I.

ACUERDOS DE PAZ

1. ANTEDECENTES:
El enfrentamiento armado en Guatemala se inici en la dcada de los sesenta, y se puede
considerar como principal causa, entre otras, el cierre de los espacios polticos y de participacin
provocado por los gobiernos anticomunistas, despus de haber derrocado, con el apoyo de los
Estados Unidos, al segundo gobierno de la revolucin, presidido por Jacobo Arbenz Guzman. Este
movimiento guerrillero tuvo entre sus principales fundadores a ex-oficiales del Ejrcito de
Guatemala, quienes haban participado en un fallido levantamiento en contra del gobierno del
General Miguel Ydgoras Fuentes.
Etapas del proceso de paz: un panorama
En el ao 1.982, despus de casi veinte aos de enfrentamiento armado, se hace un primer intento
por parte del gobierno militar del General Efran Jos Rios Montt, para tratar de encontrar una salida
negociada, la cual es rechazada por la guerrilla. Posteriormente, en el ao de 1.983, se lleva a cabo
un esfuerzo internacional, por parte de un
grupo de paises que fu conocido como el Grupo de Contadora, para ayudar a buscar la pacificacin
y la reconciliacin de Centroamrica. En el ao 1.987, los Presidentes de Centro Amrica, decididos
a lograr la paz, firmaron el Acuerdo de Esquipulas I y posteriormente Esquipulas II, en los cuales se
establecieron mecanismos para alcanzar la pacificacin y la reconciliacin de Centroamrica por
medios polticos.
En el ao de 1.991, el gobierno de Guatemala decidi acudir a la mesa de negociaciones con la
Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala (URNG), para lo cual se estableci una agenda a
discutir. Esto fue resultado de la moderacin de parte del presidente de la Comisin Nacional de
Reconciliacin y contaba con la participacin de las Naciones Unidas como observador. Finalmente,
despus de ms de cinco aos de negociaciones, de dos cambios de gobierno y de modificaciones
en los procedimientos de negociacin, en diciembre de 1.996 se firm el acuerdo final de paz.
Esta fue una negociacin de casi seis aos, en la cual se discuti una agenda que bsicamente
contena once temas que podan ser divididos en dos grupos: los temas sustantivos, que tenan que
ver con la problemtica de fondo del pas, y los temas operativos, que trataban sobre la
desactivacin del enfrentamiento y la incorporacin a la vida normal de los grupos alzados.
El proceso de negociacin puede ser dividido en tres etapas distintas. En la primera etapa, que se
puede caracterizar como el inicio y el rompimiento, se establecen las comisiones tanto del gobierno
como de la URNG para participar en las discusiones. Estas comisiones se caracterizan por ser
grupos relativamente grandes (ms o menos 10 personas). La moderacin fue ejercida por el
presidente de la Comisin Nacional de Reconciliacin, mientras que las Naciones Unidas particip
como observador. Esta etapa dur aproximadamente dos aos y los avances en la mesa de
negociaciones fueron muy escasos. Las posiciones de ambas comisiones eran muy duras y haba
mucha resistencia y desconfianza entre ellas y en el proceso. Sin embargo, se creaba un ambiente
en la cual poco a poco se comenz a vislumbrar que en la mesa de negociaciones sera donde se

terminara el largo enfrentamiento armado interno. Termin esta etapa con un virtual rompimiento al
no lograr avances sobre el tema de los derechos humanos, y con la salida del gobierno del
Presidente Jorge Serrano Elas.
La segunda etapa, desde 1.993 a 1.995, puede ser caracterizada como una de avance y alcance del
punto de no regreso. Despus de la resolucin de la crisis poltica democrtica del gobierno de
Serrano el 6 de junio de 1.993, el nuevo gobierno presidido por Ramiro de Len Carpio, nombr una
nueva comisin y se hicieron nuevos acercamientos para reiniciar las negociaciones, lo cual se logra
despus de seis meses.
Se determina un nuevo esquema de la siguiente manera: las Naciones Unidas deja de ser
observador y se le pide que se convierta en moderador del proceso. Se establece un Grupo de
Paises Amigos del proceso, se le da participacin a la sociedad civil por medio de la Asamblea de la
Sociedad Civil y se fija una nueva calendarizacin. Este nuevo esquema, sumado a la situacin
poltica del pas, permite hacer avances importantes en temas difciles, se establece la Misin de
Naciones Unidas para la Verificacin de los Derechos Humanos en Guatemala (MINUGUA) y se
discuten y aprueban cuatro temas. Esto hace que la negociacin llegue a un punto donde ya no es
posible dar marcha atrs, y la segunda fase termina practicamente con el cambio de gobierno en
enero de 1.996.
La tercera fase se caracteriza como la finalizacin del proceso. Con el nuevo gobierno en el ao de
1.996, se dan las condiciones adecuadas para el final de la negociacin, se establece un clima de
mayor confianza entre las partes. Las comisiones de ambos lados se reducen a cuatro miembros, lo
cual hace a las discusiones mas giles y se confirma la voluntad de ambas partes de terminar lo ms
pronto posible sin que esto afecte el contenido de las mismas.
En en ao de 1.996 se hacen avances importantsimos, los cuales permiten terminar la discusin de
los temas y firmar el acuerdo final. El esquema que se utiliza en esta etapa es igual al utilizado en la
segunda etapa.
La posicin de las fuerzas armadas
El ejrcito de Guatemala se caracteriz durante los 36 aos del enfrentamiento armado interno por
ser una institucin que supo adecuarse y responder a la situacin imperante en los diferentes
momentos; con el proceso de paz no fue la exepcin. An con dificultades en su inicio,
posteriormente fue una de las instituciones que ms comprendi el proceso y tambin que ms
colabor.
Previo a las negociaciones, en el ao de 1.987, despues de la firma de Esquipulas I y Esquipulas II,
el ejrcito empez con mucha desconfianza a visualizar que la negociacin podra ser una
alternativa para terminar el enfrentamiento armado interno. Para ese entonces el ejrcito se
encontraba discutiento internamente el rol que haba desempeado en los aos anteriores con los
gobiernos militares, y el rol que en apoyo del proceso democrtico debera tener en estos aos. Fu
un proceso difcil con una oposicin muy grande y con la disposicin de continuar el enfrentamiento;
Slo el tiempo, las discusiones internas sobre el tema y las circunstancias polticas permitieron ir a la
mesa de negociaciones.

Durante la negociacin y a partir del ao 1.991, cuando oficialmente y pblicamente se inician las
negociaciones, aunque en el ejrcito no haba un consenso sobre el tema, s se empezaba a marcar
una tendencia favorable; sin embargo, conforme se fue avanzando en los temas y transcurriendo el
tiempo, el balance se fue haciendo favorable hacia el proceso de negociacin. Ya para los tres
ltimos aos de la misma, un alto porcentaje de los miembros del ejrcito crean y apoyaban el
proceso.
La implementacin de los acuerdos
La discusin del rol de las fuerzas armadas en una sociedad democrtica se llev a cabo en la
negociacin como parte del tema "fortalecimiento del poder civil y funcin del ejrcito en una
sociedad democrtica." Bsicamente se acord lo siguiente:

Reformas a la Constitucin en el artculo 244 sobre integracin, organizacin, y funciones

del ejrcito; el artculo 219 sobre tribunales militares; el artculo 246 sobre cargos y
atribuciones del presidente en el ejrcito; y un agregado al artculo 186 sobre funciones del
presidente.

Doctrina y sistema educativo del ejrcito.

Tamao y recursos; reduccin en efectivos y presupuesto.

Organismos de inteligencia.

Los acuerdos que se relacionan con el ejrcito fueron contemplados para que se implementaran en
el ao siguiente a la firma de paz (1.997). Al da de hoy, a mediados de 1.998, se puede decir que el
cumplimiento ha sido satisfactorio. Se efectu la reduccin tanto de presupuesto como de efectivos,
de tal forma que de aproximadamente 46.000 efectivos se redujo a 30.000 y 33% del presupuesto de
1.995 lo cual fue posible hacerlo en el tiempo contemplado. El cambio en las leyes internas que rigen
al ejrcito no se ha podido efectuar porque por jerarqua primero debern ser aprobadas las
reformas a la constitucin, para luego proceder a efectuarlas.
El redespliegue de las fuerzas militares en el pas es algo que se ha ido dando y que deber de
continuar; al momento (1.998) ya fueron cerradas cinco zonas militares en el interior del pas, pero
es un proceso que deber continuar juntamente con la reorganizacin. Los cambios en el rea de
inteligencia fueron recalendarizados, a efecto de que se aprueben las leyes respectivas a la vez que
se capacita personal.
Experiencias tiles al caso de Colombia
Existen numerosas diferencias entre los casos de Colombia y Guatemala que podran reducir la
efectividad del modelo. Estas incluyen diferencias en el tamao del territorio nacional, el nmero de
habitantes, la complejidad y el nmero de actores involucrados, recursos nacionales, el origen del
conflicto, y por supuesto, el narcotrfico como fuente de recursos para la guerrilla. Pero asimismo
existen una serie de similitudes que le dan a su vez validez al modelo. Hay que tener en mente que

en Guatemala muchos mantuvieron que nuestro caso fue nico, que la experiencia de El Salvador y
sus fuerzas armadas presentaron un punto de referencia de uso constante.
Las similaridades entre Guatemala y Colombia incluyen los siguientes:

El cansancio de la poblacin despus de largos aos de enfrentamiento armado con la

prdida de innumerables vidas, en su mayora de la poblacin civil, que se ha visto en medio
de esta situacin y de alguna forma obligada a colaborar con alguna de las partes en
conflicto.

