crisis del poder en Francia, Bodino levantó toda una
teoría política tendente a unificar el poder en manos de un soberano. Un
soberano no limitado ni en el terreno político ni en el jurídico, ya que, en el
primer caso, recibe la soberanía de Dios y, en el segundo, es el soberano
quien, al crear el DERECHO positivo, se sitúa por encima de él.
10.1. Concepto:
- La libertad personal.
- La propiedad privada de todos los bienes
- La libre iniciativa de los individuos para dedicarse a la industria y el
comercio con el ánimo de obtener lucro.
- La libre competencia como fuerza reguladora de la producción y de los
precios y,
- El libre juego de las leyes económicas, naturales o leyes de mercado.
a. La crisis económica que deja sentir sus efectos en la segunda mitad del
siglo XVIII.
Sobre el primero o sea JOHN LOCKE nos referimos cuando tratamos el tema
de teorías sobre el origen del Estado, lo mismo que de ROSSEAU hicimos un
análisis frente a su posición en este aspecto, por lo tanto haremos un breve
estudio de la obra y pensamiento de MONESQUIEU.
Gracias a ella adquirieron firmeza los derechos del pueblo y del parlamento
frente a la corona. Sus frutos quedaron recogidos en el BILL OF RIGHTS
(1689) que es el documento más semejante a las modernas declaraciones de
derechos.
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políticos europeos que eran partidarios del derecho natural. Ese documento
es el modelo para iniciar el proceso de descolonización.
• La fase del Estado Legal, cuya esencia reside en que la mayor garantía de
la autonomía individual viene dada por la exigencia formal de que sólo por
ley pueda verse afectado el régimen de dicha autonomía o libertad
individual.
11.1. Concepto:
Este tipo de Estados presenta variados matices que van desde las más
sangrientas y despóticas tiranías militares, hasta regímenes civiles de corte
autoritario, pasando por las monarquías absolutas que aún subsisten en
algunos países de Asia y del Medio Oriente.
11.2. Características.
1. El fascismo
2. El nacional socialismo
3. El franquismo
4. Las monarquías absolutas y
5. Las dictaduras militares
11.3.1. El Fascismo
• Concepto:
43
• Origen:
• Fuentes ideológicas
• Concepto:
Concepto:
Causas:
Características:
Concepto
Características
- Las diferencias sociales son muy marcadas quizá mayor que en otros
Estados.
11.3.5. El Franquismo
Concepto:
Características:
- Del fascismo y del nazismo recibió apoyo en sus primeros años pero jamás
llegó a los extremos de estos regímenes.
11.3.6. El Bonapartismo
Concepto:
Características:
12.1. Concepto:
46
12.2. Características:
• En ciertos países del Medio Oriente como Libia, Irak y Egipto las ideas
socialistas se han entremezclado con
• La legalidad
- CENTRALISMO DEMOCRÁTICO
- EL PARTIDO POLÍTICO
El partido debe existir y luchar por los intereses del pueblo a quien
sirve.
A pesar del papel rector del partido respecto del Estado, los órganos
del partido se mantienen separados de los órganos del Estado.
- ECONOMÍA PLANIFICADA
13.1. Concepto
13.3. Características
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Los derechos fundamentales tiene una función social, con lo que se quiere
significar, por una parte, el abandono de la concepción individualista
burguesa de los derechos, y por otra, que el concepto de función social sirve
también para determinar los límites inmanentes del derecho subjetivo y
para obligar al legislador a respetar en la sustancia los principios contenidos
en los derechos fundamentales.
TEMA CINCO
ATRIBUTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO.
La idea del Estado como personalidad jurídica fue expuesta inicialmente por
Thomas Hobbes, luego fue desarrollada por John Locke, Pufendorf y Rosseau,
pero no logra imponerse sino en época posterior, gracias a los
planteamientos de tratadistas como Jellinek, Gierke, M. Hauriou, Dabin y
Savigny. Actualmente esta teoría es aceptada por la generalidad de los
tratadistas de derecho público.
2.1. Concepto:
Es un atributo esencial a partir del jurista francés Jean Bodin y hace relación
al lugar que ocupa el Estado en sí mismo dentro del conjunto de las
organizaciones humanas. Jurídicamente la soberanía del Estado significa que
este es el máximo poder dentro de una Nación, y que se impone a todos los
grupos y personas no existiendo nada por encima de él.
TEMA SEIS
LAS FORMAS DE JEFATURA DEL ESTADO
1. LA MONARQUÍA.
Con las revoluciones europeas de 1830 y 1848 se abre el camino para que el
MONARCA con base en el principio de la soberanía compartida no pierda
definitivamente su carácter de órgano superior y de esa forma aparecen las
monarquías constitucionales.
