UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

UNIDAD IZTAPALAPA
DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

LAS CONDUCTAS DESVIADAS Y EL TRABAJO

PENITENCIARIO EN LA READAPTACIN

TESINA
Para obtener el Grado de
Licenciatura en:

SOCIOLOGA

PRESENTA:

JAVIER PIA CASTELLANOS

Matrcula: 93226732
rea de Concentracin Sociologa del Trabajo

Asesor:
Marco Antonio Leyva Pia

Mxico D. F.
Enero 2003

NDICE

Pgina

INTRODUCCIN.. III

CAPITULO I. CONDUCTAS DESVIADAS1

1.1 TIPOLOGA DE LAS CONDUCTAS DESVIADAS..1
1.2 TEORAS QUE INTENTAN EXPLICAR LAS CONDUCTAS DESVIADAS.3
1.2.1 Teora clsica de las conductas desviadas.3
1.2.2. Teora de la subcultura .7
1.2.3 Teora de los contactos diferenciales.11
1.2.4 Teora de la anomia.............12
CAPITULO II. EL CONTROL SOCIAL Y LAS PRISIONES EN MXICO..18
2.1 El control social y las normas sobre las conductas desviadas.18
2.1.1Antecedentes histricos del trabajo penitenciario y de las prisiones en
Mxico.24
CAPTULO III. LA READAPTACIN Y LA IMPORTANCIA DEL TRABAJO.
PENITENCIARIO...44
3.1Readaptacin y tratamiento..44
3.1.2La educacin y el trabajo en la readaptacin social..51
3.1.3Importancia del trabajo penitenciario54
3.1.4Caractersticas que debe reunir el trabajo penitenciario...60

CAPITULO IV. EL TRABAJO PENITENCIARIO EN LA ACTUALIDAD

(CONDICIONES DE TRABAJO)64
4.1Monografa del Reclusorio Preventivo Varonil Oriente64
4.1.2 Tipologa del trabajo. 75
4.1.3 Consideraciones sobre la dinmica y la problemtica en los
reclusorios...83
CAPTULO VII. CONCLUSIONES.....87

BIBLIOGRAFA.90

II

INTRODUCCIN

El tema de la investigacin se centra en la importancia que tiene el trabajo

penitenciario, especficamente

en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente,

primeramente se intenta definir cuales son los factores que influyen en las
conductas desviadas o delictivas, analizando las diferentes teoras que estudian
esta problemtica social.

En un segundo momento, se plantea como el estado intenta inhibir stas

conductas delictivas, antes de que se presenten y corregirlas cuando stas han
ocurrido, empleando para ello la readaptacin, la cual est sustentada
bsicamente en el trabajo, la educacin y la capacitacin.

Por ello, se rescata la importancia que tiene el trabajo, como un elemento que le
otorga al interno beneficios dentro del centro, as como tambin para obtener una
libertad anticipada. Sin embargo, el trabajo como tal, no repercute en una real
readaptacin, considerando la sobrepoblacin, corrupcin, hacinamiento, y
muchos otros elementos que no permiten que se cumpla el objetivo final de
Nuestra Carta Magna, que es la readaptacin social del interno, que implica un
cambio de actitud del interno, hacia el entorno social.

Dentro del centro se observa que, el trabajo al que pueden integrarse los internos
llega ser insuficiente, por la ya

mencionada sobrepoblacin, por lo que es

necesario implementar y formalizar, las diferentes comisiones que permitan que el

interno obtenga un beneficio remunerado, y que a la vez sirva para cambiar su
actitud hacia el trabajo.

III

CAPTULO I. CONDUCTAS DESVIADAS

1.1 Tipologa de las conductas desviadas. Para poder comprender las

conductas, se

debe considerar la importancia que tiene el sistema social. El

trmino sistema social o sociedad se emplea para designar especficamente al

sistema de relaciones interactivas entre los individuos y las colectividades.1

En un sistema social, se pueden encontrar cuatro tipos de conductas bsicamente;

la social, asocial, parasocial y la desviada.

a. La conducta social. Busca la realizacin de ciertos valores (negocio, amistad,

aprendizaje, entre otros) por lo que al asistir al cine, restaurante o trabajo, se
estarn aplicando stas conductas sociales, siendo el sujeto social el que da
cumplimiento a la convivencia humana.2

La conducta social, es el tipo de conducta que se destaca dentro del grupo, por
cumplir adecuadamente con las normas de convivencia, no alterando la
colectividad y adems cumpliendo con el bien comn.

b. La conducta asocial. Es la que carece de contenido social, no tiene relacin

con las normas de convivencia ni con el bien comn. Por lo general se realiza en
la soledad y en aislamiento, quedando desprovista de contenido social.

Siendo el sujeto asocial, el que se aparta totalmente de la sociedad (tmido) y en

casos extremos patolgicos es el esquizofrnico, que vive fuera de la realidad,
teniendo su propio ambiente.

Ferracuti, F. y Wolggang, M. La Subcultura de la Violencia, FCE, Mxico, 1971 o 1982,

Curso: Principios de criminologa. INCAPE. Mxico. 1999 p.2

p.115.

Al respecto Honrad, Lorenz

(INCAPE 1999), plantea que, al igual que las

inhibiciones instintivas y los ritos que impiden en los animales las manifestaciones
de comportamiento asocial, el tab crea un comportamiento que solamente en lo
funcional es anlogo al comportamiento moral verdadero. Esos mecanismos
obligan a los animales a un comportamiento desinteresado y cuyo nico objetivo
es el bien de la comunidad, el mismo que a nosotros nos impone la ley moral.

c. La conducta parasocial. Se presenta en el contexto social, pero es diferente a

las conductas seguidas por la mayora del grupo social. Es la no-aceptacin de los
valores adoptados por la colectividad, pero sin destruirlos; no se realiza el bien
comn pero tampoco lo agrede. La diferencia con la conducta asocial es que no se
puede dar aislada, necesita de los dems para producirse.

El sujeto parasocial acta paralelo a los valores de la sociedad, pues no los

acepta, depende de los beneficios y solo beneficia al grupo parasocial donde se
desarrolla, al que pertenece.

d. La conducta antisocial. Es la que va en contra del bien comn, atenta contra

la estructura bsica de la sociedad, destruye sus valores fundamentales, lesiona
las normas elementales de convivencia. El sujeto antisocial es el que agrede y
destruye valores sociales y a las leyes.

La conducta antisocial es la que se encuentra tipificada en el Cdigo Penal,

mientras que la conducta parasocial es la realizada por determinados grupos
sociales, conformando subculturas (prostitucin, alcoholismo, pandillerismo,
frmaco dependencia, entre otros) con desadaptaciones que causan conflictos en
general a la sociedad y a las personas que ejecutan dicha conducta.3

Op. Cit. p.11

Para definir estas conductas encontramos que hay otro termino, el de la conducta
desviada, pero que se utiliza ms en forma descriptiva para generalizar, pues una
conducta desviada es una conducta diferente de la generalidad, sea parasocial,
antisocial simplemente asocial. En cuanto a los sujetos desviados son aquellos
que toman un patrn de comportamiento diferente al del comn de la colectividad
y por lo tanto el desviado puede ser asocial, parasocial antisocial.
1.2 TEORAS QUE INTENTAN EXPLICAR LAS CONDUCTAS DESVIADAS

1.2.1 Teora clsica de las conductas desviadas. Seala que el hombre puede
ser delincuente por factores determinantes biopsicolgicos, existiendo una
predisposicin ms no una total disposicin.

Por su parte, Ferri y Garfalo (INCAPE 1999), rescatan la importancia del factor
social, sealan la influencia del medio ambiente geogrfico y fsico (da, noche,
calor, fro, entre otros factores) en los hechos delictivos, indican tambin la
creacin de sustitutivos penales.

Albert, Cohen (1959), menciona al respecto que, los hombres acuados de una
determinada manera por la biologa y su medio social son impulsados sin
resistencia a sus acciones; no se parecen, sino que caen bajo diferentes tipos, de
los cuales cada uno revela una determinada tendencia innata hacia la virtud o
hacia el vicio. Contina sealando que, poca capacidad craneana, frente huidiza,
gran desarrollo de los arcos cigomticos y maxilar, el cabello crespo, espeso, las
anomalas de la oreja, la gran agudeza visual, son slo algunos de los
determinantes de estas tendencias.

Lombroso

(Lamnek, Siegfried), describe al criminal nato cuya criminalidad y

estructura corporal representaba igualmente manifestaciones de su atavismo

bsico, el cual se explica como la manifestacin de rasgos caractersticos de una
etapa de desarrollo biolgico primitiva de la raza humana.

En una extensa investigacin Carles Goring (1913), comparo presidiarios con

grupos de control no criminales, en la que se refiere a las caractersticas atvicas
y degenerativas, y pudo comprobar que en estos grupos no hay ninguna diferencia
significativa, as que de este modo quedara refutada la teora de Lombroso.

Por su parte, Eysenck, Hans (1964), sostiene en la actualidad una teora que
combina la teora del aprendizaje con la biologa. En ella la criminalidad es
considerada como un rasgo del carcter, el cual, aplicando las reflexiones de la
teora del aprendizaje, puede ser suavizado mediante un correspondiente
condicionamiento. Pero el rasgo mismo del carcter esta codeterminado
biolgicamente.

Para el enfoque multifactorial del criminal se distingue que su modo de trabajo es

empricamente inductivo ms que tericamente deductivo. Glueck Sheldon y
Glueck Eleonor (Lamnek, Siegfried), proponen algunos rasgos bsicos como
determinantes de la conducta criminal:

a. Los rasgos bsicos y las propiedades caractersticas de los mismos criminales.

b. La vida familiar.
c. La escuela.
d. La organizacin del tiempo libre.

An antes que los autores Glueck Sheldon y Glueck Eleonor, Healy incorpor las
condiciones biolgicas y sociales a sus investigaciones, las que de ninguna
manera demostraron la exactitud metodolgica de las investigaciones de los
Glueck. Como variables que pueden determinar el comportamiento desviado, son
mencionadas por l como: males hereditarios, anormalidad mental, constitucin
fsica anormal, conflictos espirituales, malas condiciones familiares, malos amigos,
intereses insatisfechos, malas condiciones de desarrollo infantil temprano, entre
otras variables.4
4

Healy, William, El Delincuente Individual, Boston, 1922.

Las variables mencionadas en los enfoques multifactoriales, que operan como

factores crimingenos, apoyadas mediante relaciones emprico-correlativas con el
comportamiento desviado, deben ser por lo tanto, clasificadas como biolgicas y
sociopsicolgicas.

A los autores de estos enfoques multifactoriales les corresponde el mrito de

haber iniciado el desarrollo terico que considera las condiciones sociales como
posibles causas del comportamiento desviado. Aun cuando todava queden
residuos biolgicos, la incorporacin de los factores sociales seal un nuevo
camino. A partir de la combinacin biolgico-social y al determinismo social
comprobado por la va emprico inductiva, pudieron desarrollarse entonces nuevas
teoras. Ya no es la constelacin gentica, si no la del medio social lo que
determina el desarrollo individual.

Una definicin ms bien jurdica pero que, de todos modos se rebelo til tambin
para los anlisis sociolgicos es la que utilizan Sutherland y Cressey (1960). Para
ellos existe comportamiento desviado cuando son violadas las leyes penales.

Otro autor hace depender la existencia del comportamiento desviado en las

relaciones de los otros. En una especificacin an mayor, Erikson (1960) emplea
el concepto del comportamiento desviado solo cuando un determinado modo de
comportamiento debe ser sancionado segn la opinin de los otros miembros de
la sociedad. La ms abarcadora de las definiciones del comportamiento desviado
es la que emplea Cohen recurriendo a Durkheim (violacin del sentimiento
colectivo), como un comportamiento que es contrario a las expectativas de la
mayora de los miembros de la sociedad.5
Sutherland y Cressey (1960), diferencian a un delincuente de un infractor de la
siguiente forma; "el autor de un delito es un delincuente, mientras que el autor

Cohen, Albert K., The Study of Social Disorganization and Deviant Behavior, en: Merton, Robert y
otros, Sociology Today, Nueva York, 1959 (citado en Principios de criminologa)

menor adolescente de una infraccin es el infractor. Al delincuente se le aplica

una sentencia y al infractor se le somete, cuando mucho, a medidas de
internamiento con atencin integral, pudiendo ser entregado a su familia o tutor en
cualquier momento. La diferencia legal, es que el menor se supone que aun no es
responsable social y jurdicamente de los hechos ilcitos que se le puedan imputar.
Sin embargo tanto delincuente como infractor crean conductas ilcitas y por lo
tanto establecen un desajuste social

Los autores plantan que; pensando en que el resultado de una conducta desviada
es el crimen, puede incluirse a este entre los fenmenos de la sociologa normal,
esto no significa solo ser de la opinin de que es un fenmeno inevitable, si bien
lamentable, que debe ser atribuido a la incorregible malevolencia de los hombres;
encierra tambin la afirmacin de que constituye un factor de la salud pblica, una
parte integrante de toda sociedad sana.

Adems sealan que en lo que se refiere al aspecto social, la criminalidad es el

conjunto de delitos que se dan en una sociedad, en un momento histrico
determinado. Existe la criminalidad legal que es la detectada a travs de las
estadsticas, de los grupos de poder o sea de las denuncias en los juzgados.
Tambin existe la criminalidad real que conjunta la legal o denunciada y la oculta o
no denunciada cifra negra.

Por su parte (Lamnek, Siegfried) puntualiza que si la criminalidad representa,

entonces, una autentica clase parcial de todo comportamiento desviado, entonces
para esta clase parcial tiene que ser valido lo mismo que es valido para la totalidad
del comportamiento desviado.

De acuerdo a Taylor, Walton, y Young, 1977, todos los hombres eran libres,
iguales, racionales y podan por ello, actuar responsablemente como individuos.
(Lamnek, Siegfried) indica que de todos modos la auto responsabilidad es
restringida en tanto se parte del hecho de que todo individuo, desde su potencial

de comportamiento, esta siempre en condiciones de comportarse de un modo

desviado, pero que en ultima instancia, son condiciones especificas las que
conducen al comportamiento realmente desviado. Cualquiera es capaz de cometer
un crimen. No hay diferencia entre el criminal y el que respeta la ley, excepto al del
hecho.

1.2.2 Teora de la subcultura. Para entender el enfoque de la subcultura se debe

definir primero que es la cultura, la cual consiste en un conjunto de patrones
explcitos o implcitos simblicamente que integran caractersticas de los grupos
humanos y sus materializaciones en artefactos; el meollo esencial de la cultura lo
forman las ideas tradicionales (es decir las acumuladas por derivacin y seleccin
histrica) y, sobre todo, sus valores inherentes; los sistemas culturales pueden
considerarse como resultados de la accin humana, por una parte, y como
elementos condicionantes de ulterior accin, por la otra.

En la cultura se restringe la connotacin a los contenidos creados y transmitidos

de los valores, las ideas, y otros sistemas de expresin simblica en cuanto a los
factores de la conducta humana y en los artefactos que produce la conducta.

Es en estos elementos culturales en los que los cientficos pueden hallar la

manera de vivir de las sociedades, las formas prescritas del comportamiento, las
normas de la conducta, las creencias, los valores, los patrones de la conducta y
sus uniformidades, as como los artefactos producidos por todo este conjunto de
factores inmateriales.

Por otro lado y teniendo en cuenta la definicin de la cultura se puede sealar que
la subcultura se representa de la siguiente manera: "el prefijo sub denota nada
ms una subcategora de la cultura, por una parte del todo total; no tiene una

connotacin peyorativa salvo en los casos en que es vista con desestimacin por
los miembros del grupo afiliados al sistema de valores dominante o contrario".6
En lo que se refiere al sistema de valores, que es un aspecto importante de la
subcultura y la cultura en general, ha insistido ya Edward Shils (Ferracuti y
Wolggang 1982), en que, en el sistema central de valores no contribuye a la
totalidad del orden de valores y creencias profesadas y observadas en la
sociedad. En toda sociedad diversificada, los sistemas de valores se distribuyen a
manera de un espectro; las variaciones del sistema central oscilan desde una
hiperafirmacin de algunos de sus componentes hasta la recusacin extrema de
ciertos elementos capitales, lo cual puede venir acompaado con afirmaciones de
ciertos elementos que se encuentran rechazados o subordinados dentro del
sistema central de valores.

Es as que la subcultura es entendida como un sistema social, para el que rigen

valores, normas y smbolos propios, que pueden coincidir parcialmente con la
cultura superior y dominante, pero que, en parte, se diferencia claramente de ella.

Por lo tanto, los miembros de una subcultura adoptaron e internalizaron valores y

normas de la cultura dominante y haciendo referencia al concepto de subcultura,
(Ferracuti y Wolggang 1982), puntualiza; "...ya he mencionado que el vocablo
subcultura se emplea para designar tanto las normas tradicionales de una
sociedad como las otras normas que vienen a generarse debido a una situacin
conflictiva y frustradora. Hago ver que podra beneficiar al anlisis sociolgico el
empleo del concepto de "contracultura" para nombrar a las normas generadas por
la presin conflictiva.

Yinger (Ferracuti y Wolggang 1982), por su parte, se refiere a la subcultura como

sistema de valores diferentes nada ms, pero no antiticos al sistema social ms
amplio; y entiende por contracultura aquella subcultura en donde los valores se
encuentran en oposicin al sistema axiolgico dominante.
6

Ferracuti, F y Wolggang, M. La Subcultura de la Violencia, FCE, Mxico, 1971 o 1982, p.115.

As como el hombre nace dentro de una cultura, puede acontecer tambin que
nazca dentro de una subcultura, como lo seala Sellin (Ferracuti y Wolggang
1982). Nace biolgicamente equipado para recibir y adaptar conocimientos acerca
de si mismo y de sus relaciones con otros. Sus primeros contactos sociales dan
inicio a un proceso de coordinaciones que duran de por vida y en el que van
absorbiendo y adaptando ideas que son transmitidas ya sea de manera formal o
informal, mediante la instruccin y los preceptos. Estas ideas representan
significados inherentes a las costumbres, las creencias, a los artefactos y a sus
propias relaciones con sus semejantes y con las instituciones sociales.

As, continua; la transmisin de los valores subculturales implica obviamente

analizar los factores de la personalidad del individuo participante: Compartir los
valores supone un proceso previo de aprendizaje que ha dejado establecida una
vinculacin dinmica y perdurable entre valores e individuos. Si la capa media, en
el proceso de socializacin en la familia, procura las motivaciones y normas
necesarias para alcanzar los objetivos fijados (como por ejemplo, la orientacin
hacia metas a largo plazo, postergacin de la satisfaccin de necesidades
inmediatas, entre otras), la falta de estilos de educacin que posibiliten estas
habilidades y capacidades se percibe en la capa inferior como un dficit decisivo
en la competencia por el status.

Los jvenes de la capa inferior, a diferencia de aquellos de la capa media o

superior, de acuerdo a Cohen, Albert (1961), no tienen las mismas posibilidades
de realizar valores y normas, porque las normas de la subcultura tienen en su
camino una realizacin orientada hacia la capa media. De ello resulta que el joven
de la subcultura no pueda alcanzar lo que, segn los valores y normas
dominantes, otros y tal vez el tambin esperan de el. De este modo se producen
problemas de estatus, que finalmente, se convierten en problemas de educacin.

Estos problemas de educacin se vuelven tanto mas graves cuanto ms aspira el

joven de la capa inferior, al status de la capa media, pero cuanto menos calcula
sus posibilidades de hacer realidad esta meta.