El inters de la comunidad internacional manifestada a travs de los organismos

internacionales o por diferentes pases como de organizaciones no gubernamentales de
colaborar en la solucin del enfrentamiento armado interno por mtodos pacficos. Estos
actores fueron muy efectivos en el caso de Guatemala y creo lo seguirn siendo en el caso
de Colombia para arbitraje, moderacin u observacin del proceso as como para
acompaar la negociacin.

De estas similaridades, se pueden sacar las siguientes lecciones para Colombia:

Hay una distincin entre las vas formales e informales de comunicacin entre las partes. En el caso
de Guatemala, cuando las negociaciones formales se estancaban sobre temas difciles,
encontramos til buscar otros canales para hacer contacto aparte de los formales en la mesa de
negociacin. Por ejemplo, varios de los oficiales militares nos reunimos informalmente con algunos
de los representantes de la URNG, completamente afuera de la estructura del dilogo formal. De
esta manera llegamos a conocernos mejor y as entender el punto de vista de nuestros opuestos.
La visin de las fuerzas armadas del dilogo de paz es algo importante para considerar. En
Guatemala, la posicin de las fuerzas armadas cambi a travs del tiempo, desde una casi total
oposicin al proceso de paz hasta una posicin clara durante los dos ltimos aos de la negociacin
que estas proporcionaban la mejor manera de acabar con el conflicto armado interno. Mientras era el
presidente quien hizo la decisin poltica de abrir las negociaciones con la guerrilla y mientras no
todos en el ejrcito estaban convencidos que sta era la manera adecuada para alcanzar la paz, las
fuerzas armadas apoyaron la decisin del presidente y ltimamente lleg a ser la institucin
gubernamental que ms apoyaba el proceso. Lleg a ser entendido que Guatemala en tiempo de
paz tendra un ambiente que significara cambios en el rol de las fuerzas armadas y estos cambios
tendran que ser aceptados. En vez de dudas, temores, y sospechas del proceso de paz, llegamos a
ver al proceso con un cierto optimismo; llegamos a reconocer que aceptar ciertos cambios sera
mejor que continuar el enfrentamiento armado.
As, el proceso de dilogo interno de las fuerzas armadas fue clave. Tener un representante en la
Comisin de Paz del gobierno fue clave, tal como lo fue mantener contacto directo entre la mesa de
negociaciones y aquellos soldados y oficiales desplegados en las zonas ms remotas del pas. Un
grupo de oficiales no directamente participando en las negociaciones form una Comisin de Apoyo,
que analiz los temas de defensa y seguridad bajo negociacin, proporcionando observaciones y
recomendaciones, transmitiendo informacin a los integrantes de las fuerzas armadas. Esta
comisin asisti en asegurar que mediante reuniones y discusiones internas, el proceso de paz se

entendiera y dialogara internamente. Adicionalmente, despus de cada ronda de negociaciones, me

asegur que el Ministro de Defensa, el Jefe del Estado Mayor, y otros oficiales estuvieran
completamente informados sobre lo que haba sucedido. Estas vas de comunicacin resultaron ser
cruciales al xito del proceso.

2. PREAMBULO.
Los Acuerdos de paz fueron creados, luego de que Guatemala viviera un conflicto armado
interno, en donde se manifestaron actos hostiles, de crueldad y desprecio hacia la vida e
integridad fsica de los guatemaltecos.
Por ello, y para alcanzar soluciones pacficas a los problemas generados en el tiempo del
Conflicto armado interno, se crean los acuerdos de paz, los cuales pusieron fin, despus de
ms de treinta aos, a la guerra que se viva entre el ejrcito y la denominada guerrilla, la
cual dej graves consecuencias para el pas, tonto en infraestructura, como a la vida e
integridad fsica de los guatemaltecos, muchas familias desintegradas, un saldo elevado de
prdidas de valiosas vidas humanas y desaparecidos, violaciones a los derechos humanos
de los ciudadanos.
Se cuentan con doce acuerdos de paz, los cuales tratan temas en que el Gobierno de
Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, negociaron para alcanzar
solucin del conflicto armado, su negociacin se llev a cabo durante un periodo de catorce
aos, la cual culmina con la firma del Acuerdo de Paz firme y duradera, el 29 de diciembre
de 1996.
El gobierno de la Repblica de Guatemala, al firmar los acuerdos de paz, est obligado a
preservar y consolidar la paz a todos los ciudadanos guatemaltecos, que es el fin primordial
de estos acuerdos.
3. ACUERDOS DE OBTENIDOS
No
Nombre del acuerdo
.
Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por
1.
medios polticos (Acuerdo de Quertaro)
2.
3.
4.
5.

Lugar y fecha de suscripcin

Quertaro (Mxico), 25 de julio

de 1991
Mxico, D.F. (Mxico), 29 de
Acuerdo global sobre derechos humanos
marzo de 1994
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Oslo (Noruega), 17 de junio de
enfrentamiento armado
1994
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento
Oslo (Noruega), 23 de junio de
histrico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de
1994
violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca
Mxico, D.F. (Mxico), 31 de
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas
marzo de 1995

Mxico, D.F. (Mxico), 6 de

mayo de 1996
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una Mxico, D.F. (Mxico), 19 de
sociedad democrtica
septiembre de 1996
Oslo (Noruega), 4 de diciembre
Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
de 1996
Estocolmo (Suecia), 7 de
Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral
diciembre de 1996
Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria Madrid (Espaa), 12 de
Nacional Guatemalteca a la legalidad
diciembre de 1996
Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin, cumplimiento y
Guatemala (Guatemala), 29 de
verificacinde los acuerdos de paz
diciembre de 1996
Guatemala(Guatemala), 29 de
Acuerdo de paz firme y duradera
diciembre de 1996

6. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria

7.
8.
9.
10.
11
12

4. ACUERDOS DE PAZ
4.1 ACUERDO MARCO SOBRE LA DEMOCRATIZACIN PARA LA BSQUEDA DE LA PAZ POR
MEDIOS POLTICOS (ACUERDO DE QUERTARO).
El Acuerdo de Quertaro se firm el 25 de julio de 1991, en Quertaro, Mxico, y forma parte del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que
dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996.
A suscripcin del Acuerdo de Quertaro ocurri tres meses despus de la primera reunin directa
entre el Gobierno y la URNG, que tuvo lugar del 24 al 26 de abril, en Mxico. Dicha actividad
culmin con la firma del Acuerdo de Mxico, el cual defini el procedimiento y los once temas partir
de los cuales se buscara la paz.
El Acuerdo de Quertaro, en trminos generales, se desarroll para definir el objetivo final del
proceso de las negociaciones de paz, es decir, la bsqueda de la paz por medios polticos, el
fortalecimiento de la democracia funcional y participativa, as como acordar las bases sobre las
cuales se consolidara la convivencia democrtica y participativa. El Gobierno y la URNG
consideraron, a travs del Acuerdo de Quertaro, la necesidad de asegurar el desenvolvimiento de
la democratizacin en lo poltico, econmico, social y cultural. Por lo tanto, acordaron que el
fortalecimiento de la democracia funcional y participativa requiere de:

La preeminencia de la sociedad civil.

El desarrollo de la vida institucional democrtica.

El fortalecimiento efectivo de un estado de derecho.

La eliminacin de la represin poltica, de la presin militar, del fraude y de la imposicin

electoral.

El respeto de los derechos humanos.

El reconocimiento y respeto de la identidad de los pueblos indgenas.

El acceso y goce a los beneficios de la produccin nacional y de los recursos de la

naturaleza, con base en principios de justicia social.
El reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Enfrentamiento Armado Interno.

El Gobierno y la URNG tambin acordaron que la democratizacin del pas requerira de la garanta,
promocin y participacin de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas
del Gobierno, reconociendo el derecho de todos los grupos constitutivos de la nacin a desarrollarse
en relaciones de trabajo justas y equitativas, en sus formas propias culturales y de organizacin.
4.2 EL ACUERDO GLOBAL SOBRE DERECHOS HUMANOS
Fue el segundo de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de
Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca para alcanzar soluciones pacficas a
los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno ( El Acuerdo global sobre
derechos humanos se firm el 29 de marzo de 1994, en Mxico, D.F., y forma parte del Acuerdo de
paz firme y duradera el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de
una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996
En el Acuerdo global sobre derechos humanos, el Gobierno y la URNG reconocen la importancia de
las instituciones y entidades nacionales dedicadas a la proteccin y promocin de los derechos
humanos, as como la conveniencia de fortalecer y consolidarlas. En consecuencia, acuerdan que el
Gobierno debe
Respaldar y fortalecer al Organismo Judicial, al Ministerio Pblico y al Procurador de los Derechos
Humanos. Respetar la autonoma y proteger la libertad de accin del Organismo Judicial y del
Ministerio Pblico. Promover ante el Organismo Legislativo las modificaciones legales necesarias
para tipificar y sancionar delitos las desapariciones forzadas e involuntarias, as como las
ejecuciones sumarias o extrajudiciales como delitos de lesa humanidad. Combatir cualquier
manifestacin de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad. Continuar la depuracin y
profesionalizacin de los cuerpos de seguridad, as como seguir adoptando e implementando
medidas eficaces para regular la tenencia, portacin y uso de armas de fuego por particulares de
conformidad con la ley.
Garantizar las libertades de asociacin y movimiento.