Pasamos de la situación en la que “El Estado soy yo” a la de “El rey reina
pero no gobierna”, a un sistema en el que el Monarca debe “animar, advertir
y ser consultado”
2. LA REPÚBLICA
TEMA SIETE
FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO
2. CLASIFICACIÓN
3. ESTADO UNITARIO
3.1. Concepto:
•
El departamento: Circunscripción para la administración del Estado y de
la colectividad local.
El departamento aparece en FRANCIA como una circunscripción territorial y
en nuestro país se adopto en la Constitución de 1821, Art. 8º. “El territorio de
la República será dividido en Departamentos; …”
• Los controles
3.3. Clases.
Como ejemplo podemos citar: España en la época del régimen del General
Franco (1939 – 1975) y Francia como Estado Liberal Democrático.
4.1. Concepto:
5.1. Concepto:
6. CONFEDERACIÓN DE ESTADOS
6.1. Concepto
6.2. Características:
7. ESTADO FEDERAL
7.1. Concepto
7.2. Características
• Ejecutiva
• Legislativa
• La Judicial
Los Estados que han adoptado una organización Federal poseen un poder
judicial compuesto articulado en dos escalones distintos: FEDERAL Y ESTATAL
v.gr. Los EEUU, Australia, Canadá, Suiza, Alemania.
Por otro lado, existe la cláusula residual de competencias, esto es, todo lo
que no le corresponde a la unión le corresponderá a los Estados miembros.
7.5. La Soberanía
8.1. Concepto
8.2. Características
En lo legislativo
En lo judicial
En el Estado Regional ésta es
• Los estados federados única.
tienen su propia rama
de administración de
justicia.
TEMA OCHO
LOS SISTEMAS DE GOBIERNO
1. CONCEPTO:
2. CLASIFICACIÓN
4.1. Características
5.1. Concepto:
5.2. Origen
5.3. El Ejecutivo
♦ El Jefe de Estado:
Es elegido de manera indirecta, bien sea por el parlamento mismo, por una
asamblea especial o por sufragio indirecto, cuando el cargo no es hereditario
como ocurre en las MONARQUÍAS PARLAMENTARIAS.
♦ El Jefe de Gobierno
♦ La responsabilidad política.
Este derecho tiene por objeto garantizar el equilibrio de los poderes, ya que
constituye un contrapeso al derecho del Parlamento de revocar al Gobierno.
Esta disolución opera en relación a una de las cámaras, aquella elegida por
sufragio universal directo, o sea la misma ante la cual el Gobierno es
responsable políticamente.
5.4. El Parlamento
♦ Sistema de Gabinete
♦ Sistema de Canciller.
♦ Régimen semiparlamentario
♦ Sistema Ultraparlamentario
6. SISTEMA PRESIDENCIAL
6.1. Concepto
6.2. Origen
6.3. El ejecutivo
6.4. El Presidencialismo
6.5. El Legislativo
- Reformar la Constitución y
- Ejercer control político sobre el Gobierno y la administración.
7.1. Concepto
7.2. El Ejecutivo
Funciones importantes:
7.3. El Parlamento
TEMA NUEVE
LOS REGÍMENES POLÍTICOS
1. CONCEPTO
2. CLASIFICACIÓN
De poder cerrado
Reino Unido
GOBIERNOS Democracias Alemania
DELIBERATIVOS pluralistas como: Italia
Estados Unidos
Monocracias autoritarias
:
GOBIERNOS
MONOCRATICOS Monocracias populares
(Antigua URSS)
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- Estado fascista
ESTADOS AUTORITARIOS
:
- Estado nacional – socialista
ESTADOS SOCIALISTAS O
- La antigua URSS, Cuba,
ESTADOS DE DEMOCRACIA
Oriente de Europa, etc.
MARXISTA O ECONÓMICA
- Fascismo
• Lo stato autoritario
- Nacional socialista
- Dictatorial
- Militar
- Monarquía absoluta.
- Estado del de
• Lo stato de recente independenza subdesarrollo
- Estados surgidos con el
proceso de
descolonización:
Modernizadores
Tradicionalistas
2.5. Pierre Pactet
♦ Regímenes socialistas
- Regimenes de Transposición
♦ Regímenes del tercer (Cuba, Angola, Presidencial
mundo Latinoamericano.
- Regimenes de tipo arcaico
(Emiratos del Golfo Pérsico)
- Dictaduras civiles
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3. TIPOLOGÍA BÁSICA
Respecto de los dos últimos ya los tratamos cuando estudiamos los tipos
históricos de Estado, por lo tanto, nos detendremos en el análisis del
primero.
TEMA DIEZ
TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN
1. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN
TEMA DIEZ
TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN
I. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN
- Como primera norma debe ser aplicada en todos los casos y no sólo como
norma superior que da validez a todas las demás normas de ordenamiento.