El joven intenta resolver este problema unindose a un grupo subculturalmente

establecido, segn Lamnek, Siegfried, pues la cultura de la banda resuelve este
problema en la medida en que crea criterios de status segn los cuales, estos
nios y jvenes, estn en condiciones de vivir. De acuerdo a ste autor, la
subcultura del delincuente puede concebirse como "un sistema de convicciones y
valores que se desarrollan en un proceso de interaccin comunicativa entre nios,
que por su posicin en la estructura social estn en una situacin similar para la
resolucin de los problemas de adecuacin, para los que la cultura en vigor no
proporciona soluciones satisfactorias.

Los valores se comparten entre los individuos y estos, al compartir los valores
forman grupos. Casi siempre que nos referimos a las subcultura (gettos, pandillas,
menonitas, entre otros grupos), se suele pensar en individuos que comparten
valores comunes y que interactan socialmente dentro de una demarcacin
residencial o geogrfica. Sin embargo, se pueden compartir valores sin que exista
necesariamente interaccin social. En una misma ciudad, pueden operar varios
grupos de pandilleros que nunca o rara vez llegan a juntarse. Y sin embargo, nos
referimos a ellos como subcultura de los delincuentes. El comportamiento
individual (no de grupo) de acuerdo a Ferracuti y Wolggang (1982), puede ser
subcultura siempre y cuando los valores que reflejan sean los de una subcultura
existente.

Al respecto Richard Croward (Lamnek, Siegfried) establece que las posibilidades

de acceso a los medios legtimos socio estructuralmente determinados. Son de la
siguiente manera.

10

1) Si no puede comprobarse una distribucin especifica por capas de los medios

legtimos, entonces es valida la relacin de que las capas inferiores son
criminales con mayor frecuencia porque disponen de menos medios legtimos;

2) Si en la capa inferior hay disponibles ms medios legtimos en relacin a otras

capas, entonces es valida con mayor fuerza an la relacin supuesta por
Merton;

3) Si tambin se verifica una distribucin privilegiada en el acceso a medios

legtimos en la capa inferior, entonces se compensara tendencialmente las
posibilidades de acceso legitimas e ilegitimas, de tal manera que una relacin
exacta sobre la aparicin del comportamiento desviado solo parece posible
mediante la operacionalizacin cuantitativa de las posibilidades de acceso.

1.2.3 Teora de los contactos diferenciales. Surgi de la Escuela de Chicago en

la teora de Sutherland (1960). La hiptesis fundamental dentro del intento de
explicar el comportamiento criminal, es que el comportamiento desviado, como el
comportamiento conformista es aprendido. Y en este punto se pueden retomar
algunos aspectos de la teora de la subcultura en donde el aspecto del aprendizaje
es fundamental en la transmisin de los valores subculturales.

El comportamiento criminal es aprendido principalmente en grupos personales

ntimos, con lo cual el aprendizaje se refiere tanto a modos de comportamiento
como a la orientacin especfica de motivos, impulsos, racionalizaciones y
actitudes.

Shuterland plantea que: "En algunas sociedades un individuo slo vive con
personas que consideran a las leyes como reglas que hay que observar. En
cambio en otras convive con personas cuyo comportamiento fomenta la violacin
de las leyes." De este modo queda expresada una segunda hiptesis fundamental,

11

a saber: que dentro de un sistema social hay modos de comportamiento tanto

desviados como conformistas, que estos se manifiestan en proporciones
diferentes,

que

prcticamente

no

hay

ningn

grupo

social

con

un

comportamiento exclusivamente desviado o exclusivamente conformista.

Explica que, se puede suponer que no hay un medio social totalmente

homogneo. Por esta razn existe para cualquiera, dentro de cierta variabilidad, la
posibilidad de contactos con modelos criminales o no criminales. El hombre se
halla, de acuerdo con sus contactos con modelos de comportamiento, que valora
diferencialmente las violaciones de la ley, en un campo de fuerza bipolar. Los
contactos diferenciales varan segn la frecuencia, la duracin, la prioridad y la
intensidad.

El comportamiento desviado como el conformista, (Lamnek, Siegfried),

es

percibido como comportamiento normal, porque los mecanismos de aprendizaje

de los modos de comportamiento diferenciales son los mismos en el
comportamiento desviado que en el conformista.

2.1.4 Teora de la anomia. Durkheim, Emile (1964) utiliz el concepto de anomia

en 1893 para explicar las repercusiones sociopatolgicas de la divisin social y
humana del trabajo desarrollada en el industrialismo temprano.

Segn Durkheim, semejantes sociedades con gran diferenciacin de funciones, o

sea en las sociedades industriales modernas, se verifica un debilitamiento de la
conciencia colectiva y una mayor acentuacin de las diferencias individuales.
Anomia es, entonces, el estado de desintegracin social originado por el hecho de
que la creciente divisin del trabajo obstaculiza cada vez ms un contacto lo
suficientemente eficaz entre los obreros y, por lo tanto, una relacin social
satisfactoria. De este modo el concepto de anomia es presentado como el polo
contrario de la solidaridad orgnica.

12

Segn la concepcin hasta ahora desarrollada de anomia por Lamnek Siegfried,

el concepto de falta de normas es el que ms se le aproxima. La anomia es por
tanto, un estado que esta caracterizado por un debilitamiento general de la
conciencia colectiva, en el que se vuelven poco claros los fines de accionar. En
esta forma ampliada la anomia es el fracaso o la falta de un sistema de
convicciones morales arraigadas colectivamente.
Merton R. (Shuterland 1944), en su obra Estructura Social y Anomia, utiliza este
concepto para explicar una serie de conductas como el delito, la enfermedad
mental, el alcoholismo, la frmaco dependencia, la conducta burcrata y la
revolucionaria.

Para Merton R. una integracin deficiente entre estructura cultural y estructura

social, lleva a un derrumbe de las normas, al no contar con estas, el individuo no
tiene los elementos para alcanzar las metas de la sociedad funcional optando por
desviarse.

Este autor utiliza el concepto de anomia para, indicar que la sociedad no es lineal
sino estratificada en valores culturales, sociales y econmicos, que al no se
uniformes, originan que algunos grupos alcancen los valores establecidos y otros
no.

As mismo, puntualiza como objetivo principal, crear un marco de referencia que

contribuya a un anlisis sistemtico de las causas sociales y culturales del
comportamiento desviado. Para el examen analtico, separa la realidad social en
estructuras cultural y social. Desarrolla dos elementos de la estructura cultural
que, segn su interpretacin, son de importancia para la gnesis del
comportamiento desviado. El primer elemento consiste en metas, propsitos, e
intereses establecidos culturalmente que sirven como objetivos legtimos para

13

todos los miembros de la sociedad. Un segundo elemento determina, regula y

controla los caminos permitidos para alcanzar estos objetivos.
Si no existe un equilibrio entre valores y normas, por un lado, y los medios
institucionalizados

para

alcanzarlos,

por

el

otro,

entonces

se

llega

al

comportamiento desviado. De acuerdo a Merton, R. (1969) "la estructura social

entra entonces en tensin con los valores culturales, puesto que posibilita, sin
mas, un proceder adecuado a las normas y los valores a los titulares de
determinadas posiciones en la sociedad, mientras que a otros se los dificulta o
incluso se lo imposibilita. La estructura social acta ya sea obstaculizando o
fomentando la satisfaccin de las expectativas culturales. Cuando las estructuras
cultural y social estn mal integradas, cuando la primera exige comportamientos y
actitudes, que la segunda obstaculiza, entonces de ella resulta una tendencia al
derrumbe de las normas, a falta de normas.

En el plano individual es valido, con una independencia relativa de los medios

institucionalizados, adaptarse a las metas culturales y viceversa. Si estas
posibilidades de adaptacin se conciben dicotmicamente, como aceptacin o
rechazo de las metas o los medios, entonces se llega a cuatro tipos de adaptacin
individual con un adicional: conformidad, innovacin, ritualismo, retirada y rebelin.
En la innovacin se encuentra que, segn Merton R. "La fuerte acentuacin de las
metas culturales incita justamente a la utilizacin de medios no legtimos, no
permitidos socialmente, para realizar las metas internalizadas.

El enfoque de Merton de la anomia esta constituido, en resumen, por los dos

elementos siguientes: la disociacin sociocultural dentro de un sistema social y la
estratificacin social como jerarqua posicional de los miembros de la sociedad.

Es as que, la teora de la anomia, de acuerdo a Lamnek Siegfried debe

considerarse, junto con la teora de la subcultura y la teora de la asociacin
diferencial, como un intento de explicacin, genuinamente sociolgico, del

14

comportamiento desviado. Estas tres teoras pueden ser consideradas como

teoras bsicas del comportamiento desviado.

Este tema form parte de la conferencia sustentada en el XXVI Curso

Internacional de Criminologa celebrado en Pars, Francia, en mayo de 1976,
donde el Dr. Jean Pinatel seal que, A nivel clnico, es necesario subrayar que
las personalidades delincuentes y las personalidades no delincuentes no
presentan una diferencia en su naturaleza.

Otra visin de las conductas es la estudiada por el Dr. Neuman (1982), en la que
seala, Quedan ya pocas dudas de que todos los seres humanos, aunque sea
fantasioso en actos fallidos y a veces no tan fallidos, tenemos una tendencia que
se denomina delictual. Lo cierto es que esa tendencia connatural del se humano
hacia el delito no se canaliza, haciendo de la sociedad un verdadero anarquismo,
porque existen factores constructivos de la personalidad, que permiten refrenar los
frenos inhibidos. Estos factores constructivos de la personalidad estn dados por
la educacin, la instruccin, el buen habitad, la buena ecologa y el equilibrio
Psicofsico.

En cuanto a los valores,

Marn Ibez, precisa;

Para los delincuentes, las

normas significan un reto a la trasgresin; los valores no tienen sentido debido a

los cuales los truecan por antivalores, en un porcentaje muy alto son analfabetas,
incluso deficientes mentales y que no han desarrollado hbitos de ninguna especie
ni habilidades laborales. No se pretende hacer que estas caractersticas estn
presentes en su totalidad en todos los delincuentes.

En la comisin de un crimen influyen varios factores internos y externos, como

puntualiza De Tabira J. (1993), donde el hombre no delinque sin razn, sino que la
herencia, la familia y la sociedad son en gran medida responsables de la conducta
desviada. As, detrs de toda conducta desviada subyace una situacin de
conflicto que puede perfectamente ser situacional o relativa, y que emerge como

15

un intento fallido de resolucin, entonces podemos admitir la necesaria existencia

de una perturbacin en el aprendizaje de la realidad, o bien, de las funciones
sociales.

El crimen aparece de tal manera como una respuesta, de una personalidad a una
situacin. Un tratamiento resocializador, como consecuencia se basa en el anlisis
profundo de la personalidad del sujeto, en una situacin determinada.

Si anlogamente pensamos en la dinmica del crimen tal como Mndez Correa lo

plantea, sta es un cono, la cima del mismo va a ser el acto criminal, los factores
biolgicos y sociales de este ocuparn la circunferencia basilar, o sea la periferia
de la base, en medio del cono, en el centro de la circunferencia, se encuentra la
personalidad del sujeto y la situacin en la que ste se conceptualiza, se
observar en el eje del cono.

El cono de este esquema esta sumergido en la sociedad global, de donde emana

una serie de estmulos que pueden producir una reaccin inhibidora o bien
favorecedora sobre el juego de los factores criminolgicos.

Los cuatro elementos fundamentales de acuerdo a

Pinatel J. (1974), que

coexisten en el anlisis de la personalidad son:

1. El determinismo directo, que seran los factores biolgicos y sociales del

crimen mismo.
2. La formacin de la personalidad o aquellos factores crimingenos
influyentes
3. El paso al acto, o a la situacin precriminal.
4. La sociedad global y su influencia tambin llamada sociedad crimingena,
que son aquellos estmulos que inhiben o favorecen la conducta.

16

Madrazo C. (1985), precisa que, considerando que la sociedad se presenta como

una realidad heterognea y estratificada, formada por grupos que difieren
notablemente en cuanto a su visin del mundo y a su cultura, pero al mismo
tiempo y puesto que se conforman por las relaciones entre los hombres, la
sociedad no deja de ser una realidad integrada a travs de la hegemona poltica,
econmica, social y cultural de uno o varios grupos que comparten entre si los
mismos intereses y procedimientos para el control y la regulacin de los dems
grupos suficientemente fuertes, como para llevar la direccin de la vida social, no
sin encontrar oposicin por parte de los dems.

De tal forma que cada grupo social dispone de los procesos educativos que
realizan las familias que lo componen y de las relaciones laborales, culturales,
sociales o polticas, pero siempre educativas entre los grupos. Al mismo tiempo
encontramos una realidad educativa que intenta ejercer su hegemona sobre todas
las dems a travs de procesos educativos, de mayor alcance como la iglesia, la
escuela, los partidos polticos, los medios de comunicacin y que se imponen
sobre los dems, aunque no sea mas que por el simple desconocimiento y
negacin de su valor real y amplia significacin.

17

CAPTULO II. EL CONTROL SOCIAL Y LAS PRISIONES EN MXICO

2.1 El control social sobre las conductas desviadas

El interaccionismo concibe al individuo como activo frente al ambiente y este es

moldeable por el individuo, la relacin entre ambos es de interaccin y mutuo
influjo. En sta relacin, la comunicacin es fundamental; el lenguaje, los
receptores, smbolos, se le otorga ms importancia a la Psicologa social y al rol
ambiente-individuo en la conducta futura.

La Escuela Interaccionista, (Shuterland, E. 1944), plantea que, la delincuencia no

es una caracterstica del autor, sino que ella depende de la interaccin que existe
entre responsable del acto punible y la sociedad, ms la aplicacin de la etiqueta
delictiva que influye en su imaginacin por parte de la sociedad. Estudia tambin
como la reaccin social no solo determina, sino que estimula la etiqueta (sea falsa
o verdadera) de la delincuencia.

Es as que, el control social establece quienes son delincuentes, la sociedad

etiqueta a estas personas e incluso el delincuente se autoetiqueta. Cabe aclarar
que el control social lo ejerce el Estado.

A fines de la dcada de los sesenta y principios de los aos setenta, a travs de

la Universidad de Berckley, California, se ponen en tela de juicio a la polica, la
justicia, el derecho penitenciario, la penologa, entre otros, se dice que el control
social no solo se extiende a los rubros mencionados, sino tambin a las escuelas,
fabricas, talleres y empresas por mencionar algunas.

La escuela interaccionista que, sta revolucin de pensamiento en su inicio no

contaba con una

ideologa definida, aceptando como parte fundamental del

problema delictivo a los elementos de produccin, divisin del trabajo y

18

distribucin de la riqueza, indicando que la escuela positiva era su apndice de los

grupos de control del estado para preservar su propio sistema, porque era injusto
ya que no sealaba ms que la delincuencia de las zonas marginales y no las de
las grandes compaas transnacionales (cuello blanco).

Se propone as un replanteamiento total del estudio de esta ciencia, los crticos a

travs de las ideologas marxistas determinan concretamente y dicen que los
movimientos desviados debern ser tomados como en Rusia, en defensa de los
derechos humanos y no solo los delitos que establece el Cdigo Penal,
automticamente el objeto de la ciencia se vuelve critico hacia lo que seran los
controles del Estado, es decir, que la razn de ser de este fenmeno se deriva de
la distribucin de la riqueza, decisin del trabajo, la poltica establecida que la
sociedad capitalista genera este tipo de delincuencia y delincuentes.

El control social es una de las dimensiones del delito, por lo que se har mencin
de este fenmeno de manera breve. El delito es la conducta ejecutada por un
sujeto (delincuente), que afecta o atenta contra algn bien fsico o material del
afectado (vctima) y se encuentra establecida en el Cdigo Penal. El delito
contiene tres dimensiones de acuerdo a Shuterland, E. (1944): norma, violacin de
la norma y sancin o control social. Es el control social el que nos cobra mayor
inters para efectos del presente trabajo.

Al ser el hombre una entidad bio-psico-social, es el nico ser vivo que origina el
delito, sucesos que tienen un principio, un desarrollo y un fin, constituido por
numerosos factores bio-psico-sociales.

No se puede analizar el evento del delito, desde un punto de vista dogmticojurdico-penal (rompimiento de una norma, de un mandamiento), lo importante es
quien la rompi la norma, para aplicar la consecuencia de esa violacin, que es la
sancin, la punicin y el castigo.

19

Sin embargo, Lamnek Siegfried seala lo siguiente; por que la accin recin se
convierte en un delito por un contrato social, esta aproximacin comprende ya un
aspecto esencial de la criminalizacin.

Histricamente cuando termina el Feudalismo por medio de la Revolucin, se

establece el iluminismo, en el cual se habla del contrato social e igualdad natural
de los hombres y sus derechos (de acuerdo a Rosseau, autor de esta teora), hay
una renovacin colectiva de la humanidad, el derecho penal se modifica, ahora la
ley es igual para todos.

Cesar Becaria, estructura al interior en su libro De los Delitos y las Penas, los
elementos que debe de tener una conducta para hablar del delito, es decir,
establecen los tipos de delito, iniciando el paso de la Barbarie a la organizacin y
sistematizacin de los delitos y penas. Gracias a los principios de igualdad,
libertad y fraternidad de humanizar las penas, establecindose la proporcionalidad
de la pena como retribucin del delito.

Viene el auge econmico con los procesos industrializacin mas urbanizacin,

mas modernizacin, que se da en Chicago, donde se forma un imperio econmico
surgiendo la Revolucin Industrial; crece la ciudad como consecuencia de la
migracin, se presenta la forma de gettos y barrios populares, en consecuencia
se dan formas delictivas nuevas, cmo por ejemplo la delincuencia organizada, la
prostitucin, corrupcin administrativa, hay desajuste social, produccin industrial
ilcita (Prohibicin del alcohol, por la ley seca), se habla por primera vez de
subcultura, de ecologa social e interviene lo que se conoci como la Escuela de
Chicago formada por periodistas como Mckensy, Park, entre otros, los cuales
hablan de patologa social.

Sutherland E. (1944), inicia sus estudios en empresas donde los empresarios

caracterizados como hombres de bien y de trascendencia social, realizan
conductas con perjuicio social, fiscal, econmico o de salud, reconociendo ello,

20

como delito de cuello blanco (ejemplo: robo de patentes, fraudes al fisco, manejo
inadecuado de productos para obtener ganancias, entre otros.), siendo que sus
casos, antes no eran etiquetados, ni estigmatizados como delictivos.

Es as que, las normas que rigen la conducta, admiten variaciones respecto al

grado de conformidad que se espera del individuo frente a los valores
compartidos. Ferracuti, F y Wolggang, M (1982), apuntan que las mismas normas
pueden servir de criterios para definir lo que se supone normal o esperado, y lo
que no entra en esta categora. Lo anormal puede entonces subclasificarse como
malo o inmoral y enfermo o desadaptado o psicolgicamente enfermo o como una
combinacin de estas caractersticas.

Cualquier norma o cuadro de valores debe ser capaz de gobernar la conducta en

una variedad de situaciones para que pueda clasificarse legtimamente como
reacciones obligadas y previstas subculturalmente y no como simples relaciones
modales estadsticas.

Todas las normas, segn los autores, parecen requerir de una contranorma o
sancin correspondiente para afianzar su sobrevivencia. Sellin (Ferracuti, F y
Wolggang M. 1982), agrega: "Una norma de conducta puede ser considerada, por
ejemplo, como una regla reforzada por sanciones que reflejan el valor que el grupo
normativo reconoce en la norma. La sancin constituye una parte integral de la
norma, -pues no se puede concebir que exista una norma de conducta sin su
correspondiente sancin-, y es como una barrera que la protege de violaciones. La
fuerza de la barrera depende de la actitud que mantenga el grupo normativo frente
a lo estipulado por la norma. Siempre que dichas barreras son dbiles, ello solo se
puede atribuir a que el grupo en cuestin no opone gran resistencia a las
violaciones de la norma. En cambio, siempre que la norma esta pertrechada de
sanciones graves, puede inferirse que la resistencia del grupo a las violaciones
tambin es muy grande.

