INTRODUCCION

Las normas son necesarias en la actualidad para toda actividad organizada, por esta razn en el
mundo, las organizaciones las crean y las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con xito los
objetivos de la organizacin.
En actualidad a nivel mundial las normas ISO 9000 y ISO 14000 son requeridas, debido a que
garantizan la calidad de un producto mediante la implementacin de controles exhaustivos,
asegurndose de que todos los procesos que han intervenido en su fabricacin operan dentro de
las caractersticas previstas.
Toda empresa debe tener en cuenta estas normas pues son el punto de partida en la estrategia de
la calidad, as como para la posterior certificacin de la empresa.
La calidad de un producto no nace de controles eficientes, nace de un proceso productivo y de
soportes que operan adecuadamente, en este espritu estn basadas las normas ISO, por esta
razn estas normas se aplican a la empresa y no a los productos de esta.
La empresa que implante las normas, asegura a sus clientes que la calidad del producto que el
compra, se mantendr en el tiempo.
De esta manera habr diferenciacin en el mercado, de las empresas que ya han sido certificadas
y las que no, esto con el tiempo se tornar en algo habitual y se presentar la discriminacin hacia
empresas no certificadas, esta situacin se presenta ya en pases desarrollados en donde los
departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones exigen la norma a todos sus
proveedores.
La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de normas que se
refieren a la gestin ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la estandarizacin
de formas de producir y prestar de servicios que protejan al medio ambiente, aumentando la
calidad del producto y como consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de
productos cuyos componentes y procesos de elaboracin sean realizados en un contexto donde se
respete al ambiente.
Estas forman parte adems de la serie ISO (International Standart Organization) de donde
provienen las conocidas ISO 9000 e ISO 9001, referidas estas ultimas a la calidad total dentro de
la empresa.
I.

JUSTIFICACIN
La Globalizacin Econmica hace que los procesos productivos en el mbito mundial estn
estandarizados, cualquier Compaa que quiera incursionar en un mercado extranjero para
ser aceptado debe cumplir con los Estndares Internacionales y estar certificado con el
cumplimiento de una norma ISO.
La preocupacin por la proteccin de la salud de los humanos y la responsabilidad
ambiental, han sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el
mundo en los ltimo treinta aos.
Esto llevo la preocupacin al plano internacional de la ONU dictndose en consecuencia
conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron estructurando una serie

de normas, no solamente para la estandarizacin de la calidad, sino ya tocando un tema

ms delicado como lo es actualmente el medio ambiente.
Es por esta razn que nosotros los Administradores de Empresas, como futuros
empresarios y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y ensearlas, es decir, servir de
"multiplicadores" de las normas que nos van a ayudar, sino a salvar nuestro medio
ambiente, por lo menos si a minimizar el impacto negativo que miles de industrias estn
teniendo sobre l.
II.

OBJETIVOS
1.
General
Reconocer la importancia que tiene, no solamente el conocimiento de normas ISO
14000, por parte de las organizaciones, sino tambin la implementacin y
actualizacin de este tipo de reglamentacin, pues con base en ella las
organizaciones pueden optimizar y mejorar todos sus procesos productivos y
reducir el impacto negativo que causan en el medio ambiente del cual se proveen.
2.

Especficos

Determinar el contexto histrico en el cual se desarrollan estas normas

Conocer el proceso para la implementacin y utilizacin de las normas ISO 14000
Analizar el impacto que tienen estas normas dentro del contexto ambiental
Identificar reas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental
I.

RESEA HISTORICA DE LAS NORMAS ISO

La Organizacin Internacional de Normalizacin, ISO, que nace luego de la segunda guerra

mundial (fue creada en 1946), es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas
internacionales de fabricacin, comercio y comunicacin para todas las ramas industriales a
excepcin de la elctrica y la electrnica. Su funcin principal es la de buscar la estandarizacin de
normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional.
La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 146 pases, sobre la base de un
miembro por el pas, con una Secretara Central en Ginebra, Suiza, que coordina el sistema. La
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), con base en Ginebra, Suiza, est compuesta
por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una serie de subcomits
encargados de desarrollar las guas que contribuirn al mejoramiento ambiental.
Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no
gubernamental y no depende de ningn otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene
autoridad para imponer sus normas a ningn pas.
4. 1 NOMBRE
Como "la Organizacin Internacional para la Estandarizacin" tendran abreviaturas diferentes en
lenguas diferentes ("IOS" en ingls, "OIN" en francs, se ha decidido usar una palabra sacada del
Griego isos, significa "igual". Por lo tanto, independientemente del pas, independientemente de la
lengua, la forma corta del nombre de la organizacin es siempre la ISO.

La estandarizacin internacional comenz en el campo electrotcnico: la Comisin Internacional

Electrotcnica (IEC) fue establecida en 1906, mientras que la investigacin del trabajo en otros
campos ha sido realizada por la Federacin Internacional de las Asociaciones de Estandarizacin
Nacionales (ISA), creada en 1926, pero ISA tuvo nfasis en la ingeniera mecnica y por esta
razn en 1946, se renen 25 pases en Londres y se decide crear una nueva organizacin
internacional, la cual tendra como objeto "facilitar la coordinacin internacional y la unificacin de
normas industriales ". La ISO oficialmente comenz operaciones el 23 de febrero 1947.
4.2 ISO Y COMERCIO MUNDIAL
La ISO - juntos con IEC (la Comisin Internacional Electrotcnica) y ITU (la Unin de
Telecomunicacin Internacional) - ha construido una sociedad estratgica con el WTO
(Organizacin de Negocios del Mundo) con el objetivo comn de promover un la feria el sistema de
comercio global. Los acuerdos polticos alcanzados dentro del marco del WTO requieren el sostn
segn acuerdos tcnicos. La ISO, IEC Y ITU, como las tres organizaciones principales en la
estandarizacin internacional, tiene los alcances complementarios, el marco, la maestra y la
experiencia de proporcionar este soporte tcnico para el crecimiento del mercado global.
4.2.1 ISO Y PASES EN VA DE DESARROLLO
Las normas de ISO representan un depsito de tecnologa. Los pases en va de desarrollo en
particular, con sus recursos escasos, estn de pie para adelantar de esta riqueza de conocimiento.
Para ellos, las normas de ISO son un medio importante de adquirir el know-how tecnolgico que es
apoyado segn el acuerdo general internacional como el arte de levantar su capacidad de exportar
y competir sobre mercados globales. Adems de esta ventaja general de normas de ISO, LA ISO
tiene un programa especfico para los pases en va de desarrollo que consisten en seminarios que
se entrenan, patrocinios y publicaciones.
4.3 SOCIOS DE LA ISO
Los socios de ISO son institutos de normas nacionales u organizaciones similares, los ms
representativos de estandarizacin en su pas (un miembro en cada pas). Miembros que tienen
pleno derecho, cada uno sobre un voto, independientemente del tamao o la fuerza de la
economa del pas afectado. Adems, la ISO tambin tiene dos categoras de socios para pases
con menos recursos. Ellos pagan cuotas de socio reducidas. Aunque tales miembros no tengan un
voto, ellos pueden permanecer actualizados sobre acontecimientos de estandarizacin. "Los
miembros correspondientes" son por lo general organizaciones en pases que an no tienen una
actividad de normas totalmente desarrollada nacional. Los "miembros correspondientes" no toman
parte activa con el trabajo tcnico, "Los miembros Suscriptor" son institutos de pases con muy
pequeas economas lo que sin embargo desean mantener el contacto con la estandarizacin
internacional.
4.4 NORMAS QUE DESARROLLAN LA ISO
La ISO trabaja en los sectores que necesitan las normas y en el lugar que da origen a su
desarrollo. La necesidad de un estndar es sentida por una industria o el sector de negocio
que comunica la exigencia a uno de los miembros nacionales de la ISO. Este entonces propone el
artculo de trabajo nuevo a la ISO en total. Si es aceptado, el artculo de trabajo es asignado a un
comit existente tcnico. Las ofertas tambin pueden ser hechas para establecer comits tcnicos
para cubrir los alcances nuevos de actividad tecnolgica, para usar recursos de manera eficiente,
la ISO slo lanza el desarrollo de normas nuevas para las que hay claramente una exigencia de
mercado.

El foco de los comits tcnicos necesariamente es especializado y especfico. Adems, la ISO

tiene tres comits de desarrollo generales de poltica con un acercamiento ms horizontal. Su
trabajo debe proporcionar la direccin estratgica para el trabajo de desarrollo de las normas sobre
aspectos sectoriales. Ellos son: CASCO (evaluacin de conformidad); COPOLCO (poltica de
consumidor), y DEVCO (asuntos de pas en vas de desarrollo). Estos comits ayudan asegurar
que el trabajo especfico tcnico es
alinhttp://elmundo.reverso.net/url/result.asp?direction=2097153&template=Default&

autotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html top
eado con el mercado ms amplio e intereses de grupo de tenedor de apuestas.
4.5 COMITS TECNICOS

Las normas de ISO son desarrolladas por comits tcnicos que comprenden a expertos de los
sectores industriales, tcnicos y de negocio que han pedido las normas, y el que posteriormente
las usarn. Estos expertos pueden ser unidos por otros con el conocimiento relevante, como los
representantes de agencias de gobierno, probando laboratorios, asociaciones de consumidor,
ecologistas, etctera. Los expertos participan como delegaciones nacionales, escogidas por la ISO,
el instituto de miembro nacional para el pas afectado. Segn la ISO esperan que el instituto
miembro tome en cuenta de las opiniones de la gama de estndar en desarrollo y presenten una
posicin de acuerdo general consolidada, al comit tcnico.
4.6 COMO SE DESAROLLAN
Las delegaciones nacionales de expertos de un comit tcnico se encuentran para hablar, discutir
y discutir antes de llegar al acuerdo general sobre un proyecto. Este es difundido como un Esbozo
el Estndar Internacional (DIS) a los socios de la ISO en total para el comentario y la votacin.
Muchos miembros tienen procedimientos de revisin pblicos para la fabricacin de normas
preliminares sabidas y disponible a partidos interesados y al gran pblico. Los miembros de ISO
entonces toman en cuenta de cualquier opinin que reciben en la formulacin de su posicin en
estndar preliminar. Si la votacin est en el favor, el documento, con modificaciones eventuales,
es difundida a los miembros de ISO como un Esbozo Final el Estndar Internacional (FDIS). Si
aquel voto es positivo, el documento entonces es publicado como un Estndar Internacional.
Cada da laborable del ao, un promedio de once reuniones de ISO ocurre en algn sitio en el
mundo. En medio de las reuniones, los expertos siguen el trabajo de desarrollo de las normas
segn la correspondencia. Cada vez ms, sus contactos son hechos por el medio electrnico y
algunos cuerpos tcnicos ya se han acercado completamente al funcionamiento electrnico, el que
se apresura el desarrollo de normas y reduce gastos de viajes.
4.7 EL TIEMPO
Las normas de ISO son desarrolladas segn reglas estrictas para asegurar que ellos son
transparentes. El lado inverso de la moneda es que esto puede llevar tiempo para desarrollar el
acuerdo general entre las partes interesadas y para pasar a examinar el acuerdo en revisin
pblico en los pases miembros de la unin de ISO. Para algunos usuarios de normas, en particular
los que trabajan en sectores de tecnologa, que cambia tan rpido, puede ser ms importante estar
de acuerdo sobre una especificacin tcnica y publicarla rpidamente, antes del examinar de las
varias comprobaciones y tener un acuerdo, sobre un nuevo Estndar en todos los miembros de la
ISO Internacional. Por lo tanto, para dar solucin a tales necesidades, ISO ha desarrollado una
gama nueva categoras diferentes de datos especficos, permitiendo a la publicacin en una etapa
intermedia de desarrollo antes del acuerdo general lleno: Especificacin Pblicamente Disponible

(PRIMACA), Especificacin Tcnica (TS), Informe Tcnico (TR), Acuerdo de Taller Internacional
(IWA).
4.8 LOS COMPAEROS INTERNACIONALES Y REGIONALES DE LA ISO
La ISO colabora con sus compaeros en la estandarizacin internacional, el IEC (la Comisin
Internacional Electrotcnica), el cuyo alcance de actividades complementa la ISO. A su turno, la
ISO Y EL IEC cooperan sobre una base conjunta con el ITU (la Unin de Telecomunicacin
Internacional). Las tres organizaciones tienen una colaboracin fuerte sobre la estandarizacin en
los campos de tecnologa de informacin y telecomunicaciones.
Muchos los miembros de la ISO tambin pertenecen a organizaciones de estandarizacin
regionales. Esto lo hace ms fcil para la ISO construir puentes con actividades de estandarizacin
regionales en todo el mundo. La ISO ha reconocido organizaciones de normas regionales que
representan frica, los pases rabes, el rea cubierta por la Mancomunidad Britnica de Estados
independientes, Europa, Amrica Latina, el rea Pacfica, y las naciones de Sudeste asitico.
Estos reconocimientos son basados en compromiso por los cuerpos regionales para adoptar
normas de ISO.
4.9 ESPECIALISTAS
La ISO tambin se comunica con aproximadamente 550 organizaciones internacionales y
regionales interesadas en aspectos del trabajo de estandarizacin de la ISO. Estos incluyen 28
cuerpos internacionales desarrollando los normas fuera el sistema ISO / IEC. Cada uno de estos
cuerpos trabaja en un rea especfica, por lo general con un mandato de Naciones Unidas; un
ejemplo es la Organizacin Mundial de la Salud. La ISO Y EL IEC juntos producen
aproximadamente el 85 % de todas las Normas Internacionales, y esta otra cuenta de cuerpos
especializada del resto.
4.10 PRODUCTOS ESPECIALES
Adems de Normas Internacionales, la ISO desarrolla documentos de pauta, manuales para
pases en va de desarrollo, normas, CD-ROM - manuales y una gama entera de publicaciones
relacionadas a normas. La ISO tambin publica dos revistas: el Boletn de ISO mensual que
presenta una descripcin de las actividades de la ISO.
V. HISTORIA NORMAS ISO 14000
En la dcada de los 90, en consideracin a la problemtica ambiental, muchos pases comienzan a
implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un pas a otro. De esta
manera se hacia necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una
organizacin por alcanzar una proteccin ambiental confiable y adecuada.
En este contexto, la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) fue invitada a
participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo en junio de 1992 en Ro de Janeiro -Brasil-. Ante tal acontecimiento, ISO se
compromete a crear normas ambientales internacionales, despus denominadas, ISO 14.000.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas ambientales
para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el desempeo ambiental a
nivel mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de
produccin al interior de una empresa u organizacin, y de los efectos o externalidades que de
estos deriven al medio ambiente.

