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Elaboracion de Proyectos MML
Elaboracion de Proyectos MML
Elaboracin de proyectos
de desarrollo
Dirigido a integrantes de instituciones promotoras de
desarrollo y organizaciones sociales
Por qu?
Qu?
Cmo?
Lima, 2012
Cundo?
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Textos:
Alfonso Cotera Fretel
Correccin de estilo:
Elsa Chanduv Jaa
Aporte para la correccin de estilo:
Cecilia A. Villayzan Condori
Diseo y diagramacin:
Segundo Chuquipiondo Chota
Ilustraciones:
Graciela Ramrez Ramrez
Comunicaciones Aliadas
Comandante Gustavo Jimnez N 480
Magdalena del Mar, Lima 17
Telfonos: 460 - 3025
460 - 5517
Publicacin financiada por
Canadian Lutheran World Relief
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
CONTENIDO
PRESENTACIN
Pg. 4
Pg. 21
BIBLIOGRAFA
Pg. 29
Pg. 49
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
PRESENTACIN
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Por qu?
Qu?
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos), para
satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas autnomamente, con una caracterizacin y localizacin espacio-temporal precisa y acotada. Sus productos se entregan en forma gratuita o a un precio subsidiado.
c) Los proyectos de desarrollo son intervenciones breves, generalmente
de unos pocos aos, que buscan impulsar los procesos de desarrollo
de una regin, un sector, un grupo humano, una empresa o una institucin. (Sebastiao Mendonca; ESAN PDGL)
Segn Mendonca, cada sujeto puede formular su definicin:
Para una agencia de cooperacin, el proyecto de desarrollo es una oportunidad de colocacin de fondos y de logro de impactos significativos para el
cumplimiento de su misin;
Para una ONG o municipio, el proyecto es una expresin operativa de su
visin de desarrollo y, adems, un instrumento de negociacin y captacin de
recursos de inversin; y
Para la poblacin y sus organizaciones sociales, los proyectos de desarrollo
son expresiones tcnicas de sus aspiraciones de desarrollo y progreso.
1.1.2
Proyecto a
Programa 1
Poltica
Pblica (Social)
Programa 2
Proyecto b
Proyecto a
Proyecto b
Proyecto a
Programa 3
Proyecto b
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Los programas y proyectos sociales se enmarcan en una poltica, de la que constituyen su traduccin operacional, va la asignacin de recursos que permite su implementacin.
1.1.3
Problema social
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Las polticas pblicas estn formadas por un conjunto de acciones y decisiones con la finalidad de resolver un problema definido polticamente como
pblico. (Subirats)
Existen cuatro criterios para identificar una carencia o necesidad
(Meny y Thoening, 1992):
1. La necesidad normativa: Definida por expertos, polticos o personas
influyentes de acuerdo a sus propios valores.
2. La necesidad sentida: Lderes sociales y/o polticos traducen deseos y
motivaciones de los ciudadanos en demandas concretas.
3. La necesidad expresada: Los propios pobladores expresan sus demandas,
a travs de actos concretos (uso o no uso de un servicio pblico, peticiones,
reclamos, comunicaciones directas a las autoridades, etc.).
4. La necesidad comparativa: Surge al comparar la situacin de un determinado fenmeno social en diferentes contextos.
No todos los problemas de la poblacin llegan a ser Problemas Pblicos. Slo aquellos que son objeto de un debate poltico y se estructuran (limitan) segn percepciones,
valores e intereses de mltiples actores.
Algunas consideraciones para la definicin del Problema Pblico:
Pensar en excesos y deficiencias.
Ser evaluativa... tipo de problema que merece ser pblico.
Cuantificar el problema.
Evaluar las condiciones que causan el problema.
Identificar la oportunidad para atender el problema.
Definir la solucin... como problema pblico a resolver.
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
La Constitucin Poltica
El organigrama (quin firma las decisiones)
Los compromisos y obligaciones internacionales
El marco ideolgico del gobierno
El marco legal
Las decisiones judiciales
Qu es Incidencia Poltica
Hay muchas formas diferentes de conceptuar la incidencia poltica. Estn los que
creen que la incidencia poltica es hablar a favor de los que no tienen voz
(representacin); otros que creen que se trata de instar a los dems a hablar contigo
(movilizacin); y, tambin los que creen que es cuestin de respaldar a los que no
tienen voz para que hablen por s mismos (conceder poder).
