Introduccin a los

AMUMAs

Andrea
Brusco
PNUMA/ORPALC

HITOS AMBIENTALES MUNDIALES

1972 - Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo

2002 - Johannesburgo
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

2012 Rio de Janeiro

Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Primera gran Conferencia Internacional dedicada a problemas

ambientales,
Convocada por la AGNU en dic. 1968,
Inicio del derecho internacional ambiental,
Creacin del PNUMA, con la finalidad de fomentar y apoyar la
cooperacin en materia ambiental.

Paradigma: proteccin ambiental bajo una visin

antropocntrica.

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Resultados - Res. AG 2994 de 15/12/72

Plan de Accin para el Medio Humano, 109

recomendaciones especficas en tres categoras:

- Evaluacin ambiental
- Gestin ambiental
- Medidas de apoyo

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Declaracin de Estocolmo sobre el Medio

Humano - 26 principios no vinculantes:
- Derecho fundamental a la libertad, igualdad y el disfrute
a condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad
que le permita llevar una vida digna.
- Preservacin de los recursos naturales en beneficio de
las generaciones presentes y futuras.

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

- Necesidad de impedir la contaminacin de los mares y poner fin

a la descarga de sustancias txicas.
- Importancia de la asistencia financiera y tecnolgica.
- Necesidad de confiar a instituciones nacionales la planificacin,
gestin y control de la utilizacin de los recursos naturales.
- Necesidad de educacin ambiental.
- El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al
hombre un ambiente de vida y trabajo favorable.

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

- Las medidas ambientales de los Estados no deben

menoscabar el crecimiento de los pases en desarrollo u
obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida.
- Derecho soberano de los Estados para explotar sus rec.
naturales y obligacin de asegurar que las actividades bajo
su control o jurisdiccin no perjudiquen a otros Estados o
zonas fuera de la jurisdiccin nacional.

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
() No fue una reunin cientfica sobre ecologa,
fue una reunin poltica con fuerte contenido
econmico, donde se discutieron no slo las
formas y mtodos para preservar el medio
ambiente sino los criterios para asegurar la
participacin de todos los pueblos en los
beneficios que racionalmente pueden obtenerse de
los recursos naturales ().

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo

178 pases, 112 de ellos representados por sus

Jefes de Estado y de Gobierno.

Creacin de la Comisin de la ONU sobre

Desarrollo Sostenible CDS.
Paradigma: desarrollo sostenible equidad
intergeneracional.

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
Resultados
I. Instrumentos jurdicamente vinculantes

Convenio sobre la Diversidad Biolgica,

Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climtico,
Bases para la formulacin y negociacin de la Convencin
de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa.

II. Instrumentos no vinculantes

Declaracin sobre Bosques,

Agenda 21,
Declaracin de Ro.

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
Agenda 21
40 Captulos divididos en 4 secciones:
I
Dimensiones sociales y econmicas,
II
Conservacin y gestin de los recursos
para el desarrollo,
III
Fortalecimiento del papel de los grupos
principales,
IV
Medio de ejecucin.

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo:
Reafirma la Declaracin de Estocolmo,
Proclama 27 principios que buscan:
establecer una alianza mundial nueva y equitativa
mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin
entre los Estados, los sectores clave de las sociedades y
las personas, y
alcanzar acuerdos internacionales en los que se
respeten los intereses de todos y se proteja la integridad
del sistema ambiental y de desarrollo mundial.

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo

Sus principios pueden agruparse en:

- Derecho a un medio ambiente adecuado (1)

- Derechos de Acceso: informacin - participacin - justicia (10)

- Implementacin nacional del desarrollo sostenible (3, 4, 8, 20, 21)
- Deber de cooperar (5, 6, 7, 9, 12, 18, 19)
- Deber de evitar el dao ambiental (2, 14, 17, 24)
- Deber de reparar el dao ambiental (10, 13)
- Deber de adoptar legislaciones ambientales (11)
- Principio contaminador - pagador (16)
- Reconocimiento del derecho de las minoras (22, 23)
- Principio (enfoque) de precaucin (15)
- Indisolubilidad de la paz, el desarrollo y la proteccin ambiental
(25, 26)

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
Valor agregado:
- Los Principios del 6 al 9 de la Dec. de Ro se refieren a la prioridad que
deben tener la situacin y necesidades especiales de los PeD y a la
responsabilidad de los PD - Principio de las responsabilidades comunes
pero diferenciadas -.
- Los principios de contaminador-pagador (16) y de EIA (17) no son
tratados en la Dec. de Estocolmo (DE).
- Los principios 20, 21 y 22 se refieren al papel fundamental que
desempean en la gestin del medio ambiente y en el desarrollo las
mujeres, los jvenes y los pueblos indgenas y la comunidades locales.
Estos grupos no se mencionan en la DE.
- El principio 23, referido a la preocupacin por la proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin,
ocupacin y dominacin, tampoco es mencionado en la DE.
- La DE no se refiere al tema del posible deterioro del medio ambiente
causado por la guerra (24).

