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PRESENTACIN
Uno de los temas que mayor atencin est recibiendo en los ltimos aos es el de tratar
de asentar las polticas cientficas y tecnolgicas sobre unas bases lo ms seguras
posibles, de forma que las decisiones tomadas en un momento puedan tener resultados
positivos en un maana ms o menos lejana. Las caractersticas de nuestra sociedad, en
la que la Tecnologa ha tomado un papel muy relevante sobre la situacin
socioeconmica de un pas, hacen que cualquier movimiento que se lleve a cabo en ese
terreno afecte de forma significativa sobre lo que, al cabo de un tiempo, puedan ser las
industrias, las empresas o, incluso, la calidad de vida de dicha sociedad.
Por eso, y desde hace ya ms de una dcada, los principales estados tienen entre sus
estructuras de apoyo una cuya funcin es la de analizar cul puede ser la evolucin de
las tecnologas clave para su desarrollo y qu variables pueden incidir sobre la misma.
Y, al mismo tiempo que analizan esas tecnologas, intentan tambin determinar cmo
podran afectar a la sociedad en la que se desarrollen y cules pueden ser los factores
que las impulsen en un sentido o en otro.
Esa funcin es la que desempean agencias u organismos entre cuyos apelativos se
encuentra la palabra "Prospectiva". Prospectiva que puede contemplarse desde un plano
global, estudiando el colectivo de tecnologas y sus impactos, o bien desde un nivel
sectorial, analizando tan solo un entorno limitado o un pequeo segmento de la
sociedad. Pero en ambos casos, los resultados obtenidos sirven de base para la
configuracin de una determinada accin en un cierto momento.
Como es evidente, el resultado de estos anlisis nunca ser algo que deba tomarse como
una verdad que necesariamente va a ser cumplida. Sern solo posibles previsiones o
escenarios que podrn variar segn vayan cambiando algunas de las mltiples variables
que estarn siempre presentes en el desarrollo de cualquier poltica. Y es posible que las
predicciones que se hagan para dentro de veinte aos tengan que ser cambiadas al cabo
de tan solo uno. Pero como es lgico, en cualquier caso, es preferible tener una cierta
previsin sobre cmo puede evolucionar el futuro que no hacer ningn tipo de previsin
sobre l. Esa es la funcin de la Prospectiva.
En las pginas que seguirn se tratar de ofrecer una panormica de qu es lo que se
entiende por Prospectiva, de cules son algunas de las herramientas que emplea y qu se
est haciendo en otros pases en este campo. No se intentar presentar una visin en
profundidad de la misma, sino tan solo mostrar qu es y de qu trata. Por ello, las
lagunas que cualquiera que haya estudiado algo de Prospectiva notar enseguida, no
deben ser tomadas como olvido, sino solamente como el deseo de presentar primero lo
que puede ser ms significativo y, quizs en sucesivas ocasiones, profundizar ms en
cada uno de los aspectos aqu recogidos.
La Prospectiva tiene, en nuestro pas, un largo camino todava que recorrer. Todos los
que hemos intentado hacer algo en este terreno hemos sido autodidactas que hemos ido
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CAPTULO I:
PROSPECTIVA TECNOLGICA
1.1.- INTRODUCCIN
Intentar tener idea de cmo puede ser el futuro ha sido siempre uno de los sueos del
hombre. Desde los sacrificios rituales y el anlisis de vsceras en las sociedades ms
primitivas, hasta su forma institucionalizada en la civilizacin helnica, representada
por el orculo de Delfos, todas las instituciones sociales han intentado ver qu puede
ocurrir en los prximos aos para tratar de adaptarse a ellos de la mejor forma posible.
Horscopos y tarots siguen estando presentes en todos los medios de comunicacin y
pronsticos, ms o menos atinados, de cul va a ser la evolucin de la Bolsa o el
mercado de trabajo, aparecen de forma recurrente en diarios y revistas de informacin
general. Con mayor o menor fe, los lectores u oyentes de cualquiera de estas
informaciones siguen asiduamente lo que se escribe o comenta y tambin, con mayor o
menor conviccin, adaptan su comportamiento a lo que se les indica.
Todo el mundo sabe adems que algunas cosas de lo que se les indica es solo un mero
pasatiempo y que, en cambio, otras responden a un estudio un tanto riguroso basado en
datos reales y contrastados. En este ltimo entorno se encuentran los anlisis
mencionados anteriormente de la evolucin econmica de los mercados econmicos y,
tambin, otros estudios menos difundidos en los medios de comunicacin general que
son los de las tendencias tecnolgicas para los prximos aos y cmo estas tendencias
pueden repercutir sobre la sociedad que las soporta y en las que pueden basar su futuro
desarrollo.
Y aqu parece oportuno hacer una primera diferenciacin entre los estudios que ofrecen
escenarios posibles para, por ejemplo, lo que va a ocurrir durante el ao inmediato al
que se hace el pronstico y aquellos otros que implican el escenario de un horizonte
ms lejano, a dos o tres lustros del momento presente. Es en este caso donde entra en
escena el concepto de Prospectiva y aqu es, al mismo tiempo, donde las posibilidades
de acertar o equivocarse corren parejos caminos. No porque los mtodos empleados
puedan ser comparables a los utilizados por Casandra, sino porque el nmero de
factores y variables presentes es tan amplio que las posibilidades de que sean
correctamente usados y considerados constituye un problema, por el momento, de
solucin muy compleja. A pesar de ello, la importancia de tener una base, aunque no
absolutamente segura, sobre la que intentar asentar el futuro constituye uno de los temas
de inters preferente en el que todos los pases desarrollados estn de acuerdo. El
presentar algunas de las tcnicas que se emplean en Prospectiva y cules son los
resultados que pueden extraerse de ellas ser el objeto de las prximas pginas.
1.2.- QU ES LA PROSPECTIVA?
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tecnolgica. Los avances en Ciencia poseen unas caractersticas muy diferentes de las
existentes en Tecnologa. As como en el caso de esta ltima sus avances tienen como
objetivo, por lo general, el satisfacer unas necesidades demandadas por la sociedad, los
avances en Ciencia son fruto de una serie de factores mucho ms sutiles, como pueden
ser las intuiciones de un determinado grupo de personas o los razonamientos casi
abstractos realizados por otras. Y estos factores son todava mucho ms difciles de
prever que los tecnolgicos. Por ello, aunque el avance de la Tecnologa est
ntimamente ligado al de la Ciencia, la Prospectiva Tecnolgica no tiene apenas en
cuenta a la Cientfica. Si se plantean, como veremos ms adelante, una serie de
desarrollos que se prev tengan lugar en un determinado intervalo de tiempo, en la
mayor parte de los casos se toma como punto de partida la situacin de la Ciencia en el
momento actual y, a lo sumo, se hace una somera interpretacin de cmo seguir
avanzando en los aos venideros. En algunos casos, la previsin para el futuro puede
anticipar alguna demanda de tipo cientfico que debera alcanzarse para lograr la meta
propuesta. Pero la Prospectiva Tecnolgica no hace, en la mayora de las ocasiones,
previsiones de cmo sern esos avances cientficos ni cmo podrn conseguirse. Solo
indicar que deberan alcanzarse.