La incidencia poltica es un proceso que implica participacin, diseado por
ciudadanos y grupos de ciudadanos, a fin de producir cambios. Consiste en
una serie de actividades que se emprenden con el fin de cambiar polticas y
valores, prcticas y conductas, as como para aumentar destrezas y fomentar
la organizacin. (Karen Sirker, 2002)
Incidencia poltica se llama al hecho de que la sociedad civil organizada hace sentir
su poder, influyendo en las polticas pblicas o programas de gobierno, mediante
actividades dirigidas a ganar acceso e influencia sobre las personas que tienen
poder de decisin en asuntos de importancia para un grupo particular o para la sociedad en general.
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
1.2
11
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
1.3
Enfoques de desarrollo
Existen diversas teoras y enfoques acerca del desarrollo. Los aportes de la antropologa, la sociologa, la historia y la economa han contribuido a elucidar sobre esos
conceptos.
La historia del desarrollo se inicia en las postrimeras de la II Guerra Mundial,
influenciada por los logros del Plan Marshall en la reconstruccin de Alemania y los
pases europeos. La lgica es replicar el desarrollo en el resto del mundo sin considerar las diferencias culturales y socioeconmicas.
La idea de desarrollo es una idea compleja Cuando dicha cuestin entr en
escena durante la dcada de 1940, lo hizo primeramente de la mano de los
progresos de la teora del crecimiento econmico que haban tenido lugar con
anterioridad (1930-1940) La reflexin sobre el desarrollo se hallaba limitada a
la concepcin elemental de que los pases pobres no son ms que pases con
niveles de rentas bajos, con lo que el objetivo era, simplemente, superar los
problemas de subdesarrollo a travs del crecimiento econmico, aumentando
el PNB. Pero result que sta no era una va adecuada para pensar la cuestin
del desarrollo, que se ha de vincular con el avance del bienestar de las perso1
nas y de su libertad
Son diversos los enfoques (paradigmas) de desarrollo que sustentan la idea de una
vida humana buena y que orientan la formulacin de polticas, programas y proyectos
de desarrollo local, regional, nacional y multilateral. Para este trabajo, desarrollaremos algunos, que nos parecen relevantes al momento de disear o formular los
proyectos de desarrollo social.
Enfoque de Desarrollo Sostenible
Ante la evidente prdida de la biodiversidad y el deterioro del medio ambiente,
producto de las acciones econmicas, sociales y cientficas; surgieron voces de
protesta y cuestionamiento al tipo de crecimiento y desarrollo que vive el planeta.
Es por ello que la Asamblea de Naciones Unidas crea la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y Desarrollo (1983), encargada de formular opinin y propuesta para
2
enfrentar esta situacin. Esta comisin presenta (1987) el documento Nuestro Futuro
Comn , conocido tambin como Informe Brundtland, en el que proponen transitar
hacia un Desarrollo Sostenible o Desarrollo Sustentable, definindolo de la siguiente
manera:
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
Esta definicin fue asumida en la Declaracin de Ro (1992), aprobada por la Cumbre
de las Naciones Unidas 3, la misma que expresa la Solidaridad Inter-generacional, es
decir, un desarrollo econmico y social que sea respetuoso del medio ambiente y
asegure la viabilidad de la vida para las generaciones futuras.
1 (Fragmento de una entrevista a Amartya Sen, Premio Nobel de Economa en 1998, por Nermeen Shaikh
para el Asia Source (traducido por David Casassas para la revista SinPermiso).
2 Nuestro Futuro Comn, Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo, Naciones Unidas, 1988.
3 Esta Cumbre adopt una declaracin sobre los bosques, una convencin sobre el clima y la proteccin de la biodiversidad,
y elabor el Plan de Accin 21.
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Ecolgico
Viable
Soportable
Sostenible
Social
4
5
13
Equitativo
Econmico
Economa Verde en el contexto del desarrollo sostenible y erradicacin de la pobreza: una perspectiva desde Amrica Latina y el Caribe,
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina regional para Amrica Latina y el Caribe, 2 de diciembre 2011.
Declaracin Final de la Cumbre de los Pueblos (http://rio20.net/propuestas/declaracin.final-de-la-cumbre-de-los-pueblos-en-la-rio20) y
Declaracin del Movimiento de Economa Solidaria y Comercio Justo (www.economiasolidaria.org/declaracin_v_encuentro_ripeslac)
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
0.725
IDH (Valor)
Esperanza de vida
al nacer (aos)
74.0
Aos promedio de
escolaridad (aos)
8.7
Aos esperados de
escolaridad (aos)
12.9
8.389
2
0.775
Ranking
Habitantes
59, 301
94
IDH
0, 5290
133
Alfabetismo (%)
76, 2
162
Escolaridad (%)
84, 2
109
Esperanza de vida
(en aos)
66, 6
131
78, 9
155
Ingreso familiar
per cpita (S/.)