No alentar la organizacin o configurar comits de defensa civil en todo el territorio nacional, a no ser
que existan hechos que los motiven.
Impulsar una nueva ley de servicio militar, para garantizar que la conscripcin para dicho servicio no
sea forzada, no viole los derechos humanos y mantenga su carcter de deber y derecho cvico.
Garantizar y proteger la labor de los individuos y entidades defensoras de los derechos humanos.
Resarcir o asistir a las vctimas de violaciones a los derechos humanos, mediante medidas y
programas de carcter civil y socioeconmico dirigidos prioritariamente a quienes ms lo requieran
dada su condicin econmica y social.
Solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas la organizacin de una misin de verificacin
de derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo de paz firme y duradera,
el cual se firmara en el plazo ms breve posible tanto por el Gobierno como por la URNG.
El Acuerdo global sobre derechos humanos cobr vigencia a partir de la firma del Acuerdo de Paz
Firme y Duradera, segn lo estipulado en la siguiente clusula: todos los acuerdos integrados al
Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el momento de la firma del
presente Acuerdo. El Acuerdo global sobre derechos humanos se firm dos aos despus que el
Acuerdo de Quertaro, pues segn expone Rosales (2006, p. 41), las negociaciones de paz se
interrumpieron cuando Jorge Serrano Elas fue depuesto de la presidencia y sustituido
institucionalmente por Ramiro de Len Carpio en 1993.
4.3 ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL
ENFRENTAMIENTO ARMADO
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado
-tambin conocido como ARPD- fue el tercero de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el
Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNGpara alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado
Interno.
Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que
supera las 200 000 personas.
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado
se firm el 17 de junio de 1994, en Oslo, la capital de Noruega, y forma parte del Acuerdo de Paz
Firme y Duradera -APFD-, el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor
de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996.
La suscripcin del acuerdo se llev a cabo casi tres meses despus que el Acuerdo global sobre
derechos humanos, como reiteracin del compromiso por establecer la paz en el pas y en
consideracin de la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo durante el

enfrentamiento armado en el pas, que ocasion violaciones a los derechos humanos y grandes
sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de
vida, as como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas reas
Gestiones de buenos oficios
Apegado a lo acordado en Esquipulas II la CNR y la URNG de comn acuerdo deciden nombrar a
Monseor Rodolfo Quezada Toruo como conciliador en su condicin de Presidente de la CNR y
este propondr iniciativas, mantendr el dialogo, etc.
La CNR y la URNG solicitan al Secretario General de la ONU que observen las actividades que se
desarrollaran como parte de la bsqueda de la Paz.
Actividades a realizarse
Se har una reunin con los partidos polticos de Guatemala, con la URNG y la CNR
Se celebraran en el mes de junio juntas de la URNG, CNR con representantes de los sectores
pblicos y empresariales del pas
Se fijara una fecha de comn acuerdo para que la URNG se rena con representares con capacidad
de decisin tanto del Gobierno como del Ejrcito de Guatemala.
4.4 Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de las
violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la
poblacin guatemalteca
La historia contempornea de nuestra patria registra graves hechos de violencia, de irrespeto de los
derechos fundamentales de la persona y sufrimientos de la poblacin vinculados con el
enfrentamiento armado;
Considerando el derecho del pueblo de Guatemala a conocer plenamente la verdad sobre estos
acontecimientos cuyo esclarecimiento contribuir a que no se repitan estas pginas tristes y
dolorosas y que se fortalezca el proceso de democratizacin en el pas;
Reiterando su voluntad de cumplir cabalmente con el Acuerdo global sobre derechos humanos del
29 de marzo de 1994;
Reiterando su voluntad de iniciar a la brevedad un nuevo captulo en la historia nacional que como
culminacin de un amplio proceso de negociacin ponga fin al enfrentamiento armado,
contribuyendo a sentar las bases para una convivencia pacfica y respetuosa de los derechos
humanos entre los guatemaltecos;
Considerando, en este contexto, la necesidad de promover una cultura de concordia y respeto mutuo
que elimine toda forma de revancha o venganza, una condicin indispensable para una paz firme y
duradera;
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las
Partes") acuerdan lo siguiente:
El establecimiento de una Comisin con las siguientes caractersticas:
Finalidades
I. Esclarecer con toda objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los derechos humanos y
los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca, vinculados con
el enfrentamiento armado.

II. Elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones realizadas y ofrezca
elementos objetivos de juicio sobre lo acontecido durante este perodo abarcando a todos los
factores, internos y externos.
III. Formular recomendaciones especficas encaminadas a favorecer la paz y la concordia nacional
en Guatemala. La Comisin recomendar, en particular, medidas para preservar la memoria de las
vctimas, para fomentar una cultura de respeto mutuo y observancia de los derechos humanos y
para fortalecer el proceso democrtico.
Perodo
El perodo que investigar la Comisin ser a partir del inicio del enfrentamiento armado hasta que
se suscriba el Acuerdo de paz firme y duradera.
Funcionamiento
I. La Comisin recibir antecedentes e informacin que proporcionen las personas o instituciones
que se consideren afectadas as como las Partes.
II. Corresponde a la Comisin aclarar plenamente y en detalle estas situaciones. En particular,
analizar con toda imparcialidad los factores y circunstancias que incidieron en dichos casos. La
Comisin invitar a todos los que puedan estar en posesin de informacin pertinente a que
presenten su versin de los hechos, la no comparecencia de los interesados no impedir que la
Comisin se pronuncie sobre los casos.
III. Los trabajos, recomendaciones e informe de la Comisin no individualizarn responsabilidades, ni
tendrn propsitos o efectos judiciales.
IV. Las actuaciones de la Comisin sern reservadas para garantizar la secretividad de las fuentes
as como la seguridad de los testigos e informantes.
V. Al estar constituida, la Comisin har pblica, su constitucin y sede, por todos los medios
posibles, e invitar a los interesados a que depositen su informacin y testimonios.
Integracin
La Comisin contar con tres miembros, estos sern:
I. El actual moderador de las negociaciones de paz, cuya designacin se solicitar al Secretario
General de las Naciones Unidas;
II. Un miembro, ciudadano de conducta irreprochable, designado por el moderador, de comn
acuerdo con las Partes;
III. Un acadmico elegido por el moderador, de comn acuerdo con las Partes, de una terna
propuesta por los rectores universitarios.
La Comisin contar con el personal de apoyo que considere necesario, con las cualidades
requeridas, para el cumplimiento de sus funciones.
Instalacin y duracin
La Comisin se integrar, instalar y empezar a funcionar a partir del da de la firma del Acuerdo de
paz firme y duradera. Los trabajos de la Comisin durarn un perodo de seis meses contados a
partir de su instalacin, prorrogables por seis meses ms, si as lo decide la Comisin.
Informe
La Comisin redactar un informe que ser entregado a las Partes y al Secretario General de las
Naciones Unidas, que lo har pblico. El hecho que no se haya podido investigar todos los casos o
situaciones presentados a la Comisin no restar validez al informe.
Compromiso de las Partes
Las Partes se comprometen a colaborar con la Comisin en todo lo que fuera necesario para el
cumplimiento de su mandato. Se comprometen, en particular, a crear previa la integracin de la
Comisin y durante su funcionamiento las condiciones indispensables para que la misma pueda
llenar las caractersticas establecidas en el presente Acuerdo.