Para 1992, un comit tcnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros observadores

haba sido formado y el desarrollo de lo que hoy conocemos como ISO 14000 estaba en camino.
En octubre de 1996, el lanzamiento del primer componente de la serie de estndares ISO 14000
sali a la luz, a revolucionar los campos empresariales, legales y tcnicos. Estos estndares,
llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que ambos, gobiernos e industria, van a
enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estndares proveern un lenguaje comn
para la gestin ambiental al establecer un marco para la certificacin de sistemas de gestin
ambiental por terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los consumidores y
agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad ambiental.
Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000:
1. La certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, mediante el cual las empresas recibirn el
certificado, y
2. El Sello Ambiental, mediante el cual sern certificados los productos ("sello verde").
La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada oficialmente por la British
Standards Institution (BSI) previa a la Reunin Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO
92).
Una de las deliberaciones de la ECO 92 trat sobre la instalacin de un grupo de trabajo por parte
de la International Standarization Association (ISO) para estudiar la elaboracin de Normas
Ambientales. El resultado de estos trabajos fue la creacin del Comit Tcnico 207-ISO/TC 207, en
marzo de 1993. El Comit Tcnico estructur seis subcomits y un grupo de trabajo, en los cuales
se discutieron los temas pertinentes con los pases responsables.

Subcomit 01: Sistema de Gestin Ambiental Reino Unido

Subcomit 02: Auditorias Ambientales Holanda
Subcomit 03: Sellos Ecolgicos (Sellos Verdes) Australia
Subcomit 04: Evaluacin del Desempeo Ambiental- Estados Unidos
Subcomit 05: Anlisis del Ciclo de Vida Francia
Subcomit 06: Trminos y Definiciones Noruega
Grupos de Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos- Alemania
La edicin final de la norma BS-7750 se public en 1994 y sirve de gua para la evaluacin del
impacto ambiental. La norma internacional ISO 14000 fue aprobada en septiembre de 1996 y la
adopcin de la norma a rango de "norma nacional" en Europa se dio en marzo de 1997. La versin
oficial en idioma espaol de la norma internacional fue publicada en mayo de 1997.
La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestin ambiental que, una vez
implantados, afectar todos los aspectos de la gestin de una organizacin en sus
responsabilidades ambientales y ayudar a las organizaciones a tratar sistemticamente asuntos
ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio
econmico. Los estndares son voluntarios, no tienen obligacin legal y no establecen un conjunto
de metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o mtodos especficos de medir esas
emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se centra en la organizacin proveyendo un conjunto de
estndares basados en procedimiento y unas pautas desde las que una empresa puede construir y
mantener un sistema de gestin ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus esferas de
accin, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le
permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisin
empresarial.

La norma se compone de 5 elementos, los cuales se relacionan a continuacin con su respectivo

nmero de identificacin:

Sistemas de Gestin Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso

14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y tcnica de apoyo.)
Auditoras Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de
auditorias, Auditorias de Sistemas de Gestin Ambiental- 14012 Criterios para certificacin de
auditores)
Evaluacin del desempeo ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de
Evaluacin de Desempeo Ambiental)
Anlisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definicin del
objetivo y mbito y anlisis del inventario- 14042 Evaluacin del impacto del Ciclo de vida- 14043
Interpretacin del ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicacin de iso14042- 14048 Formato de
documentacin de datos del anlisis)
Etiquetas ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I 14025
Tipo III)
Trminos y definiciones (14050 Vocabulario
5.1 PRINCIPIOS DE LAS NORMAS ISO 14000
Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base de los siguientes
principios:
Deben resultar en una mejor gestin ambiental;
deben ser aplicables a todas las naciones;
deben promover un amplio inters en el publico y en los usuarios de los estndares;
deben ser costo efectivas, no prescriptivas y flexibles, para poder cubrir diferentes necesidades
de organizaciones de cualquier tamao en cualquier parte del mundo;
como parte de su flexibilidad, deben servir a los fines de la verificacin tanto interna como externa;
deben estar basadas en conocimiento cientficos;
y por sobre todo, deben ser practicas, tiles y utilizables.
2. RELACIN CON LAS NORMAS ISO 9.OOO
La serie ISO 14.000 comparte principios comunes de un sistema de gestin con la serie ISO 9.000
de normas de sistemas de calidad. Sin embargo, debe entenderse que la aplicacin de varios
elementos del sistema de gestin puede diferir debido a los distintos objetivos y diferentes partes
interesadas. Mientras que los SGC tratan las necesidades de los clientes, los SGA estn dirigidos
hacia las necesidades de un amplio espectro de partes interesadas y las necesidades que se
desarrollan en la sociedad por la proteccin ambiental.
Mientras que para las normas de la serie ISO 9000 el cliente es quien compra el producto, para las
ISO 14000 son las "partes interesadas", donde stas incluyen desde las autoridades pblicas, los
seguros, socios, accionistas, bancos, y asociaciones de vecinos o de proteccin del ambiente. En
cuanto al producto, para las serie 9000 el producto es la calidad, o sea producto intencional

resultado de procesos o actividades, mientras que en las de gestin ambiental, es un producto no

intencional: residuos y contaminantes.
Una de las mayores diferencias estriba en el hecho de que los requerimientos de desempeo de la
serie ISO 9.000 se relacionan a asegurar que "el producto conforme a los requerimientos
especificados", o sea que el cliente especifica el nivel de calidad. En el caso de un SGA, no hay un
cliente directo, por lo que los modelos para estos sistemas introducen por s mismos los
requerimientos fundamentales de desempeo - cumplimiento de todos los requerimientos
legislativos y regulatorios y un compromiso a la mejora continua de acuerdo con la poltica de la
empresa basada en una evaluacin de sus efectos ambientales.
An no es posible saber con exactitud el costo de este tipo de certificacin, pero comparndola con
la certificacin ISO 9000 se puede concluir que la ISO 14000 debera ser ms costosa, primero por
razones de amplitud de la norma, ya que el rea de investigacin para determinar posibles
impactos ambientales sobrepasa los lmites fsicos de la empresa (El medio ambiente en este
contexto se extiende desde dentro de la organizacin hasta el sistema global") y adems, muchas
empresas debern invertir en tecnologas limpias, incluso para cumplir con los planes de
descontaminacin.
VI. PROCESO PARA LA ELABORACION DE UNA NORMA ISO
La participacin en el proceso de elaboracin de la norma ISO 14000:
1. PROCESO DE ELABORACIN:
La labor tcnica de ISO es altamente descentralizada, desarrollada a travs de unos 2850 comits
tcnicos, subcomits y grupos de trabajo que involucran a unos 30.000 expertos cada ao.
El Comit Tcnico 207 (TC207) es responsable de la elaboracin de las normas internacionales en
materia de gestin ambiental. Algunos pases en vas de desarrollo y grupos ambientalistas
sostienen que no han tenido un papel efectivo en la elaboracin de las normas ISO 14000. La falta
de ingerencia ha sido atribuida a la percepcin de que el proceso se encuentra dominado por
grupos ligados a la industria, sin perjuicio de los costos que demandan la asistencia a la batera de
reuniones de la TC207 (UNCTAD, 1997, Hauselmann, 1997; Krut & Gleckman, 1998).
Como consecuencia de los elevados costos de participacin ha existido una representacin
desproporcionada de los votos dentro del TC207 durante la redaccin de la ISO 14000. Krut &
Gleckman sostienen que:
De los 24 pases desarrollados, todas sus organizaciones de normalizacin son miembros de ISO y
el 90% son miembros votantes del TC 207. Mientras que solo el 58% de los pases en vas de
desarrollo posee instituciones miembro de ISO en una categora que les permita una participacin
plena en la elaboracin de normas. Ms an, solo el 26% de los pases en vas de desarrollo
poseen instituciones que son miembros del TC207 y solo el 17% est en condiciones de votar.
(Krut & Gleckman, 1998, p. 45).
La situacin es un tanto similar con respecto a las organizaciones no gubernamentales (ONGs).
Hubo unas 40 organizaciones de enlace involucradas en el desarrollo de la norma ISO 14000
vigente en la actualidad. Estas entidades no tienen derecho a voto, pero pueden asistir a las
reuniones y recibir toda la informacin correspondiente. De estos 40 grupos, solo 12 son
organizaciones ligadas a cuestiones ambientales o al desarrollo sustentable. La ISO y su TC 207
mal pueden ser responsabilizados por la escasa representacin en el proceso de elaboracin de la
ISO 14000. Hay una importante cantidad de miembros de ISO provenientes de pases en vas de

desarrollo que no participan en TC 207 como miembros votantes. El programa destinado a asistir a
los pases en vas de desarrollo de ISO, DEVPRO, ha brindado financiamiento para las
delegaciones de pases en vas de desarrollo, adems de estar involucrado en tareas de
entrenamiento y fortalecimiento institucional en estos pases. (ISO, DEVPRO, 1998).
La poltica de ISO, tambin permite la participacin de ONGs en las reuniones del TC207, en
carcter de miembros de enlace, sin derecho a voto. A su vez, tambin es responsabilidad de cada
pas miembro, asegurar la participacin de diversos sectores representativos del inters pblico
, con posibilidad de realizar aportes o comentarios a las normas durante el proceso de redaccin.
Muchos organismos de normalizacin han desarrollado mecanismos de participacin para diversos
grupos de interesados, a nivel nacional. Este mecanismo, por otra parte es el mbito que
corresponde a la discusin a nivel nacional. No obstante ello, no siempre existe una buena
predisposicin o compromiso de las ONGs locales hacia la participacin, o, en algunos casos
quizs falte un reconocimiento en cuanto a la importancia de la cuestin.
En teora ISO brinda canales importantes para acercar a las ONGs y a los pases en vas de
desarrollo. En la prctica, sin embargo, existi poco involucramiento constructivo de estos grupos
en la elaboracin de las normas 14000 actualmente vigente. Como veremos en ms detalle, la ISO
14000 posee muchas implicancias para la definicin de polticas pblicas, razn de mas para
asegurar que la instancia de revisin cuente con una participacin de grupos lo ms
representativos posible.
6.2 LAS ETAPAS DEL DESARROLLO DE NORMAS INTERNACIONALES
Un Estndar Internacional es el resultado de un acuerdo entre los cuerpos de miembro de ISO.
Esto puede ser usado como tal, o puede ser puesto en prctica por la incorporacin en las normas
nacionales de pases diferentes.
Normas Internacionales son desarrolladas por la ISO comits tcnicos (TC) y subcomits (SC) por
el seis proceso de paso:

Etapa 1:
Etapa 2:
Etapa 3:
Etapa 4:
Etapa 5:
Etapa 6:

etapa de oferta
etapa preparatoria
etapa de comit
etapa de investigacin
etapa de aprobacin
etapa de publicacin