250, 9
83
Rubros
15
Revisar en (www.pnud.org.pe(frmDatosIDH.aspx)
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
8
El Documento de Programa de Pas (2012 2016) es un instrumento de programacin multianual, mediante el cual el Gobierno y el PNUD establecen las principales
reas de concentracin de la cooperacin, orientadas al logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) y disminuir las desigualdades persistentes entre las
regiones y dentro de ellas. Para ello se propone actuar en las siguientes materias:
Gobernabilidad democrtica;
Reduccin de la pobreza y la desigualdad;
Sostenibilidad ambiental;
Reduccin de riesgos de desastres naturales y adaptacin al cambio climtico;
Enfoque de equidad de gnero; y
Cooperacin Sur-Sur.
Enfoque de Desarrollo Basado en Derechos
El enfoque de desarrollo basado en los derechos humanos es un marco conceptual
para el proceso de desarrollo humano, se sustenta en las normas internacionales de
derechos humanos (normativo) y se orienta a la promocin y la proteccin de los
derechos humanos (operativo).
Estados
partes
rgano de
Vigilancia
Pacto Internacional de
Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales
(1966)
155
Comit de Derechos
Humanos
Pacto Internacional de
Derechos Civiles y
Polticos (1966)
152
Comit de Derechos
Econmicos, Sociales
Culturales
Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de
Discriminacin Racial
(1965)
170
Comit para la
Eliminacin de la
Discriminacin Racial
Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de
Discriminacin de la Mujer
(1979)
181
Comit para la
Eliminacin de la
Discriminacin
contra la Mujer
Convencin contra la
Tortura y otros tratos o
Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes (1984)
141
Comit contra
la Tortura
Tratado
Convencin sobre
los Derechos del
Nio(1989)
Convencin Internacional
sobre la proteccin de los
derechos de todos
los trabajadores migratorios
y de sus familiares (1990)
192
34
Comit de los
Derechos del
Nio
Comit de Derechos
de los Trabajadores
Migrantes
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Organizaciones
Sociales
Empresas
Instituciones
Pblicas
Desarrollo
Local
Pequeos
Productores
Instituciones
de Desarrollo
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ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Por qu?
Cmo?
Qu?
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ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Autorrealizacin
Reconocimiento
Afiliacin
Seguridad
Fisiologa
Moralidad,
creatividad,
espontaneidad,
falta de prejuicios
aceptacin de hechos
resolucin de problemas
Autoreconocimiento,
confianza, respeto, xito
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Tipos de objetivos
Objetivos generales: Son los fines ltimos que se pretenden conseguir. Estn
directamente relacionados con los factores de riesgo o las causas asociadas
al problema o necesidad.
Objetivos especficos: Son objetivos ms concretos que permiten conseguir
el objetivo general. Dan paso a los grupos de actividades. Son logros ms
concretos que los objetivos generales. Identifican de forma ms precisa
aquello que se pretende alcanzar con la ejecucin del proyecto.
Metas y/o resultados: Establecen de forma concreta y precisa el grado de
cumplimiento que se quiere alcanzar de los objetivos propuestos. Sera, por
lo tanto, una concrecin cuantitativa de los objetivos, referida a un espaciotiempo determinado.
De igual manera, cada meta (resultado) deber estar relacionada con un objetivo
especfico. Es decir, las metas y/o resultados concretan, de manera cuantificada, los
objetivos especficos.
Para definir de forma ms exacta las metas (resultados) que se pretenden alcanzar
con el proyecto, es conveniente introducir cuantificaciones estimadas en los objetivos
especficos. Estas cuantificaciones sern muy tiles a la hora de evaluar el proyecto,
ya que se podr contar con unos indicadores de referencia para valorar si se han
conseguido o no los objetivos propuestos, as como el grado de consecucin de los
mismos.
Por ltimo, cabe sealar que, si bien todas las fases son importantes en la elaboracin de un proyecto, conviene cuidar de un modo especial la formulacin de los objetivos.
Es conveniente que todas las personas integrantes del equipo que vaya a llevar a
cabo el proyecto participen en la formulacin de los objetivos y en su debate, y se
llegue a un consenso sobre ellos comprometindose todos los miembros a asumirlos.