21

Contina; "Si el crimen es realmente una enfermedad social entonces el castigo es

el remedio y no puede ser concebido de otra manera;... pero si el delito no tiene en
si nada enfermizo, entonces el castigo tampoco puede aspirar a la cura sino que
su funcin tiene que ser buscada en otra parte".

Resulta entonces tambin que la criminologa clsica, segn Beccaria (1764), en

un sentido totalmente explicativo regul la justicia y la proporcin de los castigos
siempre en relacin al perjuicio social del hecho y, de este modo, entro
naturalmente en contradiccin con la practica social de aquel entonces. Tpico del
carcter explicativo burgus de su doctrina es que, no solo se volvi contra la
caprichosa arbitrariedad de semejante justicia de jueces, sino, al mismo tiempo,
contra la crueldad de los castigos. En inters de la sociedad, no de la restauracin
de un orden jurdico vulnerado, es como la calculabilidad del sistema jurdico tiene
que actuar preventivamente y la soportabilidad de los castigos de un modo
resocializante.

Lamnek, Siegfried, plantea que, como se ha sealado, son del todo legtimas y
necesarias las medidas estatales contra el comportamiento desviado, para evitar
el caos social de comportamiento.

Siendo una forma de ejercer el control social por parte del Estado, la pena de
prisin o la pena privativa de la libertad, por ello es importante, hacer mencin de
algunos aspectos legales en los que se fundamenta esta forma de control social.

El artculo 18 constitucional, seala: Solo por delito que merezca pena corporal
habr lugar a prisin preventiva. El sitio ser distinto del que se destinare para la
extincin de las penas y estarn completamente separados.

Los gobiernos de la federacin y de los estados organizaran el sistema penal, en

sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el
mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente.

22

Las mujeres compurgaran sus penas en lugares separados de los destinados a los
hombres para tal efecto.

Los gobernadores de los estados, sujetndose a lo que establezcan las leyes

locales respectivas, podrn celebrar con la federacin, convenios de carcter
general, para que los sentenciados por delitos del orden comn extingan su
condena en establecimientos dependientes del ejecutivo federal.

La federacin y los gobiernos de los estados establecern instituciones especiales

para el tratamiento de menores infractores.

Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en

pases extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que cumplan su
condena con base en los sistemas de readaptacin social previstos en este
articulo y los reos de nacionalidad extranjera sentenciados por delitos del orden
federal en toda la repblica, o del fuero comn en el Distrito Federal podrn ser
trasladados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los tratados
internacionales que se hayan celebrado para ese efecto. Los gobernadores de los
estados podrn solicitar al Ejecutivo Federal, con apoyo en las leyes locales
respectivas, la inclusin de reos del orden comn en dichos tratados. Los
traslados de los reos solo podrn efectuarse con su consentimiento expreso.

Queda as determinado que el fin de la pena de prisin es la readaptacin social la

cual se especifica de manera ms amplia y detallada en otras leyes derivadas del
artculo 18 constitucional.

Para principios de la dcada de los setenta, se instrumento la Ley sobre la

Readaptacin de Sentenciados, la cual despus de su estudio fue modificada y
aprobada, dando lugar a las reformas del Cdigo Penal y al Cdigo de
Procedimientos, lo mismo que a otras leyes relativas para establecer lo que se
denomino: Ley de Normas Mnimas Sobre Readaptacin de Sentenciados.

23

El artculo sptimo que establece las Normas Mnimas Sobre Readaptacin Social
de Sentenciados, define el rgimen penitenciario progresivo al decir que el
rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y que constar por lo
menos de periodos de estudio, diagnstico y tratamiento, dividido este ltimo en
fases de tratamiento en clasificacin y de tratamiento preliberacional. El
tratamiento se fundar en los resultados de los estudios de personalidad que se
practiquen al reo, los que debern ser actualizados peridicamente

Sujetos a proceso: La Ley de Normas Mnimas, como su nombre lo indica, es

aplicable a los sentenciados por resolucin ejecutoria. La propia ley prev en su
articulado la adopcin de estas normas a los procedimientos; donde todava no
existe una sentencia definitiva, inician un tratamiento para prepararlo a su eventual
regreso a la sociedad. De esta forma, se proceder a iniciar el estudio de la
personalidad del interno, desde que ste queda sujeto a proceso, en cuyo caso se
turnar copia de dicho estudio a la autoridad jurisdiccional de la que aquel
dependa.

Es as, con la readaptacin social, como el estado ejerce una de sus funciones
para mantener el control social, cabe aclarar que este no es el nico medio que
utiliza, pero que, para fines del desarrollo del presente trabajo es un aspecto
fundamental que se retomar mas adelante.

2.1.1 Antecedentes histricos del trabajo penitenciario y de las prisiones en

Mxico

Si bien es cierto, es muy poco lo que se conoce sobre el trabajo de los

condenados en las prisiones, anteriormente se pretenda que el sentenciado no
slo se encontrara privado de su libertad, sino que ste fuera mayor con los
trabajos forzados y realizado en las minas. Desde tiempos muy remotos el poder
pblico impuso a los penados la obligacin de trabajar, no slo con el aflictivo

24

propsito de causarles un sufrimiento, sino tambin con la finalidad econmica de

aprovecharse de su esfuerzo, siendo ste un trabajo duro y penoso.7

Fue en el antiguo Oriente, en Egipto, Siria y China en donde se condenaba a los

prisioneros a trabajos dursimos, particularmente a trabajos pblicos. Roma utiliz
la damnatio inmetallum, pena que era muy severa en la que se converta en
esclavo al penado, y se ejecutaba trabajando en las minas o labrando las tierras
de los reyes.

Con el tiempo, surge un nuevo sistema en el cumplimiento de las penas con la

exclusiva finalidad de aprovechar el trabajo de los penados: las galeras, que no
eran ms que, crceles flotantes en las que los galeotes o penados manejaban los
remos de las embarcaciones, siendo una inhumana explotacin del condenado.

Cabe sealar que, desde el siglo XV, se inici un proceso econmico poltico que
alcanz su mximo esplendor durante los dos siglos siguientes y se recurri a
usufructuar el trabajo de los sentenciados, a los cuales eran conmutadas
sanciones capitales o de tormentos por prestacin forzosa de servicios en
determinadas instituciones, y que durante los siglos XVI y XVII tales sanciones
penales se hicieron comunes en todos los pases del mundo, razn por la cual,
surgi la necesidad de justificarlas tericamente.

Fue as como se tom la idea de expiacin (dolor que redime), ya no se trataba

de obtener la reconciliacin del sentenciado con la divinidad, sino que la finalidad
perseguida era la liberacin a travs del trabajo, pues con el lucro que ste
generaba se compensara el dao causado al grupo social. Esta nocin recibe el
nombre de retribucin, observndose de esta manera que su significado original
fue claramente de contenido econmico, predominando hasta principios del siglo
XIX cuando se introdujo el concepto de correccin.

http://www.universidadabierta.edu.mx/biblio/s/sarmiento%arnulfo-penitenciario.htm

25

As se tiene que, las instituciones caractersticas para gozar del producto de los
sentenciados, que supuestamente era para procurar que se compensara el
perjuicio que haba causado, se emplearon cuatro formas de sancin penal a
saber a) galeras,

b)

presidios, c)

deportacin,

d)

establecimiento

correccionales; obedeciendo al orden cronolgico en que aparecieron y que a

continuacin se describirn:

a. Las galeras eran crceles flotantes en las que los galeotes o penados
manejaban los remos de las embarcaciones, las que tenan un carcter de
explotacin gratuita.

b. Los presidios, durante la poca retribucionista (o de explotacin oficial del

trabajo recluso), dentro del mbito de las sanciones penales se les
denomin como instituciones orientadas a usufructuar el trabajo de los
penados; existiendo varias clases de stos. El presidio arsenal se cre
debido al exceso de sentenciados a quienes, en virtud del afn legislativo y
judicial por aprovechar su fuerza de trabajo, se les haba conmutado su
pena por la prestacin forzosa de servicios, empezando a ser destinados a
otra tarea semejante a la de los galeotes, que consista en el manejo
manual de bombas de extraccin de, existentes en los diques (muro hecho
para contener las aguas), de los lugares donde se construan las galeras; al
mismo tiempo con las anteriores surgieron en Espaa los presidios
militares, en ellos los condenados fueron obligados a laborar en las
murallas de los establecimientos castrenses, encadenndolos para evitar
ataques. El presidio de obras pblicas, en los cuales los sentenciados
atados entre s y bajo vigilancia armada, eran forzados a trabajar en la
construccin o reparacin de carreteras, acueductos y canales, la
explotacin de minas, el mantenimiento de puertos, el adoquinado de
calles, la tala de bosques.

26

c. La deportacin consista en enviar sentenciados a un lugar lejano,

obligndolo a residir en el mismo, era una posibilidad conocida y usada
desde la antigua Grecia; fue en esta fase en la que la obligacin de
permanecer en un sitio distinto, se aun a la de trabajar gratuitamente en
beneficio del Estado de haba impuesto la sancin. Siendo aprovechado de
esta forma el trabajo de los deportados para coloniza los territorios ms
inhspitos y de difcil acceso, convirtindose as en lugares habitables y
explotables.

En Mxico se utilizo el sistema de deportacin, que consisti en enviar a los

prisioneros a lugares muy lejanos, como era, Valle Nacional, que se encontraba en
el estado de Oaxaca, donde a los penados se les trataba como esclavos y a los
seis meses de permanecer ah moran, siendo la mayora de estos, acusados por
delitos mnimos. El lugar era totalmente inhspito, casi no haba carreteras de
acceso, los esclavos eran contratados por los hacendados, quienes lo
consideraban como propiedad privada, hacindolos trabajar a su voluntad y
vigilados por guardias de da y noche; de esta forma se evitaba la construccin de
crceles, ya que los delincuentes, en lugar de cumplir con su sentencia, eran
vendidos como esclavos.

Es a fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX, cuando aparece la prisin como
principal sancin penal, que a travs de diversas manifestaciones polticas,
religiosas, determinaban que se abandonaran las cruentas sanciones que existan,
erigindose en su lugar la prisin.

En ese tiempo, se inicia la llamada reforma carcelaria, impulsada por John

Howard, Jeremas Bentham entre otros estudiosos penitenciaristas, siendo
aceptada en las legislaciones de ese tiempo y que fue encaminada a construir
establecimientos apropiados para el cumplimiento de la sancin privativa de
libertad, en las que se va organizando la forma como deban funcionar las
prisiones, as como las finalidades principales, tales como, aislamiento que deba

27

ser nocturno, para evitar la contaminacin; el trabajo obligatorio que aparece

organizado en sentido correctivo por el que pagara una cantidad inferior a la que
se perciba en la vida libre y la educacin religiosa.

d. Los establecimientos carcelarios. Como consecuencia de esta reforma

carcelaria, surgen diferentes sistemas penitenciarios que se aplicaron en las
instituciones carcelarias y son las siguientes:

1.- Rgimen celular pensilvnico o filadlfico, inexistencia de trabajo y silencio

total, no poda decirse que en todos los establecimientos se aplicaba conforma a
la idea original, prontamente se observ lo pernicioso del rgimen, permitindose
el trabajo en la celda en casi todas las prisiones, podra decirse que las ventajas
de este rgimen lo fueron la posibilidad de recibir visitas no autorizadas, la
inexistencia de evasiones, movimientos colectivos, escasa necesidad de recurrir a
medidas disciplinarias, capacitacin del condenado para trabajar una vez que
haya obtenido su libertad; sin embargo, la mayor parte de los estudiosos de la
ciencia penal se opusieron a este rgimen, principalmente Enrique Ferri, que llam
a la celda la aberracin del siglo XX subsistiendo hoy en da como medida de
castigo en casi todas las prisiones del mundo.

2.- Rgimen Aurburiano que consista en que los prisioneros eran llevados a
trabajar a los talleres durante el da, bajo estricta vigilancia y eran guardados
individualmente durante el resto del tiempo. Este rgimen fu aplicado a la Ciudad
de Nueva York que trataba de mejorar sus establecimientos de reclusin en los
que en un principio fue aplicado el rgimen pensilvnico o filadlfico; los reclusos
no tenan ocupacin debido al riguroso aislamiento, no haba un rgimen definido,
dicho rgimen fue adoptado y sometido a las modificaciones propias de cada
prisin.

3.- Rgimen Progresivo, de Maconochie o Mark System, denominado as por

constar de diferentes periodos: a) aislamiento celular diurno o nocturno, por un

28

lapso de nueve meses; b) trabajo en comn en donde lo principal es la conducta y

el trabajo para poder pasar al siguiente perodo; c) la libertad condicional, se
otorga con restricciones por un tiempo determinado, pasado el cual se obtena la
libertad definitiva.

A partir de la innovacin de Maconochie muchos pases adoptaron el sistema en

forma similar, en virtud de los buenos resultados que el progreso produca en
materia de disciplina penitenciaria, ponindolo en funcionamiento en varios pases,
entre ellos: Irlanda, Espaa, Italia, Holanda, Suiza, Francia, Portugal, Finlandia,
Dinamarca, Brasil, Argentina, Suecia y Blgica.

4.- Prisin abierta, a este respecto Elas Neuman asevera que el rgimen abierto
seala la aparicin de un nuevo tipo de establecimientos penitenciarios, cuyos
fines son esencialmente preventivistas y resocializador, implica un nuevo planteo
en la ejecucin de la pena privativa de libertad.

Por otra parte, Sergio Garca Ramrez expone que el origen de los
establecimientos abiertos se explica, en cuanto parte de un proceso de devolucin
a los sentenciados de aquellos derechos de los cuales haban sido privados
anteriormente, hay una inagotable cadena de explotaciones en la vida
penitenciaria. El despojo del penado se inicio con la privacin de ciertos bienes
elementales; la luz, el contacto con los semejantes, el abrigo, el trabajo, el sexo, la
insuficiencia de alimentos.

5.-

Rgimen

Allaperto.

Expresin

italiana,

esta institucin

consiste

en

establecimientos para trabajo de los sentenciados, situados al aire libre, esto es,
fuera de los tradicionales muros de las prisiones. La primera legislacin que cre
esta clase de instituciones fue precisamente el Cdigo Penal italiano de 1898.
Pocos aos despus el VIII Congreso Penitenciario Internacional reunido en
Budapest, en 1905 aprob recomendar este rgimen y decisiones similares, se
adoptaron ms tarde en el Primer congreso Internacional de Derecho Penal

29

(Bruselas 1926), y en el XII congreso Internacional Penal y Penitenciario (La Haya

1950), dicha institucin fue acogida por naciones como, Suiza, Alemania y
Dinamarca.

En un tiempo, alcanz gran arraigo esta forma de trabajo penal, que posee dos
modalidades, una de ellas es el trabajo agrcola, el cultivo y explotacin de
campos y terrenos, (trabajos forestales); la otra es el trabajo en obras pblicas. El
trabajo al aire libre en sus dos modalidades ha sido practicado directamente por el
Estado que destina a sus penados a trabajos y obras diversas por cuenta propia o
prestando la poblacin penal a particulares mediante una retribucin.

Por otra parte y particularizando en el caso mexicano, en la poca prehispnica

se caracteriz por el uso de una crueldad excesiva en la aplicacin de las penas.
Con frecuencia se utilizaba la pena de muerte para sancionar la comisin de
ilcitos.

Para esa poca, la consecuencia y la base principal del castigo a los actos
antisociales era la restitucin al ofendido por el dao causado, siendo innecesario
recurrir al encarcelamiento ya que el temor que se tena al castigo que imponan
las leyes, por su severidad, obligaban al individuo desde su infancia a mantener
una conducta decorosa.

Los delitos en el derecho Azteca se castigaban con el destierro, penas infames,

perdida de la nobleza, destitucin del empleo, esclavitud, demolicin de sus
propiedades, confiscacin de bienes y muerte.

La pena de muerte se aplicaba de diferentes formas, incineracin en vida,

decapitacin, descuartizamiento y machacamiento de la cabeza. Con este tipo de
sanciones inhumanas, la pena de prisin slo ocupaba un pequeo sitio, pues el
cmulo de aqullas absorba a cualquier posible reglamentacin.

30

La imposicin y la ejecucin penal fueron consideradas como una actividad nica

y exclusiva del Estado, con objeto de eliminar la venganza privada.

El sistema penitenciario Azteca distingui el derecho en pblico y privado as

como tambin cuatro tipos de prisiones, a saber: El Teilpiloyan, el Cuhcalli, el
Malcalli y el Petlaco. Los aztecas conocieron la prisin como un lugar de custodia
hasta el momento en que eran aplicadas las distintas penas.

As fue que, en el imperio Azteca se viva en pleno periodo de la venganza

privada, pero con la autorizacin y supervisin del Estado, siendo aplicable en
cierto modo la Ley del Talin, predominaba la pena de muerte en la ejecucin de
sus penas; en el caso de la pena de prisin, esta simplemente se utilizaba como
un lugar donde los culpables de la comisin de los delitos permanecan en calidad
de depsitos hasta el momento de enfrentar el castigo principal, que generalmente
era la muerte en sus diferentes y atroces modalidades.8

El pueblo Maya, por su parte,

se encontraba en pleno periodo de venganza

privada, similar al Azteca, sin embargo, utilizaba una presin menos brutal, con un
nivel superior de principios morales, lo cual enriqueca las alternativas de la
ejecucin de penas, siendo comn el sistema de la perdida de la libertad en vez
de la pena de muerte, logrando con esto un avance importante en la humanizacin
de su derecho penal. Los Mayas no posean crceles bien construidas ni
protegidas, por el poco inters que les representaba en su comunidad, segn sus
leyes y costumbres, ya que debido a la sumaria averiguacin y rpido castigo de
los delincuentes les era de muy poca utilidad.

As ni los Mayas ni los Aztecas, vean en la prisin un lugar en donde se

reeducara al reo para volver a reintegrarse a la sociedad, sino que solo era un
8

Diagnostico de las Prisiones en Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1991. PP.9 a
la 20 Nota: para mejor ilustracin de las leyes aztecas ver Carraca y Rivas. Crcel y penas en
Mxico

31

lugar de retencin antes de que llegara el momento de sufrir la pena a la que

haba sido condenado.

Ciertamente la reglamentacin de penas, as como su ejecucin, entre los

Zapotecas y los Tarascos fue mnima. La delincuencia era tan baja, que la pena
por excelencia entre los primeros fue la flagelacin y la prisin, pero nicamente
eran utilizadas por los delitos de embriaguez entre los jvenes y la desobediencia
a las autoridades. Entre los Tarascos, al parecer, solo se utilizaba para esperar el
da de la sentencia, y excepcionalmente era la pena que se impona al reincidente
por cuarta ocasin.

Posteriormente en la poca colonial, se comienza a dar en el continente una

nueva dinmica social. Esta poca se caracteriz por la consolidacin y la
conformacin de un orden social y poltico derivado de una legislacin que hizo
posible el sostenimiento de una sociedad compuesta de mestizos, mulatos,
negros, esclavos, criollos y espaoles.