Podamos as, volviendo al terreno de la Prospectiva Tecnolgica, indicar una serie de
conceptos que marcan lo que debe ser y cul es su objetivo final. La Prospectiva
Tecnolgica, PT a partir de ahora, debe entenderse como un proceso de estudio que ha
de ayudar a comprender mejor cules son las fuerzas que pueden modelar el futuro a
largo plazo. Estas fuerzas son esenciales para tomar decisiones en temas como la
planificacin y la articulacin de los sistemas de Ciencia y Tecnologa, tanto a niveles
superiores, como pueden ser los estatales o los regionales, como a niveles inferiores;
esto es, dentro de empresas de un tamao significativo o en sectores de carcter
estratgico. Este planteamiento implica, de hecho, una cierta funcin activa sobre la
determinacin del futuro, ya que ste puede ser modulado en cierta forma a travs de
actuaciones realizadas en un instante de tiempo anterior. A modo de ejemplo, y aunque
sobre casos equivalentes volveremos ms adelante, un estudio sobre la posible factora
del siglo prximo puede repercutir en las medidas que se tomen para ir adaptando
mtodos de trabajo a lo que puede ser ese futuro. Si los avances tecnolgicos se
producen sin haber tomado medidas sobre sus consecuencias, la adopcin de stas en el
momento en el que la tecnologa est ya presente puede conducir a la imposibilidad de
llevarlas a cabo de forma efectiva.
Hay que sealar, por otra parte, que la PT no debe proponer una nica solucin o un
nico escenario futuro. En una PT realista deben estar presentes varias posibles
soluciones e irse modificando, hasta quizs quedar reducida a una nica, segn vaya
avanzando el tiempo. En algunos casos, algunos de estos escenarios posibles pueden no
ser una opcin deseable y, consecuentemente, tomarse todas las medidas posibles para
que no llegue a ser una realidad en el futuro.
Finalmente, y en lnea con lo anterior, la PT debe estar animada de una cierta capacidad
de cambio casi en tiempo real. Ninguna prediccin hecha hoy para un maana ms o
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1.4.- QU NO ES LA PROSPECTIVA?
Aunque de forma reiterada se ha hecho mencin anteriormente a la palabra predecir, PT
no es en realidad una estimacin o una prediccin, con carcter global, del futuro.
Dicho de otra manera, con la PT no se trata de pronosticar cules van a ser los caminos
que seguirn en los prximos aos unas determinadas tecnologas o cules van a ser sus
aplicaciones. Aunque genricamente ese intento s podra incluirse dentro de un cierto
objetivo ltimo, la prediccin en trminos absolutos, guiada con el nico fin de
establecer el marco en el que se mover la sociedad o alguna de sus partes en el futuro,
constituye una manera muy simplificada de entender la PT.
La razn de lo anterior se debe al hecho de que, en la mayor parte de los casos, cuando
se realiza este tipo de prediccin, el que la hace la plantea basndose en una serie de
razonamientos que, en la mayora de los casos, son los que mejor se ajustan a sus
deseos. Este planteamiento sera el de intentar predecir el futuro estableciendo una
visin deseable de lo que se quisiera fuese. En muchos casos esta visin puede quedar
muy alejada de la realidad y la subjetividad pasa a ocupar el puesto que debe llenar
nicamente una objetividad bien entendida.
En paralelo con lo anterior, tambin pueden establecerse otra serie de planteamientos
que seran algo as como los caminos que se siguen cuando no se realiza PT. Entre ellas,
las ms comunes son las siguientes:
i.- No hacerla y enfrentarse ciegamente al maana.
ii.- Pensar que, en el tiempo venidero, puede pasar cualquier cosa y,
consecuentemente, es intil hacer previsiones.
iii.- Mantener la lnea adoptada en el pasado y seguir discurriendo por ella con
independencia de las condiciones que existan en cada momento, hasta que
una fuerza mayor obligue a modificarla.
iv.- Pensar que la tecnologa avanza de una forma lineal y con esta ley
determinar su estado en los prximos aos.
v.- Esperar a que surja una determinada crisis para, en ese momento, efectuar los
cambios que se estimen procedentes.
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vi.- Esperar la llegada de una idea genial que altere el camino seguido hasta
entonces y pueda revitalizar o incrementar la marcha seguida hasta el
momento.
Como puede apreciarse, aunque a veces los grupos o las sociedades se comporten de
acuerdo con ideas como las anteriores, no puede decirse que stas sean la forma ms
racional de encararse con el maana.
1.5.-
MTODOS
GENERALES
TECNOLGICA
DE
REALIZAR
PROSPECTIVA
Con el fin de tener una idea inicial de cules son las herramientas o los mtodos de los
que se vale la PT para realizar su trabajo, y aunque en captulos posteriores los veamos
con un cierto mayor detalle, vamos a plantear aqu cules son las tcnicas ms comunes
empleadas. En realidad, son herramientas ya conocidas de otros campos y, por ello, su
pormenorizacin resulta, en la mayor parte de los casos, innecesaria. Por ello
nicamente se indicar aqu cul es el uso que debe hacerse de ellas as como sus
posibles limitaciones.
1.5.1.- Extrapolacin
Este mtodo lleva consigo una visin determinista del comportamiento de la PT y,
debido a ello, derivado del concepto que de la Fsica se tena hasta la aceptacin de la
Teora de la Complejidad y del estudio de los sistemas no lineales con comportamientos
complejos. Su base es, simplemente, el intento de extender al futuro pautas de
comportamiento observadas hasta el momento presente. Igual que en la Fsica
determinista, aqu se supone que, conocidos todos los datos del ayer, as como las
condiciones de contorno del hoy, puede con todo ello confeccionarse un modelo
posiblemente vlido para conocer el comportamiento del tema bajo estudio en los
prximos aos. Es, en pocas palabras, la tcnica de extrapolacin matemtica por la
que, conocidos una serie de puntos, se confecciona a partir de ellos la curva que mejor
se ajusta a los mismos, y posteriormente, se obtienen otros puntos fuera ya del margen
conocido.