2002 - Johannesburgo
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

Resultados Tipo 1:
Plan de Implementacin (JPOI)
Declaracin de Johanesburgo sobre Desarrollo Sostenible

Resultados Tipo 2:
Iniciativas y alianzas
Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo
Sostenible

CMDS - Metas del JPOI

Recursos Naturales:
Recursos marinos y pesca
Para el 2012 facilitar el uso de herramientas como
la eliminacin de prcticas de pesca destructiva, el
establecimiento de reas marinas protegidas y de
sistemas de vedas para favorecer el uso adecuado
de las zonas costeras, la planificacin de las
cuencas y la integracin del manejo de reas
marino costeras en sectores clave.

CMDS - Medios de Implementacin del JPOI

Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas (7);

Flujo de recursos financieros, en particular hacia los PeD;
Oportunidades comerciales, transferencia de tecnologas
ambientalmente racionales sobre una base preferencial o
concesional, la sensibilizacin y la creacin de capacidades,
Apoyo mutuo entre el sistema multilateral de comercio y los
AMUMAs,
Toma de decisiones basadas en la ciencia y reafirmar el Principio de
Precaucin (15);
Acceso, al nivel nacional, a la informacin, los procedimientos
administrativos y judiciales y a la participacin pblica en la toma
de decisiones (10);

CMDS Medios de Implementacin del JPOI

Fortalecimiento del marco institucional a nivel nacional:
Tomar inmediatamente las medidas necesarias para
progresar en la formulacin de sus estrategias nacionales
de des. sostenible e iniciar su implementacin el 2005.
Adoptar y aplicar una legislacin clara y efectiva a los
fines del desarrollo sostenible.
Crear o fortalecer sus instituciones gubernamentales,
promoviendo la transparencia y la responsabilidad.
Participacin de los Grupos Principales:
Fortalecer las alianzas entre los actores gubernamentales y
no gubernamentales, incluyendo los grupos principales, en
programas y actividades tendientes al des. sostenible

AMUMAs

Contenido:
Son vinculantes para Estados parte
Funcionalidad protectora y multidimensionales
(esferas econmicas, sociales, polticas, tcnicas,
etc.)
Generan compromisos de adoptar medidas en
mbito interno, algunos con normas concretas (selfexecuting)
Asimetra convencional: relativizacin de las
obligaciones en funcin de calendarios, as como en
funcin de la diferenciacin de las Partes (ej.
Protocolo de Montreal, Protocolo de Kioto: los
compromisos son diferenciados para pases
desarrollados (PD) y pases en desarrollo (PeD), PD
se comprometen a prestar asistencia financiera,
transferencia de tecnologa a PeD

AMUMAs

Forma y estructura:
Formato dual. Articulado con obligaciones de las
Partes, y anexos, que contienen disposiciones de
carcter cientfico y tcnico.
Procesos de institucionalizacin cada vez ms
desarrollados. Aplicacin continuada desde su
entrada en vigor. Mecanismos institucionales de
seguimiento: la COP, Secretara, un organismo de
cooperacin cientfica y tcnica, organismos
financieros.
Continuidad del proceso convencional . Tratado
Marco con reglas bsicas y posterior/es protocolo/s
con regulaciones detalladas (objetivos
jurdicamente vinculantes).
Creciente complejidad y tecnificacin .

Aspectos de aplicacin y
cumplimiento de AMUMAs:

Presentacin de informe peridico por el

Estado Parte y/o procesos admonitorios
(cooperativos). Comit de Aplicacin.

En materia de resolucin de
controversias ambientales en general:
los Estados pueden acudir a los medios de
solucin polticos negociacin,
mediacin, investigacin, conciliacin etc.
o jurdicos arbitraje y arreglo judicial .

AMUMas pre-Ro

1972 Convencin sobre la Prevencin de la Contaminacin Marina

1992

por Vertimiento de Desechos y otras Materias, 1972 (vertidos

de buques y naves).

Convencin sobre el Patrimonio Mundial de la Humanidad,

1972

MARPOL (contaminacin producida desde buques) 1973, 78.

Convencin de Trfico de Especies Amenazadas de la fauna y la

flora silvestres (CITES), 1973

Convencin sobre Especies Migratorias (CMS), 1979

Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

(CONVEMAR), 1982

Convencin para la proteccin de la capa de Ozono (Convencin

de Viena, 1985 y Protocolo de Montreal, 1987)

Convencin sobre movimientos transfronterizos de residuos

peligrosos (Convenio de Basilea), 1989

AMUMAs Ro

Convenio sobre la Diversidad Biolgica,

Convenio Marco de las NU sobre el
Cambio Climtico,
Bases para la formulacin y negociacin de
la Convencin de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa (1994)

19922002

AMUMAs post-Ro

Protocolo de Kioto, CMNUCC, 1998

Convenio de Rtterdam sobre

Consentimiento Informado Previo relativo al
Comercio Internacional de Sustancias
Qumicas y Plaguicidas Peligrosos (PIC),
1998

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de

la Biotecnologa, en el marco del CDB, 2000

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgnicos Persistentes (PoPs o COPs), 2001

Perspectivas

Sinergias
Aplicacin y cumplimiento
Nuevos acuerdos vinculantes
RIO + 20: Gobernanza Ambiental
Internacional y
Economa verde.

Muchas gracias