En el ao de 1680 aparece publicada en Madrid la Recopilacin de Leyes de los

Reinos de Indias, mandadas publicar por la majestad catlica, el rey Don Carlos II.
Esta recopilacin estaba compuesta por libros que se subdividan en varios ttulos
cada uno. En el libro VII-Ttulo VI, ley XVI-, aparece ya la privacin de la libertad
ya reglamentada como pena, y no como una simple medida de custodia preventiva
en la que el prisionero solo esperaba el momento del sacrificio o del castigo,
segn el caso.

La legislacin colonial tenda a mantener las diferencias de castas; de ah que en

materia penal haya habido un sistema intimidatorio para los negros y mulatos,
tales como tributos al rey, prohibicin de portar armas y de transitar por las calles
de noche, obligacin de vivir con amos conocidos, pena de azotes y trabajo en
minas. Para los indios se sealaban como penas los trabajos personales, pero
excusados de azotes y penas pecuniarias, debiendo servir en conventos y

32

monasterios siempre que el delito fue grave, pues si resultaba leve, la pena sera
la adecuada. En el peor de los casos, los indios podan ser entregados a sus
acreedores para pagarles con sus servicios; los mayores de treces aos podan
ser empleados en los transportes, donde se careca de caminos o de bestias de
carga.

De acuerdo a la CNDH (1991), sta recopilacin de leyes fue el primer

antecedente de una reglamentacin carcelaria propiamente dicha.. Se liga al
derecho penal, ya que sin autoridades ordenadoras no haba autoridades
ejecutorias de las sanciones; es decir, que el mbito de la ejecucin de penas se
da en la medida del mbito penal. El rgimen penitenciario encuentra una base
importante en la partida VII, Titulo 29, ley 15. Ah se declara que el lugar donde los
procesos debern ser conducidos ser la crcel publica, no autorizndose a
particulares tener puestos de prisin, detencin o arresto que pudiesen constituir
crceles privadas.

En esta legislacin tambin fueron considerados los aspectos siguientes: se

orden la construccin de crceles en todas las ciudades; se procur el buen trato
a los presos; se prohibi a los carceleros utilizar a los indios y tratar con presos; se
prohibi detener a los pobres por incumplimiento en el pago de sus obligaciones
y/o quitarles sus prendas; de igual forma se enunciaron algunos principios como:
la separacin de reos por sexo; necesaria existencia del libro de registro y
prohibicin de juegos de azar en el interior de las crceles.

Con el paso de los aos, adems de las crceles proliferaron los presidios,
fundados sobre todo en la regin norte del pas. Estos tambin sirvieron como
fortalezas militares de avanzada para estrechar la conquista. Existieron entre otros
los presidios de Baja California y Texas. Igualmente se conocieron las fortalezas
Prisiones del tipo San Juan de Ula y Perote, las cuales an se utilizaban para tal
fin, despus de la independencia de Mxico.

33

Por lo que se refiere al castillo de San Juan de Ula, se construy sobre el islote
alrededor del ao 1582, con cal y canto la fortaleza en forma de paralelogramo
irregular, en su parte principal, tiene dos torres ubicadas al oriente y al poniente,
siendo la primera la ms grande con una sala de artillera para defensa del puerto.

Conforme el tiempo fue pasando se hicieron nuevas construcciones tanto en el

interior como el exterior.

El cinco de mayo de 1877, despus de verificarse elecciones, el Congreso declar

Presidente Constitucional de la Repblica Mexicana al General Don Porfirio Daz,
quin favoreci el establecimiento de numerosas empresas capitalistas, que
explotaron a los mexicanos y las riquezas de nuestro pas.

As mismo Don Porfirio Daz oficialmente convirti en prisin el valuarte de San

Jos, en las bvedas de la media luna se colocaron rejas de hierro que sirvieron
para encerrar maleantes y en las conocidas como las tres potrancas metan a los
presos polticos, stas eran fatdicas mazmorras, calabozos muy oscuros de mal
olor y hmedos.

Ninguna de las prisiones tena servicios sanitarios, por lo que los presos se vean
obligados a hacer sus necesidades fisiolgicas en las famosas cribas que eran
medias barricas de madera que utilizaban como letrinas, siendo tanta la suciedad,
que provocaba grandes enfermedades, como la tuberculosis, fiebre amarilla y
viruela negra.

Todo prisionero condenado a purgar su pena en el Castillo de San Juan de Ula,

era prcticamente un condenado a muerte, a estos presos se les vesta de rayado
y los hacan desempear trabajos de sol a sol; por las noches eran encerrados en
las horribles bvedas en las cuales escurra agua por miles de goteras como si
estuviera lloviendo.

34

En conclusin, la prisin de San Juan de Ula, fue destinada al confinamiento de

presos polticos o especiales por alguna razn, de tal forma fueron huspedes de
la misma, bandidos de leyenda como Chucho El roto y patricios como Don
Benito Jurez Garca.

El da 22 de mayo de 1916 siendo Presidente de la Repblica Mexicana don

Venustiano Carranza, orden que las prisiones de Ula se abolieran y le entrego
el castillo a la Secretara de Marina, la cual comenz a modificar para convertirlo
en talleres del arsenal nacional, hasta el ao de 1960 que desocup el Castillo y
fue entregado al Instituto de Antropologa e Historia.

El 2 de noviembre de 1571, el rey Felipe II, orden el establecimiento de la Santa

Inquisicin en la Nueva Espaa, tribunal que se caracteriz por el principio del
secreto, ya que todas las actividades que realizaba no podan ser reveladas por
persona alguna, ni siquiera tratndose del mismo reo o de su familia, lo que haca
imposible que el acusado pudiera defenderse, ya que no llegaba a enterarse de la
causa del juicio que le era seguido. Por lo tanto, desconoca el nombre de su
acusador y de los testigos que deponan en su contra, ya que siempre apareca
con el rostro cubierto. Era caracterstica de ste tribunal obtener la confesin y el
testimonio a travs del tormento en nombre de Dios, utilizando como medio los
cordeles, el agua, el hambre, la garrocha, el bracero y la plancha caliente.

Desde el establecimiento de la Santa Inquisicin en la Nueva Espaa, y hasta su

suspensin el 10 de junio de 1820, una sola casa alberg sus instalaciones,
siendo en 1569, cuando de construy dicho edificio, agregndole una capilla. Su
construccin fue slida, pero de aspecto triste y sombro. Posteriormente, a finales
del sigo lo XVI, al lado de este edificio se inaugur la crcel perpetua, a la que se
denomin as por haberse establecido en ella calabozos de la Santa Inquisicin,
donde eran encerrados los herejes condenados a cadena perpetua. Esta crcel se
encontraba bajo el cuidado de un alcalde, quien se encargaba de llevar a los

35

presos a misa los domingos y das festivos, y hacia comulgar en las fechas
Santas.

Fue hasta principios del siglo XIX, que estas crceles dejaron de funcionar; siendo
clausurada en 1820; y la crcel de la corte en 1831, trasladndose a los presos a
una crcel especial que haba construido la Santa Hermandad; a esta ltima se le
llam de la Acordada.

La crcel de la Acordada tom el nombre de una providencia convenida en 1710,

con la que eligi un tribunal privado para perseguir y juzgar a los salteadores de
caminos y dems delincuentes acusados de delitos contra la propiedad. Se cuid
de dar a las paredes de sta, la altura y espesor necesarios; a las puertas y
cerrojos, fortaleza; y a los calabozos y separos, seguridad. El interior del edificio
se hallaba rodeado de corredores, y tena en su centro una fuente, cuyo nico
adorno consista en una estatua mutilada; y en los otros se vean altos paredones,
en algunos de los cuales haba puertas y ventanas construidas para dar escasa
luz y ventilacin a las galeras en que dorman los presos y otros departamentos
necesarios para el buen funcionamiento de la prisin, como son: la capilla, la
panadera, enfermera, entre otros.9

En esta crcel se utilizaron cadenas, grillos, esposas, azotes y muchas veces el

tormento; en suma, las penalidades de los presos, el ruido melanclico de sus
cadenas, el aislamiento de la soledad del edificio, la presencia continua del
verdugo y el aparato imponente de las guardias, inspiraban tristeza y terror. No
haba ni la ms mnima clasificacin de los presos; estos se hallaban entregados
al estado natural; las mazmorras eran de lo ms inmundas e insalubres que pueda
uno imaginarse; el suelo tapizado de petates; las paredes estaban llenas de
sangre hasta donde puede alcanzar la mano del hombre, por que de los techos
bajaban una gran cantidad de chinches a chupar a los desgraciados presos.
9

Orozco y Berra, Apuntes Histricos, La Vida en la Crcel de la Acordada, Criminala, ao XXV,

No. 9, Mxico 1959, p.572.

36

Pea J. (1959). Otra crcel era la denominada, de Ciudad o Diputacin, se

encontraba situada en el centro de la Ciudad de Mxico, hacia el sur de la Plaza
de la Constitucin. En esta crcel no exista reglamento alguno que sirviera de
rgimen interior. El alimento que reciban los presos de la Diputacin les era
enviado del que se hacia para el comn de los presos en la crcel nacional.

En los dormitorios haba generalmente 150 personas; los detenidos se levantaban

ms o menos temprano, y permanecan todo el da en el ocio. Estos lugares se
encontraban mal ventilados, sin alumbrado conveniente, y en un psimo estado de
aseo; existan dos departamentos, uno para los hombres y otro para las mujeres.

Antonio Snchez Galindo (1990), opina que La pena inicialmente fue el castigo
que se daba por haber realizado una mala accin, calificada de mala por el medio
social donde aconteca el hecho. Tambin se consideraba como una venganza de
la sociedad contra el sujeto que haba cometido el delito, con objeto de reparar,
hasta donde sea posible, el dao sufrido. De igual manera, y como producto de
estas ideas, la pena se aplicaba como una medida para dar temor, o bien para
procurar arrepentimiento.

Por decreto de fecha 7 de octubre de 1948, se autoriz la construccin de una

penitenciara en el Distrito Federal; posteriormente est crcel fue trasladada al
edificio ocupado en aquel entonces por el colegio de nias de San Miguel de
Beln, por lo que fue conocida como Crcel del Convento o Casa de Beln, y fue
adaptada en tal forma que pudiera albergar a todos los presos que estaban en la
ex-acordada y en el presidio de Santiago.

Ah, se organizaron talleres de diferentes clases, con la finalidad de dar ocupacin

al mayor nmero posible de reclusos; sin embargo, est crcel desde que fue
fundada, sin base legal alguna, hasta el ao de 1871 en el que se promulg un
cdigo penal en el que se sientan las bases sobre las cuales deberan organizarse

37

los presidios. Para ese entonces en el reclusorio se haba cado en vicios tales
como el robo, lesiones, prostitucin, homicidios, entre otros hechos.

La crcel general conocida como Crcel de Beln, serva de prisin para todos
aquellos puestos a disposicin de la autoridad judicial, a excepcin hecha a los
delitos militares y por los menores de edad, an se haba provisto un
departamento para jvenes mayores de 9 aos y menores de 18 aos, no
obstante en esta crcel nunca se hizo dicha separacin.

As funcion la crcel de Beln hasta el 26 de enero de 1933, fecha en la que por

derecho publicado el 30 del mismo mes y ao, destin para Crcel General de la
Ciudad de Mxico, un lugar que se dijo que acondicionando en el edificio de la
penitenciara; as fue como se traslad la poblacin de Beln a la penitenciara del
Distrito Federal.

En 1814, se reglamentaron las crceles de la Ciudad de Mxico, (CNDH 1991),

establecindose en ellas talleres de artes y oficios, posteriormente esto se
convierte en la base de la progresibidad del sistema penitenciario y de la
clasificacin del reo, que debe trabajar y educarse para que vuelva al sendero del
honor y la vida.

La carta magna de 1917, tomando como base la Declaracin de los derechos del
hombre, salvaguarda de la vida, la seguridad, la libertad, y la propiedad de las
personas, junto con otro tipo de derechos que hoy gozamos, dio pauta para que
en el cdigo penal de1929 desapareciera la pena de muerte y se estableciera el
Consejo Supremo de Defensa Social para hacerse cargo de la ejecucin de las
penas, a travs de la aplicacin de medidas de tratamiento tcnico progresivo.
Vale la pena sealar que, algunas de las disposiciones aqu mencionadas, no fue
posible ponerlas en practica por la falta de prisiones idneas, no haba recursos,
faltaban espacios; no haba talleres productivos ni trabajo organizado.

38

Las islas Maras, vienen constituyendo una verdadera colonia penitenciaria, fue
creada por el derecho expedido en Junio de 1908 por el que se cre a su vez la
pena deportacin. Estaba destinada a reos condenados a dicha pena y depende
directamente, an hasta nuestros das de la Secretara de

Gobernacin del

Gobierno Federal.

En efecto para poner a funcionar dichas islas, se acondiciona el Cdigo Penal de

1908 establecindose la pena de relegar, que contaba con dos perodos, el
primero de prisin celular con incomunicacin parcial y el segundo, de prisin
tambin, pero con trabajo en comn dentro y fuera de la crcel bajo custodia
inmediata, debiendo permanecer los reos incomunicados entre s, durante toda la
noche.

El 29 de Julio de 1908, se expidi otro decreto por conducto de la Secretara de

Justicia, conteniendo disposiciones reglamentarias de la innovada pena de
relegacin.

Ante la imposibilidad de seguir llenando las crceles existentes en nuestro pas el

gobierno mexicano compr las Islas Maras propiedad de particulares por la
cantidad de 150,000.00 (ciento cincuenta mil pesos M. N.),

ubicadas en los

litorales del pacfico frente al Estado de Nayarit.

Las Islas Maras son: de nombre Mara Madre, Mara Magdalena, Mara Cleofs y
San Juanico, fueron destinadas a la colonia penal habindose tomado posesin de
ellas el 8 de julio de 1905, funcionando nicamente la primera de ellas.

La constitucin de estas Islas representa una innovacin dentro del sistema

penitenciario de sa poca que aparece en nuestra legislacin la pena de
relegacin.

39

Durante mucho tiempo se llamo Cuerda al traslado de los presos, tal vez para
evocar la cautela con que se conduca a estos atados de unos a otros en larga
procesin de forzados, o bien, asegurados a las paredes de los carros o de
Ferrocarriles en la que normalmente viajaban hasta Manzanillo o Mazatln.

Una suma de factores contribuy al carcter brutal de la cuerda, enmarcado por el

atraso penitenciario de Mxico.

Ante todo, la ilegalidad del procedimiento y la posibilidad de que el transportado

recurriera al Juez Federal para obtener la suspensin del acto, obligaban a las
autoridades a actuar con sigilo integrando secretamente las listas de
transportados, sin ms consultas y verificaciones que las estrictamente
necesarias.

La hora preferida era siempre la media noche o la madrugada y la tcnica

constante, la misma: la ms directa y segura, actuando de una vez sin prlogo ni
demora, se presentaba en la prisin la escolta militar fuerte y numerosa, que
acompaara a los presos hasta el ferrocarril y custodiara a lo largo del viaje por
tierra.

Han cambiado sustancialmente las Cuerdas, como han variado el espritu y se

ha transformado el aspecto de la colonia penal, ya no hay en estas miles de
hombres sometidos al trabajo miserable y forzado, si acaso un millar al que se
preocupar tener ocupado del mejor modo posible y atender, hasta donde
alcancen las fuerzas del gobierno, como con un sentido justiciero.

Fue hasta el mes de enero de 1933, cuando di inicio una nueva etapa en la vida
de las instituciones penitenciarias y en el tratamiento del delincuente, pues
paulatinamente fueron trasladados, de crceles existentes hasta la poca, a la
nueva penitenciaria del Distrito Federal, mejor conocida ahora como Lecumberri.
El diseo arquitectnico de Lecumberri se bas en el sistema panptico, que

40

facilitaba el control y la vigilancia de la poblacin del penal. Estaba constituida por

una torre central con mayor altura que los dems edificios, desde donde se
dominaban las azoteas y los espacios descubiertos entre crujas.

Cada celda estaba originalmente creada para albergar a una sola persona,
encontrndose seguida una de otra por ambos lados; contaban con una cama
individual empotrado en la pared, un pequeo lavabo y un retrete. A un lado
pasaba un largo y angosto pasillo. Sin embargo, su cupo insuficiente para albergar
a procesados y sentenciados oblig a sta institucin a modificar la idea original,
acondicionando las celdas unitarias para albergar a tres personas, agregndose
dos literas mas lo que la convirti en crcel preventiva y penitenciaria a la vez.

Si bien, en sus inicios, Lecumberri fue considerada como la mejor penitenciara de

Amrica Latina, con el traslado de los internos de la crcel general de Mxico se
originaron graves problemas de sobrepoblacin dentro del penal, a tal grado que
cuando un interno tena visita conyugal se vea obligado a pedirles a sus otros
compaeros de celda que lo dejaran solo para poder recibirla.

La clasificacin dentro de este penal se basaba en el delito cometido, los

antecedentes penales, la conducta y el trabajo que los reos realizaban antes de su
detencin. El hacinamiento existente en Lecumberri fue determinante para pensar
en una reforma penitenciaria, pues basta recordar que sta fue diseada para
albergar a 724 individuos y, 70 aos ms tarde tena una poblacin de ms de
3,800 internos.

En la dcada de los setentas surgi un gran movimiento de reformas al sistema

penitenciario, este hecho coloc a nuestro pas a la vanguardia mundial en la
materia. Uno de los primeros pasos de esa gran reforma fue la promulgacin de la
Ley

que establece las normas

mnimas

sobre readaptacin

social

de

sentenciados. El 19 de mayo de 1971, una vez dispuesto el marco jurdico para

efectuar la reforma penitenciaria, fue necesario pensar en modificar tambin la

41

estructura de las prisiones, lo cual trajo como resultado, la construccin de

modernos reclusorios preventivos para separar a los sentenciados de los
procesados, evitando as la degradante promiscuidad que se viva en Lecumberri.

Dichos reclusorios, (CNDH 1991), se pens, deban estar ubicados en los cuatro
puntos cardinales de la Ciudad de Mxico, razn por la cual se les denomin de
este modo: Reclusorios Preventivos Norte, Oriente, Sur y Poniente; ste ltimo
aun sin construir.

Para concluir, desde el siglo XVI los sistemas carcelarios estaban nicamente
dedicados al necesario sometimiento y represin.10 Las sanciones privativas de la
libertad han ocupado hasta la fecha, cualitativa y cuantitativamente la cabeza de
los medios de represin; ya que se emplean como reaccin social por el estado
contra el delito.

As, la pena o sancin, en si mismo conlleva violencia, tena anteriormente la sola

funcin de reprimir aquellas conductas que se consideraban antisociales. Las
instituciones penales se utilizaban como lugar en donde se combata y
neutralizaba el comportamiento de aquellos que se perciban como contrarios.

De acuerdo al Instituto de Capacitacin Penitenciaria, la pena privativa de la

libertad no es, en algunos casos, ms que un mero sustituto de la muerte, y en
otros, en el mejor de los supuestos, una explotacin temporal del penado en una
serie de trabajos duros y penosos, o forzados, o bien una prolongada ociosidad en
un medio corrupto y degenerativo.

Es as que, el sistema penitenciario, debe ser un equilibrio satisfactorio entre las

exigencias de una autntica defensa social y la necesaria limitacin que tiene la
misma institucin penitenciaria.

10

Algunas Consideraciones Sobre la Readaptacin Social en Mxico. Instituto de Capacitacin

Penitenciaria, p. 1

42

As mismo , el INCAPE, seala que la sancin de los cdigos y leyes no son un fin
en si, ni un medio tampoco para lograr la consagracin de un orden abstracto de
justicia absoluta, sino ms bien son la instrumentacin de una poltica tendiente a
asegurar la prevencin del crimen y el tratamiento del delincuente. Intenta la
modificacin de la actitud estatal frente a la delincuencia en general y al
delincuente en particular.