Verificacin internacional
De conformidad con el Acuerdo Marco del 10 de enero de 1994, el cumplimiento del presente
Acuerdo est sujeto a verificacin internacional por las Naciones Unidas.
Medidas de ejecucin inmediata despus de la firma del presente Acuerdo
Las Partes acuerdan solicitar al Secretario General el nombramiento a la brevedad del moderador de
las negociaciones para ser miembro de la Comisin. Despus de su nombramiento, este ltimo ser
facultado para hacer desde ya todas las gestiones necesarias para preparar el buen funcionamiento
de la Comisin una vez integrada e instalada de conformidad con las disposiciones de este Acuerdo.
Oslo, 23 de junio de 1994
4.5 ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS (MXICO, D.F.
31 DE MARZO DE 1995).
Para que una nacin tenga un cierto respeto debemos aprender a tener unidad pluricultural y
multilinge. Que los indgenas tengan su propia auto-identificacin.
Este acuerdo es sumamente importante ya que actualmente, las autoridades han dejado en el olvido
a muchos pueblos indgenas, y en ocasiones no son bien identificados o tratados en nuestro pas.
Nuestro pas es pluricultural, y por ende debemos de crear diferentes instituciones que velen por
todas las culturas existentes, de lo contrario muchas culturas se extinguirn, asimismo se dice que
nuestro pas es multilinge porque existen diferentes lenguas mayas, y ladinas, que nos identifican a
nivel internacional y que ponen en alto el nombre de Guatemala, porque somos uno de los pocos
pases en donde existen cantidad de lenguas y que an existen los grupos que las practican.
Por ltimo tenemos a lo que se le denomina que todos los indgenas tengan una auto-identificacin,
esto es muy importante ya que muchas veces nuestras personas indgenas esperan mucho de las
autoridades, cuando en realidad nunca van a realizar algo por ellos, por eso es que se integr esta
palabra y por ende nuestras personas indgenas tienen que identificarse por ellos mismos ante la
sociedad guatemalteca, fuera excelente que existieran instituciones o programas para cambiar estos
detalles que de una u otra forma afectan a nuestros pueblos y los efectos se ven reflejados en la
extincin de nuestros pueblos.
4.6 ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y SITUACION AGRARIA.
Una paz firme y duradera debe cimentarse en la superacin de las situaciones de pobreza, extrema
pobreza, discriminacin y marginacin social y poltica que han obstaculizado y distorsionado el
desarrollo social, cultural y poltico del pas y han constituido fuente de conflicto e inestabilidad; que
el desarrollo socioeconmico requiere de justicia social y de crecimiento econmico con
sostenibilidad, como condiciones para responder a las demandas sociales de la poblacin; que en el
rea rural es necesario una estrategia integral que facilite el acceso de los campesinos a la tierra y a
otros recursos productivos, que brinde seguridad jurdica y que favorezca la resolucin de conflictos;
que la aplicacin del presente acuerdo debe propiciar que todas las fuerzas sociales y polticas del
pas enfrenten en forma solitaria y responsable las tareas inmediatas de lucha contra pobreza, a las
discriminaciones y los privilegios, para construir as una Guatemala unida, prospera y justa que
permita una vida digna para el conjunto de su poblacin.

Democratizacin y desarrollo participativo:

Participacin y concertacin social:
La aplicacin de la participacin social es un baluarte contra la corrupcin, los privilegios, las
distorsiones del desarrollo y el abuso del poder econmico y poltico en detrimento de la sociedad.
Por lo tanto, es un instrumento para erradicar la polarizacin econmica, social y poltica de la
sociedad.
Concertacin.
Participacin a nivel local.
Comunidad.
Municipios.
Departamentos.
Regiones.
Sistema de consejos de desarrollo urbano y rural.
Participacin de la mujer en el desarrollo econmico y social:
La participacin activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo econmico y social de
Guatemala y es obligacin del Estado promover la eliminacin de toda forma de discriminacin
contra ellas. Las partes coinciden en la necesidad de fortalecer la participacin de las mujeres en el
desarrollo econmico y social, sobre bases de igualdad.
Educacin y capacitacin.
Vivienda.
Salud.
Trabajo.
Organizacin y participacin.
Legislacin.
Desarrollo Social:
Responsabilidades del Estado: el Estado tiene la obligacin especifica por mandato constitucional de
procurar el goce efectivo, sin discriminacin alguna, de los derechos de trabajo, a la salud, a la
educacin, a la vivienda y dems derechos sociales.
Educacin y participacin:
La educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el desarrollo econmico,
cultural, social y poltico del pas. Es necesaria la reforma del sistema educativo y su administracin,
as como aplicacin de una poltica estatal coherente y enrgica en materia educativa, de manera
que se alcancen los objetivos. El gobierno se compromete a:
Gastos educativos.
Cobertura.
Capacitacin para el trabajo.
Programa de educacin cvica.
Apoyo financiero.
Capacitacin de administradores educativos.
Comisin consultiva.
Educacin superior e investigacin.

Promotoras y promotores de educacin.

Salud:
Las partes coinciden en la necesidad de impulsar una reforma del sector nacional de salud. Entre los
lineamientos de dicha reforma estn:
Concepcin.
Poblacin de bajos recursos.
Prioridades de atencin.
Medicamentos, equipos e insumos.
Medicina indgena y tradicional.
Participacin social.
Seguridad social:
La seguridad social constituye un mecanismo de solidaridad humana con el cual se constituye al
bienestar social y se sientan las bases para la estabilidad, el desarrollo econmico, la unidad
nacional y la paz. De acuerdo con la Constitucin Poltica De La Repblica, la aplicacin del rgimen
de seguridad social corresponde al IGSS, ya que es una entidad autnoma.
Vivienda:
Se reconoce la necesidad de llevar a cabo una poltica de fomento con prioridad en la construccin
de vivienda popular, mediante sistemas de financiamiento adecuados, a efecto de que el mayor
nmero de familias guatemaltecas la disfruten en prioridad, para ello el Gobierno se compromete a:
Oferta.
Financiamiento y facilidades.
Compromiso nacional.
Trabajo:
La poltica del Estado en materia de trabajo es determinante para una estrategia de crecimiento en
justicia social. Para llevar a cabo dicha poltica del Gobierno se compromete a:
Poltica econmica.
Legislacin laboral tutelar.
Capacitacin laboral.
Ministerio de trabajo.
Participacin, concertacin y negacin.
Situacin agraria y desarrollo rural.
La trasformacin de la estructura de la tenencia y el uso de la tierra debe tener como objetivo la
incorporacin de la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico, a fin de que la tierra
constituya para quienes la trabajen, base de su estabilidad econmica, fundamentado de su
progresividad bienestar social y garanta de su libertad dignidad.
Participacin.
Acceso a tierras y recursos productivos.
Acceso a la propiedad de la tierra: fondo de tierra.
Acceso al uso de recursos naturales.
Acceso a otros proyectos productivos.

Estructura de apoyo.
El Gobierno se compromete a:
Infraestructura bsica.
Crditos y servicios financieros.
Capacitacin y asistencia tcnica.
Informacin.
Organizacin Productiva de la poblacin rural.
Marco legal y seguridad jurdica.
Registro de la propiedad inmueble y catastro.
Proteccin laboral.
Proteccin ambiental.
Recursos.
4.7 ACUERDO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIN DEL EJRCITO
EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA.
Ciudad de Mxico, 19 de septiembre de 1996.
CONSIDERANDO:
Que la paz descansa sobre la democratizacin y la creacin de estructuras y prcticas que, en el
futuro eviten la exclusin poltica, intolerancia ideolgica y polarizacin de la sociedad guatemalteca;
Que es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones civiles, a menudo
inaccesibles a la mayora de la poblacin, y la prevalencia de lgicas y comportamientos que han ido
en detrimento de las libertades y los derechos ciudadanos;
Que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera ofrece una oportunidad histrica de superar las
secuelas de un pasado de enfrentamiento armado e ideolgico para reformar y cimentar una
institucionalidad acorde con las exigencias del desarrollo de la nacin y de la reconciliacin del
pueblo guatemalteco;
Que, con la participacin activa y permanente de la ciudadana a travs de las organizaciones,
fuerzas poltcas y sectores sociales del pas, esta renovacin de la institucionalidad debe abarcar
desde las autoridades locales hasta el funcionamiento de los organismos del Estado, para que todos
los que son depositarios del poder pblico cumplan su cometido al servicio de la justicia social, de la
participacin poltica, de la seguridad y el desarrollo integral de la persona;
Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresin de la voluntad
ciudadana a travs del ejercicio de los derechos polticos, afianzar la funcin legislativa, reformar la
administracin de la justicia y garantizar la seguridad ciudadana, que en conjunto, son decisivas para
el goce de las libertades y los derechos ciudadanos, y que dentro de una institucionalidad

democrtica, corresponde al Ejrcito de Guatemala la funcin esencial de defender la soberana

nacional y la integridad territorial del pas;
Que conjuntamente con los acuerdos ya firmados, el presente Acuerdo busca crear condiciones para
una autntica conciliacin de los guatemaltecos basada en el respeto a los derechos humanos y a la
diversidad de sus pueblos, y en el empeo comn por resolver la falta de oportunidades sociales,
econmicas y polticas que socavan la convivencia democrtica, y limitan el desarrollo de la nacin;
Que la implementacin del presente Acuerdo beneficiar al conjunto de la ciudadana, consolidar la
gobernabilidad del pas y afianzar la legitimidad de las instituciones democrticas en beneficio del
pueblo de Guatemala;
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "Las
Partes") acuerdan:

I. EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO:

1. A fin de profundizar el proceso democrtico y participativo de manera que se fortalezca el poder
civil, se hace indispensable la mejora, modernizacin y fortalecimiento del Estado y su sistema de
gobierno Republicano, democrtico y representativo,
2. Conforme al artculo 141 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la soberana radica en el
pueblo quien la delega para su ejercicio en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Las
Partes coinciden en que la mejora, la modernizacin y el fortalecimiento de los Organismos del
Estado exigen el pleno y total respeto del principio de independencia, separacin y no subordinacin
entre ellos.
3. Al mismo tiempo, es necesario que los tres Organismos asuman en forma articulada las
responsabilidades que implica para cada uno el deber del Estado de garantizar a los habitantes de la
Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. El
poder pblico, al servicio del bien comn, debe ser ejercido por todas las instituciones que integran
el Estado de modo que impida que cualquier persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica
pueda arrogarse su ejercicio.