Si un documento con un cierto grado de madurez est disponible en el principio de un proyecto de

estandarizacin, por ejemplo un estndar desarrollado por otra organizacin, es posible omitir
ciertas etapas. En el supuesto " el procedimiento de Va rpida ", un documento es sometido
directamente para la aprobacin como un esbozo el Estndar Internacional (DIS) a los cuerpos de
miembro de ISO (la etapa 4) o, si el documento ha sido desarrollado por un cuerpo de
estandarizacin internacional aprobado por el Consejo de ISO, como un esbozo final el Estndar
Internacional (FDIS, la etapa 5), sin pasar por las etapas anteriores.
Lo siguiente es un sumario de cada una de las seis etapas:
Para el detalle ms gran sobre como un Estndar Internacional es desarrollado, mande a la
publicacin ISO/IEC Directrices, la Parte 1: Procedimientos para el trabajo tcnico.
Etapa 1: etapa de oferta

El primero intervienen el desarrollo de un Estndar Internacional debe confirmar que un Estndar

particular Internacional es necesario. Una oferta de artculo de trabajo nueva (NP) es sometida
para el voto por los miembros de TC/SC relevante para determinar la inclusin del artculo de
trabajo en el programa de trabajo.
La oferta es aceptada si una mayora de Los de los votos de TC/SC en el favor y al menos cinco
declara su compromiso de participar activamente en proyecto. En esta etapa normalmente
designan a un lder de proyecto responsable del artculo de trabajo.
Etapa 2: etapa preparatoria
Por lo general, un grupo de funcionamiento de expertos, el presidente (el presidente) de el que es
el lder de proyecto, es establecido por el TC/SC para la preparacin de un esbozo que trabaja.
Esbozos sucesivos que trabajan pueden ser considerados antes de que el grupo de
funcionamiento sea satisfecho que esto ha desarrollado lo mejor la solucin tcnica con el
problema dirigido. En esta etapa, el esbozo es expedido al grupo de funcionamiento el comit
padre para la fase construyendo acuerdo general.
Etapa 3: etapa de comit
En cuanto un primer esbozo de comit est disponible, esto es registrado por la ISO la Secretara
Central. Esto es distribuido para comentarios y, si requerido, la votacin, por Los del TC/SC.
Esbozos de comit sucesivos pueden ser considerados antes de que el acuerdo general sea
alcanzado sobre el contenido tcnico. Una vez que el acuerdo general ha sido logrado, el texto es
ultimado para la sumisin como un esbozo el Estndar Internacional (DIS).
Etapa 4: etapa de investigacin
El esbozo el Estndar Internacional (DIS) es difundido a todos los cuerpos de miembro de ISO por
la ISO la Secretara Central para la votacin y el comentario dentro de un perodo de cinco meses.
Esto es aprobado para la sumisin como un esbozo final el Estndar Internacional (FDIS) si una
mayora de dos terceras partes de Los del TC/SC est en el favor y no ms de un cuarto del
nmero total de molde de votos son negativo. Si los criterios de aprobacin no son encontrados, el
texto es devuelto al origen TC/SC para el remoto estudio y un documento revisado otra vez ser
difundido para la votacin y el comentario como un Estndar preliminar Internacional.
Etapa 5: etapa de aprobacin
El esbozo final el Estndar Internacional (FDIS) es difundido a todos los cuerpos de miembro de
ISO por la ISO la Secretara Central para un final S / no vota dentro de un perodo de dos meses.
Si comentarios tcnicos son recibidos durante este perodo, ellos ms son considerados en esta
etapa, pero registrados(certificados) para la consideracin durante una revisin futura del Estndar
Internacional. El texto es aprobado como un Estndar Internacional si una mayora de dos terceras
partes de Los del TC/SC est en el favor y no ms de un cuarto del nmero total de molde de votos
son negativo. Si estos criterios de aprobacin no son encontrados, el estndar se remite
atrs(trasero) al origen TC/SC para la reconsideracin en la luz de los motivos tcnicos sometidos
en el apoyo de los votos negativos recibidos.
Etapa 6: etapa de publicacin

Una vez un Estndar final preliminar Internacional han sido aprobados, slo los cambios menores
editoriales, si y donde necesario, son introducidos(presentados) en el texto final. El texto final es
enviado a la ISO la Secretara Central que publica el Estndar Internacional.
6. 2 Revisin de Normas Internacionales
Todas las Normas Internacionales son repasadas al menos una vez cada cinco aos por TCS/SCS
responsable. Una mayora de Los del TC/SC decide si deberan confirmar un Estndar
Internacional, revisado o retirado.
6.3 La reaccin de la industria a la ISO 14000
La norma ISO 14000 se disea con el fin de ayudar a las empresas en el manejo de sus impactos
ambientales. (ISO 14000;1996, Introduccin). An cuando las normas ISO sean exigibles en
algunos pases, o se tornen requisitos obligatorios en algunos sectores industriales, por acuerdos
convencionales (Bell & Connaughton, 1993), la decisin de adoptar la norma ISO 14000,
depender en gran medida en la forma que puede asistir a la gestin ambiental, y si resultan costo
efectivas para la empresa que las busque aplicar.
Existen 2 mbitos donde un sistema de gestin ambiental como el de la ISO 14000 puede
contribuir a reducir costos. Por un lado puede mejorar la eficiencia de la produccin y por otro,
puede bajar los gastos administrativos y financieros ligados con el acatamiento de las regulaciones
ambientales.
Eficiencia en la produccin
En muchos casos, las emisiones son una seal de ineficiencia y pueden obligar a una empresa a
realizar actividades que no generan valor agregado, tales como el manejo, almacenamiento y
disposicin final de residuos.
Muchas organizaciones han adoptado esta visin progresista de la gestin ambiental. El hecho que
las emisiones elevadas suelen ser indicio de un mal empleo de insumos, y por lo tanto de un
excesivo gasto en estos recursos, ha llevado a la revisin y documentacin de los procesos
productivos mediante un sistema de gestin ambiental (SGA).
Menores costos de acatamiento regulatorio
No puedo imaginar que un productor industrial en los EE.UU. pueda sostener el cumplimiento con
la maraa de reglamentaciones que controlan nuestra conducta ambiental, sin alguna forma de
SGA. (Dwane Marshall, Director de la Oficina Corporativa de Asuntos Ambientales de Union Camp,
US-AEP, 1997).
Las compaas pueden reducir los costos de cumplimiento normativo si integran estas
consideraciones a los cambios futuros en los procesos productivos. Para poder hacer esto en
forma efectiva, se requieren dos tipos de informacin. En primer lugar es necesario conocer las
exigencias impuestas por el marco normativo existente. En segundo trmino, es importante saber
qu elementos del proceso productivo afectan el cumplimiento regulatorio.
El apartado 4.3.2 de la ISO 14000 requiere que una organizacin mantenga registros detallados de
los requisitos legales y otras exigencias, y el apartado 4.3.1. requiere mantener un listado de los
aspectos ambientales significativos de sus procesos productivos. La ISO 14000 puede brindarle a
una organizacin un marco para acceder y evaluar la informacin necesaria para llevar a cabo las
mejoras que se estimen necesarias (McCallum y Fredericks, 1996). Un SGA puede reducir los

costos de cumplimiento al crear una estructura y eficiencia en la gestin ambiental de una

institucin, especialmente en aquellos lugares donde el acatamiento impone elevados costos
administrativos y financieros.
Sin perjuicio de las mejoras reales que puede o no producir la adopcin de un SGA en empresas
certificadas, sin duda la presin para buscar la certificacin puede aumentar si la norma ISO 14000
se convierte en un requisito para acceder a determinados mercados. Existen, en este sentido,
indicios que las empresas ya certificadas pueden manifestar una preferencia por proveedores
tambin certificados. Un informe elaborado por la US-Asia Environmental Partnership (US-AEP)
investig a unas 30 empresas integrantes del Fortune 500 y encontr una tendencia creciente
hacia la gestin ambiental en la cadena de insumos. A su vez todas las empresas han formulado
una posicin estratgica respecto de la norma ISO 14000. (US-AEP, 1997). Algunas empresas,
tales como Nissan, Rover, Ford, General Motors y Korea Special Chemical Machinery Co., (KSCM)
Ltd. han manifestado su intencin de requerir a sus proveedores la certificacin de la norma ISO
14000. IBM y Daimler Benz ya le han solicitado a sus proveedores la obtencin de la certificacin
ISO 14000 (Robins, 1998).
4. El crecimiento y el futuro de las normas voluntarias de sistemas de gestin
ambiental.
Percepciones de la sociedad civil y el rol del Estado.
El crecimiento y la difusin extendida de las normas ISO 14000 ha sido sin duda vertiginoso. Sin
embargo, en paralelo con el xito de estas normas voluntarias, se han generado interrogantes de
peso respecto del rumbo futuro que deber seguir el proceso en Colombia.
Puede seguir creciendo un esquema de normas voluntarias, sin una fuerte labor estatal en c
uanto a regulaciones ambientales vigentes?
Hasta que punto puede un sistema de normas voluntarias mantener su legitimidad social en el
tiempo, si no involucra a muchas empresas que actualmente no estn dentro de este esquema? Es
decir, una vez cumplida la exigencia de implementar un sistema de gestin ambiental a instancias
del mercado global, Qu beneficio adicional para la calidad ambiental local se logra con la
existencia de una norma ISO 14.000?
Si la certificacin por terceros es la forma de acreditar el cumplimiento de una norma ISO 14000,
como se puede asegurar la transparencia y coherencia del sistema ante la opinin publica? Dicho
de otras maneras, Es confiable un esquema de gestin ambiental, puesto en marcha sobre la
base de normas de la serie ISO 14.000?
Para responder estas preguntas y despejar las dudas e incgnitas es necesario un mayor dilogo
entre los actores: Estado, Sector Empresarial y Sociedad Civil, as como tomar como referencia
cmo se est procediendo en pases ms avanzados.
Adems, a cinco aos casi de la publicacin de la primera norma de gestin ambiental, ya ha
comenzado la revisin peridica de la norma ISO 14000, con el fin de mejorar o perfeccionar su
texto. La efectiva participacin de la sociedad civil tanto en los procesos de normalizacin, como de
revisin peridica, como tambin en el seguimiento en cuanto al funcionamiento posterior del
sistema, reviste una importancia vital.
6.5 Gestin Ambiental
ISO 14000 es el nombre genrico del conjunto de normas ambientales creadas por la TC 207 de la
ISO (Intenational Organization for Standarization).

ISO 14000 es una serie de standards internacionales, que especifica los requerimientos para
preparar y valorar un sistema de gestin que asegure que su empresa mantiene la proteccin
ambiental y la prevencin de la contaminacin en equilibrio con las necesidades socio-econmicas.
Dentro de las diversas normas publicadas, la ISO 14000, norma de Sistemas de Gestin
Ambiental, es la ms conocida y la nica que se puede certificar. De esta forma, la certificacin del
suplemento 14001 es la evidencia que las Empresas poseen un Sistema de Gestin Ambiental
(SGA) implementado, pudiendo mostrar a travs de ella su compromiso con el medio ambiente.
En los ltimos 20 aos, ISO ha publicado ms de 350 normas sobre aspectos especficamente
ambientales, como calidad del aire, agua y suelo, as como sobre las emisiones de humo de los
vehculos. Sus mtodos de ensayo, reconocidos internacionalmente, han provisto las bases para
una evaluacin seria de la calidad del ambiente en todo el planeta. Ciertamente, las
preocupaciones ambientales no son un problema nuevo para ISO. Lo que es nuevo es el sistema
de gestin ambiental que est siendo desarrollado por ISO y que est teniendo como
consecuencia la serie de normas ISO 14000.
Las normas de la serie ISO 14000 permiten que cualquier organizacin industrial o de servicios, de
cualquier sector, pueda tener control sobre el impacto de sus actividades en el ambiente. El
enfoque genrico de sistemas - exitosamente iniciado por las ISO 9000 de Gestin de la Calidad permite una evaluacin precisa y una comparacin de las medidas tomadas por las organizaciones
para encarar su responsabilidad con relacin al ambiente. Como el criterio para la elaboracin de
normas internacionales est basado en el consenso internacional de los distintos interesados - la
industria, el gobierno y los especialistas ambientales - las normas ayudarn a prevenir, que
requerimientos nacionales divergentes se conviertan en barreras tcnicas al comercio, mientras
que permitir a quines las pongan en prctica demostrar el cumplimiento de las metas
ambientales.
La ISO 14000 no es una ley en el sentido que nadie se exige ser registrado sin embargo, nadie
obliga a nadie a comprar sus productos y servicios, pero se debe estar preparado si en el otro pas
se ha declarado ISO 14000 como requisito para hacer negocio. sta es una barrera de comercio
legal reconocida bajo el tratado internacional. Los elementos del Gobierno americano han indicado
intencin para instituir cualquier preferencia para, o requisito que, los proveedores s registrados.
Es probable que el registro influir en la posicin de la entrada en vigor de reguladores
medioambientales, y influir en las proporciones de seguros y prcticas del prestamista
probablemente.
ISO 14000 realmente es una serie de normas que cubren todo de los sistemas de direccin
medioambientales (El SME) a las calificaciones del interventor a como todava normas no escrito
para las tales cosas como valoracin de ciclo de vida.
El problema de preocupacin es a estas alturas para organizaciones que buscan registro el SME.
Esto es gobernado por ISO 14001 y esto es qu registro reparte con.
ISO 14001 requiere conformidad con una serie de elementos de un SME. Es decir, la organizacin
debe mostrar que tiene un sistema del funcionamiento en lugar producir los resultados requeridos.
El ISO 14001 no dicta cmo esto se hace, pero exige a una auditoria severa determinar que ellos
se hacen de hecho y estn operando continuamente. ISO 14001, por ejemplo, no requiere que una
organizacin es conforme a cualquier ley medioambiental, pero requiere que la organizacin sabe
qu regulaciones es sujeto a, y tiene en lugar un sistema comprobable por lograr complacencia y
por encabezar fuera de los incumplimientos antes de que ellos ocurran. Esta responsabilidad debe
involucrar a todos en la organizacin de la direccin de la cima abajo al obrero de la lnea,