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Hay muchos casos en los cuales surgen variables que, por unas circunstancias o por
otras, se mantienen ligadas durante un determinado tiempo. As, por ejemplo, el empleo
de energa elctrica en las industrias es, en ocasiones, un buen indicador de cul es su
actividad fabril e, incluso, de cul es su situacin econmica. Este hecho de
correlacionar fenmenos o situaciones constituye tambin otra posible herramienta
empleada en la PT.
Conocida la serie temporal de un cierto parmetro, y dando por supuesto que de dicha
serie se conoce lo suficiente como para creer conocer cmo va a evolucionar en los
prximos aos, si este parmetro est ligado con otro que constituya el objeto de nuestra
atencin, de la relacin entre ambos se puede inferir cul va a ser el comportamiento del
nuestro.
Las relaciones entre ambos no sern, en la mayor parte de los casos, lineales. Es seguro
que las leyes o los modelos que unen unos con otros, si se conocen aunque solo sea
aproximadamente, son de carcter complejo. Los comportamientos no podrn, en
consecuencia, relacionarse directamente. Una aproximacin a un posible modelo de este
tipo ser presentado en el Apndice 1.
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Entran aqu, por lo tanto, lo que podramos denominar "intereses ocultos" que, algunas
veces guan los estudios de PT que se hagan. Si una cierta compaa o un determinado
estado efecta un estudio de una tecnologa en la que su situacin actual es, por
ejemplo, o muy buena o muy mala, puede surgir la tentacin de encauzar las preguntas
o los estudios que se hagan de modo que el resultado tenga la orientacin ms
conveniente para los intereses de esa compaa o ese estado. Y si esa compaa o ese
estado poseen un cierto peso en el contexto mundial, sus conclusiones pueden ser
tomadas como pauta de actuacin por los dems. De igual manera, si los resultados
ofrecen consecuencias que no estn en concordancia con los intereses existentes, esos
resultados pueden ser convenientemente modificados para adaptarlos a las
conveniencias actuales. Asimismo, el resultado del estudio puede estar enmascarado por
el nfasis dado a una cierta tecnologa, dejando a un lado los posibles cambios que
pueda tener en futuro u otras alternativas que puedan surgir en los prximos aos. En
todos los casos presentados aparecen lo que hemos denominado "intereses ocultos" que
condicionan de forma drstica los resultados. El prospector, aunque pueda ser
independiente de la organizacin o del estado, ha de estar seguro en todo su trabajo de
que en ningn momento est siendo polarizado por fuerzas que no son objetivas.
El segundo posible caso de prospectiva errnea sucede cuando sta se realiza con un
enfoque excesivamente limitado. Es el caso de intentar ver el camino que se seguir en
un determinado entorno y centrarse tan solo en una nica tecnologa, con olvido de
otras que, al menos potencialmente, podran ser empleadas. Este caso ha sido bastante
comn en fabricantes de productos con un cierto xito en un cierto momento, pero que
en sus previsiones para el futuro se limitan a seguir las pautas marcadas por la
tecnologa que haban empleado hasta entonces. Un ejemplo lo tenemos en los
fabricantes de las antiguas reglas de clculo que, ignorando lo que la microelectrnica
podra hacer, siguieron con sus productos hasta que las calculadoras de bolsillo dieron
al traste con sus ventas. Ninguna de las marcas que eran populares en los aos sesenta
figura hoy como fabricante de instrumentos de clculo.
Este caso puede ponerse en paralelo con otro equivalente, que es el de tratar de
mantener la posicin actual independientemente de que la situacin externa cambie o
no. Es la fijacin en una postura que hasta el momento actual ha resultado exitosa, pero
que se ignora cul ser su evolucin posterior. En esta ocasin, entre las variables que
pueden intervenir, adems de la tecnolgica mencionada anteriormente, se encuentran
por ejemplo las condiciones sociolgicas o ambientales.
En una situacin equivalente, pero en el margen opuesto, se halla la que se refiere a
intentar ver el futuro, pero movindose por caminos por completo diferentes a los que
se haban seguido con anterioridad. Es como si, por ejemplo, tras una etapa de uso de
tecnologas de tipo mecnico, por el mero hecho de cambiar, y quizs guiado por unas
ciertas modas en otros entornos, se abandonase por completo el camino anterior y se
siguiera el opuesto, el de las electrnicas. La medida puede ser acertada con vistas a un
futuro ms o menos lejano, pero la transicin debe hacerse con un grado de equilibrio
que no altere lo obtenido hasta entonces. La PT ha de marcar no solo cul es el posible
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escenario futuro, sino tambin el camino para llegar a l. Y en una gran parte de los
casos, cambios drsticos y no demasiado meditados pueden no ser los ms aconsejables
en un determinado momento.
Ligado al hecho anterior se encuentra el dar un excesivo peso a lo acontecido en otros
entornos. El aplicar la revolucin microelectrnica es un hecho incuestionable en la
mayor parte de los sectores productivos, mas eso no quiere decir que su aplicacin sea
obligada en todos. Al mismo tiempo que ocurre esto, los problemas surgidos en un
sector determinado, con unas ciertas circunstancias, no quieren decir que tengan que ser
las mismas en otros. Ni tampoco que el camino seguido hasta entonces haya de ser por
fuerza necesariamente reconducido a otro. Las variables de contorno pueden variar de
un sector a otro y, consecuentemente, variar tambin los resultados, que de ser
desfavorables en uno puedan resultar beneficiosos en otro. El cambio puede ser, en este
caso, tan errneo como la adopcin de una medida incorrecta.
Todos los anteriores hechos, y muchos otros que podran tambin sacarse a la luz, son
solo el reflejo de que las opiniones personales, en algunas ocasiones, han de ser tomadas
con un cierto cuidado y, al mismo tiempo, ser medidas si es posible de la misma forma
con la que se mediran hechos objetivos.
Los factores subjetivos estn aqu otra vez en juego. La realidad puede ser otra. En los
aos setenta, por ejemplo, se pensaba que la introduccin de la fibra ptica en los
hogares conllevara la presencia masiva de videotelfonos. Una experiencia piloto
llevada a cabo a principios de los ochenta en Estados Unidos indic que, en la mayor
parte de los casos, los usuarios usaban la imagen que poda transferir el sistema en muy
contadas ocasiones. En conversaciones de carcter informal, en las que el abonado est
realizando otras cosas al mismo tiempo que habla, nicamente empleaba el telfono
convencional. Lo que se presupona un mercado seguro result un fiasco. En estos das
estamos viendo, por el contrario, para lo que s puede ser vlida la fibra ptica si llega
hasta el hogar: para cosas tan alejadas del videotelfono como la TV interactiva, el
teletrabajo o la teleeducacin. Aunque todava estemos bastante lejos de ello, s parece
que esos segmentos llegarn a constituir lneas activas en el futuro. Pero el
videotelfono, si se implanta, no ser como elemento bsico del equipo.