II. EL ORGANISMO LEGISLATIVO:

4. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados
electos directamente por sufragio universal y secreto. Est llamado a jugar un papel fundamental en

la representacin de la sociedad guatemalteco, pues la democracia requiere de un Organismo donde

se asuma en forma institucional y de armnica integracin de intereses, la situacin de conjunto del
pas.
5. Para fortalecer la legitimidad del Organismo Legislativo, ste tiene que cumplir a cabalidad con las
siguientes responsabilidades:
a) La funcin legislativa en beneficio del pueblo de Guatemala;
b) El debate pblico de los asuntos nacionales fundamentales;
c) La representatividad del pueblo;
d) Las responsabilidades que le corresponden de cara a los otros Organismos del Estado.
6. Las Partes coinciden en que es necesario mejorar, modernizar y fortalecer el Organismo
Legislativo. Para ello convienen solicitar a la Presidencia del Congreso de la Repblica la
conformacin de una instancia multipartidaria. Dicha instancia trabajar vinculada a aquellas
comisiones legislativas que tengan asignadas funciones relacionadas al seguimiento a los acuerdos
de paz firme y duradera, y al proceso de modernizacin y fortalecimiento del Congreso de la
Repblica. Su agenda, mnima y no limitativa priorizar los siguientes aspectos:
a) La revisin de la Ley de Rgimen Interior del Congreso para hacer posible la agilizacin del juego
parlamentario, permitiendo que el Congreso de la Repblica, como Organismo del Estado, responda
a lo que de l plantea la Constitucin Poltica y la opinin ciudadana, y asimismo facilitarle el
cumplimiento de un proceso gil en la formacin de la ley, en las etapas que corresponden a su
iniciativa, discusin y aprobacin;
b) La utilizacin regular de los medios de control constitucional sobre el Organismo Ejecutivo con
vistas a que se expliciten suficientemente las polticas pblicas; se verifique la consistencia
programtica;
se
transparente
la
programacin
y
ejecucindelpresupuestodelanacin,seexamineyevalelaresponsabilidad de los Ministros de Estado
y de otros altos funcionarios en cuanto a sus actos u omisiones administrativas; se realice un
seguimiento de la gestin de gobierno a manera de cautelar el inters general de la poblacin y, al
mismo tiempo, la preservacin de la legitimidad de las instituciones;
c) Las medidas legislativas necesarias para fortalecer la administracin de la justicia;
d) Las reformas legales o constitucionales para mantener fijo el nmero de diputados al Congreso;

e) La reforma del artculo 157 de Constitucin de manera que los diputados no puedan ser reelectos
ms de dos veces en forma consecutiva, de forma de no impedir la carrera parlamentaria pero a la
vez permitir la renovacin de nuevos liderazgos polticos en el Congreso;
f) El fortalecimiento del trabajo de las comisiones, en especial la de Asesora Tcnica;
g) la redefinicin de las funciones de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso en orden a
realizar un adecuado seguimiento de las resoluciones v recomendaciones de los informes
producidos por el Procurador de los Derechos Humanos y otras entidades pblicas reconocidas,
sobre la situacin de los derechos humanos en Guatemala.
7. Las Partes acuerdan solicitar a la Presidencia del Congreso de la Repblica que dicha instancia
parlamentaria se integre en un perodo no mayor de tres meses despus de la firma del Acuerdo de
Paz Firme y Duradera, y que sus trabajos estn concluidos y trasladados a consideracin del pleno a
ms tardar un ao despus de su constitucin.

III. SISTEMA DE JUSTICIA:

8. Una de las grandes debilidades estructurales del Estado guatemalteco reside en el sistema de
administracin de justicia, que es uno de los servicios pblicos esenciales. Este sistema y, dentro de
l, la marcha de los procesos judiciales, adolecen de fallas y deficiencias. La obsolescencia de los
procedimientos legales, la lentitud de los trmites, la ausencia de sistemas modernos para la
administracin de los despachos y la falta de control sobre los funcionarios y empleados judiciales,
propician corrupcin e ineficiencia.

3.8 ACUERDO SOBRE EL DEFINITIVO CASE AL FUEGO

Con la participacin de todos los guatemaltecos y un sistema democrtico que asegure la
conciliacin y la equidad socioeconmica de una nacin pluricultural, multitnica y multilinge. El
desplazamiento y la concentracin del ejrcito de Guatemala ubicando en ciertas posiciones
estratgicas fortaleciendo la seguridad, en la bsqueda del crecimiento, la poltica econmica debe
orientarse a impedir que se produzcan procesos de exclusin socioeconmica como el desempleo y
el empobrecimiento y a optimizar los beneficios del crecimiento econmico para todos los
guatemaltecos. La elevacin del nivel de vida, la salud, la educacin, la seguridad social y la
capacitacin de los habitantes, constituyen las premisas para acceder al desarrollo sostenible de
Guatemala.
4.9 ACUERDO SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES Y RGIMEN ELECTORAL.

Estocolmo, 7 de diciembre de 1996

l. REFORMAS CONSTITUCIONALES:
Considerando que la Constitucin en vigor desde 1986 plantea la responsabilidad del Estado, como
organizacin jurdico-poltica de la sociedad, de promover el bien comn y la consolidacin del
rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; y plasm, como preocupacin
central, impulsar la plena vigencia de los derechos humanos dentro de un orden institucional estable,
permanente y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al derecho.
Considerando que en el Acuerdo de Oslo del 30 de marzo de 1990, la delegacin de la Comisin
Nacional de Reconciliacin de Guatemala, -CNR-, actuando con pleno respaldo del Gobierno de
Guatemala, y la delegacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG-, con pleno
respaldo de su Comandancia General, consignaron su voluntad expresa de encontrar caminos de
solucin pacfica a la problemtica nacional por medios polticos.
Considerando que el 24 de abril de 1991 se inici el proceso de negociacin directa entre el
Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca,
-URNG-, asumiendo las Partes el compromiso de que los acuerdos polticos reflejaran las legtimas
aspiraciones de todos los guatemaltecos y se estableceran con el apego al marco constitucional
vigente y de conformidad con los acuerdos de El Escorial, en el cual la URNG y los partidos polticos
del pas se comprometieron a promover las reformas de la Constitucin Poltica de la Repblica que
fuesen necesarias para la reconciliacin de todos los guatemaltecos, la finalizacin del
enfrentamiento armado interno y la solucin pacfica de la problemtica nacional por medios
polticos; y el irrestricto respeto y aplicacin de la ley.
Considerando que las reformas constitucionales contenidas en el presente Acuerdo constituyen
bases sustantivas y fundamentales para la reconciliacin de la sociedad guatemalteca en el marco
de un Estado de derecho, la convivencia democrtica, la plena observancia y el estricto respeto de
los derechos humanos, la erradicacin de la impunidad y, a nivel nacional, la institucionalizacin de
una cultura de paz basada en la tolerancia mutua, el respeto recproco, la concertacin de intereses
y la ms amplia participacin social a todos los niveles e instancias de poder.
Considerando que las referidas reformas contribuirn a la estabilidad poltica, al fortalecimiento del
poder civil y la redefinicin convenida de las funciones del Ejrcito para esta nueva etapa histrica
del pas que se inicia con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera.
Considerando que las referidas reformas sistematizan y desarrollan, adems, el espritu y la letra de
los compromisos suscritos en lo institucional, en lo poltico, en lo econmico, en lo social, en lo
tnico, en lo referente a los derechos humanos, su estricta observancia y la lucha contra la
impunidad.
Considerando que en lo nacional tiene significacin fundamental el reconocimiento de la identidad de
los pueblos indgenas para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de
los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos, as como
de sus deberes.
Considerando que las reformas constitucionales acordadas son un histrico paso que en lo
institucional garantiza y asegura la construccin de una paz justa y la estabilidad democrtica por
medios polticos e institucionales y en el marco de la Constitucin Poltica de la Repblica.