Las instituciones penitenciarias tienen que dejar de tener como funcin la

marginacin social del individuo que se logra por la intervencin estigmatizante del
sistema punitivo, afirmando que estamos necesariamente en presencia de una
ciencia autnoma.11

Es as que, la pena no es retributiva sino preventiva y que el Estado, quien

representa el consenso colectivo, es legtimo para aplicar las medidas necesarias
que protegen los intereses fundamentales de la sociedad.

11

Nuevo Pensamiento Penal, Nos. 5 y 6, 1975.

43

CAPTULOIII. LA READAPTACION Y LA IMPORTANCIA DEL TRABAJO

PENITENCIARIO

3.1 Readaptacin y tratamiento

La pena cambi de la justa retribucin, del ojo por ojo, a la idea de que la prisin
debera servir para algo ms que el simple castigo, la devolucin de un mal por
mal, de acuerdo a

De Tabira

P. (1993), es as como nace el ideal de la

readaptacin social.

El Dr. Garca Ramrez (1967), dice que la idea de readaptacin social es bsica en
la concepcin moderna del derecho penitenciario, y que la define como: la
reinsercin del individuo en una comunidad determinada con capacidad para
observar los valores medios que en esta rigen

y para ajustar su conducta al

sistema jurdico vigente.

La readaptacin social no solo es comprensible si se observa como un proceso

curativo y pedaggico susceptible de modificar, seala Madrazo C. (1985), en
sentido socialmente adecuado, el comportamiento de un sujeto, con el objeto de
rendir un favorable pronostico de su readaptacin a la vida social, es decir, como
persona capaz de incorporarse al mnimo tico social que forma el fundamento de
la legislacin penal.

Adems seala que, el sistema penitenciario tiene como fin primordial la

readaptacin

social,

reeducacin

resocializacin,

funcin

correctora

adaptadora del delincuente. Llamado de diversas maneras, resocializacin,

reeducacin, rehabilitacin o readaptacin, la prisin debe ser capaz de modificar
los aspectos endgenos o exgenos que llevan a un individuo al delito.

El objetivo es lograr la readaptacin y reintegracin social del delincuente, a travs

del trabajo interdisciplinario en todos los periodos y fases del tratamiento.

44

Se analizan las causas que han originado el delito, la descripcin del fenmeno
delincuencial y el entendimiento de la privacin de la personalidad del delincuente
tanto a nivel individual como en el plano social, incluyendo as mismo el problema
de la prevencin, la eliminacin de las causas y la propia reinsercin del
delincuente a la vida en sociedad, de acuerdo al Instituto de Capacitacin
Penitenciaria.

La impresin que se tiene de que la crcel tiene aspecto y olor a muerte, que
mantienen grupos de internos privilegiados y que esta fundamentada en la
segregacin perdiendo con ello toda cualidad humana, tiene que desaparecer
necesariamente, incluimos para esto un tratamiento tcnico progresivo que se
convierte en el instrumento que logra la readaptacin del interno.

Para lograr este objetivo debemos entender que el hombre no es comprensible por
s mismo, y solo cuando estudiamos su contexto social inmediato o mediato, se
hace posible no solo su comprensin sino tambin se dan las bases para la
operacin correctora. La operacin correctora o meta readaptativa se lleva a cabo
siguiendo un trayecto no lineal, sin aquel que se orienta a las garantas del
interno y la seguridad en general, para lo cual necesita circunscribir su actividad a
sectores de proteccin muy individualizados, problemas que ataen a lo que se
conoce como orden publico y seguridad ciudadana.12

Por otro lado, De Tabira J. (1993), seala que, es importante que el interno
entienda que ha faltado a la sociedad, aunque sea un producto social, cuando el
interno se capas de reconocerse a s mismo como un infractor, estar iniciando su
readaptacin

12

Bergalli, Roberto. Observaciones Criticas a las Reformas Penales Tradicionales, Derecho Penal
y Criminologa, Revista del Instituto de Ciencias Penales y Criminolgicas de la Universidad de
Colombia, vol.3, No.12, 1980, p. 43

45

Entendida como socializacin del delincuente, es decir, readaptacin a la vida

social comn, mediante el respeto a los valores medios imperantes en la
comunidad ordinaria, para ello la constitucin propone tres vas: el trabajo, la
capacitacin para el mismo y la educacin. En el mismo sentido se pronuncia la
Ley que Establece las Normas Mnimas Sobre Readaptacin Social de
Sentenciados, Garca S. (1978). La educacin, el trabajo y la capacitacin, para el
interno, son las herramientas de la readaptacin, las columnas sobre las que se
sustenta.

Para lograr esto, es importante subrayar el hecho de que la sociedad actual

presenta un carcter heterogneo en su estructura e incluso en el nivel de su
funcionalidad, que contribuye contradictoriamente, a

su reproduccin y su

transformacin; esto, como es evidente, determinara la posibilidad y modalidades

de forma y contenido del proceso de la readaptacin social.

Es fcil matar o mortificar a un hombre, pero desde el momento en que se le

quiere corregir, el problema se complica y su solucin ofrece grandes dificultades:
unas, que se presentan en la esfera de la teora, otras en el terreno de la
prctica.13

Estos conceptos, readaptacin, resocializacin, entre otros, deben orientar el

quehacer del equipo interdisciplinario que interviene en el tratamiento, como
plantea Chadwick Clifton, con el propsito de lograr una autntica readaptacin
social, para que esto sea posible, se requiere del establecimiento de un sistema
integral de readaptacin social, que seale la interaccin de este equipo en
aspectos comunes del tratamiento, desde el enfoque particular de cada rea
tcnica, la readaptacin social tiene que funcionar como un sistema, porque debe
ser la combinacin ordenada de partes que, aunque trabajen de manera
independiente, se interrelacionen e interacten y por medio del esfuerzo colectivo
y dirigido constituyan un todo racional, funcional y organizado que acte con el fin
13

Concepcin Arenal, p.6

46

de alcanzar metas de desempeo previamente definidas Por lo tanto la

readaptacin social es un juego de unidades interrelacionadas que interactan
para cumplir un objetivo comn.

La ley nos dice que El rgimen institucional de tratamiento tendr carcter

progresivo y tcnico, y constar de los periodos de estudio, diagnostico, y
tratamiento, dividido este ltimo en fases de clasificacin y de tratamiento
preliberacional. Se funda en los resultados de los estudios de personalidad que se
practiquen al interno, los que debern ser actualizados peridicamente.14

Adems se trabajara con normas, valores, conocimientos, hbitos y habilidades,

que servirn como marco conceptual al mismo tiempo estudiando las causas y
factores crimingenos a nivel individual y en forma interdisciplinaria, incidiendo en
ellos para lograr la readaptacin y la reintegracin del interno a la sociedad. Todo
esto en su conjunto, forma el sistema integral de readaptacin social.15

En lo que se refiere a esta, como lo seala el Instituto de Capacitacin

Penitenciaria, la progresividad supone evolucin, el rgimen progresivo tcnico
consiste en el tratamiento penitenciario que permite al interno evolucionar de
menos a ms en su readaptacin social. Esta, tuvo su origen en el sistema
penitenciario espaol y en especial en la crcel de Valencia y su gran impulsor fue
Montesinos. La progresin tiene su contra parte, la progresin depende tanto de
las actividades de la administracin penitenciaria, como de la conducta activa del
interno, la regresin: cuando se aprecia oposicin, resistencia al tratamiento o falta
de colaboracin que denote una evaluacin desfavorable.

Como se ha mencionado, la progresividad tambin supone fases de estudio

diagnostico primero, y de tratamiento despus, dividida esta en periodos de
tratamiento en clasificacin y de preliberacin. Durante la primera fase se asla en
14

Art. 40 de la Ley de Ejecucin de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado de

Mxico.
15
Sistema Integral y Readaptacin. p.13

47

cierto modo al recluso y se analiza a fondo su personalidad. Ello permite fijar un

diagnstico y un pronstico y establecer el tratamiento que haya de impartirse
desde el mltiple medico, psiquitrico, psicolgico, laboral, pedaggico y social.
Hecho este examen se inicia un periodo dinmico en la reclusin, a todo lo largo
de esta subsista la observacin y ser esta quien determina las nuevas normas
de tratamiento.

Garca S. (1978), plantea que el tratamiento como sinnimo de rehabilitacin o

readaptacin se convirti en un smbolo de las doctrinas contemporneas de la
defensa social, que hacen hincapi en la prevencin y consideran por ende, el
tratamiento como uno de los medios de prevencin especial, o sea, como el medio
de recuperacin social del delincuente.

La funcin del personal tcnico es la de realizar el tratamiento individualizado,

poniendo nfasis en la conscientizacin delictiva, con el fin de que provoque
cambios conductuales en el individuo. Madrazo C. (1985). La individualizacin de
la personalidad del delincuente es bsica en el proceso de readaptacin.

Con respecto a la individualizacin se indica que la poltica en nuestro sistema

penitenciario tendr que ser un conjunto de actividades que, partiendo del estudio
de las causas biolgicas, psicolgicas, ambientales y utilitarias del delito, apunta a
la individualizacin de los instrumentos idneos para la contencin del crimen y el
tratamiento del delincuente.16

Garca Valds (1975), nos dice que el tratamiento es continuo y dinmico, y esta
fundado en el estudio cientfico individual de cada interno como la variable
utilizacin de la separacin por grupos, previa observacin y clasificacin de los
internos, y la serie de mtodos e instrumentos psicolgicos, psiquitricos,
mdicos, pedaggicos, sociales y criminolgicos que ayudan a determinar la

16

Algunas Consideraciones. p. 11

48

personalidad del interno, as como promueven y forman las bases de su

readaptacin social.

Esta separacin por grupos indica clasificacin la cual exige colocar a los iguales
con los iguales, de esta manera los contaminantes no pueden afectar a la
poblacin con ndices de peligrosidad baja o contaminables, los de alto poder
econmico no pueden comprar voluntades de sus iguales. La clasificacin para
ser efectiva debe ser rgida, debe evitarse totalmente la comunicacin entre
internos de diferentes dormitorios. De Tabira J. (1993), esto es prcticamente
imposible en nuestras instituciones tradicionales.

Garrido Guzmn piensa que el tratamiento penitenciario no debe restrsele su

finalidad retributiva, pues es posible cambiar dos principios que parecen
antagnicos: el internamiento del delincuente para proteger a la sociedad, que
supone una retribucin por el hecho cometido, y el internamiento en el que se
perseguir necesariamente y por todos los medios la retribucin social del mismo.

Un tratamiento psquico, fsico, cultural y tcnico que incide en el sujeto y que

utiliza la educacin y el trabajo para el logro de sus fines. Con esto, el tratamiento
se traduce en la educacin del individuo y las caractersticas del mismo que
influyen en su calidad de vida. Esta idea aparece en la mayor parte de los
reglamentos penitenciarios y se ha propuesto en los congresos de Naciones
Unidas.

De acuerdo al Instituto de Capacitacin Penitenciaria, el tratamiento progresivo

tcnico, con distintos grados que se basan en la clasificacin del interno, su
readaptacin social y los beneficios de preliberacin del mismo.

El rgimen progresivo requiere de un equipo tcnico interdisciplinario numeroso y

de calidad. La estructura del tratamiento exige el seguimiento a base de
observacin y terapia individual y de grupo, lo que representa un trabajo delicado y

49

que generalmente desbordan las posibilidades de los raquticos equipos tcnicos

de los reclusorios.

As mismo, se contempla la preparacin cuidadosa del personal penitenciario y a

la familia del sujeto, con la finalidad de tener una doble dimensin de este
tratamiento, verticalidad y horizontalidad para que as se comprenda la dinmica
histrica y estructural de la persona.

Como bien dice Garca S. (1978), el xito de la educacin y el trabajo, elementos

constitucionalmente expresos del tratamiento, reclaman el auxilio de buen numero
de medidas, elementos, estos ltimos constitucionalmente implcitos del
tratamiento. Entre estos figuran algunos que constituyen, ni ms ni menos, el
marco institucional para el despliegue de la norma constitucional: El principio de la
legalidad en la ejecucin de las penas, el personal idneo y los establecimientos
adecuados.

El Consejo Tcnico Interdisciplinario es, en los reclusorios, un rgano

dictaminador y evaluador de las conductas de los internos al interior del mismo,
as como tambin determina tratamientos a seguir para cada interno, sanciones a
internos por faltas cometidas, evaluacin de internos para beneficios de
preliberacin, entre otros tratamientos. Este Consejo Tcnico esta integrado por:
el Director del centro, los Subdirectores Tcnico, Administrativo y jurdico, por los
jefes de los siguientes departamentos; Centro de Observacin y Clasificacin,
actividades educativas, actividades industriales, servicios mdicos y seguridad y
custodia, tambin especialistas en criminologa, psiquiatra, derecho, trabajo
social, pedagoga, psicologa y sociologa.

El Consejo Tcnico Interdisciplinario, gran innovacin del penitenciarismo,

requiere renovar sus funciones como rgano evaluador y dictaminador del

50

tratamiento, pues actualmente los internos sentenciados son estudiados das

antes de ser programados al mismo, casi al trmino de su internamiento.17

3.1.2 La educacin y el trabajo en la readaptacin

Segn Madrazo C. (1985), la educacin es un elemento indispensable en la

readaptacin del delincuente al tener aquella el carcter de remodelador de
conductas.

Ya en 1900, el reglamento de la recin inaugurada crcel de la ciudad de Mxico

contemplaba, aunque de manera elemental, la necesidad de educar a los reos.

Robles B. (1984), plantea que la educacin es un proceso que intenta modificar

perfectivamente al ser humano, se propone el logro de la madurez humana
entendida como la capacidad de relacin autentica con las cosas, consigo mismo
y con los semejantes.

Por esto, la educacin es sin duda un elemento indispensable en la readaptacin

social, permite elevar los niveles acadmicos y culturales de las personas privadas
de su libertad, aprovechando al mximo su cautiverio y permitiendo que al
recuperar su libertad tengan mejores posibilidades de aceptacin y desarrollo.18

Adems, segn Torres M. (1976), una buena dinmica educacional permite

proporcionar a los internos los medios y las oportunidades que los impulsan a
descubrir su verdadera posicin en el mundo, armonizando su integracin como
elemento de iniciativa, accin y creacin en lo individual y en lo social, y como
factor activo del progreso y de transformacin de su circunstancia vital.

17
18

Sistema Integral y Readaptacin. p. 6

Algunas Consideraciones. p. 27

51

El programa educativo-formativo, que se da en los centros penitenciarios,

pretende no solo que el interno acumule conocimiento, sino tambin en
actividades que contribuyan a formar una conducta en el ticamente verdadera,
buena y correcta.

Por otro lado hay quienes como los positivistas, ligados a un determinismo
biolgico inmutable, vean en la instruccin de los criminales en lugar de una
posibilidad de regeneracin, el riesgo de que la ilustracin los hiciera ms
peligrosos, al perfeccionar con la instruccin, sus mtodos delictivos, ya que los
conocimientos adquiridos, sobre todo la lectura, les daba acceso a una mayor
cultura criminal. As pensaba Lombroso, quien lleg al extremo de considerar a la
instruccin alfabtica en las crceles como factor crimingeno.

No es solo el aprendizaje acadmico lo que forma al individuo, lo que puede

reestructurar su personalidad criminal, esto solo es posible a travs de la
educacin, o ms bien de la reeducacin, lo que se conoce como pedagoga
correctiva.

El aspecto educativo continua proporcionndose con el propsito de que el interno

acumule das en la escuela sin considerar el valor que la educacin, con un
modelo propio, tiene en la readaptacin social, el 80% de la poblacin recluida
carece de el, de acuerdo al Sistema Integral y Readaptacin.

De Tabita J. (1993), propone que el programa educativo debe ser obligatorio para
el reo, no protestativo, el interno no esta capacitado para calificar si debe o no
acudir al programa educativo.

En cuanto al trabajo, el interno se enfrenta a la necesidad de seguir manteniendo

en ocasiones a su familia o a sus propias necesidades dentro del penal donde
todo cuesta. La artesana prolifera, objetos producto carcelario que no sirven para
nada, salvo ser recuerdos de la prisin, souvenir carcelarios.

52

El trabajo constituye el primer gran elemento que permite la readaptacin social

del sujeto desviado. Tradicionalmente el trabajo penitenciario ha acusado en
nuestro medio graves deficiencias ha sido calificado con razn la industria de la
miseria, por su carcter improductivo, rudimentario y grosero.19

Ya escriba el celebre Montesinos C. (1958), que los talleres de industria en los

establecimientos penales, ms que como ramas de especulacin deben
considerarse como medios de enseanza porque el beneficio moral del penado,
mucho mas que el lucro de sus tareas, es el objeto que la ley se propone al privar
a los delincuentes de su libertad, sin descuidar por ello las utilidades que su
trabajo puede reportar al Estado.

Boix V (1850), dice La ocupacin continua sienta mejor al sistema correccional:

puesto que la indolencia de nuestras costumbres produce con frecuencia la
ociosidad madre de todos los vicios y de todos los crmenes.

Segn Garrido Guzmn Luis el trabajo penitenciario es un derecho del recluso

frente a la administracin, por ello, se deber procurar un trabajo productivo,
suficiente para ocuparlo durante la duracin normal de la jornada de trabajo. El
trabajo penitenciario no puede considerarse como pena, sino como un elemento
integrante de la reciprocidad social, por ello en la medida posible, el trabajo deber
contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar la capacidad del recluso para
ganarse honradamente la vida despus de su liberacin.. Al final dice que el
trabajo penitenciario debe organizarse sobre las mismas bases del trabajador
libre, debiendo gozar el recluso de las garantas que sobre el particular le otorga la
Constitucin Poltica.

19

Quiros.Cuaron, Alfonso. Conferencia dictada en el Seminario de Actualizacin en Ciencias Penitenciarias,

celebrado del 3 al 15 de diciembre de 1973, PGJDF.

53

Ver Bueno Arus, (1975), indica que, es tambin de tomarse en cuenta la idoneidad
del trabajo penitenciario con las necesidades productivas del pas, porque si al
penado se le ocupa en labores intiles o en actividades laborales de las que
ningn provecho puede tener a futuro, la finalidad de la pena se habr frustrado;
igual suceder si los oficios aprendidos en el reclusorio no tienen aceptacin en el
medio social del liberado o si las condiciones del oficio aprendido sita a aquel en
desventaja con los operarios del mismo oficio en la vida libre.

Solo si se modifica el trabajo en las prisiones es posible modificar la actitud del

interno frente a la sociedad en el curso mismo de la compurgacin de la pana,
plantea Cordero F. (1975), si la pena es la privacin de su libertad, el trabajo no
tiene que ser visto como parte o elemento constitutivo de la pena, sino como un
instrumento, el mejor sin duda para encausas la readaptacin social.

Debe desde luego, el trabajo penitenciario evitar un medio de explotacin del

interno, como ha sucedido en la mayora de las prisiones Norteamericanas del
siglo pasado o en las colonias penales inglesas o francesas.20

En lo que se refiere a la capacitacin para el trabajo De Tabira (1993), seala que

solo se limita a decir que, este debe tener como consecuencia el trabajo mismo
en actividades productivas que permitan al interno valerse por si mismo en la
libertad, sin duda un elemento indispensable para evitar la reincidencia.

3.1.3 Importancia del trabajo penitenciario en la readaptacin sociaL

Se entiende como trabajo penitenciario todo esfuerzo humano que representa una
actividad fsica intelectual o material encaminada a la readaptacin social del reo
trabajador.
20

Para profundizar en las variadas formas de explotacin del trabajo penitenciario en la historia,
conviene consultar a Melossi, Dario y Pauarini, Massimo en Crcel y Fabrica. Siglo XXI Mxico
1980.