Otro conjunto de factores externos puede aparecer tambin dentro de este grupo y, en
lneas generales, podra centrarse en torno a entornos como factores polticos, sociales,
culturales, empresariales, polticos, intelectuales, religiosos, ticos o ecolgicos. Tras el
breve comentario que se ha hecho en los prrafos anteriores de los factores tecnolgicos
o econmicos, creemos que estos pueden ser identificados fcilmente sin mayores
problemas. De todos ellos quizs sean los polticos lo que pueden tener una mayor
incidencia sobre el desarrollo de determinadas reas tecnolgicas. La presencia, por
ejemplo, de un presidente en Estados Unidos como Ronald Reagan, cambi
drsticamente el tipo de preferencias impuestas sobre aquellos productos fabricados por
las industrias que trabajaban en contacto directo con el departamento de Defensa. El fin
del mandato Reagan supuso la reorientacin de la mayor parte de las anteriores
empresas, que tuvieron que dedicarse a buscar aplicaciones civiles para unos productos
esencialmente militares. En niveles diferentes, el cambio de altos ejecutivos en las
empresas o en las administraciones regionales o nacionales puede implicar tambin
ligeras diferencias con respecto a polticas anteriores y, consecuentemente, sobre los
caminos seguidos. Un cierto margen de seguridad ha de darse en consecuencia a la PT
que se haga para poder tener en cuenta factores como los aqu apuntados.
A pesar de ello, la presencia de hechos como los mencionados no es, en algunos casos,
un factor determinante para la presencia o no de un cierto tipo de tecnologa en el
futuro. Si las necesidades sociales lo demandan, la tecnologa en cuestin podr
aparecer en un instante ms o menos prximo de tiempo, pero al final, si no surge otra
ms efectiva, terminar por lograr asentarse en el terreno para el que estaba prevista.
Pero este es otro tema que no parece oportuno tratar aqu.
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2.1.- INTRODUCCIN
Deca Lucrecio en "De Rerum Natura" (I. 155) que "Nil posse creari de nilo" (Nada
puede crearse de la nada). La PT no es una excepcin. Para llevarla a cabo no es
suficiente con montar paneles de expertos o realizar encuestas a un nmero ms o
menos alto de especialistas en el tema objeto de estudio. En todos los casos, si el
resultado a obtener se pretende que no sea tan solo un ejercicio acadmico, es preciso
dotarlo de una base lo suficientemente slida como para que pueda resistir el paso del
tiempo de la mejor manera posible. Ni los expertos conocen la totalidad de los datos que
tienen que ver con su rea de actividad, ni los especialistas abarcan la totalidad del
campo que puede ser cubierto con su conocimiento. Es necesario, en paralelo, disponer
de una serie de elementos de juicio que puedan contrastar los resultados y un conjunto
lo ms amplio posible de datos que proporcionen un punto de partida lo ms seguro
posible. Toda esa informacin puede y debe ser dada a los participantes en paneles o
Delphis, antes de que se inicien estos, o irse contrastando con lo que se vaya obteniendo
y proporcionar, en cada momento, el dato preciso.
En muchas ocasiones estos datos forman parte del anlisis que se ha debido ir haciendo
en los aos precedentes, para evaluar cul ha sido el resultado de los posibles programas
de I+D existentes.
2.2.-INDICADORES BIBLIOMTRICOS
Como se ha dicho antes, y volver a repetirse en el siguiente apartado, este tipo de
indicador es usualmente empleado para conocer los resultados de una accin previa de
poltica cientfica o tecnolgica en un cierto campo. Tambin se emplea cuando se
desea conocer la situacin relativa de un pas o un grupo con respecto al contexto
mundial. No supone pues, en el sentido en el que normalmente se considera, una
verdadera herramienta dirigida a la PT, sino que sirve esencialmente para proporcionar
datos para realizarla.
La base de esta tcnica es la de que solo puede ser aplicada a ejecutores de Ciencia y
Tecnologa (grupos, institutos, organizaciones, compaas ...) y a reas temticas
(campos de investigacin, reas de conocimiento ...) para los que el soporte principal de
intercambio de informacin son las publicaciones en revistas o las patentes. Y de estas
publicaciones o de esas patentes se extrae una informacin numrica que pasa a ser
posteriormente analizada. Este hecho implica el principal carcter de dicha tcnica: que
aporta un valor cuantitativo a una parte de la I+D. Ya veremos despus que el resultado
18
A.F.J. van Raan, "Bibliometric Indicators as Research Performance Evaluation Tools". CWTS-Report 93-05,
Leiden. 1993.
19
Basada en: A. Gonzlez Marcos. Proyecto Docente. Concurso de Acceso al Cuerpo de Profesores Titulares de
Universidad. UPM. Madrid. 1995.
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las tendencias de los campos tecnolgicos objeto de estudio. Esta informacin se refiere
a cul ha sido la evolucin a lo largo del tiempo de un determinado tema, qu entornos
han sido los que lo han tratado y cmo ha sido considerado en cada pas. Un ejemplo,
de nuevo, puede servirnos de ayuda ms directa para el entendimiento de esta
herramienta. El tema de la Computacin ptica, mencionado anteriormente, es tambin
aqu vlido5.