4.10 ACUERDO SOBRE BASES PARA LA INCORPORACIN DE LA UNIDAD REVOLUCIONARIA

NACIONAL GUATEMALA A LA LEGALIDAD (MADRID, ESPAA 12 DE DICIEMBRE DE 1996).
Este es un acuerdo que se basa en la seguridad y el factor de inters cuando el pueblo tiene un
objetivo de compromiso de un sistema democrtico sin exclusiones, tambin se cuentan con
servicios a largo plazo y asegurar la igualdad de condiciones culturales, sociales y econmicas.
Madrid, Espaa, 12 de diciembre de 1996
Considerando que el origen del enfrentamiento armado interno que durante ms de tres dcadas ha
vivido Guatemala estuvo determinado por el cierre de espacios polticos de expresin y participacin
democrtica, y la adopcin de medidas de represin poltica en contra de personas y organizaciones
que fueron vinculadas o identificadas con el rgimen derrocado en 1954;
Considerando que la construccin de una nacin democrtica, multitnica, pluricultural y multilinge,
con justicia social, requiere de la participacin equitativa de todos los ciudadanos y ciudadanas, en
un marco de pleno pluralismo poltico e ideolgico;
Considerando que el proceso de negociacin para la bsqueda de la solucin poltica al
enfrentamiento armado interno lleva implcito para su culminacin el establecimiento de una serie de
medidas para la incorporacin de URNG a la legalidad;
I. DEFINICIONES:
Se entiende por incorporacin de URNG a la legalidad, el proceso mediante el cual sus miembros se
integrarn a la vida poltica, econmica, social y cultural en un marco de dignidad, seguridad,
garantas jurdicas y pleno ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos.
El proceso de incorporacin de los miembros de URNG se iniciar con la firma del Acuerdo de Paz
Firme y Duradera y deber desembocar en su incorporacin sostenible a la vida ciudadana del pas.
El proceso de incorporacin comprender dos fases: una de incorporacin inicial, que durar un ao
calendario a partir del da "D+60"; y otra posterior de incorporacin definitiva, de mediano plazo, en
la que se provean los apoyos necesarios para consolidarla.
Fase de incorporacin inicial:
La fase de incorporacin inicial comprende dos regmenes en funcin de la situacin de los
miembros de URNG:
a) El rgimen aplicable a los integrantes de los distintos frentes guerrilleros y a otros combatientes,
de acuerdo a la definicin del prrafo 20 del Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego. Este rgimen
comprender dos etapas:

i) Desmovilizacin: esta etapa tendr una duracin de dos meses y se entiende como la finalizacin
de las estructuras militares de URNG en los puntos de concentracin acordados. Durante dicha
etapa, se prev la provisin, de servicios tales como documentacin provisional, capacitacin y
orientacin vocacional, con miras a facilitar la incorporacin posterior de los desmovilizados. La
Autoridad de Verificacin entregar a la Comisin Especial de Incorporacin la lista definitivo de los
desmovilizados establecida en los puntos de concentracin a ms tardar el da "D+30".
ii) Insercin: esta etapa se inicia al estar concluida la desmovilizacin ("D+60") y finalizar un ao
despus. Tiene como finalidad bsica la atencin de emergencia a ex-combatientes y la creacin de
condiciones que hagan factible el trnsito sostenible a la fase de incorporacin definitiva. Las
condiciones mnimas, no limitativas, a lograrse en esta fase son las siguientes:
- Dotacin de instamos y servicios propios de una situacin de emergencia;
- Inicio de programas de. Capacitacin e incorporacin laboral;
- Constitucin de los mecanismos financieros dirigidos a obtener los recursos necesarios para iniciar
la fase de incorporacin definitiva;
- Identificacin de los programas sociales y econmicos gubernamentales dirigidos al conjunto de la
poblacin que puedan dar atencin a los excombatientes, y a los miembros de estructuras internas
de URNG quienes se incorporarn en la fase de incorporacin definitiva, en condiciones similares a
las de otros beneficiarios de dichos programas.
(b) El rgimen aplicable a los dems miembros de la URNG, integrantes de la estructura poltica
interna y guatemaltecos integrantes de la estructura internacional de apoyo que no sean sujetos al
proceso de desmovilizacin. Se prev la provisin del apoyo necesario para su integracin a la vida
legal v en funcin de situaciones individuales, otros servicios encaminados a facilitar su
incorporacin a la vida productiva.
Fase de incorporacin definitiva:
Despus de un ao del Da "60", los beneficiarios de ambos regmenes podrn acceder a servicios
de ms largo plazo que ofrezca el Gobierno, incluyendo asistencia financiera, asesora tcnica, legal
y laboral, educacin, capacitacin y proyectos productivos, destinados a asegurar una incorporacin
sostenible a la vida econmica, social y cultural del pas, en igualdad de condiciones que el resto de
la poblacin guatemalteca. Los proyectos especficos adicionales para los miembros de URNG
estarn bajo la responsabilidad de la Fundacin para la incorporacin.
Las partes invitan a la cooperacin internacional a que brinde su apoyo tcnico y financiero
para asegurar el xito de la fase de incorporacin definitiva.

Programa de incorporacin:
Se entiende por programa de incorporacin de URNG el conjunto de medidas y disposiciones
legales, polticas, econmicas y de seguridad, as como subprogramas y proyectos que deben
asegurar el xito del proceso de incorporacin. Dicho programa se realizar de acuerdo a los
objetivos y principios mencionados a continuacin.

II. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS

Objetivos:
El programa de incorporacin buscar establecer las mejores condiciones para la incorporacin de
los miembros de URNG a la vida legal, poltica, social, econmica y cultural del pas en un marco de
seguridad y dignidad.
La fase de incorporacin inicial buscar dotar a los miembros de URNG, y en particular a los
excombatientes, de los medios necesarios para iniciar su incorporacin sostenible a travs de
actividades productivas, de educacin, de capacitacin u otras. La utilizacin adecuada de estos
medios es responsabilidad de los beneficiarios.
La fase de incorporacin definitiva buscar proveer a los miembros de URNG, y en particular a los
excombatientes, del apoyo necesario para consolidar su incorporacin. Al mismo tiempo, el
programa de incorporacin buscar ser un factor de desarrollo para el pas y un elemento de
concordia nacional.
Principios:
El Gobierno de Guatemala se compromete a garantizar las condiciones polticas, jurdicas y de
seguridad, y promover las condiciones sociales y econmicas necesarias para hacer posible la
realizacin del programa de incorporacin.
URNG se compromete hacer todo lo posible para la exitosa incorporacin del conjunto de sus
miembros a la vida social, econmica y cultural, a travs de la ejecucin del programa.
Cada vez que sea pertinente, y en particular en los casos de proyectos productivos, se asegurar
que el programa tenga un impacto positivo sobre las comunidades donde se realice y que su diseo
y aplicacin se haga en consulta con ellas.
III. COMPONENTES DEL PROGRAMA DE INCORPORACIN:
El programa de incorporacin de URNG se desarrollar en base a los componentes listados a
continuacin:

A. AREA JURDICA
Ley de Reconciliacin Nacional: El Gobierno de la Repblica promover ante el Congreso de la
Repblica un proyecto de Ley de Reconciliacin Nacional cuyo objetivo ser, de acuerdo al espritu y
contenido de los Acuerdos de paz, promover una cultura de concordia y respeto mutuo que elimine
toda forma de revancha o venganza, al mismo tiempo que preserve los derechos fundamentales de
las vctimas, como condiciones indispensables para una Paz Firme y Duradera.
Extincin de la responsabilidad penal: Con miras a favorecer la reconciliacin nacional, sin
desatender la necesidad de combatir la impunidad, la Ley de Reconciliacin Nacional incluir una
figura legal que permita la incorporacin de los miembros de URNG a la legalidad.
Delitos polticos: En relacin con la figura legal indicada en el prrafo anterior la Ley de
Reconciliacin Nacional declarar la extincin de la responsabilidad penal por los delitos polticos
cometidos en el enfrentamiento armado interno, hasta la fecha de entrada en vigencia de la Ley, y
comprender a los autores, cmplices y encubridores de los delitos contra la seguridad del Estado,
contra el orden institucional, y contra la administracin pblica, comprendidos en los artculos 359,
360, 367, 368, 375, 381, 385 a 399, 408 a 410, 414 a 416, del Cdigo Penal, as como los
contenidos en el Ttulo VII de la Ley de Armas y Municiones. En estos casos, el Ministerio Pblico se
abstendr de ejercer la accin penal y la autoridad judicial decretar el sobreseimiento definitivo.
4.11 ACUERDO SOBRE EL CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIN, CUMPLIMIENTO Y
VERIFICACIN DE LOS ACUERDOS DE PAZ (GUATEMALA 29 DE DICIEMBRE DE 1996). Se
implementa una agenda de los acuerdos de paz la supervisin de los mismos. Como consiguiente se
busca soluciones y desarrollo de los guatemaltecos y un sistema de justicia que resuelva educacin,
salud y seguridad ciudadana.
Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996
I. PRESENTACIN DEL CRONOGRAMA:
1. El cronograma de cumplimiento y verificacin contenido en el presente Acuerdo constituye una
gua para la implementacin en el tiempo de aquellos compromisos contenidos en los acuerdos de
paz cuyo cumplimiento puede, en este momento, ser calendarizado con confiabilidad. En este
sentido, cuatro tipos de compromisos no estn recogidos en el cronograma, y son los siguientes:
a) Los de carcter general y/o permanente, tales como el compromiso general del Acuerdo Global
sobre Derechos Humanos;
b) Los especficos supeditados a reformas constitucionales, cuya implementacin depende de la
aprobacin de dichas reformas por el congreso de la Repblica, y de la posterior consulta popular;