De igual manera, el equipo deber buscar un dilogo directo con los y las representantes de la poblacin objetivo (beneficiarios/as) a la que va dirigida el proyecto para
recoger sus inquietudes y propuestas y, de esta manera, asegurar una relacin
horizontal y el compromiso de participacin social, desde el momento de disear el
proyecto.
Algunos verbos que pueden ayudar a formular objetivos especficos son: disear,
identificar, enumerar, resolver, clasificar, calcular, comprobar, repetir, ordenar,
diferenciar, validar, comparar, decidir, reparar, unir, mecanizar, etc.
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
2.Antecedentes
3.Contexto
4.Justificacin
5.Enfoque
6.Poblacin
Objetivo
(Beneficiarios)
7.Objetivo de
Desarrollo
8.Propsito
9.Resultados y
productos
Descripcin de los resultados y las condiciones que los hacen posibles, por
qu son ms efectivos y menos costosos.
10.Actividades
11.Presupuesto
Detallar los recursos requeridos para la ejecucin del proyecto, sus valores
monetarios, los rubros y las fuentes de financiamiento.
12.Mecanismos
de evaluacin
13.Anexos
-Marco Lgico
-Datos Institucionales
-Fichas tcnicas
-Lneas de Base
-Otros
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Por qu?
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Cundo?
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Anlisis de
Problemas
Anlisis de
Objetivos
Cuadro de Involucrados
Anlisis de
Alternativas
Opcin
1
Opcin
2
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ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.1
CUADRO DE INVOLUCRADOS
GRUPOS
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
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ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.2
El tronco del rbol es el problema central, las races son las causas y la copa los
efectos.
rbol de Problemas
Efectos
Prdida de confianza en la empresa
de transportes
Pasajeros
llegan tarde
Pasajeros heridos
o muertos
Problema
Central
Conductores son
imprudentes
Vehculos en malas
condiciones
Vehculos
obsoletos
Calles en malas
condiciones
Deficiente estado de
mantenimiento
Causas
11 Fue creada por el ingeniero japons Kaoru Ishikawa (1952) para analizar los problemas de
las cadenas de montaje en la empresa Kawasaki; y fue incorporada (adaptada) por la
agencia alemana GTZ al rea de la cooperacin al desarrollo.
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
rbol de Objetivos
Empresa de transportes goza de
buena reputacin
Fines
Menos pasajeros
accidentados
Pasajeros llegan
a tiempo
Reduccin en la frecuencia de
accidentes de omnibuses
Medios
Choferes conducen
con prudencia
Vehculos se mantienen
en buen estado
Se reemplazan regularmente
los vehculos obsoletos
35
Calles en mejor
condicin
Control tcnico se
efecta con regularidad
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.4
La funcin bsica del anlisis de alternativas, tambin llamado discusin de estrategias segn la Comisin Europea, es la de comparar las diferentes opciones que
pueden identificarse en el rbol de objetivos, rechazando las que no nos parezcan
deseables o presentan un grado excesivo de incertidumbre y seleccionando, dentro
de la alternativa que parece ptima, la tarjeta-objetivo que va a convertirse en el
objetivo del futuro proyecto de desarrollo.
Pasos para elaborar las Alternativas:
1. Identificar los Objetivos que no son deseables o realizables y excluirlos;
2. Identificar diferentes etapas de Medios-Fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto;
3. Estimar qu alternativas presentan una estrategia ptima para el proyecto,
utilizando criterios como: intereses de los beneficiarios, recursos disponibles
(capacidad instalada), factibilidad tcnica y poltica, relacin costo-beneficio,
riesgos sociales, sostenibilidad, etc.
4. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operacin (econmico, social,
ambiental, etc.).
El anlisis econmico ayudar a determinar la tasa interna de retorno (TIR), la
relacin costo-beneficio y la alternativa econmicamente ms favorable; el anlisis social permitir conocer a las poblaciones y/o sectores de beneficiarios; y el
anlisis ambiental mostrar los posibles daos ambientales resultantes de las
alternativas y cmo mitigarlos.
5.Tomar una decisin sobre la estrategia o combinacin de estrategias
(alternativas) que van a ser parte del proyecto.