El seguimiento constante de un determinado tema en la literatura no solo aporta
informacin sobre cul es la situacin cientfico-tcnica del mismo, cules son sus
logros y qu resultados son los ms relevantes. Existe otra informacin, parcialmente
ms oculta, que puede ser tan importante o ms que la anterior. Es la que se refiere a
qu organismo, institucin o industria la est realizando y cul es su evolucin con el
tiempo, as como sus fuentes de financiacin. En un terreno puramente tecnolgico, de
una forma natural, los temas suelen aparecer primero en artculos exclusivamente
firmados por autores pertenecientes al mbito acadmico, posteriormente pasan a
incorporarse industrias y, finalmente, son casi estas ltimas las nicas que aportan
informacin. Esto puede comprobarse en multitud de campos. El seguir, por ejemplo,
cules son los temas predominantes en las publicaciones ms significativas del campo,
firmadas por autores pertenecientes a grandes industrias, da una indicacin de qu
intereses aparentemente les mueven. Asimismo, si una empresa que haba publicado
mucho en un tema durante un cierto tiempo deja de publicar, puede ser por dos motivos:
o porque el tema deja de ser objeto de su inters o porque los resultados que est a
punto de obtener son ya de tipo industrial. Como ejemplo de lo que un anlisis de la
literatura puede darnos, en la Fig. 2 se muestra una serie temporal con las publicaciones
en el campo de la Computacin ptica desde 1984 hasta 1993. Como puede apreciarse,
las generadas en Estados Unidos se mantienen en un nivel casi constante hasta 1988,
ao en el que despegan de manera significativa. Entre las razones que podran sealarse
para ello es que en esas fechas se dio por concluida la poltica del presidente Reagan
centrada en torno a la "Guerra de las Galaxias" y con ello una serie de temas pudieron
salir a la luz. Un anlisis de los aos anteriores mostrara la cada de publicaciones en
este campo, as como en otros, al principio de la era Reagan. Como es lgico, una
trayectoria de lo que los investigadores estaban haciendo en esos aos podra seguirse
de manera indirecta a travs de temas publicados o presentados en conferencias y que
colateralmente tenan una cierta relacin con el tema. La importancia de los mapas
tecnolgicos mencionados antes queda as justificada.
A. Gonzlez Marcos, "Contribucin al estudio de estructuras fotnicas para Computacin ptica y anlisis de
problemas conexos". Tesis Doctoral. UPM. 1993.
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Figura 2.- Evolucin de las publicaciones en Computacin ptica entre 1971 y 19935 .
El ejemplo anterior no es sino un muy pequeo apunte para indicar la importancia del
anlisis de los ms dispares hechos en terrenos aparentemente inconexos. Una labor de
PT debe tener en cuenta todos los que sea capaz de analizar y es, en consecuencia, labor
de un amplio conjunto de organizaciones y grupos y no solo de un pequeo equipo o
gabinete.
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De acuerdo con lo anterior, las condiciones de contorno podran dividirse en los dos
siguientes grandes grupos: "Condiciones Absolutas" y "Condiciones Relativas". Los
entornos objeto de estudio en cada una de ellas seran las que aparecen en la Tabla I.
Igualmente, a modo de sntesis, y sin pretender ser exhaustivos, cada uno de los
apartados presentes en la Tabla I podran desglosarse tambin en los que aparecen en las
Tablas II y III. Toda la informacin que aparece en ellas debe ser el punto de partida
para la realizacin de cualquier tipo de PT. El contar con una base de datos lo
suficientemente amplia y actualizada de los factores involucrados es un elemento
esencial para ello. En ella, como se desprende de las Tablas, no ha de estar contenida
solo la parte referente a la situacin de las diferentes tecnologas, tanto a nivel mundial
como del entorno considerado, sino todos aquellos otros factores que pueden ser de
inters para la PT que se haga. Entre ellos pueden enumerarse el capital humano con el
que se cuenta, el equipamiento de que se dispone, el esfuerzo previo realizado, bien
derivado de polticas previas o de acciones puntuales de instituciones, etc.
Por todo lo anterior, cada una de las lneas que aparecen en estas Tablas, y ms en
concreto en la Tabla III, debera ser objeto de un mayor detalle en su exposicin. Mas
dado el objetivo de estas lneas, se ha optado por mencionarlas, dejando para una
ulterior ocasin su desarrollo.
CONDICIONES ABSOLUTAS
CONDICIONES RELATIVAS
NECESIDADES SOCIALES
PREVISTAS
3.1.- INTRODUCCIN
Dejando aparte la pregunta de quin puede considerarse un experto o el tipo de experto
ms indicado para realizar PT desde un punto de vista general, o una PT de carcter
particular, tema sobre el que se incidir ms adelante, uno de los puntos ms
significativos es el que se refiere a la forma de extraer de ellos la informacin ms
adecuada y fiable para obtener el fin deseado.
Las dos tcnicas ms empleadas han sido la configuracin de paneles de debate abierto
y la realizacin de un tipo especial de encuesta dirigida, denominada Mtodo Delphi.
Tanto una como otra tienen ventajas e inconvenientes. Por ello es posible que una
solucin mixta, compuesta por una parte de un panel abierto y por otra de un Delphi,
pudiera ser la ms idnea para la consecucin de ciertos objetivos. Toda organizacin u
organismo ha de determinar en cada momento cul es la forma que mejor se adapta a
sus necesidades y a sus fines. Cuando, por ejemplo, el tiempo para adoptar una decisin
es importante, la aplicacin del mtodo Delphi puede resultar inapropiada por la
duracin requerida. Si, por el contrario, lo que se desea son unas conclusiones lo ms
contrastadas y, dentro de lo imprevisible que puede resultar cualquier PT, vlidas, el
mtodo Delphi proporciona unas garantas que el panel no asegura. Pasemos, en
consecuencia, a analizar con ms detalle ambos mtodos de trabajo.
Aparecen, por otra parte, situaciones que aparentemente son fructferas pero que
analizadas al cabo de un tiempo se aprecia han sido casi baldas. Son aquellas en las
que, tras la presentacin de una o varias ideas, el resto del debate o la discusin se
reduce a comentarlas una vez y otra. Es la tpica frase de "Como ha dicho Fulanito ...."
o "Estoy de acuerdo con lo que ha presentado Menganito y ...." As una hora tras otra.
No han surgido puntos nuevos de reflexin y todo se ha centrado en dar vueltas y ms
vueltas a idnticos conceptos. Puede que la discusin haya sido incluso violenta, y que
haya habido discrepancia de opiniones. Pero la nica idea que ha surgido ha sido una.
Es muy posible que, tras una situacin as, la mayora de los participantes no vuelva a
otra sesin si son requeridos para ello. Porque nadie ha sentido que all se haya
generado nada nuevo.
Un hecho adicional que puede ocurrir en ciertas ocasiones es que, por razones
diferentes, la mayor parte de los miembros presentes compartan idnticas opiniones.
Puede que al final las ideas involucradas hayan sido muchas. Pero, adems de estar ya
presentes en la mente de los participantes antes de iniciar la sesin, apenas han sido
contrastadas con otras diferentes y, por ello, la validez de las conclusiones puede ser
dudosa.