♦ DIRECTA: Aquella norma que por sí sola puede resolver un caso. Ej. Las
reglas.
4. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN
4.1. Servir como norma suprema a la cual se sujetan todos los poderes del
Estado:
4.2. La Constitución es una limitación del poder del Estado.
4.3. La Constitución constituye los poderes que limita, o sea, crea los
órganos a los que dota de poderes y solamente existen porque la
Constitución los establece.
4.4. Las Constituciones tienen mandatos de intervención e indicación de los
objetivos de la política económica y social.
4.5. La Constitución se ha entendido actualmente como programa que
contiene el orden jurídico básico de los diversos sectores de la clase
social y política.
4.6. La Constitución tiene normas abiertas que son compatibles con la libre
configuración legislativa.
4.7. Los principios rectores de la política social y económica han de ser
tenidos en cuenta por la Corte Constitucional y los restantes jueces y
tribunales como criterios interpretativos tanto de la Constitución como
de la legislación ordinaria.
5. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN.
5.1. Estructura.
POR RAZÓN DE
SU
CONTENIDO
B. Normas - Organizativas
Estructurales - Procedimentales
* Estructurales
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Los principios.
Para Robert Alexy son normas que ordenan que se realice algo en la mayor
medida posible, en relación con las posibilidades jurídicas y fácticas. Los
principios son, por consiguiente mandatos de optimización.
Los valores
Las reglas
6. CLASIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓN
Rígida:
Flexible:
Originaria:
Derivada:
Normativas:
Son aquellas que sus normas dominan todo el proceso político y este debe
estar adaptado y sometido a las normas constitucionales.
Nominal:
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Aquellas que sus normas son jurídicamente válidas pero no goza de eficacia
en la práctica; la dinámica del proceso político no se adapta a sus normas.
Semánticas:
Escrita
Consuetudinaria
Programática
Utilitaria
Son aquellas en las que parece desaparecer toda voluntad ideológica previa
o deliberada, haciendo prevalecer exclusivamente, el criterio de la
funcionalidad constitucional.
89
Extensas
Breves
Otorgada
Pactada
7. LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
7.1. Concepto:
90
8.1. Origen
• La estructura federal
8.2. Concepto
8.5 Clases
Naturaleza jurídica:
La Justicia Constitucional
Las Sentencias
De total estimación
SENTENCIAS Aditivas
ESTIMATIVAS Manipulativas
Reductivas
SENTENCIAS
DIRECTIVAS O Sentencias de mera inconstitucionalidad
APELATIVAS
Tribunal de Italia
Establecido en 1947 pero vino a funcionar casi diez años después, por esa
razón protestó el gran jurista Calamandrei. Lo forman quince magistrados
nombrados por periodos de nueve años.
• Por vía principal, por recurso de una región contra un acto legislativo
de la república que desconozca la esfera asignada a aquella por la
Constitución, o por recurso del gobierno nacional si considera que una
ley aprobada por una región excede su competencia.
• Por vía incidental, que puede ser planteada por cualquier juez o
tribunal inferior ante el Tribunal Constitucional, ofreciendo argumentos
suficientes para considerar como inconstitucional una ley que estos
están obligados a aplicar dentro de los procesos particulares de que
conocen.
Tribunal de Alemania
Tribunal de España
alcanzar un fin y en realidad nada tiene que ver con la consecución de dicho
fin.
• Control previo
• Acción pública de inexequibilidad
• La excepción de inconstitucionalidad
• Control automático posterior
• Control de constitucionalidad por vía de acción de tutela.
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Concepto:
Una vez aprobado un proyecto de ley por el Congreso pasa al Gobierno para
la SANCIÓN PRESIDENCIAL. Pero el Presidente de la República puede
objetarlo por dos razones:
Parcial o totalmente un proyecto de ley puede estar afectado por dos clases
de vicios:
Concepto
Objeto:
Titulares:
Procedimiento:
Sentencia:
Los fallos que dicte la Corte hacen tránsito a cosa juzgada constitucional, la
cual puede ser:
Efectos:
Los efectos son hacia el futuro (ex nunc) a menos que la corte resuelva lo
contrario.
