"2016 - Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional
BUENOS AIRES,
VISTO el Expediente N
355.271/7.566.554 del registro de esta
INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, y
CONSIDERANDO:
Que las actuaciones administrativas fueron iniciadas ante la requisitoria
efectuada a la INSPECCIN GENERAL DE JUSTICIA por la seora Jueza Mara
Romilda SERVINI de CUBRA, a cargo del Juzgado Criminal y Correccional Federal
N 1, Secretara N1, en el marco de la causa Jefatura de Gabinete de Ministros de
la Nacin y Asociacin del Futbol Argentino s/ Defraudacin contra la Administracin
Pblica -causa 4995/2014 (A-15.108)-.
Que en dicho oficio, se solicit al Secretario General de la Presidencia
de la Nacin, arbitre los medios para que se d injerencia a la INSPECCION
GENERAL DE JUSTICIA a los fines que estime corresponder, con los recaudos
establecidos en los artculos 14, 15 y 17 del estatuto y concordantes del Reglamento
de la FDRATION INTERNATIONALE DE FOOTBALL ASSOCIATION (FIFA).
Que el requerimiento judicial se bas en dos cuestiones: 1) las
noticias de pblico conocimiento respecto a la situacin institucional por la que
atraviesa en la actualidad la AFA y teniendo en cuenta que con fecha 24 de junio de
2015 se designaron veedores informantes para la vigilancia, control y fiscalizacin
de los ingresos relacionados al programa Ftbol para todos, debido a la cuantiosidad
de los fondos pblicos girados a esa asociacin, para brindar un mejor panorama en
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resguardo de los intereses y mayor claridad en punto al manejo que se estaba
efectuando de esos fondos y lo ocurrido en su seno, ya que era dable suponer que
cualquier desvo de los mismos, fuera de los trminos pactados contractualmente
con la Jefatura de gabinete de Ministros, podra generar un perjuicio econmico a la
Administracin Pblica. y 2) vale traer a recuerdo los resultados eleccionarios de
la jornada de fecha 3 de diciembre de 2015, para definir el nuevo presidente de la
institucin, los cuales terminaron empatados, por haber ms votos que votantes (38
iguales habiendo 75 asamblestas), y ms recientemente en el tiempo la
imposibilidad de establecer la fecha de una asamblea extraordinaria, situaciones
estas que demuestran el precario
estado institucional de la entidad rectora del
Flbol Argentino.
Que ello significa en definitiva, que el Organismo de control, deber
desplegar las funciones de fiscalizacin que le son propias y excluyentes en este
tipo de entidades.
Que en este estadio, y debido a la situacin por la que atraviesa hoy
la ASOCIACIN DEL FUTBOL ARGENTINO resulta gravitante, tomar conocimiento
del informe final de los veedores informantes designados en la cauda supra citadaDoctor Alberto Daniel PIOTTI y los contadores Horacio Roberto DELLA ROCCA
Rocca y Alicia Beatriz LPEZ referidos con los ingresos relacionados al Programa
Ftbol para Todos.
Que asimismo, es sustancial tomar en cuenta el informe de la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION en torno a las irregularidades detectadas en
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el manejo de fondos provenientes del programa Ftbol Para Todos; el cual ha
concluido, al evaluar la gestin de dicho Programa en el periodo 2009/2012, que no
se logr uno de sus objetivos principales, como lo es el saneamiento financiero de
los clubes asociados y de la propia A.F.A. Muy por el contrario, la situacin empeor
provocando mayor endeudamiento de los mismos hacia la entidad madre. Que
seal adems el informe en cuestin, diversas irregularidades en la administracin
y control de los cuantiosos fondos que el Estado destin al Programa, tales como: la
existencia de millonarias diferencias entre los montos totales devengados en la
ejecucin presupuestaria del Programa y la sumatoria de las rdenes de pago
presentadas; la ausencia de mecanismos de control en el contrato que impide el
monitoreo de la ejecucin del gasto por parte de la Asociacin y la existencia de
numerosas anomalas y deficiencias en las contrataciones efectuadas.
Que en este orden, y teniendo en consideracin que al no encontrar
vas de solucin la dirigencia de la ASOCIACIN DEL FTBOL ARGENTINO
(A.F.A.), se encuentra, adems, seriamente dividida por conflictos internos que le
impiden adoptar las decisiones de fondo que requiere la coyuntura; es de advertir
que no puede el Estado desentenderse de la vigilancia y control del destino de los
fondos pblicos que ha aportado, y contina aportando, como as tampoco de la
necesidad de propender a la bsqueda de consensos en el seno del Comit
Ejecutivo, que permitan encontrar respuestas innovadoras y superadoras de la
actual crisis.