dondequiera que cualquier empleado tiene una influencia en los impactos medioambientales de la
compaa.
Esto plantea otro aspecto de ISO 14001--los aspectos medioambientales. Este elemento del
comandante de ISO 14001 requiere que una organizacin sabe qu impactos est teniendo en el
ambiente. Este conocimiento debe ir ms all del conocimiento del libro de texto no ms de mando
de polucin tpico. Debe tener en cuenta los aspectos medioambientales de la facilidad especfica
peculiar a sus funcionamientos, procesos, productos, y su situacin. El objetivo es identificar los
"aspectos" medioambientales y continuamente trabajar para minimizar efectos negativos de
funcionamiento. sta es la llave a ISO 14001--un sistema de direccin que asegura la organizacin
entera est envuelto en mejora incesante. El sistema debe tener una estructura que fuerza mejora,
y puede demostrarlo.
Para lograr esto, la organizacin debe poner medidas de la actuacin contra que para medir
mejora, y debe involucrar a cada miembro de la organizacin que tiene un papel logrando la
medida de la actuacin. Los documentos que describen el sistema deben indicar quin estos
miembros son, baje al obrero de la lnea, y debe indicar donde se localizan planes de apoyo,
instrucciones, y documentos de la gua mostrando quien puede encontrar los documentos
apropiados y medidas de la actuacin fcilmente. De nuevo, esto no involucra atencin estricta a
complacencia legal. Es absolutamente legal generar 10 montones la prdida slida por semana,
pero si la facilidad puede producir como alto un producto de calidad que mientras produciendo 3
toneladas por semana, debe esforzarse para esta reduccin y en el proceso beneficiar como la
mayora de las otras compaas que han llevado a cabo un SME--sus costos dejarn de caer
grandemente.
6.6 BENEFICIOS
Para negocios, la adopcin extendida de Normas Internacionales significa que los proveedores
pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los datos especficos que tienen la
amplia aceptacin en sus sectores. Esto, a su turno, significa que los negocios que usan Normas
Internacionales son cada vez ms libres de competir sobre muchos ms mercados en el mundo
entero.
Para clientes, la compatibilidad mundial de tecnologa que es alcanzada cuando los productos y
servicios son basados en Normas Internacionales les trae una cada vez ms amplia opcin de
ofertas, y ellos tambin se benefician de los efectos de competencia entre proveedores.
Para gobiernos, Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnolgicas y cientficas que
sostienen la salud, la legislacin de seguridad y ambiental.
Para pases en va de desarrollo, las Normas Internacionales constituye una fuente importante de
know-how tecnolgico, definiendo las caractersticas que se esperan de los productos y servicios
para encontrarse sobre mercados de exportacin, Normas Internacionales da una base a pases
en va de desarrollo para hacer las decisiones derechas invirtiendo sus recursos escasos y as
evita malgastarlos.
Para consumidores, la conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales
proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y la fiabilidad.
Para cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos es sano y salvo.
Para el planeta que habitamos, Porque hay Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la
calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiacin, podemos contribuir a esfuerzos de

cohttp://elmundo.reverso.net/url/result.asp?direction=2097153&template=Default&a

utotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html - top
nservar el ambiente.

La ISO desarrolla slo aquellas normas para las que hay una exigencia de mercado. El trabajo es
realizado por expertos por el prstamo de los sectores industriales, tcnicos y de negocio que han
pedido las normas, y el que posteriormente los ponen para usar. Estos expertos pueden ser unidos
por otros con el conocimiento relevante, como los representantes de agencias de gobierno,
organizaciones de consumidor, la academia y laboratorios de pruebas. enfadado internacional de
expertos en el campo.
VII. REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIN Y ACTUALIZACION DE LA NORMA ISO 14000
7.1 Autoevaluacin Inicial de Gestin Ambiental
Autoevaluacin de su capacidad de gestin, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitir saber en
la posicin en que se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de Gestin Ambiental (en
adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance - si ya se encuentra en etapas avanzadas -.
7.2 Compromiso y Poltica
Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el compromiso con su SGA. En este punto estn
contenidos todas las caractersticas de la Poltica Ambiental.
7.2.1 Revisin Ambiental Inicial:
Esta revisin es el punto de referencia del S.A., por cuanto, otorga informacin sobre emisiones,
desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestin existentes,
leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirn de base para el desarrollo o la evaluacin
de la Poltica Ambiental de la empresa. En la prctica se refiere a:
7.2.1.1 Etapas de la Revisin:
Planificacin.
Seleccin del equipo.
Preparacin.
Realizacin de la Revisin, es decir, balance de masas, documentacin sobre la administracin,
Inspeccin del lugar y entrevistas.
Informacin de los resultados.
7.2.1.2 Alcance:

Identificacin de requerimientos legales.

Identificacin de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.
Evaluacin del comportamiento relacionados con criterios internos, normas externas,
regulaciones, cdigos de prctica y conjunto de principios.

Existencia de prcticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la contratacin.

Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos anteriores.
Oportunidades para la ventaja competitiva.
Identificacin de puntos de vistas de partes interesadas.
Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o impedir
su comportamiento ambiental.
7.2.1.3. Metodologa

Listas de chequeo.
Cuestionarios.
Entrevistas.
Inspeccin y medicin directa.
Revisin de informes.
7.2. Etapas de la Poltica Ambiental:
La Poltica Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la Revisin Inicial, los
valores y las exigencias de la empresa, su relacin con el personal y con instituciones externas e
informacin relevante y adicional.
7.2.1 Etapas

Desarrollo de la Poltica
Dar a conocer la Poltica.
Implementar la Poltica.
Revisin y mejoramiento de la Poltica.
7.2.2. Consideraciones

Misin, visin, valores y convicciones centrales de la organizacin.

Requisitos de informacin entre partes interesadas.
Mejoramiento continuo.
Prevencin de la contaminacin.
Principios rectores.
Integracin de sistemas de gestin.
Condiciones especficas locales.
Cumplimiento de legislacin.
7.3 Planificacin
La organizacin deber formular un plan para cumplir su Poltica Ambiental. Para ello se requiere
de:
7.3.1 Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y evaluacin de los impactos
ambientales. Se entender por Aspecto Ambiental, cualquier elemento de las actividades,
productos y servicios de una organizacin que puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es cualquier cambio
en el medio ambiente, ya sea adverso o benfico, total o parcialmente resultante de las
actividades, productos o servicios de una organizacin.

7.3.2 Requisitos Legales y otros requisitos: La organizacin debe establecer un listado de todas las
leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusin dentro de la
empresa.
7.3.3 Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no existan o no satisfagan a
la organizacin, sta deber desarrollar criterios de comportamiento interno que ayuden al
establecimiento de objetivos y metas.
7.3.4. Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las metas globales para el
comportamiento ambiental identificadas en la poltica ambiental. Las metas deben ser especficas y
medibles.
7.3.5 Desarrollo de un Programa de Gestin Ambienta : Se debe establecer un programa dirigido a
la totalidad de los objetivos ambientales. Adems, para lograr una mayor efectividad la
planificacin de la gestin ambiental debiera integrarse al plan estratgico organizacional, es decir,
un programa contiene:
Una estructura administrativa, responsabilidades, organizacin y autoridad.
Procesos de controles ambientales del negocio.
Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas), Procesos para
establecer objetivos y metas para alcanzar polticas ambientales; Procedimientos y controles
operativos; Capacitacin; Sistema de medicin y auditoria; Revisin administrativa y panorama
general.
7.4 Implementacin
La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la poltica,
objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.
Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la estructura organizacional, y adems, dicha
gestin debe someterse a la jerarqua que la estructura de la organizacin establece. En
consecuencia, se hace imprescindible contar con un programa de capacitacin dirigido a todos los
niveles de la empresa.
7.4.1 Aseguramiento de las capacidades :
Se debe disponer de Recursos humanos, fsicos y financieros que permitan la implementacin.
Se debe incorporar los elementos del SGA en los elementos del sistema de gestin existente.
Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a una o varias personas de
alto rango.
La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.
Se debe impartir educacin ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales en la
seleccin de personal. Adems, el personal debe conocer los requisitos reglamentarios, normas
internas, polticas y objetivos de la organizacin.
7.4.2 Accin de apoyo

se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades ambientales,
ms an, los resultados de monitoreos, auditoras y revisiones deben comunicarse a los
responsables ambientales.
Debe documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos y procedimientos
operacionales actualizndose cuando sea necesario.
Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.
Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la
existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes ( emergencias
ambientales se refieren a descargas accidentales de contaminantes a la atmsfera ).
7.5 Medicin y Evaluacin
Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto que as,
se asegura que la organizacin acta en conformidad con el programa de gestin ambiental. Por lo
tanto:
7.5.1 Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los objetivos y
metas ambientales.
7.5.2 Una vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las acciones
correctivas y preventivas que correspondan y ser la gerencia quien deba asegurar la
implementacin de estas acciones.
7.5.3 Se debe contar con un sistema de informacin y documentacin apropiado, es decir, deben
crearse registros del SGA -que puedan expresarse o no en un manual - , que cubran: requisitos
legales, permisos, aspectos ambientales e impactos, actividades de capacitacin, actividades de
inspeccin, calibracin y manutencin, datos de monitoreo, detalles de no conformidades (
incidentes, reclamos ) y seguimiento, identificacin del producto : composicin y datos de la
propiedad, informacin sobre proveedores y contratistas, y por ltimo, auditorias y revisiones de la
gerencia.
7.5.4 Se deben efectuar auditorias peridicas del desempeo ambiental de la empresa, con el
objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se requieren modificaciones. Las
auditorias pueden ser efectuadas por personal interno o externo, quienes deben elaborar un
informe de auditoria del SGA.
Este ltimo punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitirn visualizar con ms
profundidad la puesta en marcha de una Auditoria al SGA:
Criterios de una Auditoria del SGA : Al ejecutarse una auditoria deben tenerse presente las
siguientes preguntas :

Est completo el SGA ?

Se trata de un SGA adecuado a las actividades involucradas ?
Se ha implementado bien el SGA ?
Es adecuado para cumplir con las polticas y los objetivos ambientales de al organizacin?.
Procedimiento de Auditoria:

Preparacin de Auditoria : Definicin del alcance de los objetivos y recursos de la Auditoria,

Revisin preliminar de documentos, Plan de Auditoria, Asignacin de equipo de Auditoria y
Documentos de trabajo.
Ejecucin de Auditoria : Reunin inicial, Recoleccin de datos y pruebas, Hallazgos de la Auditoria
y Reunin de clausura.
Informe de Auditoria : Preparacin del informe, Presentacin informe, Distribucin del informe y
Retencin de documentos.
Aplicacin de acciones, seguimiento.
7.6. Revisin y Mejoramiento
Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que, al revisar y mejorar
continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel ptimo respecto al comportamiento ambiental
global. En este sentido, esta instancia comprende tres etapas : Revisin, Mejoramiento y
Comunicacin.
7.6.1 La revisin del SGA permite evaluar el funcionamiento del SGA y visualizar si en el futuro
seguir siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos. Por tanto, la
revisin debe incluir :
Revisin de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.
Resultados de la auditoria del SGA.
Evaluacin de efectividad.
Evaluacin de la poltica ambiental, es decir, Identificacin de la legislacin ambiente Expectativas
y requisitos cambiantes en partes interesadas, Cambios en productos o actividades, Avances en
ciencias y tecnologa, Lecciones de incidentes ambientales, Preferencias del mercado enfermes y
comunicacin.
7.6.2 El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evala continuamente el comportamiento
ambiental, por medio de sus polticas, objetivos y metas ambientales.
Por lo tanto debe :
Identificar reas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental.
Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o deficiencias.
Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que originan
problemas.
Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.
Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del mejoramiento del proceso.
Hacer comparaciones con objetivos y metas.