Caducidad
Indesistible:
Concepto:
* Guerra Exterior o
* Conmoción interior o
* Emergencia económica, social y ecológica
• La estabilidad institucional
• La seguridad del Estado
• La convivencia ciudadana
El juez tendrá un plazo de diez (10) días para fallar. En caso de acceder a la
tutela, su decisión consiste en una orden para que aquel respecto de
quien se ha interpuesto la tutela actúe o se abstenga de hacerlo y su fallo
será de inmediato cumplimiento; aunque podrá ser impugnado ante el
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8. EL PODER CONSTITUYENTE
8.1. Origen
8.2. Concepto
8. 3. Características
8.4. Clases
8.4.1 Originario
Se llama originario cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin
apoyarse en una norma jurídica positiva anterior, es decir, cuando surge por
primera vez. Ej.: Cuando nace o se conforma un nuevo Estado, al darse este
su propia Constitución independiente. Otro ejemplo lo constituye como
consecuencia de la ruptura del orden jurídico anterior, bien sea como
resultado de un cambio revolucionario o de un golpe de estado, de una
transformación institucional...
La Carta Otorgada
Monárquicos
El Pacto
- La Asamblea Constituyente
Democráticos - El Referéndum Constitucional
- El plebiscito.
107
9.1.1. Monárquicos
- La Carta Otorgada
El profesor Sáchica dice que una modalidad actual de esta forma son los
“actos institucionales” promulgados por dictadores y juntas militares para
justificar golpes de estado y fijar los objetivos de presuntas revoluciones
populares.
- El Pacto
9.1.2. Democráticos
- La Asamblea Constituyente
- El Referéndum Constitucional
- El plebiscito
* Implícitos
Según su origen:
Según su objeto:
11.1. Concepto
Según el cual el juez constitucional debe sopesar las consecuencias que para
la sociedad pueden acarrear las decisiones que haya que tomar.
Hace relación con la necesidad de asegurar los bienes esenciales que en ella
se propongan.
Restrictiva:
Extensiva:
Analógica:
12.1. Concepto
12.2. Contenido
TEMA ONCE
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. NOCIÓN
2. DEFINICIÓN LEGAL
La ley 130 de 1994 las define como instituciones permanentes que reflejan el
pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos
y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el
objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en
las decisiones políticas y democráticas de la Nación. Y los movimientos
políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir
en la formación de la voluntad política o para participar en las elecciones.
3. ORIGEN
Los partidos políticos modernos datan de mediados del siglo XIX aunque
comenzaron a perfilarse ya en el siglo XVII, en Inglaterra durante el proceso
de formación del parlamentarismo. Los primeros partidos tanto en Inglaterra,
como en Estados Unidos, en Francia y en los demás países donde surgieron
entre finales del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX no eran partidos
de masas, sino de elites y, salvo algunos casos, de carácter liberal Burgués.
5. MOVIMIENTOS POLÍTICOS
6. CLASES
9.1 Noción
Como enseña el profesor Español PABLO LUCAS VERDU los grupos de presión
es cualquier formación social, permanente y organizada que intenta, con
éxito o sin él, obtener de los poderes públicos la adopción, derogación o
simplemente no adopción de medidas (legislativas, administrativas o
judiciales) que favorezcan, o al menos no perjudiquen, sus ideas e intereses,
sin que su intento suponga en principio una responsabilización política del
grupo presionante en caso de lograr su pretensión
TEMA DOCE
LOS SISTEMAS ELECTORALES
1. CONCEPTO
2. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
3. EL SUFRAGIO
Noción
Limitaciones
Implica que solo son electores aquellos ciudadanos que poseen una fortuna
personal que les permite justificar el pago de una determinada cifra de
contribución directa o que son propietarios de bienes inmuebles.
4 EL VOTO
4.1 Noción
4.2. Caracteres
- Es universal, puesto que no puede ser restringido por raza, sexo, clase
social, religión
5.1. Concepto
Son los que sirven para verificar los escrutinios y para determinar las
modalidades según las cuales se van a repartir los cargos de elección, según
el número de sufragios emitidos por los electores.
Ejemplo:
Numero de escaños 1
Votos válidos: 84.000
A B C
38.000 40.000 6.000
Resulta elegido el candidato B
Ejemplo:
Numero de escaños: 1
Electores inscritos: 95.000
Primera vuelta; votos válidos: 79.000
A B C
33.000 37.000 11.000
Esta fórmula pretende reunir en una sola votación las dos operaciones de la
fórmula anterior: el elector señala en su papeleta a qué candidato elegiría en
el caso de que su primer candidato no consiga alcanzar el número de votos
necesario, es decir, la mayoría absoluta. Si ningún candidato obtiene dicha
mayoría, se elimina al candidato menos votado y se transfieren las segundas
preferencias de los electores. Así, hasta que algún candidato obtenga, al
menos, la mayoría simple. Este es el sistema de elección de la Cámara Baja
del Parlamento australiano.