CRITERIO 2
(p.e. Econmico)
CRITERIO 3
(p.e. Ambiental)
Estrategia 1
Estrategia 2
Estrategia 3
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.5
Indicador Verificable
Objetivamente (IVO)
Fuentes de
Verificacin
Supuestos
37
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.5.1
38
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Resumen de
Objetivos
Indicadores
Fuentes de
verificacin
Supuestos para el
desarrollo
Indicador de impacto
Acontecimientos,
condiciones o decisiones
necesarias para la
sostenibilidad futura
Propsito
Acontecimientos,
condiciones o decisiones
necesarias que deben
ocurrir junto con el logro del
propsito para llegar al fin
Resultados
Productos
Productos concretos a
lograr con el proyecto
Indicador de cumplimiento
Pueden ser fuentes
primarias o secundarias
Acontecimientos,
condiciones o decisiones
necesarias que deben
ocurrir junto con el logro de
los resultados para
conseguir el propsito
Actividades
Presupuesto
Registros contables y
financieros
Acontecimientos,
condiciones o decisiones
necesarias que deben
ocurrir junto a las
actividades para lograr los
resultados
Objetivo de desarrollo
Impacto que tendr el
proyecto
Supuestos
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Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Resumen de
objetivos
Indicadores
Fuentes de
verificacin
Supuestos
Objetivo de
desarrollo
Indicadores del
objetivo de
desarrollo
Fuentes de los
indicadores del
objetivo de
desarrollo
Supuestos para
el desarrollo
Propsito
Indicadores del
propsito
Fuentes de los
indicadores del
propsito
Supuestos para
el logro del
objetivo de
desarrollo
Resultados
Productos
Fuentes para
el monitoreo
de los
productos
Supuestos para
el logro del
propsito
Actividades
Presupuesto
Fuentes para el
monitoreo del
presupuesto
Supuestos para
el logro de los
resultados
Describe la
lgica de la
intervencin,
qu se quiere
lograr
y con qu
Define los
indicadores que
permiten verificar
el cumplimiento de
lo propuesto
Las filas:
La primera fila expresa el cambio social o impacto que se quiere lograr con el
proyecto en el mediano y largo plazo (por lo menos, dos o tres periodos del
proyecto).
La segunda fila expresa el cambio social o impacto que el proyecto quiere lograr
al culminar su intervencin. Es el objetivo central o general al que el proyecto se
orienta.
La tercera fila expresa el cambio en los factores (condiciones, recursos, capacidades, etc.) que harn posible el logro del propsito. Los productos y/o servicios
que brindar el proyecto.
La cuarta fila expresa las actividades a realizar y que permitirn el logro de los
productos que generarn la nueva situacin.
41
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Resumen de
objetivos
El cambio social
al que se quiere
contribuir en el
mediano plazo
El cambio social
que el proyecto
quiere lograr al
culminar
El cambio en los
factores que
harn posible el
logro en el
propsito
Las actividades
que permitirn
los productos
que generarn la
nueva situacin
3.5.3
Indicadores
Fuentes de
verificacin
Objetivo de
desarrollo
Indicadores del
objetivo de
desarrollo
Fuentes de los
indicadores del
objetivo de
desarrollo
Supuestos para
el desarrollo
Propsito
Indicadores del
propsito
Fuentes de los
indicadores del
propsito
Supuestos para
el logro del
objetivo de
desarrollo
Resultados
Productos
Fuentes para
el monitoreo
de los
productos
Supuestos para
el logro del
propsito
Actividades
Presupuesto
Fuentes para el
monitoreo del
presupuesto
Supuestos para
el logro de los
resultados
Supuestos
Resumen Narrativo
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos Crticos/
Riesgos
Fin
Causa /
Efecto
Propsito
Resultados
Actividades
42
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.5.4
Los objetivos sealan lo que se quiere lograr y hacia dnde debemos orientar nuestros esfuerzos.
Caractersticas:
Ser claros (redactados en lenguaje sencillo)
Concretos/Breves
Realistas y viables
Pertinentes
Precisos (no incluir varios objetivos en uno)
Los objetivos se formulan de arriba hacia abajo, en una lgica de ir de lo general a lo
particular (aunque tambin se podran trabajar por bloques de a dos: primero, el fin y
el propsito ms sus indicadores; y luego, los resultados y las actividades con sus
respectivos indicadores).
En esta ocasin, se ha elegido trabajar en un solo bloque (fin, propsito, resultados y
actividades), as:
1ero: Formular el Fin u Objetivo de Desarrollo: Como se trata de indicar un cambio
social (Impacto), al que el proyecto pretende aportar y no necesariamente solucionar,
se formula con los verbos contribuir, aportar, propiciar
2do: Formular el Propsito u Objetivo del proyecto: Como se trata del cambio social
que se quiere lograr con el proyecto, se formula con los verbos alcanzar, lograr,
conseguir
3ro: Formular los Resultados u Objetivos Especficos: Como se trata de indicar lo que
se quiere lograr en un aspecto concreto o en un tiempo determinado, se formula de
manera precisa, incorporando el aspecto cuantitativo en la redaccin.