7.6.3 La Comunicacin externa adquiere relevancia, dado que, es conveniente informar a las
partes interesadas los logros ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra el compromiso
con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los accionistas, en los bancos, los vecinos, el
gobierno, las organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe debe incluir la
descripcin de las actividades en las instalaciones, tales como procesos, productos, desechos, etc.
Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas, funciones y mecanismos que le
permiten a una empresa u organizacin quedar registrada o certificada bajo ISO 14.001, que se
constituye en la norma que permite la certificacin del Sistema de Gestin Ambiental (SGA) de una
organizacin.
MODELO GESTIN.
El modelo sobre el cual se basa la norma es el siguiente:
Para ver el grfico seleccione la opcin Bajar trabajo del men superior
VIII. GLOSARIO Y VOCABULARIO
Medio Ambiente: El entorno del sitio en que opera una organizacin, incluyendo el aire, el agua, el
suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y su interrelacin.
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que
puede interactuar con el medio ambiente.
Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organizacin.
Sistema de gestin ambiental: Aquella parte del sistema de gestin global que incluye la estructura
organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la poltica ambiental.
Objetivo ambiental: Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la poltica
ambiental, que una organizacin se propone lograr.
Meta ambiental: Requisito de desempeo detallado, cuantificado cuando sea factible, aplicable a la
organizacin o a partes de ella, que surge de los objetivos ambientales y que es necesario
establecer y cumplir para lograr aquellos objetivos.
Desempeo ambiental: Resultados medibles del sistema de gestin ambiental, relacionados con el
control de una organizacin sobre sus aspectos ambientales, basado en su poltica, objetivos y
metas ambientales.
Certificacin: Proceso mediante el cual una entidad debidamente acreditada confirma la capacidad
de una empresa o producto para cumplir con las exigencias de una norma.
ISO: Organizacin Internacional de normalizacin
IX. CONCLUSIONES
En conclusin podemos decir que auque las normas ISO nunca han sido obligatorias, se han
hecho necesarias en aquellas empresas que desean dar a conocer en el mercado global sus

productos, y no solamente la calidad de ellos sino tambin la gestin que se realiza en la

organizacin para disminuir los impactos negativos sobre el medio ambiente, es decir, asegurar la
aceptacin internacional.
Da a da sern ms relevantes, y se convertirn en requisitos para desarrollar comercio
Internacional y tener un mejoramiento continuo que redundar obviamente en beneficio de todos,
gobierno, empresa, clientes, el mundo.
Debemos recordad que en el caso de las normas ISO 14000 ya el producto en s no se vende a
una persona, se vende la imagen, se vende la empresa, la organizacin, su entorno, no se
beneficia nadie en particular sino todas aquellas personas que tengan acceso y que estn en
contacto con el medio ambiente que es afectado con los procesos de sta.
Todos hacemos parte de ese proceso,

Presentado por:
Carlos Andrs Moreno Corts

Las normas internacionales (international standards) sobre sistemas de gestin ambiental

estn siendo desarrolladas al mismo tiempo que se agudiza la presin para que la
comunidad empresaria se comporte de manera responsable en materia ambiental. Si
adems se considera la creciente competencia internacional, la cual exige mayor
competitividad en precios y calidad, no es difcil llegar a la conclusin de que estamos en
presencia de un nuevo escenario en materia empresaria que, como todas las nuevas
situaciones, ofrece riesgos para quienes lo nieguen o desconozcan y oportunidades para
quienes asuman el cambio.
Esta presin sobre la comunidad empresaria lleg para quedarse. Las normas
internacionales en materia de gestin ambiental son un signo de estos nuevos tiempos, y
las empresas pueden adaptarse a ellas o correr el riesgo de quedar marginadas en el
mercado local e internacional.
Las normas ISO 14000 constituyen un documento gua que ofrece directrices respecto de
como organizar, mantener o mejorar un sistema de gestin ambiental. No prescriben
metas determinadas de perfomance ambiental, ya que deben adaptarse a diferentes
contextos y actividades. Son aplicables a empresas de cualquier envergadura que deseen
asegurar el cumplimiento de los objetivos previstos en su poltica ambiental y demostrar a
terceros (clientes, compradores, pblico en general, autoridades) dicho cumplimiento.
Las normas ISO 14000 todava se encuentran en etapa de desarrollo, y constituyen la
evolucin natural de la norma BS7750 de gestin ambiental de la British Standards
Organization, que lograra de esta forma una aceptacin universal o casi universal. Estn
destinadas a uniformar el lenguaje internacional existente entre clientes y proveedores
acerca de gestin ambiental. Por ejemplo, las exportaciones de maderas de selvas
tropicales constituyen un sector sensible a las ecobarreras comerciales. La certificacin
segn las normas ISO 14000 asegurar a todos los potenciales compradores que el
aprovechamiento forestal ha sido realizado en base a criterios de sustentabilidad. La
generalizacin de las normas ISO 14000 asegurar la compatibilizacin global de criterios
empresarios de proteccin ambiental, lo cual constituye una necesidad innegable.
Las normas ISO 14000 tambin buscan la promocin de estndares consistentes en
materia de programas de etiquetado y rotulado de productos segn conceptos y trminos
especficos, tales como "fabricados con material reciclado", "no destructores de la capa de
ozono", "reciclables", "biodegradables", etc.; evitando en lo posible menciones generales
tales como "productos respetuosos del medio ambiente".
Otro de los objetivos de las normas ISO 14000 es permitir la medicin de la perfomance
ambiental de una empresa determinada, fortaleciendo de manera indirecta su imagen
institucional en la medida en que sta mejore. Dado que su implementacin implica una
inversin relativamente significativa para la empresa, la aceptacin generalizada de las
normas ISO 14000 ser promovida como una suerte de "efecto cascada" desde las
empresas que las adopten, a efectos de evitar que la conciencia responsable del medio
ambiente resulte en un perjuicio frente a quienes no asuman dicho costo.
Dentro de este contexto, un sistema de gestin ambiental adecuado debe ser desarrollado
a partir de criterios interdisciplinarios:

1. En lo que respecta a recursos humanos, la empresa debe definir una poltica clara
de compromiso con la proteccin ambiental, y establecer un departamento o una
gerencia interna con responsabilidad especfica en el rea.
2. Tambin debe establecer pautas claras en lo que respecta a sus procedimientos
internos en materia de programas ambientales, objetivos a cumplir y
procedimientos a implementar, definiendo un manual de gestin propio.
3. Dentro del rea tcnica, se debe prestar especial consideracin al equipamiento;
los mecanismos de evaluacin, muestreo y ensayo; los procesos industriales
aplicables a sus productos y las medidas correctivas a ser implementadas en caso
de necesidad.
4. Por ltimo, el Departamento Legal de la empresa debe sumarse al sistema,
asegurando el cumplimiento estricto de la legislacin ambiental; as como tambin
colaborando con el rea tcnica a efectos de garantizar la observancia de los
parmetros tcnicos y lmites mximos permitidos por las normas aplicables.
Gobiernos, empresas, instituciones financieras y grupos ambientalistas comienzan a
darse cuenta de que el desarrollo sustentable y la proteccin ambiental pueden
impulsarse mutuamente a partir de normas consensuadas. En este sentido, cabe destacar
que las normas ISO forman parte del arsenal de normas informales de aplicacin
voluntaria que es conocido como "Ley Suave" o "Ley Blanda". Tal conjunto de normas se
ha desarrollado vertiginosamente durante los ltimos aos como consecuencia de la
rpida evolucin de la economa mundial y del avance de la ciencia y la tecnologa, que
impone la necesidad de proveer un soporte consensuado a ese fenmeno.
As como ciertas exportaciones de materias primas o productos enfrentan la amenaza de
barreras comerciales ocultas tras la apariencia de medidas de proteccin ambiental, los
sellos otorgados a travs de sistemas de certificacin independiente cobran mayor
importancia, asegurando el derecho de los clientes y consumidores de expresar
preferencias en base a la perfomance ambiental de los productos.
Es por estas razones que las normas ISO 14000 estn abrindose camino hacia la
aceptacin generalizada a nivel mundial muchas veces con un decidido apoyo
gubernamental. Se cita como ejemplo de esto a Tradenz, la empresa estatal de
promocin de exportaciones de Nueva Zelanda que ha iniciado un programa de cinco
aos orientado a promover la certificacin segn ISO 14000. El primer objetivo de tal
programa es la industria alimenticia neozelandesa, en virtud de su permeabilidad a este
tipo de iniciativas, ya que cuenta con la tasa ms alta de certificacin segn ISO 9000 del
pas.
El Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japn est organizando un ente
especial con el objetivo de colaborar con la preparacin de la comunidad empresaria
japonesa para la aplicacin de las normas ISO 14000. Varias empresas electrnicas y
productoras de bienes de consumo, entre ellas Omron Corporation, Matsushita y Toyota,
estn preparndose para obtener la certificacin segn ISO 14000.
Bureau Veritas ha sido pionera y es lder en el pas en implementacin de las normas ISO
9000 de gestin y aseguramiento de calidad. Su conocimiento y proximidad con la
creciente cantidad de industrias que han experimentado los beneficios de la certificacin
por ISO 9000, as como su protagonismo nacional e internacional acerca de gestin
ambiental, la ponen en un lugar privilegiado con miras al futuro de las normas ISO 14000.

Su afiliada Bureau Veritas Quality International (BVQI) certific recientemente a

Petroqumica Cuyo S.A., la primera empresa argentina en obtener el sello internacional
segn las normas BS 7750 (futuras ISO 14001).
La presin que las preocupaciones ambientales ejercen sobre la comunidad empresaria
harn que las normas ISO 14000 se constituyan en un recurso para diferenciar los
productos que se exportan a los principales mercados del mundo, tal como ya sucede con
las normas ISO 9000 de gestin y aseguramiento de la calidad. En pocas palabras, si bien
el incentivo es de naturaleza predominantemente comercial, implica un compromiso con el
hoy impostergable imperativo de proteccin ambiental.
Dentro de este proceso es muy importante asegurar que la discusin contemple
adecuadamente la implementacin prctica de las normas ISO 14000 por parte de la
industria, a efectos de lograr una interpretacin armnica y eficaz de las mismas.
Eugenia Bec: Abogada. Master en Derecho Ambiental Internacional. Consultora en
Legislacin Ambiental de Bureau Veritas.

"

&!
' "

$ &
#

"

$
)

(
++,*

'

"

"
"

#
$. "

&
"

$
)

#
)

*
' #

$
#
*

- )

&
#

&
&

"
#

!" # $
& # (+

$
&

' #*

&

' ( )
- #

#,

!*
,!
# *

. /
/

$
$. "

$
)

$. "

$
#

)
0

1
0

10
$

0"

"
#

0"

#
$

$
#

"
%
.4

' #
.

*
1

"

3 1/

"

' #
)

*
$

"

0
)0
0$
$. "

&
)

"

"

"
)

"

10

&

$
0

&

#
$

&

)
0

)
$

&

)0

&

0
50

$.
&

0$

"

&

&

)0
.
0

$. "

'
60

'$

0
&

)
!

)0
1

'

"

'

)0

01
1$

)*

"

.
"

$. "

"

)0
5

'
1

'
#

"
)
0

) )
6

$. $.

'

"

4
0
1

. 0

)0
)
&

" "

0
)0

7 2
2

$
& !
$

"

3&

)*

70

0
&
10

' #
0
8
4)

"

3 &
6

)
0

&
)

3&

&
# *

2 &

$!

# &

. *

"

'

$5

)0

0
5

$. "

)0

' #

&

)0

5
)0
)0
$
15
5

)
$

)0

#*

8
$

"

$
)

$. "

$5

&
)

$
9
)

"

$
&

3
)
&

&

)
&

&
$

#
8

5
$. "
5

&

&

)0

$
)

8 &

&

)
6

&

# (

1 1

1 1

)
#
' #

6
$

#
# )

"
*2
. *2

$
:

&

)*
$

. *

)
"

'

)
' #

# &
#
)

6
&

*
'

#
$

)
1

) 2

*;

1
' #

)
$
)

$
$

&
#

6$

'* 2

8
5

$. "

)0

$5

)0

' "

&
5

0
)
#
&

' #
$

"

5
$

&

0
(

&
)

#
$

&

' #0

$.

15

)0

5 1

"

)0
1

&

<5

"
$

)0
*

&

)0

0
5

&

1
$

&

)
)

&
*

$
*2

$.
1

$.
)* :

)0

"

$
.
&

$
$

.
.
"

$
' #

)*

1
$
)

7 2
8

&

"

'
)

)
.
*=

* >
)

$
$
.

&
1

$
#

$.
)*

$. "

.
$.

"

3
5

"

'

&

)0
$5

"
#

"
0

$.
' #
#

$
)0 &

1
&
$

&

)*

:1

"

3 &

*2

0
$5 "

$. "
)0

5
"

$ "

'

$
)

'
")

&

&
!