Pero comprobamos que de los ocho escaños sólo se han cubierto cinco;
¿cómo distribuir los tres escaños que faltan? Se atribuyen según el sistema
del resto más fuerte. Así, las listas con resto mayor son B, C. El reparto total
será, pues, el siguiente:
Lista A: 2 escaños
Lista B: 2 escaños
Lista C: 2 escaños
Lista D: 1 escaño
Lista E: 1 escaño
De nuevo, nos quedan tres escaños por cubrir. Pero, en este caso, los votos
de cada lista se dividen por el número de escaños conseguidos en la primera
fase de la operación más uno, para tratar de saber cuál es su media de votos
por escaño. Los escaños se atribuirán, consecuentemente, a las listas que
obtengan las medias más elevadas:
Lista A: 3 escaños
Lista B: 2 escaños
Lista C: 2 escaños
Lista D: 1 escaño
Lista E: O escaños
126
Número de escaños: 8
División 1 2 3 4 5 6 7 8
Lista A 168.000 84.000 56.000 42.000 33.600 28.000 24.000 21.000
Lista B 104.000 52.000 34.666 26.000 20.800 17.333 14.857 13.000
Lista C 72.000 36.000 24.000 18.000 14.400 12.000 10.285 9.000
Lista D 64.000 32.000 21.333 16.000 12.800 10.666 9.142 8.000
Lista E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.666 5.714 5.000
Lista F 32.000 16.000 10.666 8.000 6.400 5.333 4.571 4.000
TEMA UNO
EL PREÁMBULO
1. CONCEPTO:
2. CONTENIDO:
4. FINALIDADES:
5. FUERZA VINCULANTE
TEMA DOS
LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
1.1. Concepto:
2.1. Concepto;
Son normas jurídicas para el presente; son el inicio del nuevo orden, tienen
una mayor especificidad que los valores por lo tanto tienen una mayor
eficacia y por ende una mayor capacidad para ser aplicadas de manera
directa e inmediato.
Son una pauta de interpretación ineludible por la simple razón de que son
parte de la Constitución misma y están dotadas de toda fuerza normativa
que les otorga el artículo cuarto de la Constitución, no siempre son
suficientes por si solos para determinar la solución necesaria en un caso
concreto.
TEMA TRES
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES Y LAS
GARANTÍAS
1. DERECHOS FUNDAMENTALES
1.1. Concepto
Gregorio Peces Barba los define como facultades que el derecho atribuye a
las personas y a los grupos sociales, expresión de sus necesidades en lo
referente a la vida, la libertad, la igualdad, la participación política o social, o
a cualquier otro aspecto fundamental que afecte al desarrollo integral de las
personas en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto o la
actuación de los demás hombres, de los grupos sociales y del Estado, y con
garantía de los poderes públicos para restablecer su ejercicio en caso de
violación o para realizar la prestación.
1.3.1. Introducción.
Para dicho pensamiento los derechos fundamentales son aquellos que por
naturaleza (IUSNATURALISMO RACIONAL) corresponden al hombre individual
libre. Los sujetos involucrados en la relación del derecho fundamental son
dos;
Las libertades como tal son la causa del derecho pues es evidente que no
se puedan adquirir derechos, sino se es libre. Es necesario entonces ser libre,
las libertades públicas no son lo que puede hacerse libremente sin limitación
alguna, sino lo que se debe hacer, deber ser que entraña autorización de los
órganos gubernamentales para el ejercicio de esa libertad.
Lo que convierte en público una libertad es, la intervención del poder político
para reconocerla y consagrarla. El profesor francés RIVERO señala que las
libertades públicas son poderes de autodeterminación consagrados en el
derecho positivo. El profesor alemán KLAUS STERN expresa que el Estado es
la libertad condicionada para el bien de todos; las libertades son empresas
como lo es la de conciencia art. 38, cultos art.19; de expresión art. 20;
enseñanza art. 27; la libertad propiamente dicha art, 28; asociación art. 38
de la Constitución Política.
- La liberal burguesa.
- La democrática
- La del Estado Social de Derecho.
Liberal Burguesa;
Democrática
Características;
137
Características,
1.6.2. Como normas objetivas del principio que tienen validez para todos los
ámbitos del derecho. Estas normas objetivas expresan un contenido
axiológico de validez universal y establecen correlativamente un
sistema de valores.
¿Cómo se limitan?
Conclusiones:
* Los límites del legislador son: el contenido esencial y el contar con una
justificación
Las personas jurídicas son proyección del ser humano, surgen de acuerdo
con una serie de acciones que provienen de las personas naturales; tiene
un patrimonio, una autonomía.
1.9.1. Concepto
1.9.4. Características;
∗ Intimidad
∗ Libre desarrollo de la personalidad
∗ Prohibición de la esclavitud
∗ Libertad de conciencia
∗ Libertad de cultos
∗ Libertad de expresión
∗ D. A la Honra
∗ D. De Petición
∗ D. Circulación
∗ D. Escoger profesión u oficio
∗ D. Libertad de enseñanza
∗ D. Tranquilidad
∗ D. Debido Proceso.