c) Los especficos cuya ejecucin est sujeta a consulta previa, en particular aquellos cuyas
modalidades de cumplimiento dependen de las recomendaciones de las comisiones Paritarias y
otras comisiones establecidas por los acuerdos de paz; y
d) Los especficos cuyo cumplimiento depende del cumplimiento de otras acciones calendarizadas.
Estrategia:
El cronograma se divide en tres fases: la primera cubre un perodo de 90 das a partir del 15 de
Enero de 1997; la segunda cubre el perodo hasta el final de 1997; y la tercera comprende los aos
1998, 1999 y 2000. La estrategia de impresin durante las tres fases responde a los siguientes
criterios:
a) Atender la calendarizacin ya establecida en los acuerdo;
b) Avanzar una forma simultnea en la implementacin de todos los acuerdos,
c) Tener en cuenta con realismo los recursos humanos y materiales disponibles en cada fase;
d) Escalonar en el tiempo la ejecucin los componentes fundamentales de los acuerdos, buscando
evitar una dispersin de los esfuerzos gubernamentales y no gubernamentales para su
implementacin;
e) Poner nfasis, al inicio del proceso de cumplimiento de los compromisos, en el establecimiento de
los mecanismos de consulta previstos por los acuerdos, cuando dichos mecanismos existen, y de las
bases institucionales, legales o financieras del cumplimiento de dichos compromisos;
f) Propiciar la participacin efectiva de los sectores de la sociedad en la solucin de sus
necesidades, y en particular en la definicin de las polticas pblicas que les conciernen. En
consecuencia, calendarizar aquellas acciones sujetas a la concertacin social prevista en los
acuerdos en funcin de los resultados de dicha concertacin; y
g) En vista del papel central que tiene para el cumplimiento de los compromisos contenidos en los
acuerdos de paz, el fortalecimiento de la recaudacin tributaria y la priorizacin del gasto pblico
hacia la inversin social, las partes han convenido en incluir en anexo la programacin de metas
intermedia anuales, en relacin al Producto Interno Bruto, en materia de aumento de la carga
tributaria, del incremento en la ejecucin del gasto pblico para las reas de educacin, salud,
seguridad ciudadana, sistema de justicia y de la reduccin del gasto de defensa para los prximos
aos. Se incluye en dicho anexo, a manera indicativa, las metas de crecimiento econmico para el
perodo 1997 2000.
Contenido de las fases:

Con base a estos criterios, el nfasis principal, pero no exclusivo, de cada fase se aplica a los
contenidos siguientes:
a) El cronograma de los primeros 90 das pone nfasis en:
i) Preparar el cumplimiento de los acuerdos de mediano y largo plazo, en particular mediante el
establecimiento de las comisiones previstas por los acuerdos y la elaboracin y presentacin de
programas de accin en distintas reas cubiertas por los acuerdos;
ii) Realizar las acciones de corto plazo calendarizadas en los acuerdos de paz, en particular los
procesos de cese el fuego y de incorporacin de URNG. Las acciones calendarizadas sobre la base
del Da "D", estn sujetas a que las condiciones para el inicio del proceso de cese al fuego estn
reunidas; y
iii) Llevar a cabo otras acciones relacionadas con las consecuencias del enfrentamiento armado,
como el diseo del programa de resarcimiento a las vctimas y la continuacin de la atencin a los
refugiados y desplazados;
b) El cronograma del resto del ao 1997, adems del nfasis aplicado en el literal a), incluye lo
siguiente:
i) Nuevos programas de accin e inversin sociales y productivas;
ii) Modernizacin y descentralizacin del Estado;
iii) Reforma de la Administracin Pblica;
iv) Estrategia global de desarrollo rural;
v) Poltica fiscal; y
vi) Reestructuracin de la poltica de seguridad interna y de defensa nacional;
c) El cronograma para los aos 1998, 1999 y 2000, adems de los contenidos de los prrafos a) y
b), desarrolla las acciones correspondientes a los resultados de las comisiones paritarias y las
dems comisiones previstas por los acuerdos. Promueve, en particular, la agenda legislativa
derivada de los acuerdos de paz en cuatro reas: la reforma del Cdigo Penal y el marco legal de la
modernizacin de la administracin de justicia; la temtica de la tenencia y uso de la tierra; la
adaptacin de la legislacin y de la institucionalidad al carcter multitnico, multicultural y multilinge
de Guatemala; y las reformas al rgimen electoral guatemalteco.

Corresponder a la Comisin de Acompaamiento calendarizar las medidas que se deriven de las

reformas constitucionales cuando dichas reformas estn aprobadas.

Ejecucin del Cronograma:

Para ejecutar el Cronograma, las partes han ordenado el conjunto de los compromisos contenidos
en los acuerdos en cuatro ejes temticos:
a) Eje de reasentamiento, incorporacin de URNG y reconciliacin nacional;
b) Eje de desarrollo humano integral;
c) Eje de desarrollo productivo sostenible; y
d) Eje de modernizacin del Estado democrtico, incluyendo el fortalecimiento de las capacidades
de participacin y concertacin de las distintas expresiones de la sociedad civil.
En cada eje se agruparn los programas, subprogramas y proyectos correspondientes. El Gobierno
ha decidido que la coordinacin tcnica de su accin en la implementacin de los ejes
corresponder a la Secretara Tcnica de la Paz.
II. CRONOGRAMA DE LOS 90 DIAS A PARTIR DEL 15 DE ENERO DE 1997
A. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos
Resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos humanos:
Establecer la entidad estatal que tenga a su cargo una poltica pblica de resarcimiento y/o
asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos humanos, y presentar un programa de
resarcimiento.
B. Acuerdo para el Reasentamiento de la Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento
Armado
Documentacin:
Promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que corresponden a la ley de
documentacin personal de la poblacin desarraigada por el enfrentamiento armado interno (decreto
73-95). Dichas reformas, a la vez de solucionar los problemas de las poblaciones desarraigadas en
esta materia, debern constituir la solucin a la carencia de documentacin personal de los

miembros de la URNG. Se solicitar al Congreso de la Repblica que conozca y resuelva este

asunto durante los dos meses posteriores a la presentacin de la iniciativa correspondiente.
Identificacin de tierras para el reasentamiento de los desarraigados:
Presentar los estudios existentes sobre las tierras estatales, municipales y privadas con opcin de
compra (ubicacin, rgimen legal, adquisicin, extensin, linderos y aptitud agrcola), para propsitos
de reasentamiento de poblacin desarraigada.
Fondo para reasentamiento de la poblacin desarraigada:
Crear el fondo para la ejecucin del acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas por el enfrentamiento armado.
Plan de educacin para la poblacin desarraigada:
Solicitar a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura la
presentacin del plan especfico de educacin de la poblacin desarraigada.
Reasentamiento de la poblacin desarraigada:
Acelerar las negociaciones en marcha entre el Gobierno, los refugiados y los desplazados para
asegurar el retorno voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que
ellos elijan, en condicin de dignidad y seguridad.
C. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento de las Violaciones de
los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado Sufrimientos a la Poblacin
Guatemalteca.
D. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
Comisin de Oficializacin:
Crear la Comisin de Oficializacin de Idiomas Indgena con la participacin de representantes de
las comunidades lingsticas y la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, que estudiar
modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta criterios lingsticos y territoriales.
Comisin para Lugares Sagrados:
Crear la comisin para la definicin de los lugares sagrados como integrada por representantes del
Gobierno y de la Organizaciones Indgenas, y de guas espirituales indgenas para definir estos
lugares as como el rgimen de su preservacin.

Revisin de Leyes Laborales:

Presentar un informe sobre los cambios legales y reglamentarios realizados en 1996 con el objetivo
de hacer efectivas las leyes laborales y sancionar severamente sus infracciones, incluyendo aquellas
referente al salario mnimo, el no pago retencin y retraso de salario las comisiones de higiene y
seguridad en el trabajo y el ambiente en que deba presentarse, as como los cambios legales y
reglamentarios que requieren ser promovidos a partir de 1997.
Dependencias sobre Tierras:
Poner en marcha la Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin de Conflictos sobre
la Tierra con cobertura Nacional y con funciones de asesora y asistencia legal a los campesinos y
trabajadores agrcolas para hacer valer plenamente sus derechos.
Programa de Educacin Cvica:
Presentar un programa de educacin cvica nacional para la democracia y la paz que promueva la
defensa de los derechos humanos la renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de los
conflictos.
Programa de Inversiones para el Desarrollo Rural en perodo 1997-1999:
26. Elaborar y presentar un programa de inversiones para el desarrollo rural con nfasis en
infraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad, telecomunicaciones, agua y
saneamiento ambiental) y de proyectos productivos por un monto de 300 millones para el ao 1997.
Legislacin y Fortalecimiento de la Administracin Tributaria:
Presentar un informe sobre:
a) Las reformas al Cdigo Tributario y al resto de la legislacin realizadas en 1996 con miras a
eliminar las disposiciones que facilitan la evasin fiscal y establecer mayores sanciones a la evasin,
la elusin y la defraudacin tributaria,
b) Las medidas realizadas para garantizar la correcta y rpida aplicacin o devolucin del crdito
fiscal y sancionar severamente a quienes no reintegran al fisco el IVA retenido, y
c) Las medidas adicionales que se consideren necesarias.
Promover y presentar las iniciativas correspondientes para fortalecer la institucionalidad para la
recaudacin y fiscalizacin tributaria.