$)
5

&
$

&

)0

"

&

0
#

"

15 6
&

( 1

11

)*

"
#

)
$

)
"

#
)

6
$

$
" #

$
)
$

#
"

$
"!

"

"
$

"

"
$
*

6
$

"
"

2 &

6
&
"

'
#

'
#

2 &

)
&!

"

"

)
#

$
#
1

)
&

&

"
1

'
$

"

'

"

$!
1

'

&

*2

)*
)

3
1

$
'
&

&

'

>

#
#

$
#
&

1
1

'
'

"
)
#

&
3
* 2 $.
)
)*

.
#
)

)
)
&

&

*
$

#
8
1

1
.
' *

'
$

) 2

)
$
)

&
$

$.

&

*
&

)* :

&

$
*

2
2

)
)

$
$

. *
1
"

!
.

)
&

.
)

$!

5
$5

'

' #

$. "

5
'
5

)
)0

)0
)

?5

1 ?5

' #

&

)0
5

&

)0

'

0
15

)0

0
.
5

#
#

$
$

)
0

75

@5

"
#

"

"

. *
)
$
)* 2
"
&

)
$ #
&

*>
3

' #

2
$

$
6
*

"

$
*

'
)*

'
$

#*

"

>

$.
)
$
.
&

<

*=

>

&

# (+

" '&

"

)
(

&
& "

$
9 *2

&,

# 1
6

#
$.

#
)

*
:
#

&

&

6
#

)
$

1
9*

)
$
$ .* 2

#
3
#

)
$ 6

1$
#

>

&

1
7 9 *

5
*:
#

&

# (
)
#
&

"

$
*= 1
' #
3

#
' #

&

.
6

%*

21

$5

&

"

$
0

#
'

&

)0

)*
#

6
*

21

2 91 1

$ 1$
7
)
)

)
$

$.
*2

#
. *2

"

$
#

) $.
$

#
@ 9

#
$
" #

<

!" # $

&

> %

@) (

'

>
$

"

"

$. "

#*

A #( !&#
) (
*

' )# #&

6
0

$5

&
9
1$

"

)
1 0

5
1$

$. "
0

$
5

' #
$"

9
)0

5
1$
$. " 0

5
1$
3 )

&

'

&

$
$

"

"

$
)*

# ("

&
$

&
#
)

&

#
"

)
$.

)
)

$5

$.
@

.
$0
$

1
)

'

.
" *

@ 9

"
)

"

&

"
$.

+5,

% )

$
$

$
$
*

,) #

"

5
$5

"

)
!
0

5 &

$
0

#
$

"
5

?0

&
)0
!

&

&

)(

$
*

*
$

? ?
!

)*

8
'
$
$ $

)
$

&

"
*:

"
1

&

' #

)*

5 $.

&

&

&

$5

5=

5
' #
5

#A
6
*

'

#
*

75

&

5- )

"

5
$

&
'

"

"

$5

.
"

#*

5
&

&

5
"
$

#
' #*

"

$. "

5
*
5

2 $
$

8$

- )
' #*

"

&
$

"
*

$
&

&
$

$
*

$. "

*
'

$
#

$. "

#
$.

" *

'
' #

6
$

&
*

$
&

&
$

"

$
&

#*

$
*

$
)

"

2
"

&

"

"

#
#

$
'

"
"

*
"

' #
#

"

@5-

$
*

&

"

&
$* = $
$

$. "
5

$
$

"
"
*

"

&
*

&

'
$5

$
&
$

*
*
*&
"

5 $. "
*

:
5

&

$5

"
#

5 &

"

"

=$

"

B5-

#
*

$. "

#*

$
C

$
.
*

$
#

$5

$. "

"

'

&

*
1

"

5
2

$*

" *
#

$
#

"

$*

&

&

$
*
$5
"

"

"

5
:

#
#
$.

$*

" *2

&
5

)
&

$5

*
$*

"
9*
5

"
$

&

)
&
#

5
*

"
.

$*

$
$*

"

$*

*
*

5:

$5

'
*

"

&
6

#*

Introduccin
Con la inclusin de la competencia laboral en la nueva versin de los sistemas de
gestin de calidad ISO (1) (ISO 9001:2000) se pretende cubrir el vaco que las
versiones anteriores tenan en cuanto al aseguramiento de las capacidades del
personal. En la versin 1994 de la norma ISO 9000, las directrices u orientaciones
que complementan la norma (ISO 9004, punto 5.2.4) ya hicieron alusin a la
conveniencia de determinar el nivel de competencia, experiencia y capacitacin
necesarios para asegurar la capacidad del personal. Sin embargo, la norma se
limitaba a que el personal cuyas actividades afectan la calidad, debe estar
calificado y tendr que ser capacitado. En cambio, la versin 2000 de la norma
estipula que el personal debe ser competente. Incluye aspectos de ms
envergadura para la mayora de la empresas en Mxico y otros pases de Amrica
Latina. Pide que la organizacin determine los perfiles de competencia requeridos
por el personal y evale la efectividad de la capacitacin otorgada para aquellas
funciones, que inciden directamente en la calidad.
A primera vista la diferencia parece ser mnima entre ambas versiones de la
norma: el estar calificado versus el ser competente; entre capacitar a solas versus
evaluar la efectividad de la capacitacin. Sin embargo, estas dos diferencias
representan un cambio transcendental en la inclusin y el tratamiento al recurso
humano en la gestin del sistema de calidad.
La versin 2000 incluye a otros aspectos fundamentales de la gestin del recurso
humano, que tienen que asegurar que la competencia laboral se de en la

organizacin: el involucramiento del personal y las condiciones fsicas y humanas

del medio ambiente de trabajo. Ubica a la competencia laboral no de manera
aislada sino integrada a los diferentes subsistemas que conforman la gestin
efectiva del recurso humano en la organizacin.
En paralelo se ha desarrollado, por primera vez, una norma ISO (2) sobre la
capacitacin del personal. Es una gua que orienta a la organizacin en su gestin
de la capacitacin por competencia laboral en el marco de un sistema de calidad.
Analizaremos en este ensayo el significado estratgico y prctico, y con ello los
dilemas, que se presentan en relacin a la instrumentacin de estos tres aspectos
nuevos incluidos en la versin 2000: la identificacin de los perfiles de
competencia, la evaluacin de la efectividad de la capacitacin y la articulacin
con otros subsistemas de la gestin del recurso humano.
Hay otros aspectos que complementan el modelo de competencia y que la nueva
versin de la norma pide, pero que no abordaremos aqu. Estos aspectos son: i)
las seleccin y asignacin del personal por competencia demostrada; ii) la
capacitacin orientada a desarrollar las competencias; iii) el aseguramiento de que
el personal est consciente de la importancia y relevancia de sus actividades y
cmo contribuye a los objetivos de calidad; iv) el mantener actualizado los
registros de educacin, capacitacin, calificacin y experiencia del
personal.(ISO/DIS 9001:2000) Si bien estos aspectos son importantes en la
gestin de la norma, consideramos que la organizacin primero debe tener
claridad de los tres puntos que a continuacin analizaremos. Estos puntos deben
ubicarse en el marco conceptual de la nueva versin de la norma ISO 9000, para
darles el sentido que corresponde. Se describir brevemente este marco
conceptual y despus se analizar lo referente a la competencia laboral.
1. Se refiere a la versin Draft ISO/DIS 9001:2000.
2. La norma ISO/FDIS 10015:1999

1. Modificaciones en la estructura de la familia de normas de gestin de

calidad ISO 9000
La familia de normas ISO 9000, versin 1994 (ISO 9001, 90002, 9003, 9004), se
redujo hacia dos normas, la ISO 9001; versin 2000, que reemplaza las normas
ISO9001, 9002 y 9003; la ISO 9004, versin 1994 se reemplaza por la ISO 9004,
versin 2000. Las guas de auditoria en calidad y medioambiente se integraron en
una sola, la ISO 19011. La norma ISO 9000 (nomenclatura, definiciones, lenguaje)
se mantiene.
La nueva versin de la norma ISO 9001 pretende ser menos extenso, ms
comprensible y con una orientacin hacia los objetivos globales de desempeo de
la organizacin. La descripcin de la norma es bastante abierta y conciso. Al
contrario, la gua de la gestin de sistemas de calidad, la ISO 9004, versin 2000,
es mucho ms extensa y contiene varios ejemplos de buenas prcticas que

facilitan el diseo del sistema de gestin de calidad; al igual la gua de auditoria

interna y externa.

2. Marco Conceptual de las Normas ISO 9000 - Versin 2000

La principal diferencia en el marco conceptual de la gestin del sistema de calidad
en la versin 2000 comparada con la versin anterior de 1994, es la introduccin
del concepto de gestin por procesos interrelacionados. En vez de normar y
asegurar la calidad bajo una conceptualizacin esttica, como ocurra en la
versin de 1994, en la nueva versin se propone complementarla con una visin
integral y dinmica de mejora continua, orientada a la satisfaccin del cliente.
En la versin 2000, la gestin del sistema de calidad tiene que demostrar que la
organizacin es capaz de:

suministrar un producto o servicio que de manera consistente cumpla

con los requisitos de los clientes y las reglamentaciones
correspondientes, y
lograr una satisfaccin del cliente mediante la aplicacin efectiva del
sistema, incluyendo la prevencin de no-conformidades y el proceso
de mejora continua.

El modelo del sistema de calidad consiste en 8 principios que se dejan agrupar en

cuatro subsistemas interactivos de gestin de calidad y que se deben normar en la
organizacin: 1) Responsabilidad de la Gestin; 2) Gestin de los Recursos; 3)
Realizacin del Producto o Servicio; 4) Medicin, Anlisis y Mejora.
El modelo se expresa grficamente de la manera siguiente:

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL

El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organizacin

3. La identificacin del perfil de la competencia laboral

La identificacin de la competencia laboral requerido por el personal se inscribe en
el contexto de la evolucin del mercado y de las tendencias tecnolgicas y
organizativas que a nivel mundial estn ocurriendo. Tendencias que se
caracterizan por su creciente complejidad y apertura sistmica, lo que ha llevado a
una multiplicidad de relaciones que inciden en el perfil de competencia requerida
del personal.
Cada vez resulta ms limitada y de poca utilidad la descripcin de un puesto a
partir del anlisis tradicional de tareas, basada en la observacin de tiempos y
movimientos. Tcnica ha dejado de ser funcional para determinar cmo se logran
objetivos complejos y dinmicos. Esto requiere de que el anlisis de competencias
requeridas incluye situaciones y variables que reflejan el alcance o extensin del
aprendizaje, como son la resolucin de situaciones imprevistas, la comunicacin,
el trabajo en equipo, la inteligencia emocional; as como la relacin de todas estas
capacidades con la especialidad tcnica, ya que esto determina la profundidad del
aprendizaje.
Yendo al terreno de la identificacin del perfil de competencia laboral que pide la
norma ISO en su nueva versin, conviene primero aclarar el concepto. La
competencia laboral se puede definir de diferentes maneras, segn el contexto en
que se la plantea y el enfoque epistemolgico de que se parte. La definicin ms
elemental de competencia laboral sera: las capacidades demostradas por la
persona en situaciones concretas de trabajo. Para que las definiciones adquieran
significado, las tenemos que contextualizar. En este caso lo es la norma
ISO9001:2000. Ubicndola en este contexto, la competencia laboral se puede
definir como las capacidades demostradas por la persona para contribuir a la
satisfaccin del cliente y a la mejora continua de los procesos de calidad y
eficiencia en las organizaciones.