∗ Reformatio In Pejus
∗ D. a no ser obligado a Declarar
∗ D. De reunión
∗ D. Políticos.
Quedan excluidos:
∗ Derecho a la Paz
∗ Derecho la Trabajo
∗ Derecho de Asilo
∗ Derecho de Asociación
∗ Derecho de Sindicalización.
3.3. Tercer grupo, el uso del espacio público, definido este como el conjunto
de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de
los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o
afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden, por tanto, los limites de los intereses individuales de los
habitantes.
4. DEBERES CONSTITUCIONALES
4.1. Origen
4.2. Concepto
“Pueden ser considerados como una supuesta obligación ética que se revela,
pues, como una justificación del poder público. Es decir, la idea de deber
encubre relaciones de poder”.
4.3. Clasificación
Origen
Concepto:
Característica fundamental
Objeto
Del concepto se colige que las acciones populares tienen como objeto, el
siguiente:
Juez competente
Prevalencia
Características
Principios
Publicidad
Significa que los expedientes que contengan esta clase de procesos son
públicos.
Economía
Celeridad.
Eficacia
Presupuestos de la acción
Para que la acción popular sea procedente, deben cumplirse los siguientes
requisitos, que se encuentren señalados en la Ley 472/98 en su artículo 9,
los cuales han sido reiterados por el Consejo de Estado (Sentencia del 27
de junio de 2002, expediente Ap 9120).
Presupuestos de la demanda
• La legitimación en la causa.
Es la titularidad que tiene una persona para reclamar por medio de esta
acción, el respeto y la protección de los derechos e intereses colectivos en
caso de que resulten amenazados.
Jurisdicción y competencia
Concepto
Finalidad
Jurisdicción y competencia
Requisitos de la Demanda
Origen
Concepto
Fundamento Jurídico
Finalidad
Competencia
Esta acción se puede presentar ante cualquier juez o tribunal con jurisdicción
en el lugar donde ocurriese la violación o la amenaza que motivan la
presentación de la solicitud.
Titulares de la acción
Principios
• Publicidad
Se refiere a que el juez deberá tener en cuenta que la finalidad última del
procedimiento es la efectividad del derecho sustancial de las partes.
• Economía
152
• Eficacia
• Celeridad
La Corte Constitucional ha dicho que si y para tal efecto señalo los derechos
fundamentales por conexidad, los cuales son entre otros; derecho a la salud,
a la seguridad social, al pago de la pensión, deber familiar de asistencia; al
medio ambiente; a la vivienda digna; de las personas de la tercera edad; a la
libertad económica; a la recreación y al deporte; a la propiedad.
Petición de informes y
documentación
Auto de rechazo
Auto de corrección
Cuando el fallo se funde en un medio de prueba aportado en la solicitud del cual se pueda deducir una grave e
inminente violación o amenaza del derecho.
Artículo 18 del Decreto 2591 de 1991.
El fallo de tutela
• El solicitante
• El abogado o el representante legal
• El agente oficioso
• El defensor del pueblo
• La autoridad pública o el representante del órgano contra quien se
dirigió la acción.
Lo confirma cuando encuentra que cumple con todas las normas que rigen
la materia.
155
Recurso de insistencia
La Corte puede revisar algunos fallos de tutela, escogencia que realiza sin
motivación expresa y según su criterio, con el fin de verificar los hechos, los
argumentos y el derecho a tutelar y así aclarar el alcance de un derecho o
evitar un perjuicio grave. El término es de tres meses para realizar la
revisión.
Origen
Concepto:
Es una acción pública mediante la cual una persona natural o jurídica, pública
o privada, solicita al juez administrativo en primera instancia y al respectivo
Tribunal en segunda instancia, hacer efectivo el cumplimiento de normas
aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos, a la autoridad
renuente.
Finalidad:
Esa orden importada por el juez debe ser cumplida dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes a la fecha de ejecutoría del fallo.
1
ESGUERRA PORTOCARREÑO, Juan Carlos. “La protección constitucional del ciudadano”. Edit. Legis, pág. 192.
156
Procedibilidad
El Consejo de Estado exige para que prospere esta acción, los siguientes
requisitos:
Competencia:
Trámite:
Este trámite debe regirse por los principios de publicidad, prevalencia del
derecho sustancial, economía, celeridad, eficacia y gratuidad.