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Que a dichos efectos, resulta ineludible obtener un claro diagnstico
de la situacin econmica y financiera por la que atraviesa la entidad, teniendo
presente que la investigacin efectuada por la AUDITORIA GENERAL DE LA
NACION y la JUSTICIA FEDERAL se ha centrado en el Programa Futbol Para
Todos, sin pretender evaluar la totalidad del panorama que hoy presenta la entidad.
Que dicho diagnstico es significativo, tanto para el conocimiento del
propio Estado que tiene a su cargo, a travs de la INSPECCION GENERAL DE
JUSTICIA, la fiscalizacin permanente de la entidad, como as tambin para los
propios clubes asociados y los candidatos a postularse a la presidencia de la
institucin, a fin de poder evaluar con el conocimiento preciso, las propuestas que se
efecten para el saneamiento de la institucin, y que reclama con urgencia la crisis
actual, para evitar la falencia que deviene como inexorable de continuarse con la
misma modalidad de gestin.
Que es por ello que aparece evidente la necesidad de una solucin
que tienda a la conciliacin de los intereses en pugna, y que procure a la vez, de
modo equitativo, una mayor eficiencia en la gestin de los recursos sociales como
lo requieren los clubes que generan en su mayor parte, dichos recursos- y un
aumento de ingresos para el sostenimiento de los clubes de las categoras menores,
fomentando su participacin en el deporte.
Que la necesidad del consenso en la bsqueda de nuevos modos de
gerenciamiento resulta igualmente trascendente para el futuro de la institucin,
teniendo presente que la catica situacin econmica-financiera ha generado, por
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lgica consecuencia, una crisis de confianza tanto en la faz interna de la institucin
como en sus relaciones con terceros.
Que en definitiva, no puede soslayarse que tal cuadro de desorden
administrativo pone necesariamente en riesgo el bien jurdico protegido, con la
consecuente posibilidad de fulminar el desarrollo de las actividades sociales e
incluso la vida misma de la Asociacin.
Que para llevar a cabo la tarea fiscalizadora, corresponde la
designacin de veedores legales y contables al slo fin de analizar el estado de
situacin econmico- financiero, impositivo e institucional de la entidad y elaborar el
informe correspondiente, sin que dicho cometido importe intromisin alguna con el
normal desarrollo de la gestin de la institucin por sus autoridades naturales.
Asimismo, fiscalizarn en la eleccin de nuevas autoridades, desde la convocatoria
hasta la proclamacin de nuevas autoridades.
Que corresponde entonces, suspender los comicios previstos para el
mes de junio prximo, hasta tanto culmine la tarea encomendada a los veedores
designados.
Que una vez culminado el cometido encomendado y en el menor
plazo posible,
deber convocarse a eleccin de autoridades, debiendo respetar
estrictamente lo establecido en los estatutos sociales
y arbitrar los medios que
aseguren la transparencia y regularidad de los comicios a celebrarse, de manera
que reflejen cabalmente la voluntad asociativa..
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Que dentro del marco de competencia de la INSPECCION GENERAL
DE JUSTICIA se ubica la de implementar medidas para la proteccin de las
asociaciones civiles sujetas a su control,
que procedern, de conformidad a lo
prescripto por el artculo 10 inc. b) de la Ley 22.315.
Que
dicha
solicitud
fue
conformada
por
la
DIRECCIN
DE
ENTIDADES CIVILES de la INSPECCIN GENERAL DE JUSTICIA.
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen del artculo
10, de la Ley N 22.315.
Por ello,
EL INSPECTOR GENERAL DE JUSTICIA
RESUELVE:
ARTICULO 1.- Disponer la designacin de veedores en la ASOCIACIN
ARGENTINA DEL FTBOL (A.F.A.) por el trmino de NOVENTA (90) das hbiles
administrativos, prorrogables en caso de necesidad por igual trmino
ARTCULO 2.- Designar veedores al abogado Luis TOZZO y a la contadora Dra.
Catalina DEMBITZKY, a los efectos de analizar el estado de situacin econmicofinanciero, e institucional de la entidad y elaborar el informe correspondiente.
ARTCULO 4.- Suspender la eleccin de autoridades fijada para el 30 de junio de
2016.
ARTICULO 5.- Regstrese, notifquese a la entidad ASOCIACIN ARGENTINA DEL
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FTBOL (A.F.A.) en Viamonte 1366/76, Piso 2, de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Oportunamente vuelvan las actuaciones a la DIRECCION DE ENTIDADES
CIVILES.-
RESOLUCIN PARTICULAR I.G.J. N