Enfoques Metodolgicos
Definiendo de esta manera a la competencia laboral, se difiere del concepto de
calificacin que la versin anterior del ISO empleaba, ya que este apela ms al
bagaje de conocimientos, a la capacidad potencial, para desempear una funcin
o puesto. (Mertens, 1996) Aparentemente las diferencias son minsculas y del
orden terico, que en poco afectaran a la gestin de un sistema de calidad en la
organizacin. Sin embargo, s hay un cambio de fondo en el sistema de calidad en
lo que atae el aseguramiento de la formacin del personal, por todo lo que
implica el modelo de instrumentacin de la competencia laboral.
Los modelos de instrumentacin de la competencia laboral que existen a nivel
mundial son mltiples, segn el enfoque que se quiere dar al aprendizaje del
personal y la posicin que ocupa la persona en la estructura de mando y

responsabilidades de la organizacin. Pueden coexistir varios enfoques a la vez

en la organizacin, sin que esto afecte negativamente la coherencia como
sistema.
Los modelos existentes se pueden clasificar en tres clases: funcionalista,
conductista y constructivista.(Mertens, Ibd.) La aproximacin funcional refiere a
desempeos o resultados concretos y predefinidos que la persona debe
demostrar, derivados de un anlisis de las funciones que componen el proceso
productivo. Generalmente se usa este modelo a nivel operativo y se circunscribe a
aspectos tcnicos, convirtindolo en la plataforma de los desempeos mnimos
esperados del personal. Las evidencias que modelos de este tipo (3) piden son: de
producto; los resultados de las observaciones de la ejecucin de una operacin; y,
de conocimientos asociados.
Por ejemplo en la industria del vestido, una evidencia de producto es el ensamble
de una pieza que tiene dobleces, botones y que cumple con la calidad en el
terminado; una evidencia de desempeo es la observacin en el manejo de la
mquina y del orden y limpieza que la operadora mantiene en su lugar de trabajo;
una evidencia de conocimiento es la identificacin de las partes de la mquina de
coser y sus funciones, y la explicacin de cmo asegurar la calidad en su puesto
de trabajo.
En el contexto de la norma ISO9001:2000, el anlisis funcional puede ser til para
asegurar la calidad en la operacin de la persona en situaciones y procesos
predeterminadas.
El modelo conductista se centra en identificar las capacidades de fondo de la
persona que conlleva a desempeos superiores en la organizacin. Generalmente
se aplica a los niveles directivos en la organizacin y se circunscribe a las
capacidades que le hacen destacar ante circunstancias no predefinidas.
Por ejemplo, capacidad analtica, toma de decisiones, liderazgo, comunicacin
efectiva de objetivos, creatividad, adaptabilidad. En este caso los desempeos a
demostrar por la persona no se derivan de los procesos de la organizacin sino de
un anlisis de las capacidades de fondo de las personas que se han destacado en
las organizaciones. Por ejemplo, capacidades a demostrar en liderazgo pueden
ser: a) plantear objetivos claros; b) estimular y da direccin a equipos de trabajo;
c) tomar responsabilidad y adjudicar sus acciones; d) identificar las fortalezas de
otros y delegar tareas adecuadamente; entre otros.
En el contexto de la norma ISO9001:2000, estas capacidades en la persona son
importantes para cumplir con la satisfaccin del cliente que demanda la continua
adaptacin para lograr los cambios requeridos. Los productos y procesos de
adaptacin para lograr la satisfaccin del cliente no se pueden predeterminar.
Aunque si se pueden definir resultados finales, como grado de satisfaccin de los
clientes y la mejora en costos y rentabilidad.

En el modelo constructivista no se defina a prioiri las competencias del personal,

sino las construye a partir del anlisis y proceso de solucin de problemas y
disfunciones que se presentan en la organizacin. En esta perspectiva, las
competencias estn ligadas a los procesos en la organizacin: es el desarrollo de
las competencias y la mejora de los procesos.
Por ejemplo, en una empresa se hace conciencia entre el personal directivo y
operativo, que no se tienen definidas rutinas de mantenimiento preventivo, ni las
tcnicas para el predictivo. A la vez que se disean estas rutinas y tcnicas, las
competencias del personal implicadas van emergiendo. Desde esta perspectiva no
interesa identificar como competencia las capacidades existentes y
predeterminados, sino las que emergen en los procesos de mejora.
Revisando las prcticas de las empresas lderes en gestin de competencia
laboral, se llega a la conclusin que stas tienden a combinar los diferentes
enfoques metodolgicos, segn la necesidad que se presente. Experiencias de
empresas lderes en Inglaterra, pas donde institucionalmente ms se ha
avanzado en la aplicacin de la metodologa funcional, muestran esta hiptesis.
Una encuesta en 1999 entre 196 empresas que aplican una gestin de
competencia laboral y que ocupaban en conjunto a ms de un milln de personas,
revel que el 63.6 % disearon un modelo mixto, donde una parte obedece a un
modelo funcional (refirindose a las competencias tcnicas, aplicadas al nivel
operativo) y otra parte a un modelo conductista (generalmente competencias
claves que reflejan la cultura de la organizacin y competencias aplicadas a los
niveles de mando); de las empresas restantes, el 23.4 % aplicaban solamente
competencias conductistas y el 13.0% solamente competencias tcnicas.(Rankin,
2000)

3. Se reflejan en los formatos de la norma del modelo britnico (NVQ) y del CONOCER en Mxico

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL

El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organizacin

Alcances
Adems del modelo conceptual a aplicar, hay otras decisiones que la organizacin
debe tomar en el proceso de la identificacin del perfil de competencia laboral que
tienen que ver con sus alcances. Especialmente la cobertura y la base del diseo
del modelo de competencia laboral aparecen entre las decisiones bsicas que la
organizacin tiene que tomar.

En cuanto a la cobertura, aparecen a su vez dos tipos de decisiones. La primera

es acerca el alcance temtico y de contenido. La segunda refiere a la proporcin
del personal cubierto por el modelo de competencia laboral.
Bajo un enfoque minimalista o reduccionista, el modelo de competencia se
restringe exclusivamente a los mbitos de desempeo derivados del sistema ISO
(sistemas mnimos de aseguramiento de la satisfaccin del cliente, procesos de
mejora continua a cargo de la gerencia y aseguramiento de calidad aplicando
mediciones a travs de personal especializado) y refirindose nicamente al
personal que directamente est relacionado con el cumplimiento de los
procedimientos descritos siguiendo la norma ISO.
Al otro extremo est el enfoque abarcador o maximalista, para el cual la calidad, la
mejora continua y la satisfaccin del cliente es el resultado del conjunto de
procesos en la organizacin y del desempeo de todo el personal. En este caso el
modelo de competencia incluye al conjunto de competencias que inciden en la
calidad, la eficiencia, la satisfaccin del cliente, la mejora continua, y a todos los
niveles de personal, desde el operativo hasta el directivo. Incluye competencias a
desarrollarse y que an no se dan en la organizacin, pero que se requiere en el
futuro inmediato.
Mientras que el enfoque minimalista llevar a una aproximacin simple, su impacto
ser limitado. En el enfoque abarcador conducir a un impacto de mayor
envergadura pero tendr como costo la mayor complejidad. Por el momento lo
ms conveniente parece ser una posicin intermedia entre ambos extremos. Aun
no hay muchas experiencias en la gestin de un modelo de competencia laboral y
una organizacin puede perderse fcilmente cuando quiere ser demasiada
ambiciosa en el modelo a aplicar, al no tener ejemplos o experiencias en que
apoyarse. Por otra parte, pasar al extremo minimalista puede arruinar la
credibilidad del modelo de competencia laboral y con ello, del sistema de gestin
de calidad.
En cuanto a la base del diseo del modelo de competencia laboral, la decisin
est entre desarrollar un modelo de referencias o normas internas, o bien, aplicar
una norma nacional de competencia laboral, en caso de que estn disponibles. El
desarrollo en casa de las normas permite hacer un traje a la medida,
articulndolas completamente a los objetivos y estrategias de la organizacin. La
desventaja es la inversin en tiempo y recursos que significa desarrollar la norma
en la empresa, sobre todo cuando las haya disponible a nivel nacional; otra
desventaja es que la eventual certificacin se limita en su alcance al mbito de la
empresa .
Aplicar directamente una norma nacional reduce el tiempo del diseo y tiene la
ventaja de poder certificar al personal con alcance nacional. Las desventajas son
fundamentalmente dos. La primera es que la articulacin de una norma nacional
con los objetivos de la organizacin no es muy estrecha, quedndose en el mejor
de los casos en una vinculacin muy general, que al modelo de competencia le

resta impacto y reduce su significado. La segunda es del orden estratgico que se

relaciona con las tendencias en los mercados; a las empresas no les interesa
aplicar la misma norma que su competidor, ya que el fondo de la competitividad en
los mercados globales radica en la capacidad de diferenciacin e innovacin.
Tambin aqu lo recomendable es un camino intermedio, donde la empresa se
apoya en una norma nacional cuando existe pero que tambin hace una
contribucin propia en cuanto a su diseo. Se recomienda adaptarla a las
necesidades de la organizacin de manera tal que las evidencias generadas
cubren los requisitos de la norma nacional, mientras que al mismo tiempo logre la
suficiente especificidad para responder a los objetivos especficas y nicas de la
organizacin.
Esta mezcla entre norma nacional y diseo propio parece ser la prctica que
muchas empresas en Inglaterra estn siguiendo. No obstante que el sistema
nacional de competencia laboral ofrece una amplia gama de normas de carcter
nacional, las empresas de la mencionada encuesta prefrieron en su mayora hacer
una combinacin entre la aplicacin de un diseo externo y el desarrollo de un
modelo interno (solamente el 4.1% de las empresas se apoyaban exclusivamente
en un modelo externo).(Rankin, 2000)
ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL
El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organizacin

4. La evaluacin de la efectividad de la capacitacin

Evaluar la efectividad de la capacitacin en la organizacin implica un ejercicio de
medicin y comparacin. El concepto efectividad refiere al logro de objetivos: la
relacin entre el resultado y la expectativa o el estndar.(Pritchard, 1990) En este
caso y siguiendo el concepto de competencia laboral, estamos entiendo por
objetivos a los desempeos demostrados, a nivel individual o de la organizacin.
En el primero se mide el grado de cumplimiento del perfil de la competencia en el
personal como resultado de la capacitacin. En el segundo se mide el impacto que
la capacitacin ha tenido en los resultados globales de la organizacin.
Para ambos niveles de evaluacin, la organizacin requiere establecer los
procedimientos de acuerdo a la filosofa de la ISO9000, versin 2000. Esto implica
que se debe garantizar no solo la calidad del proceso de evaluacin en si misma,
sino tambin la satisfaccin del cliente (el candidato en formacin y los
encargados de la gestin) y la mejora continua de la formacin. Desde la
perspectiva de un proceso, la evaluacin es el principio y a la vez el fin del evento
formativo; es un instrumento que debe guiar el aprendizaje del candidato a travs
de la transparencia en relacin a las evidencias de desempeo y conocimiento
esperadas.

Evaluacin de la competencia de las personas

Podemos enumerar y explicar varias condiciones que el proceso de evaluacin de
la efectividad de la capacitacin en el primer nivel debe cumplir, desde nuestra
perspectiva, para que est en concordancia con: a) el sistema de calidad ISO,
versin 2000; b) la visin de las organizaciones de aprendizaje y, c) el concepto de
formacin por competencia laboral.
1. La capacitacin se tiene que entender de manera amplia, como el
conjunto de procesos que inciden en el aprendizaje. No
necesariamente implica horas aula, sino puede ser producto de la
reflexin y el apoyo en la prctica del trabajo, del auto estudio, de la
experimentacin, entre otros. Cuando evaluamos la efectividad de la
capacitacin se debe partir de este concepto amplio. Lo que
realmente interesa es evaluar los resultados de aprendizaje del
candidato; en el fondo lo que se mide es la efectividad de la
organizacin en la generacin de saberes.
2. La evaluacin debemos de entender no solo como un instrumento
para asegurar que la persona es capaz de cumplir determinados
desempeos, sino tambin para asegurar que en la organizacin
existan procesos de aprendizaje continuo, orientados a lograr los
objetivos de la organizacin y del personal. Para cumplir con este
propsito, se requiere de una transparencia en el formato y
condiciones de la evaluacin. El aprendizaje es en ltima instancia la
decisin voluntaria de cada persona en la organizacin; en la medida
que los estndares de desempeo y conocimiento son
transparentes, se contribuye no solo a la claridad de la direccin del
aprendizaje del personal sino tambin a optimizar los esfuerzos
dedicados a ello.
3. La evaluacin no debe circunscribirse a evidencias de conocimientos,
sino centrarse en evidencias de desempeo que demuestran la
capacidad real en situaciones concretas de trabajo. Esto requiere la
elaboracin de instrumentos de evaluacin que abarcan resultados
de desempeo por observacin, por producto y por conocimiento,
tomando en cuenta situaciones normales y de contingencia
(imprevistos).
4. La evaluacin no debe transformarse en una actividad costosa y
burocrtica que consuma mucho tiempo y recursos de la
organizacin. Por eso se responsabiliza al candidato, quien es el
interesado del aprendizaje, que se hace cargo de la recopilacin de
evidencias a travs de la integracin de un portafolio.
5. No solo la evaluacin sino todo el proceso de formacin no puede ser
costoso, porque la organizacin lo rechaza. En trminos tericos se
puede argumentar de que lo que vale para la organizacin es el
retorno sobre inversin y no el criterio de costo. Sin embargo, cuanto