157
Los sujetos:
Caducidad:
TEMA CUATRO
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2. FORMAS DE PARTICIPACIÓN
Los que señala el Art. 103 de la Constitución los define la Ley así:
TEMA CINCO
ESTRUCTURA DEL ESTADO
RAMA EJECUTIVA
1. NOCIÓN
2. INTEGRACIÓN
De acuerdo con la ley 489 de 1998, la rama ejecutiva del poder público en el
orden nacional está integrada por los siguientes organismos y entidades:
- La Presidencia de la República
- La Vicepresidencia de la República
- Los Consejos superiores de la administración y los
demás organismos consultivos o coordinadores, para
toda la administración o parte de ella, con carácter
SECTOR permanente o temporal y con representación de varias
CENTRAL entidades estatales y, si fuere el caso, del sector
privado, que la ley determine.
- Los ministerios
- Los departamentos administrativos
- Las superintendencias sin personería jurídica
- Las unidades administrativas especiales sin personería
jurídica
- Los demás organismos administrativos nacionales sin
personería jurídica que cree, organice o autorice la ley.
3. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Es elegido por el pueblo para un periodo de cuatro (4) años por la mitad más
uno de los votos que, de manera secreta y directa, en fórmula con el
Vicepresidente.
162
Con esta calidad fija las políticas públicas del gobierno, llevando iniciativas al
Congreso,. Cuenta con la asistencia inmediata de los ministros y los
directores de los departamentos administrativos. Esto funcionarios (ministros
y directores) con el Presidente constituyen el gobierno y ejercen
conjuntamente con él, las atribuciones constitucionales asignadas al mismo.
El Presidente puede delegar con el correspondiente traslado de
responsabilidades las funciones que la ley autorice (Art. 211 de la C.P.). De
conformidad con el artículo 189 de la C.P., le corresponde al Presidente, a
este título de jefe del gobierno;
Las normas jurídicas que regulan el juicio del Presidente ante el Congreso,
son las siguientes:
4. EL VICEPRESIDENTE
4. EL GOBIERNO NACIONAL
6. LOS MINISTROS
TEMA SEIS
ESTRUCTURA DEL ESTADO
RAMA LEGISLATIVA
1. NOCIÓN
Apoyados en la exposición del profesor Pedro Díaz podemos anotar que “el
origen de la democracia (heterocracia) está íntimamente ligado a las
corporaciones parlamentarias que paulatinamente fueron asumiendo la
función de legislar. Por esta razón es inherente al constitucionalismo
contemporáneo la existencia de una Asamblea Legislativa, de elección
popular.
2. INTEGRACIÓN
2.6.1. Concepto.
2.6.2. Procedencia.
Los Presidentes de las Cámaras convocarán para dentro de los diez (10) días
siguientes a la sesión correspondiente del Congreso pleno, si éste se hallare
reunido en el período ordinario de sesiones o en las especiales.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
COMISIONES
CONSTITUCIONALES
COMISIÓN DE DERECHOS COMISIONES
HUMANOS Y CONSTITUCIONALES
AUDIENCIAS
COMISIONES LEGALES
COMISIÓN DE ÉTICA Y COMISIONES LEGALES
ESTATUTO DEL
CONGRESISTA
CUENTAS
COMISIÓN DE INSTRUCCIÓN
ACREDITACIÓN
INVESTIGACIÓN Y DOCUMENTAL
ACUSACIÓN
COMISIONES
ESPECIALES
COMISIÓN DE
CRÉDITO PÚBLICO
COMISIONES
ESPECIALES
COMISIONES
ACCIDENTALES
COMISIONES
ACCIDENTALES Y
COMISIONES ESPECIALES
ACCIDENTALES
MEDIACIÓN
COMISIÓN DE
SEGUIMIENTO
VIGILANCIA DE LOS
ORGANISMOS DE
CONTROL PÚBLICO
VIGILANCIA DEL
ORGANISMO
ELECTORAL
Sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno, las leyes
referidas a las siguientes materias:
2.10.4. Las leyes ordinarias, este tipo legal estará compuesto por todas
las normas legales que no cumplen con la exigencia de tener un específico
nomen iuris, o respecto de las cuales en su aprobación no se exigen
especiales requisitos.
Son leyes especiales de naturaleza jerárquica superior a las demás leyes que
versen sobre el mismo contenido material.
Son las leyes generales que se caracterizan por poseer la cualidad de regular
de manera amplia una materia dándole espacio suficiente al gobierno
nacional para efectos de los desarrollos normativos pertinentes de carácter
igualmente general.
Es una ley especial con unas materias reservadas que no puede regularse
por otro tipo de ley, pero que se ubica en la misma posición que las demás
normas legales. El proyecto es presentado por el gobierno y el Congreso
tiene un plazo constitucional de aprobarlo en un lapso de tres meses sino
ocurre ello el gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante un decreto ley
expedido por el Presidente de la República.
Para su aprobación requiere una mayoría de dos tercios de los votos de los
miembros de una y otra cámara. Es una mayoría superior a la exigida para la
reforma constitucional. (Art. 150 No. 17 C.P.)