54

Desde tiempos muy remotos el poder pblico impuso a los penados la obligacin
de trabajar, no solo con el aflictivo propsito de causarles sufrimiento, sino
tambin con la finalidad econmica de aprovecharse de su esfuerzo. El trabajado
penal en las pocas ms lejanas, segn los datos existentes reviste este doble
carcter. Era un trabajo duro y penoso, cuya naturaleza cruel y aflictiva ha
perdurado durante largos siglos.

El autor Sergio Garca Ramrez, expresa que Si el interno no es otra cosa que un
trabajador privado de la libertad, y si el propsito final de la pena de prisin es
preparar al individuo para un desempeo libre positivo y no crear solo buenos
reclusos; es necesario que el trabajo penitenciario se organice y se ejerza en
condiciones tcnicas y, hasta donde sea posible, administrativas, iguales o muy
semejantes a las que prevalecen en la vida libre. Es indeseable, por ello, crear en
el cultivo de artesanas modestsimas, llamadas industrias de la miseria, con esto
no se hace otra cosa que preparar el futuro desplazamiento del liberado, que hace
de este un incapaz y auspicia con ello el fenmeno de la reincidencia.

Anteriormente, el trabajo penitenciario, no formaba parte de un tratamiento, sino

que se consideraba como parte de la pena impuesta al penado. El trabajo
penitenciario existi como un castigo, como un pasatiempo, posteriormente como
recurso econmico y finalmente como medio educativo, es decir, como parte del
tratamiento penitenciario, no se tiene como una distraccin, sino que se pretende
orientar al interno para lograr su readaptacin

El trabajo penitenciario segn De la Cueva M. (1959), es una actividad o conjunto

de ellas que los sujetos privados de su libertad ejecutan dentro de los recintos de
las crceles, colonias penales, penitenciarias, presidios y establecimientos
especiales donde deban cumplirse las penas privativas conforme a los
ordenamientos legales que corresponda

55

Algunos autores como Guillermo Cabanillas hacen una distincin entre trabajo
carcelario y trabajo penitenciario. Se refieren al trabajo carcelario diciendo que es
aquel que realizan todos los detenidos; es aquel que ejecutan los presos y
reclusos durante el cumplimiento de la penas privativas de libertad a que hayan
sido condenados
Con una definicin final sobre el trabajo penitenciario se

entiende como todo

aquel que se realiza en los establecimientos que albergan sujetos privados de su

libertad, es decir, incluyendo a los internos, sean procesados, sentenciados o
reos, como al personal penitenciario en sus niveles directivo, administrativo,
tcnico y de custodia21

La concepcin sobre el trabajo penitenciario ha tenido una larga evolucin en

distintas naciones, debido a la influencia de factores como el momento histrico, el
grado de cultura y civilizacin, el estado econmico y principalmente el grupo
social, las etapas de esta concepcin han surgido en el siguiente orden.

a. El trabajo como pena: en esta etapa se observ que no haba estimacin

hacia la persona y se tena al individuo como un esclavo, obligndolo a
realizar todo aquel trabajo que fuera encomendado, como el trabajo en las
minas y en las galeras.
b. El trabajo como parte integrante de la pena: durante esta etapa subsiste
aun la idea de considerar a los internos como un grupo asocial, privado de
obligaciones derechos y responsabilidades, siendo el trabajo una
agravacin de la pena, as su propsito es mantener al individuo en
crceles enmendando una pena mediante el trabajo, con la finalidad de que
stos se mantuvieran ocupados durante la extincin de la pena; este tipo de
trabajo no retribuye a los internos.
c. El trabajo como medio para lograr la correccin y moralizacin: en esta
etapa surge una reforma carcelaria a fines del siglo XVIII y principios del

21

Tocaven Garca Roberto. Trabajo en Pricion. Revista Mexicana de Prevencin y Readaptacin

Social. Marzo - Abril 1972. P.38.

56

siglo XIX, en la que se va organizando adecuadamente la forma como

deben funcionar los establecimientos penitenciarios.
d. El trabajo como medio eficaz de terapia penitenciaria: en esta ltima etapa
de la concepcin del trabajo penitenciario, el fin que se encuentre en
reclusin, con la finalidad de capacitar a los internos en determinados
oficios y puedan ganarse la vida decorosamente y tratar de desarrollar en
ellos el sentido de responsabilidad ante s mismos y ante la sociedad.

El trabajo penitenciario debe ser til y productivo, debe adecuarse a la vocacin o

aptitud del individuo y debe tener como fin que el interno, al cumplir su pena, tenga
un medio de subsistencia. El trabajo penitenciario dejo de ser aflictivo y se
convirti en utilitario, teniendo como finalidad la readaptacin y terapia del interno,
terminando con la ociosidad que ha sido generadora de mltiples delitos y psima
consejera.

Ahora bien, si se toma como punto de partida que el trabajo penal no es

considerado una pena y s un instrumento social, y que la libertad para el trabajo
es un principio de carcter universal, de ellos se desprende que el recluso puede
escoger y realizar la actividad que le acomode, siempre y cuando se ajuste a las
condiciones legales.

Como se ha mencionado, en este apartado se centrar ms a fondo en la cuestin

del fundamento legal del trabajo penitenciario. El cual ha confrontado, a travs del
tiempo, un problema desde el punto de vista jurdico que radica en determinar si
es o no obligatorio, el trabajo voluntario en las prisiones encuentra su fundamento
en el artculo 5 prrafo III de nuestra carta magna, que a la letra dice:

Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y
sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad
judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del articulo 123

57

En este precepto se observa que al no proporcionarle, al interno, trabajo al cual

tiene derecho, o no se le remunere adecuadamente, no existe una sancin
decretada en este sentido por la autoridad competente. Este artculo ha sido
motivo de varios comentarios, entre ellos,

el Lic. Antonio Huitrn expone lo

siguiente:
Es importante sealar como el artculo 5 de nuestra carta fundamental establece
en forma imperativa dos postulados medulares que necesariamente deben
tomarse en cuenta al reglamentar el trabajo en las prisiones de la repblica.

El postulado de que el trabajo obligatorio en las prisiones slo debe ser

impuesto como pena por la autoridad judicial. Mismo que sin perjuicio de aplicarse,
resulte

inoperante,

adems

de

ser

contradictorio

con

los

preceptos

constitucionales que postulan la libertad del trabajo.

2

El postulado de que el trabajo en las prisiones deber ser regulado por el

artculo 123, en sus fracciones I y II es decir, por las disposiciones fundamentales

de la Ley Federal del Trabajo, y la ley de trabajadores al servicio del estado22

La obligacin de trabajar fue acordada tambin por el decimos segundo congreso

internacional penal penitenciario celebrado en el Haya en 1950, sobre el tema del
trabajo penitenciario, que estableci: todos los condenados tienen deber de
trabajar

Pero hoy se reconoce que el interno no slo tiene el deber, sino tambin el
derecho al trabajo, ya que el trabajo es inherente a la personalidad humana y por
tanto el recluso tiene el derecho de pretender que su fuerza y capacidad de trabajo
no sufran dao ni menos cabo por el hecho de su reclusin, adems tiene el
derecho de conservar la plenitud de sus aptitudes y conocimientos profesionales
que solo puede conservar trabajando, pues el estado se extralimitara en la
ejecucin penal y cometera una grabe injusticia si intentara privar al condenado

22

Garca Ramrez Sergio. Legislacin Penitenciaria y Correccional Comentada. Crdenas Editor y

Distribuidor. Mxico, D.F. 1978. P.57.

58

del derecho que tiene de trabajar. Adems los reclusos tienen el mismo derecho al
trabajo que los trabajadores libres, ya que este es un derecho humano y el interno
por el hecho de estar privado de su libertad no deja de ser hombre.

Aun incluso, los internos privados de sus facultades mentales pueden trabajar
siempre y cuando el trabajo sea adecuado a su enfermedad, ya que puede
contribuir a levantar su nimo despertando en ellos la conviccin de no haber
perdido del todo sus capacidades, ya que por lo menos pueden desempear su
trabajo o actividad que les permita aun cuando sea en mnima proporcin
allegarse de recursos econmicos para contribuir el sostenimiento de su familia.

Por ello, el trabajo que desempeen los enfermos mentales debe ser objeto de
constante vigilancia, adems deber suspenderse o reducirse cuando el estado
del enfermo as lo requiera y se adoptarn medidas de precaucin de modo que
no pueda utilizar sus instrumentos de trabajo como medio de agresin.

Adems, el trabajo penal no debe tener poseer un sentido aflictivo, si no por el

contrario, debe tener como primordial finalidad la reforma y readaptacin social del
recluso.

El penado que es puesto en libertad y conoce un oficio o una profesin que le

permita ganarse la vida posee grandes posibilidades de no recaer en la comisin
de nuevos delitos, es por eso que no se le debe negar al interno la posibilidad de
integrarse nuevamente al consorcio social del cual fue rechazado por haber
cometido una conducta antisocial. Adems el trabajo carcelario debe aspirar de
modo primordial a la formacin del penado.

Otra importante finalidad del trabajo, es que es, parte del mantenimiento de la
disciplina, ya que la ociosidad es mala consejera para el delincuente, en la
mayora de los motines y agitaciones producidas en los establecimientos
penitenciarios tienen su causa en la ociosidad.

59

El trabajo evita la vida montona y atena el sufrimiento causado por la privacin

de la libertad, haciendo al interno til y productivo.

Tampoco debe descuidarse el aspecto utilitario del trabajo, ya que puede

contribuir a reducir los gastos que origina el mantenimiento del reclusorio y en
parte, a proporcionarle utilidad econmica al interno, a su familia y para el pago de
la responsabilidad proveniente del delito cometido, pero estas finalidades son de
carcter secundario, ya que la finalidad primordial que se persigue con el trabajo
penitenciario, es lograr que el interno aprenda un oficio o que perfeccione el que
ya conoce con el fin de que no se considere como una carga para su familia y
vuelva a delinquir. Pero mas que nada, el trabajo representa una terapia
importante en el tratamiento del interno, ya sea en su vida en prisin, como en su
vida post penitenciaria.

31.4 Caractersticas que debe reunir el trabajo penitenciario

Ya en pocas antiguas el estado impona a los delincuentes la obligacin de

trabajar y aun en nuestros das el trabajo en los centros penitenciarios es
obligatorio para todos los internos.

Pero sin embargo, el trabajo penitenciario debe reunir determinadas condiciones:

a. El trabajo penitenciario debe ser til, es decir, que el trabajo estril, el

trabajo impuesto con el solo propsito de causar una afliccin al penado,
lejos de lograr la correccin provoca la rebelda del mismo, haciendo de
esta manera, mas difcil su readaptacin
b. Debe servir como medio de formacin profesional del interno, para que le
proporcione los medios econmicos necesarios para sostenerse as mismo
y a su familia, tanto dentro como fuera del centro penitenciario

60

c. Adems este trabajo debe ser proporcionado de acuerdo a la capacidad y

aptitudes

de

los

internos.

Es

necesario

adems

que,

en

los

establecimientos penitenciarios exista una variedad de oficios e industrias,

para que cada interno escoja el que mas le guste, de esta manera pude
regenerarse al sentirse til en el desarrollo de una actividad, ya sea
productiva o creadora.
d. El trabajo penal debe ser un trabajo sano, esto es, que dicho trabajo se
desarrolle en condiciones higinicas que eviten la produccin de
enfermedades o accidentes, que pongan en peligro tanto la salud como la
vida de los internos.
e. Que no sea contrario a la dignidad humana. No se les debe exigir ni poner
en evidencia ante el pblico desempeando trabajos vergonzosos, ni
tampoco desprecindolos por su calidad de presos.
f. Este trabajo debe asemejarse a la organizacin y mtodos que rigen el
trabajo libre, con la finalidad de que cuando los internos recobren su
libertad, puedan adaptarse fcilmente a las condiciones laborales del
exterior.

Para poder cumplir con los lineamientos del trabajo, existen en las instituciones
penitenciarias, dos posibles sistemas de trabajo a saber: el sistema de contrata o
de empresa y el de administracin.

En el sistema de contrata, el estado cede al contratista a determinado nmero de

internos mediante el pago de una cantidad por cada da de trabajo de cada
interno; el contratista distribuye y dirige el trabajo, suministra las maquinas y
herramientas, materia prima y dirige la produccin y vende los productos al
pblico.

Este sistema presenta graves inconvenientes, ya que no se logra rehabilitar al

interno debido a que el inters del contratista es nicamente el de obtener grandes
ganancias.

61

Es indiscutible que el sistema analizado anteriormente puede ser econmicamente

ventajoso para la administracin penitenciaria, ya que le evita la inversin y
prdida probable de sus capitales, adems de proporcionarle un ingreso seguro y
de quitarle la preocupacin de organizar el trabajo y de buscar el mercado para los
productos elaborados dentro de la prisin, pero estas ventajas en ningn momento
pueden compensar el abandono de la idea reformadora y educativa.

En el sistema de administracin la organizacin, vigilancia y explotacin del

trabajo esta en manos de la administracin penitenciaria.

Los penlogos y criminalistas le atribuyen considerable valor a este sistema en

cuanto permita a la administracin penitenciaria, organizar el trabajo penal con un
sentido de educacin profesional que facilita al penado llevar una vida laboriosa y
honrada al ser puesto en libertad. Sin embargo este sistema presenta algunos
aspectos desventajosos, ya que exige funcionarios dotados con capacidades de
fabricantes y comerciantes, no reporta al estado una ganancia segura como lo
hace el sistema de contrata, por otra parte la administracin penitenciaria adems
de organizar y dirigir el tratamiento penal y de vigilar a los internos y el
mantenimiento de la disciplina, se le atribuye la grave carga de organizar e
inspeccionar el trabajo y buscar salida a sus productos.

Pero se considera que el mayor peligro que encierra este sistema, es la posibilidad
de que sea orientado hacia una finalidad puramente econmica, para que el
establecimiento penal pueda cubrir sus gastos, quedando en esta forma en un
segundo plano la readaptacin social del interno. En este error han cado algunas
prisiones norteamericanas que han encaminado su trabajo hacia fines netamente
industriales, como ejemplo se tiene la prisin de Stillwater de Minnesota, citada
como un verdadero modelo de rendimiento econmico, este es un sistema
industrial, no un sistema educativo y no debemos olvidar que la cuestin del
trabajo penal, mas que un problema econmico, es un problema de carcter
social.

62

De lo anterior analizado podemos llegar a la conclusin de que, el trabajo

penitenciario debe existir como un medio para lograr la readaptacin social del
interno, tomando en cuenta tambin el trabajo que realice en libertad, adems
mantiene ocupado al interno y esta hace que su reclusin sea menos angustiosa.

Sin embargo el trabajo penitenciario no slo debe tener un carcter educativo, sino
tambin econmico y debe regir como principio fundamental que su remuneracin
econmica sea equitativa, justa, ya que no por el hecho de tener la condicin de
internos deben ser explotados, pues se debe tomar en consideracin que es la
nica fuente de ingresos que tienen.

63

CAPTULO IV. EL TRABAJO PENITENCIARIO EN LA ACTUALIDAD

(CONDICIONES DE TRABAJO)

4.1 Monografa del reclusorio Preventivo Varonil Oriente. Para comenzar este
capitulo, se realizar una descripcin, de cmo esta conformado el centro
penitenciario o reclusorio preventivo, para poder tener una idea de cual es el
proceso que se lleva en el interior, cuando una persona es internada en dicho
centro.

En un primer momento, el interno ingresa por la aduana en donde se le recogen

sus pertenencias de valor para que posteriormente las soliciten su familiares o l
mismo en caso de que obtenga su libertad, posteriormente es conducido al rea
de servicios mdicos en donde se le aplica un examen mdico y se verifica su
estado de salud, as como las condiciones fsicas en que se encuentra. Al concluir
con su certificacin mdico, se conduce al interno al dormitorio de ingreso, en
este dormitorio permanecer un mximo de 72 horas, tiempo en el cual se le
deber dictar un auto de formal prisin, en caso de que se presenten elemento
para procesar a la persona o al contrario, si se le dicta un auto de liberta por no
existir elementos para procesar, o el juez le conceda el beneficio de multa o
fianza dependiendo del caso.

En caso de que se le dicte el auto de formal prisin, el interno es trasladado al

dormitorio del C.O.C. (Centro de observacin y clasificacin) que como su nombre
lo dice, es donde se observan y clasifican a los internos, en esta rea
permanecern un mximo de 45 das, tiempo en el cual se les aplicarn los
estudios de personalidad correspondientes como son de psicologa, pedagoga,
trabajo social y criminologa. La finalidad de estos estudios de personalidad es
identificar al interno, de acuerdo a sus caractersticas individuales, como son nivel
socioeconmico y cultural, grado de peligrosidad, edad, estado de salud, entre
otras. En base a los resultados obtenidos de los estudios, y a la informacin
obtenida, se ubica a los internos en el dormitorio que le corresponde con otros

64

internos con caractersticas similares a las suyas, es en este momento cuando los
internos pueden integrarse a una actividad laboral educativa o cultural y cuando
se puede decir que comienza su proceso de readaptacin a la sociedad, an y
cuando no se les haya dictado una sentencia por el delito cometido por que
ingres.

La clasificacin que se aplica, a grandes rasgos, en el reclusorio es de la siguiente

manera: existe un dormitorio en donde se ubica a internos indgenas, tercera
edad, discapacitados y primodelincuentes; otro para policas, judiciales, ex
servidores pblicos, militares y analfabetas; otro dormitorio para reincidentes y
multireincidentes;

otro

para

primodelincuentes

con

antecedentes

de

farmacodependencia; otro para internos con adicciones a multifarmacos que

pueden ser o no primodelincuentes; otro para primodelincuentes con secundaria y
bachillerato incompleto y sin conductas antisociales o parasociales; otro para
internos con antecedentes en consejos tutelares o correccionales y con
antecedentes de adicciones, se le llama dormitorio de corregendos; otro para
internos con licenciatura incompleta que sean primodelincuentes; otro para
homosexuales

pacientes

con

padecimientos

psiquitricos;

otro

para

primodelincuentes con licenciatura completa, internos con nivel econmico y

cultural alto; y otro con delitos que tengan impacto en medios de comunicacin
masiva que puedan poner en riesgo la seguridad institucional, nivel acadmico
mayor a licenciatura, nivel socio econmico y cultural alto, discapacitados y tercera
edad.

Es de esta forma,

como se clasifica a los internos, segn los criterios de

clasificacin del C.O.C. Por otro lado se ha observado que esta clasificacin no
realiza de manera adecuada por diferentes circunstancias, como son la sobre
poblacin, el personal tcnico encargado de la aplicacin de los diferentes
estudios es insuficiente para que se realicen adecuadamente, estos son
efectuados de manera rpida sin que se pueda ahondar en ellos, por otro lado se
presenta el problema de la corrupcin, en donde algunos internos pagan por que

65

se les ubique en dormitorios que no les corresponden de acuerdo a sus

caractersticas.

Como se ha sealado, la sobrepoblacin trae consigo otra serie de innumerables

problemas como son la falta de trabajo y la proliferacin de actividades ilcitas, la
corrupcin, el hacinamiento, la extorsin, la drogadiccin y en general, el
descontrol total sobre la poblacin por parte de las autoridades y del personal de
seguridad y custodia los cual obedecen, en ocasiones, a las la voluntad de
algunos internos que cuentan con poder tanto econmico como en la movilizacin
de masas.