ms elevada la inversin que la formacin significa, ms dudas y

cuestionamientos surgirn en las esferas del mando de la
organizacin, si realmente habr el retorno esperado. Por eso se
recomienda apoyarse en materiales didcticos auto dirigidos, que no
requieren la presencia constante de un instructor o formador para
que el proceso de aprendizaje se de. La inversin en este caso est
en la elaboracin de estos materiales, que de preferencia estn
adaptados al contexto de la organizacin, para que tenga mayor
aceptacin entre el personal, sobre todo a nivel operativo.
6. En la calidad del proceso de evaluacin y formacin, la verificacin
interna y externa juegan un papel importante. La presencia de una
figura de tercera parte que no est involucrada directamente en el
proceso de formacin, ayuda y estimula a los instructores y a los
candidatos de cumplir con los estndares demandadas y a presentar
evidencias slidas. No se trata que el verificador repite la evaluacin,
sino que la verifica en cuanto a la pertenencia y validez de las
evidencias presentadas y que asegure que el proceso haya sido en
condiciones justas para el candidato. Se requiere establecer un
procedimiento de evaluacin y verificacin, que mnimamente tendr
que abarcar los aspectos siguientes:
i. Etapas generales del proceso de evaluacin-verificacin
ii. Procedimiento especfico de evaluacin (etapas y responsables)
iii. Procedimiento para la integracin del portafolio de evidencias
iv. Procedimiento de la capacitacin por competencia
v. Procedimiento de verificacin interna y externa
vi. Formatos de verificacin interna y externa
vii. Formato de registro del candidato
viii. Cdula de evaluacin
ix. Control de documentos, datos y registros
Cabe aclarar que desde la perspectiva de competencia laboral
interesa evaluar la efectividad de la capacitacin en trminos de los
aprendizajes demostrados. Por eso, no interesa tanto el registro de
los cursos de capacitacin sino la evolucin de la competencia del
personal a travs de las evidencias demostradas en el tiempo. Esto
es un indicador de la efectividad de la organizacin en cuanto a la
generacin de nuevos saberes.
7. Los resultados de la evaluacin de la capacitacin son el insumo
para acciones de mejora. Siendo la formacin un proceso continuo,
lo conveniente es que los instrumentos sean flexibles y que en los
procedimientos se introducen componentes que registran las
propuestas de mejora de los involucrados en el proceso. Estos
componentes van desde la recopilacin de opiniones y sugerencias
de los candidatos sobre la pertinencia y calidad de los instrumentos y

cursos, hasta los reportes con sugerencias de mejora como parte de

la verificacin interna y externa.
Estos puntos no son exhaustivos para una gestin de competencia laboral en una
organizacin, pero consideramos los crticos en el estadio en que nos
encontramos en las experiencias reales. En la medida que estas experiencias
evolucionen, habr que precisar y modificar estos puntos crticos
ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL
El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organizacin

Evaluacin del modelo de competencia laboral

Evaluar la efectividad de la capacitacin en cuanto a su impacto en los resultados
globales de la empresa es una tarea complicada porque supone la posibilidad de
poder aislar el efecto de la capacitacin-formacin de otras acciones que inciden
en los resultados. Es un ejercicio que quizs en modelos tericos y apoyndose
en supuestos es posible de realizar con precisin, en la prctica resulta en una
aproximacin que siempre deja un espacio para dudas. No obstante, en la medida
que la capacitacin adquiere ms importancia en la estrategia del negocio y se
transforme en una variable significativa de inversin, implcitamente se est
reconociendo que debe haber una relacin directa con los beneficios esperados a
nivel global de la organizacin. Por esa razn, las organizaciones y sus directivos
insisten en monitorear la efectividad de la capacitacin.
Para medir la efectividad, primeramente se requiere definir el tipo de resultado
global que se espera de un modelo de competencia laboral. Esto puede variar
desde la suma simple de los impactos en los desempeos individuales (cuntas
personas de la organizacin mejoraron su desempeo) hasta la mejora en el
desempeo global de la organizacin en variables crticos, e incluso en la cultura
de trabajo orientada hacia la calidad y la mejora continua en la satisfaccin del
cliente.
Variables globales que guardan relacin directa con la capacitacin son algunos
indicadores de gestin de recursos humanos, como son: la rotacin del personal,
el clima laboral, el trabajo en grupo, la comunicacin. Sin embargo, tambin incide
de manera directa en indicadores de calidad del proceso, como son: el retrabajo,
el hacer bien desde la primera vez, la calidad en la operacin, entre otros.
Experiencias en organizaciones en Inglaterra, haciendo alusin a la misma
encuesta, muestran que en la actualidad aun no es una prctica comn que las
organizaciones evalan el impacto de los modelos de capacitacin por
competencia en los resultados globales de la organizacin (el 33% lo haca), ni
tampoco en el cambio de la cultura organizacional (el 33% tambin). Lo que s es

comn es la evaluacin individual (el 80% de la muestra) y la conversin de su

suma en un indicador de impacto global.(Rankin, 2000)
En el caso de una empresa mexicana que haba capacitada y certificada su
personal en el rea de restaurante, se pudo comprobar que a partir de haber
iniciado el proceso de formacin por competencia laboral, la satisfaccin del
cliente por el servicio y la venta del empleado se elevaron. Cabe sealar, que la
mejora no se poda atribuir totalmente a la gestin por competencia laboral, ya que
en el mismo perodo hubo mejoras en los procesos y una poltica de precios
relativamente bajos, lo que influy significativamente en la mejora observada.
Lo anterior nos lleva a la propuesta de realizar la evaluacin de la efectividad de la
capacitacin en los resultados globales de la organizacin en cuatro momentos,
donde la relacin entre capacitacin y resultado se va diluyendo de manera
progresiva. El primero es la evaluacin de la suma de los desempeos
individuales, especialmente los relacionados con lo puntos de aseguramiento de
calidad que concuerdan con la nueva versin de la norma ISO 9001. El segundo
es la evaluacin de algunos indicadores claves de la gestin de recursos humanos
y que inciden en la calidad, como son el grado de rotacin del personal, el clima
laboral, la comunicacin. El tercero es la evaluacin de procesos claves de
satisfaccin del cliente, la mejora continua y el aseguramiento de calidad del
producto y proceso. El cuarto y el menos directo, pero por eso no el menos
importante, es la evaluacin de los resultados econmicos financieros de la
organizacin: retorno por activos, ventas por persona, expansin de mercados,
costo laboral unitario, costo unitario de maquinaria y equipo, entre otros
ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL
El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organizacin

5. La articulacin de la competencia laboral con otros subsistemas de

gestin de recursos humanos
La realidad actual pide descripciones de funciones y roles en trminos abiertos,
que reflejen las relaciones que forjan a la organizacin en su conjunto, como son:
la satisfaccin del cliente, la calidad del proceso, los cambios tecnolgicos
integrales, la relacin con los proveedores, el medio ambiente, entre otros. Todo
esto lleva a que la competencia de fondo requerido del personal es la capacidad
de aprender para contribuir a lo que hoy en da se considere el eje de la
competitividad: el rpido aprendizaje de las organizaciones.
Para dar direccin al proceso de rpido aprendizaje en las organizaciones, han
emergido diferentes modelos de competencia laboral, en el plano conceptual e
instrumental, para dar sentido al aprendizaje. Como se expuso en la parte anterior,
en la gestin de competencia laboral en el marco del ISO9001:2000, la
organizacin debe estar consciente de las diversas opciones conceptuales e

instrumentales para articular el modelo de competencia laboral adecuadamente

con su estrategia a mediano y largo plazo. Tiene que estar consciente de que el
diseo y la aplicacin de la competencia laboral implican la toma de decisiones
que darn direccin a la arquitectura de desarrollo de saberes de la organizacin.
No existe un men o ruta nica de las mejores decisiones. Esta la organizacin la
tendr que construir a partir de un proceso de prueba y error, de aprendizaje en la
gestin. La efectividad de ese proceso de aprendizaje en la gestin de la
competencia laboral depende no solo de los factores intrnsecas del modelo, sino
tambin de su insercin y articulacin con otros subsistemas de gestin de
recursos humanos, como son: el reclutamiento y seleccin, la evaluacin de
desempeo, el desarrollo profesional, la estructura de cargos, los criterios de
promocin, entre otros. En el sentido ms amplio de la gestin de recursos
humanos se relaciona con los subsistemas de: a) participacin e involucramiento
del personal; b) remuneracin; c) condiciones de trabajo y ergonoma; d) turnos y
horarios de trabajo; e) asignacin de cargas de trabajo.
Los lineamientos en cuanto a los sistemas de gestin de calidad que acompaan a
la norma ISO9001:2000, hacen hincapi en la integracin de la calidad de los
procesos con la calidad de las condiciones de trabajo.(ISO/DIS 9004:2000, punto
6.2 Personal) El involucramiento del personal y el aseguramiento de adecuadas
condiciones fsicas y mentales de trabajo, as como sistemas de remuneracin que
motivan y estimulan al personal para cumplir con los lineamientos de
aseguramiento y mejora continua de la calidad as como con la innovacin, son
aspectos que la nueva versin de la norma incorpora de manera explcita.(Ibidem)
La falta o insuficiente articulacin con los mencionados subsistemas de gestin de
recursos humanos, conduce a problemas en la puesta en prctica del modelo de
competencia laboral. Los problemas ms frecuentes que las organizaciones
enfrentan en la puesta en prctica de la competencia laboral en Inglaterra tienen
que ver con el diseo del modelo por un lado y, por el otro, con la articulacin con
otros instrumentos de gestin de recursos humanos. En cuanto al diseo,
mencionaban problemas en relacin a: 1) la evaluacin; 2) la complejidad y la
burocracia; 3) el consumo de tiempo, recursos y costos. En cuanto a la articulacin
con otros subsistemas de gestin de recursos humanos, mencionaban: 1) la falta
de compromiso y motivacin del personal; 2) la dificultad para comunicar y explicar
el modelo al personal; 3) la proliferacin del miedo y sospechas entre el personal;
4) la dificultad de incorporarla con los modelos de formacin; 5) el choque entre el
modelo de competencias y la cultura de trabajo prevaleciente; 6) la resistencia
sindical. (Rankin, 2000)
Articular un modelo de competencia laboral con todos estos subsistemas de
gestin de recursos humanos no estar al alcance de muchas organizaciones en
Amrica Latina, al menos en el corto e incluso mediano plazo, porque significa
romper con muchas rutinas, signos y smbolos que en la actualidad guan al
comportamiento del personal. Es un proceso que se debe de construir y que

implica un cambio en la cultura de trabajo, que requiere de tiempo y

perseverancia.
Un camino que podra estar dentro del alcance de las organizaciones es una
trayectoria de menos a ms compromiso e impacto en las relaciones sociales y
laborales en la organizacin. La relacin de la competencia laboral con
capacitacin y con seleccin, no es tan problemtica que relacionarla con el
sistema de pagos y compensaciones o con el sistema de ascenso y de carrera.
Otra recomendacin que surge de la complejidad de los sistemas y de la propia
experiencia es no reemplazar sistemas viejas sin haber probado la funcionalidad
de los nuevos. En la medida que los nuevos funcionan bien, reemplazarn los
antiguos por la propia dinmica de las organizaciones.
ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL
El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organizacin

Conclusiones
Sin duda la inclusin de la competencia laboral en la norma ISO9001:2000 es un
importante paso hacia la integralidad del concepto de calidad y sobre todo, hacia
la puesta en prctica lo que tanto se ha dicho en los discursos pblicos y tan poco
se ha aplicado en nuestros pases: el desarrollo del recurso humano.
Hay que estar conciente que esto significa una nueva complejidad que se
introduce en la gestin de las normas de calidad ISO. No es lo mismo tratar y
evaluar a procesos que a individuos. La relacin entre lo que un individuo debe
demostrar para que es competente en situaciones planeadas y no planeadas, es
menos evidente que cumplir con reglas de calidad en proceso. Y cada individuo es
un caso que debe tratarse como tal, lo que en una organizacin rpidamente se
traduce en una multiplicacin de procesos, no solo del orden tcnico sino sobre
del tipo social. El aprendizaje que se busca para lograr la mejora continua y la
satisfaccin del cliente, implica mucha interaccin social que se gua por otras
reglas y mecanismos que los procesos fsicos (expectativas, sensibilidad,
relaciones de poder, entre otros).
Adems, la competencia te puede asegurar que la persona es capaz, pero no me
asegura que aplicar dicha capacidad siempre, lo que demanda instrumentos
complementarios para el seguimiento de la competencia demostrada. Esto nos
lleva a otra pregunta importante, en qu momento podemos decir que una
organizacin tiene un modelo de formacin y evaluacin por competencia
instalado? Cumpliendo con todos o con una parte de los siguientes aspectos
fundamentales: perfiles, criterios de desempeo, instrumentos de evaluacin y
formacin, formatos de verificacin y procedimientos correspondientes?

No es tan evidente cmo aplicar una gestin por competencia laboral que cumpla
con los requisitos de la norma. Esto requiere de aprendizajes en la gestin de la
norma de competencia y en la norma ISO correspondiente. Aparece nuevamente
el delicado tema de la zona gris entre mediocridad y perfeccin del modelo, que
tanto ha estado presente en la versin anterior de la norma ISO 9000.
A manera de conclusin, el desafi consistir en no perder de vista el enfoque
estratgico, para qu y quin el modelo de competencias, manteniendo simple y a
la vez significativo el modelo; un modelo flexible que no trate el recurso humano
como un bloque, sino como muchos individuos con su propias necesidades de
desarrollo y objetivos que hay que hacer coincidir con las de la empresa.