4to: Identificar las actividades que permitirn conseguir los resultados arriba mencionados de manera clara y precisa.
Resumen Narrativo
Fin
Causa /
Efecto
Propsito
Resultados
Actividades
43
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos Crticos/
Riesgos
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Luego de redactar la columna de objetivos, se analiza la consistencia de su formulacin. Este proceso lgico de anlisis de consistencia se realiza de abajo hacia arriba,
es decir, al inverso del proceso de construccin de objetivos. De la siguiente manera:
SI las actividades son suficientes, pertinentes y coherentes en relacin al resultado esperado, ENTONCES su ejecucin producir los efectos deseados
(resultados);
SI los resultados son suficientes, pertinentes y coherentes, ENTONCES el
propsito se lograr; y
SI se logra el propsito, ENTONCES se contribuir al logro del fin del proyecto.
Ejemplo:
Fin
Propsito
Resultados
Actividades
1) Escuelas
primarias,
rehabilitadas y
equipadas
2) Currculo
de primaria
actualizado e
implantado
3)Docentes
capacitados y
certificados
4) Bibliotecas
equipadas y
mantenidas
- Gestionar
recursos
econmicos
- Realizar
obras de
rehabilitacin
- Comprar y equipar
las aulas con
computadoras,
proyector y materiales
3.5.5
44
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Resumen Narrativo
Fin
Causa /
Efecto
Propsito
Resultados
Actividades
45
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos Crticos/
Riesgos
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.5.6
Las fuentes de verificacin son las fuentes de datos, de donde la entidad ejecutora o
el evaluador pueden obtener la informacin sobre la situacin, comportamiento o
desempeo de cada indicador durante la ejecucin del proyecto.
En algunos casos, estas fuentes de datos sern identificadas o considerada su elaboracin (como actividad del proyecto) por los formuladores del mismo.
Cmo hacerlo?
Primero, se debera hacer un inventario de las fuentes secundarias, es decir, datos
que son recogidos regularmente y que son publicados con frecuencia. Es la menos
costosa.
Segundo, se debe considerar recolectar o generar datos de forma directa o sea fuentes primarias (si no hay fuentes secundarias).
La formulacin de las fuentes de verificacin debe hacerse directamente vinculada a
cada indicador. Estas deberan tener las siguientes caractersticas:
Fuentes de Verificacin de los indicadores del objetivo de desarrollo, requieren
informacin del mbito del proyecto, de su entorno inmediato y del pas. Se
puede utilizar informacin secundaria existente o formular una lnea de base.
Fuentes de Verificacin de los indicadores del propsito, requieren informacin
de la poblacin objetivo, del mbito del proyecto y de su entorno cercano. Se
debe buscar que la poblacin brinde esta informacin o realizar estudios
(cuando sea necesario). Se requiere una lnea de base para comparar los
logros obtenidos al final del proyecto.
Fuentes de Verificacin de los indicadores de resultados (productos), requieren informacin necesaria para medir o calcular los indicadores de los resultados; y, conocer y verificar la elaboracin, calidad y oportunidad de los productos. Se utilizan fuentes identificadas y/o elaboradas por el proyecto.
Fuentes de Verificacin de los indicadores de las actividades (presupuesto),
por lo general son los informes contables, las auditorias, informes de actividades y fuentes administrativas de la gestin del proyecto.
3.5.7
46
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Resumen
Narrativo
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
(Productos)
Actividades
Resumen
Narrativo
Supuestos
Fin
(Sostenibilidad)
Propsito
Componentes
(Productos)
Actividades
47
Manual
ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
El propsito logrado, ms los supuestos para el logro del objetivo de desarrollo, contribuyen al objetivo de desarrollo.
Supuestos
(Sostenibilidad)
Componentes
(Productos)
Actividades
Los Supuestos que incluimos en la fila correspondiente a Fin tienen que ver con
sostenibilidad, es decir, las condiciones requeridas para que el flujo de beneficios
contine despus que el proyecto ha sido ejecutado.
In d ic a d o r e s
M e d io s d e
V e r ific a c i n
S u p u e s to s
S u p u e s to s
(S o s te n ib ilid a d )
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