De lo anterior se infiere la importancia de un factor que no ha aparecido an aqu, pero
que resulta fundamental para el correcto desarrollo de una sesin de PT mediante panel,
como la aqu presentada. Este elemento adicional es el moderador que, en principio,
puede y debe ser tambin el organizador del panel. La eleccin de expertos
complementarios y no copartcipes de una idea comn, el planteamiento de cuestiones
cuando la discusin empieza a discurrir por el cauce monotemtico aludido antes, el
apoyo a participantes que no tienen el empuje necesario para oponerse a otros con
mayor agresividad son elementos que un moderador debe controlar. Ir centrando la
discusin por los cauces requeridos, hacer de tiempo en tiempo breves sntesis de lo que
se ha ido asentando son otros puntos que precisa tener siempre presente el conductor del
debate. Y, finalmente, uno tan importante o ms que los anteriores: no llegar a la sesin
con una idea preconcebida de lo que debe ser el resultado final y mantenerse lo ms
neutral posible a lo largo de la misma. La PT no es una Ciencia que deba estar guiada
por una idea asentada: pretende ver cmo puede ser un determinado campo dentro de
unos cuantos aos y de eso nadie puede ni debe tener una idea clara.
27
DELPHI
Esta tcnica de estudio prospectivo tuvo su origen en 1964 y fue desarrollada en el seno
de la Rand Corporation6. Desde entonces se han realizado innumerables estudios
aplicando este mtodo y, aunque existe una lnea argumental comn en todos ellos, en
cada momento y por parte de quien lo pone en marcha, siempre aparecen ligeras
variantes. La literatura de este campo, tanto en forma de artculos como de informes
ms o menos extensos, ofrece un amplio abanico de ejemplos, realizados con muy
diferentes propsitos y enfoques. A pesar de ello, y de que no pueda asegurarse que los
resultados sean acertados en todos los casos, s puede asegurarse que el mtodo Delphi
constituye hoy una de las formas ms asentadas para la realizacin de PT.
Su base es, como en el caso de los paneles anteriores, la consulta a una serie de expertos
que, a travs de un conjunto de cuestionarios, vierten sus opiniones en torno a un
determinado tema. Pero, al contrario de lo visto antes, los expertos no trabajan
fsicamente juntos, sino que cada
uno de ellos opina por escrito, de
forma libre, sin que ninguno de los
otros participantes conozca sus
ideas. Con ello se siguen
manteniendo las ventajas de recibir
informacin de un conjunto de
especialistas en un tema, pero se
mantiene un anonimato que facilita
la libertad de expresin. Adems,
debido a la forma en la que se
realiza,
cualquier
participante
puede cambiar de opinin a lo largo
del proceso gracias a los datos que
haya ido recibiendo, sin que este
cambio quede reflejado hacia el
exterior.
La forma clsica de llevar a cabo
un Delphi aparece reflejada,
esquemticamente, en la Fig. 3.
Como puede apreciarse, su base es
el envo de una serie de
cuestionarios
que,
una
vez
contestados, son analizados por el
moderador
del
panel.
Las
conclusiones se traducen en un
nuevo cuestionario que vuelve a ser
remitido a los participantes. Este
con el
T.J. Gordon & O. Helmer, "Report on Long Term Forecasting Study", Report P-2982, The RAND
Corporation, Santa Monica, CA. 1964.
28
29
30
31
4.1.-INTRODUCCIN
Aunque, como se ha comentado anteriormente, la PT resulta una herramienta
fundamental para disear polticas de Ciencia y Tecnologa, tanto a nivel nacional como
en entornos ms concretos, como pueden ser los industriales, su uso no est muy
generalizado y, de hecho, son muy pocos los pases que la hacen de forma continuada y
basan en ella su toma de decisiones. En este Captulo vamos a pasar revista a las
experiencias ms significativas, dando al final del mismo un breve resumen
comparativo de las tecnologas que han analizado. Los pases estudiados pueden
dividirse en dos grandes grupos. En el primero tienen cabida los que poseen un
potencial tecnolgico muy por encima de la media mundial por lo que, como
consecuencia, la PT que llevan a cabo tiene un sentido global. En el segundo, por el
contrario, se encuentran aquellos pases de tamao medio, cuyo ejemplo ms
significativo puede ser Holanda, en los que los condicionantes que tienen para realizar
PT son equivalentes a los de Espaa. De cada grupo podrn extraerse conclusiones que
tendrn diferente interpretacin segn el fin que se desee.
4.2.- JAPN 8
Japn es, sin duda, el pas que posee una tradicin ms asentada en este tipo de estudios.
Una gran parte de los que se han desarrollado en otros pases lo han tomado como
ejemplo. Por ello le dedicaremos aqu una mayor atencin que al resto.
La estrategia industrial japonesa se remonta al final de los aos cincuenta y principio de
los sesenta. En ese momento, y merced a una serie de estudios que hoy denominaramos
prospectivos, se determinaron cuatro sectores estratgicos para Japn. Estos sectores
fueron:
- Industria pesada: acero, naval, cemento, qumica, petroqumica, fibras
sintticas y aluminio.
- Sectores protegidos: agricultura y distribucin de productos.
- Sectores pblicos: NTT, JAL ...
- Sector de la produccin: electrnica, automvil y robtica.
Parte de la informacin presentada aqu est tomada de: J.A. Martn Pereda, L. Castaer, L. Vzquez y B.
Presmanes, "Anlisis de mtodos de Prospectiva y su aplicacin internacional". Gabinete de Prospectiva. ANEP.
PRO-D-1-95. Febrero, 1995.
8
Parte de este apartado se basa en el Documento BPA-(04-95) del Gabinete de Prospectiva de la ANEP.
32
DELPHI
Ao
reas
Tecnolgicas
Tecnologas
estudiadas
Cobertura (30
aos)
Respuestas
1.971
644
2.000
2.482
II
1.976
656
2.005
1.316
III
1.981
13
800
2.010
1.727
IV
1.986
17
1.071
2.015
2.007
1.991
16
1.149
2.020
2.385
No Temas
Materiales
108
106
Ciencias de la Vida
98
Espacio exterior
46
40
82
39
Energa
51
Medio Ambiente
50
34
10
74
11
Produccin
72
12
Urbanismo y construccin
65
13
Transporte
62
14
Medicina y salud
109
15
Ocio y cultura
82
16
Comunicaciones
65
IN
36
DE
UI
UE
OT
Tot
42
29
31
10
113
Productos qumicos
24
14
33
80
Comunicaciones
68
80
Construccin
41
25
80
24
39
22
86
Energa
26
43
80
Servicios Financieros
35
21
68
Alimentacin
24
27
73
10
17
39
80
60
11
80
Educacin y Ocio
17
42
70
Tecnologas de la Produccin
30
40
82
Materiales
32
19
25
80
Venta y Distribucin
49
25
80
Transporte
21
50
75
TOTAL
20
178
246
602
161
1207
El resultado del Delphi fue hecho pblico en 1995, divulgndose sus resultados a
industrias, entornos acadmicos, organismos estatales y otros sectores involucrados en
temas relacionados con las tecnologas estudiadas.