Siendo la capacidad total del reclusorio oriente, para albergar a 4 864 internos;
repartidos de seis internos por estancia aproximadamente, esto se calcul
tomando en cuenta el nmero de camarotes o camas por estancia, aunque en
algunas estancias hay mas internos y en otras menos. Se observa otra capacidad
que se debe tomar en cuenta, que es la de proporcionar servicios de educacin
trabajo y capacitacin, en general de readaptacin, que junto con la anterior
traera consigo una capacidad real, tanto fsica como en servicios, tema que se
retomar posteriormente.

Para el primero de marzo del ao 2002, el reclusorio cont con un total de 8 057
internos, esto quiere decir que, se observa una sobre poblacin de 3 193 internos.
Tambin se encontr que algunas estancias se encuentras ocupadas por dos o
tres interno y otras tienen hasta 25 o mas internos, esto representa la
desproporcin en las ubicaciones de los internos y el hacinamiento que trae
consigo por un lado y por el otro los privilegios que tienen algunos internos para
tener estancias personales.

En lo que se refiere al tema que ocupa esta investigacin, que es el trabajo

penitenciario, este cumple con tres funciones principales, por un lado y como ya se
seal con anterioridad, los internos puedan obtener mediante su trabajo, algn

66

tipo de beneficio de libertad anticipada, ya sea sta preliberacin, externacin,

remisin parcial de la pena entre otras.

Como lo marca la ley; por otro lado, pueden obtener beneficios al interior del
reclusorio los cuales estn marcados en el reglamento interior de reclusorios,
algunos de estos son el que puedan tener algn tipo de aparato electrnico
permitido por la institucin, como puede se una televisin, una grabadora, plancha,
entre otros artculos. Otro beneficio, es el que pueda tramitar su visita intima y
visita familiar; una tercera funcin, es que pueda obtener algn beneficio
econmico o alguna remuneracin por su trabajo que le ayude a su manutencin
dentro del reclusorio y en algunos casos como se observ, tambin para sus
familias en el exterior. Los internos pueden acceder a un trabajo o comisin como
se le nombra dentro del reclusorio, al momento en que son ubicados en su
dormitorio correspondiente.

El proceso de seleccin o el mecanismo para obtener una comisin, debe ser de

la siguiente forma como lo marca el capitulo IV, seccin segunda de Reglamento
de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social: se debe acudir al rea de
organizacin del trabajo que es la encargada de llevar el control y la
administracin del trabajo, en donde se le debe informar sobre las comisiones y
los talleres que se tienen disponibles. Se debe tomar en cuenta la aptitud fsica y
mental del individuo, su vocacin, sus intereses y deseos, experiencias y
antecedentes laborales. La organizacin y mtodos de trabajo se asemejarn lo
ms posible a los del trabajo en libertad. En ninguno de los casos el trabajo que
desarrollen los internos ser denigrante vejatorio o aflictivo.23 A grandes rasgos
esto es lo que marca el reglamento, pero que en la realidad, pocas veces es
llevado a la prctica.

En el rea de organizacin del trabajo, al igual que en muchas otras, tambin

existe la falta de personal suficiente y capacitado para atender a la poblacin,
23

Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal. P.37

67

regularmente las comisiones se otorgan por otros mtodos, como son las
promociones o recomendaciones de internos encargados de las comisiones que el
personal del rea conocen, o por recomendaciones de terceras personas, al igual
que en otras reas, la corrupcin juega un papel importante en la obtencin de
comisiones, ya que en algunas ocasiones las comisiones son vendidas a los
internos sin tomar en cuenta su grado de peligrosidad, su sentencia y el delito que
han cometido, lo cual ocasiona que se haga un uso indebido de estas comisiones,
o de las libertades que pueda tener el interior del centro.

Existe una comisin que son los artesanos, estos son mayora en el reclusorio,
para que un interno pueda comisionar como artesano, slo debe mostrar que esta
trabajando en su estancia o en cualquiera de los talleres asignados,
especialmente para esta labor, elaborando cualquier tipo de artesanas como
pueden ser calado o tallado de madera, repujado en aluminio, arenado, tejido de
bolsas o pulseras entre otros artculos. Cabe mencionar que la capacidad de los
talleres, no es suficiente para cubrir al total de la poblacin a la que se otorga la
comisin de artesano, por tal motivo, se permite que los internos acondicionen
mesas pequeas en sus estancias, que les sirvan para trabajar en sus
ubicaciones. Diariamente personal tcnico penitenciario pasa a sus estancias a
verificar que se encuentren trabajando, se pasa una lista de artesanos, es
mediante este mecanismo que se da seguimiento al trabajo de los artesanos de
dormitorios. La falta de lugares de trabajo ha ocasionado que la mayora de los
internos se encuentren en esta comisin.

En la presente investigacin, se encuentra que la poblacin que se presenta en el

centro penitenciario, tiene las siguientes caractersticas en cuanto a edades,
delitos, escolaridad, ocupacin, religin, origen, nacionalidad, entre otros
aspectos. Mostrando los datos y cuadros correspondientes que puedan dar una
mejor apreciacin de la poblacin. Estos datos tienen la finalidad de presentar un
anlisis puramente descriptivo de la poblacin, para posteriormente, continuar con
el fenmeno del trabajo.

68

El delito principal por el que ingresan las personas a este centro de reclusin es
por robo, el 47% de la poblacin presenta este delito y de estos el 24.7 % se
encuentra en edades jvenes menores a 25 aos de edad. En lo que se refiere a
la escolaridad el 28% del poblacin tiene la primaria y el 26% termin la
secundaria, con respecto al estado civil, el 33.6% es casado y el 30% se
encuentran solteros. Otros datos importantes,

son los que presenta el rubro

referente a la ocupacin en el exterior, es decir, antes de ingresar al penal. Aqu

se encuentra que el porcentaje de los internos por ocupacin es mas o menos
pareja: comerciantes es el 19%, empleado pblico12%, empleado particular 12%,
pensionado 14%, sin empleo 11%, estudiante13%, otros 16%. Cabe mencionar
que al interactuar con los internos de manera mas profunda, se ha observado que
personas que no tienen una actividad fija y licita y que su actividad principal es el
robo, manifiestan que se dedican al comercio, cuando se les pregunta sobre su
ocupacin en el exterior, lo cual permite deducir que el porcentaje de personas sin
empleo es an mayor, que el porcentaje presentado en este estudio.

Otro dato importante es el referente a la religin que profesan los internos, se

encontr que el 80% de la poblacin, es de religin catlica; y en lo que se refiere
al origen de la poblacin se encuentra que el 65% de la poblacin es originaria del
Distrito Federal y el 21% es del Estado de Mxico, de las 43 personas de origen
extranjero 9 son estadounidense y los dems se distribuye entre 17
nacionalidades distintas.

En resumen, la mayor parte de la poblacin del reclusorio llega por robo, son de
edades jvenes que tienen religin catlica y bsicamente son del Distrito Federal
y del Estado de Mxico, son principalmente solteros y casados y tienen como
escolaridad principalmente la primaria y la secundaria, en cuanto a la ocupacin,
esta no presenta alguna tendencia muy marcada, ya que los porcentajes entre una
ocupacin y otra es diferenciada.24

24

Informacin proporcionada por el rea de informtica del R.P.V.O.

69

DELITOS, POR GRUPOS DE EDADES, 1. DE MARZO DEL 2002

GRUPOS DE
EDADES
DELITOS

0-

21-

31-

41-

51-

61-

TOTAL

1 ABUSO DE CONFIANZA

18

16

16

20

13

89

2 ABUSO DE AUTORIDAD

19

30

29

31

30

147

3 ALLANAMIENTO DE MORADA

12

13

11

20

20

17

93

4 ASOCIACIN DELICTUOSA

74

76

73

43

22

12

300

5 ATAQUES A LAS VAS DE

17

17

15

18

17

13

97

6 COHECHO

10

20

15

20

15

17

97

7 CORRUPCIN DE MENORES

20

36

36

38

41

30

201

8 CONTRA LA SALUD

81

77

82

85

68

32

425

9 DAO EN PROP. AJENA

20

24

29

26

25

26

150

10 DESPOJO

13

12

16

14

15

17

87

11 FALSIFICACIN DE

16

16

13

16

13

78

12 FALSIFI. DE BILLETES

10

10

10

43

13 FALCIFI. DE MONEDAS

13

10

13

57

14 FRAUDE

74

88

110

100

81

29

482

15 HOMICIDIO

112

116

107

83

78

20

516

16 LECIONES

43

43

41

46

39

27

239

17 PARRICIDIO

25

18 PECULADO

12

13

13

16

12

75

19 PORT. DE ARMA DE FUEGO

27

27

26

25

32

15

152

20 PORT. DE ARMA DE FGO.

23

30

22

20

18

20

133

44

82

61

52

37

16

292

937

1056

783

612

271

143

3 802

23 VIOLACIN

63

77

57

65

58

53

373

24 LEY FEDERAL DE POBLACIN

14

13

58

46

1 684

1 916

1 598

1 386

940

533

8 057

COMUNICACIN

DOCUMENTOS

RESER.
21 PRIV. ILEGAL DE LA LIBERTAD
22 ROBO

25 OTROS DELITOS
TOTAL POR GRUPO DE EDAD

FUENTE: Informacin proporcionada por el rea de informtica del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

70

ESCOLARIDAD DE LOS INTERNOS, 13 DE FEBRERO DEL 2002

1

ANALFABETAS

410

PRIMARIA

2 265

SECUNDARIA

2 131

BACHILLERATO

1 292

TCNICO

913

PROFESIONAL

749

POSGRADO

297

TOTAL

8 057

FUENTE: Informacin proporcionada por el rea de informtica del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

ASISTENCIA DE INTERNOS AL CENTRO ESCOLAR

1

ALFABETIZACION

57

PRIMARIA

300

SECUNDARIA

840

PREPARATORIA

290

CURSOS

321

TOTAL

1 808

FUENTE: Informacin proporcionada por el Centro Escolar del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

71

CURSOS QUE SE IMPARTEN EN EL CENTRO ESCOLAR DEL RECLUSORIO

PREVENTIVO VARONIL ORIENTE
1

INGLES BSICO Y AVANZADO

ITALANIO I Y II

REPUJADO EN ALUMINIO

TCNICA EN ARENA

DIBUJO A LAPIZ I Y II

ESCULTURA EN MADERA

VALORES Y ACTITUDES

CONTABILIDAD

PRIMEROS AUXILIOS

10

PELUQUERIA

11

ELECTRONICA I Y II

12

ELECTRICIDAD I Y II

13

MECNICA AUTOMOTRIZ I Y II

FUENTE: Informacin proporcionada por el Centro Escolar del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

ESTADO CIVIL DE LA POBLACIN

1

SOLTERO

2 330

CASADO

2 715

UNIN LIBRE

1 861

DIVORCIADO

552

VIUDO

599

TOTAL

8 057

FUENTE: Informacin proporcionada por el rea de informtica del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

72

OCUPACIN DE LOS INTERNOS EN EL EXTERIOR

1

COMERCIANTE

1 536

EMPLEADO PUBLICO

1 000

EMPLEADO PARTICULAR

1 020

PENSIONADO

1 150

SIN EMPLEO

897

ESTUDIANTE

1 085

OTROS

1 369

TOTAL

8 057

FUENTE: Informacin proporcionada por el rea de informtica del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

RELIGIN QUE PRFESAN LOS INTERNOS

1

CATLICA

6 472

PROTESTANTE

258

EVANGELISTAS

343

SIN RELIGIN

176

BAUTISTAS

126

ATEA

230

TESTIGOS DE JEHOV

246

OTRAS

206

TOTAL

8 057

FUENTE: Informacin proporcionada por el rea de informtica del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

73

POBLACIN POR ESTADO DE ORIGEN

1 AGUAS CALIENTES

35

2 BAJA CALIFORNIA NORTE

37

3 BAJA CALIFORNOA SUR

37

4 CAMPECHE

32

5 COAHULA

35

6 COLIMA

27

7 CHIAPAS

43

8 CHIHUAHUA

33

9 AGUAS CALIENTES

35

10 BAJA CALIFORNIA NORTE

37

11 GUERRERO

35

12 HIDALGO

28

13 JALISCO

38

14 MICHOACAN

30

15 MORELOS

40

16 NAYARIT

36

17 NUEVO LEON

33

18 OAXACA

33

19 PUEBLA

36

20 QUERETARO

30

21 QUINTANA ROO

33

22 SAN LUIS POTOSI

30

23 SINALOA

34

24 SONORA

33

25 TABASCO

33

26 TAMAULIPAS

32

27 TLAXCALA

34

28 VERACRUZ

35

29 YUCATAN

37

30 ZACATECAS

38

TOTAL

8 014

FUENTE: Informacin proporcionada por el rea de informtica del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

74

NACIONALIDAD DE LA POBLACIN
PAS
1

HOLANDA

CUBA

BELGICA

CANADA

COSTA RICA

ARGENTINA

COLOMBIA

ESPAA

ESTADOS UNIDOS

10

GUATEMALA

11

PERU

12

EL SALVADOR

13

VENEZUELA

14

YUGOSLAVIA

15

HONDURAS

16

ITALIA

17

REPUBLICA DOMINICANA

TOTAL

43

FUENTE: Informacin proporcionada por el rea de informtica del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente, Mxico D. F. 2002

4.1.2 Tipologa del trabajo. El trabajo penitenciario se presenta con una serie de
caractersticas muy particulares, lo que lo hacen un fenmeno interesante para
analizar, se pueden

encontrar una serie de actividades y comisiones que a

primera vista podran parecer extraas y poco comunes. A continuacin se

presenta una tabla en la que se indican cuales son las comisiones que existen en
el reclusorio oriente y como se han incrementado nuevas comisiones, dentro de
estos cuadros tambin se indicar la cantidad de internos que se encuentran
dados de alta en cada una y cuantos de estos reciben un salario por su trabajo.
Posteriormente se analizarn de manera descriptiva los datos antes mencionados,
para tener una mejor apreciacin de como se presenta el trabajo penitenciario, as

75

como tambin otro tipo de informacin obtenida que permitir tener una mejor
apreciacin de ste tipo de trabajo.
DIFERENTES COMISIONES EN EL RECLUSORIO PREVENTIVO
VARONIL ORIENTE, ENERO 2001
Enero del 2001

No. de

Con

Comisiones

internos

Nmina

1 649

Asesores

45

Aux. de reas verdes

17

Aux. de cocina

37

15

Aux. de deportes

27

Aux. de eventos culturales

10

Aux. de fundicin

10

Aux. de limpieza

300

43

Aux. de mantenimiento: albailes, plomeros y herreros

20

Aux. de panadera

31

Aux. de teatro

16

Aux. de tortillera

Ayud. de tiendas

26

18

Carpinteros y ayudantes

18

18

Estafetas: mesa de practicas, C.O.C., visita familiar

75

2 294

128

Artesanos

Boleros

Total

FUENTE: rea de Organizacin del Trabajo del Reclusorio Preventivo Varonil Oriente, Mxico
D. F. 2002

Este cuadro, permite apreciar que mas de la mitad de los internos que cuentan
con comisin, son artesanos y auxiliares de limpieza, estas son comisiones que no
requieren de un conocimiento previo y que no presentan un grado de dificultad
complejo, la poblacin aproximadamente para el ao 2001, era de 7 000 internos,
76

esto muestra que, aproximadamente el 30% de la poblacin interna contaba con

una comisin y que de sta el 71% eran artesanos y un 13%

auxiliares de

limpieza
DIFERENTES COMISIONES EN EL RECLUSORIO PREVENTIVO
VARONIL ORIENTE, ENERO 2002
Actividades deportivas

60

Actividades culturales

38

reas verdes

29

Bodega de servicios generales

22

Bodega de tiendas

28

Cocina

17

10

Comedor de funcionarios

15

24

Limpieza general

34

11

Locutorios

40

Estafetas

30

Mantenimiento

23

10

Servicios mdicos

18

Visita familiar

70

Visita intima

82

32

31

Antropomtrico

Comedor de custodia
Centro de observacin y clasificacin
Gimnasio

Tratamientos auxiliares

Centro escolar
Recolectores de basura
Panadera

FUENTE: rea de Organizacin del Trabajo del Reclusorio Preventivo Varonil Oriente, Mxico
D. F. 2002

77

En el presente cuadro, y con relacin al anterior, se puede apreciar que las

comisiones se han diversificado, por un lado existen mas comisiones, aumentaron
de 16 a 29, pero en general solo se especifica el nombre de la funcin o rea a la
que pertenece, por ejemplo los comisionados del gimnasio anteriormente estaban
comisionados

en

actividades

deportivas,

los

de

recoleccin

de

basura

anteriormente eran auxiliares de limpieza aunque estos continan realizando las

mismas actividades, pero por otro lado, se debe considerar que existen menos
internos con comisin, para el mes de enero del 2001, existan 2 294 internos
comisionados en un total de 16 comisiones aproximadamente, para enero del
2002 el numero de internos comisionados se redujo a 1 564, pero cabe sealar
que aumentaron el numero de comisiones a 29. Se debe considerar tambin, que
el numero de la poblacin total aument para el ao 2002, en aproximadamente
8 000 internos

A pesar de que se observa un cambio en la distribucin del trabajo penitenciario la

tendencia y los lugares donde se aglutinan la mayora de los internos sigue siendo
la misma, pero en menor grado. Para este ao, el 19% aproximadamente de la
poblacin interna, cuenta con una comisin en un 19%, el 43% son artesanos y el
16% son auxiliares de limpieza, as se puede observar que en relacin a la
poblacin total, no se alcanza a cubrir la demanda de trabajo, ni en cantidad, ni en
calidad, ya que los trabajos aportan una actividad no muy usual en relacin a la
vida en una sociedad en libertad y que por tanto, no cumplen con el objetivo de la
readaptacin como lo estipulan las normas.

Es importante sealar que, el trabajo en los centros penitenciarios, es til desde

cualquiera de las dimensiones que se le quiera ver, el trabajo presenta su utilidad
en tres formas principales: para salir anticipadamente, para obtener beneficios
dentro del centro y especficamente obtener beneficios econmicos En un primer
momento, es til para lograr obtener un beneficio de preliberacin, ya sea este
externacin, libertad anticipada, remisin parcial de la pena u otra que marque la
ley, donde se requiere cubrir con este requisito bsico, as como tambin, la

78

educacin, la capacitacin y la buena conducta. Como ha quedado mencionado,

el trabajo es un elemento importante para lograr la readaptacin de los internos. Al
demostrar una real readaptacin se valora al interno para poder otorgarle un
beneficio de los antes mencionados. Desde este punto de vista, el trabajo es
importante solo como requisito, ya que no se observa una real readaptacin en la
mayora de los casos, o la obtencin de conocimientos laborales que puedan serle
tiles en libertad, para tener un mejor nivel de vida desde el punto de vista
econmico.

Otro beneficio que obtienen al interior del reclusorio, es el de poder introducir al

centro algunos aparatos elctricos no ostentosos, que sean permitidos por la
institucin como pueden ser un televisor pequeo, una radio grabadora, una
plancha. Otros beneficios son el poder tener visita ntima con su cnyuge y visita
familiar los das, sbados, domingos, martes y jueves, das estn ya estipulados.
Al igual que en el caso de la libertad anticipada, el trabajo es un requisito bsico
para obtener estos beneficios al interior del centro, as como tambin el asistir a la
escuela y el mostrar buena conducta entre otros, dependiendo de lo que solicite el
interno. De esta forma el interno mostrar inters por las diversas actividades que
se llevan a cabo en el centro, y que finalmente contribuirn a su readaptacin en
mayor o menor grado.