Es una especie de ley con una sola materia reservada, aunque la mayoría,
que se exige para su aprobación es diferente: mayoría de los miembros de
cada cámara, este tipo de ley es una excepción a la reserva general que
sobre derechos fundamentales tiene la ley estatutaria pues a pesar de
encargarse del derecho de circulación se utiliza un procedimiento menos
gravoso que conserva las mayorías para la aprobación pero no tiene las
demás exigencias previstas para las leyes estatutarias.
TEMA SIETE
ESTRUCTURA DEL ESTADO
RAMA JUDICIAL
* Celeridad
* Gratuidad.
* Eficiencia
3. Principio de independencia.
• Independencia personal
• Independencia externa
• Independencia interna
• Independencia funcional
5. Principio de desconcentración
176
Jurisdicción ordinaria
Jurisdicción Constitucional
Jurisdicción contenciosa administrativa
Jurisdicciones especiales: jurisdicción indígena, jueces de paz y justicia penal
militar.
Principio de independencia
• Independencia Personal
• Independencia Interna
• Independencia externa
• Independencia funcional
El principio de desconcentración
Concepto
178
¿Cómo se concreta?
o El debido proceso
o El principio de igualdad que da origen a un derecho fundamental
específico
o El principio de celeridad y con el cumplimiento de los términos
judiciales.
Carácter prestacional
- Los tribunales superiores del Distrito Judicial, que son creados por la
sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, para ejercer la
función jurisdiccional en cada distrito judicial en que se divide el país, según
las competencias que establecen los diferentes códigos procesales.
- La Jurisdicción de paz
Estos jueces serán elegidos mediante voto popular por los ciudadanos de las
comunidades ubicadas en la circunscripción electoral.
182
TEMA OCHO
ESTRUCTURA DEL ESTADO – ORGANOS DE CONTROL
EL MINISTERIO PÚBLICO
1. DEFINICIÓN
2. INTEGRACIÓN:
Este organismo está encabezado por el Defensor del Pueblo quien es elegido
por la Cámara de Representantes para un periodo institucional de cuatro (4)
años, de terna presentada por el Presidente de la República
El Art. 282 prevé que dicho funcionario velara por la promoción, el ejercicio y
la divulgación de los derechos humanos y a continuación relaciona sus
funciones.
TEMA NUEVE
ESTRUCTURA DEL ESTADO
LOS ORGANOS DE CONTROL
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
1. CONCEPTO
TEMA DIEZ
ESTRUCTURA DEL ESTADO
LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Esta dirigida por el Registrador Nacional del Estado Civil el cual será escogido
por los Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y
el Consejo de Estado, mediante concurso de méritos organizado según la ley,
para un periodo de cuatro (4) años y deberá reunir las mismas calidades que
para ser magistrado de la Corte Suprema y no haber ejercido funciones en
cargos directivos en partidos o movimientos políticos dentro del año
inmediatamente anterior a su elección; podrá ser reelegido por una sola vez.
TEMA ONCE
CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
1.CONCEPTO:
Por su parte el tratadista venezolano Allan Brewer Carias dice que las
constituciones contemporáneas además de su contenido político formulan,
jurídicamente, una Constitución económica para ordenar la totalidad de la
actividad económica, sea que esta corresponda ser desarrollada por el sector
público, sea por los particulares.
2. HACIENDA PÚBLICA
2.1. Concepto
2.2. Objetivos
• Gasto público
• Recursos públicos y
• El presupuesto.
Son las fuentes de los medios financieros del Estado para proveer al
sostenimiento del servicio público y regular los procesos económicos y
sociales.
Son contribuciones fiscales; los impuestos y las tasas y son parafiscales; los
recursos públicos creados por la ley, originados en pagos obligatorios a fin
de recuperar el costo de los servicios que se prestan o, de mantener la
participación de los beneficios que se proporcionen.
4.3. Presupuesto
4.3.1. Concepto
5. BANCA CENTRAL
5.1. Origen
5.2. Concepto
5.5. Autonomía
6. PLANES DE DESARROLLO
Diferente de la ley del plan es la ley orgánica del Plan General de desarrollo
(artículos 151 y 342 de la Constitución)
La ley del Plan Nacional de inversiones tendrá prelación sobre las demás
leyes y el Congreso tiene tres meses contados a partir de la fecha de
presentación del proyecto para aprobarla si no lo aprueba el gobierno podrá
ponerlos en vigencia mediante decreto con fuerza de ley, esto es lo que se
denomina delegación realizada directamente por la Constitución (Art. 341
C.P.)
192
TEMA DOCE
PROCEDIMIENTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL
1. NOCIÓN
2. PROCEDIMIENTOS
BIBLIOGRAFIA