37
Dado el carcter de los anlisis que se llevan a cabo en USA, y que en cierta manera
se salen de la orientacin que aqu se ha adoptado, no dedicaremos ms espacio a este
pas, aunque los resultados sean muy anlogos a los obtenidos en otros estudios.
4.5.- HOLANDA10
Las actividades de PT se iniciaron en Holanda en 1989 por parte del Ministerio de
Asuntos Econmicos, responsable en ese pas de la coordinacin de la Poltica
Tecnolgica. Por otro lado, el Ministerio de Educacin y Ciencia, responsable de la
Poltica Cientfica, inici actividades equivalentes en su campo en 1986, de acuerdo
con la planificacin bianual que lleva a cabo. En 1991, el Gobierno decide la creacin
de OCV ("Overlegcommissie verkenningen"), Comit de Prospectiva, y con l la
decisin de mantener un ejercicio continuado y sistemtico en este tipo de estudios.
De acuerdo con esta diferenciacin de acciones, aparecen dos tipos de Prospectiva
muy diferenciadas: la Cientfica y la Tecnolgica. La primera dependiente del
Ministerio de Educacin y Ciencia, a travs del OCV y la segunda, coordinada por el
Ministerio de Asuntos Econmicos.
La misin del OCV es la de organizar y supervisar las actividades de Prospectiva
Cientfica a travs del consenso con los diferentes participantes con un anlisis de la
posible oferta y la previsible demanda bajo una perspectiva internacional. Igualmente
se encarga de elaborar estudios sectoriales demandados por distintas instituciones, de
confeccionar informes finales con conclusiones, propuestas y recomendaciones que
son remitidas al Parlamento y, finalmente, de impulsar y supervisar las actividades de
Prospectiva en organismos de investigacin, tanto pblicos como privados.
El mtodo de trabajo no se basa, como en el caso japons o el britnico, en la
realizacin de un Delphi, sino que se apoya en comits creados expresamente para el
tema considerado. La seleccin del mismo es, o bien por iniciativa propia, o bien bajo
demanda del Parlamento u otra institucin estatal.
La primera etapa consiste en la elaboracin de un documento base que se denomina
"Notas introductorias" y en el que se recogen todos los antecedentes y la informacin
relevante disponible. Tras su estudio y, en ocasiones, la celebracin de seminarios
para su discusin, se determina si se inicia la siguiente fase. Esta consiste en la
determinacin, por parte del OCV, de las bases del estudio, de quin debe participar
en l y las especificaciones tcnicas para su realizacin. Finalmente se procede ya al
estudio sectorial.
Este estudio sectorial est compuesto de las siguientes partes:
10
Las ocho fases son: investigacin bsica, investigacin estratgica orientada, desarrollo y primeros resultados
tcnicos, transferencia de resultados, estancamiento temporal y reorientaciones, identificacin de nuevas
oportunidades, primeras aplicaciones comerciales y difusin y amplia penetracin en el mercado.
40
4.7.- AUSTRALIA
El organismo responsable en este pas de los temas de PT es el ASTEC ("Australian
Science and Technology Council"). Fue creado en 1979 y asesora al Gobierno en las
decisiones de Poltica Cientfica y Tecnolgica, as como a universidades y empresas
privadas. Ha finalizado un estudio denominado "Matching Science and Technology to
Future Needs", con un horizonte de 15 aos. Los objetivos que ha planteado son los
siguientes:
- Posibles cambios de tipo poltico y social a escala nacional y mundial
- Futuras necesidades y oportunidades para Australia derivadas del empleo de
Ciencia y Tecnologa en diferentes sectores
- Realizaciones de otros pases para acomodarlas a los objetivos australianos
Este estudio ha sido hecho, esencialmente, a travs de organizaciones independientes
y colaboraciones de ASTEC con otras instituciones.
4.8.- FRANCIA
A finales de 1993 se aprob la realizacin de un estudio de PT mediante el mtodo
Delphi, que fue coordinado por los Ministerios de Educacin Superior e Investigacin
y el de Defensa y cordinado por un Comit de Seguimiento designado especficamente
para tal misin. Este Comit fue el encargado de seleccionar las tecnologas objeto de
13
"Outlook for Japanese and German Future Technology - Comparing Japanese an German Technology Forecast
Surveys" . NISTEP & ISI. NISTEP Report No. 33. April, 1994.
41
estudio as como de la definicin de los criterios por los que deba realizarse el Delphi.
Los principales resultados que se trataron de conseguir fueron los siguientes:
- Qu tecnologas son importantes para la industria nacional francesa?
- Cul es la posicin francesa, e indirectamente europea, en estas tecnologas?
- Qu esfuerzos deben llevarse a cabo para mejorar la posicin, a nivel
mundial, de las mismas?
El horizonte temporal que se plante fue, dependiendo del sector, de entre 5 y 10 aos
y la perspectiva para su anlisis fue doble: estudiar qu tecnologas era necesario
desarrollar para alcanzar determinados mercados y ver qu tecnologas podran surgir
en los prximos aos, que fueran determinantes para el futuro desarrollo industrial.
El Comit design a una serie de expertos que realizaron un inventario de las
tecnologas ms significativas para cada uno de los 10 subgrupos cientficotecnolgicos formados. Cada uno de ellos estuvo compuesto por entre 15 y 20
personas escogidas tanto del entorno acadmico como del industrial.
Estas
tecnologas, una vez estudiadas por el Comit de Seguimiento, pasaron a formar parte
de la lista definitiva de tecnologas objeto de estudio. Los criterios para su eleccin
fueron, entre otros de menor entidad:
- Los mercados de referencia actuales y potenciales
- El impacto sobre el comercio exterior
- La aceptabilidad o la demanda social y cultural
- La posicin competitiva de los productos
- La vulnerabilidad y los riesgos de dependencia industrial
- La contribucin a las necesidades nacionales, centradas esencialmente en los
sectores estratgicos de Defensa, Energa, Medio Ambiente, Salud y Cultura
- La articulacin de la industria nacional
- La capacidad de difusin de la industria francesa
- Finalmente, y como criterio global de priorizacin, se consider el impacto
global sobre la competitividad.
En total se consideraron 105 tecnologas, de las cuales casi la mitad se localizaron en
los sectores de Salud y Biotecnologa, 22, y en el de Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones, 32.