Una tercera dimensin del trabajo es el aspecto econmico. Como se observa en

los cuadros anteriores, la poblacin que recibe un salario o que esta en nmina es
la mnima parte de los que tienen comisin y aun menor en relacin a la poblacin
total, por otro lado, la mayora de los internos que tienen comisin no reciben un
salario, los ingresos que obtienen son de las artesanas que producen y venden
as como de alguna propina que reciben por algn servicio simple. Para poder
obtener alguna remuneracin, muchos de los internos realizan alguna otra
actividad o trabajo que no est reconocido como comisin, pero que les aporta un
ingreso extra, como por ejemplo la venta de dulces, cigarros, comida, ayudar a la

79

visita familiar con las bolsas para sus internos, lavado y planchado de ropa, bolear
zapatos, entre muchas otras actividades que llegan a realizar.

Los ingresos que pueden obtener los internos por su trabajo son muy variados,
aunque se encontr que muchos de ellos manifiestan que aproximadamente
ganan de 200.00 a 600.00 pesos a la semana, lo cual varia dependiendo de la
temporada, por ejemplo, los das festivos como lo son, el da de las madres, el 14
de febrero, entre otros, pueden aumentar sus ingresos, ya que las artesanas que
elaboran las haces con algn tema alusivo a la fecha que se conmemora, tambin
depende de lo novedoso y la calidad del trabajo. En la mayora de los casos, los
ingresos que obtienen son suficientes para cubrir sus gastos dentro del centro y
aportar una parte de ste a su familia, parte de ingreso que slo es una ayuda, por
ser insuficiente para mantener los gastos de su familia.

Cabe sealar que al ingresar el individuo al reclusorio, trae consigo cambios

importantes en la familia, como es la necesidad que tiene la esposa a incursionar
en el trabajo, actividad que anteriormente no realizaba y que ahora tendr que
llevar a cabo, as mismo, los hijos en edades de trabajar, comienzan a colaborar
al ingreso familiar.

No obstante, tambin se encuentran casos en los que las actividades que realizan
algunos internos, les aportan ingresos suficientes para mantener a sus familias y
para comprar algunos privilegios dentro del reclusorio.

Con respecto a la seleccin que se hace de los internos, para el desempeo de

las diversas comisiones, sta en muchas ocasiones no corresponden a las
inquietudes los internos, los cuales slo tienen la oportunidad de desempearse
en alguna de las comisiones disponibles; los criterios para designar comisiones
que perciben un salario, no se da como en libertad y se presenta de diferentes
formas, como por ejemplo, si el interno desea integrarse a la fundicin, es el
encargado el que propone al interno que ocupe el puesto vacante, este puede

80

recomendarlo porque lo conocen de la calle, porque esta en su estancia, porque lo

recomend algn otro amigo o en el peor de los casos, a cambio de alguna
cantidad de dinero. El nico lugar que se encontr donde se aplican de alguna
forma los criterios de seleccin, es en el centro escolar, para comisionarse como
asesor ya sea de primaria, secundaria, preparatoria, alfabetizacin, o de algn
curso de los que ya se mencionaron, se debe contar con un nivel de instruccin
acadmica de licenciatura, afn a la materia que impartir, o para el caso de los
cursos, demostrar que se tienen los conocimientos suficientes para impartir el
curso; adems de tener otros requisitos, como son el estar sentenciado y tener
buena conducta entre otros. Por ultimo, los internos que no tienen la instruccin
acadmica, ni tampoco conocimientos para dar cursos, o que no tienen dinero
para comprar una comisin, considerando que en la mayora de los casos no hay
vacantes, les queda como ultima opcin, comisionarse como artesano en su
estancia o dormitorio, para llevar a cabo esta comisin, solo se solicita al personal
tcnico penitenciario, que es el encargado solo de supervisar el trabajo, que el
interno demuestre que esta trabajando, o que esta aprendiendo a elaborar alguna
artesana. Con esta actividad, el interno obtiene el requisito que se pide de trabajo
para poder acceder a algn beneficio, ya sea al interior o para salir en libertad
antes de cumplir su sentencia.

Es preciso aclarar que no se observa que a los internos se les indique por parte
del personal de la institucin, cuales son las diferentes comisiones a las que
pueden incorporarse, ni tampoco cuales de stas tienen vacantes, sino que, es
durante el tiempo que permanecen en el centro que conocen la dinmica del
trabajo al que tendrn que incorporarse.

Las condiciones de trabajo que se observan varan en cuanto a la comisin que se

desempee, en los talleres como son la fundicin, la mueblera, la panadera, por
mencionar algunos, se les proporciona el equipo mnimo necesario para
desempear el trabajo, sin embargo cuentan con equipo especial como pudieran
ser guantes, cascos, entre otros, que les otorgue seguridad en su lugar de trabajo.

81

No obstante, es importante sealar que no se reportan accidentes de manera

significativa. Con respecto a las condiciones de higiene, stas son insuficientes, no
solo en los talleres, en donde se observa una alta proliferacin de ratas, comida
putrefacta y defecacin en los alrededores, sino que tambin es un problema que
se presenta en todo el reclusorio de forma general; se puede observar que existen
condiciones de higiene y salud deplorables en grado extremo, los internos no
tienen una cultura de la higiene por un lado, y por el otro, no existe una
supervisin por parte de la institucin, que regule la limpieza del centro ni de el
trabajo de los comisionados de limpieza.

Por su parte, a los comisionados de artesanos, no se les proporciona equipo ni

material para desempear su trabajo, ellos mismos deben proveerse de stos para
trabajar en su propias estancias, el equipo que necesitan es mnimo, solo
necesitan una mesa, y una cierra muy delgada; la mayor parte del trabajo lo
desarrollan con las manos y no son trabajos que tengan un alto riesgo de
accidentes, las condiciones de higiene y salud, como ha quedado mencionado no
son las adecuadas.

Es as que, las actividades laborales que se desarrollan en el reclusorio son en su

mayora actividades que no requieren de un conocimiento, o de cualidades
especiales, son actividades que cualquier persona sana puede desempear, por
tanto, estas actividades pueden ser llevadas a cabo en el exterior, en el momento
en que el interno obtenga su libertad. Al respecto, los internos indican que no
tienen pensado dedicarse a stas actividades al momento de salir, muchos de
ellos tienen la idea de continuar con su trabajo anterior, o en el peor de los casos
continuar delinquiendo ya que la actividad que realizaban en el centro no les
reporta ganancias suficientes para subsistir ellos y su familia. Esta es una forma
de pensar que se observa a menudo entre la poblacin interna, la cual viene
reforzada con el alto ndice de reincidencia que se presenta. Se observa que gran
proporcin de los internos que obtienen una libertad anticipada, o que llegan a
compurgar su sentencia, vuelven a delinquir y a regresar al reclusorio.

82

4.1.3 Consideraciones sobre la dinmica y la problemtica en los

reclusorios.
Los frecuentes motines, fugas y asesinatos en las crceles del pas, han puesto la
mirada de la opinin pblica en las condiciones de vida al interior de los
reclusorios y ms an, han evidenciado el poco control de las autoridades en
estos centros, la corrupcin que impera y hasta la constante violacin a los
derechos humanos que all se puedan cometer.
Las irregularidades son muchas. En un diagnstico emitido por la diputada panista
Irma Islas, representante de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF),
en el rgano de supervisin general de los reclusorios, seala el deterioro y la falta
de mantenimiento de las instalaciones, las deplorables condiciones sanitarias, el
personal tcnico insuficiente y poco profesional, los servicios mdicos inoperantes,
la falta de seguridad interna y el elevado nivel de frmacodependencia de los
reclusos, hay que aadir las redes de complicidad con el personal sindicalizado,
las cuales impiden la remocin de empleados negligentes y corruptos, aunado a la
existencia de estructuras de poder que brindan privilegios a internos ligados a
funcionarios carcelarios o grupos que someten a los dems reclusos. Seala que
se sabe que la delincuencia organizada opera en algunas reas de los centros de
reclusin con bandas que compiten por el poder y dirigen actos ilcitos desde el
interior de las crceles.
Por ejemplo, el artculo 15, estipula que los reclusorios para indiciados y
procesados sern distintos de los destinados a sentenciados y de aquellos
asignados para arrestos. Las mujeres y los hombres estarn separados. No
obstante, esto no se cumple porque ambos, aunque separados en dormitorios,
conviven diariamente en los patios y es frecuente encontrar al sujeto en estado de
ebriedad que cometi una falta administrativa, recluido con gente sentenciada por
delitos graves, que se encargan de amedrentarlo, golpearlo y extorsionarlo. Sobra
decir, que es importante que haya una clasificacin ms estricta de los internos
procesados y sentenciados; hombres y mujeres, grado de peligrosidad, tipo y
circunstancias del delito, reincidencia, adicciones, en vista de que el ambiente
83

indiscriminado en que se desenvuelven, es un agente contaminante que frena la

regeneracin de los internos.
Aunque la Constitucin Poltica mexicana es clara al referirse a, que todo trabajo
debe ser remunerado y que por cinco das de trabajo debe haber dos de
descanso, los presos que trabajan son los menos beneficiados y no siempre
reciben remuneracin, mientras que la mayora descansa los siete das de la
semana. Contrariamente a lo que establece el artculo 133 acerca de que el cupo
mximo en las estancias es para tres personas, en la prctica se destina para 10 o
ms individuos.25
La sobrepoblacin en las crceles se ha convertido en un grave problema que
aqueja a los centros de reclusin de todo el pas. A nivel nacional existe una
poblacin penitenciaria de 145 mil internos en 446 centros penitenciarios que
globalmente exceden 30% su capacidad, pero cabe destacar que, en el mbito
local hay crceles con una sobrepoblacin de 120%, entre las que destacan
algunas del DF.
Esta sobrepoblacin propicia que se presenten condiciones infrahumanas, pues
celdas diseadas para 3 o 4 personas, se utilizan para 12, generando
hacinamiento, prostitucin, trfico de drogas y hasta la figura del autogobierno,
-actualmente muy en boga-, porque los internos llegan a tener tanto poder al
interior, que los directivos tienden a ir perdiendo el control de los internos.
Paradjicamente, es una forma de vida que "garantiza" a las autoridades el control
del penal, a cambio de conceder privilegios.

El modelo penitenciario nacido a raz de la reforma, muy loable, de finales de la

dcada de los sesentas se deform creando una especie de caos. Confundir
humanismo con permisibilidad llev a muchos administradores penitenciarios a
provocar ese caos que todava vivimos.

25

www.asambleadf.gob.mx/principal/informe/revista/num20/pag.html

84

Crear prisiones humanizadas, jardinadas, sin rejas, donde se eliminaba todo lo

que parezca prisin o castigo, llev a algunos prcticos a fomentar el autogobierno
y por ende, la prdida del control de la vida interior de la prisin. Los internos se
fueron apropiando de casi todas las funciones que corresponden a la autoridad
penitenciaria, en algunas, hasta la seguridad del penal y de su poblacin. La
estructura del autogobierno permiti que los reos ms hbiles, y puedo afirmar
tambin de ms alta peligrosidad, asociados con los de ms alto poder
econmico, impusieran la forma de vida en el interior. La idea de dar al interno la
posibilidad de mantenerse y mantener a su familia provoc la creacin dentro de
los penales de toda clase de negocios administrados por internos: restaurantes,
cafeteras, tiendas, peluqueras, venta de toda clase de artesanas que
nicamente se producen en las prisiones como recuerdos muy apreciados por
visitantes y empleados.26

Algunos internos, en el marco de estas prcticas de la permisibilidad, por el solo

hecho de gozar de una triste celebridad a causa de la notoriedad de su vida
delictiva, se senta en el derecho de exigir un trato preferencial con privilegios
exorbitantes. Muchos directivos pensaron que solo dando privilegios a los reos
poderosos podran mantener la fiesta en paz y no les faltaba razn, ya que la
prisin completa estaba en manos de los internos que amenazaban en todo
momento con motines o resistencias organizadas. Sobrepoblacin, autogobierno,
privilegios, negocios en el interior de la prisin, permisibilidad, venta de casi todo:
celdas, habitaciones de visita ntima, visitas extraordinarias, llamadas telefnicas
han llevado a nuestro sistema a ese caos al que me refera. Es obvio pensar que
en este clima tan humanitario la readaptacin social es punto menos que
imposible.27
Otra problemtica que se presenta y que se puede afirmar como causa principal
de muchos otros problemas es la permanente sobrepoblacin de los reclusorios

26
27

Ibid. p. 3
Ibid. p. 5

85

preventivos que impide que se clasifique adecuadamente al interno, no quedando

otra alternativa que hacerlo en el lugar que quede.28

Por otro lado De Tabira J. (1993), plantea que el dinero no debe circular dentro de
las prisiones, no se necesita, y es altamente corruptor. Hemos aprendido y hemos
ensayado y comprobado a lo largo de los aos que una institucin penitenciaria
puede funcionar sin que circulen en el interior altas sumas de dinero.
Manuel Lpez Rey, ha expresado que es necesario reconocer que nuestro
rgimen penitenciario es harto deficiente. El hacinamiento, la inseguridad
personal, el envilecimiento sexual, la ociosidad, el trfico de drogas, constituyen ya
un lugar comn en los establecimientos penitenciarios.29

Las prisiones son, como dira el Dr. Alfonso Quiroz Cuarn y el Lic. Ral Carranc
y Trujillo, Universidades del vicio o catedrales del miedo30

Los centros preventivos y de readaptacin social enfrentan serios problemas para

su atencin, por un lado las instalaciones resultan insuficientes, por otro, el
personal tcnico efecta acciones aisladas y diversas en el tratamiento, pues no
existen criterios nicos para el estudio, diagnostico, tratamiento, evaluacin y
reincorporacin social del delincuente, ello favorece la multidisciplina, en
detrimento de los grandes beneficios de la interdisciplinario.31

28

Algunas Consideraciones. p. 30
Sistema Integral y Readaptacin. p.5
30
Diagnostico de las Prisiones en Mxico, p. 6
31
Sistema Integral y Readaptacin. p. 6
29

86

CONCLUSIONES

PRIMERO.- Para efectos de este trabajo se tomaron en cuenta varias teoras y

conceptos para definir las conductas que van en contra de la sociedad, como son
las conductas criminales o delictivas. Se concluye que estas son aprendidas a lo
largo del desarrollo de los individuos y que intervienen varios factores como son la
familia, amigos y en general el contexto social o grupos sociales mas cercanos,
transmitiendo e introyectndo en los individuos una serie de normas, valores,
costumbres y creencias que son contrarios a los de la sociedad en general.
Adems de que los medios para satisfacer necesidades, no solo las primarias,
sino las aspiraciones a un mayor status, aunado a los valores aprendidos, los
conlleva a cometer conductas criminales. Es entonces, en la educacin para el
trabajo en donde es importante poner la debida atencin, educar para trabajar,
capacitar, dar cursos de capacitacin en los que se pueda aprender un oficio que
se pueda aplicar realmente en el exterior, ya que los que se imparten son solo de
manera terica sin un aprendizaje real.

SEGUNDO.- En pocas anteriores, se ha intentado inhibir las conductas

criminales de diferentes formas, de tener un mejor control social sobre los
individuos y sus acciones, con el establecimiento de normas legtimas y de
sanciones o penas, sta ltimas han presentado una serie de cambios, desde la
justa retribucin del ojo por ojo, hasta llegar a la idea moderna de la readaptacin,
en donde el objetivo ya no es el de castigar, sino reinsertar al individuo a la
sociedad a travs del cambio de normas y valores en l, las cuales aprendi
durante su proceso de socializacin.

TERCERO.- Es en el concepto de readaptacin, en el que se fundamenta y se

sustenta el sistema penitenciario mexicano y del Distrito Federal, sta
readaptacin esta basada en tres elementos fundamentales que son la educacin,
la capacitacin y el trabajo, se observando la importancia que tiene este ultimo
elemento, al ser el trabajo el medio por el cual los individuos pueden obtener

87

diferentes beneficios, sin embargo, no contribuye con el objetivo de la

readaptacin, ya que desde una visin general del concepto del trabajo, ste es
inherente a la condicin humana, que el hombre trabaja de forma natural para as
satisfacer sus necesidades y que ste es cualquier actividad fsica y mental; el
problema surge cuando el trabajo que desempea trasgrede las normas de la
sociedad, el individuo con conductas delictivas ve al delito como un trabajo, como
la forma de obtener ingresos para vivir, aqu es donde se debe poner atencin, no
solo en el trabajo, sino de la visin que le deben dar los individuos con conductas
delictivas. Por ello, es importante que creen fuentes de empleo bien remuneradas
y que se asemejen al trabajo en libertad

CUARTO.- Se observ un alto ndice de sobre poblacin y hacinamiento, lo cual,

trae consigo un sin nmero de problemas y descontrol sobre los internos, uno de
estos problemas es la falta de empleo o trabajo, o como se le denomina al interior
del reclusorio, comisiones para toda la poblacin. Constitucionalmente el trabajo
es un derecho que tienen los internos, es por ello que se crean comisiones; sin
embargo stas no cumplen con los propsitos bsicos del trabajo para la
readaptacin, comisiones que no son un medio de formacin, no son semejantes
al trabajo en libertad, ni en su organizacin, ni en sus mtodos, el interno no
reciben un salario, y tampoco influyen en un cambio de actitud de ste hacia el
trabajo. Un ejemplo de ello, es la comisin de artesanos, a la cual se integran la
mayora de los internos, los artculos que producen los sacan los familiares del
reclusorio para venderlos en el exterior. No se crea un sentido de responsabilidad,
ya que en muchos casos, pagan para que se les otorgue la comisin, aunque no la
lleven a cabo, dedicndose a otras actividades la mayor parte del tiempo,
actividades que les proporcionan ingresos,

pero que sin embargo no estn

reglamentadas y no les cuenta como trabajo oficial para obtener algn beneficio.
Cabe aclarar que estos resultados no se presentan en la mayora de los casos. No
obstante, existen comisiones en las que si se puede observar, que cumplen con
los elementos mnimos de lo que debe ser el trabajo penitenciario, reciben un
salario, tienen una jornada laboral y tienen un lugar de trabajo establecido, pero

88

como ya se mencion, estas comisiones son muy pocas e insuficientes para toda
la poblacin. Por tanto, se sugiere que se oficialicen algunas de las actividades
que llevan a cabo los internos para obtener ingresos, siempre y cuando sean
licitas y no atenten contra la seguridad y el orden del centro.

QUITO.- A lo largo de la investigacin, se pudieron observar tres dimensiones del

trabajo penitenciario que interesa a los internos, y es donde cobra importancia la
presente investigacin.

a) El hecho de poder obtener un beneficio de libertad anticipada, ya sea

preliberacin, externacin, remisin parcial de la pena, entre otros. Para lo cual es
requisito indispensable, tener una comisin o alguna actividad laboral oficial, como
puede ser la de artesanos.

b) Obtener varios beneficios al interior del centro, como pueden ser el

preemitrseles tener aparatos elctricos como; televisor, radiograbadora, plancha,
entre otros artculos. Adems de tener visita intima o como se le conoce, visita
conyugal; as como visita familiar, por lo que es indispensable contar con una
comisin laboral,

mnimo los ltimos seis meses, adems de estudiar, tomar

cursos, actividades culturales, deportivas, por mencionar algunas.

c) La tercera dimensin del trabajo penitenciario, se puede observar desde el

punto de vista mercantilista o econmica, este puede ser el aspecto mas
importante que presente el trabajo, no solo el penitenciario o el reglamentario, con
el cual obtienen los dos anteriores tipos de beneficios, sino tambin los diversos
trabajos no reglamentados que desempean los internos y que les permiten
obtener ingresos para su manutencin dentro del centro y tambin para sus
familias en el exterior.

89

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