LA DEUDA PBLICA

Un poco de Historia
La historia de la deuda pblica es la historia misma del poder: la
forma en que se ha ganado y tambin cmo se ha perdido. La
arrogancia, los sueos y las fantasas del poder, siempre han
conducido a los hombres a disponer de los recursos de los dems,
sea en la esclavitud, en la colonizacin, o en los planes para
consolidarse en el poder. Varios momentos de la historia dan cuenta
del sorprendente auge de la deuda producto de las guerras y el
costoso derramamiento de sangre. Pero nunca se haba visto un
nivel de endeudamiento tan elevado en tiempos de paz, como los
producidos desde 1980 en adelante. Nunca la deuda haba crecido
a niveles que amenazaran la estabilidad poltica y la calidad de vida
futura.
El tema de la deuda no es nuevo. Lo nuevo es la forma en que hoy
los acalorados debates proclaman como nica salida los
draconianos recortes presupuestarios que estn hundiendo an
ms a la economa mundial. Coludidos con las agencias
calificadoras de riesgo y con los tenedores de bonos, se pretende
hacer creer que los actuales niveles de endeudamiento son el
umbral de la prxima crisis. Se olvidan que el colapso de la deuda
es una consecuencia directa de la crisis que gener la burbuja, en
dcadas de falso crecimiento alentadas justamente por la deuda. En
esa etapa de la plata dulce y el consumismo fcil, nadie se ocup
de atender la deuda y considerar sus desastrosas consecuencias.
Por qu hacerlo ahora tras el estallido de la burbuja?
Hasta antes de la crisis, a toda persona que hablara de los peligros
del abultado endeudamiento lo acusaban de pesimista y agorero. Y
ahora, cuando los gobiernos deben endeudarse para luchar contra
la crisis, se cierran todos los mecanismos de crdito incluso de las
instituciones que deberan velar por la estabilidad econmica
mundial. La historia se repite con exactitud implacable y se sabe
que una crisis financiera originada por un abultado apalancamiento
puede tardar una dcada entera en normalizar la actividad
econmica. Una dcada que marca la necesaria transicin entre el
pasado y el futuro. Qu han hecho las autoridades mundiales para
sincerar que los aos del consumismo fcil, va burbuja de crdito,

han terminado, y que ahora viene una dolorosa etapa de bajo

consumo?

Definicin
Deuda que contrae el gobierno de un pas. En ella normalmente se
incluyen no slo los prstamos tomados por el gobierno central sino
tambin los que contraen organismos regionales o municipales,
institutos autnomos y empresas del Estado, ya que los mismos
quedan formalmente garantizados por el gobierno nacional. La
deuda pblica suele dividirse en deuda a corto y a largo plazo, as
como en deuda pblica interna, contrada ante acreedores del pas,
y deuda pblica externa, contrada ante prestamistas del extranjero.
Es una prctica ampliamente extendida en el mundo moderno que
los Estados gasten, en cada ejercicio, ms dinero que el que
recaudan, debido a los compromisos polticos y sociales que
asumen. Las polticas keynesianas, por otra parte, que preconizaron
presupuestos deficitarios como medio para activar el crecimiento
econmico,
han
contribuido
tambin
grandemente
al
endeudamiento de los Estados modernos.
Debido al peso de las deudas contradas con anterioridad es
frecuente que, entre los gastos del Estado, aparezca una
considerable partida dedicada al pago de los intereses y del capital
de la deuda asumida. La inelasticidad de variados gastos fiscales y
la imposibilidad de aumentar la presin tributaria ms all de cierto
punto, suelen llevar a un crculo de creciente endeudamiento,
puesto que a los gobiernos les resulta imposible hacer frente a tales
compromisos y a los gastos corrientes por medio de los ingresos
ordinarios que perciben.
Los gobiernos buscan por lo general consolidar las deudas a corto
plazo convirtindolas en deudas de largo plazo, ms fciles de
gerenciar , pero, en todo caso, cuando la deuda interna total
sobrepasa cierto nivel, se recurre muchas veces a emisiones
suplementarias de moneda nacional con el objeto de atender estos
compromisos. Ello causa, indudablemente, una presin de tipo
inflacionario, puesto que las nuevas emisiones se producen sin un
respaldo en divisas o en bienes producidos por el pas. En el caso
de las deudas externas, que deben pagarse en dlares o en otras

divisas, resulta imposible recurrir -salvo para los Estados Unidos,

por supuesto- a este conocido expediente. Por tal razn los pases
Latinoamericanos -y de otras partes del mundo- que acumularon en
las ltimas dcadas crecientes saldos negativos en sus
transacciones externas, se vieron obligados a realizar profundos
ajustes en sus economas a partir de los ltimos aos de la dcada
de los ochenta.

La Deuda Pblica en el Per

Se entiende por deuda pblica al conjunto de obligaciones

pendientes de pago que mantiene el Sector Pblico, a una
determinada fecha, frente a sus acreedores. Constituye una forma
de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier
poder pblico y se materializa normalmente mediante emisiones de
ttulos de valores en los mercados locales o internacionales y, a
travs de prstamos directos de entidades como organismos
multilaterales, gobiernos, etc.

Dependiendo de la residencia de los acreedores, la deuda puede

clasificada como externa o interna. La deuda externa, es aquella
acordada con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el
pas, mientras que la deuda interna es la que se acuerda con
personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas, por lo que
todos sus efectos quedan circunscritos al mbito interno.

La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano de

lnea del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema
Nacional de Endeudamiento, encargado de programar,
presupuestar, normar, negociar, registrar, controlar, contabilizar y
coordinar la aprobacin de las operaciones de endeudamiento
pblico y de las operaciones de administracin de deuda; atender el
servicio de las operaciones de deuda del Gobierno Nacional,
realizar operaciones conexas para una administracin prudente de
la deuda, actuar como agente financiero nico del Gobierno
Nacional, preparar y publicar las estadsticas de la deuda pblica.
Depende directamente del Vice Ministro de Hacienda.

Conceptos Bsicos en la Deuda Pblica

Concertacin
Contratacin de una operacin de endeudamiento pblico
Desembolso
Recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento
pblico y de administracin de deuda. Tambin comprende los
recursos provenientes de donaciones
Saldo adeudado de una operacin de endeudamiento pblico
Monto desembolsado y pendiente de cancelacin de un
crdito, bono o cualquier otra modalidad de deuda; incluye los
intereses vencidos y no atendidos

ltimos Alcances
Aumenta la deuda en Per

La deuda pblica en Per en 2014 fue de 31.619 millones de euros,

creci 688 millones desde 2013 cuando fue de 30.931 millones de
euros,

Esta cifra supone que la deuda en 2014 alcanz el 20,74% del PIB
de Per, una subida de 0,39 puntos respecto a 2013, en el que la
deuda fue el 20,35% del PIB.

Si miramos las tablas podemos ver la evolucin de la deuda pblica

en Per. Esta ha crecido desde 2004 en trminos de deuda global,
cuando fue de 24.858 millones de euros, aunque ha disminuido en
porcentaje del PIB, que aquel ao fue de 46,33% del PIB.

Segn el ltimo dato publicado, la deuda per cpita en Per en

2014, fue de 1.006 euros por habitante. En 2013 fue de 999 euros,
as pues se ha producido un incremento de la deuda por habitante
de 7 euros.
Es interesante mirar atrs para ver que en 2004 la deuda por
persona era de 927 euros.