La realizacin prctica del Delphi se encarg a una empresa privada que utiliz las
opiniones de unos 4.300 expertos y abarcando un nmero aproximado de 1.000 temas
cientfico-tcnicos agrupados en 15 reas.
Resulta significativo hacer referencia aqu a los factores que se consideraron clave
para alcanzar xito en un sector. Estos factores fueron:
- Voluntad expresa de los componentes del mismo
42
43
UE
USA
ALEM
JAP
X
Materiales avanzados
Polmeros
Superconductores
Tratamiento de imgenes
Supercomputacin
Software
Optoelectrnica y Fotnica
Inteligencia artificial
Sensores
Biotecnologa
X
X
Nanotecnologa
Microelectrnica
X
44
Microsistemas
Electrnica molecular
Informacin y Electrnica
Partculas elementales
Ciencias de la Vida
45
5.1.- INTRODUCCIN
La PT en Espaa ha seguido, desde sus inicios, una trayectoria que podra denominarse
irregular. Se la ha tenido en cuenta de manera casi constante, en la forma que luego
veremos, en muchas de las etapas iniciales que han ido configurando las sucesivas
polticas de Ciencia y Tecnologa desarrolladas. Pero su uso reiterado y, lo que es ms
importante, el empleo de una metodologa establecida que se fuera perfeccionando ao
tras ao, no ha sido la norma habitual.
La razn de lo anterior es que no ha existido, al menos en los entornos de las diferentes
administraciones del Estado, tanto nacionales como autonmicas, una estructura que
tuviera a la Prospectiva como su nico fin. El primer paso significativo que se dio fue la
creacin, tras la aprobacin de La Ley de Fomento y Coordinacin de la Investigacin
Cientfica y Tcnica, conocida como Ley de la Ciencia, de una Agencia Nacional de
Evaluacin y Prospectiva, la ANEP, dependiente de la Comisin Interministerial de
Ciencia y Tecnologa, que incluy como parte de su nombre esa "P" que jams haba
aparecido hasta entonces en ninguna institucin pblica. Ese paso, aunque tmido,
signific la intencin poltica de llevar al funcionamiento de los organismos encargados
de las diferentes etapas y las posibles planificaciones de la I+D una cierta estructura que
soportara lo que en otros lugares era ya un hecho asentado. Las prioridades del Sistema
Ciencia y Tecnologa en aquel momento, que imponan conocer en primer lugar cules
eran las bases sobre las que se poda asentar el mismo, as como la calidad y la
capacidad de grupos, instituciones e infraestructuras, determin que las tareas ms
significativas se dirigieran hacia la Evaluacin. Con ello, la Prospectiva qued un tanto
relegada a un segundo plano y por ello el establecimiento de una metodologa y un
trabajo continuo en este campo qued postergado para otra ocasin.
46
TTULO
AUTOR
MTODO
1985
CAICYT - CSIC
Seminario
1987
CAICYT - CSIC
Encuentros UIMP
1987
FAST - CSIC
Seminario
1987
Prospectiva en Fsica
ANEP - CSIC
Estudio Bibliomtrico y
Econmico
1987
Prospectiva en Oceanografa
CAICYT - CSIC
Encuentros UIMP
1987
FUNDESCO - CSIC
Estudio de tendencias y
encuesta
1988
Tendencias en Historia
ANEP - CSIC
Encuentros UIMP
14
R. Agust y O. Sallent, "Estudio del estado actual y Prospectiva de las Comunicaciones Mviles. Anlisis
Bibliomtrico del perodo 1989-93. ANEP. 1995
17
CITAM, Evolucin de las tecnologas para Servicios Avanzados Multimedia (SAM). ANEP. 1995
18
J.L. Escudero, H. Guerrero, M. Antn y T. Sorozbal, "Prospectiva de la ptica. Anlisis Bibliomtrico del
perodo 1987- 95. ANEP. 1995.
19
J.M. Martnez Duart, "Materiales avanzados". ANEP. 1996.
49
20
Anlisis Comparado.
Temas/Mtodos. Pases
Panel de trabajo
preparatorio
Procesado y Anlisis
de encuestas
Relacin de
EXPERTOS
TEMAS
..
.
..
.
..
SUPERPANEL
DOCUMENTO
GLOBAL
DOCUMENTO
SECTORIAL
CUESTIONARIO
COMPARACIN DE
RESULTADOS
DELPHI
51
Es evidente que una teora completa, del estilo de las comnmente empleadas en Fsica,
es imposible en Prospectiva. El gran nmero de parmetros que estn presentes en cada
momento, las condiciones de contorno, que varan de un instante a otro, y sobre todo, la
fuerte carga de subjetividad que tiene lugar en gran parte de las decisiones sobre adoptar
un tipo de teconologa u otra, en un momento o en otro, hace prcticamente imposible
intentar esbozar una teora que pueda dar cuenta de algunos de los comportamientos
posibles. A pesar de ello, en los ltimos aos se ha iniciado un movimiento que tiene
como fin el asentar las bases para un posible modelo que pueda explicar parte del
desarrollo tecnolgico. Su raz se encuentra en la Teora de la Complejidad y, de la
misma manera que en algunos procesos fsicos, es imposible saber cul va a ser el
estado final de un sistema si en l se verifican una serie de condiciones. Una teora
equivalente podra ser aplicada aqu con el mismo grado de incertidumbre que se tiene
en Fsica.
22
Basado en: J. A. Martn-Pereda, "Some considerations around technological forecasting in developed and
developing countries". El Escorial. 6-8 Diciembre, 1995.
52
Sin entrar en detalles del posible modelo, nicamente plantearemos la base del mismo
que no es otro que un esquema como el que aparece en la Fig. A1. De hecho, esta figura
da indicacin de algo que se ha comentado varias veces a lo largo de las pginas
anteriores. El plantear un modelo de evolucin supone, en primer lugar, partir de una
serie de condiciones iniciales que determinan el punto de arranque del estudio. Con esa
base se articula un primer esquema predictivo, elegido entre varios posibles. Se ve
cmo se comporta para un tiempo ms o menos corto y se compara con los resultados
reales que, en ese mismo intervalo, han tenido lugar en el entorno real considerado. De
acuerdo con el grado de acuerdo o de discrepancia se ajusta el modelo a los nuevos
datos y se vuelve a realizar la siguiente prediccin. Este proceso, para que pueda ser
efectivo, es necesario que sea repetido de forma reiterada a lo largo del tiempo. Solo del
conocimiento de una larga serie temporal de datos podr llegarse a extraer algn tipo de
conclusin.
53