Comisin de Fortalecimiento de la Justicia:

El Presidente de la Repblica promover la integracin de la Comisin de Fortalecimiento de la
Justicia encargada de producir en un plazo de seis meses, y mediante un debate amplio en torno al
sistema de justicia, un informe y un conjunto de recomendaciones susceptibles de ser puestas en
prctica a la mayor brevedad de conformidad con la agenda propuesta en el Acuerdo.
4.12 ACUERDO DE PAZ FIRME Y DURADERA.
Guatemala, 29 de diciembre de 1996
CONSIDERANDO:
Que con la suscripcin del presente Acuerdo se pone fin a ms de tres dcadas de enfrentamiento
armado en Guatemala, y concluye una dolorosa etapa de nuestra historia,
Que a lo largo de los ltimos aos, la bsqueda de una solucin poltica al enfrentamiento armado
ha generado nuevos espacios de dilogo y entendimiento dentro de la sociedad guatemalteca,
Que de aqu en adelante empieza la tarea de preservar y consolidar la paz, que debe unir los
esfuerzos de todos los guatemaltecos,
Que para ese fin el pas dispone, con los acuerdos de paz, de una agenda integral orientada a
superar las causas del enfrentamiento y sentar las bases de un nuevo desarrollo,
Que el cumplimiento de estos acuerdos constituye un compromiso histrico e irrenunciable,
Que para conocimiento de las generaciones presentes y futuras, es conveniente recoger el sentido
profundo de los compromisos de paz,
El Gobierno de la repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional guatemalteca
(URNG) acuerdan lo siguiente:
I. CONCEPTOS:
1. Los acuerdos de paz expresan consensos de carcter nacional. Han sido avalados por los
diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella. Su
cumplimiento progresivo debe satisfacer las legtimas aspiraciones de los guatemaltecos y, a la vez,
unir los esfuerzos de todos en aras de esos objetivos comunes.
2. El Gobierno de la Repblica reafirma su adhesin a los principios u normas orientadas a
garantizar y proteger la plena observancia de los derechos humanos, as como su voluntad poltica
de hacerlos respetar.
3. La poblacin desarraigada por el enfrentamiento armado tiene derecho a residir y vivir libremente
en el territorio guatemalteco. El Gobierno de la Repblica se compromete a asegurar su retorno y
reasentamiento, en condiciones de dignidad y seguridad.
4. Es un derecho del pueblo de Guatemala conocer plenamente la verdad sobre las violaciones de
los derechos humanos y los hechos de violencia ocurridos en el marco del enfrentamiento armado
interno. Esclarecer con toda objetividad e imparcialidad lo sucedido contribuir a que se fortalezca el
proceso de conciliacin nacional y la democratizacin en el pas.
5. El reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas es fundamental para la
construccin de una nacin de unidad nacional multitnica, pluricultural y multilinge. El respeto y
ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos,
es la base de una nueva convivencia que refleja la diversidad de su nacin.
6. La paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconmico participativo
orientado al bien comn, que responda a las necesidades de toda la poblacin. Dicho desarrollo
requiere de justicia social como uno de los pilares de la unidad y solidaridad nacional, y de

crecimiento econmico con sostenibilidad, como condicin para atender las demandas sociales de la
poblacin.
7. Es fundamental para lograr la justicia social y el crecimiento econmico la participacin efectiva de
los ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores de la sociedad. Corresponde al Estado ampliar
estas posibilidades de participacin y fortalecerse como orientador del desarrollo nacional, como
legislador, como fuente de inversin pblica y proveedor de servicios bsicos, como promotor de la
concertacin social y de la resolucin de conflictos. Para ello el Estado requiere elevar la
recaudacin tributaria y priorizar el gasto pblico hacia la inversin social.
8. en la bsqueda del crecimiento, la poltica econmica debe orientarse a impedir que se produzcan
procesos de exclusin socioeconmica como el desempleo y el empobrecimiento y a optimizar los
beneficios del crecimiento econmico para todos los guatemaltecos. La elevacin del nivel de vida,
la salud, la educacin, la seguridad social y la capacitacin de los habitantes, constituyen las
premisas para acceder al desarrollo sostenible de Guatemala.
9. El Estado y los sectores organizados de la sociedad deben aunar esfuerzos para la resolucin de
la problemtica agraria y el desarrollo rural, que son fundamentales para dar respuesta a la situacin
de la mayora de la poblacin que vive en el medio rural, y que es la ms afectada por la pobreza,
las iniquidades y la debilidad de las instituciones estatales.
10. El fortalecimiento del poder civil es una condicin indispensable para la existencia de un rgimen
democrtico. La finalizacin del enfrentamiento armado ofrece la oportunidad histrica de renovar las
instituciones para que, en forma articulada, puedan garantizar a los habitantes de la repblica la
vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. El Ejercito de
Guatemala debe adecuar sus funciones a una nueva poca de paz y democracia.
11. La incorporacin de la URNG a la legalidad en condiciones de seguridad y dignidad constituye un
factor de inters nacional, que responde al objetivo de la conciliacin y del perfeccionamiento de un
sistema democrtico sin exclusiones.
12. Las reformas constitucionales contenidas en los acuerdos de paz, constituyen la base sustantiva
y fundamental para la conciliacin de la sociedad guatemalteca en el marco de un Estado de
derecho la convivencia democrtica, la plena observancia y el estricto respeto de los derechos
humanos.
13. Las elecciones son esenciales para la transicin que vive Guatemala hacia una democracia
funcional y participativa. El perfeccionamiento del rgimen electoral permitir afianzar la legitimidad
del poder pblico y facilitar la transformacin democrtica del pas.
14. la implementacin de la agenda nacional derivada de los acuerdos de paz, constituye un
proyecto complejo y de largo plazo que requiere la voluntad de cumplir con los compromisos
adquiridos y el involucramiento de los organismos del Estado y de las diversas fuerzas sociales y
polticas nacionales. Este empeo supone una estrategia que priorice con realismo el cumplimiento
gradual de los compromisos, de forma tal que se abra un nuevo captulo de desarrollo y convivencia
democrtica en la historia de Guatemala.
I. VIGENCIA DE LOS ACUERDOS DE PAZ:
15. Al presente Acuerdo de paz Firme y Duradera quedan integrados todos los acuerdos suscritos
con base en el Acuerdo Marco sobre Democratizacin para la Bsqueda de la paz por Medios
Polticos, suscrito en la Ciudad de Quertaro, Mxico, el 25 de julio de 1991 y a partir del Acuerdo
Marco para la Reanudacin del proceso de Negociacin entre el gobierno de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca, suscrito en la Ciudad de Mxico el 10 de Enero de 1994.

5. Instancias y comisiones creadas para cumplir los acuerdos de paz.

Misin de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA), la cual es una de las 17 misiones de paz
que la ONU tiene en diferentes partes del mundo. Sus principales funciones son:

Verificar que las Partes cumplan con los compromisos asumidos en los acuerdos de paz: recibe
denuncias sobre presuntas violaciones a los derechos humanos, para verificar su respeto y vigencia.

Evaluar la realizacin y los avances de programas y proyectos derivados de los acuerdos.

Ayudar a solucionar dificultades que puedan surgir en el cumplimiento de los acuerdos de paz,
incluyendo divergencias entre las Partes cobre la interpretacin de los acuerdos.

Brindar asesora a distintas instituciones para el cumplimiento de los acuerdos: Organismo Judicial,
Ministerio Pblico, Polica Nacional Civil, Procuradura de los Derechos Humanos, ONG's, etc.

Comisin de Acompaamiento: participa y se involucra en el cumplimiento de los acuerdos de paz

para lograr un proceso efectivo y la coordinacin oportuna de los compromisos adquiridos.

Comisin de Apoyo Tcnico al Congreso: mejora, moderniza y fortalece el Organismo Legislativo

a la agenda de los acuerdos de paz.

Comisin Partidaria sobre derechos Relativos a la Tierra: estudia, disea y propone los
procedimientos y arreglos institucionales ms adecuados para ejecutar los compromisos relativos a
la situacin de la problemtica de las tierras de la comunidades indgenas.

Comisin Partidaria de Reforma Educativa: disea una forma del sistema educativo, en la que
deber considerarse lo establecido en los acuerdos de paz.

Comisin Partidaria de Reforma y Participacin: elabora y promueve propuestas de reformas

constitucionales, legales o institucionales que faciliten, normen y garanticen la participacin de los
pueblos indgenas, en sus diferentes niveles, en el proceso de toma de decisiones.

Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario (Conadea): fortalece y ampla la participacin de

organizaciones campesinas, indgenas, de mujeres del campo, cooperativas, gremiales de
productores y ONG's, como principal mecanismo de consulta, coordinacin y participacin social en
la toma de decisiones para el desarrollo rural.

Comisin para la Definicin de los Lugares Sagrados: define los lugares sagrados y el rgimen
de su preservacin en el contexto de lo establecido en la Constitucin, el acuerdo gubernativo de
creacin y los acuerdos de paz.
Otras comisiones creadas y que finalizaron su gestin en 1998 son:

Comisin de Fortalecimiento de la Justicia

Comisin de Reforma Electoral

Comisin de Oficializacin de los Idiomas Indgenas

Comisin para el Esclarecimiento Histrico